时间：2022-06-03 20:39:33
电子商务在今后二个时期会有很大的发展空间。这将会给建立在传统经济贸易方式基础上的我国税收制度和税收征管带来前所未有的挑战，如何面对这一挑战，采取有效的税收政策鼓励电子商务的发展，并解决其中存在的税收问题，是一个函待解决的问题。
一、电子商务对中国税制产生的影响
(一)电子商务对税收原则产生的挑战
1、电子商务将影响税收效率原则的实现。税收效率原则指税收作为政府调节经济的有力工具之一，应满足三方面的要求：一是充分且有弹性；二是节约与便利，三是中性与校正性。而电子商务的迅速发展对税收满足这三方面的要求不下--带来了冲击：
电子商务对，"充分且有弹性"要求的冲击主要表现在对"充分性"要求的冲击上。"充分性"是指税收应能为政府活动提供充裕的资金，保证政府实现其职能的需要。而电子商务使目前的税基和税源发生了巨大的变化。在电子商务婪易中厂商和消费者通过互联网直接进行交易，超越了时空具有流动性、隐蔽性的特点。这将造成某些碑基的丧朱或转移。使税款的流失风险加大。传统交易方式下分摊于中介者之间的税基在网上直接交易情况下，可能芒丧失或转移，进而会导致税款流失。
"节约与便利"的要求是指税收尽可能的减少征管成本，税收制度能方便纳税人，尽可能的减少缴纳成本。在电子商务交易中，产品或服务的提供者可以直接免去中间人如人、批发商零售商等而直接将产品提供给消费者?中间人的消失，将使许多无经验的纳税人加入到电子商务中来，这将使税务机关工作量增大。另外，电子商务的"无址化"和"无纸化"使税务机关在确定征税对象、纳税环节、纳税地点、纳税期限时都会遇到前所未有的问题，税务机关必须要耗费一定的人力、物力和财力来解决这些问题，这无疑将影响到税收的征管成本。由于电子商务具有交易主体的可隐匿性，有些交易物的无形性，交易地点的不确定性，交易完成的快捷性等特点，仍按传统缴税方式缴税，纳税人为了按时足额的缴税，将祷投入更大的缴纳成本。
电子商务对"中性与校正性"的要求的冲击主要表现在对"中性"要求的冲击上。税收的中性是指对不同的产品或劳务，不同的生产要素收入，不同性质的生产者的课征，应采取不偏不倚、不抑不扬的税收政策，使不同产品、服务、生产要素的相对价格能反映其相对成本，保持市场自发调节所能达到的资源配置效率状态。电子商务与传统贸易的课税方式和税负水平不一致，因税负不公而导致对经济的扭曲，因而会对税收中性原则产生冲击。
2、电子商务将对税收公平原则造成冲击。税收公平原则是指税制设置应使每个纳税人承受的负担与其经济状况相适应、并使每个纳税人之间的税收负担水平保持均衡，如果每一种税能够以公平方式对待每一个纳税人，公正的影响纳税人税前和税后的盈利水平，则这一种税可认为是公平的。而随着电子商务的发展，建立在国际互联网基础上的这种与传统的有形贸易完全不同的虚拟。贸易形式，往往不能被现有的税制所涵盖，导致传统贸易主体与电子商务主体之间税负不公。具体表现如下：
(1)资金流与物流不一致给增值税带来的问题。如在企业与企业朽电子商务活动中，如在甲企业和乙企业均为增值税一般纳税人的情况下，乙企业在网上订购了甲企业的产品，货物要通过电子商城的支付平台划转给甲企业，也就是货款先划人了电了商城的账卢。电子商城在以一定比例扣除手续费之后，再将剩余的货款划人甲企业的账户，甲企业开具增值税专用发票给乙企业，并将货款移送到乙企业。按照现行增值税的规定，在货物买卖过程中，资金流与物流的方向必须保持一致，如果不一致，则购进货物的企业不能抵扣该笔货物的进项税额。这样，乙企业利用电子商务采购的原材料或商品非但没有降低成本，反而增加了企业的税负。另一方面，如果甲企业仅以实际收到的款项作为计税依据，无疑减少了增值税的应税收入。
(2)电讯企业提供的电子服务与普通企业提供的电子商务服务目前执行的营业税率不同，电讯企业按3%缴纳营业税，而其他企业则要按5%缴纳营业税。
(3)税法对网上的订单、合同是否与传统的书面合同具有同等的法律效力还未作出明确的规定，所以暂时对网上的订单、合同没有征收印花税。
(4)网上提供应税劳务或转移无形资产，认定起纳税人十分困难。在跨国交易中，当以数字化方式通过因特网提供劳务或无形资产给境内使用时，应缴纳营业税。但是，当外国劳务提供者直接面向大众消费者时，就难以认定劳务提供者在国内是否有经营机构和人；无形资产的受让者在网上交易(特别是数字加密技术普遍采用)的情况下很难确定。这样，就很可能出现本应为营业税的纳税人却没有纳税的情况。
(二)电子商务将对现行的税收征管方式造成冲击
1指导思想
根据教育部、人力资源社会保障部和财政部《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成[2010]9号）、教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010―2012年）》精神，以及学校编制《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设方案》的要求，坚持以就业为导向，以能力为本位，以素质教育为基础，不断深化我校人才培养模式、课程体系和教学模式改革，在充分调研论证基础上，构建基于校企合作、工学结合“双元联动”人才培养模式下的课程新体系。
2职业岗位分析
2.1主要就业行业领域分析
A院校以服务东莞经济发展为办学宗旨，根据东莞产业结构布局、行业发展现状和趋势，A院校会计专业将主要面向生产制造业（电子信息、电子机械、纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品业、食品饮料、化工）和商业服务行业（批发、零售、餐饮、酒店、税务服务、会计中介咨询）培养应用型、技能型会计专业人才。
2.2主要就业岗位分析
通过广泛的市场调研，根据企业财务岗位设置和需求情况与A院校会计专业毕业生去向调研结果，结合人才市场财务岗位招聘要求，A院校会计专业毕业生将主要面向生产制造、商业服务、会计中介服务等行业从事会计助理、往来会计、统计员、财务文员、办税员、收银员、会计代理、税务代理、出纳员等财务基础性岗位就业。
2.3培养目标
构建“双元联动，双向融合，三个合一”的人才培养模式，培养以就业为导向、能适应生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的实际工作能力，能胜任会计助理、往来会计、统计员、财务文员、办税员、收银员、会计代理、税务代理、出纳员等岗位，且具备良好的职业道德、健康的个性品质和较强的可持续发展能力的高素质技能型人才。
3调研结果分析
3.1中职会计毕业生适合从事基础型、协助型岗位
通过对标准化管理的企业财务人员的深入访谈，企业建议中职会计毕业生可从事收银员、出纳、往来会计、费用会计、办税人员、会计代理、审计助理、会计助理等岗位。这说明，按岗位内容，中职会计专业毕业生可承担主办会计部分工作内容，如应收、应付、审核、办税等工作；按岗位胜任，中职会计专业毕业生可胜任出纳、收银等级别较低、技能操作较易等基础型岗位工作；按岗位功能，中职会计专业毕业生可从事会计专门岗位的文员、助理等协助型岗位工作。
3.2中职会计毕业生在岗时间短，离职比率高
通过对A院校会计专业毕业生首次就业数量与第二次就业数量进行对比，同时对首次就业岗位的离职时间进行分析，发现A院校中职会计毕业生岗位离职率为48%，且离职时间多为半年内。这说明，A院校会计专业毕业生第一次就业岗位胜任情况不佳，或岗位匹配程度较低。
3.3职业岗位群的五种分类及行业归类
通过对岗位群的研究分析，会计职业岗位群具有反映、监督、决策的职能，岗位主要涉及核算、审计、税务、出纳、统计五项主要内容。企业根据业务类型及岗位群技能要求，核算、审计、税务、出纳、统计的岗位工作内容重心也有所差异。
核算工作方面，主要要求核算人员对资产、负债、所有者权益、收入、成本核算、利润进行核算计量能力，需要掌握会计核算方法及操作流程的基本知识；审计工作方面，主要要求审计人员具备内部控制、财务的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果评价的能力，需要掌握会计知识、审计准则及资产、负债等业务审计的基本理？和技术方法；税务工作方面，主要要求税务人员具备办税、报税、纳税的能力，需要掌握税收相关法律、法规、制度及账务处理方法；出纳工作方面，主要要求出纳人员具备处理现金收支结算、银行转账结务及辨钞点钞能力，需要掌握出纳实务及财经法规知识；统计工作方面，主要要求统计人员具备对资料及数据进行调查、统计分析的能力，需要掌握统计知识及方法。
4调研结论
4.1改变就业观念，调整就业心态，做好职业生涯规划引导
通过对A院校毕业生就业异动情况的调查，发现A院校毕业生在岗时间较短，离职比率较高。企业员工的高离职率，普遍存在于中小民营企业当中，一直为企业的经营发展带来困惑和阻碍。学校应开设职业生涯规划相关课程，指导老师须帮助学生树立好自己的职业生涯目标，引导学生了解自身特点及社会环境因素，帮助学生分解职业生涯目标并制定短期的可操作性目标，再根据学生情况不断的调整和改善目标。
4.2以出纳、统计技能为基础，加强核算、税务技能培养
通过岗位群及岗位群技能调研，会计岗位主要涉及核算、审计、税务、出纳、统计五项主要内容。审计类岗位要求最高，中职学校会计毕业生难以达到相应能力要求，其次为核算、税务类岗位，出纳类、统计类岗位要求相对较低。出纳类岗位技能涉及辨钞点钞、银行存取款、转帐结算等技能；统计类岗位涉及数据整理、图表制作、函数公式、软件运用等技能；核算类岗位技能涉及流动和固定资产、成本、社保、差旅、薪酬及利润核算等技能；税务类岗位涉及税费计算、税务处理、纳税申报、纳税筹划等技能；在人才培养的过程中，应结合技能要求的难易程度，结合相应理论知识夯实技能训练。
4.3以需求为导向，就业为目标，设置合理的课程体系
通过对相关中职学校会计专业课程设置的研究，发现不同学校根据产业行业特点，或特殊技能要求，皆对人才培养方向进行了区分，最终体现在不同的课程设置方面。课程的设置无论是坚持“以学生为中心”的理念，还是坚持“以能力为本位”的核心，都需要进行准确的“市场定位”。
[关键词] 实践教学 理论教学 实践能力
美国教育社会学家马丁•特罗(Martin Trow)将高等教育的发展分为三个阶段:精英化教育、大众化教育和普及化教育。马丁•特罗认为,如果一个国家的高等教育毛入学率达到15%,就可以认为这个国家进入了高等教育的大众化阶段。据来自教育部的资料显示,我国2009年的高等教育毛入学率达到23.3%,这标志着我国已经正式进入了高等教育的大众化阶段。
据另一资料显示,在大众化教育阶段,创新型、实用型、复合型的财经人才已成为我国当前社会的急需。但长期以来,在我国财经院校的教学实践中,传统的精英化教育理念一直占据主流地位,过分注重理论教学,忽视对学生实践能力的培养,导致财经人才培养途径一元化,与社会需求相脱节。因此,尽快建立一套基于“需求导向型”的人才培养机制,加大实践教学在整个教学中的比重,改进实践教学模式,建立多样化的人才培养途径,满足社会对财经人才的多元化需求,实现人才培养与社会需求的有效对接,已成为当前财经院校教学改革的当务之急。
总体而言,财经院校实践教学模式的改进,其着力点应当置于解决学生社会实践经验普遍缺乏的症结方面,重点强化实践教学环节,实现“四年不断线”;同时,优化理论课程与实践课程体系,改进教学方式和方法,把学生实践能力的培养贯穿于整个教学之中。
一、财经院校实践教学环节的改革
实践教学环节是影响实践教学效果的重要因素。财经院校的实践教学,一般包括认识实习、社会调查、实验教学、毕业实习和毕业论文(设计)等环节。
(一)专业导修与认识实习
近年来,财经院校对一年级学生大都开设了专业导修课,即把以往的对新生进行的专业介绍拓展为专业导修课程。这一做法,可以使新生全面认知本学科专业或者方向的培养目标、就业方向、课程体系、教学环节和质量要求,使学生及早进入专业门槛。组织二年级学生到政府部门或者企事业单位进行认识实习,使学生基本认知未来就业岗位对专业知识结构和专业能力的要求,引导学生重视专业知识的学习。在这一环节,专业导修课程比较容易落实,认识实习需要各院系出面联系政府相关部门和企事业单位,有组织、计划地进行,以达到认识实习的目的。
(二)社会调查
财经院校大都要求一、二年级学生利用寒暑假进行社会调查,撰写调查报告。通过社会调查,一方面,可以让学生了解社会,提高社会活动能力;另一方面,使学生学会如何进行社会调研,提高调研能力和写作水平。可以说,社会调查是一种比较实用的实践教学方式,但能否发挥应有的作用,主要取决于学校的重视程度和教师的指导力度。从现实的状况来看,有些高校缺乏相应措施,理论课或专业课教师未参与其中,致使社会调查流于形式。因此,建议高校重视社会调查环节,制定相关管理制度。首先,由理论课或专业课教师结合当前社会经济发展情况,拟定社会调查指南;其次,学生在调查指南的框架内拟定调查题目,进行实地调查,并做好调查日志,撰写调查报告;最后,由教师评阅调查日志和调查报告,评定成绩。这样,可以达到社会调查的教学目的。
(三)实验教学
实验教学是实践教学的一种特殊形式。一般从二、三年级开始陆续开设实验课程,组织学生自己动手完成各项业务操作,使学生验证、理解、巩固所学的基础理论和专业知识;指导学生运用所学的基础理论和专业知识,分析和解决实际问题,使知识转化为能力。在验证实验和应用实验的基础上,进行开拓型训练,拓展思维,增强创新能力。
自十九世纪实验方法引入教学过程以来,实验教学一直是理工科院校十分重视的教学形式。在长期的教学实践中,由最初的验证型实验逐步发展到综合型、应用型、设计型、研究型实验,使实验教学成为培养科技人才、促进科技创新的重要途径。相比之下,财经院校因大多学科属于人文社会科学,对实验教学的重视程度远不如某些理工科院校。但随着市场经济的发展,本科教育模式的转变,以及就业形势的变化,财经院校的传统实践教学方式(认识实习――社会调查――毕业实习――毕业论文)已不能完全适应对人才培养的需要。于是,各财经院校适时进行了实践教学改革,其中最大的举措就是建立实验教学中心,根据经济学、管理学、法学、人文等不同学科或专业,分别设立专业实验室,建立仿真模拟工作环境,进行实验教学。对财经院校来说,实验教学的核心问题,是培养学生的实际动手能力,提高学生对经济理论和管理知识的应用能力和研究能力。
实验教学不同于理论教学。要保证实验教学的效果,应当关注以下问题:
1.实验教学环境建设问题。实验教学大都在实验室里进行的,需要配备相应的软硬件设施,建立一个“近乎真实的工作环境”。比如,税务专业综合实验项目包括:税收征管流程模拟实验、税务检查模拟实验、涉税服务与涉税鉴证模拟实验、税收筹划模拟实验等。在税务专业实验室,除了需要配备一定数量的计算机以外,还需要配备中国税收征管信息系统(CTAIS)软件和税务稽查软件。但由于CTAIS软件过于庞大,对硬件资源要求较高,又不断升级和完善,不能完全照搬,当然也没有必要完全照搬。对此,需要与当地税务机关协商,对CTAIS的部分子系统及其功能模块进行模拟,以满足税收征管实验的需要。同时,还需要配备与实验教学相关的其他模拟资料。比如,为满足税务检查模拟实验的需要,应当配备企业会计报表、会计账簿和会计凭证等模拟资料,包括电子文件和纸制文件;为满足涉税服务与涉税鉴证模拟实验的需要,应当配备各税种的纳税申报表、房地产开发企业的会计账簿资料、土地增值税清算鉴证报告、企业财产损失税前扣除鉴证报告、企业所得税汇算清缴鉴证报告等模拟资料。这些模拟资料,要保证其具有高度仿真性。
2.实验指导教师队伍建设问题。实验教学对实验指导教师的要求较高。指导教师不仅要具备较高的理论水平,而且要具备较强的实际工作能力。否则,将无法胜任实验教学工作。从税务专业的实验项目看,税务检查模拟实验、涉税服务与涉税鉴证模拟实验,以及税收筹划模拟实验,对指导教师的政策水平和实践能力有着极高的要求。如果指导教师不胜任指导工作,势必影响实验教学的效果,甚至将学生引入误区。因此,必须选拔和造就一批政策水平高、业务能力强的教师,充实实验指导教师队伍。学校可以从现任理论课或实务课的教师中选拔,或者从实际业务部门中选拔政策水平高、业务能力强的人员,担任实验教学的兼职指导教师;也可以选派教师到实际业务部门进行业务锻炼,经考核胜任实验指导工作的,再担任实验教学的专职指导教师或兼职指导教师。
3.实验教学方式与方法的运用问题。财经院校的实验教学,可以说是在特定场合中进行的模拟式、应用式、探究式教学。
模拟式教学的目的是通过模拟实践中的真实环境,促进知识传授与能力培养的有机结合,引导学生在模拟环境中运用所学理论来解决实际问题。比如,企业管理专业可以通过沙盘推演,模拟企业决策过程;金融专业可以通过网上证券交易模拟系统,模拟现实经济中的证券交易活动;会计专业可以通过财务模拟实验室,让学生熟悉会计核算、财务管理、审计,以及纳税申报等实际业务。模拟式教学的优点是信息容量大、教学效果好。在模拟式教学中,一方面,可以运用计算机及网络等信息载体,不断更新信息资源,增加信息容量。另一方面,通过对社会实践环境进行全真模拟,可以缩短课堂教学与社会实践的距离,提高学生的实际动手能力,在相对有限的教学时间内取得较好的教学效果。模拟式教学的缺点在于仿真模拟系统的建设、维护及更新需要付出较大的人力、物力和财力,全真模拟信息的取得也有一定的难度。因此,需要学校加大投入,建立仿真模拟系统;鼓励教师参与社会实践,保证模拟信息的仿真性。
进行应用式教学,要求在教学中引进业务部门使用的各类软件信息系统,让学生熟悉这些软件的操作规范,提高软件应用能力和操作能力。这种教学方式的优点在于能够使学生在一个“近乎真实的工作环境”中获得实际操作经验,以利于日后参加实际工作时,能够较快地进入“角色”。其缺点在于各种信息系统软件的应用性和时效性不足。比如,税收征管信息系统软件的设计,侧重于税务部门实际工作的业务流程,许多政策性、实践性较强的业务操作并没有直接体现在软件上,导致了系统软件在教学中的实际应用性不足,这就要求教师要根据教学需要做出相应的调整,将一些重要的业务性操作补充进来,保证教学的实践性和应用性。另外,由于各类信息系统软件经常处于更新、升级之中,这就要求教师要事先设计出一个相对稳定的业务流程框架,并注意保持与社会实践之间的动态联系,以保证应用式教学效果。
探究式教学是一种全新的实验教学方式,它是在传统的实验教学基础上,将教学内容和教学形式进一步深化的产物。在传统的实验教学中,首先由教师设计出教学选题和操作程序,然后由学生通过动手实验去验证经典理论或者典型结论。这种方式,可以说是一种以教师为主导的验证型实验教学,尽管学生也有一定的主动性,但在整个实验教学过程中还是处于相对被动的地位。探究式教学则是在教师的引导和启发下,让学生直接接触各种信息资源,主动发现问题,自主确定选题,查阅文献和设计方案,并在教师指导下落实方案和解决问题。在整个教学活动中,教师的职责是引导、启发、指导、解答和总结经验教训。探究式教学能够使教师和学生在教与学的过程中形成良性互动,充分激发学生的能动性和创造力。
(四)毕业实习
毕业实习是财经院校传统的实践教学方式之一,是实践教学的重要组成部分,是对课堂教学的必要的、有益的补充。其目的是让学生深入到现实的社会环境中去,亲身参与社会实践,加深对所学知识的理解和运用,提高社会实践能力。毕业实习,一般在四年级的第二学期进行。
但是,近几年,有些财经院校对毕业实习有淡化的倾向,毕业实习基本处于无序或者失控状态,甚至出现以实验教学取代毕业实习的现象。究其原因是多方面的,主要可以归结以下方面:一是对毕业实习认识不足,认为实验教学可以替代毕业实习。于是,过分热衷于实验教学的投入,而忽视毕业实习的投入。实际上,实验教学与毕业实习是两个不同的实践教学环节,仿真实验与真实体验所产生的效果是不能同日而语的,两者是不能替代和偏废的。二是受实习场地限制,校外实习较为困难。有些政府部门和企事业单位,出于自身业务或商业秘密的考虑,不愿接受学生实习,更不愿投入精力对实习学生进行全面指导。三是缺乏相应的管理制度。以前,毕业实习作为教学的重要组成部分,有严格的管理制度,由校方出经费,核定实习工作量;各院系负责联系实习场地,配备指导教师;由指导教师带队深入基层,指导学生实习;学生撰写实习日志和实习报告;实习结束后,由指导教师评定成绩。而目前有些院校尽管没有取消毕业实习,但基本上处于“放手”状态:由学生自已联系实习单位,学生可以在居住地就地实习;不要求配备实习指导教师,取消指导实习的工作量。这种做法的最大缺陷在于:教师可能无法掌握学生实习的真实情况,尽管有实习单位给学生出具的实习鉴定,但未必具有真实性。在实习报告的撰写上,也可能出现从网上摘录或抄袭的想象。这样的毕业实习,其教学效果可想而知。
毕业实习是高校教学的重要环节,是培养学生实践能力的重要途径。毕业实习能否有效进行,能否达到预期目的,取决于毕业实习的制度保障和组织实施。财经院校在加强实验教学的同时,应当高度重视毕业实习,不能以实验替代实习。第一,学校要加大毕业实习的经费投入,健全毕业实习管理制度。对实习场地、实习时间、教师工作量、指导与考核、实习经费的使用等要有明确、严格的规定;第二,各院系对毕业实习要精心组织、严格考核。各院系应当加强与政府相关部门和企事业单位的联系,共建实习基地。配备实习指导教师,带领学生深入实习基地,与实习基地的工作人员一起,指导学生做好实习记录,撰写实习报告,并根据学生的实习情况,给出客观、公正的评价。
另外,我们可以借鉴德国应用科技大学的做法,实施双轨制教学。面对高校毕业生实践能力欠缺和就业压力较大的现状,政府可以明确规定,政府相关部门、企事业单位应当支持和协助高等学校进行实践教学,建立实践教学基地,培养各类专业人才,并在财政或者税收政策上给予适当的扶持。鼓励社会各类单位与高等学校共建实践教学基地,接纳高校学生实习。
(五)毕业论文(设计)
毕业论文(设计)是实践教学的终点,是学生在教师的指导下,利用已有的文献资料,运用所学的理论知识,对亲身参与的社会实践活动,或者在实践活动中遇到的某种现象,进行分析和总结,并提出解决方案的一种实践过程。通过毕业论文(设计),可以检验和提升学生运用所学理论分析问题和解决问题的能力。
但是,有些财经院校在毕业论文(设计)环节或多或少地出现了一些偏差,甚至有人主张取消毕业论文(设计)。我们认为,这种主张是错误的,毕业论文(设计)教学环节不但不能取消,而且应当加强。在财经院校,毕业论文(设计)教学环节的作用至少有以下几点:第一,通过理论研究,可以对所学过的经济理论、管理理论或者其他理论知识进行系统的梳理,加深对理论知识的理解和运用;第二,通过应用研究,可以针对某一事物或现象,运用所学过的理论或者专业知识,进行分析论证,从而提出解决问题的方案;第三,从论文写作或设计的过程来看,首先,根据所处的学科(专业)领域,结合自身情况,确定毕业论文(设计)选题;其次,围绕选题,收集、整理相关资料,拟定写作大纲或设计思路;最后,在教师的指导下,运用所学的理论或专业知识,以及所收集整理的相关资料,通过阐释、分析、论证、总结、提炼等一系列过程,得出结论或提出建议,最终形成研究成果。这本身就是科研能力和文字综合能力的训练过程,有利于提高学生的综合素质。尽管近几年来,出现了论文抄袭的现象,使毕业论文(设计)教学环节流于形式,但这毕竟不是主流。这种现象之所以发生,完全是因组织管理不善造成的,我们不能因此而抹杀毕业论文(设计)教学环节本身所固有的功能。还有一种观点认为,财经院校学生所撰写的毕业论文,其研究成果几乎没有被政府或企业的决策部门所采纳,因而不具有实际意义。但我们认为,学生毕业论文(设计)不同于学者的科学研究,我们应当注重的是毕业论文(设计)的教学过程,这个过程是检验学生所学知识的过程,是理论与实践相结合的过程,是培养学生科研能力和写作能力的过程。因此,财经院校应当重视毕业论文教学环节,精心组织,严格把关。
上述五个实践教学环节,应当有计划、有组织、分层次进行,累计学分(学时)应当保持在总学分(学时)的15%左右。
二、理论教学与实践教学的融合
(一)优化课程体系
随着本科教育模式和培养目标的变化,原有课程体系中理论课程偏多而实务课程偏少、重理论而轻实践的做法,已不能适应新形势下人才培养的要求,需要做进一步的优化。根据各学科、专业或方向的知识结构和能力要求,建立一套既符合市场需求又适度超前发展的新课程体系。
以税务专业为例,新课程体系可以设计为四大模块:公共基础课、学科基础课、专业课和实验课。设立公共基础课和学科基础课,主要是培养学生的综合素质和综合能力。在公共基础课的设计上,应注重政治思想教育、外语教学和计算机应用训练,以及人文修养的提升。在学科基础课的设计上,应注重经济学、财政学、法学、管理学、会计学、社会学的教学,尤其是会计、审计和财务管理方面的教学,为后期的专业教学奠定基础。设立专业课和实验课,主要是培养学生的专业素质和专业能力。在专业课的设计上,应突出专业特色和应用性。首先,在税务专业开设税收原理、税收制度、税收管理、国际税收、外国税制等课程。然后,根据专业方向及能力要求,开设税务检查、税收信息化、企业税务会计、涉税鉴证与涉税服务、税收筹划等课程。在实验课程设计上,应结合所开设的实务课程,设置课程内实验和综合实验,培养学生的实际动手能力。
(二)改进教学方式和方法
在理论教学中,应当坚持理论与实践相结合的原则,突出实践性与应用性。在教学方式和方法的运用上,除了采取应用式、探究式教学以外,还应当根据课程的性质和培养目标,灵活运用其他教学方式和方法,把实践能力的培养贯穿到理论教学之中。
1.案例式教学。案例式教学是一种有效的教学方法,将理论教学与案例分析相结合,可以使学生通过典型案例更直观地理解理论知识,从而激发学习兴趣,提高学习效率。
财经类课程与理工类课程的明显区别在于:课程所阐述的理论问题及经典性结论,不是来源于实验室的实验数据或者数学推导,而是直接来源于社会实践。如果单纯地就理论而讲理论,对于缺乏实践经验的在校学生来说,是难以做到真正的理解和接受的。因此,在理论教学中,教师可以先剖析典型案例来引发并阐明理论,也可以先讲授理论再穿插分析典型案例来佐证理论,促进学生将所学理论与社会实践对接,更好地理解和把握现代经济管理的一般规律。
案例式教学的优点是教师可以通过编写经典案例对社会实践活动及其经验进行高精度的提炼,将其中所蕴含的现代经济管理理论,或者经验教训传递给学生,使学生获得更为直观的信息,促进理论与实践的有机结合。其缺点在于典型案例所包含的实践信息可能是有限的。现实中的案例要有效地应用于课堂教学,必须进行高精度的提炼,而教师在案例的编写、选择或者提炼过程中,可能会忽略一些看似无关紧要但却影响经济决策的细节问题,使经典案例变得不够“经典”,甚至模糊或片面。因此,在实践教学中,经典案例的选用是至关重要的。
2.互动式教学。互动式教学是以信息的双向传递为特征的一种教学方法。该种教学方法以教师和学生之间的互动式研讨为主,学生不再单纯地处于信息的被动式接受状态,有利于调动学生的主动性和创造性。互动式教学可以应用于理论教学,也可以应用于实验教学;可以应用于单项实验,也可以应用于综合实验,促进学生对专业理论的融会贯通,提高学生运用专业知识解决现实问题的能力,培养学生的专业素养和创新意识。
3.开放式教学。开放式教学是以信息的多向传递为特征的一种教学方法。开放式教学思想以人本主义的教育哲学和心理学为基础,采取开放教室、混合编班、教师合作协同教学、学生自主学习等教学形式,让学生在较大空间和较多资源的学习情境中,自主探索寻求知识。它包括以下几层含义:(1)打开教室与教室之间的“墙壁”(开放空间);(2)打开教师与教师之间的“墙壁”(合作教学);(3)打开时间与时间之间的“墙壁”(弹性化的时间表);(4)打开学科与学科之间的“墙壁”(综合学习)。该种教学方法将学生置于教学中的主体地位,使其在教学活动中由被动接受变为主动探索,积极思考,发现问题,并运用各种教学资源研究问题和解决问题。教师在开放式教学中处于引导或提供帮助的辅助地位。
开放式教学可以突破某一专业课程的限制,不仅涉及本专业领域,还涉及到其他专业领域。比如,税务专业在进行涉税服务与涉税鉴证的教学中,会涉及到会计、审计、财务管理、法学、税收等多个专业领域。这种方式对于培养学生的综合能力具有重要作用。
此外,财经院校应当建立健全实践教学制度体系,包括实践教学基础制度、实践教学科研制度和实践教学师资制度,保证实践教学模式的有效运行。
参考文献:
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关键词：大学生；就业；财税政策
本文系安徽财经大学2015年国家级大学生创新训练项目：“促进大学生就业的财税政策研究”成果（201510378113）
中图分类号：F81 文献标识码：A
原标题：促进我国大学生就业的财税政策思考
收录日期：2016年6月17日
一、引言
2013年全国共有699万高校毕业生，创下新高，同时又面临着招聘岗位数量下降，因此2013年求职相对于往年可谓是压力重重，颇有难度。而2014年、2015年情况也并未好转，全国高校毕业生持续增长，分别达到了727万人、749万人，就业形势依旧不被看好。为了缓解这种现状，国家和各地政府先后制定了一系列相关政策促进大学生就业，其中财税政策作为宏观经济调控的重要手段，发挥着不可替代的作用。
二、促进我国高校毕业生就业的财税政策
（一）鼓励高校毕业生参加培训及见习。（1）毕业年度内或毕业后按规定进行了失业登记的大学生可结合其专业特点参与就业技能培训或创业培训，提高就业技能。培训判定为合格并通过相关考试或检测的培训生可以申请培训补贴，补贴数额依照培训者是否成功就业以及取得相关证书的情况分层次确定；（2）离校后未就业回到原籍的高校毕业生有意愿参与见习者可关注人力资源社会保障部门的就业见习信息并联系人力资源社保部门及当地团组织，取得就业见习机会。见习一般持续3个月到1年，可享受基本生活补助。
（二）引导高校毕业生前往基层地区服务。由于我国城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区相对于东部地区发展较为迟缓，高校毕业生往往毕业后不愿意到这些地区发展。因此，国家接连出台财政政策鼓励高校毕业生积极参与贫困地区建设。（1）参加“三支一扶”、“选聘高校毕业生到村任职”等基层服务项目的高校毕业生可享受生活补助、各项保险保障、学费补偿和国家助学贷款代偿。此外，期满后还可享受基层事业单位直接聘用、公务员定向招录、事业单位定向招聘、成人本科、研究生入试加分等优惠政策；（2）对从事基层社会管理和公共服务以及基层公益性岗位的高校毕业生进行社会保险补贴和公益性岗位补贴，在参与研究生考试、事业单位招收时可享有优惠政策；（3）结合政府购买工作，在基层购买公共管理服务以及社会服务，在社会管理、医疗卫生、文化、科技等方面增加就业容量，鼓励高校毕业生到以上基层岗位工作；（4）我国提出“农村订单定向医学生免费培养”政策，主要面向农村等贫困地区招生，其培养阶段的学费、住宿费由国家缴纳，并补助生活费以支持其日常开销。毕业后，学生按照入学前签署的定向就业协议到基层医疗卫生机构服务。
（三）支持高校毕业生向中小企业分流。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业优先考虑帮助企业发展和贷款贴息。对劳动密集型小企业按要求吸收一定数量失业毕业生的支持其进行一定额度的小额担保贷款并享受50%的财政贴息。同时，对到中小企业就业的高校毕业生也给出政策支持，到企业所在地办理户籍问题、社会保险问题、经费申请和资格、职称评定等方面的事项时，与国企及事业单位人员标准相同，部分地区还对此类就业大学生提供一定年限、一定数额的就业补助。
（四）推进高校毕业生应征入伍。高校毕业生应征入伍可在各环节享有优先，入伍前缴纳的高校学费或申请的国家助学贷款也将由国家返还或代替偿还，家属还可被视作军属。退役后，在考学升学中享受放宽条件和政策加分等优惠，就业者可接收就业服务。
（五）倡导高校毕业生自主创业
1、税费减免。在毕业年度内创办个体工商户、个人独资企业的高校毕业生可享有营业税、个人所得税等相关税费方面的3年期减免。另外，毕业2年以内从事个体经营业还可免收有关费用，优惠期限不超过3年。
2、创业担保贷款。大学生创业的一大阻碍就是资金问题，为了缓解这一问题，规定符合条件的创业大学生可申请创业担保贷款。在利率方面，结合风险分担情况后可在贷款基础利率基础上适当下浮或少量上浮，由财政给予贴息。
3、免费创业服务。高校毕业生可免费获得制定机构提供的创业指导服务，并且在毕业学年内参加创业培训，依据其培训情况和成果，还可领取培训补贴。另外，目前许多高校内都分划出一部分区域用于大学生创业孵化基地的建设，大学生入驻基地进行创业也可享受相关财税政策扶持。
三、促进我国高校毕业生就业财税政策存在的问题
（一）扶持政策功效发挥不彻底
1、就业方面。由于城乡、中西部地区经济发展迟缓，物质水平低、支付工资能力弱、政府扶持政策力度低、补贴少、政策落实不彻底，毕业生丧失对国家政策的信心，基层依旧难以吸引毕业生前往就业。如2010年启动的定向医学生计划，存在在校生生活补助金发放迟缓，部分地区前往基层服务的毕业生的岗位、编制、薪资等就业安置问题迟迟得不到解决等现象。此外，通过其他项目前往基层的大学生中，又有很大一部分因为与环境难以融合、服务期满后在就业、考研、考公方面的优惠等原因离开基层回到东部。因此，人才流失问题仍难以得到解决，政策的根本目标难以达成。
2、创业方面。据有关调查，目前高校毕业生中自主创业者约占全体毕业生的3%，并且创业3年后有50%以上的人创业失败，结束创业。创业成功率只有3%左右，即使在经济条件较好的地区，成功率也仅提高了2%左右。按规定，创业大学生享受税费优惠有诸多时间限制，比如创业时间必须在在毕业年度即1月初至12月底或是毕业后不超过2年的期限内，享受优惠时长最高也仅持续3年。然而实际上，许多大学生会选择在校创业或者先就业几年再创业，在符合要求时间内创业的大学生在3年之际又往往正值企业困难时期或上升期，需要大量的政策支持，而政策的时限性使得创业大学生无法享受到这些优惠政策，政策难以真正给自主创业的大学生带来普遍帮助。
（二）高校培养与社会需求脱节，缺少专项基金支持
1、教育模式与企业脱节。面对这种情况，我国缺少对高校组织教师与企业交流方面的财政支持。高校教师大部分没有解决现实问题的经验，甚至他们并不了解企业真正需要的是什么样的人才，然而大学生却被要求要掌握足够的能力和知识，以便在就业后能解决全新、复杂的现实问题，这样一来，两者之间便产生了冲突。另外，目前高校能为在校大学生提供实习的机会很少，也是各大高校当前急需解决的重要问题。
2、专业设置与就业脱节。我国高校专业设置的主导权在国家手中，而当今社会发展迅速，对人才需求变化快。如，目前我国网民数量达7亿左右，相关专业每年本硕博毕业生总共却仅有8，000余人，网络安全方面人才急缺。而我国在对专业设置方面的调研缺少资金投入，使得高校专业设置不能及时应社会需求做出调整。
（三）政策宣传力度缺乏。当前无论从社会方面还是高校方面对我国促进大学生就业的财税政策都不存在系统、固定的宣传方式。多数大学生对就业扶持政策的了解来自于网络媒体，并且了解程度低。还存在大量的大学生没有去咨询、了解相关政策的意识。这些都阻碍了就业财税政策给大学生带来助益。
（四）消除就业歧视方面政策缺乏。基于历史、现实情况等原因，我国就业歧视现象广泛存在，歧视原因来源于毕业院校等级、年龄、性别等多方面。其中，性别歧视现象相较于其他方面更为严重。不断有报道称女大学生就业处处碰壁，公司招聘时提及结婚、生育等问题。甚至越来越多的女大学生为了弥补女性的职场先天劣势而纷纷选择在校生子。
四、促进高校毕业生就业的财税政策建议
（一）强化促进大学生就业财税政策支持力度
1、提高基层人员待遇。受条件限制，乡镇、西部地区工资水平低，生活环境差。我国应加大对基层的财政补贴力度，提高基层员工薪酬，加强贫困地区公共设施建设，改善基层人员的生活环境。此外，还应组织调查人员走访已经在基层服务一段时间的高校毕业生，了解基层人员的生活状况，找出他们的难处并解决问题。决不能仅是把毕业生吸引到贫困地区就算完成了工作，而是要加强后期的扶持，让人才愿意留在基层，这样才能真正避免人才的流失。
2、加强政策落实的监管力度。再有力的财税政策缺失了监管也无法真正发挥效用，反而让许多高校毕业生认为受到了伤害和欺骗。如面对免费医学生的就业安置问题相关部门来回踢皮球，而毕业生却求助无门。因此，应抓紧时间在各地区设立针对就业政策落实的监管部门，保障服务基层的广大有志青年应享有的权益。
3、推后并延长创业税收优惠的时限。我们不仅要着眼于创业者的数量，还要关注企业创立后是否能长久地运转下去，是否能壮大，否则也难以提供更多的就业岗位。另外，还未毕业或一毕业就创业未免过于急躁，在校和应届大学生社会阅历低，工作经验少，盲目鼓励创业可能会导致创业最终的失败。政府应适当推迟并延长对创业大学生税收优惠的时限，鼓励大学生先就业，积累一定的社会经验和工作技能后再创业，才能提高大学生创业成功的可能性。
（二）增加高校培养与社会需求对接方面的资金投入
1、设置专项基金用于推动高校教师走近企业，提高教师对企业的认知。高校要加强学校、教师与企业的交流，定期组织教师去专业相关的企业、单位体验、学习，丰富教师的实战经验，鼓励教师了解企业和行业真实情况。
2、设置专项基金作为研究费用，用以成立调研队伍，优化高校专业设置。我国应组建专门的调查部门或队伍，注入调研资金，对当前由社会发展所产生的专业需求进行调查和分析，得出调查报告并将报告公布给各高校或公众媒体，结合实际情况及时对全国各高校的专业类别、各专业招生人数及高中生志愿引导工作进行调整。
（三）加强财税政策宣传力度。对促进大学生就业的财税政策的宣传应主要集中在高校内，各大高校应主动负起责任，建立系统化的宣传体系。线下可结合每年的税收宣传月大力宣传就业财税政策，还可针对即将毕业的大学生集中进行相关政策的知识讲座。线上可结合新媒体，利用校内有影响力的微信、微博对学生进行就业财税政策知识的推送。线上线下相结合，争取做到对每个大学生的宣传都能到位。
（四）完善反就业歧视的财税政策。通过财财税策对招聘一定比例女大学生的企业进行补助或税收减免等优惠，降低企业由于女性“四期”（经期、孕期、产褥期、哺乳期）而承担的成本。除了优惠政策，还可设立惩罚机制，对被举报存在就业歧视现象并经调查确认为事实的企业合理收取费用。
主要参考文献：
[1]曹卫星.深化改革，优化大学生创业就业环境[J].群言，2014.8.
[2]吴晓燕.促进大学生就业的财税政策[J].产业与科技论坛，2009.11.
关键词:大学毕业生;就业;财税政策
引言
2009年大学毕业生总量将达610万,约占城镇新成长劳动力总量的一半以上,加之历年累积,今年要求就业的大学毕业生将达到700万人以上。与此同时。受国际金融危机影响,企业用人需求总量减少,可供给大学毕业生的就业岗位将进一步减少,这“一增一减”导致我国大学生就业形势极为严峻.大学生就业难也引起社会各界的广泛关注。为此,国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》,要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,各地方政府也纷纷出台了相应的促进大学毕业生就业的财税政策。但从目前来看,很多政策并没有落到实处,也没有发挥应有的作用,可以说,现行的财税政策存在着相当程度的缺失。笔者认为,客观认识当前大学生就业形势,正确分析大学生就业障碍,理性出台财税优惠政策,是应对大学生就业难的根本方法。
一、现行的优惠政策
就现行的优惠政策而言,中央政府并没有制定太多全国统一的政策,主要是由中央出台纲领性的文件,起政策引导作用,同时,安排一定金额的就业补助资金。各地方政府,结合本地情况,制定政策措施,并安排相应的补助资金。各地方政府的政策措施主要有以下几类:
(一)鼓励和支持大学毕业生自主创业
由政府拿出一定数额的创业扶持资金,虽然国务院下发的通知允许登记失业的自主创业大学毕业生可申请不超过5万元的小额担保贷款并可按规定享受贴息扶持,两人及以上团队创业的可适当放宽,但很多地方都突破了这个限度。比如,西安规定,毕业生可根据创业项目的实际资金需求,可申请不超过50万元的小额担保贷款。对大学毕业生从事个体经营符合条件的,免收行政事业性收费,对毕业生新办从事特定行业的企业或经营单位,可免征一定年限的企业所得税。还有些地方取消个人经营出资限制,规定出资1元即可注册公司。对于大学毕业生创办的企业吸纳大学毕业生就业的,有些地方还将给予2000~4000元一次性岗位补贴。
(二)鼓励企业吸纳和稳定大学毕业生就业
引导企业不裁员或少裁员,更多地保留大学毕业生技术骨干,对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予一定社会保险补贴或岗位补贴。困难企业开展在岗培训的,给予一定资金补助。劳动密集型小企业招用登记失业大学毕业生达到一定比例的,可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。
(三)鼓励和引导大学毕业生到基层就业
对到农村基层和城市社区就业的大学生给予社会保险补贴、公益性岗位补贴、薪酬补贴以及生活补贴。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的大学毕业生,以及应征入伍服义务兵役的大学毕业生,其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
(四)提升大学毕业生就业能力
逐步建立和完善离校未就业大学毕业生见习制度,鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。对接纳大学毕业生见习的单位,由地方财政按照一定标准给予支持,对毕业生按照一定标准发放生活补贴。对到定点培训机构参加创业培训的失业登记的大学毕业生,按照一定标准发放创业培训补贴。比如,湖北省按每人400~800元的标准给予创业培训补贴。
二、存在的问题
尽管中央高度重视大学毕业生就业问题并将其摆在当前就业工作的首位,各地方政府也以税收减免、财政贴息、财政担保、财政补贴等形式出台了许多相应的财税优惠政策.一定程度上的确起到了促进大学毕业生就业的作用。但不论是从整个政策体系.还是某些单一政策的细节上看,这些优惠政策仍然存在着相当程度的缺失,主要表现在以下几点:
(一)现行的财税优惠政策层次比较低
各级政府出现了越位、缺位现象,各个地方政府为了促进本地大学生就业,都出台了一系列的优惠政策,有些政策的确收到了比较好的效果,但很多政策却干扰了市场主体的正常经济活动,出现了越位现象。与此同时,国家层面的优惠措施却很少。中央政府只是在政策方向上给予了引导,却没有在具体措施上给予较多的照顾,比如,个人所得税,出现了缺位现象。中央以及地方各级政府的职责范围不清晰。
(二)现行财税优惠政策结构不合理
主要表现在现行财税优惠政策体系中,财政优惠政策多,税收优惠政策少。财政贴息、财政担保、财政补贴、建立毕业生实习基地、工商证照费用减免等主要优惠政策都集中在财政领域,而税收领域却只是对大学生新创办的企业免征一定年限的企业所得税。且这些优惠力度并不大,对创业大学生没有实质性的帮助。因而继续完善财政优惠政策的同时,还应更多的出台税收领域的优惠政策,降低大学生的创业风险。
(三)现行的财税优惠政策落实状况不佳
主要因为政府出台政策后相关职能单位并没有认真贯彻和宣传。使得很多毕业生并不知道有这些优惠政策。享受某些政策的条件比较苛刻,申请手续繁琐。缺少项目也是一些贷款者望而却步的重要原因。比如,广州市出台了多项鼓励大学生创业的优惠政策,至今只有极少数人申请成功,而且调查显示,目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%。又比如.对于创业贷款,其用途仅限于企业的生产性固定资产购置以及流动资金需求,而且期限一般不超过两年。延期也不能超过一年,对刚起步的企业而言这些政策显得过于苛刻。
三、对策与建议
面对日益严峻的就业形势,进一步建立和完善促进大学毕业生就业的财税政策体系,切实缓解大学生就业压力既是国家宏观经济政策的重要目标,也是广大就业者的迫切要求。解决大学毕业生就业问题,笔者认为应从以下几个方面进行:
(一)明确各级政府职责
首先,应该明确中央以及地方各级政府的职责,合理划分各级政府的职责范围。中央政府在起指导作用时,更应该出台一些具体的措施,增加国家层面的优惠措施。加大优惠力度或者给一个大致的范围,允许地方政府根据实际情况自行决定。同时,中央政府还应该对一些全国统一的政策或补助安排更多的专项资金,以保证相关政策能落到实处。地方政府应该根据中央的精神依据自身条件出台配套措施,安排足够的配套资金。具体来讲,全国统一的财政优惠政策.中央与地方应根据实际情况按比例分摊,但各地方的财政优惠政策主要应由地方政府承担。至于税收领域优惠政策.由于中央与地方就各税种已有明确的划分,所以,这部分的税式支出可按规定比例直接分担。
(二)优化财税优惠政策结构
财政优惠政策的特点在于一次性,很多情况下都缺乏时间上的连续性,不论是财政担保、财政贴息,或者是工商证照费用减免都具有这样的特点.这些政策对刚刚创业,需要连续性扶持的大学毕业生而言,缺乏应有的支持力度。相比之下,税收优惠政策就具有连续性的特点.不论是对个人所得税,还是对企业所得税的减免都可以起到连续扶持的作用。总的说来,两类政策各有优缺点,在开办企业时财政优惠政策更有利,在维持企业正常运转时税收优惠政策更有利。因而在继续完善财政优惠政策同时,还应更多的出台税收优惠政策,考虑到大学生创业起初阶段多是开办小商小店,建议个人所得税实行综合与分类相结合的税制后对新创业的大学生在费用上加计50%进行扣除,降低大学生的创业风险。适度放宽对大学毕业生新办企业享受企业所得税、营业税、城市维护建设税、教育费附加的行业限定,并适度增加优惠年限。从而优化财税优惠政策结构,降低大学生创业风险。
(三)落实现行优惠政策
编者按：本文主要从思想方面；税收工作学习方面；不计得失积极主动参与平安建设；身体力行积极实践健康建设进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕税收工作大局、而今迈步从头越，由于自己毕竟毕业多年，我所拥有的财税知识已经不适宜我在国税全新的工作实际、安全无小事，应该时刻保持警钟长鸣，在所领导及同事的大力支持下，我非常重视所安全防护问题、主动参加文体活动，在所领导组织下，努力做好每日的工间操等，具体材料请详见：
2009年对我个人来说是不平凡的一年，实现了一个质的飞跃，下半年华丽转身，我毕业9年来的夙愿，终于得偿所愿，梦想成真了，很荣幸地成为了Xx国税系统的一名公务员。半年来，由初涉国税工作的一切感到新鲜、心情激荡，而又惟恐做错事，怠慢同事与纳税人，战战兢兢如履薄冰的谨慎，转变为和谐融入Xx国税大家庭，坚持不懈的努力，充满信心的工作，高效务实为纳税人服务。
一、：一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕税收工作大局，大力夯实个人“新六基”建设。积极参加所组织的政治思想学习，树立向吴大观、Xx市国税系统先进代表分川区局车建忠、千州区局马云霄好榜样学习的丰碑，并写作个人心得体会4篇。二是激情投入“唱读讲传”活动。参加所组织的唱红歌4次；经常读点经典，阅读Xx市委宣传部组编的《读点经典系列》10余辑、古今中外经典名著10套；参与所组织的讲故事活动5次；支持传箴言短信，向亲朋好友、同学、同事发送红色短信200多条。
二、税收工作学习方面：一是而今迈步从头越，由于自己毕竟毕业多年，我所拥有的财税知识已经不适宜我在国税全新的工作实际，非常需要及时更新税收业务知识。一切从头开始，我一直把姿态摆得很低，俯下身子，甘当小学生，真切认识到所领导与同事都是我的好老师，都有很多值得我学习的地方，我也诚恳接受大家的意见、建议和批评，“有则改之，无则加勉”。如沐春风接受所组织的“六员培训”，广开视角经受多岗位锻炼，如饥似渴学习税收业务知识（国税业务、申报、征收、稽核、发票、资料档案、CTAIS系统等），现已初步了解税收业务知识，但是掌握得还不够精通。在所领导的大力支持与同事的鼓励下，经过个人努力，于2009年11月通过了2009年下半年全国税务人员税收执法资格考试（国税卷）。二是转变职业观念，竭力适应新的环境尽快融入Xx国税大家庭。来国税前我一直在企业工作，公务员工作与企业有着很大的区别，企业可以灵活变通，但是机关工作必须严谨、讲程序；身处异乡基层税务所，方言对我有着很大影响的，为更好服务纳税人，克服语言障碍，真正践行“三进三同”，在所领导与同事带领下深入场镇辖区纳税户宣传税法、沟通纳税情况。三是积极参与营造和谐的工作氛围。我能够顾大局、讲团结、促和谐，低调务实、愿意付出、少说多做，勤请教、多听指示，服从领导听从指挥，尊重同事、团结同事、乐于帮助同事，领导安排与同事求助的工作事项，高效率执行落实，注重事后互动反馈。任劳任怨主动做好办公环境卫生、二楼平台绿化日常管护、节假日值班。
三、不计得失积极主动参与平安Xx建设：安全无小事，应该时刻保持警钟长鸣，在所领导及同事的大力支持下，我非常重视所安全防护问题。每天巡视所办公、住宿区域，消除安全、消防隐患6次；高度重视节假双休日安全问题，我完全以所为家，双休日不随便外出，2009年十一国庆节8天假期一直呆在所里值班。
四、身体力行积极实践健康Xx建设：一是主动参加文体活动，在所领导组织下，努力做好每日的工间操；利用工作之余和同事切磋羽毛球、气排球、乒乓球等。二是营造温馨舒适洁净而用充满人文关怀的工作生活环境。自己或帮助同事搞好办公室、门厅、走廊、公厕卫生，组织全所消杀12次；视日常管护情况，适时为所二楼平台花园里的花草浇水、除草、剪枝。
坦率地讲，我在2009年的工作中付出了努力，天道酬勤，取得了一些微不足道的成绩和收获，也赢得了所领导和同事们的认可。但是，由于国税工作对我来说是个全新的开端，缺乏相关工作经验，也暴露出了我的软肋：眼光不够开阔，考虑问题不全面；设想简单，做事流于草率；想当然而为，有时不注意讲究工作方法；不能始终谨言慎行有时粗枝大叶，在一些工作细节上不够细心谨慎等等。这些缺点都有待于我在来年的工作中加以整改，对此，我充满万丈豪情，相信经过自己不懈的努力一定能把它们克服！
我的2009年可以用一句话来概括：融入和谐Xx国税，在学习中成长，在成长中学习。“往者不可谏，来者犹可追”，即将到来的2010年，意味着新的起点、新的气象、新的机遇、新的挑战，我会继往开来，再接再厉，持续打造个人诚信工作·学习·生活，努力开创一个全新的国税工作局面。
[关键词]税收人才；培养；研究
专业培养目标是学校专业教育教学活动与社会对专业人才需求相联系的衔接点。因此，税收专业人才培养，应立足于市场，既要看到社会对税收专业人才需求增大的光明前景，树立专业发展和人才培养的信心，又要充分了解市场对税收专业人才素质的要求，找准专业定位，调整培养方向，以完全的“市场思维”做好优秀税收专业人才的培养工作。
一、税收专业人才培养目标的重新定位
作为计划经济的产物，传统的税收专业是在国家统招统分的高等教育体制下开设的，毕业生最终的走向是国家的税务行政机关，税收专业教育主要是为税务行政机关服务的。可是，在当前市场经济条件下，随着社会对人才需求的不断变化，这种单一的人才培养目标已不能适应市场对人才的选择。因此，高等财经院校税收专业教育要生存和发展，首先也就要对人才培养目标进行重新的定位。
(一)税收专业人才培养就业方向定位
随着我国市场经济的发展。无论是国家的税务行政机关，还是社会的税务中介机构、企事业单位等都迫切需要大批能承担税收管理重任的复合型高级专门人才。由此可见，税收专业人才的市场前景是广阔的，用长远的眼光来看，高素质、强技能的应用型税收专业人才需求将是长期的，税收专业教育应紧盯市场的这一需求，不断转变观念，面向市场，培养人才。因此，税收专业人才培养的就业方向可定位为：
1、国家公务员。国家公务员制度的推行，将有利于那些理论基础扎实、专业技能过硬的毕业生的就业。那些具有真才实学的毕业生可以考虑通过公务员考试录用的方式到税务机关工作，具体可从事一般税收征收管理、税务稽查等工作，为国家税收征管部门、税收稽查部门和海关等部门服务。
2、税务中介机构服务人员。税务是一项社会性的中介服务。在我国，税务是新兴的产业，它是随着改革开放和市场经济体制建立而发展起来的，目前正面临着前所未有的发展机遇，存在着广阔的市场空间。开展好税务业务的核心，就是要积极培养和吸纳高学历的复合型人才，以优化税务的人员构成，这是发展税务行业的关键。因此，税收专业的人才培养计划应主要定位在这一方面上。
3、企事业单位的报税员。一些企事业单位在日常的经营管理活动中，由于对我国的税收政策不了解、不熟悉，很可能做出各种违法行为，也有可能因为没有充分运用国家的税收鼓励政策，而加大其经营成本。随着市场经济的不断发展和完善，相当多的企事业单位迫切需要一批精通税收理论和税法以及掌握专业技能的专业人才来为本单位办税、节税。这也为税收专业人才培养提供了方向。
(二)税收专业人才培养就业能力定位
社会需求的变动，必然引起税收专业人才培养目标的改变。为此，我们经过广泛的社会调研，在分析涉税行业、涉税工作及技术领域、职业岗位群体和岗位职责能力的基础上，明确了税收专业人才培养就业能力定位：税收专业人才培养应以社会对税收专业人才的强劲特色需求为导向，利用财经院校在税收方面的优势师资资源，突出培养学生在国家税收管理部门进行税收征收管理和税务稽查等行政执法的能力；突出培养学生在税务师事务所、会计师事务所等中介机构进行财税政策、税收法律咨询、税收筹划和税务等工作方面的能力；突出培养学生在各企事业单位进行会计核算和纳税申报等工作方面的能力等。由此形成税收专业教育的特色素质，并在此基础上不断完善税收专业人才培养方案，优化专业课程体系设置，改革教学方法和质量评价体系，提高税收专业人才的综合素质，增强税收专业人才的核心应用能力、社会适应能力、发展能力和创新能力，以确保其足够的人才市场竞争力，满足经济发展对不同层次和不同规格人才的需求。
(三)税收专业人才培养知识结构定位
财经类专业多属于知识应用性专业，税收专业人才教育的目标也就是要培养具有较强适应性的高级应用型人才。因此，在税收专业人才培养的过程中应科学地、合理地定位其知识结构。税收专业人才的知识结构应由基础理论知识、专业理论知识、技能基础知识和技能专业知识组成。相应的课程支撑：基础理论知识有思想品德修养与法律基础、邓小平理论与“三个代表”重要思想、大学英语、信息技术基础、微积分及有关人文知识等；专业知识理论有财政学、税收基础、经济法、税收管理等；技能基础知识有基础会计学、金融学、西方经济学、统计学、应用文写作等；技能专业知识有税法、财务会计、财务管理、国际税收、税务实务、纳税检查、税收筹划等。在知识要求的实现途径上，除教给学生最基本的知识外，更重要的是教给学生获取、应用、创新知识的方法和思维，使学生走出校门后面对不断变化的经济环境和不断改革的税收制度，能够及时地更新知识，提高应用知识的能力，并可以在实际工作中因地制宜，充分发挥自己的聪明才智，创造性地使用知识、创新知识，以最大限度地实现知识价值。
二、税收专业人才培养的新思路
税收专业人才教育改革的目标，取决于税收专业人才的培养目标。在传统的税收专业人才教育中，培养的学生就业面窄，而且重理论、轻实践，重税务公务员人才培养、轻纳税人涉税人员培养，重专业知识、轻相关知识，学生的应变能力较差，缺乏认识、分析和解决问题的能力。在知识经济时代，社会对人才的需求正发生着深刻的变化，根据高等教育的培养目标和人才培养应遵循的规律以及人才培养模式所具有的简约性、再现性特点，税收专业人才培养模式应为知识、能力和素质兼具的创新人才培养模式。因此，税收专业人才教育应当从发展专业、服务社会的角度出发，不断拓展税收专业的生存空间，以积极主动的态度进行税收理论和税收实践教学体系的改革，加强素质教育，最终实现其特定的培养目标。(一)改革理论教学体系
理论教学体系的改革，应当充分体现社会各界对税收专业人才知识结构的客观要求，在借鉴国内、外科学的理论教学体系的基础上，广泛进行调查研究，以社会对毕业生基本素质和职业技能的要求为主线构建理论教学体系，逐步完善教学计划、教学大纲和教材，注重教学内容的实用性和先进性，提高现代化教育技术手段的应用，突出学生综合能力的培养。
1、要根据社会发展需要和行业背景明确培养目标，构建税收专业的主干课程。税收专业的专业主干课程，应根据其培养应用型人才的要求分设理论主干课和实践主干课。理论主干课应依据培养学生职业能力的需要，从理论知识结构出发，按照“重组基础、反映现代、注重能力、自成一体”的原则进行设计，一般应该包括：税收概论、税法、税务管理、税收筹划、税务、纳税检查、税收会计、税收综合模拟、管理信息系统、国际税收、软件操作与维护、比较税制等。实践主干课应依据学生职业能力培养的客观能力和实际工作岗位能力的要求来设置，侧重训练学生适应岗位的能力，主要包括中国税制实践教程、税务管理实践教程、税收筹划实践教程、税务实践教程、纳税检查实践教程、税收会计实践教程和税收综合实践教程。
2、以技术应用能力培养为主线，理清课程的开课顺序。每一种职业技术应用能力的养成都有一个较长的过程，有其自身的客观规律，一般认为要经过三个阶段：即局部应用能力的养成过程、连贯应用能力的养成过程和应用能力的熟练与自如过程。按照技术应用能力培养的这一规律，在安排课程的开课顺序时，必须注意先易后难，先简单后复杂，然后综合点拨，达到热能生巧的目的。我们设计的税收学专业知识脉络是：税收概论－税法－税务管理－税务管理实践教程－纳税检查－纳税检查实践教程－税务－税务实践教程－税收筹划－税收筹划实践教程－税收会计－税收会计实践教程－税收综合实践教程。
(二)改革实践教学体系
通过理论课的学习可以使学生掌握从事税务专门性工作应具有的基本理论、基本知识和基本技能，但要真正消化运用这些理论，必须通过实践。税收专业教育的突出特点就是实践性，这是由税收专业是一门应用性学科的性质所决定的。要提高税收专业人才培养质量，一方面要加强对学生的职业理想、职业道德和专业理论教育，另一方面要努力提高学生的实践动手能力。这就要求我们在进行理论教学体系改革的同时，突出、强化实践教学，创新学生实践能力、职业能力培养模式，完善实践教学体系。
要加强实践教学，就要建立一个相对独立的实践教学体系。我们可以根据税收专业人才培养规格和培养目标的要求，针对税收专业特点进行岗位能力分析，根据国家税务行政管理机关、中介机构以及企事业单位等的岗位要求确定学生必备的实践能力要素和结构，将各要素分解到各个专业实践教学环节中，构成合理的实践教学体系：一方面，应逐步增大实践教学的比例，打破旧的重理论教学、轻实践教学的课程模式，真正做到把实践教学与理论教学置于同等重要的地位；另一方面，强化专业技术应用能力培养，根据培养目标和实践能力素质结构要求设置实践课程模块，按照基本技能实训、专业分项模拟实训、专业综合模拟实训、校外见习、毕业论文撰写与答辩五个方面重新构建实践教学体系，形成“由浅到深、由易到难、由专项到综合、由模拟到实际操作”的“五步阶梯型”实践教学模块。在实践教学方案中，重点加强对学生实际应用能力的培养。总而言之，实践教学体系既有自己的相对独立性，又能与理论教学体系相互渗透与结合。形成良好的应用能力培养系统。
(三)加强素质教育
税收专业人才培养首先应当从“培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”出发，以全面培养学生高尚的思想道德情操、丰富的科学文化知识、扎实的税收理论基础、较强的税务实践能力以及健康的身心素质和个性为宗旨。要实践上述宗旨，税收专业人才培养就必须实现人文素质和业务技能的双向提高。因此，以培养“全面发展的人”及其健康人格为宗旨的素质教育，是顺应新时期税收专业人才教育改革与发展的必然选择。
在税收专业人才培养中实施素质教育，就是要对以往习惯中的教学结构进行调整，使专业课程和基础课程并重，专业课程和人文课程并重，知识教育与理想教育、品德教育、价值观教育、体能和文化素质教育并重，理论教育和学生的行为习惯养成教育并重，促使经验性教学向科学性教学、价值性教学方向转化，使现实中的越来越强化的考试式评价，向德、智、体、美、劳等各项素质全面、协调发展的评价方面转化。具体实施方案如下：
1、素质拓展教育是在学生必修的理论和实训课程计划以外由学生自主选择参加的、由学校组织引导的课程或活动。素质拓展教育是以素质能力为核心的专业人才培养方案的重要组成部分。其特点是充分尊重学生个性化发展的要求，在修完素质拓展必修课的同时，学生通过选修课程和参加活动来扬长补短，拓展自身的综合素质。
大家好!
首先，对局党组给我这次竞聘的机会表示感谢!，我先自我介绍一下：我叫***，今年*岁，中共党员，毕业于***，1987年参加税收工作，曾先后从事过专管员、税收会计、征收、稽查等工作，现任稽查局稽查一科副科长。竞聘对我来说已经不是第一次了，99年我就是通过竞聘走上了现在的工作岗位的，所以对于我局现行的公平、公正、公开地竞争上岗的用人机制，我本人不但拥护支持更是积极参与，我认为每一次竞聘都是对自己过去工作水平、工作能力、综合素质的一个检验和评判，今天我又勇敢地走上台来，接受大家的评判。
我今天要竞聘的岗位是：征管科副科长
各位领导，各位评委，我竞聘这一职务的优势有如下四点：
一、有过硬的政治素质。我本人在工作、学习、生活中能够不断加强政治理论的学习，爱党爱国，立场坚定、旗帜鲜明、积极进取、是一个政治上绝对优秀的共产党员。
二、执爱税收征管工作，回顾十五年来我的工作历程，十年多的时间，我都在基层从事征收管理工作，从手工开具完税证到金粤软件的运行直至今天的xjmis，每一次征管手段的进步，我都由衷地感到欣慰，可以说我的成长历程已经熔进祖国税收征管改革的发展历程中，我能不热爱她吗?正因为我对税收工作的热爱，所以我把大部分的精力都投入到工作当中去了，领导和同志们也给了我很高的荣誉，96 年97年连续被评先进工作者，200x年被评为市局级双文明先进个人和<帼国建功行业楷模>，也被推荐参加自治区<十佳女税务工作者>的评选。
三、有一定的征管工作经验。正因为我在征收管理岗位上工作多年，所以掌握了不少工作技巧和方法，积累了一定的征管工作经验。96年我整理的金龙镇税务所的征管工作资料，被分局定为规范样本，召开了现场观摩会;200x年又被抽调参加了自治区征管工作规程的撰写工作，自认为对我局的征管工作比较熟悉，也有决心在加强征管方面实展我的抱负。
四、具有较好的基础知识。我本人毕业于西安统计学院，在校时就学过国家税收、财务会计等，从事税收工作可以说是学以致用，参加工作以来，又一直坚持业务学习，93年自学取得了会计专业的大专毕业证，96考取了经济师资格，99年一次就考取了注册税务师资格，曾撰写过多篇有关税收征管的论文，其中在<新疆税务>杂志上就发表了2篇，无论是业务知识还是计算机应用、文字表达等方面，我都具有良好的基础。
总之，我认为过去的工作中过了不少岗位，都能够干一行爱一行，干一行专一行，就算我现在就任征管科副科长的职位条件还不是十分成熟，但我想，以我对工作的热情一定会使我尽快胜任的。
如果我在这次竞聘中脱颖而出，我的工作构想有以下几项：
在律所实习是一个很好的机会，你可以真正的接触到案子，并且能够收获一定的经验。下面小编给大家分享一些实习生自我评价范文，希望能够给大家一些帮助。
律所实习生自我评价范文一：实习期间，我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程,在一些案件的立案过程中我还担任了具体的案卷整理工作,并且对部分参与案件提出了自己的想法。在此期间，我进一步学习了相关法律知识,对立案的程序有了更深的理解，同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。下面我从毕业实习目的、毕业实习要求、实习成果等方面对我的实习过程作以总结。
一、毕业实习目的
实习工作是大学学习生活的最后一项课目，也是大学生将理论与实践相结合的过程。我的这次实习时间是从二00七年三月十二日至四月十二日。实习期间我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合。在实习期间能够遵守工作纪律，认真完成领导和其他律师交办的工作。在律师们的指导下，我开始熟悉这个行业并慢慢进入“律师”的状态，对律师事务所运作的程序和法律实践有了一定的认识和体会。
我之所以选择去律师事务所实习，是因为律师事务所是律师的执业机构，律师接受刑事案件、民事案件、行政案件当事人的委托担任代理人参加诉讼和非诉讼业务时，涉及的法律面较宽、实践性强，而大学生到律师事务所实习并亲身经历一些法律实务、学习一些办案经验，不仅可以弥补知识的不足，还可以增加一些新知识。抱着这一心态我来到了文博。
二、毕业实习要求
要求学生保质保量地完成毕业实习教学环节中的学习任务，提高实践能力。
(一)实习方式和要求
实习可以选择以下一种或者两种形式：
1、律师实务或司法实务：参与办理诉讼、非诉案件和仲裁案件，包括取证、开庭、起草法律文书和法律文件、卷宗研习、提供各类法律咨询等。
2、项目、课题等科研实践：参与完成校级或者校级以上的经济、法律科研项目、课题。
按照毕业实习大纲的要求，认真完成毕业实习规定的各项任务。
(二)实习单位或者部门
学生可以选择律师事务所、法院、经贸公司、高校或科研部门、政府相关部门或机构进行实习。
三、实习成果
此次实习我主要的工作是协助律师办理案件。实习科目是刑法、民法和刑事诉讼法。在实习中我学会了律师在受理案件后的实际操作程序并且协助他们填写卷宗、对卷宗进行编码以及整理卷宗;写一些力所能及的法律文书，如辩护词等;我还跟着律师到法律援助中心、工商局、派出所等部门调查取证;去看守所会见被告人。我最有体会的是参加了几起案件的开庭审理，认真学习了正当而标准的司法程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活。在庭审中，我细致的了解了庭审的各环节，认真观摩了律师举证、辩论等全过程。我觉得有这样一个锻炼的舞台真是难能可贵。
在律师事务所里，我还得到了领导和律师们的许多帮助。譬如我们所里的所长老师非常热心的在我实习第一天下午就帮我办好了实习证。在学校期间，我学习的都是法律的基础理论和法律具体规定，对于法律实务到所里实习的刚开始对于许多事都无从下手。邵宇律师的帮助对于我的实习工作有着至关重要的作用，在这里我非常感谢他。到所里的前一段时间，我几乎什么都不会，是他一点一滴地很耐心地教我，在他的帮助下我学到很多东西。整个一个月的实习中，我一直跟着律师。当然我也协助其他律师工作，如和其他律师到车管所查车籍档案，到飞机尝八钢等地取证和开庭等等。
律所实习生自我评价范文二：一、实习单位简介
成都锦瑞税务师事务所有限责任公司是经四川省国家税务局和四川省地方税务局注册税务师事务管理中心批准成立，为企业提供税务代理，税务咨询和税务策划等方面服务的税务中介服务机构。公司主要分为两个部门：综合部与代理部，此次实习我主要在代理部工作。
二、实习成果
代理部主要业务是为企业做税务代理，其中主要包括：
1、税务登记;
2、税款计算和纳税审核;3、申报和缴纳税款并依法退税;4、申请减、免税;5、代理企业税收复议，提供涉税诉讼税法依据;6、制作涉税文书。
一个月的实习期间我获取了不少新知识也巩固了许多老知识。
首先，刚进公司的几天我就体会到了公司制度的严明，还有从事税务工作的同事的敬业与热情，他们具备专业素质，不惧日晒雨淋，
对客户体贴备至，只要客户有要求，不管再辛苦同事们也马上行动，最大限度为客户着想，例如：有一次我和同事到春熙宾馆拿报表，结果客户的税控专用发票快用完了，需要马上补充，并且由于税控收款机的限制，必须当天下午之前买到，同事对这额外的工作并没不悦，并承诺17点前一定送到。面对某些客户的故意刁难，同事不仅不恼，而且笑面相对耐心的解开他们的疑惑。例如：成都市政府就安置残疾人员下达了一号政令，这本一项是造福残疾人同志的很好政策，体现了社会主义国家的优越性。但是，当同事们把文件和相关资料送达企业手中时，企业却认为，是政府有意借此增加他们的税赋，十分不理解，同事们面对企业的刁难，并不是一问三不知，也不是有意推卸，而是耐心的向企业解释，对企业做工作，使很多企业最终明白了政府的用心良苦。
其次，纳税的申报期决定了代理部业务期的特点。每月的1号到10号是企业纳税申报期，因此这段时间的代理部的业务也是最繁忙的，此后的一段时期，时间就相对宽松些，同事们就可以利用这段时间来为自己“充电”，在所订的资料中，我能学到很多知识，尤其是《成都税务公报》这份杂志是由成都市地方税务局主办的，其中，“在税法公告”栏中，我能了解到最新的税务政策，例如，《成都市地方税务局关于开展落实下岗职工再就业税收优惠政策检查的通知》“依法治税”栏中我能了解到不法企业为了偷逃纳税所采用的各式花招，但是，魔高一尺道高一丈，恢恢法网，总是能将其一网打尽;“征管天地”栏是我最喜欢的，它通过一些具体实例，来告诉我们一个税种的征管，并且对一些特例也有说明。比如，我对个人所得税的征管，原来就只知道工资，薪金所得，税法规定以每月收入额除去费用800元后的余额为应纳税所得额，但是实际上考虑到不属于工资，薪金性质的补贴，津贴收入，不征税，要从个人所得税扣除，为便于计算，对不征税的项目从总的所得中扣除200元，加上税法规定扣除标准800元，故在实际操作中按1000元/月的定额标准进行扣除，所以工资，薪金应纳税所得=(月收入额-1000)╳适用税率-速算扣除数.
三、评价小结
在短短一月的实习时间中，我体会最深的莫不是税收的广泛性和复杂性，面对如此种种形形色色的大中小企业，诸多的税种加各种优惠政策，对我们的税务工作也提出了严峻的考验，企业——税务代理机构——税务机关，三者之间如何沟通以致达成默契，并传递出准确而有效的信息，我想寻求一种好的制度，把税务工作化繁为简，并采用科学的管理，才能创造出质量和效率.税控收款机的出现我想也是正是这种内在矛盾的产物，利用它税务部门就可以方便地取得纳税产每月的销售资料，并记录在税务部门的电脑中，供税务部门实施征收，统计，分析，稽查，为税务部门的征管工作提供了更加有效，准确和科学的第一手资料，同时它又能如实记录每一笔收入，业主不必亲自守在前台，既减轻了业主的管理负担，又担负起在前台监督经营的作用，帮助纳税人加强了企业管理，这样也有效的避免了偷逃税现象的发生.
这次实习是有益的，为我以后踏入社会工作准备了很多良好的知识与经验
律所实习生自我评价范文三：此次实习，主要岗位是审查起诉科，因此主要实习科目是刑法和刑事诉讼法，也涉及一些其他私法科目。在实习中，我参加了几起案件的开庭审理，认真学习了正当而标准的司法程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致的了解了公诉起诉的全过程及法庭庭审的各环节，认真观摩一些律师的整个举证、辩论过程，并掌握了一些法律的适用及适用范围。跟随干警提审，核实犯罪事实，探询犯罪的心理、动机。真正了解和熟悉了我国的公诉程序及法庭的作用和职能，同时还配合公诉人员做好案件的调查笔录和庭审笔录，做好案卷的装订归档工作。
实习期间，我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，虚心向领导和检察干警求教，认真学习政治理论，党和国家的政策，学习法律、法规等知识，利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识，掌握了一些基本的法律技能，从而进一步巩固自己所学到的知识，为以后真正走上工作岗位打下基础。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措，这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的，就是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。法学是一门实践性很强的学科，法学需要理论的指导，但是法学的发展是在实践中来完成的。所以，我们的法学教育应当与实践结合起来，采用理论与实际相结合的办学模式，具体说就是要处理好“三个关系”：即课堂教育与社会实践的关系，以课堂为主题，通过实践将理论深化;暑期实践与平时实践的关系，以暑期实践为主要时间段;社会实践广度与深度的关系，力求实践内容与实践规模同步调进展。
在实习过程中，也发现法律的普及非常重要。我国政府为推进法治建设而进行的多年的普?教育活动，取得了很大成就。人们的法制观念、法律意识都有了很大的提高。但是在普法的深度与广度上还有一些不足。比如有些时候，人们对有些法律条文是知道的，但却不知道如何适用它，以至于触犯法律;有时候人们对两个以上不同法律对同一问题的规定不明白，不知道该适用哪一部法律，有一个案件就是这样的，被告人原是某村会计，后来在改选中落选，这样一些会计帐簿、会计凭证需要移交，但是他一直认为《会计法》是规定的要等帐目清算后再移交，所以就坚持不交出，结果被以隐匿会计帐簿、会计凭证罪逮捕。这一个案例就说明我们的普法活动不能只做表面文章，要深入实际，真真正正的让人们了解法律、法规的含义。并在这个基础上，逐步确立人们对法律的信仰，确立法律神圣地位，只有这样法治建设才有希望。
再有一个问题就是青少年犯罪。在实习中所接触的案件中，有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的，甚至有两个犯有抢劫罪的被告人是八七年的。不考虑被告人家庭和自身因素，从社会大环境来说，我觉得社会也有一些责任的。从八十年代初改革开始到八十年代末，这是一个重大变革的时期。这一段时间对精神文明建设有些放松，也就是说，有些犯罪人在童年时期就有可能已经沾染上了一些不良习气。所以说，教育从娃娃抓起，不能只是一个口号，要真正落到实处。
“千里之行，始于足下”，这近一个月短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和干警们的教导，这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说，需要学习的东西很多，他们就是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”，我们可以向他们学习很多知识、道理。
学习法律的最终目的是要面向群众，服务大众，为健全社会法治，为我们的依法治国服务的。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色，其培养的具备一定基本理论知识，技术应用能力强、素质高的专业技能人才，将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会，是一个处处充满规则的社会，我们的国家要与世界接轨，高素质法律人才的培养必不可少。因此，对人才的培养，应当面向实际，面向社会，面向国际。法学教育本身的实践性很强，所以采用理论联系实际，理论与实际相结合的办学模式是比较可行的，大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系，定期安排学生见习，让学生更好的消化所学的知识，培养学生对法学的兴趣，避免毕业后的眼高手低现象，向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。
[论文摘 要] 高职院校财会专业教学要同分体现职业技术教育的特点，要培养具有实践动手能力的技能型人才，改变传统财会教学重理论轻实践的状况，满足社会对技能应用型专门人才的需求。本文从高职财会专业教学现状及存在的问题着手，提出解决高职财会教学中主要问题一些办法。
一、高职财会专业教学要求
高职院校财会专业主要培养能够很快融入实际财会工作地技能型人才，通过教学让学生在校既能学好基本会计理论知识，又能拥有良好的实践动手能力，培养“一专多能”的应用型、复合型中、高级人才，使之在毕业之时就能立即走上财会岗位并能完成相应工作。改革以知识传递为主的教学方法，形成以实践为导向的主体教学模式，有效调动学生的学习自主性和积极性，培养实用性人才。这就要求在财会教学中紧紧抓住理论结合实际组织教学这一主线，充分考虑企业财会工作技能需要，优化教学，使学生掌握日常会计核算技能、财务分析技能以及办理工商、涉税事务和与其他社会组织沟通、协调能力。
二、高职财会教学现状及主要问题
目前高职院校财会专业教学仍然没有走出传统财会教学的套路，大多数学校采用缩减课堂理论教学，增加实践环节教学时间的办法来表明本校是符合高职教学特色，注重实践动手能力，培养所谓零适应期的应用型高级职业技术人才。殊不知，画虎不成反类犬，导致所培养的学生理论没学好，实践动手能力也成为空谈。每年毕业的财会专业学生很多，但能够立即融入财会工作的很少。
通过对一般财经院校、高职院校和其他院校的财会专业学生比较，笔者发现这些财会专业临毕业或已毕业学生的实践操作技能基本达不到实际工作中一般业务处理需要，高职财会专业学生不仅在理论上有所欠缺，而且在实践操作上也并无过人之处。主要表象为不会编制基本财务报表，看不懂企业会计账簿，不了解各账户之间的关系，有的甚至看不懂记账凭证，粘贴原始凭证毫无专业可言，更谈不上美观。财会教学上出现一些问题，值得深思。
1.课程教学改革流于形式。打着课改和培养具有实践动手能力专业人才的旗号，盲目削减理论教学内容，导致学生基础理论知识不扎实，发展后劲不足;
2.日常理论与实践教学脱节，未能在日常教学中对理论和实践适度融合
3.许多学校都有专门的财会实验室，但并未得到很好使用，实践教学组织散乱，不系统，不连续，缺乏创新，学生实训过后就忘，学生未能利用综合实训充分学习会计业务处理流程，未能融入模拟企业情景之中，缺乏热情，未对该情景留下深刻认识，在其专业成长之路上未留下值得回味的烙印。
4.未能在学生离校之前教给他们应付实际工作所需的真实技能，部分学生学完一门课，就丢掉一门课，毕业后只有最近一学期学的知识还勉强记得，更谈不上如何运用，导致有的学生对财会工作有畏惧感，不敢上岗，即使走上工作岗位的也由于基本技能缺乏，得不到用人单位赏识，导致用人单位招聘时一般只考虑有实践经验的会计人员，财会专业毕业生出口受阻。
5.部分教师只会照本宣科，对真实企业面临的状况一窍不通，严重缺乏实践锻炼，实际动手能力缺乏，难以承担培养高职应用型人才的重任。
6.学校财会教学资源投入不够，教学中仿真程度较低。
三、解决高职财会教学理论与实践脱节的办法
要解决高职财会教学理论与实践脱节问题，需要从内部和外部两个角度考虑，内部主要是解决学生将来面对处理真实会计业务时需要达到的技能需求，也就是要求学生练好内功;外部主要解决作为一个财会人员，他(她)在与那些与本企业有关的外部环境打交道时需要掌握的技能。
1.夯实理论知识。在第一及第二教学年度做好基础工作，学生需要掌握业务分析和业务处理技能。基础会计部分主要是让学生认识最基本的会计理论，掌握常用会计科目和账户，掌握日常基本经济业务的会计分录编制(凭证处理)和记账工作，初步了解财务报表;财务会计部分针对各专门经济业务的账务处理;报表编制在基础会计和财务会计部分均涉及，对于财会专业的学生来说，有必要单独作为一个专题讲解，实际上，学会计实际上就是学报表，报表是主线，只有对财务报表的含义、结构和内容有一个深刻的认识，才能说学懂了会计，因为财务报表起一个纲领性的作用，抓住了这个纲，就搞懂了财务报表项目统驭下的各个会计账户之间的关系，由此对会计记账凭证的编制这一基础工作技能才会有促进作用。在掌握了以上的手工账处理技能后，应该将手工记账业务转移到电算会计，电算会计是会计业务处理的发展趋势，目前各企业已基本普及会计电算化。
2.教学中理论与实践要结合，锻炼学生的逆向思维能力。会计教材以平铺直叙的形式将实际工作中的经济业务以习题的形式展现给学生，学生习惯做题，近年来虽有一些实践性教材供学生认识原始凭证及其处理，但理论课与实践课在教学中各自为阵，不能至始至终结合，而且限于时间关系也不可能把实践完全融于理论教学中。理论学不好，实践动手能力也无法提高，实践动手能力提不高，会影响理论学习的进一步深入。解决这个问题的办法，可以在基础理论教学和专业理论教学中，要求学生针对习题分析得出实际工作中对应的原始凭证以及这些原始凭证的形式和内容，这要求学校必须准备在实际财会业务中会涉及的大多数原始凭证供学生参考。在实践教学中要求学生对所掌握的原始凭证归纳成习题形式。如果做到这一点，就可以将理论教学和实践教学在一定程度上相结合，相互促进，学生走上工作岗位之时，便能心中有数，得心应手。 3.集中综合的会计实训，这部分相当重要，可以逐步加深学生对企业经济业务处理流程的连续性的认识。该实训可以安排在第三学年第一学期，这部分实训安排四周时间为宜，第一至二周手工业务处理，要求提供至少一年的经济业务原始凭证，每月经济业务不必过多，十几笔即可，主要目的在于演练学生对业务处理流程的连续性认识，要模仿企业实际设立财务部门及其他部门，配以相应的岗位、人员，按会计业务处理流程完成账务处理，包括原始凭证的填制、收集和审核，记账凭证的填制和审核，记账，月末处理、试算平衡、对账与结账，报表编制与财务分析。第三周将上述手工帐照搬转入会计电算操作。第四周组织学生分组开展竞赛，竞赛内容包括理论与实践两部分，实践部分包括从手工会计过度到电算会计，以此调动积极性，总结提高认识。这一部分的集中综合实训能够解决学生毕业后完成基本会计核算业务的需要。
4.按功能授课，提升准财会人员层次。学生学完了必要的专业课程后，得到的是相互脱节的知识，怎样才能将各学科的知识融会贯通呢?那就是要将各课程按功能整合，考虑实际工作中财会人员的功能需要，财会人员与政府部门、其他企业和社会中介的联系，如工商年检、纳税申报及税收减免、银行抵押贷款、担保融资、公司的设立与改制、清算与破产、企业招标投标、申请政策性资金补助、主要财务指标分析、验资审计等，学生走上工作岗位如果面临上述各方面工作，他应该怎么办，应该成为财会教学中必须考虑的一个因素。高职院校财会专业在第三学年第二学期应打破课程教学模式，根据实际工作中财会人员的功能需要，教研室应组织专业教师按功能设计，融合会计、财务管理、税收与税法知识、公司法、破产法等法律法规，自编讲义，以专题形式组织教学。比如:实际工作中，财会人员每月或每季都可能面临纳税申报工作，这也是刚毕业的学生最缺乏的知识，他们基本上是无任何经验可言，对此，我们可以按完成该功能需要的程序来设定教学。第一步，集中学习涉税会计核算业务的账务处理，特别是对于增值税一般纳税人，如何操作金税系统，如何填开专用发票等;第二步，主要练习流转税类、所得税类及其他税类纳税申报，包括申报表的购买、填制和网上申报以及如何向税收专管员咨询等，尤其是增值税一般纳税人增值税的纳税申报、税款抵扣及税款缴纳;第三步，了解或掌握当地的税收优惠政策。上述内容，可以由熟悉企业税务业务的教师或聘请注册税务师、国税地税等税务工作人员来进行专题教学，也可以分小组安排学生到报税大厅暗中观摩，然后相互交流。又如，涉及企业融资需求方面以及企业改制方面等等，财会教学中均可以设立专题教学。
5.鼓励学生利用寒暑假到社会拜师学艺，吸取部分实践经验。目前可供学生实习的单位主要有:代理记账公司，在该公司实习可以掌握一般会计人员会计业务处理技能;允许学生进行财会实习的企业，在该类企业实习可以了解企业真实财务状况以及企业经营状况;各会计师事务所，在该类单位实习可以充分了解财务报表数据勾稽关系，了解不同行业企业不同经济业务账务处理差异，通过比较可以提高自身专业素质以及认识较多从事财会工作人员;各税务师事务所，在该类单位实习可以对涉税会计有更深刻的认识。
6.加强对授课教师的实践动手能力培训，采用走出去、送出去、请进来的方式培养财会教学教师的实践技能，提高师资素质。
7.主管教学工作领导班子对教学改革应从实际上给以高度重视，从思想和政策上加大对财会教学经费投入，鼓励教师创新，购置必要的设备，准备财会业务所需的各种账簿，记账凭证、收据、发票及其他单证等资料，满足增强学生感性认识的需要，要解决认识上的问题，不能将财会专业视为一个低成本办学专业。
参考文献
[1] 范晓军:新准则财务会计培养目标及教学方法探讨 财会通讯 2008年第4期
[2] 廖联凯 洪 荭:高校会计专业校外实习体系思考 财会通讯 2009年第1期
竞职演说
各位领导、同事们：下午好！我是本次竞职演说中最后一名上台演讲的。在报名参加竞选之前，曾有人劝我小蔡，你太年轻，竞争副科长根本没什么希望，与其献丑，不如藏拙。对这句话，我想起在网上看到一则新闻：69岁的梁文钦是一家物业公司的大厦管理员。**年他报名参加香港特首竞选，结果得票数为零。而20*年他再次报名参加第二任特首竞选。他说：既然我符合竞选条件，既然基本法给了我机会，我就必须去争取！我不想有遗憾。正是同样的想法驱使我报名参选：既然我符合参选条件，既然局领导给了我参选机会，我就应该珍惜机会，把握住机会，充分展示自我，让大家更加了解我！我出生于**年9月9日，**年毕业于东北师大学信息管理专业，毕业后被分配到前郭县地税局计会科，从事计算机管理及会计报表录入上报工作，在计会科一年多的时间里，我每天往返于银行和单位之间，从事着简单却又不能有一分钱差错的工作，**年12月31日，我和所有计会科的同志们一起在办公室中迎来了新的一年。那一天，我真正感到，虽然没有风里雨里收税，虽然没有铁面无私的进行纳税检查，但平凡岗位上的我同样在为税收工作默默地奉献自己的力量。1998年2月，我被调到农业税科，在对全县26个乡镇册外地情况调查中，有整整两个月在农村夜以继日，摸爬滚打。半年的农业税科工作经历让我真正懂得了税收工作的艰辛。因为工作需要，98年7月，我被调到新成立的税案检查室工作。在对企业涉税情况进行检查中，我不断学习业务知识、查帐技巧，使理论与实践相结合，由纸上谈兵到实际操作，积累了很多工作经验，一年中共查补税款27万3千元。**年9月1日，市局发票有奖活动正式实施，由此组建的发票举报中心又在前郭局选中了我。当时的有奖发票属新生事物，大多数纳税户支付有奖发票意识不强，因而举报案件频频发生。每天我都要和同事们一起向违章业户解释税收政策、相关规章、发票管理办法等等，可因为
要被罚款，纳税户有软磨硬泡的，有哭天喊地的，有侮辱漫骂的，还有操刀恐吓的，我们顶住了各种压力，晓之以理，动之以情，掰着手指头说，磨破嘴皮子讲，一个小时不行，就两个小时，两个小时不行，就三个小时，最终让被处罚业户心甘情愿地支付罚款，就连我表姐开的小吃部也因为使用违章发票而被处罚。这段时间，每天都有四、五起案子，每晚都要在单位守到10点多，还常常半夜1-2点钟接到举报电话要求现场处理，有几次半夜举报是被处罚业户的恶意骚扰，但凡是接到举报，我们都迅速赶赴现场进行处理，这一切都是为了实现对举报者奖，对违章者罚的承诺，我和同事们的努力工作，保证了有奖发票活动的顺利实施。**年12月，我被调到法规科，负责税法宣传及各种报表的上报工作，税法宣传以普及税收知识、增强公民纳税意识为目的，是税收工作的喉舌，我在工作之余撰写了小通讯、论文、小小说等以宣传税收工作为主的文章，在国家、省、市级报刊杂志上发表稿件40余篇，同时建议、发动同事们积极写宣传稿件。使税收宣传工作在全省地税系统考核评比中名列第一。在每年的税收宣传月活动中，我能较好地做好宣传月前期策划、准备工作，为宣传月活动现献计献策，并在具体实施、后期总结等工作中尽职尽责，使税法宣传工作开展得有条不紊，有始有终。在法规科工作期间，局里组织的各项活动我都积极参加，无论是毛遂自荐参加演讲比赛，知识竞赛中做记分员，或是文艺汇演的拉幕，我都能尽心尽力，尽已所能。在学习方面，我通过自学考试取得了长春税务学院会计专业本科毕业证书，并在注册税务师考试中通过了三门课程，不断的学习，让我能更好地适应本职工作，在20*年7月省局组织的税收保全、强制执行措施检查中，我被抽调配合贾卓群、黄伟两名同志到白城局检查，在检查中，我们以认真的态度，精湛的业务水平，给白城局留下了良好的印象。以上是我短短的五年税收工作简介，和在座的各位同事相比，我清楚地知道自己的不足，我的工作经验少、年纪轻，但我想，年轻也正是我的资本，年轻，让我有精力努力工作；年轻，让我更容易接受新生事物，在工作中另辟蹊径；年轻，让我有勇气参加竞选；年轻，让我去正视自我，展示自我。如果在这次竞选中，我意外过关，我会衷心感谢领导对我的信任，感谢同事们对我的支持。我将拿出年轻人的干劲儿，以饱满的热情投身于工作中，兢兢业业、踏踏实实，尽全力配合科长工作，当好参谋助手，认真履行职责，努力做好自己分管的工作。在学习上，我将虚心向同事身上汲取知识，提高业务水平，提高自身综合素质，使自己能尽快适应岗位需要。在为人上，我要坚持以诚待人，以信处事，以德服众，以身做则。干净干事，清正廉洁。我一定不辜负大家的期望，要以实际行动证明您正确的选择。如果我在竞选中失败-这是意料中的事，我仍要用年轻人的勇气去面对失败，一如继往地勤奋工作，争取早日达到让领导放心，同志们满意的标准。竞选，和申办奥运会一样重在参与，我的参与可能只是一小段插曲，但我也以最诚挚的态度寻求各位投我一票，寻求对我的全力支持，多谢各位！
关键词：大学生；创业；政策
中图分类号：D641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）08-0112-02
大学生就业问题，已成为影响经济发展、社会稳定的重要问题。要改变大学生就业压力大的问题，以政策扶持方式推动大学生自主创业，是今后的必由之路。近年来，党和政府大力推动中国大学毕业生自主创业。党的十七大提出了“以创业带动就业”的口号，各地方政府纷纷出台一系列鼓励大学生自主创业的政策。对于扶助大学生创业的政策的利弊得失，分析如下。
一、中国大学生创业亟须政策支持的原因
目前，由于中国市场机制的不健全，要最大限度地推动中国大学生创业，最有力量的还是政府根据各种实际情况出台的政策。政府注意研究相应政策方向，积极发挥宏观调控作用，为大学生创业创造有利的政策条件。
（一）政策支持可为大学生创业提供信息条件
由于目前中国市场主体的不健全和信息传递渠道的有欠完善，加上中国大学生在校期间普遍没接受过严格而正规的创业教育，对于信息资源的获取存在着不小的天然性缺欠。在信息资源占有匮乏的情况下，中国大学毕业生面对瞬息万变的市场，无法进行有效的商机判断，难以驾驭高效的营销活动，风险应对能力较差，在企业定位、产权关系等方面，均较难施展，创业之路上困难重重。而政府的政策支持，可以通过创立大学生创业教育体系对大学生进行创业教育，让大学生在面对今后或眼前的创业之际可以充分借助于各种信息资源，可以克服大学生在创业过程中信息资源匮乏的弊端，降低大学生在创业过程中获取信息资源的成本。
（二）政策支持可助大学生创业者应对市场竞争中的不公因素
当前，由于一些大企业的垄断行为影响了公平竞争，扭曲市场价格，导致资源的不适当分配，造成了资源配置的低效率。另外，大学毕业生创业企业，资本较少，承受风险能力有限，不易获取低回报要求的资本扶助，这些均导致大学毕业生创业企业要面对较多的市场竞争中的不公因素。而政府出台政策、加强宏观调控，有助于克服当前中国市场竞争中的不公因素，有助于克服无序市场竞争中的固有弊端，有助于营造尊重大学生创业、支持大学生创业的道义环境与舆论氛围，为大学生创业创造较好的良性竞争条件。
二、支持大学生创业的政策现状分析
目前，由于传统就业观念的影响，加上市场体制的不健全等因素的影响，尽管党和中央政府大力提倡大学生自主创业、地方政府出台了很多切实可行的扶助大学生创业的政策，但近年来，大学毕业生自主创业比率仍较低，调查显示，大学毕业生自主创业积极性不高。甚至于个别省份调查显示，2011年的大学生创业率比前几年还要低些。在这样的情况下，政策的推动与辅助就更显重要。与此同时政府所出台的扶助大学生创业的政策本身的利弊、是非，也颇值得细细探究。
（一）创业教育体制的缺陷与不足
首先，创业课程缺失，是创业教育体制的一个明显不足。长期以来，高校课程中缺少创业课程的设置，使大学生缺少关于自主创业的理性认识与感性经验，几乎完全没有被创业成功事迹激发出来的激情，对于自主创业兴趣索然。因为在大学期间缺少自主创业的知识积累、信息积累与情感积累，所以，当大学生步入社会之后，被严峻的就业形势所迫不得不走上创业之路时，也会因为在大学里严重缺少相应的关于自主创业的积累而一筹莫展。其次，创业师资力量的薄弱与不足，也是创业教育体制的一个较大不足。虽然有的高校开设了创业课程，但是，过于偏重理论教育，实践教学少而又少，且教师普遍缺乏自主创业的实践经验，所教学生自然难有很强的实践能力。最后，高校在创业指导方面缺失不少，一些高校虽有创业指导，但落实到具体工作方面，基本是形同虚设，导致很多大学生对国家给予大学生的创业优惠政策知之甚少，对于进行创业申请则更是茫然无知。
（二）财税政策的支持力度不足
目前，在中国缺少一个全国性创业基金对大学生自主创业进行有力的支持。对于扶助大学生自主创业，目前没有形成合力的资金优势。大学毕业生可申请的创业资金，散见于民间的中小企业自发创立的基金项目，加上中央财政用于支持中小企业的每年不足20 亿的资金，不足百亿元。而由于种种原因的影响，现有资金规模还有进一步的差距，大学毕业生可申请到的创业资金，对于较大的资金缺口而言，根本就是“杯水车薪”。个别经济发达地区虽有针对高校毕业生的创业基金，但一般只针对当地符合条件的毕业生。全国绝大多数自主创业的高校毕业生，基本与资金资助无缘。此外，目前虽有针对大学毕业生创业企业的税收优惠政策，但主要基于《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，立法层次颇低。大学毕业生创业企业可享受的税收优惠政策，主要限于小型、微利企业的减税优惠政策等，非常有限；而且减税优惠仅可享受较短时间，譬如：大学毕业生新办信息、技术等企业，至多享受免征企业所得税两年的政策优惠。相比而言，国外对大学生创业的政策优惠普遍大得多。
（三）融资政策尚不健全
目前，很多大学毕业生创业者在贷款方面受制于无法落实担保，虽有较多相关政策为大学毕业生创业者提供担保和贴息，但实施效果仍不明显。很多贷款项目对于大学毕业生创业者而言，门槛过高，手续上也较为复杂。很多为高校毕业生自主创业提供小额担保贷款的地市，能够成功申请到小额担保贷款的大学生是少之又少。再说，5万元小额贷款对大学生创业而言，无异于杯水车薪，而往往有附加条件，如要从事当地政府规定的微利项目。而且一些商业银行向大学生创业企业提供贷款时，还附有较为苛刻的条款，如提高利率、贷款前先扣除利息等。所有的这些，都提高了大学生创业企业的贷款成本。
（四）政策支持未成系统
目前，我国虽颁布了一些扶助高校毕业生自主创业的优惠政策，但大部分均是只有笼统框架，缺少可操作的细则。很多政策的出台，缺少专管部门，只得依靠多部门协作推行，最后陷入不了了之的境地。一些扶助高校毕业生自主创业的优惠政策，散见于省级、市级法规、通知之中，以补充条款居多，全无系统可言性。在创业政策的落实方面，因为种种弊端的影响，因地区和部门之异而有不同的施行效果。凡此种种，均大大影响了大学生创业的积极性，使大学毕业生创业者从政策优惠中的受益微乎其微。
三、针对完善大学生创业政策的建议
（一）完善大学生自主创业教育体系
改革高等教育培养模式，培育大学生的创新能力、创新精神，增强其就业能力和创业能力，是打造大学生自主创业精英人才的最关键一步。首先，要加强创业教育课程建设，对原有课程进行调整，重构合理的创业课程体系。要增加课程的可选择性，激发学生的好奇心，满足学生求知欲，从提高学生的综合创业素质着手，使学生具备坚实的知识积累与素质基础。其次要创建创业型师资队伍，教师须具有特定的创业性素质，具有跨学科知识与创业技能。教育部门、学校要从社会各界积极引进人才，聘请兼具实际经验、理论修养的人士等担任兼职教师，与高校教师合授相关创业课程。最后，要成立并完善创业指导中心，开展务实性工作，以实体、实物形式培养学生的动手能力，引导组织学生开展创业模拟活动，重视培养学生创业体验。
（二）完善财税政策支持制度
目前，应尽快加大专项资金投入，设立面向全国毕业生的专项创业基金。专项创业基金应视为国家建设的战略性投资。当前投入的扶助毕业生创业的经费，范围窄，受众面低，故而有必要加大公共基金投入力度，在全国范围内设立针对大学毕业生的创业基金。建议增加扶助毕业生创业的财政补贴种类。地方政府可考虑在竞争较强的产品领域对新设企业产品实施价格补贴；新设企业吸纳高校毕业生等达到一定标准，可予招工补贴等。要增强税收扶助力度，加大对大学生创业项目的税收优惠力度。对于大学生创业微利企业进一步降低税率。适当宽限毕业生的纳税期，努力发挥税收对大学生创业的扶助、支持作用。对于大学生创业企业，吸纳毕业生、下岗职工达到一定标准，即可在其应纳税款基础上予以相应照顾。
（三）扶助大学生创业的融资政策要进一步放开
融资困难，使得很多大学生在创业之路上遭遇重重困境，最后甚至于无果而终。这样的结果，不仅仅是个人的悲剧，更是国家与民族的不幸，严重影响大学生创业者积极性的发挥。政府要进一步放开扶助大学生创业的融资政策，完善创业融资支持系统，诸如银行、财政等部门应对小额担保贷款政策进行调整，降低政策门槛，让小额担保贷款能为更多的毕业生所用。
（四）完善大学生创业政策法规
根据公共管理的理论，任何政策要最大限度地发挥其作用，就是形成一整套彼此呼应、互为补充的系统。何况，在中国国情背景下，政策支持的作用非常重要。因此，欲最大限度地促进大学毕业生创业，核心任务就是及早建立健全大学生创业政策系统，在完善现有的大学生创业政策的基础上及时出台政策实施细则。建议政府尽快对大学生创业进行立法，对大学生创业给予最有力的支持和长期的指导，以形成部门合力，充分调动全社会的力量，支持大学生创业，保证大学生企业长期生存。
四、结语
长远地看，大学生创业，不仅是解决当今就业难的有效方式，又是推动经济进一步增长的重要途径。政府应对此高度重视，尽快完善大学生创业政策法规，进一步放开扶助大学生创业的融资政策，从财政、税收、金融等方面为大学生创业创造环境，形成政策合力，为助推大学生创业提供强有力的政策支持，推动国家建设良性发展。
参考文献：
[1]李娟.贵阳市大学生创业动机及其影响因素研究[D].贵州师范大学，2007.
