时间：2022-10-22 20:25:15
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另一方面，国家对幼儿园的师资培训工作高度重视，针对幼教的“国培计划”以及各省区的培训项目层出不穷，培训了一大批幼儿园师资。然而，也出现了“培训专业户”，他们甚至把参加培训都已经看作了“负担”，培训的效果也难以满足幼儿园的实际需求。
以上事实说明，如何有效解决师资短缺问题，培养大批合格的幼儿教师已成为当务之急。
一、幼儿园需要什么样的师资
《幼儿园教师专业标准（试行）》（以下简称《专业标准》）明确指出，幼儿园教师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员，需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能。《专业标准》对幼儿园教师的基本理念、基本内容（专业理念与师德、专业知识、专业能力三个维度）做出了明确的规定，并提出了实施建议，为幼儿园师资的专业培养和培训工作指明了方向。
另一方面，结合幼儿园的现实，需要入职的幼儿园教师至少是富有爱心，热爱本职工作；具有团队合作精神，能够有效组织保教活动（包括游戏）；具备幼儿的生活常识和一定的护理技能；善于总结和反思，并有进取心。作为家长，他们需要的是爱护幼儿，能和幼儿打成一片，能够及时发现幼儿的问题并及时和家长沟通解决；能够教会幼儿养成良好的生活习惯和行为方式（礼仪）；能够培养幼儿某方面的兴趣或特长，教会幼儿一些文体知识并形成一定的文体技能；教会幼儿一定的专业学科知识，以备小学之需。笔者认为，应将学前教育的专业需求、培养目标和幼儿园以及家长的需求有机结合，立足幼儿发展的客观规律，提高幼儿园师资力量。
二、幼儿园师资从哪里来
幼儿园的师资来源涉及师资的培养主体和培养层次两个层面。事实上，我国幼儿园师资的正规来源主要是幼师、幼专及师范大学（学院）所相应培养的中专、专科及本科层次的幼儿园师资。2012年以前，正规师范院校毕业的师范生毕业即可拿到相应的资格证，2012年起，部分省区（浙江、湖北、上海、河北、广西、海南）开始了教师资格证制度的改革，需统一考试（笔试、面试）合格后才能获得资格证（非师范类毕业生也可报考）。
但是，教师教育体制的改革和近年来学前教育的快速发展，使得幼儿园师资培养工作力不从心，具备幼儿园师资培养培训工作的学校已经难以满足当前学前教育事业发展的需要。如今，按照各地教师资格考试的报考条件，报考幼儿园教师资格证者“原则上具有专科毕业及其以上学历”（如广西）。河北则放宽到中等幼儿师范毕业学历，而对非师范专业毕业生则应具有专科及其以上学历。上海等发达地区的报考条件已经是专科及其以上学历。可以看出，在不久的将来，报考幼儿园教师资格证要具有专科及其以上学历。然而现实是，一些相对欠发达地区的中职中专学校也承担了幼儿师资的培养任务，甚至一些从来没有教师培养经历，缺乏相应师资和学科基础的中职学校也以各种联合办学名义具体实施培养工作，难以保证培养质量，而且他们大多也不具备可持续发展能力。
因此，笔者建议遵循质量优先、适度发展的原则。在发达地区，以本科师范院校为主，开设学前教育专业培养幼儿园师资；在中等发达地区，严格控制中等师范学校的培养规模，鼓励采取“3+2”的模式（中师+专科），向以专科及其以上师范院校培养为主过渡；在欠发达地区，扩大原中（幼）师的办学规模，大力推进“3+2”培养模式，开展“3+4”模式探索（即在中师3年，择优进入本科4年）。同时，进一步提高非师范专业人员的准入条件。
三、幼儿园师资队伍的稳定与发展
【关键词】幼儿教育 不均衡 措施
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-010-01
幼儿教育不均衡发展的现状
幼儿教育均衡发展是指通过法律法规确保给予适龄幼儿以同等受教育的权利和义务，通过政策制定与调整以及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成果机会的相对均衡，其核心追求是实现资源配置的相对均衡。然而，政策代表国家和社会的理想与追求，现实一般落后于政策确定的目标。我国幼儿教育中还存在诸多的不均衡的现象，其主要表现在如下几个方面：
（1）区域差别大。由于经济和人口的原因，我国的东部、中部和西部的幼儿教育差别很大，而且这种差距还在加剧。从各省市幼儿教育事业“九五”发展指标就可看出这种差距：第一片9省市发达地区学前三年教育一般在80%以上。如江苏、浙江两省学前三年的入园率2000年为80%，浙江学前一年的入园率为95%，农村正推行学前两年和三年教育；第二片13省市为中等发达地区，如河北、湖北等地，学前三年教育基本上在50-70%，农村学前一年教育在50-70%左右；第三片9省、自治区是欠发达地区，如内蒙、广西、宁夏等，学前三年的入园率基本上只能定在35-50%，没有农村学前一年教育指标。而当前全国各地幼儿教育的实际状况也基本上就是这样。
（2）城乡差别悬殊。我国城市的幼儿已基本上解决了人园问题，城市幼儿的家长普遍关心的是让孩子上哪所好幼儿园；而中国广大的农村也只有七成的孩子能接受一年的学前教育。农村的孩子不仅在受教育机会和年限上远不如城市的孩子，他们所接受的教育的质量更是无法与城市幼儿相比。城乡幼儿教育的不均衡性主要体现在师资水平和基础设施两个方面。
首先，城乡幼儿教师资源配置的差异。目前，城乡专任幼儿教师队伍逐年扩大，但城乡专任幼儿教师无论在规模上，还是在学历层次上，都存在着较大的差距。以2008年为例，城市专任幼儿教师为428933人，而农村仅为253323人，城市专任幼儿教师比农村多41%。从学历情况看，城市专任幼儿教师以专科毕业生为主体；然而具有专科以上学历的农村专任幼儿教师所占比例低于城市，而具有高中以下学历的农村专任幼儿教师所占比例则高于城市。城乡专任幼儿教师资源配置的差异导致了城乡幼儿教育质量的差异。
其次，城乡幼儿园基础设施的差异。2006-2008年，城乡幼儿园基础设施建设在逐年改善，但城乡差距明显。以2008年为例，城市幼儿园校舍面积为45530316m2，而农村仅为26070553m2；城市图书总量为38910410册，而农村仅为25229191册；城市录音、录像带总量为5943087盒，而农村仅为2803828盒。可见，农村幼儿园的办园条件与城市相比存在显著差异。
幼儿教育不均衡发展的原因
不同的经济发展水平地区对幼儿教育的供给和需求是不同的，因为居民用于教育的支出水平是不同的。经济发展的非均衡是幼儿教育发展非均衡的主要原因。
第一，经济发展程度不同，其教育投资规模不同。幼儿教育的投资主要是由乡镇街道办事处来进行，他们的财政能力相差巨大，因而其投资规模相差必定也大，这样逐年累计导致幼儿教育发展非均衡。
第二，经济发展水平不同影响幼儿教师的收入，并进而影响幼儿教师学历水平。在市场经济条件下，幼儿教师的就业具有较大的流动性，不少高学历高水平的教师将流向经济发达地区，从而影响幼儿教育的资源配置并导致教育过程的非均衡。
第三，经济发展非均衡影响幼儿教育的入园率。由于幼儿教育不属于义务教育，相对于义务教育来说其收费较高，这样在劳动力富余、就业率相对较低的地区，幼儿的人园率必定要低于经济发展较好的地区。
促进幼儿教育均衡发展的对策
根据我国幼儿教育投资现状和现有的发展条件，借鉴国外促进基础教育均衡发展投资的成功经验，为减少我国幼儿教育投入的差距，优化我国幼儿教育结构，促进各地区幼儿教育的均衡发展，本文提出了以下几个方面的建议：
（1）政府必须成为促进幼儿教育公平的主体。政府不仅成为促进幼儿教育公平的倡导者，还理应作为幼儿教育的重要投资人。幼儿教育是我国基础教育的有机组成部分，是学校教育的准备阶段，是学制的第一级，整个教育公平的起点站。幼儿教育不仅具有教育性，还具有福利性。与其它的各级各类教育相比，幼儿教育有更强的公益性。从这个意义来看，政府必须承担起推进幼儿教育公平的重任，并予以大量的投资。
（2）完善幼儿教师的培训和聘用制度，稳定师资。当前，我国幼儿教师队伍非常不稳定，尤其是农村幼儿教师，他们的工资待遇低，职称评定、社会保障难以落实，学历层次低，职业认同感差，转岗率高，流动性大。师资队伍的不稳定严重地影响了农村幼儿教育的质量。稳定农村幼儿教师队伍，调动农村幼儿教师的工作积极性和主动性，是促进农村幼儿教育发展的重要举措。依据农村幼儿教育发展的具体情况，应建立相应的农村幼儿教师聘用和人事管理制度。这样，一方面可以按统一标准向社会招聘教师，保证师资队伍的质量；另一方面，核定一定的编制数，对在岗的幼儿教师进行统一注册并统一管理，教师的工资待遇、社会保障等由财政统一拨款，确保农村幼儿教师队伍的稳定。
（3）资源共享。教育资源共享是解决资源紧缺的有效途径。城市示范幼儿园在办园理念、管理经验、师资队伍和教育水平等方面均优于农村幼儿园。我们可以充分发挥城市示范幼儿园的优势，向农村幼儿园输送先进的理念、经验和优秀的师资，带动农村幼儿园的发展，实现优质教育资源的共享。一方面要“送教下乡”，城市幼儿园可组织人员定期到农村幼儿园开展讲座，帮助农村幼儿园开展教师培训，为农村家长提供教育咨询服务；同时，也可以从优质的幼儿园选派一些骨干教师到农村幼儿园定期支教，促进农村幼儿园的规范化发展。另一方面，要“进城取经”，农村幼儿园可选取一批优秀教师到城市幼儿园工作、学习，把先进的教育理念、经验带回农村幼儿园，发挥优质教育的辐射作用。在教育资源有限的情况下，整合幼教资源，实现教育资源的合理共享，可在一定程度上缓解农村教育资源缺乏的压力。
总结
幼儿教育的均衡发展是促进教育和社会公正、公平的基础，实现我国各地区幼儿教育的均衡发展，不仅是一个教育问题，更是一个备受关注的社会问题，它关系着整个社会的稳定和发展。因此，促进城乡幼儿教育的均衡发展，必将成为未来很长一段时间内我国幼儿教育工作的重点，其战略意义重大而深远。
