时间：2022-07-31 21:25:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇上半年经济工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年上半年，市科技局组织市工商局、市质监局等业务主管部门通力合作，在全市范围内树立了品牌就是效益、就是竞争力的意识，开发品牌、整合品牌、宣传品牌，在全市范围内打造品牌经济，取得了显著的效果。
1.组织召开了年度品牌培育工作会议。分别与市工商局、市质监局联合组织召开了“商标兴企、品牌强市战略会议”和“培育百家企业名牌产品动员大会”，对20__年的名牌培育工作进行了部署和安排。并对大庆萨尔图区北岛冷饮厂，大庆油田力神泵业有限公司，大庆龙华实业总公司等21家企业进行了表彰，并按照《大庆市百个重点品牌培育实施方案》规定的奖励标准，给予以上企业总额122万元的奖励。
2.组织企业申报各级名牌产品和商标。按照百个重点品牌培育梯队名单，结合各县区优势、特色产业发展情况。我们组织市质监局、市工商局以及各县区及开发区等相关部门对全市100多家企业进行了品牌申报辅导工作,对企业申报资料进行审核，将审核中发现申报资料不全、填写不准确等情况及时反馈给企业，并帮助企业进行改正、补充。目前，已受理并初步审查了16家企业申报大庆市知名商标的申请。61家企业的91个产品填报了黑龙江省名牌产品申报表，并提交了相关资料，还有11户企业的12件商标申报黑龙江省著名商标，已有7件通过初审。我们还为以上企业建立了档案，登录企业联系电话、产值、品牌、申报产品等情况，做到对申报企业全面了解。
同时，我们先后深入大庆华科股份有限公司等企业，上门宣传争创驰名商标的重要意义，指导企业实施商标战略，帮助企业联系省内权威商标机构，着手企业申报中国驰名商标的准备工作。目前华科公司已与商标机构意向性签订合同，大庆北岛食品有限公司也与商标机构签订了司法认定中国驰名商标的协议，并开始准备诉讼材料。
3.加强宣传，提高我市品牌知名度。我们在大庆日报上开辟了“品牌之星”专栏，对龙华新实业总公司的“雅科德”等16个商标和名牌产品进行了连续报道。为我市品牌培育工作创造了良好氛围。同时我们配合市委宣传部开展了“三百行动金牌示范工程”选树宣传活动，共组织230多家企业参加了活动，其中“雪鸟牌亚麻纱”、“昆仑牌化肥”、“油龙牌水泥”等10个品牌受到表彰，并通过电视台和报纸进行了专题报道。通过这些活动提高了我市企业品牌、商标的知名度，提高了企业的参与意识。
4.名优特产品展示厅建设。为了推动名牌战略的实施，促进地方经济蓬勃发展，展示地方名牌特色产品，各县区根据市局的统一部署和安排，对本地区名牌产品、特色产品进行了展示活动。此次展出有近100家生产企业的近300余种产品参展，展示面积达250平米。我市共布置展板4块，展板内容以图为主，内容包括各县的地域风貌、各县级展厅全貌及当地领导参观、产品图片等。同时，展板还配以内容丰富的文字说明，反应各县经济社会概况、产业结构、产品特色等，各县还制作了配音讲解影像光盘，详细介绍本地区情况、发展历程及长远目标。
5.开展专项整治行动，建立健全品牌保护机制。按照有关法律法规及国家政策的规定，加大整顿和规范市场经济秩序的力度。全市商标监管系统在红盾护农、保护注册商标专用权、维护食品安全等为重点的保护知识产权专项执法行动中，对大庆市的农资市场、食品经营场所、电子市场等进行了专项整治，深入贯彻“查源头、铲窝点，延伸监管触角求深度，尽职责，主动查，发挥职能维权保增长”的办案理念，重拳出击，严查了一批大案要案，有力打击了各种商标侵权行为，使区域性制假售假行为得到有效遏制。全市上半年查处商标违法案件37起，严厉打击了各种造假、售假等侵权行为，加大了对现有商标和名牌保护力度，创造了良好的品牌培育环境。
5.筹备组织“品牌培育高峰论坛”。按照工作计划，我们组织市工商、质监等部门与对口的省、国家商标和名牌推进机构进行沟通,拟邀请中华商标协会专家委员会专家郭修申博士、联想集团品牌部部长严安等知名学者和企业家5人来我市宣讲品牌创建的程序、意义以及品牌为企业发展带来的！巨大效益。目前这项工作正在进行中，预计论坛将在七月份召开。
一、主要指标完成情况
1.工业经济运行。预测至6月底，全市规模以上工业完成增加值27.39亿元，占年计划的42.9%，同比增长3%，环比回升3.5个百分点；完成销售收入52.29亿元，同比增长16.5%；实现利税5.68亿元，同比下降34.4%；实现利润8250万元，同比下降75.2%。其中，煤电产业完成工业增加值22.07亿元，同比增长8.8%，环比回升9.11个百分点。主要工业产品中，原煤产量达到982.5万吨，同比下降4.9%；发电量完成30.66亿千瓦时，同比下降41.5%。
2.工业项目建设。全市46项重点工业项目完成投资29.6亿元，占年计划的42.3%。其中7项新开项目中，已开工建设5项，完成投资7390万元，占计划的28.2%；26项续建项目中，共完成投资28.23亿元，占年计划的42.2%；13项前期项目，共完成投资6600万元，占年计划的33%。同时，市经委积极与县（区）衔接，共筛选上报各类工业项目46项，总投资17.39亿元，今年实际争取国家和省上补助资金2344万元。
3.工业园区（集中区）建设。 全市3个省级工业园区和4个工业集中区共完成基础设施建设投资4512万元，占年计5000万元的90.24%；新入园（区）项目19个，其中千万元以上工业项目16项，5000万元以上工业项目9项 。
4.节能降耗。预计上半年，全市万元生产总值能耗达到2.498吨标煤，比上年降低6.5%；规模以上工业增加值能耗为4.9267吨标煤，比上年降低15%，综合能耗指标超过全年目标。
二、主要做法
1.强化运行调节，工业经济开始逐步回暖。上半年，先后两次召开了全市工业经济工作会议，对今年全市工业经济工作进行了全面安排部署。制定印发了《20__年全市工业经济运行要点》、《20__年全市工业技术进步工作要点》。切实加大对重点工业企业的支持力度，制定了《__市人民政府关于支持重点工业企业加快发展的实施意见》，从项目建设、煤炭外运、电力外送、以大带小整体推动等方面提出了10条政策措施，促进企业积极应对金融危机。由委领导带队，先后8次深入县（区）和企业一线进行督导调研，采取“一企一策”的办法协调帮助企业解决当前面临的困难和问题，确保工业经济平稳较快发展。积极引导和协调企业积极争取上网电量、交易电量和置换电量。向省政府上报了《关于请求增加华能__发电有限责任公司上网电量的请示》。协调市内4户高用能企业加入全省发、供、用电市场联动机制，及时启动了高用能企业的生产经营。进一步加大铁路运输协调，积极争取运力运量，协调解决了泾川、庄浪县煤矿的货场货位，上半年全市铁路运量同比增加68.2万吨。建立了工业经济运行监测分析制度，实行了重点企业日报、旬报、月报制度，突出对重点行业、重点企业的协调服务，推动了全市工业经济平稳运行。
2.强化组织协调，煤电化集中突破有序推进。紧密结合全市煤电化产业发展实际，制定了《20__年全市煤电化产业集中突破实施方案》和《20__年全市煤电化产业集中突破工作任务分解表》。召开了全市煤电化产业集中突破工作研讨会，通过对谈讨论，进一步明确了全市煤电化产业集中突破的具体标尺和工作切入点，理清了思路。制定印发了《20__年全市煤电化产业集中突破工作行事历》，将各项工作内容进一步具体细化，逐一排定工作日程，明确了时限要求。创办了《情况反映》工作简报，及时反映各县（区）、各有关部门在抓落实、求突破中的重大举措及工作进展，交流经验，促进工作。深入开展煤电化产业集中突破专题调研，先后完成了《以科学发展观为指导大力实施煤电化产业集中突破》、《建设__国家级生态、能源基地专题研究报告》等调研报告和《__市煤炭资源开发利用情况汇报》、《西电东送__枢纽建设规划》等支撑材料，提出了未来10年陇东能源化工基地建设的战略构想、产业布局及建设重点，为寻求国家政策支持提供了支撑保证。
3.强化督查调度，工业项目建设进展良好。认真落实项目建设目标责任制，对重点项目进行全面协调，跟踪服务，有力地推动了全市重点工业项目建设步伐。华煤集团大柳煤矿240万吨矿井建设项目已完成投资1.45亿元，占年计划的58%，累计完成进尺2024.9米，35kv变电所已完工，锅炉房工程完成80%，修理车间和综采设备周转库完成了基础开挖，地下污水处理站完成了水处理主体工程。华煤集团大柳200万吨洗煤厂建设项目已完成场地平整、基础工程开挖等工作，完成投资830万元，预计20__年底建成投产。徐矿集团新安煤矿90万吨矿井已完成投资5500万元，占年计划的55%，目前主井、副井、风井、中央泵房、中央变电所、中央水仓等工程已基本完工。陈家沟200万吨洗煤厂已完成投资8200万元，6个产品仓基础工程、主厂房、准备车间基础浇筑全部完成，场地平整、河堤护坝工程基本完成，主厂房钢结构框架开始安装，预计年底前完工并投产。华能__发电公司二期项目已完成投资8亿元， 6号锅炉大板梁、除氧器、1号高架吊装已经完成，空预器安装完成70%，电除尘钢支架完成80%，力争年底实现双投。中水集团崇信电厂一期项目已完成投资7.5亿元，占年 计划的50%，正在进行锅炉吊装，输煤转运站和粉煤灰场道路征地和蓄水征地工作开始启动，预计20__年5月一台机组发电，20__年底建成投产。750kv超高压输变电工程一期全面建成，5月21日接地试验成功，目前已正式投入运营，二期工程开工建设，年底前可与华能__发电公司、中国水电崇信发电公司接通电力输送通道。华亭中煦公司60万吨煤制甲醇项目已累计完成投资15.6亿元，当年完成投资5.8亿元，完成原煤储仓外壁施工及成品储罐罐体安装，正在进行锅炉安装，整个项目预计年底建成试车。华天公司二甲醚项目已完成厂区五通一平，订购设备800万元，正在进行办公楼建设，完成投资20__万元。__海螺水泥公司2×4500t/d新型干法水泥生产线项目已完成办公区室内粉刷，厂区和廊道混凝土浇筑已接近尾声，正在进行部分设备安装，上半年完成投资4.3亿元。新世纪年产2×30万吨节能环保石灰生产线项目已完成投资6000万元，完成征地及场地平整，建成石料厂，购置了设备，正在进行生产设备安装，7月份开始试生产。唐庄石灰制造公司年产30万吨节能环保石灰生产线项目已完成投资1500万元，5月底开始试生产，日产石灰300吨。崆峒区年产900万平方米中高档陶瓷装饰砖生产线项目已完成投资2230万元，建成机械加工车间一座，完成道路硬化工程，正在进行办公用房的修建。虹光公司8mm磁控管生产线建设项目已完成投资2330万元，购置仪器设备65台套，军品装配厂房改造2680平方米，清洗、电镀厂房完成土建工程。
4.强化指导服务，工业园区（集中区）建设有序推进。继续把工业园区（集中区）建设作为集聚工业发展要素的重点来抓。上半年，各县（区）紧紧围绕园区（集中区）基础设施建设、规划修编和新入园项目招商引资开展工作。规划修编方面，目前3个省级工业园区和4个市级工业集中区规划修编工作全面完成，其中甘肃__工业园区、甘肃静宁工业园区、泾川循环经济产业园区总体规划已通过市级评审，上报省上待省级评审；甘肃华亭工业园区、崇信工业集中区、灵台工业集中区、庄浪工业集中区总体规划已上报市上待评审。抓紧做好园区（集中区）道路、供电、供水、通讯等基础设施建设工程，完成投资4512万元，其中甘肃__、甘肃华亭、甘肃静宁3个省级工业园区分别完成基础设施建设投资700万元、645万元和470万元，泾川、崇信、灵台、庄浪4个市级工业集中区分别完成基础设施建设投资194万元、1830万元、473万元和200万元，园区的发展形象进一步得到提升。积极引导大项目、好项目入驻园区，全市新增入园项目19项，其中甘肃__工业园区3项，甘肃华亭工业园区1项，甘肃静宁工业园区9项，泾川、崇信、灵台、庄浪4个市级工业集中区入园项目6项。
5.强化推动落实，节能减排工作深入推进。一是明确目标，靠实责任。筹备召开了全市节能工作会议，对20__年节能工作先进县(区)、部门、企业和个人进行了表彰奖励，市政府与8个部门、市经委与11户省列重点用能企业分别签订了20__年节能工作目标责任书，靠实了节能工作责任。二是进一步加大节能技术改造投入，积极组织实施节能技改项目。今年计划实施重点节能减排技术改造项目20项，总投资5.84亿元，至6月底，已完成投资2.63亿元，占年计划的45%。其中, 华能__发电公司机组冷却塔高效能节水改造等5个节能技改项目已完成建设内容，正在进行设备调试，完成投资2225万元。__祁连山水泥公司余热发电项目已完成投资1123万元，完成窑头余热锅炉主体框架、汽轮发电机厂房、循环水泵站等设施基础工程。__市宝马纸业公司日产150吨漂白麦草浆碱回收和中水循环利用项目已完成投资8000万元，碱回收系统设备安装完成85%，土建工程完成90%，纸机生产线改造抓紧进行，整体项目预计10月底建成。泾川恒兴果汁公司苹果渣资源综合利用项目已完成投资1700万元，占年计划的56.7%,主厂房钢屋架已开始安装，正在进行设备地基工程建设。三是进一步加大淘汰落后产能工作力度。依法淘汰关闭上杨水泥厂φ2.8×10m机立窑生产线，淘汰落后水泥产能7.2万吨，年可节约标煤2.18万吨，减少粉尘排放量147.46吨，二氧化硫排放量28.6吨。四是大力发展循环经济。加快《循环经济规划》编制进程，多次与兰州大学进行衔接交流，对《循环经济规划》及《实施方案》进行了市级审查，提出了意见，编制单位近期完成修改后可正式上报省上评审。
6.强化规范完善，国资监管工作迈上新台阶。根据《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院[1996]第192号令)及《企业国有资产产权登记业务办理规则》规定，对全市37户监管企业占有的国有资产使用情况、资产增减变动情况进行了年检登记。切实做好国有资产股权转让工作，完善了华煤集团市属国有股权转让的相关手续，对华煤集团股权出让收益的134514.27万元资金，解缴市级国库管理资金91505.78万元，返还华亭县的出让资金正在抓紧衔接做好有关划拨工作。严格落实国有资产有关法规政策，对华能集团控股华煤集团的相关法律文书进行了认真审核，积极做好华煤集团二次股权转让的相关工作。进一步加强国有资产监督管理的基础性工作，紧紧围绕企业国有资产保值增值，完善了国资监管的相关制度，从根本上规范了国有资产监督管理工作。妥善处理企业改革改制及分离企业办社会工作中的遗留问题。配合市审计局全面完成了企业改革资金的审计，审计出的问题已全面进行了整改落实。对甘肃虹光电子公司、甘肃红峰机械公司、甘肃丰收机械公司3户原军工企业的分离办社会职能工作进行了调查摸底。全面完成了二轻公司破产拍卖资产的移交工作。认真开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理职工养老、医疗等热点、难点问题，今年以来，为5户关闭破产企业计划内长期临时工96人补办了养老保险，办理了退休手续，彻底解决了这部分职工群众的后顾之忧，维护了社会稳定。
三、下一步工作打算
上半年来，尽管我们做了大量的工作，为全市工业经济平稳较快发展起到了积极的推动作用，但从目前工作情况来看，还存在着一些困难和问题。受经济下行压力影响，工业经济及煤电化产业集中突破任务没有实现“时间过半，任务过半”的目标要求，仍然有一定欠账；工业经济抗风险的能力较差，工产业 结构单一，煤电产业下滑形成的缺口，其它产业难以弥补；应对金融危机的措施还不够，政策落实还不到位，政策的扶持拉动效应在一些企业没有得到全面体现；流动资金不足, 部分企业生产经营还不正常；工业园区（集中区）基础设施建设投入相对不足，一些重点建设项目进展缓慢。以上这些问题，我们将认真研究解决。下半年，我们将围绕全年预期目标任务的完成，进一步增强紧迫感和责任感，以更加昂扬的精神状态、有效的办法举措、务实的工作作风，集中力量抓重点、攻难点，调动一切积极因素，推动工业经济提速增效，打赢工业发展“攻坚战”。
一是加强调度，跟踪服务，抓好宏观经济运行分析。强化对县（区）、行业和重点企业的监测调控，提高监测分析的质量和水平，做好信息预测预警工作，加强工业经济的引导。对企业生产经营中存在的突出问题，难点问题和重大问题，逐一跟踪调度，提出对策措施，一件一件地帮助解决。进一步加大煤电油运和资金的协调力度，切实解决工业生产要素和资金需求问题，确保企业正常生产。
二是全力以赴，集中突破，加快煤电化产业发展步伐。积极引导煤电企业振奋精神，勇担重任，主动应对，共克时艰。指导煤炭企业努力加大公路煤炭车辆外运组织，进一步拓宽煤炭销售市场。争取落实泾川、庄浪县煤矿煤炭铁路运输计划，协调新安煤矿争取货场货位和运输计划。引导发电企业紧盯网调，积极争取发电指标和上网电量，多发电、多送电。争取华能__发电公司、中国水电崇信发电公司两户发电企业列入全省高耗能企业电力直供企业。通过有效手段，扩大市场，保持生产销售稳定增长。
三是加大扶持，指导协调，全面落实“十条政策措施”。认真贯彻市政府《关于支持重点企业加快发展的实施意见》精神，全力落实十条政策措施。对市上确定的25户重点企业，坚持每月深入企业，及时掌握企业生产经营情况，协调解决政策落实过程中遇到的问题，指导帮助企业克服遇到的困难，研究提出解决问题的意见和建议。积极引导企业狠抓经营管理，加快技术改造，进行产业升级，增强造血功能，提高抗风险能力，树立良好的市场形象。对由市经委牵头的电力外送煤炭外运、扩大产品销售，以大带小整体推动和工业园区（集中区）基础设施建设投入，节能减排上大压小等4项工作，分别制定各自的《实施意见》，提请市上讨论通过后组织实施。
四是强化调度，分类指导，切实抓好工业项目建设。组织骨干力量集中论证筛选一批投资额度大、经济效益优、带动能力强、示范效果好的大项目、好项目，积极与省上衔接,争取国家和省上资金的支持，增强工业发展后劲。对当前已经争取和开工建设的项目，进一步靠实项目责任，逐一倒排建设工期，加快项目进度，争取早建成、早投产、早收益。重点确保华能__发电公司二期、__海螺公司日产4500吨新型干法水泥、华亭煤业集团陈家沟200万吨洗煤厂、崇信新安煤矿90万吨矿井建设等一批重大建设项目年内建成投产。
2007年上半年市商业局工作总结上半年，我市商业党的十六大和十六届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，认真贯彻市委经济工作会议精神，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，进一步强化措施，狠抓落实，推动商业经济继续保持了“十五”期间持续、快速增长的良好态势。上半年全市社会消费品零售总额实现99亿元，同比增长了13.1%；全市商贸流通企业上缴税收突破4亿元，同比增长了14.3%，创历史新高。
商贸流通业对国民经济和社会发展的贡献越来越大，已成为拉动我市经济增长、增加财政收入、扩大社会就业的重要动力和渠道。商贸流通业是第三产业的重要组成部分，是现代社会化大生产过程中的重要环节。随着经济全球化进程的加快和国内经济社会的迅猛发展，商贸流通在促进经济增长、满足社会需求、提高人民生活质量等方面的地位和作用进一步凸显。上半年全市商业增加值实现33亿元，比同期增长12.2%，占全市GDP的比重为15.7%，比同期提高1.5个百分点。上半年年全市商业缴纳税金完成4亿元,占全市各项税收总额的比重为13.8%。从业人员20.8万人,占全社会劳动者总数的比重为24.5%。商业经济对全市经济的拉动作用明显增强，贡献率逐步提高。
一、上半年重点工作目标完成情况一是全市社会消费品零售总额目上半年实际完成99亿元，增长13.1%，为年度计划目标的50.3%，实现时间过半完成任务过半。二是落实“万村千乡”市场工程，上半年实际发展“农家店”50个，实现了省政
府下达的全年目标。三是完善市场运行监测体系，搞好样本企业网上督报工作。上半年实际完成39家，同比增加32家。四是上半年实际新增连锁店铺可达到33个，全市连锁业商品销售额实际完成11.5亿元，同比增长15%，达到了目标进度。
五是上半年商业项目推动全市商品销售额实际增加5.9亿元，实际增加税收4000万元，实际增加就业4000人。六是上半年实现了定点屠宰猪肉市场占有率达到98%以上的工作目标。七是今年完成羊、狗等动物定点屠宰工作。一季度完成了羊、狗等动物定点屠宰基础性工作，二季度以政府名誉起草了羊、狗等动物定点屠宰有关规章，于5月份提交市法制办审定结束，待市政府常务会议讨论后实施。
二、完成工作目标的主要做法
1、转变服务理念，构建“大商业”服务体系
。随着流通体制改革的不断深入，我们紧紧把握住商业经济发展的新形势，积极推进我市商业经济由传统的“条块经济”向现代“大商业经济”体制转换，构建“大商业”的服务格局。⑴贯彻落实发展商业经济的政策。我们积极贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》、“万村千乡”市场工程建设、现代服务业发展贷款贴息政策等，推进商业经济的发展，实现商业企业做大做强。上半年，我市涌现出8家年销售额过亿元以上的流通企业。
⑵转变服务理念、提高服务质量。随着国有商品流通企业逐步退出市场，涌现出来的一大批股份、民营和私营流通企业成为我们的主要服务对象。
2、实施“万村千乡”工程，建设新型农村流通体系。
中央提出建设社会主义新农村。深化农村流通体制改革，完善农村流通体系是建设社会主义新农村的重要内容，也是今后一个时期我市商业工作的重点之一。我们积极争取把农业生产资料公司、县农业生产资料公司、万资商贸、角度连锁超市列入2007年国家“万村千乡”试点县和试点企业。上半年，我们按照国家建设“农家店”的标准，对试点县和试点企业进行培训，指导协助他们制定《加盟连锁“农家店”的协议书和管理办法》。上半年，我们突破完成省政府下达的全年发展50个“农家店”目标。日前，农民多年形成的“大件商品进城里，日用百货赶大集，油盐酱醋靠个体”的消费模式正在发生变化。
3、强化行业管理，促进市场规范发展。⑴进一步加强生猪定点屠宰管理。督促各定点屠宰场内部挖潜、规范管理，努力扩大定点屠宰的量，提高定点屠宰率。严厉打击私屠滥宰、掺杂掺假等不法现象。引导推行肉品流通过程中的标准化管理，提高肉品质量和消费安全。严格按照国家和省里《生猪屠宰管理条例》的规定，狠抓市场稽查，严厉打击私屠滥宰。上半年市场稽查次数达到4661次，共打掉私屠滥宰窝点8个（次），市场查处病死猪肉5927公斤，有效的净化了肉品市场。市区销售定点屠宰的猪肉率达到了98%以上。⑵规范酒类市场管理。贯彻商务部和省人民政府有关加强酒类商品流通管理的有关精神，建立酒类商品市场监测体系，严厉打击假冒伪劣商品流入市场。上半年对市内超市、商场、酒店、卖店进行逐一检查，共出动执法车辆150次，执法人员750人次，累计检查商户600多家，其中对市内大型超市、商场进行备案登记累计53家，批发单位45家。还免费发放“禁止向未成年人售酒”的酒牌5000余个。同时，加大了市场准入的管理，对不符合《酒类流通管理办法》规定的，如无酒类厂家“三证”、无酒类批发许可证、无经营场所、无工商、税务登记证的，坚决取缔，并予以处罚。上半年共查处违法经营户11家，罚款9900元。对酒类流通终端进行全程监控，有效的杜绝了“三无”酒类商品充斥市场和假冒伪劣酒类商品危害消费者身体健康的情况发生。
⑶进一步加强成品油市场监管。认真贯彻落实国家商务部《成品油市场管理暂行办法》，建立科学的规范审批、监管程序。牵头实施对成品油市场的联合检查，打击各种不法活动，确保市场稳定，竞争有序。⑷规范典当、拍卖、旧货交易、租赁、报废汽车回收拆解等其他特种行业管理。认真组织已出台的行业发展规划的贯彻执行，加快典当行业发展规划的编制工作。贯彻落实国家商务部对特种行业发展出台的管理办法，进一步理顺关系，加强监管。⑸大力整顿和规范了市场经济秩序，加大对食品、药品、酒类、农资、知识产权等市场的整治力度。组织、协调各部门按照分工开展各项工作。并对当前工作和重点任务进行督查督办。上半年印发了16期“整顿”工作简报，居于全省前列。上半年，各类专项整顿取得了显著成效。如：物价专项整治。对商业、医疗、药品等7个行业进行检查。查出3家有欺诈行为嫌疑，正在处理中；工商组织5次专项整治。检查市场、业户26257次，取缔无照经营业户336户，查处违法经营食品案件15家，捣毁造假伪劣窝点7个；质监局派出执法人员200余次，对全市1393家进行检查，执法车辆50余台，检查加工企业140余家；烟草局查获假烟6259条，案值195,849元；市食品药监局出动人员300多人次，检查药品等单位199家（次）。执法人员对5家违规单位下达整顿通知书；市卫生部门强化对餐饮业、食堂等食品消费环节的监管，监督检查2500多个单位，提出监督意见3900余条，处罚违法案件500余件。市商业局加强肉吕市场监管，制定方案，开展肉类市场的专项整治，取缔和捣毁私屠滥宰点68（个）次，查获未检疫和不合格猪肉9100公斤。
4、加强市场体系建设，完善服务功能。
上半年，我市商业党的十六大和十六届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，认真贯彻市委经济工作会议精神，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，进一步强化措施，狠抓落实，推动商业经济继续保持了“十五”期间持续、快速增长的良好态势。上半年全市社会消费品零售总额实现99亿元，同比增长了13.1；全市商贸流通企业上缴税收突破4亿元，同比增长了14.3，创历史新高。
商贸流通业对国民经济和社会发展的贡献越来越大，已成为拉动我市经济增长、增加财政收入、扩大社会就业的重要动力和渠道。商贸流通业是第三产业的重要组成部分，是现代社会化大生产过程中的重要环节。随着经济全球化进程的加快和国内经济社会的迅猛发展，商贸流通在促进经济增长、满足社会需求、提高人民生活质量等方面的地位和作用进一步凸显。上半年全市商业增加值实现33亿元，比同期增长12.2，占全市GDP的比重为15.7，比同期提高1.5个百分点。上半年年全市商业缴纳税金完成4亿元,占全市各项税收总额的比重为13.8。从业人员20.8万人,占全社会劳动者总数的比重为24.5。商业经济对全市经济的拉动作用明显增强，贡献率逐步提高。
一、上半年重点工作目标完成情况
一是全市社会消费品零售总额目上半年实际完成99亿元，增长13.1，为年度计划目标的50.3，实现时间过半完成任务过半。
二是落实“万村千乡”市场工程，上半年实际发展“农家店”50个，实现了省政府下达的全年目标。
三是完善市场运行监测体系，搞好样本企业网上督报工作。上半年实际完成39家，同比增加32家。
四是上半年实际新增连锁店铺可达到33个，全市连锁业商品销售额实际完成11.5亿元，同比增长15，达到了目标进度。
五是上半年商业项目推动全市商品销售额实际增加5.9亿元，实际增加税收4000万元，实际增加就业4000人。
六是上半年实现了定点屠宰猪肉市场占有率达到98以上的工作目标。
七是今年完成羊、狗等动物定点屠宰工作。一季度完成了羊、狗等动物定点屠宰基础性工作，二季度以政府名誉起草了羊、狗等动物定点屠宰有关规章，于5月份提交市法制办审定结束，待市政府常务会议讨论后实施。
二、完成工作目标的主要做法
1、转变服务理念，构建“大商业”服务体系。
随着流通体制改革的不断深入，我们紧紧把握住商业经济发展的新形势，积极推进我市商业经济由传统的“条块经济”向现代“大商业经济”体制转换，构建“大商业”的服务格局。
⑴贯彻落实发展商业经济的政策。我们积极贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》、“万村千乡”市场工程建设、现代服务业发展贷款贴息政策等，推进商业经济的发展，实现商业企业做大做强。上半年，我市涌现出8家年销售额过亿元以上的流通企业。
⑵转变服务理念、提高服务质量。随着国有商品流通企业逐步退出市场，涌现出来的一大批股份、民营和私营流通企业成为我们的主要服务对象。
2、实施“万村千乡”工程，建设新型农村流通体系。
中央提出建设社会主义新农村。深化农村流通体制改革，完善农村流通体系是建设社会主义新农村的重要内容，也是今后一个时期我市商业工作的重点之一。我们积极争取把农业生产资料公司、县农业生产资料公司、万资商贸、角度连锁超市列入20__年国家“万村千乡”试点县和试点企业。上半年，我们按照国家建设“农家店”的标准，对试点县和试点企业进行培训，指导协助他们制定《加盟连锁“农家店”的协议书和管理办法》。上半年，我们突破完成省政府下达的全年发展50个“农家店”目标。日前，农民多年形成的“大件商品进城里，日用百货赶大集，油盐酱醋靠个体”的消费模式正在发生变化。
3、强化行业管理，促进市场规范发展。
⑴进一步加强生猪定点屠宰管理。督促各定点屠宰场内部挖潜、规范管理，努力扩大定点屠宰的量，提高定点屠宰率。严厉打击私屠滥宰、掺杂掺假等不法现象。引导推行肉品流通过程中的标准化管理，提高肉品质量和消费安全。严格按照国家和省里《生猪屠宰管理条例》的规定，狠抓市场稽查，严厉打击私屠滥宰。上半年市场稽查次数达到4661次，共打掉私屠滥宰窝点8个（次），市场查处病死猪肉5927公斤，有效的净化了肉品市场。市区销售定点屠宰的猪肉率达到了98以上。
⑵规范酒类市场管理。贯彻商务部和省人民政府有关加强酒类商品流通管理的有关精神，建立酒类商品市场监测体系，严厉打击假冒伪劣商品流入市场。上半年对市内超市、商场、
酒店、卖店进行逐一检查，共出动执法车辆150次，执法人员750人次，累计检查商户600多家，其中对市内大型超市、商场进行备案登记累计53家，批发单位45家。还免费发放“禁止向未成年人售酒”的酒牌5000余个。同时，加大了市场准入的管理，对不符合《酒类流通管理办法》规定的，如无酒类厂家“三证”、无酒类批发许可证、无经营场所、无工商、税务登记证的，坚决取缔，并予以处罚。上半年共查处违法经营户11家，罚款9900元。对酒类流通终端进行全程监控，有效的杜绝了“三无”酒类商品充斥市场和假冒伪劣酒类商品危害消费者身体健康的情况发生。
⑶进一步加强成品油市场监管。认真贯彻落实国家商务部《成品油市场管理暂行办法》，建立科学的规范审批、监管程序。牵头实施对成品油市场的联合检查，打击各种不法活动，确保市场稳定，竞争有序。
⑷规范典当、拍卖、旧货交易、租赁、报废汽车回收拆解等其他特种行业管理。认真组织已出台的行业发展规划的贯彻执行，加快典当行业发展规划的编制工作。贯彻落实国家商务部对特种行业发展出台的管理办法，进一步理顺关系，加强监管。
⑸大力整顿和规范了市场经济秩序，加大对食品、药品、酒类、农资、知识产权等市场的整治力度。组织、协调各部门按照分工开展各项工作。并对当前工作和重点任务进行督查督办。上半年印发了16期“整顿”工作简报，居于全省前列。上半年，各类专项整顿取得了显著成效。如：物价专项整治。对商业、医疗、药品等7个行业进行检查。查出3家有欺诈行为嫌疑，正在处理中；工商组织5次专项整治。检查市场、业户26257次，取缔无照经营业户336户，查处违法经营食品案件15家，捣毁造假伪劣窝点7个；质监局派出执法人员200余次，对全市1393家进行检查，执法车辆50余台，检查加工企业140余家；烟草局查获假烟6259条，案值195,849元；市食品药监局出动人员300多人次，检查药品等单位199家（次）。执法人员对5家违规单位下达整顿通知书；市卫生部门强化对餐饮业、食堂等食品消费环节的监管，监督检查2500多个单位，提出监督意见3900余条，处罚违法案件500余件。市商业局加强肉吕市场监管，制定方案，开展肉类市场的专项整治，取缔和捣毁私屠滥宰点68（个）次，查获未检疫和不合格猪肉9100公斤。
4、加强市场体系建设，完善服务功能。
加速商业网点规划的执行和制定。《市商业网点发展规划》已通过专家论证。同时，启动了县、区商业网点规划的编制工作；积极推行以居民小区便民店，专业店为重点的社区商业网点建设；向棚户改造部门提供了配套商业网点规划。三是建立了商业项目库。引导企业加强新项目研发、储备、管理，增强可持续发展能力。有利于抓典型、搞示范，以点带面促发展。有利于帮助企业要资金、要项目、要政策，有利于帮助企业引客户、引项目、引资金。上半年，商业、服务业项目发展较快，如天天旺餐饮洗浴、美美百货、天乐王朝、韩国料理旋转餐厅、榆林批发交易市场、白金翰宫洗浴休闲酒店、香港（国际）港食轩开口饺子王落户、新世纪绿洲酒店、南海绿洲酒店、五月花酒店、啊瓦寨酒店、大长今韩国烧烤等一大批商业网点陆续开业。今年以来，商业项目推动全市商品销售额增加5.9亿元，增加税收4000万元，增加就业4000人。
一、20__上半年的主要工作
1、集中精力做好20__年的县级企业财务决算工作
企业财务决算工作是一年企业财务决算工作的总结，企业的一切经营活动都要通过企业决算反映出来，企业决算质量的好坏很重要，亳州会议以后，我们立即进行企业决算的布置工作，在布置决算时，积极宣传《会计法》、《企业财务报告条例》、新《企业财务通则》、新《企业会计准则》和20__年企业决算会议精神，对于企业上报的报告努力严把质量关，经过布置、审核、上报几个阶段，在没有花费任何资金、没有抽调人员的情况下，经过努力完成了统一报表的汇总工作，参加汇总的企业包括国有及国有控股企业户数25户，集体企业户数5户企业。所汇报表质量符合上级要求交并获得好评。
2、积极下拨资金支持农民抗旱保苗，与农税局配合做好粮补资金的发放工作
今年春天，我县遇到多年未遇的大汗，为支持农民兄弟抗旱保苗，县财政局在资金比较紧张的情况下先行垫付资金5400万元支持农民抗旱。20__年上半年共下拨粮食直补综补等资金12235.9万元至农村局，所拨资金保证了我县开展粮补工作资金的需要，促进我县粮补改革的顺利开展。
3、家电 汽车下乡工作整体推进运转良好
家电 汽车下乡以来，领导重视组织到位，培训宣传到位，县乡财政配合得力，在家电下乡政策几度调整的情况下运转良好，截止至6月下旬已兑付家电下乡产品4216件，发放补贴资金930457.71元，第一批汽车摩托车补贴资金418308.80元也已发放到农民手中，兑付汽车摩托车产品共239辆。
4．家电 汽车下乡宣传月活动进展顺利
为贯彻落实财政部《关于开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》（财建明电〔20__〕9号）和省财政厅《转发财政部关于开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》（财明电〔20__〕13号）文件精神，县财政局会同商务局制订了《关于认真组织开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》（__财企〔20__〕81号），建立健全专门工作组织，确定专人负责，结合本地实际，制订切实可行的宣传月计划，抓好落实；先后两次召开各财政所、各家电、汽车摩托车下乡销售网点会议，传达“家电下乡宣传月”会议精神并组织收看了全省家电下乡视频会议；在__城县财政局、商务局网页上开设专栏，宣传家电、汽车摩托车下乡政策；印发《致全县广大农民朋友一封信》、《家电下乡明白纸》、《汽车摩托车下乡农民须知》；在__城电视台、广播电台进行家电下乡、汽车摩托车下乡有关政策宣传，悬挂家电下乡、汽车摩托车下乡宣传条幅，开展街头、广场咨询等宣传活动。在做好县级宣传的同时，督促乡镇财政所、销售网点做好宣传和服务工作，如海尔手机联合中国电信制定了《购海尔家电，送海尔下乡手机、13%政府补贴、电信话费》的促销方案。同时，我们要求各财政所抽专人进村入户把《致全县农民的一封信》张贴到行政村、自然庄，发到农民手中。
5、加强企业专项管理，规范企业行为
（1）地方储备粮专项资金管理工作
粮食放开后，为了加强粮食宏观调控，根据皖粮调联[20__]102号文件《关于建立和充实市、县粮食储备的通知》的精神，我县建立粮食储备7000吨，09上半年下拨粮食储备费用59.3万元。为我县粮食储备顺利开展提供了有力的支持。
(2)积极下拨资金支持粮食清仓查库
按照上级安排对全县库存粮食进行核实，过程分为企业自查、市级普查、省级复查、工作组抽查、汇总整改几个阶段，为保证粮食清查工作的开展，我们先后下拨两次资金计款31万元，工作经费的下拨有力支持粮食清查工作的开展。
（3） 做好企业发展资金的管理工作
为了加快县级经济的发展，对外企业采取优惠政策，建立企业发展资金。为做好此项工作，会同县
招商局对招商企业基础票据进行审核，对所拨资金进行建档管理。09上半年下拨招商资金279.9万元，公路建设资金2.65万元，支持企业发展。4、做好新《企业财务通则》的宣传及平时日常财务管理
《企业财务通则》是在新形势下适应市场经济的要求，由财政部制定的规范企业行为的财务通则，为落实该通则，省财政在巢湖举办培训班，会议结束以后与省厅联系征定了企业财务通则解读，下发企业以便学习。另外做好平时各行业企业报表的收集整理分析工作。所提供的资料满足了上级汇总和分析的需要。
5、支持企业发展，做好有关项目的申报工作
20__年上半年企财股配合县经贸委申报技术改造、节能与资源综合利用等项目21家；配合商务局申报20__年现代流通业发展促进项目1个，申报活禽储备项目1个；配合县供销社申报省级扶持资金项目5个。企业项目的申报，有力支持了企业的发展。
6、深入企业调研，出台支持企业发展政策，为企业发展创造宽松环境
去年三季度以来我县经济由于受金融危机影响呈现下降趋势。为应对金融危机，县委、县政府组织部门人员对工业企业进行调研，针对调研中出现的问题，连续召开了三个项目协调会，出台了四个含金量较高的文件。
一是创造金融环境，解决企业融资难。我县出台了三个文件，分别是《地方财政支持工业企业发展专项资金管理暂行办法》（__政〔20__〕48号）、《银行金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》（__政〔20__〕47号）和《__城县支持中小企业发展专项资金使用管理办法》，第一个文件明确规定20__年财政安排2300万元专项资金，其中20__万元用于扶持大型工业项目和开发区“零费制”补助资金，150万元用于企业担保资金，150万元用于贷款贴息和无偿补助。第二个文件是激励银行放贷的，对于当年贷款投入总额、增长率，年末中小企业贷款余额、增长率及工业企业贷款增长率作为考核指标，将省拨专项资金20__万元中的1200万元用于担保机构补充资本金，800万元作为风险补偿资金和对金融机构的贴息。目前，我县城司已有担保资本金4300万元，按1：3的放大效应，可以为企业贷款担保1.2亿。从20__年11月份至20__年5月，在短短的几个多月时间内，该公司已为46家中小企业提供流动资金担保4100万元，有效缓解了我县部分中小企业周转资金不足的困难。
二是积极为企业减负，优化企业发展环境。出台了两个支持工业企业发展、优化发展环境的文件，取消了部分行政事业性收费项目。其一是《工业园区零费制实施办法》，对20__年在开发区、漆园木材加工园区、范集工业园区内投资建设阶段的工业项目免收各项费用。其二是下发《规范行政机关涉企收费检查的通知》，文件规定凡未经纪委监察室批准，任何单位不准到企业乱收费、乱检查、乱评比。其三是按照财政部、发改委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综字〔20__〕78号）文件对涉及到我县的31个收费单位进行审核，保留行政事业性收费328项，取消16个单位35项收费；涉企经营收费取消2项，降低收费标准的8项，按下限执行的6项。以上都是为支持地方经济发展、解决企业融资难、发展难的具体措施，措施的出台对目前企业发展来说帮助很大。
三是出台支持房地产发展的政策意见。制定了支持房地产业发展的若干意见，意见除落实国家关于房地产业发展的若干意见和政策外，鼓励房地产公司加快推进项目建设，在建筑密度、绿化覆盖率、日照间距等条件满足的前提下，新开发项目可以适当提高容积率。并在土地出让金的缴纳上给予开发商分期分批缴纳的优惠政策。
二、20__下半年企财工作计划
1、继续做好企业财务管理工作
2、继续做好20__年企业决算收集工作。
3、做好日常财务报表及财务分析工作
4. 做好家电下乡汽车摩托车下乡补贴兑付管理工作
为认真贯彻落实县第十三次党代会、县十六届人大一次会议和全县经济工作会议精神，更好地落实县委、县人民政府的重大决策和工作部署，确保全年工作目标如期实现，按照县委、县人民政府主要领导的安排，决定对2007年上半年工作进行一次全面督查。各乡镇、各部门要通过本次督查，了解真实情况，查找差距，分析原因，追加措施，确保全县经济和社会发展目标任务的顺利完成。
二、时间安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重点事项
（一）党建工作情况（责任单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县委党校）。
（二）2007年《政府工作报告》的各项重点工作落实情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号）。
（三）州县实事完成情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号）。
（四）全县2007年45个重点项目建设情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]4号）。
（五）全县十七大产业发展进展情况（责任单位：十七大产业工作专班及相关部门、乡镇）。
（六）“三大战役”进展情况（责任单位：*工业园区、县旅游局、县建设局）。
（七）、综治和安全生产工作（责任单位：局、综治办、安监局及各乡镇、各部门）。
（八）经济社会发展中存在的主要问题、困难及建议（责任单位：各乡镇、县直各部门）。
四、督查分组
第一组：负责督查沿渡河镇、溪丘湾乡、东壤口镇、官渡口镇。组长：谭祖锋，成员：覃业东、张孝勇、税锋、侯培军、张世元，车辆：政府办、交通局各1台。
第二组：负责督查信陵镇、茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇。组长：薛昌斗，成员：黄本槐、税世春、向真典、王先银、刘传俊，车辆：县委办、党校各1台。
第三组：负责督查野三关镇、清太坪镇、水布垭镇、金果坪乡。组长：谭显爱，成员：向秀忠、高云、向贤明、谭明平，车辆：人大办、财政局各1台。
第四组：负责督查县直相关部门。组长：陈正顺，成员：单大礼、汪义柏、谭本华、王祖迁、贾锐治，车辆：政协办、发改局各1台。
五、督查方法
（一）听取各乡镇党委政府和县直各部门对督查事项的书面情况汇报。
（二）对照相关文件确定的目标任务和责任单位，查看资料并实地检查。每个乡镇以随机抽样的形式抽查3个村，每个村2个组。重点项目建设必须到现场了解。
（三）各组督查内容有交叉的，分头督查，互通情况，督查结束后共同汇总。
（四）督查组现场与各乡镇党委政府和县直相关部门交换意见，对工作中存在的问题提出整改方案，并限期整改，对未完成上半年工作任务的要提出整改措施，并将整改落实情况上报县委督查室、县政府督查室。
六、督查要求
（一）各乡镇、县直各部门要根据督查的重点事项，逐项对照检查，将各项工作详细的进展情况、工作中存在的问题和困难以及对策建议，结合巴政办发[2007]27号文件要求，形成半年工作总结，于2007年6月25日前通过电子政务网报县委办秘书科（联系人：谭先吾）、县政府办公室综合科（联系人：田祚立）。县发改局、县统计局要一并提交重点项目完成情况通报和半年经济运行情况分析。
上半年以来，在州委、州政府和省局的正确领导下，全州质量技术监督系统以党的十六大和十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能，根据年初州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神的具体要求，按照“实施五个一，强化二个重点，维护三个安全，发挥四个作用，明确五条要求”的工作目标和工作思路，克服困难、努力落实，工作全面铺开，为促进我州质监事业的发展和加快全州经济建设的步伐作出了应有的贡献。回顾半年来的工作，我们主要在以下方面取得了较好成绩。
一、强化组织领导，狠抓工作调度，采取有力措施，力度，狠抓工作成效明显
今年年初，省局召开了全省质监局长会议后，州局接着召开了由县市局领导班子及州局直属所中层骨干以上干部参加的工作会议，传达国家总局、省局会议精神，部署全年工作目标任务。为了保证目标任务的完成，州局班子统一思想，认真分析研究，采取了行之有效的工作调度措施：一是加大会议调度力度。每月月初召开局务会议，通报上月各项工作完成情况，部署下月各项工作任务，研究新情况，解决新问题。每月编发《会议纪要》，共编辑*期，解决工作上的问题××个。强调工作的计划性，对照检查，狠抓各项工作计划的落实。季末进行小回顾，半年进行一次全面总结。二是加大指导督促力度。工作不仅要通过会议调度，还要深入基层进行调研，加大现场指导督促力度，才能使基层工作更好地落实到位和富有成效。为此，州局各位领导特别是吕继贤局长高度重视这项工作，他在去年上任伊始，便深入各县市局、直属事业单位进行全面调研，做到心中有数，今年上半年，针对各基层的工作状况，又多次率有关部门，指导督促、帮助解决问题。三是加大检查通报力度。州局在论功行赏、奖罚兑现上始终态度明朗，从不含糊，主要目的是鼓励狠抓工作。在抓工作进度的同时，州局实行了检查通报制度，对工作完成好的进行表扬，对工作滞后、起色不好的予以通报指出。上半年，古丈县局、花垣县局来势较好，永顺县局起色欠佳。通过对工作进展情况进行排队通报，鼓励先进、鞭策后进，系统上下正形成你争我赶、争先恐后的工作局面。由于全州系统组织领导到位，调度措施得力，工作力度大，干部职工扎实拼搏，州委、州政府和省局布置的上半年目标任务都圆满完成。
二、切实履行打假治劣职能，抓重点、打反复，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用
今年州局提出“狠抓源头，深入打假”的工作方针，坚持抓重点、抓专项，突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。全州质量技术监督系统在打假上统一思想认识，把打假治劣作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作来抓，把打假维权作为系统“一号工程”摆在首位，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，实实在在地为消费者出气，为老百姓撑腰，依法惩处制假售假者。
今年的打假治劣，州局采取监督与稽查相结合，通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争。
（一）强化定期监督抽查。产品的质量安全直接关系着人身健康和财产安全，而产品质量好坏关键在于企业的质量意识。因此，我们加强了对生产企业的监督管理，建立了监管有序的长效机制，明确了重点监管企业和一般监管企业，做到重点突出，监管到位。全州共完成州级定期监检计划××*批次，完成抽检××*批次，停产××批次，完成率达××%。
（二）市场监督抽查扎实有力。针对行业性、区域性质量问题比较突出，人民群众反映强烈的食品、农资和建材进行了市场监督抽查。一是在保“两节”期间，抽查老5类和新10类食品××批次，合格××批次，不合格××批次，合格率达××%；二是“农资”专项打假抽查，共抽查复混肥料、磷肥、农药、农用车、农用水泵、柴油机××*批次，合格××*批次，不合格××批次，合格率达××%；三是建材专项打假抽查，共抽查钢板、水泥和装饰材料等××批次，合格××批次，不合格××批次，合格率达××%。
（三）加大对举报投诉及省局下转投诉案件的查处力度。上半年各县（市）局12365受理案件××*件，其中举报××起，投诉××起，涉案货值金额达××万余元。其中举报案件中，经查证属实的大要案件××起，均已立案查处。为企业和消费者挽回经济损失××万元。受理省局下转投诉举报案件*起（注水牛肉案*起，地条钢*起，劣质磷肥*起），有*起案件已立案查处，罚没××万余元。
（四）开展专项整治检查。上半年，组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、“3c”“qs”“能源标识”无证无标等八个专项整治和检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹的专项整治，成效明显。原创：在专项整治中，全州共出动行政执法人员××××人次，执法车辆××××台次，检查生产企业××*家、超市××个、经销网点××*个，立案查处××起，其中大要案××起，现场处罚××*起，查获各类假冒伪劣产（商）品货金额达××*万元，捣毁制假售假窝点*个。
全州系统在打假上，注重“落实”二字，建立了层层打假责任制，采取了“四结合”措施：重点打击与日常监督相结合，打假与扶优相结合，城镇与乡村相结合，执法与规范相结合，做到查处一种商品，整顿一个行业，规范一类市场，为整顿和规范经济秩序、服务和促进地方经济发展做出了一定的贡献。
三、切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，为全州经济发展提供了强有力的支持和保障
今年，各项业务工作都开展得井然有序，在去年的基础上都有所进展和突破，无论是工作领域、服务手段、服务方式，还是管理措施、安全监察措施都得到加强。
㈠抓质量、树名牌，促进企业产品上档升级。今年对全州的生产企业进行摸底调查，共选择对七0化工有限公司生产的“4号岩石粉状铵锑油炸药”、吉首橡胶厂生产的“再生橡胶及制品”、湖南金天铝业高科技有限公司生产的“微细球形铝粉”三个企业生产的产品申报为湖南省名牌产品。在培育和创牌过程中开展了企业管理现状、资源配置现场调查和全面质量管理、iso9001标准及卓越绩效培训班，按照省名牌产品申报条件和要求，针对存在的问题与不足，提出整改要求、建议与方案，帮助企业积极整改、建立健全质量管理体系，指导企业编制省名牌产品申报材料，完成我州三个省名牌产品的申报工作。同时，为启动我州名牌产品评定工作做了大量的前期准备与调研工作。一是积极主动与政府相关部门沟通并向州政府提交了《关于开展湘西自治州名牌产品评审工作的请示》专题文件。二是按“州政办明传[2006]67号文件精神，组织全州质监系统开展了创品夺牌的调研工作，形成专题调研报告，受到州政府办相关领导的高度赞扬。
㈡抓标准、促发展，进一步为地方工业和农业服务。上半年，深入企业展开标准化活动调查和审查，采取与生产许可证年审相结合，审查企业标准的有效性和合法性；与qs办证相结合，审查食品标签标识是否符合国家强制性标准要求；与产品标准实施监督检验相结合，审查原辅材料和添加剂使用品种及加入量。同时着力加强生产许可证的申报和监督管理，组织全州××家获证企业培训学习和对××家生产许可证已到期换证的白酒生产企业进行了申请换证动员和宣传，指导完成*家企业材料、*个眼镜店和大力建材有限公司申报的水泥材料上报到省局受理。同时为花垣县*家硫酸生产企业进行全方位服务，深受企业的好评。启动了双塘水泥厂等××多家生产许可证获证企业的年度审查。积极配合开展对无证无标产品的查处工作。
农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段，是农业产业化的必由之路，也是实现农业增效，农民增收，农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年，重点督促抓紧实施第四批和第五批国家农业标准化示范项目中的《泸溪碰柑》、《吉首无公害蔬菜》、《花垣烤烟》，在去年的基础上加大了措施和力度，为泸溪碰柑争取今年一次验收合格做了大量工作，还积极帮助指导其他几个项目做好资料的收集，以备明年验收，进一步加快我州农业标准化发展的步伐。
㈢抓计量、强基础，促进企业技术进步。上半年计量工作已全面部署并铺开，一是办好了两个班：即石油公司加油站站长及计量管理员培训班和定量包装管理办法培训班；二是完成*家实验室的计量认证监督审核和*家实验室的计量认证材料的上报；三是认真开展能源监测工作，积极争取交通工具和向财政专项资金，在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测；四是加强对水、电、气三表的首轮强检管理；五是进一步抓好医用计量器具的强检、执法工作，注重计量检定和执法要向新领域拓展。五是开展车速里程表、煤气表、原子吸收、生化分析仪等4个标准装置的建标和计量管理软件的试运行。另外，计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定领域拓展；还根据省局要求组织相关企业参加省局举办的“5·20世界计量日”宣教活动，还认真总结回顾了我州20年计量工作历程。
㈣抓重点、保安全，扎扎实实地做好三大安全工作。关于三大安全，我们都成立了专门的安全监管机构，配备了专职人员，加强了监管力量。在食品质量安全监管方面，根据我州食品生产企业点多面广、生产规模小、整体水准低的现状，我们采取三条长效措施加强对食品的监管，以把好食品质量安全源头关。一是指导帮扶企业规范化发展，逐步建立食品质量安全准入制度。目前，全州共取得qs证的企业达××家。上半年，共受理企业申请××家，通过各项程序和资料审查已全部上报。二是对食品企业普查登记，划分等级，实施分类监管。目前我局按照省局要求，完成了全州食品生产加工企业的普查登记，共普查登记××*家，建立健全企业档案××家。现正根据划分的类别、等级，针对不同情况实施有效监管。三是加强食品生产企业的抽样检验力度，准确把握质量状况。加大了定期监检和不定期抽样检验力度，既掌握了解产品质量，又能“对症下药”，帮助企业提高产品质量。上半年共检近××××批次，其中食品检验达××*家近××*批次。州局食品检测机构已经食品建成,县市局正抓紧建设之中。在特种设备安全方面，上半年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系“三大体系”建设，层层签订责任状，落实三方责任，建立特种设备安监管的有效机制，为特种设备安全提供有力的保障。一是着力抓好节日期间特种设备安全大检查，消除事故隐患，为全州人民能过上“安乐、详和”的节日。半年来，我们已组织开展完成了“两节”、“五一”、“六一”等节日的安全大检查和安全出产月宣传活动。出动车辆××*次，人员××*人次，发现安全隐患××处，下发监察指令书××份，整改意见××××条，目前隐患已整改到位；二是加强特种设备从业人员的培训发证工作，共培训××*人，发证××*人；三是开展场（厂）内机动车辆普查整治工作，提高特种设备安全监察的复盖面，确保该类设备的安全运行；四是深化气瓶产权改革，继续强化气瓶安全监管。多次召开协调会，稳步推进气瓶产权改革工作，同时督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检，全州共完成气瓶检验××××*只；五是督促发放压力管道使用登记证；六是严厉打击特种设备设计、制造、安装（修理履行）的违法行为，纠正非法使用特种设备的现象，规范特种设备从业秩序，消除特种设备违为案件5起。烟花爆竹安全监管方面，虽说面不宽、量不大，但我们还是认真对待，上半年开展了一次全面的普查摸底登记，对永顺、凤凰、龙山三县的烟花爆竹企业进行了安全隐患排查，对发现的问题进行了处理。
㈤抓法制、重宣传，树立良好的社会形象。
上半年，组织全州执法人员培训班；梳理部门行政执法依据，并编印成册；认真做好了案件审理、行政复议、提案受理等工作；着力抓好了“3.15”系列宣传活动，在《团结报》上进行优秀企业展示，举行质量技术监督知识大奖赛，开展了法律、法规、产品质量辨别咨询等，勒晓阳副州长参加了活动并发表讲话；加强内外宣传，通过新闻媒体采访报道和《简报》、投稿等形式使全系统工作情况及时得到反映和肯定，为联系和沟通上下级部门、兄弟部门的纵横联系提供了信息资源和保障，树立了部门自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇（条），被电视台采播*次，被《团结报》采用××篇（条），被省局《简报》采用*篇（条）。
四、切实加强自身建设，强化内部运行机制，各项管理工作齐头并进，促进质监事业和谐向前发展
全州系统在加强自身建设方面，始终强调“内练素质、外树形象”，把加强系统内部建设和各项管理工作作为突破口，狠抓落实。
㈠队伍建设和人员管理得到加强。近年来公开选调和提拔了一批县局中层骨干，招考了一些专业技术人员，改善了结构，充实了质监力量，今年上半年又向社会公开招考了一批公务员。上半年，还着力清理了公务员底子和系统人员工资，为公务员法实施做好了有关准备工作。
㈡党风廉政建设进一步加强。党风廉政建设关系重大，全州系统始终没有含糊过，坚持常抓不懈。内部着重抓了党纪政纪和廉政法律法规教育，开展了《》、社会主义荣辱观和质检系统先进典型学习教育活动。年初，继全州、省局纪检监察会议后，州局又专门召开了全州系统纪检监察工作会议，签订了责任状，在认真落实党风廉政建设责任制的基础上，结合州委关于开展作风建设的要求，按部署、分阶段正在实施。最近，省局召开反商业贿赂会议之会，州局先后召开了党组会和全州系统纪检监会议，专门传达贯彻省局反商业贿赂会议精神，认真部署落实有关工作。上半年，州局还组织力量深入企业走访调查，有效地开展行风建设。全州系统目前在行政执法、检验、检定和检测等工作中，未出现一起违法违纪案件。
㈢内部规范管理得到加强。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作，进一步规范行政行为，提高依法行政水平和工作效率。年初，州局制定了全局性的目标管理责任制，把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中，引进激励竞争机制，改革管理模式。吕继贤局长与各县市局局长、科室负责人、所长签订了目标管理责任状。重新修订了机关人员工作手册，进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度，由于领导带头执行，并开展检查落实，内部管理进一步得到规范和加强，致使机关工作秩序井然，工作风貌焕然一新。注重综合、信息工作，每月收集局务会资料，综合编辑《会议纪要》*期。积极撰投信息宣传稿件，上半年共编辑州局简报*期，撰投信息稿件××余篇（条），被《团结报》采用××篇（条），被省局《简报》采用*篇（条），“五一”前夕在省局召开的办公室主任会上，湘西州局被评为全省政务信息先进单位，州局办公室信息工作人员被评为全省先进个人。
㈣财务管理工作得到加强。进一步健全和完善了系统财务制度，规范了系统财务管理；严格控制支出行为，发挥了资金使用效果；精心编制预算，原创：强化预算约束；对外争取专项资金，内部加强收费管理；抓好了固定资产和应收应付往来款项的清理，开展对县市局财务执行情况的检查。上半年检查了*个单位，通过检查，发现问题，并针对少数违规行为，及时采取措施予以纠正。另外，还针对系统财务人员状况和会计制度改革的需要，组织培训了财务人员。
回顾一年来的工作，我们感到，虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是业务工作部分停留在按部就班的水平上，在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面差距较大；二是在提高人员素质方面措施还不够得力；三是内部发展不平衡，有的县局、科所内部管理和工作力度欠扎实，工作滞后，起色不大。
五、下一步工作打算
下半年，我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务，对照目标管理各项内容，加强督促和考核，一如既往地狠抓落实，确保完成各项全年目标任务，向州委、州政府和省局交一份满意的答卷。具体地说，下半年重点抓好以下几项工作：
1、狠抓行政执法工作。一方面既要深入开展行政执法工作，继续完成好年初计划的*个专项行动，确保打假治劣“一号工程”取得实效；另一方面又要注重依法行政，确保办案质量和行风建设不出问题。
2、狠抓三大安全工作。下半年节日较多，食品质量安全监管、特种设备安全监察、烟花爆竹质量安全监管都要进一步加大力度，落到实处，确保三大安全不出大的事故。
市林业局：
半年以来，在市林业局党组的正确领导下，我们XX林业局领导班子带领全体干部职工以科学发展观和全市林业工作会议精神目标任务为指导，以学习实践科学发展观和森林旅游发展工作为大局，进一步深化企业改革，强化企业管理，努力克服困难，较好地完成了上半年各项工作任务。
一、全面贯彻落实科学发展观，精心谋划年度各项工作
二、全面完成了天然林资源保护工程各项工作任务
2、森林病虫害监测机制进一步建立，防治工作任务基本完成。今年我们派员参加了全市森防员培训，建立了森林病虫害监测防控工作制度，把森防工作作为天保工程的常项工作来抓，进一步健全了森防工作常效机制。
结合机制今年我们提早动手，制订了防治方案，明确了具体的防治技术要点，在有效防治期内对东峪沟飞云瀑至八公里段两侧坡面约5000亩范围内的华山松大小蠹进行全面防治。
3、通过积极努力，按期完成了“二调”任务，并于5月份对“二调”成果进行了评审。
4、“一类”清查任务已全部完成。全国第八次森林资源连续清查工作已全面开展，我们承担辖区内9个点的调查任务。为了认真搞好此项工作，成立了清查领导小组，抽调了一批专业技术骨干，对参加调查人员开展了集中培训，目前，已全部完成9个 “一类”点的调查工作。
5、加强了林区冶安管理和林政执法工作。有效维护了林区社会冶安和森林资源安全。
三、森林旅游经营管理工作跃上了新台阶
按照“内强素质，外树形象、大胆创新、谋求突破”的经营管理工作新思路，我们立足企业经济工作实际，明确提出了景区经营收入“翻一番”，达到260万元的目标。半年来，景区在强化管理上做文章，在改革经营措施上求突破，取得了较好的经营业绩。截止7月25日，共接待游客近4万人次，实现旅游收入190万元，其中门票收入110万元，比去年同期增长了67%，超额完成了上半年工作任务。
1、管理上了新台阶。成立了旅游经营公司，面向单位内部公开招聘了管理人员，明确了 “一定两包”（定人员编制，包工资总额，包经济指标）的管理办法。公司管理层认真研究新对策，积极应对新挑战。一是重新调整了部门设置、班子分工和人员配置，实现了景区人力资源的合理配置。二是分部门、分岗位制定了详细的目标管理和考核标准，把劳动纪律、服务规范严格贯穿于考核之中。三是实行了工效挂钩的公司内部职工工资二次分配制度，按照目标任务考核标准当月考核，当月兑现。充分调动了职工的劳动积极性。半年来，景区全体职工面貌焕然一新，各项工作井然有序，服务质量、管理水平明显上升，保证了上半年各项任务的顺利完成。
3、积极落实了“五里梁－红白石窑”旅游环线测设工作。该环线建设是班子对单位旅游建设长期规划所做出的重要决策. 这项决策兼顾了森林防火和森林旅游建设的双重需要。这条公路的贯通，对于森林旅游建设的意义在于：一是为我单位森林旅游建设的发展打开了空间，解决了目前景区项目建设只能局限于中心区的狭小空间，无法进一步拓展的矛盾。为在沿路开发新景点，增加新看点，开发新的景观资源和进一步拓展客源市场创造了必要条件。二是通过延伸旅游线路，可以延长游客滞留时间，增加游客消费量;三是能够增加景区环境客容量，实现旅游经济总量的有效增长;四是可以形成完整的旅游环线，满足游客需求，真正实现旅游不走“回头路”。对于我单位森林防火来说，可在单位辖区森林火灾防控重点区域建成快速反应的机动防火通道，显著提高森林火灾防控能力。按照保证质量，节约经费的工作原则组织单位内部技术力量，外聘技术人员，对该环线进行了测绘设计工作，测设里程10.1km,外业测设已全部完成，内业设计资料将于7月底全部完成。
4、景区基础设施建设进一步完善。专家公寓楼装修已全面竣工并投入使用；停车场舞台挡墙工程、中心区再绿化工程已经完工，景区旅游环境进一步美化，旅游品位进一步提升。
四、项目申报工作取得了新进展
1、积极申报了市级农业产业化重点龙头企业。该项目若申报成功，我们今后就能成为享受国家产业政策重点支持的企业。目前，该项申报已经过市级评审专家组实际考察，并得到了初步确认，进入了最后评定阶段，有望年底得到确认。
2、积极申报了国有林区棚户区改造项目。编写并申报了重点国有林区棚户区改造项目实施方案，并做了积极争取工作。
3、申报了秦岭林区珙桐引种关键技术研究项目。该项目已经市级专家评审组实际考察，并通过了市科技局组织的项目专题汇报答辩，进入了最后考核阶段。该项目的落成不但对于珍稀植物的引种和保护具有重要意义，而且能够提升森林景观质量，增加景区新看点。
4、水电站建设项目已进入了报批阶段。经过上半年多方努力，该项目已被纳入全省水利水电开发总体规划，目前，已报省政府待批。
5、完成的其他项目报告及规划。半年来，申报了《XX国家森林公园旅游综合开发人行步道和河道治理工程项目》，还编写并上报了《国有林场发展规划》，《国有林场危旧房改造规划》。
五、企业改革稳步推进
针对基层单位不同经营特点，积极探索有效的经营模式和管理方式。一是中心苗圃创新了经营机制。实行推销花草按利润比例提成，承揽工程按总造价比例奖励的经营管理办法。上半年实现收入28万元。二是嘉林旅行社实行了公开招聘管理者，采取二级核算承包经营方式。截止目前，旅行社实现营业收入12.3万元。三是全面加强了全局目标责任制。今年目标责任制管理办法制定过程中力求可行性和可操作性，目标任务分解都做到了细化量化，班子对每条目标任务都进行了一一讨论，考核方案中把工作绩效和考核工资、干部任用切实挂起了钩，目标责任制管理真正做到责、权、利、效相统一。
六、存在的问题和今后的打算
半年来，我们做了大量工作，全局林业生态建设与森林旅游工作取得了一定的成绩，科学发展观思想进一步深入人心，科学发展的思路进一步贯穿于企业经营管理的各个环节，企业建设也逐步走上了科学发展的轨道。但是，企业管理上还存在一些薄弱环节，改革的步伐还太慢，景区基础设施条件较差，职工收入水平低下等等，这些都是目前制约企业科学发展的主要问题。特别是今年以来，由于耳目闭塞，信息渠道不畅，对企业形成了负面影响。
下半年，我们要进一步带领全局干部职工，克服各种困难和金融危机带来的负面影响，重点做好以下几个方面的工作。
1、进一步深入学习贯彻科学发展观。在前半年开展的深入学习实践科学发展观活动学习调研和分析检查两个阶段工作的基础上，继续深入学习科学发展观，做好整改落实阶段的工作，抓好长效机制建设，推动本企业科学发展再上新水平。
2、进一步加强宣传促销，开拓旅游市场。在注重实效，节约经费的指导原则下，通过广告宣传、网络宣传、推介活动和人员推销等方式，千方百计开拓客源市场，确保旅游经济目标全面完成。
3、进一步加快水电站筹建工作。竭力在下半年通过水电站建设项目的报批，完成资金筹措，争取开工建设，早日建成发电，使这一新的企业经济增长点早日成为现实。
一、二00九年工作总结
2009年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是进一步贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，深入实施“十一五”规划承上启下的重要一年。发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的具体指导下，紧紧围绕“一路、两区、三基地,建设川东经济文化强县”的奋斗目标，以项目为抓手，以改革为动力，以统筹城乡为重点，大力发展循环经济，倡导节能减排，促进全县经济社会又好又快地发展，较好地完成了全年各项工作任务。
（一）认真完成了《关于开江县2009年上半年国民经济和社会发展执行情况及2009年下半年计划草案的报告》
我委通过深入到各乡镇和县级有关部门调研，准确掌握全县经济社会发展情况，较好地完成了《关于开江县xx年年国民经济和社会发展执行情况及2009年计划草案的报告》，在政协开江县第十二届八次常委会议和开江县第十六届人大常委会十一次会议上审议并通过。同时，加强了经济形势的预警预测，按季度进行了经济活动分析，为县委、县政府的科学决策提供了决策依据。
积极承担县委、县政府的重大课题调研与分析，向县委提供了3篇大型调研材料，如《厘清产业化发展思路 找准县域经济发展着力点－－论开江产业化发展之思考》。
完成了循环经济规划编制工作。并被列入省第二批循环经济试点县。
极积做好“十一五”规划中期评估。为做好此次“十一五”中期评估工作，我委从8月初开始，就积极进行相关准备工作，并代政府办公室拟草了《关于做好“十一五”规划中期评估工作的通知》，现已完成《开江县“十一五”规划实施中期评估报告》初稿。
（二）严格投资管理，不断提高投资工作水平 1、精心规划储备项目。年初相继召开的“两会”和经济工作会议，为2009年经济发展指明了工作重点，明确了投资方向。我委在广泛收集和征求各级各部门意见的基础上，及时与省、市发改部门衔接，共编制 “四个一批”重点项目96个，总投资105.75亿元，2009年投资计划13.67亿元（其中：竣工投产项目17个，加快进度项目29个，争取开工项目41个，加快前期项目9个。能源3个，工业7个，交通10个，农林水利24个，城市基础设施30个，社会事业17个，旅游4个，商贸流通1个）。并以开江县委〔2009〕46号下发各乡镇及县级各部门。 3、尽职尽责监管项目。2009年我委积极在做好全县“四个一批”重点项目协调工作的同时，按照职责职能，加大了对重大项目进度的督促力度，有力地推动了项目建设进度。我县列入市级重点建设项目15个（其中能源1个，交通2个，工业1个，农林水利5个，城市基础设施3个，社会事业3个），投资11.78亿元，2009年投资计划2.78亿元。1－10月完成投资2.45亿元，完成投资计划的88%。年底列入市上考核验收的竣工项目6个，目前已完成4个（通乡油路、广播电视村村通、永发生猪产业化项目、职业中学基础能力建设），舰船燃气轮机长试基地、农村沼气建设正在实施扫尾工作。另外，新开工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到1个（万鼎•东方国际已开工）；竣工项目中，投资在5000万元以上的项目必须达到5个（舰船燃气轮机长试基地、鼎盛公寓、天然气堪探、任市康力新城一期、“两河”治理及城区基础设施整治进入扫尾阶段）。全县重点项目截止10月底已竣工13个，新开工31个；完成投资10.56亿元，完成投资计划的77.25%。
4、认真编制灾后重建项目规划。“5.12”地震后，我委根据自身的职能要求，立足对全县基础设施安全隐患的排查和对灾后恢复重建的规划、申报工作，做到早、准、快，为全县的抗震救灾工作打下了坚实的基础。共编制灾后重建项目67个、总投资49546万元，其中争取上级补助资金17747万元。
一、上半年工作总结
(一)经济稳步发展
今年以来，全上下主动适应形势，经济工作总体稳中有升。上半年，各项指标预计完成情况如下：
一般预算收入2.3亿元，占全年奋斗目标50.55%；
全社会固定资产投资15.63亿元，占年计划104.22%；
服务业投资15.57亿元，同比增长27.75%；
服务业增加值14.8亿元，同比增长21.83%；
到账注册内资3.4亿元，占年计划的89.48%；
实际到账外资500万美元，占年计划的50%；
完成重点项目15个，占年目标71.4%；
服务外包执行额完成180万美元，占年计划的54.5%。
积极探索转型发展道路，挖掘各种资源，努力实现经济平稳增长。截止目前，小微企业服务中心今年注册各类企业950家。实施“百企腾飞”扩容计划，腾飞助推企业已由30家扩大到了60家，并兑现了奖励政策，我们希望通过第一次政策兑现和第一次扩容进一步放大“腾飞计划”的效应。积极开展大小非减持，通过减持业务，实现地方财政收入。华电科技园、兴卫创意街区、330大厦等一批新型经济平台正在加速建设。
(二)环境继续改善
一是加大市容环境整治力度。上半年拆除各类违建共计4.3万平米。经过一段时间的奋战，目前矗立在十里长沟长达8年的康乔农贸市场已经拆除，列入市拆违督查菜单的3大企业违建也已拆除，存在15年之久的灯光夜市被取缔，万寿地区百亩菜地改林地工程完成。二是拆迁项目全力推进。老项目继续扫尾，万寿象坊和合班村项目推进顺利，已经进入扫尾阶段，老街项目积极筹备前期手续，七月即将进场。三是加快推进工程建设。开展和燕路、红山路和经五路的道路景观提档升级工作，街头小品建设和沿线民房出新工程已经完成，沿街房屋改造、围墙改造和店招、店牌整治已近尾声。小区出新加快进行，列入区7月份考核的11个小区，已完成8个，1个等待雨污分流结束后实施地面工程，另外两个工程正在收尾。加快道路建设，完善地区城市路网结构，打通交通瓶颈，改善居民出行条件。完成寅春西路路面修缮和排水工程，完成寅春路绿化工程，言和路北延开工，计划年内完成，中段已立项并正与建设局对接；四是加快保障房建设，夯实和谐之基。地区环境综合整治拆迁安置配套保障房位于寅春路以东、尖山路以南，占地73亩，建14.5万m2保障房，建设单位为南京金桥城镇建设综合开发公司。成立了保障房建设部，抽调专门人员，全力推进保障房前期相关手续办理工作。
(三)基层基础得到加强
一是继续深化饱和度测评工作。去年饱和度测评刚起步，我们重点解决了干部的工作态度问题。今年，我们又出台了补充办法，把市、区下达任务和自定任务与饱和度综合评定的4个档次挂钩，不仅测个人的态度和能力，还以科室为单位测评综合执行力。我们将进一步用好饱和度测评，让干部在测评中得到认可，在竞争中得到锻炼，在推动各项任务完成中进一步激发队伍的整体活力。二是用系统考核来强化任务落实。开展美丽社区评比并与月度考核叠加处理兑现年终奖。机关科室全部量化目标任务，把任务的完成纳入饱和度测评，一方面保证核心指标和硬任务的完成，另一方面也调动干部的工作积极性。三是以干部选拔为契机加强基层组织力量。今年是支部换届，我们提前筹划，进一步配优配强基层组织干部队伍。加大干部选拔力度，社区支部将吸收优秀的大学生社工进支委，让社区支委知识化、年轻化，增加基层组织的力量。开展机关科级干部竞争上岗，公平、公正的进行干部选拔，注重岗位的合适性，增强机关工作力量。
(四)地区和谐稳定得到维护
一是深化网格服务。今年，继续丰富网格化社会服务管理内涵，提升地区社会服务与管理的科学化、规范化水平，进一步做细、做实网格化管理，充分发挥网格在城市管理、综治维稳、安全生产、民生保障、社会服务等方面的推动作用，努力做到城管问题及时整改、社会纠纷及时调解、公共安全及时处置、民生诉求及时反馈。二是做好民生服务。把改善民生、服务群众作为今年工作的重中之重，让人民群众分享社会发展的成果。改善群众居住环境，加速小区出新；加强教育工作，中电颐和家园小学装修前期准备已经开始，中心幼儿园二期建设也已启动；服务就业，新建1000平方米的培训基地已经投入使用，将为以后的就业培训提供服务。同时，举办两场大型招聘会，其中1场残疾人招聘会，努力解决地区群众就业问题；积极做好社区与社会组织对接培育工作，目前各社区与社会组织签定承接社区服务项目协议18份，我们将继续做好跟踪服务，同时鼓励更多的社会组织承接社区服务，更好的服务群众；积极解决群众诉求，加强12345工单的办理，截止目前，今年12345工单1523件，总量区内排名第一，我们将通过努力，使工单量降下去，群众满意度升上来。三是强化矛盾化解。一段时间以来，环境整治力度比较大，整治中也涉及到部分从业人员的利益，我们都超前做好风险评估，既要做成，还要做稳。同时，在工作中，我们也努力化解老矛盾，避免产生新矛盾。对一些一时难以根本解决的历史遗留问题，我们都积极寻求对策，争取早日解决，维护社会稳定。四是深入开展安全生产检查。认真开展“打非治违”工作，联合区部门开展了危化品储运专项整治工作，共检查了131家物流企业，开具了隐患整改通知单105份，现场没收了100桶违规运输的危化品。开展企业隐患检查，对区安监局监管的19家企业及辖区内9家重点企业开展隐患排查工作，对查出的隐患落实整改责任人、整改期限、跟踪问效，确保隐患100%整改。成立交通秩序整治办公室，针对的情况，分出急难险重，从黑大巴、黑中巴到黑摩的进行有序整治。五是开展和谐文化活动。组织惠民小分队巡回演出，送文艺进社区，营造和谐氛围。做好“我爱”城市运动会前期筹备工作，今年准备把所有初赛放在各社区分片开展，让更多的居民和老百姓享受文化悦民的成果。
二、工作中存在的问题
一是环境整治任务重。七月是“363”考核的第三阶段截止时间，我们的环境整治离考核要求还有一定的距离，我们要在拆迁、拆违、破旧片区改造等工作上加大力度，争取不扣分，顺利通过考核。此外，群众对环境改变的需求还是很迫切，我们将继续努力，改变环境，满足群众的需求。二是完成经济指标任务重。地区转型，众多企业陆续外迁，今年创业园众多企业也即将搬迁，税源出量大，此外房地产收入一直是地区税收重要组成部分，现在这一块不作考核指标，保证增长和弥补缺口的压力巨大。三是维护地区稳定任务重。地区搞环境整治，势必要触动一部分人的利益，上半年截止目前，接待和处理各类上访36起，“12345”工单1523起，可见群众的诉求还很多，不满意的地方也还有很多。面对群众的意见和需求，一方面，需要全心全意的做好工作，改变地区环境，发展地方经济，另一方面，也需要我们更加细致更加耐心的去做好各项保障工作，维护地区的和谐稳定。
【关键词】工会发展；情况介绍；工作设想
近年来，我所工会在集团公司工会、上级工会和本所党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真履行工会组织“维护、参与、建设、教育”四项社会职能，落实工会工作总体思路，团结带领我所全体员工，开展一系列卓有成效的工作，充分发挥了工会组织桥梁和纽带的作用，坚持走中国特色社会主义工会发展道路。现将相关情况总结如下：
一、关心员工，帮扶困难职工生活
（一）关心员工，积极开展各种送温暖活动。年初，我所工会积极慰问退休员工，并深入了解一线员工的食宿及工作状况；还积极探望患病员工，先后走访慰问员工20余人次。
（二）关心员工生活。“三八”妇女节期间所工会为女员工购买了社交礼仪等书籍；5月份为我所65岁至70岁退休人员办理优待证，70岁以上离退休人员办理每月补贴，我部员工积极收集资料、仔细核对并上报有关部门。
（三）组织员工开展“学雷锋”活动。3月4日，我所工会、团支部组织团员青年，参加了《陕西日报》组织的“弘扬雷锋精神，爱心服务社会”交流观影活动。参加此次活动的企业近百家，主办方采用多媒体方式，对各个企业进行了宣传展示；各企业的青年相互交流，共同探讨：社会需要无私奉献的螺丝钉精神；干一行，爱一行，钻一行的敬业精神；“钉子”精神；以雷锋的精神为基本内涵，在实践中不断丰富和发展的“奉献精神”。
二、 积极开展各类技能培训，提高员工队伍业务技能水平
（一）上半年根据部门工作需要，所工会配合综合部组织相关培训，共计83人次。如：质量检验标准培训、钟表标准知识培训、数控车床操作技能，光饰机、抛光机操作技能、数控铣床操作技能等。通过技能培训活动，提高了员工对业务的操作熟练程度，增强了自身的业务素质。
（二）e极协助，做好安全生产工作。本着安全生产重在预防的原则，年初我所工会、综合部组织各部门安全员，针对防火、防盗、灭火器的使用等内容，邀请西安市五进消防中心讲师来所授课，并进行了灭火器的实操演练。
三、加强企业文化建设，丰富员工文化生活
（一）1月，举办了2012年所年度工作总结暨迎新春职工联欢会。为做好此项工作，在所党委领导下我所工会与综合管理部拓展思路，认真组织策划，除督促各部门准备的联欢节目外，还撰稿准备节目素材和组织新颖节目参与联欢。为全所职工组织了一台轻松愉快、娱乐有趣的联欢会，极大地丰富了我所职工的业余文化生活。
（二）3月，我所工会、团支部组织了学雷锋志愿服务活动启动仪式。青年志愿者活动，所领导做了重要讲话，号召广大青年员工不断学习雷锋精神。青年员工代表也做了发言，倡议“携起手来，激扬青春，奉献真情，大家共同投身于各项志愿服务中去，尽到我们青年志愿者应有的义务”。此项活动的开展为提高我所员工的整体素质有很大的促进作用。
（三）4月，为推动我所组织建设年活动，在所党委领导下，所工会组织各支部员工参观爱国主义教育基地。如：行政支部参观富平陵园、科研支部参观旬邑“马兰革命旧址”和“马家堡关区旧址”爱国主义教育基地等。
四、2016年下半年工会工作计划
在下半年里，我们仍然坚持工会工作的四项基本职能，抓好职工合法权益的维护工作，积极发展和谐的劳动关系，围绕企业发展主线，提升工会工作水平。重点工作如下：
（一）完成工会换届工作。我所近几年机构、人员变化，部分职工代表由于调动、退休等原因，目前工会委员会组织结构已不完整。2012年计划完成工会换届工作，形成新一届组织班子。
年初以来，我们在海城市委、市政府的正确领导下，深入贯彻市委六届六次全体会议、经济工作会议精神，特别是按市第七次党代会的总体部署，克难奋进，扎实工作，截止五月末，全区财政收入实现552.3万元，完成年计划的30%，同比增长11%；国税收入实现300万元，完成年计划的27%，同比下降2%；地税收入实现252.3万元，完成年计划的38%，同比增长32%；征缴养老保险金实现52.4万元，完成年计划的43%；固定资产投入实现5170万元，完成年计划的39％；出口创汇实现60万美元，完成年计划的36%；争取到位内资实现3100万元，提前完成全年任务；无外资调入；无新上500万元以上规模项目；尚拖欠机关干部本年度三个月工资。
对照市政府分解到我区的工作任务，我们主要做了以下几方面工作：
1、积极推进项目建设。
长期以来，我区一直以项目建设为核心，推进了海礁实业有限公司的抗旱保水剂项目，该项目是科研单位研制的国家专利产品，主要适用干旱地区水土保持，于1999年开始建设，已经投入资金400余万元。但是，由于资金问题一直没有进行建设，最近海礁公司驻深圳办事处正在与外商联系，准备进行投资，该项目预计总投资为8000万元。同时，推进了华银高新材料制造公司板状刚玉项目，该项目总投资为9887万元，一期工程已经投资为7000万元。另外，竣工投产聚丙彩条布厂和营房设备厂项目，聚丙彩条布厂项目总投资XX万元，该项目于XX年4月投入生产，年可生产聚丙彩条布3万吨；营房设备厂项目总投资500万元，于XX年3月投产，年可生产军用卷柜10000套。
2、抓稳定，营造和谐的社会环境。
经济要发展，稳定更重要，我们坚持把维护和谐稳定的社会环境，做为工作的重中之重，时刻绷紧稳定这根弦，在稳定中求发展，落实了领导包案责任制，健全了工作的各项制度，建立了案件督办和责任追究的机制，继续实行领导包案制，使案件，件件有着落，继续实行了每月1日、11日、21日分别为党委书记、管理区主任、人大主任的公开接待日，及每月31日的由管理区党委副书记带头的三所长（司法所长、派出所长、法庭庭长）接待日，截止五月末，共受理案件13件，结案5件，对可能出现的不稳定因素及时掌握，及早解决，管理区将稳定工作一并纳入到了对各村村干部的年终考核中，与各村党支部书记签定了责任状，并与村干部工资挂钩。同时，我区强化了社会治安综合治理，坚持严打方针，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，减少了偷盗等治安事件，人民安居，社会稳定，切实改善了我区的治安环境，群众安全感有所增强。
3、强化安全生产工作。
上半年我区召开了安全生产工作会议，制定落实了我区的安全生产方案，与各单位签定了安全生产责任状，成立了组织机构，明确了具体责任人，各厂的厂长经理、各村的党支部书记为责任人。同时针对我区的企业产品易产生火灾的特点，在春节开展了拉网式的检查，重点是造纸行业、木材加工、易燃易爆品的运输销售。在检查过程中，不放过任何死角，由于检查到位，宣传得力，到目前为止，全区无安全事故发生。
客观的说，我们响堂管理区上半年的刚性指标，没有实现时间过半任务过半的目标，特别是有些指标比照去年同期出现了下降，尤其是新上500万元以上项目、外资调入等暂时还停留在原地，没有实现零的突破，尚拖欠机关干部工资等。同时管理区党委、政府也非常清醒地看到了存在的问题：区本级财力不足，财政状况不容乐观；债务沉重，官司缠身，影响日常工作的运转（债务累计达1481万元）；招商引资力度不够，土地利用价值不高；项目推动上缺少资金支持；现有工商企业发展后劲不足；尚有潜在的社会不稳定因素等。
二、下半年工作安排
下半年，管理区领导班子就围绕如何利用现有发展基础，促进响堂经济发展、保证刚性指标的全面完成等方面，进行了深入的思考，并确定了下半年及今后一个时期的总体发展思路是：以充分利用区位优势，全力打造发展强势为统领，全力实施"四、三、二、一"发展构想。这一构想是：科学规划四大布局（既工业布局、商业布局、建筑布局和农业布局）、全力打造三大优势产业（商贸产业、加工产业和建筑产业）、推进两大建设（既城市化建设和新农村建设）、构建一大环境（既要建设一个宽松和谐的发展环境），加快建设一个经济发达，城市化水平提高，乡村文明进步的新响堂。按照这样的发展思路，决定了下半年主要抓好以下四方面工作：
（一）抓好四大布局。
一是工业布局。拟在东外环路东侧，南外环路两侧，哈大路西侧，构建响堂的工业园区，并以园区为载体，引进项目、引进资金、引进技术，吸引一批企业入住工业园区，打造项目集群。
二是商业布局。要以建材市场为依托，改造并扩建荒岭老大集，把它建成集水果、蔬菜、水产品、小商品、旧物等为主要经营产业的商贸中心，面对城区，服务全市，促进农民增收，实现商业反哺农业的目标。
三是建筑布局。按照建设社会主义新农村的要求，坚持立足长远，科学规划的原则，把商品住宅开发作为响堂经济的一个新增长点，统筹规划好建筑开局。
四是农业布局。坚持以打造特色农业、高效农业为目标，要加快建立以东、西响为主的无公害蔬菜区；以苗罗、榆树、栗子为主的畜牧业养殖区；以箭楼、张家、河家为主的观赏农业区；以栗子、东响为主的循环农业生态区建设。
（二）抓好三大优势产业
一是商贸产业。抓好以荒岭老大集为基础，进行改扩建的海城商贸城建设，吸引一批家具制造企业、五金生产企业、油漆涂料经营等相关企业来响堂发展。同时抓好海城建材市场的持续繁荣发展，并积极求得市委、市政府及有关部门的关心和支持，筹建响堂农副产品批发市场，丰富扩大市场品种和规模，加快形成以繁荣兴旺的海城商贸城、海城建材市场、农产品批发三大专业市场为主体的商贸产业。
二是加工产业。抓好以华银集团为核心的华银集团工业园区和以兴顺金柜为牵动的金柜制造业园区建设，加大招商引资力度，引进高精深产业大项目，入驻工业园区。并大力推进中兴纸制品厂、晴纶纺织厂、大富豪鸿程塑胶公司等企业进一步扩大规模，上新项目，使响堂工业园区成为海城最大的加工业基地，成为响堂经济发展的支柱产业，从而牵动城市化建设。
三是建筑产
业。管理区将以推进城市化建设为目标，抓住海城河综合治理的有利契机，建设荒岭居民新区，推进海城河滨公园南岸的规划、开发和建设，做好东响、西响、河家等城市规划区的房地产开发规划设计，要通过房地产开发建设，牵动建筑开发业有一个大发展，在推进响堂城市化建设的同时，形成响堂经济发展的一个重要产业。
（三）抓好两大建设
一是城市化建设。坚持新农村建设规划要突出前瞻性和全局性的原则，对全区规划进行科学论证。要在未来五年时间里，按照新农村建设的要求，将河家八百余户农民全部回迁上楼，改善农民的居住环境，实现由农村向城市的过度，为发展企业置换出大量土地资源，促进经济的快速发展。
二是新农村建设。坚持因地制宜，因地施策原则，大力发展城郊优质蔬菜产业，按照一村一品，一村一景的格局建设好新农村。坚持把荒岭村做为响堂新农村建设的示范点，同时也做为海城第一批新农村建设达标单位，以此牵动，带动第二批的三个村及第三批的六个村向新农村目标梯次迈进。要围绕新农村建设，做好配套工作，为生产发展创造优越条件，为乡风文明提供丰富的载体，为管理民主创造和谐的政治环境，为村容整洁制定出保障措施，做到农村合作医疗保险全面覆盖，最终达到生活宽裕、共同富裕的新农村目标。
（四）抓好一大环境
