时间：2022-04-28 21:10:24
一、基本情况
xx镇位于全县政治、文化、经济、交通中心，全镇国土面积xxx平方公里，有耕地面积8.7万亩，其中水田3.1万亩，旱地5.6万亩。总人口74703人，其中农业人口50987人，占全镇总人口的69.4％。居住着傣、彝、拉祜等24个民族，少数民族人口占全镇总人口的52％。有3个社区居民委会，68个居民小组，22个村民委员会，314个村民小组。2006年，全镇生产总值实现xx万元,比上年增长18.5％；工农业总产值实现xx万元，比上年增长38.1％，其中：农业总产值15586万元，比上年增长23.3％；乡镇企业营业总收入达到xx万元，比上年增长17.3％；工业总产值xx万元，比上年增长48.8％；粮食总产量实现2.3万吨，比上年增长9.2％，农民人均有粮319公斤；农村经济总收入实现1.3亿元，增长11.4%；支出完成2216.75万元，比上年增长24.79%；农民人均纯收入达到1791元，比上年增长5％；地方财政自收收入完成1726.47万元，比上年增长19.44％，完成年初计划的1.1倍；人口自然增长率为5.3‰。年末有党员1814名，设1个总支，35个支部，其中农村支部有22个、农村党员1184名；60岁以上381名，占21%；少数民族952名，占党员总数的52.4%；社区支部3个，社区党员341名。全镇党员中，有女党员359名，少数民族党员952名，党员平均年龄48.9岁，35岁以下441名，占24.3%；流动党员48名，占2.6%；大专以上学历231名，占12.7%；中专、高中学历306名，占16.8%；初中以下学历1277名，占70.5%。农村无职党员设17个岗，683人；2006年各级优秀党员178名，占9.8%。
二、继续深入实施“云岭先锋”工程，创新机制，切实抓好基层党建工作
一年多来，在县委的正确领导下，我们坚持将党建工作与农村各项工作紧密结合，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、建设社会主义新农村的大局,继续打牢农业、交通、科教文化三个基础，调整产业、产品、所有制三个结构，发挥区位、热区、林业三大优势，建设林、糖、畜、茶叶、蚕桑五大支柱。以广泛深入地开展实施“云岭先锋”工程、先进性教育活动和“加强作风建设、促进廉洁从政”主题活动，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，经济和社会各项事业持续健康快速发展。
（一）采取“三抓三建设”，增强党组织的凝聚力和战斗力
班子建设是党建工作中最关键、最核心的内容，强有力的班子是各项工作上台阶的重要保证。我们采取“三抓三建设”，建设起了一支团结干事、勤政为民的战斗集体。
一是抓队伍，建设和培养一批能干事、会干事的机关干部队伍。在两个乡镇合并后，在对股所长及内设机构负责人的调整中，采取民主推荐、无记名测评、谈话等方式，严格按照选拔副科级干部的标准来做。从而选拔和培养了一批35岁左右年富力强、结构合理的年轻优秀股所级干部。通过一年多的工作，这些股所级干部能吃苦、会干事，在各站所、部门中挑起了大梁，为镇党委、政府各项工作在基层的贯彻、落实起到了积极的作用。如：7月14日凌晨7点左右，我镇公榔村小学学生在上学的路上，行走在那木河桥时，由于桥体坍塌，致使两名女学生被洪水冲走，接到村民的报告后，我镇立即启动应急预案，迅速组织党员、民兵、干部职工第一时间赶到洪灾现场，积极组织群众进行自救，使人民的生命财产损失减少到最低限度。
二是抓“龙头”，建设一支凝聚力和战斗力强的党政班子。工作中，始终坚持党委集体领导和个人分工相结合的工作原则和工作程序，重大的事情、事关原则的问题都由党委集体研究决定。充实调整了镇党委抓基层党建工作领导小组，建立了党建工作层层联系机制。党建领导小组定期召开会议研究党建工作，进一步明确强化党委书记及各村、社区支部书记是抓党建工作的“第一责任人”职责。同时，将“云岭先锋”工程的责任内容按项目分解到各支部，签订目标责任书。镇党委实行领导班子层级管理，副书记对书记负责，副镇长对镇长负责，全体班子成员对党委负责。在党政班子建设中，首先抓好党委中心理论组学习，以制度建设入手，坚持考勤，除学习有关文件政策、法规外，镇党委组织每个班子成员对近期的工作进行回顾、总结，及时沟通、协调工作中存在的问题。其次是定期和不定期组织开展“交心谈心”活动，充分调动每位副科级干部的积极性，采取既分工又合作，为每位副科级干部都提供了展示自己才能的舞台，形成了人人有压力、人人有动力、人人有干劲的工作格局。并认真组织开展班子民主生活会，提高班子及班子成员的素质。
三是抓重点，建设和造就一支综合素质高、群众拥护的村干部队伍。镇村两级班子是农村稳定和发展的龙头，其凝聚力、号召力、战斗力如何，是农村工作好与坏、成与败的关键所在。镇党委把培养农村支部书记做为工作重点，大胆创新。在第三届村“两委”换届选举工作中，把一批致富本领强、工作能力强，能为群众办事和愿为群众干事的优秀党员选拔到书记岗位或进入支部班子。目前，全镇22个村支部书记中，有种植养殖方面的大户和带头人，半数以上的两委成员也都有自己的经营项目，是本村的致富能手。为进一步强化农村支部班子的动态管理，镇党委多措并举，通过召开专门会议、印发党建工作手册、党校轮训、外出参观等形式，使支部班子进一步认清形势，提高认识，树立起抓党建就是抓稳定、抓发展的意识。村两委换届结束后，镇党委于7月2日至4日举办村级干部培训班，内容包括：理论培训、党务知识培训、农经财务知识讲座等。在河东村河湾组、新民村举办了2期党团员科技培训班，民利村开办了1期农民素质培训班，针对农村实用的科学技术进行了教育培训。又如，江东村党支部的广大党员，在产业结构调整和新产业的引种、试种中，党员发挥带头作用，为群众作出榜样，做好表率。香盐村党员在林改工作中发挥“六员”党员的先锋模范作用，促林改工作，使全村的林改工作全部完成。
通过镇党政领导班子、机关干部、村两委班子的三级管理机制，各级各部门广大干部职工，坚持深入基层，深入群众，找准门路，增收致富，使干群在活动中加深感情，消除矛盾。广大机关、各村、社区、组党员干部群众在今年林改、村两委换届、农村合作医疗等中心工作中，都能吃苦耐劳，以大局为重，不计个人得失，为群众解决迫切希望办的实事好事，防范化解了大量矛盾纠纷，增强了基层党组织的凝聚力和号召力，使我镇各项工作走在了乡镇前列。
（二）抓创新，促规范，全镇上下形成良好的长效工作机制和工作作风
镇党委在实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动中，认真贯彻了中共中央《关于加强党员经常受教育的实施意见》及省委组织部《关于印发十八项基层党建工作制度的通知》精神，结合威远实际，从以下几个方面抓了工作机制和工作作风的创新。
一是在工作机制上创新。建立了《党支部实施“云岭先锋”工程考核实施细则》，党委与支部层层签定党建目标管理责任制，抓好责任管理，落实领导干部联系支部工作，创新考核机制。在各支部设立35名纪检员，协助支部组织检查贯彻党的路线、方针、政策的落实情况，监督支部各项规章制度的执行情况，以及开展党风廉政教育活动。为发挥村“两委”班子因地制宜规划，引导地方群众发展农村经济，提高服务水平，促进农村经济快速发展，在村两委实行村干部工作考核奖惩制度，今年镇财政安排20万元资金作为奖励经费，对村“两委”引导发展产业实行不封顶奖励：每新植1亩蚕桑，奖10元；每新植1亩杧果，奖10元；每新植1亩茶叶，奖10元；每新植1亩甘蔗，奖2.5元等产业方面的奖励机制。通过有效的奖励机制，目前甘蔗完成种植面积41597.9亩，其中新植17110.1亩，比上年增长3%；完成茶叶种植面积8229亩，比上年增长69.3%。加大了村干部抓工作、促落实的力度，提高了村干部工作的积极性，同时也为产业的发展提供了保障。
二是制度上创新，使党建工作更规范化。镇党委以制度建设为突破口，严格坚持已有的好的制度，认真总结党建工作中的一些好的做法，以制度的形式固定下来，形成新的制度。一是抓好党建工作联系点制度和班子成员联系产业制度。共建立党建工作联系点35个，副科级领导联系甘蔗、茶叶、蔬菜、水果等主要产业；二是建立“周五”学习制度。在机关干部每周学习制度上，采取以支部为主，党政办、宣传、组织办牵头，各支部轮流组织学习，相互交流，互相了解各自的工作情况，增强了部门之间的交流和联系，形成合力，共同营造和谐的工作环境；三是实行了“首问首办责任制”，使机关真正成为服务农村、服务农民的集体；四是在农村、社区实行了值班告知制度，方便群众办事，避免了出现找不到村干部办事的现象；五是制定了各级领导干部联系和服务群众“十个一”活动制度；六是设立办，配强了专干，接待来信来访。使来信来访件件有交代，事事有落实。
三是在方法上创新。以“素质教育”为突破口，构建县、镇、村（社区）三级党员干部培训体系，上半年开展各级党员培训47期、2906人次。各村（社区）党支部抓住“加强作风建设、促进廉洁从政”主题活动的良好契机，进一步巩固和完善农村（社区）党员的分类定位管理，初步建立起了农村（社区）党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制。积极采取群众喜闻乐见的形式开展各种文体活动，如：在林改工作中“送戏下村”，在“七.一”举行“廉政文化进乡镇”联欢晚会，在民族节日中组织白象、象脚鼓舞表演等多种活动，不但宣传了党的政策，丰富了群众的文化生活，也增强了党员群众的爱党爱家乡、建设家乡的热情。
四是载体上创新。以实施“云岭先锋”工程为契机，在机关开展了“党员先锋岗”、“巾帼先锋岗”、“云岭青年先锋岗”、“党员示范窗口”等争先创优活动。
五是在落实上创新。实践证明，农村工作真正的困难之一还是在人，抓人首先抓作风，抓作风重在抓落实，因此党委把加强干部队伍建设特别是作风建设作为党建工作的重要一环。成立了督查工作领导小组。组长由党委书记兼任，党委副书记、纪委书记任副组长，设立督查办公室，代表党委、政府抓好经常性的督促检查，推进决策的贯彻落实。在机关、站所干部中开展了“加强作风建设、促进廉洁从政”主题教育活动。通过这些方式，干部职工的责任意识强了，工作积极性高了，工作落实到位率高了，各项工作取得了新的成绩。
六是抓为农服务，促进作风转变。坚持配强一个村班子，带富一个村的理念，狠抓村“两委”班子建设。在村两委换届结束后，有针对性地采取集中培训与分类学习的方式进行村级干部的素质培训。如，在集中培训了理论知识后，采取分类指导的原则对支部书记培训党务方面的知识，村副主任培训财务管理、村务公开、村财务帐目管理等，不断提高村级干部的素质。把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓，在广大镇、村干部中形成共识，突出表现在“三个转变”，即由经验型干部向知识型干部转变，由守旧型干部向创新型干部转变，由行政命令型干部向为农服务型干部转变。通过各项措施的落实，在群众中树立起了干部高效务实的良好形象。
（三）抓“三培养”，加强党员的先进性建设
按照“五好五带头”的总体目标要求，以“三培养”为突破口，近两年来把86名党员培养成致富能手，把20名致富能手培养成党员，把3名党员致富能手培养成村、组干部。江东村、芒冒村党支部坚持实施“云岭先锋”工程与全村“三个文明”建设相结合，提出实施“党建领村”、“产业富村”、“科技兴村”、“民主管村”、“依法治村”、“文化活村”的工作思路，广泛开展党员结对帮扶活动，党支部带领群众共同发展、带领致富能人不断进步的能力明显提高，党组织的战斗力进一步增强，充分发挥出基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。通过抓“三培养”凝聚各方力量，整合各方资源，调动了广大党员干部的积极性和主动性，激发了广大党员干部的创造力，增强了广大群众对党组织的信任，形成了万众一心、齐心协力抓发展的工作局面。去年，江东村党支部被省委表彰为“云南省先进基层党组织”。
（四）严格标准，认真做好党员发展工作
加强对团员青年的培养教育，做好推优工作。镇党委加强各村党团员电化教室阵地建设的力度，积极组织各种健康向上的文体活动，把35名优秀青年列为“三培养”对象，新发展党员25名，其中农村党员20名。党支部在民主评议党员和组织学习中，邀请优秀团员青年列席支部会议。今年有18名优秀团员青年加入了党组织。同时加大对妇女党员的发展力度，采取“一帮一”的措施。即：一名女党员帮助一名女同志，新入党的25名党员中，有女党员10名，占40%。在严把“入口”关的同时，畅通“出口”，加大对不合格党员评议和处置力度，今年1名。对48名流动党员进行了管理和联系，全镇建立流动党员服务站点4个。
（五）开展“关爱困难党员、群众”行动，密切了党群干群关系,增强党组织凝聚力
随着“三级联创”和“云岭先锋”工程的扎实推进，根据县委的要求开展“关爱困难党员、群众”行动。一是发放农村困难党员关爱资金11560元，补助对象138名；二是在是社区开展服务群众、服务社会、关爱他人，做群众“贴心人”系列活动。如：白龙社区党支部发动社区党员广泛开展了结对帮扶送温暖，援助社区弱势居民群体的工作，积极为189户困难户办理低保户申请手续，使400多人享受低保；三是在机关支部建立党支部联系贫困中小学生长效机制——“大手拉小手”活动制度。扶助工作以支部为主，团支部具体联系。已对8所小学14名家庭贫困的中小学生，结成长期帮扶对子，共扶助资金6200元。在“6.3”地震后，为灾区群众捐款8680元。通过党组织和党员实际的行动，把党的关怀送了千家万户，发挥了党组织“凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会”的作用，增强了党支部的凝聚力和战斗力。
（六）以为民办实事为根本，扎实推进村级活动场所建设
在村级组织活动场所建设中，我们结合实际，坚持高起点规划，高标准建设，多途径投入，将活动场所建设纳入新农村建设整体规划，与村两委办公楼建设同步进行。在新建的四个活动场所中，统一设计，适度超前，规范建设。全镇实际规划建筑面积达1690平方米，其中新建1080平方米，修缮610平方米。设计结构也从长远出发，有2个村为一楼一底框架结构，面积分别为340平方米。2个村新建平房面积达到320平方米以上，把办公室、活动场所统一规划，美观实用。1个村在修缮原活动场所的同时，对村办公室也进行整体修缮，总面积达320平方米。项目资金总投入132万元，其中上级补助45.8万元，村自筹24万元，其余为镇财政匹配。目前，各村建设工程已全部完成并投入使用。
（七）是多渠道融资，千方百计调动党员干部积极性参与新农村建设
制定了切合实际的新农村建设规划，按照“20字”标准在方式方法上，不统一模式，按照缺什么补什么，先易后难，分类分步实施的原则进行。两个市、县试点村民小组已顺利完成了项目建设，财政投入25万元的资金，整合各类资金210多万元，把扶贫整村推进、产业立项等有机结合起来。25名新农村指导员扎在基层，与农民群众同吃苦同劳动，了解村情民意，积极协调资金、技术，为新农村建设服务。针对部分党员有致富门路无启动资金的现象，把扶贫贴息贷款与开展“党员农贷致富”活动，累计发放贷款200多万元，扶持项目30多个，受益党员300多名，培育了许多个党员致富大户。
三、党建工作面临的主要问题及原因
一年多来，我镇党建工作虽然取得了一定成绩，但也存在着许多问题和困难。
（一）村级集体经济薄弱，党支部带富能力需进一步增强。全镇22个村中集体经济没有收入，大部分村为负债村。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。
（二）党建经费投入不足，影响了党建工作的整体水平和效果。
（三）党员素质有待于进一步提高。
（四）流动党员管理难度加大。
（五）村干部待遇低，支委、党小组长没有任何待遇，积极性难以调动，服务意识有待于提高。相当一部分不想当村干部，如，龙塘村在换届选举期间就出现了上届班子集体提出辞职的现象。
（六）大部分村办公和活动场所破损，三个社区无办公、活动场所，使支部活动受到一定影响。
（七）新民村、河东村、江东村、三个社区支部党员人数都已达到建立总支的规模。但由于无办公场所，人员经费待遇无法落实，无法成立总支，活动难度大。
（八）解决好落选村干部的后顾之忧。如：养老保险、医疗保险等。
四、对今后党建工作的打算
（一）加强领导，强化督查。继续建立健全保持共产党员先进性长效机制，责任到人，一级抓一级，层层抓落实；把长效机制的贯彻落实情况纳入党建工作责任制进行考核，狠抓制度的贯彻落实。
（二）加强村、社区党支部班子和党务干部队伍建设。要通过组织专题培训，安排外出考察，开展各种主题教育活动等形式提高支部班子和党务干部队伍的素质。
（三）狠抓落实，务求实效。抓好中央四个长效机制、省委十八项制度和市委二十二项制度的落实。增强服务群众意识，融洽党群干群关系。充分发挥支部战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（四）创新党员教育管理方式。抓好镇党校理论培训，不断完善党员队伍的吸纳更新机制，着力解决改善党员队伍的年龄、知识和能力结构问题。进一步抓好无职党员“设岗定责”制度的落实。
(五)改善村及社区的工作条件。保证党建工作经费，把党建工作经费列入财政预算；争取上级支持修缮和新建村两委活动场所和办公楼。
一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状
我镇农村党支部15个，农村党小组26个，农村党员717名。截至2009年5月底，全镇共有农村党支部领导班子成员67名，其中党支部书记15名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：
1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织23家，其中党员创办的家。20*年，全镇农民专业合作经济组织实现收入30多万元，纯利润20多万元，平均每户纯收入为2312元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。20*年7月，由西黄漳村村党支部书记杜建生发起成立了合作社，带动了全村19户农民入社，一年时间内以种植蔬菜大棚，实现户人均收入400多元。并成功引进了山西仁农生物公司落户西黄漳高效农业产业园区；20*年**村党支部深度挖掘**移民搬迁后的空壳村的开发潜力，成功引进了香港俊安集团在十字沟开发庄园经济，下庄村党支部通过在外人回乡投资的激情，充分利用移民搬迁后的优势，通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，使在外知名人士榆次金融大酒店总经理陈有良回乡创业，建立起营圪道日月星庄园经济。截止目前，这些庄园经济运行模式良好，并有力地带动了本村及周边村民的创业，同时也给本村及周边村庄的群众闯出了一条致富门路。据调查，有82％的党员和村民代表认为本村支部书记在带头致富和带领群众致富方面能力“强”或“较强”。
2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，20*—20*年，全镇15个村级组织就累计投入1000万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”；有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。
3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务点题公开和村级财务彻底公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有74.8％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有84％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。
4、主动加强对村级其他组织的领导，完善工作机制，促进了村级各种组织职能作用的发挥。多数村党支部坚持采取出思路、教方法、定任务、签订责任制、完善监督奖励机制等方法，支持村级各种组织按照各自章程开展活动，使共青团、妇联、计划生育协会、民调组织、农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。调研中，有68.3％的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了领导核心作用。
5、主动加强自身建设，加强党员教育管理，增强了党组织的凝聚力和战斗力。多数村党支部坚持了“”、“两委”集中学习、干部培训、干部履职汇报、民主生活会等制度，并充分利用远程教育网络举办农田科技知识学习。规范了组织生活，提高了干部素质，增强了班子合力；加强了村级后备干部队伍建设，建立了数量保持在75名左右、具有较高素质的村级后备干部队伍；推行了发展党员公示制、票决制，加强了党员的教育和实用技术培训，大力开展争创“五好”党员、“一个党员一件事”等活动，提高了党员的政治素质和带领村民致富能力，发挥了党员的先锋模范作用。从20*—20*年，全镇农村无职党员就累计为群众办好事、实事1563件，调解邻里纠纷89次，做上访人思想工作278人次，帮助村党支部收集民情民意212件，党员帮带的200多户低收入家庭的收入均有不同幅度增长。调研中，有75.2％的群众认为目前农村党员队伍“是”或“大多数是”农村的先进分子。
二、影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素
我镇农村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新的形势下，农村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在：
1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看，45岁以下的30人，占44％；46岁以上的36人，占53％，其中61岁以上的有2人，年龄最大的63岁。从学历结构来看，大专及以上学历的1人，仅占0.15％；高中学历的18人，占26%；初中及以下学历的48人，占73.85％。从村党支部书记的年龄结构来看，45岁以下的6人，占40％；46岁以上的9人，占60％。从村党支部书记的学历结构来看，高中及以上学历的8名，仅占53％；初中及以下学历的7名，占47％。由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理，加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题，导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑。农村基层干部基本素质的参差不齐，影响了党支部领导核心作用的发挥。
2、带领群众发展经济、增收致富的能力有待进一步提高。一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移，思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与发展经济、带领农民增收致富的切入点，有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够、把握不准，导致思想观念陈旧、发展思路不清；有的“等、靠、要”思想严重，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；有的市场经济知识缺乏，竞争意识淡薄，找不到发展经济、带领农民致富的有效办法，自己致不了富，也带领不了群众致富。调研中，有83％的村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、带领农民群众增收致富的能力”。部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，使农民群众对党支部的信任感下降，影响了党支部的凝聚力和号召力。
3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，一些村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不愿民主，习惯于大权独揽，搞“家长制”、“一言堂”，认为实行村民自治就是夺支部的权，主观上不愿意推进村级民主；有的不会民主，领导方式陈旧、工作方法简单，驾驭能力不强、协调能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动；还有的害怕民主，把民主制度当作绊脚石、拦路虎，不敢推行村级民主。调研中，有16.9％的党员和村民代表认为党支部在民主决策上做得不够好；有23.5％的群众对村级民主管理工作“不太满意”。部分村党支部管理不规范、办事不公开、决策不民主，造成了群众对干部有猜忌，干群关系紧张，个别村甚至直接引发了群众集体上访。
4、组织群众、服务群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。部分农村党支部仍然习惯于要求群众、命令群众的领导方式，要么大包大揽，要么撒手不管，不善于组织和动员群众，不能为农民群众提供及时有效的帮助，在组织、引导农民进入市场方面无所作为。部分农村党支部不认真落实土地延包确权等项工作，在土地、山、林的开发建设过程中，为了追求某一方面的发展，而侵犯农民利益，造成党群、干群关系紧张，甚至对立。部分村干部作风漂浮，深入群众不够，想问题、办事情一厢情愿，忽视了群众的利益需求，虽然忙忙碌碌，却得不到群众的支持和拥护。调研中，有25.2％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”；有27.7％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够；有12.7％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。
5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流动党员增多，使集中开展活动难度加大；非公经济组织中党组织的地位、职能、作用及活动方式不明确，使党员发挥作用时感到茫然无措，不知道孰对孰错；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。在这种新形势下，一些村党组织依然延用老办法开展活动，如开开会、学学文件等，对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，客观上造成了党组织生活不健全，“”等制度落实不到位，党员先锋模范作用不突出，削弱了党组织在群众中的号召力、影响力。
三、关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考
在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：
1、加强农村干部队伍建设，打牢村党支部发挥领导核心作用的人才基础
提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、县乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推直选”、“两推一选”方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，巩固扩大“一村一名大学生”活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。
要以提高“五种”能力为重点，进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，实施村干部异村、异镇或异县挂职锻炼等培训方式；积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育；健全村级干部集中培训、“两委”干部集中学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，不断增强村级干部组织群众、促进经济社会发展的能力，科学、民主、依法办事的能力，推动基层先进文化的能力，协调关系、化解矛盾的能力和开展实际工作的能力。
要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部考核评价机制。针对农村资源、人口、经济基础、社会状况等不同条件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，落实村级干部养老保险制度，解决村干部后顾之忧，切实解决好村干部在工作、生活等方面遇到的实际困难。
2、进一步做好服务群众的工作，打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础
村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。
要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。
3、进一步推进农村经济制度和经济组织创新，打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础
推进农村经济制度和经济组织创新，是组织农民进入市场，增强村党支部凝聚力的重要途径。
要认真落实国家土地政策，落实好土地延包、确权、流转等工作。要妥善解决失地农民的补偿、就业安置、社会保障等问题，切实保障农民的土地权益不受侵犯。要坚持因地制宜、积极稳妥的原则，探索推进农村社区集体经济产权制度改革，按照“撤村不撤社、转居不转工、土地做资本、农民当股东”的思路，经营管理好土地山场资源，维护好农民的近期利益与长远利益。
要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针这个目标，充分利用本村资源优势、区位优势和产业优势，积极创建新时期的新农村，把优美的自然环境和丰富的人文景观转化为产业优势，培育具有地域特色的主导产业；要依托特色林果、特色养殖、民俗旅游等本地区的主导产业，采取思想发动、政策引导、典型示范、干部党员带头等方法，动员和组织更多的农民加入到农民专业合作经济组织当中来，提高农民的组织化程度，切实解决农民一家一户办不了、办不好的事，增强农民群众抵御市场风险的能力，加快增收致富步伐；要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，切实做好服务、扶持、监督、指导工作，积极营造氛围、搭建平台、整合力量，为农民专业合作经济组织的健康发展提供服务；党组织和党员要带头领办、创办农民专业合作经济组织，在组织和带领农民群众增收致富的实践中体现先进性，增强凝聚力。要在具备条件的农民专业合作经济组织当中适时成立党的组织，不断扩大党的组织和工作的覆盖面和影响力。
4、深化村级民主政治建设，健全和完善村党支部发挥领导核心作用的工作机制
要按照加强党的领导、支持人民当家作主、依法办事有机统一的要求，深化村级民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。党支部要依法领导和组织好村委会换届选举、村委会主任及委员罢免、村民代表选举等工作，充分保障农民群众的选举权。
要进一步规范村级民主决策程序，落实好“两委”联席会议制度，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，让党员“先知道、先讨论、先行动”。要坚持集体土地承包租赁、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业经费筹集和建设承包方案等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由村民代表会议和村民会议讨论决定。要广泛开展村民代表设岗定责活动，提高代表素质，树立代表威信，引导代表依法正确行使选举权、决策权和监督权。要健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。
要按照农村的发展变化和村务管理的实际需要，指导村委会及时修订完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群众在村民自治中的主体地位。要落实以村务、党务公开为重点的村务监督制度，积极实行村务点题公开、财务彻底公开，充实公开的内容、规范公开的程序、拓宽公开的渠道，增强村务、党务公开的真实性和实效性。
农村信用社党建工作汇报材料
农村信用社党建工作汇报材料河北省委组织部已批准建立全省农村信用社垂直党委，作用河北农村信用社如何把党的思想优势、政治优势、组织协调优势、民主集中制优势等与河北信合的科学发展结合起来，强化党的统一领导，增强“围绕中心，服务大局”意识，解决基层片面强调法人地位等问题，是目前急需的大问题。一、加强领导首先，组建好党委。坚持“一把手”兼党委书记，党要管党，要从“抓好党建是本职，不抓党建是渎职，抓不好党建是失职”的高度去发挥“龙头”作用。并通过加强自身党性修养和综合素质的全面提升，逐步成为各级党组织和全员的“精神领袖”和“百科全书”——内容丰富而具先进性，能使下级开阔眼界，增长知识，获得启迪，能使下属爱读、耐读，读后有所思、有所进、有所得、有所成；配备专职副书记。可内选，也可外聘，早在银监局就提出了到年底各县级联社从社会上招聘1至2名高管的要求。外聘有两条途径：一是从商业银行中高薪聘请。好处：引进主流金融企业的先进经营管理理念及部分客户资源。二是接收部队专职转业干部。虽然他们暂时不懂金融，但更便于发挥思想政治工作的优势——以管理促经营，将党管军队的成功经验运用到信用社经营管理之中；监事长兼纪检书记。并配好专职纪检干部，实行上报党委领导下的纪检干部委派制。面对县级联社法人地位的现实，上级党委纪检部门可采取从各县后备干部中挑选一人（工资上划），集中使用，统一管理，明确职责，异地交流。这样一是从组织上解决了目前纪检干部工资、福利、提拔等在本单位“受制于人”不敢监管的问题；二是便于发挥监督职能，解决“不做得威信，想做做不了”的问题；三是有利于后备干部成长，在纪检岗位上接受组织考验，择优使用；四是有利于县级联社合规合法经营，预防腐败等。第二，建好“标准化党支部”。先按照“组织建设，支部先行”的原则，建好基层党支部。一般按班子成员包片建立党支部，支部书记由包片班子成员兼任，这样“一人双责”有利于班子成员之间开展工作竞赛；有利于将党委的决策部署及时正确传导；有利于拉近党委与普查党员、员工的距离。“标准化党支部”有阵地、有目标、有制度、有考核，要与经营中心工作同布置、同检查、同核实、同考核，以便更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。第三，坚持党管干部的原则。选人用人是涉及党的形象升与降、信合事业兴与衰的核心问题，各级党委应严把“六关“：1、入党关。每年各级党委都要制订培养计划，通过组织培养和实践考验，及时将那些有理想、守纪律、业绩突出、群众公认、德才兼备的高素质人才吸收进来，使党的”肌体“不断吸收“新鲜血液”。2后备关。坚持标准和程序，专业配套、素质优良的后备干部队伍。3、任用关。农村信用社作为经营货币的特殊企业，在用人上尤其要强调“依德为先，政德为上，德才兼备“的原则，积极探索和完善政德考核程序与标准，从每名被用人员过来德工作轨迹中寻找答案：当官为什么？为官干什么？身后留了些什么？防止出现重才轻德，以才代德偏差，真正做到李源潮部长所讲的“四心”（即：真心、责任心、廉洁心、用心），不让“不跑不送不要”有作为的老实人在视线中“走失”。坚持用有为有位、有功有利的导向凝聚力量，把全省信合干部职工的思想引导到一门心思千事兴，凝神聚力求发展上，为全省信合事业可持续发展提供坚强的队伍保证，尤其要用对、用准、用好各级“一把手”，以达到“栽上一棵树，造就一片林”的效果。不然，用错一个人就会造成丢人（处理人）、丢钱（损失资金）、又丢脸（社会形象）的惨重损失。任用时，是否是共产党员要作为一个政治条件。4分配关。这是用人导向的延伸。因为各联社都是独立法人企业，其规模大小，环境优劣都直接影响每名干部的经济利益和政治命运。按照考核得分，分高者应享有单位分配优先选择权和选配权，对“援藏”干部要有优惠政策，不能让“老实人”吃亏。5考核关。考核要实行静态考核（年度述职）与动态考核（巡视检查）相结合，定量分析与定性评价相结合，尤其要突出数据分析、目标分析、环境分析，力求得出准确结论，进一步提高选人用人的客观性、准确性、权威性。6退出关。要实行“双线管理”，建立党员、干部退出机制。如凡党员个人及亲属出现承贷、担保不良贷款首先要给予给予党纪处理。第三，制定“一把手”行为守则。在坚持“权利、义务和责任相统一”的原则基础上，明确哪些可以做、那些事情不能做，以规范用权行为。如围绕权力运作，自觉保持“三个距离”：与贷户保持距离，与接触过密的部署保持距离，与基建、采购、装修等大型项目保持距离。把党内民主延伸到阳光决策和经营管理之中，实行信贷民主、财务民主、经营民主等。明确加强作用加强建设的责任，在工作作风上，要抓实干，讲求可持续发展，禁止弄虚作假。在领导作风上，即要严于律己，发扬民主，又要
管好配偶、子女和身边工作人员;关心职工正当合理要求，严禁侵害职工合法权益。在生活作风上，要艰苦奋斗、厉行节约、兴趣健康、生活正派。真正做到：政治上跟党走，工作上有一手，经济上不伸手，生活上不出丑。第四、从严治党。通过建立和完善岗位责任制、目标考核奖励制、责任追究制等，加大干部队伍的管理力度，从严教育，从严要求，从严管理、从严监督。使之“多干好事、少干错事、不干坏事”，不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权，不敢失责、确保干部队伍纯洁而富有朝气。二、健全组织从上而下，要建立专门机构，配足配好专职人员，以便集中人力精力更好地发挥参谋部、政治部、作战部、后勤部的职能作用。围绕中心工作，一般每月下发一次工作、学习重点，每季召开一次专门会议，每半年召开一次全省共产党先进事迹视频会议，每年度（七一前夕）总结表彰。建立党建巡视制，实施动态考核。巡视检查内容一般可分为六项:1班子建设、队伍建设、经营现状及运动情况;2党委近期工作安排落实情况，如“十个不准”、“十条禁令”、“五题”活动执行情况;3、参与下级党委民主生活会，并建好档案；4、听取下级对上级班子成员的意见；5、分别抽查一定比例的贷款户、欠息户、储蓄户、结算户、理财户，并征求意见和建议；6征求地方政府、人行、银监及行风评议部门的意见。实行定点职系制度，大兴调查研究之风。沉下去，与一线干部职工同吃、同住、同营销，同心、德、同工作，真正体验社情民意，帮助分析解决经营管理过程中的具体问题；浮上来，为党委决策提供真实可靠的第一手资料。以党建工作为“龙头”，开展工会工作、团员青年工作、妇女工作，形成党建工作全覆盖的新格局。三、强化教育建立红色教育基地。以西柏坡为基地建立全省党员教育中心，使以“两个务必”为核心的西柏坡精神扎根于农村信用社经营管理之中，引领信合企业文化建设。实行集中培训，每年普通党员5天（规定24学时）、党员干部7天以上（规定40学时）。培训可采取请老红军（寻烈属）、老党员、老干部作报告，专家讲座，系统内优秀党员现身说法，全省党员、预备党员集体宣誓、警示教育等方式，进行心灵洗礼，接受理想、信仰教育，以解决振信、真学、真懂、真用、真干的问题和“无知者无畏”的“本领恐慌”问题。同时，要加强全辖全员心理知识普及和缓解压力，创造积极心态，有效沟通等与心理知识相关的培训，努力提高心理健康水平，有效沟通等与心理知识相关的培训，努力提高心理健康水平，尤其党员干部要当好自己和下属的心理医生。从源头上根治案件屡查屡出、边查边犯的顽症，使我省信合事业永葆青春和活力。各级党委围绕三年发展目标都要制定并实施学习教育培训规划，围绕培养“四种精神”（艰苦奋斗的创业精神，风雨同舟的团队精神，爱岗敬业的奉献精神，与时俱进的创新精神），树立“六种意识（宗旨意识、道德意识、大局意识、发迹意识、服务意识、价值意识）”开展工作。四、搞好竞赛大力开展主题鲜明丰富多彩，健康向上，有利于培育信合文化和树立党的形象的九项群众性比赛活动，即“十个一工程”。以满足员工求只求美、求乐的精神文化要求，提高员工的归属感、自豪感，营造良好的“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。1、在系统内开展以“七爱”为主要内容的竞赛活动。即爱党（看政德）,爱国（社会责任——如人大代表、政协委员、社会奖励、募捐资助等）、爱社（即爱信用社，主要考核经营业绩）、爱岗（履职尽责情况）、爱农（服务三农情况，有客户和社员代表评议）、爱兵（在群众中形象，有群众评议）、爱家（尊老爱幼、夫妻和谐、不孝顺老人者“一票否决”）。每年度开展一次评选活动——优秀党组织，优秀共产党员（党务工作者）并进行大张旗鼓地宣传、表彰和奖励（可奖励一名符合条件的子女就业等）旨在弘扬正气、典型引路、整体推进、打造各牌（名人效应）、冲出系统、走向全国。2、开展以“信合人行”（信合为本、合作共赢、人财两旺、行动至上。释解略）为核心的企业文化征集活动，在《河北农信》报上开辟专栏、公开刊登，开展讨论，最后由党委确定。而后整理成册，作为全体干部党员的培训教材或进行巡回讲座。如果说制度是让想犯错的人犯了错，那么文化则是让有机会犯错的人不愿意犯错。3、开展以“到底是谁养活谁”、“我为谁工作？“我为谁当官”为主要内容的演讲比赛。旨在双方共同打造利益共同体、事业共同体、命运共同体，解决80%以上员工认为不是为自己工作的现实问题，增强全辖干部员工社会责任感、客户至上理念和主人翁意识。4、每年8月8日（全民健身日）举办一次全省10公里马拉松团体比赛。旨在培养全员“瞻前顾后、追求卓越的冲劲，攻坚克难、锐意进取的干劲，昂扬向上、奋发有为的拼劲，自强不息、艰苦奋斗的韧劲，敢为人先、开拓创新的闯劲”和团结奋进、有旗必争的团队精神。5、试办“信合党员金融便民店”。在有市场需求的县城内或金融机构双设地，利用八小时之外的时间，每县至少开办一家便民店，开展不涉及现金业务的储蓄、贷款、中间业务等党员人工服务及各种业务咨询、营销活动。6、开通“党员贷款直通快车”，开通“送电影、送知识、送科技、送信息、送贷款”五下乡活动，基层党员帮助一户农民党员脱贫致富。7、开展党员献爱心活动。对内设立“党员互助基金”，专户管理，定期发布，阳光操作，为辖内员工及家属排忧解难；对外，每个基层党支部要资助一名社区贫困大学生完成学业。8、将本周一定为“党员无借口日”，培养全员执行力，遵纪守规意识和良好的职业习惯。9、开展“创建学习型联社，争当学习型员工”竞赛活动。一是每年4月23日（世界读书日）举办一次读书交流座谈会。温总理曾讲“书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人，不读书的民族是没有希望的。”作为信合企业、信合人，唯有读书，读好书、多学习、多充电、多思考，学以致用，才能在工作中具有真知灼见，才能避免“本领恐慌”，才能做到与时俱进。二是举办一次以党的知识，信合知识作为主要内容的团体知识竞赛活动。三是本着“干什么、学什么、练什么、精什么”的原则，鼓励全员在岗钻业务，学技术，每年举办一次全辖专业技术大练兵、大比武。10、开展“十大标兵”竞选活动。每年度在全辖范围内，选拔管理、创新、技术、营销等各类标兵，树立标杆，激发全员工作奋发向上的积极性。总之，各级党委要多搭舞台、多设跑道，让每名党员、群众都有充分展示个人人生价值的平等机会。
关于农村基层组织建设工作
根据我区农村地处城区的特点和新形势赋予基层党建工作的新任务，按照“三个代表”重要思想的要求，我们积极探索城区农村党建工作机制，努力在增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力上想实招、创新路、求实效，基本保证了农村基层组织建设工作的顺利开展。
一是坚持党建工作责任制，确保农村党建工作任务落到实处。区委把农村党建工作纳入全区基层组织建设的统一部署，每年与农村工作局党委签订党建工作目标责任书，落实各项工作任务。农村工作局党委积极落实党建目标责任制，实行了党委委员包片、党员干部包村任党建指导员的制度，加强对农村党建工作的指导。在党建各项工作中，各党建指导员都能到村参加活动，协助解决矛盾，对支部工作给予了具体指导。每个党委成员都能经常深入基层调查研究，帮助村上解决农村党建工作中存在的问题，同时加强对各党支部工作的督促检查，从而保证农村工作的正常开展。
二是切实抓好农村基层干部的教育培训工作，进一步提高农村党员干部素质。针对农村两委会成员综合素质偏低，村级后备干部队伍人才缺乏等问题，我们多次选送村党支部书记参加省市组织的培训，区委和农工局党委每年坚持举办多期入党积极分子、支部书记、村委会主任的培训班。同时，积极抓好农村干部的学历培训工作，鼓励农村干部和入党积极分子参加农广校的学习，采取多种形式提高农村党员干部的素质。
三是把好“入口”关，积极做好发展党员工作和入党积极分子的培养工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作。积极抓好入党积极分子队伍建设，不断规范预备期新党员的教育培养工作，严格履行发展党员工作程序，实行发展党员公示制和责任追究制度，切实把好发展党员“入口”关。今年共培训积极分子100多名，发展新党员38名。
四是以“五个好”为目标，狠抓以党支部为核心的村级基层组织建设。把建立长效工作机制作为进一步加强农村党建工作的重要任务来抓，制定计划、落实措施、培养典型，积极开展“五个好”村党支部和“党建工作示范村”创建活动。各党支部按照创建农村党建工作示范党支部的标准，进一步建立健全各项规章制度，加大党员活动室硬件设施建设力度，所有村配备“三机一室”，多数村党支部与村委会班子团结、协调，工作配合密切，并能认真做好党员的教育管理工作。去年年底，区委命名5个村为“党建工作示范村”，最近我们将再次进行一次达标验收，对符合示范标准的村进行命名表彰。
五是正确处理农村党支部和村委会的关系，建立和完善村级党组织领导下的村民自治机制。建立村两委会联席会议制度，推行村党支部书记任村民代表会议主席制度，明确了村党支部、村委会及村民代表会的职权，进一步理顺相互关系。目前，各村普遍实行了两委会联席会议制度，19个村党支部书记担任了村民代表会议主席，党支部在农村各项工作中的领导核心地位得到了巩固和加强。
关于农民工群体党建工作
（一）基本情况
据区劳动与社会保障局不完全统计，目前，我区有外来农民工约13150人，其中有6763人与用工单位签订了劳动合同；本区约有5000名农民工在本市就近务工或经营小摊小点，外出的农民工只有230人，其他有劳动能力的农民以出租房屋、在村办企业务工、经营小商店为主，可以说某区是一个典型的农民工输入地区。外来农民工中，男性占到60以上，以青壮年为主；女性以青年为主。 文化程度上，35岁以上的大部分是小学和初中文化，35岁以下的大多为初、高中文化。
在驻区各类单位务工的农民工，大多在各类非公有制企业和个体工商户中从事餐饮服务业、建筑、清扫保洁、个体货运等，还有相当一部分在工业企业务工、或在各类农贸市场摆摊、搞个体工商等。在区属单位务工的农民工大约有3000人，主要为各街道办事处和市容环卫部门雇用的清扫保洁人员和市容协管员，区建设局下属各建设开发公司雇用的建筑工人。
从整体上讲，农民工的工资较低，缺乏基本的医疗健康保障，几乎没有任何形式的培训。
对于农民工中的党员，我们无法进行全面的调查统计，从上半年开展的非公有制企业党员调查中，我们了解到，农民工党员仅有百余人，积极分子几乎没有。
（二）我区关于农民工党建工作的一些做法
一是在加强非公有制企业党建工作过程中，通过非公有制企业党组织加强对农民工及其党员的教育管理工作。从20__年以来，我区大力加强非公有制企业党建工作，通过加强非公有制企业党组织组建力度，在全区新建非公有制企业党组织52个，这些党组织的党员中，有一部分党员是农民工，对他们的教育管理工作自然地纳入了非公有制企业党员的教育管理工作之中。今年上半年，我们印发了非公有制企业党建工作1 7系列文件，其中包括《关于在全区开展非公有制企业及其从业人员中的党员普查登记工作的通知》，并以区委组织部的名义印发了《致全区非公有制企业党员的一封公开信》，号召非公企业党员亮出身份，自觉接受所在企业党组织的教育管理，这些非公党员中包括一部分农民工党员。
二是加强农民工较为集中群体的党建工作。我区共有环卫保洁人员和市容协管员1800多名，分布于9个街道办事处和市容环卫局下属单位，几乎全部是临时雇用的农民工，这些人员中有党员50余人。今年5月份，西关街道党工委在本街道环卫保洁工中成立了西关街道环卫保洁党支部，先后有14名保洁员党员将组织关系转入支部，并过上了正常的组织生活。此后，街道党工委还对这些党员进行了一次集中教育培训，还推荐一名优秀保洁工入党积极分子参加了今年区委举办的入党积极分子培训班。
三是拓展街道社区党建工作，把农民工党员纳入街道社区流动党员的教育管理工作。去年以来，我们在几个街道开展了流动党员管理工作试点，一些街道社区把长期在本地务工的零散的流动党员组织关系转入社区，其中包括一些农民工党员。
四是配合外地党组织加强外来农民工党员的教育管理。本省汉中市南郑县新集镇党委专门成立了在某务工人员的党支部，先后三次与我区联系，并经区委组织部协调，与我区西关街道党工委达成协议，由西关街道党工委协助新集镇党委对新集镇驻某党支部的150多名党员进行双重管理，这150多名党员大部分为农民工党员。福建省莆田市城厢区委组织部专门成立了驻某支部，负责在某务工的8名党员的管理工作，我区组织部领导专门参加了该支部的成立会议，并承诺在今后的工作中提供必要的帮助。但由于这两个支部中的党员流动性大，支部的凝聚作用很难发挥好，开展活动较少，后来与我们联系很少，我们双方预想的对这些党员的管理也就流于形式。
总体讲，我们所做的工作与新形势下党建工作的总体要求和这个群体中的党员的真正需求还有很大差距，在今后的工作中我们将加大工作力度，尽最大努力抓好这方面工作。
（三）两点建议
近年来，围绕先进性教育和新农村建设，我县结合党的思想、组织、作风、制度和执政能力“五大建设”的实际，创新载体，着力建立健全了农村党建工作“五大机制”。一是建立健全配套齐全的组织建设机制。积极探索农村党小组设置模式，在全县葛根、油茶、毛竹、养猪等23个行业领域设置120余个行业党小组，为党员搭起了“双带”示范的平台。二是建立健全科学规范的民主管理机制。认真落实“四个民主”，全面推进基层民主政治建设。三是建立健全双向有效的教育培训机制。通过完善“三级网络”，做到“三个落实”，即完善县、乡、村三级干部教育培训网络，做到内容、时间、措施三落实。四是建立健全积极有效的发展党员和党员管理机制。着力在农村“田秀才”、“土专家”等农村实用人才中发展党员，提高了农村党员的整体素质。五是建立健全严格可行的考核激励机制。进一步规范村级干部“五项制度”，全面建立和完善既有动力又有压力、既有奖励又有惩戒的村干部任用考核制度。
为进一步推进先进性教育和新农村建设，大力加强农村基层组织建设，我们将按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的方针，结合**实际,突出抓好四项工作。
一、着眼于生产发展、生活富裕，进一步推进“三培两带”工程，努力促进农村经济发展和农民增收。继续深入开展以“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，引导党员干部带头致富，带领群众共同致富”为主要内容的“三培两带”活动，发挥示范基地党小组作用，把示范基地建设成为党员教育活动的阵地、致富能手帮带的园地、农民致富的“田地”，凸显农村党员先进性，促进农村经济发展、农民增收，为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。
二、着眼于乡风文明、村容整洁，组织实施“党员旗帜”工程，积极推动和谐社会建设。以“纠纷调解、经济发展、信息传递、村务监督”为主要内容，进一步深化农村无职党员设岗定责工作，使每个农村党员“有位”、“有为”，一个党员成为一面旗帜。通过党员干部的示范带动，引导农民群众积极开展形式多样的群众性文明创建活动，破除陈规陋习，移风易俗；结合“小康示范村”建设，组织实施农村路、水、电、田、能源、广播电视等“六小”工程，不断推进社会主义新农村建设。
三、着眼于管理民主和政治文明，实施“战斗堡垒”工程，切实加强农村基层组织建设。不断改进农村基层党组织的领导方式，依法行政，依法治村，有序推进村民自治；完善村务公开、民主管理制度，规范民主决策机制，推进乡村管理民主化；建立和落实农村党员参与村务管理制度，努力改变农村党员不理村务、不问帐务的状况，保障党员和村民对乡村工作的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，按照“五个好”的目标要求，积极开展农村党建示范点创建活动，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提升农村党建工作整体水平。
四、着眼于解决农村改革发展稳定中的突出问题，组织开展服务农民的“四送、四解”活动，确保先进性教育活动成为群众“满意工程”。即：送科技，解决农村党员群众实用技术缺的问题；送信息，解决农村党员群众致富点子少、门路窄的问题；送人才，解决村级班子和党员队伍年龄大、文化低、能力弱的问题；送温暖、献爱心，解决困难党员、困难群众的基本生活问题。
一、加强领导
首先，组建好党委。坚持“一把手”兼党委书记，党要管党，要从“抓好党建是本职，不抓党建是渎职，抓不好党建是失职”的高度去发挥“龙头”作用。并通过加强自身党性修养和综合素质的全面提升，逐步成为各级党组织和全员的“精神领袖”和“百科全书”——内容丰富而具先进性，能使下级开阔眼界，增长知识，获得启迪，能使下属爱读、耐读，读后有所思、有所进、有所得、有所成；配备专职副书记。可内选，也可外聘，早在2006年银监局就提出了到年底各县级联社从社会上招聘1至2名高管的要求。外聘有两条途径：一是从商业银行中高薪聘请。好处：引进主流金融企业的先进经营管理理念及部分客户资源。二是接收部队专职转业干部。虽然他们暂时不懂金融，但更便于发挥思想政治工作的优势——以管理促经营，将党管军队的成功经验运用到信用社经营管理之中；监事长兼纪检书记。并配好专职纪检干部，实行上报党委领导下的纪检干部委派制。面对县级联社法人地位的现实，上级党委纪检部门可采取从各县后备干部中挑选一人（工资上划），集中使用，统一管理，明确职责，异地交流。这样一是从组织上解决了目前纪检干部工资、福利、提拔等在本单位“受制于人”不敢监管的问题；二是便于发挥监督职能，解决“不做得威信，想做做不了”的问题；三是有利于后备干部成长，在纪检岗位上接受组织考验，择优使用；四是有利于县级联社合规合法经营，预防腐败等。
第二，建好“标准化党支部”。先按照“组织建设，支部先行”的原则，建好基层党支部。一般按班子成员包片建立党支部，支部书记由包片班子成员兼任，这样“一人双责”有利于班子成员之间开展工作竞赛；有利于将党委的决策部署及时正确传导；有利于拉近党委与普查党员、员工的距离。“标准化党支部”有阵地、有目标、有制度、有考核，要与经营中心工作同布置、同检查、同核实、同考核，以便更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
第三，坚持党管干部的原则。选人用人是涉及党的形象升与降、信合事业兴与衰的核心问题，各级党委应严把“六关“：1、入党关。每年各级党委都要制订培养计划，通过组织培养和实践考验，及时将那些有理想、守纪律、业绩突出、群众公认、德才兼备的高素质人才吸收进来，使党的”肌体“不断吸收“新鲜血液”。2后备关。坚持标准和程序，专业配套、素质优良的后备干部队伍。3、任用关。农村信用社作为经营货币的特殊企业，在用人上尤其要强调“依德为先，政德为上，德才兼备“的原则，积极探索和完善政德考核程序与标准，从每名被用人员过来德工作轨迹中寻找答案：当官为什么？为官干什么？身后留了些什么？防止出现重才轻德，以才代德偏差，真正做到李源潮部长所讲的“四心”（即：真心、责任心、廉洁心、用心），不让“不跑不送不要”有作为的老实人在视线中“走失”。坚持用有为有位、有功有利的导向凝聚力量，把全省信合干部职工的思想引导到一门心思千事兴，凝神聚力求发展上，为全省信合事业可持续发展提供坚强的队伍保证，尤其要用对、用准、用好各级“一把手”，以达到“栽上一棵树，造就一片林”的效果。不然，用错一个人就会造成丢人（处理人）、丢钱（损失资金）、又丢脸（社会形象）的惨重损失。任用时，是否是共产党员要作为一个政治条件。4分配关。这是用人导向的延伸。因为各联社都是独立法人企业，其规模大小，环境优劣都直接影响每名干部的经济利益和政治命运。按照考核得分，分高者应享有单位分配优先选择权和选配权，对“”干部要有优惠政策，不能让“老实人”吃亏。5考核关。考核要实行静态考核（年度述职）与动态考核（巡视检查）相结合，定量分析与定性评价相结合，尤其要突出数据分析、目标分析、环境分析，力求得出准确结论，进一步提高选人用人的客观性、准确性、权威性。6退出关。要实行“双线管理”，建立党员、干部退出机制。如凡党员个人及亲属出现承贷、担保不良贷款首先要给予给予党纪处理。
第三，制定“一把手”行为守则。在坚持“权利、义务和责任相统一”的原则基础上，明确哪些可以做、那些事情不能做，以规范用权行为。如围绕权力运作，自觉保持“三个距离”：与贷户保持距离，与接触过密的部署保持距离，与基建、采购、装修等大型项目保持距离。把党内民主延伸到阳光决策和经营管理之中，实行信贷民主、财务民主、经营民主等。明确加强作用加强建设的责任，在工作作风上，要抓实干，讲求可持续发展，禁止弄虚作假。在领导作风上，即要严于律己，发扬民主，又要管好配偶、子女和身边工作人员;关心职工正当合理要求，严禁侵害职工合法权益。在生活作风上，要艰苦奋斗、厉行节约、兴趣健康、生活正派。真正做到：政治上跟党走，工作上有一手，经济上不伸手，生活上不出丑。
第四、从严治党。通过建立和完善岗位责任制、目标考核奖励制、责任追究制等，加大干部队伍的管理力度，从严教育，从严要求
，从严管理、从严监督。使之“多干好事、少干错事、不干坏事”，不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权，不敢失责、确保干部队伍纯洁而富有朝气。
二、健全组织
从上而下，要建立专门机构，配足配好专职人员，以便集中人力精力更好地发挥参谋部、政治部、作战部、后勤部的职能作用。围绕中心工作，一般每月下发一次工作、学习重点，每季召开一次专门会议，每半年召开一次全省共产党先进事迹视频会议，每年度（七一前夕）总结表彰。
建立党建巡视制，实施动态考核。巡视检查内容一般可分为六项:1班子建设、队伍建设、经营现状及运动情况;2党委近期工作安排落实情况，如“十个不准”、“十条禁令”、“五题”活动执行情况;3、参与下级党委民主生活会，并建好档案；4、听取下级对上级班子成员的意见；5、分别抽查一定比例的贷款户、欠息户、储蓄户、结算户、理财户，并征求意见和建议；6征求地方政府、人行、银监及行风评议部门的意见。
实行定点职系制度，大兴调查研究之风。沉下去，与一线干部职工同吃、同住、同营销，同心、德、同工作，真正体验社情民意，帮助分析解决经营管理过程中的具体问题；浮上来，为党委决策提供真实可靠的第一手资料。
以党建工作为“龙头”，开展工会工作、团员青年工作、妇女工作，形成党建工作全覆盖的新格局。
三、强化教育
建立红色教育基地。以西柏坡为基地建立全省党员教育中心，使以“两个务必”为核心的西柏坡精神扎根于农村信用社经营管理之中，引领信合企业文化建设。实行集中培训，每年普通党员5天（规定24学时）、党员干部7天以上（规定40学时）。培训可采取请老红军（寻烈属）、老党员、老干部作报告，专家讲座，系统内优秀党员现身说法，全省党员、预备党员集体宣誓、警示教育等方式，进行心灵洗礼，接受理想、信仰教育，以解决振信、真学、真懂、真用、真干的问题和“无知者无畏”的“本领恐慌”问题。同时，要加强全辖全员心理知识普及和缓解压力，创造积极心态，有效沟通等与心理知识相关的培训，努力提高心理健康水平，有效沟通等与心理知识相关的培训，努力提高心理健康水平，尤其党员干部要当好自己和下属的心理医生。从源头上根治案件屡查屡出、边查边犯的顽症，使我省信合事业永葆青春和活力。
各级党委围绕三年发展目标都要制定并实施学习教育培训规划，围绕培养“四种精神”（艰苦奋斗的创业精神，风雨同舟的团队精神，爱岗敬业的奉献精神，与时俱进的创新精神），树立“六种意识（宗旨意识、道德意识、大局意识、发迹意识、服务意识、价值意识）”开展工作。
四、搞好竞赛
大力开展主题鲜明丰富多彩，健康向上，有利于培育信合文化和树立党的形象的九项群众性比赛活动，即“十个一工程”。以满足员工求只求美、求乐的精神文化要求，提高员工的归属感、自豪感，营造良好的“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。
1、在系统内开展以“七爱”为主要内容的竞赛活动。即爱党（看政德）,爱国（社会责任——如人大代表、政协委员、社会奖励、募捐资助等）、爱社（即爱信用社，主要考核经营业绩）、爱岗（履职尽责情况）、爱农（服务三农情况，有客户和社员代表评议）、爱兵（在群众中形象，有群众评议）、爱家（尊老爱幼、夫妻和谐、不孝顺老人者“一票否决”）。每年度开展一次评选活动——优秀党组织，优秀共产党员（党务工作者）并进行大张旗鼓地宣传、表彰和奖励（可奖励一名符合条件的子女就业等）旨在弘扬正气、典型引路、整体推进、打造各牌（名人效应）、冲出系统、走向全国。
2、开展以“信合人行”（信合为本、合作共赢、人财两旺、行动至上。释解略）为核心的企业文化征集活动，在《河北农信》报上开辟专栏、公开刊登，开展讨论，最后由党委确定。而后整理成册，作为全体干部党员的培训教材或进行巡回讲座。如果说制度是让想犯错的人犯了错，那么文化则是让有机会犯错的人不愿意犯错。
3、开展以“到底是谁养活谁”、“我为谁工作？“我为谁当官”为主要内容的演讲比赛。旨在双方共同打造利益共同体、事业共同体、命运共同体，解决80%以上员工认为不是为自己工作的现实问题，增强全辖干部员工社会责任感、客户至上理念和主人翁意识。
4、每年8月8日（全民健身日）举办一次全省10公里马拉松团体比赛。旨在培养全员“瞻前顾后、追求卓越的冲劲，攻坚克难、锐意进取的干劲，昂扬向上、奋发有为的拼劲，自强不息、艰苦奋斗的韧劲，敢为人先、开拓创新的闯劲”和团结奋进、有旗必争的团队精神。
5、试办“信合党员金融便民店”。在有市场需求的县城内或金融机构双设地，利用八小时之外的时间，每县至少开办一家便民店，开展不涉及现金业务的储蓄、贷款、中间业务等党员人工服务及各种业务咨询、营销活动。
6、开通“党员贷款直通快车”，开通“送电影、送知识、送科技、送信息、送贷款”五下乡活动，基层党员帮助一户农民党员脱贫致富。
7、开展党员献爱心活动。对内设立“党员互助基金”，专户管理，定期，阳光操作，为辖内员工及家属排忧解难；对外，每个基层党支部要资助一名社区贫困大学生完成学业。
8、将本周一定为“党员无借口日”，培养全员执行力，遵纪守规意识和良好的职业习惯。
9、开展“创建学习型联社，争当学习型员工”竞赛活动。一是每年4月23日（世界读书日）举办一次读书交流座谈会。温总理曾讲“书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人，不读书的民族是没有希望的。”作为信合企业、信合人，唯有读书，读好书、多学习、多充电、多思考，学以致用，才能在工作中具有真知灼见，才能避免“本领恐慌”，才能做到与时俱进。二是举办一次以党的知识，信合知识作为主要内容的团体知识竞赛活动。三是本着“干什么、学什么、练什么、精什么”的原则，鼓励全员在岗钻业务，学技术，每年举办一次全辖专业技术大练兵、大比武。
全镇所有农村村级党支部书记和村委会主任
2016年1月1日——1月15日
年度考核主要考核本年度履行岗位职责情况，全面考核德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。
德，主要考核农村主干的政治态度、思想品质、理论学习。以及执行市委市政府决策、掌握基本理论、把握政策水平的情况。
能，主要考核农村主干的组织领导能力。重点看在经济建设、重点工程建设、农廉建设、基层组织建设、新农村建设、党建服务民生工程、创先争优和解放思想等工作中的政策水平，组织协调，依法办事，开拓创新和业务能力，处置突发事件的组织协调能力和对复杂情况的心理承受能力。
勤，主要考核农村主干的精神状态、工作作风和服务意识。看事业心、责任感与永济的科学、迅速发展是否相适应，思想观念是否得到了解放，是否求真务实、勤奋敬业。重点查看干部落实日志，调查研究，联系服务群众等情况。
绩，主要考核农村主干的工作实绩。看履行本年度岗位职责，完成任期目标、重点工作情况，运用科学发展观解决复杂问题和注重长远建设情况。重点考核在经济建设、重点工程建设、农廉建设、基层组织建设、新农村建设、党建服务民生工程、创先争优等重点工程、中心工作中的现实表现，有何建树。着重看各项工作的总体发展情况，看其在重大问题上的科学决策水平。
廉，主要考核廉洁自律和履行廉政职责情况。看遵守廉洁自律的有关规定，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，清正廉洁，以身作则，自重、自省、自警、自励，执行党风廉政建设责任制和严于律己的情况。
在市委组织部具体指导下，由镇党委组建考核组会同村级党组织组织实施。
1、召开述职大会。
根据年度考核内容及有关要求，村主干对本年度工作进行总结，并提交年度工作总结及述职述廉报告。召开会议，村主干分别代表“两委”班子作述职述廉报告。
参加年度考核会议人员的范围是：镇包村干部，村组干部，全体党员和村民代表，退下来的村主干及近三年来退下来的村“两委”成员，本村市、镇人大代表，市政协委员，其他需要参加的人员。
2、进行民主测评。
组织参加考核大会的全体人员，按照考核内容要求，以无记名投票方式，对考核对象进行民主测评。测评前，考核组要组织参与考核的人员认真学习评价要点和填表要求，对理解不清的，要做好解释和说明。测评结束后，要做好汇总。测评分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。
参加民主测评的范围是：村组干部，全体党员和村民代表，退下来的村主干及近三年来退下来的村“两委”成员，本村市、镇人大代表，市政协委员，其他需要参加的人员。
3、个别座谈。
通过与熟悉、了解情况的人员谈话，掌握农村主干2015年度各种情况，谈话内容以考核内容为主。谈话中，考核组要注意谈话方式，引导参加谈话的人员积极反映情况，提出问题，重点了解掌握农村主干的年度工作目标完成情况、履行岗位职责情况、工作作风以及与领导班子的团结情况、干群关系情况等。谈话情况由考核组负责梳理，汇总后上报市委组织部农村基层干部管理科。
参加个别谈话人员范围是：镇包村干部，村组干部，部分党员和村民代表，退下来的村主干，本村市、镇人大代表，市政协委员。参加的人员一般不少于20人。
4、实地查看。
查阅被考核人的工作日志、工作总结、调研文稿等资料，检查履行岗位职责和完成工作目标任务的情况及为群众所办的实事。
5、综合评价，确定等次。
根据民主测评、个别座谈和实地查看等情况，联系所在村工作基础、客观条件与主观努力，先由考核组对农村主干进行综合评价，提出考核等次建议。考核等次分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。镇党委根据考核组提出的考核等次建议，及时召开党委会议集体研究确定考核等次，报市委组织部审核备案，其中镇确定的优秀等次人数不能超过农村干部总数的15%。正在受到执法执纪部门立案审查或处理的，考核等次的确定按有关规定执行。
（1）优秀等次“农村主干”标准。
经考核全部项目达到下列标准者：①思想政治素质高；②组织领导能力强；③密切联系群众，工作作风好；④工作实绩突出；⑤清正廉洁。
（2）称职等次“农村主干”标准。
经考核多数项目符合下列标准者：①思想政治素质较高；②组织领导能力较强；③密切联系群众，工作作风较好；④工作实绩比较突出；⑤能做到廉洁自律。
（3）基本称职等次“农村主干”标准。
经考核多数项目符合下列标准者：①思想政治素质一般；②组织领导能力较弱；③工作作风方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；⑤能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。
（4）不称职等次“农村主干”标准。
经考核存在下列情况之一者：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织领导能力差，不能胜任现职岗位；③在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；④有行为，存在不廉洁问题；⑤工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；⑥连续两年未完成年度工作目标，工作实绩差；⑦旷工或无正当理由逾期不归，连续超过十天或一年内累计超过二十天的；⑧受党内严重警告处分以上。
6、整理反馈。
考核组将考核有关情况整理、归纳、汇总后，将农村主干民主测评情况和实地查看情况，特别是个别座谈中了解的群众反映比较突出的问题，由考核组向被考核对象进行反馈。反馈意见既要肯定成绩，又要提出问题，更要提出努力方向。
7、总结汇报。
镇党委在认真听取派出考核组考核情况汇报的基础上，综合分析考核组情况，写出专题考核汇报材料
以县委全委扩大会议精神为指导，全面落实“生态经济强镇”的工作目标，进一步加强新农村三项工程建设的工作力度，保证年初拟定的《村干部工作目标责任制》能够较好地得到落实。
二、领导组织
成立检查督导小组，由党委书记为组长、党委成员、包村干部为组员的走访组织。
三、检查内容
经党委研究决定，准备用3天时间，深入到14个行政村对新农村三项工程工作进行逐一检查走访督导。检查内容如下：
富民建设方面：主要查看规模设施农业建设情况，农﹑牧业产业园区情况、合作社组建运营情况，民营经济发展情况。
强村建设方面
1.村屯规划方面，查看村屯规划建设实施情况，违章违法建筑情况，危旧房改造情况。
2.主要查看村集体经济积累和收入情况，册外地和开荒地承包费收缴情况。
3.村容整洁方面，查看每个村的示范屯环境卫生连片整治情况（绿化、净化、美化、柴草堆放情况），围墙建设情况。
4.基础设施方面，查看村部配套设施建设情况，村部办公卫生情况。
5.科技支撑方面，膜下滴灌完成指标情况，参加科技培训情况。
6.文明建设方面，村级文化活动室、农家书屋、体育健身广场、文化大院建设运行情况。
7.生态建设方面，查看各村春季造林完成情况、环村（屯）林、庭院和宅旁绿化情况、街道林完成情况。
8.综治维稳方面，各村汇报联防队组建及运行情况；安全生产隐患排查情况；矛盾纠纷排查情况；查看维稳台帐，村部是否实行领导坐班制，查看坐班日志。
固基建设方面
1.组织建设方面，各村汇报项目支书建设和帮扶带动情况；党员领办创办经济组织情况；各项规章制度是否健全；村书记承诺践诺情况；建立健全服务群众机制情况；后备干部队伍建设培训情况；村书记队伍和党员队伍参训带富培养情况。
2.民主管理方面，“三重一大”事项是否按照六步工作法执行情况，查看会议记录，三资服务制；勤廉双述民主评议情况；查阅档案记录。
四、检查方式
（一）本次检查督导工作采取“大走访”的方式，督导组带领14个村书记、村主任对每一个村新农村三项工程建设工作进行全面的检查和督导。
（二）采取村书记做汇报的方式，检查督导组到村部听本村村书记做汇报，要求村书记对本村新农村三项工程建设十项工作内容逐一汇报，并上交政府一份工作汇报。
（三）本次检查走访督察采取打分制，通过听汇报和实地走访查看，对14个村的新农村三项工程建设完成情况进行逐村打分，进行评先选优。
五、检查走访时间及路线
本次检查走访时间从10月28日至10月30日，共3天。
六、相关要求
（一）督导组、14个村书记、村主任于28日早8点30分到政府集合，统一走访。
（二）检查指导组务必保证人员齐全，特别是包村干部务必全程参与并协助各村做好迎检工作。
一、指导思想
农村党员干部现代远程教育工作是利用现代教育技术手段，实现农村跨越式发展，解决“三农”问题的重大举措，对推进农村党员干部教育培训方式的创新，加快建设社会主义新农村步伐具有十分重要的意义。验收工作是对我县前阶段远程教育终端接收站点建设工作的全面总结，也是对我县远程教育网络建设和农村现代远程教育工程建设相结合模式的检验。要通过检查验收，查找出在远程教育站点建设中的问题和不足，进一步完善各项设施建设，努力提升站点水平，迎接省、市远程办的检查验收。
二、验收内容
验收内容为：
1、终端接收站点的设备安装情况；
2、设备、线路施工质量；
3、“十有”、“五防”配套设施落实情况；
4、管理员队伍建设情况；
5、终端接收站点功能实现情况；
6、设备运行状况；
7、设备运行保障情况。
具体验收标准参考《安阳市终端接收站点施工质量及相关验收标准》（附表5）、《安阳县农村党员干部现代远程教育终端接收站点验收评分表》（附表1）。
三、验收时间
验收时间为8月21日－8月23日
四、验收方法
1、验收采取各乡镇互查、县远程办复查的方式进行，先由各乡镇组成验收组对指定的乡镇进行验收，之后，县远程办对每个乡镇按10%的比例抽查部分站点进行复查，对小组验收情况进行复核。
2、验收范围为第一批全部400个站点，每个站点必查。
3、验收时采取听、查、看、谈的方法进行。听即听取每个站点的远程教育工作情况汇报；查即查阅有关文字资料；看即实地查看远程教育基础设施建设情况；谈即通过与党员干部群众座谈了解各站点的远程教育工作开展情况。
五、有关要求
1、验收小组由各乡镇组织委员、乡镇管理员和网通公司技术人员组成。
2、各验收小组要按照《安阳县农村党员干部现代远程教育终端接收站点验收评分表》规定的项目和标准进行验收，并根据验收情况认真填写得分情况、扣分的主要原因，对所查乡镇存在的主要问题及不达标村数进行汇总（见附表2：《安阳县农村党员干部现代远程教育终端接收站点验收汇总表》）。验收结束后，各验收小组要写出所查乡镇的验收报告，连同《安阳县农村党员干部现代远程教育终端接收站点验收评分表》、《安阳县农村党员干部现代远程教育终端接收站点验收汇总表》一同上报县远程办。
一、总体工作要求：
理顺枫木村建设试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经验，注重宣传，体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。
二、主要工作任务
1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。(4月5日以前完成)
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”(电视机、电脑、电话)，把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。(12月底以前)
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。(4月30日以前完成项目申报材料)
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙;制作枫木村社会主义新农村建设图片展板;科技信息服务站挂醒目的牌匾。
7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。
8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。
按照市委的要求，今年河池市科技局继续选派干部下枫木村担任新农村建设指导员，为了更明确今年的工作思路和工作重点，扎实有效地推进新农村建设的各项工作，特制定本计划。
一、总体工作要求：
理顺枫木村建设试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经验，注重宣传，体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。
二、主要工作任务
1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。(4月5日以前完成)
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”(电视机、电脑、电话)，把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。(12月底以前)
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。(4月30日以前完成项目申报材料)
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙;制作枫木村社会主义新农村建设图片展板;科技信息服务站挂醒目的牌匾。
7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。
8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。
三、主要工作措施
1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，具体由苏为民同志抓落实，新农村建设指导员，每月下村20天以上。
2、进一步争取枫木村新农村建设试点责任单位、帮扶单位的支持。
3、加强与自治区科技厅的沟通联系，着力推动“1+1+1“共建社会主义新农村工作的开展。
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同志们：
全县村级干部培训班在县委、政府的重视支持下，在县委党校的精心组织下，在各位参训学员的积极配合下，已圆满完成了各项培训任务，今天就要顺利结业了。在此，我受赵部长的委托，向各位学员表示热烈的祝贺，向为办好这期培训班付出辛勤劳动的党校教职员工表示衷心的感谢。
总结起来，这期培训班有以下几个特点：
一是领导重视，组织有力。这期培训班得到了县委、县政府领导的高度重视和大力支持。开班之前县委刘书记、政府白县长专门听取了培训班筹备情况的汇报，就如何办好这期培训班作了重要指示。在政府白县长亲自关心支持下，县财政在经费十分紧张的情况下为培训班下拨了专项培训经费。开班期间，赵部长代表县委做了很好的动员，白县长在百忙之中抽出时间为大家做了专题辅导报告，对培训班的成功举办给予了极大支持。为了给大家创造良好的学习环境，县委党校投入了大量精力，从组织人员安排课程，安排参训人员的吃、住等方面都做了大量的协调工作，做到了精心安排，周密组织。
二是内容内容，形式灵活。在培训内容上，结合农村工作实际以及村干部理论、业务素质的需要，分别对科学发展观、建设社会主义新农村、十六届六中全会精神、党的农村基层组织建设、农村政策法规、人口与计划生育工作和现代科技等七个专题进行辅导。在培训形式上，改变了过去单一的党校教员讲授模式，增加了电教和聘请有关领导做专题报告的形式。通过学习，大家增强了做好农村工作的责任感和使命感，学到了开展工作所必需的各种政策理论和实用技能，提高了自身的业务素质。这次培训也为大家提供了一个相互交流的机会和平台，通过交流，互相借鉴工作中好的做法和经验，取长补短。为今后搞好工作开阔了视野。
三是管理到位，自觉性高。县委党校对这项培训做了精心安排，在主动热情地为学员提供好服务的同时，也落实了相应的管理，确保了培训班的顺利举办。全体学员都非常珍惜这次机会，以刻苦钻研、勤于思考、求真务实、严守纪律的优良学风，自觉地投入到学习中，自觉遵守规章制度，课堂认真听讲、仔细记录，课后相互交流，深入思考，充分展示了新时期农村干部与时俱进、积极上进的精神面貌。
总之，这期培训班在县委、政府的重视和支持下，举办的十分顺利也非常成功，为我们今后办班提供了十分有益的经验。下面，根据赵部长的安排，我再讲三件具体工作，请同志们回去后认真抓好落实。
一要切实抓好白县长在这次培训班上辅导讲话精神的贯彻落实。白县长在这次村干部培训班的辅导讲话，是指导我县今后一个时期农村经济发展的纲领性文件，讲话对县情分析透彻到位，对今后发展思路和发展重点提的十分明确，对大家的工作寄予殷切期望。希望参加培训的同志，一定要认真学习，深刻领会。负责带队的乡镇干部，要把白县长的讲话精神向乡镇党委及时汇报，乡镇要召开班子会、干部会进行传达学习，对提出的工作要求和目标任务要逐一研究，确保任务落到实处。各村参加培训的同志要将参加培训情况向支部会议进行认真汇报，特别要将白县长的讲话精神，及时传达给村组干部和广大群众，让群众明白我县的发展潜力和发展优势，清楚今后的发展重点和发展方向，组织动员群众，迅速掀起抗旱自救新高潮，使培训学习真正见到实效。
二要认真做好党员纳新工作，不断壮大党员队伍。这次来参加培训的同志不论是镇上干部还是村上干部，都必须把赵部长在开班典礼上关于发展党员的要求及时给乡镇党委书记和村支部书记作以汇报。今年，市上在签订的党建目标考核责任书中，把发展党员作为一个重点，明确提出了每村必须发展3名党员，其中必须要有1名女党员，这个任务提的非常具体。目前，距“七一”纳新党员只有一个多月时间，请各乡镇党委和各村党支部务必把这项工作拿在手上，在严格坚持发展党员“二十字”方针的同时，确保今年党员发展有新的突破。
三要全力抓好农村基层组织建设各项重点任务的落实。今年，是省市提出的组织工作落实年，任务十分繁重，在年初的组织工作会议上，关于今年的工作任务已经提的非常明确。在4月份的督查活动中，绝大多数乡镇关于今年的工作已作了具体安排，部分工作进展也比较好。因此，希望参加培训的同志，回去后把赵部长在开班讲话上关于当前工作的要求，及时向乡镇党委和村党支部汇报，重点抓好三件事情的落实：一是流动党员证的发放。看本乡镇本村外出的党员，是否都领到党员活动证，有没有发放不到位的问题；二是村级阵地建设。去年在建未竣工的，必须要在5月底前竣工交付使用，今年计划开工新建的，也必须在5月底前开工；三是村级集体经济发展。今年全县共确定了40个村级集体经济项目，请乡镇和村党支部及早动手，按期完成任务。这些重点任务，县委将在6月中旬组织一次半年督查，深入到建设现场，查看落实和进展情况。
最后，祝大家在今后的学习和工作中取得更大的进步！
一、听取汇报方式
1、听取汇报采取召开班子会议的形式，会议要和班子民主生活会一并进行。
2、乡党政领导班子一把手向县委、政府和县纪委汇报；乡党政班子成员向党委书记汇报；各村（社区）、乡级各部门主要负责人向联系本单位、本部门的党委政府班子成员汇报。
3、汇报采取书面汇报的方式。
二、汇报的主要内容
（一）乡党政领导班子一把手向县委、政府和县纪委汇报
1.贯彻落实县委、政府有关党风廉政建设的重大决策、工作部署和学习贯彻县纪委十二届五次全会精神的情况。
2、落实和推进县委、政府重点工作和重点项目的情况。
3、党政一把手落实党风廉政建设的主体责任、乡纪委落实党风廉政建设的监督责任以及班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”的情况。
4、党员干部的教育、管理和监督情况。
5、涉农资金兑现、农村“三资”管理情况。
6、党员干部违规违纪、案件查办和“9＋3＋2”正风肃纪情况。
7、投资软环境建设工作情况。
8、个人重大事情报告。
9、其他涉及党风廉政建设的情况。
（二）乡党政班子成员向党委书记汇报
1、所联系的村（社区）和分管部门的党风廉政建设工作的完成情况。
2、解决所涉及联系村（社区）和分管部门群众反映强烈的问题的情况。
3、贯彻执行廉洁自律制度规定的情况。
4、个人重大事情报告。
5、其它涉及党风廉政建设的情况。
（三）乡级单位部门和村（社区）向联系本单位的乡党政领导班子成员汇报
召开专题会议的形式集体听汇报或分别听取汇报
1、分管部门领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制的情况。
2、分管部门承担党风廉政建设和反腐败工作牵头任务的完成情况。
3、分管部门领导班子及其成员贯彻执行廉洁自律制度规定的情况。
4、党风廉政建设台账建立的情况。
5、涉农资金兑现、村务、财务管理及公开情况。
6、乡党委、政府重大决策部署、重要工作和民生工程落实情况。
7、个人重大事情报告。
8、其它涉及党风廉政建设的情况。
三、汇报工作时间
每年至少两次，一般安排在七月中旬和十二月中旬，可结合年终干部述职述廉一并进行，也可随时听取汇报。
四、汇报前的准备事项
主管领导要作出计划安排，明确汇报的重点内容、方式方法、具体要求和时间、地点等，提前半个月通知相关人员。汇报人要认真总结落实党风廉政建设的经验做法、取得的成效和存在的问题，形成专题汇报材料。
五、汇报的程序安排
1、党政一把手书面汇报
2、上级党组织负责人进行点评
3、参会人员进行民主测评
4、党政一把手表态发言
5、上级党组织与参会人员代表进行个别谈话
6、反馈谈话所掌握的情况
7、制定整改方案，明确整改责任
六、工作要求
1、认真执行汇报制度，健全汇报工作记录，规范工作程序，按时听取下级汇报，主动向上级汇报情况。
2、听取汇报的上级党组织负责人要认真听取汇报，及时发现问题，总结经验，加强指导，对存在问题的，帮助制定改进措施，并及时督促整改落实。
