时间：2022-08-29 18:19:26
自治区党委督查工作心得体会 抓住重点 突出主动 切实做好督查工作
今年1月17日，内蒙古自治区党委主要领导同志在督查室XX年工作总结上批示：“过去的一年，督查工作抓得不错。抓督查是抓落实的一种有效形式。抓督查要抓重点，要主动督查，通过督查发现正反典型，予以总结、通报，以促进落实。当然也要注意一些难点、热点问题的及时处理，以利于社会稳定。”这一批示是今年做好自治区党委督查工作的重要指导意见。学习贯彻这个批示的精神，切实抓好督查工作，我认为要着重把握以下几点。
一、抓好重点 党委的工作千头万绪，督查队伍的力量有限，所有的工作都靠督查部门去抓落实，既不现实，也不可能。所以，必须抓好重点。能不能抓好重点，关键是要在工作中把握重点，突出重点，保证重点。应该说，各级党委每年的重点工作是比较明确的，但对于督查工作来说，仍然存在一个如何把握的问题。据统计，XX年、XX年内蒙古自治区党委督查室的总体工作完成情况，专项督查占60%左右，决策督查、督查调研等占40%左右。专项督查是领导同志专门批办的事情，尽管有些看上去可能不是大事，但它影响大局、事关大局，都应当认真做好。但是，由于专项督查的工作量比较大，也容易导致对有些重点工作督查力度的减弱。所以，我们在督查工作中，在完成专项督查的同时，一定要突出重点，保证重点。 抓重点工作的部署。从当前自治区党委的工作部署来看，改革发展稳定的任务更加繁重。在繁重的工作任务中，最为突出的是两方面，一个是第一要务，一个是群众利益。第一要务就是抓好发展。自治区党委清醒地认识到，作为内蒙古这样一个欠发达地区，解决一切问题的关键在于加快发展，不加快发展，什么问题也谈不上。群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点。现在领导同志最关心、批办最多的是事关群众利益的事情。凡涉及群众利益的事情，领导同志都要亲自过问，认真批示，要求反馈。第一要务和群众利益，是所有工作的重中之重，督促检查必须做好。 抓重点地区的发展。内蒙古各地的情况不一样，在发展中不可能齐步走，必须抓好重点地区的发展。比如，去年在乌海市召开的全区两个文明建设现场会上，自治区领导同志提出乌海、阿拉善、鄂托克旗“小三角”的发展问题。这里人口少，人均收入高、城镇化水平高、工业化程度高，发展前景好、潜力大，只要充分发挥资源等优势，可以进一步加快发展步伐。类似抓重点地区发展、抓区域协调发展的思路，正是我们抓落实的重要着力点。 抓重点环节的落实。这是衡量工作是否真正落实的重要手段。比如，今年元旦、春节期间，自治区领导用比较大的精力到社区调研，这是因为涉及老百姓切身利益的很多政策要靠社区落实，社区是抓工作落实的一个关键环节，把这个环节抓好了，关系居民切身利益的各项政策措施才能进户到人。又比如，近几年来，自治区领导下基层调研，主要是到现场调研，看项目落地了没有，投资到位了没有。这是衡量一个地区有没有新的经济增长点的一个重点环节。再比如，包头市XX年、XX年城镇居民人均可支配收入分别达到9216元和11509元，比上年分别增加1236元和2293元，位居全区前列。去年自治区领导到包头调研，详细了解了城镇居民储蓄、个人收入所得税收缴和机关事业人员增资等情况。这些情况是衡量城镇居民收入增加的关键环节。还比如，在提高群众生活质量方面，自治区领导同志特别关心两件事情，一是空气质量，二是饮水质量。这是生活中人人不可缺少的条件，也是衡量群众生活质量高低最基本的要素。群众生活质量提高了没有，就要看这些重点环节的工作落实了没有。 总之，重点部署、重点地区、重点环节是领导同志的关注点，也是督查工作的着力点。我们要围绕这些重点，切实抓好督查工作。
二、做好主动督查 我们现在专项查办的力度比较大，投入的精力也比较多，相比之下，主动督查还不够。实际上，无论是专项督查还是决策督查、督查调研等，都需要体现主动性，搞好主动研究、主动查办、主动总结。 主动研究工作。要主动研究大局，熟悉大局，在大局中把握重点。现在除了全局性的重点工作需要督查外，领导机关和领导同志的批示件比较多，来的渠道也比较多。这就要主动研究，认真做好督查方案，合理安排时间，精心摆布力量，既要保证对全局性重点工作的督查，又要保证对领导机关和领导同志批示件的督查。即使是对领导机关和领导同志的大量批示件，也要主动研究，分析批件内容，分清轻重缓急，突出重点查办件，这样才能提高工作效率。 主动查办批件。对于领导机关和领导同志的批示件，我们怎么去查，查到什么程度，都要体现主动性。XX年，自治区领导同志在自治区政府调研室《自治区教育经费执行情况的分析》上批示：“两个比重高于全国平均水平，为什么教育事业发展不快，关键是吃教育经费的人太多，不在这个根本问题上下功夫，教育事业无法发展，教育质量也无法提高。此话可能有些偏激，不中听，请你们冷静分析一下支出结构、教师人员结构，换一换思路，可能觉得有一些道理。此件也请计委、财政厅研究。另，当然不是说教育经费不要再增加，关键是如何减少吃的部分，较多地用于教育事业的发展。”这一批示，针对性很强，涉及自治区整个教育体制改革的问题，是事关全局的大事。我们把这个批示转到政府办公厅、计委、财政厅、教育厅，这些部门写了报告，我们把报告综合后报给领导。应该说，这件事情就算办结了。 但如果用高标准要求，进一步体现督查的主动性，还可以引深出很多的内容。如调整教育结构的改革思路提出了没有？措施落实了没有？现状改变了没有？都需要继续主动跟踪督查，直到问题的最终解决。 主动总结和运用督查成果。我们督查工作存在着运用督查成果不够的问题。督查室在抓好重点督查的基础上，还要很好地总结和运用督查成果，使成果放大，起到查办一件、带动一片的作用。在实际工作中，我们每督查一件事情，要动用很多力量，基层督查部门要参与，基层党委、政府也要给予支持和配合，最后把事情搞得水落石出了，这项工作也落实了，这是直接成果。如果我们把这个成果加以总结和运用，举一反三，触类旁通，小中见大，影响全局，就能发挥出更大的作用。而我们现在往往是事情查办完了也就结束了。因此，我们要改变这种工作方式，不能简单地就事论事，要就事论理，把督查成果总结好、运用好。
三、发现典型，促进落实 典型引路是促进工作落实的一个重要领导方法。抓重点、抓典型，都是为了促进工作的落实。我们在抓重点督查的过程中，如果发现了典型，用典型去说明问题、推动工作，就会起到很好的效果。在这方面，自治区领导同志给我们做出了榜样，有很多做法值得我们去学习和借鉴。比如，自治区第七次党代会提出调整生产力布局的重要思路，就是自治区领导在阿拉善盟调研工作后得到的启发。自治区领导认为，实施收缩转移战略，不仅符合阿拉善盟的实际，也符合自治区的实际，应该把这个典型经验在全区推而广之，作为一项战略措施来抓。再比如，对于扶贫问题，自治区领导同志感觉到，扶贫工作搞了这么多年，贫困人口数量还是很大，这固然与脱贫标准有所提高、自然灾害频繁发生等因素有关，但要反思全区扶贫工作方式和机制方面存在哪些问题，要求有关部门进行调查研究，发现正反典型，以进一步完善扶贫思路，提高扶贫效益。凡此种种，都是从一件事情或一个典型引深出来的，通过完善，逐渐形成指导全局的工作思路。 我们搞督查工作，也要像领导同志那样，强化典型意识，善于发现和总结正反两方面的典型经验，把典型的作用延伸、放大，让它去影响全局，体现出督查工作的效果，以促进工作的落实。
四、注意难点、热点问题，维护社会稳定 难点、热点问题大多与群众利益有关，与工作决策有关，与社会矛盾有关，是维护社会稳定的重要问题。难点问题难在群众，是群众的困难事、为难事；热点问题热在群众，是群众的关心事、关注事。对难点、热点问题，我们一定要予以高度重视，积极去查办。如果避开难点、热点问题，不把这些问题作为督查的对象，作为督查的重点内容，督查工作就体现不了围绕大局，体现不了当好领导的参谋助手。在实际工作中，领导同志对涉及群众切身利益方面的交办事项比较多，我们对难点、热点问题也查办了不少。但查办这些问题，同样有一个主动总结、小中见大的问题，要善于总结，利用好督查成果，促进难点、热点问题的解决，为维护社会稳定作出贡献。 以上是我的几点体会。最后再说一下加强协同督查和队伍建设的问题。 关于加强协同督查。督查部门查办的很多事情发生在基层，基层对事情的来龙去脉最了解。在实际工作中，无论是专项查办，还是决策督查，都需要与基层协作进行。查办哪个地方的事情，哪个地方的党委、政府要参与，哪个地方的督查部门、相关职能部门也都要协同配合。协同配合得越好，工作效率就越高，查办效果就越好。这就要求上一级党委督查部门，对每一件查办的事情，都要考虑周全。在查办过程中，由基层哪一级党委、政府参与，哪一级督查部门和相关职能部门配合，派哪些同志去具体查办，都要协调好、指导好。当然，有的查办事项可以直接查办，但多数查办事项情况比较复杂，需要上下几级联动，协同查办。因此，不管是哪一级党委、政府，还是哪一级督查部门和相关职能部门，都要树立协同督查的意识，加强协同督查，共同把工作完成好。 关于加强队伍建设。督查工作行使领导的授权，是一种领导行为，也是一种领导方法的具体体现。我们能不能很好地担负起这个职责，像领导同志那样思考问题，站得高、想得深、做得实，关键取决于我们这支队伍的素质。只有提高政治理论水平，熟悉党和国家的方针政策，改进工作作风，不断提高工作能力，才能够把领导交办的事情圆满地做好，才能够举一反三，正确运用实践中的启示、警示等正反两方面的经验，为党委、政府提出更高层次的合理建议，才能够不断树立起督查部门的权威。各级党委和办公部门要切实加强督查队伍建设，在政治上、生活上关心督查干部，教育他们通过自身努力，不断提高素质，使他们能够站在党委的高度，搞清楚为什么要督查、督查什么、怎么去督查、如何利用好督查成果等问题，进一步提高督查工作的质量和水平。
区委督查室工作汇报及年度工作总结
今年以来，###区委督查室在区委办公室的正确领导和市委督查室的具体指导下，紧紧围绕区委中心工作，完善制度，开拓思路，改进方法，增强了督查工作的实效，确保了中央和各级党委方针、政策和部署的贯彻落实，为实现区域经济和社会各项事业全面发展发挥了应有的作用。现将去年以来的工作情况向##督查室各位领导汇报如下：
一、围绕中心，实施决策督查
在工作中，我们紧紧按照“围绕中心抓督查，抓好督查促发展”和“三加强一促进”的督查工作思路开展工作，始终把区委的各项决策的贯彻落实作为督查的重中之重来抓。把发现问题和矛盾作为工作的侧重点，针对决策落实过程中出现的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，进行分析研究，找出症结，推动决策的贯彻落实。
一是年初，我们将区委党代会、全委会决议逐项逐条分解落实到各责任单位，并对各街道、各单位的贯彻落实情况进行督查。原创：必要时，还组织区级领导进行督查。二是对区委常委会议决定事项进行督查。区委督查员列席区委常委会议，并对常委会决定事项进行全面督查。今年以来，我们共对6个单位的7项区委常委会决定事项进行了督查，并把督查中发现的问题及时报告了区委常委，使常委会的决策得到很好的贯彻执行。三是按照区委不同时期的中心工作，使督查工作的侧重点有所不同。今年以来，我们先后将党的建设、经济工作、重点建设项目、经济普查工作、安全生产、十六届四中全会学习贯彻情况等多项工作纳入到全区重点工作督查范围中来，从而促进全区各项重点工作顺利进行。
二、注重方法，强化专题督查
我们高度重视专项查办工作，基本做到了“查则必清，清则必果，果则必报”。为了提高专题督查工作质量，更好地发挥其对决策落实的促进作用，我们主要从三个方面狠下功夫：
一是对加强新闻媒体披露的突出问题进行专项督查。今年四月，制定了《####33》，进一步完善了对新闻媒体曝光事件的处理制度，规定了有关方面的责任和义务，对督查处理此类事件提供了有力的保障。今年以来，新闻媒体对我区市容管理人员执法过程中存在的问题进行了多次报道。发现这一带有普遍性、倾向性的问题后，我们立即向区委主要领导汇报，派人进行调查，同时联合区纪委、宣传部等部门，邀请《####》、《###》等新闻媒体对问题的解决情况进行全程监督。区委对有关责任人进行了处理，并对有关单位进行通报批评，使我区市容管理人员在加强文明执法方面得到明显改观。
二是加大对难点、热点问题的解决力度。随着改革开放的不断深入，一些深层次的问题和矛盾日渐显现。如何处理好这些难点、热点问题，将关系到老百姓的切身利益，关系到“三个代表”重要思想是否贯彻落实，关系到我区的社会政治稳定。因此，在工作中我们不等不靠，敢于迎难而上，积极协助区委领导解决影响我区发展和稳定的难点、热点问题。包括迎双节市容整治、全市经济工作观摩交流会上########落实工作等事件落实情况的督查；就业和再就业、市容环境、公厕问题等群众切身利益相关问题的督查等。
三是积极做好经济社会重点工作督查落实工作。经区委常委会议决定，成立了####区经济社会发展重点工作督查落实领导小组及其办公室，并制定了《####区####重点工作分解落实责任一览表》、《全区####重点建设项目实行区级领导和项目单位目标责任制管理》等一系列文件，使得开展工作有目标、有重点，进度有要求、考核有指标、失误有惩处、突出有奖励。与此同时，我们还按照“领导抓，抓领导”的思路，先后15次组织区级五大班子领导深入基层开展大规模的督查活动，使全区各项重点工作都能按照年初计划顺利进行。
三、大造声势，开展集中督查
为了进一步在全区营造一个一级抓一级、一级促一级、层层有压力、人人有责任的督查落实工作氛围，根据领导指示精神，我们在9月份开展了“####”活动。在活动月中，全区先后开展了有区委、区政府主要领导参加的7次大的督查落实活动，区级领导参加督查活动达100余人次。这些活动有：
一是采取不打招呼，突击督查的方式，由区委、区政府两大班子常务领导带队，对全区25家单位的工作纪律、机关作风、环境卫生、规范着装等情况进行了突击督查。并就检查情况在全区进行了通报，引起了很大的震动。在随后的督查暗访中，发现全区各单位工作作风和工作效率有了明显改观，全区机关干部的组织纪律和工作面貌得到了较大的提升。二是由区委####亲自带队，对全区各项重点工作进行了全面督查，协调相关部门，着力解决了各相关单位工作中遇到的突出问题和困难，扫除了工作中的障碍，促进了经济社会各项重点工作的快速发展。
经过“######”活动的开展，涌现出了一批工作有特点的部门和社区，突显出了一些好的工作经验和方法。截至目前，######等4个街道的地方财政收入已经提前完成了全年任务；######等13条背街小巷完成了整治任务，#######等配合市政拆迁任务也已经按计划进度完成工作；######创卫工作经过督查整改，基本达到了创卫整治标准，得到了市创卫办的肯定和赞扬；####里建筑立面改造完工，为####又增添了一道靓丽的景观；#####商业步行街等30个在建重点建设项目进展基本顺利，有的项目已经提前完成了投资额和形象进度；#####等社区将为居民群众办实事、办好事作为工作重点，通过修路建厕、开展便民服务等措施，把党的温暖体现在了实际工作中。
四、深入基层，开展调研督查
我们始终坚持把加强督查调研作为加大决策力度、提高督查工作质量的重要环节和主攻方向，找准调研课题，深入基层、深入群众，把领导最关注、群众最关心、社会最敏感的问题纳入督查调研范畴，形成了一批有问题、有分析、有对策的调研文章供领导决策参考。在调研过程中，我们改变了搞完调研后就算完成任务的做法，对调研课题进行跟踪督查，对调研活动中所形成的解决措施进行督促实施，真正做到一督到底。今年以来，我们完成了《######》、《非法劳务市场调研》、《城区管理工作的探索与思考》、《######》等10多份调研报告，有的还以专报的形式报送市委督查室。这些调研报告深刻反映了我区有关方面的问题，查找原因，提出了相应措施，为领导决策发挥了较为明显的参考作用，引起了区委领导的重视，并得到了充分肯定。
五、创新方式，尝试网上督查
随着机关办公条件的改善，我们开始尝试灵敏便捷的网上督查。一是将督查工作动态及时在####区政府网上登载。二是对各单位在网上公布的工作思路、工作成绩进行督查。三是选择部分《####督查》上刊登的####文章，在####党建网上刊载。
六、服务群众，加强督查
按照区委办公室分工，督查室负责群众来信来访工作。工作中，大家意高度的责任感，认真接待群众，并做好详细的记录，耐心细致地给群众做好来信来访协调处理工作，把“群众满意不满意”作为我们接待来信来访工作的标准。今年以来，区委督查室3次会同相关部门，下基层现场解决群众反映的问题，解决了三项重点上访户的长期难以解决的问题。####区宝庆公司退休职工反映退休工资出现不能足额发放的现象，督查室立即会同区局、区劳动和社会保障局、####区宝庆公司领导，召开联席会议，使得这一问题在最快的时间内得到了解决，受到了退休职工的一致好评。
七、坚守阵地，办好《####督查》
《####督查》是####区委督查工作的核心刊物。我们结合工作需要，紧跟形势，增强《####督查》的针对性、可读性和参考性。目前栏目包括工作交流、学习心得、它山之石、督查评论、领导言论等。这对统一了全区广大干部的思想和认识，对于在全区形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面，推动我区经济社会的全面发展起到了积极的促进作用。目前，《####督查》成为全区广大干部特别是领导干部争相传阅的必读刊物，其权威性、可读性和时效性进一步增强。
今年以来，根据工作需要，我们先后衍生了《督查专报》、《督查简报》、《送阅件》、《督办通知》等4种专刊。截止目前，共编发《####督查》52期，向市委督查室报送《督查专报》86期，《送阅件》3期，《督办通知》2期。
八、加强自身建设，寻求各方支持，为督查工作的开展提供强有力的保障
一是领导重视与支持，是督查权威之源。区委领导一直非常重视督查工作，经常来督查室检查和指导工作。区委书记####今年3和7月，先后两次为督查室作重要批示。同时还把《####督查》作为了解情况、统一思想，落实决策的重要阵地，亲自撰写了《####》、《####》、《#####》《####》等24篇文章在《####督查》上予以刊发。区委领导以身作则，率先垂范，影响并带动了全区各级领导干部都能重视和支持督查工作，为督查工作的开展创造了有利条件。目前，在全区基本形成了一个惯例，全区重点工作在哪里，督查工作的触角就延伸到哪里。与此同时，区委领导和办公室领导对督查室的工作给予了巨大的支持，经常过问督查工作，为督查室选配优良干将，并从政治上给予最大的关心。目前，区委督查室的几位同志全部是研究生学历（或在读），有较丰富的工作经验和阅历。今年以来，先后有3位同志在督查岗位上得到提拔。
二是多方支持与配合，形成强大的督查工作合力。当前，我们在办公室内部打造以督查室为主体，各科室相互配合、相互支持，全室搞督查的良好格局。文秘科负责领导文件批示的督办工作，综合科负责督查调研工作，信息中心负责新闻媒体曝光事件和突发事件的跟踪督查工作。同时，原创：还将区重点工作督查落实领导小组办公室的同志一起整合起来，工作互相参与，互相配合，形成强大的督查阵容。此外，我们积极寻求与区级其他部门的配合与协作，加强了与区计委、区目标考评办、区局等职能部门之间的联系，在开展全区性督查活动时主动邀请参加，充分发挥它们开展督查工作的积极性，形成上下配合、左右互动的大督查格局。
三是督查室自身建设，是督查工作之根基。今年以来，我们坚持每周组织干部进行学习，不断提高干部的思想政治素养和业务水平。选派1名干部前往市委督查室学习，使干部个人素养和督查室整体水平得到了较为明显的提高。制定督查工作责任制、督查室工作责任制、查办工作制度、督查工作考核评比暂行办法等制度，进一步规范督促检查工作行为，初步建设起一套保证督查工作顺利运行的工作机制，使督查工作更加制度化、规范化，增强了督查工作的权威性。建立起以###个街道为骨干、###个区级部门为联系点、近##名科干部为专兼职督查员的督查工作网络，开展督查知识的培训，总结交流经验，及时发现带有倾向性、苗头性问题，部署阶段性工作，形成了强大的督查网络
九、存在问题及下一步工作的方向
我们在日常的督查发现，基层督查人员的业务水平参差不齐，影响了督查工作的深入开展。
明年，我们要在以下几个方面做好工作：
1、进一步提高督查人员，尤其是基层督查人员的综合素质。
一、强调“精专化”，着力完善常态督查的工作机制
区委督查组是在区委直接领导下的特设机构，与区纪委合署办公，按照1+8（一个综合组和八个街道各派驻一个督查小组，同时进驻14个相关系统、部门）的模式，以全脱产的形式对全区工作实施常态督查。并履行调查权、督办权、协调权、参会权、表扬权、批评权和建议权等7项工作职权。督查组成员原则上实行1—2年轮换制。
这样的督查模式在运行过程中，总的情况比较顺畅，但也有值得完善的方面。
㈠实施“集中办公，专项督查”模式，理顺常态督查与应急督查的关系。区常态督查机构1+8驻点模式的设置，是参照应急督查机构模式而确定的。常态督查与应急督查同为工作督查，两者有很多不同的方面。首先是形态不同，常态督查处在经常的督查状态，具有相对的长时性；应急督查处在临时的督查状态，具有相对的短期性。其次是对象不同，常态督查通常是对年度工作的督查，时间跨度比较长；应急督查主要是对阶段性工作或突击性任务的督查，时间跨度相对较短。第三是切入点不同，常态督查侧重对工作过程和环节的督查，效果逐步显现；应急督查突出对工作结果的督查，效果立竿见影。第四是心态不同，常态督查对人压力的着力点相对分散，随着时间的推移，人们会逐渐弱化对督查的压力，一旦发现问题需要整改时，甚至可能强调客观，出现抵触情绪；应急督查对人压力的着力点比较集中，督查威慑力的作用比较明显，人们心理处于高度紧张的状态，问题与否界线分明，因为时间相对较短，督查者与被督查者会保持在一定的工作距离上，整改问题的效率比较高。正是由于两者间有着根本的区别，其采用的基本模式也应当符合各自的特点和要求，才能实现督查的针对性和实效性。
总结常态督查的情况，从理论上看，驻点督查便于深入基层全程跟踪掌握一线的直接情况，实施面对面快捷高效的督促检查和指导帮助。但从实际情况看，由于长时间驻点街道，督查者与被督查者朝夕相处，工作学习在一起，两者之间自觉不自觉的会逐步形成为“同盟军”的关系，由“双方同责”转变为“统一战线”，工作关系有可能被人情关系所左右，出现关系倒置现象在所难免。当出现问题时，督查者便会毫不犹豫地站在驻点的立场上，为其寻找客观理由解释情况。比如，国庆周年维稳期间，有的街道客观上重点稳控任务艰巨，而主观上没有落实相应的稳控工作措施，导致有失控现象。面对问题，个别督查者不去查责任和措施的落实，而是极力为其说明客观理由、解脱责任。又如，重点建设项目的推进过程中，起初，督查者往往过多地要求责任单位报相关文字材料，作为评判工作进程的依据，听之任之，成了“二传手”。这让责任单位误认为：督查就是要材料，只要把文字材料写好了，工作就落实了。凡此种种，驻点督查模式在常态督查中的缺陷已经得到验证。
笔者建议，在当前情况下，作为区级常态督查应当采用“精专化”的组织模式。所谓精，就是督查队伍要精干高效；所谓专，就是要组织专业人员开展专项督查。建议，组成1个综合督查组（主要起“司令部”组织指挥协调作用）和若干个专项督查小组（如街道建设督查组、部门“五服务”督查组、项目推进督查组、拆迁工作督查组、社会稳定督查组等），实施“集中办公，专项督查”。其理由，第一有利于集中力量，深入开展督查工作，统筹安排，把握重点，以点带面，可以较好的避免力量分散面面俱到的问题；第二有利于较好地处理驻点督查组与驻点单位之间的关系，不受外界情况左右，可以坚持原则履行督查职能，根本上实现督查的威慑力；第三有利于队伍精干，一兵多用，减少内部工作环节，提高工作效率。
㈡明确“查责任落实、查工作到位、查问题整改”重点，把握常态督查工作定位。实施常态督查的根本目的在于：强化责任、压力传导、推进工作。就是要通过查责任落实、查工作到位、查问题整改的“三查”工作过程，提升执行力、推进压力传导、确保工作落实。具体的说，就是要通过督促检查和落实，使每个单位的各级领导对于所担负的工作任务，首先是高度重视、高度负责，其次是严密组织、严格制度管理，最后是采取有力措施，高标准抓好落实。
回顾这一年来的督查实践，笔者认为，在督查定位的把握上，总的看是比较恰当的。但也还存在一些值得深思的问题，比如，对于督查主要是查问题和督促整改问题的认识还不够一致，督查“雷声响、雨点小”的问题还比较普遍。主要表现为：⑴督查常以了解情况为主，查找问题挑毛病为次；⑵乐于宣传做得好的，对于做得差的怕批评得罪人；⑶查问题拉不开面子，讲问题照顾情面，批评问题避重就轻；⑷对于问题的处理决心不大，过于谨慎。这样的直接结果：对于督查本身减弱了督查威慑力的效果，对于督查对象则助长了督查不在乎的心理，使督查工作面临严峻的挑战。
区委单景南书记强调，督查组不是“宣传部”，督查要“原汁原味”反映问题，督查要大胆地批评问题，努力协调解决问题。笔者理解，从督查的本意上讲，督查就是要侧重于查问题，并且督促问题的整改。这才是实施督查的本意所在，才是督查的本能，督查组才有存在的必要。假如说，我们的机关和基层方方面面的工作都做得很到位了，那就根本不需要督查。真是因为我们的很多工作由于受客观原因和主观因素的制约和影响，不可能很顺利地、自觉地落到实处，也还无法实现理想化的目的。所以，要给予一定的外在压力，实施必要的督促、检查、协调、帮助，去共同完成工作目标。
㈢采取“多批次多渠道”措施，重视督查干部的培养使用。督查组成员是由组织人事部门从全区各系统、部门的优秀干部中推荐产生的。督查组33名成员中，担任副处级领导职务的9名、非领导职务的2名，科级领导职务17名、科员至主任科员5名。主要特点是：⑴从科员到副处级范围内，科级占一半以上，比较符合督查工作的性质对干部职务等级的要求，较好地形成了相应的职级梯度；⑵现有人员中，任现职时间相对比较长，最长的在10年以上，最短的4年，一般都在7年左右，工作经验比较丰富，有利于开展督查工作；⑶年龄普遍较大，最大的是50年代出生，最小的是年出生，年以前出生的有28名，占总人数的近85%。如果单就年龄角度去分析，40岁以上人员晋升职务已接近临界点了，难度也越来越大。事实上，如果按正常提拔使用，好中选优，分期分批也只能是个别，可以说，这批干部提拔使用的通道异常得拥挤。但客观上说，按照“德才兼备”的干部使用原则，督查组与各单位相比较，现有的督查干部应该都在提拔使用之列。否则，事与愿违，势必会在客观上影响干部积极性的发挥。
鉴于上述情况的分析，建议在考虑督查组未来发展时，应该既压担子给任务，又关爱使用这批干部，采取相应措施，多批次多渠道解决“通道拥挤”的问题，让更多的优秀干部到重要工作岗位上有所作为。
二、强调“精细化”，切实解决督查内容过多的问题
年初，区委明确将“重点项目、招商引资、税收等经济工作；民生、城市管理、和谐社区等社会建设工作；稳定、平安等社会稳定工作；《文明创建三年行动计划》等重点工作；区委、区政府其他重点工作；区委、区政府主要领导交办的其他工作”等6个方面作为督查内容。这些内容既是全区的重点工作，也是督查的重点内容。它基本上涵盖了方方面面的工作，横向看体现了督查的全面性，纵向看体现了督查的全时性。另外，区领导及部门为了主管工作成效最大化，也纷纷要求将其例入督查范围，并让督查组提前介入工作，实施跟踪督查。这样一来，督查组一方面成了大家“关心”的热点，另一方面成了“救火队”，忙于应付应急，最终只能“蜻蜓点水”，影响督查初衷的落实。因为，督查组目前33名成员，虽然人数上不算少，但主要力量在8个街道驻点，面上的督查主要由综合督查组来实施，往往出现应接不暇的局面。
总结督查情况，笔者认为，常态督查应当强调“精细化”的督查内容。所谓精，就是督查的内容要抓重点，不宜面面俱到；所谓细，就是要细化工作，盯住具体工作环节，注重工作细节。常态督查与应急督查一样，应当有所侧重、有所放弃，才能突出重点、以点带面。我们所讲的重点，应当是在面上起导向作用的工作，而在这些工作中还应将起支撑作用的突出环节和内容作为督查的重点，只有抓住了这些环节和内容，才算抓住了“牛鼻子”，才能够纲举目张。据此，常态督查的工作重点应当落实在“单位、领导干部、具体工作”3个层面的重要内容上，即：突出对单位层面的组织程度、责任分工、工作凝聚力方面的督查；突出对领导干部层面的精神状态、工作责任、工作力度方面的督查；突出对具体工作层面的督查：项目建设的运作过程督查、税源经济的组织程度督查、拆迁工作的协调配合督查、重大事项的结果实现督查、领导交办事项的落实反馈督查等。同时，还应当突出对3个层面重要内容的工作环节和工作细节实施过程督查，将点状的工作拉成线、线状的工作拉成面，工作内容平铺在阳光下让其透明，由过去工作结果的点状式督查转变为工作过程的线状式督查。这样做，既能把握全局、又能抓住细节，既能突出重点、又能环环相扣步步为营，达成督查目标。
三、强调“过程督查”，注重解决督查方法不对口的问题
区委督查组主要采取巡视督查与驻点督查相结合的方法，实施常态督查。通过监督检查、督办整改、反馈报告、协调服务、约谈询问、督查例会、启动问责等工作环节，运用《督查专报》、《督查通报》、《督查内参》、《督查通知单》、《督办通知书》、《督查例会纪要》、《督查情况汇报》等载体，较好地落实了巡视督查与驻点督查相结合的方法。应该说，这种督查方法是在实践中总结提炼出来的，比较适合于应急督查。因为，应急督查主要是对某项突击性工作任务的督促检查和推进，其根本特点是“短平快”，所督查的内容是“透明”的，督查的对象是否存在问题是“一目了然”的。采取以驻点督查为基础，面上巡视督查为辅助，巡视督查发现问题，交由驻点督查跟踪抓好问题的整改，点面结合，相辅相成，督查效果是“立竿见影”的，可以在很短的时间内实现督查目标。而常态督查侧重于对年度或某一时期重要工作任务的督促检查和推进，其根本特点是“时间长、过程长、见效慢”，所督查的内容是“隐隐约约”的，督查的对象问题与否是不十分明显的。假如仍然采用与应急督查同样的方法进行督查，势必会有很多不适合之处；其针对性、可操作性和有效性就会比较逊色。
这些在督查实践中，已足有体会了。比较典型的是对全区62个重点项目的督查，其效果不十分理想。考量其主要原因是“三个客观、两个不适应”，即，三个客观：第一，项目的可控性比较差，因为绝大多数项目建设的主动权不在本区掌控内，它们归属于区域内的企事业单位。项目建设恰如“筑巢引凤”，“筑巢”的根本在于产权人是否有意向和经济实力，“引凤”还应看产权人和投资人的喜好。因此，推进项目建设、促成合作意向，确实要有锲而不舍的盯劲才行；第二，责任单位重视程度比较低，因为项目建设投入大、周期长、见效慢，抓项目建设的积极性远没有抓税源经济那样高涨，导致项目建设精力不到位、责任不落实、措施不切实；第三，主管单位工作力度比较弱，对项目前期运作，包括立项、论证、策划、分类等比较仓促，缺乏中长期规划和可行性预测。在项目运行过程中，一旦遇到关节性问题，又缺乏应对性方案，致使项目建设出现中途“流产”现象，项目前期工作“付诸东流”。年复一年又一年，年内确定的项目建设完成率总是比较低，也就见怪不怪了。两个不适应：第一是现行督查模式不适应对项目建设的督查。项目建设的周期性比较长，关系错综复杂，相互制约的环节很多，一个环节受阻，就会工作链“短路”，后续工作就无法进行。因此，现行驻点督查模式无论在力量上、能力上都难以聚力跟踪督查；第二是现行督查的着力点与项目推进的受力点不相适应。一方面，项目建设不同于其他工作，其他工作的阶段性、环节性容易确定，便于着力督查，而项目建设则相反。另一方面，对项目督查的定位点还不够准确，目前主要实施对项目推进过程中各个环节的结果督查，只查时间节点内的目标是否实现，而忽视了时间节点内所做工作的督查，使督查的着力点无法与项目的受力点准确对接，影响了推进效果。
鉴于对上述现实情况的分析，建议，常态督查应当主要采用专项督查的方法，要弱化对工作结果的督查，强化对工作过程的督查，注重督查工作提前介入、连续跟踪推进。
四、强调“工作影响力”，以定性分析评价督查效率
督查组工作与责任单位工作的根本目标是一致的，但各自所承担的任务、责任和分工是不同的。两者的关系如果用一个形象的比喻，恰似“鞭子与马”的关系。扬鞭策马多拉快跑，这是督查的职责。不待扬鞭自奋蹄，这又是责任单位的本质要求。两者相比，对于后者工作绩效的评价可以显而易见，而对于前者的工作效果则很难作出明确的评价。因为，对于一项工作而言，责任单位是工作的主体和内因，是直接的操作者，而督查组则是工作的外因，是通过对责任单位的压力和影响力而作用于某项工作的。所以，工作效果如何，很难评价外因作用力的大小。
20**年，在市委市政府坚强领导下，市委市政府督查室紧紧围绕中心、服务大局，创新体制机制，加大督查力度，狠抓工作推进，有力保障了市委市政府各项重大决策部署的贯彻落实。按照规定，现将督查室领导班子述职述廉如下：
一、聚焦重点，确保督查工作实效性
(一)围绕中心，扎实推进督查落实。一是加强重大决策督查。围绕市委常委会、市委全委会、市委工作会、市党政联席会、市政府常务会、市人大政协“2会”等重大会议明确事项进行跟踪督办。先后对市委工作会、全市工业经济转型升级推进会等会议议定事项进行分解交办;凡是国家和省、市出台的重要文件精神贯彻情况均列入督查范畴，先后对《市委市政府关于近两年深化改革的若干要点》、《市委市政府关于开展“五新”大调研大讨论活动》等文件中涉及的300多项具体工作进行分解督办;对市委市政府主要领导批办交办事项实行定期梳理督办，确保批办交办事项件件有落实、事事有回音。先后办理市委市政府主要领导批办交办事项260余件次，上报的《关于市委主要领导交办会办落实情况的督查报告》、《市政府常务会议议定事项落实情况督查报告》，分别得到市委市政府主要领导批示肯定。二是加强重点工作督查。按照“督查项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，强力推进重点工程、民生实事项目督查。全市6大类180项重点工程，预计全年完成投资368.2亿元，占总投资92.6%。141项市政府为民办实事项目，超过或达到序时进度130项，占总数92.1%。在采取会议交办、电话督办、现场会办的基础上，推行二次办理、开门办理、上门办理，全市91件人大代表建议和192件政协委员提案全部办结，深受代表委员们好评;先后开展45次会风会纪督查和47次会议质量评估，会风会纪明显好转。三是加强专项工作督查。实行市县区联动、部门联动，对阶段性重点工作开展专项督查，先后对全面深化改革、违法用地整改、“五新”大调研大讨论活动、行政审批改革、大气污染防治、为民河污染治理、危旧片区改造、文明创建、脱贫攻坚等阶段性重点工作进行联合督查。对主要领导赴一线调研时讲话要求及关注的重点工作、重点工程、民生实事项目完成情况积极开展回访追溯督查。
(二)突出创新，着力优化目标考核。强化对目标考核、实绩评估、绩效管理考评体系的创新。一是优化目标考评。以“发展、工业、民生”三个重点，将考核指标分为“经济发展”、“民生改善”、“社会建设”和“工作满意度”4个类别;将开发区目标体系分为“经济发展”、“社会建设”和“工作满意度”3个类别;对市湖滨新区和市软件园实行个性化考核，切实增强考核实效。二是细化实绩评估。不断细化质量、效益、生态、民生等重点指标的评估办法，对三县五区党政主要负责人的实绩指数评估，从9个方面选取36项指标，按照指标“543”和分值权重“433”的格局进行考核，充分发挥了实绩评估的乘数效应。三是推进绩效管理。在全省率先实行市级机关绩效管理，设立了“工作实绩”、“工作效能”和“工作满意度”3个一级指标，下设8个二级指标及若干个三级指标，不断提高市级机关绩效管理考评办法的科学性。四是创新考核办法。围绕“充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，深入基层一线开展调研活动，广泛征求意见，进一步创新考核体系，突出考核重点，完善考核办法，健全考核机制，形成的《关于加强和改进全市年度目标综合考评工作的意见》已通过市政府四届三十次常务会议审议。
(三)完善载体，着重夯实督查基础。主要实施“42221”工程，即下发“四单”、编发“两报”、创建“两个栏目”、推进“两化”建设、完善一个数据库。一是下发“四单”。在下发“交办单、督办单、提醒单”基础上，增设报告单，向市领导专题报告工作进展情况，提醒会办解决项目建设中存在的问题。累计印发交办单60多份、督办单20**、报告单10多份。二是编发“两报”。以《督查专报》、《督查通报》形式，及时反映市委市政府重大决策和重点工作进展情况，表扬先进、鞭策后进，推进市委市政府中心工作高效开展。共编发《督查专报》43期、《督查通报》37期。三是创建“两个栏目”。做精做强《督查聚焦》、《督查之窗》栏目，曝光工作落实后进单位和具体责任人。今年以来，围绕重要工作、重点工程、民生实事制作《督查聚焦》栏目39期、《督查之窗》栏目23期，有效提升了督查工作影响力。四是推进“两化”建设。推进信息化、标准化建设，建立督查考核信息化管理系统，逐步实现督查考评网上操作。强化内部管理，规范运行机制，对督查考核的各个环节，制定严格的操作流程，做到督查事项项项有标准、考核事项件件有规范。五是建立一个数据库。建立项目进度数据库，及时通报工作进展情况，切实推动中心工作深入开展。建立健全会议会场资料及市直机关一把手图像库，切实提升会议督查的针对性和实效性。目前，已建立照片图库700余人。
(四)注重内强素质，全力打造督查品牌。一是加强力量配备。市委选调3名重点工作督导专员、市委组织部安排2名年轻蹲苗干部、从社会各界人士中选聘10名社会督查员参与督查工作，切实推动重点工程、民生实事项目、议案提案办理等督查督办工作。据不完全统计，督导专员参与督查活动20**、社会督查员参与重点工程督查活动10多次。二是加强素质提升。以学习型、效能型、规范型、服务型、创新型等“五型”团队建设为抓手，通过周一例会、每周一课、业务培训、督查例会、专家授课、督查讲坛、演头脑风暴、亮点展示等活动，全面提升队伍素质。今年以来，共组织督查讲坛30期、头脑风暴9次、亮点展示4次。三是加强考察学习。深入三县两区及相关部门开展督查考核调研指导，实现多部门联合督查、市县(区)联动督查、跨区域交叉督查。先后组织赴淮安、镇江、无锡、苏州、盐城、连云港、宁波、深圳、佛山、潍坊、青岛等地考察学习，吸收借鉴外地好做法。四是加强亮点打造。坚持在一线督查中提升亮点、展示形象、打造精品，在思考学习中，总结规律、提炼特色、打造亮点，推动我市督查工作始终走在全省前列。
二、加强学习，确保督查队伍先进性
把学习型机关建设作为增强班子凝聚力、创造力和战斗力，推动工作不断上水平的重要举措，通过增强学习内动力、吸引力、外驱力，不断提升督查人员科学督查的能力和水平。
(一)强化三种意识，激发学习内动力。一是强化大局意识。要求全体人员要把督查工作放在全市发展大局中谋划推进，不断激发学习的责任感紧迫感。二是强化责任意识。要求全体人员要充分认识督查工作某种程度上既代表市委市政府、也代表市委市政府主要领导，不断强化学习的责任意识效率意识。三是强化竞争意识。通过督查讲坛、亮点展示、头脑风暴等交流学习制度，让大家在学习中找差距、分高下、比高低，实现由“要我学”向“我要学”转变。
(二)创新学习形式，增加学习吸引力。一是突出学习重点。围绕“补强理论、提升能力、完善素质”目标，组织大家深入学习xx大、xx届三中、五中全会精神和xx系列重要讲话精神，以及宿迁督查工作规范等业务知识，全面提升大家理论知识和业务素质。二是创新学习方式。在抓好集中学习和自学的基础上，结合督查实际，创新开展督查讲坛、专家授课、心得体会、闭卷考试、头脑风暴、亮点展示等形式，让大家由听众变为讲师，切实增强学习的吸引力。三是注重学以致用。把理论学习与督查实际结合起来，与督查推进中难点问题结合起来，并以心得体会、现场观摩、闭卷考试等形式，检验学习效果，促进交流互动，确保真学、真懂、真用。
(三)完善学习机制，增强学习外驱力。一是强化领导带头。领导班子全体成员通过周一例会、督查讲坛等平台，带头上党课、讲心得、谈体会，以身作则，率先垂范，先后开展辅导授课30次近60个学时。二是严格学习纪律。制定出台《党支部组织生活实施细则》、《党员干部理论学习制度》等学习制度，定期检查自学笔记、督查日志等记录情况，确保学习实效。三是构建激励机制。把学习纳入到对党员干部年终考核之中，建立述学、考学、评学制度，加强对学习的检查考核，鼓励先进、鞭策后进。
三、健全机制，确保督查工作规范性
深入学习贯彻xx届五中全会精神，结合市委市政府督查室工作实际，着力在规范制度建设、推进督查标准化、严明工作纪律上下功夫。
一是规范制度建设。先后出台了《市委市政府关于进一步创新和健全督查考核工作机制的意见》、《宿迁市重要决策重大项目重点事项督查工作办法(试行)》、《宿迁市会议督查工作规则》、《宿迁市会议质量评估暂行办法》、《20**年度县(区)和开发区目标考核办法》、《市直单位绩效管理考评实施办法》、《“三县五区”党政主要负责人实绩指数评估办法》、《市委市政府督查室关于印发督查人员行为规范十项规定的通知》、《市委市政府督查室关于印发督导专员督查指导重点工作的实施办法的通知》等一系列文件和规章制度，统筹领导和协调全市督查考核工作。
二是推进标准化建设。以标准化建设为抓手，强化内部管理，规范运行机制，建立健全及时准确和一事一立、便于操作的督查程序，对事项确定、任务下达、分流承办、检查催办、协调落实、报告反馈、立卷归档等各个环节，制定严格的操作流程，做到督查事项项项有标准，考核事项件件有规范，不断提升工作效能。目前，已向省质监局申报立项，同时已与国家标准化进行有效对接，同意将我市督查工作建设列为国家标准化试点项目。
三是严明工作纪律。确立了“345”工作标准，即坚持“三个不过夜”：书记、市长的批示件办理不过夜，市委市政府重大决策事项分解督办不过夜，督查中发现重大问题专报整理不过夜;严守“四个一律”：一律不接受督查对象的任何宴请，一律不接收督查对象的任何馈赠，一律不提出与督查无关的任何要求，一律不参加任何影响公正督查的活动安排;打造“五个一流”：带一流班子，建一流团队，育一流作风，创一流业绩，树一流形象。组织开展督查讲坛、演讲比赛、头脑风暴、拓展训练、亮点展示等活动，全面提升队伍素质。
四、强化责任，确保督查队伍纯洁性
主要归纳为三个方面：在职业道德方面。大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约作风，带头贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，求真务实、真抓实干、勤俭节约、艰苦奋斗，不断增强抓好督查落实的事业心和责任感。始终强化狠抓落实之风，坚持公平优先，在组织督查考核上，做到一碗水端平、一把尺子量到底，要求部门和县区做到的，首先督查室先做到。大力弘扬团结和谐之风，强化“一盘棋”的大局意识，督查室领导班子成员之间相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，形成了督查室上下齐心协力、步调一致的良好局面。在家庭美德方面。整个领导班子生活作风正派，不存在长幼不睦、背弃家庭、炫耀攀比、生活作风不健康的行为。能够带头严格要求亲属、子女和身边工作人员，发挥好自身的示范和表率作用。领导班子成员从不涉足低俗场所，夫妻关系和睦，孝敬双方父母，邻里关系和谐。在社会公德方面。整个领导班子能够带头学习和遵守党纪国法、遵守社会基本行为准则，遵守公共秩序，热心公益事业、关爱弱势群体。切实加强品行修养，坚持公道处事，友善待人，谦虚谨慎，不骄不躁。带头发扬社会主义新风尚，热心社会公益事业，积极参与社会公益活动。
五、廉洁自律，确保督查工作权威性
【关键词】区域督查中心；宏观环境督查；地方政府；措施与建议
中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
中华人民共和国国务院于2005年12月了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》），《决定》中明确规定“建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。” 国家监察主要是指国家对地方政府执行国家环保法律法规情况的监察。自2006年起，环保部先后在全国范围内的设立了6大区域环保督查中心，使得《决定》中“国家监察”的基本体系逐步形成。但经过近几年的运行，发现诸多问题有待解决，其中较为重要的一条便是如何有效监督地方政府履行其环境管理职能的效能。
二、现状及存在问题
区域环境保护督查中心职能设定的初衷，一是切实加强环保部的环境监察能力，延伸环保部对地方环境管理部门履行环境法律、法规、政策、标准效能的监督；二是要实行自上而下的改革，通过加强国家的监督管理能力，带动地方环保督查机构的建设；三是与地方环保部门密切协调配合，寻求破解执法体制难题。国家监察并不代替地方监管，更不代替单位负责。
正是由于督查中心职能设定中，只是监督，而并非代替监管或者代替负责，而且既使监督发现问题，通常也难于解决，因此实际效果较差。地方政府行使管理通常不受其制约，督查中心监督地方政府职能形同虚设。主要表现为将督查地方政府改为督查个体企业或者个例环保事件，并且期望“由小见大”、找到地方政府环境管理履职方面的漏洞，但实际收效甚微。
为此，在2009年4月西北督查中心组织召开的专题研讨会上，首次提出了宏观环境督查的概念，重申国家监察层面上的宏观环境督查的对象是地方政府，而不是个别企业。即不是着眼于具体的某一个环境问题和某一起环境违法行为查处督办，而是从地方经济社会的大局，从地方宏观环保战略目标的高度，从地方政府履行环境监管的视角，全面审视和监督国家环保意志在地方的贯彻落实。其含义就是对地方执行国家环保政策、规划、法规和标准情况进行督查；对象是地方各级政府；督查内容包括国家的各项环保政策、规划、法规和标准。
宏观环境督查是一个新生事物，没有太多经验、案例可资借鉴。为此西北督查中心自2009年起对宏观环境督查工作进行了一系列的探索实践，在取得成绩的同时也发现存在一些突出的问题，主要表现为：
（1）环境管理体制立法体系不完整。
环境管理体制的立法作为环境保护立法的重要组成部分，应当具有严肃性和相对的稳定性。但我国关于环境管理机构的设置及其职责，往往通过红头文件的形式确定。有时经某个领导人签字就可成立一个机构，或者将某一职权转归某一部门。如区域环保督查中心最早是由《总局环境保护督查中心组建方案》部门内部文件组建而成，由此往往造成规范性文件与法律规定相冲突。
（3）宏观环境督查往往变为微观环境督查，督查主体不明确
实际督查中，过多地针对企业和对点上问题进行检查，试图通过企业和个别点上的问题，来评价和判定政府和有关部门在此项工作的得失和开展情况，将宏观环境督查变成了微观环境督查，有时甚至将督查变为检查。同时，每次开展宏观督查试点，地方予以配合开展工作主要还是环保部门一家，这就造成对一些突出问题只能停留在环保部门这个层次上，造成督查的主体不明确。
（4）宏观环境督查对象和内容确定不准。虽然工作之前做了大量准备工作，但在试点督查中发现，对督查对象和内容的确定还是不准确，造成在现场督查过程中有些被动，不能完全按照当初督查工作方案的相关要求予以实施，不能满足宏观督查工作的要求。
（5）督查地方政府履行其环保管理职能效果甚微。由于受强大的地方政府职能及其地方保护主义的压力，督查地方政府履行其环保管理职能变得几乎不可能。
三、措施与建议
鉴于前文中其他问题与困难相对来说较易于得到完善与改正，但对于如何有效督查地方政府履行其环保管理职能则较为困难，通过调研各地实际情况并研究相关利益关系，笔者认为从以下几方面着手或许可以起到一定的作用与效果。
（1）建立完善的法律法规以保证宏观环保督查地方政府落到实处。
首先，必须根据尽快完成我国宏观督查相关法律法规的制定工作，至少该工作应在相关法律中明确予以确定，明确督查的主体、对象、内容等内容。法律法规的建立一是保证督查地方政府在法律层面得以保证，从而使区域督查中心督查地方政府时有法可依，二是要求地方政府对区域督查中心的环保督查给予重视并予以配合，甚至将其纳入到年度工作任务中。
（2）形成地方政府部门参与宏观环保督查的管理体制。
让地方政府参与到宏观环境保护督查工作中来，让他们知道国家层面关注什么、要解决什么问题、需要地方政府做到什么等。首先，使他们从认识上接受督查政府这个概念、不起敌视情绪；其次，实际工作中发现问题，地方政府可先行提出解决办法与弥补方案，在经过督查中心审查通过后予以实施；第三，建立起区域督查中心与地方政府之间有效的督查工作机制；第四，建立有效的处罚与奖励机制。此条必须也是由督查中心与地方政府共同按照相关法律、法规、行政文件的要求做出，使得地方政府更清楚自己在配合督查政府工作方面的权利与义务。
需要注意的是：不能因联合地方政府共同参与宏观督查就忘记了督查中心的职能，决不能模糊了对象，更不能同流合污。要始终记得，督查中心是主体，地方政府是客体。
（3）建立起二者之间有效的监督工作机制。
目前各大区域环境保护督查中心普遍实行五种工作机制，即信息机制、决策机制、协调机制、参与机制、执行机制，部分督查中心还发展出问责机制。以上机制虽然早已建成，但实际工作中基本只是在督查中心自己内部运行实施，其对地方政府的监督效果收效甚微。其原因一方面有机制本身的问题，如机制制定的合理性、有效性，但更为重要的是没有建立起区域督查中心与地方政府之间的工作机制，这才是机制运行的“根本”问题。试想，不与其沟通而要对其进行监管、处罚，如何能行的通。因此必须与你的督查对象——地方政府建立起有效的工作机制。如信息机制，地方政府相关信息的或取、诊断、等，必须同时告知区域督查中心；又如执行机制。针对某一项法律法规的执行，地方政府是如何计划、如何实施、拟取得什么效果等，这都需要让区域环保督查中心知晓，让其先行介入，起到全程监督的作用。其他的运行机制亦然，也应做到有效的联系。
一、充分认识对基层税务机关加强行政效能建设督查工作的重要性和必要性
加强行政效能建设，是一项重要的系统而长期的工程，没有督查机制，没有必要的督查手段，不开展相应的督查工作，行政效能建设是很难取得成效的，也很难达到预期目的。加强行政效能建设十分重要，直接影响整体税务机关的形象。基层税务机关担负着直接完成税收任务的重要职责，是直接接触纳税人、服务纳税人的基层行政机关。加强督查工作也应引起高度重视，因此，我们必须从思想上提高对行政效能督查工作重要性和必要性的认识。
一是要充分认识到：加强督查工作是确保行政效能建设取得成效的重要举措。大家都知道：一项工作如果光部署，只安排，忽视了检查，放松了督查，能否取得实实在在的效果，是要打一个问号的。因此，只有附之严格的到位的督查、检查工作，才能使之正常进行，顺利开展。我们的行政效能也是如此，必须要有督查，事实上也离不开督查、检查。实践证[本文转载自[明，加强行政效能建设，最终的目的是提高整体工作效率和工作质量。而贯穿这项工作的始终是检查、督查工作，只有通过这必要的督查工作才能使之达到所要达到的目的和效果。
二是要充分认识到：加强督查工作，是约束和规范“行政效能”建设中主体因素——“人”的行为有效手段。人是提高行政效能最基本、最活跃的决定因素。良好而有效的督查体制和机制，能进一步规范人的行为，能进一步激发人的积极性，能进一步增强人的工作责任心。有效、可靠而严格的督查机制，就能有利于发挥人的主观能动性，就能有利于激发人的创造性，就能更好加强行政效能建设。因此，我们要教育广大基层税务干部，必须要认识到督查工作对行政效能过程中人这个主体因素的约束作用和规范功能，是指导人、督促人发挥应有的才能，激发人不断加强学习、提高自身素质的有效手段。最终为推动和促进行政效能建设工程起到主体性作用。
三是要认识到：加强督查工作是对“行政效能”不断“纠偏消错”，使之按照正确目标行进的有效方式。在推进和加强行政效能建设过程中，难免会出现这样或那样的偏差、失误，甚至错误，而克服和避免这些偏差、失误、错误的有效方式就是不断的督查，经常的督查。通过开展督查，及时发现不足，及时纠正偏差，及时发现失误、错误，分析原因，采取措施，从而最大限度地减少、避免失误，最大限度地杜绝错误行政行为的发生，使整体行政效能建设发挥出最佳效果。
二、明确加强基层税务机关行政效能建设督查工作的主要内容
加强基层税务机关行政效能建设涉及方方面面，督查工作的内容也是很多的。所谓督查工作的内容主要指行政效能建设的重点方面和主要环节。我们必须要明确这些方面和环节，才能开展好督查。归纳起来，基层税务机关加强行政建设督查工作的主要内容体现在以下几个方面：
（一）督查基层税务机关干部是否有创新意识。重点督查基层税务干部是否坚持解放思想、实事求是的思想作风；是否从“老传统”、老模式、老方式的工作机制中解脱出来；是否存在因循守旧、不思进取意识；是否增强发展观念，创新意识，与时俱进，积极、主动支持各项税收改革。
（二）督查基层税务机关及其工作人员依法行政情况。重点检查、督查基层税务干部是否依法履行职责，有无高高在上，脱离纳税人，是否政务公开、透明，是否严格执行各项规章制度，是否变通执行税收政策，违反规定收税，擅自减免税，侵害纳税人和国家利益。
（三）督查基层税务机关及其工作人员工作作风。督查基层税务机关是否结合实际，认真落实和贯彻上级工作部署，保质保量地完成上级布置的各项任务；是否存在作风飘浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实工作，对工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否随心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有对策的一套。版权所有
（四）督查基层税务机关及其工作人员“对外服务”。重点督查基层税务机关及其工作人员是否对纳税人漠不关心，服务态度粗暴，工作方法简单，甚至有意、故意、肆意刁难纳税人的情况，是否存在应落实的税收政策不落实，应兑现的税收政策不兑现，侵害纳税人的自身合法权益，影响和妨碍纳税人自身发展。
（五）督查基层税务机关及其工作人员“行为不当”。重点督查、监察基层税务机关及其工作人员在工作中是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。具体指：督查是否违反政务公开规定和服务承诺的行政行为，是否存在拖拉扯皮、失职、渎职行为，以及管理混乱造成工作质量低下、工作效率低下的行为；督查是否存在应作为而不作为的行为；督查是否存在行政审批不规范的行为；督查是否因人为原因和管理不力造成重大事故和重大损失的行为。
（六）督查基层税务机关及其工作人员“廉洁从政”。重点督查基层税务机关及其工作人员在廉洁从税、廉洁从政方面的情况。具体督查是否存在利用手中的权力，以税捞“利”的现象；是否存在对纳税人吃拿卡要报的现象；是否存在廉政规定、纪律执行不严现象；是否存在忽视对干部教育的现象；是否存在没有建立社会监督网络体系。
（七）督查基层税务机关不断改善行政环境。具体督查的方面，就是要监督和检查基层税务机关是否按照上级的要求，创造条件，进一步改善办税环境，充分运用现代化税收管理技术装备，不断提高行政工作效率，不断简化办事环节，缩短办事程序，更好地方便纳税人，服务纳税人。
三、对基层税务机关及其工作人员加强行政效能建设开展督查工作的方式方法
对基层税务机关及其工作人员在加强行政效能建设中，必须要采取适当的督查方式，务必采用必要的督查方法，形成有效监督和考核机制，才能使行政效能建设达到事半功倍的效果。
一是要建立督查工作组织机制。为保证对基层税务机关效能建设督查工作的顺利开展，必须要建立督查机制和工作机构。如：上级税务机关可成立对基层税务机关行政效能建设督查工作领导小组，同时，下设工作办公室，作为开展督查工作的常设机构。以加强督查工作、指导督查工作，开展具体督查工作，从而为行政效能督查工作提供组织保证。
二是要加强督查工作制度建设。要在充分调研的基础上，在摸清基层税务机关实际情况基础上，建立一系列“对基层税务机关行政效能建设督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投诉工作制度、反馈工作制度、备案制度。通过这些制度来规范督查工作人员的操作程序和工作纪律，从而使督查工作建立在规范化、制度化之上，避免督查工作随意性太强，无章可循，保证不了督查效果。
三是坚持开展“实地”督查。开展“实地”督查，就是针对基层税务机关是否依法行政，是否围绕上级机关布置的中心工作、重大决策以及明确基层税务机关要办的重要事项来开展督查，这也是督查的核心环节。这样的督查要坚持深入实际，深入“实地”，深入基层，深入现场一线，开展真实的督查、检查，以取得第一手资料，体现督查的真正目的，而不能停留在只听取表面汇报，注重查看一些书面材料。在“实地”督查中要认真作好督查工作记录。对相关工作要采取定量与定性分析考核相结合的办法，针对工作目标任务进度情况、完成结果情况以及工作质量和工作效率等内容，进行进行科学评价。
四是坚持开展明察暗访式督查。要通过组织人员采取明察暗访的形式，查看基层税务机关及其工作人员依法办税、文明办税情况；暗访服务质量和工作效率情况；检查内部管理、税收环境改善情况。并将明察暗访情况进行通报，相关情况计入年终岗位考核之中。通过明察暗访推动全系统行政效能建设工作。
，共编发《督查专报》105期，《督查快报》5期、《督查通报》25期，办理省委书记信箱信件38件，省长信箱信件32件，市委书记信箱信件86件，市长信箱信件159件，督查室信箱信件106件，办理市人大代表建议4件，交办县人大代表建议196件，县政协委员提案193件。
一、抓好中心工作督查，推动领导决策落实
一是抓好全年工作目标任务的分解、检查。重点围绕县委、县政府重要工作部署，对“三重一大”项目、振兴徐州老工业基地、政府工作报告、为民办实事、招商引资等重大工作，进行目标任务的分解、量化，印发督查任务表，明确承办单位、责任人，定期组织检查，及时通报情况，反馈各方面的工作动态，推动了各项工作的落实。
二是抓好重要文件、会议精神贯彻落实情况的督促检查。对县委、县政府重要文件和重要会议决策事项做到反应迅速、协调有力。主动与承接单位对接，跟踪督办，及时反馈工作完成情况。并深入一线、直面问题，逐一排查办理结果，确保领导决策贯彻落实到位。
三是抓好专项督查。严格按照县委、县政府重点工作的部署要求，由省级文明城市创建、为民办实事、国控断面整治、城乡建设用地增减挂钩、部门信箱回复情况等事关经济发展、群众生活的问题入手，真督实查，把着力点放在没落实的关键环节和任务完成的质量、时限上，面对面督查，逐环节落实，并实行重点工作日汇报、周通报制度，促进了工作落实。同时，抓好领导批办、交办事项的督查落实，按照“一事一办、专人负责、严格把关”的原则，及时做好分办、转办、催办工作，做到件件有单位承办、事事有专人负责，有效发挥了领导批示指导工作、推动决策落实的辐射作用。
二、创新工作方法，推动城市和谐拆迁
拆迁是我县城市建设的重要组成部分，同时也是城市建设的前提条件。“阳光拆迁、和谐拆迁、平安拆迁和快速拆迁”是县委、县政府对我县拆迁工作做出新的战略部署，对我县的拆迁工作具有重大而深远的意义。今年8月份，县委、县政府任命我室王峒清主任为正大区块拆迁指挥部负责人，为贯彻落实县委、县政府拆迁工作部署，正大区块拆迁指挥部自8月25日成立起，立即进入工作状态，抽调相关单位人员20余人，创新工作方法，打破常规、拓宽工作思路，以积极的行动投入到拆迁工作中去。通过近一个月的努力，圆满的完成了拆迁任务，谱写了我县拆迁工作新的篇章。正大指挥部在工作中充分体现“以人为本、执政为民”的思想理念，发扬“不说困难、不讲条件、不倒苦水、不提委屈”的“正大精神”，工作中坚决做到“一切为进度服务、时间为工作服务”，真正做到了签订率100%、搬迁率100%、拆除率100%，实现和创造了“正大速度”。
10月份中旬，县委、县政府再次将消防大队南区块拆迁任务交给王主任，王主任带领指挥部工作人员继续发扬“正大精神”，连续作战，仅利用1周时间，完成了消防大队南区块18家商户、20户居民和消防大队部分土地拆迁清障和靓化任务，实现了拆迁工作新的跨越，同时也为省文明创建工作创造了良好条件。
三、开展联合督查，提高督查工作成效
今年以来，凡是全局性的重大决策和县委、县政府主要领导重要批示、指示，其中涉及面广、专业性强的工作，我室采取联合督查的办法，即由督查室提出督查方案，牵头组织有关部门联合开展督查活动，共同综合反馈督查情况、编发督查专报、通报。对一些需要多个职能部门协作完成的工作，牵头组织相关职能部门组成联合检查组，开展全面的督促检查，并将检查情况通报或汇报，直查直处，推动落实。如县委邱书记批示的群众反映白依河污染、大沙河林场鱼塘停电造成鱼苗死亡的问题，我室牵头环保局、供电公司、农委、相关镇组成调查组，深入现场调查原因，提出整改办法，问题均得到了妥善解决。通过建立联合抓督查的工作机制，既拓展了督查范围，解决了督查人员紧张难题，同时也提高了督查工作的影响力。
四、创新督查方式，增强督查实效
今年，我们努力创新督查工作的方式方法，灵活运用督查手段，工作水平不断提高，督查权威得到增强。一是重视现场督查。坚持“一线督查制度”，变公文往来、电话督促、坐听汇报为深入基层、实地访查，掌握第一手材料。二是开展网络督查。着力将督查范围延伸到网络，将督查事项的办理情况在“中国丰县网”、“丰县督查”网页上公布，接受社会监督。三是善用图表对比。对项目建设、领导批示件等周期长、连贯性强的督办事项，采用图片比对、表格比照等方法开展督查，以更好地体现办理进度，提高了督查工作 效率。四是打造督查在线电视节目。我们在学习借鉴市政府督查室在徐州电视台播出的督查节目基础上，充分发挥督查职能作用和电视舆论监督优势，与丰县电视合打造了特色电视节目《督查在线》，播出了多期关于为民办实事督查情况的专题节目，收到了良好的社会反映。
五、树立良好形象，切实加强队伍建设
工作作风直接关系着落实工作的成效，为此，我们大力提倡“团结实干、无私奉献、严谨高效、争创一流”的精神，不断加强队伍建设。一是抓学习，在提高队伍素质上下功夫。始终把学习摆在突出位置，制定了规范的学习制度，开展了“三学三比”活动，向书本学比理论功底，向领导学比参政能力，向基层学比调研成果，由过去坐在机关电话调度转变为深入基层一线调研，巩固了学习成果，提高了督查业务水平。二是抓纪律，在严格管理上下功夫。严格政治纪律，要求在任何时候、任何情况下都要头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致；健全了规章制度。对各岗位的职责任务、目标要求、工作程序、考核标准、奖惩办法等都有明确规定，做到有章可循；严格生活纪律。要求全体干部切实增强廉洁自律意识，时刻做到自重、自省、自警、自励，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验；严守保密纪律，履行保密职责，杜绝失泄密事件的发生。三是抓作风，在保持良好的精神状态上下功夫。牢固树立宗旨意识、大局意识、服务意识、奉献意识和改革创新意识，时刻保持与时俱进、昂扬向上的精神状态。
六、践行廉洁从政，切实加强党风廉政建设
一年来，班子成员自觉学习，身体力行，严于律己，警钟长鸣，筑牢法纪道德防线，切实加强了党风廉政建设。一是高度重视思想教育。经常组织班子成员认真学习中央“八项规定”、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》相关规定，认真开好廉洁自律民主生活会，班子成员之间，办公室同志之间都能认真开展批评与自我批评，写自查报告，制定整改措施，在思想深处构筑起拒腐防变的坚固防线。二是严格履行规章制度。按照要求制定了办公室各项廉政建设规章制度，重点是健全了领导干部述廉制度，副科级以上领导干部按期如实填写述廉呈报表，增强了领导干部廉洁自律工作的针对性和实效性，使督查室党风廉政建设和反腐败工作走向了制度化和规范化。三是加强内部财务管理。从严控制各项支出，加强车辆目标管理，增强了财务管理的透明度。
七、坚持团结务实，切实强化班子建设
工作中，我室严格遵守民主集中制原则，在班子内部，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。班子成员之间分工明确，各司其职。“一把手”重点在抓队伍、建制度上下功夫，确保了督查室始终一个中心、一个步调。对具体工作，放手放权。副职领导既能在总体工作中当好配角，又能在分管工作中发挥特长，担当主将。班子成员注重加强自身修养，带头做遵守纪律的模范，勤政廉政的模范，为做好督查室各项工作打下了坚实的基础。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但与领导要求和工作的实际需要还有距离，特别是分析问题、研究问题、解决问题的能力不能很好适应新形势的要求。在今后工作中，我室全体人员将进一步增强主动性，充分发挥能动性，着力树立创新性，坚持追求实效性，不断加强理论学习和实践锻炼，更多深入基层、深入群众、深入实际，以更加饱满的工作热情，切实把督查工作做好，以督查服务水平的全面提升推动各项工作的优质高效，更好地促进县委、县政府的各项重大决策落实到位。
二、20__年工作思路
20__年，督查工作的总体思路是：全面贯彻党的十精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动县委县政府决策的落实，改进方法，突出重点，加大力度，讲求实效，进一步提高督查工作水平和质量，为确保重大决策和重要工作部署落实发挥应有的积极作用。
（一）抓好决策督查。一要把县委、县政府确定的重点工作作为贯穿全年的工作重点，抓紧抓好；二要抓好重要会议、文件的督查落实。把县委常委会、政府常务会、主要领导办公会议、专题会议、县委、县政府重要文件的督查作为阶段性的重点任务认真抓好，及时反馈情况；三要抓好县委、政府重大安排部署的贯彻落实情况的督促检查。
（二）抓好专项督查。一要抓好“三重一大”项目的督促检查；二要对上级党委政府和本级党委政府领导批示交办的事项以及会议议定事项的催办落实，认真立项，严肃办理，及时反馈结果，做到件件有着落，事事有回音；三要加强城市管理工作的督查，确保城市环境大有改观；四要加强民生热点问题的督查。要加大对各类民生热线处理问题的督查，认真办理领导信箱信件，提高办理质量，对一些社会焦点、群众关注的热点认真分析产生问题的原因，提出解决问题的对策和建议。
（三）做强督查在线电视节目。充分发挥督查职能作用和电视舆论监督优势，将特色电视节目《督查在线》内容进一步充实，并拓展督查范围，增加播出内容，争取让社会关注、群众关心的民生民计问题和事关我县发展的重大项目、工程、大事推进过程中存在的问题，通过舆论督查得到解决。
2017观看打铁还需自身硬个人心得体会【1】
近日，由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的电视专题片《打铁还需自身硬》在中央电视台一套黄金时段陆续播出。作为上一次《永远在路上》的“姊妹篇”，这次的纪录片重点聚焦纪检监察系统自身的反腐倡廉举措和所取得的成果。
信任不能代替监督。特别是像魏健、朱明国等一批高级纪检监察干部受到查处而身陷囹圄，是纪检监察机关“清理门户”重要实践，表明了在全面从严治党的大背景下，无论你处在什么位置、从事哪项工作，只要你跃过党纪国法的红线，就必然受到法律的严惩，这一点永远值得我们所有党员干部自警、自省，引以为戒。
打铁还需自身硬。习近平总书记明确指出，各级纪委要解决好“灯下黑”问题，王岐山多次强调，严管就是厚爱。全面从严治党的战略举措则是抓对了“牛鼻子”，加强纪检监察系统的自身建设、完善内控机制，坚决清理门户，严防“灯下黑”，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。
基层铁匠铁锤更要硬。作为新时期的基层纪检监察干部，要有大胆的开拓精神，以创新思路寻求治本办法，要用铁的纪律，练就一身过硬的本领，打好党风廉政建设和反腐倡廉这一保卫战。在基层复杂的情形下，更要注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，在工作中不满足于现状，不拘泥于已取得的成效，真正做到违法必究、执法必严, 在党纪国法面前人人平等,使腐败分子无藏身之地, 逐步解决腐败问题。
2017观看打铁还需自身硬个人心得体会【2】
观看专题片《打铁还需自身硬》后，我深受教育，深感震撼、深受启发。该片从“信任不能代替监督”、“严防灯下黑”、“以担当诠释忠诚”三个方面，集中展示十八大以来，中央纪委加强对纪检监察干部的监督，严查纪检监察系统内部的腐败问题，充分体现了党中央和中央纪委壮士断腕、强力推进反腐的信心和决心，也体现了党和人民对纪检监察机关和纪检监察干部的严格要求和殷切期待，这是中央纪委也是各级纪检监察机关向党和人民作出的庄严承诺。片中严肃查处魏建、曹立新、袁卫华等腐败问题的典型案例说明，信任不能代替监督，纪委不是保险箱，纪检监察干部同样要自珍、自爱、自重、自省，同样需要加强监督。
当前，反腐败进入攻坚期，越是面对党风廉洁建设和反腐败斗争不断深入的新挑战，纪检监察机关越要以更大的决心和勇气加强自身建设、坚决清理门户，强化自身监督，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。下面，结合工作实际，汇报三点体会。
在“学”上用真功，吃透中央精神，坚定理想信念，筑牢“不想”的思想根基。从事纪检干部监督工作一年来，我对加强纪检监察干部监督工作颇有感触：一是中央对纪委自身监督的重视程度前所未有。专题片中，习总书记指出“你们是查人家的，谁查你们呢?这个问题也要探索解决。”关于对纪检监察机关和纪检监察干部的监督问题，习总书记曾多次在公开场合提及：在十八届中央纪委二次全会上提出，要解决好谁来监督纪委的问题;三次全会上强调要严防“灯下黑”;五次全会上要求清理好门户，可以说党中央对纪检监察系统自身建设的重视前所未有。二是纪委内部对加强自身建设的重视前所未有。中央、省、市纪委专门就加强纪检监察干部监督工作召开专题会议，在人员编制紧张的情况下，成立专门的内设机构主抓干部监督工作，王岐山书记出席讲话、动员部署，这种前所未有的重视程度，让我感到加强纪检监察部门自身监督工作的紧迫性，作为从事干部监督工作的我更感受到肩上的责任重大。三是对自身监督的力度之大前所未有。党的十八大以来，中央纪委机关谈话函询218人，组织调整21人，立案查处17人;全国纪检监察系统共谈话函询5000人次，组织处理2100余人，处分7500人。这一组组数据令我感到震惊、震撼，这么大的力度，体现了中央和中央纪委对严肃查处“灯下黑”问题坚定的信心和决心。作为市纪委具体从事干部监督工作的我来说，当前抓纪检监察干部监督工作，既要从政治立场和政治态度上去着眼思考，更要从建立和完善廉洁风险防范机制这个角度来着手谋划。从这个意义上讲，我们更要深入认真地学习习近平总书记、王岐山书记讲话精神，学思践悟、融会贯通，从专题片中吸取经验教训，进一步坚定理想信念，补足精神钙质，挺直监督执纪问责的精神脊梁。
20xx敢转争活动心得体会为深入开展“敢转争”实践活动，确保活动取得实效，我市成立了14个综合督查小组，对各地各部门活动开展情况和影响全市改革发展稳定的疑难问题、影响新乡长远发展的重大项目进行督导检查。4月11日，我市召开“敢转争”实践活动督导检查工作任务动员部署会。市委副书记阮金泉，市委、秘书长刘森出席会议。
阮金泉指出，抓好督查是确保“敢转争”实践活动取得实效的重大举措，是推动全市重大项目建设快见成效的重要手段，是推动作风转变见实效的杀手锏，是推动重大问题解决的有力抓手，是推动市委、市政府重大决策落实的强大动力。全体督查组成员一要充分认识做好此次督查工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照各项工作部署要求抓紧抓细抓实。二要明确督查任务和要求，制订详细方案，探索创新方法，科学安排时间，采取常规、专项、挂牌等督查形式，深入一线，深入基层，通过实践不断提升督查能力和水平。三要敢于担当，坚持问题导向，敢于发现问题、直面问题、纠正问题，从严从实从细，高标准、严要求抓好督查。四要实施作风建设专项督查，对发现的问题全部建立工作台账，台账式推进工作，从而推动全市重点工作和重大项目尽早尽快见实效。五要严格督查纪律，对各督查小组严格要求、管理、考评和奖惩，以务实的作风确保督查工作出实绩见实效。
刘森在部署督查工作时指出，要敢于担当、勇于负责，推进督查工作深入开展。要加强学习，深刻领会，增强督查工作的责任感、使命感和紧迫感。要抓住重点，创新方法，不断提高督查工作水平。要建立台账，精确督查，确保督查工作取得实效，要严于律己，遵守纪律，树立督查良好形象。“敢转争”实践活动督促检查工作任重道远、责任重大、使命光荣，要把督察组锻造成为推动工作落实的“利剑”，为新乡经济社会发展推荐人才，为“四个新乡”建设作出新的更大贡献。
会议宣读了《市“敢担当、转作风、争一流”实践活动督查方案》和纪律规定要求，督查小组成员代表作了表态发言。
经典20xx敢转争活动心得体会3月23日，凤泉区召开“敢担当、转作风、争一流”实践活动动员大会，深入学习贯彻市委“敢转争”实践活动动员会精神，安排凤泉区“敢转争”实践活动。会议由凤泉区区委副书记李喜玲主持，全区县级领导干部，区直机关各部门、各乡(镇)、街道副科级以上干部150余人参加了会议。
凤泉区区委、组织部部长丁文广传达了凤泉区关于开展“敢转争”实践活动的意见，从“敢转争”实践活动的意义、总体要求、主要措施、实施步骤、组织保障等方面，进行了全面、细致的安排。
凤泉区区委书记高炜在讲话中要求，一要提高认识，直面问题，增强担当意识。二要迅速行动，转变作风，提升发展效能。三要务实重干，争创一流，打造凤泉区品牌。要以开展“敢转争”实践活动为契机，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，把精力集中在谋事上、把能力体现在干事上、把动力投入在成事上，形成大干、快干、克服一切困难加油干的浓厚氛围，做到盯紧目标不放手、持续发力不松手、狠抓落实不罢手，力争各项工作抓落实出成效、抓常规出特色、抓创新出亮点、抓机制出品牌。四要层层推进，狠抓落实，确保活动取得实效。
李喜玲要求，一是迅速行动。要制订活动实施方案，明确目标任务，压实责任。二是强化思想认识。以活动建强领导班子、提振干部士气、锤炼工作作风、推动工作落实。三是强化组织领导。凤泉区“敢转争”实践活动领导小组要发挥好牵头抓总作用，各级各部门党政主要负责人要切实担负起组织、推进实践活动的重大责任，带头转变作风，带头勇争一流。
最新20xx敢转争活动心得体会4月13日，市委书记张国伟带领市直相关部门负责人到卫辉市现场办公，督导“敢转争”实践活动开展情况，协调解决相关问题。市委、秘书长刘森，市人大会副主任焦锡武一同调研。
汇报会上，卫辉市负责人详细汇报了“敢转争”实践活动开展情况，并与市发改、住建、国土、交通等部门负责人就需要市委、市政府协调解决的重大问题进行了沟通协商。张国伟对卫辉市“敢转争”实践活动开展情况予以肯定，认为卫辉市思想上高度重视，问题找得较准，思路较为清晰，方向较为明确，争一流意识较强，活动开展扎实有效。
张国伟指出，要高度重视，提高思想认识和行动自觉。市委开展“敢转争”实践活动既是满足新乡发展实际情况的客观要求，又是贯彻落实中央和省委精神的具体措施，目的在于从转变作风入手，通过开展活动着力解决干部队伍中存在的担当意识不足、工作作风不实、发展业绩不优的问题，统一思想、提振信心、鼓舞士气、凝聚力量、加快发展。各级各部门要深刻认识到开展“敢转争”实践活动的重要性，切实提高思想和行动自觉，将其作为发展机遇而不是思想包袱，通过活动深入的开展推动各项工作提质提效。
张国伟强调，要把握关键，确保活动取得扎扎实实的成效。要把开展实践活动与以经济建设为中心这个中心工作相结合，与大气污染防治、脱贫攻坚、产业转型发展、郑新融合、全国文明城市创建等全市重点工作相结合，与做好自身本职工作相结合，以重点突破带动全局，以活动为支点推动工作深入开展，防止出现“两张皮”。要坚持问题导向，以解决突出矛盾为切入点和突破口，善于发现问题，敢于正视问题，抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实从根本上解决问题。要坚持领导干部以上率下，率先垂范，一级做给一级看、一级带着一级干，发挥榜样作用，推动实践活动扎实有效开展。
近年来，县地税局充分发挥督查督办职能作用，大力推进工作创新，有力促进了各项决策的落实到位，各项工作取得了辉煌成绩。县局先后荣获全国税务系统“清产核资先进集体”、“全国三八红旗集体”、“全省地税成立十五周年先进单位”等多项荣誉，2010年，该局在创业服务年活动中主抓的“巧搭‘连心桥’，服务‘创业潮’”系列创新项目得到省效能办和省地税局的通报表扬。
一、树立一种意识，以真抓实干为突破，做好督查督办、推进工作创新
树立一种意识，即抓责任落实的意识。制度再好、机制再完善，最终要归结于落实的成效上去。该局始终坚持思路创新、落实第一原则，具体做到了“三个落实”：一是确立摆脱旧思维定势的意识、工作摆位要实。督查部门在督查督办过程中不能是简单地打着监督者的旗号、指手划脚，而是要积极为基层出点子、想招子，帮助基层抓好落实，在参与中体现督查的作用。二是确立督查督办也是服务的意识、工作内容要实。督查督办的目的是为了更好地推进工作，只有明确了督查也是服务的思想，才能更好地协调好各方面的关系，才能从根源上更公正廉明地解决问题。三是确立喜忧兼报的意识、工作反馈要实。实事求是才能英明决策。既报喜又不怕显忧，是全局督查督办工作的一面镜子。紧跟时展的步履，强调思想意识决定前进速度，与时俱进求创新是全局的一贯坚持，自1994年地税成立17年来，全局在组织收入、基层建设、税收征管、廉政建设、队伍建设、纳税服务、宣传督办等方面取得了丰硕成果，获得各级荣誉400多项（次），为地方经济发展作出了巨大贡献。
二、坚持两条原则，以服务全局为指引，做好督查督办、推进工作创新
一是服务中心原则。督查工作面宽量大，抓不住重点，就显示不出力度；攻不破难点，就不能推动发展。督查前，该局始终认真分析当前的中心工作及时提出督查建议，制定好督查方案；督查中，有针对性地采取灵活机动的督查督办方法，如每季滚动督查法、不定期督查法、重大事件专人督查法，基层“一线督查”法等等，都在不同时期取得了积极的成效。今年该局在收到《江西省地方税务局关于余江县地税局严重违反工作纪律情况的通报》的第一时间内，就迅速作出了在近期开展“一日三督查”和“一日一通报”的决定，确保了政风行风各方面的全优成效。二是注重实效原则。首先通过推行“五制”即：公开承诺制、内部监督制、责任考核制、内部激励帮扶制和定期通报制，在全局构建一张督查督办的运行机制网，使督查督办工作有章可循、有据可依。然后采取“三项并举”法即分项督查、跟踪督查、专项督查进行跟进。最后在重大决策和重要工作安排后，根据领导的意图，及时拟定督查方案，做到任务量化，责任明确，切实形成“议而决、决而行、行必果”的抓落实督查工作机制。两大原则的坚持和机制的形成，力促了全局收入的强劲增长，“十一五”期间，全县地税共组织地方税收收入78223万元，年税收收入规模由“十五”末的7140万元增加到2010年的23131万元，增长了2.24倍。
三、把握三个方法，以整体推进为策应，做好督查督办、推进工作创新
善于在督查督办方法上求创新，才能在工作上取得意外的收获。明查暗访、联合督查、督查回访等方法都是原来工作基础上的创新。我局在督查实践中还具体研创了以下三种督查督办方法：一是“自下而上”逆向督查法。我们在督查中突破传统的“自上而下”督查督办法，采取逆向思维，直接到第一线，与广大纳税人和群众面对面了解情况，发现问题的症结，倾听纳税人的建议建言，以得到第一手资料，更好地有利于推动工作。二是“杀回马枪”反复督查法。“杀回马枪”不仅仅是简单的督查回访，而是有针对性地对那些重大综治维稳、关系全局性工作的和深层次性问题，进行反复督导，以避免个别承办单位敷衍塞责、欺上瞒下，弄虚作假。三是“督”“研”结合督查法。一味强调“督”，就可能陷入一种查出问题无人过问的怪圈，只有对找出的问题“研”出解决的方法，“督”“研”相互结合，才能取得最佳督查效果。该局在充分发挥县局监察室、办公室督查督办职能的基础上，充分发挥内部兼职监察员和社会护税协税网络的监督作用，在不少征纳矛盾和综治维稳事件中发挥了重要作用，连续七年被评为全县普法依法工作、综治维稳工作先进单位、先进基层党支部和基层平安创建平安单位。
四、发挥四方作用，以上下联动为助力，做好督查督办、推进工作创新
一是领导重视。领导重视是决策落实的第一推动力。该局通过建立科学的组织领导机制，形成了以党组书记为第一责任人，挂点领导具体抓，各单位负责人齐责共管之势；通过切实开展领导点评机制，全力开展“五个好”、“五个带头”和“三入三访”活动；通过建立典型表率机制，充分发挥典型示范的引领作用。在“巧搭‘连心桥’，服务‘创业潮’”系列活动中，该局领导带领全局干部走访企业300多户，接受纳税咨询459人次，发放纳税服务需求调查923份，真正搭建起了征纳互动的“连心桥”。二是专人主抓。该局成立了督查督办协调办公室，在各分局设立专职督查员，并明确规定专职督查员既是“督查员”、“宣传员”、也是“裁判员”和“协调员”职责；通过对各项督办工作进行明确的分工，来确保督查事项落到实处、一抓到底，如在信息宣传报道、论文撰写、“三师”考核管理上，该局的督查督办工作就取得明显效果，信息宣传报道每年都在市级以上媒体报刊发表达160多篇，省级以上10多篇，全局97位在职干部职工中，73%的人取得本科学历；91%的人通过全国计算机等级考试；50%的人取得中级以职称资格。三是部门协作。各部门既是工作的执行者、落实者，又是抓落实的督促者。该局充分调动各部门抓督查的工作积极性，把业务工作的指导和督查结合起来，把点上的督查和面上的督查结合起来，把重点督查和常规督查结合起来，齐抓共督，形成开展督与导的合力，构建起了督查的部门协作网络。四是全员参与。督查工作人人有责。只有每个干部职工抓好了自己的小“责任田”，整体工作这块大“责任田”才能真正落到实处。因此，长期以来，该局在机关营造起了全员参与抓督查、层层抓落实和事事有人抓的督查氛围。
鼓实干之劲，谋发展之计，聚创新之力，造和谐之势。督查督办工作关健在落实，动力在创新，目的在推进工作。该局将以发展提升年活动为契机，不断创新服务手段，继续提升督查督办水平，大力推进全局各项工作再上新台阶，再创新辉煌。
大家好！
今天，虽然我是一个人站在这里，但我的声音就是我们常州市卫生监督所75位成员的共同声音，因为，我们是一个团结奋进的集体，亲密和谐的团队。我们永远有着一个共同的心愿：用人民赋予我们的利剑，为人民保平安。
春去秋来，物换星移，我们匆忙奔走的步伐不曾有片刻的停歇，我们紧张忙碌的身影不曾有片刻的松弛，我们坚定不移的信念不曾有片刻的懈怠，我们卫生监督所的75位同志用五颗心，实践着卫生监督员神圣的誓言，合力奏响了一曲贡献之歌。
我们的第一颗心是责任心。
责任之重，重于泰山。我们时刻铭记着我们的责任：受市卫生局的授权和委托，承担8部卫生法律、25部卫生法规、128部卫生行政规章的行政执法和卫生监督任务。我们深深知道，这个责任里蕴涵着上级领导和广大人民群众的信任。正是因为始终把这份责任铭记心中，我们才能在行动上雷厉风行，对种种违法行为决不手软地进行查处。
2002年7月，卫生监督员在日常检查中偶然发现一业主经营用不明成分的染料染色的海带。这马上引起了监督员的警觉：如果染料有毒，那后果可是不堪设想，因为我市市场上的大部分海带都是从这一业主批发的。我们立即组织人员对此进行立项检查，经过昼伏夜出的观察取证后立即控制了该业主使用的染料，采样送往专业机构进行检验。检验的结果令我们大吃一惊，这些海带都是用苯胺类化工原料染色的，这种染料具有强烈的致癌性，这一业主的行为已构成犯罪，马上被移交到公安机关处理。
2003年春节前夕，根据常州青龙交通道口的举报，有一辆运载着数十条死狗的货车开往丹阳方向。监督员杨国华、陈纪龙、史惠金等立即行动进行查堵，很快将货车截获。经过与公安机关的联合调查，这一车死狗来自青龙乡从事狗肉制品经营的商贩，这些狗均是经剧毒化学物氢化钠毒死后偷盗而来，共36条，准备运往我市奔牛和丹阳加工销售。卫生监督员立即果断采取措施，依法将这批死狗就地销毁。真的不敢想象，如果没有我们卫生监督所高度的责任心，这批狗肉流向市场后将会造成什么样的恶劣后果。
2004年安徽阜阳奶粉事件风波席卷全国，我所迅速行动，在组织针对通报产品进行全方位查控的同时，深入到市场销售各个环节开展调查工作。工作中，监督员孙樨陵、颜旭东围绕发现的产品在精美的包装和低廉的价格构成强烈反差这一疑点，深入追踪调查，对发现的产品逐一抽样检验，一举查获了常州某食品销售公司经销的大庆乳品三厂生产的十八种劣质奶粉产品，共收缴奶粉7000余袋，总计达3吨多，创下全省卫生监督系统查获违法奶粉产品数量之最。该起案件被评为全省卫生监督系统案件质量评比金奖。
梁启超说过：“人生须知负责任的苦处,才能知道尽责任的乐趣。”是的，我们感受了责任带给了我们的艰辛，我们更体验了责任带给我们的乐趣。当一个个食品卫生隐患被消除，一起起违法行为受到查处，我们每个人都会从内心深处感到自豪和满足，有了这样的自豪和满足，再忙碌、再辛苦都值得。
我们的第二颗心是奉献心。
卫生事业是公益事业，卫生监督头绪多、事情杂、任务重，如果没有一种甘于奉献的精神，最起码的本职工作也会大打折扣，更不要说创造一流业绩了。在我们卫生监督所，不计名利得失、尽忠职守、讲求奉献已经成为支撑我们所有人的职业操守。我们75位同志就是75头默默耕耘、无私奉献的孺子牛。
监督一科严旭东科长，吃苦耐劳，身先士卒，带领全科同志始终奔忙在食品卫生监督的第一线，无论是学校还是饭店，无论是宾馆还是食品生产企业，到处可见他们忙碌的身影，突击性的任务更是频繁来临，加班加点更是家常便饭，仅最近两年，就累计加班、加点达100余天，经常会因为一条信息或者一个举报而立即投入现场工作，有时即使是在深更半夜也得爬起来。每年的除夕，你会看到这样的场景，当喜庆的人们涌向各大酒店合家团聚时，我们的监督员正从这家饭店奔向另一家餐厅，他们一次次纠正违反规程的操作，不放过每一个可能存在的食品卫生隐患。每当他们完成工作，带着疲惫的身躯匆匆地返家时，他们只能用歉疚的心情，来面对家人们焦急的等待。他们的坚守和付出，有效构筑了一条防控食物中毒的安全防线，有效地保障了重大节日期间的数十万人次的集体用餐安全。
2003年春夏之交，面对“非典”突如其来的复杂形势，我们卫生监督所75位同志全体出动，，在卫生监督的每一个环节进行预防布控，全身心投入到了抗击非典的战役中去。我们组织制订了餐饮单位、公共场所消毒方法指南手册，印发到各单位，并派出监督员到500余家饭店、宾馆和公共场所单位全面进行现场指导。由于指导及时，常州长途客运公司避免了因使用过氧乙酸熏蒸车厢可能导致数十辆豪华客车遭腐蚀的重大损失。我们对20多家消毒产品生产企业实行全天候监管，监督员连续蹲守、巡查，指导企业生产，查处了多起违法生产案件，保证了消毒产品卫生质量和市场秩序。监督员不怕风险，深入竺山湖度假村隔离点和常州三院等医疗机构进行巡回监督，保证各项传染病防控措施落实到位。组织起消毒和流行病学调查工作组，组织模拟演练，并及时处理了一起常州市内某宾馆发现可疑发热病人的各项现场处理工作。为此，我所的一大批同志付出了辛劳，办公室主任时建龙、监督员冯国柱等同志为了工作每天要连续工作到深夜，整整半个多月没有休息一天。让我们欣慰的是，我们的忙碌得到了回报，我所的各项非典防控工作为常州成功创建非典安全区作出了积极贡献。
采得百花酿成蜜，为谁辛苦为谁甜？我们的答案就是：为了所有常州市民的身体健康，为了所有常州市民的甜蜜生活。
第三颗心是正气心。
卫生监督是善与恶的较量，是正与邪的战斗。在较量和战斗的过程中，我们的监督员们往往用自己的一身浩然正气打败对手。
监督四科杨国华科长，曾经有过公安系统工作经历，素有不惧威胁的胆识、敢于执法的勇气和善于办案的能力，五年来，他先后担任三个业务科室的科长，承担起所内重点工作攻坚克难的重任，多次带队查处地下食品加工黑窝点和非法行医黑诊所，受到不法商贩和非法行医人员的围攻甚至持刀威胁，但却被他一一化解，最终受到依法的查处，成为大家公认的综合执法能手。
在一次查处常锡路一非法诊所的执法行动中，诊所业主不服查处，纠集了一帮社会闲散人员围攻监督员，不仅执法行动受阻，而且监督员的生命安全也受到了威胁。在这种情况下，卫生监督员曹伟涛等丝毫没有畏惧，于理于法进行多方疏导劝说，并在当地公安部门的配合下，收缴了该诊所的药品、器械，下达了处罚通知。但事情并没有这样简单结束，该诊所业主在我们的监督员下班后，竟然尾随跟踪到监督员的家中，威逼利诱，软硬兼施，但这一套在我们作风过硬的监督员面前根本不起作用，只好灰溜溜地走了。就是在这样的氛围和环境下，我们在短短的一年多时间里，取缔地下黑诊所等非法行医窝点达84家，立案查处非法行医73起，罚款30余万元，没收药品、医疗器械总计达600余种价值数十万元，从而使我市的非法医疗行为受到有力的打击。
在这一次次执法的过程中，我们经常会遇到意想不到的阻挠和危险，但我们凭着我们的一身浩然正气，将执法坚决地进行到底。
我们的第四颗心是关爱心。
在工作中多一份关爱之心，可能使一个弱势的群体多一次获得春天的机会。这是我们在工作中的深切体会和感受。
有这样两名外来打工人员，分别来自外资企业和私营企业，被临床诊断为白血病和中毒性肝炎，面对高昂的医药费用，他们怀疑自己的疾病与从事职业有关，多次向企业老板提出医治要求而被拒绝。他们在绝望中怀着最后一线希望来我们卫生监督所咨询。我所领导立即依法启动工作程序，组织监督员深入企业生产现场调查了解情况，在企业拒绝承认其职工身份、多方掩盖生产工艺真相的情况下，通过艰难的取证和多方细致的调查，最后确认了两位外来打工人员的职业接触史，并指导他们申请进行职业病鉴定，最终通过法定程序，两人均分别被诊断为职业病，而我们的调查取证材料成为了鉴定成立的重要依据，企业未履行职业病防治法定义务的行为，也依法受到处罚。从面临倾家荡产，到医疗费用的全部赔偿，从处于绝望之境，到满怀希望地面对以后的人生之路，两名打工人员的生命经历了根本性的结局大转变。我们在帮助他们讨回权益的过程中也分享了一份生命的感动。这样的事情，只是我们在职业病防治监管工作中的一个缩影。为了劳动者的健康权益，我们依据《职业病防治法》，全面构建健康监护工作管理体系，全市各类企业中，接触职业危害因素的劳动者受到规范化健康监护的人数由2002年的7千余人，上升到今年的近5万人。
当农民工权益保护问题受到社会普遍关注的时候，我们没有停留在讨论和呼吁，而是针对这一群体的实际需要，作出卫生监督切实的行动。我所领导精心组织，在全市范围组织开展建筑工地农民工食堂卫生专项整治，对全市建筑工地食堂进行了全面摸底调查和卫生学检测评价，在缺乏卫生标准依据的情况下，研究制订了全市建筑工地食堂基本卫生规范要求，组织对各个工地食堂逐一进行对标整治。一间简陋的工棚、一口简陋的灶具，几只盛放菜肴的塑料盆、苍蝇乱飞，垃圾遍地……曾经是我市许多建筑工地农民工食堂的真实写照，经过短短半年多时间的努力，这一状况得到了极大改善，我市100余家建筑工地食堂纳入了规范化管理，食堂卫生面貌焕然一新，直接受益的农民工达到十万人。看着我们的农民兄弟吃到卫生安全得到保障的饭菜时，我们不仅感受到了来自他们目光中的感激，也感受到了我们为之付出的欣慰。
用心扶助弱势群体，体现着我们的关爱之情，我们更用对社会的全心服务，传达着党和政府对广大人民群众的关心和爱护，体现执法为民、以人为本的理念，体现卫生监督在经济建设中的专业价值。
我所设立的“6608357”24小时社会公开电话，向市民提供全天候的公共卫生投诉举报受理服务，建所至今，受理各类投诉诉举报达700余件，关于卫生问题的社会咨询1500余起，查处相关违法案件100余起，每一桩、每一件，都给予了及时的处理，满意的答复，在公共卫生领域有效构建起了便民、利民的服务桥梁，实现了与社会的真诚沟通。
我们积极响应并认真贯彻市委市政府“改善投资环境，服务经济建设”的要求，依法认真组织开展预防性卫生监督工作，充分发挥卫生学设计评价在重大项目建设中的服务指导作用，近几年来，共计对153个建设项目提出了1000余条卫生监督意见，共计为建设方节省资金达3800余万元。
我们先后承担了十运会常州赛区、全国残运会、中小企业博览会、国际经贸洽谈会、市党代会、人大、政协会议、高考等300余次重大活动的卫生保障工作任务，实现了卫生安全事件的零纪录。
我们的第五颗是创新心。
我们的团体是一个勇于创新、善于创新的团队。我们认识到，当前的卫生监督工作绝不能满足于已有的经验和做法，实际情况发生了变化，我们工作的重点和方法也应该相应变化，这样才能使我们的工作取得实效。
我们积极构建学校卫生综合监管工作体系，每年实施春、秋季两次大型监督检查，深入推进食品卫生监督量化分级管理工作，探索开展学生义务检查员制度，形成了“学校、经营商、学生和监督机构”共同参与、密切协作、互为补充的“四位一体”工作体制，构筑了全省首创，富有成效的工作局面。我们在常州大学城六所高校食堂建成了全市食品卫生A级信誉度单位示范区，多年来未发生一起校园内食物中毒事件，受到省卫生厅的高度肯定。
我们在餐饮行业全面实施量化分级管理，对重大节日期间的大型集体用餐实行错时监督、主动调整工作作息时间，变餐饮饭店工作高峰时段为我们的监督检查工作时间，对“五一”、“十一”、“春节”等重要节假日期间的大型婚宴实行有效监控，实现了市直管单位两年无食物中毒发生的良好成绩。
我所组织实施的中小化工企业职业卫生监督管理体系建设试点工作受到卫生部“全国职业卫生专项整治”工作检查组的高度评价，并作为先进经验在健康报刊登，在全国同行当中产生了强烈的共鸣。
创新更成为了我们每位监督员提升自身业务水平的需要。监督二科段晋人科长，在条线工作中积极探索，勇于开拓，充分发挥出卫生监督专家型人才的作用，带领科室同志围绕市场健康相关产品的监督管理难点，充分运用信息网络这一现代化载体，组织实施健康相关产品信息化管理工作体系建设，开创了全省条线工作的领先地位，有力推动了全所业务工作改革创新的进程。
我们卫生监督所的75位同志都是平凡人，奋战在平凡的岗位上，但我们相信，平凡的工作，同样可以造就业绩，把平凡的事情做好，就是不平凡。建所五年来，我们所连续荣获市级文明单位、三届卫生系统“满意杯”百日优质服务竞赛优胜单位、市卫生局抗击非典先进集体，江苏省食品卫生专项整治先进集体等称号。所领导班子连续三年获得市卫生局党委授予的“团结、廉洁、开拓”好班子称号，2005年获得优秀班子称号。我们的各个业务科室相继获得了江苏省“用户满意服务”明星班组、省级“五一”巾帼标兵岗、市级红旗班组、市级“五一”示范岗、市级优秀青少年维权岗等省、市级荣誉。
我们清楚地知道，我们这些成绩的取得，离不开上级领导、兄弟单位和社会各界的关心、支持与帮助，更离不开卫生监督所所有成员日复一日的辛勤付出。如果说这是一首歌曲的话，那它就是一首交响曲，我们75位同志就是那75个平凡的音符，75个音符交汇成了这一首贡献之歌。
不时完善和深化督查工作长效机制，为进一步加强政务督查工作。使政务督查工作规范化、制度化、科学化，提高政务督查的效率和质量，切实提高政府效能，增强政府执行力，不时提升政府公信力，现对政务督查工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以科学发展观为统领，区政务督查工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。围绕区委、区政府“35年再造一个新跨越式发展总体目标和中心工作，依照“行动迅速、廉政为民、善抓落实、创新创效”要求，积极探索新形势下督查工作的新方法、新途径，多形式、多渠道强化督查工作，为提高政府行政执行力提供制度保证，努力开创我区政务督查工作新局面。通过督促、检查、协调、反馈等手段，及时了解情况和存在问题，协调关系，提出建议，维护政令疏通，确保党和国家的方针、政策以及政府各项决策、工作措施贯彻落实，推动我区经济社会各项事业又好又快发展。
二、实施原则
（一）围绕中心。紧紧围绕区经济建设这个中心和政府的工作重点。确定督查工作的重点，全力服务于政府中心工作。
（二）有令必行。凡政府决策和政府主要领导批示、交办的事项。督必果，确保政令疏通。
（三）实事求是督查工作要深入实际。讲真话、报实情，既报喜、也报忧，防止弄虚作假，善于发现和反映工作落实中带有全局性、整体性、倾向性、苗头性的问题。
（四）注重实效。把工作的落脚点放到增强政府的执行力上。讲时效、求质量，要形式服从内容，方式服从效果，防止和克服形式主义，努力使督查事项落到实处。
（五）客观公正。以对工作高度负责的态度。坚持公道正派。
三、工作重点
（一）抓好区政府关于我区重点工作和《政府工作演讲》明确的重点工作的督查。
（二）抓好区政府全会、区政府常务会议、区长办公会形成的有关决议督查；区长、常务副区长批示件和上级领导批示件的督查。
（三）做好区委、区人民政府许诺的实事项目督查落实。
（四）抓好市委、市政府下达我区的各项目标任务。
（五）抓好人大代表议案、建议和政协委员提案的督查落实。
（六）完成领导交办的其他重要督查工作。
四、具体要求
