时间：2023-01-12 09:10:43
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型旅游线路（景区）为目标，以促进乡村发展、提高农民收入为目的，以政府引导、农民自主、市场运作为发展模式，以生态保护、结构调整为主要内容，立足自然生态和历史文化民俗风情，区分特色、挖掘内涵、建设旅游小城镇、特色旅游村（街）、乡村旅游示范点、星级农家乐（农家旅馆）等旅游精品。
二、工作目标
策应省委、省政府建设环鄱阳湖生态经济区的战略部署，按照《十二五旅游业发展规划》、《关于加快旅游产业建设的若干意见》、《湖低碳农业与生态旅游规划》、《服务业发展规划（）》的总体要求，在“十二•五”期间，力争在上述三条旅游线路中建成市乡村旅游精品线路、旅游特色村（镇）、星级以上农家旅馆、市级以上乡村旅游示范点。力争年将李村打造成3A景区，将笔都文港、古镇李渡打造成A级景区，年将万亩生态果园打造成省级农业旅游示范点,至年环湖生态旅游区打造1-2个4A级景区。
三、主要措施
（一）、成立领导机构。县政府决定成立以副县长为组长、有关乡镇和县直部门负责人为成员的“乡村旅游线路开发工作领导小组”（名单附后），具体领导、统筹协调乡村旅游线路开发工作。
（二）、加强宣传促销与市场开发工作
1．开展“人游”乡村旅游活动。根据旅游市场需求，适时推出一日游、二日游线路。通过开展“人游”、“导游（记者）看”等乡村旅游活动，扩大乡村旅游的影响，提高乡村旅游线路的知名度，促进乡村旅游线路深度开发和景区（点）建设的升级完善。
2.召开旅游新闻会。根据工作进展情况，择机组织我县主要旅游景区点和所在地乡镇政府赴举行旅游新闻会，向广大市民宣传、推介乡村旅游。
3.利用广播电视、报纸、旅游画册、旅游网站等渠道和方式，扩大宣传范围、提高促销效果。
4.举办旅游节庆及推介活动，提升人气扩大名气。利用螃蟹节、艺术节、梨花节、中国（文港）毛笔文化节等旅游名片，将节庆活动与会展经济相结合，提高旅游线路（景区点）的知名度
5.积极推进重大旅游项目招商。引进有实力，有旅游开发、营销经验的投资者进行旅游项目开发，带动景区建设和旅游线路开发。
（三）完善景区（点）设施
景区（点）设施完善要综合考虑景区自身建设和旅游线路开发的近期与长远目标，既要有利于促进景区（点）目前的生产经营、增强发展能力，也要为长远发展打基础，避免浪费时间和财物。当前，完善景区设施的重点，一是要完善游客接待中心；二是要完善本辖区内通往景区公路和景区内标识标牌设置；三是要完善旅游餐饮设施，提升形象和服务档次；四是要完善景区内游步道；五是统一游览线路景观的装饰（装修）风格。
（四）建立管理办法
按照《关于加强旅游产业统计工作的通知》（进府办字号）要求，加强旅游统计工作，制定旅游统计管理办法、旅游线路开发工作考核奖励办法。
（五）设立旅游产业发展资金
为支持旅游产业发展，促进旅游线路开发和景区建设，调动乡镇人民政府、相关部门及旅游企业大力发展旅游产业的积极性，决定设立“旅游产业发展资金”，同时制定《旅游产业发展资金使用管理办法》。
四、几点要求
1、上述三条旅游线路所含景区（点）所在地乡镇人民政府要成立相应的领导小组，具体负责、统筹安排本辖区内的旅游线路开发工作；根据本方案要求，结合本辖区旅游线路开发具体内容和实际情况，制订相应的切实可行的实施方案。实施方案内容要包含设立与旅游文化产业相关的实业开发有限公司（或旅行社）、设立游客接待中心、设计整修好游览线路、编写导游词（讲解词）、编印旅游手册、完善旅游标识标牌系统、搞好景区点及周边环境整治、提升服务质量、规划确定好旅游接待餐饮点及旅游购物点等；
2、旅游线路开发工作相关乡镇要通力协作、密切配合；沿途涉及的乡镇人民政府要有一盘棋思想、大力支持，并根据本地的资源特点，对接所涉及旅游线路开发工作。
一、注重加强学习，提高领导水平和自身素质。
今年以来，领导班子认真坚持以“三个代表”重要思想为指导，利用集体学习和个人自学相结合的方式，深入扎实地开展了“三个代表”重要思想、政务公开、廉正建设、知识的学习活动。主要采取了以下做法：（）围绕县委提出的“群众利益无小事”的观念，进行了集中教育整顿学习，重点开展了学习“四项专题教育”，解决“四个问题”，树立“四种形象”。（）根据县委对政治学习的总体部署，结合实际确定学习内容和方法，制定学习计划，规定周一、周五为学习日，领导班子成员坚持每月学习一次廉政建设理论和党的方针，每月一次组织全局人员进行思想政治教育，严世界秘书网版权所有,格遵守学习制度。（）班子成员都建立了读书笔记，定期组织交流和检查，从根本上提高了学习的自觉性和积极性。通过狠抓学习，对党的路线、方针、政策有了更深刻的理解，在政治上思想上与党中央保持高度一致。班子成员的立党为公意识明显增强，执政为民能力明显提高，增强了做好新形势下旅游工作的能力和水平。
二、勇于创新各项工作取得了较大的成绩。
（一）加强领导，理顺关系。为进一步强化对旅游工作的领导，协调各方面的关系，树立大旅游的观念，做大、做强旅游产业，去年年底，县委、县政府调整了县旅游工作领导小组，由县政府的主要领导任组长，县委、县政府分管旅游工作的领导、县人大主任和一名县委常委任副组长，有关部门和乡镇的主要负责同志为成员。有关乡镇落实了分管领导，督促景点千方百计抓投入，完善规划搞建设，大打旅游品牌。为进一步强化沂山旅游的龙头作用，县委、县政府立足我县实际，于今年月份设立了沂山风景区，将沂山林场所辖国有林地，蒋峪镇南石砬村，大关镇上寺院村、东镇庙村和东镇庙景点划归风景区管理，风景区内齐长城的保护、修复、开发由风景区负责。风景区设立管委会，实行统一领导、统一管理，理顺了与旅游、林场和周围村庄之间的关系，为沂山旅游大发展奠定了基础、提供了保障。
（二）加大基础设施和景点建设力度提高景区质量。今年，由于县内主要干道修路，给游客来临旅游带来较大不便，县委、县政府决定，各景区点今年的主要任务是练好“内功”，抓好景点建设，争取明年实现新的突破。根据各景区点提报的情况，主要是：（）沂山风景区管委会投资万元，对沂山南路东起上寺院村，西至法云寺全长公里，拓宽硬化为米宽的柏油路，并设置了安全防护墙；投资万元修建了古松群、玉带溪长千米的石阶步游路；投资万元修建了圣泉湖及玉带溪水利工程等；投资万元扩建了百丈崖停车场对玉皇顶景区和法云寺景区的古建筑进行粉刷和彩绘。（）老龙湾风景区投资多万元，整修了老龙湾旅游道路米，修缮围墙米，新建围墙米，维修亭子、房屋处，栽培竹苗万株，培植草皮万平方米，修补维护竹林栅栏米，放养观赏鱼万余尾，补修增置了部分座椅，完成了新西大门的规划设计工作，维修了全部游船和添置了部分防火和水上救生器材；海浮山完成慈寿塔装修，栽植绿化树木万多棵，并落实专人常年管护。（）石门坊风景区投入部分资金对旅游设施进行了维修，建设了景区透景围墙。（）山旺国家地质公园投资先后万元完成了化石展馆主体部分，已通过验收并交付使用，大门主体部分已完成，现在正在进行装饰，山旺地层层序一号剖面多余围岩剥离工作基本完成，准备下一步的剖面制作，自潍临路经大门，尧山东坡至剖面的道路，北路段路基已经完成，南路段已进行了勘察设计。（）山旺古生物化石博物馆与山东省考古研究所、瑞士苏黎世大学东亚美术史系联合发掘小时家庄佛教建筑基址获重要发现，主要建筑基址已经全面揭露，佛教建筑基址的发掘，在山东较全面的正式发掘尚属首次。（）奇石市场对市场的北棚进行了建馆改造，对市场内的广告牌和墙壁进行了刷新。（）嵩山旅游风景区投资万元整修西部进山道路，新建了个艺术凉亭。
（三）利用资源优势，实现招商引资新突破。一是积极争取上级有关部门的扶持，将我县的旅游项目尽可能多地纳入上级有关部门的项目计划中。山旺国家地质公园从国土资源部、环保总局和市规划与国土资源局争取资金万元，用于国家地址公园的建设。二是广泛参加各级组织的招商引资活动，结合我县资源的实际情况，把最好的景点、地段和项目拿出来进行招商，多渠道向外商推介我县的旅游产品、旅游娱乐等项目，进一步吸引外部资金。今年来洽谈开发石门坊的客户有家，已同部分单位达成意向，现在正在对开发方的实力、投资额、投资规模正在考察商谈之中。冶源水库引进了潍坊开发商投资开发度假村，解决了多年的难题，与烟台开发商合作开发速生林亩，使周边环境得到了改善。三是加强对现有合资合作项目的跟踪管理，确保资金及时足额到位。老龙湾管委会通过招商引资由东营市程守同先生投资万元的江南园工程，现到位资金万元，近日动工建设；由东营市黄河安装有限责任公司，青岛置业有限公司分段开发的涌泉路商业街，今年上半年投资万多元，硬化南道米，工程已全部完工。四是拓宽引资渠道，充分认识招商引资工作的重要性，坚决落实招商引资任务，把任务落实到人，采取“走出去，请进来”的办法，调动一切积极因素，利用一切可利用的关系，切实将招商引资工作落到实处。旅游局今年拓宽了引资渠道，坚决落实招商引资任务，今年的招商引资任务已经全部完成。
（四）抓好宣传促销，促进旅游经济的发展。一是积极与各大旅行社联系，加强与旅行社的合作关系，今年各景点与省内外多家旅行社签定了合作合同，其中，与沂山签约的有余家，与老龙湾签约的有家。二是参加旅游交易会和联谊会活动，组织各大景点到济南、烟台参加了济南国际旅游交易会和北方省区旅游交易会；参加了在辽宁北宁市举办的中国五大镇山第三届文化旅游节；参加了由中国科协和安徽省政府联合举办的“××年全国科普场馆馆长会议”及“中国首届科普产品博览交易会”；参加了月份在济南举行的国际旅游交易会、泰山国际登山节暨旅游交易会；组织并参加了第十届鲁台经贸洽谈会。三是积极参与上级有关部门组织的宣传活动。月日至日，省旅游局等部门联合主办了由中央和省内多家知名新闻媒体参与的齐长城徒步考察活动，对临朐县境齐长城进行了采访考察，并在全国多家知名媒体进行了报道宣传；四是通过媒体进行宣传，部分景点通过中央电视台、山东电视台、潍坊电视台及兄弟县市电视台、广播台对我县的景点和化石、石佛等进行了宣传。部分景点完成了新宣传片的制作，并通过山东旅游网站进行了宣传推介。五是上门推介，有针对性地派出小分队到济南、淄博、东营、潍坊、烟台、日照等地的旅行社、学校、大企业进行上门促销。六是通过邮寄宣传品的形式进行宣传，部分景点印制了宣传画册通过信函的形式向全省各大中城市机关、学校、企业单位发出邀请函，向县内各机关、乡镇、村庄邮寄了宣传册并给予一定优惠。七是做好县内宣传工作，通过组织摄影展在各大商场展出、悬挂宣传条幅、展板等方式向本地游客进行积极宣传，有效地吸引了本地的旅游者。
（五）做好旅游文化节庆活动和黄金周工作，带动旅游经济发展。今年继续举办了临朐奇石文化节、红叶旅游观光月两个活动，协办了第十届鲁台经贸洽谈会，第二十一届潍坊风筝节，参加了在辽宁北宁市举办的中国五大镇山第三届文化旅游节。黄金周也取得了较理想的成绩，黄金周期间旅游市场秩序良好，未发生旅游安全事故，游客满意度进一步提高。黄金周期间主要呈现出以下几个特点：家庭自驾车游客明显增多；省内外地游客仍是主流；倡导细微服务，各类投诉明显减少；安全工作扎实有效。
（六）加强旅游行业建设，提高从业人员素质。一是组织各景区点的干部职工进一步学习贯彻国务院《关于进一步加快旅游业发展的通知》和《山东省旅游管理条例》，积极培养一支具有现代经营管理意识和能力的高素质的旅游从业队伍，为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的基础。二是各景区点牢固树立“安全重于泰山”的思想，下大气力消除不安全因素，旅游、安监、交通、工商、公安等部门定期开展联合大检查，及时解决存在的不安全因素，维护了临朐旅游的良好形象。三是倡导细微服务年活动，制定了旅游企业细微服务基本标准，广泛组织旅游企业开展达标活动，提高了我县旅游业服务的细微化、亲情化、个性化水平。
（七）加强机关自身建设，积极实践“三个代表”。在思想建设世界秘书网版权所有,方面，利用集体学习和个人自学相结合的方式，把每个星期五下午定为固定的学习时间，深入扎实地开展了十六届四中全会、政务公开、廉正建设的学习活动，提高了机关干部的政治敏感性和政治鉴别力，增强了做好新形势下旅游工作的能力和水平。在作风建设方面，修订出台了加强机关纪律和作风建设的意见及包括学习、值班、卫生等在内的各项制度，严肃工作纪律和工作作风，局机关面貌有了较大改观，在社会上树立了旅游部门的良好形象。在抓好自身建设的同时，坚持把扶贫包村作为实施“民心工程”的重要内容，无偿投入资金元，帮助村里发展大棚果，多次与村民和村干部交流致富信息。
同志们：
我们*镇位于*县东北部，东接*寨风景区，西临薄刀峰风景区，北抵青苔关风景区，是*国家森林公园腹地，也是省旅游发展规划确定的*游客接待中心所在地。近年来，我们立足自身资源优势，抢抓旅游升温机遇，大力实施旅游强镇战略，推动了旅游事业蓬勃发展。仅今年元至7月份，全镇就接待游客10万人次，实现旅游及相关产业收入2000多万元.旅游业已成为我镇名符其实的支柱产业，带活了一方经济发展。我们的主要作法是：一、统一思想，深化发展生态旅游认识我镇地处*主峰脚下，境内*，交通不便，同时又有一座大型*水库，库区面积大，群众生产生活条件十分恶劣。如何突破自然条件劣势，寻求经济发展的优势，长期以来，是摆在镇党委、镇镇政府面前的一道难题。近年来，旅游业的蓬勃兴起，为我们破解这道难题提供了难得的历史机遇。经过反复论证，我们深刻认识到：*镇虽然集库区、老区、偏远高寒山区于一身，发展农业生产是劣势，但换一个角度来看，恰恰是发展旅游的有利条件。地处两省三县交界的*腹地，是我们的地理区位优势；寒冷的冬季，凉爽的夏季，是我们的气候优势；丰富的土特产品，是我们的资源优势；悠久的历史文化、独特的民俗文化，是我们的人文优势。基于以上认识，我们结合实际，因地制宜地提出了“依托*、发展大旅游、形成大产业”的指导思想，制订了“建设全省生态旅游经济强镇”的奋斗目标，明确将目标定位在发展生态旅游经济上，力争用3?5年时间把我镇建设成为省内外知名的旅游胜地。目标制定后，我们通过了广泛宣传发动，使全镇上下形成旅游兴百业兴，“无旅不富、无旅不兴”的共识，形成上至党员干部，下至普通农民都参与旅游建设、保护旅游资源、支持旅游发展的良好氛围。二、科学规划，理顺发展生态旅游思路为了合理开发利用旅游资源，我们先后聘请了中国地大、武大、省规划设计院以及省市旅游专家来镇考察，为旅游产业发展把脉，编制了《*镇旅游开发建设总体规划》和《*旅游接待中心详细规划》，提出了“三村四区”的总体格局：即圣人*俗旅游村、*湖水上渡假村和新屋垸民居古宅村以及*中心镇区、河西畈旅游接待区、三省垴避暑区、旅游商品加工小区。在规划实施过程中，我们贯穿科学发展观理念，走可持续发展道路，坚持“在开发中保护，在保护中开发”原则，协调处理旅游与工农业、环境保护之间矛盾，做到“既要金山银山、又要绿水青山”，限制木材、石材等生态破坏型企业，提高药材备料使用率，并广泛开展封山育林、植树造林、退耕还林，努力保持青山绿水的原始风貌。三、扩大开放，确立发展生态旅游政策为促进旅游持续、快速发展，我们制订和出台了一系列扶持旅游产业发展政策：一是创新了投资机制。按照“谁投资，谁建设，谁受益”的原则，我们创新投入机制，鼓励外商、单位和个人投资，形成多主体投入格局。先后吸引外商投资开发了三省垴旅游山庄，*湖渡假村，旅游接待中心以及旅游商品开发，走借梯上楼、借水行舟之路，有效解决发展旅游资金不足问题；二是出台了优惠政策。采取土地零租金、服务零收费等优惠政策，吸引江西九江老板开发*峡谷漂流项目；三是积极争取国家政策。我们把发展旅游业与扶贫开发工作结合起来，积极向国家申请旅游开发、旅游扶贫项目，先后对新屋垸古建筑群进行集中维修整治，并着手对村民进行整体搬迁。通过申报*旅游专业村项目，在圣人堂村建起了40户农家旅馆。四、真抓实干，落实发展生态旅游举措目标思路明确后，我们加大了旅游产业建设力度，在“吃、住、行、游、购、娱”等配套上狠下功夫：一是抓交通建设，力求“行”得畅通。先后扩宽改建了*至薄刀峰风景区公路以及*湖环湖公路，三省垴旅游公路。积极争取县政府扩建了*至*，*以及*至*的公路，新建了河西畈大桥，今年又启动了*湖整险加固工程和特色工业小区道路硬化工程。通过近几年的大规模交通建设，打破了景区景点之间条块分割、分散经营的局面，构筑了*内外循环网络；二是抓好硬件建设，力求“住”得舒适。在镇区实施了硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”工程，完善了供水、供电、通信等配套设施，先后获得*市城镇建设“*”杯和全省小城镇建设先进单位称号。与此同时，我们还引进武汉惠涛集团投资近500万元在三省垴风景区兴建了星级宾馆，扶持群众在圣人堂村建起青砖古瓦的农家旅馆40家，日接待能力超过500人；三是抓好饮食开发，力求“吃“得满意。我们在圣人堂农家旅馆办起了*吊锅和地道山野土菜小吃，很受游客喜欢；四是抓好景点开发，力求”游“得开心。先后引进江西老板投资300万元开发了*峡谷漂流项目。武汉客商投资200万元创办了占地50亩的药物种植观赏园。引进台商投资2000万元开发三省垴旅游区。我们自主投资500万元重点建设了圣人*俗村，完善水、电、路等配套建设，兴建了民俗园、明末农民起义领袖徐寿辉纪念碑等。并结合实际，推出了五条旅游线路，即三省垴生态游，新屋垸古宅游，*湖水上游，圣人*俗游，*峡谷漂流；五是抓好文化建设，力求“娱”得高雅。在圣人*俗村兴建了*天然奇石馆和民间工艺馆，陈列近千枚各类奇石以及剪纸、刺秀等工艺品，成立了民俗表演队，推出了具有*风情的山歌、小调、舞狮、采莲船等农家节目，全力打造了民俗风味浓厚的圣人堂专业旅游村；六是抓好产品开发，力求“购”得丰富。先后开发了富有*地方特色的竹制工艺、根雕盆景、天然野菜和医药保健四大系列旅游商品，并成立了*地区首家旅游产品超市和土特产品一条街。>五、组织保障，强化发展生态旅游领导为打好旅游产业开发的总体战，我们加强了组织领导：一是健全了组织机制。成立旅游工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓、部门领导合力的工作机制，；二是制订了长期战略。下发了《关于建设生态旅游经济强镇的实施意见》文件，将发展生态旅游列入我镇经济社会的头等大事，树立了一年接一年、一任接一任干的长期思想；三是强化了责任机制。先后制订了重点旅游项目领导
带班负责制，定期检查督办制和旅游目标责任考核制，实行一个项目一套专班，一个专班一抓到底，确保了工作落到实处。四是加强了市场管理。对全镇农家旅馆实行统一领导、统一规划、统一安排、统一客源的“四统一”管理模式，定期组织工商、卫生、文化、公安、交通等部门开展旅游市场专项检查，使旅游市场管理步入规范化、制度化轨道。各位领导，尽管我镇在发展生态旅游产业上取得了一定成效，但我们的工作还只是刚刚开始，与上级要求和其他先进单位相比，还有很大差距。我们将借这次会议的东风，在今后工作中，进一步拓宽思路，创新办法，加大旅游产业建设力度，为早日把我镇建设成为全省生态旅游经济强镇而作出不懈努力！
到__挂职半年以来，在县委、县政府的正确领导下，特别是领导和同志们的关心、支持、帮助下，尤其在学习实践科学发展观活动开展以来，我始终围绕“科学发展，富民强县”这个主题，牢牢把握“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的具体要求，努力学习，深入调研，力争做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
根据科学发展观活动第二阶段的具体要求，结合自身学习工作情况和群众所提意见，对照民主生活会的主题，现将我这段时间来的学习、工作情况剖析如下，恳请各位领导批评指正。
一、学习工作情况
学习方面。开展学习科学发展观活动以来，始终严格按照县学习实践科学发展观领导组的统一要求，采取集中学习与个人所学相结合，向上学习与向下学习相结合，理论学习与实践学习相结合。边学习，边工作，参加了集中辅导、中心组集中学习，认真研读了科学发展观的相关论著、辅导材料，和分管部门及所包乡镇及联系单位干部群众进行了交流谈心，撰写了学习笔记和调研报告，就自己工作中的一些感知记录了挂职日记，还给省委组织部主办的《三晋红e》网《挂职交流》栏目报送了几篇心得体会。
通过学习，对科学发展观这一理论有了更深的认识，一是科学发展观的实践性。学习实践活动要求的主题和载体，就是这一理论实践性的直接体现。二是落实科学发展观的标准。就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。三是抓好落实。对我们每一个人特别是基层领导干部来讲，就是要把科学发展观的深刻内涵和精神实质落实到具体工作当中，就是要把我县的“四县建设”目标落实到自已分管的工作当中。
工作方面。经常委会研究，我具体分管宣传思想方面的工作，联系科教文卫、旅游、招商。这块工作基本和我县“四县”建设目标中“文化旅游名县”目标相对。近一个月来，我先后与宣传、文联、旅游、招商部门的同志进行了座谈交流，对广电局、文化系统、刻花瓷有限公司、娘子关镇进行了实地调研，按照主要领导的要求，会同有关部门对电视剧《平阳公主》的准备工作进行了研究，与制片人进行了初次接谈，还安排完成了高速公路广告牌的初步设计。
二、存在问题和原因
通过认真分析和深入思考，我初步认识到自己的学习和工作还存在以下：
一、学习不够深入，理论知识不足
书到用时方恨少。县作为我国现行行政体制下完整的基础单元，政治、经济、文化、社会事务样样俱全。半年来，面对各种各样的具体问题，我深深感到自己所学的知识太少太少，所缺的东西太多太多，对一些具体问题局泥于就事论事，不能从理论层面上加以厘清和定位，从宏观的角度加以把握，从科学的方法论上找到突破。比如文化建设的规律性问题、旅游经济的一般理论、__文化旅游资源保护和开发的可行性研究。
二、调查研究不够，认识水平有限
半年来，虽然跑了一些地方，也作了一些调研，但只是走马观花，蜻蜓点水，既不深入，也不全面。因而，对于全县思想文化工作还没有形成一个整体的认识，对于文化旅游资源的现状没有一个科学的估价，对文化搭台，旅游招商唱戏没有成熟的思路。
三、实践经验不足，缺乏创新思维
实践经验的不足，理论知识的匮乏，自然不能把理论和实践有效结合起来，进而产生创新性思维和创新性的工作方法。比如，如何进行市场运作，解决资金问题，发展文化旅游产业。
三、整改措施及努力方向
一是进一步加强学习，提高理论素养。
把坚持学习作为提高素质、促进工作的根本途径和生活常态。向书本学，向实践学，向群众学，特别是向有丰富基层工作经验的各级领导学习。除日常党的路线方针政策和政治经济形势的学习以外，重点学习县域经济发展的一般理论、思想文化的一般知识、文化旅游经济的一般原理。
二是进一步开展调查研究，理清工作思路。
坚持以科学发展观为指导，深入一线调查研究。一是尽快摸清底数，从总体上掌握我县的文化旅游资源保护和开发现状；二是研究探索宣传文化旅游的总体发展思路；三是突出重点，研究探索“三山两关”开发的可行性模式，“三馆合一”、电视演播厅等文化基础设施工程的推进问题；四是非物质文化遗产的开发申报，以及刻花瓷、__砂器的产业化促进问题。五是民间文化传人和文化艺术人才的保护培养机制问题。
近期工作任务重点是：高速公路广告牌的尽快上路；《平阳公主》电视剧的资金筹划方案；可能的话，在省城搞一次__书画陶瓷艺术展。
三是进一步改进工作作风，做到勤政务实。
XXXXXX镇党委委员 XXXXX
自XXXX年XXXX月，根据组织部选派优秀年轻干部双向挂职锻炼要求，选派我到XXXXXX镇担任党委委员，分管文化旅游工作。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，特别是党的十九大有关文件、会议精神，始终与镇党委保持高度一致，自我加压，进一步解放思想，更新观念、转变作风、改进工作。现将XXXXX年的工作汇报如下：
一、工作开展情况
1、深入调研，理清思路
走上文化旅游工作岗位前，由于自己多年在XXXXX工作，对XXXXX旅游事业发展情况了解不够全面透彻，面对这一全新的工作，自己深感责任重大，唯恐有负组织、领导和人民的重托。如何尽快完成由部门工作到乡镇工作的转化，如何使自己出色的干好这一岗位上的工作、交一份满意的答卷，如何在XXXXX文化旅游区事业的新跨越中发挥作用，成为摆在自己面前的首要课题。为了尽快进入角色，我从调查研究、熟悉情况入手，深入基层，吃透情况，摸清家底，掌握第一手材料。一是向单位领导、前辈学习，深入基层同群众座谈走访，理清工作思路；二是深入全镇XXXXXX个行政村进行调查研究，了解基层文化建设、群众旅游意识的现状。通过深入的调查研究，全面掌握了我镇文化旅游工作的基本情况，找准了我镇文化旅游事业发展的重点，理清工作思路。
2.文化工作
为丰富我镇群众文化生活，XXXX年先后为XXXX村等XXX个村下乡送戏共计XXX余场，今年为我镇文化站配备篮球场，为XXXX个村庄配备健身器材，每个村各XXX件健身器材，共计XXX件，为XXX个村庄配备音箱，为文化站及XXX个村补充更新图书共计XXXXX余册。在文物保护工作上，为我镇XXXXX村配备了XXX台手推式灭火器，XXX台手持灭火器。新纳入XXXXXXX县第四批县级文物保护单位XXX处，分别是XXXX、XXXX。
3.旅游工作
今年，XXXXXXX镇围绕全域旅游进行精准招商，投资XX亿元的XXXXXXXX目和投资XXXXX亿元的XXXXXXX旅游开发项目已开工建设，XXXXX旅游项目涵盖XXXXX、XXXX，以汉文化为主题，打造集文化体验、休闲娱乐、民俗民宿为一体的综合娱乐区；XXXXXX旅游开发项目涵盖XXXXXX景观带、XXXXXX保护开发、农业综合体等项目，以休闲旅游为主题，打造集古村落文化、山体观光、农业观光体验为一体的综合旅游区。全镇总体规划汇编经多次研讨现已修编XXX次，接近定稿；XXX村保护规划初稿已出。目前，XXXXX项目主体已完工，正在进行基础设施安装完善；XXXXX项目征地已基本完成，项目区内农业规划、山体规划已完成；XXXXX项目中XXXX景观路路基基本平整完毕，游客服务中心、游客广场和停车场土地平整已完成。旅游办先后组织村干部XXXX人到XXXX村、XXXXX村、XXXXX古城开拓基层干部视野，学习旅游先进经验。
4、项目建设工作：一是认真做好项目对接工作；二是做好XXXXXX旅游项目整体推进工作；三是做好XXXXX建设工作；目前，XXXXX全面竣工，正式投入使用。
二、学习开展情况
我深知只有学习才能进步，只有知识才能改变命运。因此，我严格按照镇党委、镇政府的统一部署，制定年度学习计划，明确年度学习内容、基本要求和目标任务，并认真加以落实。一是学习中央和地方各级党委的各种会议精神。二是系统学习各种政策法规。通过学习不断提高自己的政策理论水平，政治方向更加明确，分析问题和处理问题的能力不断增强。三是向领导同事学习。学习他们正确的世界观、人生观和价值观，以及优秀的人格魅力，学习他们的工作方法和处事办法，努力提高自己的执行力、努力提高自己的能力与水平。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、集体议、互相帮等方式，我反思了自己在遵守党的政治纪律方面的情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，集中梳理了自己在“四风”方面存在的问题，并从思想根源上剖析问题存在的原因，制定整改措施。目前还有1个方面问题正在整改落实之中。这个问题是“工作缺乏主动性及创造性。”日常工作习惯按照上级要求一步一步进行落实，或者是按照本镇以往的工作惯例进行落实，自己创造性的开展工作及工作亮点少。我将在今后的工作中努力进行整改。
2006年，我中心在局党组的正确领导下，在机关各处室的大力支持和配合下，从促进我省旅游业发展大局出发，充分发挥导服中心的职能作用，紧紧围绕对全省社会导游的服务与管理展开各项工作：
一、积极开展政治思想建设。
今年来，根据局党组的统一安排和领导下，我中心认真贯彻执行党的十六大会议精神，以“三个代表”为指导，以“八荣八耻”为中心全体工作人员的行为准则。积极组织中心工作人员参加政治思想学习。年初，中心领导进行了岗位调整，并增加了工作人员。新的人员到岗后，思想稳定，能忙尽快适应新的工作岗位，积极投入工作，使社会导游服务管理工作有条不紊地展开。6月份，我中心认真组织参加了《关于治理商业贿赂的专向整治活动》，每个人针对自身工作特性，积极展开了自查自纠，没有发世界秘书网版权所有,生任何的贿赂行为和苗头。9月份随着省委省政府将旅游产业确立为培育壮大的支柱产业。这是对我们旅游界的一种鞭策和鼓励，我们认真学习领会文件的精神实质。在局党组的指导下，制定了社会导游服务管理工作思路，并以实际行动把它贯彻到社会导游服务管理工作中。全力打造一支政治思想过硬的社会导游服务管理队伍。
二、导游服务管理工作情况。
今年来在局机关的工作安排下，我中心根据自己的工作职责，主要进行了以下工作：
（一）年审培训工作。三月份对在省导服中心挂靠的社会导游和省直各旅行社的导游进行了分期、分批的思想教育和业务技能等方面的培训。通过这次培训，很多导游都表示受益非浅，这次培训在我中心的前任领导的精心的筹备下，改变了以往那种沉闷的传统授课方式，聘请了一批资深的大学教授来讲学在课堂上老师渊博的知识、精辟独到的语言和幽默恢谐的授课方法，博得了导游们的阵阵掌声。在业务技能课上，师生形成互动，使每一个导游都积极参与、亲身感受，博得了导游们的一致好评，大大提高了导游参加培训的积极性。特别是在听了文花枝的先进事迹报告，导游们深受感动并写出自己心得体会，表示要以文花枝为榜样，为导游队伍增光添彩。大大提高了整个导游队伍的思想觉悟和职业道德水平。培训结束后紧接着就是对培训合格的导游人员进行年审刷卡。每年的年审刷卡不仅是省直旅行社和挂靠在省导游中心的社会导游，而是面对全省所有导游的一项工作，工作量很大而且只有一台机器，工作人员经常加班加点为广大导游服务。公文写作
（二）社会导游的注册登记工作。在每年一次的导游资格证颁发以后，紧接着就是我中心的导游注册登记工作。随着导游队伍的不断扩大，在我中心挂靠的社会导游也迅速增长，2006年我中心共接收注册导游1286人，2005年在我中心注册社会导游仅500人，今年比去年同比增长256%。增长幅度如图所示：
（三）导游证办理工作（颁发新证、补证、换证）。每年的4-7月份是新证办理的高峰期，我中心克服了机器老化、工作人员少等实际困难，充分发挥主观能动性，本着以人为本、为导游服务的工作理念，经常加班加点地工作。特别是考虑到有很多外地前来办证的导游，很不容易，我中心主动加大工作量，提高劳动强度，将国家规定的取证时间为7-15个工作日，压缩为当天全部办理完毕，为广大导游节约了时间和费用。受到了导游人员的一致好评，也使在我中心挂靠的人数迅速增长。全年共办理新导游证4218人次，补发导游证150人次，换发导游证300人次。由于中心只有一台机器，且已使用多年，长时间不停运转损耗特别大，一旦出现故障就造成整个办证工作瘫痪。今年在局领导的关怀下，经过我中心的申请，配置了一台新的制证机器并增加了一名工作人员，相信明年的工作压力将会有所缓和。
（四）社会导游的中介委派工作。今年以来我中心充分发挥社会导游与与旅行社之间的桥梁纽带作用，介绍挂靠在我中心的社会导游到旅行社带团900多人次，特别是在旅游旺季、黄金周、节假日我中心加班加点，为社会导游开具委派单250多人次。
（五）召开了全省社会导游服务管理工作座谈会。今年12月在局党组的高度关注下，我中心组织召开了自组建以来，第一次全省范围的社会导游服务管理工作方面的会议。通过这次会议大家提出了当前我省社会导游服务管理工作所存在的一系列问题，并提出了很多建设性的宝贵意见和建议，为我们今后的工作，理清了思路，与会代表一致认为，这次会议开得很有必要。今后，要加强和各市州导服中心的交流与合作，共同探讨在新形势下导游服务管理工作出现的新问题、新情况。
（六）我中心在人员少的情况下，以大局为重，圆满完成了局里交给的其它工作。如：旅游节，中博会，导游考试等任务。
三、存在主要要问题及建议
（一）社会导游服务管理制度还不健全。目前，我中心作为省级导服机构，一些服务管理规定还比较笼统，没有细化各项规章制度，使各级导服中心在在具体的社会导游的服务管理上没有文字依据。
（二）调研工作有待加强。调研工作是我们发现问题和解决问题的一个重要途径。要制订和完善各项规章制度，调研工作要先行。曾经说过“没有调查就没有发言权”。因此只有通过深入调查研究，广泛征求意见才能制订出一些可行的、合理的、人性化的规章制度来。
（三）导游管理软件数据库有待修复。导游管理系统由于系统软件的原因，导致数据库从第1756位-3742位之间的导游数据不能修改和更新，从而使在这个范围内的导游变更非常困难。建议信息中心联系国家旅游局尽快修复软件系统。世界秘书网版权所有,
四、今后工作的思路和打算
在新的一年里，我中心将按照局党组的统一安排和步署，积极展开各项工作。一是积极开展政治思想工作，经常组织学习法规政策，时事政治，相关的工作规则等，按规定的职能授权范围开展工作，提高了工作能力和办事效率。研究解决导游队伍中带普遍性的思想问题和实际问题。在宣传教育的形式和方法上，我们采取传统方式与现代化的通讯工具、网络等形式相结合，使年轻的导游人员便于接受，产生共鸣。二是制订完善中心的日常工作制度，规范办证程序，改善服务环境，认真做好办证工作。把国家和省旅游行政管理部门有关导游人员管理及办证、收费的规定、标准上墙公示，按程序认真、热情做好办证工作，使导游办证服务过程更具人性化。三是积极开展调研工作，制订出一套切实可行的社会导游员激励机制、保险制度的方案，完善导游证管理、年审制度和培训制度。
根据中央和省委统一部署，我局从20xx年10月到20xx年2月集中开展了深入学习实践科学发展观活动。5个月来，在省委第二指导检查组的精心指导下，经过局机关各处室、各单位，还有离退休老同志，共9个党支部70余名党员干部的共同努力，顺利完成了学习实践活动的各项工作任务，取得了明显成效。
目前，就学习实践活动本身而言，已接近尾声。今天，我们召开这个会议，主要就是：回顾总结开展学习实践活动的基本情况，巩固和扩大学习实践活动成果，切实推动全省旅游业平稳较快发展。
下面，我代表局党组简单讲三方面意见。
一、这次学习实践活动的特点
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。局党组把学习实践活动作为一项重大政治任务，紧密联系全省旅游业发展实际，创造性地开展工作，历经学习调研、分析检查和整改落实三个阶段、11个环节，基本达到了学习实践活动的预期目标。
第一个特点：党组重视、领导带头
局党组始终把学习实践活动放在重要议事日程，多次听取汇报，多次研究部署，保证了学习实践活动的有序推进和正常开展。
一是明确活动的载体和要求。去年9月份，局党组就着手布置起草活动实施方案、筹备活动动员大会、组建活动领导机构等启动工作。国庆长假后，局党组专门听取启动工作汇报。在此基础上，制定了局开展学习实践活动实施方案等相关文件，并于10月14日，召开了动员大会，全面启动学习实践活动。动员大会上，我代表党组从三个方面谈了学习贯彻落实科学发展观的重要性和必要性，从四个方面全面部署了学习实践活动的各项任务，提出了活动的主线和总要求，主线即“增强创新意识进一步加快建设旅游经济强省”，总要求就是“党员干部受教育、科学发展上水平、旅游发展上台阶、人民群众得实惠”。这“一条主线”、“一个总要求”贯穿始终，为我们扎实有效地推进学习实践活动奠定了重要基础。
二是形成整体推进的工作格局。根据省委的统一要求，学习实践活动开始后，局党组建立活动领导机构、组织构架和工作格局，明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，局班子成员按照职责分工，对分管处室的活动开展进行全程指导。同时，抽调精干力量组建活动领导小组办公室，在活动的组织安排上做到了职责明确、上下畅通、落实得力。
三是发挥领导干部的带头作用。学习实践活动开展以来，局党组指导学习实践活动领导小组开展工作，把握工作进程，贯彻落实省委精神和各项要求。局党组成员积极参加学习实践活动各个环节的工作，带头学习、带头解放思想、带头调查研究、带头查找问题、带头整改，带头谋划思路，带动党员干部热情参与学习实践活动。
第二个特点：整体推进、突出重点
我们坚持突出实践特色和旅游业发展特点，牢牢把握理论学习、解放思想大讨论、调查研究、查摆和解决问题等重点环节，既确保了学习实践活动环环相扣、整体推进，又结合了实际，突出了重点。
一是强化理论武装，在提高思想认识上下工夫。首先是抓学习。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，学习中央、全省经济工作会议精神，学习全省旅游发展大会和全省旅游工作会议精神。先后组织党组中心组集体学习5次，各支部集中学习7次，刊发学习简报17期，组织专题报告会3次，特别是11月20日，我们邀请省委政研室副主任徐志宏为大家作了一场精彩的报告会，收到了非常好的效果。其次是抓大讨论。组织开展解放思想大讨论1次，专题讨论4次，学习交流会10次，大家从自身、本单位、局机关等层面，深入查找思想观念上影响和制约科学发展的突出问题。各处室、各单位也开展了形式多样的集中讨论和交流。有关发言材料、学习心得，已汇编成册并在局机关门户网上交流。
二是找准突出问题，在深入分析检查上下工夫。首先是深入调研，理清思路。坚持依靠群众找差距，局党组成员分别带队，深入旅游行业基层单位开展专题调研，并确定了5个重点调研课题，通过座谈会、实地考察等各种形式，了解情况，倾听意见建议，形成了《各省旅游发展政策比较研究》等一批有质量、有见地的调研报告。各处室、各单位也结合工作实际，深入基层搞调研。局党组还高度重视调研成果的转化应用，充分运用调研成果，代拟了省委省政府关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省的意见和主要领导讲话稿。其次是开门问策。学习实践活动期间，我们先后召开了不同规模、不同对象的座谈会11次，有290多人参加，并在局政务网站和《**旅游通讯》上开设专栏，共征集整理意见建议120多条。再次是认真开好民主生活会。按照“查找问题不避重、分析原因不绕弯、自我揭短不怕重”的要求，局党组精心筹备、认真组织专题民主生活会，取得了重要的思想成果。局机关各处室、各单位党组 织也都认真组织召开专题组织生活会。局党组认真研究分析检查报告的撰写工作。通过认真分析检查，局党组查找出了在推进全省旅游业发展中存在的六个方面的问题（如：产业规划不够、综合开发不够、推介宣传不够、品牌打造不够、市场规范不够、人才支撑不够等），并从4个方面剖析了主、客观原因特别是主观原因，提出了整改方向和整改落实措施，形成了局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。社会各方面对报告给予较高认同，群众满意度达到99.8％。
三是做好整改落实，在解决突出问题上下工夫。按照省委要求，针对查找出的影响科学发展的突出问题，局党组集中力量、集中精力，科学地制定整改落实方案，确定了5大整改项目41条整改措施，并根据不同时限，逐项明确负责领导、责任处室和责任人。同时，我们还抓住时机，借助于上级的力量，对导游薪酬问题，旅游业用水用电问题，旅行社跨区域发展问题等，通过省委省政府即将出台的政策意见，给予有力推动，受到了社会各界的好评。
第三个特点：统筹兼顾、相互促进
我们坚持学习实践活动与日常工作两手抓、两促进、两不误，统筹兼顾，以学促干，以扎实有效的学习实践活动促进旅游业发展上台阶。
一是将学习实践活动与筹备开好全省旅游发展大会紧密结合。学习实践活动期间，正是局里紧锣密鼓紧张筹备全省旅游发展大会的关键时刻。我们在组织开展好活动、做好日常工作的同时，将筹备旅发大会、旅游工作会议作为全局工作的重中之重，并以此来衡量学习实践活动是否取得实效。全局许多同志一边参加学习实践活动，一边加班加点，一丝不苟地落实有关材料、文件、会务的准备工作，有力保证了大会的圆满召开。
二是将学习实践活动与建立健全体制机制紧密结合。学习实践活动中，我们制订出台了一系列加强局机关内部管理的新办法。比如，完善了因公出国、集中采购、经费车辆管理等制度。同时，探索了一些推动旅游业科学发展的新举措。如，建立了局班子成员联系重点旅游项目、旅游度假区和旅游重点企业制度；对全省旅游发展大会和全省旅游工作会议部署的目标任务，不仅向处室作了责任分解，建立了督查制度和考核评价体系，而且以省旅游发展领导小组办公室的名义，正在着手向相关的部门分解，建立促进旅游业发展的长效工作机制。
三是将学习实践活动与加强干部队伍建设紧密结合。通过学习实践活动，全面加强了局机关处室和直属有关干部队伍的思想作风、学风、工作作风、生活作风建设。
二、学习实践活动的收获
经过全局上下的共同努力，我局学习实践活动基本上达到了我们事先提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、旅游发展上台阶、人民群众得实惠”的总要求。从群众满意度测评结果看，在收回的100份测评表中，“满意”96份，“比较满意”4份，满意率100％，也说明学习实践活动得到了群众的充分认可。具体表现在以下四个方面：一是统一了思想，提高了认识。二是明确了重点，理清了思路。三是解决了问题，推进了发展。四是改进了服务，转变了作风。
一是统一了思想，提高了认识。通过学习，大家深深感受到科学发展观就在我们身边，就在我们的工作中，觉得我们旅游部门的工作，不仅关系到全省旅游业的健康发展，而且关系到全省经济社会的全面协调可持续发展，使命光荣、责任重大，也大有可为。还有一个很重要的方面，就是我们不仅有了新认识、新提高，而且通过我们的努力，有力推动了省委省政府对旅游业的高度重视，推动了全省各级党委政府对旅游业的高度重视。年后一上班，省委赵书记就亲自带领有关部门主要负责人到局里调研。省委省政府决定召开旅发大会，这是今年以来继全省两会以后的第一个以省委省政府名义召开的大会，足以说明这次大会的重要意义。会上，赵书记强调：“必须充分认识发展旅游业对调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推进社会进步的积极作用。”他指出：“推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省，是全面实施“两创”总战略的重要内容，是转变经济发展方式的内在要求，是有效扩大内需的重要途径，是改善民生提高生活质量的现实需要”，把加快发展旅游业，建设旅游经济强省提到了一个新的高度。旅发大会后，迅速掀起了全省性的旅游发展热潮，许多市县也先后召开旅游发展大会，各级领导纷纷开展旅游调研，制订出台旅游扶持政策，开展声势浩大的旅游宣传促销。据不完全统计，目前全省旅游消费券、优惠卡总额度达8亿多元。
二是明确了重点，理清了思路。通过学习实践活动，我们不仅针对当前严峻宏观形势，研究部署了应对金融危机，推进旅游业平稳较快增长的年度工作任务，而且按照科学发展观的新要求，进一步理清了今后一个时期，全省旅游业发展的总体思路和工作重点。这个思路不仅得到市县旅游部门的高度认可，更得到省委省政府领导的充分肯定，成为省委省政府的决策部署。
加快旅游经济强省建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会及历次全会精神，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，加快旅游业转型升级，推进旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游发展国际化、旅游服务信息化，推动旅游业在创业中发展、在创新中提升，把旅游业培育成为服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业，率先在全国建成旅游经济强省。
加快我省旅游经济强省建设，必须注意把握好以下五条原则要求：
一是坚持发挥政府主导作用，以政府积极有为作为旅游经济健康快速发展的重要保障。
二是坚持推进体制机制创新，以改革创新作为旅游经济快速发展的根本动力。
三是坚持发挥区域特色优势，以构筑比较优势作为增强旅游区域竞争力的重要环节。
四是坚持对内对外全面开放，以扩大开放作为推进旅游业国际化的重要桥梁。
五是坚持资源开发保护并重，以生态环境建设作为旅游业实现持续发展的重要基础。
加快旅游经济强省建设的重点任务是（八个创新）：
1、创新旅游发展理念，转变旅游发展方式。
2、创新旅游产业布局，促进旅游集群发展。
3、创新旅游经营业态，打造旅游特色品牌。
4、创新旅游企业机制，增强旅游竞争能力。
5、创新旅游投资体制，完善旅游现代设施。
6、创新人才培养机制，提高旅游队伍素质。
7、创新旅游营销方式，健全旅游营销网络。
8、创新旅游区域合作，推动旅游国际化发展。
总之，通过学习实践活动，可以说，当前全省旅游业发展的方向和思路更加明确，措施和办法更加有针对性。
三是解决了问题，推进了发展。在学习实践活动中，我们注重边学边查边改，认真落实整改措施，着力解决了一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。另外，我觉得这次学习实践活动，最重要、最直接的一个成果就是全省旅游发展大会的召开。大家反映这次会议很成功，预示着我省旅游业发展又一个春天的到来，必将成为**旅游发展史上又一个里程碑。
四是改进了服务，转变了作风。通过学习实践活动，大家读书学习的氛围更浓了，研讨问题的氛围更浓了，埋头苦干的氛围更浓了，服务基层群众的氛围更浓了。年前，各处室分头到遂昌县局里的对口扶贫点，登门访贫问苦送温暖，帮助梳理思路，做发展规划等，把惠民政策送到基层，把实事好事办到农民家门口。最近，各处室还结合县市新一轮扩权工作，积极推进职能转换，对局有关管理权限逐一进行分析，已确定将13项管理权下放给市县旅游部门。
三、下一步考虑
回顾总结局学习实践活动，必须清醒地看到，工作开展也存在着一些不足和薄弱环节。各处室和单位活动开展尚不平衡；有的党员干部参与活动次数和投入精力少了些；解决问题、攻坚克难的力度还不够大。我们应高度重视并不断努力解决这些问题。
学习实践活动作为一项活动就要结束了，但学习实践科学发展观是一项常抓不懈的重要工作。下一步我们要结合整改工作，进一步提振信心，昂扬斗志，确保完成今年全省旅游工作。
一要抓学习贯彻。
二要抓思路完善。
三要抓政策调研。
四要抓工作落实。
五要抓机制健全。
摘要：随着旅游产业的迅猛发展，培养适应旅游产业发展需要的高素质技能型旅游专业人才已刻不容缓，传统的教学模式已不能满足教学的需要，其教学改革也势在必行。本文是作者在高等旅游职业教育教学改革过程中，结合高职教改的一些先进理念及自身导游工作经历与区内外一些旅行社企业一线优秀导游及管理人员的观点和思路，对《导游技能实训》这门课程教改的一些思考。
关键词：导游技能实训 课程 整体教学设计
前言
在国务院召开的第五次工作座谈会上总书记强调要做大、做强、做精特色旅游业。陈全国书记在自治区第八次党代会上的报告提出要做强三产，大力发展特色旅游业，努力建设世界旅游目的地。
旅游的发展，离不开一支政治素质高、业务能力强的旅游人才队伍，特别是一质高素质导游人才。作为服务区域经济发展的高职旅游教育理应承担重任，积极推动教学改革，培养出旅游业发展适用的高素质技能型人才。以下是作者在高等旅游职业教育《导游技能实训》课程教学改革中的一些思考：
一、课程定位
《导游技能实训》是高等职业院校旅游管理专业导游方向、导游专业学生在完成《思想道德法律基础》等公共基础课及《导游基础》、《导游业务》、《旅游政策与法规》、《民俗》、《旅游概述》、《模拟导游》等专业基础课后具备过硬的政治素养、扎实的专业基础知识而进一步学习的一门集专业知识、职业技能、岗位实践于一体的综合能力实训课程,是导游专业学生提升职业岗位能力的一门重要的专业必修课，同时也可作为新导游岗前培训的课程。本课程主要是依据地陪导游的实际工作情境，按照地陪导游的业务流程和主要环节，对地陪导游所需的综合技能进行强化训练，内容涉及地陪导游独立带团，景点讲解以及团队常见突发事件的处理等。
二、课程目标设计
（一） 总体目标
通过本课程的学习，使学生具备过硬的政治素养，掌握地陪导游工作的基本技能、流畅的语言表达能力、较强的组织协调能力与社交能力。
（二） 知识目标
《导游技能实训》这门课程是在学习《导游基础》、《导游业务》、《旅游政策法规》等课程后一门重要的专业必修课，本课程强调对修完本门课程后，全面达到对公共基础课、专业基础课程知识的融会贯通与灵活综合运用。
（三） 能力目标
修完本门课程后，能运用所学知识顺利完成由接受导游任务、机场（车站）接团、景区游览、处理团队的突发事件、到顺利送团、回社总结等一系列团队正常运转的导游工作，同时具备在团队运行过程中能运用生动的语言传播雪域高原优秀传统文化，胜任“民间大使”这一角色的能力。
三、课程内容设计
本课程的内容设计是在科学的设计理念与清晰的设计思路下，在对高职院校学生学情的分析后，根据旅游业自身特点与导游实际工作情境与教学规律而确定的。
（一）设计理念：以学生为主体、以就业为导向、校企合作、工学结合
（二）设计思路：以导游工作任务为依据，以导游真实工作情境为载体整合教学内容，以导游实际工作流程为脉络展开教学。
（三）内容设计
其教学内容实在 “情境+实境”工学结合人才培养模式下，基于以上设计理念与设计思路，对导游的工作任务以及能力分析的基础上，按照“行业需求、岗位实用、课证一致、技能为主”的原则确定的。
“情境+实境”工学结合人才培养模式：基于实训教学平台的职场情境和企业实境教学环境，坚持职业理论基础、职业操作技能、职业综合运用能力的培养目标，以职业资格考核标准为依据，教学运行机制为保障，为培养建设世界旅游目的地的高素质技能型人才。情境+实境”工学结合人才培养模式如下图所示：
“情境+实境”工学结合人才培养模式
教学内容安排具体做法是：以导游工作岗位设置教学项目、以导游的真实工作情境来承载学习内容、以岗位工作流程安排学习过程，将导游岗位的主要技能分为七个项目，每个项目又设置了多个任务，将导游实际工作情境及带团所需主要技能融入其中。教学内容符合职业需求与学生的认知规律，一方面符合我区高职学生的实际情况，另一方面满足了行业对导游从业人员的能力要求。
具体课程内容设计如图所示：
四、教学模式与方法手段
《导游技能实训》课程共计72学时，是在一条主线 “情境＋实境”工学结合人才培养模式下，以学生为主体，采用具有明显的教学实践特性的“任务驱动”“项目导向”教学模式，从学生的专业、兴趣和认知水平出发，倡导体验、实践、参与、合作和交流的学习方法和任务型的教学途径，为学生的可持续发展奠定良好基础。
在具体教学过程当中，依托校内实训基地、校外实训基地两大平台，把课堂从教室搬到校内实训基地提供的职场情境中与校外实训基地提供的企业实境中，采用案例分析法、分组讨论法、角色扮演法、体验法、情境再现等直观具体，生动形象，环环入扣，对错分明，印象深刻，气氛活跃多样化教学方法强化职业理论基础、职业操作技能、职业综合运用能力三项职业要求，进而达到全面扎实掌握导游技能，实现教学目标。
五、教学过程设计
本课程的教学过程设计是从用人单位的实际出发，以导游的实际工作流程为依据，导游工作流程即教学过程，教学过程与导游工作流程同轨。这样的教学过程承载的教学内容通俗易懂，高职学生更容易理解，同时达到了教学与导游实际工作的无缝对接，符合我区高职院校学生学情。
六、评价方案设计
《导游技能实训》是一门实训课程，有着很强的实用性。在课程评价方案设计上，注重学生导游综合技能的形成，注重过程考核，注重激发学生学习的积极性。因此本课程评价采用能力形成性考核评价和综合性考核评价相结合的双元评价体系，两种方式各占成绩的50%.能力形成性考核评价主要为平时作业和课堂表现，综合性性考核评价为期末考试，结合导游实际工作游客评价导游意见表内容进行，与导游实际工作对接。
结束语
本文旨在通过从《导游技能实训》这门课程整体教学设计出发，打破传统教学模式，强化实训教学，积极探索高职导游课程教改，不断提高和加强学生导游职业能力的培养，提高学生综合能力和就业竞争力，为区域经济的跨越式发展输送高素质技能型人才尽绵薄之力。
参考文献：
[1]戴世泓，职业教育课程教学改革[M]，清华大学出版社，2007年6月第一版；
[2]戴世泓，毕蓉，高职教改课程教学设计案例集[M]，清华大学出版社，2007年11月第一版；
在此基础上，我局党委于2月14日召开了专题民主生活会。局5位领导成员都作了认真准备，撰写了书面发言材料，重点对照科学发展观的要求，结合思想和工作实际，重点分析了班子和个人在实践科学发展观以及党性党风党纪方面存在的不足和原因，提出了整改措施，并真诚地开展了批评与自我批评。会议重在排查问题、分析原因和明确方向，形成了民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。通过民主生活会，进一步统一了思想认识，进一步明确了科学发展的要求，进一步排查了影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题和原因，进一步明确了今后的努力方向和整改意见。现作分析检查报告如下：
一、进一步明确了努力实践科学发展观对旅游工作提出的新要求、新任务
通过开展学习实践活动以来的集中学习、深入调研、分析检查，我们形成了以下几个方面的共识：
1、创新发展理念，用科学发展观统揽和指导旅游业的发展
一是确立“第一要务”的理念，推动旅游产业从快速发展走向又好又快发展。就是要充分认识旅游业在国民经济又好又快发展中的重要地位和特殊使命；就是要大力发展旅游生产力，始终坚持把发展作为做大做强旅游产业的第一要务和根本动力；就是要保持必要的和适当的发展速度和规模。同时要求我们更加注重产业素质的提升，更加注重质量和效益的提升，当前，就是需要我们积极应对危机，抢抓机遇，攻坚克难，充分发挥旅游业在“扩大内需促发展”中的作用。
二是确立“以人为本”理念，推动旅游业发展以一般满足旅游消费需求走向更加自觉地服务大众、惠及民生、提高人们生活质量和幸福指数。贯彻科学发展观对我们提出的新的课题，就是要深入全面理解“以人为本”这个科学发展观的核心问题，把其放在更加突出的位置，对发展旅游的认识从一般的满足消费需求升华到服务大众、惠及民生、提高人民生活质量和幸福指数、实现人的全面发展的高度，要求我们更加明确自己的使命和责任，在科学规划、产品开发、市场导向、行业管理、公共服务、服务质量等各个方面，更加自觉地贯彻“以人为本”，实现创新发展。
三是确立“统筹兼顾”的理念，推动旅游业从比较注重经济产业功能走向更加积极发挥和提升综合功能，在“四位一体”的全面建设中提高贡献份额。践行科学发展观，要求我们在推进旅游业的发展中“统筹兼顾”，就是要在继续提升旅游产业经济功能、积极促进经济结构调整和经济增长方式转变的同时，比以往更加重视在促进改革开放、文化大发展大繁荣、新农村建设、城乡协调发展、生态文明建设、拉动就业等方面中大有作为。同时创新旅游产业发展指标体系，即不仅要有经济性目标，还应有文化性目标、社会性目标和生态性目标，努力建设环境友好型旅游业和亲客和谐型旅游业。要创新旅游发展的战略结构，即“全面发展国内游，积极发展入境游，有序推进出境游”，从而以更好的发展导向去实现旅游业的全面协调可持续发展。
2、创新发展方式，努力促进旅游产业的转型升级
一是实现旅游产业发展由速度型向速度效益统一型转变，更加注重发展速度和产业素质、产业规模、产业效益的同步增长。改革开放以来，××旅游业抓住了历史机遇，“快”字当头，迅猛发展，保持了高于国民经济增长幅度的发展速度。但是也要看到，在这快速发展的同时，旅游产业素质没有同步提升而制约着发展，旅游产业规模没有同步扩张而影响着发展；旅游产业（尤其是旅游企业）的效益没有同步增长，难以实现又好又快发展。为此，按照科学发展的要求，我们必须摒弃粗放型的发展方式，努力实现发展速度和产业素质、规模、效益的同步增长。
二是实现旅游产业发展由数量型向数量质量并重型转型，更加注重提供有效供给，提高服务品质，提升幸福指数。长期以来，旅游局长抓数字，旅游城市比数字；旅游景区是“门票经济”，旅行社是“人头经济”，旅游饭店是“床板经济”，这种增长方式和追求目标已不符合科学发展观的要求，而且已经遭遇激烈的挑战，削价竞争、低价竞争、无序竞争已经成为行业和市场的顽症，必须要有一个新的转型。我们要更多地研究旅游消费需求的变化，调整和优化旅游产品和服务，提供有效供给，丰富游客和市民的旅游生活。在这个平台上实现数量和质量的统一；要更多注重旅游休闲要素配套，提升城市旅游公共服务功能，努力延长游客逗留时间，引导并增加游客人均花费，同时着力深化服务内涵，提升服务品质，提高游客满意度。
三是实现旅游产品结构由观光型向度假休闲型的转型。更加注重提高产品品质，进一步提升××旅游的核心竞争力。实现“三大转型”，即由比较单一的观光型向观光旅游度假休闲综合型转变，由比较浅显的游览型向深度的文化体验型转变，由相对集中的团队消费型向满足多样化个性消费需求的多元型产品服务转型，提升××旅游的核心竞争力。
3、创新发展模式，走出一条符合实际的旅游发展新路
一是走上内涵发展新路径。发展旅游必须依托资源和环境，将其转化为产品优势、市场优势和产业优势。但××的实际来看，已呈现出土地等资源的饱和度越来越高、环境承载力越来越弱的趋势。这就告诫我们必须树立“生态文明”的意识，强化节约资源、保护环境的理念，依托而不依赖，利用而不滥用，开发更重保护；必须更多地思考旅游开发建设经营如何从圈地式、铺摊子、粗放型走上内涵发展和精品发展之路，走上资源节约型、环境友好型和质量效益型的发展模式。同时坚持政府主导，优先发展旅游，加大投入。当前，加大旅游项目和基础设施项目投资也是拉动内需、转型升级的重要抓手。我们要实现“投资带动”和“消费拉动”的双轮驱动。更多地注重研究消费的需求，拉动市民旅游消费，增加游客在锡旅游消费和时间。
二是构建产业联动新机制。旅游业是一个关联度很广、带动性特强的产业。但是长期以来我们一直因为缺乏产业调控协调能力，而且是囿于旅游小行业的单打独斗，显得力不从心。创新发展模式就是要构建立足大产业的新机制，开拓发展大产业的新天地。作为各级政府来说，应该创新旅游发展领导体制和管理机制，搭建有利于大产业协同发展的平台，并且赋予与旅游部门相适应的统筹协调的新职能。对于旅游部门来说，则要创新工作路数，实施多业兴旅，更多地注重主动争取和推进与诸多产业的联动。如文旅融合、体旅结合、农旅牵手、商旅联姻、教旅互动、工旅联动、科旅共生、城旅同步等，着力构筑大旅游的产业体系，充分发挥旅游业的产业带动功能。同时与相关职能部门一起共建城市旅游公共服务体系，善于利用和整合各种社会资源，将其转化成旅游产品、旅游服务和旅游环境。
三是营造“旅游即城市”新格局。即从产品时代走向城市时代。长期以来，说到发展旅游就是开发景区、建造宾馆、增加旅行社，主要还是在比拼产品，处于典型的产品时代。旅游业发展到今天，城市的角色越来越重要。旅游业发展和竞争实质是城市综合实力、整体功能和核心竞争力的竞争。为此，我们必须进一步树立“旅游即城市，城市即旅游”的理念，把发展的重心转到城市上来，把城市当作最大的旅游发展载体、旅游产品和服务基地，努力优化城市的整体旅游环境，提升城市的文化内涵和品位、旅游休闲综合功能和旅游公共服务品质，加快旅游目的地建设。
四是开创文化旅游新时代。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。科学发展要求我们要更加高度重视挖掘产品和城市的文化内涵，推进文化和旅游的结合，大力发展文化旅游产业，打造文化旅游的个性特色，引导文化体验旅游的新潮流，充分发挥旅游对于文化的承载和传播作用、整合和提升作用、传承和创新作用以及展示和弘扬作用；要高度重视旅游文化的研究，积极培育××特色的旅游文化产品体系，培育××旅游文化的品牌，从而提升××旅游的软实力和竞争力。
二、在贯彻落实科学发展观方面取得的成效，存在的突出问题及原因剖析
党的十六大以来，我市旅游行业按照市委、市政府的部署，以科学发展观为统领，以加快建设“区域性的旅游度假中心”和打造“最适宜旅游度假的休闲名城”为目标，各方面工作齐头并进，全市旅游经济继续保持又好又快发展势头，保持了国内和省内的领先地位。
1、创新发展方式，产业转型取得新成效。多年来，我局始终坚持“大旅游发展战略、旅游外扩战略和重点项目推进战略”，积极整合旅游资源，调整优化产业结构，加强指导引导和服务推进产业转型升级：一是在旅游产品开发上，从单一观光型积极向观光旅游度假休闲型转变。并实施精品战略，灵山景区、惠山古镇、吴文化博览园、崇安寺、清名桥古运河景区和蠡湖、十八湾开放式景区的建成和完善，特别是被誉为“世界精品、传世作品”的灵山三期的建成使我市旅游度假休闲功能大为提升。全市已有5a级景区1家，4a级景区13家，3a级景区8家，高等级景区总数在全国全省名列前茅；积极培育一批工农业旅游示范点，我市被评为全国农业（工业）旅游示范点占全省总数的11%；二是在产业要素发展上从比较注重游览元素向同步注重开发旅游文化、旅游购物、旅游餐饮以及旅游娱乐等多元发展转变；三是在旅游开发的内涵上从单一景观开发向打造旅游精品，文化名品和休闲新品转变。我市一批人文和历史纪念馆的建成开放和完善，成为锡城文化之旅新的名片。农业旅游和夜间休闲旅游的开发使城市休闲功能不断增强，从而使××旅游的核心竞争力大为提升。
2、创新旅游节庆，城市形象得到新提升。××旅游业十分重视举办旅游节庆活动,以节为媒宣传××,办节兴旅彰显城市魅力。新世纪以来，我局在驾驭××大旅游发展重点工作中，紧紧抓住具有国际性、轰动性和影响力的大型活动，精心策划和推进城市品牌和形象的提升。2001年成功举办中国体育健身游江苏首游式和中国××体育旅游展示大会；
2002年抓住第11届金鸡百花电影节在锡举办的契机，积极倡导和实施旅游节、电影节、经贸节三节联动；2003年抓住××首次举办太湖博览会的契机，精心组织太湖旅游节系列活动；2004年在成功举办“中国百姓生活游”活动；2005年举办长江三角洲旅游城市高峰论坛和长三角旅交会，并发表《××倡议》；通过市场动作，分别于2005年和2007年以“美丽××”和“××是个好地方”为主题举行了新丝路世界模特大赛。2006年起由国家旅游局和省政府共同主办的“首届中国徐霞客国际旅游节”，使×ד太湖明珠、休闲名城；霞客故里、旅游胜地”的城市形象更加鲜明；2006年起举行的“城市旅游日”活动，使××成为全国首个拥有“城市旅游日”的城市；2008年的“第三届中国徐霞客国际旅游节”又创出新意，影响深远。
3、创新旅游宣传，旅游市场得到新拓展。新世纪以来，我们紧紧围绕“太湖明珠――××”和“××是个好地方”的城市形象，加强对国际市场的形象宣传和促销推介，推进与主要客源国（地区）的旅游合作。××旅游强攻境外旅游客源市场不断取得新进展，港、澳、台等境外主要客源板块增长持续多年势头强劲。日本游客人数持续位居第一，占境外游客总量1/6。韩国、泰国等境外新兴客源市场来锡游客每年持续增长10%左右；澳新和欧美等后劲市场来锡游客量不断上扬。从国内游客的客源地和接待总量来看，来锡游客的结构已由原来的江、浙、沪等周边地区为主，逐步拓展到国内近30个省份，而且呈持续上升和拓展态势。同时还不失时机地发展旅游区域合作，目前已和国内80多个城市建立了合作互动、客源互送的战略伙伴关系。2007－2008年虽然连续受到各种危机给旅游发展带来的挑战和困难，我们积极应对，努力减少不利因素给我市旅游市场带来的损失。
4、创新发展机制，协调发展呈现新格局。根据旅游发展总体规划，全市大旅游发展格局呈现出“产业紧密联动，各地竞相发展”，“一体更加协调，两翼更加活跃”的新局面。江阴、宜兴实施旅游振兴战略，加快建设旅游强县步伐。各区旅游发展全面启动，滨湖区旅游形成品牌。产业联动得到推进，特别是文旅结合、体旅结合、商旅结合和农旅结合等方面进行积极探索并取得新的进展，涌现出灵山景区、江阴华西村、××中旅、江苏康辉、君来集团、市旅游培训中心等旅游行业的排头兵和品牌企业；推进了灵山、鼋头渚、影视城等一批精品景区建设和蠡湖、南禅寺、崇安寺等一批要素集聚区建设；旅游餐饮、旅游购物、旅游休闲娱乐等要素也更趋丰富和活跃，全市旅游协调发展跨上了一个新的台阶。
5、创新行业管理，行业建设得到新加强。多年来，创新行业管理，以
“诚信旅游”、“平安旅游”和“文明旅游”的三大平台建设水平不断提升。诚信旅游、平安旅游达标率名列全省前列，旅游安全4项标准成为省标在全省宣贯，旅游市场秩序和质量监督长效机制建设经验得到省局的肯定和推广。文明行业、文明单位、文明岗位创建不断深化。各类旅游人才的教育培训不断加强，从业人员的素质得到提高。××旅游行业被评为省、市文明行业。同时党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设、行风建设不断加强，党组织的战斗力得到增强，并涌现了一大批各类行业先进集体和先进个人，三个文明建设取得新成效。
多年来，全市旅游业总体上保持了平稳发展的态势。尤其是2008年，我们应对各种困难，在挑战中奋进，千方百计保市场、促发展。全市接待入境旅游者65.5万人次，创汇3.35
亿美元；接待国内旅游者3682万人次，同比增长9.9%；实现旅游总收入520.30亿元，同比增长16.7%，旅游总收入占全市gdp的11.83%，比上年提高0.28个百分点。2009年春节“黄金周”又创新高，全市接待中外旅游者达115.24万人，同比增长15.6%；旅游总收入9.07亿元，同比增长17.6％。
对照科学发展观的要求，对照我市“一当好，三争创”和建设“区域性的旅游度假中心”和打造“最适宜旅游度假的休闲名城”的要求，用世界的眼光审视××旅游，用更高的目标考量××旅游，用先进的标杆比较××旅游，通过分析排查，我们认为影响和制约××旅游发展的主要问题和差距有：
1、坚持又好又快发展的认识不到位。旅游业既是传统服务业又是现代服务业，由于它的关联度和带动性强，在当代经济社会科学发展中的作用十分明显。对于××这座正面临调整产业结构，实现优化发展的城市，又好又快发展旅游业尤为必要和重要。但对照市委、市政府提出的把××建成“区域性的旅游度假中心”、“最适宜旅游度假的休闲名城”的目标，我们的推进力度不大，步伐不快。在发展的目标和标杆上，存在着争先信心不足，攀登勇气不足的问题。主要表现在城市旅游接待指标在江苏一直处于“老三”，特别是在入境旅游方面与苏州、杭州等国内一些先进城市的差距在扩大；虽然游客人均花费在全省全国名列前茅，但中外游客在锡平均逗留时间多年处于徘徊状态。在协调发展方面，同样存在着城区和乡镇的旅游发展不够平衡、旅游人才队伍建设不够适应、产业体系不够完善等问题。
2、推进旅游产品转型升级的力度不够大。多年来，我市旅游业积极整合旅游资源，大力开展形象宣传，推进精品景区建设等，取得了长足的发展和进步。但旅游产品转型升级的步子不快，导致整个城市旅游休闲功能和地域特色不够强，影响和制约着××旅游的吸引力、招揽力和竞争力的进一步提升。主要表现在：一是观光旅游特征仍然十分明显，而且长期以来依靠鼋头渚、灵山、三国水浒城“三大花旦”唱主角；多年没有新的规模型、特色强的产品（重大载体）推出；旅游产品和线路创新不够，还缺乏吸引力、竞争力强的知名品牌；二是××人文底蕴丰富，但文化旅游功能和特色还没有充分彰显。一些应该成为×ד城市名片”的文化旅游品牌没有打响。如有着“运河绝版地”美誉，曾经风靡欧美的××古运河之旅，至今还没有全线恢复；天下第二泉及《二泉映月》没有唱响；宜兴紫砂和惠山泥人可以说是××两项独有的品牌，但是保护、开发和推广的力度不大；吴地文化和民族工商文化已经建成一部分载体，但系统性和体验性不够；具有××地方特色的惠山古镇和荣巷古镇推进步伐迟缓，××文化之旅需要进一步整合、提升和推广；三是休闲产品和休闲产业发展不快。蠡湖、十八湾、惠山等开放式景区，环境景观建设非常成功，但由于休闲旅游要素不够配套，难以让人“流连忘返”和提高游客的消费程度；马山、大浮两个度假区参与型、体验型度假休闲项目和设施不够丰富和不够配套，仍然存在“留不住人”的问题。都市休闲业发展迅速，但缺乏统一规划，尚未形成一批风格各异的特色街区，尤其是夜间休闲生活不够丰富，至今还没有一台反映××地方特色的夜间文艺演出。
3、旅游国际化程度不够高。作为旅游城市，在国际上的知名度和影响力不高，尤其是对于欧美澳新的潜在市场和新兴市场开发力度不大；尤其是太湖供水危机以后，××国际旅游形象又蒙上了阴影，入境游客明显下降。发展国际商务旅游、会展旅游和高端旅游存在明显薄弱环节。国际品牌酒店、品牌旅游企业引进落户不多，旅游企业“走出去”更显不足。符合国际旅游要求的旅游公共服务体系建设滞后，与国际接轨的旅游标准化建设步伐不快。适应国际游客需求的产品、服务等体系深度开发不够，制约着会展商务旅游的发展和境外客人在××的逗留时间和花费总量的进一步提高。
4、发展旅游的体制和机制不够活。在政府主导方面，城市旅游形象宣传推广的投入力度不大，优先发展旅游产业，扶持旅游企业发展的激励政策不够配套。在整合资源、协调大旅游发展方面，存在着能力不强办法不多的问题。在投入机制方面，相对其他产业来说，尚未形成社会资本、民营资本、境外资本和国有资本的多元投入机制。借鉴优秀旅游城市经验，我市还缺乏一个体现资源整合、专门从事旅游投融资开发建设的载体和平台。在做大做强旅游企业方面，特别是旅行社和景区虽然走在全省前列，但是放眼全国和世界，我市旅游业还缺少规模经营的“航空母舰”（企业集团），缺少中国旅游知名品牌。
5、旅游部门和企业的创新创业精神不够足。往往注意自己的纵向比较，满足于已经取得的一点成绩，忧患意识不强；在推进产业发展方面，往往囿于体制和机制等原因，狠抓落实不够；在城市形象宣传推广和旅游节庆活动方面，存在路径依赖和思维定势的问题。在行业管理方面，在标准化、规范化、常效化上力度不大。在队伍建设上，既缺乏一批领军人物和专业人才，又存在着行业一线服务人才队伍不够稳定的问题。旅游行业（企业）中普遍存在着“小富既安，小富既满”现象，缺乏闯新路、创大业的气魄；尤其在创新经营业态、创新发展模式方面步子不大，导致在国内外市场中竞争力不强。
6、局机关建设和管理力度不够大。主要存在两方面问题：一是培养和使用中青年干部力度不够。对干部队伍的建设和管理抓得不紧，存在对干部重使用、轻培养，重工作、轻关心的问题；对机关中青年干部的培养和使用计划性不强，使用力度缓慢，干部队伍出现断层现象，后备干部不足；机关干部缺乏正常的岗位流动，在一定程度上影响了机关干部的积极性、主动性和创造性。二是机关内部管理还存在不少簿弱环节。机关管理制度不够健全，执行力也不够到位；局机关办公条件至今没有得到改善，机关面貌陈旧，设施落后，影响了机关的文明形象；绩效考核和效能建设存在着差距，信息化和办公自动化推进力度不够，影响着机关工作效能的提高。
存在上述问题的原因是多方面的。从局领导班子自身检查，从主观世界深刻剖析，主要原因有以下几个方面：
一是在思想认识方面，对科学发展观的把握还不够深刻。局党委领导班子作为领导和管理我市旅游业发展的“战斗堡垒”，必须用科学发展观指导××旅游的又好又快发展。根据市委、市政府提出的把××建成“区域性的旅游度假中心”，打造“最适宜旅游度假的休闲名城”的目标，如何进一步整合全市旅游资源，凝聚各方智慧和力量，把全市的发展目标细化为全市与旅游相关的各个部门的工作目标，落实到各级领导的工作责任，转化为全行业干部和群众的自觉行动，领导班子驾驭全局推进工作的力度还不够大。分析原因，就是对于旅游业在当代经济社会中的地位和作用的认识还不够全面；对于旅游业践行科学发展的规律和特点研究探索不深；对于打造休闲名城的具体内涵还把握不够透彻，尤其是在发挥旅游业的关联和带动作用方面，整合资源发展大旅游，管理旅游大产业的办法还不多，工作成效还不十分明显。这说明我们对于科学发展观学习把握得还不够深刻，特别是还没有很好地从世界观方法论的高度充分认识科学发展观的重大指导意义，还没能融会贯通地全面理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，还没有很好地把科学发展观的要求体现在旅游工作的各个方面、各个环节之中。对制约我市旅游业科学发展的“瓶颈”问题，如如何加大城市形象宣传力度，如何提升城市旅游休闲功能，如何繁荣夜间旅游文化，如何进一步引导旅游企业做大、做优、做强等等，往往偏重从客观上找原因，主观上努力不够。在一定程度上反映出使命感和责任感还不强，执行力还不够高的深层次问题。
二是在发展理念方面，存在路径依赖和思维定势，创新力度不大。由于局领导班子对科学发展观的认识和理解还不够深刻，思想解放的程度还不够大，抢抓机遇、开拓创新的意识还不够强，思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的要求，往往依赖传统的发展路径，习惯于传统的思维定势，导致在决策和工作推进中，思想不够解放，视野不够开阔，创新不够有力。对如何推进××旅游业的科学发展，在理念、模式和体制机制方面研究得还不够深入透彻；在实际工作推进中，既存在标准不高的问题，又存在办法不多的问题，习惯于用比较熟悉的路数，不能与时俱进，探索新的路径和方法，导致工作层次和工作效能不高。实现我市旅游业又好又快的发展，迫切要求局领导班子进一步转变观念，解放思想，创新思路，改进方法，实现新的突破。
三是在工作作风方面，与党和人民以及科学发展的要求还不相适应。在精神状态上，争先创优的锐气有所减弱；在工作推进中，往往满足于形式和过程，狠抓落实不够。在服务企业方面，往往调查研究的深度和广度不够，导致对一些企业急需解决的问题研究不深，解决不力；在机关管理中，管理不够严格，不能动真碰硬，实质上是考虑个人面子较多，党的优良传统和作风坚持不够。而在旅游行业人才队伍建设、行业质量管理等方面反映出来的问题，都折射出我们对于“以人为本”的思想贯彻不够有力的问题。
三、深入贯彻落实科学发展观的思路和整改措施
在认真学习和深入查找问题的基础上，局领导班子围绕市委市政府提出把××建成“区域性的旅游度假中心”的目标，认真研究了整改意见和措施，明确了推进科学发展的思路，提出了解决问题的具体举措，并积极整改存在的突出问题，在整体工作中，将重点抓好以下几个方面：
（一）以推进重点项目建设和产品开发为重点，进一步推进全市旅游产品转型升级。认真践行科学发展观，积极推进××旅游业转型升级和发展方式的转变，加快从观光型向度假休闲型的转型，加快从数量型向质量效益型的转型；加大资源整合力度，推进产业结构优化升级，努力提升××旅游的核心竞争力。根据市委市政府打造“区域性的旅游度假中心”的总体部署，集中精力，配合各个项目建设领导小组和建设主体，积极推进中国徐霞客旅游博览园等博览园，清名桥历史文化街区等五个历史文化街区以及古运河旅游等一批重大项目的建设；尤其是要精心做好这批重大项目关于提升旅游休闲功能和推进产业发展的旅游策划和规划，并根据第二届世界佛教论坛前、今年年底和2010年5月*世博会前“三个时段”的要求，排出时间进度，扎实推进建设；并加强对景区和产品建设的指导、服务，努力打造精品，保持4a级以上精品景区总数在全省全国同等城市中名列前茅。同时积极呼应2009年“中国生态旅游年”主题，大力推进全市乡村旅游和生态旅游发展，充分发挥乡村旅游在新农村建设、旅游业转型升级和拉动内需中的积极作用。按照“50105”三年行动计划最后一年的要求，年内再建一批全国和省、市农业旅游示范点（区）和特色镇、村，规范发展一批“农家乐”，并加强乡村旅游的市场开发和推广，使其成为拉动内需的重要载体。同时推进乡村旅游的“三化一上”的重点工程，即“特色化、大众化、规模化、上水平”。促进各市（县）、区都抓好1-2个“三化一上”的乡村旅游示范典型，培养一批农业旅游品牌,同时以实施“夜间文化旅游工程”、水上旅游、都市休闲为抓手和突破口，推进休闲旅游的发展，加快××旅游产品转型升级的步伐。
（二）以创新促销手段和强化市场拓展为重点，进一步提升旅游城市形象
1、积极应对危机，强攻国内市场、周边市场和市民旅游市场，千方百计拉动内需保增长。以推广“××旅游新景新品新线路”为重点，在国内特别是泛长三角地区和珠三角、大*地区开展新一轮宣传促销，拓展国内旅游市场；深化区域旅游合作互动，开展旅游友好合作城市的客源互送、市场共拓，拉动周边旅游市场。精心组织开展××人“游××”、“游江阴”、“游宜兴”活动和“苏、锡、常、扬、通五城旅游大互动”，服务市民出游，拉动市民旅游消费。并引导和鼓励旅行社、景区、酒店、乡村旅游“抱团取暖”联手开辟市场。支持旅行社网络和旅游联合体开展实质性的市场合作互动，千方百计做大国内旅游市场。
2、根据入境旅游市场的变化，调整境外宣传推广策略，重点在台湾、东南亚各国、日本、韩国和港澳等我市入境旅游主要客源国和地区，组织开展深度促销和重点促销，推进境外旅游合作，强攻境外市场。有针对性地、有选择地开展在俄罗斯、南美等潜在客源地区和国家宣传促销，千方百计实现入境旅游的全面回升。
3、以××机场成为一类国际口岸为契机，深入实施“入境旅游航空港战略”，推进空港局、机场、航空公司和国际旅行社的紧密合作，特别是根据“一季度日本、二季度新加坡、三季度韩国”的国际航线开通的进程，实行“国际航线开到哪里，旅游促销和市场开发重点就放到哪里”，并组织和拓展旅游包机业务，吸引更多境外游客；培育口岸社和组团社，构筑××入境旅游新的增长点。
4、与*旅游局、*世博局全面对接，制定并实施《2009××旅游业对接*世博、对接*旅游行动计划》，展开“世博在*，休闲到××”旅游形象推广工程，持续在*进行“××新景新品新线路”、“世博体验之旅××示范项目”推广活动，并请*有关方面来锡考察踩线，组合包装推广××。促进旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游培训中心、旅游网站与*全面对接。争取吸引在世博之前、世博期间以及世博后有更多的到沪中外游客、参展商和*市民到××旅游休闲。
5、举全行业之力，为办好第二届世界佛教论坛作贡献，重点做好旅游接待、旅游考察的服务和志愿者工作；并抓住契机，放大论坛效应和灵山品牌效应，开展系列推广活动，营造××旅游“热点”，加大“××旅游新景新品新线路”的宣传力度，全面展示××旅游风采，提升××国际旅游城市形象。特别是要利用两岸通航、佛教论坛在××、台湾两地举行、宜兴大觉寺兴建和台锡两地旅游合作基础，强势推进××与台湾旅游合作，拓展台湾市场。
6、根据“面向大众、拉动内需；树立品牌、提升形象；搭建平台，推进合作”的指导思想，整合全市旅游资源。上半年重点办好“城市旅游日”活动和第四届徐霞客国际旅游节。下半年重点办好金秋美食节、乡村旅游节和购物旅游节。并整合各县（市）区、相关部门、景区的资源和品牌，办好一批特色旅游节庆、节事活动，同时针对黄金周和小长假，利用乡村旅游平台，开展丰富多彩的民俗节事活动和文化、生态旅游活动，更加注重面向中外游客和广大市民，扩大影响，聚集人气，拉动消费。尤其要大力推进旅游节庆活动的创意、创新和市场化运作。
7、在市旅游发展领导小组的组织下，建立相关部门组成的“入境旅游协作机制”和联席会议制度，发挥各部门的特点和优势，加强协作，形成合力，共推形象，共拓市场，培育入境旅游新亮点。
8、实施和推进旅游宣传促销基础工程，形成以“××是个好地方”为主题的系列宣传品，并在××和周边城市选择部分新闻媒体和网络，开展××旅游宣传推广合作，并创新宣传促销手段，提升宣传促销成效。
（三）以整合资源、加快公共服务体系建设为重点，进一步提升城市旅游休闲服务功能
1、通过整合资源，着力推进“××旅游景区（点）道路交通导引标识”工程，力争年底基本完成；在主要景区规范设置中、英、日、韩文字的导向标识，并着力推进自驾游服务导引体系建设，探索自驾游基地建设，方便人们出游；优化××旅游服务环境，推进××与*以及长三角旅游城市的一体化。
2、全面完善和改造提升公共服务体系和功能。在机场、车站和一批游客集散地集中力量整合和建设一批旅游咨询服务点，合理布局、统一规范、提升功能，争取与有关区政府、中心、机场和景区共建的办法，完善咨询服务中心的功能体系，使其成为城市“窗口”和服务平台。继续实施旅游宣传品进宾馆、进休闲场所工程。按照“政府主导、行业管理、企业主体、市场运作”的思路，改造和创新市旅游集散中心运行机制，扩大规模、提升功能，优化服务、做大市场；抓好与周边城市旅游集散中心的互通对开。根据全市整合信息化工作资源的要求和部署，推进信息化建设；以信息技术为依托，积极开展城市宣传推广和营销模式的创新，在全省首先启动“12301”服务体系工程，启动虚拟旅游信息工程和在全国重要城市的“客源地”建设信息化的工程。办好××旅游网，进一步提升××旅游网站的功能和水平，发挥更大作用。
3、加强对市民休闲的指导，强化为市民休闲旅游的宣传、咨询和服务，增强指导和服务市民休闲的功能。和华东旅游报共同开设“华东旅游报××地方版”，和电视台合作开辟“市民休闲资讯”栏目，和电台交通台合作办好面向市民和自驾游旅游爱好者的栏目。推进旅游宣传咨询进社区服务中心，办好《××旅情》刊物。
（四）以体制和机制创新为重点，进一步构建旅游发展新的格局。进一步提高大力发展旅游业在我市转变发展方式、实现优化发展中的重要作用的认识，继续实施“旅游即城市”、“城市即旅游”战略，创新体制机制，加强整合协调，积极推进“七区一体”、“一体两翼”旅游业的协调发展，构建××旅游新的发展格局。同时充分发挥旅游发展领导小组的职能作用，加强全市旅游资源的整合，进一步形成“全市一盘棋，发展大旅游”的共识，切实按照《××市旅游发展领导小组工作职能和成员单位职责分工》，积极履行各自职责，并加强协作，形成合力，全力推进旅游发展各项工作任务和落实，共同解决旅游业发展中的重点、难点问题，为旅游业发展提供有力支持，创造更好环境。并进一步推进部门（产业）联动，构建旅游发展的大格局。并就创新全市旅游领导体制，积极向市委市政府建言献策。
（五）以探索长效机制为重点，进一步提高旅游服务质量
1、坚持“以人为本”，全面提升“诚信旅游、平安旅游、文明旅游”“三大平台”建设的水平，重点探索和建立其长效工作机制，以优质服务来吸引更多游客，延长逗留时间，拉动旅游消费。。健全旅游经营单位诚信社会评价体系和社会监督；深入开展放心消费承诺活动，惠及广大旅游者，评选“诚信旅游”、“放心消费”示范和标兵单位；制定、实施《旅行社散客接待规范》、《旅行社业务广告制作、规范》。巩固“平安旅游”
创建达标成果，开展创建“平安旅游”达标示范单位活动，着力构建“平安旅游”长效管理机制。开展旅游行业文明单位文明标准“贯标”活动，大力推动行业精神文明建设，争创省级、国家级各类先进集体；继续实施旅游服务进社区、进乡村、进院校活动；普及文明旅游常识，规######明旅游行为，开展旅游志愿者活动，培育“文明旅游在××”的品牌。
2、在当前旅游市场受到严峻挑战和严重影响的情况下，坚持“外拓市场、内抓质量”思路，扎实开展“××旅游服务质量年”活动，苦练内功，蓄势待发，分类指导并组织所有旅游经营单位和员工积极参与，实施旅游饭店、旅游景区、旅行社三大优质服务工程，建立健全长效管理机制，树立一批优质服务单位、窗口和标兵；切实解决旅游饭店、旅游景区和旅行社在服务质量方面存在的问题和顽症。全面提升××旅游行业服务质量，以优质服务来促进市场开拓，拉动旅游消费，使“以人为本在旅游，优质服务在××”成为城市品牌，提升××旅游核心竞争力。
3、创新行业管理，积极探索和建立旅游市场秩序和质量监督常态化机制。认真总结多年来旅游质量监管的经验做法，不断开拓新思路，推出新举措，用制度化、标准化、网络化的管理方式，积极推进旅游市场秩序和质量监管工作常态化管理，并创造经验，走在全国前列，提高游客满意度。
4、全面开展“迎论坛、优环境、树形象”和“迎世博、展风采、树形象”——××旅游行业技能培训和人才队伍建设。在全行业普遍开展服务技能培训和比赛活动，努力提高行业和队伍素质，重点抓好导游员、服务员、接待员的培训和提高；抓好职业经理人、景区和旅行社产品策划和营销人才、饭店领班、主管等的专项培训。积极承接*世博旅游服务，并推进两地旅游业界的紧密合作和人才交流。引进优秀管理人才，和高等院校、职业学院紧密合作，培养××旅游需要的紧缺人才。
5、优化对旅游企业的服务，注重政策研究和协调，为旅游企业创造良好的经营和发展环境，出台相关扶持和激励政策，帮助企业克服困难，激励企业抢抓机遇，引导企业凝心聚力共度难关。注重推进旅游企业自身的创新和重组，做大做强做特，增强发展主体的活力。进一步发挥旅游协会和中介组织的作用。积极引导旅游行业、旅游企业承接服务业外包，并积极探索旅游业自身的服务外包，培育新型旅游业态。
6、推进旅游饭店宾馆等配套设施建设。尤其是要推进高星级酒店和高品质的商务酒店、度假酒店的建设，吸引更多的国际酒店品牌落户××，并建立跟踪服务工作机制。同时，推进经济型连锁酒店和乡村旅店的协调发展，争取在2010年*世博会前构建我市高星级酒店、精品酒店和经济型酒店协调发展的饭店群体。同时利用我市工业设计和创意产业的优势，开展××旅游纪念品、宣传品、工艺品、地方特色旅游用品、产品创意设计大赛，推进旅游购物的发展和消费比重的提升。争取组建××旅游购物中心。
（六）以强化产业导向为重点，进一步增强旅游发展的生机活力。把更多的精力放到旅游发展的导向上来，加强规划导向，精心做好有关××旅游发展的规划策划工作；强化激励政策，完善入境旅游贡献奖励机制，增设国内旅游市场开拓激励政策，健全对旅游企业争创国家级牌子和先进的奖励制度。加强对产品转型升级的导向，对重点项目和农业旅游发展实施目标管理。并探索建立旅游市场分析和旅游企业经营状况的报告制度，以及时地指导和服务旅游行业的协调发展。
同时，按照贯彻落实科学发展观的要求，在认真学习和深入查找问题的基础上，局领导班子贯彻“边学边改重在落实”的要求，初步确定了近期对一些突出问题的整改措施：
1、创新工作机制。对全年重点工作，在各市（县）区、有关部门、单位和局机关两个层面上实施目标管理，推进项目化管理，明确责任目标、责任领导、责任内容、责任部门和实施时间，并结合绩效考核，实行目标管理。同时积极响应市委、市政府的号召，从2月份起，全体机关工作人员星期六放弃休息，开展“科学发展志愿者”行动，集中精力，抓好落实，投入到应对危机、拉动内需、确保增长的实际工作中去。
2、拉动内需保增长。抓紧研究和协调，积极向市委市政府建议及时出台我市拉动旅游消费的若干政策，实行政府补贴和企业让利相结合，抢抓机遇，积极组织开展拉动内需的各种活动，千方百计保持××旅游又好又快的发展态势。
3、加大城市形象宣传推介的力度。整合全市资源，集中各方力量，组织和实施在中央电视台、香港凤凰卫视、《中国旅游报》、新浪网等主流媒体，加强“××是个好地方”的形象宣传，并推进宣传促销方法和手段的创新，提升对外形象宣传的组织程度和实际效果，进一步提升城市的知名度和吸引力。
4、积极帮扶企业应对危机。局和旅游行业协会一起针对旅游企业迫切需要解决的问题和意见建议，深入调查研究，认真整理综合。能在局里层面上解决的，尽快予以解决。需要政府支持的，积极建议政府，争取政策支持，尽最大努力把政策落到实处、为企业办好实事，增强企业的活力。
5、加强机关干部队伍建设。加快局中青干部上岗步伐，计划在今年上半年，开展机关干部推荐、轮岗交流工作，把一些符合条件，年富力强，业绩较好、群众公认的中青干部推上合适的领导岗位，并理顺岗位交叉、职责不清的问题。并建立长效机制。
6、改善局机关办公条件。推行办公自动化，内部实行oa办公系统管理，提高机关效能；修缮办公场地，美化办公环境，创造文明、卫生和整洁的办公氛围；进一步健全规范和完善机关内部的各项管理制度，并严格执行。并进一步发挥机关党总支和工青妇组织的作用，加强机关思想政治工作。关心干部职工工作、学习和生活，营造聚精会神谋发展的良好氛围。
四、切实加强领导班子建设，不断提升科学发展旅游业的新水平
通过这次学习实践活动，我们将进一步深入贯彻落实科学发展观，切实加强领导班子建设，从领导干部做起，坚持以人为本，以改革的精神创新发展理念，以科学的决策统领发展全局，以务实的作风推进工作落实，努力实现××旅游业的又好又快发展。
1、更加注重解放思想，增强创新发展动力。坚持用科学发展观统一领导班子和全局党员干部的思想和行动，提高对科学发展观的理解能力和认识水平，打牢解放思想、服务发展的思想基础，注重强化大局意识、危机意识、忧患意识，积极引导全体党员干部从传统观念的束缚中解放出来，从以往成绩、经验模式的局限中解放出来，从不合时宜的条条框框中解放出来，努力把思想解放的成果转化到推动各工作的新思路、新举措上来。坚持把大力推进思想解放作为一项基础性工作紧抓不放，努力使思想解放、思维活跃、思路开阔成为局领导班子和全体党员干部的一种内在品质，把思想解放的成果体现到增强创新力、提高执行力上来。
2、更加注重加强理论学习，提升科学发展水平。从提升局领导班子科学发展水平的新高度，全面加强领导干部的理论学习，健全党委中心组和机关干部的各项学习制度、调研制度和培训制度，采取各种形式，努力创建“学习型”和“创新型”机关，为机关干部作出表率。重点加强以下5个方面内容的系统学习：一是政治理论的学习，以“三个代表”重要思想和科学发展观为重点，坚定信念，把握方向，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性；二是法律法规知识的学习，提高遵纪守法、依法行政、依法办事的自觉性；三是业务知识的学习，结合分管工作和业务分工，更新知识，学有所精，提升水平，尤其是对旅游发展前瞻问题和发达旅游省市先进经验的学习研究；四是对前沿知识、新技能的学习，重点学习和掌握信息化技术、电子政务等履行岗位职责必备的最新知识和技能，推动工作上新台阶，更好地适应信息化时代的新要求；五是开阔世界眼光的学习，借鉴各国各地先进的旅游发展理念、管理思想、管理制度等，在具体工作中注重借鉴和运用。通过学习，各级干部的政治信念要得到新增强，工作思路要得到新拓宽，工作水平要得到新提升。
3、更加注重调查研究，提高驾驭全局的能力。从保持我市旅游业又好又快发展的战略高度，进一步探索××旅游的发展规律和目标定位，加强有关××旅游发展全局的重大课题的研究。要大兴求真务实之风，深入开展调查研究，局领导干部要带头深入基层进行调查研究，及时发现新问题，提出解决问题的新对策。特别是要针对影响××旅游业发展瓶颈问题和突出问题，理出一些课题，逐一深入研究，理清思路，创出举措，逐个破解。尤其在当前围绕应对金融危机、共渡难关，促进××旅游业又好又快发展，要努力做到：一是信心要坚定。尽管金融危机对旅游业的影响在一定时间内仍将持续，但是旅游业依然面临发展机遇，中央扩大内需、保增长、促发展的政策为旅游业平稳发展奠定了坚实基础，××旅游要善抓机遇；二是困难要估足。金融危机未见底，困难将持续一段时间，无论欧美市场还是东南亚市场，都在下滑，国内市场也在出现波动。我们要迎难而上，积极应对；三是政策要落实。中央已经出台一系列支持经济发展的政策，我们要认真研究，确保落实到位，争取更多的支持；四是方法要创新。目前全国许多地区出台了应对金融危机促进旅游业发展的举措，我们要学习借鉴，并结合××实际，以只争朝夕的精神，出新招，出实招；五是发展要突破。要更加注重发挥基层和企业的积极性、创造性，凝心聚力，坚韧不拔，蓄势待发，要以更加扎实的措施，化危为机，争创××旅游发展新优势，并努力使××及其旅游业成为金融危机过后，恢复比较早、比较快的地区和行业之一。
4、更加注重深入实际，更好服务行业企业。坚持把调查研究作为决策服务的基础环节，大兴调查研究之风，加强对贯彻落实科学发展观重大问题的研究。进一步增强调查研究的主动性、计划性、针对性，围绕全局的重点工作安排，每年年初制定调研计划并抓好落实。切实改变走不出去、沉不下去的现象。健全并坚持联系企业的制度，加大服务企业力度，切实解决行业和企业关心的热点、难点和重点问题。
5、更加注重廉洁自律，强化党风廉政建设。按照中央建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，不断强化党风廉政建设责任意识，坚持两手抓，强化领导干部的“一岗双责”，在大力发展旅游业的同时，切实重视反腐倡廉工作。加强党风廉政建设配套制度建设，针对新情况、新问题，特别是腐败问题易发部位和环节，对现有的配套制度进行一次清理和修订，加强规范和监督，防微杜渐。继续实施贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，领导班子成员带头严格要求，以身作则，持之以恒地落实廉洁自律“十一项规定”，执行“四大纪律、八项要求”，确保市委、市政府的各项部署要求切实落到实处，并加强民主集中制建设，增进领导班子的团结协调，严格机关管理，加强效能建设，努力提高机关的执行力和战斗力。
我们相信，这次学习实践科学发展观的活动必将成为××旅游科学发展的新起点，构筑起××旅游科学发展的新优势；也必将指导和激励我们去攀登××旅游科学发展的新高峰，并努力在2009年实现以下目标：
一是转型升级上台阶。城市旅游休闲功能得到新的提升，城市旅游竞争力在全国保持高增长；
二是协调发展上水平。城市整体旅游形象得到新的提高，国内游、入境游、出境游协调发展，全面增长；全面实现“十一五”发展目标。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体部署，坚持开发式扶贫方针，遵循实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫原则，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的“大扶贫”工作格局，结合全县2016年旅游产业发展工作重点，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，以产业带动，不断增加贫困群众收入，大力提升贫困群众生产生活水平和全面发展能力，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
二、对象及主体
2016年旅游扶贫的主要对象为：围绕县2016年5个贫困村“摘帽”、2998人贫困户脱贫目标任务，着重对5个脱贫“摘帽村”。脱贫任务分别为乡村64户268人、乡村25户100人、乡村97户515人、乡村26户134人、乡村80户424人。
三、目标任务
根据县2016年贫困村摘帽及贫困户减贫任务，为“十三五”期间贫困村摘帽，贫困人口脱贫奠定基础，搭建各类社会扶贫精准工作平台。
2016年,一是依托旅游产业发展项目，完善贫困村旅游基础设施，发展乡村旅游；二是依托扶贫开发和综合防治大骨节病试点项目长效机制，提升基础设施、完善旅游配套、着重培育旅游产业，大力开发民居接待、农牧家乐等旅游项目，从单一的观光游向深度复合型体验游转型；三是将贫困村和贫困户待业青年纳入全县年度旅游行业人员培训计划，以培训促进就业；四是通过规范行业管理，提升旅游服务综合水平，带动贫困村旅游业发展；五是强化旅游宣传促销，培育壮大客源市场，提高旅游知名度。六是通过加大招商引资力度，拓展安多藏寨民居、民俗等旅游产品，强化旅游商品开发力度，切实强化资源型向产业型转化。
四、主要工作内容
（一）完善规划精准发力。科学编制《县旅游产业发展“十三五”规划》和修改完善《县旅游产业脱贫“十三五”规划》，为“十三五”期间我县旅游产业和脱贫攻坚提供发展方向和工作思路，为项目建设提供具体指导；编制《曼扎塘湿地景区》规划，为旅游产品开发，扩景拓容奠定基础；聘请专业团队对县旅游资源全面普查、对我县贫困村在旅游开发潜力等方面进行评估，为产业脱贫奠定基础。
（牵头单位：县发展改革和经济商务信息化局；责任单位：县旅游发展局）
（二）加大基础设施建设。预计投资16285余万元，围绕交通、电力、扶贫等领域项目，拟实施s452求（吉玛）——茸（木达）公路改扩建、河支大桥、河支至德格通乡油路、乡上村道路硬化、德格乡日进贡村道路硬化、乡村一、二组桥梁建设、农村农网改造等工程。着力提升乡村基础设施，改善旅游配套条件，为发展乡村旅游提供良好的保障。重点提升中环线道路，依托道路硬化工程，在重要节点配套设置观景点和停车点，提高村、上村、村和村的通达性和可进入性。（牵头单位：县旅游发展局；责任单位：县交通运输局、县两资办、县电力分公司、相关乡镇）
（三）旅游产品开发。
1.加快景区开发建设。预计投资5787余万元，重点对莲宝叶则扎尕尔措、中安多文化旅游区、世外桃源神座景区进行开发提升，完善景区配套设施设备，建设公共服务设施，改造提升民居条件，提高景区可进入性和观赏性。拟实施扎尕尔措景区一、二期开发建设、神座“民族团结进步新村”建设、乡查不让特色村寨建设、乡纳修村旅游公共服务设施建设、乡卡西村传统文化展览厅建设等项目。重点形成以点带面和辐射周边的效果，增加游客在我县各景区的滞留时间，引导农牧民群众积极参与旅游经营项目，从而促进群众收入。（牵头单位：县发展改革和经济商务信息化局；责任单位：县旅游发展局、县民宗局、县扶贫移民局、县两资办、相关乡镇场）
2.加快乡村旅游开发工作。预计投资2832余万元，拟实施农村危房改造、新村脱贫建设、乡卡西村民族进步村落建设、乡农牧民增收创业带头人培训、乡村乡村旅游开发、哇尔玛铁穷村旅游接待、乡村旅游接待等项目。依托农村危房改造和新村脱贫建设项目，重点对乡村和乡村的旅游产业进行培育，依托莲宝叶则景区和上下宗教文化，村新建停车场、旅游厕所、观景台和农牧家乐，发展集体产业，壮大集体经济；村在2015年实施的旅游提升项目基础上，延伸现有栈道和再新建一处观景台，对民居接待再提升，打造民居接待户5—10户，引导农牧民群众开展民居住宿、参观体验、摄影采风等项目，增加农牧民收入。从发展乡村旅游入手，对精准扶贫贫困村和贫困户精准发力，引导全县大力发展乡村旅游。（牵头单位：县旅游发展局；责任单位：县住建局、县两资办、县扶贫移民局、县就业局、相关乡镇）
3.产业融合形成多元旅游产品。预计投资4306余万元，拟实施油菜基地、中药材种植基地、阿曲河至乡植被恢复、镇周边防护林建设、镇至扎尕尔沟绿色长廊工程、莲宝叶则湿地公园生态修复、多美林卡湿地公园建设、曼则塘湿地自然保护区重点物种科学研究等项目。重点在s302线通道和藏寨周边，围绕旅游产品的多元化形成，依托农畜、林业、环保等部门项目，助推景区开发建设，提升我县旅游资源的观赏和增设体验项目，增加旅游附加值。（牵头单位：县旅游发展局；责任单位：县农业畜牧和水务局、县环保和林业局、相关乡镇、场）
（五）加快构建旅游产品体系
1.人性化设计游览线路。设计旅游推介线路和县内旅游线路套餐。依托成都、重庆主要客源市场，围绕我县周边成熟景区，深度挖掘宗教文化，设计出自驾游、朝觐游、特种游、观光游、体验游的推介线路。以县城为中心，将各景点、摄影点、寺庙、民居有机联系起来，人性化设计县一、二、三日游游览线路套餐。为旅行社、自驾游提供参考，最大程度满足游客需求。（责任单位：县旅游发展局）
2.融合化发展文化旅游。预计投资208余万元，拟实施农民体育健身、县级数字影院建设、莲宝叶则艺术团建设等项目。利用县独具特色的民间传统节庆文化，重点打造“扎崇节”、“莫朗节”等节庆文化。围绕两大节庆，继续举办锅庄邀请赛、篮球邀请赛、藏棋比赛、摄影大赛等活动。进一步深挖格萨尔王传说、安多藏民族及各大藏传佛教寺庙等文化内涵，将宗教文化与节庆文化有机融合，打造旅游传统节庆文化品牌。打造“秘境”晚会，丰富游客夜间文化生活。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县旅游发展局、县文化体育广播影视新闻出版局、县民宗局）
3.特色化开发旅游商品。预计投资27500余万元，拟实施玛咖种植及提炼加工、玛咖种植基地建设（加工厂）、农畜产品综合加工、优敏芭藏香加工厂等项目。坚持以“政府引导、企业主导、群众参与”的模式，依托我县丰富的中药材、畜牧、林业、手工等资源，开发生态农产品、林产品、畜产品、藏族特色饰品、文化宗教旅游纪念品。重点培育饰品、唐卡等特色旅游纪念品企业，扶持农畜林类、中药材类、民特纪念类、宗教特色类等本土特色旅游商品的研发和推广。同时进行商标注册和质量认证，努力形成我县旅游商品品牌，在精品购物街集中展销，探索电商销售。（牵头单位：县发展改革和经济商务信息化局；责任单位：县发展改革和经济商务信息化局、县旅游发展局、县工商质量技术和食品药品监督管理局、县农业畜牧和水务局）
（六）拓宽宣传营销渠道
继续坚持内外营销相结合的宣传营销模式，采取“走出去、请进来”的思路，精心策划、创新方式，以新媒体宣传为重点，注重宣传的系统性、目的性、技巧性和组织性，积极组织各类活动，加强宣传营销。力争2016年度接待游客55.7万人次，增长21%，实现旅游收入4.4亿元，增长29%。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县旅游发展局、县文化体育广播影视新闻出版局、县电视台）
（七）规范行业管理
预计投资55余万元，拟实施乡村旅游、农牧家乐、宾馆管理、酒店服务、中式烹饪、行业管理等培训，预计全年举办8期专题培训班，培训700人次。重点将贫困村“摘帽”村乡村和乡村贫困人员纳入培训，计划培训200人次，为两村发展乡村旅游提供人材保障。通过培训让旅游管理、行业技能、服务人员等得到充实，不断适应我县旅游发展需求，促进贫困人员就业。（责任单位：县就业局、县旅游发展局）
（八）依法治理旅游市场
通过日常巡查和专项治理等手段确保旅游安全和规范市场秩序，加大违法违规行为查处力度，建立旅游质量监督管理体系，加大依法治旅力度，确保旅游安全和旅游市场综合治理富有成效。（牵头单位：县旅游发展局；责任单位：县公安局、县交通运输局、县工商质量和食品药品监督管理局、县安监局、县文化体育广播影视新闻出版局、县消防大队）
五、组织保障
（一）深化思想认识
精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是全面建成小康社会的重要保障。旅游行业领导干部、职工要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
（二）加强组织领导
作为旅游部门，依托发展县“特色旅游”这一支柱产业，要做好产业脱贫各项工作。要成立县旅游产业扶贫领导小组和工作组，指派专人负责各项具体工作，及时与县扶贫部门沟通，积极争取项目和资金支持，保障工作经费，提高工作效能。
（三）强化责任落实
严格按照县委、县政府精准扶贫工作相关要求，按照社会扶贫各项工作安排，要按照分工，与其他部门积极配合，发挥自身职能和旅游行业优势，将工作落到实处；切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。
（四）加强宣传引导
大力学习宣传扶贫开发系列重要讲话精神，积极宣传扶贫政策措施，创新社会扶贫宣传形式，拓宽宣传渠道，加强舆论引导，营造扶贫济困的浓厚社会氛围，激发正能量。
1、我国现行的旅游管理体制存在越权问题
（1）越权问题产生根源我国旅游业发展过程中存在很多政府越权问题。政府越权问题产生的根源是我国旅游管理体制正处于政府主导型向市场主导型转变，政府干预性旅游管理体制尚不健全。具体来看，主要是有两个原因：一是，我国旅游业发展转型过程中，政府定位不到位。旅游业转型过程中，政府由主导者，指挥者变为服务者，提供信息者，部分政府没有正确把握定位，因此，部分政府旅游管理部门没有看清楚自己的职责，对自己的角色并没有定位好，出现了该作为没有作为，不该作为的时候盲目作为，特别是一些公职人员，用手中的行政权力帮助不法分子扰乱旅游市场秩序；二是，我国旅游发展转型过程中，很多的旅游企业都是从政府各级部门剥离出来，缺乏市场观念。我国部分旅游企业是从政府各级部门中剥离出来的，企业内部人员成分复杂对市场竞争缺乏必要认识，特别是部分旅游企业的领导层。这些旅游企业领导对市场竞争不清楚甚至部分人员还出现了畏难情绪，因此这些人利用法律和市场监控空子，大打球，通过“人情”和“脸面”这种不正当的手段获取企业旅游业务。（2）如何解决越权问题，促进旅游业发展要想促进我国旅游业发展就必须要解决政府越权问题，让企业真正作为市场竞争主体，接受市场竞争的检验，进而淘汰落后企业，做大做强一批具有国际竞争力的国内旅游名牌企业。因此，必须要做好以下几点：一是，要明确政府角色。政府要及时转变思想观念，从领导者，指挥者转变为服务者。必须要严禁部分地区的旅游管理部门实行一套人马多套牌子的做法，既是管理者又是经营者的行为，将政府职能与市场完全分离。首先，政府角色的定位要依靠政府内部人员素质的提高，只有政府内部人员树立公共服务意识，才能真正做到服务角色的转变。其次，只有理顺政府职能，进行政府机构改革，才能从制度上做到政府角色的转变。二是，要建立完善的社会主义市场经济制度。我国具有中国特色的社会主义市场经济制度尚没有真正建立起来，因此，我国旅游业发展过程中面临着产业布局不合理，管理不合理，调控不能落实等情况。因此，政府必须通过多种手段，加快完善旅游业的市场经济制度。
2、明确我国旅游管理思路
旅游业作为国民经济的重要部门，对拉动国内需求，促进经济发展具有十分重要的作用。旅游业作为一个综合性产业，涉及到了国民经济的众多部门，比如旅游六要素中的：食、住、行、游、购、娱，每一个要素都联系着非常多的产业。因此，我国应该扶持旅游业发展，特别是当前经济危机背景下。但是，我国旅游业内，对于我国旅游业发展水平程度以及应该采取哪种旅游管理模式进行管理尚没有获得统一的共识，因此，我国现行的旅游管理思路并不明确。目前，我国旅游业发展迅速，旅游业已经成为了国民经济重要的支柱，但是在地区分布还有较大差异，目前，我国旅游业开发大多都是自然资源开发，人文资源开发较少，甚至出现了衰落，比如主体公园的没落。通过开发当地的自然环境资源获取经济效益，是目前我国典型的旅游业发展方式，而在这个过程中，由于忽视了环境保护，使得自然资源得到了非常大的破坏，旅游资源不能持续利用。因此，明确我国旅游管理发展思路是非常必要的，应该主要从以下三点做好工作：（1）建立具有统一职能的管理机构明确我国政府管理发展思路，建立完善的具有统一职能的权威的管理机构是非常必要的。一是，这种机构必须要完善。管理机构的职能必须完善，能够将旅游业发展涉及到的其他部门纳入到管理当中。当然这只能在理论上实现，实际中，由于旅游业发展涉及到的行业众多，不少行业都是国民经济重要的发展部门，因此根本不能产生上下级关系。因此必须确保内部职能全面。管理机构应该有管理旅游业发展过程中涉及到的职能部门，并且保证这些部门可以正常工作。只有这样才能实现管理机构的完善。二是，保证管理机构的权威性。保证管理机构的权威性可以提高管理机构等级。我国现行机制下，只有提高管理机构等级，才能真正做到机构的完善，否则机构的各项事业无法打开，国家可以通过提高国家旅游局的行政等级以及最高负责人的行政等级来实现这点。（2）建立完善的监督机制明确我国政府管理发展思路就必须要做好监督工作，建立完善的监督机制。完善的监督机制不仅仅是指政府内部监督，更重要的是社会监督。社会监督可以从公众诉求的角度帮助政府明确旅游发展管理思路。社会监督主要包括两种：行业监督和业外监督。行业监督主要是指旅游协会和组织的监督。旅游协会和组织一般是自行组织，对旅游业发展具有良好的见解，可以从专业角度对旅游业发展过程中出现的问题进行预见和提出解决办法，因此，我国政府旅游管理思路必须要积极吸收不同旅游行业的意见，通过分析评估，进行旅游发展思路完善。业外监督，主要是旅游者的监督，由于实践情况的不同，旅游者往往处于旅游的最前沿，因此，对旅游业发展过程中出现的问题最先知道，最早了解，因此旅游发展思路必须要经常听取旅游者代表的意见，只有这样才能真正做到旅游发展思路的明确。（3）实现政企分开明确我国政府管理发展思路就必须做到政企分开。目前，我国还存在政企不分现象，特别是经济上存在联系，造成了对旅游业发展思路的严重干扰。部分政府部门特别是部分内部人员利用权力谋求私利，一是，部分职能部门偏重国企，特别是从内部剥离的旅游组织，因此，将部门内部的相关旅游福利，不看市场报价和竞争，直接出售给国有旅游组织，这种行为既给了温床，也无形中为私企设立了门槛和玻璃门。二是，部分职能人员，利用职权，侵犯私人旅游组织权力。这些政府人员为了更好的谋求利益，自然不会也不乐意明确政府管理思路，成为了明确政府思路的绊脚石。因此，我国政府在发展旅游业问题上，必须要实现政企分开，从客观角度评估旅游业发展。
作者：向鹏单位：延安大学西安创新学院
旅游局领导班子通过公开栏、干部职工座谈、发放征求意见表等形式，为召开好此次民主生活会。认真查摆自身在廉洁从政、贯彻落实科学发展观、服务旅游发展等方面存在突出问题以及深层次原因。本着聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的目标，对照科学发展观的要求，结合思想和工作实际，重点分析班子和个人在实践科学发展观、廉洁从政及党性党风党纪方面存在不足和原因，开展批评与自我批评，进一步明确今后的努力方向和整改意见。现作剖析如下：
一、服务旅游发展取得的成效，廉洁从政。
形成了以下几个方面的共识：通过对《廉政准则》科发观、文献及开展创先争优等文件精神的集中学习、深入调研、分析检查。
(一)廉洁从政观念。作为服务地方旅游经济发展的主要工作部门，立秉公用权。只有不断加强思想道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，用理性控制私欲，才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到秉公用权、廉洁从政。要接受党组织和群众监督，严格约束自己，工作过程中，坚持阳光操作，做到政策公开、办事流程公开、办事公正，规范运行，成为让组织放心、让群众满意的领导班子和领导干部。
（二）用科学发展观统揽和指导旅游业的发展。要进一步解放思想、转变发展观念。要坚决克服小进则满、因循守旧、创新意识不强等思想观念，确立创新发展理念。高起点的谋划旅游业的发展。要进一步转变发展观念，克服以牺牲资源、环境为代价，盲目追求“增长”和“速度”错误做法，树立全面协调可持续的发展理念，促进旅游业又好又快发展。
（三）进一步转变机关职能和工作作风。坚决克服推诿、拖沓和漂浮等不良现象，开展创先争优活动。大力弘扬求真务实的工作作风，坚持党的群众路线，深入基层、深入实践，注重在实践中形成新思路，群众中寻求新办法。着力解决广大游客、旅游企业及从业人员最关心的切身利益问题，切实为他提供优质高效的服务。
（四）要以科学发展观为统领，增强发展旅游经济的责任感、紧迫感。作为旅游行政部门。把握机遇，开拓创新，加快推进市委、市政府提出的奋起三次创业，推进五大跨越”目标的实现，为旅游业的全面协调可持续发展作出积极贡献。
二、存在主要问题及原因分析
（一）存在主要问题
对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。对待学习的认识和态度有所欠缺，虽然制定了学习制度学习计划,1理论学习和业务学习抓得不够紧。但由于平时在工作中业务性工作较多,领导班子成员都担负了繁重的工作任务，头脑中有以干代学的思想,认为把工作搞好了,学习效果就出来了另外,业务学习方面也做得不够，学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式。
对文化内涵挖掘不够，观光旅游特征仍然十分明显，没有新的上规模、特色强的产品（重大载体）推出，旅游产品和线路创新不够，游客到景区只能“走马观花”看看山水风景和实物，缺乏多品种旅游项目，参与性、娱乐性旅游项目也较少,2旅游产品结构单一,产业要素不全。市旅游资源比较丰富,但旅游产品深度开发不够。主要表现在:一是景区（点）项目内容过于单调。立体开发不够。二是旅游产业要素不全,游客来了,除观光休闲以外,吃没特色,玩缺项目,购少商品,休闲产品和休闲产业发展不快。难以让人“流连忘返”和提高游客的消费程度，城区休闲业有一定发展，但缺乏统一规划，尚未形成一批风格各异的特色街区，至今还没有一个反映我市地方特色的旅游休闲购物活动场所,旅游产业链的发展不平衡。
宣传促销的方法和手段陈旧、单一，宣传促销的针对性不够强；三是整体促销的合力尚未形成，宣传促销活动间的有机联系不够，缺乏系统性、科学性。受以上因素制约,3市场营销模式创新不够。主要表现在一是市场营销意识不强,投入经费不足,政府的引导带动作用发挥有限.二是市场动态掌握得少。所以我宣传的目标群体只能以川渝两地及周边城市为主，游客以周边城市的短途游客为主，过夜游客比例偏低,旅游经济的综合拉动作用发挥有限。
干部队伍配备比例不尽合理。二是对旅游从业人才培养不够，4旅游人才队伍素质有待进一步提高。一是旅游局班子没配齐。大多数旅游从业人员的知识结构不合理，特别是掌握现代知识技术的水平不高，专业技能、文明素质、道德素养还需要提高。三是各级对旅游人力资源开发的投入不足。对旅游人才开发培养、利用方面的投入没有引起足够重视。
对重点企业去得多些，5调查研究不够深入。局领导班子深入基层、深入企业比较少。对一般企业去得少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少。
存在对干部重使用、轻培养，6局机关建设和管理力度不够大.培养和使用中青年干部力度不够。对干部队伍的建设和管理抓得不够紧。重工作、轻关心的问题，机关内部管理还存在簿弱环节，执行力也不够到位，管理力度有待进一步加强。
（二）原因分析
究其原因，存在以上问题。主观方面：一是改革创新的意识不够强，创先争优的氛围不够浓，把握旅游产业发展规律还不全面。对如何发挥旅游业的关联和带动作用，整合资源发展大旅游，管理旅游大产业的思考还不够；对如何加大城市形象宣传力度，如何提升城市旅游休闲功能，如何繁荣旅游文化，如何进一步引导旅游企业做大、做优、做强等等办法还不多；如何加快实现向全省旅游名山的跨越，实现我市旅游业又好又快的发展，进一步转变观念，创新思路，推出更新更好的办法和措施还不够。二是对新形势下加强学习的重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏刻苦学习的精神。三是平时调查研究的投入时间还不够。相当多的精力忙于应付日常工作，深入基层、深入企业的时间不够，调查研究抓得不紧，存在着对具有前瞻性的战略问题和发展课题研究不深、钻研不透的现象，调查研究的风气不浓。
使我客源主要依赖省内一些周边城市，客观方面：一是旅游宣传投入不足。一些企业对旅游宣传投入认识不足。过夜游客比例偏低，对旅游经济的拉动受到一定的影响。二是产业结构不合理。旅游业是关联性很强的产业，需要政府主导、多部门协同、优化产业结构，拉长产业链。吃、住、行、游、购、娱”发展旅游业的六个要素，但目前我市旅游的购、娱”等方面，存在规模不够大、特色不够突出、档次不够高的问题，尤其是旅游纪念品的开发不够，缺乏统一的游客接待中心，使“六要素”整体效益发挥不好。对于这些产业链的延伸，需要在政府统一规划下，各部门配合才能解决。三是用人机制不够活。人才资源相对匮乏，企业效益不高导致留不住人，引进人才难度比较大。四是工作作风，精神状态上，争先创优的锐气有所减弱；工作推进中，往往满足于形式和过程，狠抓落实不够。
三、服务旅游产业发展的思路与对策
一是要积极争取市委、市政府对旅游业的重视。进一步加大政府为旅游企业融资担保的力度和对旅游开发用地等优惠政策的制定和落实。
引进一批有强影响力的旅游项目，二是要加大旅游项目的招商引资力度。按照我市旅游发展总体规划，保护前提下有层次、有步骤地对我市旅游资源进行有序开发，实施项目带动策略，增强旅游企业核心竞争力，以实现旅游业的可持续发展。
实施品牌战略。要推进各类旅游产品与文化、生态的有机结合，三是要强化精品意识。加强与强势媒体的合作，多方位、多渠道宣传我市旅游，要强化区域旅游合作，积极融入一小时经济圈，努力构建“区域联动、资源共享、优势互补”旅游联合发展体系，进一步提升旅游品牌形象。
提高旅游从业人员素质。积极组织好三种形式的培训，四是强化人才意识。即：旅游行政管理人员培训、企业管理人员培训景区讲解员的培训。要创造宽松的用人环境，对行业中的优秀干部大胆使用，留住人才，为我市旅游业发展创造良好的旅游人才氛围。
严格按照相关条例及法规的规定，认真履行行业管理和行政执法各项职能，严格依法行政，依法治旅。一是要大力推进旅游行业标准化建设，扎实抓好我市旅游行业标准化试点工作，确保我市成功创建为省级旅游标准化试点市。二是大力推动行业精神文明建设，普及文明旅游常识，规范文明旅游行为,五是强化管理意识。巩固过去整顿和规范旅游市场秩序的基础上。树立好行业形象。三是扎实开展“服务质量提升年”活动，苦练内功，积极探索和建立旅游市场秩序和质量监督常态化机制,优化对旅游企业的服务。四是注重政策研究和协调，为旅游企业创造良好的经营和发展环境，帮助企业克服困难，激励企业抢抓机遇，推进旅游企业自身的创新和重组，做大做强做特，增强发展主体的活力。六是强化旅游安全生产管理。要按照“综合治理、标本兼治”原则，完善各项安全管理体制机制，确保旅游安全健康运行。
四、加强局领导班子自身建设的措施
（一）进一步加强学习。强化思想教育工作。要不断用新知识、新理念来充实头脑、增长才干，提高综合素质，提高驾驭工作的能力。理论学习要与实际工作紧密结合，学习中要善于开动脑筋，认真进行理性思考，进一步提高班子的综合素质和履职水平，造就一个学习型的领导班子。
（二）坚持民主集中制原则。既坚持集体领导，实行民主决策、科学决策，又坚持分工负责，一切重大问题都由集体讨论决定。其次落实好民主生活会制度，解决班子中出现的问题，认真开展相互批评与自我批评，建设团结、务实、廉洁、高效的领导班子。
