时间：2022-06-14 18:13:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招投标管理创新，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】市政桥梁；施工管理；创新思维
0.引言
随着我国城镇化的推进，越来越多的城市道路和桥梁建设在祖国大地上，方便着人们的生活。但是，市政桥梁建设容易受到多种因素的影响，致使市政桥梁施工质量不佳。为避免此种情况发生，利用市政桥梁施工管理对整个施工过程予以有效的监督与控制，可以大大提高施工质量、施工安全、施工进度，促进市政桥梁高质量的建成。当然，实现市政桥梁施工管理可以充分发挥作用，应当注意创新管理思维，促使其可以行之有效。
1.市政桥梁施工准备阶段的施工管理创新思维
1.1加强工程招投标管理
公平公正的开展市政桥梁工程是为以后科学、合理的进行工程施工做铺垫。为了避免市政桥梁工程招投标中出现不良行为，应当注意创新思维，合理构思市政桥梁工程招投标管理，科学、有效的落实管理工作，则可以大大提高工程招投标的公正性，为合理的完成工程招投标创造条件。那么，如何加强桥梁工程招投标管理？
其一，可以委任专业的招投标机构来负责市政桥梁工程招投标活动。在专业机构的实施下，将保证招标文件合理、招标流程清晰准确、招标环节规范，促使市政桥梁工程招投标活动有效的完成。
其二，严格、规范监督和控制整个招投标过程。也就是在市政桥梁招投标活动开展之前，组织专家评定小组，要求小组成员秉持公平公正、诚实守信的原则，对所进行的每个招投标环节进行严格的监督和合理的评定，以促使市政桥梁招投标达成目的。
1.2严格审核监理单位
监理单位是受到投资商的委托对工程的实际施工现场进行监管，保证工程的进度、质量以及工程资金的使用率。可以说，监理单位的工作质量在一定程度上决定工程能否高质高效的完成。为了选择负责的、信誉高、工作能力强的监理单位，在选择监理单位的过程中一定要对监理单位进行全面的、深入的、详细的审核，尽可能的了解监理单位的工作水平，如此才能够选择优秀的监理单位，高质高效的落实市政桥梁工程监理工作。
2.市政桥梁施工阶段的施工管理创新思维
创新施工管理思维，可以对市政桥梁施工进行有效的、科学的监督和控制，提高市政桥梁施工质量。基于此点，市政桥梁施工阶段的施工管理创新思维主要体现在以下几方面。
其一，加强质量管理。市政桥梁施工阶段中创新施工管理的重要内容之一就是加强质量管理。市政桥梁工程施工质量直接决定工程使用性。为了保证市政桥梁工程可以长期坚固、稳定、安全的使用，加强质量管理是非常必要的。而强化质量管理，则是根据相关规范性文件及施工要求，对工程各个施工环节所应用的施工技术、施工工艺。施工不足、施工设备、施工材料等方面进行严格的监督和监督，确保每一环节施工都科学、合理规范的落实。在施工环节完成后对施工质量进行检查，确保施工质量达标。例如，在环城西路桥梁工程施工的过程（如图一所示），地基施工质量、桥梁结构、桥面质量等相关方面是否达标，都影响桥梁工程的应用性。为了尽量提高桥梁工程质量，业主应当科学、合理的落实质量管理，对各个部分质量进行严格的监督和控制。在进行地基施工过程中，参照相关规范性文件的要求，对混凝土等施工材料进行检查，确定施工材料是否符合施工要求；对压实机等施工设备进行检查，确保其高效运用等；在完成地基施工后对地基的稳定性、适宜性进行检查。在进行桥梁结构施工时，一定要分别监督和控制桥梁上部结构和下部结构。由于要求主桥跨径32.86m，宽4.5m，采用钢桁架梁桥结构，桥面横向布置为0.45m（腹杆及栏杆）+3.6m（人行道）+0.45m（腹杆及栏杆）。弦杆间距为3.5m，桁间距4.15m，横梁间距3.6m；桥梁结构受力构件均采用H型钢。所以，在对桥梁上部监督和控制中，对H型钢构件进行监督，保证其稳定性、坚固性良好；对桥面铺设进行严格的控制，保证尺寸大小标准、桥面与桥梁结构连接良好等。由于主桥下部结构采用桩基+墩柱+盖梁的形式，为混凝土结构，钻孔灌注桩直径为1米，墩柱直径为0.8m，盖梁高0.8m。引桥下部结构采用单桩+过渡桩头+钢管独柱墩+钢盖梁的形式，钻孔灌注桩直径为0.8米，钢管墩柱外径为0.6m，盖梁高0.45m。对桥梁下部结构进行质量管理，尤为重要的就是混凝土结构质量，一定要对施工工艺、施工技术、施工材料进行严格监督，尽量提高混凝土结构施工质量。另外，钻孔灌注桩、钢管墩柱等施工也需要根据相关规范性文件的要求，严格监督和控制，提高施工质量，为建设高质量的桥梁工程创造条件。
其二，加强安全管理。有效的落实安全管理可以降低施工现场出现安全问题的可能性。因为加强安全管理可以对施工现场的各个方面予以严格的监督和控制，确保工程施工有序进行，提高施工质量的同时，增强施工的安全性。对于安全质量管理的强化，施工单位可以建立相关专业技术人员组成的安全管理小组，并且根据工程实际情况，执行健全的、完善的安全管理体制，从而对施工现场所进行的各项施工工作予以有效的监督和控制，提高工程施工的安全性、高效性。就以环城西路桥梁工程建设（如图一所示）来讲，安全质量管理的有效落实，可以保证业主的利益不受到损害、施工人员生命不受到威胁，为高质高效的建成桥梁工程创造条件。拟建于环城西路的桥梁工程，位于太湖冲湖积相堆积平原，地貌形态单一，水系发育；水流缓慢。地基土的构成与特征表现为最大勘探深度65.50m的滨海相碎屑沉积物，主要由粘性土、粉土、粉砂组成，按其工程特性，从上到下可分为10层。为了可以在建设钢筋混凝土拱桥的过程中，规范、合理、安全的施工，安全管理工作的落实起到了积极的作用。管理工作人员在整个工程施工中，严格参照《公路桥梁抗震设计细则》、《岩土工程勘察规范》等相关规定，对施工材料的质量、规格、强度等方面进行详细的、全面的检查，确保施工材料质量达标，以便施工材料可以在钢筋混凝土拱桥施工中有效应用；对施工机械进行去详细的。深入的检查，确保所应用的施工机械不存在故障，可以在施工中安全的、高效的运作；对需要考虑地震、软土基、地下水腐蚀等影响因素，进行详细的分析，这就要求业主在落实安全管理中做好防范措施，降低安全隐患，提高钢筋混凝土拱桥施工质量。
其三，加强工程进度管理。加强工程进度管理主要是通过开展施工大会，对施工中存在的施工问题或施工不足进行分析，进而制定行之有效的施工调整方案，对施工现场的人力、物力、财力进行调整和检查，促使市政桥梁施工有序、有计划的展开，为提高施工进度创造条件。例如，在对环城西路桥梁工程施工的过程中，遵循《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《城市道路设计规范》等，对路面结构、施工材料、施工设施、施工技术等方面进行详细的规划、监督、控制，可以促使工程施工按照施工方案，有序的实施，这可以大大提高环城西路桥梁工程施工进度。
3.市政桥梁竣工阶段的施工管理创新思维
3.1有效的处理工程竣工验收和移交
工程竣工岩石是工程实现工程投入使用的必经阶段，必须提高工程竣工阶段的质量控制，做好工程质量验收和移交，可以促进工程快速投入使用。实现工程竣工验收和移交规范、合理的实施，具体的做法是在工程竣工后予以严格检查。也就是相关工作人员收集工程相关的资料，并做好记录，以此为依据，对工程进行详细的、深入的、全面的检查。对工程进行检验评定。在此环节加强工程检验可以及时发现工程可能存在的质量问题，并对其进行有效的处理，这将避免工程在使用中出现质量问题，降低工程的实用性。
3.2做好工程总结报告
在市政桥梁工程准备移交时投资方应当根据工程实际情况，认真编写工程总结报告。在工程总结报告中详细说明工程特点、施工问题、解决方案、工程竣工、工程使用、参与单位等。
4.结束语
市政桥梁工程建设既困难又复杂，在某一环节上处理不善或施工不当，则容易导致工程建设质量下降，最终影响市政桥梁的应用。为了可以建设高质量的市政道路桥梁供人们使用，在市政桥梁建设的过程中，注意创新施工管理思维，科学、合理、规范、有效的落实工程招投标管理、安全质量管理、施工进度管理、工程竣工验收等，可以确保市政桥梁工程高质高效的建成。所以说，在我国政府对市政基础设施建设质量要求越来越高的情 况下，创新市政桥梁施工管理思维至关重要。 [科]
【参考文献】
[1]李春木，寻伟基.论市政桥梁施工管理创新思维[J].《城市建筑》，2013（06）.
[2]王健伟.加强桥梁检测 确保桥梁安全[J].中国科技信息，2005（13）.
[3]江翎，陈方东，樊涛.提高混凝土桥梁结构耐久性的措施[A].第十七届全国桥梁学术会议论文集（下册）[C].2006.
坚持引领转型、提升质态；坚持科学考量、注重实效；
坚持上下联动、共同推进；坚持责任明确、奖优罚劣。
二、考核对象
各街道办事处、开发区管委会
三、考核内容
考核主要分为两个体系：一是指标考核体系，包括工业、科技创新、服务业。二是项目招投标激励体系。
（一）指标考核体系内容
1.工业经济考核。主要考核工业投资、规模培育、管理创新、金融上市、绿色经济、民营经济6大项36个指标（详见附件1）。
2.科技创新考核。主要考核企业发展、平台建设、人才引进、税收优惠、知识产权、技术市场等6大项16个指标（详见附件2）。
3.服务业经济考核。主要考核重点服务业单位、服务业企业营销收入、限上零售企业、市场成交额、楼宇税收、服务外包、利用外资等7个项目（详见附件3）。
（二）项目招投标激励体系内容
主要激励发展内涵、规模提档、品牌培育、载体建设、要素服务、创新载体、创新人才、科技服务、专利奖励、科技金融、服务业等10个项目（详见附件4）。
四、考核办法
（一）考核评分办法
实行年度总评。工业、服务业、科技分别采取百分制考核；项目招投标激励体系采取评奖制。
（二）考核结果运用
1.百分制考评奖。
（1）工业部分。按照《2013年全区工业经济转型升级考核指标体系》考核，百分制考核基准分为85分，考核得分超过基准分的街道、开发区，按排名高低对前三名予以奖励，第一名16万元，第二名12万元，第三名8万元；得分低于基准分的街道、开发区，该部分不予奖励并在《2013年区街道、开发区领导班子和领导干部绩效管理办法》最终得分中扣2分。
（2）科技创新部分。按照《2013年全区科技创新指标考核体系》考核，百分制考核基准分为85分，考核得分超过基准分的街道、开发区，按排名高低对前三名予以奖励，第一名8万元，第二名6万元，第三名4万元；得分低于基准分的街道、开发区，该部分不予奖励并在《2013年区街道、开发区领导班子和领导干部绩效管理办法》最终得分中扣2分。
（3）服务业部分。按照《2013年全区服务业经济暨商务工作转型升级指标考核体系》考核，百分制考核基准分为85分，考核得分超过基准分的街道、开发区，按排名高低对前三名予以奖励，第一名12万元，第二名8万元，第三名5万元；得分低于基准分的街道、开发区，该部分不予奖励并在《2013年区街道、开发区领导班子和领导干部绩效管理办法》最终得分中扣2分。
2.项目招投标奖。着重引导各街道、开发区提升经济发展档次，优化产业结构，加快载体建设，强化要素服务。在重点领域、特定区域设立具有较高难度系数的工作目标，且通过工作目标项目化，项目实施招投标制，由各街道、开发区申报，区发改委、商务局、科技局确认，并根据结果给予奖励。
上述考核奖励对象主要是各街道、开发区对工业、服务业经济及三外工作作出贡献的有功人员。
3.有如下情形取消奖励资格。如所辖企业当年发生特大安全事故或特大环境污染事故的，取消评奖资格。
五、结果认定
关键词：建筑经济管理；招投标；重要性
信息化背景下，社会各行业加快发展，科学技术在行业领域中的应用广泛，能够从根本上促进行业的发展。建筑行业的发展面临着激烈的市场竞争，面对这种情况，建筑企业必须提升经济管理水平，以此维护市场的竞争实力。建筑企业在招投标工作中获胜，首先应提升经济管理水平与质量，以此扩大经济效益与社会效益。
1建筑经济管理在招投标中的重要性
1.1控制工程造价
在现代科技的支持下，在开展建筑工程施工建设时，开始广泛应用先进的设备仪器，引入精尖人才，以此促进建筑工程领域的发展。随着建筑建设规模的扩大，在提升建筑实用性与安全性时，应认识到经济管理的相关问题。建筑经济管理在建筑工程中占据重要部分，工程招投标工作的实施与应用会直接影响后期的合同签订。因此，企业必须高度关注施工招投标，了解建筑工程经济管理，制定和检查工程清单，充分考虑基础情况和特殊情况等。制订科学计划方案，确保方案和实际工程预算相符。编制招投标文件，涵盖工程项目规模、建设周期、施工标准等内容，为工程招投标奠定坚实的基础。对于工程设备、材料供应商、采购人员存在的不良行为，必须制定科学的管理方案、制度标准，同时对人员行为进行规范，保证进货渠道的正规性，维护工程设备与材料质量，避免出现不良问题。在维护工程设备、材料性能质量时，应全面提升工作效率，减少额外开支，以此来控制工程造价。
1.2加强招投标工作质量
针对建筑招投标工作内容，应注重施工建设方案交流，明确科学化的建设方案。在近期发展中，社会出现较多的建筑招投标漏洞，从而引发偷工减料、诈骗等行为，不仅加大了建筑企业的经济损失，而且还加剧了社会不良影响。所以，招投标工作质量在建筑企业施工中占据重要地位。科学实行建筑经济管理，合理控制建筑人员与资金，能够提出招投标影响因素，严格监督和管理工程的实施效果。注重分析和研究建筑材料价格波动，以此维护建筑工程招投标质量。鉴于此，在建筑招投标工作中，建筑经济管理具备重要价值。
1.3加强技术工艺应用效果
建筑企业发展过程中，必须合理应用技术工艺。通常来说，建筑工程涉及较多的项目形式与种类，会使施工建设难度增加。在项目建设中，不同专业采用不同的技术工艺，致使成本浪费问题严重，如果不注重改善与管理，将会影响长久发展。在招投标活动中，投标企业采用现代技术工艺，合理处理工艺方法，优化配置人力资源，以此提升中标率。建筑企业推广先进技术，有助于加强工程建设效果，对成本问题进行严格控制，确保工程质量与安全满足标准，保障招投标工作的有效性，以此加强投标企业的竞争实力，全面满足发展需求。
2建筑招投标工作的主要特征
2.1公平性与透明性
注重招投标制度的落实，维护市场竞争的透明与公正。在信息平台上，由招标者招标意向。投标者在统一时间内，及时核查招标者的相关文件与信息。在招投标制定价格范围内，为了全面展示实力水平，必须确保招投标平台的透明性，确保招标者深入挖掘优秀企业。通过公平的市场竞争，维护建筑行业的发展效益。
2.2法律支撑较强
为了确保招投标工作的有效性，实现市场的稳定发展，在招投标工作开展期间，应全面满足法律要求，做好招投标工作。当前，政府出台较多的招投标工作监管措施，以此维护招投标工作的法制化、制度化发展，确保招投标工作更好地服务于行业。现阶段，招投标工作的法制化能够高效控制行业内的违法乱纪行为，保障投标人员的利益与效益，维护招标者工作的顺利开展。
2.3竞争性与监管机构
招投标工作和市场化竞争机制相符，在招投标活动中，有助于增加经济效益。建筑行业企业之间应持续提升工程质量，维护企业信誉度，借助自身实力，在市场竞争中获取胜利。在建筑工程建设期间实行招投标工作，能够维护工程建设质量，全面提升工程质量与安全，进一步提升工程技术水平。注重招投标工作的发展，引入监管机构，上述监管机构必须由行业内的行政主管、部门财务主管负责，以此维护招投标工作的合法性。在开展工作时，监管机构能够制止违法乱纪行为，确保招投标环境的健康与公正。同时，降低人为因素影响，维护招投标工作的公平与安全。
3建筑经济管理存在的问题分析
当前，传统经济管理模式对建筑行业的发展影响较大，会降低管理效率与效益。由于建筑工程管理层并未认识到经济管理的作用，也没有关注建筑经济管理工作，无法通过高效成本控制措施实现最高的经济效益。笔者结合实践经验，对建筑经济管理问题分析如下：3.1经济管理理念落后我国建筑经济管理存在严重的管理观念落后问题。建筑工程施工过程中，没有正确认识到施工成本管理价值，严重影响项目的经济效益。对建筑工程管理一味地关注进度管理、质量管理，不关注设备成本管理、施工现场材料管理，致使实际造价比合同价格高，影响建筑行业的发展。
3.2对建筑经济管理的重视程度不足
我国工程管理发展速度缓慢，开展工程管理时，经济管理涉及较多复杂的内容，建筑人员对于工程经济管理的重视程度不足。在建筑工程施工建设期间，多数项目管理人员缺乏经济管理理念，导致对经济管理工作的重视度较低，极易因短期利益影响工程的长期效益，对项目成本控制的影响较大，还会威胁建筑行业的发展。施工企业在管理过程中，因主体意识比较薄弱，影响内部职责分工，危害经济管理制度的实行效果。建筑企业在生产经营期间需要实现最大化利益，确保管理模式的落实程度。对于部分施工企业来说，没有正确认识到经济管理本质，致使管理体系、管理措施形式化严重，极大地影响了企业员工的积极性，无法发挥出企业管理的实效性。
3.3缺乏建筑经济管理人员
在开展建筑经济管理工作时，对管理人员的业务能力要求较高，既要掌握专业知识、能力，又要提升管理能力。但因我国建筑工程管理发展缓慢，管理人员的知识体系与业务技能均无法满足实际工作需求，导致建筑经济管理效率下降。尽管管理人员花费较多的时间与精力，也不能对建筑行业发展起到推动作用。
3.4缺乏完善的经济管理体系
建筑行业的发展促使建筑行业架构体系发生变化。所以，建筑工程开展经济管理时，必须遵循市场变化，相应地改变工程造价。如果施工企业采用传统经济管理模式，将会增加建筑工程管理问题。企业在经济管理活动中，必须高度关注内部控制问题。在新时期下，企业经济管理活动中，内部控制的管理影响非常大。企业采用传统内部管理方式时，多数是通过审计与财务方式监督管理内部经营情况，此种管理方式存在局限性和片面性，不能满足新时展的要求。企业内部管理不到位，多数是由于内部管理的危机防范意识不足，只有在出现问题后才会寻找解决措施。虽然可以处理问题，却导致企业承受较多风险，影响经济管理活动的顺利开展。
3.5经济管理现代化水平低下
在现代技术快速发展的过程中，各领域开始应用新型管理方式，然而对于建筑行业来说，部分企业不注重更新管理方式，采用传统管理模式，致使管理方法、措施和时代要求相去甚远。企业信息化水平不高，导致信息化建设成为企业发展的重点。在开展经济管理工作时，没有关注信息化建设问题，不注重收集和整理信息化内容、产品与服务，企业在制定发展战略时，未展示出信息化技术价值，就会影响经济管理的信息化水平。由于施工企业的主要内容在于服务，为了提升服务质量，必须发挥出信息化技术支持作用。但少数企业并没有认识到信息化建设的重要性，与时展要求不相符。
4招投标工作中的建筑经济管理策略
建筑企业在招投标环节中应加大建筑经济管理力度，以确保正常生产与运营。但在长期发展进程中，部分企业不关注经济管理问题，也不注重经济管理体系建设，现行管理体系的缺陷较多，导致整个经济状态混乱，对企业长久发展影响非常大。企业管理制度、机构与招投标工作需求不相符。鉴于此，必须提出科学的建筑经济管理策略，全面维护建筑招投标工作的顺利性，其具体做法如下：
4.1加大技术与管理创新力度
在国际工程市场发展中，工程市场需求相应地发生改变，朝着复杂化、多元化的方向发展。国际工程承包市场的发展变化也比较大。由于发达国家资本实力强且技术管理水平先进，积累经验较多，因此会抢占市场份额。发展中国家的经济实力不足，为了增加市场份额，应高度关注技术层、资金层的投入。虽然我国建筑工程施工规模、质量安全持续上升，然而在建筑经济管理技术和理论知识上存在明显差异，创新意识与建造经验不足。多数建筑企业编制的经济管理制度与技术，和时展需求的差异较大，同时不满足建筑招投标活动要求。建筑企业必须加大建筑经济管理力度，注重技术管理与优化创新，去除招投标工作滞后制度，建设数据信息库，以此维护企业健康发展。
4.2注重企业人才梯度培养
根据现状发展可知，工程企业经营管理、金融财务管理、合同管理的专业人才比较少，在企业人才结构中的占比小，这就容易导致建筑经济管理和制度落后。建筑企业从业人员需要以老带新，招投标人员也必须由经验丰富的人员带领，才可以适应建筑市场的要求。所以，建筑企业必须注重员工的素质教育与培养，确保招投标业务的有序化与合理化，充分给予新员工学习与锻炼的机会，以此确保业务学习的制度化和常态化。
4.3优化完善管理体系
为了提升建筑经济管理效果，必须科学建设组织制度，纳入人才引入机制，合理引入复合型管理人员，全面满足工程管理需求。国家部门应建设组织机构，注重改进和完善招投标制度，全面满足市场需求，尽量减弱竞争环境所致的不良影响。同时，应联合建筑经济管理实况，科学预测建筑经济管理趋势，以此加强招投标管理与控制效果。
4.4加强成本测算与辨别技术能力
建筑行业面临激烈的市场竞争，企业为了实现生存与发展，必须对成本效益进行控制，以此维护工程质量与安全。我国多数建筑企业的招投标方法为落后的成本测算与判别，致使资金浪费问题严重。为了对工程成本进行合理化控制，全面提升资金利用效果，增加企业经济效益，应进一步提升成本测算与辨别技术。注重采用专家判别法、报价分析法等方式，以全面加强企业招投标质量管理。
4.5注重组织制度建设
由于受到环境气候、资源存储量的影响，经济市场的发展存在较多的不确定性。建筑行业发展所面临的困境与挑战也比较多，但也存在较多的机遇。虽然建筑工程规模和质量不断提升，但在建筑经济管理理论和技术上仍然存在较多问题，多数建筑企业应用的经济管理制度和组织机制落后，无法满足企业招投标需求。为了确保建筑工程招投标的顺利性，提升工程建设效率，维护工程质量与安全，企业必须建立和完善制度机制与组织机构。基于现有制度，企业必须及时更换和整改不满足招投标要求的内容，同时设置相关部门，科学分析和研究招投标工作的状态、变化趋势，为建筑经济管理提供参考依据。
关键词：建筑管理；管理措施；创新原则
中图分类号：C93文献标识码： A
一、关于建筑管理的简述
在建筑行业大发展的趋势下建筑管理也出现了细节、层次、结构和重点上的变化，特别在建筑工程的招投标、具体施工和工程验收等方面，建筑工程管理工作还存在着很多问题，跄离先进国家和国际建筑领先水平还有较大的差距。在我国目前的建筑形式下，有很多传统的工程建筑弊端日趋显现。在施工建设过程中，这些问题的出现在客观上制约了工程的进度和发展，从而对工程的建设质量也带来了重要的影响!所以在时展的客观需求下，要对管理创新的技能加以引入和学习，对一些创新的管理技能加以利用和探索，不段应对变化的市场和竞争。
新时期为了进一步缩小这一差即，实现建筑管理工作的良性发展，就必须从整体和重点出发，通过完善合同管理，加强施工安全教育，加强建筑验收等各环节，进而实现建筑管理工作的不断提升，以实现对建筑施工细节的全面管理，进而为建筑施工质量找到整体提升的保障。任何情况下机遇的发生都会带来一定的挑战，所以在市场竞争的新局面下，要对管理，规模和资本进行重新的定位。对于一些创新的机制来说，要进行不断的优化，营造出一种全新的企业文化，在市场经济的趋势下，不断提高施工企业的整体竞争实力!促进企业能够健康平稳的发展。
二、建筑施工管理存在的问题
建筑施工过程中管理工作应该围绕质量和安全两个主题来进行，而实际工作中很多管理人员对质量和安全重视度不够，导致建筑工程粗制滥造，给未来建筑施工和使用带来各种问题。
（一）建筑管理人员的素质问题
建筑管理人员的素质尚不能适应建筑工程招投标工作的需要，导致不规范不合理的招投标合同的制定，不但为进度、安全带来隐患，而且有可能形成工程施工经济性的降低。更重要的是，在没有严格管理工作科序作为保障招投标阶段形成的问题会在未来的施工中表现出来，形成人身、财产和安全上的巨大隐患。
（二）关于建筑管理的成本问题
相对于其他的比较大型的建筑项目，比如道路建设中的铁路建设，投入的资金相对而言比较少，但是盈利也比较低，因此，需要在改善综合的设备和人员的基础之上不断加强成本控制，实现精细化管理是提高房建项目效益的根本，树立质量第一的理念是项目工作的最终目标。
（三）控制管理建筑用材的质量问题
在工程施工中，建材质量的好坏直接影响工程的建造质量，一些不合格的材料即使建设过程再符合规范化要求，建造起的房屋都是豆腐渣工程，所以我们在进行材料采购时，一定要注意做好质量检测环节，对每一批货物都要不定期抽查，对于大件商品需要全部检查，在进行查处时，要杜绝三无产品，绝不允许不合格的产品进入施工场地。工程施工中，我们为了自己安全的着想，最好采取包工不包料的方式，材料采购完全由自己人把控，控制好房屋的建造材料。
（四）招投标管理问题
招投标的做法是当前建筑行业进行工程承包和建设的主要过程，招投标可以加速建筑行业规范化、法制化的目标实现，是发达国家和地区建筑工程从设计到竣工中必不可少的环节。当前我国的建筑工程招投标工作存在着诸多问题和矛盾，一方面传统的计划经济思维作怪，很多建筑企业不重视招投标这一环节，造成建筑企业无法跟上时代和市场的发展与变化。
（四）工程竣工验收的管理问题
很多建筑企业在竣工阶段出现管理态度工的不重视，行为上的不谨慎，验收工作上的不严格问题，导致竣工验收中没有形成正确检验和客观评估，影响了建筑工程的正常验收，最终为建筑物埋下各类性能和安全方而的隐患。
三、促进建筑管理的措施
（一）加强管理人员的服务意识
促进建筑管理水平的基础工作建筑工程管理工作需要在劳务方面进行基础的铺垫工作。在劳务的管理上也有很严格的要求，需要加大劳务的投入，在不断增进劳务的整体素质和劳务人员的工作技能上需要加大管理的力度。在具体的工作当中需要不断改进工作的水平，把各项的工作具体落实到工作的具体的细节上面。关于建筑管理的基础工作需要具体做到理论和实践的结合，做到实事求是，把各项的问题重点解决好。要加强对工人思想教育，让施工人员对自己的工作有崇高的荣誉感，还需要对工人进行专业技能培训，帮助项目部人员了解各类施工的操作规范，施工过程中的注意事项。
（二）提高工作人员的技能
不仅仅在劳务方面，在具体工作的准备方面也需要打好基础，对于设备的能否正常运转的具体情况需要仔细进行检测，对于出现故障的设备需要及时进行上报，进行检修，以免在问题的处理上，在日后的施工中带来没有必要的麻烦。在人员的配备方面需要对工作人员进行比较谨慎的管理，需要进行施工的技术人员具有比较强的理论功底和工作经验，对项目施工中比较困难的操作要给予书面指导，制定专门的建设施工作业指导书帮助施工人员顺利完成项目。还有就是在我们开始大的项目施工前，要先对工程样板做检测，确定样板的各项材料使用指标都符合国家规范。对于未来建筑管理事业的发展需要首先从基本的施工管理工作要求，不断提高建筑管理的技能。对于不断进步的建筑部门的管理工作多的发展成为未来重要的事业。
（三）建立建筑工程的管理体系
在国家经济不断发展，社会广泛进步的情况下，社会对于建筑管理的要求也越来越高，对于计算机网络化进入到建筑管理部门的教育也越来越完善。在不断改善自身综合实力的能力上提高我国建筑管理的总体的水平和实力。建立工程项目质量管理制度。高层建筑施工工程是一项较大的工程项目，持续时间长，涉及行业广，交涉人员多，我们在进行现场质量管理时，要建立完善的管理制度，对不同区域内的不同施工环节要分工明确，做到责任到人，要让施工作业人员知道自己的职责和权利。要审核特种工种的资质证明，确保无误后方可让施工人员进行作业，在作业的过程中，要保证有监理对整个过程进行监督，并且对施工的技术进行复核，做一份质量报告调查书，对出现的问题进行汇报。
（四）注重成本的前期策划管理
通过施工合同，找到成本管理的控制点和切入点，优化设计，加大现场签证的范围和力度，做好房建项目的成本测算。通过召开全体管理人员成本管理专题会，组织学习和分析项目和业主签订的施工合同，找出二次经营的切入点和成本管理的着重点。大力控制管理费开支，培养和加强项目部成员的成本意识，立足工作细节，加强成本控制。质量是工程的根，树立质量第一的理念是项目工作的最终目标。在房建施工中要想把房建做专、做精，不仅要有好的理念，更重要的是要有一支技术过硬的劳务队伍。培养一支作风好，技术过硬的劳务队将作为我们项目的工作重点抓好。
（五）加强管理学习，走房建专业化道路
项目部成员普遍较年青，施工经验相对不足，房建能手较少，要想实现专业化，必须不断加强学习。首先，组织管理人员分批到有先进经验的项目学习。要做到事前查找资料、准备问题，事后总结反馈、进行讲解。其次，实行“导师带徒”学习机制。师傅结合学员的实际情况，量身定做学习计划，项目领导不定期进行抽查、考核。此外，为项目部成员提供培训学习的机会，聘请外部人员到项目现场传授，不断提高其素质，发挥其创新性和主动性。最后，项目领导带头学习，深入现场指导施工，经常性地组织关于施工方法的讨论和交流，树立榜样，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，营造团结和谐、奋发向上的氛围。
四、建筑管理的主要创新原则
对于创新来说，一定要遵循一定的发展规律和原则。对于建筑的整体施工企业来说，在进行创新发展的过程中，一定要有相关合理科学的理论作基础，再根据实际的工程需要进行开展!对于一些工程在建设过程中，要遵循一些基本的创新原则。
（一）对于基本的管理创新来说，要和市场的基本需要相符合，做到具体问题具体分析，不能理论脱离实际的创新管理。要对市场情况进行细致合理的分析，创新管理要根据不断变化发展的市场特点来决定。把握好创新管理的整体方向，企业的基本管理运作要和市场的基本发展相适应。
（二）要对整体的建筑目标加以确立，创新的管理要和企业的目标相一致，都是为了能够对企业的整体核心竞争力进行提高。对于创新的技能管理来说，就是利用先进的管理理念和管理方法来赢得市场，对企业工程的总体竞争力进行提高!对这一目标的实现，就要不断的对企业继续创新发展，把一些先进的创新思想和理念逐步在工程建设过程中进行运用，营造出一种积极的创新管理理念和文化。
（三）贯彻落实科学发展观，采用和推广先进施工技术和机械设备。工程管理者要贯彻落实科学发展观，提高现代化利用率，改变传统的手工操作方法，改进工作方法，提高工程质量。传统的混凝土采用人工振捣的操作方式，操作人员责任意识淡薄，工作过程中松懈、懒散，导致结构不密实，严重影响了在建工程的质量。但是采用现代化操作技术，使用机械进行自动化高抛免振捣的方式，既节约了人力资源，又提高了工作效率!高层建筑在施工过程中要以科学发展观为指导，合理引进和运用先进施工技术，更新施工设备，保证工程的现代化，实现操作人员的优化配置，有效降低工程成本。
结语
为了使我国高层建筑行业有进一步的发展，就应该从工程的根本做起,一切从实际出发，加强对基础结构建设的控制和管理，有效地利用相关技术工艺和方法建设高质量的高层建筑，从而推动我国的经济建设。
参考文献
本人所在地方高校于2005年12月成立招投标中心，如今已有十个年头，纵观这十年的招标档案，逐年增多。2010年以前每年校内招标项目全年不超过20个，每一个项目都按“件”归档；其后逐年增加，例如2011年24个项目65件，2012年33个项目82件，2013年49个项目108件，2014年59个项目129件，2015年56个项目116件。一般每个项目有两件卷宗，一是招标资料（高校自主招标全过程的真实资料汇总），二是投标资料（投标商家的详细投标书），另外有图纸及其他附带材料也一同归档。现从以下几方面谈谈如何科学管理招标档案。
1 科学管理招标档案，做好校内自主招标档案管理
1.1 明确校内自主招标归档内容
招标档案的内容，是指在招标过程中形成的文字、图纸、图表、光盘等[3]不同原始材料的记录，我校自主招标档案的内容较多，总结如下：
1.立项报告及学校批复；2.相关职能部门的招标申请表；3.招标公告；4.招标文件（含补充文件或澄清文件）；5.商家投标登记表；6.评标文件（含评审专家表）；7.标函开封记录表；8.评委投票表及计票表；9.评标报告（含专家情况一览表、评标结果登?表、综合评审意见）；10.中标通知书；11.资料移交表；12.合同或复印件；13.其他补充（或更正）的材料。以上各条目均需编好页码装订成册，和投标商家的投标书一起作为一个招标项目的归档资料存档。
每个招标项目按两件卷宗归档（有的项目附带图纸），还需在学校南大之星档案管理系统中登记目录上传。其中，招标申请表等重要材料需扫描再上传至档案管理系统中。
1.2 做好校内招标档案的分类管理
招标档案材料的整理，主要是指将招标档案以“件”为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，实现有序管理的过程[4]。所有档案材料一般采用标准A4纸打印，但工程、装饰、维修等项目的设计图纸可根据实际情况收集。
根据我校招标工作目前的实际情况，整理招标档案有如下两种分类方法：
1.按时间先后来分。就是按每一年度分类归档，即按照自然日期的先后顺序编号整理。将同一年度的招标资料立卷归档后，送交学校档案室，提交卷内目录和备考表。例如前面列举的我校近几年的招标档案归档情况就是按照年度划分整理的。这种分类方法很方便日后档案查询。目前我校主要是采取这种管理方法，形成一条主线。
2.按招标内容来分。就是以招标文件资料的内容为标准.按照其内容所反映的问题将档案划分成各个类别，将同一类招标项目的所有资料整理归档 [5]。 例如我校招标资料的内容分成ABC几类：A类主要是基建工程和维修改造，B类主要是设备仪器采购；C类主要是物业保安及其他服务或特定种类的招标。这种分类方法贯穿于第一种分类之中。
以上两种方式在实际操作中有机结合在一起，没有绝对分开，至于其他的管理方式我校暂时没有形成。
2 科学管理招标档案，做好校外招标档案管理
根据相关法律法规，我校招投标中心招标的范围有限，不论是基建工程及维修改造类、设备采购类和其他服务类，只要超过超过一定金额的都必须进入湖北省或黄冈市公共资源交易中心进行招标，学校本身没有造价咨询机构无法进行工程招标；该进入政府采购的一律进入政府采购的笼子，这也为学校招标工作规避了风险，提高了效益。
近几年，学校有许多招标项目均是找招标机构进行校外招标，对于他们形成的整套招标资料，我中心都一一归档，同样按照年度和类别管理，其中中标通知书、公证书等该扫描的文件，分别扫描再上传至学校档案管理系统。委托招标机构进行招标的的即校外招标的档案，其内容都十分完备、纸质资料很充分，完全按照非常规范化的程序整理而成，只需要我们分类存档就行。另外，在每个项目送达招标机构招标之前形成的校内材料，也装订成册和招标机构形成的招标资料作为该项目完整的档案一起保存，同样在学校档案管理系统中登记目录上传。
针对社会管理中出现的新情况、新问题，当前我们加强社会管理创新要重点加强对特殊人群的帮教管理、对重点地区的社会综合治理、对网络虚拟社会的建设管理以及加强对流动人口的服务管理和社会组织管理。对此，洛宁县人民检察院进行了积极探索，取得了一些经验。
洛宁县人民检察院主动把检察工作融入党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，在全面履职、充分履职中助推社会管理创新，在参与社会管理创新中实现检察工作新发展，为促进县域经济社会发展作出了积极贡献，得到了县委、县人大的充分肯定。
一、发挥打击犯罪职能，以打击促管理
在办案过程中，我们一是根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出治理对策建议，拿出具体工作方案，促进完善社会管理。二是及时向发案单位及其主管部门提出人民检察建议，促进其堵塞漏洞，健全制度，不断加强内部制约和监督。如，洛宁县人民检察院在连续查办13名村干部职务犯罪后，结合办案撰写了《当前基层农村组织财务管理存在五大问题》和《洛宁县院反映涉农资金管理领域存在四个环节问题应重视》两篇情况反映，从不同角度反映社会管理存在的漏洞并提出了有针对性的建议，被洛宁县委和洛阳市人民检察院迅速采纳和转发，洛阳市委在《内部提示》刊物上全文登出，直接纳入领导视野，为领导正确决策提供了必要的依据。并迅速建立了涉农预防与惠农政策有机衔接制度、涉农预防联席会议制度、涉农重点工程预防专员制度和涉农预防走访交流制度，逐步形成了涉农资金职务犯罪预防联动机制。同时，我们还向银行、民政、扶贫等相关单位发出检察建议8份，督促其完善制度21项，其中建议银行不得重复开户、农民使用“一卡通”等措施，有效减少了发放环节和程序，切实维护了农民利益，保障了民生。
二、强化法律监督职能，以监督促管理
办案是手段，监督是主体。洛宁县人民检察院坚持以办案为载体，着力加强法律监督，努力从发案的原因、作案的手段及诱发犯罪的因素中发现社会管理方面存在的漏洞，对症下药，采取有效的管理办法和措施，促进系统行业管理规范化。一是通过开展侦查活动监督，促进管理水平提升。2011年以来，洛宁县检察院积极参与和配合“打黑除恶扫痞”、“清网行动”、“扫黄打非”和“食品安全专项整治”等活动，对118件严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、团伙犯罪、流窜作案以及群众反映强烈的多发财犯罪案件，坚持做到提前介入、重拳出击，依法快捕快诉。监督法院刑事判决活动，成功提起刑事抗诉案件3件，并全部改判。在监督过程中，洛宁县人民检察院密切关注社会现象、社会新问题以及重大事件的规律和特点，注重总结某一类案件特点，分析发案原因，并提出相应对策和建议。如分析撰写了矿区刑事案件高发的特点、另案处理案件存在“三多”现象等情况反映，并发出检察建议，要求相关部门制定相应措施9条，进一步加强监管，有效防范此类案件的发生。二是通过开展刑罚执行监督活动，参与社会管理创新。积极探索适应社区矫正特点的检察监督方式，成立监外执行巡回检察室，对全县157名缓刑、假释等五种监外执行罪犯逐人逐案进行摸底排查，登记造册，先后建立了考察考核电子档案、开通信息查询服务功能、制作监外执行“明白卡”以及对外出务工罪犯实行托管等，不断加强和规范社区矫正检察监督工作，实现由被动监督向主动监督、由静态监督向动态监督、由事后监督向全程同步监督的转变，并积极配合有关部门对刑释解教人员等特殊人群进行帮教管理，实现交付执行和执行接管的有效对接，有效防止了脱管、漏管现象的发生，减少重新犯罪。三是通过开展民事审判和行政诉讼监督，延伸职能参与社会管理。在办理自来水公司等国有企业改制过程中的国有资产流失案件时，通过办案发现管理漏洞，发出检察建议16份，并跟踪落实到位，有效稳定了职工情绪，促进了改制活动的顺利进行。
三、深入开展预防职务犯罪活动，以预防促管理
注重加强与易发案单位的沟通与联系，从工作制度中的漏洞和管理上的薄弱环节入手，推进警示教育，通过提出检察建议与预防对策等方式，健全和完善内部管理制度，强化监督制约机制。洛宁县人民检察院不断健全群众权益保障机制，深入县涉农资金运行、土地出让、征用地审批、项目招投标、涉农资金、矿山资源执法等重点部门和关键环节进行预防调查，有效化解涉农上访苗头2件，针对涉农资金管理、天然林保护及教育医疗等方面群众反映强烈的问题，提出检察建议29份。在烟叶收购时深入18个乡镇烟站为干部职工300余人开展警示教育预防活动；积极开展行贿档案查询700余次，规范招投标程序，有效预防工程领域职务犯罪的发生。此外，洛宁县检察院还专题拍摄了纪录片，用真实的案例警醒身边的人，用身边的事教育身边的人，先后在县国土、税务、卫生、林业等28个单位进行了专题播放，受教育人数有3000余人，引起强烈反响和震动，警示预防效果十分明显。我们的“惩防一体化工作经验”被省院预防处以文件形式向全省推广转发。
四、建立预防未成年人犯罪联动机制，以机制促管理
根据人大代表提出的建议，我们牵头组织相关职能部门积极开展预防未成年人犯罪活动，关注未成年人成长。一是联合教育部门成立了由检察长任组长、教育局局长、副局长和检察院党组成员任副组长，各职能科室科长任成员的未成年人犯罪预防工作领导小组，制定了《关于加强未成年人犯罪预防工作的意见》，指导开展未成年人犯罪预防和权益保护工作。二是抽出六名同志担任校园法制副校长，负责校园内的法制宣传和教育引导工作，积极开展寓教于捕、寓教于诉活动，提高学生的行为约束能力和自我防范能力。三是在批捕和环节，认真开展“青少年维权岗”活动，落实《未成年人合法权益保护法》内容，用足用活维权手段，做到宽严有度，依法处理与感化挽救相结合，慎用强制措施，慎捕慎诉。重点做好对不捕、不诉犯罪未成年人的回访、考察、帮教工作，注重发现问题及时向存在问题单位提出检察建议。组织召开预防未成年人犯罪活动联席会议，邀请公安、文化、教育、工商等11个单位参加会议，进一步明确职责，合理分工，主动融入政府主导的社会服务管理网络，形成多部门联动机制，共同促进未成年人犯罪预防工作。
（作者系洛宁县人民检察院党组书记、检察长）
关键词：水运工程；项目施工；管理；创新
我国水运工程项目施工管理日趋成熟与完善，建立了现代企业项目施工管理制度，但是还存在着一些方面的不足之处，尤其是近些年，我国的经济体制已经日趋完善，要求要在工程项目的实践过程中加大创新力度，探究适合我国生产力发展和市场经济需求的管理模式，以不断提升水运企业的品牌效应。
1 水运工程项目施工管理创新的必然要求
1.1 符合构建现代企业制度的要求
当前，水运工程的项目招标已经趋于市场化，水运施工企业的市场观念、经营和竞争意识已经建立，但是还存在机制不灵活、呆板，体制传统的诸多问题。构建现代企业管理制度就应该完善施工管理、实施项目管理的创新，而项目的实施能否开展有序、全面落实，关键就是把项目与企业的关系处理好，二者之间责任主体不明确、关系不清晰，缺乏激励机制，不能互相约束等诸多不确定因素对项目施工管理的顺利实施产生巨大的影响，必须实施管理的创新才能保证现代企业制度的顺利落实。
1.2 符合时代的要求
实施管理的创新才能保证项目施工的生命力生生不息。市场的不断扩大也反映着市场将被重新瓜分，水运企业如果不具备管理、技术、体制、机制等诸多方面的优势，就不能在市场瓜分中占有一定的市场份额，将会被市场逐步淘汰。时代的进步与发展，要求水运企业必须实施管理的创新。
1.3 符合水运市场发展的要求
在工程的招投标阶段，水运施工企业之间存在不良的竞争，互相压价的现象普遍存在。业主是买方，工程合同中如果存在不合理的要求或霸王条款，业主能够逃避责任，承包商就显得被动，工程设计方和监理方难以履行职责，职能错位。国有企业与私营企业之间竞争存在不公平性，而且当前地方保护主义和行业保护对市场的健康发展产生着影响，难以实现公正与公平。虽然水运市场难以完全依据市场规律进行运行，没有健全的法律法规，人为因素和政府行为影响严重，但水运工程项目管理必须实施创新才能使用经济规律的运行要求。
1.4 符合科学管理的要求
科学管理的过程是使用科学的管理原理、管理方法和管理手段应用于项目管理的各个环节，以减少管理过程中的不确定性，最终目的是通过投入能够发挥最大作用的资源，使经济效益达到最大。水运项目施工管理的创新采用的就是科学管理，要将科学的管理手段及方式方法及时转化为生产力，不断提高水运企业的竞争能力，所以说符合科学管理的要求。
2 水运工程项目施工管理创新的原则
2.1 一定要适应生产力的发展要求
生产力水平的发展要求有与之相适应的管理模式，二者互相促进、互相制约。唯有生产力的三要素进行有效结合，生产力才能发挥巨大的潜能。在当前市场经济非常活跃的时期，只有在竞争中取胜才能获得劳动对象，竞争如果失败，就不会或得劳动对象，就不能使生产力三要素进行有效结合，就不能发挥生产力的巨大潜能，换句话说，就被市场所淘汰。各个水运施工企业的劳动工具都比较先进，大都采用了先进的设施设备。劳动者是生产力的灵魂，起着或得劳动对象、使用劳动工具的主要作用，当前的社会条件需要劳动者具备更高的素质。有效结合生产力的三要素，适应、促进生产力的发展是创新必须遵循的原则之一。
2.2 一定要适应市场的需求
市场的变化瞬息万变，唯有适应市场的变化才能在变中取胜才能取得企业的发展和效益的最大化。社会效益的好坏是企业能否进一步开拓市场的关键因素，假如说企业施工质量差，进度慢，势必产生不良的社会影响，难以再次获得市场。一般意义下的工程项目是指水运施工企业和业主签订的项目合同，而在市场经济下，项目要拓展到市场，即当前广义所说的市场上竞争得到的项目，在市场大环境下执行项目，在执行过程中提升竞争力，周而复始参与新的市场。因此，要在深度上做好项目管理创新，不断适应市场需求。
2.3 一定要促进企业综合效益的提升
企业要有强大的企业文化，要有发展战略眼光，只有具备这些才能准确进行市场定位，不断适应市场变化，满足市场要求，在变化中生产与发展。如果企业没有足够的应变能力，就不能适应市场要求，就会在市场变化发展中呗淘汰出局。因此，实施管理创新，就要注重自身企业文化的构建和战略地位的定位，要发挥企业的综合效应。在水运工程项目的管理创新过程中，以人才为关键，以市场为战略目标，不断了解市场，捕捉市场变化信息，以不断实现创新要求。
3 水运工程项目施工管理创新的方案
3.1 创新观念
创新观念的关键是加大企业管理者的重视程度，保证经费支持力度，提高人才培养力度，树立创新观念，对企业的科学管理采用创新的思维方式，以立足于市场需求，将项目施工管理创新当做摆在战略发展的高度，当做一项重要、长期工作常抓不懈，充分认识其紧迫性和艰巨性，将创新工作抓在实处。
3.2 创新组织机构
要适度延伸水运工程项目施工管理的主体和空间，因为在一个工程项目中，有项目经理、项目部，项目部不是企业本身，而只是企业的代表，在实际的工程施工过程中，很容易混淆项目部与企业的明确责任。企业与项目经理之间有责任约束，但不能对其进行制约；项目部只是以局部利益为重，是企业发展的隐患之一。应从招投标、签订合同、项目实施、市场评价全过程及综合效益的取得为出发点，创新组织机构，实施全过程的有效管理。
3.3 创新体制
完成组织机构的创新后，要对组织机构的体制实施创新。项目的合同履约期是项目的一个生命周期，此时的项目部已经变味企业的分公司，不能看做是企业派出的机构，要建立健全现代企业制度。创新体制就要，建立完善企业法人制度，构建科学的法人管理结构。
3.4 创新机制
组织机构和体制创建完成后，也就具备了基本的创新方案，但还要对机制进行创新，才能保证创新方案具备强大活力。创新的机制要以企业实力的增强为目标，不断提高营业利润，树立良好的社会形象，建立人才激励机制，其建立健全规避风险机制和科学决策机制，规范决策行为，保证决策程序科学、民主，降低市场风险。
3.5 创新技术
技术创新就是采用新技术、新设备、新工艺，采用科学的管理理论与经营模式，提高工程质量，增加企业市场竞争能力。技术创新通常是依据市场定产品，依据产品定技术，依据技术定工艺。水运工程项目施工管理的创新也不例外。
4 结束语
水运工程项目施工管理的创新关系着企业的生存与发展，能够有效提高企业的社会效益和经济效益，惟有不断实施创新才能保证企业健康、持续发展。
参考文献
[1]刘士军.浅谈水运工程项目施工管理的创新[J].珠江水运，2009（01）.
[2]李忠权.浅论建筑工程项目施工管理的创新[J].科技与企业，2014（01）.
[3]何国华.浅析水工建筑工程项目施工管理创新策略[J].科技创新导报，2013（08）.
[4]宋杰.工程项目施工管理的创新策略[J].黑龙江科技信息，2011（09）.
关键词:一体化 地市供电局 基建 财务 探讨
近年来，广东电网公司每年不断投入大量资金，加大电网建设及改造力度，如此大量电网建设资金的投入，对基建财务工作提出了严峻考验，如何加强基建财务管理工作，确保资金用到实处，对基建财务工作人员提出了更高的要求。但是目前地市级供电企业在基建财务管理工作上仍存在许多不足之处，影响了供电企业电网建设。
一、供电企业电网建设投资财务管理的现状
(一)制度执行各地市局不统一，有些领域制度不完善
目前国家、财政部多次就基本建设支出出台过一些制度，措施，中国南方电网公司和广东电网公司也就竣工结算，资金管理，预算控制等相关规范或出制度，或发文件发通知中或征求意见稿等进行约定，有的制度后来又进行修订等。没有及时对那些过期失效的、不适合形式发展的基建财务规定进行有效清理，造成比较混乱的状况，没有建立统一的、清晰地制度体系，再加上地市局基建财务人员换岗后相关制度规范移交不完整，时间一长各个地市局执行制度出现不统一现象。
(二)基建财务人员业务水平亟待提高，管理理念有待转变，队伍建设有待加强
目前基建财务人员按年龄可以划分为老中青三代，工龄长的人员工作经验丰富，但只管照章办事，按合同规定付款记账；工龄短的人员都是新分来的大学生，在大学接触的都是会计基本核算知识，没有涉及到基建工程比较系统的财务核算，对电力行业工程不熟悉；而工龄介于中间的这部分人虽然认识到工程项目全过程的重要性，但又无从插手，专业判断力不强。
(三)基建财务管理基础和管理手段薄弱，对基建全过程难以实施有效控制
项目单位忽视项目的财务管理，注重项目建设管理，抓建设进度，不抓内部财务管理，不抓财经法纪的贯彻执行，没有意识到工程财务管理在项目建设过程中价值管理的重要性。在项目建设全过程中，认为可研、概预算、设计变更等认为与财务无关，在具体概预算审查、招投标、工程验收和工程结算环节没有要求财务人员参加，财务人员想对全过程进行控制都无能为力。
(四)财务、物资、工程建设部门和工程管理部门协调不足，存在脱节情况
项目实施情况不能及时传递给财务部门，物资或工程结算资料不能第一时间入账，造成工程建设部门和财务核算部门数据统计口径不一致，甚至影响工程结算工作。
二、集团管理模式下，基建财务管理工作的管理过程建议
目前正值公司“大财务”、“大物流”、“大信息”的体制改革和一体化制度流程建立的大好时机，我们应以管理创新为手段，努力提升电网基建财务管理水平，针对目前基建财务工作存在的问题，我认为主要从以下几方面抓好：
(一)合理安排人员，提高基建财务人员的业务水平
电网基建财务管理有其自身特点，从事工作的人员需要具备工程、财务和电力等方面的知识和经验。结合前面分析老中青三代人员的特点，岗位应该按照基建内控管理岗位、会计核算岗位和工程项目管理岗位设置。工龄较长的人员有较强的责任心和丰富的会计核算经验，可以承担工程业务凭证处理和竣工决算后往来帐清理工作；基建内控管理岗位主要涉及基建财务信息化水平管理，内控制度建设，项目审查（资本性与费用性划分），参与项目招投标，合同签订和单据审核与工程物资的管理工作，这部分工作主要侧重于法律法规的执行及企业基建制度的建设，可以由工龄较短的财务人员承担，他们理论水平较高，学习能力较强。而介于他们中间的那部分中流砥柱有着丰富的项目管理知识，就要承担起工程项目管理岗位的工作，负责具体项目的概预算管理，设计审查，施工阶段审查，竣工验收，竣工结算和决算工作。
(二)加强基建财务管理人员的培训工作
目前系统学习过基建会计的人员很少，财务人员对基建财务管理规定和国有建设单位会计核算办法不够熟悉，导致执行制度困难。同时，普遍对基本建设业务程序、工程概预算知识也缺乏必要的了解和培训，对合同法、招投标法等一系列法律法规具体应用也不熟悉等，因此加强基建财务管理有必要对从事人员给予全方位的培训。
(三)基建财务管理工作应将触角延伸至基建项目管理的全过程之中
有了领导的支持，培训后业务水平的提升和制度的保障，财务工作人员提高了专业判断力，提升了在项目过程管理中的底气，有了话事权。在项目管理工作中应加强业务部门的联系，提供专业建议，对工程建设项目进行事前预控、事中管控、事后分析三个阶段，对工程加强全过程管理。
项目初设与概预算控制环节：该环节贯穿于整个项目基建财务管理的始终，在招投标，合同签订，具体款项支付，最终竣工决算都要以概预算为依据，它是控制项目投资成本的源头，对项目进行全过程监控和分析的基础，在项目初设与概预算审查时财务人员就要参与其中，了解工程整体概况，相关配套分项，具体建设内容，理清概算中各项开支的具体内容，这样财务人员在实际工作中才能做到心里有底，通过概预算控制外各项支出。
招投标与合同签订管理阶段，规范招投标活动，保证合同的有效性，是基建财务管理体系的重要一环。财务人员要参与招投标活动，保证招投标的适用范围正确，招投标的形式及程序合法合规等。 招投标结束后，财务人员要参与合同的谈判和签定，加强合同的风险控制与防范，保证合同签订有依有据，合同主体资格合法，合同建设内容与招投标内容一致，对付款条款，违约责任约定清楚，最大限度消除合同条款中对建设单位不利及意义模糊的条款，切实明确双方责任，减少合同纠纷和合同风险。
把好项目建设施工中款项支付和财务核算关，在本阶段财务人员要严格按照合同付款条款进行款项支付，要加强部门间联系，保证付款资料完整、合法合规、单据真实可靠。同时财务人员也要分阶段深入施工现场，及时掌握施工进度、大额物资到货情况等是否与资金支付环节相一致。在本环节，财务人员 要“胆大心细”，在实际工作过程中，要勇于发现问题，应及时大胆阐述财务部门的意见，对不合法合规的行为严令禁止，并给予指导意见。
财务应加强部门间的沟通，避免因交流不畅导致竣工结算时间滞后，无法及时暂估结转固定资产，直接影响竣工决算报表的编制，
财务人员应该参与工程竣工验收，并在验收时，对影响工程结算的因素交代清楚，例如物资领用手续是否齐全，工程款、设计费、监理费支付是否按照合同及时支付，工程建设部门对验收时发现的问题要建立跟踪机制，应及时查明原因，采取措施加以解决，以保证建设项目按时交付使用和及时编制竣工决算；财务人员要及时加强同建设部门和物流部门的沟通，了解物资结算情况等。
(四)建立基建制度平台，提升电网基建项目信息化水平
首先，建立一个动态的基建制度平台，将国家、财政部、南网和广东电网现行的相关规范、制度等列示其上，对国家重新修订的制度等要及时制定适用电力行业的规范，并对过期失效的相关规定进行清理替代，使制度库一直保持一种在用、可用的状态。即使基建财务人员发生变动，也可以第一时间通过制度库的系统学习，掌握具体的行为规范，为工作顺利接手提供良好的过渡。
目前，基建、物流和财务实行一体化管理，三者的联系更加紧凑，建立良好顺畅的基建工程系统是完善基建工作的信息保障，该系统承担着从项目立项开始到工程竣工决算之后结转固定资产整个过程的相关资料，涉及内容很多，资料库庞大。目前远光财务信息系统（fmis）也就主要承担着资金支付申请和审批工作，运行起来都很缓慢。再次基建信息系统必须有很强的实用性，目前的财务系统与物流系统、工程管理系统关联度不高，虽然功能上看着很完善，从预算管理、工程管理和资产管理，工程费用分摊到竣工决算报表等一应俱全，但实用性不强。 一个系统建好后首要是简单实用，从头到尾的流程要畅通无阻，
基建财务管理工作水平的提高要求财务工作人员不断加强自身专业水平，以严谨的工作作风，严格执行相关制度规定，并在实际工作中不断研究和探讨，在管理上进行大胆创新和实战，不断提高基建财务管理水平，建立一个有秩序的基建管理氛围。
参考文献：
[1]国家电网公司基建部，电网工程建设管理基础知识及应用.中国电力出版社.2009
[2]李红梅.新建风电项目基建财务工作指导手册.中国电力.2010
关键字：建筑企业；诚信；市场；评价体系
Abstract: in the construction sector to establish and perfect the comprehensive evaluation system is good faith construction industry in our country stable and rapid development of the important conditions, in order to maintain good health of the construction market order, and explore to establish the reasonable construction industry credit system mechanism for the development of the construction industry in our country has an important significance.
Keyword: building enterprise; Good faith; Market; Evaluation system
中图分类号：C29 文献标识码：A文章编号：
一、前言
市场经济的本质是信用经济，健康的社会主义市场经济，需要以完善的社会信用体系作保证。我国的建筑市场目前还不是很成熟，由于企业追求利益的本质，建筑市场在发展过程中遇到了很大的信用风险。信用风险会严重危害建筑市场的稳定，对国民经济产生很大的破坏作用，因此，在建筑行业建立健全诚信综合评价体系是我国建筑行业稳定快速发展的重要条件，是健全我国社会主义信用体系的一个重要组成成分，对于规范我国建筑市场的秩序，保证建筑企业的改革发展有着重要的意义。
二、完善建筑施工企业诚信综合评价体系的重要意义
在我国的社会主义市场经济快速发展的同时，信用已经成为经济发展过程中的一个突出问题。在经济生活中，不讲诚信的事情会经常发生，建筑市场也面临相同的问题，例如恶意竞标行为、工程投标过程中弄虚作假、工程中标以后进行违法分包或转包、工程的施工过程中管理不规范、企业的风险管理工作也不到位等。这些都会造成建筑市场的秩序混乱，而根源所在就是社会信用的流失和道德基础的薄弱。
信用是一个经济市场的基础。没有信用，就没有市场经济的可持续发展，就会造成社会市场经济的混乱；没有信用，市场中的就不可能得到正常的发展，就不会形成可持续发展型的产业。因此，必须要对信用有充分的认识，要有足够的重视。完善建筑施工企业诚信综合评价体系，无论是对于企业还是个人，都会带来巨大的发展潜力，形成良好的品牌效应，对我国经济的发展产生重要的影响。
三、诚信综合评价体系的主要内容
（一）建立文明诚信的市场环境
建筑施工企业诚信综合评价体系的建设，首先要加强信用道德的建设力度。要采取多种措施对诚信道德进行宜传教育，把握内涵，把诚信的企业文化引入市场。要结合当前形势，落实科学发展观的研究学习，加强企业员工职业道德和社会公德的学习，深刻认识到社会主义市场经济条件下诚信经营的必要性和紧迫性，建筑施工过程中要以人为本，提高经营管理水平，
（二）严格履行相关项目合同
建筑施工企业诚信综合评价体系建设的另一个表现就是要严格履行相关项目合同。建筑施工合同在签订以后就具有了法律约束力，合同的双方当事人必须要严格遵守合同的相关规定。履行施工合同的过程就是诚信经营的过程，合同中规定了整个任务的流程、要求和违规措施，明确了合同双方的责任和权力，因此，要严格履行相关合同的要求，做到诚信经营。
（三）加强建筑项目公示制度的建立
诚信信息的维护和公示是建立健全诚信体系的重要内容，是建立建筑施工企业诚信体系的基。要逐步建立和完善建筑市场的监管监督信息系统，并将整个诚信系统向社会公示，建立开放的建筑市场诚信平台，对建筑市场中的相关违法行为和违反诚信原则的企业及时向社会公示，由社会舆论进行监督。诚信信息体系的公示制度能够充分发挥我国现有建筑市场与服务监管体系之间的联动作用，从而有效推进我国建筑施工企业的诚信体系建设。
（四）强化低价中标工程的管理
为了企业的生存，一些单位会采用低价策略追求中标，并不惜代价进行盲目的压价，以迎合业主需求。但是，由于外部环境的压力，中标企业不得不为了节省开支，以达到投标时的要求，而导致施工管理不到位、施工人员的素质较差、材料不合格、安全措施无法保障等情况的发生。因此，要加强对低价中标工程的管理工作。国外实施的低价中标工程主要依靠的就是诚信制度，可见诚信综合评价体系对于建筑市场的重要意义。因此，对于低价中标单位的审查，不仅不要局限在单位实力等物质因素上面，还要重视相关企业的诚信评价水平，有无失信记录等，根据企业的信用程度来对中标单位进行综合评价。
（五）积极开展招投标后评估工作
标后评估机制对提高管理的科学性十分有利。加强对评标专家进一步的管理，建立相应的评标追究制，使评标专家的责任和权力相匹配，严格监督，加强管理，更加完善工程招投标责任追究制度，避免招投标中的违规行为以及招标、监管机构、业主以及专家的违纪行为，进一步规范招投标行为。政府管理部门，不仅要加快推进整个行业市场步伐，还要尽快采取措施，加大管理力度，创造一个对招投标双方有利的市场环境。同时，要健全管理机构，严抓制度建设，促进管理创新。
（六）建立完善的诚信管理制度
企业制度是也是一种信用、一种文化。关键是要诚实守信，让企业的发展具有坚强的基石，积极采取相应的对策。首先要加快建立现代企业制度的步伐，建立一套合理的工程承包结构体系，切实转换企业经营机制，讲诚实信用，要落实责任，注重分工的明确合理，各部门要相互协调。另外要加快科技进步步伐，推行新的生产方式和经营管理模式，把科研成果和发明创造迅速转换为社会生产力。同时要进一步确立科技兴业的主体是企业的观念，建立技术开发基地和人才基地，拥有高层技术力量，储备高层技术人才。最后要着力培养复合型人才，加大多层次高级复合型人才的培养来提高企业整体素质，增强综合竞争能力。
四、结论
由于建设施工单位工作性质和建筑市场的基本特征，建筑施工企业的诚信建设对于建筑产品、建筑服务的好坏都有着重要的影响作用。因此，建筑市场的诚信体系受到越来越多的重视，对其管理和监控的措施也更加严格。所以，建筑施工企业要在工作中转变观念、建立新的诚信维护机制和评价管理手段，并且在实际工作中不断实践，从而为建筑施工企业的规范经营和可持续发展创造坚实的基础。
参考文献
[1]王必东,葛家君.建筑行业呼唤建立项目诚信体系[J].建筑,2004,(12).
打好生态建设攻坚战
提高绿地新增量。加快《区绿地系统规划》编制，为全区绿化建设提供指导性文件。加强与区内各建设主体的沟通对接，充分挖掘绿地增长空间，加强绿化建设指导培训，加强新增绿地统计工作，确保全年新增绿地30万平方米。重点结合金昌路、永宁路等道路建设新增绿地9万平方米，结合德胜河、西塘河等河道建设新增绿地14万平方米，结合康桥单元R21-27小区一期、田园R24-09等居住区建设新增绿地4万平方米，结合陆家圩综合楼、渡驾桥综合楼等单位建设新增绿地3万平方米。打造特色精品亮点。加快特色公园建设，建成远洋商务区2.94万平方米紫荆公园、1.52万平方米留石公园，牵头指导谢村公园（运指）、桃园中央公园（拱指）、上塘中心公园（上塘街道）建设。实施精品屋顶绿化，建设区政府屋顶绿化，开展学校、卫生等公益事业工程为重点的屋顶绿化，全年完成2万平方米以上屋顶绿化。结合运河文化带建设，实施以垂直绿化为内容的运河彩化工程，明确实施方案，打造“运河绿幕”。纵深推进半山开发。结合1000公顷半山森林公园规划建设，进一步修订完善旅游规划。按照“最小干预、最大保护”的原则，建成半山国家森林公园1000米北延伸游步道，力争国庆节精彩亮相。进一步加快半山国家森林公园配套设施建设，加快游客服务中心招商，完善服务功能，逐步形成旅游产业。深度挖掘半山历史文化，开展资源调查，保护开发生态文化景观。同文化部门联合，充分挖掘半山民俗文化，开展诗词楹联摄影绘画作品的征集活动，恢复立夏乌饭节、皋亭修禊名俗文化活动。大力推进西塘河公园前期。大力开展方案设计竞赛活动，完成12万方西塘河公园二期前期工作。通过西塘河公园的建设，重点展示西塘河七八百年的古运河历史文脉文化遗产，同时结合桥西单元北大桥RBD开发，建设北大桥地区城市生态休闲中心、体育休闲中心、人文艺术中心、商业娱乐中心，提升北大桥区块的核心品质和城市功能，打造北大桥地区的“绿心”。
打好惠民保障攻坚战
牵头抓好区级公租房项目建设。按照“六房并举”的保障房建设思路，实行“租、售、改”三位一体模式，大力推进以区级公租房为主要内容的保障性住房建设。全力推进全区四个公租房项目建设项目，加快吴家墩外来务工人员公寓Ⅰ期3.1万平方米、孔家埭大学生人才公寓Ⅱ期7.9万平方米、杭钢集团外来务工人员公寓7.6万平方米建设；全力推进吴家墩村外来务工人员公寓Ⅱ期1万平方米，桃源指挥部桃源R21-04地块集中配建租赁房项目4.82万平方米开工建设。加强房产管理。加强对经济适用房、廉租房申购、申租管理，加强公租房配租工作，完善相关政策制度。深化应急维修服务管理，深入打造“房屋应急维修110”服务机制亮点品牌，切实加强房屋装修监管。重点完成德胜西落地工程征收工作，完善全区征收工作部门设置，加快推进征收工作进展，全力保障胜西落地工程的顺利建设。加强准物业管理。积极做好旧小区物业改善工程“回头看”工作，巩固和完善物改成果。加强准物业管理，深化准物业管理“服务先行”理念，提供便民政策，提高服务水平。加强宣传，提高居民对准物业的认识度。积极开展服务费收缴、台账建立等准物业管理工作。组织召开全区准物业管理现场会，全面提升我区物业管理工作水平。四、打好行业转型攻坚战坚持做大做强建筑业。积极引进高资质建筑企业总部，实现建筑业总产值230亿元，新增一级总承包企业1家以上，使我区一级企业总数在老城区中持续保持第一位。开展高资质建筑企业总部建设调研，稳定一级总承包骨干企业，吸引区外企业。加快转型升级步伐，推动产业结构由以工程施工为主的传统型向工程施工、工程咨询“二轮驱动”的现代型转变，发挥汉嘉设计上市的标杆作用，结合区招商平台，重点做好设计企业的引进；推动企业由注重产值扩张的数量型向注重管理提升的内生型转变，开展“企业管理提升深化年”活动；推动市场结构由以为主的内向型向省内外结合型转变，收集外地市场准入政策信息，开展市场调研活动；推动行业管理由管理型向综合服务型转变，继续做好企业资质和人员资格管理，开展多层次的管理培训和学习考察交流活动。抓好人防大厦建设。加快组织好区人防大厦及城北文化中心建设项目建设的各项工作，落实各项保障，加强沟通协调，注重安全生产管理及工程质量管理。充分利用现代信息技术，应用信息化和远程视频管理。加强先进示范工程创建，省级节能示范工程、工程争取在2014年6月完成工程建设并交付使用。规范工程交易市场管理。深入整顿和规范建筑业市场招投标交易行为，加强招投标管理，确保公开、公平、公正，严格执行《区小型建设工程招投标管理办法》，引导企业在合理价格区间开展竞争。实行招标机构比选办法，既做到公开公平，又兼顾择优选用。加快完善“1+10+X”的招标管理体系，建立招投标管理网络。推进区小型建设工程管理中心进驻区行政服务中心统一办公，建立规范交易平台，引入电子评标，加强招投标全过程管理。省级标化工地，市“十佳”民工学校，廉政文化进工地示范工程等创建，确保获得“钱江杯”工程，争创“鲁班奖”工程。
加强干部队伍建设
增强大局意识。切实增强大局意识，全面贯彻落实区委、区政府的指示精神，坚决执行区委、区政府的决策部署。提高责任意识，严格落实目标管理责任制，围绕努力完成区委、区政府的各项任务目标开展工作。深化学习教育，把全局广大干部职工的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署，发挥工作的主观能动性，发扬奉献精神，切实做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，落实任务不打折扣，有效保证城建各项目标任务圆满完成。增强执行意识。不断提高中层干部贯彻落实区委区政府各项目标任务的执行意识。中层干部队伍要统一思想、明确责任、狠抓落实，到手的任务坚决完成，做到不逃避、不拖延、不敷衍，要高标准、严要求、高效率地完成任务。按照“管理时间、要事优先、重视贡献、发挥特长、科学决策”的要求，通过开展“中层效能提升工程”，加强机关队伍执行力建设，将年度重点目标任务派帐到科室，加强对账监督，切实提高中层干部执行力。增强协作意识。作为城区建设主管职能部门，要树立发挥牵头抓总作用，营造共同推进城建工作良好局面的意识。注重整合力量，抓好各城建部门之间的协调配合，形成强大合力。对牵头主导的重大任务、重点工程，要勇于担当，在把握主动权的基础上，发挥各建设主体作用，做到分工明确、责任加强、凝聚合力。完善工作推进机制，协调沟通积极，信息共享及时，全面统筹推进城建事业发展。增强创新意识。时刻保持城建工作创新突破、争创一流的意识，建立创新型城建。要注重学习同行业先行做法、先进经验，取长补短，加以创新，为创新提供理论知识的支撑点。要注重工程创新，工程建设要打造出亮点工程、特色工程、精品工程。要注重管理创新，要结合当前不断创新社会管理的新形势、新要求，谋划我们城建管理工作的新思路。要加强制度创新、加强服务创新、加强体制创新，努力提升我们的执政水平、管理水平。增强学习意识。秉持坚持学习的意识，以面对复杂多变的新形势，适应城建工作的高标准、严要求以及不断出现的新情况、新问题。积极通过党委理论中心组、网上新干线和各类培训，多渠道、多平台学习。要学以致用，理论联系实际，要结合当前工程建设实际，不断学习专业知识、政策法规，切实提高执政水平、办事能力。开展中层撰写调研文章活动，在调研中学习，营造人人争当学习型干部，积极创建学习型机关的良好氛围。增强服务意识。进一步深化服务意识，建立健全工程建设领域民主促民生机制，落实“四问四权”制度，在政策允许范围内，积极执行“带一把，跨一步”的原则，切实解决居民难点问题。开展“进社入企、服务基层”大走访活动，不断增强党员干部帮扶解难的服务意识。在社区管理中，加强“社区共建”，最大化的发挥社区的桥梁作用，充分建立民众参与意见表达机制、需求调节机制、纠纷协商解决机制等，最大限度优化服务，营造出“政府主导、居民支持、社会参与”的良好局面。
加强机关自身建设
坚持依法行政建设。规范行政审批制度建设，执行行政审批事项上网审批，构建“阳光权力”运行机制。严格执行行政许可裁量权规则，依法进行行政处罚。加强对执法人员的教育培训工作，及时了解各相关部门的工作情况，组织好行政执法证的考证及年检工作。落实建设领域突出问题专项治理工作，局属建设项目要全部纳入区纪委监察局效能监察系统平台，完善资料填报。要加强信息公开，提高城建工作透明度。坚持作风效能建设。继续深入开展作风效能建设，大力开展领导干部“进社入企、服务基层”大走访活动，坚持“一线工作法”，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题。积极开展“中层效能提升工程”，推行工作周记制度、例会报告制度，办公场所管理制度，继续抓好“公述民评”活动。继续深入实施“效能亮剑”行动，开展“治散、治懒、治庸”工作。继续做好基层站所（服务窗口）规范化建设，争创满意窗口单位。坚持党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，完善廉政风险防控机制，严格落实党风廉政建设责任制。加强对党员干部廉洁自律的教育，落实一岗双责，形成清正廉明、风清气正、干事创业的良好环境。深化廉政文化进工地活动，开展形式多样的创廉活动，总结经验，加强宣传。严格执行《区政府投资项目监督管理主要措施》要求，加强政府投资项目内控管理，规范建设项目招投标及变更联席会议制度。
关键词：电力系统;基建;项目管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）35-0149-01
近年来，随着我国提出并大力推进智能电网的建设，电力系统小型基建项目不断增多。对电力基建工程项目建设，国家电网公司提出了构建“大建设”体系的方针，并在2013年的基建工作会议上提出了“加强基建工作的管理创新和技术创新”的发展战略。
在此背景下，加强电力系统小型基建项目管理水平，提升基建项目管理效率成为研究热点。
1 电力系统小型基建项目的特殊性
在电网企业的生产经营活动中，凡是涉及改扩建、新建或者购买用于电力调度、生产运行维修和供电经营的用房，均属于电力企业小型基建管理的范畴，此外，还包括一些间接产生经济效益的、不参与经营活动的生产配套设施基建项目。我国小型电力基建项目具有其特殊性，即关联性、复杂性以及特有的技术性。
1.1 小型电力系统基建项目的关联性
整体关联性是建设小型电力基建项目的特点，其往往将数个相互有内在关系的工程进行统一的管理，从设计到生产以致流通阶段，各环节相互配合，关联性极高，以使电力基建项目各阶段协调一致，实现动态管理。
因此，在建设电力基建项目的过程中，全局化、统一管理各个环节，包括项目、造价、质量、安全以及技术等管理项目在内。
1.2 小型电力系统基建项目的复杂性
小型电力基建项目的建设过程较为复杂，点多、面宽、线长，且参与建设的单位相对较多，其标准和进度的复杂性，使各环节之间的协调和交流较为困难。在建设过程中，建设、施工、设计等单位依据管理模式的不同，其分工和作用也各自不同，因此，建设过程的复杂性体现在各种协调问题上。
1.3 小型电力系统基建项目的技术性
电力系统属于技术密集型产业，建设和维护电网的技术时时处于更新状态，用于运行和设备维护的技术也日新月异，因此，小型电力基建项目各阶段都具有很强的技术性，包括项目设计规划、材料使用、购置和使用设备、施工现场管理以及成本的预决算，各建设环节不仅要符合国家有关管理规定和规范，也要从工程的实际需要出发考虑问题。
2 我国电力系统小型基建项目的管理现状分析
2.1 电力系统小型基建项目管理概述
小型基建项目管理涉及建设工程的各个阶段，包括项目的立项、招投标、审计监督，以及管理资金、合同、施工等工作，还包括工程预决算、办理后期手续和各项分析总结。
做好小型基建项目管理的目的在于构建组织体系，以适应小型基建项目标准化、规范化、精益化的要求，并强化小型基建项目标准化、规范化、精益化的意识，在此基础上，对小型基建项目的管理流程进行优化，制定和完善各项管理制度和考评办法，增强管理力度，并建设好信息管理平台，以实现小型基建项目全寿命周期管理的最终目标。
2.2 我国电力系统小型基建项目的管理现状分析
为实现我国电网的智能化，国家电网公司计划在2011年到2020年的十年时间内，投入2万亿资金用于项目及配套设施的建设，因此，电力系统将立项建设大量的小型基建项目。在此情形下，对于基建部门来说，其首先要考虑的是在有限的时间内，在不违反相关国家规定的前提下，如何经济、安全的按期完成基建工程，并确保工程质量。当前，电力系统的小型基建项目管理模式还存在着诸多问题，主要体现在以下几方面。
2.2.1 建设土地难落实，项目规划不准确
①收资未到位，盲目开展项目立项，未能对土地的性质和价值、周围环境、地质条件以及规划指标做充分的调查分析，以至于发生费用漏项和调规等现象，不仅使工程无法按期完成，也无法办理工程的后续手续。②中远期规划缺乏深度，考虑欠妥，其项目储备不够充分。③项目可研编制缺乏深度，对项目的评审不够严格，未能充分考虑建筑的面积和使用功能，投资估算不精确，存在漏项、缺项现象，以至于在工程立项后其功能不够完善，也导致建设资金出现严重不足的现象。
2.2.2 建设手续不完善，管理流程不规范
①在项目立项时，未能完善有关手续，一些项目缺少可研报告以及相关批复。
②项目管理单位管理不规范，审批程序不完善，其内部初设审查不及时，未对重要节点的文件备案，如项目设计变更。
③在未取得建委初设批复和施工许可的情况下开工，涉嫌工程项目违规建设。
④在项目招标和签订合同阶段，对签证和变更的结算未作详尽的原则性规定，其管理不够规范，存在签证资料不全、未及时上报和备案重大设计变更等问题。
2.2.3 招投标程序不符合相关规定
违反相关规定，采用拆分项目的方式，其招投标未经过地方建筑的有形市场，在未被批准的情况下确定施工单位，以至于后续的手续无法正常办理，如施工许可证和项目验收。
3 提升小型基建管理的思路和措施
3.1 统筹全局，优化房产资源
①应充分调查房产性质，确定产权归属。
②应建立和完善房产管理体系，制定和实施相关制度。
③应健全房产档案资料，建立房产信息系统。
④应增强房产信息的分析力度，优化配置各种房屋资源。
3.2 提前谋划，做好项目储备
①在信息平台的基础上，建立小型基建项目的储备库，并对其进行动态管理。
②严把小型基建的入库关，杜绝立项资料不全的项目入库。
③只对土地落实的项目进行立项，确保项目立项与土地储备相结合。
3.3 强化前期，提升可研深度
①各网省公司做好前期准备工作，及时做好项目规划、收资，以及完善前期手续，并准确收集项目的基础信息。
②对小型基建项目的建议书和可研报告，做好其模板的标准化工作。
③对小型基建项目的评审制度进行优化，以提升项目可研和初设评审的质量和效果。
3.4 加强监管，确保项目可控
①严格进行招投标，完善验收手续，并将其结果以及施工许可证、产权资料等进行备案。
②对设计、施工和监理等单位信息纳入信息管理系统，建立相应的评价制度，将不合格单位收入黑名单。
③及时进行现场检查，订立项目各阶段的建设目标，并对其完成情况做定期通报。
④在建设过程中，严格管理和控制项目设计变更，做好现场签证工作。
⑤在项目建设的全过程中，由各级审计部门担任监督工作，严格执行专项、开工和竣工等审计监督。
4 结 语
面对智能电网背景下小型基建项目蓬勃发展的形势，要提升小型基建项目的管理水平，电力企业必须统筹利用现有资源，结合基建项目的实际情况，针对项目实际需求，开展覆盖项目规划、建设、投产、维护的全寿命管理，抓好建设项目“五管”，即管资产、管规划、管标准、管协调、管考核，全面推进我国电力系统小型基建项目的发展。
参考文献：
[1] 方志忠.电力基建工程项目管理模式探讨[J].河南科技，2011，（12）.
【关键词】：施工管理问题创新
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
引言
近几年，随着城镇化建设的快速发展以及基础设施的步伐不断加快，施工生产流动性大、环境条件多变、不确定因素多，配合关系复杂，需要依据真实情况，科学地组织各生产要素，不停地调整各方面的协作关系，做到人力、物力、财力的最佳组合，因此，加强施工管理十分必要。
一、建筑施工管理存在的问题
1、施工管理组织体系不规范
目前我国很多的建筑企业内部管理体系不够健全，通过从技术管理、服务功能、人才结构以及组织体系等方面进行分析探讨，我国仅有少数的建筑公司能够按照国际的标准的管理模式进行项目的经营管理，并且有一部分的企业的项目管理组织体系中没有设立项目运行部门、质量控制部门、采购部门以及施工经营管理部门等一些建筑项目建设中需要的管理部门，仅仅设立二级的机构项目承包部门。甚至有的企业单位内部没有设立相关的程序文件、作业工作手册、施工标准以及资源优化支持体系等，并且施工项目管理组织体系不完善。整体上，施工企业缺乏一个能始终贯穿工程项目管理全过程的管理组织。
2、招投标、合同管理方面的混乱现象
当前建筑业中行业保护和地方保护主义的现象比较普遍，在招标的过程当中存在明招暗定、招标人以及投标人暗中串标。在预审的阶段由于受人为因素干扰，在某些环节和评标组的监督不力的情形下，容易出现投标人串标、围标等等现象，有的甚至串通其它投标单位挂靠投标。更有招投标为了迎合业主的需求，违反招标相关规定。另外，有一些项目由于招标人条件苛刻，中标企业在施工过程偷工减料造成工程质量低劣。有的投标企业为中标在标书中承诺的管理人员、机械设备等应有尽有，但到真正施工时难以到位。
3、施工工序不科学
一个有质量保障的建筑必然是根据科学的施工工序进行构建的，而许许多多劣质工程的产生往往是由不合理的工序造成的。很多建筑施工企业为了经济效益盲目抢进度,不依照科学的工序进行施工，经常使工程存在重大的安全隐患，有时甚至直接导致建筑倒塌。科学的施工工序是保证工程质量的关键步骤之一，但是当前的建筑施工管理制度正缺少对施工工序活动条件的控制以及对施工工序活动效果的监控。
4、物料管理不全面
物料管理可以说是建筑工程施工现场管理中最繁琐任务，建筑工程施工中所用到的施工材料种类繁多、规格不一、性能各异，如果存放不妥善，取用不合规定，分类不明确，将直接导致施工材料的浪费、物料性能降低，进而影响施工进度和施工质量。目前，多数工程施工中，各种物料的离散性较大，随意进场，制约了物料管理的全面性、有效性。
二、建筑施工管理创新思路
1、大力推行标准合同示范文本
随着我国加入世贸组织后，建筑市场面临着巨大的机遇与挑战，所以在工程管理上，我们还是要与先进国家多学习。积极与国际惯例接轨。尤其是在合同管理方面，必须学习国际先进经验，快速建立和完善社会主义市场经济体制，按照我们的经济体制的需求来完善合同管理模式。目前在推行的建设工程施工合同示范文本，是以FIDIC文本格式的基本思想为参考，并考虑我国的实际情况，较过去使用的合同文本，无论内容和形式都有较大的改进，更适用于建筑市场的健康、良性的发展。
2、提高设备管理重视程度
施工设备管理工作必须要有完善的管理制度做支持，因此，施工企业要加强管理制度的制定和完善，使管理工作开展过程中有迹可循，有章可依，使施工设备管理工作有条不紊的开展，避免管理漏洞的出现，提高企业设备管理工作的有效性。在设备管理人员上岗之前，要做好相关培训工作，帮助管理人员了解企业各施工环节的设备种类，使管理人员有初步了解，便于相关管理工作的开展。同时，企业要加强对施工管理人员的工作监督，要求设备管理人员做好相关工作记录，并定期进行检查。企业要将工程设备管理人员的工作量和工作质量纳入考核标准，便于对施工管理人员的监督和考核，从而确保施工设备管理工作的有效开展。
3、完善物料管理
作为建筑工程施工的重要因素，建筑材料价格影响着工程经济性，建筑材料的性能、质量、使用影响着工程施工质量，因而施工现场管理中既要做好物料采购又要完善现场物料管理。首先，采购前要对建筑材料市场进行调查和了解，充分了解每类材料的价格、质量情况，要选择价格合理、质量上乘且能保证及时供货的材料厂商；其次，应对候选材料进行质量检验，符合工程设计要求的材料才可进场投入施工；再次，要完善现场物料管理，制定严格而明确的物料取用、存放规定，要对各种材料的库存、取用情况作详细的记录。
4、坚持技术手段的创新
坚持技术手段的创新是建筑施工管理创新在技术层面的基本要求。能否采用科学、先进的技术手段，是决定建筑施工企业管理水平上台阶的重要因素，因此，必须大力进行技术手段的创新，摈弃那些落后的技术手段，积极采用先进的、适应企业发展需求的技术手段，提高施工管理的自动化水平，积极采用新材料、新工艺、新装备，建立自动化集成系统对建筑施工进行科学管理，不断提高建筑施工管理的技术含量，进一步增强建筑施工企业的核心竞争力。
5、加强安全管理制度。
安全管理工作，在建筑行业上，是一项重点工作，安全工作的好坏是直接影响某一个企业名誉和这个单位的管理工作的素质。因此，在施工管理工作上， 一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患，是最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏会牵连到人的生命，所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做足安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，这样才能保障企业生存和工程的效益。同时，严明的质量管理制度是实现优质施工的保证。严格工程材料的采购使用，各类工程材料是工程建设的物质条件，材料的质量是工程质量的基础。进入现场的工程材料，必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求，需复试检测的建材必须经复试合格才能使用。
6、创新施工管理
施工管理的创新，关键在于技术的创新，技术的创新又是对新工艺、新技术、新装备以及新的生产方式和经营模式的运用。当前一些建筑企业还在沿用旧的做法，把合同明确的范围做为项目、把项目定义做为合同而后进行管理，项目经理因合同的产生而产生，又随合同的终止而终止。不能将项目的动作与企业发展联系，建筑施工企业同数个进行的项目施工企业、企业与项目、项目与职工之间很难协调统一。建筑工程项目施工管理的创新在建筑企业的发展中起着越来越重要的作用。只有施工管理的不断创新才能推动建筑企业不断发展。
结语
施工管理离不开“管”和“理”。要管好人手的分配，也要“理”顺施工的程序。工程项目的施工管理与质量控制，需要全员参与，全员控制，做到工程开工前有策划，根据以往类似工程经验制定预控措施。要不断掌握学习新技术、新工艺、新材料、新设备，这样才能使企业在工程的施工管理与质量控制方面，不断地完善和提高。
参考文献
[1]刘晓宇. 建筑施工管理中存在的问题及解决措施[J]. 科技创新与应用，2012，(10).
[2]周卿. 浅析如何加强建筑施工管理[J]. 科技创新与应用，2012，(10).