时间：2022-03-26 05:33:55
第一条为加强企业国有资产监督管理，了解掌握企业国有资产营运等情况，建立全国国有资本金统计报告工作规范，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》及国家有关财务会计制度，制定本办法。
第二条国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产统计报告工作，适用本办法。
第三条本办法所称国有资产统计报告，是指企业按照国家财务会计制度规定，根据统一的报告格式和填报要求，编制上报的反映企业年度会计期间资产质量、财务状况、经营成果等企业国有资产营运基本情况的文件。
第四条各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构（以下简称省级国有资产监督管理机构）和各有关部门应当按照本办法的统一要求，认真组织实施本地区、本部门监管企业国有资产统计报告工作，并依据规定向国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国务院国资委）报备。
第五条凡占用国有资产的企业应当按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家财务会计制度有关规定，在做好财务会计核算工作的基础上，根据国家统一的要求，认真编制国有资产统计报告，如实反映本企业占用的国有资产及其营运情况。
第二章报告内容
第六条国有资产年度统计报告由企业会计报表和国有资产营运分析报告两部分构成。
第七条企业会计报表按照国家财务会计统一规定由资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、所有者权益变动表、资产减值准备计提情况表及相关附表构成。企业会计报表应当经过中介机构审计。
第八条国有资产营运分析报告是对本地区、本部门或者本企业占用的国有资产及营运情况进行分析说明的文件，具体包括：
（一）国有资产总量与分布结构；
（二）企业资产质量、财务状况及经营成果分析；
（三）国有资产增减变动情况及其原因分析；
（四）国有资产保值增值结果及其影响因素分析；
（五）其他需说明的事项。
第三章编制范围
第九条应当编制国有资产统计报告的企业包括：由国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的具有法人资格、独立核算、能够编制完整会计报表的境内外国有及国有控股企业。
第十条国有参股企业的国有资产及投资收益依据合并会计报表的规定，纳入国有投资单位的国有资产统计范围，原则上不单独编制国有资产统计报告。但对于重要参股企业，应当根据国有资产监管需要单独编制国有资产统计报告。
重要参股企业的标准或者名单由相关国有资产监督管理机构确定。
第十一条企业国有资产统计报告基本填报单位的级次为：大型企业（含大型企业集团）为第三级以上（含第三级）各级子企业，第三级以下子企业并入第三级进行填报；中小型企业为第二级以上（含第二级）各级子企业，第二级以下子企业并入第二级进行填报。
第十二条企业应当组织做好总部及各级境内外子企业的国有资产统计报告编制工作，并编制集团或者总公司合并（汇总）的国有资产统计报告，以全面反映企业国有资产营运情况，并与所属境内外子企业的分户国有资产统计数据一同报送同级国有资产监督管理机构或者主管部门。
第四章组织管理
第十三条企业国有资产统计报告工作应当遵循统一规范、分级管理的原则，按照企业的财务关系或者产权关系分别组织实施。
第十四条省级国有资产监督管理机构、各有关部门应当编制本地区、本部门所监管企业的汇总国有资产统计报告，并与所监管企业的分户国有资产统计数据一同报送国务院国资委。
第十五条国务院国资委在国有资产统计报告工作中履行下列职责：
（一）制定全国企业国有资产统计报告规章、制度和工作规范；
（二）统一制定企业国有资产统计报告格式、编报要求和数据处理软件；
（三）负责所出资企业国有资产统计报告工作具体组织实施；
（四）负责收集、审核和汇总各地区、各有关部门国有资产统计报告，并向国务院报告全国企业国有资产营运情况；
（五）组织开展对企业国有资产统计报告质量监控工作，并组织开展企业国有资产统计报告编报质量的抽样核查。
第十六条省级国有资产监督管理机构在企业国有资产统计报告工作中履行下列职责：
（一）依据统一的企业国有资产统计报告规章制度和工作规范，负责本地区监管企业国有资产统计报告工作的组织实施和监督检查；
（二）指导下一级国有资产监督管理机构开展企业国有资产统计报告工作；
（三）负责收集、审核、汇总本地区管理企业国有资产统计报告，并向同级人民政府报告本地区监管企业国有资产营运情况；
（四）负责向国务院国资委报送本地区监管企业国有资产统计报告；
（五）组织开展对本地区监管企业国有资产统计报告质量的核查工作。
第十七条各有关部门在企业国有资产统计报告工作中履行下列职责：
（一）依据统一的企业国有资产统计报告规章制度和工作规范，负责本部门监管企业国有资产统计报告工作的组织实施和监督检查；
（二）负责收集、审核、汇总本部门监管企业国有资产统计报告；
（三）负责向国务院国资委报送本部门监管企业国有资产统计报告；
（四）组织开展对本部门监管企业国有资产报告质量的核查工作。
第十八条省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当指定专门机构或者人员具体负责国有资产统计报告工作，并与国务院国资委建立相应工作联系。
第十九条省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当加强对企业国有资产统计报告相关数据资料的管理，做好归档整理、建档建库和保密管理等工作。
第五章编报规范
第二十条企业应当在全面清理核实资产、负债、收入、支出并做好财务核算的基础上，按照统一的报告格式、内容、指标口径和操作软件，认真编制并按时上报企业国有资产统计报告，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。
第二十一条企业应当严格按照国家财务会计制度和统一的编制要求，编制企业国有资产统计报告，做到内容完整、数字真实，不得虚报、漏报、瞒报和拒报，并按照财务关系或产权关系采取自下而上方式层层审核和汇总。
第二十二条企业应当在认真做好总部及各级子企业分户报表编制范围与编制质量的审核工作基础上，编制集团或总公司合并报表，并按照国家财务会计制度的统一规定，做好合并范围和抵销事项的审核工作，对于未纳入范围和未抵销或者未充分抵销的事项应当单独说明。
第二十三条企业主要负责人对本企业编制的国有资产统计报告的真实性和完整性负责。
企业财务会计等人员应当按照统一规定认真编制国有资产统计报告，如实反映本企业有关财务会计和国有资产营运信息。
第二十四条省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当加强对本地区、本部门监管企业国有资产统计报告工作的组织领导，加强督促指导，对企业报送的国有资产统计报告各项内容进行规范性审核。审核内容主要包括：
（一）编制范围是否全面完整；
（二）编制方法是否符合国家统一的财务会计制度，是否符合企业国有资产统计报告的编制要求；
（三）填报内容是否全面、真实；
（四）报表中相关指标之间、表间相关数据之间、分户数据与汇总数据之间、报表数据与计算机录入数据之间是否衔接一致。
第二十五条省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当认真做好本地区、本部门监管企业国有资产统计报告的审核工作，确保国有资产统计报告各项数据资料的完整和真实。凡发现报表编制不符合规定，存在漏报、错报、虚报、瞒报以及相关数据不衔接等情况，应当要求有关企业立即纠正，并限期重报。
第二十六条企业国有资产统计报告采取自下而上、逐户审核、层层汇总方式收集上报。企业应当将国有资产统计报告经企业负责人、总会计师或主管财务工作负责人和报告编制人员签字并盖章后，于规定时间内上报。
第二十七条中央企业国有资产统计报告工作应当遵守财务决算报告工作的相关规定。
第六章奖惩
第二十八条授意、指使、强令企业财务会计等人员编制和提供虚假国有资产统计报告的，除依照《中华人民共和国会计法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规处理外，还应对企业负责人给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
第二十九条对于、编制虚假财务会计信息，严重影响国有资产统计报告质量的，除依照《中华人民共和国会计法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规处理外，还应对有关责任人员给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。
第三十条省级国有资产监督管理机构和各有关部门工作组织不力或者不当，给企业国有资产统计报告工作造成不良影响的，应当给予通报。
第三十一条省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当认真做好本地区、本部门监管企业国有资产统计报告的总结工作，对在企业国有资产统计报告工作中取得优秀成绩的单位和个人给予表彰。
第七章附则
1969年，戈德史密斯在《金融结构和金融发展》一书中提出了金融结构理论。他创造性地提出了衡量一国金额结构和金融发展水平的存量和流量指标，其中金融相关比率(Financial Interrelations Ratio, FIR)最重要，FIR是指某一时点上现存金融资产总额与国民财富(实物资产总额加上对外净资产)之比。
现有的很多文献中都把M2/GDP或者金融资产总量/GDP的比值作为FIR，这样的表达其实和戈德史密斯最初的表达有所出入，都会夸大FIR的数值。利用现有资料计算出的实物资产总和，我们可以计算中国历年的FIR值。
对资本存量的衡量关键在于确定以下四个方面的值：基年资本存量、固定资产投资价格指数、当年投资额和折旧。
汤向俊根据邹至庄(1993）估计的固定资产的积累指数在1952至1978年间将基本保持不变，直接采用1978年年末的资本存量值作为初始资本值为11292亿元（1978年不变价）。
固定资产价格指数的确定，成为核算资本存量存在争议的关键点之一。因为国家统计局直到1992年才开始公布固定资产价格指数的数据。（Hsueh, Li,1999）得到国家统计局的支持，取得每年在固定资产投资上的统计报告，核算出1952年～1995年间的直接投资递减指数。汤向俊认为这是最为可信的数据，因此1995年之前以他的数据核算，对于1995年以后的数据，采用国家统计局公布的数据。
因此推算1991年～2003年实物资产总额（亿元）为：
金融资产总量的计算上从资产流动性的角度考察货币、债券、股票和保险四大类金融资产。货币资产以M2来计量;债券资产以即期余额来计量;股票资产以即期市价总值来计算，保险资产以当年保费计算。根据国家统计局、统计年鉴、金融统计年鉴的统计数据，1991年～2003年的金融资产总额如下（亿元）：
根据前人计算所得的实物资产总额，以及利用现有统计资料得出的金融资产总额，中国1991年～2003年的FIR数值如下：
中国的FIR数值并不高，但是就趋势而言，中国的金融资产增加速度十分迅速，尤其是股权资产的增加迅速。考虑股票总市值而非流通市值的话，2003年的FIR值已经达到0.9，而且中国的股票市场始于上世纪80年代中期，且是试点工程，90年代才开始有所发展，因此虽然增长速度迅猛但由于基数原因，占比还是较低，可以肯定的是，照现在的速度继续发展下去，那么中国的FIR水平很快就可以达到1以上。中国的金融资产/GDP较高，恐怕IOCR，即增加的产出与投资比过低是一个重要原因。改革后的中国经济在80年代经历了“增量改革”所创造的资源配置效率的总体性改善之后，似乎开始表现出“粗放”增长的特征：相对于产出的增长，资本的形成加快了。从理论上说，在以“增量改革”或者以新兴工业化来推动产出增长的初始阶段，增长将会更多地表现为“资本生产力”的显著提高，这是配置效率或经济结构改善的结果。但在不断加速的市场化的进程中，产出的增长率将可能出现递减。可以理解为持续的“工业化”导致资本的生产力递减的结果。中国经济要继续保持快速增长，资金的投向引导作用就十分重要。按照一些经典文献，发展中国家随着金融的不断深化，经济效率会提高。中国的金融资产总量在不断增长，但是结构的失衡很明显，这就会影响到其量上的增长对经济效率发挥的作用。
关键词：高校国有资产，资产管理，网络信息化
资产管理是高校建设和管理的一项重要工作。近年来，随着高校办学规模的扩大，高校占有、使用的固定资产规模急剧膨胀，管理难度越来越大。如何利用先进的现代信息技术来促进高校国有资产管理的理念更新、方法的改进，进而达到提高管理水平的目的， 已成为当今高校国有资产管理工作者研究和探索的主要问题〔1〕。
1高校现行资产管理信息系统存在的主要缺陷
（1）管理理念老化。在一些高校资产管理的目标仅限于固定资产的安全完整，未形成合理有序的正常调配机制，闲置与短缺并存；未形成开放的开发利用机制，资产的潜在效能未得到充分挖掘。对现有存量资产总量、结构、分布、状态，不能够全面掌握。哪些资产可以调剂利用，哪些资产需要新增购置，难以准确反映。缺乏对资产管理的实时性，同时无法实现信息共享，在这种情况下，资源配置等重大宏观决策，难以做到科学合理。
（2）管理手段落后。目前，大部分高校的资产管理还停留在单机管理模式或仅仅是利用计算机处理账目的层面。因此，资产登记是由校级资产管理人员手工登记在纸质单据上，然后集中录入单机版系统，这样不仅增加了工作强度，而且效率低、准确性较差。仍旧存在程序繁琐、重复工作、流程长、反应迟缓等问题。
（3）信息不透明。各部门无法独立完成统计工作，传统模式下，由于各部门无法及时掌握资产数据，实验室评比、设备考核、教学评估等供参考的资产统计数据由校级主管部门提供，无法独立完成统计工作，统计方式不灵活。
（4）信息流通不方便。在资产管理中，一年一度的对帐以及清查盘点工作是必不可少的。采用单机管理模式，清查时设备管理部门只能把各个单位的设备总账打印成纸质文档，发放给各单位，各单位再根据实际情况核对设备总账，并把核对的结果上交给资产管理部门。财务部门和资产管理部门也要进行繁琐的帐帐相符的核对工作和报表统计工作〔2〕。采用这样的单机管理模式信息流通不方便，资产清查盘点工作不但繁重、费时，给清查盘点工作带来了不便。甚至容易造成资产账与财务账不符，导致家底不清。
2 高校国有资产管理网络管理的构思
2.1 系统模式设计
系统总体可以采用B/S结构，部分模块整合C/S和B/S结构。B/S( BrowSer／Server)模式是基于Internet的网络模式，在这种模式下，利用已建成的校园网进行数据查询、数据输出和输入，前台为校园网站。后台为资产数据处理系统。实现前后台整合。B/S网络模式具有可扩展性和兼容性， 易维护、易升级、使用方便等诸多优点，更重要的是它采用了通用网络协议，可以实现与其它网络的互通互联，如图1，为更大范围的信息交流打下了坚实基础。
2.2 系统功能需求设计
首先在确定高校国有资产管理信息化系统功能模块时，应考虑计算机网络技术和先进管理模式的最优化结合。在高校国有资产管理工作中可提供给网络系统处理的信息应该有：
（1）系统信息和基础信息的管理：操作日志、登录、修改密码、权限设置、帮助文件，进行相关的系统数据操作；部门信息、员工信息、系统用户、单位设置，进行相关的基础数据的录入。
（2）国有资产动态信息的管理。资产数据进行增加，修改，删除等操作后，其结果就实时的反映在资产管理网络系统上，各用户可以随时查询到本部门的资产最新情况，对全校资产也可以查询。这是高校国有资产管理信息化系统的信息主体和基础，可反映出高校国有资产的总体情况和详细信息，是管理工作的重点。
（3）国有资产的共享信息的管理。主要对资产数据进行查询，资产管理网络系统需提供多种查询方式，可按资产分类号、资产编号、存放地点、使用人等多种方式查询和组合条件查询等。各校内单位闲置或工作量不饱满的国有资产，特是大型、精密仪器设备信息通过网络进行公布，实现共享，以提高国有资产利用率，促进效益发挥。
（4）国有资产信息的汇总。可按条件生成各种常见的统计表，包括固定资产增减变动表、分类增减变动表、现状统计表、单位性质统计表、年代统计表、经费来源统计表、使用方向统计表等多种统计报表，并且统计结果可形成统计图形，已达到直观明了的效果。
3 构建新的资产管理网络系统需要采取的措施
（1) 完善资产管理信息系统运行维护规程。发表论文。首先要加强制度建设，尤其是网络系统的维护规程。现在，多数管理软件以数据库作为开发工具，稍懂计算机知识的人员都可以查阅甚至修改数据，要想解决好管理系统的安全保密问题，不能只仅仅依靠软件本身的口令限制，还要把人的主观性考虑进去。网络信息工作要有严格的硬件、软件管理制度，实行信息化，管理人员的大量数据资料都存储在计算机的硬盘或软盘上，为确保数据资料不被破坏，必须制定针对系统运行的主机、服务器、网络设备、操作和应用系统的正常操作和维护的规程〔3〕。
（2）切实做好资产管理动态信息管理。发表论文。资产管理动态化是一个难点，资产数据进行增加，修改，删除等操作后，其结果必须实时的反映在资产管理网络系统上，各用户可以随时查询到本部门的资产最新情况，对全校资产也可以查询。这样使资产信息在相关人员之间公开，透明，提升了效率，能更好的进行资产管理工作。从根本上纠正登记不及时、核算不全面、计价不准确的问题，真实准确地反映各单位资产状况，为领导的决策提供准确的依据。
（3）科学严谨的分类体系。将资产科目按照教育部公布的《高等学校固定资产分类及编码》进行划分，分为土地房屋建筑物、土地、仪器仪表等16大类。设计资产科目应注重资产分类的明细设置，以及与形成资产的经费预算科目的对应关系，这样不仅科学严谨，也方便了统计工作，用户可以利用资产管理网络系统自动生成反映16大类资产数据分布情况的账表等，能详尽的反映全校资产总量和分布结构。使资产管理与预算管理、会计管理在统计数据上有效地对应，以便互相核对，相互印证，提高统计数据信息的可用性。
（4）努力提高资产管理人员素质。人才是事业之基。随着网络信息化管理工作量的不断增大，单靠少数人操作和管理计算机显然已经无法满足工作的需要。当务之急是要加强微机信息化管理业务知识培训，让所有工作人员了解和掌握业务软件，提高整个工作人员的素质，只有这样才能加强系统的安全性，防止意外事故发生。同时才能真正意义上的发挥现有资产的保障效能。发表论文。
4 结束语
随着计算机技术和网络技术的发展，高校资产管理必须信息化、网络化。真正实现固定资产的全面实时监控和有效利用，促进高校资产的合理有效使用，提高资产使用效益，加快高校的可持续发展。
参考文献：
[1]楼燕芬．高校国有资产管理存在的问题与解决对策田[J]．浙江工商大学学报，2008(6)
[2]马立宝．落实科学发展观加强行政事业单位国有资产管理工作[J]．消费导刊，2007，(12)：114-118
[3]耿兰源．高校国有资产管理网络系统的构建[J]．滁州学院学报，2009，(11)：85-87
关键词：新高等院校会计制度；高等院校财务管理；改革；影响
高等院校会计制度能够有效保障高等院校财务管理工作得以顺利开展，并且在此基础上，还会对高等院校财务管理工作流程、工作模式、工作内容以及工作方法起到提升和改善的作用。近些年来，伴随着国内高等院校教育体制与公共财务体制的不断改革和逐步完善，使得传统高等院校会计制度已经完全不能够符合现代高等院校教育以及公共财务制度的发展要求。而新的高等院校会计制度的改革完善的目标最终是为了能够更好地为高等院校财务管理工作和其经济业务可以有效开展提供相应服务。所以，在此大背景下，我国财政部以充分满足国内各个高等院校财务管理工作发展的要求为改革目标，对1998年实施的高等院校会计制度(试行)进行了多次修订，并最终出台了新的高等院校会计制度，从而有效的解决了国内高等院校财务管理以及公共财务工作开展中面临的问题。
一、新高等院校会计制度改革的主要内容
为了能够更好地符合我国财政预算体制改革与全面促进高等院校经济业务发展的需求，同时也为了对高等院校会计核算工作进行进一步的规范，以及更好的提升高等院校会计信息质量和财务管理工作效率、管理水平，从而进一步扩大高等院校资金的使用效益水平，我国财政部对国内高等院校会计制度进行了三次修订，从而逐步形成了现行的新的高等院校会计制度。新实施的高等远销会计制度对于传统高等院校会计制度当中的许多陈旧制度和工作流程等进行了大幅度的改革，并且对高等院校经济业务中的预算管理、绩效评价、财务管理以及资产管理当中的内容进行了创新和改革。新高等院校会计制度的改革内容主要包含以下四个方面的内容：
(一)权责发生制为基础的资产管理
传统高等院校会计制度通常只会在经营性收支业务的核算工作中才会使用权责发生制，而新实施的高等院校会计制度则是在高等院校经济业务开展过程当中以权责发生制为基础，对高等院校的无形资产实施累计摊销，对固定资产实施累计折旧的新的管理方法，从而将高等院校的收支与支出按照其资金来源进行重新划分，实行分类管理，以此来理清高等院校现有的总资产，进而提升和规范其财务管理工作水平的质量。另外，新的高等院校会计制度还引进了企业相关财务管理理念，在每一个学期末，对校内的各个类别的资金实施结余结转。同时还对非财务至今实施责任发生制进行责任人的确认，对于横向科研项目，则是依据其完工正度进行核算收人。除此之外，新的高等院校会计制度在统一核算项目中还添加加人在建工程和与待处置资产效益环节上的核算。
(二)健全高等院校会计信息，调整会计科目
新的高等院校会计制度，为了能够有效改善传统会计制度所遗留的会计信息失真、财会工作人员违规操作等问题。同时也为了更好地提升高等院校会计工作效率和工作水平，创建了高等院校预算会计、财务会计相结合的二维框架管理体系，以此来顺应和促进高等院校的公共财政发展与改革的需要。
(三)创建合理的高效财务管理体系，细化基础工作
高等院校财务管理工作的细化是创建科学合理的财务管理体系的重要前提。所以，新的高等院校会计制度对高等院校财务管理中的岗位职责、服务指南以及工作具体内容进行了相应的规定，从而创建出细化的高等院校财务管理规范。随着我国高等教育的不断发展，使得其对高等院校财务管理工作的效率与质量提出了越来越的要求，而只有继续夯实高校财务管理基础工作，并且要让财会人员自觉意识到自己岗位的职责才是促进这项新制度得以顺利实施的先决条件。所以说，高等院校财务管理工作的细化管理理念作为重要的高校文化，是需要全校师生与管理者共同努力才可以完成的系统性工程。因此，新的高等院校会计制度在财务管理体系创建上就注重对每个参与主体的能力发挥，并且还将高校财务管理工作看作是一项长期建设工作，通过分阶段、分步骤的方法来对高校财务管理进行逐步细化，从而最终实现高效财务管理工作中的各个环节得以细化且得到真正的管理。
(四)细化高校资产中的各类支出，引进作业成本和算法归集
各类资金新的高等院校会计制度中的会计核算支出将高校总资产中的教育事业、科研事业以及后勤保障和经营等各项支出进行分类，并且在部分经济业务或者是事项核算上规定要根据制度中的权责发生制进行确认。另外，新的高等院校会计制度还引进企业的作业成本和算法，将资源看作是促进高校经济业务开展的重要因素，以此来对各类成本的支出与收入情况进行分析和管理。在高等院校日常运行当中，人才培养与科研是其最主要的两项作业，比如教学部门在教学实践中所需要使用的教学设备，就能够运用作业成本核算法来对各个部门的设备运行年限和状况按其实际状况来摊派费用，并且还要讲教学部门的费用纳入到教育事业支出项目中，将行政部门费用纳入到行政管理支出项目，以此来对各个部门的费用支出指标进行对比和评价，从而进一步优化高校各项资源，以此来提升高校总资产的使用效益水平。
二、新高等院校会计制度的创新之处
(一)高校会计核算精细化
1.新的高校会计制度取消和增加了许多会计科目，将政府的财政补助与非财政补助的资金进行分类划分，从而使得不同来源的资金的具体使用情况可以进行分类核算，从而提升了高等院校的会计核算的精细化水平2.对高等院校事业支出中的分类以及会计核算项目进行细化，具体是将高等院校中的各类支出细化分为教育事业、科研事业、行政管理以及后勤保障等，这样就能够在很大程度上促进高等院校教育成本核算上的准确性，以此来为其对教学经费的投入进行准确评价提供相应的发展基础。3.增设了高等院校会计核算内容，并且要对总资产进行定期的提计折旧，还要将基建账目进行定期入账。
(二)高校会计预算管理精细化
1.高校会计预算中的各项编制都是在权责发生制的指导下所创建出来的，而在会计预算过程中就要对高校总资产进行计提折旧，进而扩大了高校会计预算编制范围，并且要求高校会计预算管理人员必须熟悉固定资产的折旧年限以及折旧方法。2.基建投资项目纳入到高校总资产中的账目中，并且要在考虑其成本与支出的前提下，增加预算编制等内容。3.新的高校会计制度也将预算外的收入与事业收费纳入到了政府预算非税收入的范围内，从而在根本上避免了部门高校以其他收入来逃避会计预算机制的约束。
(三)高校总资产管理精细化
新的高校会计制度在总资产入账以及总价值核算和处理上都做出了非常具体的规定。首先，对总资产入账程序提出了非常严格的要求，对无偿捐赠和调入资产进行严格核算，并且要严格评估其价值；其次是要求财会人员必须要了解固定资产提计折旧的内容和范围；最后是财会人员要对固定资产的年限要能够进行正确的判断，运用合理的折旧方法来真实地反映出高校总资产价值的使用状况。
三、新高等院校会计制度对高等院校财务管理的影响分析
(一)有利于提升高等院校会计制度的执行能力
近些年来，我国财政部对公共财政体制进行了一系列的改革和创新，收支两线、政府采购以及部门预算和国库收付机制等内容都与高等院校财务工作有着密切的关系，但是传统的高等院校会计制度内容中的预算会计核算方法已经与新改革中的许多内容不相符，从而造成高等院校在财务管理工作的开展遇到了很大的阻碍。所以，新的高等院校会计制度就是为了能够符合我国政府在公共财政体制方面的改革要求，新添加了财政应返还额度这一新的科目，主要是为了对国库支付的高等院校，能够核算出高等院校最终应收财政之下的年度返还资金额度，同时也能够对我国财政部门批准以后且尚未使用的零余额账户中的用款额度与用款计划中的用款额度进行核算。新的高等院校会计制度中的财政因返还额度和零余额帐户用款额度这两项科目的增加，不但能够便于高等院校财会部门清晰地了解高等院校整体的资金使用和结余情况，而且也在很大程度上提升了高校资金的透明度，以此来促进高等院校新的会计制度的顺利实施和有效开展。
(二)能够真实且有效的反映出高等院校的总体资产状况
在传统的高等院校会计制度当中，固定资产在高校总资产中所占比重是非常大的，但是传统会计制度却没有注重对固定资产的价值评估，并且对固定资产维修也缺乏相应的预算，同时也缺乏相应的折旧管理，从而使得高等院校总资产中的大部分设备都处于闲置状态，这造成高校资源的严重浪费。除此之外，由于传统会计制度对高等院校资产结构当中存在的很多没有及时进行清理的旧设备进行报废处理，从而使得其账面资产与固定资产之间的偏差非常大，进而也就无法真实有效的反映出高等院校总体资产的状况。新的高等院校会计制度当中新增加的固定资产折旧管理内容，就规定要依据高等院校总资产中的每一项固定资产的真实状况来制定出相应的且科学合理的折旧方法和折旧年限，并且还要增加累计摊销、待处理财产损益和累计折旧等新型的核算科目。所以，通过对高等院校会计制度的改革，就能够对高等院校总资产的价值进行准确真实地评估和核算。另外，新的高等院校会计制度还规定除了文物以及图书等资产以外，高等院校财务部门还可以运用平均年限法来对其总资产中的固定资产部门进行折旧处理，或者对固定资产成本进行预测和分析，从而增加高等院校规定资产的计量准确水平，最终将高等院校的总体资产进行真实有效的反映。
(三)可以增加多个高等院校资金来源
传统上，我国高等院校的主要资金来源主要来自国家的财政拨款，而近些年来，伴随着我国教育事业的不断发展和日益进步，使得国内各个高等院校的办学与招生规模逐步扩大，从而使得学生的人数也连年的迅速激增，这也就直接提升了高等院校的办学经费，但是国家的财政拨款已经无法满足高等院校的经费需求，进而严重限制了我国高等院校的健康发展。由于我国国民荆棘从改革开放与加入世贸组织以来，发展快速且逐步稳定，使得国内教育体制改革的进程也日益加快，这也就使得高等院校所能够选择的筹资方式也越来越多，从而有效的改变了传统的过度依赖国家财政拨款的被动局面，同时也使得高等院校的财务管理内容与结构也变得日益复杂。随着高等院校财务管理工作的日益复杂，就凸显出传统高等院校会计制度的滞后。在传统高等院校会计制度当中，各个高等院校为了能够筹集到更多的办学经费，除了要银行进行贷款之外，很多高校还选择民间的融资结构进行资金筹集，从而提高了高效的负债率，这也直接提升了高等院校的财务风险水平，而高等院校一旦无法偿还债务，那么就会面临院校破产的巨大风险。新的高等院校会计制度所增加的收人以及结余等新的科目中，为了可以更加清晰和直观的了解院校总资金的结构，还引进了企业中的权责发生机制，从而强化了对高等院校管理层和财会人员在收支以及存入上的观念，通过对预算外资金结余以及财政中的资金结余和其他资金账户进行分开设立的方式，从而更好地规范高等院校的财务管理中的收支与存入上管理的规范性。
四、结语
综上所述，新的高等院校会计制度有效的解决了传统会计制度当中存在的很多高等院校财务管理工作中的问题，同时也能够积极地顺应我国的高校教育体系的健康发展。另外，新的高等院校会计制度还可以充分满足高等院校的会计制度发展的要求，以此来提升其财务管理工作效率和工作质量，进而也就可以对高等院校总体资产价值进行准确、真实地评估，最终促进了高等院校的健康和可持续发展。但是，当前我国所实施的新的高等院校会计制度依然还在探索阶段，还存在很多需要改进的内容，而国内各高等院校应当对新的会计制度进行积极地分析和研究，从而逐步完善这一新型的会计制度，以此来健全高等院校会计制度和财务管理工作的顺利开展。
作者:张小军 单位:云南旅游职业学院
参考文献：
[1]朱爱华.修改和完善高校会计制度[J].会计之友(下旬刊),2006(03)
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[3]祝君.完善我国高校会计制度的探讨[J].会计之友(上旬刊),2007(07).
关键词：MFS；广义货币总量；加权货币总量；货币服务指数
一、引言
货币政策中介目标有五种基本类型，即汇率目标、货币总量目标、利率目标、通胀目标、隐性货币政策目标。货币总量目标是货币政策中介目标选择的基本类型之一，我国目前采用简单加总的货币总量作为货币政策的中介目标。但有不少学者对目前这种货币总量作为货币政策中介目标提出了异议：如李卓，高岚(2004)从相关性、可控性、可测性、抗干扰性等四个角度对货币供应量作为货币政策中介目标效果的分析表明：货币供应量作为中介目标存在很多问题，应该另行选择。封思贤(2006)通过运用向量自回归(VAR)模型、脉冲响应函数(IRF)、方差分解分析等经济计量方法，对我国现行货币政策中介目标进行了实证分析并得出结论：货币供应量作为中介目标的有效性正不断降低，实际利率作为中介目标的实施效果好于货币供应量。尹中立(2006)认为以货币总量作为我国货币政策中介目标，该目标越来越难以琢磨，其中原因很多，金融市场的发展，尤其是股票市场的发展是影响货币政策中介目标稳定性的重要原因之一。这些研究均表明，我国货币供应量作为货币政策中介目标的实施效果存在一定的问题。
笔者认为，无论是放弃还是坚持以货币总量目标作为中介目标，有一点是必须要明确的，即货币总量统计在货币政策制定及其对整个宏观调控、对经济金融政策的信息支撑作用是不可替代的。测度货币总量的根本目的是通过对货币的控制实现经济的均衡增长和物价水平的稳定。因此，科学测度货币总量不仅具有重要的理论价值，而且今后也仍然是货币与金融统计工作的一个中心工作和任务。由国际货币基金组织(IMF)2000年推出的《货币与金融统计手册》(简称MFS)是目前世界编制或公布经济和金融数据的国际标准，对各国金融统计具有极大的指导作用。本文拟通过对《货币与金融统计手册》(简称MFS)这一国际准则中关于货币总量测度的研究，以期从中得到启示，从而为我国货币总量科学测度提供参考。
二、MFS货币总量测度研究
(一)广义货币总量的界定
MFS所定义的货币概念是广义范畴的。MFS认为，狭义货币通常被定义为包括货币和可转让存款，而金融创新却削弱了狭义货币对于政策目的的有用性，广义货币则能较好地适用于政策目的。因此，MFS认为，广义货币总量的每个组成部分都有以下三个基本方面：1．属于广义货币的金融资产；2．货币的持有部门；3．货币的发行部门。
MFS这个定义实际上是在探讨可纳入货币总量的组成部分。第一方面说明哪些金融资产可以纳入广义货币，这是选择货币总量组成部分的主要特性。几乎所有的金融资产都有“货币性”，只是程度不同而已。哪些金融资产是广义货币，哪些不是，一般可从货币的流动性、储藏价值功能和其他基本特性如法定货币、可转让性、可分割性、期限、交易成本、盈利性等角度判断。例如：货币和可转让存款是流动性最强的金融资产，属于广义货币。它们的货币特征可概括为：是法定货币；具有广为接受性；零期限，可直接用于支付；无交易成本或交易成本很低；可分割成更小的单位。
第二方面说明哪些部门持有的金融资产可以纳入广义货币。根据定义，货币持有部门通常包括除存款性公司和中央政府之外的所有居民部门。也就是说，货币持有者一般包括：1．公共和其他非金融性公司；2．中央政府之外的其他政府单位；3．住户和为住户提供服务的非营利机构；4．金融性公司部门中除存款性公司分部门(即中央银行和其他存款性公司)之外的所有机构单位。
第三方面说明哪些部门发行被持有者持有的金融资产可以纳入广义货币。货币发行部门通常包括中央银行和其他存款性公司。中央银行发行本国货币，也可以发行包括在广义货币中的存款或证券。其他存款性公司吸收的存款可看作是其发行的存款凭证，是创造存款货币的部门。
MFS广义货币总量概念的提出，就有了一种统一的“格式”为有关国家编制广义货币总量，从而有利于进行国际对比，解决了各国因货币定义不同而导致的无法比较的问题。
(二)流动性总量的界定
MFS提倡各国在编制广义货币总量时，还可以对流动性总量进行测度。对于流动性总量，MFS是这样定义的：除了广义货币负债之外，流动性总量还包括其他被认为具有一定流动性，但还不足以纳入国家定义的广义货币之内的金融资产。也就是说，流动性总量的组成包括两个部分，即广义货币的组成部分和具有一定流动性的其他负债。流动性总量在负债的类型和涵盖的发行部门这两方面比广义货币的范围要广。
进行流动性总量的测度的原因是，MFS认为，有些金融资产货币性强弱的判断并不是十分清楚，这样就使一些具有一定流动性，但还不足以纳入国家定义的广义货币之内的金融资产被排除在统计监测之外。为了扩大货币监测的范围，MFS建议各国根据需要除了统计监测广义货币之外，还可统计监测流动性总量。
(三)MFS货币总量测度方法评价
MFS主张的货币总量测度方法主要有以下两种：
1．简单加总法。简单加总法是先根据金融资产的流动性来划分货币供应量层次，然后将不同层次的货币总量指标如M1、M2、M3等，按各自包括的组成部分以相等的权数简单相加。这种方法由于计量简明，因此为大多数国家所采纳。但这种传统的货币总量计量方法也受到了批评，主要是因为该方法的基本假设与微观经济理论相悖。该方法假设货币资产的持有者将构成货币总量的各类货币资产看做是完全的替代品，因此在计算时赋予各类货币资产相同的权重，例如M2中的现金、支票存款、储蓄存款与定期存款等各项货币资产的权重都等于1。然而，根据微观经济学的需求理论，人们之所以持有不同货币，原因在于不同货币的交易职能和价值储藏手段是有差异的。就交易职能而言，人们会选择具有高流动性的货币资产；而对于价值储藏手段，人们会选择能够保值的货币资产。也就是说，实际上，货币持有者并不认为这些货币资产具有完全替代性。
2．加权汇总法。该方法考虑到了不同货币性资产的不完全替代性。由于货币总量是由各种流动性不同(或货币性有差别)的金融资产构成的，因此，可按流动性的不同程度(或货币性的程度)确定各组成部分的权重(大于0小于1)，然后求出货币的各个组成部分的加权平均总量，这一货币总量就是货币的加权度量，通常称之为加权货币总量。
常用的货币总量有货币服务总量和拉式加权货币服务总量。由于货币服务总量度量了服务性流量，因而不能与货币存量直接比较。因此，人们更愿意使用指数的形式来反映货币的增长情况，如拉式货币服务指数和Divisia货币服务指数就是目前主要使用的两种总量指数。这种统计指数可以反映所有货币服务总量的动态及平均变化程度，它提供了度量货币增长的另一种形式。各种货币总量和货币服务指数具体的计算公式如下：
(1)货币服务总量
由于货币资产是一种提供货币服务的耐用品，因此，对货币所提供服务的度量，可称为货币服务总量，其计算方法为：
经济,金融,货币-[飞诺网]
式中：TMS是t期的货币服务总量；m是第i种金融工具的数量。式(1)表示对所有金融工具货币性的一个总的衡量，即将每一种金融工具的服务加总的结果。
(2)拉式加权货币服务总量
式中：LWMS是第i种金融工具在第t期的拉氏加权货币服务总量；r是第i种工具在基期的收益率；是作为参照物的某种金融工具在基期的基准利率。
(3)拉式货币服务指数
式中：LWSI是第t期的拉式货币服务指数；m是第i种金融工具基期的数量。r是基期作为参照物的金融工具的基准利率；r是第i种工具的收益率。由于拉氏指数使用固定基期权数，因此，用这种方法度量时，可不受一定时期利率变化的影响。
(4)Divisia货币服务指数
该指数是由巴内特(Barnett，1980)将微观经济总量理论、统计指数理论与货币理论结合起来，通过解消费者最优选择问题而导出的。该指数以货币资产的机会成本来建立权数加总各种货币资产。持有货币资产的机会成本，也叫“使用者成本”(usercost)。持有每一种货币资产的开支(该种货币资产总量×使用者成本)占持有全部货币资产的总开支的比重，就是该种货币资产在货币总量中的权重。显然，如果某项货币资产的流动性强，则收益率低，与基准利率的差值大，在货币总量中的相对权重就增加。在离散时间情况下，Divisi货币数量指数可表示为：
式中：D为第t期的Divisa货币总量；为第i种货币资产占总支出的比重；m是第i种货币资产在时刻t的数量；p是第i种货币资产在时刻t的机会成本，或称价格，它是由第i种货币资产的自身收益与某一基准利率决定的，其计算公式为是基准利率；
是第i种货币资产的自身收益，ro是极小的常数。公式(4)表示Divisa货币总量的增长率等于各货币资产的增长率按其支出的比重加权加总。由于该指数的权重表现为每一种货币提供服务占所有货币资产提供服务总量的比重，这样，以加权的方式就能体现不同货币层次的结构，进而对宏观经济指标予以反映。因此，Divisia货币服务指数可以很好地体现各货币层次由于流动性、安全性、机会成本带来的结构上的差异。
三、借鉴MFS，科学测度我国货币总量的建议
通过对MFS货币总量测度方法的解读和评价，在我国货币总量测度具体操作上，笔者认为应在以下几个方面加强研究和改进。
(一)把握好选择标准，是科学测度货币总量的前提和关键
货币总量的选择总是要结合政策目标，选取可用于宏观经济分析的货币总量。MFS认为选择的标准一般有以下几点：一是货币总量与宏观经济变量之间要有可预见的关系为准，具体包括价格总水平、国民收入(国内生产总值及其组成部分)、国际收支的组成部分。二是货币总量与中介目标变量之间要有可预见的关系，如货币总量与利率、基础货币。三是要考虑中央银行使用货币政策工具的可预见效果，具体包括对中介目标变量的影响、对货币总量的间接影响等。从目前简单加总的货币供应量作为我国货币总量的实施效果来看，有不尽如人意的地方，而这又恰好是我们研究和改进的突破口。因此，把握好选择标准，是科学测度货币总量的前提和关键。
(二)扩大货币总量统计机构范围，并编制金融性公司概览，以完善货币总量基础数据的来源
货币基础数据的提供，是正确统计货币总量的基础。与MFS相比较，我国的货币总量统计也是在金融性公司分类的基础上，对报表数据逐级汇总、合并和轧差而形成的。与MFS略不同的是，我国货币总量统计采取两种并行的表述方式：一是单独编制货币供应量统计表、基础货币统计表等；二是按MFS的要求编制货币当局等机构的资产负债表以及存款性公司概览。在机构范围上，我国货币总量统计的覆盖的金融机构只有存款性公司，其他金融性公司不包括在内。我国应按照MFS的要求，尽快编制金融性公司概览，与国际标准相接轨。
(三)积极修订货币供应量层次，进一步改善货币总量测度的科学性和准确性
现阶段，我国根据国际通用原则，以货币流动性差别作为划分各层次货币供应量的标准，把货币供应划分为以下三个层次：Mo：流通中现金；M1(即货币)：Mo+活期存款；M2：M1+准货币(储蓄存款+定期存款+其他存款)。考虑到金融创新的影响，对货币统计口径主要作过2次修订：第一次是从2001年7月起，将证券公司客户保证金计入广义货币供应量(M2)；第二次是2002年初，将在中国的外资、合资金融机构的人民币存款业务，分别计入了不同层次的货币供应量。由于金融创新的影响，使货币属性的界线不像以前那样分明了。人们对于目前这种货币供应层次划分仍存在很大的分歧。基于这些变化，我国应尽快研究并积极应对金融创新对货币总量统计的影响，对货币总量计量的口径作相应的调整。在科学计量货币总量时还要考虑统计口径要符合国际通行的原则，与国际通行准则的货币计量方式有可比性。
(四)试编加权货币总量，使其作为我国货币政策中介目标的有效辅助工具
目前我国货币供应总量是按简单加总的方法计算的，由于简单加总的货币总量与产出和物价的稳定关系受到金融创新的影响，难以准确地描述货币作为交易中介的本质及其对其他宏观经济指标的影响，难以有效地测定货币需求。因此，探索具有坚实理论基础，并与经济变量之间相关性程度高的货币定义，对货币政策制定和实施都有很大的必要性与现实意义。李治国，施月华(2003)就认为，Divisia货币数量指数充分考虑了货币总量中各类资产的货币性职能，可作为我国货币政策中介目标的有效辅助工具。因此，我国实际部门和理论界应加强加权货币总量，特别是货币服务指数(monetaryservicesindex)体系的研究和构建，以提高中央银行以货币供应量作为中介目标的有效性。
(五)增加流动性总量的统计，扩大货币监测范围
要使货币总量更好地担当好货币政策中介目标的角色，我们认为，扩大货币监测范围也是一个不错的选择。MFS中流动性总量的提出，告诉我们建立一种比广义货币更广义的测度也是可能的。世界上有些国家如日本已开始统计流动性总量，我国目前尚未正式统计流动性总量。因此，我国应加强对流动性总量的理论研究和实践，以扩大货币监测范围。
参考文献：
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统计指标体系是开展统计工作的“龙头”。关于贸易统计指标体系问题，3年前有过一场讨论，国家统计局也召开过专题研讨会，形成的共识为：贸易统计既要反映全社会商品流通和商品市场运行全貌，又要反映批发零售贸易和餐饮业行业的发展变化状况。一方面社会消费品零售总额统计要保留，因为它是反映全社会商品市场运行的唯一指标，许多地区还将其纳入政府工作的计划考核指标，尽管这一指标具有计划经济色彩,而且也不符合国际惯例；另一方面，为满足国民经济核算的需要，并有利于与国际接轨,贸易餐饮业行业统计要尽快建立和完善起来,这方面的工作随着流通体制改革的深入和流通产业所发生的巨大变化,工作量和难度都将大大增加,贸易统计工作重心必然要转向贸易餐饮业行业统计。
近年来，贸易统计指标体系围绕上述两条主线，进行了不断充实和完善，目前基本框架已经成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：1、对当前经济和市场环境的变化反应不灵敏。例如，对政府关心的商品市场总量平衡状况、关系国计民生的重要商品(如粮食、棉花、石油、钢材等)供求信息反应得不够；同时反映流通产业现代化进程的指标和分组过于简单,尚未建立起完整的反映商业连锁经营和现代商业业态状况的统计制度。2、贸易统计指标体系不完善.目前贸易企业生产资料销售量仅占社会销售量的20%左右,不能反映生产资料市场全貌；同时价格信息是商品市场最为敏感的信息，但目前商品价格统计与流转统计为“两张皮”，按不同的统计方法从两个渠道自下而上地统计，难于科学、全面和及时的分析商品市场全貌。3、现行的贸易餐饮企业的统计限额标准缺乏科学性和实用性.目前贸易餐饮业统计限额标准过高,能够达到限额标准而进行全数调查的企业数量太少，从而形成了与其他专业统计“抓大放小”截然相反的结果，贸易统计必须“抓小放大”，因为按现行限额标准，限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很大，影响市场趋势。而目前受多重因素的影响，限额以下企业和个体户又难于抓住和抓好。这是目前贸易统计数据质量下降的重要因素。4、目前贸易统计非调查（或派生）指标很少，从而直接影响和制约了贸易统计资料的深度开发。加之现行统计资料自身的缺陷和不足，导致贸易统计资料的利用程度很低。针对上述问题，笔者建议：
（一）贸易统计指标的设计应以满足用户需求为目的，采取务实和相对灵活的原则。贸易统计指标体系应随着经济和市场环境的不断变化而相应调整，不应当是一成不变的。目前首要的是恢复居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计核算制度。因为在目前市场经济条件下的商品流通领域，绝大部分商品处于买方市场，市场环境相对宽松，政府的注意力必然转向如何启动内需以促进经济快速发展、如何确保商品总量平衡以防止市场波动、如何保护关系国计民生的重要商品的国家安全等。在从事这方面的分析研究时，居民购买力平衡统计和主要商品产销平衡统计资料无疑具有重要的作用，同时这些信息在很大程度上对国内市场起着预警的功能。可考虑仅要求在国家和省两级统计局利用相关资料进行编算，并不增加基层负担。
（二）尽快制定科学合理和实用的贸易餐饮企业统计划型标准。贸易餐饮业企业划型尚无国家标准，但统计上有一个限额标准，目前这一标准作为贸易统计开展目录抽样的依据，即对限额以上企业实施全数调查，限额以下企业和个体户实施抽样调查。笔者认为批发零售贸易业、餐饮业企业限额标准对贸易统计工作尤为重要，它直接影响着贸易统计工作的格局和今后的发展方向。根据目前的限额标准(批发企业年销售额2000万元及以上、零售企业500万元及以上、餐饮企业200万元及以上，年末从业人员分别为20人、60人和40人)，限额以上批发零售企业的销售额占全部批发零售贸易业的47%，其中零售企业仅占26%；企业单位不足3万家。建议将目前的限额标准降低，也就是要提高限额以上企业的比重，其销售额应该提高到70%以上，其中零售额比重应提高到60%以上。届时限额以上企业约达到7万家，足以反映商品市场的总规模和发展变化趋势。今后贸易统计只要紧紧抓住这7万家限额以上企业，工作就会变得较为主动，数据质量也有一定的保障。也可减轻限额以下贸易业抽样调查工作的压力。同时现行的许多贸易统计信息(如限额以上企业财务统计指标)也会“身价倍增”，变得很好用了。（三）要在“十五”计划期内取消社会消费品零售总额指标，从而完成贸易统计核心指标的过渡，并完善贸易统计指标体系。我国即将加入WTO，贸易统计必须象其他专业统计一样，加快与国际接轨的步伐。现行的贸易统计核心指标“社会消费品零售总额”指标，由于其自身存在许多弊端和目前资料采集方面的制约，数据质量不断下降，已经难以为继；从现在开始，必须统一认识，逐步弱化这一指标，相应突出和加强批发零售贸易业、餐饮业(可能的话应含服务业)的商品零售额统计，因为它涵盖了90%以上的商品零售额，目前可考虑同时公布以上两个指标，2年以后用后者取代现行社会消费品零售总额指标。同时完整的商品市场是由生活资料和生产资料两大市场组成，生产资料流通总规模的发展变化，反映社会再生产的规模和水平。要在国家和省两级统计部门，主要依据工业统计报表和贸易统计报表有关指标，按季度测算社会中间产品销售总额(或称社会生产资料销售总额)。从宏观上反映生产资料市场的发展变化，这项工作对于贸易统计来说也是责无旁贷的。
（四）要从宏观上研究商品流转统计与商品价格统计的配套问题。这个问题目前比较复杂，因为涉及到现行统计体制问题，但现在必须认真的研究。在现行统计体制基本不变的前提下，可以设想将目前商品零售价格统计基层的采价过程与目前基层商品流转统计过程有机的结合起来，确保商品价格统计和流转统计基础资料的配套，然后按现行统计体制，在县级统计局“分家”，分别按贸易统计和价格统计的不同渠道逐级上报。这样综合资料和许多结构性资料就能配套使用了。
二、关于目前贸易统计制度的改革与完善
统计制度是政府统计部门对调查对象、调查内容、调查表式、调查方法、报送时间及方式等内容进行的专门规定，它既是对统计指标体系的具体体现，又是对具体统计调查工作的综合要求。统计制度的改革相对于指标体系改革而言，既有从属性，又有相对独立性。就目前贸易统计制度的改革来讲，笔者认为要注意做好以下几个方面工作：
（一）贸易报表制度修订要遵循“进度侧重反映趋势、年度侧重反映总量与结构”的原则。目前贸易餐饮业报表体系中，必须精简进度报表内容与工作量，以利于上下都能轻装上阵，快速反映商品市场发展变化动态。进度统计只要反映社会消费品零售总额和贸易企业商品销售总额及其主要构成情况；年度统计则必须全面反映贸易餐饮企业基本情况、流通总规模及其结构状况、企业财务状况及其经济效益等，为深入分析研究流通产业发展现状、为宏观决策以及为国民经济核算提供基础性资料。
（二）要强化商品类值统计、弱化现行行业统计。目前国民经济行业分组标志越来越难以反映贸易企业真实状况，因为按现在许多企业的实际经营范围，己经无法准确地界定和将其划归为某个行业，流通企业在一定范围内经营的情况己不复存在。年度统计中的按企业登记注册类型分组统计应加强，因为它反映企业所有制结构；而行业分组目录要大为压缩，仅区分为批发业、零售业、餐饮业即可，因为再细分既难于操作，也缺乏经济分析意义。同时要强化对贸易企业商品经营类值的统计，因为详尽的商品分类信息，对处于上游的生产环节和处于下游的消费环节均具有导向作用。建议将目前我国商品分类目录由37个增加到60个以上。
（三）要加强对商业经营方式和零售业态的统计。我国即将加入WTO，外资开始抢占我国零售市场。这样一方面加快了零售市场与国际接轨的步伐；另一方面又极大地改变了我国商业传统的经营方式和单一的百货商店零售业态，目前国内零售市场可谓“百花齐放”：连锁经营迅速发展，连锁企业达1500余家，连锁门店超过26000家，销售额突破了1500亿元，超级市场和专卖店亦应运而生。我国商业尤其是零售商业已步入重组时代。但目前尚未建立起完整的涵盖全社会的商业经营方式和零售业态的统计制度，既不能为政府提供零售市场翔实的结构资料，也不利于我国零售业的国际比较研究。因此建立完整的连锁经营和零售业态统计制度，无论是对探索其发展变化规律，还是引导和规范市场行为，都是一项重要的基础工作。（四）要进一步完善商品交易市场定期统计制度。商品交易市场即有固定交易场所、进行经常性常年交易、并设有专门管理机构的现货交易市场。这种我国特有的商品交易形式近年发展很快，目前全国较为规范的市场近6万家,年成交额突破2万亿元，商品零售额己占全社会的20%。对繁荣经济、方便生活、安排就业均作出了贡献，这种交易形式将在今后很长时间内存在和发展。我局在1999年进行了商品交易市场基本情况快速调查基础上，于2000年起建立了重点商品交易市场成交情况的的季报制度，目前已基本走上正轨。今后主要从报表运作方式、完善统计指标上进行规范和完善。
（五）要尽快研究建立主要商品品牌统计制度。我国目前的商品市场己处于买方市场，大家关心的己经不是哪些商品好销，而是哪种品牌的商品好销，因而商品的品牌信息己经成为商品生产者、经营者和消费者共同关心的信息。统计部门必须顺应市场形势的变化，适时地研究建立主要商品品牌统计制度。可考虑将目前“限额以上批发零售贸易业商品销售、库存”年报表设计改造成“限额以上批发零售贸易业主要商品品牌统计”年报表，选择与人民生活和生产建设密切相关的30种商品进行品牌信息的年度统计。
三、关于贸易统计调查方法的改革
我国的贸易统计抽样调查工作是随着商品流通体制改革的深化和市场环境的变化而提到议事日程上的。从小型贸易企业开始，到目前己经扩大至包括个体经商户在内的全部限额以下贸易餐饮业；由于多方面因素，前期推进的速度慢一些，而近2-3年推进的速度明显加快，目前各地区普遍完成了小型贸易餐饮业和个体户的抽样调查试点工作，近10个地区经过连续抽样调查的观察和验证，己经达到国家规定的抽样调查精度，具备了用抽样调查数据替代全面统计数据的条件。这项工作的成绩应该肯定，但影响这项工作整体推进和深入开展的问题仍很多。除具有与其他专业抽样调查工作相同的问题(如受分级经济管理模式的制约而使抽样调查工作的推广困难重重、各种干扰因素影响抽样调查数据质量、受传统统计调查模式的影响和束缚而使统计系统自身缺乏调查方法改革的内在动力等)之外，目前贸易抽样调查工作还受调查方法、调查体制以及保障条件等因素制约。所以必须从整个统计设计和理顺统计体制的全局出发，统筹考虑和合理安排，才能使贸易抽样调查工作深入和扎实地开展下去，真正发挥出统计调查方法改革“突破口”的功能。
从近期工作看，各地区已普遍开展了贸易餐饮业抽样调查的试点和探索工作，只是工作的深度和广度不同而己。目前必须尽快结束全面试点，将工作重点转入抽样调查成果的应用，要有计划、有步骤地在2-3年内使各地区的贸易抽样调查工作达到具备用抽样调查数据替代全面调查数据的条件，并在经费基本到位的前提下，在尽可能多的地区实现数据替代。数据替代及其相关工作的完成，即贸易抽样调查工作基本到位。当前必须做好以下工作：
一是必须尽快对全国的贸易抽样调查方法和样本户调查指标进行规范和统一。对贸易抽样调查方法的采用，国家未作统一规定，只提供了参考方案，由各地区结合实际灵活运用。但目前这项工作进入应用阶段后，改变各地调查方法的多样性以利于调查资料的开发利用就成为一项重要的前提条件。经过多年的实践，可以按“小型企业采用分层等距抽样、个体户采用整群抽样”的思路来规范和统一全国的贸易抽样方法。各地区根据这个原则并结合本地实际制定实施方案，确定抽样总体和样本量，只要对本地区有足够的代表性即可。国家只要求达到一定的调查精度和按一定要求与格式上报抽样调查资料。同时对样本企业(户)的调查指标和相关要求(如调查频率、数据采集方式等)也应统一，以利于抽样资料地区之间的可比和全国抽样调查成果的利用。
一、全市国民经济核算的主要方法介绍
国民经济核算是以整个国民经济为对象的宏观经济核算，它对社会再生产全过程进行系统的计算、测定和描述，从数量上反映国民经济运行状况及社会再生产过程中生产、分配、交换、使用各个环节之间以及国民经济各部门之间的内在联系。国民经济核算体系是指国家或国际组织为国民经济核算而制定的核算标准和规范，是全面、系统反映国民经济运行的数据体系。国民经济核算体系是为更好地进行宏观经济监测，评价经济运行的总体态势而建立的。国民经济核算体系主要包括以下四类主要指标：
一是反映国民经济发展总量和结构状态的指标。包括国内生产总值、一二三次产业增加值、消费需求、投资需求和进出口需求，以及产业结构、地区结构、收入分配结构、财政收支、就业状况、价格总水平等等。
二是反映国民经济运行质量和效益的指标，包括行业利润、资金能源利用效益、劳动生产率等等。
三是国民经济资金状况的指标，包括货币供应量、资本市场交易状况、银行间资金拆借市场状况、外汇市场运行状况等。
四是反映国际经济环境的指标，包括世界经济增长状况、世界贸易和资本流动状况，以及主要商品市场运行状况等。
国民经济核算体系的主要内容，主要包括：国民收入帐户、投入产出表、资金流量表、国际收支平衡表、政府财政收支平衡表和货币概览等。
1、生产总值核算介绍
社会生产总值（也称社会总产出）是按市场价格计算的一个国家所有常住单位在一定时间内（一年、季度）生产活动的价值总和。由于生产过程中存在生产要素的相互投入，社会生产总值存在重复计算的问题。社会生产总值的计算：全社会生产n种商品，第i种商品的产量为Qi，商品价格为Pi，那么第i种商品的产值就是Qi*Pi，所有的商品产值的总和就是社会总产值。在实际统计中，往往按产业部门计算社会总产值。
国内生产总值是按市场价格计算的一个国家所有常住单位在一定时间内（一年、季度）生产活动的最终成果。由于扣除了中间投入，国内生产总值不存在重复计算问题，是世界各国核算的主要内容。国内生产总值可以按生产法、收入法、支出法核算。
把各种产品的产值扣除原材料（也称为中间投入）的价值，就是产品的增加值。所有产品的增加值之和就是国内生产总值。在实际统计中，按产业部门计算增加值。如第一产业：农业（包括林业、牧业、渔业等）。第二产业：工业（包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸气、热水、煤气）和建筑业。第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括的行业多，范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部门：一是流通部门，二是服务部门。具体又可分为四个层次。第一层次：流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质普查业，房地产、公用事业，居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等；第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以及军队和警察等。
——生产法国内生产总值：增加值=总产出—中间投入。各产业部门增加值合计为国内生产总值。
——收入法国内生产总值：按生产投入的资源、固定资产、劳动等要素贡献计算。国内生产总值=劳动者报酬+固定资产折旧+税收+营业盈余+资源租金。
——支出法国内生产总值：按收入以后的支出去向统计的国内生产总值。国内生产总值=投资+消费+净出口。消费按消费主体区分为城镇居民消费、农村居民消费、政府消费。
2、我委测算中主要考虑的因素
多年增加值率：统计部门计算当年价是在固定统计指标框架、指标体系范围内，根据相应的产值、增加值统计办法汇总而成。速度是根据可比价格（在90价基础上调整）计算总量后对比测算得来。我委因无相应的统计指标来源，对GDP及其构成的测算只能抓住工业、农业、投资、消费等关键指标进行。首先考虑多年平均增加值率。即利用统计公布或部门预测的各行业产值以增加值率计算相应的增加值，如：一产增加值率一般掌握在60%～62%幅度内；二产中，工业增加值率掌握在40%左右，建筑业增加值率掌握在12%左右（全社会固定资产投资）；第三产业中除批发和零售贸易餐饮业用增加值率参照计算外，其余主要根据行业发展状况用增长速度测算。贸易餐饮业的增加值率掌握在45%左右。各县的情况可能有所差异，具体的增加值率要根据本地的统计资料进行计算。如：第一产业增加值率＝第一产业增加值/农林牧渔业总产值；工业增加值率＝工业增加值/工业总产值；建筑业增加值率＝建筑业增加值/全社会固定资产投资额。
行业发展速度：除按增加值率测算外，行业发展态势及其产值发展速度又是一重要测量指标，以保证产值与增加值增减相一致，正确反映客观经济发展状况。主要方式为一产、二产按增加值率方法分别计算出增加值后，对照农业、工业、投资增长速度调整平衡；三产当前更多是以速度测算。
物价指数：我委对GDP的测算大多数是测预期数、当年价格数，其测算必须考虑物价指数。计算公式为：现价生产总值=基期生产总值×（1+增长速度）×物价指数。反过来，可测算增长速度。
其他考虑的几个比例关系：规模工业增加值约占全部工业增加值的67～70%；50万元以上固定资产投资约占全社会固定资产投资的70%～72%。各县的实际情况也有差别，要通过历史统计数据进行计算。
进行必要的预测结果校验：经济指标间存在一定的恒定关系。如国内生产总值、第一、二、三产业的增加值和增长率之间存在以下关系：地区生产总值=第一产业增加值+第二产业增加值+第三产业增加值；地区生产总值增速=基期第一产业的比重×第一产业增速+基期第二产业的比重×第二产业增速+基期第三产业的比重×第三产业增速；同样三次产业的预测数据也可通过类似关系进行校验。
贡献率的测算：投资贡献率＝投资增量/GDP增量；消费贡献率＝消费增量/GDP增量；三次产业对经济总量的贡献率也可根据上述计算方法类推。
二、主要经济运行分析方法及实践运用
1、主要经济运行分析方法
在国民经济核算体系的基础上，需要对所获得的数据信息进行加工整理，并得出相应的结论。常用的一些具体分析方法有：
实证分析和规范分析。实证分析不带有价值判断，主要是陈述事实，讨论经济运行怎么样；而规范分析则带有价值判断，主要讨论经济运行应该怎么样，可能与经济现实本身无关。经济分析更大程度上倾向于实证分析，但是也包含了规范分析的内容。例如，在分析经济增长过程中，第一、二、三产业的增长速度本身是实证分析，但是在评价这种增长速度是快还是慢的时候，则带有了价值判断的色彩，而在进一步分析三次产业结构合理与否的时候，则更多带有价值判断的倾向。
静态分析和动态分析。所谓静态分析，也称为均衡分析。所谓均衡，是所分析的经济系统内各个变量经过彼此之间的调整后，在外部条件不发生变化的情况下，各变量之间的关系维持稳定。而静态分析或均衡分析则是指不考虑时间变动，仅对各变量之间的稳定关系进行分析的一种方法。动态分析，则是探索经济变量随着时间的变化而变化的规律。这在经济监测中，是最为常用的一种方法。经济在运行过程中，往往不是处于均衡状态，而经济变量随时间变化的程度和趋势，则是经济监测中所需要重点关注的问题。通常的增长率分析，就包含了动态分析的成分。
定性方法和定量方法。定性方法，是指在经济监测过程中，对经济变量或经济事件的给出性质变化的判断。如对投资状况，给出的判断是平稳增长，或者是加快增长。定量方法，是指在经济监测过程中，对经济变量或经济事件给出具体的度量，如2006年我市投资为223亿元，这就是从数量上说明了投资的规模，或者说投资增长15%，这也从数量上界定了投资的增长率。
2、经济运行分析实践
如何分析好经济形势，写好季度经济运行分析材料，是发改工作的一项重要任务。现结合我委工作实际，将一些经济运行分析的体会总结如下。
第一，总供给方面，从三次产业分析支撑经济增长的因素。
首先对经济发展不同阶段的特征要有一个初步了解。三次产业的划分就是根据人类社会生产活动历史发展的先后顺序作出的，是人类对社会发展认识不断提高的产物。因此，对应的发展阶段也有三个。一是农业经济时代。人类从依靠阳光、水、土地，自然界的植物、动物到种植狩猎，以自己的体力从事简单的劳动，最后到驯养家禽家畜来繁衍后代，来发展自然经济。农业时代的生产比较弱，科学技术的发展也十分的缓慢，主要是依靠农业劳动以及其他的手工劳动发展生产。二是工业经济时代，随着科学技术的突飞猛进，带来了经济的产业革命，人类进入了工业经济的时代（从英国工业革命起始到现在为止大致上300年左右的时间）。主要表现在以工业为主导的第二产业产值在社会总产值中占有绝对优势，生产力快速发展，劳动生产率极大提高，物质财富日益丰富，人们的生产生活方式大为改观，人们的生活水平已逐步由初期解决温饱向中后期的发展型迈进。目前大多数发展中国家即处于这一阶段。三是后工业经济时代，随着技术进步和劳动生产率的进一步提高，只需要少数劳动力从事第一、二产业就可以创造人类生存发展所需的物质生产生活资料，大量的劳动力从一、二产业中转移出来，从事各种各样的服务行业，服务业作为一大产业逐步取代第二产业成为经济社会中的主导产业，人们的生活也由发展型向享受型迈进。如今的发达国家基本处于这一阶段。
如何进行具体的分析：第一产业，一是要把握气候情况和农业生产的季节性特征。二要看结构调整形成的新增因素，如优质农产品种植面积的增加，畜牧业发展的情况以及农业产业化推进情况等。三要看农田水利基础设施的建设及其对农业生产所发挥的作用。
第二产业，主要分析工业运行的情况，一要看规模工业增加值的增长情况，可分轻重工业或行业进行分析；二要看重点企业生产经营情况，从主要工业产品产量和产销率来反映；三要看是否有新增生产能力、市场状况是否有利于扩大生产以及煤电油运资金等生产要素供需情况。
第三产业，主要分析交通运输、住宿餐饮、商贸流通等行业的发展形势，近年来旅游业发展势头较快，可对其详细分析。
第二，总需求方面，从投资、消费分析拉动经济增长的因素。
党的十七大报告提出要着力调整经济结构转变经济增长方式，努力实现消费、投资、进出口相协调，促进经济社会又好又快发展。表明投资、消费、净出口的协调和相互促进，对经济又好又快发展具有重要意义。从需求角度来分析经济增长，投资、消费是内需，净出口是外需，三者被经济学界称之为拉动经济增长的“三驾马车”。按照三大需求口径来看，我国近十年的经济增长格局具有突出的“投资打头、消费殿后”的特征。这种投资拉动型经济增长格局的形成是由我国所处的经济发展阶段决定的，随着工业化、城镇化加快必然带动投资增长，具有其客观必然性。但投资增长不是无限制和无止境的，同时，由于市场需求旺盛，也容易产生盲目扩张，投资过快增长，将带来资源环境难以支撑等一系列问题。因此，我们在分析三大需求时，应当积极地去关注国家宏观政策的变化和经济发展的趋势。如本轮国家宏观调控，主要目的是要抑制固定资产投资的过快增长，其特点又是结构性的调控，不搞“一刀切”。对于农村、西部和社会事业等薄弱环节要加大投资力度；对于适应工业化、城镇化加快和结构优化升级需要的投资，要保持一定的规模，进一步提高投资效益；而对产能过剩行业和盲目低水平的扩张则要严格控制，以期达到平衡供给与需求之间的关系。因为投资需求不是最终需求，项目建成后将形成新的供给能力，如不适当予以调控会导致供求关系的严重失衡，不利于经济社会的持续健康运行。
从我市来看，主要是分析投资和消费两大需求，具体讲：投资主要监测50万元以上固定资产投资这一指标，包括总量和增速。一是从投资性质看，分基本建设、更新改造和房地产开发三类。二是从投资来源看，分财政资金、银行贷款和其他资金。三是从重点项目实施情况来分析。
消费主要监测社会消费品零售总额这一指标，包括总量和增速。一要看消费能力是否提高，二要看消费预期如何，三要看消费环境是否有所改善，四是看有没有新的消费热点形成。
第三，效益方面，从三大收入分析经济效益。
根据省局对各专业制度所做的修订，我现将主要变化做一介绍。
共性的变化：一是要求有关专业制度保持与经济普查内容基本一致。为了使非普查年度的统计制度与经济普查内容相衔接，今年各专业原则上采用与经济普查一致的表式，包括基本单位统计，工业的生产、财务、能源、科技统计，建筑业、房地产业的生产、财务统计，批发零售、住宿餐饮的经营、财务统计，交通运输业业务量和财务指标，服务业财务统计等表式都按照经济普查内容进行了调整。二是增加了反映非公有经济控制力的标识。为反映非公有经济控制力的情况，在基本单位情况表“控股情况”项下增加“集体绝对控股”、“集体相对控股”两项分组。对于工业、建筑业、房地产开发业、批发零售贸易、住宿餐饮业企业可以得到公有经济和非公有经济的分组。劳动工资报表暂不增加这一分组。
各专业制度的主要变化：
1.国民经济核算。国内生产总值报表制度执行新国民经济行业分类标准，年报GDP分为94个大类，季度数据分19个门类;取消有关居民消费的三张表式;增加报送投入产出表。
2.农业统计。农业产值统计中取消了计算1990年不变价产值的内容;农业中间消耗和增加值统计中增加可比价统计内容;增加乡村从业人员情况半年报;取消了“村基本状况”。
3.工业统计。对新产品产值的定义进行修改;对产品产量、销售与库存和生产能力三个目录进行调整;增加企业变动原因一览表;取消“主要工业产品销售量与库存量”和“工业企业主要经济指标”两张综合表;“规模以下工业主要经济指标”免报省局。
4.能源统计。增加“工业企业水消费”半年报，调查范围为规模以上工业企业;对于工业企业能源购进、消费与库存基层表，要求上报分企业数据，取消相应的三张综合表;增加“工业企业产值综合能耗”半年报，由各市报综合数据。
5.建筑业统计。增加季度财务指标，以满足季度核算的需要。
6.房地产开发统计。将《固定资产投资统计报表制度》中的房地产开发统计内容单列，新建《房地产开发统计报表制度》。
7.投资统计。
(1)将非农户农村固定资产投资情况移交投资处负责，并正式列入《固定资产投资统计报表制度》，同时在农调队的《农村固定资产投资抽样调查方案》中取消农村非农户固定资产投资情况的综合表和基层表。
(2)对基层报表进行了调整，精简了部分指标;增加规划、征用土地面积等指标
(3)增加“固定资产投资构成”调查，调查范围为全部城镇工业项目计划总投资1000万元以上投资项目。
8.社会统计。对社会综合统计报表制度和妇女儿童状况综合统计报表制度进行了调整;开展资源统计调查(试行)。
9.科技统计。
(1)新建《企业(单位)科技活动统计报表制度》，增加“重点企业科技活动情况年快报(试行表)”将科技行业滚动调查内容纳入该制度，今年开展建筑业企业科技活动情况调查，增加“建筑业企业科技项目一览表”和“建筑业企业科技活动情况”。
(2)增加重点企业科技年快报。
10.城镇劳动力调查制度。200*年第4季度的劳动力调查随1%人口抽样调查进行;对200*年季度“劳动力调查表”进行了调整;增加“城镇就业人员变动数据测算表”。
11.批发和零售业、住宿和餐饮业统计。从行业上增加了星级以下及个体住宿业统计;“亿元以上商品交易市场成交情况”由季报改为年报;取消“限额以上连锁店(公司)商品销售情况”;“社会消费品零售总额”，在行业分组中增加住宿和餐饮业分组;在普查的基础上，推广限额以下及个体批发和零售业、住宿和餐饮业月度抽样调查，按照国家方案所有县都开展抽样调查工作，国家正在修订方案，要求200*年1月份正式开展抽样调查，待国家方案确定后，对我省的抽样工作再具体布置。
12.服务业统计。
(1)《运输邮电业统计报表制度》由服务业处负责具体工作的组织实施，工业处积极配合，两个处共同对数据质量负责。
(2)将原《服务业统计报表制度》调整为4个新制度，即：《交通运输、邮电及电信报表制度》、《服务业报表制度》、《公共管理和社会
组织业报表制度》、《服务业个体经营户报表制度》。在制度中增加了年报表和部分业务量指标;进行服务业个体户抽样调查;在《交通运输、邮电及电信业报表制度》中，对民用车辆拥有量的统计指标进行调整。
13.民营经济统计。增加《分县(市)通报主要指标》一张表，由各市统计局报送，报送期别为半年报和年报。
14.基本单位统计。
(1)单位基本情况报表列入专业统计。“法人单位基本情况表”和“产业活动单位基本情况表”的填表范围为规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、房地产开发业企业、限额以上批发零售业企业和住宿餐饮业企业。上述各类企业的基本情况表随各有关专业的统计制度下发，由有关专业负责调查并将调查结果向名录库管理机构提供。基本单位报表报送形式的改变，将有利于对单位名录库的管理和更新，避免名录库资料与专业数据的脱节。基本单位情况表在经济普查表式的基础上作了调整。
(2)国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局和国家工商行政管理总局共同建立的全国基本单位名录更新制度，要求县及县以上统计、机构编制、民政、税务和工商部门共同实施。本制度包括半年报和年报。表式分为统计系统填报表式和各有关部门提供资料表式。资料来源是各部门的单位审批登记资料和经常性统计调查中查到的新增、变动和消亡单位情况。
二.年报工作的主要任务
从省局对200*年统计年报和200*年定期统计报表工作所做的分析研究和调整变动来看，今年年报工作主要受到几个方面因素的影响，工作任务仍然比较繁重。这些因素主要有：
第一.报表制度有较大变动。主要有：由于统计机构改革而调整专业间制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的标识;将去年进行的信息化统计调查内容落实在有关专业的制度中等多项调整和变动。今年省局对统计报表制度的修订和完善是统计制度方法改革进程中一个非常重要的举措，我们要根据省里的调整变动情况，结合我市实际，吃透精神、找准定位、明确分工、扎实工作，认认真真地把省里修订的报表制度贯彻好、落实好。
第二.修订制度与经济普查相衔接。今年统计报表制度的修订工作是在第一次经济普查之后进行的，根据国家统计局的规定，省局在报表制度的修订过程中，在统计内容、指标体系、统计口径和指标定义等方面与经济普查保持了高度一致。我们的任务就是认认真真地贯彻落实省里修订的这一套衔接紧密的统计报表制度，确保统计数据能够与经济普查数据、历史数据和未来数据得到很好的衔接。
第三.国家加大对GDP及相关指标的联审力度。今年9月国家统计局为了充分利用第一次全国经济普查资料，实现专业统计数据与总量数据之间的衔接、地区数据与国家数据之间的衔接，以及完成历史数据的修订，制定了经济普查年度GDP核算工作方案，国家对总量数据质量控制的着力点转移到重要的专业统计数据上来。今年，我省又开展了以规范地区生产总值核算为主要内容的统计业务规范年活动，我们的任务是认真贯彻落实《河北省统计局关于进一步改进和规范地区GDP核算工作的暂行规定》，结合本地工作实际，制定具体的工作措施，确保GDP核算工作的科学性、准确性和权威性。
第四.今明两年是重要时期的基期年和开局年。今年是“十五”规划的最后一年，明年是“十一五”规划的开局年。在这个过渡时期，把握数据质量尤为重要，国家统计局对地方主要统计数据质量的控制力度也在逐渐加大。目前，市委、市政府各级领导对统计数据非常重视，我们的任务是从制度方法和指标体系上积极适应新的要求，搞准搞实月度和年快报统计数据，为党政决策提供科学的基础数据。
三.加强组织领导，高质量完成年报工作。年、定报工作是统计工作的主要内容和关键环节，是做好统计工作的基础，我们必须高度重视年报工作，采取有力措施，加强组织领导，高质量完成好各个环节的工作。
第一.提高认识，加强领导。重视年、定报工作就是要重视数据质量，在年报的编报汇总过程中遇到问题要及时向领导和有关负责人反映，确保年报协调工作的合理、顺畅。各县市区统计局应对年报工作引起高度重视，切实加强年报的组织领导，近期要把今年年报工作当作统计业务的头等大事抓好抓实，切实帮助各专业及基层企业解决年报工作中出现的各种问题;要针对今年年报工作实行新报表制度的特点，尽快研究和制定出适合自己的工作方案及实施办法;要精心组织，科学安排好年报工作，避免出现专业之间、部门之间互不协调、数据互不衔接的情况;要建立严格的工作责任制，各项责任到人，并进行严格检查，严格考核，做到人员、任务、时间三落实，确保年报工作的顺利完成。
第二.认真做好统计年报布置及培训工作。市局各专业科室要加强对县、区统计部门的统计业务培训、协调与指导，确保各县、区尽快提高统计业务水平，真正适应高效、高质完成统计年报任务的形势。各县、区统计局要认真组织好本区域的年报布置会议，以保证统计报表方法制度能不走样地布置到基层企业。各级统计人员要严格落实好今年省统计年报工作会议精神，认真学习新制度，熟悉统计技术，掌握组织开展统计调查的方法，准确无误地填报好统计报表。
第三.加强专业之间、市县区之间的沟通与协调。统计工作要牢固树立系统观念、增强全局意识，各级统计部门之间要加强协调与配合，上下联动。年报工作涉及宏观经济的方方面面，区域上包括了全市所属经济区域，行业上涵盖了所有的行业类型，是一项全局性的工作，各方面需要衔接好、协调好。反映各行各业的专业报表之间要做到不重、不漏，要科学合理，坚持原则，不折不扣地按照国家和省统计报表制度做好年报工作;市、县、区之间的报表也要协调好、沟通好，尤其今年处在“十五”与“十一五”的过渡时期，市局要做好对县、区统计局年报的指导和培训工作，对年报过程中出现的重大问题要及时反映，共同讨论解决。
第四.认真做好基本单位清查工作。首先，提高认识，切实加强对基本单位清查工作的组织和领导。其次，加强基本单位清查工作的力量。各县市区统计局要结合实际，明确一个科室(或部门)负责这次的清查工作，并配备专人从事单位清查和数据处理工作。再次，各县市区统计部门要利用行政登记资料，结合本部门现有资料，对各类单位进行清查、核对和认定。并在此基础上，按照国家基本单位划分的统一标准和要求，按照不重不漏的原则，认真细致地做好基本单位名录库的建立、动态维护和更新工作。
一、服务业发展与国民经济发展的基本情况
表1国内生产总值和三次产业增长率(%)
年度 GDP 第一产业 第二产业 第三产业
增长率 增长率 增长率 增长率 1991 9.2 2.4 13.9 8.8 1993 13.5 4.7 19.9 10.7 1995 10.5 5.0 13.9 8.4 1997 8.8 3.5 10.5 9.1
1998 7.8 3.5 8.9 8.3 年平均 9.7 4.3 12.9 8.5
资料来源：《 中国 统计摘要(2000)》中的国内生产总值指数表。 从表2可以看出，我国现价国内生产总值中第三产业比重以1992年最高，占34.3%，随后一直下滑，1996年滑到30.1%，下滑了3.2个百分点。1997年后开始回升，1999年回升到32.9%，但仍比1992年低1.4个百分点。
表2 现介国内生产总值的三次产业结构
年度 第一产业 第二产业 第三产业
比重(%) 比重(%) 比重(%) 1991 24.5 42.1 33.4 1993 19.9 47.4 32.7 1995 20.5 48.8 30.7 1997 19.1 50.0 30.9 1999 17.3 49.7 32.9
资料来源：《中国统计摘要》(2000)中的国内生产总值构成表。
表3展示了我国1990～1999年不变价国内生产总值的三次产业构成情况。
表3 不变价国内生产总值的三次产业结构
年度 第一产业 第二产业 第三产业
比重(%) 比重(%) 比重(%) 1991 25.4 43.4 31.2 1993 21.4 48.6 30.3 1995 18.8 52.6 28.6 1997 17.2 54.6 28.2 1999 15.8 55.7 28.4
年平均 20.3 50.3 29.4
注：根据《中国统计摘要》(2000)中的国民生产总值表和国内生产总值指数表 计算 。
从表3可以看出，我国不变价第三产业比重的变化趋势与现价的变化趋势基本相同。不过，1997年以后不变价第三产业比重上升的趋势不像相应的现价比重那样明显；从整个时期看，不变价比重更低，比现价比重年均低近3个百分点。 居民消费价格指数也通常被用来观察一个国家的价格变化情况。表4展示了居民消费价格总指数和其中的服务项目指数。
表4 居民消费价格指数（以上年为100）
年度 总指数 服务项目价格指数 1991 103.4 108.7 1993 114.7 127.9 1995 117.1 120.2
1996 108.3 116.0 1998 99.2 110.1
1999 98.6 110.6
年平均 107.5 116.8
从表4可以看出，1990～1999年，历年的服务项目价格指数均高于居民消费价格总指数。居民消费价格总指数年均上涨7.5个百分点，而服务项目价格指数年均上涨16.8个百分点，高1倍以上。特别是1998和1999年，在居民消费价格总指数负增长的情况下，服务项目价格指数仍高于10%，趋势截然相反。
二、服务业发展滞后于整个国民经济发展的原因 分析
价格指数在一定程度上反映了供求关系。服务价格上涨的幅度高于全部消费品的价格上涨幅度，说明服务的需求大于供给的比例超过全部消费品的相应比例。特别是1998和1999年，在居民消费价格总指数呈负增长的情况下，服务项目价格指数仍以较大的幅度增长。这说明，与货物需求不足的情况相反，服务的需求较旺。那么，为什么90年代服务业的增长低于整个国民经济的增长，服务业在整个国民经济中的比重出现下降的情况呢？我认为应当从两个方面来解释这种现象：一是从制约第三产业发展的现实因素方面去解释，二是从反映整个国民经济和第三产业发展的统计方面去解释。
（一）制约服务业发展的现实因素
我国服务业没有伴随着需求而迅速增长，存在许多现实因素。下面以 教育 服务和居民住房服务为例来加以说明。
1.教育服务 表5 公共教育经费占国民生产总值的比重
1990 1994 1995
中国 2.5 2.2 2.5
世界总计 4.8 4.9 5.2
资料来源：《中国统计年鉴(1999)》。 表6 部分国家1995年民间教育资金占全部教育经费的比重
国家 民间教育资金比重
德国 27.1
日本 26.1
美国 21.4
西班牙 19.9
法国 10.3
印度 11.0
资料来源：张本波、李震：《我国教育产业化问题研究》，《宏观经济研究》，2000年第6期。
与此同时，随着经济和社会的发展，接受教育的程度在获得就业机会、经济回报和实现自我发展目标等方面的作用越来越明显，因此，人们越来越认识到教育的重要性，渴望接受更多更好的教育，从而产生了日益旺盛的教育需求。
在公共教育经费投入不足的情况下，潜在的教育资源没有得到充分开发和利用，导致我国教育没有以应有的速度发展。教育需求与供给之间的尖锐矛盾，导致教育服务价格以高于居民消费价格总指数的幅度迅速上涨。这是导致服务项目价格指数高于居民消费价格总指数的因素之一。
我国教育的进一步改革必将促进教育行业的迅速发展。
2.居民住房服务
我国住房服务增加值占GDP的比重很低，不仅低于发达国家，也低于其他 发展 中国 家（见表7）。其中主要原因之一是我国长期以来一直实行福利性住房制度。在这种制度下，一方面，公有住房的房租很低，弥补不了房屋的维修成本，住房管理部门没有能力开发新的住房和提高住房服务水平；另一方面，由于职工工资很低，尽管福利住房条件很差，但没有能力购买或租用条件较好的住房。即使有的家庭“一家两制”，例如夫妻一方在国家机关工作，因而享受福利住房，另一方在私人公司或外企工作，因而有较好的收入。这样的家庭本来有能力购买或租用条件较好的住房。但是，一旦他们购买或租用非福利住房，他们就失去福利住房的资格。所以，一般情况下，他们宁可委屈一些，也不放弃相应的福利。因此，福利性住房制度限制了住房服务的发展。
表7 居民住房服务业占国内生产总值比重情况对照表
中国 1.8 1.7 2.0 1.8
美国 11.8 11.8 11.9 11.6 德国 7.1 7.0 7.1 7.8 挪威 9.6 9.6
韩国 9.5 10.3 10.7
泰国 4.4 4.0 3.7 3.7
菲律宾 6.7 6.9 7.5 7.8
印度 3.3 3.2 3.1
资料来源：许宪春、李文政：《中国房地产业核算的现状、存在的 问题 和改革设想》，《 研究 参考 资料》，1998年第54期。
我国 目前 进行的住房制度的改革无疑将推动住房服务的迅速发展。
（二）统计方面的 影响
1.现价统计问题
(1) 农村 工业 统计
农村工业曾经长期不在国家统计局系统的直接统计调查范围之内，而是有关部门根据全面报表和层层汇总的形式统计出来的。全国第三次工业普查结果表明：农村工业总产值被高估了18000亿元（1995年），占全部农村工业总产值的40%。 表8 农村工业总产值占全部工业总产值的比重
比例(%) 28.0 32.5 36.3 43.8 33.7 44.2 45.8
表8中的比重，1991～1994年是第三次工业普查前的比重，1995年是第三次工业普查的比重，1996和1997年是工业普查之后工业统计的比重。从中可以看出，普查年度的比重较低。普查年度之前的比重较高的原因是农村工业总产值中的水分没有扣足（注：不论在普查前，还是在普查后，国家统计局系统在采用其他部门统计的农村工业总产值数据时都要进行调整，即所谓挤水分。）。普查之后比重的反弹，也必然主要是农村工业总产值中的水分造成的，因为农村工业的发展不可能出现如此大的跳跃。虽然在工业增加值计算中对农村工业总产值数据中存在的水分做了进一步的调整，但仍然没有调整到位。
(2)农业统计 (3)服务业统计
受传统的重视物质产品生产、轻视非物质产品生产指导思想的影响，我国服务业统计一直是一个薄弱环节。1993～1995年，我国第一次对服务业进行了普查。普查结果发现，服务业存在着严重的低估现象。普查之后，国家统计局对服务业 历史 数据进行了较大幅度的调整。但是，普查之后我国尚未建立起完善的服务业经常性统计调查制度，统计的遗漏现象仍然比较突出。例如，计算机软件服务、 网络 服务、律师服务、 会计 师服务等新兴服务业的统计调查几乎处于空白状态，传统服务业的统计调查范围也存在缺口。这种情况势必导致服务业的低估。
农业、农村工业的高估和服务业的低估，必然导致国内生产总值中第一、第二产业比重的高估和第三产业比重的低估。
国家统计局从1999年开始开展规模以下工业 企业 和个体工业（大部分农村工业属于这一类别）抽样调查，以解决相应工业统计中存在的水分问题。目前，国家统计局正在利用第一次农业普查资料解决经常性农业统计中存在的高估问题和研究服务业的经常性统计调查制度 方法 问题。这些统计工作的改革和发展将逐步减少和消除高估和低估因素的影响，使现价GDP的产业结构趋向合理。
2.不变价统计问题
从表2和表3可知，90年代，我国服务业不变价增加值的比重低于现价增加值的比重。出现这种情况的原因，一是服务业价格的上涨幅度高于其他行业的价格上涨幅度，二是统计不变价计算中对价格因素剔除的不均衡。
(1)工农业不变价统计
目前，我国工业不变价总产值的计算仍然采用的是50年代初期建立起来的传统方法。这种方法的基本做法是：国家统计局和有关部门以基期的实际价格为基础规定各种工业品的不变价格，工业企业根据这些不变价格计算本企业的工业不变价总产值，然后通过逐级汇总的方法得到地区和全国工业不变价总产值。90年代，我国工业不变价总产值的计算采用的是1990年工业品不变价格。工业不变价总产值的这种计算方法能够同时满足各级经济管理部门的需要，但存在许多缺陷：一是基期之后产生的新产品由于缺少不变价格，其不变价总产值大都是利用现价计算出来的，没有剔除价格因素。二是直接受基层工作人员业务素质等方面因素的影响。特别是乡镇企业，受统计和会计人员业务素质等方面因素的影响，以现价代替不变价的情况较为突出。90年代的多数年度，我国各行业的价格水平是上升的，因此以现价代替不变价将高估工业不变价总产值增长率。三是由于采用了逐级汇总的方法，增加了干预机会，部分企业和政府部门领导出于政绩的考虑，对数据进行直接或间接人为干预的现象时有发生，这种情况也导致工业不变价总产值增长率的高估。四是实践表明，利用固定价格加权得出的产值增长率在基期之后往往偏高，距离基期越远，表现得越明显。这是世界各国不变价计算中普遍遇到的问题（注：为了解决这方面问题，国际上普遍采用缩短基期或采用链式指数的方法，以消除产品结构和价格结构变化对经济增长率产生的影响。环比指数方法是一种以上年价格为权数或以当年价格为权数，或者同时以上年价格和当年价格为权数计算经济增率的方法。美国在1995年采用了这种方法，同时对历史数据进行了调整。）。我国工业不变价总产值既然也是利用固定价格加权计算出来的，必然存在同样的问题。我国工业不变价增加值是在工业不变价总产值的基础上计算出来的，因此，工业不变价总产值计算方法的上述缺陷将不可避免地影响工业增加值以及国内生产总值增长率，进而影响工业不变价增加值在不变价国内生产总值中所占的比重。
农业不变价总产值的计算方法与工业基本相同。它也存在工业不变价总产值类似的缺陷，因而也影响到农业不变价增加值的增长率及其在不变价国内生产总值中的比重。
(2)服务业不变价统计
服务业的不变价统计是世界各国国民经济核算工作中普遍的难题。由于难以找到更合适的计算方法，许多国家利用就业人数的增长代替服务业不变价增加值的增长。但是，这种方法不适用于我国，因为我国人口众多，就业压力大，某些行业就业人数的增长情况往往并不能够代表这些行业的发展情况。所以我国服务业不变价增加值的计算基本上采用了价格指数缩减的方法。我国的价格资料是通过抽样调查取得的，价格指数是以上年为基期而不是以1990年为基期加权计算出来的。因此，服务业的价格指数缩减法避免了传统的工农业不变价计算方法的许多弊端，较好地剔除服务业的价格因素。
由于工农业不变价增加值的计算方法和服务业不变价增加值的计算方法对价格因素剔除的不均衡，导致服务业不变价增加值比重偏低。
针对这种情况，近些年来，国家统计局一直在进行工业不变价计算方法的改革试点。1997年开始进行工业生产指数法试点，1999年又开始进行价格指数缩减法试点。经过试点检验之后，国家统计局将采用新的更加 科学 的方法计算工业不变价总产值和增加值。目前，国家统计局正在研究试编农产品生产价格指数，试编成功之后将采用价格指数缩减法计算农业不变价总产值和增加值。国家统计局也正在完善各种价格指数的编制方法和服务业不变价计算方法。这些方面的改革和完善将使不变价国内生产总值核算能够较好地反映三次产业的发展变化情况。
【参考 文献 】:
1.Erh-Cheng Hua,China:Manufacturing Competitiveniss and the Service Sector。
2.许宪春：《中国国内生产总值核算中的若干问题研究》，《经济研究》，2000年第2期。
3.资料来源：许宪春、李文政：《中国房地产业核算的现状、存在的问题和改革设想》，《研究参考资料》，1998年第54期。
4.国家统计局编：《中国统计年鉴》(1995,1999)。
5.国家统计局编：《中国统计摘要》(2000)。
6.苏明：《中国 科技 教育 发展与财政投入政策》，《宏观经济研究》，2000年第6期。
【关键词】事业单位 国有资产 资产清查
据统计，目前我国共有事业单位100多万个，总资产规模已超过12万亿元，而且保持着每年10%左右的增长速度。事业单位国有资产包括固定资产、流动资产、无形资产、在建工程以及对外投资等，如何摸清单位资产的占用和使用状况、分布和变动情况、质量水平和保值增值情况，并与预算管理、财务管理相结合，是体现事业单位资产管理水平的基础。
一、事业单位加强国有资产清查的重要性
随着公共服务的不断完善和社会经济的全面发展，我国事业单位资产规模不断放大。但是，由于存在“重购置、轻管理”的传统思想，事业单位国有资产的清查工作并不到位。事业单位加强国有资产清查就意味着必须首先加强国有资产清查建账，把全部国有资产纳入账簿记录范围，然后建立会计记录、核算和报告体系，这有利于完善单位财务管理制度。加强国有资产清查有利于彻底摸清单位“家底”，做好基础数据收集整理工作，夯实资产管理信息系统数据，这样财政部就可以动态监管事业单位的国有资产，为编审部门预算提供基础数据。做好国有资产的清查有利于M一步明确事业单位的国有资产存量及具体使用情况，从而采取合理的应对策略盘活存量资产，降低事业单位的运行成本，努力提高国有资产的使用效率和效益，这符合科学发展观、构建节约型社会的基本要求，对于建设节约型政府意义重大。
二、当前事业单位国有资产清查的薄弱点
按照组织所从事的活动性质，事业单位可分为公益型、生产经营型、行政执法型的事业单位。长期以来，我国对国有资产管理非常薄弱，相关部门对事业单位的资产状况了解甚少，“家底不清”、“前清后乱”的现象一直存在：第一，资产管理的意识淡薄。工作人员并没有形成清晰的认识，认为资产是国有的，与个人关系不大，因此对资产使用和管理并不注意，资产的监管力度偏弱，资产清查工作流于形式，资产流失情况严重。第二，资产管理制度不完善。资产管理工作需要财务部门、物资使用部门等密切配合，需要完善内部管理制度。而当前很多事业单位没有建立相应的制约监督机制，资产管理制度太过粗略，执行力不够，可操作性不强，使得资产清查工作不能被有效地置于管控之下。第三，资产清查程序并不规范。一些事业单位没有建立国有资产的定期盘点制度和程序，日常管理相对松散，清查步骤不严格、不规范，各部门只是应付式、象征性地进行清查盘点，清查结果不全面、不准确，达不到国有资产清查的目的。
三、事业单位国有资产清查的规范化方案
（一）增强资产清查意识
2016年以来，主席多次强调，要加大监督力度，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。事业单位必须从根本上重视国有资产清产工作，加强对国有资产的定期清查，确保账账、账实、账卡相符，从价值角度重塑财务管理模式。要利用资产清查系统核实单位存量资产情况，全面摸清国有资产的存量、分布、结构状况，客观、准确、真实地反映资产现状，及时发现管理漏洞，并针对性研究解决对策。在此基础上，要建立起固定资产管理的长效机制，界定和明确资产管理责任人，有效掌控和调配国有资产，避免重复采购和资产流失。
（二）健全资产管理制度
资产清查是会计核算方法之一，事业单位必须按照《事业单位清产核资办法》、《事业单位清产核资工作规则》等完善资产管理机制，使得清查盘点工作有据可依。要明确国有资产清查的工作范围，凡使用时间在1年以上，仍基本保持原有物质形态且能够可靠地计量成本的固定资产，都属于资产清查的范围。单位要建立定期清查盘点制度，资产管理部门联合财务部门以及各使用、管理部门进行资产清查，明确管理责任，实行责任到人，做到不虚不重不漏。资产使用和管理部门依照资产台账每季度清点一次部门资产，编制《资产清查盘点表》，并报送资产管理部门，及时与资产管理部门对账；事业单位资产管理部门每年清查两次，编制《固定资产汇总表》，并与财务部资产管理人员进行核对，年终进行总清查、总对账，确保账表、账账、账卡、账实相符。
（三）优化资产清查程序
事业单位要结合自身实际，以单位主要领导为组长成立资产清查领导小组，下设资产清查办公室，并制定详细的工作方案，负责资产清查工作的组织实施。具体清查工作分为四个阶段：第一，摸底清理统计阶段。各使用和管理科室、部门确定资产管理员，认真进行资产清理、统计，按照名称、类别、型号、数量、原值、投入使用日期、变动情况等如实录入《资产清查盘点表》，同时明确注明资产使用人、责任人。第二，实地盘查阶段。首先资产清查办公室工作人员比较分析财务科的资产清单明细、各部门自查的《资产清查盘点表》，进行技术推算盘点，然后清查办公室组建几个小组，分赴各部门对资产进行实地盘查，根据核实情况进行修正，并打印出来由各负责人签名或盖章。第三，入账汇总整理核对阶段。各清查小组对资产清查结果分门别类进行汇总，统一编号，录入电脑里的《固定资产汇总表》，财务部门据此利用资产清查系统进行统一管理。工作人员制定资产卡，发放到各科室、部门，统一贴资产标签。第四，总结阶段。资产清查办公室对资产清查资料进行分类整理，形成资产清查档案，对待报废资产按照规定程序进行鉴定、处置。针对清查过程中发现的资产管理问题，清查办公室要分析原因，制定相应的整改措施，并责令各部门限期整改。在此基础上，清查办公室要编写资产清查报告，指出问题，提出建议。针对资产管理中存在的薄弱环节，事业单位要认真总结分析，建立和完善各类资产管理制度。
四、结语
党的十明确提出要“建立现代财政制度”，对事业单位的财务管理提出了新的要求。各个事业单位必须增强资产清查意识，完善资产管理机制，规范资产清查程序，明确资产管理责任，对资产状况进行全面清查，防止出现资产流失的现象，确保资产保值增值，以不断提升单位的资产管理水平，进而全面推进事业单位分类改革，更好地服务于我国的公共事业。
参考文献
[1]张晓华.事业单位国有资产的清查[J].环球市场信息导报，2016（17）：31.
【关键词】物流产业 统计指标体系 框架设计
物流业已成为国际经济体系的重要组成部分。现代物流是经济全球化的产物,也是推动经济全球化的重要服务业。近年来,世界现代物流业呈稳步增长态势,欧洲、美国、日本成为当前全球范围内的重要物流基地。中国物流业起步较晚,但是随着国民经济的飞速发展,物流业保持较快增长速度。2009年3月9日,中国物流与采购联合会的《2008年全国物流运行情况通报》显示:2008年,全国社会物流总额89.9万亿元,同比增长19.5%,增加值为19965亿元,同比增长15.4%[1]。现代物流业的快速增长是和国家继续加强和改善物流业的宏观调控政策密切相关[2][3],要想切实实现物流业的快速平稳快速发展,就必须对我国物流业发展的总体情况有比较清楚的了解;要制定一套科学有效的宏观调控手段,就必须对整个产业的本底资料进行科学、持续的统计与整理,对整个产业的现状、发展趋势和市场需求状况以及社会的认知程度等有明确的了解。本研究旨在以运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等基本功能为主线,结合绿色物流的理念,合理分类,构建科学的统计指标体系框架,为准确和全面地反映物流业对国民经济的贡献,规范物流产业的管理和宏观调控,促进物流产业发展提供重要的借鉴意义。
1 物流产业统计指标现状
1.1 物流产业统计分类情况
当前,关于物流产业的分类主要体现在国家统计局新修订的《国民经济行业分类》(gb/t4754-2002)中。在国民经济行业分类中,物流业属于生产业,其绝大部分统计数据都分散在第三产业的各个行业当中。关于国民经济行业分类中与物流业有关的产业涉及到铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务、仓储业、邮政业、批发零售餐饮业的连锁配送企业、商务服务业中的包装服务[5]、物流咨询服务和物流广告服务、制造业中的流通加工、信息传输、计算机服务和软件业中的物流信息业和物流电信服务、金融业中的物流金融服务和物流保险服务。其中,批发业、零售业、餐饮业中只有连锁配送企业属于物流产业。流通加工业属于生产活动,无法作为一个独立的行业从制造业中细分出来,统计数据的取得具有相当难度。
1.2 物流产业统计指标情况
关于物流产业统计的指标,目前国内外专门对物流业发展情况作宏观研究的比较多,然而系统进行现代物流统计指标体系进行研究的成果比较少。但是在现实中,由于长期以来,物流业一直处于为各行业服务的地位,统计数据分散在各行业的统计中,加上统计操作中的实际困难,至今尚缺少全面系统地进行物流业的统计工作,现行的物流业的统计指标主要体现在两个方面:
第一方面是指在第三产业的各行业的统计指标中有所反映。包括九个大类指标[6]:一是社会物流总费用,具体包括运输费用、保管费用和管理费用;二是物流业增加值,具体包括交通运输业增加值、仓储业增加值、贸易业增加值、配送、加工、包装业增加值、邮政业增加值;三是社会物流总额,具体包括农产品物流总额、工业品物流总额、进口货物物流总额、再生资源物流总额、单位与居民物品物流总额;四是货运总量,具体包括铁路货运总量、公路货运总量、水运货运总量、民航货运总量;五是货运周转量,具体包括铁路周转量、公路周转量、水运周转量、民航周转量;六是规模以上港口货物吞吐量;七是港口集装箱吞吐量;八是物流相关行业固定资产投资,具体包括交通运输业固定资产投资、仓储业固定资产投资、贸易业固定资产投资、配送、加工、包装业固定资产投资、邮政业固定资产投资;九是企业物流的基本情况指标,具体包括物流费用率、运输费用占物流费用比例、仓储费用占物流费用比例、管理费用占物流费用比例、利息费用占物流费用比例、包装费用占物流费用比例。
第二方面是指在物流业管理工作实际中反映。这方面主要体现在物流业管理的相关文件和规章制度中。在这其中设计的指标基本是为管理工作的需要设置的,大多都是反映基本情况的一些指标,主要有物流企业的数量、社会物流总额、各行业的增加值等。这些指标多是零散的,为每一次具体的管理工作需要而临时设置的,并未系统持续的统计运用。
2 框架设计的思路
在物流产业形态中,其核心和基础是物流业的服务功能。因此,在设计物流产业指标体系框架中,以物流业的功能为基础,以运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等为主线形成整个物流产业的指标体系框架。对物流产业而言,按照国民经济统计指标类别和物流产业的特殊性,在每个功能的阶段设置实物量指标、价值量指标、经济指标、科技指标、社会指标和绿色指标等6个类别的指标,各部分关系见表1。
3 框架的具体构成
依据上述设计原则和思路,进行物流产业统计指标体系框架的具体设计。在具体设计过程中,产业分类是基础,指标体系是在分类的基础上形成的,因此首先设计物流产业统计分类体系框架,然后在分类的基础上形成整个产业的统计指标体系框架。
3.1 物流产业统计分类框架
统计分类是根据统计研究的任务和对象的特点,按照某种分类标志,将统计整体分为若干组成部分。物流产业是一个复杂的为其他产业提供服务的综合体。因此,为了系统、全面反映物流产业的发展状况,对整个产业进行分类是进行相关统计工作的基础。物流产业分类体系,是指遵循国民经济行业分类的基本原则和方法,结合物流产业发展的现实和特殊性,以物流产业活动为基础,以物流产业提供的功能为主线进行整个产业构成的行业分类。具体而言,物流产业可分为交通运输业、仓储业、包装业、装卸搬运业、流通加工业、配送业和信息处理服务业等7个大类。
3.2 物流产业统计指标体系框架
物流产业的统计指标体系是反映物流业发展情况的指示器。通过一定的指标来描述和反映物流产业发展情况的数量特征。依照上述设计思路和产业分类的结果,物流产业统计指标体系框架具体为一个由3个层次构成的指标体系群。
第一层次是物流具体产业统计指标体系。依照物流产业分类的结果,在上述设计思路的基础上进行细化,以物流产业活动为基础,以物流服务功能为主线,构建交通运输业、仓储业、包装业、装卸搬运业、流通加工业、配送业和信息处理服务业等各具体产业的统计指标。这是一个全面、详细反映物流活动各具体行业的基本现状的统计指标体系,形成整个物流产业统计的基础指标。
第二个层次是归属于部门统计的简要指标体系。在第一个层次所设计的各具体产业统计指标的基础上进行综合,设计出反映物流产业各活动过程的简要统计指标体系,纳入到相应的部门统计中进行统计。例如,归属交通运输部门管理的物流活动统计纳入交通运输统计中;归属铁道部门的纳入铁道部门统计中等等,以部门统计的形式反映整个物流产业的基本概况。
第三个层次反映物流产业的关键指标体系。在简要统计体系的基础上,按照国家统计体系的相关法律和制度,提出纳入国民经济统计体系的关键指标体系。这一指标体系是对整个物流统计指标体系的高度综合,通过关键的几个指标来反映物流产业活动的主要阶段中每一个阶段的总体情况。关键指标按照物流活动的阶段设计,每一个阶段具体包括核心指标和辅助指标两个部分。在此基础上提出反映全产业的综合指标和支撑指标。
4 结论
目前关于物流统计指标体系的问题探讨了很久,但是将物流产业整体作为一个大的产业进行统计指标体系设计,目前尚不多见。从物流产业管理的角度和整个国民经济各行业的关联发展来看,进行物流产业的统计研究又是一项刻不容缓的工作。本研究将物流产业作为一个整体,分析探讨了进行物流产业统计研究的重要现实意义和当前我国物流产业统计指标的整体情况。在此基础上提出了物流产业统计指标体系的设计思路和包括物流产业的具体产业统计指标体系、物流产业的简要指标体系、物流产业的关键指标体系等3个层次的指标体系群的指标体系构成框架。这为今后进一步开展这一领域的研究提供一个平台和基础,同时也为物流产业相关管理部门进行统计工作提供了一个框架和思路。
参考文献
[1] 2008年全国物流运行情况通[j],.cn/cflp/newss/content1/200903/812_29163.html,2009年3月10日.
[2] 李卫东,刘延平.我国物流产业统计指标体系基本框架研究[j].生产力研究,2007,[6]:18-19.
[3] 刘延平,李卫东.物流统计学[m].清华大学出版社,北京,2006.
[4] 孙敏炜,邵建利.建立现代物流统计指标体系的研究[j].商业流通,2007,20:17-19.
2013年，我局在区委、区政府的正确领导和高度重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻执行党的十精神，努力推进我区国有企业改革，逐步完善我区国有资产管理工作，取得了一定成效。
我们完成了56户国有企业的调查统计、1个人大代表提案答复、28个信件答复处理、50个资产处置项目审批、2项重大项目资产评估，做好行政事业单位房屋及土地资产的调查摸底工作，积极开展8家国有企业改革工作，帮助49家困难企业解决留守人员工作经费143.5万元等，为维护我区国有企业稳定与发展做出了一定的贡献。近两年来，我们主要做好以下工作：
（一）加强对国有企业的监管
我局于2011年8月颁发《国资委关于进一步加强我区国有企业监管工作的通知》，认真落实国有企业“三重一大”决策制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定统一工作方案和计划，要求各国企负责人认真履行职责。规范国有资产交易行为，将企业重大投资、资本金收益、产权监管、统计评价、薪酬考核、干部管理等全面纳入法制化、规范化轨道，确保企业国有资产的安全。
（二）继续深化国有企业改革
1、做好2012年改制企业社保补缴。2012年对外经贸易总公司等8家企业已实施改制，涉及安置职工1474人，其中6家企业改制工作已基本结束，为企业安置人员发放安置费约252万元（不含社保费407万元）。由于市社保局依据新政策对系统进行更新升级工作尚未结束，因此社保尚未缴纳，待社保局系统完善后将及时解决。
2、重点推进2013年8家企业改制工作。按照2013年企业改制计划，5家企业（热带作物开发公司、开建经贸公司、国营农业机械站、安居房产测绘所、琼台商场）的改制已启动，正逐步进行清产核资、财务审计、经济责任审计、资产评估等工作；有3家企业（经济建设总公司及其下属物业公司、造纸厂）的改制立项正在审批中。
（三）加强企业领导班子建设
企业管理的好坏，关键是领导班子。2013年，经国资委的指示，我办严格按照干部管理条例的有关规定，共向国资委推荐了企业领导人人选17人。
（四）认真做好国有资产统计评价工作
根据市国资委的部署，我局积极组织参与国有企业统计报表和决算工作，配合区财政局其他股室认真做好方案制定、会议组织、工作布置、业务培训、审核把关、汇总分析等工作，较好地完成了2013年我区国有资产统计工作。
