时间：2023-01-14 10:21:42
在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央积极工作会议精神，积极应对国际金融危机和全球经济下滑冲击的重要时刻，我乡召开09年烤烟生产工作会十分重要和必要。下面，我就全乡烤烟生产工作暨现代烟草农业设施建设工作会议讲二点意见：
一、20*年烤烟生产工作的简要回顾
20*年，是新一届乡政府组成的第一年，也加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展的重要之年。一年来，我乡紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产工作方针，以“控制总量、提高质量、优化结构、增加效益”为重点，克服了历史上罕见的低温冻害、阴雨寡照等自然灾害的不利影响，采取合理轮作、突出规模、连片种植、科学烘烤等措施，加大烟区水利设施和现代烟草农业示范村建设步伐、严格执行入户预检、做好收购前的服务等有力措施，实现了烤烟生产的长足发展。20*年，全乡种植烤烟5000亩，种植户数807户，占全乡农户数的40%。20*年交售烤烟715.4吨，上等烟叶比例达88.6%，已圆满完成烤烟交售任务，烟叶交售总收入940.7万元，比2007年增加350万元,烤烟平均价格为13.9元。烤烟种植户平均收入11822.9元，是我乡种植烤烟几年来户均收入最高的一年。完成烟叶生产基础设施建设项目155件，其中烟区小水坝5个，烟区水窖150个。
同志们，20*年的烟叶生产工作，经过大家的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全乡的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位、烘烤技术还不成熟等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成2009年烟叶生产暨基础建设任务而努力
（一）提高认识，增强信心，努力开创烤烟生产新局面。
一是统一思想，进一步深化对烤烟生产重要性的认识。我乡是农业乡，烟草种植业在全乡经济总收入中占33%。是推进农业发展、保障农村稳定、促进农民增收的一项支柱产业，事关农民增收、财政增长、产业结构调整。烤烟产业的发展，事关全乡经济发展、社会稳定的大局，必须做到思想上决不动摇，精力上决不松懈，投入上决不减弱。要始终把烤烟生产工作作为全乡农村经济工作的重点来抓，作为农民增收致富奔小康的措施来落实，从提高烟叶质量入手，狠抓科技兴烟、质量强烟，进一步优化管理，提高服务，使烤烟生产稳步发展。二是严格执行“双控”政策，加强合同管理
2009年，县政府下达我乡的烤烟种植面积为5500亩，比20*年增加500亩。指令性指标14090担，出口备货1650担，总收购量15740担，这是在县政府贯彻落实“严格控制、适度从紧”总体要求的前提下，针对各乡镇实际作出的决策，我乡烤烟工作任重而道远。各村委会要牢固树立烟叶可持续发展观念，防止盲目乐观，盲目发展的倾向，坚持以质量求发展，坚定不移地贯彻落实“双控”政策，巩固“双控”成果。继续加强计划管理，坚持按合同收购，认真组织合同签订工作。一定要把合同签订作为控制总量、稳定规模的根本措施认真加以落实。要按照规范化程序，加强合同签订和执行过程中的监督管理，切实合同签订中的盲点，堵住合同签订中的漏洞。在此基础上，严格按合同签订数量安排生产，做到面积、供苗、物资发放、移栽株数与约定单产和收购数量相一致。各村委会不得以防备灾害为借口随意扩大种植面积。在控得住的同时，必须做到稳得住。面积是实现目标的基础，各村委会要做好对烟农诚信度、劳动力、土地面积、生产管理水平等因素的调查，合理安排合同签订，确保下达的烤烟面积不滑坡，做到下达一亩、种足一亩、丰收一亩，确保指令性收购计划圆满完成。
三是千方百计落实各项科技措施，全面提高烤烟生产水平。强化科技种烟是实现今年烤烟生产目标的关键，在科技种烟上要坚决实行规范化栽培技术，提高单产、提高效益。要立足各村委会的资源优势，在轮作、深耕深翻、高起垄、育苗、移栽、揭膜、提沟、培土、封顶、留叶、采收、烘烤、扎把等关键技术环节上下功夫。各联系组干部、烟站职工、乡级科技人员和乡土人才资源，深入村寨，深入农户，深入烟地，抓点示范，现场培训，技术上门，确保新技术在烟区得到全面普及和推广，提高科技种烟水平，实现烤烟生产可持续发展的目标。四是加大烤烟政策的宣传落实，进一步完善工作机制。在烤烟生产发展中，政策是调动烟农积极性的关键。我们要进一步总结经验和教训，坚持“以人为本”，认真落实科学发展观，重点抓好烟农种植积极性和村组工作积极性的有利因素，在各项奖励激励机制上下功夫。让对烤烟生产有贡献的村组和个人得到实惠，切实调动村组干部的积极性。
五是进一步改进工作作风，确保工作落实。今年烤烟目标任务能否现实，干部作风是决定因素。近年来干部作风确实有了很大的转变，但还有差距。我们要以抓干部作风为突破口，推进烤烟产业的可持续发展。大力弘扬“不怕吃苦、乐于奉献”的精神，求真务实，深入村寨、烟地，农户，提供服务。认真落实领导责任和岗位责任制，加强监督检查。严格责任追究，严处作风漂浮、工作不实、弄虚作假、欺上瞒下的行为，确保烤烟生产各项措施的落实。
（二）把握机遇，狠抓落实，全力推进烟叶生产暨基础设施和现代烟草农业设施建设
发展现代烟草农业，是今后烤烟产业的主题，也是新形式下烤烟产业最明显的标志。今后的工作中，我们要抓住机遇，牢固树立现代烟草农业的观念，按照“打牢一个基础，努力现实规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的总体要求，使全乡烤烟产业在更高的平台上得到更好的发展。
一是坚持政府主导、村委会配合、各站所协调合作，加强领导，精心组织，认真抓好现代烟草的各项体系建设。
二是继续积极创新烟叶生产组织形式，充分尊重群众意愿，积极探索烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式。充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性，培育一批种烟大户和专业合作社。稳步推进土地流转，实现户均种植规模逐年提高。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和国家烟草专卖局“卷烟上水平”的战略任务，遵循“供需平衡、适度从紧、更加注重质量”的原则，按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的总体思路，以现代烟草农业为统领，以加快转变发展方式为主线，以“532”、“461”品牌原料需求为导向，以优化结构为中心，稳定烟叶规模，提高烟叶质量，维护好烟农利益，全面提升烟叶工作整体水平，增强优质烟叶原料保障供应能力。
二、目标任务
2012年，全区计划种植烟叶15.54万亩，收购烟叶32万担，其中上中等烟比例达96％以上、烟叶等级合格率80％以上。专业化分级散叶收购1.6万担，消化处理不适用鲜烟叶9324吨。投入烟叶生产基础设施建设概算资金0.73亿元，实施烟水配套工程1万亩，新建密集烤房1094间，建设机耕道27公里，新建育苗大棚3.06万平方米，购置农机具804台（套）。
三、工作重点
（一）稳定规模、优化结构，全面提升烟叶生产水平。各产烟镇乡要按照国家烟草专卖局“供需平衡、注重质量”的总体要求，调整思路，既要注重总量平衡又要在完成总量的前提下优化烟叶等级结构。要严格执行烟叶产业政策，加大技术推广培训力度，优化产业结构，提升烟叶生产水平，保障烟农增收。一要细化宣传措施，稳定烟叶种植规模。采取进村入户、召开群众会、发放宣传手册、张贴宣传标语等形式，将烟叶价格上调、优化烟叶结构补贴政策、提高上中等烟叶比例的技术措施等宣传到村、到组、到烟农，真正做到家喻户晓、人人明白，调动烟农种烟积极性。坚持“先规划，再动员，再流转”的原则，切实规划好连片烟地，通过烟叶种植合作社、家庭农场、种植大户来吸收流转土地，扩大种植规模，提升种植水平，严格控制总量，更加注重质量，确保种烟面积的稳定，全面提升烟叶生产整体水平。二要优化烟叶结构，增强原料保障能力。完善烟叶等级结构调整方案，细化工作措施、优化操作流程，完善验收、考核奖惩办法，确保上中等烟比例达到96％以上。严格按照“制定方案、成立工作小组、技术指导、田间清除、数量估测、集中就地处理、登记建卡、张榜公示、监督检查、兑现补贴”的工作流程开展工作，重点搞好过程监控。强化不适用鲜烟叶田间处理的检查、验收，严格考核问责，做到不适用鲜烟叶处理到位、验收到位、监督到位、补贴到位、考核到位，确保烟叶质量提升，等级结构优化，优质烟叶保障能力增强。三要强化技术培训，提升烟叶生产水平。严格遵照《省2012年烤烟生产主推（示范）技术要点》、《市2012年烤烟生产主推（示范）技术要点》的要求，围绕烟叶生产环节主推技术，制定切实有效的培训方案，加强对烟叶生产技术人员、烟农的培训，逐级落实烟叶生产技术指导责任制，组织技术人员进村入户，采取包村、包片、包户的办法，深入田间地头对烟农进行分类指导，确保烟叶生产各项技术落实到位。扩大有机肥的使用面积，通过使用生石灰、农家肥、秸秆还田等多种措施进行土壤改良。推广自育品种、配方施肥技术、高茎壮苗培育、井窖式移栽、膜下移栽、地膜等距标记移栽、有机肥集中堆积发酵、双行凹垄覆膜栽培、上部叶一次性砍烤、散叶烘烤工艺等“十大技术”。重点突破烤烟分离式移栽和先膜后烟技术，继续抓好育苗供苗、移栽时间、起垄、种植密度、施肥、开沟排水、打顶抹芽、病虫害防治、留叶数等“九统一”措施。加强生产过程控制，严把合同签订、烟苗供应、烟叶移栽、物资发放、烟叶收购“五个关口”，切实提升烟叶标准化生产整体水平。
（二）突出重点、整合资源，强力推进烟叶生产配套设施建设。烟叶生产配套设施建设，既是烟叶产业稳定发展的基础条件，又是推进现代烟叶农业的重要支撑，更是广大烟农的热切期盼，必须科学规划、合理配置，切实抓好烟叶生产配套设施建设。一要因地制宜规划，提高综合配套水平。各产烟镇乡及区烟草部门要以已规划拟建的现代烟草农业基地单元为单位，摸清单元内设施存量，对照《现代烟草农业基地单元建设规范》，查缺补漏，系统规划总量和新增量。因地制宜、科学设计、综合配套，全面推进烟水工程、密集烤房、育苗设施、机耕道等基础设施建设，全面提升基地单元内设施装备水平，不断提高烟区综合生产能力。二要整合资源配置，统筹推进基础建设。在科学规划的前提下，把烟叶生产基础设施建设与改善农村生产生活条件有机结合。有效整合交通、水利、扶贫开发、新农村建设、“一事一议”财政奖补等涉农资金与烟叶生产基础设施建设资金，把烟叶生产基础设施建设与解决工程性缺水、中低产田造、农作物集中育苗、农机具推广等工作结合起来统筹推进，实现资源合理配置，提高资金使用效益，真正做到建设一处、成功一处、受益一处，把全区烟区打造成为现代农业示范区。三要落实监管责任，切实加强设施管护。随着全区烟叶生产基础设施建设的深入推进，管护问题日益突出。要深化基础设施管护工作重要性的认识，以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，加强资金筹措、资源整合、责任落实，努力构建烟叶生产基础设施管护体系，管好、用好设施，确保设施长期发挥作用。
（三）创新思路、优化服务，扎实抓好现代烟草农业基地单元建设。各产烟镇乡、区直有关部门全面按照GAP管理模式，构建、完善烟叶质量控制和管理体系，实现烟叶生产的全程跟踪和质量追溯，以烟草农业基地单元建设促进烟叶生产上水平。一要优化生产布局，加快基地单元建设。坚持相对集中连片土地种植面积不得低于100亩的原则，积极引导农村闲置土地有序流转，形成相对集中区域，扶持和培育职业烟农，推进适度规模化种植。科学规划，加快烟区、烟地布局调整，打造具有山区特色的“珍珠项链式”现代烟草农业基地单元。进一步完善已建基地单元的配套设施，提升基地单元信息化管理水平，实现传统农业向现代烟草农业转变。通过规模化种植、集约化经营，提高种烟效益。二要提高机械化率，降低烟农劳动强度。加快推进机械化作业，通过完善设施、技术、服务等方式，重点针对烟农结构和数量矛盾日益凸显的问题，结合山区实际，围绕烟叶生产主要环节推广适应山区特点的农机具，大力实施农业机械化操作，降低烟叶生产规模扩大对劳动力数量的依赖度，实现烟叶生产减工降本，提高种烟效益。三要组建合作组织，提升服务烟农水平。按照“种植在户、服务在社"的原则，根据服务规模和服务半径，充分利用现代烟草农业基地单元已建成的设施设备，组建一个或几个涵盖育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节的专业化服务合作社，提升综合服务烟农水平，实现基地单元内专业化服务全覆盖。对已组建完毕，但服务单一、辐射面积有限的合作社，要进一步加强引导，完善运行机制，扩大服务面积，完善服务功能，提升服务水平，提高劳动效率，努力把合作社建设成为推进规模种植的基本单位、优质服务的实施主力、设施管护的责任主体、全面提升的有效载体，为烟农提供优质服务。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各产烟镇乡、区直有关部门要切实统一思想、提高认识，成立烟叶生产工作领导小组，高度重视烟叶生产工作。把烟叶生产工作纳入重要议事日程，列为农业农村工作的重中之重，作为发展现代农业和推进社会主义新农村建设的一项重要内容，切实加强组织领导，认真搞好统筹协调，强化工作责任落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时解决工作中的困难和问题，要层层分解目标任务，逐级签订工作责任状，着力搞好监督管理，扎实推进各项工作健康运行。
（二）严格落实政策。各产烟镇乡、区直有关工作部门要认真贯彻落实国家和省委、省政府烟叶发展的各项政策，确定补贴项目和标准，稳定规模、优化结构、突出特色，深化和完善基本烟田建设保护、土地流转等新的政策措施。一是严格落实计划政策。按照《烟叶种植收购合同管理办法》的规定，把烟叶生产指导面积和收购计划层层分解到乡、村，落实到种烟农户、种烟地块，做到计划安排到位、面积落实到位、合同签订到位，强化合同管理，确保合同的真实性、准确性和严肃性。二是严格执行价格和生产扶持政策。2012年烟叶收购价格在2011年基础上整体上调20％，每担上中等烟新技术推广补贴40元，专业化分级散叶收购每担补贴40元，烟叶生产投入原则上按烟叶收购担均价16％的标准执行。三是严格落实结构优化补贴政策。坚持收购前和收购结束后依据处理、交售情况分环节兑现补贴的原则，严格执行每亩75元的烟叶结构优化补贴标准，指导烟农将可能产生工业不需要的青黄一（GY1）、青黄二（GY2）、中下杂二（CXl2K）、上杂一（B1K）、上杂二（B2K）、上杂三（B3K）的新鲜底脚叶、病残叶、上部僵硬叶处理在田间，不采摘、不烘烤、不形成商品，严格将下低等烟叶收购比例控制在4％以内。
一、汝阳县烟叶生产发展现状
2009年,汝阳全县签订合同面积3.36万亩,涉及11个种烟乡镇,8个烟叶工作站,95个植烟村,种烟农户2951户,户均面积11.4亩,与2008年相比种烟农户优化降幅达60.4%,户均规模增幅60.4%。全县万亩种烟乡镇2个,千亩以上种烟专业村15个,500亩以上种烟大村77个,全县建设省级现代烟草农业试点仝沟村和刘店乡二郎村、柏树乡枣林村等6个县级现代烟草农业试点村,7个试点村示范面积达1.03万亩,烟农630户。
二、汝阳烟叶可持续发展的优势和问题
汝阳烟叶的发展具有如下优势:
一是汝有得天独厚的自然优势,光照、水分、温度、土壤等自然优势造就具有汝阳特色的“崤山”牌优质烟叶。二是各级政府高度重视烟叶生产工作,汝阳县委、县政府把烟叶生产列为全县的四大支柱产业之一,各乡镇都把烟叶生产列为重点产业。三是汝阳烟区农村土地面积大,农民收入低,烟叶与其他农作物相比,收入相对稳定。四是适宜种烟的土地面积40万亩,而汝阳县常年种烟稳定在5万～8万亩,有轮作调茬的可能,有较大的生产发展潜力。五是烟农有良好的耕作习惯,注重农家肥、饼肥的使用,基本没有作物套种的耕作方式,避免了对土地的掠夺式生产,有良好的地力生产环境。六是汝阳烟区烟叶种植历史较长,烟农有良好的生产技术基础,为提高汝阳烟叶种植水平和质量提供了可靠的技术保证。
随着农业大环境的变化和烟草行业体制改革的深化,烟叶生产平稳发展的不确定因素增多,烟叶生产可持续发展面临的问题和挑战:
一是受气候影响较大,特别是灾害性天气直接影响烟株生长发育,导致烟叶产量低、质量差,效益下降;二是基础设施薄弱,烟田水利设施建设滞后,调制设施和基层站点等基础设施建设有待加强;三是部分新种烟农户和种烟大户烟田管理、烘烤、分级等环节措施落实不到位,各个环节严重滞后,管理粗放,影响烟叶种植整体效益;四是农村土地调整难度大,而且随着近年来其他农副产品的价格上涨,使烟叶生产在农业资源争夺中难争好田好地,客观上制约了烟叶的规模化种植;五是农村劳动力外流严重,现有劳力减少,烟农群体难稳定;六是烟农种烟积极性亟须稳定,服务烟农水平有待提高;七是烟叶生产科技支撑作用不明显,科研投入少,科技人才薄弱。
三、推进汝阳烟叶生产稳定持续发展的思路和方向
稳步推进汝阳烟叶生产可持续发展,必须理清思路,严把发展方向,要做到三个不动摇,四个提高,五个到位。
坚持三个不动摇:
(一)坚持稳控规模,强化合同管理不动摇。把严控规模作为当前烟叶工作的首要任务,切实做到认识到位、工作到位、责任到位,处理好“控”和“稳”的关系,做到既控得住又稳得住,确保2010年2.86万亩种植面积足额落实、8.6万担收购计划不超。要坚持以合同管理为主线,全面与烟农签订种植收购合同,依靠合同落实烟叶生产计划、育苗、供苗、物资扶持、组织收购,把全面落实烟叶产购合同制作为稳控工作的重要手段。
(二)坚持标准化生产,突出质量特色意识不动摇。我们要进一步认清市场形势,把提高质量摆在更加重要的位置来抓,以质量拓市场、求发展。在标准化生产上下工夫,健全质量管理体系,找准特色定位,坚持把突出质量特色作为主攻方向,落实浓香型技术措施,做精做强“崤山”烟叶品牌,增强汝阳烟叶的市场竞争力。
(三)坚持基础设施建设投入和推进现代烟草农业步伐不动摇。加大投入,改善基础设施条件,解决收购期间进度慢问题,增强烟叶生产抵御自然灾害能力。现代烟草农业建设按照“一基四化”的要求,搞好烟水、烟炕、烟机、烟路、烟站综合配套建设。加快生产组织方式创新,鼓励扶持专业化生产和专业化服务,确保现代烟草农业示范出成效、出经验。进一步优化种植区域、生产地块和种烟农户,落实轮作制度,积极与工业企业开展优质烟叶基地建设。
同时,要在以下四个方面加以提高:
(一)烟叶生产组织管理水平大提高。要立足创优质烟叶品牌,认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的行业方针,转变烟叶生产模式,加强人才队伍建设,提高职工队伍素质,创新企业管理机制,改革和完善责任目标的考核体系,要统筹协调,与当地政府积极沟通,切实提高应对特殊环境下的快速反应能力,提高驾驭烟叶生产的组织领导能力。
(二)烟叶整体生产水平大提高。在稳定规模的基础上,进一步对汝阳的种烟村、种烟户进行优选,种植农户规模提倡在20～30亩,引导大户适度规模种植。重点抓好新品种示范、烟田轮作倒茬、土壤改良等,继续加大生产扶持力度和基础设施建设力度,不断推进现代烟草农业建设,强本固基,稳定烟叶产量。规范烟叶收购程序,提高等级质量和纯度,确保烟叶生产经营由规模效益型向质量效益型的转变。
(三)技术指导和服务烟农水平大提高。不断壮大技术人员队伍,加大技术培训力度,强化对生产技术人员工作绩效的考核与管理,提高烟叶生产从业人员整体素质,提高对广大烟农的服务水平,依靠深入细致的培训工作,培养一流烟农,生产一流烟叶。
(四)烟农整体素质大提高。要把做好对烟农的引导性教育、搞好烟农队伍的基础性培训作为首要任务,筛选铁杆烟农,发展职业烟农,培养新型烟农,引导教育烟农摒弃落后的传统生产经营管理方式,组织开展阶段性培训、以会带训、座谈讨论和入户指导等多种方式对烟农队伍进行技术培训,提高烟农队伍的整体素质。
狠抓生产管理环节的五个到位:
(一)优良品种推广应用到位。选用良种,是奠定优质香气的基础,以豫烟6号和云烟87为主栽品种,搭配中烟100和秦烟96,建立良种引进模式,狠抓优良品种推广,逐步摸索培育适宜我区生产的优质品种资源。
(二)抢抓农时、适时移栽到位。 要在适时播种育苗的基础上,根据当年气候条件合理确定适宜的烟叶移栽期,解决烟叶晚熟、晚烤、晚收问题。
(三)改良土壤平衡、施肥到位。增加烟田有机肥和磷钾肥使用量,适当降低氮肥用量,提高烟田土壤质量,确保养分供应。积极扩大地膜和秸秆覆盖面积,促使烟叶早发、早熟、早烤、早收。
(四)成熟采收、科学烘烤到位。大力推广以提高烟叶成熟度、提高烘烤成功率、节能降耗为目标的采收烘烤技术。根据不同品种、不同部位、不同地力及不同气候适时采收,做到不熟不采、熟不漏采、熟相一致。推行专业化烘烤、提高整体烘烤水平,改进烟叶外观质量和内在质量,提高中上等烟比例。
根据会议安排，现将我乡上半年经济社会发展情况和下半年工作计划作简要汇报。
一、上半年各项工作完成情况
年初以来，在县委、政府的正确领导下，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全乡经济工作，真抓实干求实效，保持经济社会平稳发展。1-6月，预计实现地区生产总值6300万元，完成计划任务的40.32%。实现农民现金收入1576.8元，与上年同期相比减少224.9元，减12.5%；农民现金支出达1446.6元，同比减少371.7元，减20.4%。完成固定资产1577万元,完成计划任务的46.4%。财政总收入完成68.57万元，完成计划任务的13.45%；地方财政一般预算收入完成42.19万元，完成计划任务的11%。农村信用社各项存款达4600万元，完成贷款3500万元，有力地支持了农村经济社会的快速发展。
(一)农业产业结构不断优化，农村经济稳步提升
加快农业产业结构的调整，积极引进规模经营户和大户经营模式，推进农业产业结构的发展，引导农民采用转包、出租、合股等方式进行土地的流转。目前，全乡已流转土地1124.49亩，涉及768户农民，实现农作物播种面积28547亩，同比增1.3%。其中,经济作物19725亩，同比增11.1%。
一是抓实抓好粮食生产，促进农民增收致富。通过落实惠农政策、加快科技推广、加大支农力度，夏收粮食种植8822亩，产量达1585万吨。引进推广新品种、新技术8项，全乡农作物良种覆盖率达99.8%。
二是烤烟生产水平不断提高，烟叶长势良好。始终把烤烟生产作为财政增长和农民增收的一项重要工作来抓紧抓实。严格按照烤烟“双控”两提高的要求，大力推进观念、技术、机制和体制创新，走规模化、集约化、专业化的现代烟草路子。加大生产扶持力度，积极推广和探索大户种植模式，稳定烟叶生产，提高烟叶质量和规范管理，完善烟叶生产技术服务体系，提高烟农种植水平，努力克服烤烟生产过程中的盲目性，抢抓节令，实现大户种植240户，专业合作社1个，家庭农场16个，落实烤烟栽种面积4650亩。强化中耕管理，狠抓科技措施，烟叶长势良好，为实现县下达烤烟收购指令性计划58万公斤，出口备货12万公斤的任务打下了坚实的基础。
三是做强做大优势特色产业，实现农民增收新亮点。结合*乡的资源优势和目前产业发展格局，通过农特产品冷库建设及外销型蔬菜基地建设项目，推进了以青早蚕、豌豆，冬春反季蔬菜为主的外销型绿色无公害蔬菜产业，以小枣、石榴为主的干热河谷优质特色水果产业和以核桃为主的坚果产业三大产业带建设。去冬今春，种植青早蚕、豌豆18000亩，小枣4827亩、石榴2886.5亩、核桃8644.6亩。通过三大产业带带动及引进*亨泰农产品开发公司250亩外销型蔬菜大棚基地、冷库建设，使沿龙川江地区为主的特色农业、林果、蔬菜等产业成为农民经济增收的新亮点。
(二)加大天然林保护，强化护林防火工作，人与自然和谐相处
认真做好护林防火宣传，强化巡查工作力度，1-6月，无森林火灾发生。加强天然林保护、巩固退耕还林成果，加大水土流失治理工作，严格控制污染，大力发展沼气、太阳能等清洁能源；加强对资源的开发管理,落实各项节能降耗措施，促进生态文明建设，增强全社会生态文明观念。
(三)畜牧科技推广稳步进行，畜牧业发展态势良好
加强堵源截流，做好疫病防范工作，强化检疫。1-6月全乡现有猪、牛、羊存栏分别达21653头、10150头、10812只，同比分别增长3.12%、12.8%、-3.25%；猪、牛、羊、家禽出栏分别达20208头、1201头、3806只和51847只，同比分别增长5.23%、4.62%、11.23%和-0.96%。猪、牛、羊肉产量分别达1738吨、167吨、62吨，与上年相比分别增长5.27%、4.38%和11.1%。畜牧业实现快速健康发展，促进了农村经济发展和农民收入增加。
（四）工业经济平稳发展，招商引资力度增强
采取有力有效措施，努力营造企业生存、发展的宽松、和谐环境。切实转变职能，发展经济、服务企业，工业经济平稳发展，招商引资力度增强。1—6月，全乡实现工业总产值1758万元，完成任务的52%；实现工业增加值503万元，完成计划任务的63.2%，实现乡镇企业现价增加值1554万元，完成计划任务的46.9%。实现乡镇企业实缴税金53.9万元，完成任务的11.7%。农产品加工销售产值689万元，占任务数的134%。完成招商引资205万元，占任务数的205%。
（五）落实项目储备，争取国家项目拉动，促进产业发展
紧紧把握国家扩大内需、推进项目实施的有利时机，积极申报和争取重大项目建设，加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。
——农田水利建设。投资317.5万元的农业综合开发项目及投资219.5万元农村饮水安全项目的建设工作进入扫尾阶段;编制预计投资88.4万元的羊毛岭村委会、高家村上岳家村饮水安全工程实施方案；龙潭河小（一）型水库除险加固工程已立项审批，待年底或明年初实施；祭龙潭、光辉坝、马山箐、白石岩、柳青老王坡水库已列入*县60座小（二）型水库除险加固工程项目；投资526万元的罗申水土保持综合治理工程已列为*县长江上游水土保持储备项目；积极争取投资530万元，涉及*2000亩、*300亩烟田连片管池工程建设；建设完成密集型烤房62座；规划完成投资9165万元25700亩的中低产田改造项目；加快投资600万元的羊毛岭中央财政小型灌区工程建设规划立项上报工作。
——乡村道路建设。总投资20.9万元,全长7.5km的广黑线至辛庄大中修工程已完工，全长16km的广黑线至硝井大中修工程正在建设中;投资1.73万元全长3km的中罗申至芭蕉箐村间道路及投资30万元全长1.6km妥牟线至东山村委会农村通达工程已建设完工；积极争取村民一事一议财政奖补资金，上报了琅井村委会小坝,习纳湾村委会小水井、王家,罗申村委会上罗申村,*村委会喜鹊窝村、山家,东山村委会东山头村、高卷槽村,柳青村委会张山箐村的村间道路硬化工程项目，待立项后实施。
——校舍、办公场所建设。加大教育投资力度，总投资198万元的习纳湾、*、东山三所小学建设项目已通过立项审批，柳青小学现正在审批中，四所校舍建设项目待7月份启动建设。投资25.8万元的*司法所建设已完工验收,投资30万元的文化中心综合楼建设主体工程已完成。
——电网改造。协调配合楚雄州电力公司抓好总投资860万元涉乡安乐、岭岗、罗申、*、柳青五个村委会的农村电网改造项目，该项目现已完成线路堪测和招投标工作。项目的建成将彻底解决群众用电难、用电贵的问题。
——琅井历史文化名村建设进展顺利。琅井历史文化名村投资15万元的总体保护规划已通过评审,目前招商引资工作正在进行中。
——新农村建设、扶贫整村工作稳步推进。投入22.27万元的安乐村委会官庄村新农村建设及投资38.4万元的习纳湾村委会上普家村和高家村村委会三组扶贫整村推进项目已完工验收。成功申报*村委会下村、安乐村委会塔底村两个新农村建设试点村，目前已完成建设规划。
（六）社会各项事业协调发展
一是“两基”工作得到巩固，科教文化事业不断发展。始终把教育放在优先发展的位置来抓，以巩固“两基”为重点，扎实做好“控辍保学”工作，积极稳妥地推进“普九”，中小学入学率达100%。在抓好基础教育的同时，认真开展成人教育，加大农村实用技术培训力度，巩固扫盲成果。农村基础教育得到加强，群众文化素质进一步提高。
二是计生、卫生基础工作加强，服务质量有所改（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）善。计生工作抓紧抓实。积极贯彻“奖、优、免、补”政策，加大宣传和执法力度，有效控制人口增长，提高人口素质，认真落实计生工作责任制，积极推进计生工作创新。1-6月，人口出生率控制在4.67‰，计划生育率达100%，三术任务159例，占任务58.89%，开展孕前一级出生缺陷预防筛查工作55人。办理农业人口独生子女证55户，占任务数101.8%；加强计生协会的管理和发展工作，计划生育工作步入规范化和法制化轨道。医疗卫生保健工作质量提高。认真开展妇幼保健和防疫工作，卫生系统服务质量有所提升，经济效益明显改观。高度重视预防艾滋病、猪流感等疫病的防治宣传工作。加强食品安全专项整治工作，无重大食品安全事故发生。贯彻执行新型农村合作医疗政策。深入开展环境卫生整治活动。加大龙川江、琅井河绿化和*集镇、琅井集镇、各单位、各村委会的环境卫生整治力度,环境卫生有所改善。
三是武装、民政、社保、扶贫、民族宗教等工作有序开展。民兵整组工作落到实处，为征兵工作打下良好基础；重视抓好社会保障体系的建设，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。半年来，发放低保金1810人，做好最低生活保障调查报工作。办理结婚姻登记66对。社会养老保险扩面2人，完成农村富余劳力转移就业1472人,拓展了群众增收致富的渠道。及时发放小额信贷资金125万元扶持农户发展种养殖业。全面贯彻党的民族宗教政策，加强民族团结和社会稳定工作，做到民族团结，社会和谐。
四是平安创建工作收效显著，民主法制进一步健全。切实开展“黄赌毒”等专项整治行动，巩固平安创建成果。高度重视维护社会稳定工作，加强治安管理及防范。1-6月，全乡共发生刑事案件4起，侦破查处2起;治安类案件共立案11起，查处11起。加大对《条例》的宣传力度，健全信息网络，实行领导干部包案责任制、领导干部接待及领导干部“大下访”制度，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，有效控制发生，全乡社会治安形势明显好转。上半年共排查矛盾纠纷11起，调处9起。健全和完善突发公共事件应急预案，妥善处置好各类突发案件。基层民主法制建设稳步推进，村务、政务、财务公开不断深入，精神文明再上新台阶。
五是加强资源环境保护，注重安全工作，保障民众的生命财产安全。加强耕地保护，严格清理整顿违法占地，严厉打击矿产资源私挖乱采行为，加大地质灾害监测防治工作。全面落实生产安全、学校安全、防雷安全、矿山安全生责任，健全网络，树立“责任重于泰山”的思想理念，认真开展安全教育和安全生产专项整治工作，强化安全生产综合管理，明确职责，加强检查督促，排处安全隐患，遏制了各种事故的发生。
六是全面推行村级会计委托服务，规范完善农村财务管理体系。全乡12个村委会均推行了村级会计委托服务，通过健全和完善农村财务会计制度，规范账务处理程序等规范化建设，形成一套乡村财务有效管理的模式，取得了阶段性成果。
七是依法行政，加强政府自身建设。进一步健全行政执法责任制，认真办理人代会代表提出的议案、建议、批评和意见57件，做到件件答复。积极开展法制宣传教育，加强制度建设，健全政府依法、民主、科学的决策机制，全面推进四项制度的落实。
二、存在的困难和问题
在肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还存在着许多困难和不足。一是解放思想、更新观念不够：二是农业基础设施薄弱，产业化程度不高，农民增收缓慢；三是对外开放力度不够，招商引资难；四是科技教育相对落后，劳动者素质偏低，贫困面较大；五是缺乏影响力大的支柱产业，财源单一，财政收支矛盾较为突出。
三、下半年工作计划
下半年，在总结上半年工作的基础上，进一步理清发展思路，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢固树立和落实科学发展观，加强领导，统一认识，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，确保全年目标任务的全面完成。
（一）大力调整产业结构，推进农业农村工作
抓好农业生产布局调整，扩大经济作物种植面积，着力引导农民发展经济作物，积极做好优良品种、先进技术的示范推广工作，扩大示范户的规模，努力探索在提高农业综合效益和产业化水平上下功夫，切实增加农民收入。
——着力提高烤烟生产水平。集中精力，采取有力措施，切实抓好烤烟中耕管理，加大科技培训及技术指导力度，全面加强科学管理、烟叶烘烤、分级扎把、平稳收购等关键环节的基础上，加大现代烟草农业的技术指导，不断提升烤烟整体水平，努力实现烤烟提质增效，确保完成任务。
——发展壮大优势特色产业。巩固和发展优势特色产业，壮大市场竞争力。一是认真抓好青早蚕、豌豆，外销型蔬菜的精深加工。以农特产品冷库建设及外销型蔬菜基地建设项目带动*优势产业发展，建立营销模式，推动农产品市场化。二是大力发展经济林果，继续巩固以小枣、石榴为重点，形成小枣、石榴产业带。三是加大以核桃为主的坚果产业发展。
——突出重点抓好畜牧业。要做好畜牧优良品种的更新推广以及动物疫病预防工作。积极引进新良种，以规模户为重点、以散养户为支撑，加大生猪发展力度和对规模养殖户的扶持力度，防止大量宰杀母猪再次引发的畜产品价格上涨。加强动物防疫体系建设，落实各项重大动物疫病强制免疫措施，完善动物疫病应急反应机制，确保动物疫病防疫安全。
——新农村建设、扶贫工作全面推进。全面落实各项支农惠农政策，明确职责，落实责任，强化措施，加快新农村建设和扶贫整村推进工程的建设工作。扎实开展结对挂钩扶贫，提高结对贫困户经济收入；加强小额信贷支扶、监管力度，充分利用小额信贷扶持贫困群众发展种植业、养殖业，实现脱贫致富的目标。
（二）健全招商引资机制，确保工业经济平稳发展
要坚定不移地实施“工业强乡”战略，始终把招商引资作为推动经济快速发展的有效手段，重点引进科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低的好项目，着力优化引资结构，提高招商引资的质量、效益和水平。要建立健全服务机制，通过服务好现有企业，为企业发展创造良好条件，切实帮助企业做大做强做优，吸引更多客商来*投资兴业，充分激发企业招商引资的积极性，促进工业经济健康稳定发展。
（三）抓实项目引进力度，促进农业基础设施建设
要积极争取上级资金，继续坚持不懈地在项目建设上下功夫、求突破，加大农业基础设施建设力度。一是统筹安排，科学调度，确保已立项审批的项目早开工、早建设，在建项目早建成、早投产、早达效。二是健全重点项目建设推进机制，尽快争取资金落实储备项目。三是加大待建项目规划编制工作力度，做好项目规划立项审报等筹备工作。
（四）加快小集镇建设，推动文化旅游产业发展
加大对琅井的开发与宣传，积极争取琅井历史文化名村的保护规划建设资金，坚持“修旧如旧”的原则，逐步改善基础设施条件，提高琅井历史文化名村品牌的知名度和影响力；做好协调规划，力争建设好乡计生服务所。加快*集镇和琅井、羊毛岭中心村建设规划的实施工作，进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，努力提高城镇化水平。
（五）重视精神文明建设，积极发展社会各项事业
加强精神文明建设。深入开展“十星级”文明户创建活动，继续推广、深化《公民道德建设实施纲要》学习成果，提高未成年人思想道德建设实效。继续巩固和提高“平安*”活动成效，进一步完善乡、村治安防控体系建设，抓好重点村的整治工作，营造安全安定的生活环境。高度重视工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。继续抓好“五.五”普法工作，深入开展法律进乡村、进校园活动，增强广大干部群众的法制观念。
以巩固“两基”工作为重点，努力实现“普九”目标。坚决执行计生工作责任制和动态管理机制，重点抓好“奖、优、免、补”工作，全面提升优质服务水平和村自管理水平。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障制度。加大新型农村合作医疗收缴力度，实现全乡群众参合率达90%以上的目标。努力改善医疗环境，整顿医疗秩序，改善医疗服务质量，努力解决农民看病贵、看病难的问题。深入开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度。加强艾滋病等重大疾病防治。大力发展文化体育事业，认真做好国防教育、征兵工作、双拥、民兵预备役工作。全面落实安全生产责任制，切实加大对矿山、消防、道路交通、食品药品安全整治工作。加强安全知识宣传面，加大对安全事故的处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故发生。
(六)强化政府自身建设，加大农村工作领导力度，
要从解决农民增收难题入手，切实加强对农村工作的领导，对全乡农业农村工作进行分解立项督查，确保各项工作落到实处。要大力开展勤政廉政教育，全面加强乡政府机关建设，切实转变工作作风，提高政府的执政能力和水平。
根据会议安排，我就××镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。
一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义
党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。
根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。
二、××镇现代烟草农业建设的目标任务
(一)××镇总体建设目标：2009年规划种烟村委会17个，村民小组258个，种烟农户6807户(其中责任户889户)，种植面积21100亩，完成收购计划6.52万担，实现烤烟产值5500万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化”的总体要求，发展“四种生产组织形式”，完善“四种专业化服务”，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的基础设施建设，建立健全专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、安全。
(二)具体目标任务
1、规模种植：全部实现100亩以上连片种植，户均种植规模达20亩以上。
2、基础设施建设：基本烟田做到烟水、烟路、烤房、农机具、防雹网络、育苗、烟站、信息化设施八个配套。
3、生产组织形式建设：烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社四种生产组织形式覆盖率100%。
4、专业化服务体系建设：育苗服务社、农机服务社、植保服务社、烘烤服务社全面覆盖，商品化率100%，全面实行集约化收购及烟用物资配套供应。
5、效益指标：每亩生产用工控制在18个以内;亩均产量3.2担以上;亩均产值2607元以上。
三、××镇现代烟草农业的建设内容
(一)基础设施建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，全镇规划配套建设6.46万亩基本烟田，规划4类项目，建设沟渠810条464公里，管道24.2公里，机耕道路143条92.1公里，建成水池7173个容积13510立方米。总造价7789.1万元，其中烟草补贴6928.3万元，烟农及政府投入860.2万元。通过建设，做到示范区烟水、烟路、烤房、大型机械、育苗、收购全面配套。
(二)育苗设施建设。对原有育苗服务社的育苗设施进行整合改造，实现控温控湿、自动控制，突出规模化、集约化、现代化的原则，计划新建设1个高标准育苗工场34000平方米，可配套大田面积2万亩，改造原有育苗工场1个34286平方米,计划总投资979.2万元，其中烟草补贴489.6万元。
(三)烤房工程建设。按照“宜大则大、宜小则小”的原则和基本烟田规划及规模化种植发展的要求，规划建设密集烤房20群1200座。截止2008年已建成5群450座，2009年建设11群540座，2010年建设4群210座，总投资3360万元，其中烟草补贴2880万元。根据州上的工作要求，为推进烟草和谐新村建设，计划在烘烤规模15万公斤以上的烘烤工场实行“四个一”配套建设，即：一个烘烤工场;一个烟农职业学校，配备电教设施和相应的农业技术培训教材;一个农村文化活动中心，布置乒乓球桌、图书等文体用品，丰富农村文化生活;一个党员活动室，悬挂马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等共产党领导人的头像，建党以来优秀人物以及英雄人物的事迹，党史上重大历史事件，配置党报党刊和理论文献，制定基层党支部活动制度，配备电教设施。
(四)农机具配置。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，全镇计划配置大型拖拉机70台套，小型耕犁起垄机42台套，中耕培土机152台，植保机械70台,由县农机服务社调配使用。现有大型拖拉机12台套，今年新购4台套，共有16台套，占计划的23%，中耕管理机就位1台，植保机就位30台，现还需配置大型拖拉机54台套，中耕培土机152台，植保机械40台，小型耕犁起垄机42台套。
(五)生产组织形式建设。按照依法自愿有偿的原则，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社等规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。一是烟叶种植面积50-200亩家庭农场全镇13个，种植面积1040亩，占全镇种烟面积的4.9%。二是发展种植规模200亩以上的烟叶种植专业合作社7个，种植面积3415.1亩，占全镇种烟面积的16.2%。三是发展种植规模200亩以上的烟叶生产合作社(多户种植)17个，种植面积16644.9亩，占全镇种烟面积的78.9%，全镇实现100%的专业化组织生产。
(六)建立健全专业化服务体系。
烟叶生产专业化服务体系是全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技术集成化的重要载体，是现代烟草农业建设的重点，也是群众普遍关心的焦点，涉及广大烟农的切身利益。按照普惠、共享、和谐的原则，规范专业化设施的投入，形成产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制。建立育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社的专业化服务体系，为种植专业户、家庭农场、专业合作社等生产组织提供专业化的育苗、烘烤、农机、植保服务。
1、育苗服务社。全镇建立2个育苗服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织育苗生产经营、管理服务。育苗服务社已在全镇组织实施。
2、烘烤服务社。烘烤服务社是依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。全镇建立6个烘烤服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成，烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织烘烤经营管理。
3、农机服务社。全县成立1个农机服务社，按《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》制定章程，成员按合股的农机具数量、种类、作业性能取得相应股份。服务社统一组织机械作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。全镇计划由县农机服务社组织调供70台大型拖拉机，从4月10日至20日,对示范区进行机耕预整地、机械起垄，从5月25日至6月5日,组织调供152台中耕培土机进行中耕揭膜培土。
4、植保服务社。全镇以烤烟种植区域为单位成立5个植保服务社，对烟叶生产进行专业化病虫害统防统治，各种烟叶生产组织承担一定的服务费用。5月10日至8月30日,由植保服务社组织调供60台植保机械对示范区进行植保服务。
四、现代烟草农业五社运作的基本要求以及工作职责
(一)现代烟草农业五社的职责
1、育苗服务社负责对育苗全过程的规范管理工作，确保育出无病壮苗，提倡送苗到田块，为烟农提供优质服务。
2、烘烤服务社负责对合作社覆盖的区域和社员提供优质、高效的服务，提高烘烤技术，提高烘烤质量，减轻烟农负担，进行市场化运作。
3、农机服务社负责对全县机械作业进行服务，组织农机具对种烟田块按时按质进行机耕深耕、起垄工作，制定合理的价格，认真做好优质服务。
4、植保服务社职责，主要负责服务社辖区的一切工作，必须有固定的办公场所，制定服务承诺、完善服务制度，提高服务水平，让服务区内的烟农满意放心。
5、生产合作社和生产专业合作社、家庭农场主的职责，在当地党委政府的领导下，服从烟草部门的指导管理，有专门办公地点、明确服务范围，认真做好本社的组织管理、为本社优质服务提供资金、技术保障，并组织好本社的经营活动，规范管理账目，认真核算成本费用，合理收费，认真兑现上级的各种扶持费。
(二)县级有关部门和乡镇在现代烟草农业建设中应履行的职责
1、××县现代烟草农业建设领导小组、县烟草分公司相关人员
(1)负责全县(重点××)现代烟草农业建设的组织领导协调工作，制定现代烟草农业建设管理考核办法和运行机制，决策现代烟草农业的重大事项。
(2)负责全县现代烟草农业建设资金及相关工作经费的筹集、拨付及开支审查。
(3)负责对全县现代烟草农业建设全过程的督促、检查、指导、考核。
(4)重点对县农机服务社进行监管协调指导。
2、乡镇职责
(1)负责××镇现代烟草农业建设指导协调工作，制定现代烟草农业建设规划及方案。
(2)负责对各村委会现代烟草农业的督促、指导、考核工作，实施划片包干，责任到人，层层抓管理。
(3)负责对育苗、植保、生产合作社(家庭农场、生产专业合作社)、烘烤服务社的建立、组织、协调、考核工作。
(4)负责落实好县现代烟草农业建设领导小组交办的工作任务。3、村委会职责
(1)负责本村委会现代烟草农业建设规划实施工作，组织烟农完成现代烟草农业建设任务，完成工作考核目标。
(2)负责对烟叶生产组织形式的探索、监督、管理及实施工作，创新组织模式。
(3)负责对辖区内机耕服务社的机耕作业款项的收取结算，并对机耕质量和机耕面积进行监督和核实，组织机耕深耕起垄工作，并做好农机具协调、服务工作。
(4)负责提供生产合作社、生产专业合作社、植保服务社、家庭农场办公地点，做好相关协调工作，协助“五社”注册登记、资料整理，并配合服务社长对烟农进行管理教育，负责收取和支付各种费用、兑现各种扶持费，确保服务社正常运转。
(5)负责对烘烤服务社的建设管理工作，宣传并组织烟农到烘烤服务社进行烘烤，协调解决烘烤过程中的矛盾，确保烘烤服务社正常运转。
4、生产科和烟叶站职责
(1)生产科负责制定全镇现代烟草农业建设规划、烟叶生产技术方案措施、技术的落实，生产技术措施落实情况检查考核，五社的建立、培训及其资料的收集整理工作。
(2)负责对烟叶生产全过程技术指导、检查督促，以及对五社的指导管理工作。
(3)烟叶站人员负责各项生产技术措施的落实和把关，对五社的建立、管理、运作、成本核算，指导并规范五社的工作管理，协调五社社长与村组之间的关系，引导五社规范运作并进行监督管理。
(4)当好当地党委政府的参谋，认真落实各项烟叶生产技术措施，并对辖区烟农进行指导、培训。
5、建立技术服务保障体系
(1)全镇烟草技术人员以家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植生产合作社为单位，分片分块包干进行大田生产、采烤、分级扎把、收购全过程的生产技术管理服务，全镇打破行政区域，按2500亩种烟面积配备1名技术员、2名科技助理配置，建立现代烟草农业科技管理网络。
(2)对育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社、种植专业户、家庭农场、专业合作社进行技术人员和管理人员的培训。全镇统一举办6期技术培训，分别对育苗管理员、育苗技术员、烘烤管理员、烘烤技师、农机管理员、植保技术员进行培训;对全镇生产管理员、生产技术员举办24期生产技术培训。培训覆盖率达到100%，培训结束要经过考试，合格者颁发上岗资格证书。
(3)烟叶站分别与辖区内育苗服务社、烘烤服务社、植保服务社、种植专业合作社、农机服务社签订技术服务及管理协议，五社与服务对象签订服务协议，提供技术保障，实施管理监督。
五、建立各种组织保障
(一)加强领导。成立现代烟草农业建设示范工作领导小组。
为确保现代烟草农业建设示范工作的顺利展开，县人民政府成立现代烟草农业建设示范工作领导小组，领导小组组成人员如下。
1、现代烟草农业建设示范工作领导小组
组长：李建波
副组长：冯柱安、钟吉聪、高怀生
成员：李勇、刘宝定、梁朝军、胡伟、尹存平和种烟村委会书记(主任)。
2、现代烟草农业建设示范工作技术指挥组
组长：胡伟
副组长：唐仕芳陈有福黄天汝骆江
成员：岩正文高中平张自恩刘江萍王斌
杨茂松马猛班卫超朱世峰马晓江姜勇
具体职责：唐仕芳、姜勇负责烟叶生产组织形式的建立和管理;张自恩、朱世峰负责育苗服务社的建立和管理;张自恩、杨茂松负责烘烤服务社的建立和管理;刘江萍、王斌负责植保服务社的建立和管理;班卫超、马晓江负责农机服务社的建立和管理;岩正文、唐仕芳、朱世锋负责现代烟草农业相关材料的起草和审核工作。
(二)督促考核。建立现代烟草农业试点建设考核体系，对工作进展及完成情况进行检查考核，按照考核办法和考核指标，全面落实工作责任制，考核结果纳入2009年烟叶工作考核范畴。
(三)实行风险抵押。现代烟草农业建设协调领导小组全员参与考核，缴纳风险保证金，年终根据考核情况兑现1-2倍奖励。
(四)工作进度安排
一、宣传贯彻《省爱国卫生条例》，广泛开展健康教育，增强公民防病意识
1、继续宣传贯彻《省爱国卫生条例》，各地、各单位都要认真学习和宣传好《条例》，利用媒体、街头咨询和社会宣传多种形式宣传《条例》颁布的意义。
2、进一步做好全区卫生防病健康教育工作，利用宣传栏、黑板报、电视、社区讲座等各种形式，广泛开展健康教育活动。各地、各单位要充分发挥自身优势，采取不同方式开展卫生知识宣传教育活动，逐步提高广大群众的自我保健、防护意识，相关卫生知识的知晓率、健康行为形成率分别达到80%和70%以上。
二、深入开展卫生创建活动
1、以创建卫生村镇、卫生单位为载体，不断推进农村爱国卫生工作。各地、各单位要认真学习贯彻《省卫生单位、卫生村考核命名办法》和《省省级卫生先进单位、省级卫生村考核评分标准》，积极开展创建活动。力争年镇村获得省级卫生村称号；有2个单位申报达到省级卫生先进单位；有2个行政村和10个单位达到市级卫生村、卫生先进单位；西溪南镇应积极创造条件申报省级卫生镇。
2、各单位领导要高度重视创建工作，从年初就要列入单位工作计划，建立卫生管理领导小组和长效管理机制。对已申报省、市级卫生村、镇、卫生先进的单位要针对创建工作中的薄弱环节，进行补缺补差，积极完善，同时要建立健全创建档案，迎接省、市对卫生村、镇、卫生单位的核查。没有申报的单位，要积极创造条件申报。
3、根据全市统一部署，继续开展卫生城市创建工作。进一步抓好各地、各单位卫生创建工作，广泛宣传发动，加强工作指导，加大督查力度，扎实推进创建，不断提升创建水平，确保全市创建工作目标的如期实现。
4、认真抓好公共场所控烟工作。进一步完善公共场所禁烟标识，查处烟草广告。各单位做好机关内部控烟工作，建立无烟办公场所。
三、大力推进农村爱国卫生工作
1、结合社会主义新农村建设，今年确定4个以上行政村为改厕示范点，每个点新建卫生厕所不少于50户。团区委以新农村建设为主线，发动广大青年团员带头改建或新建家庭无害化卫生厕所。区农委要结合农村沼气工程进行改厕宣传，区建委要结合旧城改造房屋拆迁和农民新建房进行改厕；旅游景点辖区自然村和农家乐村农户要率先建卫生厕所；城乡机关有独立办公用房的单位，要努力达到水冲式无害化公厕；城乡各所学校要有计划建设卫生厕所，逐步实现水冲式无害化公厕；旅游景点公厕必须达到水冲式无害化标准。
2、加强对农村改厕工作的督查、培训和技术指导，为改厕工作提供政策和技术保障。
3、继续做好农村改水和水质监测工作。一是要广泛宣传卫生水对人体健康的好处。区水利部门要积极争取项目，大力普及农村居民饮用卫生水。二是区防保中心要扎实做好农村水质监测工作，提高水质监测工作质量，保证广大农村居民饮用水安全。
4、加大整治力度，改变农村脏、乱、差现象，改善村容村貌。一是垃圾清扫保洁、收集处理。村庄要有专兼职卫生清扫保洁人员，负责村庄道路、公共场所的清扫保洁工作，同时要建密闭垃圾收集池（房）并及时清运。二是宣传动员居民搞好室内卫生。
四、继续巩固除“四害”成果，有效控制病媒生物疾病
一、加强领导，建立健全健康教育组织机构和工作网络
各级政府要进一步加强健康教育工作的领导，完善各级爱国卫生运动委员会组织，充分发挥其对健康教育与健康促进的组织协调、统筹规划和管理职能。各部门、各事业单位和200人以上企业（含工业、商业）要建立健全爱卫会，落实分管领导和责任科室，确定联络员，具体负责健康教育与健康促进工作。各级政府要加强健康教育专业机构建设，严格按照《四川省健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010年）》、《国家卫生城市标准》和《*市迎接国家卫生城市复审验收健康教育专业组工作方案》的要求，确保各级健康教育机构人员、业务经费、宣传设备、办公用房、交通工具等落实到位，充分发挥健康教育专业机构的指导作用。
二、以巩固国家卫生城市创建成果为重点，切实抓好六大健康教育工作
健康教育是国家卫生城市迎复审的重要指标之一，巩固我市国家卫生城市成果，是全市人民的要求，是各级政府的责任。各级政府、市级各部门要采取切实措施，严格按照《国家卫生城市标准》和《*市迎接国家卫生城市复审验收健康教育专业组工作方案》要求进一步加强健康教育工作，确保国家卫生城市迎复审一举成功。
三区政府要抓好社区健康教育。街道、社区要加强健康教育的组织协调力度，要充分发挥“市民学校”、老年人活动中心、社区卫生服务中心（站）等宣传教育阵地的作用，面向广大居民开展多种形式的健康教育活动。
教育部门要抓好学校健康教育。中小学校要采取开设健康教育课、开辟心理卫生咨询热线、召开主题班会、开展主题征文、举办卫生保健知识讲座等形式，对学生进行健康教育，增强青少年的卫生健康意识。
卫生部门要抓好医院健康教育。完善医院院、科、病室三级健康教育网络建设，加大对医务人员的培训力度，提高医院健康教育档次和水平，通过健康教育宣传栏、健康教育咨询室（服务台）、健康处方、健康教育讲座等形式广泛开展门诊和住院健康教育，提高病人防病保健和自我康复能力。
宣传与广电部门要抓好新闻媒体健康宣传。要开设长期、固定的健康教育栏目，健教栏目每周至少1期并预告。健教栏目能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，核心卫生信息，对巩固国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。
市总工会、市国资委、市经委等部门要抓好行业健康教育。要结合实际，有组织、有计划地开展行业职业卫生、安全岗前培训。工矿企业要完善劳动卫生制度、职工健康档案和劳动保护设施，结合本单位特点开设有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康知识教育活动。
市交通局、民航局、城管局等部门要抓好公共场所健康教育。机场、车站、码头、广场等公共场所要加强健康教育宣传栏的建设与管理，强化从业人员卫生知识教育和考核。所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。加大控烟宣传与现场干预。
三、以开展“健康教育示范村”活动为载体，全面推进“亿万农民健康促进行动”
我市广大农村地区农民群众还严重缺乏卫生知识、自我保健意识和能力，所引发的农民健康问题已成为制约农村地区经济发展的重要制约因素。全面推进“全国亿万农民健康促进行动”，目的是以大众传播与人际传播相结合的方式，大力普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高农民健康素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标。各级政府要结合城乡环境综合整治，进一步加大“亿万农民健康促进行动”工作力度，积极推进“亿万农民健康促进行动”示范村、镇（乡）的创建工作。结合“三下乡”工作，积极开展多种形式的送卫生知识下乡活动。结合社会主义新农村建设“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）和“六改”（改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境）工作，开展多种形式的健康教育活动，宣传基本卫生知识、疾病预防知识、健康保健知识，努力提高农村居民的卫生知识水平和自我保健能力。市、县（区）电视台要免费播放“行动”公益广告，让健康知识进入农村千家万户。
四、广泛开展吸烟有害健康知识宣传，禁止任何形式的烟草广告
充分利用“世界无烟日”和各种卫生宣传活动，加大控烟宣传教育力度，扎实推进公共场所禁烟工作。积极开展“无烟单位”创建活动，加快农村中小学校创建“无烟学校”的步伐。工商、城管、烟草等管理部门要切实加强烟草广告管理，在城区范围内杜绝任何形式的烟草广告。
一、基本情况
赤章村委会辖7个村民小组，13个自然村，现有农户875户，3701人；可耕地面积1200亩，其中水田930亩；全村下设7个村党支部，有党小组7个，党员92人，其中女党员16人，有党员活动示范中心户7户。2010年全村人均有粮超过500公斤，粮经种植结构比例达到52：48，人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在8%以内，全面完成核桃种植XX亩，推广优质水稻500亩。全村的农业生产及产业结构调整按时完成乡党委、政府、下达的指标和任务。
二、主要工作
（一）加强学习，全面提高村组干部的理论素质，提升服务人民群众的水平。
1、认真学习党的路线、方针、政策和党对农村工作有关会议精神，领会精神实质，坚定理想和信念，为做好工作奠定坚定的思想、理论基础。加强村“两委”人员自身的学习，提高自身的素质和修养，提高工作能力和工作效率，增强班子的战斗力和凝聚力，形成整体合力。
2、依托远程教育教学资源，以“两校一中心”的建设使用为载体，多层次、多渠道、大规模开展党员的思想教育和理论培训工作，亮明党员身份，树立村组干部形象。在学习组织上贴近农村实际。积极开展党员干部培训工作，为广大种养户提供信息和技术支持。坚持每季度召开一次党员大会，带领他们学习各个时期党的路线、方针、政策，及时把党的各种路线、方针、政策贯彻到每一位党员心中。
（二）加强组织建设，建立健全领导机构，发挥党员先锋模范作用。
1、村党总支班子人员齐备，分工明确。村党总支下设7个村党支部，机构健全，真正做到有组织、有机构、有领导，充分发挥党员的先锋模范作用和总支、支部的战斗堡垒作用。
2、全面执行党员建设“三个培养”。把有能力的和科技带头致富的群众纳入党的大门，把有能力的党员培养成村组干部，通过这些措施，并动员条件好的党员结对扶贫。
（三）加强精神文明建设，促进社会各项事业全面进步。
一年来，村“两委”始终坚持以德治村、依法治村，坚持德治和法治相结合，重点抓好综合治理工作、计划生育工作和公民道德宣传教育工作，认真做好群众性精神文明建设活动，促进社会各项事业的全面进步。
（四）确实做好党风廉政建设
1、首先从领导做起，从源头上抓起。采用观看警示片、定期召开警示教育会，从村委会党总支。成员做起，在现有92名党员中，，没有一人受到过党纪、政纪处分，在全村村民中起到了表率作用。
2、大力推进党务公开、村务公开，接受群众监督。党务实行随时公开，及时在公开栏公布支部重大决策和宣传党的政策方针，对支部工作实行舆论监督。村务公开每季度公布1次，严格按程序，内容进行了逐项公布，进一步密切了党群、干群关系。
3、严格财务管理，进一步巩固村财乡管工作。加大报账员的管理，严格实行谁分管、谁签字，主管最后审批同意，有效杜绝“一支笔”审批现象。加大资金、资产、资源管理，有效实施监管，杜绝资金过大、资产流失、资源浪费的现象。
4、加大资金使用透明度，积极化解矛盾纠纷。开展好村民群众的维权活动，确保村民利益不受损害，对扶贫资金、救灾救济、合作医疗报销，低保等资金使用情况进行自查并对外公布，接受群众监督。
（五）切实加强对农业基础地位的领导，积极开展多种经营，不断壮大本村经济。
1、积极围绕菱角乡三届一次会议，规划了全村经济发展思路，进一步稳定粮食种植面积，大力推广农业科技措施，积极引导群众走集约化生产、产业化经营之路，逐步提高农业单产，稳定粮食总产。
2、进一步优化烤烟种植，规范烤烟生产环节，以优质烟种植基地建设为契机，大力推广烤烟种植技术，抓死烤烟生产各个环节，在烤烟生产及收购中连续高质量完成任务，受到上级表扬。
3、进一步拓宽万寿菊、啤酒大麦、中药材、蔬菜种植等后续产业，坚持做好“一村一品”，促进农业经济发展。全村努力做好优质烤烟生产，树立优质烤烟品牌；大力推广优质水稻种植，形成优质稻米基地；有计划种植万寿菊这“三驾马车”的农业生产引领工作，增加全村农民收入。
4、大力推广农业科技，采取科技措施，开展多种经营。在认真巩固优质烟、优质稻、万寿菊这“三驾马车”经济主体地位的同时。在三村、四村、七村大力推广蔬菜种植；五村、六村开展“柴胡”“板蓝根”等中药材种植试验，依托乡林果基地的技术发展水果种植。
5、畜牧业发展开始进入新的发展阶段。我村村民展顺文投资130万元兴建的养猪场已经正式养猪。有力的推动我村的畜牧业发展，我村的畜牧业发展已经由一家一户的零散养殖开始向产业化，规模化发展。
6、大力发展第二、三产业，积极引导全村剩余劳动力外出打工，增加经济收入。积极引导当地个体经济户、个体实体经济户依法发展，促进地方经济发展。
7、健全农业生产管理、保障网络，配备好各组管水员，按照要求认真抓好生产上各个季节的生产关键，切实抓好常规农作物和经济作物的防病治虫，增加对农业的投入，做好疏浚河道工作，对农田基础设施和小型水利改造和完善，确保农民的增产增效。
（六）社会工作全面发展，有序推进。
1、进一步加强教育事业的指导监督。利用农远工程促使群众文化生活提高，成人技术学校有序开展农业技术培训，全面实施适龄儿童接受九年义务免费教育，入学率、毕业率均达到100%，有力的促进全村人民科学文化素质的提高。 共2页,当前第1页1
2、认真配合相关部门做好卫生保健、防疫工作。积极组织和发动群众自觉参加新型农村合作医疗，全年参加人数为3600人，参合率达96.4%。
3、社会保障工作稳步推进。全村贫困人口中的残疾人员基本纳入农村低保，认真落实计生“独生子女户”“双女户”经费保障兑现。扎实做好农村困难党员、困难群众的扶助帮困工作，对老党员、老干部开展节日慰问，嘘寒问暖，问计问策等温暖工程。积极动员村组干部参加中国人寿养老保险，在村民中取到很好的带头作用，促进村民转变观念，开展了建立新型养老机制的探索。
4、扎实做好农业基础设施的查、补、修、改工作，夯实农业生产基础。坚持村庄道路一年两修，每月一大检，随时小修补，基本做到村中道路硬化，村庄道路砂化，生产用路畅通。
5、群策群力，抓好传染性疾病预防控制工作，建立传染性疾病防控长效机制和应急预案，加大甲型h1n1流感的预防宣教工作，抓好传染源头阻断、易感人群的监控工作。做好畜牧，家禽疫病防控工作，
（六）齐头并进，多措并举，高效完成全面工作。
1、计划生育工作在乡党委政府及主管部门的领导下，积极宣传、动员广大育龄妇女的知情选择，确保育龄妇女的身心健康、生理卫生健康，树立了科学、文明、进步的婚育观念。一年来，全村已婚育龄妇女孕情健康检查640人次，结扎24例，放环20人次，办理独生子女光荣证6户。基本完成了应检已检、应扎已扎的任务。
2、认真组织深化实施林权制度改革，进一步强化森林防火的领导，改善和保护生态环境，使林业生产能够得到有效地管护。
3、社会治安综合治理工作得到进一步加强，民事纠纷进行有效专项整治。我们利用各种宣称方式，让全体村民认识到群防群治的重要性，有效地扼制了重大社会治安集案件的发生，今年来全村共发生民事纠纷11件，圆满调解10件，调解完结率达90.9%，全村村民安居乐业，平安稳定的度过了一年。
4、加强宅基地的管理，严格控制乱搭乱建现象，认真抓好、征兵服役、安全生产，纠纷调解等各项工作，努力确保维稳工作的有序推进。
5、社会保障等方面，我们按上级安排的任务，层层分解、责任到人，保证了按时按量完成了上级下达的任务。全力落实低保农户的落实、补助工作，帮助低收入农户创新发展思路，早日走上致富之路。
三、工作中发现的问题
1、赤章村委会自然资源贫乏，缺乏发展后劲，这是制约赤章发展的最大障碍。如何突破制约赤章发展的瓶颈，是每一位赤章人应该思考的重大问题。
2、广大村民科技素质不高，农业科技推广力度有待于进一步加大，农业科技进农家，靠科技致富的观念依然没有形成共识。农业生产水平依然很低，粗放型生产依然占有较大比重。
3、部分党员改革意识不强，为人民服务意识淡薄，部分村组干部缺乏奉献精神，工作不积极，部分农业科技人员职业素质不高。
4、还有一些村庄的道路没有硬化，村民卫生意识差，村中卫生设施缺失，改厕改灶任务依然繁重。
5、赤章集镇建设停滞不前，成为群众关心的热点问题。
6、社会保障资金缺口较大，社保覆盖面窄，村民脱贫、养老工作探索力度有待于进一步提高。
7、我村水利基础设施老化，水资源利用率低，水资源不足和水资源浪费的矛盾一时难以解决。
8、烤烟生产基础设施建设还要进一步加强。水浇地面积还有很大拓展空间，集约式烤房建设投入和使用不高。
四、2010年的工作打算
1、进一步加强学习，统一全村党员干部的思想，使全村党员干部紧紧团结在村“两委”周围，立足赤章实际，真抓实干，始终不渝坚持党的各项方针政策，严格遵守国家的法律律法规；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，转变观念，提高为人民服务的能力，提高工作效率，为构建和谐赤章，创建平安赤章做出了自己应有的贡献。
2、严格执行“两公开一监督”的制度，廉洁自律，坚持以德服人，勤政为民的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系，吃苦在前，享受在后，不以权谋私。
3、积极争取各方面力量的支持，抓好社保工作，切实关注弱势群体，把扶贫帮困工作落到实处，使他们真正感受党和政府的政策支持。
4、建立农业科技推广的长效机制，把农业科技推广作为帮助村民脱贫致富的重要途径。全村党员干部要把科技引进，科技推广当成弥补自然资源不足的有效措施，下大力气开展学习和推广。明年要利用“两校一课”进行常规性农业科技推广。只要是村民想学的我们就要想办法收集资料，开展培训。
5、积极争取资金，完成“三村四化”收尾工作，做好村庄道路等农村基础设施的建设工作。为构建和谐赤章创造良好的环境。
6、争取各级党委政府和上级相关部门的支持，加大农业基础设施建设，尤其是水利设施的修、补、建工作。
7、认真规划，做好赤章集镇建设，向全村人民交上一份满意的答卷。
8、以改厕改圈为突破口，抓好个村民小组村中卫生工作，创造一个清洁卫生的生活环境，实现村容整洁。
9、以学习实践科学发展观为契机，认真调研、掌握广大村民关心的热点、难点问题，重点解决关系到民生、群众反应的问题。如抓好各村民小组群众活动中心，村文化室建设，道路清障等工作。
为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20__年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20__年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20__年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20__年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20__年烟草工作先进集体和先进个人。
下面，我讲两个方面的意见。
一、20__年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾
在20__年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100。上等烟叶比例达41，比年初计划的33高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。
(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。
（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。
(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20__年，全县共举办省、县优质烟示范样板20__亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20__年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30是商品化育苗、30是半商品化育苗、40是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。
（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“51”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。
（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、
工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积6007亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到10681亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。
加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着__在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。
同志们，20__年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成20__年烟叶生产暨基础建设任务而努力
20__年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。
目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35以上，综合合格率达80以上，上等烟等级合格率达75以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。
围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：
（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来__县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。
（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20__年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。
（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从__实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。
在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。
在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100实现漂浮育苗的基础上，认真总结20__年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。
在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100的科学测土、合理配方和100化肥定位深施。
在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100轮作种植。从__县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20__年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。
在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。
在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强
对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。
（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。
切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20__年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20__年烟水工程建设。20__年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。
各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20__年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20__年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。
强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。
严肃财经纪律，强化资金管理。20__年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20__年的办法，由烟草部门垫支50的启动资金，另外50的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。
认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。
加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。
强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。
一、烟叶生产成效明显
年，全县完成烤烟种植15700亩，1408万株，收购烟叶40210担，完成收购计划126.3%（市计划收购3.8万担），收购中上等烟比例97.89%，收购均价870元/担（不含价外补贴）。
（一）领导重视，狠抓落实，确保了烟叶生产的顺利进行。
今年的烟叶生产，县委、政府高度重视，切实做到早安排、早部署，于年10月5日，召开全县两烟领导小组会议，安排部署了年的烟叶生产规划布局工作；年1月22日，召开了全县烤烟生产工作会议，明确了年烟叶生产的目标任务和政策措施，增加了烤烟生产投入；县委、县政府督查室对烟叶生产各阶段进行督查。烟办、烟草局领导带领工作组巡回各种烟乡镇，督促落实各项工作。各乡镇成立了烤烟生产领导组，加强对烤烟生产的领导，并组建了专业抓烟队伍，深入烟区，到村到社包片包户，深入细致地做烟农的思想工作，落实种植面积、指导生产，为今年的烟叶生产奠定了较好基础。
（二）政策扶持力度逐年加大，调动了基层和烟农的积极性。
县委、政府鼎力扶持，制定了系列优惠扶持政策，对于烟叶税政策，从年开始，实行“以烟养烟”和“烟叶税全额返还一定三年”措施，让利基层和烟农。一是产前投入扶持。县乡两级政府继续按照实际收购烟叶担数，从烟叶税中安排投入40元/担，用于生产物资补贴，实行产前承诺，收购时兑现。二是烟叶税返还政策扶持。继续实行烟叶税按比例返还政策，重点向乡镇、村倾斜，即在年—2013年期间，对烟叶税返还以年实际合同计划数为基数，完成当年任务80%以上，基数内按在提取种烟大户奖励5%、土地流转奖励2%及工作奖励基金和经费6%后，乡、村按50%、15%返还，新增部分乡、村按55%、20%返还；完成当年生产收购任务80%以下，乡、村按45%、10%返还；未完成年合同计划基数的，乡、村按40%、8%返还。在乡、村返还的税金中，要安排不得低于30%的资金用于开展烟叶生产管理配套服务以及奖励在烟叶生产管理过程中表现突出的单位、干部和烟农。烟叶税实行单列，由县烟草办与县财政结算并划拨到乡镇、村。三是种烟大户、烟叶种植合作社和土地流转奖励扶持。由县财政从全县实际收购烟叶实现烟叶税总额中提取5%，对种植30亩以上的大户、300亩以上的烟叶种植合作社进行表彰奖励。由县财政从全县实际收购烟叶实现烟叶税总额中提取2%，对土地连片流转100亩以上的承包方、流转受让方、村委会各按三分之一进行奖励。四是烟草部门补贴扶持。烟草部门继续对烟叶种子、育苗农膜、烟草农用物资、烤房建设、烟用农机进行补贴，对生产物资继续实行贷款贴息，具体政策按市烟草局下发文件执行。五是政府相关部门对烤烟产区优先安排现代烟草农业投入，如农机补贴、农业开发、国土整理、水利、电力、粮食直补、信贷扶持、种植保险等利农惠农项目资金。
（三）创新生产方式，明确烟叶产业发展方向。
烟草部门、信用社和乡（镇）政府认真贯彻落实县委、县政府制订的培育扶持种烟大户的专项政策，全县种烟大户得到较大发展，规模化种植有较大幅度的提高。10-50亩的种烟大户有136户，50-100亩的种烟大户43户，百亩以上的烟叶农场28户。10亩以上种植户面积达106446亩，占全县生产面积的83.17%，逐步实现了由零星小面积种植向规模化种植的转变。全县种烟农户595户，户均种植面积21.5亩，适度规模种植更趋向合理化。全面落实国家局关于扶植烟叶生产的各项扶持政策，稻草履盖2190.62亩，不适用烟叶处置12367.9亩，提高上部烟叶可用性示范1000亩，直接给烟农投入补贴88.6万元，同时，降低了下低次烟比例，由201年下低次烟叶比例控制在2.11%以内，比上年度下降了8.69%。通过科学引导，落实政策，我县烟叶产业化发展方向更加清晰。
（四）烤烟技术培训工作力度较大。
采取层层培训和分阶段培训等办法，加大烤烟技术培训力度。县组织培训烟站技术人员、烟站技术人员和烟辅员分片培训到烟农；在育苗、预整地、移栽、烘烤等环节分别进行培训。印发《烤烟生产技术手册》、《烤烟病虫害防治手册》、《烤烟科学烘烤分级扎把手册》各1000余份到烟农手中，着力在提质增效上下功夫，确保烟叶生产顺利推进。
（五）抗旱救灾工作成效明显。
县委、政府对烤烟抗旱保苗、抗旱备耕促移栽工作高度重视，县领导多次深入种烟乡镇调研烤烟生产抗旱救灾工作和现代烟草农业建设情况，召开抗旱保苗现场会。深入专业化育苗点仔细查看出苗情况，与育苗专业户亲切交谈，询问育苗进展，了解旱情影响、抗旱育苗情况和面临的困难。各有关单位认真按照县委、县政府的统一部署，紧密配合，协调一致，积极组织工作人员深入抗旱救灾第一线，指导群众抗旱救灾，抢抓时机开展春耕生产，最大限度减少因旱灾害造成的损失；以高度的责任感投入到抗旱救灾工作中，切实把抗旱救灾保春耕作为重要工作抓紧抓好；协调好群众生活用水和生产用水之间的关系，优先保障群众生活用水；积极筹措抗旱救灾物资，组织抗旱救灾工作队，下乡进村动员群众做好备耕备播工作，帮助群众抗旱救灾保春耕，确保了春耕生产顺利开展，确保了抗旱救灾工作无非正常事件发生。
二、烟叶收购任务圆满完成
今年烤烟收购工作自8月15日开称至10月30日收购结束。全县共收购烟叶40210担,中上等烟比例97.89%，收购均价870元/担，计税价格950元/担，实现烟叶税769万元。
今年的烤烟收购能圆满完成市政府下达的计划任务主要是抓好了一下工作：
1、加强烟叶生产中后期管理。一是突出抓好田间管理，针对今年异常的气候特点和各地的生产实际，进一步加强烤烟田间管理工作，及时组织力量深入田间地块进行指导，切实指导好烟农认真落实好除草、排涝等提高土壤通透性的田间管理措施，改善烟田通风透光条件，减少有利于病害发生的因素，遏制病害发生；指导烟农按技术要求科学进行封顶打杈，最大限度地留足有效叶片。二是认真做好病虫害统防统治工作，预防病虫害爆发式发生和蔓延。三是要搞好烟叶烘烤技术培训。各级各部门把烘烤作为增加产量，提高效益的重要工作抓好，把烟叶烘烤技术培训工作抓实，努力提高烟叶烘烤水平。尤其重视新增烤烟种植计划新增烟农的技术培训，同时要做好烤房调配协调工作，确保田间烟叶应采尽采、应烤尽烤、应收尽收。四是做好防灾减灾工作，各乡镇认真做好以防冰雹、洪涝等自然灾害为重点的防灾减灾工作；气象部门要认真做好天气预测预报、防冰雹物资储备，设施、设备维护工作，确保通讯畅通、随时作业。
2、充分做好烟叶收购的准备工作，确保收购任务的全面完成。在全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议上，县政府明确提出今年烟叶收购工作的总体要求是牢牢抓住“保总量、保质量、保增长”关键环节，开称时，县政府组织工作组到各烟叶收购站点，统一收购眼光。眼光一经确定，就保持收购的平稳运行，一收到底。
3、加强领导，落实责任，确保烟叶收购工作有序开展。
今年烟叶收购的形势复杂，责任重大，县政府要求各级各部门要从“三农”发展的高度，加强对烟叶收购工作的组织领导。今年烟叶收购工作是政治任务，不允有丝毫失误，乡镇长是第一责任人。县委、政府向乡镇长、分管领导、烟草部门要结果，特别是是总量不能确保的乡镇，将追究乡镇长、政府分管领导的责任，并责成县烟草公司对烟站站长同等追究责任。县政府成立县烟叶收购领导小组，下设收购质量协调组和执纪执法组，切实加强全对全县烟叶收购工作的督促、检查、指导。
4、抓好烟叶的入户预检和预约交售工作。今年各站在总结往年工作的基础上加强了工作力度，把入户预检工作抓实，真正把烟叶纯度的问题解决在烟农家中，基本做到了纯度不好的烟叶不出户，按照“预检到户、定级到捆、规范打包、统一封签、带队交售”的预检流程要求来开展工作。根据收购计划和收购周期，合理确定收购时间，严格执行约时定点、分部位、分时段、限次数的收购制度，安排好预约烟叶的日程表，确保收购均衡，确保当天的烟叶当天收完，严禁出现过夜烟。
5、加强收购管理，规范收购流程，严明收购纪律。严格落实《烟叶收购工作规范》，把时时关爱、处处关心烟农的价值理念始终落实在烟叶收购标准的把握上，确保眼光上下一致、前后一致、各站一致；将烟农交烟须知、收购流程、收购价格、收购样品、收购纪律、程序监管、服务承诺、举报电话等上墙公布；确保烟农应得利益。
6、强化专卖管理。一是加强宣传教育。通过发放宣传资料、悬挂横幅、发送手机短信、宣传车流动宣传等形式，营造良好的氛围，增强烟农的守法意识。要加强教育，严禁国家公职人员参与烟叶非法买卖活动。二是加强乡村监管。以乡、村为主，充分发挥基层干部的作用，对重点村组、重点路段加强巡查，其中，黄沙的小夏街村、大凤村、上章銮村，赤石的曹田村，里田的桅子村过去是主要的流烟通道，必须严防死守。对重点户要清点库存，跟踪管理，重点盯防，做到“管好自家人、看好自家门、收好自家烟”。三是依法打击。县里成立了县联合执法队伍，开展联合执法，严厉打击非法收购行为。执法队伍从公安抽调2人，县烟草专卖局抽调5人，县烟草办抽调3人，抽调人员在烟叶收购期间工作要与原单位脱钩，集中精力开展依法打击活动。四是畅通信息来源渠道。做好“线人”培养，设立站、村、组信息员，做到准确掌控、有的放矢。
7、强化督查。县委督查室、县政府督查室对全县各乡镇收购情况做到每半月督查通报一次，对烟叶收购进度快、质量好、任务完成好、秩序稳定的乡镇予以通报表扬，对进度慢、质量差、任务完成差、秩序乱的予以通报批评。县两烟领导小组成员深入基层、深入一线进行实地督查，现场解决烟叶收购工作中的实际困难和问题，确保烟叶收购各项工作落实到位，确保收购任务圆满完成。
三、烟基建设扎实推进
年，我办充分发挥统筹、协调工作职能，多方协调水利、交通、农业、烟草、国土等部门按照“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的要求，全力抓好烟叶生产基础设施建设。我县年度最终完成烟水工程、机耕道、烤房、烟用机械、育苗工场项目数量414个，总投资1461.6903万元，完成计划的103.37％，烟草行业补贴1189.9478万元，完成计划的108.71%。烟叶生产基础设施建设的顺利进行，极大地改善全县烟区生产生活条件，烟叶生产抵御自然灾害能力显著增强，有力促进了全县烟叶生产的发展。一是强化责任，加大协调力度。烟基工程建设是一项系统工程，涉及面广，层次复杂。一年来，我办坚持把烟基工作作为“三农”工作和新农村建设的重要内容来抓，抽调人员专抓烟基工作，施工期间，长住施工现场，协调各种关系，积极配合乡（镇）村组调处土地纠纷，农户矛盾，为全县烟基工作创造良好的施工环境。二是强化督查考核。建议县烟基建设领导小组制定了《县烟叶生产基础设施建设工作考核办法》，县、乡、村层层签订了责任状，强化了对乡（镇）村两级的督查考核，增强了乡（镇）村两级抓好项目的责任感。三是狠抓好管理，严把工程质量。以质量求生存，我办一直把抓烟基工程质量放在第一位，派出专人对工程质量进行全过程监督，并将项目质量监督检查责任明确到人。建立了质量安全“倒查制”对有质量问题的项目，从下到上进行倒查，实行责任追究。通过构筑质量安全防线，确保了工程质量，杜绝了“豆腐渣”工程、“马拉松”工程。
四、“两烟”市场监管成效显著
年，我办从部门工作实际出发，切实增强协调、服务能力，密切配合专卖、工商、质监等行政执法部门按照“守土有责”的工作方针，坚持“打源头、端窝点、破网络、打运输、打分销、清市场、守边境”的工作思路，强化市场监管，突出重点市场、重点区域，深入开展专项行动，实施综合治理，积极开展“两烟”市场清理整顿，及时查处出售假烟、走私烟的不法行为；严格执纪执法，严厉打击非法倒买倒卖烟叶行为，维护正常烤烟收购秩序，使收购秩序从开收到结束始终良好，继续保持了对“两烟”违法犯罪的高压态势，烟草专卖管理工作取得了明显效果。截止11月底，共查处两烟违法案件290起（其中一般案件276起、简易案件14起），查获卷烟1519.254万支（其中真品卷烟1476.3万支、假冒卷烟42.954万支）、烟丝8.019吨，查获有较大影响案件21起；逮捕3人，刑拘3人；上缴罚没款214.54万元；公开销毁假冒卷烟2800余件，挽回国家和消费者直接经济损失600余万元；成功破获1起国家局、公安部标准网络案。获得了市政府颁发的年度全市烟叶市场管理工作先进单位二等奖（郴政办函[2011]192号）。
同时，积极推进卷烟销售网络建设，规范经营，提高市场控制力和占有率，切实做到整体推进、全面提升，不断提高网络服务客户的能力和水平，确保卷烟销量和效益的快速增长。1－11月份共销售卷烟20000.5大箱，比去年同期的19283.4大箱增加717.1大箱，增加了3.72%。省外烟销售5867.45箱，占总销量的29.34％；卷烟毛利为8194.71万元,比去年同期的6659.71万元增加了1535万元；卷烟毛利率为26.4%,比去年同期的25.58%增加了0.82个百分点。
五、加强学习，深入调研，完成县委中心工作
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办深入学习实践科学发展观活动经过学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，至年8月底结束。在整个学习实践活动中，我办严格按照市委和我办《实施方案》要求，高度重视，广泛动员，精心组织，周密部署，主题突出、扎实推进，切实做到了程序不减，目标不变，认真开展了学习实践活动，圆满完成了学习实践活动，学习实践活动取得了明显的成效。
二是切实抓好机关作风建设，努力塑造“三满意”部门形象。我办以打造“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为抓手，深入开展机关党建工作，充分发挥广大党员的先锋模范作用，继续开展“机关党员进农家”活动，主动开拓性地开展工作，力求在效能建设方面上有新的突破，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的部门形象。力求达到思想作风更加过硬，工作作风更加深入，生活作风更加民主。努力塑造县委县政府满意、企业满意、基层干部群众满意的“三满意”服务部门，促进我县烟草产业健康稳步发展。
三是认真落实党建工作责任制，加强党风廉政建设。今年以来，我办把党风廉政建设作为部门工作的重要内容，进一步建立完善了学习制度、工作制度、后勤管理制度和廉政建设制度，在工作纪律、劳动纪律、廉洁自律、岗位考核等方面做了详细的规定，在制度建设上给予了强力保证，并在工作中严格执行，为部门树立良好的党风政风起到了积极的作用。
四是积极开展“创先争优”活动。按时召开动员大会、民主生活会和组织生活专题会议，开展批评与自我批评，认真进行整改落实工作，查找自身差距，解决突出问题。
五是认真抓好部门挂钩扶贫工作。今年我办联系赤石乡的平光村，在人力、物力、财力上予以大力支持扶贫点工作，部门领导率先垂范，全体干部职工参与，以增加农民收入和发展潜力为目标，强化基础设施建设，努力加大投入，狠抓各项扶贫措施的落实，坚持因村制宜、因户施策，积极培植烟叶产业，改善发展条件，增强造血功能，抓好产业扶贫落实，加大挂钩帮扶力度。年获得了县建整扶贫先进单位。
六、存在的问题
一是连片程度、烟叶规模发展速度还不理想。受山高坡陡的影响，致使分布零散，连片程度不理想。生产面积没有达到县委、县政府年度预期目标，少数乡镇重视不够，个别乡镇还存在种“政治烟”的倾向，政策宣传不到位，措施不力，分配的种植面积任务未能完成，产量和质量也不够理想。
二是种烟的比较效益不高，努力增加烟农收入任务艰巨。烟叶生产技术要求高，生产过程繁琐，生产成本居高不下，加之农村劳动力不足，确保增加烟农收入和稳定发展的难度不断增加，影响和制约了产业的发展。
三是科技水平不高。现代烟草农业科技要求越来越高，烟区转移到高寒、边远的贫困地区，烟农文化水平不高，烟农接受能力有限，一时难以达到科技要求。
七、年初步工作打算
年，我办将在县委、县政府的领导下，认真做好烟草产业的统筹、协调和服务工作，从建立和谐烟草的战略高度，坚持科技兴烟，提高质量和效益，继续保持全县烟草产业平稳运行、健康发展，切实完成全年目标任务。
1、继续高度重视烤烟生产的基础地位，切实把烤烟生产摆在更加突出的位置，从保持我县烟草产业稳定发展的大局出发做好烤烟生产工作，确保计划收购任务圆满完成。同时，以现代烟草农业建设为契机，搞好烟叶基础设施建设，提升县烤烟生产水平。
2.做好年烤烟生产扶持政策的兑现工作。
3.做好年烤烟生产择优布局工作。
半年来，镇在县委、政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十精神，坚持以科学发展观为指导，以优化农业产业结构，加快发展基础建设为重点，以维护社会大局稳定为目标，紧紧围绕县委政府提出的各项目标要求，团结和带领全镇人民，求真务实，真抓实干，开拓进取，实现了全镇经济社会各项事业稳步发展的良好局面。现将半年来的工作总结如下：
（一）积极优化农业产业结构，农业生产稳步推进。
一是烤烟生产有了新突破。为了继续发展壮大烤烟这一支柱产业，确保2013年烤烟生产实现跨越式发展，我镇坚持早谋划，早布署，从2012年底就开始广泛宣传烤烟生产的各项新政策，大力出台奖励扶助举措，全面实施基础设施建设和烟基配套工程建设。2013年新建龙家坊、下清涵、竹山－神溪3个烤房群，共新建电烤房130座，有效解决了因烤房不足而制约烤烟生产发展的被动局面。镇村两级干部从育苗、板田翻耕、烟苗移栽、大田管理、优化结构、烟叶采摘、烧烤等各个环节为烟农提供优质服务，全面解决烟农资金、技术、劳动力等各个方面的难题，极大地调动了烟农种烟的积极性，2013年全镇共种植烤烟3728亩，烟叶长势较好，目前烟叶生产已进入采摘烘烤环节，预计可实现10000担的收购任务。
二是经济发展与环境治理相结合，大力发展绿色经济。今年全镇新种植油茶林500来亩，实行油茶低改1800亩，使传统特色产业重新焕发了活力。巩固退耕还林3528亩，杉树、松树等经济林1100亩，丘陵荒山逐渐成为林农致富的“聚宝盆”。
（二）积极争取项目资金，基础设施建设不断完善。
今年我镇村、龙家坊村、滨溪村、楼下村等多个村积极申报一事一议项目，向上级争取项目资金不断改善道路、水利、体育等各方面的基础设施，使全镇的基础设施建设不断完善。
（三）密切关注民生，全面落实惠民政策。
镇党委、政府高度关注民生问题，积极贯彻执行党中央推行的关于教育、医疗、养老等各个方面的惠民政策，不断加大对低收入家庭的生活保障和农村五保户、残疾人、孤儿等弱势群体的关怀力度。上半年共走访困难群众50余户，为困难群众发放大量大米、棉被、衣服等救灾物质。在实施危房改造项目的申报、资格审查过程中，我们通过召开村组干部、全村党员、群众代表大会讨论排名，把有限的指标优先给最困难，最需要的群众，确保为困难群众解决住房问题。在新型农村居民社会养老保险的推广上，镇党委、政府在2012年的基础上，进行了更加广泛深入地宣传，挨家挨户为群众讲清政策，算好账，让群众真正明白推行新农保政策的现实和深远意义，使群众的参保的积极性不断提高，让广大农民实现“老有所养”的梦想。与此同时，我们还高度关注空巢老人和留守妇女儿童的生存状况，优先为他们解决生产生活中遇到的各种实际困难。镇的民生工作得到了社会各届的广泛认可，6月份入围了由省人大等相关部门联合评选的“省最具民生幸福感乡镇”名单。
（四）重拳出击搞好综治维稳，社会大局和谐稳定。
围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，牢记“发展是硬道理，稳定是硬任务”的使命，把维护社会稳定工作摆在更加突出的位置，强化各项措施的落实，不断加强睦邻友好往来，加大矛盾纠纷的排查力度，及时将矛盾化解在萌芽状态，全镇的社会治安逐步好转，无群体性越级上访和发生，切实维护了社会稳定。社会矛盾纠纷大调解工作成效明显。通过积极调处，及时化解各种矛盾纠纷。上半年全镇共受理各类纠纷38件，调解成功36件，调解成功率达95%，接待来信来访47人次，解答法律咨询33人次。同时，加强对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教，各种矛盾纠纷得到及时化解，解决在萌芽状态，有力地维护了一方的稳定。
综治维稳工作格局初步形成。不断完善“防控网络”建设，狠抓“平安”建设的巩固提升工作，切实打击各种违法犯罪活动，基本形成了“横向到边，纵向到底”的基层综治维稳网络格局。加大了对地痞地霸、刑事犯罪分子和地下“”的打击力度，保持对违法犯罪的高压态势；大力整治网吧等娱乐场所，进一步规范了娱乐场所的管理，为人民群众特别是青少年创造了健康的娱乐环境；建立了信息收集网络和问题化解制度，综合运用经济、行政、法律等手段，妥善处理群众来信来访，有效化解矛盾和纠纷，全镇社会大局和谐稳定。
（五）强化责任，落实措施，安全生产监管落实到位。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，建立健全了安全生产协调、监管机制。加强对镇境内烟花爆竹、工矿企业、非煤矿山、尾矿库、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管，严厉打击法生产及私挖乱采行为，消除安全隐患。经常性召开各烟花爆竹生产企业负责人和操作人员培训会，不断强化安全生产意识，增强紧迫感和责任感；加大安全巡查力度，对发现的非法生产进行严厉打击。严防重大安全生产事故的发生；
（六）突出重点，以点带面，全面建设社会主义新农村。
上清涵村的新农村建设日趋完善，空心房改造项目进展顺利，经济、社会发展日新月异，人民的生产生活水平显著提高。4月份，县首届新农村建设歌手大奖赛的初赛和复赛在该村成功举办，更是极大地提高了该村的知名度和影响力。今年龙家坊村积极创建全县新农村建设示范点，道路硬化、亮化、美化工程日益完善，新建成50座电烤烟房组成的烤房群，启动了20座危房改造项目，全村的基础设施不断改善，村容村貌逐渐变得优美整洁，为全镇的新农村建设工作起到了很好的示范带动作用。
（七）提倡优质服务，实行“阳光计生”，计生工作稳步推进。
为了切实转变群众的生育观念，我们健全完善人口计生工作新机制，大力宣传计划生育的法律法规，努力搞好计划生育服务工作，认真落实农业人口独生子女奖励扶助政策。镇计生办工作人员每个月轮流到各个村为育龄妇女进行免费体检，对于前来办理准生证的育龄夫妇，积极宣传孕前检查的必要性，大力提倡优生优育；对于自愿实行计划生育手术的育龄妇女，安排车辆接送，专人陪护，并免费为他们提供中餐。为了提高工作人员和村计生专干的业务水平，每月定期进行业务知识培训，开展业务知识考试评比，增强了大家学习的自觉和主动性。同时，积极落实各项奖励扶持政策，充分发挥计生协会的辅助作用，大力推行计划生育村民自治，群众生育观念得到改善，计划生育水平得到提高。
（八）多措并举，狠抓防讯抗旱和森林防火工作。
上半年的气候出现两极分化，在一季度烤烟、早稻、及花生、大豆等农作物移裁、种植的关键时节出现了较严重的旱情，导致农业生产受影响。镇党委、政府高度重视，成立了镇抗旱防汛救灾工作领导小组，实行镇党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包困难户的“三包”抗旱救灾责任制，制定了抗旱救灾工作实施方案，广泛动员干部群众积极投身抗旱工作中，为农作物生长抢抓季节，为全年的丰收打下了良好基础。在随后烤烟生产的关键时节我镇又出现了严重的汛情，为了确保人民群众的生命财产安全。镇村干部严格执行防讯值班制度，对水库、山塘、尾沙坝等重点领域实行24小时监控，及时统计上报房屋和农作物受灾情况，确保最大限度减少因灾受损程度。
（九）转作风，解难题，党的建设不断加强。
半年来，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，加强党的执政能力建设和先进性建设，以“三转三解三优”、“转作风，解难师，抓关键，见实效”和“下基层”等活动的开展为契机，全面推进党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设。全镇形成抓党风促政风带民风的良好局面。
1.注重五个结合，加强党的基层组织建设。一是注重把镇、村两级党建结合起来。镇党委与各党（总）支部签订党建工作目标管理责任书，重点抓基层、抓基础，通过提高基层工作，促进全镇整体工作水平。二是注重把组织建设与党员发展结合起来。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严把党员入口关，保证党员质量。上半年，共发展党员28名。新吸收入党积极分子11名。三是注重把规范基层党组织设置与进一步地发挥基层党组织的战斗堡垒作用结合起来。四是注重把现代教育设备配置与村级活动场所建设结合起来。全镇14个村级组织均覆盖了现代远程教育网络。把村、上清涵村、龙家坊村、下清涵村、滨溪村建成了全县的党员教育信息化示范点。五是注重把抓组织建设与发展壮大村级集体经济结合起来。各个村针对本村实际积极探索和寻找适合本村的集体经济发展之路，滨溪村、上清涵村被列为村集体经济项目化建设的示范点。
2.党风廉政建设责任制全面落实。严格执行领导干部廉洁自律建设各项规定，深入推进机关效能建设，全面提升政府执行力和公信力；搭建现代化政务服务平台，提高政务服务效率。于2013年4月底前组建了便民服务中心和15个村级（居委会）代办点。
回顾半年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，镇的发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有不小差距。主要表现在：一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢；二是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，农田水利、道路交通、集镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善；三是安全生产形势不容乐观，社会稳定的形势依然严峻；四是少数党员、干部的创新意识、服务意识有待加强。对于这些困难和问题，镇党委、政府将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决，全面建设“平安、和谐、活力、幸福“。
二、下半年工作计划
回首上半年，成绩来之不易，令人鼓舞；展望下半年，发展充满艰辛，催人奋进。为了全面完成我镇年初所确定的全年目标任务，下半年全镇各级党组织和广大党员干部要全面贯彻落实科学发展观，以强烈的紧迫感和高度的责任感，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下几个方面的工作：
（一）加强党的建设，提高党的执政能力
1.着力建设学习型党组织。全镇各级干部要大力提倡勤于学习、善于思考、勇于探索的风气，努力建设学习型党组织。
2.加强基层组织建设。完善村干部岗位目标考核责任制，落实村干部绩效工资制，不断调动村干部工作积极性，增强村干部的事业心和责任感。
3.加强基层党风廉政建设。继续落实《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
（二）调优农业产业结构，推进现代农业发展
着力加快农业产业结构调整步伐、加大科技实验示范和推广力度，健全完善农业社会化服务体系，加大资金扶持力度，确保全镇经济平稳较快发展。加强中耕管理，切实抓好当前农作物的中耕管理及各项科技措施的落实，同时，及早做好晚秋作物的种植规划和落实。夯实烤烟支柱地位。要加强烤烟后期管理，强化部门监督技术服务指导，成熟采收，科学化烘烤，提升烟叶质量；做好收购前的准备工作，严厉打击烟贩、烟霸，严防烟叶外流，净化收购环境，确保完成1万担的收购任务。逐步壮大集体经济。要不断创新机制，盘活集体资产，实现农村集体资产保值增值，不断增强村级集体经济实力。要善于抓住营造软环境这一关键，以招商引资为突破口，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点，不断增加农民收入。
（四）竭力关注改善民生，共享改革发展成果
继续落实各项强农惠农政策。继续抓好粮食直补、能繁母猪保险及良种、化肥和农机具补贴、家电下乡补贴等各项强农惠农政策的落实。认真落实“一事一议”财政奖补政策。逐步健全社会保障体系。认真落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。
（五）强化工作措施，推动计生工作再上新台阶。
做好人口与计划生育工作，加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。稳定低生育水平，提高人口素质。
（六）高度重视安全生产,营造良好发展环境
认真落实安全生产工作责任追究制，进一步健全完善安全生产责任制度，切实加强对烟花爆竹、非煤矿山、水库坝塘、河道、道路交通、食品药品等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。
1烟叶生产现状
建平县2016年完成烟叶种植面积16837亩，占总耕地面积（总耕地面积2752428.45亩）的0.61%。烟叶总产量3500吨。烟叶种植分布全县8个乡镇，30个村、729个种植户。种植品种有云烟87、云烟97、云烟99、云烟100、云烟105等。建平县成立烟叶分公司以来，植烟规模由1000亩，发展到6.3万亩，之后回落到1.6万亩。
2烟叶种植效益及销售
因遭受雹灾，烟叶产量受到影响，全县共收购烟叶3500吨，收购金额5705万元，均价16.3元/公斤，烟叶亩成本3180（含自家人工等折合600元）元，亩产值3388元，平均亩效益808元。上等烟比例12.3%，户均收入7.8万元（不含补贴），上交税金1255万元。建平县烟叶销售形式为签订烤烟种植收购合同，即订单销售，由烟站统一进行收购。
3发展烟叶存在的问题
突出表现在两个“不健全”和四个“矛盾”。两个“不健全”：一是自然灾害预防体系不健全。雹灾发生几率大，防范难度高，缺乏应对的有效措施。防雹网成本较高，利用率较低；防雹炮存在较大安全隐患。二是合作社运行管护体系不健全。缺乏管护资金，基础设施管护不到位，合作社起不到应有的作用。四个“矛盾”：一是植烟土地流转与烟田轮作之间的矛盾。由于烟农队伍较稳定，大部分烟田多年连作，造成土壤有机质含量降低，烟株生长受到抑制。烟田急需轮作，但又缺乏轮作倒茬相应的土地资源。二是烟农植烟积极性高与国家局控规模政策之间的矛盾。近年来，由于国家烟叶价格上涨，植烟效益较好，烟农种烟积极性高。但由于全国烟叶库存严重超量，国家烟草总局出台了“严控规模，连续3年调减计划”的政策，朝阳市烟草局下达的任务计划量不能满足烟农种烟需求。三是烟农“重产量”意识与行业“重质量”要求之间的矛盾。多年来，烟农“只注重产量，不注重质量”的习惯没有得到实质性扭转，高产量的同时带来的是烟叶品质的下降。四是烟农年龄结构、投入成本与效益的矛盾。农村年轻劳动力外流，农村劳动力匮乏，烟农结构老龄化；因为种烟机械化程度较低，人工费用连年增长，导致投资成本提高，效益降低。虽然烟不断涨价，但烟农收益仍然上不去，这也是制约烟叶发展的主要问题。
4解决对策及建议
一是做好植烟政策宣传工作。统一思想，精心组织，采取分片包片，进村入户，积极宣传，将植烟政策宣传到千家f户，做到家喻户晓。二是依托基地单元，稳定种植规模。充分利用国家局优先保基地单元的政策，依托太平庄贵州中烟基地单元和马场福建中烟基地单元，尽量保住现有种植规模不出现大的波动。三是适应新形势，做好特色烟叶开发。建平烟叶是“贵烟”品牌“中间香型”、优质填充料开发重点，具有鲜明的质量风格和地域特色，搞好特色烟叶开发工作。四是调整烟叶布局，提高生产管理水平。按照“优化品种，优化烟田，优化烟农”的原则，发展“大乡、大户”，走“专业化”烟叶生产道路，将烟叶生产向有能力、有技术、有设施、有效益的烟户转移。五是优化等级结构，保障优质烟叶有效供给。充分利用产前投入补贴的硬约束作用，依靠政策引导，开展优化烟叶结构工作，减少留叶数，提高烟叶等级质量，提高均价和上等烟比例，保障烟农收入。六是提高烟叶品质，保障产品市场竞争力。依靠科技创新、大田管理、基础设施建设等措施，围绕质量、信誉、市场三大要素，稳定贵州中烟、福建中烟和大连进出口公司三大客户，积极拓展其他客户。
