时间：2022-08-22 01:07:46
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，贯彻落实以人为本、执政为民理念，正确履行政府的社会管理与公众服务职能，提高社区应急自救能力，创新应急管理体系，维护我区人民群众生命财产安全，保障我区经济社会和谐稳定。
二、组织领导
区政府成立社区应急管理体系建设领导小组，由区政府常务副区长任组长，区政府办副主任、应急办主任任副组长，区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区民政局、区财政局、区质监分局、公安分局、消防大队及各街乡分管领导为成员。领导小组办公室设在区应急办，负责社区应急管理体系建设的组织协调和指导工作。
三、工作目标
编制区社区应急总体预案，完善预警处置机制，进一步加强消防安全宣传和消防设施建设、开通社区医疗急救绿色通道，建设社区应急避难场所。
(一)在现有预案的基础上，建立标准化的社区应急预案体系，健全社区应急组织机构，明确专职联络员，进一步完善社区突发事件预警及处置机制。
(二)配合市民政部门培育发展社区志愿者组织，组建社区应急志愿者队伍。
(三)做好社区消防安全、应急知识和应急避难场所的宣传工作，将工作纳入年度应急宣传计划，在5年内逐步完善社区公共消防设施建设，建立社区消防网络。
(四)在市卫生部门的指导下，推进社区医院的急救绿色通道建设。
(五)根据辖区内社区分部情况，充分利用我区中小学操场等现有设施，逐步建设应急避难场所。
四、责任分工
区应急办负责全区社区总体预案的编制工作，并承担社区应急管理体系建设工作的总体协调和督办任务。各街乡、各相关部门分工如下：
(一)社区应急专项预案的编制和预警处置机制完善
责任单位：各街、乡负责，区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区质监分局、公安分局、消防大队提供指导
(二)社区应急志愿者队伍建设
责任单位：区民政局，各街、乡
(三)消防安全、宣传和消防设施建设
责任单位：消防大队，各街、乡
(四)社区医疗急救绿色通道建设
责任单位：区卫生局，各街、乡
(五)社区应急避难场所建设
责任单位：区教育局，各街、乡
五、时间安排
(一)对全区社区基本情况进行调查摸底。咨询专家意见，完成编制全区社区应急预案的相关准备工作;
(二)召开工作部署会，布置工作任务;开展社区应急演练;组织各街、乡及社区分管领导现场观摩;
(三)5月份：各街、乡，各部门制定工作计划，编制相关社区应急专项预案，并上报区应急办;
深入贯彻《消防法》和《省消防条例》等法律法规，全面落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，完善消防工作机制，深化消防工作责任，加强公共消防基础设施建设，全面贯彻《全民消防宣传教育纲要》，切实提高全民消防安全意识，努力提升全社会本质安全度，有效预防和杜绝重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故，为我市率先基本实现现代化创造良好的消防安全环境。
二、健全各级消防安全责任体系
（一）加强对消防工作的组织领导。市、镇（街道）两级成立消防安全委员会，协调解决消防安全重大问题。各镇（街道）安监所负责辖区内消防安全工作，增挂“消防工作办公室”的牌子，作为镇（街道）消防安全委员会的常设机构，并根据工作需要配备1—2名专兼职消防工作人员，所需办公场所、人员编制和相关经费由各镇、街道协调解决，日常工作受市公安消防大队业务指导。
（二）加强部门依法监管联动执法。健全并落实各有关部门消防安全定期会商、联动执法、隐患抄告、信息共享等制度，形成消防监管合力。各行业主管部门要将消防安全作为行业管理的重要内容纳入考核评议和日常监管范畴，组织开展消防安全检查，落实消防安全责任制。
（三）加强村（社区）消防管理工作。根据国家有关要求，全面开展《农村消防安全管理工作标准》、《社区消防安全管理工作标准》达标活动，全市40%以上的镇（街道）和60%以上的城市社区（行政村）达标；全市镇（街道）和城市社区（行政村）全部达标，积极创建“零亡人火灾乡镇（街道）”和“零火灾社区（行政村）”。
三、着力整治消防安全薄弱环节
（四）深入推进“清剿火患”战役。以人员密集场所、高层民用建筑、工业厂房、建筑工地、商业“三合一”和小旅馆、小商店、小餐馆、小网吧等“九小场所”，以及山林防火为重点，建立网格化火灾隐患排查机制，深入开展“清剿火患”战役，全力整治消防安全问题突出的区域和行业，达到一般火灾隐患整改率100%。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，政府挂牌督办整改率100%。建立健全错时检查、跟踪复查、督察督导、协查联动、倒查问责等长效管理机制。
（五）加大高层建筑消防管理力度。注重高层建筑消防管理工作，特别是要加强高层建筑消防设施和内部装饰材料、外墙保温材料管理，切实提高高层建筑自身的火灾防控能力。强化业主（居民）、物业服务企业的消防安全责任，落实业主（居民）的住宅消防安全责任，依法履行维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，积极参与消防疏散演练。物业服务企业要履行消防服务管理责任，维护和保养共用消防设施，保障疏散通道和消防车道畅通、消防设施完好；各镇、街道和居（村）委会要组织辖区物业服务企业和居民，开展经常性消防宣传和消防疏散演练。房管部门要加强对物业服务企业的履行消防职责监督管理，对物业服务企业落实消防安全管理制度的情况定期进行考核并纳入企业诚信档案。
（六）加大消防宣传教育工作力度。认真贯彻落实、公安部、民政部、教育部等八部门联合下发的《全民消防宣传教育纲要》，市宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广电和安监等部门要依法履行消防宣传工作职责，着力加强消防宣传教育队伍建设、设施建设，突出重点场所、重点人群的宣传教育，扎实推进全民消防安全宣传教育活动。各镇（街道）要因地制宜推进消防宣传阵地建设，设立公益消防广告牌，督促所属行政村和社区建立消防宣传角，组建消防志愿服务队，定期组织开展形式多样的消防宣传教育活动。
（七）加大社会单位消防管理力度。全市各企事业单位要依法履行消防工作责任和职责，明确消防安全管理人和消防控制室操作人员，落实特殊岗位持证上岗、消防设施日常维护和专业检测制度，开展全员消防安全培训教育，切实提高社会单位消防安全“四个能力”。宾馆饭店、公共娱乐场所、商场市场、医院、学校等五类场所要全面实施消防安全标准化管理。
（八）加大社会消防创新管理力度。要把消防安全管理作为社会管理创新的重要内容，加快城市火灾远程报警监控系统建设和应用，逐步把设有自动消防设施的高层住宅小区和重点单位接入城市火灾远程监控系统。在全市70岁以上独居老人家庭免费安装家庭火灾智能救助系统。积极推动火灾公众责任保险参保工作。加强对建筑消防设施的监管和消防检测技术服务企业的管理，提高建筑消防设施完好率和中介服务企业服务质量，确保建筑消防设施在火灾预防和初期火灾扑救中发挥应有的作用。
四、切实加强灭火救援体系建设
（九）强化公共消防设施建设。按照《市消防总体规划》要求，加快已规划消防站建设，完善配置用于扑救高层建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火灾和处置各类应急救援事故的特种消防装备和个人防护装备。各镇、街道要及时修订城镇消防规划，制订年度实施计划分步落实公共消防设施建设任务，加强消防水源和道路建设，提高消防应急供水和消防车应急通行能力。
（十）强化多种形式队伍建设。巩固发展多种形式消防队伍，在政府专职消防队试点推广职业化运行模式，把正在建设的利港消防中队建成一支石油化工类消防专业救援队伍，全力构建完善以现役消防中队为龙头、政府专职消防中队为骨干、派出所和企业专职消防队为补充的三级灭火救援网络体系。
（十一）强化灭火救援能力建设。消防大队要加强对高层建筑、地下空间、石油化工、大跨度建筑等特殊复杂火灾的灭火技战术研究，完善各类灭火救援预案，强化复杂恶劣环境适应能力和先进装备应用能力的特训，努力打造一支“攻无不克，战无不胜”的消防铁军，确保关键时刻发挥作用。加强应急救援力量和装备建设，完善应急救援指挥体系和联动机制，不断提高全市综合应急救援水平。
（十二）强化消防保障能力建设。将消防事业经费、宣传教育经费、装备器材购置经费和应急救援经费列入政府年度财政预算，并随经济发展保持适度增长。根据火灾扑救和应急救援需要，加快消防战勤保障库室建设，强化消防战勤物资储备，确保满足各类突发事故应急需要。建立合同制消防员经费逐年增长保障机制，确保合同制消防队伍健康稳定发展。
五、工作要求
（一）提高思想认识，形成监管合力。各地各部门要充分认识消防工作的重要性，加强对消防工作组织领导，层层签订消防工作责任状，定期分析研判消防工作形势，协调解决消防重大问题，努力形成消防监管合力。
小黑河镇政府、各街道办事处要全面负责辖区消防工作，镇政府和街道办事处主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度，为消防工作发展提供强有力的组织保障。要认真落实消防联席会议工作制度，定期研究部署、协调解决消防工作的重大问题，督促检查消防工作职责的履行和年度消防安全目标责任的落实。
小黑河镇、各街道办事处、裕隆工业园区管委会要结合本地实际，建立镇（街道），行政村（社区），村组（居民楼院）三个层级的消防安全管理网格，实行区域消防安全责任制，镇政府和街道办事处、裕隆工业园区要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作。
全面推行消防安全“户籍化”管理。力争通过三年努力，基本实现单位消防安全“户籍化”管理，2012年在人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位落实消防安全“户籍化”管理；2013年在消防安全重点单位落实消防安全“户籍化”管理；2014年在一般单位基本落实消防安全“户籍化”管理。所有新建、改建、扩建的建筑工程凡投入使用的一律实行消防安全“户籍化”管理。
建设部门要采取严格的管理措施和有效的技术措施，加强建设工程施工现场消防安全和建筑保温材料防火性能的监督管理。区公安消防及各相关部门要按照职责分工，依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任，指导施工单位建立施工现场消防安全制度，加大对施工现场的作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的检查力度，督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施。公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。
继续加强区综合应急救援大队建设，落实《区综合应急救援实施办法》和《区综合应急救援联动机制》，健全完善应急救援响应机制、处置预案、指挥体系和经费保障，应急救援装备配置满足实际需要，强化各级指战员专业训练，加强执勤备战，不断提高快速反应、攻坚作战能力。
完善区消防经费保障机制，按照《武警消防部队消防业务费开支标准（试行）》要求，将消防业务经费纳入区财政预算，经费保障要与当地经济发展水平相适应，按照10%标准逐年递增，以保障公安消防部队防火、灭火和抢险救援等工作需要。
强化装备建设，按照打造“消防铁军”装备购置计划，区消防中队的车辆装备、个人防护器材装备和攻坚组器材装备全部达到国家配备标准，全面提升区消防部队灭火和抢险救援器材水平。
下午好！
首先，欢迎各位领导、专家莅临我街检查指导工作。下面，我就__街创建全国安全社区工作做一简要汇报。
一、 街道基本情况
__街位于广州市萝岗区东部，地处珠江三角洲经济发达
的穗深港黄金走廊，东与增城市新塘镇接壤，是:请记住我站域名广州市实施东进战略的前沿区域，面积32.96平方公里。20__年4月正式挂牌成立，辖有4个社区，37个居民小组。全街总人口76398人（其中户籍人口13447人，流动人口62951人）。注册企业428家，其中规模以上企业282家。学校、幼儿园6所，卫生服务中心1所，社区卫生服务站4个。
__街安全生产监察中队成立于20__年11月，现有专职安监队员6人。辖区内规模以上企业设立安全机构，所有企业均有专、兼职安全管理人员。各社区成立社区安全生产管理办公室，设有兼职安全员1至3名。
近年来，按照萝岗区委、区政府创建全国安全社区的统一部署，我街以“人人享有安全和健康”为理念，认真贯彻“整合资源、积极预防、持续改进”方针，在各级领导和专家的关怀指导以及广大居民的积极配合下，我街安全社区创建工作进展顺利，辖区内安全生产、交通、消防、社会治安等安全状况不断完善。近两年来，辖区各相关单位积极主动，相互配合，广大社区居民热情参与，“小社区、大安全”理念逐步深入人心，安全、稳定、和谐、宜居的社区环境日益成型，创建工作取得了良好成效：一是辖区内安全生产形势持续稳定；二是居民安全意识普遍提高；三是社会治安明显好转；四是实现了社区建设和各项工作双赢。通过开展安全社区创建工作，为居民群众创造安全、稳定、和谐的生产生活环境，也进一步激发了群众参与社区建设的积极性。20__年至20__年，我街连续获得广州市、萝岗区安全生产、消防、交通安全、维护稳定及社会综合治理先进单位以及广州市流动人员和出租屋管理工作先进单位等荣誉。连续多次被评为萝岗区平安街。20__年，我街新庄、永岗、贤江、禾丰四个社区被广东省授予“六好平安和谐社区”荣誉称号。20__年4月，我街被广州市委、市政府评为亚运会亚残运会先进集体。
二、创建全国安全社区工作进展情况
（一）加强组织领导，整合社区资源，完善安全社区创建体系。
近年来，街道党工委、办事处将创建安全社区工作与街道中心工作、重点工作同安排、同部署、同落实，将安全社区创建确定为“一把手”工程。20__年6月，成立了由街道党工委书记挂帅的创安工作领导小组，街道主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，创安办与街道安监中队合署办公，配有专职人员负责日常工作。近两年来，我街通过摸底调查、专家论证、群众评议，抓住困扰社区安全的突出问题，围绕群众所关心的热点问题，筛选出12个安全促进项目。通过抓制度、抓队伍、抓投入，开展迎检“五个一”工作（即一套总结、一套资料、一本画册、一张光碟、一个现场），抓点促面，积极构建安全社区创建体系。创建工作中，我街注重“资源整合、联动配合”，将派出所、安监、城管、医疗、卫生、消防等单位资源进行整合，实现资源共享，跨部门合作，切实形成创建安全社区的整体合力。同时，我街还邀请热爱社区工作、有奉献精神的管理人员、志愿者参加到安全社区创建中来，形成了“社区是我家，安全靠大家”齐抓共管的良好氛围。
（二）突出创建重点，强化工作措施，整体推进安全社区创建。
1、制定制度，严格考核，保障创建工作有力推进。我街通过“请进来作指导、走出去学经验、坐下来促交流”等方式，深入学习，查找不足，取长补短。制定了伤害监测、信息交流与反馈、事故报告、安全检查、协商会议等14项工作制度。建立了责任目标考核机制，与各创建单位签订目标
责任书，将创建情况纳入街道对各科室、各社区、各企业年度目标考核责任制管理，实行问责制，不定期对各单位进行检查，并量化评分，及时通报，督促落实，有力地推进了安全社区创建工作。
2、围绕项目，以点带面，整体推进安全社区创建。根据实际情况，我街设立了宣传教育、工作场所安全、外来人口安全、社会治安、消防安全、交通安全、学校安全、防灾减灾环境安全、卫生健康、老年人安全、残疾人安全、伤害监测工作等12个安全项目，每个项目均成立工作组，下设具体项目组，真正做到每个项目有人管、每个环节有人抓，各安全促进项目相互影响，相互促进，进一步推动安全社区创建工作的整体进展。
——宣传教育促进项目。
促进措施：20__年9月，街道开通创建全国安全社区网站，
设置热线电话，进一步拓宽居民了解和参与安全社区创建工作渠道。街道创安办每月编辑安全生产暨创安工作简报，每季度更新安全社区宣传栏。同时，定期深入社区开展创安知识讲座，从生产安全、消防安全、交通安全、居家安全、治安安全、特殊群体安全等方面，组织现场咨询、研讨交流、参观学习、巡展宣传、文艺演出、演讲比赛等活动，有效地提高了创安工作的居民知晓率、参与度与认同感。20__年9月，街道定制张贴创安标志和宣传标语的家庭小药箱210个，通过评选“安全家庭”，把小药箱派发到各社区的“安全家庭”中，提高社区居民的安全防范意识。同时，在街道新办公大楼、各相关企业还设置了安全文化理念标语牌、警示牌、事故案例、图片等，进一步促进安全文化建设。
项目效果：近两年来，街道共举办创安大型宣教活动40余次，制作宣传展板50块，派发各类安全知识小册子10万份、宣传单张12万份、宣传挂图2万份、宣传小礼品5万份，社区志愿者开展专项服务50余次，“大安全”理念深入人心。
——工作场所安全项目。
促进措施：重点推进机械制造行业安全生产标准化建设。通过搭建平台举办座谈会、交流会、参观及采取隐患排查、委托执法、强化检查整治等措施，大力推进机械制造企业进行安全生产标准化评定。
项目效果：目前，辖区82家企业通过安全生产标准化评估验收，其中有35家企业达到机械制造企业国家二级标准，占辖区企业数13%，机械伤害数明显下降。
——交通安全促进项目。
促进措施：在开展交通专项治理和道路安全管理的同时，通过在学校积极开展“小手拉大手”活动，在企业举办“交通安全抓源头”教育讲座，在交通要道开展志愿者引导等活动，加大宣传教育力度，减少交通事故。
项目效果：20__-20__年辖区责任交通事故死亡人数均为“零”。
——外来工安全项目。
促进措施：__街现有出租屋共3176栋、38162套，外来人口62951人。我街不断加强外来人口及出租屋综合治理整治工作。一是坚持定期逐户排查安全隐患，对发现的问题，当场督促整改；二是积极配合各级公安、消防、城管部门，联合开展专项整治行动，及时消除安全隐患；三是定期组织开展各类集体培训，提升管理员消防知识水平和消防安全技能；四是重点抓好燃气、热水器安全改造，定期上门排查不合格燃气使用户和直排式热水器安装用户。
项目效果：目前，辖区内35%直排式热水器用户已经整改合格，85%以上出租屋内燃气管道、煤气罐摆放位置及电线线路基本合格。该项工作开展至今，出租屋内无电线老化起火、燃气管道老化及直排式热水器中毒等类似安全事故发生，同往年有关燃气、电器安全事故进行对比分析，事故发生率降低了94%以上。
——消防安全项目。
促进措施：建立消防安全日常巡查制度，社区消防协管员每日都对辖内“三小”场所、临街商铺、公共聚集场所、居民住宅楼道等进行检查，发现安全隐患及时督促整改，从源头上对火灾隐患进行控制和消除。针对辖区内居民，街道利用展板、录像、现场演示等多种形式开展消防安全宣传活动和技能培训，普及家庭火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、火场逃生自救等消防知识，不断提高居民消防安全意识，增强居民火灾扑救和逃生技能。
项目效果：火灾隐患不断减少，居民消防意识不断提高，全街整体消防安全水平迈上新台阶。
——社会治安工作项目。
促进措施：依托综治维稳中心，整合辖区内协防队、辅警大队、出租屋协管队等组成的防控联动大队，深入开展治安重点地区整治，严厉打击各类刑事犯罪和“黄赌毒”现象。同时，不断推进封闭式管理，完善视频监控体系建设，强化群防群治网络，有效防范各类案件。
项目效果：辖区20__年刑事立案159宗，比前年同比下降7%；受理治安案件207宗，与前年同比下降9.6%。街道综治维稳中心被评为20__年度广州市综治维稳三级平台建设十佳中心，永岗社区被评为20__-20__年度广州市安全社区标兵。
——居家安全项目。分为卫生安全、老年人安全和残疾人安全三项。
促进措施：依托社区卫生服务站，坚持定期开展社区诊断，对患有高血压、高脂血、糖尿病等慢性病的居民实行建档、随访、监护和管治；到企业提供急救自救培训、传染病防治培训和心理咨询等服务，提高居民群众的健康素质；积极采用 “社工+义工”的模式，广泛组织社区志愿者开展老年志愿服务活动，重点保障孤寡老人在家中居住和生活安全；街道残联在社区卫生服务中心建立了残疾人康复技术指导所，以康园工疗站和社区残疾人康复站为平台，为有康复需求的残疾人提供优质、专业的康复服务。20__年9月，街道为辖区内残疾人免 费提供了22个轮椅。
项目效果：街道为辖区内10351名被征地居民统一购买了养老保险，在全市率先实现了“应保尽保”。
——学校安全项目。
促进措施：采取校会、班会、评比、安全报告等形式，广泛开展安全及自主管理教育，增强学生的安全意识及自主管理意识。同时，在校门口、十字路口处，开展“小黄帽”交通劝导等。
项目效果：通过被管理者与管理者换位体验，激发每个学生的参与意识、自我管理意识、责任意识和安全意识。
除此以外，我街还开展了日租旅馆式出租屋消防安全、打击两抢两盗、防磕碰等安全促进项目，也取得了良好效果。
3、“大手笔”解决群众最关心的安全项目。
——20__年，区政府垫资5.3亿元，为全街1万多名16岁以上被征地居民统一购买养老保险，解决了居民群众老有所养的后顾之忧。
——至去年底，区政府投入近6亿元，建设禾丰中心村。目前已完成建筑面积21万平方米，共153栋联体住宅（691户）、6栋公寓（244户）住房，动迁工作完成了83%，彻底解决了禾丰社区老、旧、危房安全问题。
——20__年4月，采用政府投资建设并向社会公开招标购买服务的形式，由区政府投资400万元，建成__街家庭综合服务中心。中心面向全街居民特别是老人、儿童、青少年、残疾人、妇女、外来流动人员、失业人员等特殊群体提供便民百事通、“家庭为本”、“学习型青少年”、“关爱互助”以及“学习型长者”等九大类社会公益类服务。
——华峰寺机动车上山道路建设已全部完成，总投资20__多万，建设总长度1.5公里，确保了群众交通安全。
——污水处理工程。截至目前，共完成永岗社区横迳居民小组、新庄社区甘竹居民小组等19处村内雨污分流工程，水浸情况得到彻底解决，排水明渠水质得到明显改善。
此外，在“村村通”工程、摇田河整治等工程都突显政府“大手笔”解决安全问题。
（三）加强社区管理，健全完善创建长效机制。
1、构建信息交流平台。街道每月召开一次创安联席会议，由主抓创安工作的副书记主持召开，街道各科室、辖区各职能部门以及创安项目工作相关单位负责人参加，主要学习、传达上级有关文件和指示精神，通报创安工作和重要事项以及工作进展情况，检查工作进度，解决创建工作中遇到的问题，安排部署下一阶段工作。
2、开展培训与现场指导。街道邀请北京创安工作专家和区安监局业务工作人员对12个项目组负责人开展培训和现场指导。12个工作组根据各自促进项目特点，利用安全宣传栏、橱窗、安全提示牌、宣传展板等宣传阵地开展培训与现场指导，落实事故与伤害预防的目标，使其满足不同文化层次、不同需求和不同能力居民的要求，达到了预期效果。同时，街道还建立辖区单位内部培训制度。辖区单位根据项目组目标计划，结合自身条件和行业需求，定期开展形式多样的宣传教育与培训活动，如消防演练、中小学紧急疏散演练等。
3、完善应急预案和响应，提高应急处置能力。我街成立了应急管理工作领导小组，设立应急管理办公室，制定了应急机制建设的领导责任制、值班制度、突发事件报告制度、责任追究制度，建立了应急训练常态机制，开展防灾减灾、安全生产、应急模拟演练，使其在实操训练中掌握突发应急事件的重点环节、工作方法和逃生技巧，有效提高了应急避险和自救互救能力。目前，辖区内已有64家企业通过应急管理预案初审。
4、加强监测监督。街道对社区内的关键岗位、要害部门的特殊设备、“九小场所”等，聘请上级专业职能部门进行专业监督，如公安部门监督检查防盗、治安情况，消防部门检查消防设施情况，交警部门检查车辆运行情况。同时保证社区内公共设施监督力度。社区内消防设施、饮用水安全设施，健身器材等公共设施由项目组组织有关部门定期检查维修保养，保证完好齐全。
5、建立安全社区建设档案。我街按照12个项目组，建立了记录完整、分类规范的安全社区创建档案，制订了科学、规范、严谨的档案管理制度。安全社区建设过程中所涉及的文件、记录、图像、视频、音频等档案由各项目组负责收集、整理。
三、存在的问题和下一步工作重点
存在问题：一是企业数量不断增加，推动企业持续改进安全生产环境的压力越来越大；二是人口流动性大，外来务工人员不断增加，安全意识薄弱；三是社区和居民主动参与安全社区创建活动的意识还有待于进一步提高；四是部分促进项目未形成完善的长效推进机制；五是社区诊断的科学性、系统性及伤害监测体系还有待进一步加强和完善。今后，我街将继续加大安全社区创建工作力度，主要体现在以下几方面：
1、进一步完善事故与伤害监测体系。依托医院、社区卫生服务中心、学校医务室和重点单位医疗室以及交警、派出所、消防、安监、卫生等专业部门建立事故监测网络，社区定期主动收集信息，对数据进行分析，从而更有针对性地开展伤害预防工作。
2、进一步加大对辖区企业及“三小”场所的检查力度，跟踪落实隐患整改情况，并督促企业开展安全生产标准化工作。
3、确保信息渠道畅通。注重调查研究，深入社区、学校、企业，通过调查问卷、领导接访日、开设信箱等多种渠道，广泛了解居民现实生活中的安全诉求。
4、根据辖区实际情况持续开展安全促进项目。在优化原有项目基础上，通过新的伤害监测、问卷调查等工作，增设安全促进新项目，切实解决居民生活和工作中安全与健康问题。
（一）基本原则。坚持政府主导、社会参与，专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍能力和社会参与程度；坚持立足实际，按需发展，兼顾各地财力、物力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善各类应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
（二）工作目标。力争通过3年左右的努力，基本建成市级综合性应急救援队伍，全面加强重点领域专业应急救援队伍；普遍建立乡镇、街道、村（组）、企业等基层组织和单位应急救援队伍。同时，不断规范应急志愿服务组织，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，使应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。
二、进一步加强应急管理机构建设
应急管理机构建设是应急管理体系和应急队伍建设的基础，市政府将进一步加强市、乡镇（街道）、村（社区）三级应急机构建设。各地、各部门要成立相应的管理指挥机构和办事机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实一至两名工作人员具体负责应急管理。各乡镇（街道）、村（社区）除成立应急机构外，乡镇（街道）要确定1-2名应急管理协管员，村（社区）要确定一名应急信息报送员。力争在年内真正形成“横向到边，纵向到底”的应急管理组织体系，保障全市应急管理工作的正常开展。
三、建立健全全市综合性应急救援队伍
（一）全面建设市综合性应急队伍。要以现有消防队伍为主体，其他专业应急队伍为依托，组建一支用现代先进救灾技术装备，反应迅速、技术过硬、作风顽强、精干高效的市综合性应急救援队伍，除承担消防工作以外，还能有效执行地震等自然灾害，建筑施工、道路交通等安全生产事故，恐怖袭击等社会安全事件的抢险救援任务，并协助有关专业队伍做好防汛抗旱、气象灾害、地质灾害、森林火灾、非煤矿山事故、危险化学品事故、环境污染事故、水上事故、突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。市综合性应急救援队伍由市消防大队牵头，市安监、卫生、公安等相关部门协助，市财政将对购置的必要设备和所需工作经费方面给予支持。
（二）加快建设乡镇（街道）综合性救援队伍。要指导、督促乡镇、街道加快推进综合性应急救援队伍建设，以民兵、预备役人员、保安、基层警务人员、医务人员为基础，组建街道、乡镇综合性应急救援队伍，人员不少于50人，名称为“××镇（乡、街道）综合应急救援队”。发挥他们在防范和应对各类突发事件中的就近优势，参与抢险救援、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍开展各项应急处置工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。乡镇政府、街道办事处要增强防灾减灾意识，加强应急队伍的建设和管理，强化应急培训，切实提高队伍的综合素质和应急保障能力。
市工业园区也要结合实际，以公安、城管等队伍为依托建立综合性应急救援队伍。
四、进一步加强全市各类专业应急救援队伍建设
（一）强化防汛抗旱队伍建设。针对我市地处江淮分水岭地区易旱易涝的特点，市水务部门要依托水利工程管理和科技人员、公安、武警、消防、民兵、预备役人员、农技人员、村民和相关人员等组建市、乡二级防汛抗旱专业队伍，开展有关培训和演练工作，做好汛期巡堤查险、险情处置、人员安全转移和干旱紧急情况下应急供水等，做到有旱抗旱、有汛防汛。同时，合理储备防汛抗旱物资和装备，建立高效便捷的物资、装备调用机制。
（二）加强气象灾害应急队伍建设。我市气象灾害频发，市气象部门在进一步抓好人工降雨、防雹、防雷等气象专业技术力量建设的同时，全面完成每个乡镇（街道）1-2名气象协管员，每个村1名气象信息员的聘任工作，接收和传达气象预警信息，收集、报告灾害性天气实况和灾情，宣传气象灾害防御知识，协助乡镇（街道）、村制订气象灾害应急预案，组织群众紧急避险，参与气象灾害应急处置和灾情调查上报等工作。
（三）加快地质灾害应急队伍建设。市国土部门要加快组建地质灾害应急队伍，及时开展相关区域地质灾害调查及预警预报和趋势预测，提出地质灾害应急处置的建设和措施；承担地质灾害应急值守、险情和灾情汇总上报；协助组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置；开展地质灾害防灾知识宣传和应急处置培训。
（四）进一步强化地震应急队伍建设。市地震局在进一步扩大地震应急队伍规模的同时，加强地震应急队伍的演练培训，开展好地震监测和跨区域的联防联动，大力宣传应急避险知识。要认真吸取地震应急救援的教训，为在地震应急救援时能及时调用社会资源，为地震应急救援队伍提供必要的大型设备，市地震部门应建立吊车、挖掘机、推土地、装载机、破碎镐等大型设备信息资料库。
（五）推进森林消防队伍建设。市林业主管部门要充分发挥林业企事业单位、民兵、基层干部群众等力量作用，组建森林消防队伍。督促国有林场建立专业森林消防队伍。指导从事大面积森林资源培育的单位和个人建立消防力量。要建立与公安消防、武警部队、驻明、预备役部队的联动机制，满足森林防火工作需要。
（六）进一步加强非煤矿山、危险化学品应急救援队伍建设。市安监部门要会同消防、经贸委等部门，依托大中型骨干企业，采取与企业共建的方式，建立配备有较高标准专业救援车辆、装备和满足救援工作需要的各类救援物资，具有快速反应和较强的业务能力及技术水平的应急救援队伍。根据我市实际，应分别建立1支非煤矿山应急救援队和1支危险化学品应急救援队。应急救援队伍建设及演练工作经费除在企业安全生产费用中列支外，市政府将给予适当的经费补助。市安监部门还要督促非煤矿山和危险化学品企业依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援队伍。
（七）加强环境保护应急队伍建设。市环保部门要依托环境监测、监察机构专业力量，会同相关单位人员组建环境保护应急队伍，开展好环境质量监测预警，特别是加强对饮用水源地、重点污染源、辐射污染源等区域内环境的监测，开展有毒有害化学品重点污染源及污染隐患调查，积极参与环境污染事件应急处置工作。
（八）加强道路运输保障应急队伍建设。市交通运输部门要督促宁洛高速公路运营企业，组织国省道和县乡道养护管理部门、路政部门、公路养护工程企业等组建交通运输保障应急队伍，做好道路紧急抢通、清障保畅等任务。特别是针对我市境内高速公路里程较长，且地处江淮分水岭丘陵地带，易多雾、易路面结冰等情况，在及时督促高速公路运营企业组织应急救援队伍抢通道路的同时，加强与公安交警、气象部门的信息沟通，提高协调处置能力。要依托重点客货运输企业组建运输保障应急队伍，完善应急运输车辆储备管理机制和征用补偿机制。
（九）强化重大道路交通事故和水上援救应急处置队伍建设。市公安部门要依托交警、消防等专业力量，组建重大道路交通事故应急处置队伍，承担重大道路交通事故现场交通管制、被困人员施救、交通疏导等工作。要建立与卫生、危险化学品、道路抢通、气象、环境保护等专业应急队伍的信息沟通和联动机制，提高快速有效处置能力。市交通、海事等部门要会同公安、水务、气象、农业、卫生、乡镇（街道）等单位和部门，组建淮河、池河流经水域及女山湖等湖泊水上救援应急队伍，开展水上搜救、打捞等应急处置工作。
（十）进一步强化卫生应急队伍建设。市卫生行政主管部门要依托现有卫生医疗机构相关专业人员组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，并开展好对乡镇（社区）基层卫生医疗机构人员的培训，做好传染病、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员的医疗救治等任务。市卫生、农委、质监、工商、商务、食品药品监督等部门，根据各自职能，加强协作，强化食品卫生安全管理，做好食品安全监测预警，参与食品卫生突发事件的应急处置和调查评估等工作。
（十一）进一步加强重大动物疫情应急队伍建设。市农业（畜牧业）主管部门要会同卫生、公安、工商、质监、林业等部门，建立由相关行政管理人员、动物卫生监督人员、动物疫控技术人员、有关专家、执业兽医等组成的重大动物疫情应急队伍。市农业（畜牧业）要保持应急队伍的相对稳定，定期进行技术培训和应急演练，同时加强应急监测和应急处置所需要的设施设备以及疫苗、药品、试剂、防护用品等物资储备，做好疫点、疫区、受威胁区动物的监测、封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种以及高风险人群的监测防控等任务。
（十二）进一步推进市政公用事业保障应急队伍建设。市主管市政、供水、排水、燃气、供热、市容的建设、城管等部门，要依托本地有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建市政公用事业保障应急队伍，承担相关领域应急抢险救援任务，要充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢险中的作用，配备必要的应急抢险设备，做好经费保障，加强人员培训，提高应急抢修保障能力。
（十三）强化电力和通信应急队伍建设。市供电部门要依托供电和电力施工企业专业技术力量组建电力应急队伍，承担电力设施运行维护、应急抢修等任务，保障电力供应。要加强专业应急装备、交通工具配备和相关物资设备的储备，定期或不定期开展技能培训、技能竞赛和应急演练，建立区域性合作应急机制，提高应急保障能力。市电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司等通信运营企业要依托专业技术力量组建通信保障应急队伍。市人防办要充分发挥城市防空警报设施和移动应急通信指挥平台优势，建立应急通信保障分队。
（十四）加强特种设备应急救援队伍建设。市质监部门要依托锅炉、压力容器、电梯、起重机械等方面的专业技术力量组建特种设备应急救援队伍，承担风险隐患排查、应急救援处置等任务。拥有特种设备的企业要建立专职或兼职应急救援队伍，提高应急能力。
各专业应急队伍的人数一般为15-50人，名称为“市××专业应急（救援）队”。其它行业、有关部门也应结合工作实际，组建专业应急队伍。
五、加强应急管理专家和志愿者队伍建设
（一）进一步充实应急管理专家队伍。市民政、安监、卫生、公安等部门要建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域的专家学者和有丰富实践经验的行政管理人员组成的应急管理专家组，积极参与各类突发事件的防范和应对，并提出对策和建议，提高有效应对处置能力。
（二）进一步加强应急志愿者队伍建设。共青团、红十字会、青年志愿者协会等团体组织，以防汛抗旱、抗震救灾、消防安全、环境保护、卫生防疫等领域为重点，在社区、企业建立应急志愿者队伍。积极支持社会民间组织建立自筹资金、自我管理、自我发展的应急志愿者队伍或组织。鼓励应急志愿者队伍参与应急管理科普宣教、应急救助和恢复重建等工作。
六、应急队伍建设的主要措施和保障制度
（一）加强领导与统筹规划。各级政府是推进应急队伍建设的工作责任主体，要按照“政府主导、部门联动、突出重点、整体推进”的要求，加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划，全力推进综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍、应急管理专家队伍建设，积极引导、扶持应急志愿者队伍建设。各乡镇人民政府、街道办事处要根据需要，确定本辖区应急队伍的数量和规模。市公安、国土房产、交通运输、水务、林业、气象、安监、环保，电力、通信、建设、卫生、农委等有关部门要明确推进本行业本系统基层应急队伍建设的具体措施。
（二）强化经费保障与装备建设。要进一步完善应急队伍经费保障机制，加大财政投入力度，将应急救援队伍建设和工作经费纳入同级财政预算。同时拓展经费渠道，按照政府补助、组建单位自筹，社会捐赠等相结合的方式，建立多元化的应急队伍经费保障体系。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系，同级财政按照一定比例适当补贴。要对应急志愿者队伍开展培训和参与应急救援给予适当补助。
（三）协同配合完善应急队伍运行管理机制。各类应急队伍组成人员平时在各自单位工作，一旦发生突发事件，立即集结到指定位置，在当地政府或应急现场指挥机构的统一领导下开展应急处置工作。各地、各有关部门要切实加强综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，实现信息共享和应急联动，提高应急队伍的协同应对能力。
（四）加强应急队伍的培训和演练。各地、各有关部门要根据需要，结合实际，制定应急队伍年度培训和演练计划，经常开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、有效处置的能力。要依托现有的设施和条件，进一步加强应急救援基地、演练基地、救援培训基地建设。
（五）进一步动员社会力量参与应急管理工作。充分发挥街道、乡镇等基层组织和企事业单位的作用，加大宣传力度，调动社会力量参与应急管理积极性，建立群防群治队伍体系。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。把具有相关专业知识和技能的志愿人员纳入应急救援队伍，并加强对志愿参与应急人员进行培训和管理。
为了确保2012年琅岐经济区（镇）庆元宵民间活动的安全工作，保障广大人民群众过个平安、祥和的节日，经研究，特制定琅岐经济区（镇）元宵节期间民间活动安全工作预案，要求区（镇）各相关部门和单位认真贯彻执行。
时间：
本预案执行时间由2月2日至2月26日，即由农历正月初八至二月初二。
组织机构：
1、（区）镇成立庆元宵民间活动安全工作领导小组。
2、区（镇）领导小组下设办公室，办公室主任同志担任，副主任陈文智同志担任，负责组织和协调工作。办公室联系电话。
领导小组下设6个专门工作小组：
1、消防安全工作小组：
2、交通安全工作小组：
3、烟花爆竹销售网点工作小组；
3、各管理区（村）也要制定相应的安全工作预案，成立领导小组，组长必须由主要领导担任，负责本辖区的安全工作，有关预案和领导小组组成人员等2月3日前报区（镇）安办。
具体实施预案：
1、区（镇）成立应急抢险小分队：
队长：
成员：由琅岐镇消防安全应急小分队成员（名单附后）
要求：两个执法队成员全部集结镇政府待命，随时由队长带领执行应急救险任务。
车辆的配备
2、区公安分局负责对全岛烟花、爆竹销售网点进行全面清查，控制零售点的库存量，严禁不合格的烟花、爆竹进入销售渠道，确保安全。
3、工商分局负责对无证销售网点全面取缔。
4、运管所负责踩街路线的疏通和引导，确保道路畅通。
5、自来水厂负责配合各管理区、村检查好消防栓技术性能，每个消防栓都必须完好，随时能用。自来水厂在元宵节踩街期间必须蓄足水量，以备消防之用。
6、电业局负责踩街路线周边电线特别是上方老化电线的维修，防止因断电造成的人员伤亡。
7、各管理区、村要选调消防员数名在管理区、村集结待命，执行应急抢险。并配备若干名交通疏导员负责道路的疏导工作。
8、消防器材的配备：
①镇政府负责一部消防车，在镇政府待命。
②各管理区、村消防员要配齐消防带、枪、消防桶等灭火器材及消防员的自身防护器具。
③自来水厂要配合各管理区、村检查好消防栓的技术性能，每个消防栓都必须完好，随时能用。
④自来水厂在元宵节踩街期间必须蓄足水量，以备消防之用。
6、消防安全宣传：
各管理区，村要加强踩街活动期间的消防安全宣传力度，做到家喻户晓，提高全民的消防意识，做好自我防患和保护措施。在踩街游行前和踩街活动中应组织好宣传车，配备高音喇叭进行防火宣传，以警醒人民群众注意自觉防范火灾的发生，以保障踩街活动的顺利。
7、要求：
①包片领导及包村工作队要深入到各村，落实消防安全工作，督促、检查各管理区、村消防安全预案落实和执行情况。并积极参于各村的消防安全工作。
②各管理区、村要提前组织人员勘察好踩街游行的路线走向，及时削除安全隐患，了解清楚每次踩街活动的组织人，并将路线走向和组织人的名单及电话号码事先上报镇安办即消防安全领导小组办公室和所辖地派出所备案。
③各管理区、村要派员督促检查每家每户居民尽量蓄足水，以防万一。
④强化事故和事故隐患的上报制度，发生情况要及时上报，并立即组织和采取抢险措施。
⑤在踩街游行活动中，要求在游行队伍里每间隔20米，必须要配备有消防人员、消防器材跟随，在队伍最后面，也必须配有消防人员，及时检查消防情况，不得留有隐患。
⑥各管理区、村主要领导要密切注视踩街游行情况，随时掌握消防安全动向，确保安全、平安。
8、其他：
①加强镇政府值班制度，镇值班室24小时必须都有人值班，值班人员一定要坚守值班岗位。若接有报警电话，必须在第一时间内传达到安全领导小组领导和各包片领导以及应急抢险小分队队长手中。否则要追究值班人员责任，镇政府值班室电话。
一、工作原则
（一）统一领导，分级管理。各社区在街道党工委、办事处的领导下统一指挥和协调辖区内肺炎疫情的应急工作，各社区按照规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作。根据疫情发生的级别，对病毒感染的肺炎疫情的应急情况实行分级管理。
（二）快速反应，高效运转。各社区要做好肺炎疫情的各项应对准备工作，根据需要建立应急预备队，一旦发生疫情，要做出迅速反应，采取果断措施，及时上报和控制疫情。
（三）预防为主，群防群控。坚持预防为主的方针，加强对疫情的监测和预警预报。同时，加强防疫知识的宣传，提高全社会的防范意识，依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控，尽最大努力切断一切可能的病毒传播途径。
二、组织领导
街道成立病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部，指挥长由街道党政主要领导担任，统一组织领导街道的防控工作，指挥部下设办公室，办公室设在街政办，办公室主任由分管卫计工作的领导担任，具体负责督促检查各社区疫情预防工作并向上级部门上报预防情况和疫情信息。
同时，为保证疫情防控工作顺利进行，各分管领导按照联系挂点社区分工安排，负责指导、督促相关社区做好防控工作。同时，街道组建相应保障工作小组，落实相关应急处理工作。
三、现场准备
（一）场所设置
我街道四个社区设置6个核酸采集点,社区3个,社区1个,社区1个,社区1个。
采集场所划分测温区、等候区、登记区、采集区、缓冲区和临时隔离区、离场通道。
测温区：在采样现场入口设置测温处，对每一位采样居民进行体温测量。配备测温人员和疏导人员各1名。
等候区：由街道安排2名工作人员，负责配备设置人行通道、警戒线、10把座椅。安排1名工作人员负责每组采样居民的交替疏导工作，另1名工作人员负责发放核酸采集卡片和身份证胶贴的粘贴工作。
登记区：由街道组织工作人员进行采样人员身份核实和采样人员信息登记工作，配备具体登记工作人员5名。
采集区：设置采样组，配备采样用品，采样组设4名采样工作人员。
缓冲区：供采集人员更换个人防护装备，放置与采样点规模相匹配的防护用品、采集用消毒用品、拭子和采集管、户外消杀设备等。
临时隔离区：用于暂时隔离现场发现的发热人员或高危人群。环境为密闭独立具备隔离条件的房间，并配备5把座椅。
离场通道：采样结束后，通过单独通道有序离场。配备1名具体工作人员负责离场疏导工作。
防护准备：核酸采样工作人员按照三级防护穿戴进行准备。街道、社区、执法部门等现场工作人员按照二级防护穿戴进行准备。
四、全员核酸检测演练流程
1.现场封锁。
由公安、交警和城管对街道小区进行封锁管控。
2组织入场。
在街道办、小区居委会工作人员的组织下，居民陆续进入现场。公安人员维护现场秩序，辅助街道工作人员安抚居民情绪，确保入场工作有序进行。进场后首先在场所入口处设置的体温检测区进行测温，居民检测体温正常后进入等候区就座，由社区工作人员发放采集卡片和身份证胶贴。
3.信息登记。
工作人员现在引导居民前往设置好的登记台处进行信息登记，按照递交身份证件、登记联系方式、拍摄身份证件的流程进行逐人登记。
4.组织采样。
对完成信息登记的居民，现在前往采集区，站在已设好的地标点位处。以10人为1组，在采集区完成样本的采集工作。
5.样本采集。采样人员正按照采样规范对居民进行咽拭子采样。社区工作人员引导采样结束的居民走向离场通道，离开采集现场。
在连续工作4小时之后，由下一组采样工作人员进行接替交班，替换下的采样工作人员前往缓冲区脱下隔离衣等防护穿戴设备。
6.突发人员处置。
现场测温发现体温异常人员，按照规范操作流程，做好体温异常人员的处置工作。
7.样本收集。
采集的样本逐渐增多，每间隔4个小时，采样工作人员按照规范操作流程做好样本的收集和消杀工作。
8.样本转运。
区卫健局牵头负责样本转运工作，市交通部门配合具体转运车辆和人员完成样本转运工作。转运人员来到样本收集点，与采样组组长交接样本，确认信息和数量无误后，转运人员转运样本并及时送检。
9.入户采样。
行动不便的人员需入户采样。
10.消毒处置。
采样人员将医疗废物全部放入专用的医疗废物垃圾袋打包封口，并对垃圾袋消毒。采样人员集中转移至专用场所脱防护服；区疾控中心工作人员组织联系环康医疗废物处理公司进行转运处理。街道消杀工作人员在疾控中心指导下对采样场所进行消毒。
五、疫情预警监测和应急处置
（一）发现疫情或疑似疫情的，立即按照有关规定启动应急预案，及时上报相关部门，对感染病例所在地范围内进行紧急免疫和消毒，对密切接触者进行隔离监测。做好群众的思想工作和教育宣传工作，稳定人心。
（二）对发生疫情所在地区进行逐户排查，及时上报。
（三）开展防控科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。广泛开展爱国卫生运动，利用宣传栏、宣传单页、广播等各种形式加大宣传力度，整治环境卫生，清理卫生死角。
（四）各社区及时排查从疫区返乡人员或途经疫区人员，及时上报排查表。
（五）社区防控策略及措施
1.社区未发现病例
实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。
（1）组织动员：社区要建立病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，以街道和社区干部、社区卫生服务中心为主，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对社区、楼栋、家庭进行全覆盖，落实防控措施。
（2）健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩。
（3）信息告知：向公众就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到社区卫生防护中心就诊，发热患者到发热门诊就诊，病毒感染者到定点医院就诊。
（4）疫区返回人员管理：要求从疫区返回人员应立即到所在社区进行登记，主动自行隔离14天，同时街道社区会联系社区卫生服务中心进行体检。所有疫区返乡的出现发热呼吸道症状者，及时就近就医排查，根据要求居家隔离或到政府指定地点或医院隔离；其密切接触者应也立即居家自我隔离或到当地指定地点隔离。
（5）环境卫生治理：社区开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物。
（6）物资准备：社区和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。
2.社区出现病例或暴发疫情
采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。
（7）密切接触者管理：充分发挥街道、社区干部和卫生服务中心网格管理员的作用，对病毒感染的肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家或集中医学观察，有条件的应明确集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。
（8）消毒：社区要协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室的消毒，以及公共场所清洁消毒。
3.社区传播疫情
采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施。
（9）疫区封锁：对划为疫区的社区，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出。
（10）限制人员聚集：社区内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭网吧、KTV、商场等公共场所。
六、工作要求
（一）加强组织领导，建立工作机制。坚持街道党工委、办事处统一对防控工作进行领导，迅速成立工作小组，建立完善疫情监测等防控应急机制。明确各社区书记为第一责任人，针对疫情坚持实行每日定时报告制度。一旦发现病毒感染的肺炎疫情或疑似疫情的，必须立即上报，确保做到及时、迅速、高效地进行应急处理。
消防教育安全工作计划1
为了促进幼儿园的发展，保证幼儿园教学、科研工作的顺利进行，确保幼儿园良好的消防安全环境，我们必须坚持安全责任，重于泰山，隐患险于明火，防范胜于救灾的原则，根据《中华人民共和国消防法》来规范和加强学校的消防安全管理，预防火灾事故和减少火灾危害，现根据实际情况，特制定消防工作计划。
一、领导重视，落实责任各级领导要认真履行《消防法》赋予的职责，高度重视消防安全工作，认真落实《消防安全管理规定》的内容，强化消防安全责任意识，规范消防安全工作，逐项落实工作措施，以消防安全管理规范化建设促进园所发展，以幼儿园发展带动消防安全管理规范化建设，努力做好今年的消防安全工作。落实好园级单位的消防管理工作，签定消防安全责任书，务必使广大师生员工在防火安全的认识上重视、重视、再重视，工作责任上落实、落实、再落实。以确保全园师生员工的生命财产安全。
同时园防火领导小组将对各班的落实情况进行监督。对未能按要求落实《消防安全管理规定》个人将进行通报批评直至追究责任。
二、加强消防宣传力度，预防为主，防消结合的原则，认真落实《消防安全管理规定》。广泛深入地开展消防宣传教育，打牢消防安全工作的群众基础，使广大师生员工认识到做好消防安全工作是幼儿园发展的需要，同时也是对广大师生员工生命财产安全负责。各班教师应带头学习《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规文件，依法规范本单位的消防管理工作，把消防工作作为保障师生员工生命财产的大事常抓不懈。班主任要加强对幼儿的安全意识和自身保护意识教育，运用各种宣传途径，增强幼儿的自防、自救能力。
三、各班教师不但会使用各种灭火器和消火栓扑救初起火灾，还要学会在发生火灾时熟练进行人员疏散，有效保护幼儿园和师生的生命财产安全。今年计划进行一次消防实战演练，以提高教师们的实际操作能力，使使教师真正成为幼儿园防火工作的主力军。今年将计划每个月对幼儿宿舍用电安全的检查，发现情况及时上报，消除幼儿宿舍遗留的隐患。
四、开展消防安全检查，完善各项规章制度我们计划每月对本单位的消防安全工作进行一次检查。
五、加强消防设施，器材的配置、管理、维护保养消防器材、设施，是预防火灾，保证安全，减少损失必不可少的武器，幼儿园将按照规定配置和管理。配齐灭火器、应急疏散标志应急照明灯等，必须要落实专人规范管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好无损。对故意损坏消防设施、设备的行为，坚决依法处理。
消防教育安全工作计划2 为了促进幼儿园的发展，保证幼儿园教学、科研工作的顺利进行，确保幼儿园良好的消防安全环境，我们必须坚持安全责任，重于泰山，隐患险于明火，防范胜于救灾的原则，根据《中华人民共和国消防法》来规范和加强学校的消防安全管理，预防火灾事故和减少火灾危害，现根据实际情况，特制定消防工作计划。
一、领导重视，落实责任各级领导要认真履行《消防法》赋予的职责，高度重视消防安全工作，认真落实《消防安全管理规定》的内容，强化消防安全责任意识，规范消防安全工作，逐项落实工作措施，以消防安全管理规范化建设促进园所发展，以幼儿园发展带动消防安全管理规范化建设，努力做好今年的消防安全工作。落实好园级单位的消防管理工作，签定消防安全责任书，务必使广大师生员工在防火安全的认识上重视、重视、再重视，工作责任上落实、落实、再落实。以确保全园师生员工的生命财产安全。
同时园防火领导小组将对各班的落实情况进行监督。对未能按要求落实《消防安全管理规定》个人将进行通报批评直至追究责任。
二、加强消防宣传力度，预防为主，防消结合的原则，认真落实《消防安全管理规定》。广泛深入地开展消防宣传教育，打牢消防安全工作的群众基础，使广大师生员工认识到做好消防安全工作是幼儿园发展的需要，同时也是对广大师生员工生命财产安全负责。各班教师应带头学习《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规文件，依法规范本单位的消防管理工作，把消防工作作为保障师生员工生命财产的大事常抓不懈。班主任要加强对幼儿的安全意识和自身保护意识教育，运用各种宣传途径，增强幼儿的自防、自救能力。
三、各班教师不但会使用各种灭火器和消火栓扑救初起火灾，还要学会在发生火灾时熟练进行人员疏散，有效保护幼儿园和师生的生命财产安全。今年计划进行一次消防实战演练，以提高教师们的实际操作能力，使使教师真正成为幼儿园防火工作的主力军。今年将计划每个月对幼儿宿舍用电安全的检查，发现情况及时上报，消除幼儿宿舍遗留的隐患。
四、开展消防安全检查，完善各项规章制度我们计划每月对本单位的消防安全工作进行一次检查。
五、加强消防设施，器材的配置、管理、维护保养消防器材、设施，是预防火灾，保证安全，减少损失必不可少的武器，幼儿园将按照规定配置和管理。配齐灭火器、应急疏散标志应急照明灯等，必须要落实专人规范管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好无损。对故意损坏消防设施、设备的行为，坚决依法处理。
消防教育安全工作计划3 全体干部、工作员：
为进一步提高我街道消防安全管理工作水平，确保人民群众生命和财产安全，维护社会面稳定，经街道办事处研究，根据我街道相关运行机制的变化，按照上级各部门的工作要求，决定制定20**年度后宅街道消防安全管理工作计划。
一、组织体系
根据人事及分工情况调整，确定后宅街道消防安全管理工作委员会。
主 任：xx
副主任：xx
成 员：xx
二、工作框架及流程、职责
1、各公共区域社区、村（居）网格长、网格员。
职 责：各公共区域、社区、村（居）网格长为联系责任网格内消防安全管理工作第一责任人，网格员在网格长的领导下，协助网格长工作。
①网格长应对网格内的消防安全管理工作做到底数清、情况明，每个月对网格内所有居住出租房、人员密集场所、公共场所进行一次消防安全检查；
②发现消防安全隐患，当场要求整改，对无法当场整改的，开具《消防安全隐患限期整改通知书》，并在规定期限内上门复检，对拒不整改或整改仍不到位的，上报街道消防工作站；
③检查中如发现存在重大消防安全隐患，不立即整改，将对人身、财产安全造成危险的，立即采取应急措施，并同时上报街道消防工作站；
④做好每个月的巡查工作台账记录，工作情况通过智慧城市系统上传；
⑤发挥“1+1+x”的机制功能，组织和督促社区、村（居）两委及网格内各种配套组织、志愿者共同参与，做好消防安全管理工作；
⑥组织和督促落实好各种《消防安全责任书》的签订，并上交街道消防工作站，分类建档；
⑦每季度组织人员对社区、村（居）的消防器材、设施进行一次检查，确保处于完好的`工作状态；
⑧落实好社区、村（居）微型消防站的人员、装备管理，确保扑灭初火的反应能力；
⑨对外包服务队通报的消防安全隐患进行整改，整改情况上报街道消防工作站。
2、各公共区域、村（居）消防安全协管员。
（1）配合外包保安工作人员对辖区内居住出租房消防安全和居住申报登记工作进行检查。
（2）对外包保安服务队在巡查中发现并发出消防安全隐患《限期整改通知书》的消防安全隐患，督促相关责任人及时整改，在规定期限内未及时整改的，立即上报外包保安服务队。
（3）日常生活中关注本辖区外来人口及出租房屋租赁情况的变动，每月10日实行“零报告”制度，及时将变动情况上报外包保安工作人员。
（4）协助街道办事处和外包保安服务队其他工作。
3、外包保安服务队。
（1）按街道外包服务招标合同规定，按约定工作量和频率，每月、每季度对全街道所有宗教活动场所、市属事业单位、学校、医院、供电所、居住出租房、二手出租房、公寓楼、人员密集场所、娱乐性经营场所、网吧、宾馆进行消防安全检查。
（2）在公共区域、社区和村（居）消防安全协管员的配合下，对居住出租房进行消防安全检查，发现消防安全隐患，责令当场整改，对不能当场整改的，开出《消防安全隐患限期整改通知书》，并在规定时间内进行复检，对拒不整改的或整改不到位的，上报街道消防工作站。
（3）按消防安全管理工作要求，对所有消防安全管理的台账、检查记录、整改记录分类建档保管。
（4）每月对各公共区域、社区、村（居）消防安全协管员工作情况进行考核，考核结果上报街道消防工作站。
4、消防工作站。
（1）对各网格长、网格员和保安服务队上报的整改不到位或拒不整改居所督促进行整改，对不配合的或存在严重消防安全隐患的居所，函告派出所或消防支队依法处理。
（2）每月结合外包服务队考核意见，对各村居及公共网格消防安全管理员的工作进行抽检和督查，并出具书面考核意见。
（3）每月对保安服务队消防安全工作进行检查和考核，并出具书面考核意见。
（4）对每一起火灾都进行消防安全管理责任倒查，并视情报街道纪工委处理。
（5）每季对重点消防安全单位、二手房、公寓楼和已完成消防安全整治居所进行一次抽检和督查。
（6）每季度一次对所有火灾处警情况进行一次梳理和分析，提出有针对性的工作重点和方法。
三、20**年消防安全管理工作目标
1、在街道消防安全委员会的领导下，以消防工作站为主阵地，整合网格内各力量和外包服务保安队、消防安全协管员力量，完成机制运作上的有效磨合，形成网格力量和外包服务互补的“两条腿”走路的消防安全管理模式。
2、有效提高街道整体的消防安全管理工作水平，确保20**年度不发生消防火灾死亡事故，不发生重大财产损失的消防安全责任事故。
3、确定一至三个村（居），建立消防安全示范村（居），进行人防和技防相结合的消防安全保障机制，探索推广和完善的可行性。
4、建设街道消防安全培训学校，大力开展对各企业主、出租房房东、外来务工人员消防自救和扑灭初火能力的培训，在此基础上探索和研讨全员轮训的可能性。
5、按上级消安委要求，对新成立的社区，整合资源，建立微型消防站。
四、督查和追责
1、发生消防安全责任事故的，街道纪工委和消防工作站一律启动调查追责程序。
2、每月严格按外包合同，对外包保安服务队进行考核，考核结果报街道领导批准后通知财办执行。
3、每月最少一次，由街道班子领导带队，对消防安全进行一次督查活动。
一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述
1.持续深入开展关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作出的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。推动各镇街、各部门将学习贯彻关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，真正做到入脑入心、见诸行动，坚决扛起保民平安的政治责任（各镇街，各有关部门分工负责）。
2.扎实开展安全生产专项整治行动。认真贯彻落实重要指示精神，深刻汲取化工有限公司“3·21”特别重大爆炸及近年来各行业领域典型事故教训，紧紧围绕省政府提出的“五个不能”总要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，持续深入开展冬春安全治理等安全生产集中整治行动。建立完善专家参与安全风险防范工作机制。采取“领导+干部+专家”的指导服务模式、“责任制+清单制”的隐患整治模式，实施精准排查、精准治理、精准监管，严防各类生产安全事故发生。按照国家、省、市安全生产专项整治三年行动计划，研究制定我区具体实施措施，着力从根本上消除事故隐患（各镇街，区安委会办公室和各有关部门按职责分工负责）。
3.推动落实安全生产改革发展重点任务。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共市委市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共市区委区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，将改革发展事项纳入年度安全生产工作考核，重点抓好2020年11项改革工作任务落实。加强对各镇街、区直各相关部门改革任务的督促检查，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保各项任务措施落实到位（各镇街，区安委会办公室和各有关部门按职责分工负责）。
4.加强安全生产领域顶层设计。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，推动将安全生产重点内容纳入“十四五”规划《基本思路》，启动《安全生产“十四五”规划》编制工作，推进交通运输、道路交通等行业领域安全专项“十四五”规划起草工作。打好安全生产“十三五”规划落实收官之战，进一步推动落实2020年之前需要完成的主要任务和重点工作，确保实现规划目标（区应急管理局、区发改局牵头，区交通局、各公安分局、区交警大队、区住建局等有关部门按职责分工负责）。
二、健全完善安全生产责任体系，层层压实安全生产责任
5.强化安全生产和消防工作考核。认真做好迎接国务院安委会2019年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查工作。完善并落实安全生产和消防工作考核制度，进一步完善评价指标、创新方式方法，组织开展2020年度安全生产和消防工作考核，切实发挥考核的“指挥棒”作用。强化追责问责，多措并举用好约谈、通报、警示曝光、建议提醒、党政纪处分等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《区安全生产约谈实施办法（试行）》等制度规定落到实处（各镇街，区安委会办公室、区消防救援大队和各有关部门按职责分工负责）。
6.推动部门安全监管责任落实。持续推动各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实区委、区政府和区安委会关于安全生产各项决策部署以及《部门安全生产主要责任清单》刚性规定，进一步压实行业安全监管（管理）责任，有效防范化解行业领域重大安全风险（各有关部门按职责分工负责）。
7.推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。深入推进《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定落地生根，建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。（各镇街，区应急管理局、区财政局、区商务局等有关部门按职责分工负责）。
三、深入开展安全生产隐患排查治理，不断完善安全风险防范体系
8.深化煤矿安全风险隐患防控治理。严厉打击煤矿“五假五超三瞒三不”等严重违法行为；加快煤炭行业淘汰不符合安全、质量、环保等条件落后产能，推进30万吨/年以下煤矿分类处置工作，加快列入关闭计划矿井履行相关程序，推动列入升级改造矿井办理项目核准、环评、安全设施设计等手续，督导镇街严格保留煤矿监管（各镇街，区应急管理局、区发改局、市自然资源局分局、市市场监督管理局分局、市生态环境局分局、区财政局等有关部门按职责分工负责）。
9.深化非煤矿山安全专项整治。强制淘汰金属非金属地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度，坚决整治地下矿山透水、火灾、坠罐、中毒等安全风险；严格新建尾矿库项目审批，以防溃坝为重点，深入开展尾矿库“头顶库”综合治理（各镇街，区应急管理局、市自然资源局分局按职责分工负责）
10.全力防范化解危险化学品系统性安全风险。部署开展危险化学品本质安全三年提升行动，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，完善全国危险化学品监管信息共享平台，严格新建危险化学品项目审批，加快推进化工产业升级，严格危险化学品安全风险管控，全面落实化工园区和危化品企业隐患排查“两个导则”，深化综合治理和专项整治，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，强化油气管道途径人员密集场所高后果区安全监管，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险（各镇街，市应急管理局、区工信局、区商务局、区交通局、各公安分局、市生态环境局分局、市市场监督管理局分局等有关部门按职责分工负责）。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，严厉打击固体废物及危险废物违法犯罪行为，坚决遏制固体废物及危险废物非法转移、倾倒频发态势（各镇街，市生态环境局分局、区应急管理局、各公安分局等有关部门按职责分工负责）。
11.加大交通运输领域“打非治违”力度。严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，严厉打击“黑校车”，全面禁止营转非车辆从事长途客运、旅游客运，坚决取缔异地从事非法营运的企业和车辆，严查持无效省际包车客运标志牌违法经营行为。加大货运车辆超限超载治理力度，深化治超联合执法常态化制度化工作机制，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为，加强长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等重点车辆安全监管，切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题，深入推进公路交通秩序整治（各镇街，区交通局、各公安分局、区工信局、市市场监督管理局分局、区文旅局、区教育局等有关部门按职责分工负责）。
12.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体、文博单位等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准规划消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为，加大宣传曝光力度。结合实际情况，探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制（各镇街，区消防救援大队、区应急管理局、各公安分局、区住建局、区商务局、区文旅局等有关部门按职责分工负责）
13.推进重点领域消防安全综合治理。紧盯高层建筑、老旧小区、群租房、大型商业综合体、学校医院、养老机构、文博单位、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度（各镇街，区消防救援大队和区应急管理局、区住建局、各公安分局、区商务局、区文旅局、区教育局、区卫健局、区民政局等有关部门按职责分工负责）。
14.深化工贸等其他行业领域安全风险隐患排查治理。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实（各镇街、区应急管理局负责）。持续推进烟花爆竹、民爆、旅游、农机、渔业等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患（各镇街，区应急管理局、区交通局、各公安分局、市市场监督管理局分局、区工信局、区发改局、区文旅局、区农业农村局等有关部门按职责分工负责）。加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、冶金、化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范（各镇街，区卫健局牵头，各有关部门按职责分工负责）。
15.争创国家安全发展示范城市。认真落实《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《国家安全发展示范城市评价细则》有关规定，按照市安委会部署要求，深入开展城市安全治理，严防“城市风险”演变，争创国家安全发展示范城市，切实提高城市安全风险的防控能力和水平（各镇街，区安委会办公室和各有关部门按职责分工负责）。深入推进乡村公路、农机等行业领域平安创建（各镇街，区交通局、区农业农村局等有关部门按职责分工负责）。
四、全面构建事中事后安全监管执法体系，提高依法监管执法效能
16.完善安全生产相关法律制度和标准规范。《安全生产法》《危险化学品安全法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿安全条例》等国家安全生产相关法律法规规章制定修订出台后，抓好宣传贯彻落实，适时启动相关安全生产地方性法规修订（区应急管理局、区司法局、区交通局等有关部门分工负责）。贯彻落实国家出台的危险化学品、矿山、道路运输、特种设备等易造成群死群伤行业领域的安全管理制度和相关标准规范，筑牢安全底线（区应急管理局、区交通局、市市场监督管理局分局、区工信局等有关部门分工负责）。
17.完善安全生产监管效能提升制度。贯彻落实国家《关于加强安全生产监管综合行政执法改革的指导意见》，推动落实安全生产综合执法（区应急管理局负责）。依托国家数据共享交换平台体系、国家“互联网+监管”系统和应急管理大数据平台，结合“数字”建设，全面运用5G、云计算、人工智能等新技术，加强安全监管信息归集共享，形成安全生产信息化的“智慧大脑”，利用大数据技术提升监管精准化、智能化和科学化水平（区应急管理局、区市场监督管理局、区政数局会同各有关部门按职责分工负责）。加快研究社区农村网格化系统治理办法，进一步夯实安全生产应急管理基础（各镇街，区安委会办公室和各有关部门按职责分工负责）。强化生产安全事故调查评估工作，突出发现和解决本质问题，跟踪评估较大以上事故调查报告提出的整改措施落实情况，真正让事故教训换来安全水平提升（区应急管理局等有关部门按职责分工负责）。
18.坚持严格执法与指导服务并重制度。采取建立微信工作群、专家远程视频指导、“侦察兵”式明查暗访、远程视频数据监控等信息化先进手段，深入企业检查执法和指导服务。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖，深入重点地区、重点企业开展危险化学品专家指导服务等工作；合理划分执法管辖权限，明确职责分工，避免多层级重复执法和执法缺位（各镇街，各有关部门按职责分工负责）。加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域安全监管专业人员配备和培训，做好资金装备保障，强化安全生产基层执法力量（区应急管理局、区住建局、区财政局等有关部门按职责分工负责）。
五、加强基础保障体系建设，全面提升安全保障能力
19.持续推进科技兴安、科技强安。贯彻落实国家即将出台的煤矿智能化指导意见，积极引进自动化、机械化先进装备，大力推广应用煤矿机器人，推动智能化示范煤矿建设。扩大安全风险监测预警系统覆盖面，完成所有危险化学品企业重大危险源监控数据接入，推进尾矿库等高危行业安全风险监测预警系统建设。持续推动高危行业机械化换人、自动化减人。推进国家安全产业示范园区创建，鼓励企业研发新技术、新产品、新服务，切实解决安全生产突出问题（各镇街，区应急管理局、区发改局、区工信局等有关部门按职责分工负责）。
20.完善社会化市场化风险防控制度。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，落实举报奖励政策。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。加强安全评价检测检验机构事中事后监管，提升技术支撑能力。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，全面依法依规投保安全生产责任险，推动建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。研究建立安全生产信用分级分类制度，运用制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任（各镇街，区应急管理局、区财政局、区委宣传部、区文旅局等有关部门按职责分工负责）。
21.实施重点领域工程治理。深化煤矿瓦斯、透水、冲击地压等重大灾害治理，建设一批重大灾害防治示范矿井、示范工程，推广一批防灾减灾治灾新技术、新装备。持续推进乡道以上公路安全生命防护工程建设、危桥改造、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理，鼓励普通国省道设置中央隔离设施。加大城市重点铁路道口“平改立”和线路封闭的推进力度（各镇街，区发改局、区应急管理局、区交通局、各公安分局、区住建局等有关部门按职责分工负责）。
2015年，____街道办事处应急管理工作在区委、区政府的正确领导下，在区应急办的指导帮助下，认真贯彻党的十精神和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，认真贯彻应急管理工作的要求，开展了大量的基础性工作和应急处突工作，较好地完成了各项工作任务。
根据区政府应急办要求，结合____街道实际，____街道办事处成立了应急工作领导小组，制定了《____街道应急工作预案》，组建了应急队伍，进行了应急工作宣传和演练。由于街道党工委、办事处的高度重视，我们始终坚持预防为主，积极应对的工作原则，有效地维护了社会的和谐稳定，保护了人民群众生命财产的安全，防止了自然灾害和突发事件的发生，受到了干部和群众的好评。回顾街道2015年的应急管理工作，我们主要做了以下几点：
经街道党工委、街道办事处研究，成立____街道应急工作领导小组，由党工委书记任组长，其他班子成员为副组长，具体负责重大突发性事件的各项工作，成员由办事处机关各办公室负责人、辖区村、社区负责人和公安派出所负责人组成。落实了领导责任制，明确了职责分工，将应急管理意识融入到日常工作中，收到了良好的效果。同时结合街道实际制定了____街道应急管理工作总体预案和各分类预案。
应急管理的具体工作在基层，落实也在基层。____街道充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各社区应急管理工作的督查和指导，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。建立和完善了各级各部门特别是对社区的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。
根据应急管理的各项要求，____街道完善了应急值守工作制度，严格执行突发公共事件信息报告机制，坚持领导带班， 24小时有人值班，实行每日信息上报制度，实行值班签字制度，把工作任务落实到了具体人员，并保证了通讯畅通。
为提高辖区居民对应急工作的认识，____街道进行了应急宣传和应急演练活动。将应急工作有关宣传资料发放到各个社区、学校，开展了丰富多彩的应急知识进社区、进学校的活动。并将应急知识宣传与每年3月份综治宣传和每年12月4日全国宪法日宣传相结合，广泛向广大居民进行宣传，向居民讲解了消防安全常识性知识、安全防范和安全逃生，让居民更多了解和运用安全生产方面的知识，以避免危险发生，确保生命财产安全，收到了良好的教育效果。2015年以来，____街道办事处本级、辖区社区村以及辖学校等单位共组织开展综合性应急演练2次，专项应急演练16次，参与人数7468人次，动用各类车辆137台次，消耗灭火器48具。通过组织开展应急演练使机关干部、村组干部基本了解应急处置知识技能，通过参与应急演练使辖区部分群众、学生了解掌握了应急救援知识。
根据区应急办要求，结合____街道实际，经____街道研究，今年确定____社区为应急工作示范社区，对应急工作相关硬件设施进行了建设和完善，成立了机构，完善了制度，规范了流程，制定了预案措施，成立了应急抢险队伍和应急工作志愿者队伍，组织开展了培训和宣传教育，在市、区应急办的支持下建立了4个应急避难场所。
基层应急管理工作面临的形势复杂，涉及的范围很广，需要不同部门和机构的合作与协调。目前，____街道应急管理工作已有一定的基础，但仍存在一些问题。
1、由于条件的限制，目前我街道应急队伍尚不能达到专业水平。
2、相当部分群众应急自救意识还有待于进一步提高。
3、基层应急管理工作在经费保障上还存在问题，特别是在社区，目前都没有建立应急管理专项工作经费。做好新形势下的应急管理工作，没有现成的模式可以照搬。____街道将结合实际，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作。总的要求是，坚持以人为本，把保障人民群众的生命、财产安全，最大限度减少突发公共事件造成的危害和损失作为应急工作的出发点和落脚点，不断完善应急工作机制，提高对突发公共事件的综合应急管理和紧急处置能力。在具体工作中，突出做好：
一是加强协调，形成合力。整合街道辖区各级各单位形成合力，共同应对危机，继续实施统一指挥、统一调度，统一对全街道范围内较大以上的突发公共事件进行指挥和协调，以提高应急反应和指挥协调能力。
二是平战结合，努力提高应急快速反应能力。将常态与非常态工作结合起来。在常态下，应急工作要做到居安思危，严阵以待，重点做好应急思想准备、应急物资准备和信息情报的分析评估、监测预测，同时要有计划地做好应急队伍的培训与演练，特别是要抓好专业应急队伍建设，发挥公安、各社区警务室人员和预备役民兵为主的骨干队伍作用，提高公众的危机意识及自救、互救能力。在危机来临的非常态下，要能够快速启动应急预案，快速反应，科学决策，有效动用各种应急力量和资源，确保应急机制高效运转，将损失和危害减少到最低限度。
三是依法管理，不断提高应急管理工作水平。在应急管理工作中进一步明确职能和职责，依照法律法规进行严格管理。对公共突发事件中有法不依、执法不严、、消极懈怠，造成重大损失和责任事故的，要坚决依法查处，严肃追究法律责任。
一、指导思想
依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，《森林防火条例》，《省森林防火条例，实施办法》《省处置森林火灾应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》等相关文件精神，做到统一领导，分级负责管理、协调配合，快速反应，以人为本，依靠科学，注重实效，减少山火发生，保护森林资源。
二、组织体系
（一）街道森林防火指挥部
根据本街道森林资源状况，成立相应的护林防火指挥部，其职责贯彻执行国家及省、市、区森林防火工和的方针政策，本辖区山林防火日常事务工作，提出工作要领，监督检查各社区的工作，制订应急和处置预案等事务工作，指挥部的组成部门和成员：
成员：
街道党政办主任丁晨街道人武部部长秦宇宏街道财政所所长陈卫国街道安监办副主任任福原街道司法所所长张明红街道城管办主任黄旭桃源社区书记荣明兴龙山社区书记陆栋荣巷社区书记钱建法梅园社区书记陆景安青龙山社区书记郑志勇勤新社区书记荣明齐新峰社区书记张国平荣巷派出所所长周锋梅园派出所所长
（二）各社区护林防火工作体系
各社区主任为第一责任人，同时明确有一名付主任主管和一名专管员。各社区根据山林地的多少和分布情况配有专职护林员，每一位护林员负责各自的范围，做到定点、定岗。现在全街道有专职护林员47名，分别是：桃源社区8人，龙山社区10人、荣巷社区2人，梅园社区2人，青龙山社区9人，勤新社区11人，新峰社区5人。在清明节前后的扫墓时期按1：1-3增加看护人员，即按47名专职护林员，增加50—150名临时护林员，做到严防死守。
三、扑救队伍建设
（一）街道组建两支半专业森林消防队，分别是龙山半专业消防中队和勤新专业消防中队，每队有15—20名队员组成，街道防火指挥部成员唐国平任两支半专业消防中队指导员。勤新专业消防中队设中队长1名，由丁锡明主任担任。龙山半专业消防中队长由荣明发担任。
（二）每个社区成立义务扑救队。1000亩山林面积以下的社区配20人，1000亩山林面积以上的社区配30人。
（三）成立后备扑救队。街道由部队、执法队和基干民兵50人组成后备队，各社区与当地部队或企业挂钩，成立30—50人的后备队伍。
四、物资储备及专用仓库
根据上级考核要求作如下配备：每100亩山林配灭火弹10只，水枪1支，水桶5只，一定数量的铁铲等其他灭火工具，每个护林员配对讲机1台，保证信息随时畅通。街道现有森林专用消防车3辆，无线电台机3台，手持对讲机48台，喊话器30只。街道指挥部设有专门消防物资仓库1间，备有灭火弹400只，水枪10支、水桶50只，铁铲20把。各社区配备配足各种消防物资，建立专门仓库，有专人负责管理。
五、加强宣传，提高全民防火意识
（一）在沿山主要道口、林间小道设立永久性的，醒目固定牌、大幅标语、横幅以及木牌标语，插防火宣传彩旗，在林区营造防火氛围。
（二）每位护林员上岗必须携带、防火宣传单，喊话器，不断向上山人员宣传和登记，提醒上山注意防火。
（三）向附近居民、学校、企业、部队发放护林防火公开信，每年发放5000多份。在清明扫墓时期发放上山扫墓人员的公开信，提高防火意识，逐步做到不在山上点烛焚纸、烧香，做到文明祭扫。
（五）各社区利用墙报，黑板报，通讯等多种形成进行护林防火宣传。
六、建立值班巡查制度
（一）街道、社区在双休、节假日都必须建立值班制度，按排人员值班，并做好值班记录。街道实行24小时防火值班。值班室电话：85511314、85512731夜间：85516857
（二）建立巡查制度，街道专管员，检查社区整个护林防火工作，和护林员到岗情况，并进行记录，作为考核依据，必要时将检查情况进行通报。社区专管员经常甚至每天检查护林员的到岗情况，全面执行“严防死守”要求，并将检查结果作为对护林员的考核奖惩依据。
七、加强野外火源管理
禁止上山人员动火野餐，严禁在山上吸烟，特别是清明扫墓严禁在山上烧香焚纸，加强宣传，说服、增加看守力度，同时在上山口设立一定数量的焚烧池，供扫墓人员焚烧纸物，杜绝火种上山减少山火发生。
八、建立火情报告及调查处理制度
当发生火警后在24小时内以书面形式如实向上级报告火情情况，查清发生原因、提出处理意见，情节严重的要提交司法部门处理。
九、森林火灾扑救实施预案
（一）每年从10月1日起，到来年5月10日至为山林防火期，街道和各沿山社区，进入森林防火期，进行动员、步骤，从组织、人员、物资等各方面全面进入待命状态。护林员上岗到位，严格执行“八带”制度，即配带护林员标志背心、袖章、帽子、灭火弹、镰刀、宣传单、上山人员登记卡、对讲机、宣传彩旗、喊话器。
（二）当森林火险等级在3级以上时，街道、社区护林防火指挥人员必须对林区进行实地督查，将督查情况作好记录，对讲机、喊话器必须充足电，保持优良工作状态，专用消防车不得外借，半专业森林消防队处于高度备状态，时刻待命。
（三）当森林火险最高等级5级，连续5天以上时，指挥部高危火险警报，同时进入应急准备状态，各森林管理人员在岗待命，通讯联络始终保持畅通，手机24小时开通，指挥部台机每天至少二次与各社区及主要道口勾通，同时加强巡查督促，各护林员从早8：00—晚17：30不离岗，中午带饭或送饭，半专业消防队处于时刻待命，义务扑救队员，作好动员，随时作好上山灭火的准备，同时对后备扑救队伍的联系，对灭火物资器械全面清查，保养，时刻待用。
（四）山火现场处置。当发现森林火情后，街道防火指挥部立即向上级指挥部报告，安排专人胡小敏留守办公室，首先通知火情所属社区、两支专业队伍和唐国平副主任，然后通知物资调运组许锋、交通通讯组雷新达、后勤保障组薛霞，并做到时刻与上级和现场保持联系，密切关注火场动态，副主任唐国平及时通知龙艺和街道李兵副主任，并在通讯组的引导下赶赴现场。一般情况下，在发现火情20分钟内，受害面积在20—30㎡，火势能有效控制的情况下，以本社区力量自灭为主，在明火扑灭后，迅速组织暂守人员，清理现场防止死灰复燃。如果发现受害面积超过20㎡，并有发展趋势的情况下，指挥部负责人应立即调动，街道专业消防队及半专业消防队实施扑救，另外，通知指挥部主要负责人。如火情发生在山高地险，林木茂密地段，加上天气恶劣，有利火势发展，蔓延，受害森林面积超过1亩时，报告街道主要领导，经同意后，启动本应急预案。
1.在火场设立现场扑火指挥部，人员由街道主要负责人及勤新专业消防队和龙山半专业消防队伍负责人丁锡明和荣明发为组员。协调组织一切力量，全力扑灭，同时向上级森林防火指挥部，通报火灾情况，以得到上级部门的支持，及时采取有力措施。
2.现场扑火指挥部根据需要，设立火场指挥组、物资调运组、交通通讯组、后勤保障组。
火场指挥组：在火场第一线的指挥员，全面掌握火灾现场地形，地势，风力、风向及火情动态，随进提出作战方案，建议调集扑救人员和物资，并组织指挥现场扑救。
物资调运组：主要由所属社区为主，街道协调联系人为许锋、过正洲，主要负责扑火工具，灭火弹、水枪、水、装备等物资的调运保障，特别保障灭火用水供应。
交通通讯组：组长为雷新达，组员由所属社区和护林员担任，主要负责在交通沿线设置火警指示标记，为相关人员到达火场提供正确交通线路，并做好到场车辆的疏导工作。
后勤保障组：主要以所属社区为主，街道协调负责人薛霞。主要工作是为扑火人员提供必要的饮水和食品，做好围观群众的教育管理等，对在扑救火灾中的好人好事及时收集报道，如有受伤人员就地急救和护送。
3.火场留守人员的安排
通过各方面力量将明火扑灭后，现场指挥部应立即组织力量，对火场全面检查，消除余火防止死灰复燃，安排足够人员坚守火场，直至确保再无复燃可能的情况下批准撤离，应急状态，宣告结束。
5、火灾报告评估
在应急状态终止后，对现场进行实地勘察，统计过火面积受损树木的统计，对起火原因分析，写出书面报送区护林防火指挥部。
2019年，街道在区委、区政府的正确领导下，在区应急办的指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，健全机制，强化措施，切实加强应急管理工作，为社会稳定、经济发展创造了良好的外部环境。根据《关于做好2019年度突发事件应对工作总结评估的通知》文件要求，我街道对2019年度突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下：
一、2019年全街道突发公共事件基本情况
2019年，在区、街道、社区（村）三级共同努力下，我街道扎实有效开展应急管理工作，全年虽发生两起一般交通事故，处理得当，未造成较大影响，总体态势保持平稳。
1、自然灾害。2019全年，我街道未发生较大火灾及暴雪灾害，未造成人员伤亡。我街道历年保持良好态势。
2、事故灾难。2019全年，无重特大事故发生，发生两起一般交通安全事故，造成人XXX受伤，不同程度交通拥堵，未发生其他安全生产事故，安全生产保持平稳态势。交通事故发生后，我街道有关领导和派出所民警第一时间赶赴现场，抢救伤员，疏导交通，维持秩序，协助交警部门做好事故调查处理工作，两起事故均已处理得当，未造成较大经济损失和负面影响。
3、公共卫生事件。2019全年，未发生医疗事故、食品安全事故、动植物传染疫病等公共卫生事件。
4、社会安全事件。我街道充分发挥综治、维稳、信访和各类调解工作机制，切实加强社会稳定工作，全力维护社会和谐稳定，2017年未发生重大、突发、群体性社会安全事件。
二、应急工作分析与评估
我街道党工委、办事处高度重视应急管理工作，制定印发了《XXX街道突发公共事件总体应急预案》，明确了街道应急体系建设的目标、原则、任务以及重点项目。各社区、各部门按照党工委、办事处的部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，健全应急管理体制、机制，采取有效措施做好监测预警和防范处置工作，最大限度减少了各类突发事件损失，确保了全街道公共安全和社会稳定。
1、健全机制，有效应急。街道党工委、办事处把应对突发公共事件作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展全局的一项政治任务来抓。一是成立了由街道党工委副书记、办事处主任担任组长，各社区居委会、相关各所站负责人为成员的街道突发公共事件应急委员会，统筹指挥、协调全街道应急管理工作的开展。配备了街道应急救援队伍，各社区也建立了应急救援队伍。明确了应急管理工作人员，自上而下地建立了应急管理工作网络，为处置突发公共事件提供了坚实的组织保障。二是部门互动，工作到位。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通，反应灵敏。不断完善街道、社区两级突发事件监测预警预报系统，做到了全街道覆盖，同时完善了各项机制，确保信息报送有效及时。制定突发事件信息“第一时间”报告制度，确保“第一时间”知晓事件发生、“第一时间”投入处置。四是建立处置突发公共事件失责追究制度。针对突发公共事件信息上报不及时，处置措施不力等情况，建立追究制度，确保各项责任制度的落实。
2、完善预案，高效应急。坚持预防为主，完善应急预案体系，提升突发事件应对能力。一是认真抓好应急预案编制、修订工作。按照“纵向到底，横向到边”的要求，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，结合我街道突发事件应对工作的实际，制定自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全“四大类”突发公共事件各个环节的专项应急预案。二是加强应急预案演练，提高预案针对性和适用性。年初，拟定了应急预案应急演练安排计划，制定演练方案，并按方案有序推进各项预案演练，针对演练中出现的问题，及时修订预案，不断增强预案的针对性和实用性。
3、储备齐全，保障应急。我街道将安全生产等应急管理资金纳入财政预算。应急物资储备工作进一步强化，设立应急物资储备库，防汛防火、防寒防冻等各类物资储备齐全。总体来看，应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。
4、处置得力，降低损失。我街道各有关部门切实加强组织指导，应急处置及时得力。2019年6月11日位于XXX与XXX处发生一起摩托车和出租车碰撞事故后，具体负责的基层信息员在事件发生后第一时间按规定报告事故情况，我街道及时采取有力措施，有效救援，处理得当，有效预防了事件的影响及损失的扩大。
5、宣传到位，防范未燃。建立由包片领导牵头，包村干部及村主职干部配合的宣传机制，广泛开展防灾减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全等方面的宣传教育活动，全年累计发放各类宣传材料5000多份。结合阶段重点工作，通过宣传栏、明白纸、宣传画、微信等一切可以加大宣传的载体，做好防火、交通安全、防寒防冻等各类公共突发应急事件的宣传工作，提高群众防范意识并做好防御措施。
三、存在的主要问题
我街道虽然在应急管理方面做了大量工作，但仍然存在不少困难和问题。一是极个别干部对应急管理工作的重要性认识不深，重视不够；应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，群众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是由于少数预案的科学性和操作性不够强，造成预案的落实不够彻底。三是应急演练不够经常。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高。五是应急管理专题培训工作需继续加强。
四、下一阶段工作建议
做好突发公共事件预防管理工作是面向群众、面向基层的一项重要工作，是对政府行政能力、执政能力的考验。防范各种事件的发生和处置带来的损失，还是一项需要探索的工作。建议重点做好以下三点：
1、规范应急管理机构建设。本着立足实际、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实和加强应急管理机构，确保应急办有编制、有人员、有经费等。
2、规范预案体系建设。根据“统一规划、突出重点”的原则，确定各类专项预案编制计划，确保预案基本覆盖本地主要可能发生的突发公共事件，做到预案先行，防范在前。
