时间：2022-03-30 04:00:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇记者申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
记者从相关渠道了解到，近日鹏华基金已率先上报了一只发起式基金并已获受理。这将是监管层增设发起式基金审核通道后，基金公司上报的首批发起式基金之一。记者了解到，该基金是一只固定收益类基金，主要投资中小企业债券，鹏华基金将使用1000万发起资金认购这只新基金。
力求各方利益共享
鹏华基金尝发起式基金“头啖汤”
根据近期监管层下发的《关于增设发起式基金审核通道有关问题的通知》规定，发起式基金的发起资金需来自基金公司股东资金、公司固有资金或高管、基金经理的自有资金，且持有期限不少于3年。这些规定都极大地加强了基金发行人和持有人的利益捆绑。
作为率先上报发起式基金的基金公司，鹏华基金表示，发起式基金以明确的基金组织方式，有效地将投资者和基金管理人的利益绑定在一起，实现了基金管理人与投资者的风险共担和利益共享。
而基金公司此前的自购行为，也客观实现了基金管理人与投资者共同承担市场风险、共同分享市场收益。从2007年6月14日放开基金从业人员投资开放式基金后，鹏华基金公司及员工自购踊跃。记者查阅公告了解到，鹏华基金自成立以来自购13次，认申购基金累计金额37224.53万元，目前仍持有基金22621.17万元。
迅速响应新开通道
五天内递交发起式基金申报材料
证监会下发《关于增设发起式基金审核通道有关问题的通知》，及《关于增设发起式基金审核通道有关问题的说明》。上述通知文件的落款虽然是6月21日，但基金分析机构表示，6月21日是内部出文时间，实际在网上时间为6月24日，这也是基金公司能获得通知的理论上的最早时间。不同于其他基金，发起式基金的申报材料中需包含一份特殊的“承诺函”。上述文件中规定，“基金管理公司通过发起式基金审核通道上报并募集新基金的，从基金托管行、需提交股东、公司、高管以及基金经理等发起资金提供方出具的承诺函，说明其承诺购买的份额及锁定期限。”
而记者了解到，鹏华基金6月29日就向证监会递交了鹏华中小企业债券发起式基金的产品申报材料。短短的五天内就对新规有迅速的响应，可见鹏华基金各股东方对公司经营发展的大力支持，公司在内外部沟通中也颇具效率。
鹏华基金相关人士表示，公司一直对产品创新上有所筹备，自接到通知及相关文件后就立即组织内外部进行可行性分析。产品方案获得股东方的高度认同后，公司各业务部门就积极联络落实，从而率先通过新开通道中递交了发起式基金的申报材料。
记 者:请问中国作家协会制定并施行《办法》,其意义是什么?
陈崎嵘:作家深入生活,从生活和时代现实中积累创作素材、寻找创作灵感、增加情感体验,是现实主义文学创作的重要环节。中国作协长期以来将引导作家深入生活、贴近时代、向生活学习作为一项重要工作,通过组织作家采访采风团、建立文学创作基地、联系安排作家挂职锻炼等方式,为作家深入生活创造条件,并取得了明显的成效。为了帮助作家拓展深入生活的渠道,进一步完善作家深入生活的方式,使作家走得出、沉得下、蹲得住、“打深井”,让深入生活真正与创作需要对接,中国作协制定了《中国作家协会关于作家定点深入生活的暂行办法》。目的在于探索一套作家深入生活的制度形式。具体地说,是由作家根据本人创作计划提出定向深入生活的地点,将申请提交给中国作协。中国作协组织专家评审后,帮助作家联系和安排深入生活的地点。中国作协给予接待作家的单位一定的经济补贴。这是中国作协继扶持重点作品创作工程之后又一个探索性举措。今后我会每年公布一个重点作品扶持名单,还将公布一个作家定点深入生活名单。
记 者:《办法》规定的原则是什么?
陈崎嵘:鉴于中国作协施行《办法》的宗旨及名额的限制,我们确定了几条原则:一、定点深入生活的作家应是有影响、有实力、有潜质的中国作协会员。二、申报定点深入生活的创作选题应是积极向上的、反映时代主旋律的;申报定点深入生活的作家应提供较为明确、完整的创作计划(要有不少于800字的创作计划说明)。三、申报选题应与作家本人的创作准备和定点深入生活的地点类型相一致。
记 者:作家定点深入生活一般是多长时间?
陈崎嵘:《办法》明确作家定点深入生活的时间为三个月或者半年。这个时间长度,只是作家创作之前的酝酿和创作中期的“充电”,没有覆盖创作的全过程,但对于已经有了一定选题积累的作家用于补充生活素材应该够了。
记 者:作家定点深入生活的地点如何确定?
陈崎嵘: 尊重作家创作选题的需要。可以是作家本人申报提出,也可以是各地作协推荐、协调安排。为了引导作家“三贴近”,作家定点深入生活的“点”应是县级以下的基层单位,包括企业、学校。
记 者:作家如何申报,入选名单具体是怎么确定的?
我年近古稀，退休多年，早已心静如水。孰料此时竟心潮起伏，历经艰辛的创刊往事，如潮水般涌上心头。
1989年2月，我作为深圳《引进》杂志社的记者，采访了综合开发研究院(中国·深圳)的成立大会，在蒋一韦先生主持的新闻会上，就筹办院刊提出了几个问题。我记得最引起蒋老注意的问题是，关于研究院的民间性、自主性，能否创办国内外发行的自主刊物。次年，蒋老派人问我，愿不愿意到研究院上班，接受创办《开放导报》的任务，此时我子宫全切手术后尚未痊愈，就踏上了历时两年的艰辛创刊之路。
按照当时申办国内外公开发行刊物的程序，先要到深圳市新闻出版部门申报，然后到广东省新闻出版局，最后需要获国家新闻出版署审批。开放导报报批的主要缘由是，综合开发研究院由时任国务院发展研究中心主任马洪和时任深圳市委书记李灏共同倡导，经国务院总理批准成立，为落实立足深圳，面向全国，走向世界的方针，亟需一份国内外公开发行，有关开放理论及实务的高层次经济类期刊。包含以上主要内容的申请报告，得到了深圳市及广东省新闻出版部门的认同。广东省新闻出版局还批准研究院主办的《股市动态分析》为内部刊物，在省内发行。而导报审批最后的难题是国家新闻出版署。
我先后五次进京，第一次申报就被告知不予受理，理由是主办单位没有明确的上级主管部门，不符合有关申办公开发行刊物的新闻出版政策规定。我反复申诉，主办单位综合开发研究院是改革开放的产物，没有先例。其宗旨是通过独立自主的调查研究、咨询、学术交流、人才培训等活动，向各级政府机构、国内外企业和社会团体提供研究报告、咨询服务和信息服务，以促进中国的经济、技术发展、体制改革和对外开放，促进中外经济技术合作，为振兴中华、世界和平和人类进步贡献力量，亟需一份国内外发行的经济类期刊作为载体。最后，期刊司具体办事的同志建议我直接找期刊司司长张伯海和负责审批期刊的副署长王强华。
为了找到两位领导，我在一天时间内，从位于北京城东南角的国家出版署，到位于西北角领导开会的酒店，往返多次。正值夏天，又热又干，当我无功而返，向当时出差住在酒店的林凌同志汇报时，我声音嘶哑，嘴唇干裂，林老让我先喝口水再讲话。听完我的汇报，林老沉思良久，说：“是不是应该向马老汇报请示?”我茅塞顿开，在北京办事，我这个无名小卒人微言经，要想办成这没有先例的大事，太难了。
马洪同志在家里客厅听了我的详细汇报，当我壮着胆子请马老出面，给国家出版署领导打个招呼时，只见马老上下打量我，说了一句：“身体还好吧?”可见我当时的状态很差，我眼含热泪，拉着马老来到他的书房，只记得马老用铅笔写了一些字，把字条给我。我如获至宝，又想方设法去见了国家出版署的两位领导。出于对马老的尊重，他们答应收下申报材料，因为是改革开放出现的新问题，要经过调查研究。从谈话中，我非常清楚，最大障碍还是杂志主办单位没有明确的上级主管部门。
值得庆幸的是，我抓住了一个转瞬即逝的机会，消除了这看来几乎是不可逾越的障碍。研究院出现了一枚深圳分院的公章，这样开放导报的主办单位盖上了深圳分院的公章，上级主管部门盖上了综合开发研究院(中国·深圳)的公章。
我第三次进京，直接把新的申报材料交给了张伯海司长。第四次进京，拿到了批文，我直接去马老家汇报，年事已高的马老，亲自送我下楼到门口，还要给我派车。第五次进京，是1992年9月5日，开放导报杂志社在北京召开座谈会。马洪、林凌等十几位专家、学者畅所欲言，对创办《开放导报》予以肯定，并对办刊方针、宗旨、栏目及编辑等方面提出了宝贵意见。
然后就是组班子，组稿，筹集资金，个中艰辛无需赘述，导报历届领导、新老同仁人人皆知，只是凡事第一次更难一些吧。值得加一笔的是，趁张爱萍将军来深圳过春节时，我去迎宾馆请他为《开放导报》题了刊名。
任京萍介绍说,北京市政府采购中心一直秉持服务采购人和供应商的宗旨,为采购人和供应商搭建交流平台。对于供应商参与政府采购招投标,她提出了三条指导性建议:第一,供应商应仔细注意招标文件的每项要求。未响应招标文件要求条款不仅会使企业投标文件不完整,而且还会导致评标分数不够高。第二,招标文件对供应商有商务资质要求,建议有计划参与政府采购的供应商集中精力为获得政府采购订单做好准备工作,之后再考虑企业效益。第三,鼓励企业进行创新。政府采购会积极按照相关法律法规具体操作,对于中小企业的创新也会给予大力支持。
总后军需物资油料部物资采购管理局助理赵立龙为印刷企业介绍了部队的政府采购情况。他说,部队的采购参照《中国人民军用物资订购管理暂行规定》,在程序和政策上与政府采购大致相同,但对物品的属要求较高,有别于一般的政府采购。比如,部队采购饮品,可能就对饮品的蛋白质含量要求比较高,一瓶水的物质含量可能相当于普通四瓶水的物质含量。
此次会议还进行了互动问答环节。与会企业积极向政府采购专家提出疑问,谢长城、王丛虎和谷辽海都给予了耐心解答。
短讯
安徽省公开征集政府采购评审专家
近日,记者从安徽省财政厅政府采购处获悉,为进一步建立和完善省内政府采购评审专家库,安徽省财政厅政府采购处根据政府采购相关法律法规,决定公开征集省级政府采购专家。
据悉,此次征集对象为医疗、农林业、金融业等自愿从事政府采购评审工作的专业技术人员。申报人员不仅要具有较高的业务素质和良好的职业道德,在评审过程中能够客观公正、遵纪守法,还须从事相关领域工作满8年,具有本科(含本科)以上文化程度、高级专业技术职称或者具有同等专业水平,并熟悉政府采购的相关政策法规和业务理论知识。
此次申报采取在线登录的方式,请有关申报人员登录《安徽省政府采购网》进行在线注册,并根据相关程序携申报材料及有关证件原件于每周五向省财政厅政府采购处申报。
上海市黄浦区政府采购中心8个月节减资金超亿元
2010年1～8月份,上海市黄浦区政府采购预算金额115943.83万元,经过政府采购签订合同515项,实际采购金额105940.4万元,节减资金10003.43万元,节减率8.6%。其中货物采购金额58292.38万元,占55%;工程采购金额36363.05万元,占34.3%;服务采购金额11284.97万元,占10.7%。
读了有关第十八届中国新闻奖、第九届长江韬奋奖评选情况和善后工作的报道、评论后，给人留下的深刻印象是：“两奖”评选的主办单位――中国记协想方设法使新闻奖评选做到“严”而有“格”，力求达到评奖公平、科学，进一步提高其权威性和公信力。
所谓评奖做到“严”而有“格”，“严”是指评奖态度严肃认真，“格”是将制定的评奖办法做到严谨、规范、细致、严密、科学、合理。事实证明各种类型优秀作品的评选办法与体育运动的比赛规则功能相似，因此“格”的水准高低，可操作性强弱，与评选和比赛结果优劣关系甚大。正如奥运会制定的比赛规则，田径比赛中时间计算精确到秒以下小数点3位数，跳水等竞技项目比赛结果得分计算精确到小数点以下3位数。为杜绝参赛者行为不端，大到运动员性别鉴定，小到尿样检查，都有科学准确的现代化检查方法。正因为如此，参加北京奥运会的国家和地区将近二百个，比赛项目从大项到小项超百个，参赛运动员六七千人，比赛结果有的国家得奖牌总数达百个，有些国家或地区只得一枚铜牌，还有一部分代表队一枚奖牌也未得，但参加闭幕式时各个代表队和运动员心情舒畅。足见“格”达到了高水准，比赛的严格认真方能落到实处，才能保证奥运会开得圆满成功。
中国记协借鉴奥运会的做法，在制定“两奖”评选办法上下大功夫。第十八届中国新闻奖未开评之前，在认真总结以往历届“两奖”评选经验和不足的基础上，制定并公布了《第十八届中国新闻奖评选办法》（以下简称《办法》），对评选标准、设奖数额、评选程序、评选监督、奖惩办法等都制定了详细条款，在第十八届中国新闻奖评选过程中严格执行这一《办法》，因此评选结果广受好评。大家对其中的两点做法表示赞赏：一是评选透明度较前高了。两次在中国记协网和新华网、一次在《中华新闻报》上公布初评获奖作品名单，接受社会评议和监督，尔后将网上评议意见印发给评委，供终评投票参考。二是明确标准，严肃处理违规行为。坚决依照《办法》规定，在评奖数额上“可以空缺，不能增加”。凡候选作品和参评作品经过评委3轮投票没有获得2/3评委选票的作品就不能获奖，规定的获奖名额宁可空缺或名额不足，也不降格以求。对申报作品中申报材料有篡改、伪造等严重违规行为的，根据群众举报，经查实后，这届取消了10余件违规作品的参评资格。
尤为令人欣慰的是，中国记协在第十八届中国新闻奖和第九届长江韬奋奖评选尚未结束时，就又组织人员根据此届“两奖”评选情况修改和完善下届“两奖”评选办法，并于去年10月中旬前召开部分中央新闻单位编辑记者座谈会，和第十八届中国新闻奖与第九届长江韬奋奖评委座谈会，请他们对下届“两奖”评选办法初稿提出修改意见和建议，接着对《办法》再次进行了修改和充实。据报道修改稿中，进一步提高了推荐程序透明度，规定参评作品和参评者必须经过所在部门或推荐单位民主推荐、集体审议和公示后无异议方可正式推荐；继续向一线新闻工作者倾斜，鼓励基层单位编辑记者参评；评选机构的组成和设置更加规范、科学、公正，明确评委人选按程序以各单位组织系统推荐，并在评选过程中接受社会监督；认真体现公平、优中选优原则，增加奖惩办法：“凡发现参评者有贿选等问题，立即取消参评资格。”若有的作品获奖后被揭出有问题，经查实后取消其所获奖项，追回证书、奖杯和奖金，3年内禁止该作者、编辑和推荐单位参加中国新闻奖评选，并将查处结果通报全国新闻界。
值得关注和议论的是要搞好国家新闻“两奖”评选，不仅需要“两奖”评选主办单位中国记协作出努力，也需要各省、市（地）记协乃至各家新闻单位积极配合。说白了，各家新闻单位，各省、市（地）记协要根据中国记协制定的“两奖”评选《办法》，严肃认真整合、修改和完善各自新闻奖评选办法，使其也真正做到“严”而有“格”、规范、公平、科学，提高评奖质量，更好发挥其功能。现今的情况是新闻奖评选多头多项，评得比较滥的情况仍然存在；评奖中“利”的色彩太浓，没有很好发挥“奖”的促进作用，有的单位优稿评选办法笼统粗放，评选结果几近成为变相增加记者编辑的奖金福利，内中参杂或明或暗的多种权宜照顾的成分，诸如照顾快到退休年龄的记者编辑得一两个高档次奖，为其晋升职称创造条件；为调动大家积极性，让从未得过奖或得奖甚少的人也得一两次奖，等等。这类内定“软杠子”不废除，新闻奖评选的严谨规范就失去了前提，基层的评奖严肃认真不到位，推荐上报的作品中就难免出现合法化的“软合格”作品，中国新闻奖评选的“严”而有“格”就难免存在基础性薄弱环节，整个新闻奖评选质量也就难于保证，这是需要引起重视并严肃认真加以解决的问题。
商务部3月16日召开新闻会，新闻发言人姚坚新闻并回答记者提问。姚坚说，在当前应对国际金融危机的形势下，进一步扩大对外投资，对促进经济增长意义重大。商务部最近制定了《境外投资管理办法》，将进一步改革境外投资管理体制，推进境外投资便利化，大力支持我国企业“走出去”参与国际经济合作与竞争。与现行规定相比，新《办法》主要有以下五个特点：
一是下放核准权限。《办法》规定，商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，包括1亿美元以上的境外投资、特定国别的对外投资等。以2008年核准申请件数估算，将有85％左右的境外投资核准事项今后将交由省级商务主管部门负责。
二是简化核准程序。《办法》规定，对于绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在三个工作日内获得《企业境外投资证书》。
三是突出管理重点。《办法》规定，商务主管部门主要对是否影响双边政治和经贸关系、是否损害国家经济安全、是否违反国际义务、是否存在恶性竞争等企业的境外投资进行核准。境外投资经济技术可行性由企业自行负责。
四是强化引导服务。《办法》规定，商务部门要加强对境外投资的引导、促进和服务工作。《对外投资合作国别(地区)指南》，建设“对外投资与合作信息服务系统”，驻外经商机构及时提供咨询和信息服务。建立和完善多双边经贸合作机制等。利用多双边经贸磋商机制或投资促进工作机制，促进对外投资，与有关国家签订双边投资促进保护协定和避免双重征税协定，加强政府间沟通交流，创造良好国际环境。
五是提出行为规范。《办法》规定，企业应遵守东道国法律法规，承担社会责任，依据自身条件，能力和东道国投资环境，积极稳妥开展境外投资。
商务部对外投资和经济合作司负责人3月17日就刚刚的《境外投资管理办法》接受记者专访。这位负责人表示，这个支持我国企业“走出去”的管理办法有两个核心内容：推进便利化，落实企业投资决策权；强化引导服务，明确商务部为企业服务的主要内容。
据这位负责人介绍，《办法》的便利化措施主要体现在以下三个方面：
一是下放核准权限，根据这个管理办法，商务部仅保留对少数重大的、涉及多国利益的境外投资，以及在未建交国、特定国家或地区的境外投资等，地方企业其他境外投资由省级商务主管部门负责；
二是简化核准程序和企业申报材料，缩短核准时限，根据《办法》第八条、第十六条规定，企业绝大多数境外投资只需按要求填写并提交《境外投资申请表》即可在三日内获得《企业境外投资证书》；
三是减少了征求驻外使(领)馆经商处室意见的境外投资事项，中央企业境外投资改由商务部征求意见，地方企业一般境外投资事项不再征求意见，
值得注意的是，资产质量是农商行在A股上市时监管部门较为关注的指标，截至今年6月底，青岛农商行不良贷款率为2.29%，在已经上市及准备上市的农商行中不良贷款率较高，且贷款客户主要来自青岛地区，区域集中程度较高。
不良贷款率偏高
在上市前，银行的资产质量情况是监管部门的关注点之一。据悉，今年几家农商行在证监会的发审会上，发审委曾就银行贷款涉诉问题的原因和进展，以及不良资产处置相关情况询问了几家农商行及其保荐人。
根据青岛农商行预披露信息显示，截至2016年6月30日、2015年12月31日、2014年12月31日和2013年12月31日，青岛农商行不良贷款率分别为2.29%、2.38%、2.40%和2.29%。
尽管低于银监会二季度末公布的同期农商行不良贷款率行业平均水平2.62%，但在已经上市及准备上市的农商行中，这样的不良率却排名不佳。例如此前获批上市的无锡农商行和常熟农商行今年三季报的最新不良贷款率分别为1.29%、1.41%，均低于同期商业银行水平。
《投资者报》记者从知情人士处了解到，青岛农商行之所以选择上市，是综合考虑到银行发展需要、监管需要、品牌效应及股东价值实现等因素，同时进一步增强银行资本实力和市场竞争力，以应对未来金融体制改革、银行业竞争、实现业务持续稳健增长和提升市场影响力。
该行表示，此次上市有利于补充核心资本，提高稳健经营和自我发展能力，改善资产负债结构，增强贷款能力，为更多的中小微企业和创新创业企业提供生产经营急需的资金，降低企业融资成本，激发创新创业活力，支持“供给侧改革”，服务实体经济发展。
上市进程加快
市场还关注到，青岛农商行的上市节奏十分紧凑。从7月拟IPO公司接收辅导公告，到10月报送IPO申报稿尚不足3个月。而此前，该行包括投资者公告、年报等公开资料中从未出现过任何与上市有关的字眼。
青岛证监局信息显示，该行于今年7月1日完成辅导备案，辅导券商为招商证券。8月26日，青岛农商行召开临时股东大会，审议通过多项上市相关议案，标志着该行A股上市准备工作进入冲刺。而10月29日，青岛银监局原则性同意该行A股上市发行申请，并要求募集资金应全部用于充实该行核心资本。
招股书显示，青岛农商行前十大股东持股占比合计52.72%，前十大股东持股比例均不超过10%，股权结构较为分散。其中，青岛国际机场集团、青岛国信发展（集团）并列为第一大股东，持股比例均为10%。
不过据了解，自组建起，青岛农商行几乎是一步不落地在为上市做准备。根据资料，青岛农商行是经银监会批准，在青岛市农村信用社（合作银行）的基础上，以新设合并方式组建而成的股份制商业银行。
而自2012年6月成立以来，按照上市公司的标准构建和不断完善公司治理，根据《公司法》、《商业银行法》、《商业银行公司治理指引》等有关法律法规要求，即建立了以股东大会、董事会、监事会、高级管理层等为主体的组织架构。并自正式启动了A股IPO工作以来，在中介机构的指导下完成了各项申报材料的准备。
而日前，青岛农商行向中国证监会正式提报的首次公开发行A股股票并上市的申请材料，并正式收到《中国证监会行政许可申请受理通知书》。
区域风险集中承压
与其他区域银行相比，青岛农商行地区分布单一化同样突出。青岛农商行目前拥有360家营业网点，其中350家位于青岛范围内，其主要业务也集中于青岛，且该行贷款客户主要集中在青岛地区。银行发展严重受制于地方经济，如果青岛地区出现经济下滑，该行的财务状况和经营业绩可能会受到不利影响。
与此同时，截至今年6月底，青岛农商行1亿元以下的公司贷款金额为339.44亿元，占该行公司贷款和垫款余额比例为48.20%；个人经营贷款余额为180.48亿元，占该行个人贷款和垫款余额比例为70.33%。中小企业规模小，抗风险能力低，财务信息透明度低对银行资产质量形成压力。
青岛农商行表示，如果相关贷款集中行业处于发展的下行周期、行业指导政策发生不利变化、客户因经营困难出现财务危机，或该行对中小企业和经营业主的信用风险做出不准确的评估，均会造成不良贷款增加，从而对财务状况和经营业绩产生重大不利影响。
对此知情人士告诉记者，在坚持服务“三农”、服务社区、服务中小企业、服务地方经济的市场定位，青岛农商行目前也在进一步夯实大零售业务的主体支撑，并强化金融市场业务及投资理财业务、公司业务及国际业务，而由于靠近日韩，其国际业务在农商银行中具有优势。
据记者了解，目前青岛农商银行正着手打造与青岛财富管理金融综合改革试验区建设相适应的跨区域金融集团，已成立1家异地分支机构，主发起设立8家村镇银行，而设立金融租赁公司等非银金融机构的计划也在推进。
民营银行试点细则出炉注册资本或5至10亿元
望智库获悉，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》（下称《办法》）已完成报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。
望智库获得的这份《办法》显示，其对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。
在设立门槛方面，《办法》规定，民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本，设立后视发展情况逐步增资。执行上，监管层人士透露，不同地区的民营银行，在规定的范围内，将采取注册资本差异化要求。
在股东资质上，《办法》规定，民营银行的股东原则上不超过20个。最大股东及其关联方持股比例不得超过股本总额的20%，其他企业法人股东及关联方持股比例不得超过股本总额的10%，单个自然人持股比例不得超过股本总额的2%，所有自然人持股比例不得超过股本总额的20%。
其中，主发起人要求最近3个会计年度连续盈利，且这三年内年终分配后的净资产占比全部资产的30%。其他发起人则要求最近2个会计年度连续盈利。且所有发起人的入股资金来源必须真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。
监管层人士表示，具体执行上，对股东资质有更高的要求。核心主业不突出且其经营行业过多，资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平，以及现金流量波动受经济景气影响较大的企业，可能被排除在发起人之外。
另外，关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常的企业，将不具备发起人资格。
对于已经入股小贷公司、担保公司和典当行的自然人，也会限制其再入股民营银行的额度和权限。除此之外，民营银行的股东要尽量本土化，具备本地户籍，以便监管层更容易掌控风险信息。但如何限制发起人的权益性投资余额等关键点，银监会和相关部门还在商讨之中。
在经营方面，《办法》规定，民营银行应该以信贷业务为主，以服务“三农”和社区银行的形式合法经营，且原则上不在行政区辖外设立分支机构。
在公司治理方面，上述监管层人士透露，民营银行或将采取“三会一层”模式，即股东大会、董事会、监事会和经营管理层模式。具体而言，董事会将下设办公室和发展战略规划委员会、风险管理和关联交易委员会、提名和薪酬管理委员会、审计委员会等机构。至于董事会成员数量、独立董事等细节问题，将视具体情况而定。
在风险防范方面，《办法》规定，民营银行股东应承诺对银行持续补充资本，在发生流动性风险时进行救助，并应承诺风险兜底。在银行用资本承担风险之后，股东对剩余风险承担连带责任，对存款人进行赔付。
在股权转让方面，《办法》还做出了民营银行不得接受本行股份作为质押权标的，发起人持有股份的转让或质押应该有时限规定。董事、高管持有的股份，在任职期间内不得转让或质押。并且开业三年内应不实施现金分红，三年后主要监管指标均符合要求时，才予以现金分红。
而监管方面，望智库研究员在调研中获悉，未来对民营银行的监管可能参照对城商行的各项监管指标，并根据《商业银行监管内部评级指引》对民营银行进行监管评级。
对处于不同区间的资本充足率、不良资产率和存贷比数据做出不同的监管要求。对于尚处银行业监管红线临界点的，银监会将督促其股东补充资本充足率，适时采取限制资产增长速度、固定资产购置、分配红利和其他收入、开办新业务等措施。对于问题严重的民营银行，银监会会责令调整董事或高级管理人员、停办部分或所有业务、限期重组等进行纠正。对规定期限内无法实现有效重组，主要监管指标严重不合规甚至可能引发信用危机的，则将撤销该银行，或督促股东依章程解散并承担相应责任。
此外，望智库在调研中获悉，民营银行的设立已经有了具体时间表。
今年10月以前，各地方征集发起人并签署发起协议的工作应该基本完成。在敲定募股方案的同时，民营银行的工商注册登记名预核准工作也将进行。11月至明年1月间，很可能在温州、北京和深圳三地选择性地批准一到三家民营银行，将完成股东资格审核和验资工作。如果进展顺利，还可能召开首次董事会和首次监事会。明年3月前，全国第一家民营银行将会核准开业。
称放宽金融准入门槛金改风吹暖“民营银行梦”
尽管民营银行的设立仍存在不少问题和约束，相关政策细则和推行进度难以一步到位，但民间资本进入银行是大势所趋。在该预期影响下，相关有意愿申请设立民营银行的上市公司将受到市场关注，如大众交通（600611）、华峰氨纶（002064）、金科股份（000656）、亚通股份（600692）等。
国务院推动民资进入金融业
为更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，今年7月5日，中国政府网《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。
《意见》提出：继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量；引导、推动重点领域与行业转型和调整；整合金融资源支持小微企业发展；加大对“三农”领域的信贷支持力度；进一步发展消费金融促进消费升级；支持企业“走出去”；加快发展多层次资本市场；进一步发挥保险的保障作用；扩大民间资本进入金融业；严密防范金融风险。十条意见中，整合金融资源支持小微企业发展和扩大民间资本进入金融业受到广泛关注。
8月9日，银监会表示将对《中资商业银行行政许可事项实施办法》进行修订。与旧版相比，2013版征求意见稿中放宽了对于境内金融机构发起设立中资银行的条件，对境内非金融机构发起“门槛”取消工商登记要求，要求入股来源为自有资金，去掉了“商业银行资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%”，以及“权益性投资余额原则上不超过其净资产的50%（合并会计报表口径）”的要求。与此同时，国务院也首次提出推动尝试由民间资本发起的银行。
同一日，中关村管委会宣布，将支持企业发起设立一家民营银行一中关村银行，该银行主要为科技型、创业型、创新型中小微企业提供全面、快捷、低成本金融服务，以及基于创新信用机制和大数据运用。
据了解，目前设立民营银行主要有三种方式：将原来的小贷公司或村镇银行提升为民营银行；在本地培养由民间资本作为主发起人的民营银行，资金全部来自民营企业；农村信用社选择将全部股份卖给民营企业，然后通过改制提升，设立民营银行。
民营银行申请踊跃
一系列政策出台振奋人心。伴随金融“国十条”的出炉和银行设立门槛的调整，关于“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”话题在业界持续发酵。民间银行设立申请踊跃，继上海、泉州、温州等地传出积极申请试点的消息后，广东也有不少民资对设立民营银行表现出兴趣。
不过，目前仍存在不少影响民资进入银行业的问题，包括利率没有市场化、商业银行破产条例还没有颁布、鼓励民间资本进入银行业的前提是“自担风险”等。并且，民资进入金融业尤其是进入银行业还需要国家更多有实质性的规则出台，在此之前，民营银行暂难有实质性进展。未来可能首先运行试点，以此来权衡并检验民营银行的发展，为未来进一步开放银行业门槛提供政策依据。
业内人士指出，在试点区域的选择上，仍应以经济较发达、金融环境较先进为基础，更要重点考虑发起人自身情况，在经营范围上可能仍会作出区域性的限制，短期内应该不会成为全国性的银行，定位可能偏向于社区银行，以服务小微企业和本地居民为主。在自担风险问题上，一方面不能完全指望政府层面担责，另一方面，民营银行开闸后，不能一拥而上，要在控制风险、规范发展、退出机制的约束下运行。
中证报消息，尽管民营银行的设立仍存在不少问题和约束，相关政策细则和推行进度难以一步到位，但民间资本进入银行是大势所趋。在此预期下，相关有意愿申请设立民营银行的上市公司将受到市场关注，如大众交通、华峰氨纶、金科股份、亚通股份等。
各地竞相申办民营银行腾讯加入首单争夺战
从心灰意冷到重燃热情，民营资本的“银行梦”正逐渐靠岸。9月11日，媒体披露《广东三地申请开设民营银行》一文。有消息称，腾讯公司正是广东申请开设民营银行的三者之一。另外两家递交申报请示的民企则是广州的香江集团，以及来自广东揭阳中德金属生态城的一家民企。
随着民营银行大门将启，各地申报民营银行热情高涨。据悉，在江苏，南京三胞集团和雨润集团悄然筹办民营银行，目前已向银监会申报材料；在安徽，新安金融集团亦在筹建民营银行；在云南，由省工商联牵头、民营企业家拟发起云南泛亚金控银行，成为该省第一家民营银行申请发起……
随着金融改革深化，各地民间资本申办民营银行渐成燎原之势。
腾讯申办银行
或许在不久的将来，游戏起家的互联网巨头腾讯公司为你提供的不仅是“Q币”，而是实实在在的人民币服务。
上证报消息，记者联系深圳金融办时，该办对该消息不予置评。而记者辗转从其他多渠道了解到，腾讯已经递交了申报民营银行的请示。
腾讯加入首单民营银行的争夺战，引起市场的高度关注。而银行业向民资的“松绑”，给了有志于改变金融生态的互联网企业一次直接博弈的机会，这也使得金融改革开放大变局的时刻提前到来。
这或许还是马化腾同马云“二马”之间的一场竞赛。发声要“改变银行”的马云，早已在金融方面不断添置兵马。继“余额宝”风光之后，“阿里银行”的消息也一度传开，尽管事后有媒体称阿里巴巴小微集团CEO彭蕾对此公开予以否认，但阿里巴巴的确在金融战略的道路上渐行渐宽。
腾讯是国内与阿里比肩的互联网巨头，自然不甘落后。腾讯有着超过7亿的QQ用户和近4亿的微信用户，即使部分成为“腾讯银行”的客户，也是难以想象。如此看来，腾讯亮出藏在背后的申报设立民营银行“杀手锏”，不在意料之外，而在意料之中。
地方政府力推
经多方采访获悉，广东另外两家递交申报民营银行请示的民企是广州的房企香江集团，以及来自揭阳中德金属生态城的一家民企。其中，香江集团是国内最早投资金融业的民营企业之一，已投资过8家金融机构及3家村镇银行，为广发银行、南粤银行、天津银行的重要股东之一。去年初，旗下的前海香江金融控股集团成立，并于当年8月6日开业，为前海首批引进的15家企业中唯一的金融控股集团。
据消息人士透露，广东省有关领导非常关心民营企业申报民营银行的工作。广东省金融办亦明确下半年的工作重点之一就是推进民营银行申办。广东省金融办一位人士对记者表示，目前银监会尚未对设立民营银行有一个具体的细则或标准，广东的做法是尽早上报，争取主动。
至于此前传闻较多的东莞和佛山，此次并未见有民营银行申报的情况，该人士称，各地市在向广东省申报时，需要扫清风险防范、高管任命、股权结构等障碍。照此看来，上述3家民营银行的前期准备工作已经充分。
申报大潮或至
10年前，因政策壁垒，佛山志高控股公司董事局主席李兴浩筹办广东第一家民营银行“南华银行”流产。中山大学岭南学院财政税务系主任林江在接受记者采访时透露，广东不少民间资本对设立民营银行非常有兴趣，但多年来没有明确的制度支持，让人心灰意冷。
不过，也有一些幸运者通过城商行、信用社等金融机构的重组，涉足银行业。比如，广州侨鑫集团领衔北京盛世达投资公司（后变为深圳新产业投资股份有限公司）、上海升龙投资公司、哈尔滨银行等，对汕头商业银行重组，重组后的汕头银行股权结构以民资为主。再者，宝新能源、香江集团并列重组后的南粤银行第一大股东。
随着民营银行大门的渐开，申报民营银行的大潮滚滚而至。据上证资讯获悉，在江苏，南京三胞集团和雨润集团悄然筹办民营银行，目前已向银监会申报材料；在安徽，该省的南翔万商、皖通高速、芜湖建投等12家国有和民营企业联合成立的安徽新安金融集团，亦在筹建民营银行，日前《关于筹建民营银行的议案》获该集团全票通过；在云南，由云南省工商联牵头、民营企业家发起云南泛亚金控银行，成为该省第一家申请发起的民营银行。
林江认为，相对于发达地区而言，在金融服务较为薄弱甚至空白的地方，更需要民营银行的出现。
民资进金融光有热情不够
自从6月份国务院常务会提出鼓励设立自担风险的民营银行之后，不仅大批的民营企业积极性高涨，地方政府也将“挤入第一批民营银行阵营”视为其工作能力的体现。近期，地方金融办的一项主要工作就是不遗余力地帮助企业通过各种渠道向监管部门打探政策、递交申请。而负责民营银行申请设立工作的银监会监管二部，一下子成了银监会最受关注的部门。
其实，这并不是金融机构向民间资本的首次“开闸”。但由于持股比例等问题的限制，民营资本总觉得自己在设立银行这件事情上缺乏“高度参与感”。而此次允许建立自担风险的金融机构，终于让民营资本有了冲破“玻璃门”的希望。
我国银行数量并不少，民营银行的设立短期对金融领域的冲击不会大。第一批民营银行设在哪里，实际上是标杆意义远大于实际意义。事实上，民资进入金融行业的意义十分重大。一方面，民资可以动员社会资本进入实体经济，促进金融行业股权结构多元化，激发金融机构市场活力。另一方面，通过投资入股银行业金融机构，客观上也可以促进民营企业规范发展。
其实，民资谋求进入金融行业的尝试一直没有中断过，但这次“银行”的吸引力显然更大。民营企业希望控制产业链的最上游――资金，这种愿望十分正常，因而完全没有必要对“钱”的问题太过于韬光养晦。
但从另一个方面来说，任何行业都有“围城”的困惑，银行业也不例外。真正置身其中的人都知道，银行业监管的严格程度几乎超过了任何行业，尽管表面上看，可以吸收大量的存款，但这些钱能怎么用，却不能由大股东说了算，一系列的规章制度约束着银行资金的用途。控制了一家银行，并不等于控制了一台提款机。而资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率等一系列硬性指标的要求，也并不会让银行的经营管理者觉得游刃有余，相反，会给其带来巨大的压力。尤其是在利率市场化持续推进的过程中，像过去一样单纯依靠息差来赚取利润的日子将一去不复返，银行也是有可能赔钱的。
所以，当决定要申请成立一家民营银行时，至少要做好接受严格监管的思想准备，做好风险发生时可能会面临破产倒闭的心理准备。等待民资进入的金融行业，很可能并不是一场盛宴。
鉴于金融行业是一个特殊的行业，一旦经营破产倒闭会发生风险外溢，进而产生很强的连锁反应。因此尽管市场对于“自担风险”的要求有所争议，但无论通过哪种方式，风险防范仍然是设立民营银行需要解决的首要问题。
在银监会已有态度表示可以“先试点，后立规矩”的情况下，有需求的民营企业尽可各显其能，将自己筹建银行的想法见诸纸端，以供监管部门评判讨论。申报材料至少要包括以下内容：第一，宗旨和章程。第二，股本结构和治理框架。其中应详细阐明如何防范股东企业的关联贷款问题。第三，具体的风险防范措施。尤其要明确对于不良贷款的上限要求以及银行破产清算的条件，及如何保护存款人利益。第四，明确银行的经营定位和经营策略。小微企业融资难的罪魁祸首并不是缺乏民营银行。但未来民营银行的定位和经营方向却应该紧紧依托社区和小微企业。此外，民营银行的设立条件也应参照商业银行进行。
首批民营银行花落何处尽管值得关注，但当前更为紧迫的任务应该是配套法规的研究和完善，尤其是基础性的制度建设。如存款保险制度、银行破产法都应尽快研究推出。
互联网巨头暗中较劲金融领域
继苏宁云商宣布正向相关部门递交初步的设立民营银行的意向方案之后，阿里巴巴、腾讯等互联网巨头也相继流露出申请互联网银行牌照的意图。在鼓励金融业向民间资本开放的政策东风劲吹下，互联网企业正跃跃欲试。
金融业务投入加大
上月末，苏宁云商公告称已在积极申报基金支付业务与基金业务，以及向相关部门递交了初步的设立民营银行的意向方案，并注册了“”的域名。与此同时，记者从相关渠道获悉，阿里巴巴和腾讯也在积极申请互联网银行许可，并为其造势。
据知情人士透露，就在今天，阿里巴巴将就互联网金融破冰举行研讨会，汇集产学研各界人士探讨如何突破现有格局，意在推动互联网金融破冰。
尽管主管部门仍未表态，事实上腾讯、阿里等互联网龙头已在试水相关业务。
例如，腾讯、阿里巴巴、苏宁等均已开展基于供应链的小微贷款业务，而对客户信息的充分了解是其控制风险的有效手段。相关数据显示，阿里金融的贷款坏账率仅为0.76%；腾讯旗下财付通也与中信银行合作开展了小贷业务。另据记者独家获悉，阿里近期即将开展卖家创业扶持计划，有意将小贷的对象范围再度扩大。此外，腾讯、阿里也有涉及保险、基金等业务。
苏宁云商昨日宣布平台全面开放，苏宁金融云布局基本成型，目前拥有自有第三方支付工具――易付宝，并且设立了小贷公司，将对入驻开放平台的供应商提供小额贷款，首批投10亿元设立平台信贷资金，向商户提供质押、信用、保理等多种形式的融资服务。此外，公司近期也将推出面向商户和消费者的基金产品、保险理财产品等基于易付宝账户余额的增值服务。
大数据支撑金融服务
“支付宝的巨大用户群和基于阿里平台的庞大交易额无疑是公司进军互联网金融的最大筹码。”一位阿里内部人士透露。
截至2012年末，淘宝、天猫交易额突破万亿元，支付宝注册用户超8亿。今年6月，阿里旗下支付宝率先上线余额宝――作为一款针对支付宝用户余额增值的互联网金融创新产品，余额宝上市不到3个月规模已近500亿，其中8亿用户规模无疑起到巨大推动。
而类似创新不可避免会触及利益红线。今年8月，支付宝宣布停止所有线下POS业务，最近又频频对话监管部门申请互联网银行许可，态度积极而强硬。
相对而言，腾讯则表现得更为低调。“积极在公司内部筹备相关产品，一旦政策开闸迅速跟进，是公司的一贯作风。”一位腾讯内部人士称。
“一旦互联网银行业务开放，腾讯将比阿里更具优势。”该人士表示，一方面，腾讯QQ活跃用户已达8亿，其中5.5亿是通过手机登录，微信用户也将破4亿，已具备用户及移动互联网的入口基础；另一方面，腾讯的Q币已经运行出一套较完整的体系。据透露，腾讯已经尝试扩大Q币结算范围到一些B2C企业中。
与阿里、腾讯的纯互联网化相比，苏宁的1600多家门店则为其互联网银行的未来增加了更多想象空间。在昨日宣布全面开放后，苏宁也将开放所有门店，并向用户提供门店自提、门店支付、门店配送、门店鉴定等诸多O20服务。据苏宁内部相关负责人透露，未来的苏宁金融也将走这样线上线下融合的发展路线。
互联网企业进军金融，有其共性优势，即大数据的支撑。腾讯、阿里背后都有庞大的交易及用户数据，这些数据已经开始用于其商品推广的精准投放和营销。据其内部人士称，一旦腾讯或阿里有机会开展银行业务，其对用户还款能力及资信的考核可以从其以往数据中得到支撑。
6月19日召开的国务院常务会议提出了推动民间资本进入金融业的政策措施，鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。
“从现在开始准备，正逢其时。未来一批青年网民发展到成为银行重点客户时，可能就是互联网金融的春天。”上述人士称。
金改风吹暖“民营银行梦”
2013夏季达沃斯论坛开幕9月11日下午17点在大连国际会议中心全会厅举行，国务院总理在开幕式上发表特别致辞。总理表示，在金融等领域放宽市场准入。尽管民营银行的设立仍存在不少问题和约束，相关政策细则和推行进度难以一步到位，但民间资本进入银行是大势所趋。在该预期影响下，相关有意愿申请设立民营银行的上市公司引起市场的极大兴趣，如大众交通、华峰氨纶、金科股份、亚通股份等。
国务院推动民资进入金融业
为更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，今年7月5日，中国政府网《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。
《意见》提出：继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量：引导、推动重点领域与行业转型和调整：整合金融资源支持小微企业发展；加大对“三农”领域的信贷支持力度：进一步发展消费金融促进消费升级；支持企业“走出去”：加快发展多层次资本市场：进一步发挥保险的保障作用：扩大民间资本进入金融业：严密防范金融风险。十条意见中，整合金融资源支持小微企业发展和扩大民间资本进入金融业受到广泛关注。
8月9日，银监会表示将对《中资商业银行行政许可事项实施办法》进行修订。与旧版相比，2013版征求意见稿中放宽了对于境内金融机构发起设立中资银行的条件，对境内非金融机构发起“门槛”取消工商登记要求，要求入股来源为自有资金，去掉了“商业银行资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%”，以及“权益性投资余额原则上不超过其净资产的50%（合并会计报表口径）”的要求。与此同时，国务院也首次提出推动尝试由民间资本发起的银行。
同一日，中关村管委会宣布，将支持企业发起设立一家民营银行一中关村银行，该银行主要为科技型、创业型、创新型中小微企业提供全面、快捷、低成本金融服务，以及基于创新信用机制和大数据运用。
据了解，目前设立民营银行主要有三种方式：将原来的小贷公司或村镇银行提升为民营银行：在本地培养由民间资本作为主发起人的民营银行，资金全部来自民营企业：农村信用社选择将全部股份卖给民营企业，然后通过改制提升，设立民营银行。
民营银行申请踊跃
一系列政策出台振奋人心。伴随金融“国十条”的出炉和银行设立门槛的调整，关于“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”话题在业界持续发酵。民间银行设立申请踊跃，继上海、泉州、温州等地传出积极申请试点的消息后，广东也有不少民资对设立民营银行表现出兴趣。
高军，这名陕西省华阴市的公务员，在2012年，仕途正春风得意，参加一场商务宴请后，被人用刀砍死。警方侦查发现，其中一名嫌疑人李宏亮已身背命案，本该在狱中服刑，但他仍像常人一样自由出入社会公共场所。
李宏亮在被违规办理了监外执行后，再犯命案。
公务员高军死了，他在闹市区被人用一米长的砍刀，砍断了颈椎。
那是2012年夏季的周四夜晚，高军遇害的时间是当晚9点多。
在此3个小时前，这名36岁的男子还给妻子打电话说，今天有应酬，争取早点回家。他去参加当地商人李峥嵘的宴请。身为华阴市“罗敷工业园区管委会”项目科科长的高军准备和李谈加气站的业务，一同参加的还有工业园另外两名同事，以及华阴检察院反贪局副局长等人。
李峥嵘的父亲在当地颇有名气，是渭南秦晋矿业公司老总。
高军与李峥嵘的争执源于席间，李向高敬酒遭拒。当天，李峥嵘等人总共消费2353元，在喝掉了3瓶20年西凤酒、2瓶自带白酒和2瓶干红葡萄酒后，宴席不欢而散。
一份当地政府提供的情况报告显示，高的同事曾听到，李峥嵘此后冲着电话吼道，“叫几个人把高军那怂收拾下。”
西岳庙广场，霓虹灯闪烁，李宏亮、孟杨等三名男人站着，他们要教训高军。他们车里放着一把长一米，重六斤的砍刀。
这是李江湖生涯中的又一次殴斗，此前这名时年26岁的男子因性情暴躁，屡次惹是生非。
不远处，醉酒的高军不停地吵骂。
陕西省高院的二审判决书显示，李宏亮对身边的人说“取东西，搂！”随后，孟杨拿刀冲向高军，六斤重的刀砍中高军左颈，血洒一地。因为刀十分沉重，李宏亮还看到，孟杨在收刀的时候，刀头掉在广场水泥地上，火花四溅。李宏亮随即喊了一声，撤。几人驾车离开现场。
警方在办案中发现，主要的行凶者之一李宏亮在行凶时已背负一起命案，按照法院的判决这名性情暴躁的男子本应在监狱内继续服刑。
事发第二天，李峥嵘、李宏亮等人跑到一个农家院商议，最后觉得这事谁都躲不过去，投案自首。
警方在侦查过程中发现，李宏亮早在2010年，犯有另一起命案，被判处有期徒刑十年，此时本该待在监狱里。
这同样是一起因为喝酒发生的命案。记者获取的一份法院文书显示，2010年10月28日，李宏亮和朋友在华县喝酒时，与一名叫王杰的男子发生争执。
争执中，牛二平跑到自驾车里，取出两把刨刀，这是一种145厘米长、15？郾5厘米宽的大砍刀，与华阴命案所使用的砍刀相似，李宏亮和田丰辉各持一把，猛砍王杰的头部、背部十多刀，王杰当场死亡。
此案在警方侦查期间，2011年1月5日，犯罪嫌疑人李宏亮被取保候审，理由是患有“恶性淋巴瘤”。
华阴市华西镇孙庄村的李宏亮初中辍学，2004年在西安服役成为一名武警战士。2014年12月7日，李宏亮的母亲说，2005年，李宏亮被查出“淋巴癌”复员回家，还进行过化疗，“身体恢复得差不多了，没想到就惹事了。”
李宏亮母亲拒绝出示医院的相关病例。
随后，李宏亮案被诉至法院。
按照相关规定，案件移交法院后，法院应重新办理取保候审手续。按照家属说法，李宏亮因病申请取保候审，其必须提交相关病例。
但是，吴堡县检察院称，负责该案件的法院审判长李宏，只是让李宏亮的父亲填写了一份保证书，就当作重新办理了取保候审手续。
李宏亮能够脱离法律制裁，源自一些人对他的帮助，他们来自法院等司法系统。
法院判决后，李宏亮依然脱管。
2011年7月25日，渭南中院以故意伤害罪判处李宏亮有期徒刑十年。
李宏作为该案的承办人应当“在判决生效后即应根据生效判决书或裁定书将罪犯羁押，并交付公安机关执行。”但他却帮助了李宏亮不被收监。
按规定，法院判决生效后，看守所应该将李宏亮交给监狱，监狱对李进行体检后，若发现其需在外就医，应出具书面材料向法院报告。法院收到报告后，要组成合议庭，认定犯人需监外执行后再向监狱下达予以监外执行的决定。
李宏，帮助李宏亮超越了这些程序。
如今，李宏以涉嫌罪，被吴堡县检察院。
2011年8月23日，华县看守所所长王新到李宏办公室，领取判决书和执行通知书。李宏要求王新以看守所的名义，帮忙办理李宏亮因病暂予监外执行的报批材料。
在一份办案材料里，记者看到，王新起初并不愿意领取李宏亮的执行通知书，但在李宏的一再要求下，碍于情面签收了执行通知书，也答应帮忙办理李宏亮的暂予监外执行的报批材料。
为了慎重，王新将李宏的谈话意思写在了执行通知书下方，“因李宏亮现取保候审未入所，等病情鉴定后，报中院判处暂予监外执行时，再实际执行刑罚。”
2011年9月初，王新向李宏报送了李宏亮因病暂予监外执行的申报手续，李宏看后提出，缺少监狱的拒收证明。这是申报监外执行的必需手续。
王新又来到华山监狱，通过关系，办理了华山监狱对李宏亮的拒收单后，交给了李宏。
按渭南市人民检察院、渭南市中级人民法院、渭南市公安局《关于依法由该市人民法院履行对因病残不能入监执行刑罚的罪犯作出是否暂予监外执行决定的通知书》要求，李宏本应在接到申报材料后，及时召集合议庭成员进行合议，并层报庭长、主管院长审批，在十五天内作出是否批准李宏亮暂予监外执行的决定，并交付公安机关。
吴堡县检察院称，李宏既未召集成员合议，也未向上级汇报，更未向公安机关交付执行，而是将材料放置其办公桌内。
这导致，具有严重暴力倾向和极大社会危害性的罪犯李宏亮在判决十年刑期后，长期脱管，自由出入社会公共场所，还谈起了恋爱，就像什么都没有发生过。
在陕西，“三类罪犯”中108名暂予监外执行罪犯，就有40名罪犯不符合条件。
2014年八月李宏涉嫌案开庭审理后，关心此事的人们又开始担心另外一件事情。
“到现在都没有判决，听说法院又要内部解决此事。”
对此，吴堡县人民法院院长刘勇表示，此案开庭审理后，他们召开了审委会，但审委会成员对该案无法达成一致意见，已向榆林市中院请示。榆林市中院一位负责人称，案件仍处讨论阶段，他们也向陕西省高院做了请示。
多个知情消息源称，李宏的姐夫是陕西省高院一名副院长。
在陕西，违规办理监外执行已非华阴个案。
记者日前从陕西省检察机关获悉，自2014年3月以来，陕西省检察机关根据最高人民检察院安排部署，在全省范围内开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，目前已对不符合保外就医条件或保外就医情形消失的5名原厅局级罪犯和8名原县处级罪犯重新收监。
新华社报道称，在这次专项检查工作中，全省“三类罪犯”中108名暂予监外执行罪犯，就有40名罪犯不符合条件。“同时也说明陕西的问题十分严重，如此大的比例不正常。”
《刑事诉讼法》规定，对被判处有期徒刑的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外执行：一、有严重疾病需要保外就医的；二、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；三、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
刑诉法还明确规定，对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，不得保外就医。而此前因砍人被判刑的李宏亮，则应该不在保外就医之列，除非其证明自己生活不能自理。
事实上，除了法官为犯人违规办理监外执行，记者在当地调查发现，华阴司法系统存在诸多乱象。
华阴市看守所一名内部知情人士透露，在“高军案”审判期间，看守所所长同意犯罪嫌疑人李峥嵘回家过春节，副所长邢磊还带着李峥嵘去西安游玩。
但邢磊副所长予以否认。
陕西省公安厅曾对西安等地公安机关取保候审突出问题，进行专项督导检查。
据了解，李宏亮的父亲是一名村干部，在经济上颇有实力。记者未能获知李宏与李宏亮家人之间是否存在利益往来。
李宏亮帮助李峥嵘砍死高军后，迅速自首。
据了解，李峥嵘的父亲李海潮，与当地官员关系不一般。
2014年7月26日，华阴发生一起震惊当地的爆炸案，就与李海潮有关。李海潮的秦晋矿业与鑫达矿业抢夺铁矿时，秦晋矿业十多名员工点燃7管炸药，扔向对方矿坑，炸伤5名农民工。
此事经媒体披露后，渭南市政府通报称，秦晋矿业无《安全生产许可证》，违规购买炸药1000余公斤。此案涉及华阴市公安局、黄金局、国土局、安监局等各部门。
华阴当地一位与李海潮熟识的铁矿老板表示，李海潮的公司没有《安全生产许可证》长达五六年，“炸药规定十分严格，如果不是跟官员关系不一般，没有许可证，很难想到怎么能弄到的炸药。”
随后，华阴市公安局以故意伤害罪逮捕4人，李海潮被取保候审。
北京才良律师事务所律师朱孝顶认为，根据相关法律法规，严重危害社会治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审，“爆炸属于性质恶劣犯罪。”
取保候审乱象，在陕西也非个案。
2013年7月18日，陕西省公安厅对西安等地公安机关取保候审突出问题，进行专项督导检查。在督导检查中，陕西省公安厅督导组对解决取保候审突出问题提出要求：要加大领导力度，市县公安机关专项督察工作领导小组组长要切实负起责任；省厅专项办细化考核指标，加大对整改工作的考核力度。
2014年12月7日，李宏亮的哥哥说，他们也试图找人再次为李宏亮办理取保候审，“咨询过好多人，没人敢给他办了。”
一、开创会展文化品牌，扮靓淄博轻工产业
淄博历史悠久，文化灿烂。作为齐文化的发源地和传播中心，根植于“春秋五霸之首”的齐国各种工艺文化，一直深深影响和有力推动着淄博工艺美术文化产业繁荣发展。它始终保持着工艺美术文化强市发展态势，并成为国内外工艺品重要的交流交易集散地，成交额居全国地级城市之首。
淄博红木家具打响会展文化品牌。2012中国（淄博）古典红木家具暨书画艺术品博览会总结借鉴前四届会展成功经验，坚持与时俱进，有力推动科学发展，依靠丰富内函，吸引来自国内外参展观众6万余人，到会专业客商3万多人，实现成交额6000多万元，签订合同意向逾亿元；同期举办的“首届中国红木家具‘鲁班奖’、“华光杯”全国工艺美术创新设计大赛评选活动”在业界产生了轰动效应。
展会上，汇聚全国红木家具企业精品，以及艺术陶瓷、琉璃、雕塑、紫砂、珠宝、丝绸、文房四宝、书画等艺术品；伴随“神九”飞天的专利样书淄博“龙”，也佩戴着由中国航天发射中心颁发的“神九搭载荣誉证书”现身；“华光之夜”中国古典红木家具“鲁班奖”、全国工艺美术创新设计大赛颁奖晚会星光灿烂；展会期间总价值近十万元的万份精美礼品抽奖，让市民亲身体验和感受“国字号”展会的温馨……
蕴含文化内涵的高端红木家具成为本届展会一大亮点。在龙尊红木展厅，一张做工精湛的莲花罗汉床受到许多收藏爱好者的青睐。这件莲花罗汉床是以老挝大红酸枝为材质，高薪聘请浙江东阳师傅，用一年多的时间精心制作的，成交价高达76万元。
本展会既有民间古旧红木家具藏品，也有知名品牌企业的现代经典之作，还可以欣赏到与之配套发展的当今高档家居书画艺术品。与以往前四届相比，本届展会更突出了底蕴浓厚的中国古典家具文化。已连续4次应邀出席展会的中国著名古典家具修复大师王秀林对这届展会评价颇高。
一次成功的会展，就像一部永无休止引导消费的导航播种机，悄无声息地发挥“一传十，十传百”的种子效应，成为淄博的又一张城市名片。
淄博工艺美术精品非常珍惜每一个走出淄博的展示机会。继2011年5月1日“印象・中国”鲁派内画全国巡展在北京恭王府启动和深圳展之后，2012年5月10日又在广州市沙面街46号华光陶瓷艺术馆展出，100余件淄博内画精品集体亮相，吸引了众多内画爱好者前来观展。参展的内画作品有来自我市国家级、省市级工艺美术大师的精品共 100余件，效果好影响大，持续放大着淄博城市名片。
2012年4月20日，由协会（联社）参与承办的由淄博市人民政府主办“华光陶瓷代表作”――“瓷墨齐风岭南情‘国窑’艺术产品展”，在广州引起轰动，南方日报、广东卫视、广州日报、凤凰网、干龙网等30多家媒体记者到会采访报道，被誉为“淄博市工艺美术文化产业成功跨地区发展的范例”。
二、实施龙头带动战略，打造产业基地品牌
2011年，淄博市轻工行业协会率先提出“建设淄博产业集群基地和特色产业集群基地设想”，立即引起市委市政府和省业务主管部门的高度重视，特色产业集群基地建设迅速发展。目前已形成各类特色产业集群基地30多个，其中9个轻工产业集群基地分别通过了省和国家有关部门的评审验收。
周村区家具产业在凤阳、福王、北方、蓝天等龙头骨干企业带动下，269家企业参与家具产业基地品牌建设，年产家具300多万件，有力影响带动了家具市场和原材料市场的发展，使全区家具及原材料经营业户迅速发展到4000余家，交易额超过了百亿元，成为山东及江北最大的家具生产和销售基地；桓台县造纸产业集群基地，现有博汇集团、贵和集团、晨龙集团等骨干企业，辐射高青县和临淄区，总生产能力达 300多万吨，为周边农村经济的发展做出了贡献；临淄区塑料产业集群基地，现有规模以上塑料企业80多家，以农用薄膜、塑料编织袋、PVC一次性手套为主导产品，生产能力超过60万吨，临淄已成为我国北方最大的集原料、生产加工和贸易为一体的产业集群基地。
目前，淄博已成为全国最大的药用玻璃、食品添加剂、装饰原纸、日用陶瓷生产基地，成为山东省最大的家具、白酒、玻璃、塑料、农膜、造纸机械、钨钼材料生产集群基地。
三、创建健身器材基地，争夺首例国家级基地王牌
2012年，淄博轻工行业协会在深入调研的基础上，确立基地建设新思路。以山东汇祥健身器材有限公司为龙头，打造山东优质健身器材生产基地，目前，创建国家级健身器材基地申报工作全面完成。
拓维信息证券事务代表李雯对《投资者报》表示，上市过会是三年前的事了，自己是后到公司任职的，不了解当时情形，“印象中是两次过会，不是三次”。
公司上市的最保荐代表是海通证券的宋立民和刘茜，《投资者报》记者11月2日下午致电宋立民和刘茜所在的海通证券深圳市红岭中路营业部，提及拓维信息三次过会的事，接电话的女士态度恶劣地说“你打错电话了”，然后“啪”的一声挂断电话。记者随后多次拨打该电话，要么提示正在通话中，要么提示出现故障。
“三进宫”缘起遭人举报
注册于湖南长沙的拓维信息三次上会的经历让不少人记忆犹新，尽管三年过去，湖南当地一些券商分析人士谈到此事时，仍用“三进宫”、“神奇过会”来形容这家公司上市的奇特经历。
拓维信息第一次上会是2007年4月19日，公司原本列入证监会发审委2007年第43次会议审核名单的，但突然被取消审核。证监会当时公告称，尚有相关事项需要进一步核查。首发申请被取消审核一个月后的5月29日，证监会发审委召开会议，再度审核拓维信息公开发行事宜，结果拓维信息首发未获通过。
直到2008年4月21日，也就是首次过会被消息一年之后，在证监会发审委2008年第60次会议上，拓维信息最顺利过会，获得公开发行资格，当年7月23日在深圳中小板正式挂牌交易。最发行A股2000万股，超募资金7056万元。
对于公司当年过会为何一再失败，拓维信息始三缄其口，但湖南当地一家券商人士近日对《投资者报》透露：“前两次过会不成功是因为有人举报。”
据该人士介绍，举报的内容涉及至少三个方面的内容：一是拓维信息曾经遭受有关处罚，却没有正式披露；二是与空中网等同类企业相比照，拓维信息所提示的业绩上升速度明显过快、公开信息所称的收入有假；三是公司当时计划募集资金的投向存在风险，但公司没进行相关提示。
两处造假嫌疑
拓维信息是一家集行业软件开发、软件运营及无线增值服务于一体的高新技术企业，上市后受质疑最多的是业务合作对象不明晰及收入离奇增长可能有水分。
其招股说明书显示，公司90%以上业务集中在华中地区，同时无线增值业务56%来自湖南省外。换言之，属于华中地区的湖北和河南，是拓维信息重要收入来源地区。奇怪的是，公司当时超过0.6亿元的无线增值服务收入来自华中地区的湖北及河南，可是其披露的运营商分成比例名单上并没有来自上述两省的运营商名字。
拓维信息曾就此作过解释：“因为跟总部结算，所以无法分清具体哪些省。” 但有着相同业务的北纬通信在其招股说明书中，却对各分部情况进行了详细说明。
另一个疑问是公司业绩涉嫌虚增。公司申请过会的前一年是2007年，这一年我国整个无线增值服务行业均处于行业景气低谷，但拓维信息却“与众不同”。
在深圳中小板上市的北纬通信2007年主营业务收入为1.07亿元，比2006年同期下降5.86%；在纳斯达克上市的空中网2007年总营业收入0.74亿美元，净利润为0.028亿美元，与2006年同期相比分别下降了30.7%和88.5%。
就在全行业都不景气的情况下，拓维信息的主营收入和净利润却都呈现超高速增长状态：2005~2007年营业收入分别是1.37亿元、1.63亿元和2.33亿元；净利润分别为0.37亿元、0.61亿元和0.78亿元。
保荐人劣迹斑斑
事实上，虽然公司第三次过会获通过，但嫌涉IPO造假的质疑之声未曾间断。
后来的信息披露显示，因违规操作，拓维信息曾于2005年遭中国网通及其子公司和中国电信等电信运营商的公开处理。对此，招股说明书称，这是由于无线增值业务属于新型业务，电信运营商对该业务的监管水平逐步提高所致。
同时，招股说明书对行业发展情况及风险、募集资金投向及风险做出了相关说明。“过会获得通过，是因为材料进行了修改，与更换保荐代表和审核委员有关”，一名知情人士向《投资者报》透露。
资料显示，海通证券担任拓维信息上市的保荐机构，三次过会没被更改，但换了保荐代表，最保荐代表人为该证券深圳红岭中路营业部宋立民和刘茜。值得注意的是，拓维信息三次过会时，发审委审核委员都不相同。
而海通证券2008年连续三次发现其作为保荐人的中小板公司IPO均涉嫌造假上市，包括山东如意、拓维信息及珠海银邮。而且，山东如意和拓维信息的保荐代表人都是宋立民和刘茜。面对拓维信息上市时的质疑，刘茜认为是“捕风捉影”，并表示对此类问题不再回复。刘茜自2009年开始因工作调动不再履行保荐职责，也不再出现在海通证券保荐人名单中。
但海通证券的保荐水平因此备受质疑。事实上，自今年以来，证监会已发出13起针对保荐机构与保荐代表人的处罚。其中，海通证券因申报材料等问题受到4次污点记录，是污点最多的一家。
业绩降 增发败
前不久，拓维信息了业绩下滑的三季报。2011年前三季度，实现净利润0.45亿元，同比降45%。其中7~9月份公司实现营业收入和净利润分别为0.88亿元和0.02亿元，同比分别下降21%和95%。
公司证券事务代表李雯表示，“业绩下滑主要和期权费用有关，使得管理费用大增，但公司营业收入同比是增长的。”
而上半年，担任公司保荐机构的海通证券对拓维信息今年的EPS进行了预测，预测值为1.00元，评级仍为“买入”。但公司上半年完成净利润只有2011全年预期值的20%。
业绩下滑的同时，拓维信息资产注入近日也宣告失败。10月10日，该公司即赫然停牌公告，称正在筹划以定向增发方式购买资产的事宜，计划停牌一个月。
就在国庆长假前，拓维信息股价已连续7个交易日下跌，停牌前一个交易日亦未出现异动，下跌0.27%，有市场人士分析认为，该事宜应是董事会确定不久。长江证券分析师江达则表示：“本来想法就不成熟，突发奇想。因为一般来说，上市公司通过定向增发购买资产大多需要机构的参与，要想做到口风严密，实在不易。”
威海市网约车管理实施细则：全面提升传统巡游出租车服务质量存量和增量出租汽车经营权一律实行期限制，全部实行无偿使用
征求意见稿通过科学定位出租汽车服务、实行出租汽车运力规模动态调整、规范经营权使用管理、健全利益分配制度、提高服务质量、理顺价格形成机制、营造良好的市场环境等一系列改革措施，鼓励创新，促进转型，稳妥地推动威海市出租汽车行业改革。
多年来，威海市传统巡游出租汽车行业积极参与社会公益活动，在创建全国文明城市、重要节假日运力保障、高考直通车、警的巡防联动等方面作出了突出贡献，涌现出一大批国家级、省级见义勇为、拾金不昧的优秀驾驶员，阳光蓝的服务品牌成为威海一道亮丽的风景线，城市流动的文明窗口。然而，受体制机制深层次矛盾、城市交通拥堵等影响，仍存在部分区域与时段打车难、行业服务质量不高、市民多层次出行需求得不到满足等突出问题。
记者了解到，此次改革提出存量和增量出租汽车经营权一律实行期限制，全部实行无偿使用，考核结果作为经营期限的依据，考核合格继续续期，否则将退出市场，并对现有合作经营模式向公司化经营模式转变提出了鼓励发展原则;鼓励巡游车通过电信、互联网等开展电召服务，引导巡游车经营企业转型提供网约车服务，实现行业转型升级;要求继续深化阳光蓝的品牌建设，主动公开服务标准和质量承诺，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强服务质量管理，提供高品质服务。
威海市网约车管理实施细则：规范有序发展网约车驾驶员不得超过法定退休年龄，需具有本市常住户口或者居住证明
50个主流车型中都有可以在威海市从事网约车经营的型号
根据国家文件的有关精神和授权，威海市将充分发挥市场调节和政府引导作用，对网约车规范有序发展。
20xx年网约车进入威海以来，平台利用移动互联网技术优势，整合了供需信息，提高了出行效率，也一定程度上缓解了打车难。同时，也存在着一些突出问题，例如，大量非营运车辆参与经营，车辆安全性能检验不足，驾驶员素质参差不齐，专车平台主体责任不明确，乘客安全得不到保证，大量的信息安全存在风险等。
《威海市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》把安全与服务放在首位，结合威海市实际，对网约车平台公司管理责任以及网约车车辆、驾驶员准入条件和申报材料进行了细化，履行好国家赋予的三项许可，同时对平台公司、驾驶员的服务规范以及乘客乘车规范进行了细化规定。
那么，要成为网约车驾驶员需要什么条件呢?除了满足国家办法中对驾驶证、驾驶经历以及相关犯罪记录和无吸毒、酒后驾驶、相关违法驾驶记录等要求外，威海市进一步明确了从业年龄和居住证明等要求，即要求不超过法定退休年龄，身体健康，无职业禁忌证，具有本市常住户口或者居住证明。
