时间：2022-05-08 13:03:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村干部剖析材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
威坪镇党委政府在“作风建设年”活动第二阶段工作中，通过征求意见、召开民主生活会、完善规范制度，为下一阶段边整边改打下基础。
一是访民情、听民意，认真征求意见。从从五月份开始，全体干部深入到村到户，广泛听取干部群众对作风建设年活动的意见和建议，一方面通过召开各个层面的座谈会、发放问卷调查表等形式，认真收集各方意见和建议；一方面通过与村干部和群众交心谈心，从访民情中发现问题。通过汇总梳理，征求到意见建议类30余条次，涉及内容涵盖经济发展、农村基层组织建设、城镇管理、社会稳定和干部作风等多个方面。
二是有沟通、有真情、开好民主生活会。针对征求到的意见和建议，要求每个干部员写出深刻的个人剖析材料，并于六月下旬分两个层面召开了的民主生活会。一个是一般干部的民主生活会，另一个是班子成员的民主生活会。在领导班子民主生活会上，镇党委政府主要领导带头进行了自我批评，态度诚恳，在批评他人时，实事求是，讲求方式方法。各位班子成员剖析材料准备充分，发言认真，互相批评时有内容、有重点、有沟通、有提醒，有真情，会议氛围严肃认真。同时，专门邀请县党代表、县人民代表、县政协委员、老干部和服务对象等5位同志参与了监督和点评，提高了民主生活会的质量。
三是强督查、求实效，推进各项工作。从六月份开始，实行“政府工作项目化，项目进度公开化”制度，即将政府的主要工作分解细化，每个分管领导在每月月底将自已分管的工作以月报的形式书面作出汇报，并在政务公开栏内进行公开，接受监督。用能否推动各项工作来检验作风建设年活动是否取得实效。同时，镇纪委对镇政府在年初人代会上承诺的八件实事工程也进行了季度督查，在督查过程中，一方面认真听取分管领导的工作汇报，另一方面对照工程进度预计表进行实地检查，对检查中发现的问题及时提出整改要求，并以简报的形式进行通报。通过督查，极大地增强了分管领导的工作责任心，大大提高了工作效率。
四是重暗访、严考核，规范完善制度。在作风建设年活动中，特别注重从小处着手，强化镇机关干部员的组织纪律性。5月至7月，镇纪委两次对镇机关干部贯彻“六条禁令”情况进行了暗访，针对个别干部上下班迟到早退、工作期间串岗聊天以及在电脑上玩游戏等现象从制度来进行加大管理。干部员的管理制度得到进一步完善，对违反禁令的行为严格按照制度进行处罚，大大增强了镇机关干部遵章守纪的自觉性，收效明显。
一、主要措施
一是加强组织领导，确保有序推进。成立了镇开展“四个年”活动领导小组，领导小组下设了“作风转变年”工作组，具体负责“作风转变年”活动的组织和实施。结合县上工作安排，制定了《关于开展“作风转变年”活动的实施意见》，明确了活动目的、指导思想、基本原则、主要措施和活动要求。
二是广泛宣传动员，营造活动氛围。组织召开了党委（扩大）会、机关干部大会、村干部大会，传达贯彻了县委、县政府关于“作风转变年”的安排部署，安排了我镇“作风转变”年的任务分工，统一了干部思想。通过书面承诺、网上承诺等方式，面向社会作出了转变工作作风的承诺，并公开了监督电话，主动接受监督。
三是加强廉政教育，认真组织学习。坚持集体学习与个人自学相结合、理论学习与工作实践相结合、撰写笔记与小组讨论相结合，充分利用党报党刊和《县“作风转变年”活动学习资料汇编》等资源，组织全体干部职工深入学习了党内规章制度和各级领导关于干部作风建设的重要讲话，深刻领会了转变工作作风对于推动经济社会科学发展的重要意义。
四是健全管理制度，严肃工作纪律。由分管党务和纪检工作的领导牵头，组织各部门对机关内务、干部管理、目标管理、工作纪律、督查督办等制度进行了梳理、修订和完善，做到管理到位、奖惩有据。特别是强化了机关干部出勤、村干部坐班、目标考核、用餐接待等制度的落实，有力地促进了干部作风转变。
二、主要成效
一是干部思想明显进步。在“作风转变年”第一阶段活动中，广大党员干部通过深入学习讨论，思想观念发生了积极变化，大局意识、责任意识、服务意识和纪律意识明显增强，工作状态上发生了“三多三少”的变化，即：下基层的时间多了，坐机关的现象少了；干实事的时间多了，说空话的现象少了；想办法的时间多了，发牢骚的现象少了。干部队伍的精神面貌实现了整体提升。
二是行政效能明显提升。随着各项制度特别是目标责任制的落实，镇村干部切实感受到了公开、公正、公平的制度环境，干事创业的热情得到进一步激发，各项工作得以快速推进。其中，农业产业结构调整“一二二五”规划取得重大突破，城乡环境综合治理走在全县前列，人口计生政策执行力度不断加大，农村小额人身保险已经超额完成县上下达的目标任务，社会管理创新走出了特色路子，干部应急抢险成绩突出。
三是干群关系明显融洽。“作风转变年活动”让广大群众切实体会到了干部精神面貌的巨大变化，干部也在辛勤的付出中赢得了老百姓的口碑，有力地促进了干部关系和谐。特别是干部深入田间地头调查研究，在解决群众关心关注的热点难点问题上想实招、干实事，树立了勤政为民、务实进取的良好形象，提高了群众对党的信任和对政府工作的支持力度，为经济社会发展聚集了更多的合力。
三、下一步工作打算
一是认真查摆问题。对照“三类突出问题”、“三大要求四项务必”和“四个一流”、“三个系统”等要求逐一检查，积极开展批评与自我批评，多方征求社会各界和广大群众意见，认真分析查摆问题，找准努力方向。
一、会议主题
以深入贯彻落实十精神和进一步转变工作作风为主线，围绕经济发展、基础设施建设、“三本台账”建立、民生工程、基层党建、党风廉政建设等方面，听取村各项工作开展情况，以及发展思路、目标任务、工作措施等，客观查找问题，剖析原因，提出意见建议，全力推动各项工作高质高效完成，再上新台阶。
二、时间安排及方式
1、时间：2013年3月（具体时间另行通知）
2、方式：采取分村集中的方式，由村支部书记主汇报。
3、村参加人员：村三委成员、社干部、党员、部分社员代表。
4、乡参加人员：党委政府班子成员、相关部门负责人、相关驻村干部。
三、工作汇报的主要内容
1、2013年村总体发展思路、工作目标。
2、经济发展目标。主要包括村上确定的2013年主要经济发展项目，农业产业化发展思路等。
3、四项专项考核工作。主要包括四项专项考核工作开展情况，有无创新工作方法，在推进过程中存在的问题等。
4、新农村建设情况。主要包括村镇规划建设管理、城乡环境综合整治、退耕还林等工作推进情况。
5、社会事业发展情况。主要包括便民服务站运行、“双代”服务开展；五保低保工作、殡葬工作开展情况；计划生育工作；为老百姓办实事等情况。
6、“三本台账”建立及使用情况。主要包括台账信息收集、处理以及取得的成效等情况，是否有典型经验做法。
7、村级债务清理情况。主要包括历年村级债务清理、申报及化解情况。
8、社会稳定和安全生产情况。主要包括辖区内的矛盾纠纷及安全隐患排查情况；属于本村的并被纳入乡排查出的不稳定因素的稳控及处置情况；安全生产宣传、排查等情况。
9、基层组织建设情况。主要包括村级班子建设、干部分工、党员队伍建设、后备干部培养、村坐班制度执行情况、村监委会工作开展情况、“三分类三升级”活动成效等。
一、党性意识不强
对村内党支部的组织生活抓得不到位，“”坚持的不够，对普通党员的要求松散，总认为难于管理，对广大群众疏于引导，对部分群众存在的吃不得小亏，大局观念差的问题没有进行有效教育。
二、党员队伍建设薄弱
对于带队伍、管干部缺乏正确有效方法，失之于严，班子内部满足于有事一团和气的商量，把班子团结放的太高，批评和自我批评少，管理不到位，甚至有时群众找不着干部，项目实施过程中，统筹与兼顾没有有机结合起来，争取的项目资金未能达到群众要求，形成矛盾上交。
三、具体工作开展不实，存在表面文章
自认为在工作中分清了轻重缓急，不追求每件事都尽善尽美，终于完成任务和应付检查验收，有时火烧眉毛才突击加班。
四、服务群众不到位
有时缺乏耐心，为群众排忧解难缺乏方法，群众反映的问题处理不及时，自认为生长在群众中，对群众的想法很不解，但在实际工作中离群众的要求还是有距离。逢年过节到困难户家中走访慰问，象征性的寒暄送点慰问金，没有根治贫困病。作为村党支书，深感担当精神不够，开拓进取精神不足，特别对此复杂矛盾问题，有畏难情绪。比如，打击违法建设宅基地等矛盾纠纷问题，矛盾集中，涉及群众切身利益，果断处置不够。
五、自我要求不高，艰苦奋斗意识淡薄
近年来，我村在党委、政府关心下，基础设施突飞猛进，加上个人业务事业也有所发展，享乐主义有所抬头，没有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，也没有持续艰苦奋斗的精神，对自我管束不够。
对照“三严三实”要求，我将从以下几个方面认真反思，努力改进：
1.通过学习加强自身党性意识。认真解决思想上存在的问题，认真开展好民主生活会，党员做好承诺，确保批评和自我批评能取得实效，坚持真学、深学，并学以致用。
2.加强党员队伍建设。加强党员，班子队伍建设，强化对村干部和党员的管理，尤其突出对党风廉政建设工作的开展进行严格管理，突出财务制度的监督，切实让“三严三实”的要求内化于心，外化于行。带领党员班子成员扎实做好群村的建设发展工作，结合实际制定出具体的改进措施，在村内发展方竹、楠竹、商品林、桑蚕、川木瓜等经济作物。在工作生活中加强教育学习，让班子成员养成谦虚、谨慎、朴实、不骄不躁的作风。
3.把每一件具体工作做实，不做表面文章。踏踏实实工作，把用在做表面文章上的精力发挥到实际中去，不好高骛远，不脱离实际，把工作的辛苦转化为一种工作乐趣。
4.服务群众到位，为群众排忧解难。多一些耐心，少一点急躁，认真听取群众的意见建议，认真解决他们生产生活的困难，满足他们的诉求。
这次会议的主要任务是总结学习实践科学发展观第一阶段的活动情况，安排分析检查阶段的各项工作，并对扎实开展分析检查阶段活动进行动员，把学习实践活动推向深入。下面，我讲三点意见：
一、高度重视，精心组织，学习调研阶段取得明显成效
按照市委的要求和部署，在市委检查指导组的直接指导下，我办第一阶段学习实践活动扎实有序、进展顺利、成效明显。
（一）强化领导，精心组织。市委动员会后，我办迅速召开党组会议和动员大会，传达学习中央、省委和市委的有关精神和要求，研究部署本办贯彻落实措施。一是加强领导。成立了以党组书记为组长的活动领导小组和工作机构，抽调年轻得力的党员干部负责日常具体工作。二是周密部署。认真研究制订活动实施方案及学习调研阶段工作方案，周密安排各阶段性工作，细化目标要求，明确责任分工。三是领导率先垂范。办领导积极发挥表率作用，带头讨论发言、带头撰写体会、带头听取意见、带头遵守纪律、带头边学边查边改。同时带队深入基层开展调研，召开座谈会，宣讲科学发展观。
（二）抓好学习，深化认识。集中理论学习16次，集中学习达*8学时，撰写心得体会1*篇，参加省委党校专家学者报告一场，办领导上专题辅导课一次，组织参加了网上理论测试，增强了对科学发展观的理解，深化了认识，统一了思想，使得大家对扶贫开发工作的方向更加明确、目标更加清晰。
（三）深入开展调查研究。*月*日至*日，办党组成员分工负责，围绕整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、移民扶贫、社会扶贫等五个方面工作，分别带队深入到县乡村基层开展调研。通过实地考察、召开座谈会、发放意见征求表等方式，广泛征求贫困乡村干部群众对扶贫开发科学发展的意见和建议，共召开座谈会15次，发放意见征求表60份，征求意见建议50多条。每个调研组都根据调研情况形成了有情况、有分析、有措施的调研报告，并召开汇报会在全办范围交流调研成果。
（四）精心组织解放思想大讨论。按照市委提出的“破解发展难题，推进项目建设”的主题，结合扶贫工作实际，在学习和调研基础上，*月28日组织开展了解放思想大讨论，重点围绕如何促进扶贫开发工作科学发展开展讨论，并广泛征求了党员干部的意见和建议。会上，党员干部踊跃发言，气氛热烈。通过大讨论，努力找出班子在思想观念、思维方式、发展理念和工作方法方面存在的突出问题，力争用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动当前扶贫工作，切实把思想行动统一到服务科学发展上来。
通过第一阶段的学习实践活动，达到了以下效果：一是提高了思想认识。增强了广大党员特别是党员领导干部学习实践科学发展观，努力推动扶贫开发事业科学、和谐、持续发展的自觉性和坚定性。二是解放了思想。通过对科学发展观的深入学习和理解，通过广泛深入的调研、交流和思考，全办上下牢固树立了科学发展、和谐发展的理念，增强了学习实践科学发展观、推进扶贫开发又好又快发展的信心和决心。三是查摆出了存在问题。通过广泛的征集意见，领导班子对贫困群众的需求更了解，对贫困群众的意愿更清楚，对当前影响和制约科学发展的主要问题有了更深的认识，使工作定位更加准确、工作方向更加明晰。
尽管我办学习实践科学发展观活动取得了一定的成效，但是也存在一些不足，主要表现在以下方面：一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；二是工作比较繁重，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分。针对以上存在问题，我办将按照有关要求予以改进，抓好边学边查边改，以学习促进问题解决，以解决问题推动活动落实。
二、强化举措，狠抓落实，认真做好分析检查阶段工作
分析检查阶段，既是对学习调研阶段的深入和提高，也是为第三阶段的整改落实打基础，处在承上启下的关键位置，做好这一阶段的工作，对于推动学习实践活动的深入开展，确保取得实效至关重要。
（一）任务与时间安排
分析检查阶段环节多、内容多、任务重、要求高，重点要完成好一项中心任务即起草完成好一个符合科学发展观要求、符合我市扶贫工作实际、符合群众意愿、高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。按照市委的要求，我办分析检查阶段工作时间安排一个半月，从*09年5月上旬到6月中旬结束。期间工作有：开好专题民主生活会、专题组织生活会，分析检查报告的形成、分析检查报告的定稿、党组（党委、支部）召开扩大会、群众评议及公布评议结果，全部工作在6月中旬完成。
（二）抓好三个重点环节
要在学习调研阶段取得成果的基础上，紧密联系工作实际，广泛征求意见，找准突出问题，抓好三个重点环节的工作：
一是精心开好领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。敢于开展正确的批评和自我批评，敢于敞开思想、触及根源，努力形成民主、务实、创新的良好氛围。会前，要做好征求意见、开展谈心活动和撰写发言材料等准备工作。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入剖析原因，明确努力方向。
二是认真撰写领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。重点是回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，找准存在的突出问题，深刻分析问题存在的主客观原因，明确今后的发展思路，提出加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。要站在贯彻落实科学发展观的高度搞好分析检查，不能泛泛而谈，写成一般性的工作总结或工作报告。要高度重视分析检查报告的撰写工作，主要领导同志要全程主持，分管领导要具体抓，提出意见和建议。
三是扎实搞好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，就是要倾听民声、了解民意、集中民智。要合理确定参加评议的人员，保证参评人员的广泛性和代表性，特别是要保证有一定数量的基层单位和服务对象的代表参加。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。在广泛听取意见的基础上，对分析检查报告进行修改完善。评议的结果和经过修改的报告，要在一定范围内公开。
三、深化认识，求真务实，确保分析检查阶段取得实效
分析检查的深度和广度，事关学习活动能否真正取得实效，党员干部能否受到教育，各项工作能否得到促进、人民群众是否满意，决定着学习实践活动的最终成效。要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，以求真务实的态度抓好分析检查工作。
（一）深化学习，提升认识层次。坚持学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了，对每个党员、干部来说，深入学习、提高认识没有止境。在分析检查阶段，要进一步深化学习，在抓好自学的同时，适当组织集中学习和培训，除必读书目和文件材料外，还要紧密联系当前国际国内经济形势，紧密联系扶贫开发面临的新形势，加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展观念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得进步，努力做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提升一个层次。要把学习认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。
（二）找准问题，坚持边查边改。存在问题找得准不准，原因分析得透不透，关系着分析检查阶段工作的质量和成效。要突出党员领导干部这个重点，引导广大党员干部勇于正视和自觉剖析存在的问题。特别班子成员，要高标准开好一次专题民主生活会，紧密结合各自分管工作实际，切实把存在的问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对查摆出来的问题和群众的评议意见，要坚持边学边改、边查边改，及早研究解决措施，抓紧整改。特别是要抓紧解决好群众反应强烈、通过努力能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。要把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，着力解决本职业务工作中的突出问题。要搞好解决问题的衔接，在第一阶段的基础上，对已着手解决的问题要跟踪督查，确保落实，做到有必改、改必实、改必果。
文章标题：乡镇改进机关作风优化发展环境工作总结
_月_日县委、县政府召开全县改进机关作风优化发展环境动员大会后，我镇高度重视，把搞好这次机关作风整顿活动作为当前一项中心任务来抓，严格按照县委、县政府的总体部署，精心组织，周密安排，下大力气，抓好落实，深入开展改进机关作风优化发展环境的活动。经过1个半月来的工作，基本完成了各个阶段的工作，现总结如下。
一、加强领导，周密部署
为使改进机关作风优化发展环境活动扎实顺利开展，首先，我镇成立了镇党委书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员为成员的改进机关作风优化发展环境工作领导小组，下设办公室负责具体的日常工作。其次，在深入基层调查研究、摸清机关干部队伍的思想作风状况的基础上，认真制订《**镇改进机关作风优化发展环境实施方案》，印发给镇属机关事业单位贯彻落实。该实施方案明确了这次机关作风整顿活动的指导思想、主要任务、实施步骤和检查验收的有关事项，具有很强的针对性、可操作性和指导性，使整个机关作风整顿活动有章可循，循序渐进。同时，镇党政领导还分工积极指导分管部门开展工作，有效促进各单位机关作风整顿活动的深入开展。再次，充分发动，提高认识。月日下午，我镇及时召开党政班子成员扩大会议，组织学习县改进机关作风优化发展环境动员大会和有关文件精神，研究部署好这次改进机关作风优化发展环境的活动，决定把整顿机关作风优化发展环境同抓好当前各项工作有机结合起来，一起布置，一起检查，一起落实。
二、组织学习，统一思想
集中学习与自学相结合。党委坚持中心组集中学习制度，学习分析研究机关纪律作风整顿和优化发展环境问题，同时下来自学有关知识，不断提高自身素质。镇机关干部职工也通过集中和自学进行学习，围绕“改进机关作风优化发展环境”这个主题开展讨论。通过阶段来的学习教育，增强广大党员干部依法行政、文明服务的意识，提高遵纪守法的自觉性，牢记宗旨，树立正确的人生观、世界观、价值观。
三、联系实际，查摆问题
为确保这次活动不走过场，我们严格按照《**镇改进机关作风优化发展环境实施方案》的要求，把抓好查摆问题作为整个活动的关键。我们通过自查、发放征求意见表、悬挂征求意见箱等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。通过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。通过查找问题，普遍存在的问题，一是服务意识差。有的对群众办事不热情，存在门难进、脸难看，话难听、事难办的现象。二是办事水平低。有的方法简单粗暴，引起群众强烈不满，工作效果差。三是自律意识差。有的不以身作则，严以律己，上班迟到、下班早退，影响了党和政府在广大人民群众中的形象。在查找问题完成后，大家都认真写出了剖析材料，明确了存在的问题和努力的方向。并按照上级要求，及时召开了科级干部专题民主生活会，并邀请了县领导参加。
四、边查边改，注重实效
搞好整改是改进机关作风优化发展环境的着眼点和落脚点。我们坚持边查边改，边整边改，各党员干部特别是镇党政领导都有针对性地认真写出了整改措施，对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各站室也都针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本部门的工作实际和党员干部队伍的现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。同时为从根本上解决问题，我们在制度建设上做文章，镇党委、政府专门研究，建立健全了27项规章制度，坚持从完善制度上巩固整改成果，建立改进机关作风的长效机制，有效地促进各项工作的开展。
五、创新工作，提高效率
1、紧扣镇情，实行“全程便民代办服务制”，制定了实施办法、实施细则，并在镇、村服务点（站）进行了隆重挂牌。镇政府设立全程代办服务站，全镇各村设了31个便民服务点，镇包村干部为助理代办员，每村每个点设代办员2名，对涉及群众切身利益的事务性事宜实行全程代办，目前可代办包括报销农户合作医疗在内的7项事务，使群众足不出村就能享受优质、高效的服务，极大地方便的村民群众；特别是偏远山区村民节省了大量办事成本和办事时间，群众普遍称赞。
2、紧扣政务，促进各项工作的顺利开展。我镇把改进机关作风优化发展环境活动同确保社会稳定，实现经济社会和谐发展紧密结合起来，切实解决制约机关服务效能充分发挥的各种障碍，求真务实，真抓实干，努力实现既定的各项任务目标。一是实施“项目带动”战略，依靠项目引进发展镇域经济，今年已有10大项目已引进或达成引进意向。二是推行“沼气提升”工程，以 沼气发展为突破搞好新农村建设，在**村就发展沼气110户，初步形成了示范带动效应，全镇发展沼气已达130余户。三是构建“环境治理”网络，镇筹建环卫站，村建立环卫队，集中治理环境卫生，保持良好的镇容村貌。并在各项工作中，力戒办事拖拉，注重赶时间，提效率，出效益，在9月份的计划生育攻坚战中，仅用了2周时间就完成了县下的目标任务，实现了历史性突破。
按照会议安排，现将我县的新型农村合作医疗制度试点工作向大家作以简要汇报：
200年11月，我县被省政府确定为新型农村合作医疗制度试点县。在省市政府的正确领导和市财政、卫生、民政等有关部门的指导和大力支持下，我们精心组织、认真实施，在40多天时间里，完成了成立机构、制定方案、宣传动员和资金筹集等大量工作，试点工作于元月1日顺利启动，全县参加新型农村合作医疗的农民达到400184人，占全县农业总人口的85.3%。截至12月31日，已为67088名参合患者报销医药费用7472473.66元，其中住院报销14956人，报销金额6483845.44元，人均报销433.52元。目前，全县已有20人报销万元以上，6人报销最高限额1.5万元，104人获报销5000元以上，419人获报销2000元以上。新型农村合作医疗制度的实施，有效解决了广大人民群众看不起病的问题。有病不看、小病抗、大病拖的现象有所改善，农民生病后的住院治疗意识明显增强，新型农村合作医疗制度得到了广大农民群众的欢迎，有利地推动了农村小康社会进程。
总体来看，我县的合疗试点工作取得了显著的成效，可以用4句话来概括。一是群众的实惠。参加合疗的患者除了可以按规定报销一部分医药费用外，35个单病种限价包干和县合管办的有效监管，防止了乱收费、乱检查、乱用药等损害患者利益现象的发生，降低了患者的就诊费用，缓解了农民看病贵的问题。二是医院增收入。新农合制度的实施，带动了我县农民群众的医疗消费，全县各医疗机构，尤其是乡镇卫生院的住院病人，均较去年有明显增加。三是政府提威信。实施合疗初期，部分群众对政府的做法有怀疑，但合疗启动后，当初没有参加的合疗的个别群众看到政府真是说到做到，从而改变了他们对政府的看法，提高了政府的公信力。四是试点出经验。我县的试点经验和做法得到了省市领导的肯定。今年4月，省上在我县召开了研讨会，全国两期农村合作医疗培训班的专家和200多名学员到我县参观学习，湖北、江苏等10余省市60多个区县到我县学习经验。陕西省电视台、陕西日报和西安电视台等10余家新闻媒体先后对我县合疗运行情况及取得的成效进行了报道。9月、11月，我县试点工作经验分别在全国和全省新型农村合作医疗工作会议上进行交流和介绍。
我们的主要作法是：
一、高度重视，扎实安排，认真做好各项准备工作
县委、县政府对实施新型农村合作医疗工作十分重视，把建立农村合疗制度列为全县的重点工作和本届班子为农民群众办的实事、好事之一。试点前，组织召开了县委常委会议和县政府常务会议，进行专题研究部署，成立了由县主要领导任主任的新型农村合作医疗管理委员会。及时组织有关部门、乡镇和医疗卫生单位主要领导，先后赴湖北省长阳县、我省镇安县等地进行考察学习，并从卫生、统计部门抽调60多人对全县医疗机构近三年来的65000多名住院患者和21个村堡的群众进行了调查，形成了基线调查资料，并在此基础上制定出了初步方案。同时，县委、县政府先后组织召开合管委各成员单位、医疗机构、镇村干部及人大代表、政协委员和农民代表座谈会，充分征求各方对方案初稿的意见、建议，反复修改完善并报省新型农村合作医疗协调小组审核后，经县政府常务会议专题研究通过。2004年11月30日县委县政府召开了大规模的全县动员大会，与各乡镇和有关部门主要领导签订了目标责任书。动员大会后，县四大班子领导带头深入村组，宣讲合疗政策，听取群众意见，解答群众疑问。在筹资阶段，县委、县政府主要领导每日听取工作进度汇报，分管领导先后9次组织召开各乡镇和有关部门负责人协调会议，及时研究解决在政策宣传、资金筹集过程中出现的新情况、新问题，确保合疗工作顺利进行。
二、上下联动，方式多样，深入开展合疗政策宣传
为了使广大农民群众了解合疗制度，提高参合积极性，我们从提高农民群众思想认识入手，扎实深入地开展了形式多样的宣传活动。
一是精心组织编写宣传材料。我们精心组织编写了2万余字的宣传材料，详细介绍了农村合疗制度的内容、特点、意义、参加对象、参加形式、基金来源、管理方式、报销程序和比例、以及与商业保险的区别等具体内容，并利用《金户视野》（报纸）专版印发15万份。同时，整理提炼出35条通俗易懂、概括性强、朗朗上口的合疗宣传标语下发到各乡镇、旅游区管委会和各部门。
二是开展万人进村入户宣传活动。去年12月4日、5日，县委、县政府利用周末，组织开展了声势浩大的万人进村入户宣传活动。县四大班子领导分组带领县、乡机关干部、中小学教师、医务工作者近万人，进入全县518个村，对农民群众进行了面对面的宣传。全县境内达到了车辆入村，人员、资料入户，标语上墙，横幅跨街，使每位群众在家能知道，出门能听到，抬头能看到，处处能见到合作医疗的宣传，“每天节约三分钱，合作医疗保一年”、“有病可报销，没病保平安”等宣传口号很快深入人心。
三是针对实际问题及时解疑释惑。针对部分农民思想上存在的“参合容易报销难”、“参加合疗既然采取农民自愿，县、乡工作人员为什么要反复动员，个别村干部动员别人，自己不积极”等问题，我们将农民关心的报销程序和与商业保险的区别等31个具体问题，以知识问答的形式在县电视台和《金户视野》上进行解答，并统一制作了合疗相关政策及报销程序宣传栏，设立在各定点医疗机构醒目位置，消除了群众心中的疑虑。同时对个别存在问题较多的乡村，县领导和卫生部门的同志坚持到现场进行宣讲，并组织县人大代表、政协委员、乡村干部和农民代表召开座谈会，面对面进行宣讲解答，解难释惑，打消了群众顾虑，激发了群众参合的积极性。
在新农合运行工作中，我们仍没有放松合疗的政策宣传。4月份在各乡镇集中开展了义诊、咨询、接受投诉的合疗宣传活动，躺群众工作在合疗实施中体会合疗的好处。国庆节前夕，我县又举办了“为民办实事合疗进万家”大型文艺晚会，以全县合疗工作中真实生动的事例为题材，精心编排了快板、小品、相声等文艺节目，向广大农民群众宣传新型农村合作医疗制度，使农民群众提高了对合疗的认识，为2006年度合疗工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、统筹安排，夯实责任，认真做好筹资工作
为了推动新农合工作，在筹集资金初期，县政府首先对5100名特困户和“五保户”实行了医疗救助，帮助其交纳了参合自筹资金。另外，经过做工作，经济基础好的后寨村等8个村子，由村上为全体村民出资交纳了参合资金；东韩村等21个村子，对参合农民分别给予2—5元的补助。全县参合率由10%、20%迅速上涨，但在35%左右时，一些乡镇干部出现盲目乐观情绪，对困难和问题估计不足，导致收费工作进展缓慢、几乎停滞不前。对此，我们及时调查研究，剖析根源，采取措施予以推动。
（一）重点突破，带动全面。我们将人口最多的甘亭镇、五竹乡和地处山区基础较差的涝峪、太平管委会确定为全县筹资工作的重点，乡、村干部利用早、午饭和晚上农民在家的有效工作时间，加班加点，进村入户反复动员宣传，上门收取资金。仅一周时间，这四个乡镇的农民参合率很快超过了70%以上。初步的成效增强了我们筹资的信心，也推动了全县的筹资进度。
（二）解剖麻雀，对症下药。县卫生局安排祖庵、涝店中心卫生院选取了成道宫、里贤2个工作滞后的大村，逐户走访群众，倾听其参合积极性不高的原因，发现主要是政府公信力不够高，合疗政策宣传不很到位，部分村干部不太积极，怕合疗与商业保险一样报销难，等等。对此，我们边宣传边解决群众提出的具体问题。3天后，这两个村参合率达到85%以上。我们及时将具体做法在全县推广，有力带动了整体工作。
（三）加强督查，及时通报。我们从县级医疗单位抽调32名骨干，进行培训后，组成16个联络督查小组，进驻全县16个乡镇，协助开展工作，督促落实合疗制度，解决工作中的存在问题，及时向县合管办反馈各乡镇工作进度情况，县电视台每3天公布1次各乡镇资金交纳进度，并报道筹资过程中好的做法，从而使全县形成了你追我赶的筹资局面。
（四）事实引导，整体推进。合疗启动当天，部分参合群众就开始受益，我们及时通过新闻媒体进行了报道宣传，使广大群众从中真切感到合疗的好处，消除了心中的疑虑，再次调动了农民参合的积极性，极大的推动了筹资工作的进度。
四、强化管理，严格要求，确保合疗规范运行
元月15日，我县合疗个人资金收取结束后，我们即采取切实措施，扎实做好基金管理工作，不断完善管理机制，促其规范运作，合理有效使用，从而取信于民，最大限度惠及群众。
（一）加强合疗基金管理。新型农村合作医疗钱少、人多、事难办，一方面农民用到大病统筹的人均只有5元，却想把看病的问题都解决，另一方面，农民怀疑卫生部门既管钱又管医院，串通起来乱涨价、乱开药、乱检查，欺骗农民。对此，县合管委坚持“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的封闭管理方式，对基金严格做到专户储存，专财管理，专款专用，并定期将基金使用情况在县电视台和《金户视野》向社会公示，公开透明，让参合农民乃至全县各界及时清楚基金动态。县政府主要领导多次在会上明确强调：合疗资金的正确使用，事关农民的切身利益，事关党和政府在人民心目中的地位，谁如果在这上面出问题，将严惩不怠。
（二）实行单病种定额付费模式和报销“直通车”。为了体现便民利民，我县在基线调查的基础上，经过科学测算，确定了与户县消费水平相适应的35种单病种定额费用，并明确了患者自付金额和定额补偿金额。县内住院属单病种的，患者入院时只需缴纳个人自付部分，定额补偿部分由合疗中心和各定点医院结算。同时县《新型农村合作医疗实施办法》规定：参合农民凡在县内任何定点医疗机构住院的，直接在住院医疗机构设立的合疗科报销，原则上手续齐全的当日出院当日现场报销，特殊情况需经县合疗中心同意，但不能超过三个工作日。家庭个人账户可在县内任一合法医疗机构门诊，凭合法医疗机构门诊票据，直接在本人所在地乡镇卫生院合疗科报销，只有经批准转入县外住院的，才在县合疗中心报销。推行单病种定额付费模式和报销“直通车”后，收费公开透明，患者知情权得到充分保证，简化了审批报销程序，遏制了医院不合理检查、不合理用药、不合理收费行为，有效控制了医药费用的不合理增长，患者可以明明白白看病，真正体现了便民利民。
（三）严格规范医疗机构行为。试点工作启动后，我们按照《户县新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》。县合管办严格入出院标准及审批程序，成立了医疗专家组，组织对定点医疗机构的病历书写、临床检查、用药等实行全程监督。制定下发了《单病种入、出院标准》、《定点医疗机构违纪违规处罚办法》、《关于住院用药等问题的紧急通知》等文件，要求医疗机构严格执行入、出院标准，对合疗患者的特殊检查、治疗和自费药品的使用，必须征得患者或家属同意并签字，自费药品费用超过比例时，必须向县合管办申报。
在具体审核过程中，县合管办严格掌握标准，坚持“一把尺子量到底”，凡定点医疗机构违纪违规一经发现，坚决扣除违规金额。对由医疗机构不合理的检查、用药、收费等所产生的费用，以及报销计算错误少付患者的合疗报销款，规定由医疗机构承担，县合管办安排人员逐一上门返还患者。经合疗中心审核，1—12月份共为全县1808名参合住院患者返还少付报销款及不合理费用84402.96元，其中全县最低返还款0.41元，最高返还款700元。严格的管理，有效杜绝了超范围检查和滥用药品等现象的发生，从根本上保证了农民的合法权益。
（四）完善投诉查处机制。我县新型农村合作医疗实行有咨询必有答复、有投诉必有查处、有违规必有处罚的投诉制度，利用多种方式，接受群众投诉。成立了由人大代表、政协委员、新闻工作者、农民代表组成的新型农村合作医疗监督委员会，设立乡镇监督小组18个，聘用村监督员518个。在县合管办开通2部专线电话，在各定点医疗机构设置了26个意见箱，24小时接受群众咨询和投诉。并向每位参合住院患者发放入院须知和征求意见表，对出院的部分参合患者进行走访，充分征求其意见。同时，针对群众提出的问题，我们及时召开会议，研究解决。对出现违纪违规行为的医疗机构，按规定进行处罚，并予以通报批评。截至12月底，县合管办共受理群众投诉18起，接受咨询22600余人次，均及时进行了答复、调查和处理，真正做到了有诉必查，一查到底，查有结果，使投诉查处制度落到了实处。
（五）主动接受各界监督。我县从建立公开透明公示制度入手，主动接受群众监督。要求县合管办按月将已报销参合患者的姓名、住院时间、住院地点、费用总额和报销金额在患者所在村子、辖区卫生院和就诊医院进行公布。并将基金使用和大额报销情况定期在县电视台和《金户视野》进行公示，使合疗工作公开透明化。4月1日和5月11日，县上先后组织召开了县人大代表座谈会和农民代表及部分出院参合患者座谈会，通报我县合作医疗制度第一季度运行情况，听取代表和群众对合疗工作的意见和建议，面对面答复群众的疑问。20余名县人大代表对前期运行情况表示充分肯定的同时，并就下一步工作，提出要充分宣传新型农村合作医疗制度等意见和建议。下半年，我们又两次组织人大代表、政协委员视察全县新型农村合作医疗工作运行情况，对代表、委员提的意见和建议，我们高度重视，积极落实，有效的促进了我县合疗工作的健康运转。
（六）切实加强合疗体系建设。一是健全合疗体系。我们从卫生系统中抽调业务能力强，工作经验丰富的人员组成得力、高效、精干的合疗工作队伍。县合管办聘请原县中医院业务副院长、副主任医师宋伟前等学科带头人严把合疗报销中的病例审核关。各乡镇卫生院经上岗考试后择优确定58名合疗科工作人员，518名乡村医生经培训后具体负责各村的有关合疗工作，健全了县、乡、村三级网络，形成了上下贯通的合疗体系。二是加强人员培训。县上分别办了乡镇领导、医疗机构负责人培训班，县卫生局在对全县卫生系统进行合疗业务培训的同时，分片召开乡村医生培训会，分批将医疗机构合疗科经办人员抽调至县合疗中心进行为期一周的具体业务学习。三是严格内部管理。按照县合管委的要求，县合管办制定了合疗工作制度、职责等内部管理制度。并定期召开全县合疗工作会议，及时研究解决有关问题，通报运行情况。对医疗机构违规行为，在追究医疗机构责任同时，还将对经办人员予以不同程度的经济处罚。我们共对工作责任心不强的6名经办人员进行了经济处罚，撤换了屡次出现问题的2名经办人员，保证了合疗工作的规范高效运转。
（七）及时完善管理制度。随着合疗工作的运行，根据群众投诉和运行中的存在问题，我县先后制定了《特殊检查及治疗审批制度》、《关于异常分娩补助等有关问题的通知》等9个规范性文件，保证了合作医疗的健康运行。8月份，县合管委又对合疗运行情况进行了认真地分析，在充分征求意见的基础上，对部分政策进行了调整，提高群众受益面。一是扩大合疗基本用药目录，改原来的甲类用药报销为甲乙类都报销；二是继续严格控制医疗机构药品费用，规定每月合疗出院患者药品费用不得超过总费用的45%；三是对自费药品的使用，必须由患者或家属同意并签字，科主任把关，接受合疗中心监督。
五、体会
（一）强化医疗监督，规范医疗行为是保障合疗顺利运行的关键。在合作医疗基金筹集到位后，如何使有限的基金最大限度的发挥作用，关键是要对定点医疗机构加强监管，使其规范运作。我县通过对医疗机构的监管，群众对医疗机构的满意度上升了，医疗机构的行为规范了，群众在医疗机构的消费放心了，参合的积极性提高了，今年的资金收取工作顺利了。
（二）精干、高效的合作医疗队伍是确保合作医疗取得实效的基础。新农合工作量大面广，政策性较强，只有建立一支素质好、业务精、工作责任心强的合疗队伍，才能做到宣传到位、操作规范、准确审核、合理报销、运转正常。我县合疗工作由于选人、用人严格把关，人员的素质和业务水平较高，其中县合疗经办中心有副主任医师1名，主治医师2名，执业会计师1名，高素质的人员保证了全县合疗工作的顺利运行，医疗机构和群众也议论这次政府把人选对了。
（三）有诺必践是确保合作医疗真正取信受惠于民的根本。在合疗运行过程中，我们坚持说到做到，向农民群众的承诺，不折不扣全部落实，赢得了群众的信任和支持，从而提高了政府的公信力。合疗运行以来，我县县委、县政府、合疗办共收到群众赞扬合疗政策的牌匾、锦旗6面，感谢信60余封，大王中心卫生院十余名复明患者得到报销后，自发组织要敲锣打鼓给政府送感谢信。有两名受益群众得知县上要办合疗晚会要求在晚上上向县委、县政府送牌匾、锦旗，牌匾上“政府为民办实事，合疗农民得实惠”道出了群众的心声。
我县新型农村合作医疗制度试点工作运行以来，整体运行良好，合疗制度受到了各级领导、医疗机构和广大农民群众的欢迎。我们在总结05年工作经验的基础上对06年的实施方案进行了调整，合疗资金收取工作顺利，全县在短短的20多天的时间，参合人员就接近了90%。目前，我县06年新型农村合作医疗运行的各项工作运行良好。
今年，我们决心在市委、市政府的领导下，在市卫生局的指导下，继续积极探索，勇于创新，巩固合疗试点成效，进一步完善相关措施，确保把这一惠及千家万户的好事办实，实事办好，努力促进新农合试点工作再上新台阶。
高考不仅要“为高校选拔人才”，而且还要“为国举才”。作为国家未来的建设者和接班人，有“担道义”之“铁肩”，方能有“著文章”之“妙手”。为此，2014年高考各省（市、区）18道作文题纷纷奏响“接地气”这一主旋律，引导广大考生去关注万家灯火，去体味苍生疾苦，去走进百姓的物质、情感、精神世界，其导向可“点赞”，其理念可“圈点”。
一、贴近时代生活的实际
狄更斯在《双城记》开头说：“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时期，这是怀疑的时期；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有；人们正在直登天堂，人们正在直下地狱。”那么，我们这个时代生活的实际特征是什么？是现代化、信息化、多元化、国际化等。这就需要我们去“破”去“立”，去“扬”去“弃”，去传承去发展，去坚守去突破，更需要我们传递社会正能量，弘扬主流价值观。2014年高考各省（市、区）18道作文题准确地触摸到了当今时代这一生活实际的脉搏，在对政治、经济、科技、文化、教育等领域的多维观照中，对时代热点进行命题：
1.三点一线。新课标全国Ⅰ卷“两人过独木桥”直接取材于菁菁校园中的运动会项目，寓教于乐，让学生体验规则与变通、竞争与双赢。江西卷“课内外学习探究”则让广大考生对新课标三大学习方式之一的“探究性学习”（另外两种是自主学习和合作学习）有感而发，见仁见智。
2.正能量。广西卷“老王看病”传递的是友善互助、感恩回报的正能量。四川卷“人只有站起来后，世界才属于他”传递的是自强不息、拼搏奋斗的正能量。
3.传统文化。北京卷“老规矩”考量考生对传统文化与社会发展、文化传承与现代化以及传统文化的认同与扬弃的辩证思考。
4.现代科技。辽宁卷“祖孙看风景”把目光聚焦于“照明科技”，广东卷“黑白胶片和数码照片”把目光聚焦于“数码科技”，天津卷“假如有一款芯片”把目光聚焦于“智能科技”，这三个地方的作文题均是引导考生关注现代科技给人们生活带来的巨大变化，深刻反思科技发展的利与弊、得与失。
【备考启示】
2015届高三作文的指导与训练，要引领考生自主开展“三进行动”：①走进社区。通过公益、志愿者等活动，了解邻里乡亲的生存状态，感知他们的幸福指数。②走进草根。通过慈善、德育基地等活动，了解普通民众的基本诉求，感知弱势群体的冷暖甘苦。③走进媒体。通过电视、互联网等媒体，了解最新时事、科技，感知飞速发展的时代气息。
二、贴近百姓情感的实际
无论是大家伟人，还是芸芸众生，都要食人间烟火，也都有七情六欲。鲁迅说：“无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫？”因此，高考作文题应该带烟火气，含草根味，以此来引导考生胸怀“五心”（把忠心献给祖国，把爱心洒向社会，把关心送给他人，把孝心带回家中，把信心留给自己），蕴蓄“五情”（亲情、友情、师生情、故土情、家国情）。“人情练达即文章”，只有这样，才能让我们广大考生对家人、他人尤其是弱势群体有触感，有痛感。既悲天，又悯人；既有体人之心、恤人之怀，又能设身处地、推己及人。2014年高考各省（市、区）18道作文题敏锐地点击到了百姓心底这个最柔软的情感穴位，与百姓的情感神经同频共振，让广大考生产生了强烈的共鸣，如下四种情怀尤其撼人心魄。
1.对天性的尊重情怀。新课标全国Ⅱ卷“喂食野生动物”警示人类要与动物平等相处，不要因为一己之好、之乐、之爱、之需而使动物丧失天性和觅食能力，更不能因为溺爱等不适当的教育方式而使孩子失去天性、个性，失去生存能力以及自立、自理能力。
2.对他人的体恤情怀。重庆卷“租房”警示人们既要想着自己，也要想到别人；既要“利己”，也要“利他”；既要“与己方便”，也要“与人方便”；既要“人人为我”，也要“我为人人”，将体恤化作实际的言行，将责任注入内在的品质。
3.对责任的担当情怀。广西卷中“老王”的那句“哪怕打工还钱再难，我也得努力。是医院和老板救了我”体现的是一个农民工对自身责任的一种担当。虽然“欠款还是像石头一样压在他心上”，但他没有怨天尤人，更没有消极逃避，而是“再苦再累自己扛”。这份担当情怀尽显一个草根的血性，更折射出人性的光辉。
4.对故土的守望情怀。虽然“外面的世界很精彩”，但“生我是这块土地，养我是这块土地”。湖南卷“最美乡村干部”向人们发出了故土的深情呼唤：只要扎根故土，守望故土，坚持信念，放飞梦想，故土也能绽放异彩，“风景这边独好”。
【备考启示】
2015届高三作文的指导与训练，要引领考生扎实做好“三项工作”：①重温教材名篇。要通过重新品读、品味教材中润泽心灵、滋养精神的名篇，濡养自身情怀。②浸润精神家园。要通过观看“感动中国”年度人物、年度道德模范、年度经济人物、年度新闻人物颁奖典礼等精神大餐，浸润自身情怀。③阅读探究迁移。要通过探究现代文阅读和古诗文阅读中蕴蓄着浓郁人文情怀的文本，由“读”向“写”迁移，把握情怀表现的路径、手法。
三、贴近学生思维的实际
高中生较之于初中生、小学生，理性思维、逻辑思维、辩证思维等能力都有了长足的发展，高考作文应该根据高中生思维发展的这一实际，加大对其理性思辨能力的考查。特级教师肖家芸指出：在新材料作文“一统天下”的今天，“高考作文早已不在审题上考了，主题、结构、技法和语言等，多数考生差距不大，差距大的是内容和思想。高考作文最缺的是思想和科学的思维。而决定此二者的是思维的方向或角度问题。理性思辨代表思维的最佳角度，理性思辨能力的高低决定着高考作文等次的高低。”为此，2014年高考各省（市、区）18道作文题对广大考生思维的长度与宽度、深度与高度、角度与维度等都进行了全面的考量，要求考生既能把握事物的内在矛盾运动、发展、变化的规律，又能把握事物与事物之间错综复杂的联系。如下四种思维能力尤受命题专家关注：
1.深度开掘能力。湖北卷“山顶的风景”要求考生对众人提出的不同看法展开深度开掘，透过现象揭示本质：每个人对风景都会有自己不同的体验和评判，人生需要自己独立思考、选择，不能偏信、尽信他人之言。
2.立体观照能力。浙江卷“门与路”要求考生对空间的门与路、知识的门与路、事业的门与路、生活的门与路、人生的门与路等展开多层次的立体观照，既抓住机遇，又迎接挑战，既认清明天的去向，又不忘昨日的来处。
3.辩证分析能力。上海卷“穿越沙漠”要求考生对“客观的限制性”与“主观的能动性”展开辩证分析；安徽卷“剧本修改”要求考生对坚守与变通、规则与创新展开辩证分析；江苏卷“青春不朽”则要求考生对时间层面的“老去”与精神层面的“不朽”展开辩证分析，把握“时间可以流逝，但精神永远不朽；我们无法控制青春的长度，但可以调控青春的亮度”的要旨。
4.多维思辨能力。苏轼云：“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”山东卷“开窗看风景”要求考生思辨的是“相由心生”，看风景的心态、角度不同就会看到不同的风景。福建卷“空谷”要求考生思辨的是心态、心境、阅历、认知不同，则人们看世界的角度就会不同。
【备考启示】
2015届高三作文的指导与训练，要历练考生“三力”：①洞察力。要通过案例分析、时势观察等方式，历练考生拨开迷雾、透视本质的洞察力。②剖析力。要通过时事点评、小组辩论等方式，历练考生剥茧抽丝、条分缕析的剖析力。③破解力。要通过为学生会、班委会自主管理出妙招、晒计策等方式，历练考生亮出实招、化解难题的破解力。
范文一 XX乡加强农村人居环境整治开展农村“厕所革命”工作实施方案为贯彻落实****关于“厕所革命”的重要指示精神及省、市、县关于开展“厕所革命”的决策部署，进一步推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板，特制定本实施方案。一、基本原则按照“政府引导、农民主体、先易后难、突出重点、先规划后实施、先申报后
农村“厕所革命”工作实施方案 本文内容：
XX乡加强农村人居环境整治
开展农村“厕所革命”工作实施方案
为贯彻落实****关于“厕所革命”的重要指示精神及省、市、县关于开展“厕所革命”的决策部署，进一步推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板，特制定本实施方案。
一、基本原则
按照“政府引导、农民主体、先易后难、突出重点、先规划后实施、先申报后考核验收再奖补”的原则，实施整村推进，抓好集中建设，争取上级专项奖补投入。
二、主要目标
根据上级任务分配，XX年XX乡改厕任务XX户，遵行先易后难，整村推进的原则，确认全乡XX年改厕整村推进村为XX村，上述整村推进村到年底卫生厕所普及率要达85%。
三、
改造范围
农村无厕所户和未达到农村卫生厕所标准的简易厕所。
四、资金补助
户厕改造省级奖补资金XX元/户，建议进行分类补助：
第一类：改造一户含卫生间、化粪池的卫生厕所补助XX元/户；第二类：配套新建一个1.5m3的三格化粪池，补助XX元/户，配套新建一个2m3的三格化粪池补助XX元/户；第三类：维修改造一户原有卫生间，化粪池基本配套的厕所补贴XX元/户。
五、实施要求
（一）
严格改造标准。无害化卫生厕所改造应该按照国家《农村户厕卫生规范》（6B19379-2012）、《粪便无害化卫生要求》（6B7959-2012）实施，农村户厕以“十有”为主要内容，即室内有门窗、有房顶、有地坪、有平整墙面、有一人高、有蹲便器或坐便器、有水冲、有纸篓、有标牌、室外有无害化处理设施。室外粪污无害化处理重点推广三格化粪池模式，第一格为一级厌氧发酵池，第二格为二级厌氧发酵池，第三格为好氧发酵池；在集镇社县，有条件的统一接入集镇污水管网，进行集中处理。
（二）理顺实施流程。按照“统一设计、统一采购、统一施工、统一验收”的“四个一”要求实施。乡村两级负责摸清底子，建立台账；县农村改厕工作领导小组统一招标采购厕具、设施，统一技术标准；施工、安装工程以为单位统一组织；厕改完成后，由乡组织初验后上报县级验收。
（三）明确责任主体。第一类厕所改造由农户申报，村、乡签字认可，农业农村局审核后由农户自行组织实施；第二类厕所改造由乡或村负责组织，乡为责任主体，具体负责实施辖县内的改厕工作，村民作为受益主体，应积极主动参与改厕工作；第三类厕所改造由农业农村局统一组织实施。
（四）确保工程质量。乡负责加强工程施工管理，保证工程质量和安全，科学降低改厕成本。
六、XX年工作步骤
（一）动员部署（XX年7月中旬）
1.建立机制。乡党委、政府制定切实可行的改厕方案，成立相应机构，明确人员，负责指导、督办、检查厕改工作，推进各项具体工作。
2.调查摸底。以村为单位，调查摸底农村户厕现状，掌握建设数量，并分别以户、村为单位建立台账。
3.宣传培训。通过村民大会、张贴宣传标语、“村村响”广播、户外公示栏等多种形式，全覆盖开展“厕所革命”宣传，营造厕改氛围。通过外出学习考察，召开专题培训会等形式，组织村干部、施工人员进行专题学习，重点普及无害化卫生厕所基本常识、建设标准、技术规范、模式选择等知识，确保厕改管理人员和施工人员掌握技术，规范施工。
（二）全面推进（XX年8—10月）
改厕整村推进村全力推进改厕工作，着力构建县、乡、村三级联动，集中力量打好“厕所革命”攻坚战。
（五）考评验收（XX年11—12月）
项目村完成改厕任务后，向乡申报验收，乡对项目村进行初验，初验合格后向县农村改厕工作领导小组办公室提交复核资料，县农村改厕工作领导办公室进行验收，验收结果作为奖补的重要依据。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立XX乡加强农村人居环境整治开展农村“厕所革命”工作领导小组，具体负责全乡农村改厕工作的协调指挥、调查调度、监督考核等日常事务。
（二）强化资金保障。根据预算，采取五个一点解决“厕所革命”资金保障问题，即财政配套一点、项目整合一点、工作组投入一点、乡村投入一点、农户自筹一点（投工投劳）确保改厕顺利进行。
（三）严格督导考核。乡农村改厕工作领导小组要加强对厕所施工质量的巡查与指导，重点把好“四关”：一是严把材料、产品质量关。要保留好相关厂家资质、产品合格证明等复印件，做好备案。二是严把施工关。厕所改建必须由经过培训的施工人员或有实力的施工队伍承担，落实工程质量和安全责任制。施工人员或队伍要承担一定期限的保修和返修责任，确保厕所质量和使用寿命。三是严把农户签字关。改厕后，由农户对施工质量进行签字确认，农户不满意的由施工方整改。农户签字后，农户厕改登记表以村为单位存档保管。四是严把资金监管关。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用厕改资金，确保专款专用。在申报验收、复核奖补过程中，发现弄虚作假、欺上瞒下、虚报冒领的，一经查实，上报纪委进行严肃处理。
范文二
为了便是由于上厕所难，解决“危害老百姓生活质量的薄弱点”。现如今的智能公厕是集蹲位感应器、客流量收集、自然环境数据统计分析、耗能操纵、满意度测评、公共厕所云服务平台等作用于一体。
来自于智能产品的发展趋势和时代变迁，代表着大家的公共厕所应当开拓创新，变成“智能公厕”。
根据“互联网 公共厕所”的构思，智能公厕智能管理系统运用物联网技术的数据收集作用，融合互联网技术数据融合剖析，开发设计出智能公厕导视系统系统软件，摆脱了“找不着公共厕所，排长队难，自然环境差”的窘境。
它能够处理臭味操纵，节约用水环保节能，个性化服务的难题。完成了大城市洗手间在传统式服务项目全过程中的精益化管理，能为游人出示高品质、高端、舒服的服务项目。
年初，我县荣获全国“五五”普法工作中期先进单位，这既是上级领导对我县工作的肯定，同时也是鞭策。上半年，我局坚持形式、内容、实效三者有机结合，积极开展“法律六进”和“民主法治村（社区）”创建活动：
（一）创新载体，法律六进有序推进。1、认真开展“法律进机关”活动，提高领导干部决策水平。县委、县府高度重视普法教育，把普法教育工作摆上创建“平安××”、促进经济发展高度，组织举办了《物权法》、《安全生产法》法制讲座2场。县交通局组织执法人员进行法律知识考试，县城管局组织相关科室业务骨干开展城市管理法规知识的学习宣传活动，县药监局举办法律法规知识讲座等，“法律进机关”活动开展得有声有色。2、深入开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。重视家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，以优化农村未成年人成长环境为目的，实施“春泥普法”工程，在全县五十个村作试点，探索适合农村未成年人法制教育的工作途径和载体，积极开展丰富多彩的法制宣传活动，加强未成年人法制阵地建设，创建一批农村未成年人法制教育示范村。包括建立农村青少年法制教育基地、开展“三不”教育活动、创建“春泥学法乐园”等。3、在“诚信守法企业”创建活动中，积极开展“法律为企业护航”主题实践活动。在开展活动中，注重做好“四个员”工作。一是当好“宣传员”，深入企业职工法制学校宣讲。针对不同企业，制定培训计划，扎实对企业经营管理人员和职工进行普法教育。3月份，以各乡镇（街道）为单位，组织开展企业特种设备相关负责人法律培训会。4月份，举办专利法知识培训会。5月份，组织42家食品生产加工企业法人参加《食品安全法》培训；二是当好“调解员”，积极帮助企业调处各类矛盾纠纷，维护了企业的正常生产与经营和社会的稳定；三是当好“公证员”，对需要公证服务，采取预约上门服务；四是当好“援助员”，建立企业法律援助工作站，采取简化法律援助受理审查程序等多种便民措施。
（二）注重实效，切实抓好农村民主法治工作。我县开展的“十到农家”活动已深入农村，走进千家万户。这一做法受到了省厅领导的肯定。上半年，我们对“十到农家”活动进行深化，实施“四个一”工程：一是每个乡镇（街道）配一名普法联络员。从乡镇（街道）考核筛选一些具备一定法律知识和宣传协调活动能力的干部，最后经乡镇（街道）党政联系会确定一名普法联络员，承担日常法制宣传、普法资料收集整理归档、与有关单位的交流与沟通等工作职责；二是每个村选一名学法用法带头人。行政村的学法用法带头人由村党支部书记、村委会主任或是大学生村官担任，其职责是带领周围群众学习与生产生活密切相关的法律法规，重点是带领村党员干部学法用法，做到依法办事；三是每十户家庭建一个学法示范户。在村十户联调基础上构建学法示范户，充分发挥其法制宣传员、纠纷调解员、法律援助联络员的作用，宣传法律，调解纠纷；四是每个村建有一个法律图书角（室），供群众学法和查找法律资料。
上半年，在各乡镇（街道）开展6次法律宣传咨询活动，免费赠送农村法律知识读本500余册，分发农民法律宣传教育漫画集300余册，印发××法苑3000份，提供法律援助110件，解答群众法律咨询90余起，完成第三批15家市级“民主法治村（社区）”申报推荐工作。
二、抓基层基础建设，全力维护社会稳定
及时化解矛盾纠纷等，关乎社会稳定。为此，我局狠抓了基层基础建设。
（一）重视司法所建设。根据上级要求，结合××实际，我县基本上以调剂形式完成了15个乡镇（街道）司法所硬件建设。以此为基础，加强了制度建设，并积极争创省级示范司法所。目前，全县15个司法所已完成11个，力争剩余4个今年全部完成。同时，配齐配强司法所工作人员，司法所工作人员全部着“司法服装”上岗。1月份，组织全体司法所工作人员，去省警官职业学院进行了为期1周5个专题的社区矫正工作专业知识培训，提高工作能力，并将社区矫正工作列入县委、县府对乡镇（街道）两个社会考核工作之中。
（二）强化制度建设，化解矛盾纠纷。以整顿调解组织和培训调解员为切入口，有力推进调解队伍建设。目前，我县共建有各类调解组织734个，其中村（居）、社区615个，乡镇（街道）15个，200人以上规模已建调委会80家，事业单位4个，区域性行业性2个，其他18个。医患纠纷调解委员会正在积极建设中，预计6月底能完成。白鹤、赤城等6所已完成对人民调解员的年度培训，其他9所正在积极筹备中。在制度建设方面，强调1890民间纠纷调解制度、重大项目矛盾纠纷风险评估制度及“以奖代补”制度等的落实。4月份，我局对全县司法所进行或电话、或实地检查等形式，全面对上述等制度的落实进行督查。在纠纷调处上，做到排摸有始，结案有终，实行案件专人负责制。截止2009年5月30日，全县共受理调解案件1434件，成功1380件，履行1284件，成功率为96.2%，防止民间纠纷引起的自杀数4件，防止民间纠纷转化为刑事案件9件。
（三）多措并举，加强帮教工作。以“511”工程为抓手，积极开展帮教协会和安置基地的建设。目前，全县有帮教协会（小组）16家，安置基地40家，安置归正人员128名。继续加强与监狱的帮教衔接。春节前，我县组织帮教团赴省未管所、乔司监狱、第四监狱看望××籍在监人员，以送生活日用品、企业与即将释放学员签订就业意向书等形式，带去了党和政府的关怀，家乡的温暖。同时，完善规章制度，明确帮教协会（小组）的工作职责，做到责任明确。对刚释放的归正人员实行“第一餐饭”制度，即给予人民币100元至200元的过渡性安置费。至5月30日，发放“第一餐饭”人民币计3100元，受惠归正人员25人。对5年内2246名归正人员进行了归档，并进行走访，帮教率达100%，其中2009年上半年新增归正人员189人，农村籍为166人，均落实责任田，安置率达100%，城镇籍为23人，安置率达80%。五年内的刑释人员的当年重新犯罪率为2.30%，三年内的解教人员的重新犯罪率为3.48%。
（四）夯实基础，积极规范社区矫正工作。去年10月，我县完成社区矫正工作交接。交接工作虽已完成，但各乡镇（街道）均存在脱、漏管或档案不齐整问题。今年4月，我局社矫科工作人员奔赴每一个乡镇（街道），积极与当地公安派出所协调，全面帮助建立档案，并进行工作指导。召开县社矫办成员单位会议，讨论当前社区矫正工作存在的问题及对策。逐步使社区矫正工作走上规范化道路。另外，我局招聘了15名专职社区矫正工作者，对他们进行业务培训，并配备服装、增设社区矫正工作专用电脑等，推动了工作的落实。目前，共有在册社区矫正对象550名，其中管制17名，缓刑427名，假释42名，暂予监外执行14名，剥夺政治权利50名，累计接收761名，累计解除211名，无1人再犯新罪，16名矫正对象脱、漏管，脱、漏管率为2.9%，无一起因脱、漏管引起重新犯罪。
三、真抓实干，全面建设“惠民、便民”工程
以“法律援助宣传月暨百万农民工维权行动”为契机，组织律师等法律服务人员上街进行法律咨询，提高了法律援助工作的知晓率。为方便群众受助，我局在老县城繁华地段完成了临街落地接待窗口建设，并落实专人负责。在乡镇（街道）组建了15支法律援助联络员队伍，帮助群众办理法律援助案件。我县基本实现了“一小时法律援助工作圈”，并做到了“一站式”服务。县公证处以服务民生为己任，积极打造“三个公证”即“文明公证、活力公证、品牌公证”，提升了司法行政形象。律师、法律工作者不断加强自身学习，认真实践科学发展观，全面参与落实农村法律顾问、领导接待日制度，同时深入企业进行“法律体检”，为经济建设和社会稳定作出贡献。据统计，全县上半年共承办法律援助案件110件，其中刑事案件11件，民事及非诉讼案件99件，接待来访群众2000余人次。全县律师共办理案件662件，其中刑事案件83件，民事（经济）案件489件，行政诉讼17件，非诉讼法律事务65件，其他8件。县公证处办理公证业务679件。
四、加强教育管理，提高服务能力
队伍建设是永恒不变的主题。打造一支高素质的基层司法行政队伍关键在于教育和管理。我局以创建“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”即五型机关为目标，狠抓队伍建设。
（一）认真开展“大学习、大讨论”暨警示教育活动。根据上级统一部署，我局认真地进行“大学习、大讨论”暨警示教育活动。广泛宣传，全面发动，形成氛围。加强领导，分解责任，促使教育活动各项措施的落实。通过学习有关领导的讲话、做学习笔记、写剖析文章，确保学深学透，触及灵魂。结合本职工作，有针对性地开展教育，使广大干警增强依法办事能力，提高为民服务意识。在法律服务队伍中，抓好“三个教育”，实现“三个规范”，党员律师做到了明示作业，社会反响较好。
（二）认真学习实践科学发展观。在学习实践科学发展观活动中，我局把好“组织领导关、宣传发动关及工作部署关”，围绕“科学发展、创业创新、能力提升、服务群众”这四个专题，积极学习科学发展观、十七届三中全会精神、县委十二届三次党代会和县经济工作会议精神。学习方法上注重“五真”即“悟真理、动真思、注真情、练真功、求真效”。全局干部认真撰写体会文章和剖析材料，按时参加“学习实践科学发展观”网上考试，且成绩优良。在学习活动中，始终与实施“五大工程”相结合，以工作成效来检验学习效果。
（三）加强效能建设，改进工作作风。以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公开评议来强化民主监督，以全程办事制来提高工作效率，以失职责任追究制来严肃工作纪律。我局全体干警以“廉洁、勤俭、务实、高效”为自律，认真执行“四通工作法”、“一线工作法”，走进矛盾破解难题，树立起了良好的机关形象。
下半年工作，我们重点要做好以下几个方面：
一、以“法律六进”为总抓手，大力开展普法教育
继续加强领导干部学法用法工作，扎实开展公务员法制教育，以实施“春泥普法”工程为载体，加强青少年的法制宣传教育。严格依法行政程序，强化行政行为监督，做到依法行政。加强普法依法治理联系点工作的落实，努力探索依法治理工作新途径。要积极开展“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”创建活动，深入开展“十到农家”和“联村联户种法律”活动，充分发挥“文化示范户”以点带面作用，切实做到质量提高、达标面巩固。鼓励广大律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者把普法宣传融入到法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等各项业务中去，使各项业务的实践过程，成为法律常识的普及教育过程。要创新法制宣传模式，巩固“12.4”法制宣传品牌，加强网络和媒体的宣传力度，在农村远程教育平台上建立普法专栏，把法律知识送到千家万户，提高全民参与法制宣传教育的氛围。
二、加强基础建设，筑牢维护基层稳定的第一道防线
（一）进一步加强人民调解工作。继续加强司法所建设，做好省厅、市局的检查验收准备工作。在抓好基础设施改善的情况下，积极落实以制度管人，规范工作，使基层司法行政工作得到全面提升。积极培育四个省级示范司法所，完成达标要求。继续深化1890维稳工作机制、驻村干部维稳责任制、重大项目风险评估制度等，积极做好矛盾纠纷的排摸工作和重大矛盾纠纷的调处工作，特别是要做好重大节庆日和敏感日子前后的社会稳定工作，杜绝和减少和突发性事件的发生。继续抓好人民调解以奖代补制度的落实，加大在民营企业、医疗行业等建立调解组织力度。
（二）切实做好帮教和社区矫正工作。全面建立归正人员档案并对归正人员进行一年二次的走访。加强归正人员安置基地建设，确保归正人员应急就业需求。加强与法院、公安看守所、检察院监察室的联系，形成齐抓共管的工作局面，促进社区矫正工作的提升。
三、加强管理，进一步提升法律服务水平
（一）拓宽法律服务领域。继续当好党委政府法律顾问，要坚持接待日实行律师陪访制，参与案件的调处。全面参与落实农村法律顾问制度，积极服务于新农村建设。积极探索和推动律师、公证业务向新型经济领域发展。引导广大律师、法律工作者、公证员充分发挥专业技能，积极深入企业进行“法律体检”，不断拓宽为社会经济发展服务的内容。律师事务所、公证处要通过发放“法律服务联系卡”、“法律服务咨询函”等方式，了解、掌握投资项目建设业主单位的法律服务需求。律师要积极参与企业重整重组、防范化解企业债务危机，要当好政府机关和企业的法律顾问，化解社会矛盾。
（二）深化法律援助工作。进一步加强法律援助网络建设，完善各团体、乡镇（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大对法律援助的宣传力度，使社会各方面更加关心、支持法律援助事业。努力降低援助“门槛”，将农村发生的土地承包经营权、相邻权、宅基地使用权纠纷，伪劣农药、种子、化肥坑农事件，环境污染损害事件以及家庭暴力等涉及民生的事项，逐步列入受案范围，提高法律援助在农村的覆盖面，着力打造“一小时法律援助圈”。要强化法律援助中心服务质量和工作水平，把法律援助中心建成第二室和党群“连心桥”。
四、队伍建设要常抓不懈
（一）进一步开展学习实践科学发展观活动。按照上级统一部署，紧密结合“大学讨论暨警示教育”活动、“联村联户连心”活动、“创业创新”活动和法律服务队伍的教育整顿专题活动，联系实际，精心组织，在学深学透上下功夫，在开拓创新上下功夫，加强队伍建设。要坚持局中心组理论学习制度，发扬理论联系实际的学习作风，做到学用结合，重点突出，不断提高领导班子的理论水平和业务水平。要加强理论学习，用交流心得、理论测试等形式，加强学习情况的督促检查，保证学习进度和效果。
一、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼，慎于品行修养，始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯，除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外，不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固，及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件，通过不断的深入学习，不仅充实和更新了自己的知识库容，而且开阔了思路，更新了观念，增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员，在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中，小事放权放手，但件件都及时督办和查问结果，大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时，带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况，为处理本次违规违纪提供了详实依据；在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时，抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组，带队进村入户上门核对贷款，找村干部和村民调查了解，与社内职工座谈情况。在案防工作过程中，带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作，不仅深入了解了基层实际工作情况，以便更有针对性地做本职工作，同时，也进一步锻炼了实践工作能力，丰富了实践工作经验。
三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际，通过调研后撰写一些专业理论文章，用以总结和指导工作。，我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况，通过认真调查分析，撰写了《农户小额是考验》调查报告，被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难”“多赢”促发展》一文，被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。，我利用开展学习实践科学发展观活动，进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼，整个活动的每个环节都认真参与，按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析，并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动，使得自已在政治上更加成熟和稳重，品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外，还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设，坚持从严治社，始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
总理曾经说过，对于银行而言，相对于资本充足率，严密的内控制度更有意义。一年来，在加强内控建设和落实上，主要做了以下几项工作：
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说，现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实，责任追究不及时不到位，经过认真的调研和分析，我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》，对强化全区农村信用社信贷管理，规范信贷管理行为，增强信贷人员责任意识，提高信贷资产质量，促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出，要防范操作风险，在制度建设和落实层面，不仅要有严密的制度，严格落实制度，还要严惩违规行为。因此，我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念，并在稽核审计工作中实践推行，这种从严治社的思想，也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度，如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了好几遍，并且在文件中做了很多标记，其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计，开展了案件专项治理活动，陪同省联社、省联社办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体，认真查找问题，认真组织整改，认真分析不足，认真总结教训，认真制定措施。
(三)积极履行职责，指导做好内控监督工作，加强联系，优势互补，实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心，所以，监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告，重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时，监事会作为联社的监督机构，与银监部门、联社内部稽核部门，共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划，建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》，对稽核时间、区间和责任人进行详细登记，落实责任，以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求，我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门（理事会、经营班子）汇报和反馈，以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性，提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制，即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报，做到查处一事，警示全区，督促辖内各网点查缺补漏，纠正偏差，完善不足，以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
二是有效地开展了稽核审计工作。指导稽核审计部围绕联社重大决策和中心任务，突出财经纪律严肃性、信贷资金安全性和经营管理合规性，认真履行稽核审计职责。全年组织开展稽核审计项3项3次，即：实施了花所信用社等4个网点的会计决算工作真实性专项检查；对全区44个营业网点中14个信用社、15个信用分社和联社营业部进行了序时稽核，稽核检查覆盖面70.5%；根据人员调动和岗位调整情况，及时开展了24名信用社主任、副主任和4名联社部门经理的离任审计，以及岗位轮换的105名信贷、会计、出纳人员的岗位轮换手续移交工作。共查出并认定责任违规贷款49笔817.69万元，违纪资金8.96万元，提出稽核建议8条，下发稽核审计整改意见书25份，下发稽核审计处罚决定25份，为全区农村信用社又好又快发展提供了保障。
（四）查防结合，认真开展了案件专项治理工作，保持了对各类违规行为严处的高压态势。
初，因班子换届，联社调整了案件专项治理工作领导小组成员。本着暴露风险、加强管理，坚决遏制违法违规行为，防止各类案件的发生的基本原则，5月份，制订了《崆峒区农村信用社案件专项治理深度排查工作实施方案》，明确了排查人员、排查方式、排查内容、排查责任和工作要求，9月份案件专项治理工作领导小组对辖内网点的贷款、存款、金库尾箱、印证押卡、查询对账、“九种人”等重点业务、重点环节、重点人员进行了风险排查。在10月12日全区农村信用社工作会议上，对案件专项治理工作进行了专题。安排，下发了《关于进一步加强案件专项治理工作的安排意见》，根据不同岗位职责分级明确了案件专项治理工作重点岗位、重要环节、重点人员的排查内容、排查频率和案件排查责任，为构建案件防控的长效机制奠定了基础。通过加强了纪检监察和案件防控工作，对信用社会计、信用社柜员挪用资金违规违纪问题的3名当事人和负有管理责任社主任进行了责任追究，给予了党纪、行政纪律处分和经济处罚。
（五）加强党风廉政建设，做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中，按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求，每年年初联社党委及时与和各信用社（分社）签订党风廉政建设责任制，基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定，认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变，杜绝一切行业不正之风，凡一经举报，联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉，党风廉政建设教育和责任制的落实，全体党员职工基本上无违纪问题，服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高，信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
对工作从维护农村信用社行业新形象的高度进行认识，以服务大局为重，把群众的切身利益放在首位，在法律法规的规范和引导下，尽量避免与群众利益发生冲突。坚持依法办事、按政策办事，把工作的出发点和落脚点放在解决问题上。对来信来访者的合理要求从关心和爱护的角度出发，站在对方的立场上考虑问题，尽力帮助解决困难；能解决的案件尽快解决，不能解决的讲清道理，说明原因，并及时向上级汇报，对于有些者的要求不合法或反映的问题与事实不符的，通过耐心细致地解释和说服疏导，使上访群众心服口服。努力把问题和矛盾化解在一线，防止事态向恶性衍变，造成越级。，按工作“首问责任制”的要求，查处省联社卡中心电话投诉4起、省联社网站投诉1起、办事处投诉1起、区联社电话投诉12起、群众来信来访3起。对9名责任人做了相应的经济处罚，并责令相关责任人做出深刻书面检查，为全区业务发展营造一个安全稳定的经营环境。对客户举报材料、信件的处置做到了专簿登记，有阅批，有查办记录和查处结果。2010年，针对全区农村信用社金融服务工作现状及工作现实要求，提议并成立了监察室，专司监察工作。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作，荣辱得失在心。总结成绩的同时，也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是还没有有效地促成形成系统防案的观念，在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出，部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
一、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼，慎于品行修养，始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯，除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外，不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固，及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件，通过不断的深入学习，不仅充实和更新了自己的知识库容，而且开阔了思路，更新了观念，增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员，在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中，小事放权放手，但件件都及时督办和查问结果，大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时，带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况，为处理本次违规违纪提供了详实依据；在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时，抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组，带队进村入户上门核对贷款，找村干部和村民调查了解，与社内职工座谈情况。在案防工作过程中，带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作，不仅深入了解了基层实际工作情况，以便更有针对性地做本职工作，同时，也进一步锻炼了实践工作能力，丰富了实践工作经验。
三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际，通过调研后撰写一些专业理论文章，用以总结和指导工作。，我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况，通过认真调查分析，撰写了《农户小额是考验》调查报告，被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难”“多赢”促发展》一文，被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。，我利用开展学习实践科学发展观活动，进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼，整个活动的每个环节都认真参与，按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析，并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动，使得自已在政治上更加成熟和稳重，品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外，还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设，坚持从严治社，始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
总理曾经说过，对于银行而言，相对于资本充足率，严密的内控制度更有意义。一年来，在加强内控建设和落实上，主要做了以下几项工作：
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说，现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实，责任追究不及时不到位，经过认真的调研和分析，我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》，对强化全区农村信用社信贷管理，规范信贷管理行为，增强信贷人员责任意识，提高信贷资产质量，促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出，要防范操作风险，在制度建设和落实层面，不仅要有严密的制度，严格落实制度，还要严惩违规行为。因此，我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念，并在稽核审计工作中实践推行，这种从严治社的思想，也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度，如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了好几遍，并且在文件中做了很多标记，其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计，开展了案件专项治理活动，陪同省联社、省联社办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体，认真查找问题，认真组织整改，认真分析不足，认真总结教训，认真制定措施。
(三)积极履行职责，指导做好内控监督工作，加强联系，优势互补，实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心，所以，监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告，重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时，监事会作为联社的监督机构，与银监部门、联社内部稽核部门，共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划，建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》，对稽核时间、区间和责任人进行详细登记，落实责任，以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求，我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门（理事会、经营班子）汇报和反馈，以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性，提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制，即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报，做到查处一事，警示全区，督促辖内各网点查缺补漏，纠正偏差，完善不足，以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
二是有效地开展了稽核审计工作。指导稽核审计部围绕联社重大决策和中心任务，突出财经纪律严肃性、信贷资金安全性和经营管理合规性，认真履行稽核审计职责。全年组织开展稽核审计项3项3次，即：实施了花所信用社等4个网点的会计决算工作真实性专项检查；对全区44个营业网点中14个信用社、15个信用分社和联社营业部进行了序时稽核，稽核检查覆盖面70.5%；根据人员调动和岗位调整情况，及时开展了24名信用社主任、副主任和4名联社部门经理的离任审计，以及岗位轮换的105名信贷、会计、出纳人员的岗位轮换手续移交工作。共查出并认定责任违规贷款49笔817.69万元，违纪资金8.96万元，提出稽核建议8条，下发稽核审计整改意见书25份，下发稽核审计处罚决定25份，为全区农村信用社又好又快发展提供了保障。
（四）查防结合，认真开展了案件专项治理工作，保持了对各类违规行为严处的高压态势。
初，因班子换届，联社调整了案件专项治理工作领导小组成员。本着暴露风险、加强管理，坚决遏制违法违规行为，防止各类案件的发生的基本原则，5月份，制订了《崆峒区农村信用社案件专项治理深度排查工作实施方案》，明确了排查人员、排查方式、排查内容、排查责任和工作要求，9月份案件专项治理工作领导小组对辖内网点的贷款、存款、金库尾箱、印证押卡、查询对账、“九种人”等重点业务、重点环节、重点人员进行了风险排查。在10月12日全区农村信用社工作会议上，对案件专项治理工作进行了专题。安排，下发了《关于进一步加强案件专项治理工作的安排意见》，根据不同岗位职责分级明确了案件专项治理工作重点岗位、重要环节、重点人员的排查内容、排查频率和案件排查责任，为构建案件防控的长效机制奠定了基础。通过加强了纪检监察和案件防控工作，对信用社会计、信用社柜员挪用资金违规违纪问题的3名当事人和负有管理责任社主任进行了责任追究，给予了党纪、行政纪律处分和经济处罚。
（五）加强党风廉政建设，做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中，按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求，每年年初联社党委及时与和各信用社（分社）签订党风廉政建设责任制，基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定，认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变，杜绝一切行业不正之风，凡一经举报，联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉，党风廉政建设教育和责任制的落实，全体党员职工基本上无违纪问题，服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高，信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
对工作从维护农村信用社行业新形象的高度进行认识，以服务大局为重，把群众的切身利益放在首位，在法律法规的规范和引导下，尽量避免与群众利益发生冲突。坚持依法办事、按政策办事，把工作的出发点和落脚点放在解决问题上。对来信来访者的合理要求从关心和爱护的角度出发，站在对方的立场上考虑问题，尽力帮助解决困难；能解决的案件尽快解决，不能解决的讲清道理，说明原因，并及时向上级汇报，对于有些者的要求不合法或反映的问题与事实不符的，通过耐心细致地解释和说服疏导，使上访群众心服口服。努力把问题和矛盾化解在一线，防止事态向恶性衍变，造成越级。，按工作“首问责任制”的要求，查处省联社卡中心电话投诉4起、省联社网站投诉1起、办事处投诉1起、区联社电话投诉12起、群众来信来访3起。对9名责任人做了相应的经济处罚，并责令相关责任人做出深刻书面检查，为全区业务发展营造一个安全稳定的经营环境。对客户举报材料、信件的处置做到了专簿登记，有阅批，有查办记录和查处结果。2010年，针对全区农村信用社金融服务工作现状及工作现实要求，提议并成立了监察室，专司监察工作。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作，荣辱得失在心。总结成绩的同时，也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是还没有有效地促成形成系统防案的观念，在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出，部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
二是还没有促成内控理念和风险文化得到员工的普遍认可，全员主动防案的意识明显不足，被动发案的可能仍然存在。