时间：2022-04-14 22:18:40
由于一些施工企业在电网建设工程建设过程中缺乏有效的管理与控制，从而导致各类的质量隐患和问题的出现。质量隐患和质量问题的出现就会导致一些施工质量事故的频发，严重的甚至会威胁到人们的生命安全。例如：①由于施工人员施工技术不佳，以及施工单位缺乏有效的管理控制，一些工程设备基础出现开裂或者下沉的现象，导致基础拆除重建，严重影响了工程施工进度，并且造成不必要的经济损失。②一些现浇混凝土结构房屋，在施工过程中，因为混凝土的强度不足，导致垮塌，严重的则会危害人们的生命安全。
2影响电网建设工程建设质量的因素
2.1施工材料的质量
施工材料质量是保证电网建设工程建设质量最根基的条件，施工材料质量如果没有通过检测、不符合标准，将严重影响到输变电工程的质量。一些分包商为了节省成本，谋取自身的利益，采购和使用价格低且质量较差不符合设计图纸的施工材料。当施工材料不符合设计图纸及验收标准，其没有质量的保证，就会导致电网建设工程存在许多的安全隐患。
2.2施工人员的素质
施工人员是整个施工过程的直接参与者，因此，施工人员的素质会直接影响到整个电网建设工程的建设质量。在施工过程中由于施工人员在岗前没有进行有效的培训交底，施工人员缺乏质量观念，其施工技能又有限，施工操作中出现过失，导致各类施工问题的频繁显现，严重影响电网建设工程的建设质量。又由于施工管理人员没能对施工的过程进行有效的管理，各项施工责任制度没能够切实落实和执行，导致责任分工不明，施工混乱的现象频发。
2.3施工环境
工程建设中的环境因素也会影响到电网建设工程建设的质量。电网建设工程施工现场地质情形、水文状况、气象条件等自然环境。质量评价体系、质量管理责任制度等施工管理环境。施工现场环境卫生、施工组织、施工设备等施工劳动环境。这些施工环境因素大多具有多变的特点，若在不利的天气环境下盲目赶工期，由于温度、湿度以及不可抗力的自然灾害等因素的影响，则很容易产生质量隐患和质量问题。
2.4施工组织和质量管理
电网建设工程建设过程中，施工和监理单位在施工组织和质量管理方面缺乏有效的质量控制，就会直接影响整个工程的质量。施工和监理在开工前对施工设计图纸没有进行有效的审核，施工单位没有制定相关的施工方案，施工人员没有按照施工方案、施工计划施工。监理单位没有制定有效的监理质量控制策划，监理人员不按照策划文件进行质量控制监理。因为管理上的一些疏忽，未能及时地发现管理中存在的问题，也会严重影响到电网建设工程的建设质量。
3提高电网建设工程建设质量的监理管控措施
3.1提高监理人员的整体素质
对现场项目监理机构监理人员进行岗前培训交底工作，提高监理人员的综合素质。定期给监理人员进行有效的质量控制培训，加强监理人员对专业理论知识的认识，提高监理人员的专业技术及现场管控能力，加强监理人员的施工质量责任意识。现场监理人员必须取得必要的监理资格，方能进入现场进行监理工作。
3.2加强对施工材料的审核及质量控制
监理人员应对施工承包商选择的供货商资质进行严格审核，确保采购的材料质量过关，且有明确的合格证书及使用说明书。监理人员要加强对施工材料的监控，要求施工单位对采购回来的材料及时送检，监理人员对送检取样过程进行现场见证，确保施工材料达到设计标准，才能在工程中进行使用。如果施工材料存在质量问题，则会给整个电网建设工程的建设质量造成很大的影响。
3.3建立完善的监理质量管理体系
3.3.1建立监理质量管理责任制度
监理单位要对整个施工过程进行有效的质量控制，就必须形成完整的监理质量管理责任制度，合理分配监理人员，各项监理工作都应有专门的责任人，明确好各项工作责任人的职责，认真落实好各项监理工作。从项目总监、专业监理师、到监理员对施工质量都要进行层层的把关，保证工程的质量。
3.3.2质量管理评价体系的建立
近些年来，参建单位通过国际ISO9000：2000质量管理体系已经引入电网建设工程建设质量管理，这项管理体系总结了各国工程施工管理的标准和质量管理经验，给电网建设工程建设质量管理提供了许多借鉴和参考意见。从电网建设工程建设的质量控制出发，建立一个科学合理的质量管理评价指标，对整个电网建设工程建设质量管理进行综合的评价，有利于及时发现其中存在的问题，并及时提出相应的治理措施，才能保证电网建设工程的建设质量。
3.4对工程设计的质量控制
监理对电网建设工程建设的质量控制不仅要在施工建设过程中加强控制和管理，对电网建设工程的设计也有一定的要求。监理人员应参与到初步设计审查，在工程开工前对施工设计图纸进行严格的审核，及时发现设计图纸中存在的问题，并做好相应设计变更工作，避免因为设计错误，而引发施工质量问题，造成不必要的经济损失。
3.5加强对施工过程的质量控制
监理单位应参与施工招标工作，帮助业主选择资质水平较高、施工技术较好、施工队伍力量雄厚的施工单位进行工程建设，才能保证电网建设工程的建设质量。监理单位应要求施工单位在施工前认真做好施工策划和各项施工方案，并对施工策划和各项施工方案进行严格的审核，保证施工策划和各项施工方案的科学合理。监理单位对施工的整个过程进行有效的质量控制，包括对施工的流程、施工的方法、施工的技术等进行全过程、全方位的监督管理与控制，保证电网建设工程建设质量。要求施工单位建立完善施工质量管理责任制度，规范每项工作的质量标准。工程竣工后，进行严格的监理初检验收工作，完成工程质量评估报告。
4结束语
论文关键词：水利工程；监理工作；督导管理
论文摘要：工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，应通过提高对实施项目建设监理工作的认识，提高承包商对监理工作的理解、支持和配合，提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施三个环节做好监理工作。
工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，自1988年开始试点以来，取得了很大的成绩，使其在工程建设中的地位日益提高，在工程质量、投资、工期方面的控制效果发生着巨大的变化，而且所发挥效益日益显著。在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，监理单位以经济合同为依据与承包商、项目法人之间以提高工程质量和建设水平及建设效益为目的，形成了相互制约、相互协作、相互促进的一种新的工程建设运行体制。同时多家监理单位的设立，多家承包单位参与同一项目的投标与监理，使工程建设管理也加入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资，合理缩短工期创造了有利的条件。建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段迈进。由于我国的建设监理制度起步晚，旧的工程建设管理体制还在不同程度的束缚着监理制度的发展，工程建设监理制度与质量监督关系模糊，关于建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义及监理人员的条件理解片面等原因，笔者经过数年的水利工程建设监理实践，发现目前水利工程建设存在着某些问题，影响了监理工作的正常开展，在此对其原因作简单的分析：
1有待提高对实施项目建设监理工作的认识
当前，建设单位与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束；有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监理当作独立的第三方看待。在实际监理工作操作中也要处处领会业主的“意图”，看其脸色行事，具体工作常常受到他们的控制和干涉。虽然目前存在的这种情况不是普遍现象，但遗留的传统工程管理观念依然存在，仍然不同程度的影响着监理工作的顺利开展和进行，这在规模较小及地方性集资的工程建设中显得尤为突出。在某些工程建设中，建设单位经常以自我为中心，无视行业规范的要求，以地方性的行政法规代替国家有关法律条文，随意变更设计文件，不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成监理单位和承包商无所适从的局面，甚至用地方惯例简单的解决工程上发生的许多实际问题，使得承包商无法适应随时变化的“上层”决策，造成不计经济损失的窝工、返工的现象，导致工程进度严重滞后，而监理单位却首当其冲地被当作了“替罪羊”。这种不规范的行为，直接导致工程质量失控，对监理工作的顺利开展带来很大的影响，出了任何问题把全部责任推卸给监理承担，有了利益却视监理为“绊脚石”。这其中有建设单位违反合同约定以行政命令取代合同条款处理的，有的则不按有关法律法规和市场经济的规律办事，无视行业规范在工程量计量和工程量单价等方面的规定，随意改动合同工程量及单价事后又无补充合同等完善手续，也是给监理工作造成无所适从的尴尬局面，浪费了大量建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。
2有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合
承包商是建筑产品的生产者，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序，某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收，而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。我国《建筑法》及水利行业规范中明确规定，工程承包中禁止转包和二次分包。实际上施工管理上漏洞百出混乱不堪，生产管理人员岗位职责分工不清，出了问题互相推诿扯皮，这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。另外，承包单位一旦中标后，不按照承包合同中相应的承诺，设立的工程项目部关键人员张冠李戴东拼西凑，有的甚至为了节约生产成本没有或减少本应投入的机械设备，许多施工方案根本无法顺利实施。有些施工单位本身素质不高，在施工过程中是“你的，我的”不予以应有的配合，在某种程度上增加了监理工作的难度。承包商的上述行为，使得监理工作难以正常开展，从而很难达到工程建设预期的控制目标。
3有待于提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施
在一些中小型项目或地方性集资的水利工程建设项目中，不按照工程建设程序开展工作，招投标制度只是遮人耳目的幌子。业主、设计、施工单位同属一个系统或同体的“一条龙”服务，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，致使建设监理的作用无法发挥出来，监理合同得不到认真履行。
上述问题的存在，给监理单位正常地开展监理工作造成很大的困难，并且人为的设置了许多障碍，监理工作甚至出现了许多盲点，根本谈不上水利工程建设管理体制的社会化、专业化、规范化，工程建设的质量也难以得到保证，给工程建设造成较大的影响，工程效益也得不到及时的发挥。
针对这些问题，笔者认为应在以下几个方面做好工作：大力宣传监理工作在工程建设中的作用并贯彻执行相关的法律法规，提高建设各方对监理工作重要性的认识。加强宣传学习以市场经济为依托的建设管理体制下的法律法规知识，发挥好监理工作在工程建设中的应有作用，保证建筑市场依法和有序的进行；建设行政主管部门要规范、培育和正确引导监理市场发展，加强对建设各方主体的监督、管理，提高建设项目的管理水平；监理单位要加强监理队伍自身素质的建设，提高经济管理和法律知识和培养，既要有扎实的理论知识还要有具备丰富实践工作经验的“全天候”复合式人材，按照工程建设的实际情况有针对性地选出合格的监理人员，要有组织有计划地对监理人员进行思想道德教育和完善内部考核制度，提高监理队伍的整体业务水平和素质。
关键词：管理 人本文化 人本管理 监理企业
0 引言
工程监理企业的职责是受建设工程项目建设单位的委托对建设工程进行监督和管理。工作的主要目标就是保证建设工程的质量和使用安全、实现工程造价控制目标、协调施工现场各方关系、保证工程按期完成投入使用从而实现投资效益最大化。实现工程监理的目标，需要企业团队的共同努力，特别是企业中专业监理人员的积极努力。因此工程监理企业专业人力资源的管理就成为企业发展壮大的关键所在。在监理企业组织与协调过程中，若能合适地把人本文化应用到企业管理中，则可起到事半功倍的效果。
1 项目管理中的人本文化建设对监理企业的意义
1.1 当前监理企业面临的问题 根据建设工程监理规范及相关文件的要求，监理的内容是“三控三管一协调”（即质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理、安全管理和组织协调）。目前多数工程的监理范围仅限于施工阶段的质量控制和安全管理。虽然《建设监理委托合同》多数未必就是施工质量控制，但操作起来业主往往不授予监理造价控制权。当无造价控制权时，进度控制权也是纸上谈兵，甚至质量控制权也落实不了，时常受到各方面的制约和障碍。业主要求监理人员只管质量和安全监理，同行人士有人说，中国的工程监理不应叫监理，应叫业主派的监工或施工单位的质检员，一群人干活，旁边有人看着，这就是地地道道的监工或施工质检员。
导致这种局部监理范围的原因主要有三个方面，首先是我国强制监理的工作范围问题；其次是从事监理人员素质和综合能力不能满足全过程、全方位监理工作需要。第三是是市场环境问题，我国的市场经济正处于发育、完善过程中，建设工程中的业主需求市场还没有真正出现。
1.2 人本文化建设在监理企业项目管理中的作用 监理企业存在的上述诸多问题直接导致了业主对监理企业的不信任，业主不愿意过多放权给监理企业，从而使监理企业享受不到应有的权利，也不能担当起应该承担的责任与义务。要解决这些矛盾，就首先要从监理企业自身的建设做起。监理企业要想提升自身能力，不仅仅需要完善的制度，还需要建设优秀的企业文化为之提供源源不断的动力。
工程项目管理的主要任务就是“一协调三管理三控制”，其中“一协调”指的是组织协调。组织沟通是组织协调的手段，是解决项目组织成员之间障碍的基本方法。把人本文化成功应用到项目管理中，就可以形成有效的沟通可以改善项目的发展和人际关系，从而促使工程项目目标的顺利实现。另外人本文化可以使人们行为一致，减少摩擦，化解矛盾，达到一个较高的组织效率，而有效的组织沟通决定着工程项目管理的效率。
一个有着高效率项目管理能力的监理企业自然会受到业主的信任，业主便可以对监理企业进行充分地授权。相应的，拥有更多权利的监理企业就可以对整个工程的质量、进度、成本进行充分全面地管理，使工程达到预期目标。[1]
2 监理企业人本文化建设的基本方法
2.1 以人本管理为中心 人本管理，顾名思义就是工程项目的一切管理活动都是围绕选人、用人、培养人、激励人、留住人而展开的。而每个人都有自己的价值观，会与工程项目的价值表现出不同的差异。从项目的角度而言，有必要通过引导、灌输、协调的方式和行为准则的要求，以及制定利益共享的政策等对监理人员的价值观进行整合。从监理人员的角度而言，亦有必要依自己的认识和理解对项目的价值观做出判断，调整自己的价值取向，逐步达到对项目价值观的认同。进行价值观的整合是营造人本文化的重要内容，体现了以人本管理为中心的思想。[2]
2.2 充分了解监理人员 只有“知人”，才能“善任”。了解一个监理人员，决非一朝一夕能做到。不但要看其学历、职称、工作年限、业绩、年龄、有无监理工程师证书，而且还要看其人品、作风、基本素质、言行，以及处理工作过程中所遇各类复杂问题和技术业务的综合能力。要听其言，更要观其行。人是有思维、有个性、有感情的。
特别是监理工作，技术性高、知识面广、工作环境差、流动性大、独立性强、外聘人员多、服务对象复杂等，知人有一定的难度。不用辩证的眼光、科学的态度，宏观地、发展地、客观地、较长时间的观察了解，只凭一时一事，或通过一两个简单的工程，就给一个人下定论，这就难免有失偏颇。凡是成功的领导者，对待自己的员工，通常应放下架子，亲近他们，与之交朋友，了解他们的思想、个性、特长、习惯、爱好，以及他们对搞好监理工作，实现自我的想法和工作中遇到的困难等，广泛听取他们的意见，随时掌握其思想境界及内心动态，然后根据不同人员和监理任务，量才使用，界定岗位，做到有的放矢。特别是对项目监理部起主导作用的总监使用更应如此。这样运作起来的监理工作，才会得心应手，并会取得良好效果。
2.3 用其所长、避其所短 要用其所长，避其所短。任何人不可能是完美无缺的。就以监理人员的组成来源而言，大多原先是在施工、设计单位和建设管理等部门工作。[3]
原先在施工单位工作的监理人员施工经验丰富，特别是部分工长，经过多少年的磨练，对技术操作熟练，监理中易发现施工上的毛病，但其技术理论基础欠缺，只能凭自身的经验办事，遇到难题就使问题的解决受到一定的限制；
原先在设计单位工作的监理人员，实践经验不足，缺乏处理施工中实际问题的能力，但对涉及工程设计上技术理论问题的处理能力却是熟门熟路，遇到难题，能从多方面找根论据，举一反三，从而可避免工程技术及结构安全上出现问题；
原先在管理部门工作的监理人员，则接触面多，社交能力较强，工程的经济、管理、政策、法律等知识面广，对组织管理、协调能力，以及对综合性和复杂性问题的处理，有所独到之处。
对一个人的使用，要善于发挥其长处，然而更难的是避其所短，除在工作安排上尽可能地规避和提醒帮助改正外，要能够从短处中发掘其长处，然后创造条件充分予以利用，做到人尽其才，才尽其用。[4]
3 人本管理在监理企业中的实施
3.1 满足监理人员的物质需求 合格的监理人员都是具有较高学历的知识分子，对他们来说，物质上的满足是最基本的要求。因此，要使监理人员集中精力，最大限度发挥才能，首要的一点是对其进行物质激励。
3.1.1 提高工资、奖金额度 现行我国监理市场上监理费普遍较低，这样在很大程度上挫伤了监理的积极性，对于整个建筑市场也有不良影响，国家应将监理取费上浮，拨出一部分款项给监理单位，对于监理单位，也应尽量减少额外支出，将人力成本提高。
3.1.2 实行公正的差别奖励 一个人对他所得的报酬是否满意，不只看其绝对值，而是要进行社会、历史比较，看相对值。因此，必须对所有成员一视同仁，统一标准奖罚，不偏不倚，否则将产生负面效应，影响监理人员的情绪和工作态度。
此外，还必须反对平均主义，平均分配奖励不等于激励。根据在其他行业所做调查，差别奖励可使奖金与工作态度的相关性达80%。
3.1.3 建立相应的制度保障 制度是目标实现的保障，一个稳定的制度可减少不必要的内耗，使组织成员达到最佳效率，为实现组织目标多做贡献。因此，监理单位必须有一套完整的规章制度体系，制定好全面完善的物质奖惩标准并公诸于众，形成制度稳定下来，而不能令不行禁不止，久而久之，丧失其激励作用。
3.2 满足监理人员的安全需要 建筑产品的特点是产品固定，人员流动，多为露天作业，工作环境条件差，不安全因素多，规律性差且隐患多，因而必须采取管理措施，有效地控制“人的不安全因素”，“物的不安全状态”，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，同时保障监理人员的人身安全。对于监理单位，需要注意以下两方面：
3.2.1 保障监理人员免受自然因素的伤害 在开始工作前，监理单位应对监理人员进行必要的安全意识教育，在执行监理任务时，警惕不安全因素，不要只注意工作而忽视了自身安危。同时如有可能建议单位给其下属配备完善的防护措施，减少不测事件发生的可能性。
3.2.2 保障监理人员免受人为因素的伤害 监理人员对工程进行监督和管理，在对工程质量问题的看法上有时会与施工人员不一致，而有的施工人员素质比较低下，导致监理人员的人身安全受到威胁，这种事情屡见不鲜。因此，监理单位应与施工单位及业主事先进行协调控制，促使施工单位采取某些措施避免此种现象的发生，保障监理人员的人身安全。
3.3 进行情绪激励 情绪激励也就是加强与监理人员的沟通与交流，尊重他们，创造良好的氛围，使其始终保持良好的情绪以激发工作热情。
3.3.1 加强管理者与成员及成员间的沟通与协调 由于建筑本身的固有特点，经常一个监理单位内的员工很少能经常见面，而经理与监理人员间也无法频繁的交流。这样如果其中产生了某些问题就难以得到及时解决，监理人员很有可能将所产生的牢骚、抱怨、不满情绪带到工作中，从而影响其工作效率。这种情况，管理者应及时采取行动，将危机消灭于萌芽之中，避免其对工作的影响。
3.3.2 注意细节 管理者对监理人员日常生活中的细节的关心与爱护更能激动他们努力工作。如给在工地上的每人配一顶遮阳帽，随时准备冰水解渴，这些费钱费力不多，但却于细微处见精神，使监理人员能体会你对他们的关心，从而心存感激，更加发奋地工作。[5]
3.4 完善精神激励模式 随着社会的进步与人民物质生活水平的提高，物质要求得到基本满足的条件下，对于较高学历的知识分子来说，他们越来越重视精神需要是否得到满足及自身价值能否得到体现。从马斯洛的需求层次理论上看，这即进入了激励的更高一级境界，即精神激励，精神是在较高层次上调动员工的工作积极性，其激励深度大，维持时间长，将逐步成为激励机制的主要组成部分，进行精神激励可采取以下方法：
3.4.1 信赖监理人员赢得他们的忠诚和信赖 一个建筑工程质量的高低与监理人员有很大联系，对于监理单位的经理来说，他不可能自始至终在工地现场，因此工程质量把关主要就靠监理人员，经理或业主与监理人员应建立一种信任的关系，应清楚地向他们表明，你十分信任他们，而且你不愿他们对你不信任，监理人员将能感受到你能接受任何意见，并且能帮助你、支持你寻找解决问题的最佳方案，尽职尽责地进行质量把关。
3.4.2 让工作本身具有激励力量 工作的报酬就是工作本身如果人们在工作中能充分达到自我实现的目标，那他们就能得到极大的满足。因此，经理和业主们应较多地考虑如何使工作本身变得更有意义和更具挑战性，给监理们以展示才华的机遇。如在组织内部进行双向选择，使监理们有更大的自主权等。
3.4.3 聆听监理人员的建议 对于管理者来说，他们不可能身必躬亲，对所有的事都了如指掌，而监理由于更接近施工工地，对所发生的事有着更实际、更客观的看法，因此，经理和业主们应多听听监理们的建议，这样更有助于运筹帷握。而对于监理们来说，自己的意见能得到重视，对其也是一种很大的精神鼓励。
4 结语
人的因素是生产力中最活跃的一部分，而文化对人的影响作用是巨大的。[6]监理企业文化是新时期工程项目监理的内在需求，是体现工程建设项目新思想、新观念的良好途径；增强项目活力、提高市场竞争力的切实需要。同时，它也是发挥监理人员积极性、挖掘智慧的力量源泉；增强监理人员凝聚力和向心力的有力措施，提高项目管理水平、提高效益的最佳机制和营造和谐气氛和良好环境的可靠保证。
参考文献
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我国工程建设的发展一日千里，气势磅礴，大量安全生产事故层出叠现，成为关注的焦点，因此，安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施，目的明确，旨在加强安全生产监督管理，消除特大事故，促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条，赫然是监理安全职责，内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久，地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世，建设监理中，安全监理逐步成为监理内容的关键部分。
2电能的特性
①电能重要性。国家的发展，人民的生活都和电力工业息息相关，国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响，因为电能作为高质量的能源形态，在日常生活中不可或缺，对日常生产起着举足轻重的作用，不能够出现任何隐患，必须力保安全。
②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的，几乎没有时差，这就要求电网的设备不能发生故障，否则牵一发而动全身，会造成连锁反应，造成危害与损失。
③电能的特殊性。电气设备投资巨大，热机设备成套，工作中，机械设备高速旋转，在一定区域内，易燃易爆物品大量存积，有毒物品无处不在，到处存在着安全隐患，比如设备事故并发，一旦发生，损失无法估量。
④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大，技术领先，人员众多，不安全因素极易出现，需要群策群力，众志成城，防患于未然。
3电力建设工程安全监理要点
①重视安全教育工作。企业生产，安全第一，尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高，在管理工作中，大力宣传安全教育知识，让管理者以身作则，使得每一个工作人员都黾勉惕厉，重视安全，严格操作，苦练技术，学习安全方面的知识，积极地吸取教训，认真地总结经验，定时学习，广泛宣传。
②一视同仁。安全教育一视同仁，自上至下，根据内容需要，进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导，中有专业技术干部、特种作业人员；下有一般普通员工的安全教育工作，要求每一个人都有安全意识：安全重于生命。
③重点分明。电力工程在建设过程中，不断地出现工作的重点，以是之故，安全工作也随之有所侧重。对于职工，要经常性地开展安全宣传工作，加强安全教育，让他们警钟长鸣，时时警惕，把安全永远放在第一位，避免出现任何事故，以免造成损失，追悔莫及。
4突出体现
安全保证体系和安全监督体系的价值总的来说，电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的，由于长期的建设、发展、扩大，两者共同运作，相辅相成，彼此裨益，共同推进，达到了一定的完善，保证了长期以来电力企业的生产安全；要注意《安全生产责任书》的层层落实，签订好每一个协议，按照规定，落实每一个安全生产的责任；按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作；百日安全竞赛尽心尽力等，总之，各类安全大检查不断开展，使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。
5重视电力工程
建设过程的安全监理工作监理项目机构严格按照要求，制定出一系列的规划，对监理内容做明确的规定，将程序制定分明，令职责了然，至于工程重点，尤其要对其内容进行详细的规划，编制出细则。
①《安全协议书》的签订是首要任务，严格监督建设单位与施工单位。
②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。
③严格检查工作人员是否持证上岗，一人一证，不得冒名顶替，若有虚假，严格查办。
④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度，制定安全措施。
⑤安全教育经常举办，借此活动宣传安全重要性。
⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
⑦建立专门的安全监理日志，每日详细记录，安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查，总监理工程师应定期审阅，发现问题，及时纠正。
⑧项目监理机构制作监理报表，必须条理清晰，编写严谨；根据监理报表，做出反思报告，做详细的注解、评述，以利于安全监理工作，抄送工整，然后报送安全监督部门、建设单位。
⑨监理工作结束，由专人负责做出详细的安全监理工作总结，结果审慎的检查、对照，提交给建设单位。
⑩在工程进行中，设置录像设备，制作音频监控资料，将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来，如果发现问题，立即载入安全监理月报。
6保证电力建设工程的质量和安全
①从上至下，全面关心质量。质量是企业的生命，电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念，鸟无头不飞，上行下效。领导关注了，参与了，重视了，才能够建立有效的质量管理体系，质量观念才能够在企业里有效推动；推出奖惩决策，制定周密细节，达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。
②加大培训力度。只有不断学习，才能提高认识和业务水平。坚持培训，全面提高质量体系运行，完成质量管理要求，加大宣传投入，认真指导，严格规范，对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教，坚持内部质量审核的规范化、正常化，认真对待出现的问题，及时解决，未雨绸缪有效预防，杜绝临渴掘井，形成自我完善、自我约束和自我改进机制。
③全员努力。一个螺丝钉坏了，可能整个机器的运转都会受到影响，因此，质量管理整体进行，发挥全员的作用，提高每个员工的质量意识，重视人力资源的构建，加强员工的道德建设，提高责任心，提升业务能力和知识水平，增强质量观念，坚守职业道德，完美地完成本职工作，达到质量要求，让人人成为自我管理者，保证企业质量管理体系的有效运行。
④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势，加大安全宣传力度，加强质量学习，对工作人员做相关指导和培训，加大监督，严格对工程质量进行监管。
⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向，提高咨询人员的业务水平，提升其道德素质，全面提高质量。
7结论
1.1公路工程监理的重要作用
首先，公路工程监理有利于提高公路工程建设质量。公路工程监理打破了以往工程建设方自己监督自己、既充当操作者又充当监督者的局面，引入了中立的第三方对工程质量好坏加以评判，进而提出监督和改进意见。这种第三方监督机制可以增强监督的科学性，明确公路工程建设各方的权力的职责，督促各方尽职尽责，从而确保建筑工程的质量。并且，作为监理方的单位往往具有较高的专业技术水平，可以发现公路施工过程中存在的一些专业性问题，并提出合理的改进建议，这在某种程度上也有利于确保公路工程的质量。
其次，公路工程监理可以增强公路建设各方的信用意识。公路工程建设的基础是建设合同，在实际建设过程中，当事人必须信守约定，严格按照施工合同的要求来完成任务。任何一方当事人的违约行为，都可能给整个工程造成很大的损失。公路工程监理本身就是一种有效的制约机制，因为施工方和建设方都意识到有一个中立的第三方对他们的工程质量加以监督，所以他们会信守约定，严格遵守合同程序，保质保量地完成任务。这有助于公路工程建设向着合法、守约、遵守程序的方向迈进，对于当事方信用意识的提升也有很大帮助。由此可见，公路工程监理适应我国市场经济体制的需要，适应企业发展的需要，能够促进公路工程质量的提升，正在发挥着日益重要的作用。
1.2我国公路工程监理的现状及问题
公路工程建设领域在引入监理制度不长时间内就获得了很好的发展，但是同时也存在着一些问题，这些问题的出现要采取很好的措施进行解决，主要的问题体现在以下方面。
1.2.1监理人员素质要进行提升
公路工程对监理工作的要求比较高，因此，对从事这个行业的人员素质方面有很高的要求，要具有专业的知识，同时，要具有相关的工作经验，具有很强的识别能力、分析能力以及应变能力。但是，我国公路工程监理人员都是从事过长时间工作的人员，其在经验方面比较丰富，但是，在专业知识方面普遍比较缺失，存在着很多的人员不具备专业的知识，因此，工程监理人员的素质存在着很大的提升空间，在技术能力以及专业素质方面都还具有提升空间。
1.2.2公路工程监理各方的权限处在“纠结”状态
公路工程监理过程中存在着不同的主体，分别是工程建设方、施工方以及监理方，其在建设过程中具有各自的职责，要进行合作，这样才能确保公路工程的施工质量。公路工程市场在发展过程中存在着很多的不规范现象，工程存在着多次转包和工作人员不正常调动，这样都给公路工程监理带来了很大的困难。监理的各个主体要想对工程质量进行保证，要对出现的不正常市场现象进行合理的规制，对各方的权责进行平衡。
1.2.3公路工程监理有时不能确保施工方按期完成任务
在公路工程合同中，建设的工期是一条必备的条款，其要求工程施工方要在规定的时间内完成工程的建设任务，出现逾期的情况要视为违约。公路工程在监理过程中，主要的任务就是按照施工工期完成施工任务。但是，很多的工程监理人员在专业知识方面比较缺失，导致其不能对影响工程进度的因素进行很好的预防，对施工单位也没有很好的建议，经常会出现施工方无法按时完成施工任务的问题。在公路工程施工过程中经常会出现下雨天，在比较大的情况下会出现施工暂停的情况，监理方在这种情况下要提出比较好的解决方案，将工程施工的损失尽量降到最低。
2完善公路工程监理的一些建议
2.1严把工程质量关
工程的发包方和承包方在合同中都会约定工程质量的有关条款。质量是一项建筑工程的生命，在公路工程中尤其如此，因为公路质量的好坏直接关系到人们的生命和财产安全。严把工程质量关，是公路工程监理任务的重中之重。工程监理人员要做到以合同和施工图纸为依据，严格审查公路质量是否达到国家法定标准、合同约定标准和图纸体现出的标准，做到一丝不苟，严格把关。
2.2加强专业知识培训
我国公路监理人员一般都是从事其他专业的人员，在工作经验方面比较丰富，但是，在专业知识以及技能方面比较缺失，其在不断工作中积累了很多的经验，但是受到没有专业培训的制约，对监理工作的顺利开展方面还是存在着很多的问题。为了对出现的问题进行改善，可以开展专业的培训课程，对监理人员的知识构成进行提升，使其能够更好的适应和开展这份工作。
2.3对于施工过程进行动态监管
公路工程的监理一直停留在事后进行监理的水平上，在开展监理工作过程中很多的监理人员出现了不参与的情况，在工程完成以后工程监理人员才开展工作，在这个时期在对工程进行补救。但是，这样对工程质量的影响非常大。工程监理人员在开展监理过程中要将事前监理、事中监理以及事后监理进行很好的结合，确保工程的施工质量，避免在施工过程中出现不必要的损失。工程监理人员在工作过程中可以实行动态监督，对施工中的每个环节都进行重视，及时发现问题和解决问题。
2.4保护环境
关键词：水利工程；监理；控制
1项目法人对监理工作的影响
1.1项目法人跨越监理，与监理单位不能合理分工
由于我国的建设监理制起步较晚，受传统建设项目管理体制影响较深，对监理在工程建设中的地位与作用不真正理解，还不能完全舍弃“指挥部”的管理模式，大包大揽，一杆子捅到底，甚至跨越监理直接下达指令和通知给承包单位，使监理工作处于被动状态；或者在施工期间遇到的一些外部环境而要求监理出面协调，把监理单位当成自己的附属或下属单位。在监理合理维护施工方利益时又对监理存在怀疑。
1.2项目法人的不规范行为无法得到控制
1.2.1合同或协议存在不平等性
项目法人在与其他单位签定建设合同或协议时，总是千方百计地回避应该承当的风险，尽量转嫁给施工方；在违约责任的处罚上，对其他单位的违约责任采取的处罚措施规定的很详细，而对建设方的违约则的处罚较轻或不作出规定。
1.2.2现场管理和控制中存在随意性
由于项目法人单位一般都是临时从各部门和相关单位抽调人员组建的，现场管理水平不高，甚至还带有一些行政领导作风。
1.2.3进度和工期安排的单方性
合同中的计划工期不是经过科学合理计算得来，而是由建设方安排或指定，受主管部门的影响较大，或受到其他不利的环境因素影响，工期采取硬性安排，不作出科学的统筹和计算，存在不合理。
1.2.4行为不规范
项目法人行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。
2来自施工单位不利因素
2.1项目部经理多数是挂名经理
中小型水利工程项目公开招标的要求的施工单位资质较高，一般都是二级以上的资质。许多较低资质的单位或项目经理纷纷挂靠较高资质的施工单位。一旦中标后，在组建施工项目部时，项目部经理由投标书所报人员担任，增加一名常务副经理，由副经理处理项目部一切事物。或变更，任命没有资质的人员担任项目经理，由于我国项目经理动态管理不成熟，有时一人担任两处以上工程项目经理，项目经理长期不住项目部，整个项目部缺乏统一领导核心，内部管理混乱，项目部内部人员没有工作活力和责任心。
2.2技术力量缺乏
施工方组建的项目部现场人员大多数与投标的人员不一致，为了降低费用支出，许多是临时招聘的一些出校门不久或技术职称较低的人员，管理水平和技术力量不能满足中小型水利工程建设的需要。受条件限制，中小型水利工程场址一般远离城镇，现场施工的人员大多数是当地的农民工，没有接受正规培训，既没技术和组织性，又没责任心。
2.3自检资料失真
许多单位不能正确对待施工资料，把它当成一项额外任务来看待，只管按要求填写，不真实记录施工情况。许多检测资料都是资料员在家里编造的，或者检测很少，不能满足规范的质量评定要求；再者是实际检测的结果与所报的质量评定的等级不符，与实际状况相距甚远。甚至工程还没有开始，资料已经编好，只等时间一到，报送到监理部。其次就是不作资料，稀里糊涂的，在工程完成后组织人员编写，编写的人员甚至没有参加工程施工，所编写的资料完全无法反映施过程的质量状况，并且资料填写的日期往往与实际施工日期不一致，还出现连续阴雨天气在野外进行土方施工的笑话。
2.4计量不准确
施工单位为了多得或提前获得工程款，在计量方面总是绞尽脑汁，采用提前计量、多计量、重复计量、不能计量而计量、甚至故意出错等方法。另外在计算方法上不按合同和规范，尽量扩大工程量。例如：在计算任意四边形面积时，采用对边平均后相乘。
2.5现场管理和质量检测依赖监理
施工现场的机械、人员、施工工艺和方法与所报的施工组织设计中不一致，资源配置不合理，或在施工中出现许多不符合规范的地方，现场施工管理人员采取不管不问的态度。需要在监理人员的指示和配合下，才对施工现场进行调整和整顿。要么采取应付监理工程师检查的办法，当监理人员在现场时，按照规范施工，无监理人员时则随意施工；把监理人员当成施工方的技术总负责或质检员，许多工程项目不自检，直接编好资料向监理报验。
2.6把监理工程师当作质检员
施工单位在申报单元工程验收时，只按照形象进度申报，不管工程施工质量是否合格，现场检测不符合要求或根本不检，填好资料交送监理部，由监理进行检测。由于监理进行抽检，数量十分有限，不能作为直接评定施工质量的依据。监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面，应按照规范和现场实际情况以及施工方提交的验收资料独立开展检查验收。
2.7随意向业主提出索赔
在投标时为了中标几率更大，许多承包商在投标文件中愿意承担更多风险或代替业主的一些现场土地临时暂用的协商工作；在合同履行中，由于业主向承包商提出一些正当要求，或者由于承包商的一些行为引起了矛盾纠纷，如堆土超出征地范围，改变临时通道等，部分承包商只要利益受到损失，不分析谁的过失，就直接提出索赔，而且索赔数额巨大。
3目前监理工作仅局限于施工阶段
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段。这种制度有缺陷，不能确切地了解建设方和设计方的意图，造成了建设衔接上不连贯。另外由于中小型水利工程分布范围广，地形地势和地质等条件复杂，现场勘测有时不是很详细具体，因此造成许多地方要按现场条件确定处理方案或进行设计变更。这需要按程序申报审批，不仅延误工期，还需要修改施工方案和监理实施细则。
4监理单位自身不足
监理人员不仅要精通技术、通晓法律、善于管理还需要有很强的服务意识和责任心。监理单位是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。因此不但要从工程建设的质量、工期、造价进行控制，这是确保工程建设目标实现的关键；在社会主义市场经济条件下，参建各方是以合同形式联系在一起，一切行为均以合同为准则。工程建设每一步都离不开合同管理，因此合同管理是监理工作的核心。但由于中小型水利工程的监理费用少，要求的人员和专业又较多，并且工期往往会延期。由此监理单位的现场人员、交通工具、检测仪器需配备不能完全满足建设需要。5怎样处理当前监理工作面临的困难和提高水平
5.1加强法律、法规学习，提高合同管理水平
要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，按照市场运行规律依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化和发展的要求。规范参建各方的行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。
5.2严格按照合同进行控制和管理，确保参建各方认真履行约
（1）按合同计量和支付费用。工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。
（2）加强对分包单位资质的审核，严禁转包。1.严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。2.总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接指令。3监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。
（3）按照合同的授权和规范，公正、独立、自主地开展工程建设监理工作特别是在质量控制上，要排除一切干扰因素，按规范进行检测和评定，坚决杜绝不合格的原材料进场，每一项工程产品的质量合格。
（4）预防为主，正确分析责任，积极协商，及时慎重地处理索赔事件。
施工期间一些不可预见的障碍或不利条件会随工程进展而出现，监理工程师要随时掌握情况，提前预测分析，尽量避免朝索赔方向发展；当发生索赔事件时，要以事实为依据，以合同为准绳，积极召集双方进行协商，提出解决的建议，按照双方意愿尽快作出客观公正的处理决定。
5.3及时总结，不断改进方法和措施
结合具体的实践过程，及时分析和总结经验和教训，为今后工作提供借鉴。为新技术、新材料、新工艺的应用和推广提供和科学依据。
参考文献
［1］李开运.建设项目合同管理［M］.北京.中国水利水电出版社，2001.
【关键词】政治生态；监督执纪；贵州
同志从推动全面从严治党的战略高度，提出的监督执纪“四种形态”的重要论述，既是长期党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势和任务的科学判断，是对党内监督工作重要理论与实践的创新。理论与实践相结合，是理论永葆生命的唯一途径。“四种形态”的理论研究同样要指导实践，这也是马克思主义实践观的内在要求。
一、监督执纪“四种形态”研究理论与实践研究现状
2015年9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记提出监督执纪“四种形态”，科学回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题，真正体现对党员的严格要求和关心爱护，对于挺纪在前、执纪必严，以纪律建设推进从严治党、依规治党，具有重要战略意义和实践指导价值。伴随着党内外的广泛学习和实践，监督执纪“四种形态”迅速引起媒体和学界的广泛重视。在“中国知网（CNKI）”中搜索篇目椤奔喽街醇汀四种形态’”后发现，自2015年9月26日至今有64篇学术期刊论文和200多篇国内重要报纸刊发相关的理论研究和实践探索成果。期刊《中国纪律检查》和《人民日报》最早刊发“全面从严治党，严明党的纪律，把握运用监督执纪‘四种形态’”的新闻报道。之后，全国各大新闻媒体和地方重要报纸迅速刊发相关的新闻报道，关于监督执纪“四种形态”的学习和研究广泛展开。师长青（2015）认为，监督执纪“四种形态”是挺纪在前的理论创新和行动指南。中共中央纪委案件审理室副主任熊惊峰（2016），将监督执纪“四种形态”进行了较为系统理论研究，强调正确运用监督执纪“四种形态”建立有效机制。
同志从推进全面从严治党的战略高度，提出把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。正确认识、体会和实践监督执纪“四种形态”，是各级党组织的重大任务。实际上，2015年9月至12月“四种形态”处于理论的认知和学习阶段。2016年鲜有理论性和专业性较强的学术研究，相关的实践研究成果相对匮乏。
贵州省监督执纪“四种形态”的相关研究起步较早。2015年9月30日《毕节日报》刊发“监督执纪问责要围绕‘四种形态’做深做细做实”，是贵州省最早关注“四种形态”的新闻报道。2015年12月22日和2016年1月1日《贵州日报》分别刊发“全省落实监督执纪‘四种形态’座谈会综述”和“把握运用监督执纪‘四种形态’推进中央八项规定落地生根”。郭敬敏（2015）认为应当把“四种形态”贯穿监督执纪问责始终。万纪耀（2016）研究了纪委实践运用监督执纪“四种形态”的思路和途径。黔清风（2016）在《当代贵州》中论述了贵州省落实监督执纪“四种形态”的关键在于深刻领会全面从严治党的本质要求。截至目前，受所掌握资料所限，仅检索到以上公开发表的几篇报纸要闻和3篇期刊论文。贵州省对“四种形态”的关注虽然较早，但是和全国对该问题的关注呈现较为相似的重复性研究趋势，即缺乏理论性和专业性的深入研究。
二、政治生态建设与监督执纪“四种形态”的契合
政治生态是相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治生态，是某一区域内政治参与主体对社会所形成的稳定格局和过程。它是政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风政风以及社会风气的综合体现，其核心是党员领导干部的精神状态和作风问题。具体应包括党员干部个体生态、党组织生态、政治文化生态和生态系统。
1、政治生态建设和监督执纪“四种形态”依存关系的契合。
政治生态和监督执纪“四种形态”存在包含与被包含的关系。政治生态包含了监督执纪“四种形态”，监督执纪“四种形态”被包含于政治生态建设中。监督执纪“四种形态”对党的政治生态建设发挥“外因”作用，党员领导干部是政治生态建设的核心，党员领导干部自身素质的好坏决定着党组织和政治文化的性质和方向。同时，政治生态建设和监督执纪“四种形态”两者之间又相互影响。良好的政治生态对于党的监督执纪有积极的正向作用，恶劣的政治生态使党的各种监督形同虚设。有效的监督促进政治生态系统各要素的和谐共生，失效的监督破坏政治生态并加速上层建筑的分崩离析。
2、政治生态建设和监督执纪“四种形态”共同作用对象的契合。
政治生态建设和监督执纪“四种形态”两者从不同的维度对社会发展产生相似的作用。政治生态建设体现中国共产党在治国理政中宏观层面的实践和探索，监督执纪“四神常态”则体现在微观层面的实施和应用。不论是政治生态建设还是监督执纪“四种形态”都通过对党员干部和党的各级组织而对社会发展起到推动作用。政治生态影响党员干部和党的各级组织，对党员个体“四种常态”的监督执纪是党的建设中必不可缺的方式和手段。对党员干部的监督执纪“四种常态”的贯彻落实是改善和形成良性的政冶生态的重要环节。
3、政治生态建设和监督执纪“四种形态”动态发展的契合。
政治生态建设和监督执纪“四种常态”两者相辅相成，在建设中国特色让会主义探索中螺旋上升。党的建设中需要政治生态的良性循环，、违法违纪的行为破坏了政治生态，党内外的监督执纪不仅具有修补和恢复被破坏的政治生态的功能，而且能够预见并提前预防贪腐行为的发生，并能够有效阻止。虽然政治生态建设和监督执纪并不总是同步的，但两者最终总是能够在党的建设实践中动态发展，通过理论与实践的联动促成中国共产党治国理政理论体系的创新和发展。
三、贵州省监督执纪“四种形态”理论和实践的创新和发展
1、为人民服务是政治生态链的核心，监督执纪应始终坚持为人民服务的群众路线。
虽然同志提出了监督执纪的“四种形态”，但是监督执纪不应仅仅局限在这“四种形态”、也不应仅仅局限在当前这个时间段。监督执纪永远在路上，监督执纪可以有多种形式和多种方法。不管它是哪种形式、那种方法，为人民服务的群众路线永远不会发生变化。监督执纪要求把为人民服务的马克思主义唯物史观贯穿在政治生态建设中，为人民服务是政治生态链的核心。偏离的为人民服务的核心，政治生态呈现利己化、集团化、边缘化，政治生态中各要素无法有机结合，政治生态被破坏。监督执纪必须坚持群众路线，为群众谋福利成为生态链中各个要素紧密衔接、共同生存的核心。
坚持为人民服务的群众路线的关键在于加强党员干部的作风建设。党员干部的作风建设是是整个政治生态链中的关键环。党员干部个体生态、党组织生态、政治文化生态和生态系统都依靠群众路线得以有机共存。监督执纪中群众路线坚持的好，群众基础好，整个政治生态将富有丰硕而坚定的群众“根基”，政治生态将易于形成良性发展的循环机制，抵御各种非集体主义的思想和行为的能力就会越来越强大。
2、监督执纪应参与政治文化建设，优化政治生态环境。
政治生态由多种因素过程，特定的文化传统、民族习性、意识形态传承等影响，在很大程度上对形成政治生态起着潜移默化的重要作用。相对于政治制度的刚性约束而言，政治文化的软性作用更具优化政治生态空间的条件和优势。受贵州省历史传统和地缘要素的影响，贵州省政治文化与其他省份既有共同性也有差异性。贵州省内各地官员的认知、情感、信念与价值观等诸多心理活动和实践方式，构成了本省政治生态的区域品质。政治文化的可塑性为监督执政的创新和发展带来可操作的空间。监督执纪可以引导、培育和塑造出更具时代性和发展性的政治文化。
贵州省监督执纪可以增强对党员干部的党性锻炼，对党员干部的认知、情感、信念与价值观进行有效干预和引导，最大限度发挥政治文化对党在基层执政合法性的支持和统帅作用，培育和塑造与适合和谐社会发展的政治文化。
3、监督执纪参与民主建设，促进政治生态的更新与进化。
当前，贵州省内外很多地方党群矛盾突出，民益得不到保障导致干群关系紧张，致使增多。针对这种社会政治生态失衡现象，监督执纪“四种常态”应大力推进社会主义民主政治建设，民主建设为个体生态、党组织生态、政治文化生态和生态系统的联动创造内在动力，加速政治生态的更新与进化。
监督执纪参与民主建设要以法律为准绳、用民主的方法和途径来疏通和解决人民内部矛盾。监督执纪要认真观察和分析当前出现的一切影响党群关系的腐败现象，切实保障广大党员和人民大众的主要民利。在政治生B的建设中，维护民众的民利并及时纠正损害人民利益的错误作法，才能从根本上维护社会稳定、促进政治生态的更新与进化。
4、健全监督执纪的体制机制，有利于政治生态的修复和保护。
党的十一届三中全会以来贵州省政治制度建设取得了不错的成绩，但是，对于党的基层执政而言，党在基层执政的制度建设还有许多领域和细节需要进一步改进和完善。监督执纪的秩序化、民主化、制度化都还有很多探索的空间，监督执纪的体制改革还滞后于经济体制改革和社会主义市场经济的发展要求，而且政治生活中的制度通道容纳能力和可操作性也相对滞后于公众的期待和要求。
因此，必须促进监督执纪的制度建设，主要包括监督执纪的民主参与制度、决策制度、管理制度、公开制度等。通过监督执纪机制体制建设，建立健全符合贵州省科学发展要求的制度体系。监督执纪的常态化和制度化能够使我们的党积极、科学、有效的参与到政治生态的建设中，既有对违法违规行为的事后严厉惩治制度，又有针对性极强的事前预防体系。监督执纪的常态化和制度化能够保障政治生态的修复和保护，为政治生态建设取得成效添砖加瓦。
5、监督执纪强化廉政建设，保障政治生态良性发展。
关键词：工程监理；实务课程；教学方法；课程整合
“工程监理实务”是高职高专类工程监理专业最重要的专业必修课之一。“工程监理实务”是培养工程监理专业学生具备工程监理实际工作能力的课程，一般由工程监理理论教学与工程监理实务实训两部分来完成，本文通过对“工程监理实务”课程教学的分析，旨在总结研究出更有效的教学方法。
《建设工程监理规范》（GB50319―2013）对建设工程监理定义为：工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。《中华人民共和国建筑法》第三十条第一款规定：国家推行建筑工程监理制度。我国自1988年开始试点建筑工程监理制，到1997年通过《建筑法》，从而使建筑监理制在我国全面推行。推行建筑监理制，是为了改变计划经济时旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，监理协助建设单位做好项目管理，提高建设水平和投资效益。
高职高专类工程监理专业因此应运而生。由此可以看出“工程监理实务”课程对于工程监理专业学生的重要性。研究“工程监理实务”课程，提高工程监理专业学生工程监理实务的操作能力，对工程监理专业学生有着非常重要的现实意义。
一、“工程监理实务”课程简要介绍
以我院“工程监理实务”课程为例，我院的“工程监理实务”课程分两部分：工程建设监理实务（理论部分）为30学时，工程监理实务实训（实操模拟部分）为52学时。这两部分中，理论部分是基础，实操模拟部分是核心。实操模拟旨在使学生在掌握了工程建设监理基本知识后，能够熟练运用所学监理知识从事实际工程监理工作，达到学以致用的目的。
工程监理实务理论部分主要围绕监理工作的主要内容“四控两管一协调”展开，通常的教学是从简要介绍工程监理在我国的推行历程开始，通过对工程监理基本概念、工程监理相关法律法规、工程监理组织、工程监理实施程序、主要工程监理文件、相关监理控制方法等的介绍，使学生初步掌握工程监理工作的基本知识，为今后从事工程监理工作打下初步基础。
工程监理实务实操模拟部分，是工程监理实务课程的典型环节，进行实操模拟训练，通过对典型监理案例进行剖析，使学生熟悉工程监理工作的基本流程，达到能够灵活运用理论知识指导实际工程监理工作的目的。
二、“工程监理实务”课程特点分析
建设工程监理的本质是“专业化的监督管理”，可见“工程监理实务”课程本质上是关于如何做好有关项目管理的课程。工程监理工作的核心内容是“四控”（质量、进度、投资和安全），这些都是技术性管理工作。因此，“工程监理实务”课程可以概括为有关建设工程监理的技术管理工作。如此看来，“工程监理实务”课程就不仅仅是简单的一门课程，它是与其他相关专业课程有密切关系的一门课程。在课程安排上，以我院为例，我院工程监理专业是“2+1”教学模式，“工程监理实务”课程的理论和实操部分都是安排在第二学年的第二学期，也就是理论学习的最后阶段，主要就是考虑到“工程监理实务”与其他专业课程的关联度，如果没有其他专业必修课程做基础，单单学习“工程监理实务”这一门课程，无论如何是学不好的。我院的工程监理专业开设的专业必修课有建筑材料、建筑工程测量、建筑制图与房屋构造、建筑CAD、建筑力学与结构、建筑施工技术、地基与基础、建筑工程质量检验与质量控制、建筑施工组织与进度控制、建筑工程计价与投资控制、建筑施工安全技术与控制、建筑工程技术资料等。以上每一门专业必修课都和“工程监理实务”这门课程有密切关系。我院的工程监理专业开设的专业选修课有计算机软件应用（PKPM、天正）、混凝土框架结构构造与设计、钢结构、建设法规、建筑设备知识、建筑企业经济与管理、工程质量事故分析、工程招投标与合同管理、水利水电工程概论、道路与桥梁工程概论、建筑节能技术等。这些专业选修课也都与“工程监理实务”这门课程有密切关系。学习“工程监理实务”这门课程，需要对上述专业必修课和专业选修课充分掌握，这样才能很好地学习好“工程监理实务”这门课程。
工程监理实务的理论教学部分是对建设工程监理基本知识的讲述，其特点可概括为文字多，图表少。教学过程中相对多的内容，是对相关工程监理具体内容的解释和分析。学生对此的反应往往是感觉到枯燥、乏味、呆板。有学生讲，这和上“法律法规”课差不多，似乎都是法条规定似的，觉得没意思。工程监理基本知识的每一部分内容，学生都能够看明白，就感觉到知识简单没难度，有没有教师讲解都无所谓。如果把相关知识点综合起来，学生又感觉到串联起来有困难，实操模拟需要解决问题时，又感觉到无从下手。
工程监理实务实操模拟部分，是使学生在运用监理理论知识解决某个实际监理问题时，具有相应的专业知识支撑。如钢筋混凝土绑扎浇注问题，就需要学生对钢筋混凝土的施工工艺充分掌握，对钢筋混凝土的验收规范充分掌握，否则仅仅具有工程监理方面的知识也无法解决问题。同时，还需要学生具备理论联系实际的能力、活学活用的能力、触类旁通的能力。只有这样，才能较好地完成工程监理实务实操模拟，达到学以致用的目的。实操部分对学生而言，有一定的深度和难度。
由此看来，“工程监理实务”这门课程看似简单，实则复杂，看懂容易，学精不易。
三、“工程监理实务”课程教学方法优劣分析
“工程监理实务”课程教学中常用的教学方法是理论讲授和案例分析。这两种教学方法比较适合课堂内教学和教学资源的利用，也有利于提高教学效率。
理论讲授具有系统性、逻辑性、严密性和完整性，单位时间内传授的知识量大，适合课堂授课。“工程监理实务”课程的理论教学部分，通常都采用理论讲授的教学方式，这便于前后连贯，互相衔接。但这种方式常常会让学生感觉到厌烦，觉得平淡。工程监理理论部分类似法律法规一样，都是成形的具体规定要求，就是围绕以《建设工程监理规范》（GB50319―2013）的规定为主，展开相应论述，内容相对平淡一些，而字面上又似乎很好理解。因此，在教学过程中，学生难以长时间地集中注意力，通常是上课的开始阶段或者是某一部分内容的开始阶段，他们感觉到有一点新鲜感时会集中注意力，然后慢慢地注意力就分散了。特别是在大班教学过程中，由于学生较多，个别学生会混水摸鱼地不听课，互相影响起来就会影响教学效果。又由于授课时间的限制，如果教师过多关注每个学生的听课状况，就必然占用过多的时间，实际授课时间就相应地减少。
案例分析具有独特性、微观性、个体性和零散性，具有以点带面，以具体的案例反映较全面的系统理论知识的特点。工程监理实务实操模拟教学部分，通常采用案例分析的教学方式。工程监理工作解决的是建设项目施工过程中随时出现的具体施工问题，类似的实际状况在校内教学中几乎无法真实再现。案例分析教学能够把典型事例提炼成教学用案例，使学生在案例分析中体会真实场景。但案例分析教学占用的教学时间过多。对高职学生而言，案例分析的难度不能过高，难易度要适中，一个案例分析通常只能重点解决一两个关键知识点。案例分析考验的是学生的综合分析能力，需要学生对工程监理基本知识全面掌握，同时还需要具备相关的专业基本知识，又需要具有融会贯通的能力。通常完成一个案例分析，学生需要预先准备相应前置知识，然后才能够进行分析准备，最后完成案例分析。在这个过程中，教师通常需要对学生做许多方面的辅助辅导，完成一个案例需要很长时间，由于无法安排过多的教学时间，实际教学过程中，只能对重点的部分内容进行实务实操模拟。我院实操模拟安排了52学时，在实际教学过程中仍感到教学时间不足，但也难以再增加教学时间了。
四、“工程监理实务”课程教学方法改进
为了提高学生对“工程监理实务”课程的学习兴趣，在教学实践中，可以将不同的教学方法融合起来，取其优点，增强教学效果。工程监理实务的理论教学部分，理论讲授的过程中，插入经验分享、总结提炼或典故借鉴等其他方法，提高趣味性，能够增加学生的学习兴趣；工程监理实务实操模拟教学部分，不要单单是案例分析，结合小组讨论、实战模拟或角色扮演等教学方法，亦能够提高教学效果。以下是几个在教学实践中应用的简单实例：
“四控两管一协调”是工程监理工作的内容。“四控”是质量、进度、投资和安全控制；“两管”是信息管理和合同管理；“一协调”则是监理工程师负责协调承包单位与建设单位的各种关系。这是工程监理工作的核心内容。深刻理解了“四控两管一协调”的实质内容以及相互之间的内在关系，是学好“工程监理实务”课程的关键。为了使学生对此知识点更好地理解认识，可以将“四控两管一协调”的内在关系用图形的方式（如图1）表达出来。图1是综合总结图，教学时采用PPT动画的模式，将图1进行分解演示，将“四控两管一协调”的内在关系直观地呈现给学生。学生结合图1，再通过课堂详细讲解分析，就能更加有效地理解“四控两管一协调”的内在关系，为进一步学习其他监理知识打下了良好的基础。经过几轮的教学实践检验，这样的总结提炼对“工程监理实务”课程的教学非常有效。
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“工程监理实务”课程教学中，还可以引入典故借鉴的方法。在讲解事前控制、事中控制和事后控制时，“魏文王问扁鹊”这个典故就非常合适。魏文王问扁鹊曰：“子昆弟三人其孰最善为医？”扁鹊曰：“长兄最善，中兄次之，扁鹊最为下。”魏文侯曰：“可得闻邪？”扁鹊曰：“长兄於病视神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不出於闾。若扁鹊者，血脉，投毒药，副肌肤，闲而名出闻於诸侯。”通过这个典故，学生对事前控制、事中控制和事后控制的理解认识就能更加深一步了。
工程监理实务实操模拟教学中，不要仅仅采用案例分析的方式，在进行工地例会模拟时，还可以让学生进行实战模拟。在给定建设项目实施过程条件的情况下（如果增加难度，可以让学生自由选择相关条件，教师对学生选择的条件进行把关筛选，这对学生的要求更高），学生分别扮演监理单位的总监、总监代表、专业监理工程师和监理员，建设单位方面的代表（可以是建设单位负责人，也可以是建设单位的现场代表等），承包商的项目经理、施工员等角色，如有必要还可以增加设计单位代表及政府主管部门代表等，模拟组织召开工地例会，解决出现的问题。模拟工地例会完成后，由学生评委即时进行点评，教师再进行讲评。通过如此的实战模拟，学生既提高了兴趣，又实际领略了类似真实的工地例会过程，对学生掌握知识有非常好的效果。这不但是实战模拟，也属于角色扮演的教学方法。
以上几个例子经过教学实践检验是非常有效的，都能够明显地提高教学效果，学生也很欢迎。
“工程监理实务”课程教学需要多种教学方法综合运用，根据不同的教学内容选择适合的教学方法，这才能够有效地提高教学效果。理论讲授、案例分析、头脑风暴、小组讨论、经验分享、实战模拟、沙盘演练、媒体演示、角色扮演、总结提炼、典故借鉴等多种教学方法都应该能够运用到“工程监理实务”课程教学中来，这些方法不应单一使用，更应该综合运用，才能达到更好的效果。
“工程监理实务”课程教学中，更应该充分发挥学生的作用。现在的学生接受新鲜事物非常快，领悟力也非常强。比如：微电影传播非常快，教师可以发挥学生的能力，把课程中合适部分的内容拿出来，找一些有能力的学生，在教师的帮助下，由他们自编自导自演，制作成小段的微电影。把他们中优秀的微电影挑选出来，放映给其他学生看，肯定能够取得非常好的效果。这种做法值得一试。
“工程监理实务”课程教学中，如果将部分实操内容前置，植入相关理论部分，使理论与实操相融合，能达到互为支撑、互为补充、互为充实的目的。可以考虑通过微课件的形式来实现，把不同的内容做成一个个的微课件，每一个微课件将实操内容与相关理论完整地结合，让学生通过不同的形式来学习“工程监理实务”课程。对某些适合学生做的部分，还可以让学生来做。这种做法也值得一试。
BIM正越来越多地被运用在建筑行业，它能够直观地反映施工不同阶段的各种工况，“工程监理实务”课程教学中，可以利用BIM把不同的施工工况展现给学生，根据不同的施工工况设置相应的实操模拟场景，提出相应的监理需要解决的问题，进行实操模拟，这样进行教学，会更加直观清晰，有助于提高实操模拟的教学效果。
五、“工程监理实务”课程教学整合研究总结
关键词：管理；工程项目；纪检监察
工程项目管理中的纪检监察工作的工作性质具有特殊性，在工程项目管理中的意义十分重大，其管理职能也具有无可替代的作用。在工程项目的管理中，加强纪检监察工作自身的建设的重要性不言而喻。纪检监察工作的自身建设能不能搞好直接关系到项目本身，与此同时，也关系到整个行业的总体形象。因此，要认真做好工程项目管理中的纪检监察工作，做到提前防治，发现早治，标本兼治，只有将工程项目管理中的纪检监察工作做到位，才能促进整个行业的不断发展。
1加强思想教育的建设是重中之重
思想教育是加强认识的重要手段，由于近年来社会大环境中出现的一些道德滑坡、享乐主义日趋严重等现象，这些社会杂音在一定程度上都会对工程项目管理中纪检监察人员和其他工作人员产生不良影响，做出诱导性示范。所以，加强纪检监察人员和其他工作人员的思想建设问题势在必行。
1.1要加强政治理论的学习是基础
重点学习国家法律法规，不定期的利用学习小组和支部学习的机会进行政治理论的灌输，在不断的学习与探讨的过程中增加反腐倡廉方面的意识，加强廉洁自律观念的不断深入，通过不断地组织学习进行法律法规观念的增强，最终在每位纪检监察人员内心都形成一道最基本的拒腐防变的道德防线。另外，思想教育建设不仅要在纪检监察人员中进行开展，同时还要在领导层深入，很多领导缺乏对管理中的纪检监察工作最基本的认识，其中就包括：管理中的纪检监察工作的性质、具体的操作方法、范围、要求以及最终目的等最基本的认知，因此领导层面的思想教育工作的建设也是必不可少的环节。
1.2加强警示的教育必不可少
企业应定期组织工程项目中的纪检监督人员对典型的腐败案例进行讨论，要求在讨论中有深刻地认识，人人都要从案例中总结教训。对于可能出现的苗头性问题，要着重的进行专题性质的警示教育，并且对反腐倡廉所取得的讨论成果进行定期的展出，对于重要的讨论成果要予以表彰，在纪检监察人员中起立起正面的指导方向。
1.3多种形式的教育相结合
纪检监察廉政建设方面的书籍以及报刊杂志等读物的发放也是增强纪检监察人员法制观念的有效途径。与此同时，不定期的举行关于纪检监察廉政文化的讲座，让纪检监察人员在文化层面上有效的增强自身廉洁意识。在此期间，要着重注意纪检监督工作中的正面积极引导。要加强媒体方面的引导，要努力增强社会大环境的正能量，从而营造出良好的社会风气，让廉洁文化充斥在纪检监督人员工作的环境以及生活的大环境中去。让纪检监察廉洁文化在家庭层面、社区层面、项目层面、工程层面、企业层面进行积极的开展和渗透。
2完善纪检监察的制度建设是重要保障
制度是行为规范的重要标尺。纪检监察制度的建设是对纪检监察人员的行为约束，同时也是其他部门进行廉洁制度建设的重要参考。要想保证工程项目管理中的纪检监察制度能够顺利开展，就必须要根据国家相应的政策以及法律法规制定出相应的监察制度。要做到纪检监察制度的有法可依，有章可循、人人遵守。首先要确保能够定期的举行纪检监察制度的建设讨论会议的召开。要坚持每两个月至少召开一次，要明确会议的主题、对之前的工作进行总结、积极的吸取工作中的经验以及教训、明确每次会议的讨论重点以及下一步的工作计划，达到能够加强主动监督的目的。要学会用制度去管理人员、用制度去管理工作、用制度管理权利，明确在制度面前人人都平等、人人都遵守。
3强调队伍自身的建设是执行力的根本
纪检监察队伍自身素质的高低将会直接影响到工程项目管理中纪检监察的成果。所以加强纪检监察的队伍建设问题是不容小觑的。这也就要求我们对此要保持高度的重视以及不断地观察调整。加强纪检监察队伍的建设可以从以下多个方面进行入手。首先，加强组织的建设。要把政治素质和业务能力两个方面作为最基本的评判标准，将在这两方面表现突出的同志选拔到纪检监察队伍中来，在纪检监察书记、纪检监察科长、纪检监察人员等多个层面，健全自上而下的分层分级的组织机构管理，要做到具有明确分工的组织管理体系。其次，加强队伍中的作风问题的建设。此项建设既包括纪检监察干部的平时的工作方面的作风，同时也包含纪检监察干部的日常的生活方面的作风。工作上，我们要求要做到敢做，同时要坚持制度原则;在生活上，要保持劳动人民本色，要勤俭节约，同时要能抵挡社会上不良风气不正之风的诱惑。纪检监察的领导尤其要注重以身作则的模范带头作用。要以自身行动抵制各种诱惑，做纪检监察廉洁文化的排头兵。最后，要加强专业方面的建设。就是要加强纪检监察人员的专业业务能力的培养，要让纪检监察人员的专业素质成为行业内的“内行”。不定期的开展行业内专业知识的讨论会议，对行业内专业的重点领域进行着重学习。另外，纪检监察人员需要具备监察能力，要将依照法律法规工作和切实提高工作效率作为工作切入点和重心;要讲究方式方法，就是对法律法规的条文掌握娴熟，在执行纪律时要做到严格依照规定，同时讲究处理问题的技巧方法;要深入生产的一线进行积极地教育引导，与此同时要做好调查研究，争取提升到理论高度继而达到举一反三的效果，在理论与实践中形成良性互动，在实际的工作中形成积极向上的舆论氛围，在工作中将纪检的职能作用得以充分的发挥。
4结语
纪检监察制度是正确规范工程项目管理的重中之重，同时也是着重提高经济效益不可或缺的重要方式方法，这也就要求我们：在工作中，要做到履行工作职责认真；实践中，勇于不断地探索和完善；在各行各业中，努力开拓积极创新；最终都应落脚于：切实提高以及加强纪检监察工作的能力，从而促进各项工程项目的圆满完成。
参考文献
［1］吴立敏.强化项目管理中的纪检监察工作［J］.石油政工研究，2012（05）.
[关键词]深基坑工程；质量；安全；管理
1.引言
深基坑工程施工比较复杂，涉及面较广，参与单位多，任何一家、任何一个环节出现问题，都可能导致安全隐患的出现。目前深基坑工程常见质量问题存在于以下几个方：擅自修改设计、支护结构施工质量不符要求、施工速度过快、周边环境与设计工况不一致、土方开挖不规范及不重视施工监测等等，严重影响了深基坑工程质量安全。
2.深基坑工程质量安全管理措施
2.1前期准备
1）建设单位应当在勘察设计前对深基坑附近的建（构）筑物、道路、地下管线等现状以及同期施工的相邻建设工程施工情况进行调查，并及时将调查资料提供给勘察、设计、施工、监理、监测等单位。
2）建设单位在施工前，应当邀请勘察、设计、施工、监理、监测及基坑周边相关的市政、公用、供电、通讯等有关单位，介绍设计、施工方案，以及施工可能产生的影响，征询相关单位意见；对可能受影响的相邻建（构）筑物、道路、地下管线等现状进行拍照、测绘或摄像，作好详细记录，必要时委托房屋安全鉴定机构进行变形监测，出具安全鉴定报告评估其安全性。
2.2勘察设计
1）深基坑工程是指开挖深度超过5m（坑中坑除外），以及深度虽未超过5m，但地质情况和周围环境及地下管线特别复杂的工程，深基坑工程的支护构件和支撑构件（含锚杆等）均不得超越红线。
2）勘察单位应当按规范要求对深基坑工程建设地域进行勘察，为深基坑工程设计和施工提供符合国家规定深度要求的地质勘察文件。深基坑工程施工中出现异常情况时，勘察单位应当做好配合工作。
3）深基坑支护设计方案由建设单位邀请有关专家进行论证，并将设计方案和论证纪要报工程所在地住房和城乡建设（或建筑业）行政主管部门备案。经论证通过的设计方案不得随意变动，确需修改时，应重新组织论证。深基坑工程设计单位应当根据论证意见，对设计方案进行修改和完善，出具施工图。深基坑工程施工图应当报施工图审查机构审查通过。
4）深基坑工程设计文件应当按基坑安全等级明确结构变形、水平位移和沉降观测等允许值，以及临界状态报警值，并对施工组织、开挖程序、监测内容、土钉的养护龄期和抗拔力等提出具体要求。
2.3施工、监理
1）建设单位应当将深基坑工程施工（包括基坑支护施工、土方开挖、基坑降水）的施工纳入施工总承包，不得肢解发包深基坑工程。
2）深基坑工程应当根据设计文件和设计技术要求，结合工程实际编制专项施工方案，深基坑工程专项施工方案应当按住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件规定的由施工企业组织专家组进行论证。经批准的施工专项方案，不得随意变动；确需修改时，应当重新组织论证。
3）施工单位项目负责人应当按住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行规定》（建质[2011]111号）文件规定的实行现场带班制度，定期对基坑施工重点部位、重点环节的检查巡视。
施工单位应当指定专人对基坑专项施工方案实施情况进行现场监督和检查，发现异常情况或监测数据达到报警限值时，应立即停止基坑的继续施工，会同建设、监理、设计、勘察、监测单位迅速查明原因并制定解决方案后，方可复工。
施工企业应当建立和完善应急救援预案，施工现场必须按专项施工方案要求配备应急抢救物资、器材。
4）基坑工程施工过程中，应按基坑设计文件及相关标准规定对已完成工程的实体质量进行检测及验收（常规检测项目见表1），合格后方可进入后续工程施工。
5）监理单位应当对基坑工程进行全过程质量安全监理，审核施工、监测等单位提供的技术资料，督促设计、施工、监测方案的实施，检查各项监测记录的真实性和及时性。
2.4工程监测
1）建设单位在基坑工程施工前，委托具备相应资质（指同时具备岩土工程和工程测量两方面的专业资质）的第三方对基坑工程实施现场监测，监测单位与施工单位不得存在隶属关系或其他利害关系。第三方检测并不取代施工单位自己开展必要的施工监测，施工单位在施工过程中仍应进行必要的施工监测。
2）监测单位应当根据工程水文地质条件、基坑安全等级、基坑周边环境和设计文件要求，制定科学合理、安全可靠的监测方案，监测方案需经建设单位、基坑支护设计单位、监理单位认可，并严格按认可的方案组织实施。当基坑工程设计或施工有重点变更时，监测单位应与建设方及相关单位研究并技术调整监测方案。
3）下列基坑工程的监测方案应进行专门论证：
①地质和环境条件复杂的基坑工程。
②临近重要建筑和管线，以及历史文物、优秀近现代建筑、地铁、隧道等破坏后果很严重的基坑工程。
③已发生严重事故，重新组织施工的基坑工程。
④采用新技术、新工艺、新材料、新设备的一、二级基坑工程。
⑤其它需要论证的基坑工程。
4）当出现下列情况之一时，必须立即报警，加密监测频率，进一步实时跟踪监测，并书面通知建设、设计、施工、监理等有关单位。
①监测数据达到监测报警值的累计值。
②基坑支护结构或周边土体的位移值突然明显变大或基坑出现渗漏、流沙、管涌、隆起、陷落或较严重的渗漏等。
③基坑支护结构的支撑或锚杆体系出现过大变形、压屈、断裂、松弛或拔出的迹象。
④周边建（构）筑物的结构部分、周边地面出现危害结构的变形裂缝或较严重的突发裂缝。
⑤周边管线变形突然明显增长或出现裂缝、渗漏等。
⑥根据当地工程经验判断，出现其它必须进行危险报警的情况。
Abstract: Started with the quality of the water engineering supervision requirements, and details of the water project supervision personnel working methods and guidelines are discussed , and supervision quality control, investment control, schedule control are analyzed profoundly.
关键词:水利工程;监理人员;质量
Key words: water conservancy project;supervisors;quality
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0083-01
1水利工程监理人员的素质要求
水利工程的监理人员必需具有较强的专业理论素质,丰富的施工监理经验和专业的施工技术,在施工中要利用专业理论知识和经验为水利工程的监理工作服务。随着社会的进步和发展,水利监理人员还应具备一定的计算机和信息管理知识,同时了解和掌握一定的法律知识,为今后水利工程的发展打下基础。从水利工程监理工作的职业道德来讲,监理人员应以“公平、公正、公开、廉洁、守法、诚信”为监理工作的职业标准,依据水利工程施工的相关法律和验收规范来进行监理工作,监理人员在协调各施工部门的关系时要以可信的个人能力来处理施工中遇到的问题,技术问题以工程的要求和施工规范为理论依据,工种交插的矛盾问题,以工程质量为前提做到效益最大化,避免人力资源的浪费。监理人员同时还要具有良好的职业道德,处理事情时要客观公正,从而使水利工程的监理工作顺畅进行。
2水利监理人员工作的指导思想
现今的监理人员工作还未完全走入正轨,针对目前的水利工程项目,监理人员还是以水利工程建设的实施阶段为监理工作的核心,监理过程中以项目的目标规划与动态控制为主要手段。在我国水利工程监理工作开展时,主要都是在水利工程的实施阶段,监理单位受委托后,工程马上就开工了,这使得监理工作未有任何准备,造成监理工程师对工程还未熟悉和了解就进入现场进行管理,在这种情况下,监理人员要主动与承建单位进行商谈,把基础性工作做好,充分地了解工程建设的目地,施工要求及施工标准,工程造价和预算情况,对于施工单位也要有计划的进行接触,商定施工周期,施工人数,施工技术,并提出可行性意见,做好工程初期的监理工作。监理人员自身还应熟悉设计文件,参加由承建单位组织的设计技术交底会,依据规范和设计文件,掌握第一手建设信息资料,在监理工作中加以注意和正确处理,保证工程项目的顺利进行,让承建单位满意。
3水利工程监理工作的质量控制
3.1 水利工程准备阶段的质量控制水利工程项目开工前,监理部门应严格的审查施工单位的资质、质量管理体系、施工技术体系、现场管理体系,以确保水利工程能顺利进行施工,对施工单位的施工设备也要认真审核,以确保工程能按时交工,对有质量问题的重大机械设备不得使用,对进场的施工材料、配件、机械设备要有质量证明文件和生产批次,进场后监理人员要认真的对材料和设备进行审查,审查后方可让施工部门进行上报,对未经专业监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,工程监理人员应拒绝签认,并应签发监理通知单,书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前,项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题,通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议,项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会,并对设计技术交底会议纪要、记录进行签认。
3.2 水利工程施工阶段的质量控制在水利工程施工阶段,监理人员要做好工程的动态控制,并以预防为辅做好施工中的管理工作。施工中要做到事前指导,事中检查,事后验收三个原则。施工中要以数据为衡量施工质量的标准,并把实际工作书面化,做有理可论、有据可查。事前预防要及时的发现问题,并对重点施工部位和施工工序进行质量监控,做到全方位全过程监控。监理人员还需要定期的检查施工方的技术情况,对重要的施工材料和配件,要按着施工质量规范进行检测试验,如有隐蔽工程要组织质检站和承建单位一起进行质量验收。施工中如遇到新型材料和技术,监理人员必须要求施工单位进行现场试验,并上报试验报告,经审查确认后方可在施工中使用。施工中还要注意施工单位的施工进度调整和变动,如调整人员和技术必须上报监理工程师,经监理工程师和监理总监确认签定后,方可进行调整。在处理承建方的设计变更时,要充分的考虑原有设计是否有缺陷、施工预算是否需要追加,材料是否可以再利用等因素,并妥善的做好设计变更文件的编制。监理单位还应定期的召开工地例会,认真分析项目施工的质量状况和施工进度,并针对存在的质量问题提出改进措施,负责起草会议纪要,经与会各方代表签字。
3.3 监理工作的投资控制投资控制的重点是在承建单位授权范围内,以施工承包合同为依据,认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助承建单位及时解决好设计不完善的问题,以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目,监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量并签发计量凭证,总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。
3.4 监理工作的施工进度控制制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提,但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中,由于某些影响进度因素的干扰,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差,监理工程师应采用必要的监测手段,及时发现产生偏差的原因,采用行之有效的方法,调整实际进度,当实际进度发生较大偏差时,应依据合同分析原因,理清责任,再采取措施。如仍不能按时完工,应及时向施工方提出调整控制性进度计划的建议意见,经施工方人员批准后,完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施,确保工程按预定计划完工。
参考文献:
[1]韦志立.水利工程建设监理培训教材建设监理概论[M].北京:中国水利水电出版社,1996.
五年制学生大四上学期即进行毕业论文选题、搜集查阅文献、开题等工作，并定期开设论文写作专题辅导讲座。建立研究生、本科生互助机制，提倡团队合作完成有意义和有难度的论题，强化大学生科学研究创新基金制度，加大扶持力度和数量，充分调动学生的积极性和创造性。全面实施导师制，实行校内外联合指导毕业论文。指导学生尽早明确学习、研究方向，及时发现自己的学术研究兴趣，选择相关课题进行研究。强化指导教师科研能力和责任心的培养力度，强调指导教师应加强对毕业论文选题开题、实验调研、撰写答辩的全过程指导。加大对教学资源基础设施的投入，重视校内实验室建设和校外实践教学基地建设，尽量满足培养学生科研能力、创新能力必备的物质条件，为学生提供一个理论联系实践的平台。
树立全方位、全过程、全员性的本科毕业论文质量管理观，完善毕业论文质量监控督导体系，建立健全质量监控长效评价机制[3]。①建立科学的管理制度和质量标准。进一步加强制度建设，建立健全本科毕业论文（设计）工作条例，完善毕业论文管理规范和实施细则，制定毕业论文（设计）管理工作质量评价表、毕业论文（设计）质量评价表，严格毕业论文质量标准，将质量标准作为毕业论文写作、指导和评定的依据，注重论文的创新性、专业性、规范性和学术性。②实行毕业论文（设计）前期、中期、后期“三期”检查指导，实施学校、教学院系、教研室“三级”监控督导，抓好开题报告、中期检查和毕业答辩三个环节，规范毕业论文（设计）工作程序，强化毕业论文的过程管理。“三期”检查指导：（1）毕业论文（设计）前期。优化选题设计，做到选题新颖、难易适中，密切结合学生的专业和兴趣，且有一定的深度和广度。重视毕业论文开题报告，从宏观上判断选题的研究价值和可行性，及时调整难度和工作量。（2）毕业论文（设计）中期。加强中期检查与指导工作，及时发现问题，及时修正。抽查指导教师工作记录、定期研讨情况及学生论文进展情况，进一步拓展学生研究思路，激发学生的创造性思维。（3）毕业论文（设计）后期。做好预答辩及正式答辩。预答辩是督促学生保质保量完成毕业论文的基础，正式答辩是对学生毕业论文写作状况的全面检查和检验。实行答辩资格审查制和全员答辩制度，统一答辩要求，严格评分标准、规范论文答辩程序。建立健全评优制度，做好成绩评定工作，对不合格者督促帮助其整改，促进毕业论文质量整体提高。“三级”监控督导：教研室通过把好毕业论文（设计）选题、开题报告、实验（调研）、写作和答辩等环节，注重对大学生毕业论文质量的基础监控督导，扎实做好毕业论文的具体工作。
主要是针对毕业论文质量和毕业论文管理工作质量：包括毕业论文的选题、撰写及完成情况、学术水平，毕业论文格式的规范状况，以及各院（系）毕业论文工作的组织管理情况及管理措施。学校组织专家组以随机抽取、集中检查评价的形式，对各院（系）、各专业本科毕业论文（设计）进行督查评估，并以现场督导调研的形式参与毕业论文答辩环节，发放指导教师、学生调查问卷，对毕业论文工作进行专项调研。重点是检查毕业论文的科学化和规范化管理以及毕业论文的选题开题、中期检查及答辩环节，依照定量与定性的方法对毕业论文的质量进行全面评估，综合评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，并及时提出和反馈整改建议。
学校通过建立抽审机制、现场调研、问卷调查和反馈制度，形成“检查—反馈—改进—检查”的闭合循环监控系统和长效督导评价运行机制，实施对毕业论文质量的全程监控督导，从而强化管理与监控力度，推动毕业论文管理工作水平的不断提高，确保毕业论文质量[4，5]。对于本科的毕业论文（设计），教学管理人员、指导教师及学生都应给予高度重视。学校应该着力加强毕业论文各环节的科学管理，提高全员意识，不断完善、建立健全相关规章制度，增加指导教师的责任感，督促学生认真完成各个环节的任务，不断优化、逐步完善毕业论文全过程监控评价保障体系，从而全面提高毕业论文的质量。
作者：贺圣文 赵仁宏 孙宏伟 吕世军 高鹏 单位：潍坊医学院 教学质量监控评估中心高等教育研究所 基础医学院医用物理学教研室
