时间：2022-12-11 13:35:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇危险救援中队工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：联防联动 应急 防控 协作
中图分类号：TE1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0220-01
1 区域基本现状
1.1 基本情况
所属单位三个油品储罐区域位处于陕西省咸阳市渭城区朝阳四路，区域内23具储罐总计容量为570000 m2。
其中：
长庆油田分公司第一输油处咸阳输油末站有100000 m2原油储罐2具，10000 m2原油储罐4具。
咸阳长庆石化公司有20000 m2成品油储罐4具（其中汽油2罐，柴油2罐），50000 m2原油储罐3具。
西北销售公司陕西分公司有10000 m2成品油储罐10具（其中汽油4罐，柴油6罐）。
储罐区域占地面积为125067 m2。
区域日常作业人员93人（其中：输油一处为7人；长庆石化为23人；销售公司为63人）。
1.2 周边情况
罐区东距离福银高速3000 m，南距渭河直线距离约500 m，西距长庆石化公司厂区320 m、咸阳市区3400 m，北距西铜铁路线550 m，罐区与兰郑长输油管线连接。
2 区域消防保障
长庆石化公司与咸阳市公安消防支队以协作方式联合组建了专职消防队。性质为现役部队，对内为咸阳公安消防中队，对外为咸阳市公安消防特勤中队，接受咸阳市消防支队的领导和公司的消防安全工作指导。
消防队有现役指战员45人，消防车12台，其中泡沫4台、干粉2台、高喷2台、水罐1台、直臂平台1台、防化洗消1台、抢险救援1台。
其他区域均按规范配置相应的固定、移动消防设施。
3 区域消防安全风险
储油罐区占地面积大，油品储罐多，储存油品为易燃、易爆危险品，闪点和燃点较低，一旦储罐区发生火灾，存在“一罐失火，四邻遭灾”的局面。
一旦储罐区与发生火灾，直接影响生产装置的原油供应，终止油田原油运行，以及西北销售的成品油销售，兰郑长输油管线的运行。
对市区周边企业的影响，罐区火灾持续时间长，热辐射范围广，单方扑救困难，扑救中使用的大量消防用水及泡沫混合液，极易流入渭河，造成渭河及周边土壤重大环境及水质污染事故，如油品大面积泄露失控，极易造成周边居民油气中毒、水质污染等次生事故发生。
4 建立应急联防联动工作机制
4.1 成立应急联防工作领导小组
长庆石化公司、长庆油田分公司、西北销售分公司三个单位成立储油罐区应急联防联动工作领导小组，组长由三个单位主管领导轮流担任，统一领导、指挥、协调三家单位开展突发事件应对工作，确保在处置储油罐区各类灾害事故中，能够协同配合、形成合力，防灾救灾，确保咸阳储罐区域安全。
4.2 各单位职责
长庆石化公司、长庆油田分公司、西北销售分公司在集团公司在陕协调办的指导下，加强属地管理、落实直线责任，加强各自区域内安全环保工作的基础上，全面开展应急联防联动工作。一是制定联防联动工作计划、制定联防联动工作职责和救援应急预案，加强与地方公安消防队的沟通，在责任上要分清区域、分级负责、分级管理。在管理上强化联防联动，统一组织开展风险辨识、统一编制应急预案、统一制定联防联动工作计划，统一组织开展预案演练。 二是要加强各单位沟通与协调。特别是要加强基层队站日常业务的沟通与协调，建立定期联系制度和重大活动告知制度，以保证区域生产作业安全，同时，要健全重要岗位电话、联络员通讯联系方式的资料图表，确保突发事件通讯联络畅通。三是要强化资源共享。各单位要对本单位的应急组织机构、抢险人员和应急物资、设施进一步的调查摸底，分类分级建立应急资料台帐，提交给联防联动领导小组，建立统一的应急物资台帐档案，实现应急物资资源共享。
4.3 应急联防工作领导小组职责
组织各单位建立区域联防联动工作制度，协调各单位建立完善联防联动和应急救援实施方案。每年组织开展一次联合综合性联防联动活动。
建立联系会议制度。组织联防单位每半年召开一次联系工作会议，及时总结、研究、协调、解决联防区域内重大安全环保事项及联防联动机制运行过程中存在的突出问题，制定联防联动工作目标。
建立风险控制制度，协调各单位每两年联合开展一次综合性区域安全环保风险评估，每半年联合开展一次专项安全环保风险辨识活动，依据报告，制定风险控制、削减方案。
建立应急救援工作制度，掌握各单位应急资源日常储备及应急抢险组织情况，每年组织开展一次综合性事故预案演练。
建立重大作业报告制度，区域内各单位在开展重大工程建设、工艺技术改造，以及进行重大对相邻单位产生安全环保风险时，应及时告知相关单位，并联合组织开展风险辨识，制定相应控制措施，以保证区域生产作业安全。
5 联防联动运行效果
5.1 统一管理，强化协作
咸阳储油罐区占地面积大，油品储罐多，储存数量大，油品易发生火灾爆炸事故的严峻形势，以及发生火灾极易蔓延造成重大人员伤亡、财产损失和环境、河流污染事故的实际问题，联防联动机制形成后，三家单位统一领导、指挥开展突发事件应对工作，确保在处置储油罐区各类灾害事故中，能够协同配合、形成合力，防灾救灾，确保咸阳储罐区域安全。
5.2 资源共享，优势互补
联防机制形成后，整合三家单位的应急组织机构、抢险人员和应急物资、设施，分类分级建立应急资料台帐，提交给联防联动领导小组，建立统一的应急物资台帐档案，实现应急人员、物资资源共享。长庆石化公司消防供水系统双干线与区域消防系统进行联网，作为该区域消防供水备用水源，满足相关流程的畅通和供水量、强度要求，确保在紧急情况下能及时、不间断的连续供水。实现消防用水双保险。
5.3 防控、应急能力增强
【摘要】灭火救援装备是消防部队灭火救援的“利器”， 装备管理是开展灭火救援作战的基础和前提。因此，消防装备器材在各类灭火战斗和抢险救援及社会救助中发挥着举足轻重的作用，是消防战斗力的重要体现。消防灭火救援装备管理的好坏，直接影响到消防部队核心战斗力的强弱，加强对消防灭火救援装备的管理就变得十分的重要了。在此，笔者结合工作中的一些体会，就消防灭火救援装备的管理作一些分析探索和思考，逐步实现灭火救援装备从数量规模型向质量效能型的转变，有力促进部队灭火救援战斗力的提升和灭火救援装备效能的发挥。
【关键字】消防部队，灭火救援，装备管理，战斗力
中图分类号：TU998.1文献标识码： A 文章编号：
近年来，随着社会经济和城市化建设的快速发展，各类火灾及灾害事故发生几率不断增大，消防部队灭火救援任务日益增多，且火灾扑救和灾害救援工作的难度越来越大。灭火救援装备管理的好坏将直接影响消防部队灭火救援核心战斗力的生成，且直接反映了我国消防灭火救援技术水平。目前，张家口市消防部队共有各类灭火救援消防车123台，个人基本防护装备9214件(套)，特种防护装备2633件(套)，抢险救援器材装备1543件(套)，随着数量的增加和灭火救援任务的增多，消防灭火救援装备管理任务日益繁重。加强消防灭火救援装备管理，及时有效地维护、保养、修理各类执勤消防车辆和器材装备，使装备功能迅速恢复，对于消防部队灭火救援核心战斗力的进一步提升有着重要的意义。
一．当前消防部队灭火救援装备管理存在的突出问题
1.灭火救援客观需要的迫切性与部分领导主观意志的局限性之间的矛盾，严重制约着灭火救援装备建设的发展。目前，全国各大、中、小城市都不同程度地存在着高层建筑、地下工程、化学危险品等方面的火灾隐患以及发生特大恶性火灾和群死群伤灾害事故的可能性。各地消防部队特别是独立作战的消防中队，都迫切需要防护防化、机动破拆、援救堵漏等方面的特种技术装备和举高车、大功率水罐车及抢险救援等特种车辆。然而，绝大部分消防中队都短缺这些迫切需要的特种消防技术装备，其根本原因不仅仅是当地财政困难，也是部分领导主观意志发生了偏差。其具体偏见为：没有这些装备，不是同样过来了；配有这些装备，又能用几次，效益太低，不值得投资；财政困难仅能保稳定与重点经济建设项目。显然这些偏见，割裂了消防装备建设与经济建设、社会稳定工作之间辩证统一的关系，忽略了消防灭火救援技术装备隐形效益。
2．装备管理技术人才短缺，维修能力比较薄弱。从现有消防装备管理技术人才看，消防部队装备管理技术人才严重缺乏，装备工程师、车辆维修工等技术人员严重短缺；例如：张家口市消防支队现装备人才仅有2名装备助理工程师、20名装备技师和1名装备质检员，缺乏专业设备，修理工作靠“摸着石头过河”，开展装备管理工作困难，难以承担日常的灭火救援装备维护修理等工作。同时，近些年配备的特种装备技术含量高，结构复杂，消防部队内部装备技师虽通过各种渠道参加一些培训，目前也只能完成一些装备维护保养工作和简单的装备小修任务。有些特种装备器材出现故障大都还需依赖厂家技术人员进行维修。特别是在扑救较大火灾和处置各类突发灾害时装备出现故障，一时难以修复，容易造成无法完成现场灭火救援任务，给消防部队灭火救援行动带来直接影响，给人民群众生命财产安全带来不可估量的损失。
3．从车辆装备器材的零配件储备来看，零配件的储备严重不足。一方面的原因是，消防装备器材品种多，技术标准复杂，产品规格、标准不一致，装备互补性、配套性差，加之消防装备属于专用机械，如：消防车辆的底盘、水泵、举高和控制系统等在内的关键总成、零部件品种繁杂，零配件通用性比较差，部分生产厂家后续生产能力和连续性不强，零配件生产较少，采购置车辆装备器材时又没有考虑配备易损耗配件的备份，加之装备器材的零配件型号复杂，储备购置都很困难。另一方面，部队重视程度不够，没有进行购置储备。这样，在基层中队，只需要更换一个零部件就能解决的问题，却因没有零配件或零配件购置困难等因素，导致小毛病变成大问题，严重影响车辆装备的使用寿命，或者因零配件购置困难，致使车辆装备“趴窝”，失去战斗效能。 4．从消防装备的管理效能看，重使用轻维护，重购置轻管理仍然是部队装备管理的“顽疾”。分析装备事故的原因，多半是维修保养不到位，易损耗零部件没有及时更换，小洞不补，大洞受苦，导致装备耗损过快甚至酿成事故。装备配发到部队后，开展操作培训不到位，得不到专业的系统培训，一些官兵不了解装备使用维护上的要求和禁忌，违章作业，违规操作，过度使用，带病作业，造成装备损坏损毁，甚至引发装备事故，影响灭火抢险救援工作完成。消防装备的规范化管理滞后，没有好的管理方法和措施，一些单位对装备管理制度落实不到位，对装备管理系统操作不熟练，数据录入不及时、不准确，有些对装备的技术参数、零配件名称不知道不了解，部队需要什么配件，哪里有，怎么联系，怎么购置，价格多少，了无所知。装备维修后，既没有纸质记录，也没有录入系统，对今后维修没有起到参考作用。
二．解决灭火救援装备管理问题的措施及提升灭火救援装备管理能力的对策
1．增强三种观念、实现三大转变。 一是增强科技观念，实现部队战斗力的增长由人力密集型向科技密集型转变。对现代越来越复杂的火灾扑救，其显著的特点就是对科技含量高的消防装备依赖性越来越突出，打技术、打装备战成为灭火救援的主旋律。消防技术装备是科学技术在消防领域中的应用和发展，是部队战斗力的重要组成部分，也是衡量部队核心战斗力强弱的砝码和标志。我们应正视21世纪科技飞速发展的客观现实，立足辖区灭火救援的需要，尽快配齐配足科技含量高的消防技术装备。同时，本着向科技要警力、向装备要战斗力的编成结构，实行一班多车、一人多能、多种技术装备配套使用的运作机制，充分发挥技术装备优势，形成部队战斗力新的增长点。二是增强法制观念，促进消防装备建设与管理由人治到法治的转变。要根据新《消防法》的规定，将消防装备规划融入当地政府的自觉行为，将消防装备建设纳入城市消防总体规划，列入各级政府的“十五”工作计划，以保障其实施，并依靠政府的职能作用，确保消防装备建设与经济建设和社会发展相适应。三是增强效率观念，实现装备建设由数量规模型向质量效能型转变。消防装备建设的目标是提高部队战斗力。其具体目的是以最佳的效率完成灭火救灾任务。效率高低由消防装备物化战斗力的强弱决定。消防装备物化战斗力不是各装备效能的简单叠加，而是按照技术构成要求而组合的装备综合技术效能的体现。技术构成高的其物化战斗力就强。因此，应按照质量可靠、数量适当、技术先进、结构精良的基本思路抓好装备建设，逐步使装备建设过渡到质量效能型。
2.建立相应的消防装备管理技术保障体系。着力加强装备管理技术保障体系建设,提高技术保障装备、器材的专业化、集成化、功能化水平，强化执勤中队编配装备技师工作,壮大公安消防部队基层技术保障队伍。同时,修订完善现行消防装备技术标准,规范消防装备采购管理,建立消防装备供应商(商)目录管理制度,逐步统一主战装备及其核心零部件的品牌、型号、规格,保证消防装备的通用性和一致性,引导消防装备生产企业健全售后服务体系、提升技术保障能力。加强应急装备保障响应机制建设,与生产厂家签订协议,为生产厂家履行保障和现场抢修义务提供保证。推进消防部队装备技术保障社会化改革,依托消防装备生产企业和其他社会技术资源,建立各级装备检测、维修和专业人才培训新机制,建立消防装备区域性维修中心,形成内部保障与外部保障相结合、分级保障与按区域保障相结合的消防部队装备技术保障体系。
【关键词】新形势；矿山救护；队伍建设；策略分析
引言
我国是世界首屈一指的产煤大国，煤炭产量遥遥领先。同时，国有煤炭企业、国营煤矿、个体煤矿等煤矿事故也屡禁不止，因煤矿安全事故而造成的人员伤亡人数仅仅低于交通事故造成的伤亡人数，给国家、社会和家庭造成严重的经济损失和难以弥补的创伤。因此，高度重视煤矿安全势在必行。煤矿安全首先面临的问题是煤矿事故的预防。但是当风险爆发后，最关键的则是如何将已经发生的事故的危害性降到最低，如何最大程度地挽回事故带来的人员与财产损失。在煤矿安全事故的处理与应对中，矿山救护队成功起到了挽回国家财产、减少人员伤亡、保护人民生命财产与安全的重大作用。矿山救护队是煤矿企业中的机动部队，如何顺应时代潮流、与时俱进，不断提升自身的业务水平和抗灾救灾能力，是矿山救护队需要经常自省、完善的永恒课题。因此，矿山救护队应当及时总结日常管理及救灾实战经验，不断个更新业务策略，不断研究、创新提高抗灾、救灾能力的途径与方式，趋利避害，迎难而上，攻坚克难，使矿山救护队救灾水平和救灾效果日益完善与提高。
1 矿山救护工作的特殊性和工作现状
1.1 采取军事化管理
作为一个军事化管理的组织，矿山救护队的管理要求和日常工作，类似甚至等同于军队的性质。矿山救护队的责任在于矿山救援、矿山消防、安全生产监察与控制以及安全生产的教育培训。当煤矿事故爆发时，矿山救护队要体现出军人一般的工作作风与思想觉悟，要无条件接受组织上的任务分配，严格遵守规章制度，服从组织要求。
1.2 服务于矿山安全生产
矿山救护队并不是一个独立的生产单位，它是从属于并服务于矿井安全生产的。因此，我们无法以经济效益、产品产值或生产利润为评估指标来对衡量矿山救护队对国家、社会以及企业做出的的贡献。
1.3 新老队员交替频繁
特使的岗位需求使矿山救护队的指战人员经常处在岗位交替、人员变更的环境之中。新队员的培养成长与老队员的退役安置成为矿山救护队必须要正视的一个课题。在频繁的新老队员交替中，必须要重视思想维稳工作，开展思想教育工作，确保救护工作的连贯性与延续性，调动新队员与年轻队员的工作积极性，提高队伍的抢险救灾意识与服务意识，增强队伍的战斗力，做好矿山救护队人员的管理工作。
1.4 紧迫性与风险性共存
矿山救护队工作具有明显的紧迫性和强烈的风险性。一旦爆发矿山事故，不管当时气候条件多么恶劣，不管事故是否能够引发连续反应，只要接到事故电话，矿山救护队人员必须立即采取行动，奔赴抢险救灾的第一现场，制定抢救战略，置个人安危于脑后，积极开展抢险救灾活动。
2 新形势下如何建设一支强有力的矿山救护队伍
2.1 开展救护队伍的政治思想教育工作，提高队伍的思想认识
建立长效机制，自足工作实际，培养队员健康的世界观、人生观、价值观及道德观，锻炼其安岗敬业、吃苦耐劳、无私风险、不怕牺牲的岗位精神。开展救护队伍的政治思想教育工作时要做到贴近生活、贴近实际、贴进群众，要掌握好队员的思想情绪，工作方法要注意动之以情、晓之以理，切勿高屋建瓴、盛气凌人。要学会处理好干部与职工、职工与职工之间的和谐关系，善于通过团体意识教育，巧妙地化解矛盾，减少队伍中的不和谐现象。要营造团结合作、人心向背、齐心协力、攻坚克难的队伍氛围。
2.2 加强队伍的管理制度建设，确保队伍工作有法可依
制度是管理的基础，是管理的保障。矿山救护队实施的是严格的军事化管理制度，强调并重视组织的统一性、制度的规范性、工作的有序性与管理的正规性。尽管目前我国已出台了相应的矿山救护队纪律与条例，但由于各个大队、中队的实际工作方向各有侧重点，因此还应该继续完善、健全相应的制度条文。例如救护队待机制度、会议制度、交接班制度、日常管理制度、业务学习制度、请假制度、训练制度、井下预防检查制度、技术装备维修保养制度、 战后讲评制度、 内务管理制度、安全管理制度、值班工作制度、考核制度和奖惩制度等等。
2.3 加强队伍的教育培训和实战训练
目前我国拥有71个矿山救护大队和1400多个矿山救护小队，救护队员多达23000多名。面对如此庞大的一支救护队伍和艰巨的安全事故抢险救灾任务，必须要像国外救护队取经，完善我国救护培训工作的整体章程， 严格审查教育培训制度，树立现代化抢险救灾理念，锻炼救护技能，提升救护人员的岗位技能，普及救护知识与经验，全面提升矿山救护队抢险救灾的水平。
矿山救护队的建设之本在于一切从实际出发。而目前的当务之急，则是加强队伍的岗位培训，提高队伍的整体素质。所以，应及早制定矿山救护培训工作的工作章程、年季度培训计划、各大中队复训工作计划以及轮训方案。一方面要做好理论教育的培训工作，一方面要加大实战练习力度。模拟实战训练时要最大程度地贴近实际抢险救灾的条件与实际情况，要科学拟定模拟计划与程序，坚持官兵一体、共同训练、顽强拼搏、整体提高。只有在模拟训练中多流汗、多出力，才能探索出积极有效的抢险救灾方法，才能提高自身的岗位本领，才能确保在实战中少流血、少牺牲，拉得出、打得赢。
2.4 加强矿山救护队伍的人力资源建设
矿山救护队的工作环境具有强烈的危险性。而作为从事救护工作的指战员来说所需要的知识也是综合性的。必须要造就一大批真正身体健康、素质良好， 爱岗敬业、懂得救护技术和管理的人员充实救护队伍。目前的救护队伍人员的年龄结构及战斗力不尽合理， 中年以上的人数占有较大比例， 故后续救护队伍的人员接替或补充应引起足够重视。建议能通过函授成人教育的系统教育方式，培养一批高、中层救护指挥员， 通过学历教育和短期培训相结合的方法， 为我国救护队伍的健康发展打下良好的基础。
2.5 建立健全安全事故应急救援体系
安全生产、重在预防。安全生产的原则便是预防为主，防治结合。但是，尽管有时我们的安全教育工作已经做得很周到，安全管理制度已经很健全，安全设施和设备也都配备齐全，还是会有意想不到的安全事故与灾难发生，给国家和社会造成惨重的损失。面对已经发生的或不可避免的安全事故，矿山救护队伍要想把事故危害性降到最低，就必须建立健全事故应急救援体系，确保紧急情况发生时，能够立即启动应急救援方案，迅速展开被困人员营救计划，有序不紊地组织危害区域内人员、设备撤离，保护其他人员不受伤害，以从整体上控制好事态的发生、消亡，尽最大努力降低人员伤亡、财产损失和生态破坏等灾难性事故后果。
3 结束语
安全生产是企业生存发展的头等大事，是企业的生命线，马虎不得，也不得马虎。矿山救护队必须树立以人为本、安全第一、预防为主、防治结合的安全责任意识，全面推行现代安全生产管理体系，努力探索、不断创新、逐步完善， 使之真正成为一支强有力的救护精英安全卫队。
参考文献：
[1]陈细菊.浅谈我国矿山救护工作存在的问题及解决途径[J].煤矿安全，2009.
[2]李守钊.加强矿山救护队伍建设的探讨[J].中国煤炭，2007（01）.
[3]国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程[M].煤炭工业出版社，2009.
2016年度，根据工作计划，结合XXXX《XXXX加强安全生产工作的意见》的精神，紧密围绕建设“和谐、发展、安全”的工作目标，更加扎实地开展安全生产监督管理。为做好2013年度的安全生产工作，特制定本工作计划。
一、指导思想和总体目标：
指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好2014年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。2012年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在2014年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对2014年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
根据县人大____年工作计划和主任会议的安排，____年_月_日由县人大党组副书记__*任组长，法制委负责人__副组长，成员包括一名自治区人大代表，三名县人大常委会委员，三名县人大代表及工作人员，抽调的相关单位领导共__人组成检查组，对__商厦、__超市、__超市、__宾馆地下游戏室、__路、__宾馆、__公司中心加油站、中心广场旁的餐厅、__加油站、__宾馆、__轧花厂等重点单位和企业实施《中华人民共和国消防法》的情况进行了检查。县人民政府公安局消防科向检查组汇报了依法监督管理消防工作的情况。检查组通过听取各单位、企业负责人汇报，实地查看消防器材的完备情况、察看档案，对单位、企业员工进行抽查，与群众交谈等，了解了消防法的实施情况，现将检查情况报告如下：一、消防法实施的总体情况
消防安全事关人民群众的根本利益，“责任重于泰山”。各级政府对此也很重视，采取各种措施，保证消防法顺利实施，使我县消防事业有了一定程度的发展。
_、普遍建立消防安全责任制，逐步形成消防安全管理网络。
各级政府能认真履行消防法赋予的职责，加强对此项工作的领导。按照法律规定编制消防工作规划，划分部门责任，并通过召开会议，下发文件、专项治理和监督检查等措施保证责任制的落实，机关、团体、企业、事业单位也逐步建立起法人代表负责制，部门、车间班组消防安全责任制以及职工岗位防火责任制等多层次，全方位的消防安全网络，使法律规定和政府要求基本落实到了基屋，初步形成了政府对本地区消防工作负全责，公安消防机构依法监督管理，单位法人代表对本单位消防安全独立承担责任的机制。
_、加大执法力度，努力消除火灾隐患。
近年来，县公安消防机构认真履行消防法赋予的对建筑工程进行消防设计审核、竣工验收，对公众聚集场所等消防重点单位进行监督检查等职能，不断加大执法力度，消除火灾隐患。一是加强经常性的监督检查，督促有关单位及时整改>！
_、坚持预防为主，加强宣传教育和培训，增强群众的消防安全意识和自防自救能力。
政府及其职能部门按照消防法的要求，在有关部门、团体和新闻单位的配合下，广泛开展了多种形式的宣传教育。一是利用广播电视等各类媒体，通过开设消防专版、专栏、专题节目，开展经常性的宣传教育，扩大消防法的社会影响力；二是根据火灾发生的一般规律，在中小学生中开展“让家庭远离火灾”、“火灾图片”、“怎样预防火灾”等，加强宣传教育的针对性；三是加强对事业单位法人代表消防安全负责人以及消防设施操作人等特殊岗位人员的消防安全培训。这些形式多样，内容丰富的宣传教育和培训，为贯彻消防法打下了社会基础。
二、存在的主要问题
_、公安消防警力严重短缺，没有一支消防队。
作为一个有将近__万人口的农业大县，偌大的县城，公安局消防科竟然只有三名干警，且规划中，县人民政府只规划了_万元的消防经费，目前只拨付了_._万元。历年来，我县没有建立一支消防队伍，全县只有一辆已经淘汰的小型喷水式灭火车。没有消防队，如此消防设备，一旦发生火灾，就会使我县人民群众生命财产受到巨大的损失，如：____年，__*工业品市场发生重大火灾，但我县无消防人员和器材，只能向地区求援，待地区协调石油基地和莎车的消防队赶到，火已经基本烧完，造成了人员伤亡和严重的财产损失。____年_月份，五号闸口一名叫__*的群众家中着火，打___报警，待由地区协调派出的消防车呜着警笛，呼啸而来时，具有讽刺意味的是，火已烧尽，跚跚来 迟的消防人员竟当了一回看客。
_、城市公共消防基础设施建设欠帐较多。
按照规划，我县应有消火栓___个，但至今落实的只有_个，且经常水压不足。消防站没有，消火栓缺乏，消防零装备，消防水源不足等是影响灭火救援，导致小火酿成大灾的重要因素。
_、公众消防意识不足。
我们检查幸福路时发现，有个别商店中购置了灭火器材，但店主竟然不知如何使用，另一家摆放的干脆就是无用的作废灭火器材，根本就是摆设，__商厦的消火栓上的配套的水龙经常被一些无知群众拿走，__加油站存在没有悬挂禁止吸烟的警示牌等问题，在今年_月份有关部门检查并要求其整改，经过这么长一段时间，存在依然故我。
三、几点建议：
_、运用多种形式充实消防力量。
县人民政府积极向上反映，要求在我县调派一个中队消防干警，长期驻留。借鉴国外有些城市的成功做法，大力发展社志愿消防组织和义务消防组织，筹建我县的义务消防队。
_、多渠道筹措资金，加快城市消防设施建设。
县政府将公共基础设施和装备建设单独列入财政总预算，使之与经济和社会同步发展
实行单位消防强制保险制度，鼓励个人投保火险，鼓励保险公司介入消防工作，利用市场经济机制调节火灾风险。
_、努力提高消防人员的执法水平，进一步落实消防责任制。
县人民政府和有关职能部门，应进一步强化各部门、各单位的消防责任制，使之真正落到实处。坚持把公众聚集场所和生产储存易爆易燃的危险品的场所作为消防重点，同时坚持专项治理，重点整治，严查严管。
一、各类事故控制情况
2013年截止11月底，全区共发生各类事故89起，死亡29人，受伤41人，直接经济损失40.75万元，与去年同期相比，死亡人数上升26.09%，事故起数、直接经济损失分别分别下降86.6%、91.96%，受伤人数持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受伤41人，直接经济损失2.21万元；火灾事故32起，直接经济损失18.54万元，无人员伤亡；工业企业事故1起,死亡1人,直接经济损失20万元;其他非煤矿山、危化品、烟花爆竹、农机、电力、旅游、商贸等行业领域未发生人员伤亡事故。
2013年市上下达我区全年各类事故死亡人数控制指标为36人，截止目前实际死亡29人,占控制指标80.5%；市上下达我区全年工矿企业死亡人数控制指标为2人，实际死亡1人；市上下达我区全年道路交通死亡人数控制指标为34人，实际死亡28人，占控制指标82.3%；市上没有下达我区全年火灾事故死亡人数控制指标，实际为零；市上没有下达我区农机事故死亡人数控制指标，实际为零；市上没有下达我区全年较大事故控制指标，实际为零。
二、安全生产工作目标完成情况
（一）强化组织领导，严格落实安全生产责任。
一是根据全区安全生产工作需要，区政府及时对安委会成员单位做了调整和补充，为全区安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织基础。二是认真落实《省人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》，区政府结合全区实际，制定出台了《全区关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》，指导全区安全生产基层基础工作。针对安全生产执法队伍力量不足的问题，组建了副科级建制的安全生产执法监察大队，新增事业编制4人。三是严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度。2011年以来，区政府及区安委会相继制定下发了《区安全生产“一岗双责”责任制实施办法》、《区政府安全生产监督管理责任规定》、《关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》等规范性文件，区委明确一名分管领导主抓安全生产工作，区政府主要领导、分管领导按照职责分工，严格履行安全生产“一岗双责”制，认真落实管行业必须管安全、管工作必须管安全、管生产必须管安全的工作要求。在春节、“五一”、“十一”等重要节假日前和安全生产大检查活动期间，区委、区政府主要领导、分管领导带队分别在安全生产、消防、道路交通、农机、旅游、教育、建筑施工、水务等行业领域开展节前检查和专项督查活动，有力推动了安全生产工作。省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》下发后，区委、区政府组织专题会议进行宣传学习，并由区安委会办公室起草全区的《意见》，目前已下发各乡镇、部门、工业园区征求意见建议。四是区政府主要领导或分管领导先后组织召开安委会(扩大)会议6次，并形成会议纪要，严格督促落实，确保各项工作有序推进。五是层层落实安全生产责任制。严格按照省、市、区安全生产“两个责任规定”，在年初的全区经济工作会议上,区政府与各乡镇、部门、街道签定了2013年安全生产目标责任书，将安全生产责任目标纳入领导干部政绩考核内容，严格实行安全生产“一票否决”制。结合日常检查专项督查，区安委办严格督促乡镇、街道、部门与辖区内各单位签订责任书，生产经营单位与车间、班组签订全生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的安全生产责任制管理体系。六是突出工作督查和目标责任考核，严格落实安全生产责任制。今年以来，区安委办相继组织区督查办、监察、安监等单位组成专项督查组，对全区38个乡镇、15个部门、4个工业园区、6个城区街道的安全生产工作和安全生产大检查活动进行了重点督查，进一步明确安全生产监管职责和工作职责，有力
地落实了“两个责任规定”。12月5日—12月12日，区安委办会同监察局组成考核组，对全区38个乡镇、6个街道、4个工业园区、20个安委会成员单位的2013年度安全生产责任目标完成情况进行了集中考核，同时对安全生产大检查“回头看”工作一并进行了督查，有力推动了安全生产工作。
(二)全面安排部署，深入开展安全生产打非治违和隐患排查治理活动。
一是安全生产“打非治违”专项行动扎实有效。按照省、市安委会的安排部署，区安委会制定下发了《区2013年度“打非治违”专项行动方案》，成立了以分管副区长为组长，安监局主要负责人和区政府办公室负责人为副组长，包括安委会相关成员单位为成员的“打非专项行动”领导小组，安排自4月—12月份在全区继续集中开展“打非治违”专项行动，对开展专项行动提出了具体要求，明确了行动重点，细化了工作步骤，督促指导各乡镇、相关部门、街道集中开展“打非专项行动”。要求各相关职能部门和重点行业领域结合本单位实际制定相应的打非专项行动实施方案，分工协作，明确职责，具体负责重点行业和领域全面开展打非专项行动。我区严格按照“四个一律”和“六个一批”工作要求，始终坚持“打非治违”高压态势，集中开展对各类非法违法生产经营行为的整治。今年以来，我区依法关闭11户不具备安全生产条件的非煤矿山企业，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为160起(包括消防、道路交通、工商等行业领域），治理纠正各类违章违规行为156起。二是持续开展隐患排查治理活动。隐患排查治理已成为全区安全生产工作的长效机制。区政府办下发了《区安全生产隐患排查整治工作方案》，建立了“企业自查自报自改，行业部门专业监管、跟踪落实，安监部门综合监管、监督检查、区政府挂牌督办、追究问责”的隐患排查治理机制，安全生产隐患排查整治活动深入展开。据统计，今年以来全区共组织出动人员1430人（次），排查单位、企业、场所1352户（次），排查出各类安全隐患3435条，整改3326条，整改率96%。三是加大挂牌督办重大安全生产事故隐患的整改力度。今年省安委办对我区5处重大安全生产事故隐患实行挂牌督办，区政府高度重视，由区安委会下发了《全区重大安全生产事故隐患督办整改工作方案》，对治理工作进行了全面部署，明确主体责任单位、配合责任单位以及整改措施和时限。有关责任单位随即分别制定了整改方案，进一步细化责任，确保隐患在限定的期限内得到有效整改。目前蔡庄家具广场、富昌家私城、荣华宾馆、凉古公路与荣华大道交汇处的道路安全隐患等4处重大安全隐患均已得到整改，并经市安委办验收后上报销案。市场安全隐患，军颖商贸有限责任公司严格按照消防大队提出的整改要求制定了整改方案，并投入资金50多万元进行了整改，现等待市安委办验收销案。市安委办挂牌督办的富豪极速网吧、农垦宾馆、金水晶酒店等三处火灾隐患，严格落实整改责任，均已通过验收整改完毕。四是深入开展重点行业领域安全生产专项整治。煤矿领域，我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案属15万吨以下煤矿，今年以来全部处于停产整顿阶段,制定的煤矿企业停产整顿、兼并重组方案已上报市上等待省上批复。在煤矿停产期间，有关部门相继组织32人（次），上矿山企业12次，就煤矿停产期间的人员值守工作进行了专项检查。非煤矿山领域，结合全市非煤矿山整顿方案，针对非煤矿山企业行业特点，以“治乱、治散、治差”为重点，采取“关闭、整合、提升”等措施，严厉打击非煤矿山领域非法违法建设和开采活动，今年以来，共检查非煤矿山企业110户（次），查出一般隐患318条，整改286条。危险化学品领域，持续不间断地开展对危险化学品经营、储存、运输、使用和废弃物处置各环节及餐饮场所和涉氨制冷企业的专项检查，共检查企业、单位101户（次），查出隐患389条，整改389条。烟花爆竹领域，针对春节等节假日烟花爆竹需求量加大的实际,从安监、公安、工商、质监等部门抽调人员组成检查组，对重点乡镇和城区的集贸市场进行不间断地、拉网式大排查，今年以来共检查商铺、商店245家，查处安全隐患169条，立即整改169条，查收非法经营的烟花爆竹2240鞭，礼花21筒；以开展烟花爆竹专项整治行动为契机，严厉打击烟花爆竹非法违法经营行为，取缔非法储存窝点2处，对3户批发企业烟花爆竹库房进行了查封。冶金领域，以强化冶金企业日常监管为重点，持续开展安全检查，确保冶金企业的生产安全。民爆物品领域，以强化管理为目标，从涉爆单位的购买、运输、储存、使用等环节入手，加大日常监督管理，共排查涉爆单位4家、涉枪单位6家，排查隐患2处，整改2处。持续不断地开展“缉枪治爆”专项整治工作，依法收缴炸药132公斤、雷管769枚，杜绝了涉爆事故的发生。人员密集场所消防，扎实开展“除火患、保平安”冬春专项行动、“两会”消防安全保卫、“平安陇原”消防安全专项行动等活动，深入推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理工作，重点对全区商场、市场、学校、网吧、KTV等公众聚集场所开展安全检查。止目前，共检查单位659家（次），查处隐患1247条，整1185条，整改率95%，通过消防安全大检查，切实整改了一大批火灾隐患。建筑施工领域，继续在全区深入开展预防高空坠落、塔吊倒塌、物体打击、施工坍塌等为重点的建筑安全专项检查，共检查38个乡镇的在建工程项目243项，查处隐患558条，整改471条，有效消除了事故隐患，规范了建筑安全生产秩序。道路交通领域，以各阶段交通安全专项整治为重点，认真落实“五长”（乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长）联动机制，今年以来先后开展了春运、“亮牌”行动、酒后驾驶、“大排查、大整治”货车违法行为专项行动、夏季道路交通安全大检查等城乡道路交通秩序专项整治、“五种车辆”道路交通安全专项整治行动、交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项整治行动、校车专项治理等道路交通秩序专项整治9次，共出动警力38100人次，出动警车9600台次，检查车辆162.7万台次，查处违法行为12.78万起。特种设备领域，始终将特种设备安全检查作为工作的重心来抓，不间断地组织开展特种设备安全检查，共组织人员960人次，检查特种设备使用单位300家，检查各类特种设备1000台次，责令停用设备8台，查封5台，查处隐患80条。农机领域，积极开展“平安农机”创建示范活动，今年以来新创建4个“平安农机”示范乡镇、24个示范村、962个示范户，有效推动了农机安全工作。扎实开展农机道路安全专项整治工作，重点对拖拉机、联合收割机无牌无证、超速超载、违法载人、人货混装的违法行为进行专项整治，共检查各种农业机械41386台，查处违章2185台，查处事故隐患108条，整改106条，整改率98%。水利行业，结合安全治理活动，共组织各项检查4次，持续不间断地对南营、西营、黄羊3座水库、7座农村集中式供水厂、3处电站和水利在建工程进行安全检查，确保了本行业领域的生产安全。电力行业，以突出隐患排查治理为抓手，结合春、秋季安全大检查和“迎峰度夏”安全检查，全面排查各类事故隐患，对排查出121处在高压输电线路下违章建房、搭棚的安全隐患进行了整治，确保了农电线路的安全运行；校园领域，组织教育、公安、安监、工商、药监等部门开展中小学、幼儿园安全管理、校车安全、冬季取暖消防安全、食品卫生安全、校舍安全等检查活动，共排查隐患386条，整改339条，整改率95%。旅游行业，结合春季安全检查和“五一”、“十一”节前检查，组织安全检查4次，对区内旅游景点、宾馆、饭店、招待所进行了全面排查，确保了经营场所的安全运转。其他文体、卫生、工商、国土、宗教、供销社等相关行业领域，在区政府的统一领导下，严格按照各自安全监管职责，及时在各自行业领域开展了隐患排查和联合执法检查活动，确保了各行业领域的安全稳定。五是全面建立安全生产事故隐患排查治理自查自报自改系统，组织包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业管理人员参加的隐患排查治理自查自报自改系统培训班1期，目前全区已有43户企业和生产经营单位建立了隐患排查治理自查自报自改系统，其中，非煤矿山25户、危险化学品户和烟花爆竹经营单位4户、工业企业14户，高危行业安全检查覆盖面已达100%。六是认真落实建设项目安全设施、职业卫生“三同时”制度。今年以来，全区新、改、扩建设项目的安全设施“三同时”工作已通过预评价验收6户，3户企业正在进行安评工作，5户企业仍在作前期准备工作。年初，下发了《全区职业健康安全监管工作要点》，在重点企业深入开展职业危害防治工作。在加强重点企业职业危害防治日常监管工作的基础上，严格职业病防治申报建档工作，目前全区已累计申报57户，2013年新增网上申报13户，其中，中大铝型材、宁海商贸公司等2家职业危害重点企业已通过预评价，等待市上验收。七是认真做好煤矿整顿关闭工作。自2012年9月份以来，我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案已全部处于停产整顿阶段，并制定了停产关闭、资源整合实施方案，已上报市上等待批复。
（三）大力夯实基础，进一步加强安全生产基层基础建设。
一是不断加大对安全监管的资金支持。目前区财政已拨付全区安全生产专项资金203万元,有效保障了全区安全监管工作的顺利开展；二是经区委编办核准，设置区安全生产行政执法大队，落实编制4人，安全生产行政执法队伍得到进一步加强。三是全区38个乡镇、6个街道均已设立安监站，配备了兼职人员94人；四是继续推进工贸企业安全生产标准化建设工作。下发了《2013年全区冶金等工贸行业企业安全生产标准化创建工作的安排意见》，组织人员深入工业企业，指导、帮助各类企业全面开展安全生产标准化创建活动。今年以来，共有49户企业和生产经营单位开展了安全生产标准化创建，目前已有26户工业企业经过初步审查，已上报市局等待验收，10户企业相关资料作进一步的完善。3户烟花爆竹经营单位、4户危险化学品经营单位通过市上验收，4户危险化学品经营单位已上报市局等待验收。五是加强应急建设，全面提升应急救援能力。根据国家、省、市有关工作要求，结合全区实际，及时修订了《区生产安全事故应急救援预案》、《区煤矿安全生产事故应急救援预案》。全区各行业结合各自实际，全面开展各类应急演练活动，检验预案的可操作性和实际效果。在三月份全国“中小学安全教育日”，区安监局、教育局、公安局消防大队联合在六中、会馆小学、共和街小学等多所中小学开展了消防安全知识讲座和灭火演练活动，受教育人数达1.5万多人次；结合全区“安全生产月”应急演练周活动，大力开展生产安全事故应急演练。6月26日，区政府组织安委办、消防大队在惠丰超市举行了一期火灾事故应急演练活动，有效提高了火灾事故应急防范能力。质监、电力、皇台酒业公司等部门和企业也结合各自行业特点，分别组织了多起应急演练活动。通过有计划、有步骤的开展一系列应急演练活动，进一步检验了全区各类事故应急救援能力。六是不断强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训教育力度。今年以来，相继组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业等行业领域的企业负责人和特种作业人员培训班6期，水务、教育系统安管人员培训班2期，共1062人参加了培训学习，从业人员和安全管理人员的安全意识得到进一步增强。
（四）严格行政执法，全面开展各类安全生产检查活动。
一是严格落实行政执法责任。年初，根据全区安全生产工作实际，下发了《全区安全生产行政执法工作计划》，并依此为依据，签订了安全生产行政执法责任书，认真落实行政执法责任。二是全面开展安全生产行政执法工作。结合省、市、区阶段性工作安排和安全生产大检查活动，扎实开展各类安全生产检查活动。其中，6月份安全生产大检查活动开展以来，全区各乡镇、街道、工业园区和相关职能部门结合各自监管职责，组织检查组或督查组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，采取“企业自查、行业检查、综合督查”相结合的方式，扎实开展安全生产大检查活动。期间，全区共抽调人员360人（次），组织检查组（督查组）87个，共检查各类企业和生产经营单位1860户（次），查处安全隐患3686条，已整改3601条，限期整改85条，目前，安全生产大检查“回头看”工作仍在有序进行之中。
（五）加强信息报送，严肃查处安全生产事故。
一是及时、准确上报安全生产行政执法统计报表和事故统计月报表，未发生漏报、迟报现象。二是对今年以来工矿企业发生的1起生产安全事故和群众举报、上访4起工伤事故案件，严格按照“四不放过”的原则，依照安全生产相关法律法规对相关责任单位和责任人进行了严肃处理，现均已结案，切实维护了人民群众的利益和社会安全稳定。
三、存在问题及2014年工作打算
今年以来，在全区上下的共同努力下，全区安全生产形势稳定，各项工作稳步推进。但也存在一些不足，主要表现在：一是企业安全责任落实不到位。部分生产经营单位主要负责人没有真正履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产重视不够，企业安全管理不严，安全投入不足，安全设施老旧，企业内部安全隐患排查治理走过场。二是安全监管责任不到位。有的街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作重视不够，存在“出了事就重视，没出事就忽视”的现象，没有真正落实单位主要领导是安全生产第一责任的人的责任。三是安全生产标准化推进难度大。由于这项工作没有列为国家法律强制性要求，企业认为开展标准化达标投入资金较多，中介机构评审又收取一定的费用，也没有针对企业的奖励和激励政策，企业认同度不高，推进难度非常大。此外，安全监管部门也缺乏有力的抓手，对不达标和工作不积极的企业，没有强有力的制约手段。四是安全监管机构建设还需要加强。随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管的任务也日趋繁重，需要尽快设立职业健康监管科，并配备人员。这些问题都有待于在今后的工作中加以研究，认真解决。
2014年工作打算
指导思想：2014年，全区安全生产工作将以贯彻落实党的十八届三中全会和关于安全生产工作的重要讲话和批示精神为指导，以学习贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线，围绕全区中心工作,紧盯“一个目标”，强化“十项举措”，努力遏制各类安全生产事故，促进全区安全生产工作再上新台阶，为2014年全区社会经济转型跨越发展创造良好的安全生产环境。
一个目标：坚决杜绝3人以上较大事故的事故发生，全年事故起数、伤亡人数“双下降”，确保全区安全生产形势持续稳定好转。市上下达的企业安全生产标准化指标完成率100%，重大隐患整改完成率100%，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训持证率达到100%。
十项举措：
1.全力做好各个阶段的安全监管。在认真总结2013年安全生产大检查活动中取得的成功经验的基础上，未雨绸缪，提前谋划，督促指导生产经营单位和各乡镇、街道、工业园区及相关职能部门开展安全隐患大排查、大整治，在全行业、全领域治理安全隐患，提前做好各类生产安全事故应急处置准备，科学制定预案，并认真开展演练。
2.深入推进安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一、生产第二”的理念。加大安全生产培训力度，坚持“效果第一，切实有效”的方针。重点加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，增强企业安管人员和特种作业人员的安全意识，强化“安全第一、生产第二”的理念。督促企业进一步推进和落实厂级、车间、班组三级安全教育机制的形成，提升企业本质安全水平；加大安全生产宣传投入，充分利用网络和媒体力量，扩大宣传覆盖面。通过“安全生产月”活动，开展应急实战演练、安全宣传和知识竞赛等活动，全面提高全社会安全意识和自我防护能力，努力形成“关爱生命，关注安全”的良好氛围。
3.进一步开展安全生产标准化建设。在2013年全面开展企业安全标准化工作基础上，创新工作举措，把标准化建设与日常监管、隐患专项整治、打非治违等工作紧密结合起来，进一步扩大企业标准化建设的面和点；根据市上统一部署，全面启动规模以下企业安全生产标准化建设工作，努力促进企业本质安全度的不断提升。
4.继续开展“打非治违”专项行动。重点围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、农业机械等行业领域开展联合整治。特别针对特殊工种无证上岗、违章操作，危化品、烟花爆竹无证经营和非法经营等严重非法违法行为，依法依规，严厉打击，促进全区安全生产形势持续稳定。
5.推进隐患排查治理信息系统应用。结合我区安全生产监管实际，逐步优化系统运行流程，扩大系统企业覆盖面，力争全面覆盖全区生产经营单位。加大对上报事故隐患整改情况的检查力度，定期组织督查督导，确保事故隐患整改到位。
6.加大安全生产执法检查力度。认真执行年度安全生产执法计划，加大检查力度，严格执法，严厉打击瞒报、迟报、漏报安全事故违法行为。严格落实安全生产事故调查处理的有关规定，按“四不放过”的原则，深入查清事故原因，提出整改措施，严格依法处罚。同时加大对行业监管责任和属地管理责任追究力度，强化警示作用，严防同类事故发生。
7.认真抓好职业卫生监管。督促指导企业制定职业病危害防治计划，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价，开展职业健康监护，建立健全健康监护档案，落实职业病防治主体责任。开展职业健康专项检查，对达不到国家职业卫生标准要求的要责令限期改正，对整改仍不合格或拒不整改的，要依法停产整顿或者提请区政府予以关闭。
8.抓好重点行业领域安全监管。突出抓好重点区域、重点行业（领域）安全监管和专项整治工作。继续加大对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全监管的专项检查工作力度，集中力量监控重大危险源企业。加强日常检查、专项整治和重点抽查机制；加强同农机、水务、电力、质监、教育、卫生、文体、旅游等行业和领域的协调配合，加大政府层面的安全督查力度，建立安全生产长效机制，确保各行业和领域的安全生产形势稳定好转。
