时间：2022-07-28 08:22:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全生产责任书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、安全生产目标
煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体，本矿坚持安全第一、预防为主的经营方针。
本矿生产经营必须遵守《煤炭法》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等相关的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产，减少和杜绝安全事故的发生。
煤矿负责人（法人）和经营管理人（矿长）对预防煤矿安全事故负主要责任。
二、安全生产管理
本矿的主要负责人对本单位的下列安全生产工作负责：
（一）建立健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救护预案；
（六）及时、如实报告安全生产事故。
本矿的生产经营管理人（矿长）对本单位的下列安全生产工作负责：
（一）矿长应当根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》之规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
矿长未按照上述规定履行上述职责的，主管部门可以责令矿长限期组织培训，并依法进行处罚。
（二）矿长应当根据《中华人民共和国安全生产法》第三十八条的规定，根据本矿的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应立即停产，撤出作业人员，研究整改方案，直至整改合格。检查及处理情况应当记录存档。
矿长未按照要求履行上述职责的，主管部门可以责令矿长限期改正，并依法进行处罚；造成严重后果构成犯罪的，依照刑法规定移送司法机关处理。
（三）矿长应当加强对从业人员的管理，对违反安全操作规程的从业人员依照本矿的相关制度予以处理。
主管部门随时进行检查，发现从业人员违反操作规程作业的，可以责令煤矿企业限期改正，并依法进行处罚；造成严重后果构成犯罪的，依照刑法规定移送司法机关处理。
（四）矿长或安全管理人员应当按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）第二十一条的规定，轮流带班下井，并建立下井登记档案。
主管部门发现矿长未按规定带班下井的，可依法对其进行处理。
三、安全生产预防制度
本矿建立健全安全生产隐患排查制度、治理和报告制度。有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）第八条第二款规定的情形之一的，本矿矿长应当负责立即向主管部门报告，并立即采取措施，停止生产，排除隐患。
煤矿企业未按照要求履行上述职责的，有国务院446号令第八条第二款所列情形之一仍进行生产的，主管部门可以责令企业停产整顿，情节严重的予以关闭。
四、安全事故的控制
本矿建立起安全生产责任制度，层层落实。目标是：杜绝伤亡事故的发生。
乡（镇）： 单位（盖章）： XXXX煤矿矿长：
(一)部分管理人员执行力不强
在煤矿安全管理工作落实的过程中，存在着部分基层安全管理人员综合能力低的问题，这就在一定程度上影响了上级安全要求的落实和本单位安全工作实际状况的分析与结合。不能够创新与实施安全管理，而是机械的套用，安全管理浮于表面、遥控指挥等问题突出。缺乏深入井下考察，实施现场办公的能力与问题的预判能力。也有部分干部怕得罪人，在面对安全生产违章的时候，往往存在着得过且过的心理。这些问题的存在，给煤矿的安全管理埋下了很大的隐患。
(二)部分职工的业务技能素质待于提升
在煤矿生产的过程中，尤其是一些偏远地区的采掘者，往往其文化程度、业务能力较低，并且短期用工问题的存在，使得煤矿生产与安全管理人员的素质参差不齐。加上煤矿井下地质等条件的复杂性，很容易使得煤矿生产出现违规操作、侥幸心理。如何提升煤矿工人的业务技能与整体素质，成为保证煤矿安全生产的重要内容。
(三)安全生产责任追究待于进一步提高
随着国家煤矿安全生产管理的不断加大，各个煤矿企业基本上都能够制定相对完善的煤矿生产、安全管理制度。并且结合煤矿的实际出台了相关的考核政策。目标管理责任书、安全生产军令状等也是在煤矿安全管理工作中多有实施。但是，现实的状况却没有制度层面的理想。这主要是因为相关监督制度缺乏执行的刚性。对煤矿发现的安全隐患往往存在处罚重、奖励轻的问题。
(四)安全管理工作超前意识不强
由于煤矿安全生产的工作内容多、任务繁重、工作压力大，在管理的过程中存在着不能够正确处理安全与生产的关系;缺乏从系统的角度出发来审视安全工作的重要性;缺乏对安全工作规律的把握。这些问题的存在，导致了煤矿的安全管理工作处在较低的层次，缺乏一种良性的安全运行来支撑煤矿的生产，煤矿安全管理工作的创新意识、超前意识不足，影响了煤矿安全管理工作的质量。
二、煤矿安全管理责任落实的策略
(一)提升煤矿安全管理的领导意识与责任心
在煤矿生产的过程中，煤矿领导的安全管理意识对于煤矿的安全生产有着重要的作用。我国的煤矿安全规程中提出，各级行政正职作为煤矿安全生产的第一人，需要高度的重视安全管理工作，切实肩负起煤矿安全生产的责任，更好地推动煤矿安全管理的有效性、科学性与人性化的提升。
(二)提升煤矿安全生产的全员培训效果
在煤矿生产的过程中，各项安全管理工作的实施需要通过不断的培训来提升其效果。培训的内容既应该包括煤矿安全生产法规以外，也要涵盖矿井的实际进行安全生产操作、应急防备等。通过科学的培训，提升煤矿全体人员的安全意识，掌握基本的安全逃生技能与煤矿生产的操作方法。通过培训，达到每个员工都能够自觉、高效的执行煤矿安全生产的规章制度，不断规范安全生产的行为。煤矿安全生产培训的方式是多样化、多路径的。既可以借助安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例的分析，也可以借助安全知识、生产技能竞赛等方式来实现。
(三)规范煤矿生产的安全制度建设
煤矿安全生产工作作为一项综合性强、管理内容多、管理人员复杂的工程，在管理的过程中，需要通过全员管理、全过程管理、全方位监控、规范化管理等措施来实现。在煤矿安全生产管理的过程中，需要构建完整、系统的煤矿生产安全制度建设体系。第一步，要强化煤矿安全生产的目标管理制度，通过目标管理制度的制定，实现安全管理工作的细化与良好。同时，为了提升管理的效果，需要制定煤矿安全生产的奖惩制度，把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来，实行目标激励，在这个过程中实现广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性的提升。
(四)煤矿安全生产的质量标准与要求不断提升
在煤矿生产的过程中，质量标准化作为保证煤矿安全生产的前提条件。要提升煤矿安全生产管理的科学化水平，应从以下几个方面做起:首先要强化安全认识，加强安全领导，做好安全与质量、安全与产量、安全与成本之间的关系分析。其次要加大对煤矿生产现场的安全管理。再次，要坚持高标准、严要求的安全管理工作开展。对于煤矿生产的各个环节安全检查要做严做细，通过有效的考核促进煤矿安全生产的顺利实施。同时要加大对危险因素的整改与规避。第四，要将采煤、掘进、通风等进行重点管理，全面展开，实现全员管理与全过程管理。
(五)提升煤矿安全管理的科学化与系统化
1.1井下挖掘方面的安全管理制度
1.1.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时，一旦发现有工人违规操作，要及时停止作业，做好整顿教育工作。
1.1.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
1.1.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。
1.1.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。
1.2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作
1.2.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
1.2.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。
2合理划分安全责任区域和签署安全责任书
2.1划分安全责任区域
在煤矿生产过程中，根据不同的级别、不同领域、不同作业面，要合理划分安全责任区域，在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作，同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上，在煤矿生产过程中，更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。
2.2签署安全责任书
为了将区域安全管理工作落到实处，在区域安全管理过程中，有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责，并明确出现安全事故后的处罚条例，通过安全责任书，能够提升区域管理人员的工作责任心。
3做好灾害预警管理工作
3.1做好火灾防范措施
火灾对于煤矿井下作业面来说，其危害是致命性的。在煤矿生产过程中，要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面，严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放，以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。
3.2做好水灾的预防
关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任
引言
落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。
一、落实主体企业（办矿者）管理责任：
落实主体企业（办矿者）安全责任是实现煤矿安全生产的前提。
主体企业必须设立安全监管部、生产技术部等机构，配备总工、安全副总等人员。起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：1、选好一个矿长，根据矿长提名配备其他五长；2、制定生产建设目标，签订责任书；3、考核任务完成情况，奖惩兑现。
二、落实煤矿安全责任
煤矿必须是相对独立的法人经营实体。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：
1、健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。
①至少要设置安全科、生产（技术）科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。②配足技术力量。300万吨/年及以上矿井不少于120人；120万吨/年及以上矿井不少于100人；120万吨/年以下矿井不少于50人。③特殊工种人员按规定配备到位。
2、强化业务保安，形成齐抓共管。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，各岗位人员要做到自主保安，并形成互保联保机制。
3、健全基本制度，强化日常管理。煤矿必须完善以下基本制度：（1）安全例会制度；（2）安全举报制度；（3）岗位安全生产责任制；（4）领导干部带班下井制度；（5）安全技术操作规程管理制度；（6）安全投入保障制度；（7）隐患排查治理制度；（8）安全教育与培训制度；（9）风险抵押金制度；（10）重大危险源和重大隐患监控预警制度；（11）安全与工效挂钩的奖惩制度；（12）安全质量标准化管理制度；（13）事故应急救援制度等。
4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。
5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。
6、抓好两面管理，加强两点治理。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。
7、强化队伍建设，保持职工稳定。用“五个统一”管理人，用“五个百分之百”稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。
8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。
9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。
10、严格质量标准，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准化、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。
三、结语
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合防治”的方针，认真贯彻落实好党的“十七大”精神，树立“以人为本”的科学发展观，按照“管理、装备、培训三并重”的原则，狠抓煤矿安全基础建设，进一步强化安全监管执法，提高安全生产意识，以确保人民群众的生命财产安全为己任，热情服务、严格执法。真正做到尽量减少一般安全事故的发生，杜绝重大事故的发生，为我县的煤炭产业的发展壮大作出自己的贡献，以保障我县各项事业的稳定、健康发展。
二、明确职责
按“谁管理、谁负责”的原则，将我镇辖区内10对煤矿具体细化到驻矿安监员进行驻矿监管，并由所长向驻矿安监员签定《2009年度（驻矿安监员）安全生产管理目标责任书》及由所长驻矿安监员煤矿法人代表层层签定《2009年度（煤矿）安全生产管理目标责任书》，并认真落实，驻矿安监员必须对所驻煤矿负总责，依法督查，严格监管，具体驻矿安排如下：*
三、2009年工作规划
紧紧把握县煤炭局的三个工作总体目标（1、百万吨死亡率控制在县政府下达的控制指标范围内；2、有效防止3人以上较大事故，坚持杜绝10人以上重特大安全事故的发生；3、煤矿基础办矿条件有进一步改善，安生产环境有明显好转）及九项工作任务（具体见责任状），认真排查，严格执法，尽量杜绝煤矿一切安全事故的发生。确保我镇煤矿在新的一年里更上一层台阶。
1、严把两个关口，夯实煤矿安全生产基础。
“春节复工、复产”：煤矿从提出复工、复产申请隐患排查制定整改方案审批复工、复产几个环节层层把关。从煤矿管理机构、图纸、证照、特员持证、制度建立落实，井下五大系统（采掘机运通）、科室建立、厂容厂貌等几个方面入手，认真排查、清理，督促煤矿制定切合实际的整改方案，并由驻矿安监员驻矿督促整改，隐患整改完成方可层层批准复工、复产，为全年安全生产打下坚实的基础。
“六月安全月活动”：以“六月安全月”活动为契机，对煤矿实行一次彻底的隐患排查整改，利用会议、板报、标语、影像等途径，组织煤矿职工进行安全生产法律法规及技术的宣传培训，以彻底消除煤矿安全生产隐患和提高安全意识和技术水平为重点，为下半年安全生产工作打下坚实的基础。
2、加强驻矿监管的密度和力度。
驻矿安监员实行驻矿监管，每月驻矿必须达至少22天，每3天入井检查一次，并认真如实填写驻矿监管记录及各种执法文书，所查出的隐患，在规定时限内督促煤矿整改完成，严禁边整边产、停而不整，产而不整的现象发生。
3.加强“雨季三防”，督促煤矿制定切合实际的雨季三防措施，并严格执行。要求各煤矿探水钻要摆在掘进迎头及采面。主汛期间，督促煤矿加强三防（防洪、防排水、防雷电）工作，建立预防暴雨洪水引发煤矿事故灾害的机制与制度，特别是重大水害隐患及时撤人制度。发现暴雨洪水严重灾害，可能引发淹井时，必须全井撤人，乃至全矿撤人。收集相邻煤矿和关闭矿井、老窑情况，准确掌握矿井受水患危害的情况。各煤矿要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位。
4.加快煤矿整顿关闭与资源整合工作。要督促对已下达整合决定的煤矿抓紧上报相关资料，及时换发证照，尽快进行整合初步设计和安全专篇的编制并报批。在整合初步设计和安全专篇经有关部门批复后，及时指导、督促煤矿严格按照批准的整合设计和安全专篇组织施工。
5.推进煤矿“质量标准化建设”。要结合技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对已确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的永生煤矿，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运.通”的各项达标。
6.加强煤矿从业人员培训工作。要抓好井下作业人员的岗前培训，督促煤矿开展日常安全培训，坚持组织特种岗位人员的培训、轮训，提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能。
7.顶板管理：煤矿人行过道、主运巷、主风井必须实行砌碹支护，坚决淘汰井下木支护。回采工作面必须实行单体液压支柱，临时巷道必须实行锚杆、锚网支护，确保杜绝顶板事故的发生。
8.瓦斯治理：辖区内煤矿100%安装瓦斯监测监控系统，能正常使用，并与县网联网，通风设施建设完善、可靠，定期实行测风、配风制度，主扇风机风量能满足井下供风，备用主扇在2分钟内能正常启用，局扇风机安装位置合理、规范，所提供新鲜风流能满足掘进所用。
9.“三条生命线”建设。三条生命线（压风、防尘、通讯）建立必须规范、完善，压风机必须安设在井外，压风管路使用钢制管，并布置到采面及各掘进迎头。防尘管路必须安设到各采面及掘进巷，能起到降尘的作用。通讯线路安有备用线路，能正常通讯。
【关键词】煤矿 生产安全 管理
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
一、前言
我国煤矿生产现状
煤矿是国民经济的基础产业，煤炭消费在国内能源生产和一次性消费结构中仍占市场份额的70%以上。虽然改革开放以来我国煤炭行业发展已经取得了一定成就，煤矿安全生产管理水平有了显著提高，煤矿安全生产管理观念有了很大转变，煤矿安全生产管理体制已基本形成，法律法规体系不断完善，但是我国仍然是世界上发生煤矿伤亡事故最频繁的国家。据统计，一次性死亡人数达到10人以上的事故80%发生在煤矿产业，煤矿事故每死亡1人，经济赔偿不少于10万元，给家庭和个人带来不幸和痛苦的同时也给国家造成巨大经济损失。由此可见，煤矿安全生产的形势还是比较严峻的，主要体现在以下几个方面：
矿难发生频繁，国有煤矿安全生产事故频发，生产性事故发生比例增大；开采工作地点事故集中，以掘进工作面的危险性最大；多数事故以瓦斯爆炸为主；职业危害严重；不同地区的煤矿安全生产发展不平衡；煤矿事故的经济损失严重。
二、煤矿安全生产的重要性
合理安全的投入，可以保证生产顺利进行，防止和减少事故发生，从而提高企业经济效益。经济效益是煤矿行业整体工作的核心，也是企业生产的最终目的，尤其是在煤矿生产过程中，必须坚持安全第一。煤炭生产是煤矿效益的主要来源，如果没有安全管理作保障，生产煤炭就是空话。煤炭企业安全生产情况必定会影响企业效益。企业发生事故总会或多或少的造成伤亡和经济损失，并且花费一定的财力、物力、人力和精力去处理，这些都属于直接经济损失。此外，由于事故伤亡影响，导致员工人心不稳，不能按时出勤，生产工作难以进行，这些都是无法估量的损失。由此可见，安全生产管理对煤矿生产行业来说是至关重要的。
三、加强煤矿企业安全生产管理的措施
1、建立安全管理制度
（1）建立安全管理责任考核长效机制。实现安全生产是做好各项工作的基本保证，在不断提高安全责任感的前提下，全矿层层签定安全生产责任书，制定安全生产岗位责任制。矿安委会具体负责全矿正常的安全生产管理工作，代表矿长行使监督权，考核权和处罚权。
（2）建立实行管理人员下井现场跟班留名制度。为严格落实管理人员下井现场检查责任，下井检查时，必须将到达现场时间、查出问题、处理情况、离开时间、人员姓名等内容记录在现场专用记录本上。
（3）建立五级隐患排查治理机制。一是矿井重大隐患。每月由矿总工程师负责，组织各专业根据现场生产安排进行排查，对排查出的隐患制定处理措施、落实责任人、完成时间。并及时上报上级主管部门。二是专业隐患排查。每周对本专现场存在隐患进行排查，将排查出的隐患制定处理措施，在每周生产例会上通报。三是工区隐患排查。每天由工区对本单位范围内隐患进行排查，对排查的隐患落实责任人，认真处理。
（4）加强思想素质教育和职业道德教育。教会他们安全操作技能和建立健全各项行之有效的规章制度外，还要加强思想素质教育。
2、积极实行安全生产培训
安全生产培训的最终目的是教育从事安全生产相关工作的从业人员如何去提高自身的安全系数，保障个人的生命安全，也是各级领导真正从“以人为本”的高度出发，实现“安全第一、预防为主”的根本保证。安全生产培训的方法，是在培训过程中，老师和学员为实现其共同的培训目的、完成学习任务而采取的教与学相互作用的活动方式的总称。普遍适用的最佳的培训方法是没有的，但是，针对特定企业的某些特定的安全生产培训，最佳培训方法是存在的。作为培训管理者就是要努力去发掘适合自己企业的培训方法。作为矿山企业来讲，目前比较常用而且效果较好的有以下几种：
（1）理论与实践相结合培训法。把安全生产的理论学习与实践操作有机地结合在一起，把教学的重点放在安全生产实践操作上。讲授理论时应侧重于实践经验教训的总结，让学员多积累一些实践知识，而且在现场实地操作，进行实物讲解。这样从感性认识直接到理性认识、视觉、触觉、感观，同时投入学习，不但易懂而且记得牢，利于学习一些真本事。
（2）案例警示培训法。众所周知，每一起重大、特大煤矿伤亡事故案例都是工人用生命和鲜血换来的，可以说是安全生产培训教材中的一笔宝贵财富。所以在安全培训中，要充分利用一些典型案例进行讲解：一是可以强化安全意识；二是可以唤起培训人员对有关安全法律条文或有关规程措施规定的理解和重视程度；三是避免了空洞的说教；四是给学员积累了实践上的经验或教训。特别是在安全生产法律法规、安全生产管理、安全生产技术培训时可以采用案例警示培训法，能起到事半功倍的作用。
3、、抓好“一通三防”技术管理工作
近年来，煤矿瓦斯爆炸事故发生频繁，给人民生命安全和国家财产造成重大损失，惨痛的教训说明“一通三防”安全管理工作不可疏忽，稍有松弛就容易酿成大祸，安全生产管理就没有保障。因此，要想把握安全生产管理的主动权，必须把“一通三防”安全管理作为工作重点，控制煤尘、瓦斯等重大事故发生。要做好安全管理工作应做好以下几点。
（1）建立健全 “一通三防”安全管理工作机制，明确责任，落实基层，实行共管齐抓协同作战。同时重点把好生产布局关、设计关、隐患处理关、措施审批关。
（2）高度重视煤矿通风安全管理工作，在具体工作实施过程中，加强通风系统管理，不断改造调整不合理的通风系统，建立和完善煤矿通风安全管理制度。同时要培养员工爱护防尘通风设施，避免人为破坏，确保煤矿通风系统的可靠、稳定、合理。
（3）“一通三防”工作要有足够的资金投入，完善防尘通风设施，以确保防尘设施、通风安全工作的可靠性，做到万无一失。
4、强化煤矿企业安全评价
安全评价是运用安全系统工程的原理和方法，对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的目的。安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段。对工程、系统进行安全评价，既是政府安全监督管理的需要，也是生产经营单位搞好安全生产工作的重要保证。2002年颁布的《安全生产法》规定，生产经营单位的建设项目必须实施“三同时”，同时还规定煤矿建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。安全评价可以有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡，是安全管理的一个必要组成部分。“安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针，安全评价是预测、预防事故的重要手段。通过安全评价可以确认生产经营单位是否具备必要的安全生产条件。安全评价还能进一步预测危险性发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度，并以此说明系统危险可能造成负效益的大小，合理的选择控制措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到合理的平衡。
结论
安全生产是一个关系国家发展、社会和谐、人民健康的重要问题，也是当前我国社会亟待解决的矛盾之一。应该应引起全社会的重视和积极努力。档案部门也责无旁贷的应该承担其责任，充分发挥自身的信息资源优势，通过建立、开发安全专项档案，为安全生产工作保驾护航。
【参考文献】
首先我代表xx县委、县政府热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。下面，我就我县安全生产工作和安全生产大检查工作的开展情况汇报如下：
一、安全生产基本情况
目前，我县共有各类生产经营单位xxxx户（规模以上企业xxx户）。其中煤矿xx对，非煤矿山企业xx户，化工生产企业x户，加油站xx户，民爆经营单位x户，烟花爆竹批发企业x户，道路交通及水上运输企业73户，建筑施工企业xx户，消防重点单位xx家，其他各类生产经营企业和单位xxxx户。
重点行业基本情况为：煤炭行业，全县共有煤矿xx对，其中有x对生产矿井，x对建设矿井，x对整顿矿井，x对停产矿井，x对停建矿井。煤矿兼并重组后由x个主体整合保留xx对矿井；非煤矿山行业，春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建，3月1日组织复工复产验收后，x户砖厂恢复生产，x户采石场批准整顿，其他都处于停产停建状态；焦化行业，有两户焦化生产企业，福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证，浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。
今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故xxx起，死亡x人（全部因道路交通事故死亡），死亡人数同比减少x人，同比下降71.43%。其他行业没有发生死亡事故。
二、今年以来安全生产工作开展情况
今年以来，我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作，主要开展了四个方面的工作：
一是抓全县安全生工作的总体部署。县委常委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作，针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议，制定出台了《xx年全县安全生产工作要点》、《全县重点行业（领域）生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《xx年安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法，并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书，对全县安全生产工作进行了详细安排。县安委会定期召开安全生产工作例会，针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来，县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次，对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达，分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端，全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作，我县制定了详细的实施方案，涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管，县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查，确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。
二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来，我县继续深化“三项行动、三项建设”，进一步完善和落实安全生产大整治，特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治，取得了明显成效。目前，全县各行业领域共排查出安全隐患594条，全部整改完毕。
1、煤矿安全方面：我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治，1月份开展了煤矿瓦斯专项整治，xx对矿井编制了瓦斯地质图，进行了瓦斯漏出量预测，升级改造xx对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格，力争年内建成3对瓦斯治理示范矿，并把我县建成瓦斯治理示范县；2月份开展了煤矿水患专项治理，制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》，每个煤矿按规定配备了探水钻，26对矿井配备了直流电法探水仪；四对矿井建起了四级培训中心，对全员进行了安全培训，目前共培训人员xxxx人；采取各煤矿以矿长为组长的安全自查，驻矿“三委派”人员下井跟班检查，x个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式，不间断进行煤矿安全检查，检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中，共排查出一般隐患xxx条，全部整改完毕。
2、非煤矿山安全方面：我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件，不培训不准复产，没证件不准上岗，目前共培训企业各类人员xx人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采；砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业；硐采企业实现了机械通风，规范了提升、运输、排水等生产系统。
3、危险化学品安全方面：我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统，建立了泡沫防灭系统，配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中，共排查出安全隐患72条，全部整改完毕。
4、其他行业和领域安全方面：今年以来，我县共投入警力xxxx人次，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为xxxx起；集中销毁各类过期烟花爆竹产品xx箱；排查并整治火灾隐患xx条。
三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》，并将市政府下达的xx年全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人，并对煤矿企业按照“每组五人，每组五矿”的要求组建了x个包保责任小组，在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组，将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任，层层签订责任状，将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责，问责必问人”的要求，进一步完善安全生产责任追究制度，问责机制进一步健全。
四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年，县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设，落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备，并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站，从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。
三、全县安全生产大检查工作情况
按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署，我县高度重视，周密安排，立即行动，目前已召开两次专项检查会议，一次整体安排会议进行了部署。
两次专项检查会议是：为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训，3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议，通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故，专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动，以九个包保小组为单位，对全县煤矿进行深入细致的检查；4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议，就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查，防止非煤矿山企业未验收擅自复产。
一次整体安排会议是：4月6日，按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求，县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》，4月12日，县安委会召开安全生产工作会议，进一步就安全生产大检查工作进行了部署，要求各乡镇、各部门主要负责人必须亲自安排，成立检查领导组，进一步细化方案，主要领导和分管领导要亲自带队，深入基层，认真落实，决不能走过场，在检查过程中发现有问题的企业一定要停产整顿。通过整顿，达不到安全生产条件的要坚决予以关闭。
在此基础上，我县制订出台了《关于开展全县安全生产大检查工作督查的方案》，成立了八个督查组，从4月13日开始，采取面上督查与重点行业领域督查相结合的方式，分赴各乡镇、各重点行业领域开展安全生产大检查督查。各乡镇、各部门按县政府安排，大检查工作正在有序组织进行中。
安全生产检查工作计划【1】
一、指导思想和总体目标：
指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好xxxx年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。xxxx年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在xxxx年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对xxxx年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
1. 加大事故处理力度。切实吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。
2. 各单位、各部门要积极按时完成上级政府和部门交办的工作任务，包括各类统计报表、工作计划、方案及总结的报送工作。
安全生产检查工作计划【2】
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。
1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。
2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝xxx、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。
4.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件;实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工;对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。
*年，是党和国家发展进程中极不凡的一年，也是安全生产工作攻坚克难的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产战线的同志以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实各项安全生产法律法规和方针政策，紧紧抓住抗凝冻、保民生、抓重建、保奥运等重点工作，立足于治大隐患，防大事故，狠抓主体责任落实，切实强化监管措施，大力推进专项整治，深入开展安全大检查，不断加强安全文化建设，安全生产工作得到全面发展。全年共发生各类生产安全事故875起，同比减少89起，下降9.2%；死亡384人，同比减少13人，下降3.3%。发生较大事故7起，同比减少5起，下降41.7%，有效杜绝了重特大事故，实现了事故起数和死亡人数“双降”目标。亿元GDP死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率及从业人员十万职工死亡率等各项控制指标均在省下达控制数内，全市安全生产形势持续稳定好转，再次荣获全省安全生产工作一等奖，连续七年名列第一。回顾去年，我们的工作主要体现在六个方面。
（一）党政领导高度重视，组织领导坚强有力。
一是省委常委、市委书记李军多次强调安全生产的极端重要性，将市安监局工作情况报告批转市四大班子及各级、各部门党政主要领导同志，并亲自带队检查人员密集场所消防安全及重点工程施工安全，有力促进安全生产工作。二是袁周市长多次在市长办公会议、市政府全体会议上研究解决安全生产工作的重要问题。在烟花爆竹“禁改限”实施工作中，亲自担任领导小组组长，并深入烟花爆竹生产经营单位检查指导，每逢重要节假日，都亲临矿山、工厂、工地等场所检查安全生产，全力推动安全生产工作。三是市委组织部下发了《*市区（市、县）党政领导班子工作实绩分析评价实施意见（试行）》（市组通[*]108号），把亿元生产总值生产安全事故死亡率作为考核评价依据之一，切实推进安全生产工作。四是在凝冻灾害和奥运会等重要时期，市委、市政府先后下发了《关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（筑委厅字[*]47号）、《在抗凝冻保民生抓重建中加强道路交通和煤矿安全生产工作的紧急通知》（筑府办发[*]46号）等多份文件，确保工作顺利开展。
（二）严格安全生产责任制，狠抓两个主体责任落实。
一是及时将省下达控制指标和工作任务进行分解。市政府与11个区（市、县）政府和20个有关行业（部门）签订了《安全生产工作责任书》，明确工作责任和任务，并对完成情况采取月通报、半年督查、年度考核等措施加强过程控制，有效落实责任制。二是严格目标考核，兑现奖罚。市政府对《安全生产工作责任书》完成情况进行严格考核，拿出280多万元进行表彰，对突破控制指标的7家单位收缴安全生产责任金60万元，切实落实监管责任。三是把安全生产工作列为市国资委管理的16户重点企业业绩考核的重要内容，并在1100多家企业推行法定代表人签订《安全生产承诺书》制度，督促企业落实安全生产主体责任。
（三）持续推进专项整治，不断强化安全监管。
在煤矿安全方面。一是继续巩固关闭整顿成果，加快资源整合和技改矿建设进度。到*年底，21家整合煤矿的开采设计方案和安全专篇均获通过并已开工建设；66家独立技改矿，有45家开采设计方案已获批准，31家安全专篇已评审，20家开工建设。二是制订《规范煤矿安全监管工作意见》，以瓦斯防治为重点开展专项治理，实现了全市产煤区（市、县）瓦斯监测监控系统县级联网。三是大矿带小矿取得突破，成功协调乌当区小茶山煤矿托管省监狱管理局金西煤矿西苗井,为大矿带小矿产业体系建设提供了借鉴经验。四是开展雨季“三防”、节后复产等安全大检查和专项督查，及时消除了大量事故隐患。*年全市煤矿未发生较大以上事故，事故死亡人数同比下降37%。
在道路交通安全方面。按照“五整顿”、“三加强”及整脏治乱、创建文明城市的要求，配合交通管理部门积极开展“保安全，降事故”、排查治理危险路段等一系列行动，成效显著。一是开展了“冬防春运”、“打击严重交通违法行为”、“打击二轮摩托交通违法”、“百日会战”等专项治理行动，强化客货运输行业安全专项整治，取得了阶段性成果。二是加大改造交通设施投入。采取改造地下通道、新建人行天桥、清理占用停车场、拆除环岛等措施，减少事故隐患。同时增加执勤警力，强化路面管控，加大处罚力度，取缔马路发车点和停车场等措施消除重大隐患，全力压事故。三是加大道路交通安全宣传教育力度，开展“五进”主题活动，进行广泛宣传教育，进一步提高了市民道路交通安全意识。全年纠正违法行为32.88万人次，道路交通事故同比起数下降10.7%，死亡人数下降10.1%，其中较大事故下降33.3%。
在非煤矿山方面。严格行政许可审查，严把安全准入关，全市砂石矿山从650家减少到484家。认真吸取山西襄汾“9.8”特大溃坝事故教训，以尾矿库安全监控和隐患治理为重点，对全市12家尾矿库建立安全档案，完善防汛责任制，开展专项检查，查处事故隐患，督促企业整改治理。*年汛期至今，全市尾矿库运行安全正常，未发生溃坝等事故。同时，积极在地下矿山推广机械通风等技术，不断提高矿山安全保障水平。
在危险化学品和烟花爆竹方面。认真开展危化企业重大危险源普查、建档，已普查危化重大危险源284个，建档数达到100%，督促企业制订并落实安全监管措施。同时，严格危险化学品建设项目安全设施设计审查，强化源头管理。针对中心城区烟花爆竹禁放14年后缺乏管理经验和防范体系的实际，成立了*市烟花爆竹安全管理领导小组，由袁周市长任组长，4位副市长任副组长，切实加强领导。同时建立应急指挥部，靠前指挥，严阵以待，通过明确烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放各环节责任部门和工作任务、许可证总量控制、统一配送、严打非法行为、加强宣传教育等措施严密监管，确保“禁改限”期间未发生烟花爆竹死亡事故，实现了首战告捷。
另外，还积极配合相关部门开展了人员密集场所、水上交通、民爆器材、特种设备、建筑施工、农机安全等方面专项整治工作，都取得了明显成效。
（四）突出重点行业和领域，扎实推进隐患排查治理。
*年是隐患治理年，全市上下积极开展隐患排查治理。市政府制定了《关于在全市开展安全生产隐患排查治理专项行动工作方案》，分4个阶段在煤矿、道路交通等17个重点行业和领域开展隐患排查治理，并狠抓督促检查，确保工作深入推进。各区（市、县）和市相关部门也制定了工作方案，全面推进工作。全市有15358家单位进行隐患排查，累计查出事故隐患26758条，已整改26631条，整改率为99.5%，取得明显成效。不断加大打击“三非”力度，共掌握“三非”企业或项目2157个，已取缔1744个，正在查处413个。同时，建立了重大隐患挂牌督办等制度，推动隐患排查治理经常化、制度化。
（五）积极开展百日督查，自加压力务求实效。
一是扩大督查范围，全面开展督查行动。市政府召开了动员大会，成立了百日督查专项行动指挥部，制定了《百日督查专项行动工作方案》，把煤矿、道路交通等13个行业（领域）作为百日督点，并突破上级关于督查面不少于30%的规定，明确市对各区（市、县）的督查面不少于50%，县对乡（镇）办事处的督查面不少于50%，自加压力，促进工作。各区（市、县）也成立工作机构，积极开展督查工作，全力除隐患、保安全、迎奥运。二是强化督促检查，深入推进百日行动。市安委会成立了7个督查组，分三轮对11个区（市、县）和部份重点行业督查，及时解决存在问题。行动期间，共督查政府、行业、企业总数达34139家（次），查出各类隐患32345条，整改29963条，整改率92.63%，成效明显。三是狠抓整改，务求实效。对国家、省、市排查出的重大隐患，坚持整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。如对贵州水晶集团存在的重大隐患，列入市长办公会议专题研究，市、县两级安监、国土等部门组成现场督导组，取消国庆休假，进驻现场督促和帮助企业完成整改，恢复生产。
（六）加强基础管理，切实推动工作。
一是进一步完善应急救援体系。*年，全市共编制各类事故应急预案2292个，投入资金100多万元，组织2万余人（次）开展各类事故抢险演练50多次。成立了*市安全生产应急救援指挥中心，办公用房及装备已基本落实。同时认真学习宣传《突发事件应对法》，积极落实应急管理措施，初步建成了“一案三制”为重点的应急救援体系。
二是依法查处事故，利用教训推动工作。按照“四不放过”原则，对全年发生的生产安全死亡事故立案调查，到期应结案300起，实际结案276起，结案率92%；较大事故7起，到期应结案5起，已结案5起，结案率100%。对事故罚款518万元，9人被追究刑事责任，6人受到党纪政纪处分，67人受到经济处罚。
三是安全文化建设成效明显。积极开展以“治理隐患，防范事故”为主题的“全国安全生产月”和“安全生产万里行”出发仪式等活动，重点突出，贴近群众，再次获得“全国安全生产月活动先进单位”称号；参加“除隐患，迎奥运”安全生产知识竞赛，名列全省前茅；开展“送法规到企业，服务到基层”活动，深受企业欢迎，取得圆满成功。
二、存在的主要问题
我市安全生产工作虽然取得一定成果，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要表现为：
一是事故总量仍然较大，一些重点行业事故居高不下的局面未得到根本改变。如道路交通，全年发生7起较大事故，有6起是道路交通事故，占总数的86%；其它如火灾事故起数、金属与非金属矿死亡人数大幅度上升，建筑业事故较多，安全生产形势依然严峻。
【关键词】：煤炭；安全生产；对策
1、前言
改革开放以来，随着经济发展和科技的不断进步，我国煤炭生产的安全条件得到了很大的改善，但是由于种种原因，煤矿事故中瓦斯事故一直是各种事故中破坏最大的，剩下的还有水灾事故、顶板事故、火灾事故、爆炸事故、运输事故、煤尘事故、放炮事故等等，这些事故的频发，不仅给煤炭企业造成了经济损失，也给遇难家属带来了失去亲人的无尽痛苦，据相关数据统计显示，2006-2011年间，各种煤炭事故共发生一千余次，死亡人数五千二百余人，可见煤炭安全事故之多，危害之大，故探讨煤炭安全生产具有非常重要的意义。对近期发生的煤炭安全事故来看，大部分是由于煤炭企业安全生产意识不强、设备不到位、安全生产投入不足等原因造成的，而要从根本上解决煤炭安全生产问题，除了加大科技投入外，还需要从煤炭企业入手，提高企业的整体安全生产意识，加大投入，确保设备正常运行。由此可见，对煤炭安全生产进行探讨是很必要的，本文以下内容将对煤炭安全生产中存在的问题进行简要的分析，并提出相应的对策，仅供参考。
2、煤炭安全生产中存在的问题
2.1、部分煤炭企业追求经济利益，对安全生产投入不足
安全投入不足是造成当前煤矿安全生产被动局面的关键问题。究其原因：一是单位及集体、个人承包中短期行为所带来的负效应。具体表现在承包者只顾眼前利益，拼人力，拼设备，重生产，轻安全，“要煤要钱不要命”；生产任务指标不合理，搞得工人只顾忙于生产，精力疲惫不堪。二是煤炭产销失衡，经济效益上不去，安全措施资金严重短缺，致使在安全投入方面形成一个大的缺口，对安全设施无力更换，从而使事故隐患增加。还有安全技术管理和职工的安全技术培训所需资金，也远远适应不了安全生产的需要。
2.2、煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位
有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。
2.3、企业技术管理薄弱
由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏；一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。
2.4、安全生产责任落实不到位
一些企业安全生产主体责任不落实，企业安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精力不够，有的甚至存在失职渎职、、纵容和庇护非法生产行为。
2.5、一线工人文化素质不高，安全意识淡薄
在矿山，初中以下文化程度并在城市难以找到工作的农民工居多，高中以上文化程度的少，新工人多，有技能的老工人少，没有经过系统安全培训缺乏安全意识的多，经过系统安全培训安全意识强的少。
3、要解决煤炭安全生产中存在的问题应采取的对策
3.1、企业应从管理方面着手，采取安全生产措施
①实行安全目标责任制。自上而下要有明确的安全指标和奋斗目标，并逐级签订安全目标责任状。把安全由软指标变为硬指标考核，要实行安全一票否决制，把安全指标完成情况作为单位评选、达标、分配和职工晋级、奖惩的主要依据。②严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。一要针对实际，制定和完善煤矿采掘作业规程，并进一步明确有关管理人员的责任；二要完善和落实各项规章制度，及时发现和纠正各种违章行为；三要建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患，特别要注重抓好日常安全检查，制定严密的防范措施。③强化安全生产管理过程，构建技术人员队伍，提高从业人员的业务技能素质。不论是乡镇煤矿企业还是国有重点企业都要加强技术人员的培养建设投入工作的执行力度，大力开展人员岗位系统培训，将安全生产管理与工程技术人员送定期送外去深造、学习，提高他们的安全生产观念、意识，以及丰富自身视野。
3.2、政府管理部门应强化对煤矿的定期监察、重点监察和专项监察
严格安全生产准入，严厉打击违法开工建设、违法组织生产的行为。加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度。
3.3、改善煤炭安全生产状况的技术措施
①井下通风设施布置。主要进、回风巷之间的每个联络巷中，必须砌筑永久性风墙，需要使用的联络巷及风井安全出口，必须按设计安设两道连锁的正向风门和两道反向风门；采空区必须及时封闭，必须随采煤工作面的推进，逐个封闭通至采空区的联通巷道。工作面开采结束后，必须在所有与采区相通的巷道中设置密闭墙，全部封闭采空区；控制风流的风门、风墙、风桥、风窗等设施必须可靠，不应在倾斜运输巷中设置风门，如果必须设置风门，应安设自动门或设专人管理。②采取措施防止漏风的发生。采煤工作面设计采用后退式开采，减少采空区漏风；回采后的采区、采面、废弃的巷道及时设置密闭墙，减少采空区漏风量；系统发生变化后，及时调整通风系统，避免矿井各地点压差发生变化而导致漏风量增加；主要风门设置两道连锁的风门，防止风流短路或漏风。对设在运输线上的通风调节风门应设专人管理。风墙、风门等通风构筑物设置在围岩坚固、地压稳定的地点，并进行刻槽。③靠科技进步，合理集中生产，走集中生产、机械化生产的高产高效路子。如综采放顶煤工艺的全面推广是高度集中化生产的有力体现。④开采布署应为预防煤层自燃创造基本条件，原则上不设计联合布置、邻带同时开采，避免上、下煤层的采空区和邻带煤层导通后漏风，引起煤层自燃。相邻区段尽量少打横穿小眼，并确保横穿小眼不漏风。可实行无煤柱开采，隔离煤柱的留设要考虑防火的要求，且避免煤柱被压裂自燃。煤柱中不得掘进巷道，煤层巷道应全部“揭顶”布置，采用不燃性材料支护。⑤瓦斯抽采系统运行前，必须对瓦斯抽采泵及管路系统进行全面检查维修，检查内容：瓦斯抽采泵电器设备，水电闭锁、瓦斯电闭锁、供水及排水系统等。正负压侧管路的密封，管路内的锈垢等，确认无问题方可正常运行。⑥除应配足安全监控一般设备外，还应根据煤矿的实际情况，配备温度和一氧化碳传感器，并配备红外线便携式测温仪，对重点防范区域，班长配备便携式多参数检测器，进行定时、定点、定人的观测和预报。对井下煤层自燃进行预测预报，以便采取相应的预防措施。
4、结尾
以上内容首先对煤炭安全生产中存在的问题进行了简要的介绍，随后提出了煤炭安全生产过程中应采取的措施，表达了自己的观点，但是作者深知，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，也只有这样才能提高煤炭安全生产水平，有效遏制煤炭生产安全事故的发生。
【参考文献】
[1] 《煤矿安全》汤其建等，国防工业出版社
莲山 课件 w ww.5 y
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煤矿防汛工作汇报材料
一、全市地方煤矿基本情况
截至目前,煤矿企业兼并领导组办公室批复我市保留矿井数量为129座,规划产能规模为11230万吨/年.其中省属x煤集团、省煤炭运销集团、x煤炭进出口集团办矿62座,规划能力4890万吨/年,分别占48%和44%,地方及省外主体企业办矿67座,规划能力6340万吨/年,分别占52%和56%.
按照省政府办公厅x政办发［2010］8号文件精神,我市目前监管的整合保留矿井数为67座,其中原有x煤集团（省煤炭资产经营公司）重组的3座保留矿井虽经省领导组会议决定由兰花集团为主体,但现未正式行文批复.
地方监管的重组整合保留67矿中,按属地分:市直10座,能力1525万吨/年;xx6座,xx720万吨/年;xx16座,能力1485万吨/年;xx17座,能力5万吨/年;xx11座,能力900万吨/年;xx7座,能力375万吨/年.按主体企业分:xx集团14座,产能1530万吨/年;xx天泰5座,产能420万吨/年; xx13座,产能1215万吨/年; xx12座,产能930万吨/年;xx能源8座,产能675万吨/年; xx7座,产能375万吨/年; xx4座,产能315万吨/年; xx1座,产能300万吨/年; xx集团1座,产能90万吨/年;xx集团1座,产能90万吨/年;xx1座,产能400万吨/年.
二、防治水工作开展情况
近几年,在防治水方面主要抓了四个体系的落实:
（一）、构建防治水责任落实体系
1、落实安全目标责任考核体系.年初市煤炭局与兰花公司市直各矿、各县（市、区）煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书,重点加强安全目标责任考核,细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核 “一票否决”制.
2、落实煤矿防治水工作两个主体责任.逐矿落实了我市境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人,强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体,矿长是防治水工作的第一责任人,总工程师是第一技术责任人,分管矿长是监督落实责任人,同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任.
3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导.建立完善防汛责任体系和防汛指挥运行机制,层层落实防汛岗位责任制,切实做到职责、思想、指挥到位.防汛重点工程实行行政首长负责制,落实了行政、技术和抢险责任人,并公诸于众,接受监督.我局以晋市煤局字〔2010〕222号文转发了省煤炭厅《关于做好全省煤矿防汛工作的通知》,以晋市煤局字〔2010〕241号文将市政府防汛抗旱指挥部三个文件《关于印发山西省防汛检查工作指导意见的通知》（晋市汛 [2010]1号）、《关于切实做好2010年防汛准备工作的通知》（晋市汛 [2010]2号）、《关于开展汛前安全检查工作的通知》（晋市汛 [2010]3号）全文转发给各县（市）煤炭工业局和市直各煤矿,成立了以局长赵晚畴为总指挥、副局长崔晋宁为副总指挥的全市地方煤矿防汛抗旱指挥部,同时提出了明确要求,各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组,严格落实雨季期间安全生产责任制,定期研究解决工作中的具体问题,保证各项工作措施落实到位.
（二）、构建防治水技术管理体系
1、明确防治水技术管理体系.认真执行“煤矿防治水管理规定”等制度规范,明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构,配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员.水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设置防治水专门机构,配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备.
2、严格落实防治水技术措施.严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治,严防溃水、透水、突水事故的发生.严格执行探放水制度,切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的,坚决停产整顿.
3、用事故教训推动工作.多次召开全市煤矿事故案例剖析会、重大灾害预防技术研讨会等会议,剖析近几年来全国及我省发生的重大（侥幸）水害事故案例,邀请知名院校专家教授作水害防治技术讲座,举一反三,深刻吸取事故教训,切实加强煤矿水害防治技术工作.
（三）、构建防治水隐患排查体系
1、坚持水害隐患专项检查和安全大检查相结合.在开展各项安全检查中把防治水列入头等隐患排查范围,定期组织专业技术人员逐矿进行防治水分析论证活动,逐矿制定有针对性的防治措施,形成了重大问题专家把关、疑难问题专家集中会诊制度.突出抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井安全隐患的排查整治.督查中发现的重大隐患,直接下达整改指令,对落实不力的,当作事故查处.
2、重点时期时段抓好重大水害隐患的排查整改.汛期前后,重点围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害,组织进行全面、细致、深入的水情水害排查分析,明确防治水工作的重点、难点和薄弱点.对排查确认的各类水害隐患,制定整改计划,切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”.
3、落实雨季“三防”工程计划.超前部署煤矿雨季“三防”工作,组织编制和实施雨季“三防”工程计划,严格各项工程的检查验收,确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠.
（四）、构建防治水应急处置体系
1、健全完善灾害天气预报预警预防处置机制.加强与气象、防汛等部门的沟通联系,建立了市、县、矿三级灾害性天气预报预警预防工作机制,采取发手机短信、联系和传真通知等方式,严格落实灾害性天气停产撤人的规定.凡该停产撤人而未停产撤人的,当作事故来对待,形成“逢大暴雨必须停产撤人”的规矩和习惯.
2、加强应急预案编制与演练.制定了《晋城市煤矿生产安全事故应急救援预案》,各级各煤矿企业编制了应急预案,建立健全了应急预案体系.组织编制全市煤矿应急预案演练计划,加强调度和现场督导,汛期前对部分生产矿井进行了停产撤人演练,检验应急预案的针对性和可操作性.
3.健全应急处置机构.我市煤矿安全生产调度指挥信息中心坚持24小时值班制度,发生水害险情立即报告,及时处理,建立了煤矿安全生产信息快速响应、反应机制.我市的两支矿山军事化救护队共购置水泵21 台,装备排水能力达4000立方米/小时,大大提高了水害事故的抢险救援能力,同时我们定期对抢险队机械设备进行清查,对常备的防汛专用物资逐项进行盘点,仔细检查质量,逐级把关通过,采取“一查、二看、三通过”的措施,确保防汛专用物资真正落实到位,不误抢险急需.
今年以来,全市地方煤矿未发生水害事故,未收到煤矿水害险情报告,防汛工作有条不紊,我们将继续一如既往抓好防汛日常管理,确保防汛工作缜密落实,坚持24小时值班制度,坚持局领导带班制度,对突况、重大汛情、灾情即发即报,及时科学调度,确保万无一失.
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关键词：标准化，达标，建设，长效机制
煤矿工程质量标准化，是煤矿人在长期的生产实践中总结出的新概念，它以更新、更科学、更全面的标准，规范了煤矿安全生产的全过程。质量标准化就是煤矿自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业对标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、作业规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。论文参考网。就煤矿而言，煤矿安全质量标准化工作是一项长期的、复杂的系统工程，矿井井下特点是广、散、多、杂、难。论文参考网。矿井地质条件相对复杂，断层发育，井下巷道变坡多、转弯多，路线长、自然灾害多（瓦斯、煤尘、顶板、水灾、火灾），以及煤矿特有的用工性质决定了搞好安全工作的艰巨性、复杂性，而推行工程质量标准化工作，能够规范煤矿安全生产的全过程，从而确保煤矿生产达到长治久安。论文参考网。那么，如何推动工程质量标准化建设工作？笔者所在矿区把工程质量标准化建设工作，作为矿井的生命工程长期推广，扎实开展，从而夯实了我矿安全生产的基础，构建起扎实的安全生产长效机制，使我矿朝着本质安全型矿井建设目标又前进了一大步。现笔者结合我矿生产实践，归纳以下几点成功经验:
1.用思想达标带动安全质量达标
坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。从广大干部职工思想认识上入手，宣传安全质量标准化的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内同行业抓质量、保安全、促发展的先进经验，使广大干部职工认清本矿、本单位在质量标准化工作方面的差距，增强工作的紧迫感，进一步坚定大家抓好安全质量标准化工作的信心；把解决好中层干部思想认识问题作为重点，引导他们牢固树立起“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”的思想认识，帮助他们理清思路，明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。
2.以理念导入为切入点，引领安全质量标准化工作上台阶
实践证明，没有思想的高境界，就没有工作的高标准。要引领安全质量标准化不断上台阶、创水平，必须以先进的安全文化为先导，强化理念灌输，狠抓教育培训，提高认知水平，培育和规范职工的文明行为，增强安全质量标准化工作的内在活力。一是理念灌输引导人。安全文化是安全质量标准化工作的灵魂，理念引领是制度约束的升华。要针对我矿安全质量标准化建设的现状，着眼于向更高层次迈进，在系统整合精细化管理的基础上，求创新、求突破，确立了适合我矿自身发展需求的精确化管理模式，推动安全质量标准化向精心、精致、精益、精确、精品的转变。并在此模式的引导下，提炼出了“职工生命高于一切，安全责任重于泰山”的核心理念，“干部的工作在井下，重心在现场，责任在保护员工生命”的责任理念，“抓安全质量标准化不提升就是倒退”的工作理念，“有一必争，有冠必夺”的争先理念和“严规程、严标准，严流程、严细节”的操作理念等等。这些理念的生成，有效地促进了全员安全质量标准化认识的升级定位。二是严格培训、规范人。高标准的安全质量标准化矿井要由高素质的队伍来建设。工作中，我们牢固树立“成功企业首先是所学校，优秀员工永远都是学生”和“安全以人为本，素质保证安全”的教育培训理念，要分专业、分系统对地面科室科长(书记、技术人员)、辅助科室科长(书记、技术人员)、采掘队队长(书记、技术员)、安监员、安全跟班副队长、班组长、职工进行培训，办班时分专业,可采取脱产或业余形式，严格计划，严格落实，严格培训。三是优化环境影响人。文明整洁的环境，既是企业文化的外在体现，也是规范职工行为的有效手段。为此，我们树立“人能改造环境，环境能够改造人”的思想理念，对井下进行适宜的美化,等车点提供可更新的安全标语。对矿内广场、宿舍区、井下巷道、机电峒室及采掘头面进行美化、亮化，高标准的制作以“法规宣传、安全知识、亲情感化”为主要内容的安全理念牌板和灯箱。井下环境分段管理，实施24小时保洁，管线分色刷漆，吊挂整齐划一，物料定置管理、排列有序，水沟平整齐直，上下山路面硬化，特别是从井口到井下等候室安设了电子显示屏，建立了蕴味浓厚、宽敞明亮的安全文化长廊；在区队学习室制作了温馨的“全家福”等安全文化牌板，更新了区队学习室、办公室的各种设施，使职工时时处处感受到强烈的安全文化氛围，有效地改善了职工的心智模式，促进职工规范操作行为的养成。
3.以流程再造为关键点，创新安全质量标准化管理机制
精细化管理是一项系统复杂的工程，夯实基础工作尤为关键。我们要推行“6S”行为规范，对每一人、每一件事、每一天、每一处实行精确控制，逐步构建起了以精确化推动质量标准化的管理体系。第一，行为规范化。员工是企业的主体，员工行为是否规范直接影响企业的管理效果。组织职工学习《细节决定成败》一书，以“天下大事必做于细”、“成功源于细节积累”的理念，促进职工从小事做起，从细节抓起，一言一行规章至尊，使职工行为和素质不断攀升。第二，管理规范化。为全面提升安全质量标准化水平，我们对现有岗位工种进行全面梳理，制定了涵盖全矿各系统、各专业、各岗位作业标准，真正做到了时时、处处、人人、事事有标准，有考核。为使标准更加精细、更加直观、职工更容易掌握，印刷精简的工作标准(采煤、掘进、机电、运输、通风、安全监测、防尘、爆破器材、地测防治水九个专业工种标准),以“4E”动态管理、走动式管理、“ABC”卡和看板管理为平台，并逐步向矿井全方位各岗点辐射，较好地构建起了制度零缺项、管理零盲区、安全零事故为重点的“八零”管理体系。第三，检查规范化。在坚持日常检查的基础上，依照《安全质量管理检查表》检查，规范检查方法。坚持在优中找不足、找差距。完善了工序化检查法。本着“严流程、严细节”的理念，规定任何作业地点每一道工序施工质量达不到标准要求的，不得进入下一道工序，从根本上杜绝了工程质量靠停产整改达标的现象，保证了工程质量时时达标。第四，考核规范化。严格考核、重奖重罚是抓安全的重要手段和措施。建立全矿每个人的考核体系。
4.以强抓严管为根本点，促进安全质量标准化全面落实
建立起机制，制定起标准，不等于贯彻标准，要把安全质量标准化落实到生产的全过程，就必须坚持强抓严管。没有“严”再好的标准、措施也无法贯彻落实。因此，要建立《领导干部(分管矿领导到跟班副队长)安全质量标准化责任考核实施细则》、《安全生产系统领导(分管矿领导到跟班副队长)干部绩效考核规定》，层层明确责任，分工负责，对各层次、各专业明确安全生产第一责任人，逐级签定安全质量标准化目标责任书，实行一级抓一级，层层抓落实。如对上级检查发现的重大问题，从生产班子逐级追究责任；矿领导在现场发现的重大问题自副总往下逐级追究责任；生产科室管理干部在现场发现重大问题，追究区队干部、现场跟班安全副队长、班组长的责任。安全管理出现漏洞，发生事故按其性质对专业分管领导、专业副总、生产科室负责人、区队干部给予绩效考核。严管理重在严干部，严作风。
5.建设好安全质量标准化检查队伍和施工队伍
安全质量标准化检查队伍包括矿级、队级两级检查人员,队级是由跟班安全副队长兼任的,矿级是七人小组负责的。矿级检查人员要选择工作认真、专业水平高、愿意干好检查工作的人员担任。科队成立安全质量标准化检查组,对每天施工的场所检查。采掘队每班检查由跟班安全副队长负责,选择愿意干好这项工作的人员担任。采掘队每天对一个圆班的施工质量进行检查,进行考核。
总之，要让跟班安全副队长认识到安全质量标准不是哪一级领导或部门的事情，而是我们全体干部职工需要建立的共同愿景。特别是我们的党员领导干部，一定要做好职工思想的引导工作，只有我们的思想统一了，同时，又能够把现有的思想矛盾化解在基层，化解在班组，化解在个人，我们才能在安全质量标准化上心往一处想，劲往一处使，形成合力，把我们的安全质量标准化提升到一个更高的层次。煤矿工程质量标准化建设作为矿井的生命工程，是一项长期性、基础性、日常性工作，要坚持不懈、持之以恒地开展下去，以此来夯实安全生产的基础，构建起扎实的安全生产长效机制，从而加速推进煤矿本质安全型矿井建设目标的实现进程。
