时间：2022-05-23 22:43:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业安全生产管理总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现代安全生产管理是运用科学的方法，系统安全的观点，预防为主的观念，本质安全化的思维，量化的方法理性地去认识安全管理，并把其纳入科学的系统工程，充分体现了思维方式、观念、管理方法的创新［1］。现代安全生产管理服从系统原理、人本原理、预防原理、强制原理等。现代安全生产管理所采用的方法有很多，按照其侧重点的不同，可以分为以下几类。
1．1安全生产过程管理方法
根据安全生产管理工作侧重的不同内容，对安全生产管理过程进行阶段划分，并对不同阶段提出具体的要求，实现对企业安全生产管理横向过程的全覆盖。这类方法以“PDCA循环法”为典型代表，对安全生产管理的过程进行要求，采用“计划(Plan)—实施(Do)—检查(Check)—改进(Act)”的闭环过程，在计划的基础上实施，再根据实施结果的检查改善计划，使安全生产管理工作持续改进。
1．2安全生产对象管理方法
详细列出安全生产管理的对象和内容，并对不同的对象和内容提出具体的要求。这类方法从企业的制度、人员、设备、物料、环境等各方面提出具体的要求，实现企业安全生产管理纵向内容的全覆盖。常用的方法包括安全目标管理法［2］、全面安全管理［3］、无隐患管理法［2］、职业安全健康(OHSMS)管理体系［4］、安全评价［5］等。1．3安全生产关键点管理方法针对企业安全管理中的特定阶段或特定内容作为安全管理的关键点，一般作为安全生产过程管理方法和安全生产内容管理方法的辅助方法。常用的方法包括事故预测与预防方法［6］、安全行为抽样技术［7］、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、故障树分析方法、危险控制技术、本质安全技术、安全文化建设［8］等。现代安全生产管理理论目标是实现安全生产管理横向到边、纵向到底，上述三类方法因其侧重点不同，实际应用中通常将几种方法综合起来，以实现安全生产管理过程、内容的全覆盖。
2安全生产标准化发展现状安全生产标准化［1］
是一种经过多年发展逐步形成并完善的现代安全生产管理方法，内容涵盖了安全生产的过程管理、对象管理和关键点管理，是目前我国政府对企业安全生产管理的统一要求。
2．1安全生产标准化理论和标准体系发展
我国安全生产标准化的概念来源于质量管理体系，重点突出对安全质量的要求，即要求生产环节和相关岗位的安全质量要符合相关标准的要求，称为安全质量标准化，2004年国务院印发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》对企业提出了实施安全质量标准化的要求，国家安全监管总局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，对重点行业、领域的安全质量标准化建设提出具体要求。随着相关理论和方法的不断完善，质量管理的内容逐渐弱化，形成安全生产标准化的概念。近年来，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等重点工矿行业、领域相继开展相继开展安全生产标准化建设达标活动，随着安全生产标准化理论研究的进展，结合各行业、领域安全生产标准化建设经验，形成了安全生产标准化规范体系(图1)。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发［2013］23号)和国务院安委会于《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委［2011］4号)的，全面推动了全国工矿企业开展安全生产标准化建设达标活动。
2．2企业安全生产标准化建设与管理现状
根据国务院安委会和国家安全监管总局的要求，全国工矿商贸和交通运输行业的安全生产标准化建设工作已于2011年全面开展，各行业和各地政府不断完善企业安全生产标准化建设要求，各行业已形成一批安全生产标准化建设达标企业。在全国的企业安全生产标准化建设过程中，随着工作的深入开展，显现出一些普遍性问题。2．2．1安全生产标准化标准体系有待完善目前已经出台了统一的企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006)，在危险化学品、矿山、石油、烟草、家具、造船、机械制造、电子信息等行业和领域形成了一批相关的行业标准，同时在危险化学品［9］、冶金、氧化铝、电解铝、水泥、纺织、造纸、食品安全、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商场、仓储物流、石膏板、饮料、调味品、酒类(葡萄酒、露酒)、服装生产、酒店业等行业和领域也出台了相关的评定标准［10］。一方面，很多行业的评定标准以部门文件方式下发，需要进一步完善形成行业或国家标准;另一方面，现有标准中主要是针对企业安全生产标准化工作的效果和总体要求，对企业安全生产标准化工作本身的管理要求还有待细化，针对实施安全生产标准化管理的具体流程、相关岗位安全职责和安全工作要求、记录/档案/报表等格式化文档等方面的内容，还需要进一步建立统一的标准。2．2．2企业安全生产管理没有形成统一的模式各行业企业在长期的安全管理中，结合现代安全管理理论和方法，根据相关标准和要求，大多已经形成了一套自己的管理模式［11］，但目前相关的法律法规标准仍在不断完善和更新，原有的管理模式不能完全与安全生产标准化建设与管理的要求契合，需要不断充实管理要求、改进管理过程、完善文档和记录，改进和提升企业现有的安全生产管理模式;在此基础上，通过统一管理要求、明确工作流程，逐步形成各行业/领域、不同规模企业的可复制的安全生产标准化管理模式。2．2．3缺乏有效的信息化工具安全生产标准化管理涉及企业的人员、设备、物料、环境以及生产管理等各项内容，除了安全生产管理部门外需要企业多个部门和全体从业人员共同参与配合，涉及企业内大量的数据信息。目前，我国一些大中型企业的安全生产管理，主要依托于企业的综合办公自动化系统或生产管理系统，安全生产标准化建设所需的各类资料档案分散于系统各处，并不能直接提供标准化建设所需要的综合技术支持;而一些中小企业的安全生产管理仍使用人工的手段，没有实现管理信息化。没有有效的信息化工具，导致很多企业在安全生产标准化建设过程中耗费大量人力，增加了很多不必要的重复性工作。
3企业安全生产标准化管理模式
3．1管理模式要求
鉴于我国安全生产管理理论的发展和企业安全生产标准化建设与管理的现状，需要建立一套全面覆盖、长期有效的安全生产标准化管理模式，以保证企业生产经营过程的安全和可持续，安全生产标准化管理模式应满足如下要求:(1)安全生产管理要实现横向到边、纵向到底、持续有效。覆盖企业安全生产的全过程、所有对象、并实现周期性动态管理。(2)管理模式符合安全生产标准化具体要求，还对具体的工作方式、文档内容等做出统一的规定。(3)管理模式应具有自适应性，能够随时根据不断完善更新的法律法规标准要求进行调整，而不是进行大量内容的重建。
3．2管理模式体系结构
安全生产标准化管理模式是以安全生产过程管理方法和安全生产对象管理为基础，通过整合完善，对企业安全生产管理工作中的每个对象的每个管理阶段作出统一和具体的要求，实现企业安全生产管理的过程和对象的立体全覆盖。安全生产标准化管理模式由核心要素集、基础信息库、管理工具箱三部分(图2)组成。3．2．1核心要素集管理模式的中心内容。由管理过程和管理对象两个维度共同确定核心要素矩阵，方法中规定了该要素对应的对象在对应过程中的管理工作的内容和要求。3．2．2基础信息库管理模式的数据基础。一方面包含管理对象的基本信息，另一方面包含相关法规标准中对应的要求。3．2．3管理工具箱管理模式具体实施所采取的手段。包含管理过程中需要的各类工具表格和报表，规定了对每类表格和报表的具体项目和要求。
3．3核心要素集
核心要素集由管理过程和管理对象共同确定。3．3．1管理过程依照PDCA循环法，安全生产管理以一个年度为一个工作周期，在每个周期内都可以划分为“计划、实施、总结”三个阶段的管理过程，新一个周期实现对旧周期的改进，每个周期的具有不同的工作侧重点:(1)计划阶段:按照相关法律法规标准文件的要求，针对管理对象，分别制定工作计划，包括周期内的计划(如周、月、季度、年度计划等)和跨周期计划(如设备定期检验、应急预案修订计划等)，其中跨周期计划还应参考上一周期的相关信息。计划的制定应包括对象、计划内容、要求、预期完成时间或关键时间、责任部门、责任人、监督部门等内容。(2)实施阶段:包括计划的落实和落实情况的检查。计划的落实应详细记录落实情况、完成人、完成时间等内容。落实情况的检查应除记录检查情况、检查人、检查时间等信息外，还应对未完全落实的内容提出建议整改并督促落实。(3)总结阶段:对照计划阶段制定的计划，按照实施阶段的落实和检查结果，定期总结安全管理工作，包括分对象的总结和全面总结。3．3．2管理对象管理对象的分类既要保证覆盖企业安全生产管理的所有内容，又要避免不同对象之间涉及内容的重叠导致工作的重复。安全生产标准化从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等13个要素［1］比较全面地覆盖了企业安全生产管理对象及其要求。但是在实际工作中，有些对象的管理工作有重叠和交叉的内容，为了便于日常管理、减少重复工作，按照安全生产管理的基本要素“人、机、物、环、法”，将安全生产标准化要素进一步分组，包括人员、设备设施、物料、环境、管理五类，明确每类对象管理的重点内容，安全生产标准化要素与管理对象对应关系见表1。
3．4基础信息库
企业开展安全生产管理工作需要对安全管理对象进行信息统计，形成企业的安全生产基础信息库，作为日常管理的信息来源和基础，同时对应各项法律法规标准生成管理要求。人员、设备设施、物料、环境信息库包含各自对应对象的具体信息，管理信息库除包含管理档案信息外，还包括前四类对象的关联信息。3．4．1人员信息库包括人员基本信息表、培训要求信息表、职业健康体检要求表等，信息表中涵盖人员姓名、性别、身份证号、部门(车间、班组)、岗位、人员类别、证书(类别、编号、有效期)、入厂时间、从事本岗时间、最后一次培训时间等。3．4．2设备设施信息库主要为设备设施信息表，涵盖设备名称、类别、生产厂家、出厂日期、投用日期、有效期、技术参数、日常使用要求、检测校准要求(含检测校准周期)、最后一次检测校准时间、维修保养要求等。3．4．3物料信息库涵盖物料名称、危险品属性(剧、易制毒化学品、易制爆化学品、危险化学品、化学品)、用途(原料、中间产品、产品、检测试剂)、年均用/产量、年最大用/产量等。3．4．4环境信息库涵盖场所环境名称、类别、位置、面积、层数、层高、封闭状态、门、窗、紧急通道、周边环境、其他信息。3．4．5管理信息库由组织机构表、机构安全职责表、文件资料分类清单、安全检查表、隐患排查表、应急预案、人员部门岗位关联表、设备设施责任人信息库、物料流向责任人信息库、场所责任人信息库、设备物料信息库、场所设备信息库、场所物料信息库等组成。
3．5管理工具箱
目前企业安全生产管理所涉及的表格和报表通常根据经验或结合相关文件的要求由企业自行设计，没有统一的格式，导致企业安全生产管理表格复杂，难以适应不断完善的标准要求，难以实现信息化管理。为了简化安全生产管理工作，提高工作效率，同时便于企业的安全生产信息化建设和持续改进，本模式的管理工具箱针对管理过程的不同阶段，给出台帐、报表中至少应包含项目的统一要求，见表2。由于安全生产管理过程中的具体工作的各类信息单，如物料出入库单、设备维修单等是由各岗位人员根据实际情况进行填写，本方法中不对这类信息单进行格式规定，只要求信息单需覆盖相关法规标准文件中要求的内容。
4安全生产标准化管理模式信息化应用
应用安全生产标准化管理模式，核心要素集覆盖了企业安全生产管理的全部对象和全部过程，各要素之间没有重叠，管理工具集按管理过程的不同阶段给出统一的工具表格项目要求，这种特点使该管理模式适合信息化建模，信息化模型不需要大量的表格，而是通过各种分类和要素的关联实现动态的安全管理。安全生产标准化管理模式信息化系统的建立包括以下内容。
4．1基础表格建立
基础表格包括企业基础信息表、过程管理工具表、分类信息表三类。(1)企业基础信息表对应本管理模式的基础信息库，包括企业各类管理对象的基础信息，包括人员信息表、机构信息表、设备设施信息表、物料信息表、场所信息表、安全管理依据表、应急预案表、安全检查表、隐患排查表等。(2)过程管理工具表对应本管理模式的管理工具箱，一方面包括统一格式的计划表、落实台帐、检查台帐、总结报表，另一方面包裹具有特定格式的各类工作记录单，此外还包括用于动态管理的动态提醒工具表。(3)分类信息表将管理对象及其细化的内容进行分类，包括要素分类表和管理内容表。要素分类表中存储管理对象按照类别细化的具体要素，管理内容标中存储管理对象按具体内容细化的各个要素，这两类表可以各自建立一个表格，也可以各自建立一组表格。
4．2关联关系和用户表单的建立
基础表格建立后需要根据管理的要求建立各表格之间的关联管理，形成综合管理模型，以人员培训管理为例，关联关系的建立如图3所示。关联关系建立之后，信息系统的后台数据库框架已经形成，就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系统各类安全生产管理用户表单。
4．3工作流程建立
按照本管理模式所确定的“计划－落实－总结”三个阶段，结合具体工作需要，并应用信息系统智能化特点，以一个自然年度为一个周期，每个周期内按照“计划、提醒、落实、检查、总结”的顺序建立信息系统工作流程。工作流程的建立主要是将相关表格按照不同的阶段和因果关系进行关联，如按照计划表生成提醒信息、按照提醒信息对照落实记录生成检查辅助信息、对照落实记录和检查记录生成统计报表等。
4．4基础数据导入
表格、关联关系、用户表单、工作流程建立后，就形成了安全生产信息化系统框架，还需要收集企业的基础数据导入系统，才能应用于实际工作，并且需要在工作过程中随时添加相关数据。建立企业安全生产标准化管理信息系统，可以为企业安全生产标准化建设与管理提供有效技术支持，实现企业的安全生产相关信息的统一管理、计划的制定指导、相关工作的提醒、工作落实情况的统计分析等功能，灵活的根据需要建立相关管理体系文件系统，有效避免重复性工作。
5结论
关键词：现代企业；安全生产；安全管理
现代企业最为关注的问题是企业经营管理问题，而往往忽略了对企业的生产进行科学有效的安全管理，这也是造成企业生产安全事故发生的主要原因，导致企业的正常生产工作受到影响，严重时还会样企业面临着更大问题。下面将对企业安全管理的内容、管理目标以及生产安全管理措施进行详细的分析。
一、现代企业安全管理的主要内容
1、安全管理定义
企业应该对整个生产过程中可能存在着的安全问题进行有效的管理，利用经济手段、法律手段、行政手段等来确保企业生产的安全，并制定出相应的安全管理方案，将其运用到企业的整个生产经营工作中，让工作人员可以在始终安全的状态下进行生产工作，并将这以状态贯穿始终。
2、现代安全管理概念
现代企业应该引进最先进、最科学、最可行的安全管理手段来对企业生产进行有效的安全管理。例如：系统工程理论等。通过引进先进的安全管理方法来进行企业安全状态的定性、定量的分析工作，并对其进行准确的估算，明确结果，将安全生产管落到到实际生产工作中。
二、现代企业安全管理的目标
1、安全生产管理目标的制定
企业的安全管理目标应该根据实际情况进行制定，而不是照本宣科，照抄照搬。企业的领导者必须对所有工作人员的生命健康安全给予重视，将其安全管理工作放到第一位，并制度出符合实际的安全生产责任制度，让相关人员清楚的知道自己的责任。不仅如此，在制定安全管理目标时，还应该注重安全管理的可行性，这样才可以确保安全管理目标符合企业实际生产情况。
2、安全生产管理目标的内容
不同行业的安全生产管理目标和安全管理内容是有一定的差别的。虽然它们的具体内容有所不同，但其核心内容都是以企业安全生产管理为中心进行拓展的，所有的安全管理措施都是为了能够有效的保证企业工作人员的生命安全，这样是企业安全生产管理中的主要内容。
三、现代企业安全生产管理措施
1、落实法人代表安全承诺制度
任何生产工作都必须保证工作人员的人身安全，企业的相关负责人必须严格遵守国家和地方政府所制定的安全管理规章制度，并将其落实到实际的生产工作中，做好企业内部的安全生产工作，有效的避免安全事故的发生。同时，还要对企业内部的安全保障条件进行定期严格的检查，确保安全保障条件符合规定中的要求。
2、定期进行员工的安全生产教育培训工作
企业安全生产管理部门应该提前制定好下一年的安全生产计划，这样才可以确保未来一年中的安全管理可以按照计划进行。在安全生产计划中，应该包括对全体工作人员的安全生产教育的培训计划，通过定期的安全生产教育培训，可以有效的提高工作人员的安全意识，同时也有利于安全生产计划的实施。在安全培训工作中涉及到法律法规的内容，可以通过考核的形式去对每一位员工的理解程度进行有效的把握。不仅如此，还应该在实际的工作中对其安全培训效果进行验证，如果实际的效果无法达到预期的要求，则需要进行重新培训。在企业的每一次安全生产管理培训中，都应该落实好签到制度，这样才可以更好的确保所有工作人员都能够参与到安全教育培训中，让每一位员工都养成良好的安全生产习惯，加强工作人员的安全意识，将安全生产观念刻入所有工作人员的脑海中。企业的高层人员还应该以身作则，在实际工作中，严格按照安全生产计划进行，避免安全事故的发生。安全教育是保证工作人员生命安全的一项重要内容，为此，企业应该分配有专门的安全教育的培训资金，培训资金投入的多少与企业安全生产的秩序有着非常大的关系，而且安全教育培训的投入资金应该为安全培训专款专用，不可以将其挪用到其它项目上。不仅如此，企业的安全生产教育培训工作不应该只停留在文件的传达、视频的播放、教育培训课程上，理论上的知识固然重要，但是也应该注重对实际的应急能力的培训，将安全事故应急演练落实到实际的培训工作中，真真正正的提高员工的应急能力。
3、定期进行企业安全生产检查
定期的安全生产检查工作是提高生产安全的有效措施，所以，企业的相关负责人应该定时的对所有部门进行全方位、多层次的的安全检查，如果在检查过程中发现任何安全问题，都必须责令整改，并要求相关部门在规定时间内完成整改工作，在确定整改后的安全符合标准后才可以继续进行生产工作，这样才可以有效的保证生产工作的安全。与此同时，还应该对作业现场进行科学有效的安全管理，例如：定期对机械设备进行检修、落实危险事故安全负责制度等。安全检查工作必须全面而又仔细，例如：检查作业现场是否有明显的安全标志或者生产安全公告、检查工作员工是否的生产工作是否符合安全生产规范等。为了可以更有效的确保企业生产工作中的安全，还应该定期的对工作人员的操作流程，操作技术进行考核，如果发现不符合安全生产规范的行为应该马上给予纠正，将修正后的操作流程等内容粘贴到作业现场，让每一员工都可以进行自检。必要时，还应该安排相关人员进行作业现场的安全指挥、监督工作。在每一次安全生产检查后，还必须对总结检查中所发现的问题，并在相关会议上进行公布，让相关部门知道自己的不足之处，进入可以进行修正。除此之外，还应该制定相关的应急预案，这样有利与安全事故发生时的这样处理，最大限度的减少对工作人员的伤害，将损失降到最低。
四、结束语
总的来说，现代企业安全生产管理是一项非常重要的工作，它不仅关系到企业的长远发展问题，还关系到工作人员的生命健康安全问题，所以企业的管理者必须对安全生产管理工作给予足够的重视，有效保证企业的生产安全。
作者:孟祥飞 单位:辽宁省辽阳市宏伟区安全生产监督管理局
【关键词】电网企业；安全生产管理；问题；对策
根据有关调查表明，电网行业在我国高危行业中的排名一直处在前列，电网工作中加强安全管理是非常重要的工作。随着我国经济持续高速增长，特高压电网建设的大力发展，电网安全供电涉及到经济、民生的各个方面，如何加强电网的安全管理工作，是电网企业重点课题之一。目前我国电网企业生产安全管理工作中还存在一定的问题，对电网安全供电存在一定的隐患，所以必须采取有效的措施，加强安全管理，确保电网安全稳定运行。
1 目前电网企业安全生产管理中存在的问题
电网企业生产的安全管理始终是其工作重点，近几年我国在电网生产安全管理方面取得了很大的成绩，但仍然存在一定的问题，电网安全事故还时有发生，对电网企业的人身、电网和设备安全构成威胁。目前，电网企业安全生产管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：
1.1 电网企业人员安全生产意识有待进一步提高
对于从事电网生产及管理工作的人员，需要具有较高的安全意识。目前电网企业从业人员的安全意识大部分是很高的，但是由于宣传教育以及管理不到位和人员素质的个体差异，少部分人员的安全意识还不能满足安全生产需要。这就会导致在电网安全管理、生产过程中存在错误的工作行为，从而为引发安全生产事故埋下隐患。虽然电网企业安全生产制度比较健全，但是一些安全管理人员和一线生产人员对安全生产管理制度没有给予足够的重视，实施安全管理还停留在开会学习阶段，使规章制度流于形式，只有理论没有实践，没有发挥其真正的作用。
1.2 安全监督管理不到位
电网企业实施安全生产管理，不仅仅需要建立科学完善的管理制度，还需要对制度的落实以及生产过程实施有效的监督，确保每一道生产工序流程符合相应的标准和要求。但事实上有些电网企业的基层组织在实际电网生产过程中监督不够到位，导致安全管理无法全面落到实处，这也是电网安全事故发生的原因之一。
1.3 电网企业生产设备有待更新
电网企业生产安全的主体是人员以及设备，随着电网企业的发展，其加强了对电网人员的培训工作以及设备的维修保养等，但有些地方电网硬件设备相对老化和不足，软件设备存在设计缺陷，在运行过程中不能达到理想状态和设计要求，也会导致电网安全事故的发生。
1.4 电网企业安全生产管理制度执行力有待提高
电网企业发展过程中，虽然建立了比较科学完善的安全生产管理制度，但对于制度的执行方面还存在一些不足，使得电网生产安全管理制度无法落实到实处。
2 加强电网企业安全生产管理措施
2.1 不断的完善电网企业安全生产管理制度，落实制度的执行情况
随着管理理念和管理手段的不断提升，目前电网企业的安全管理制度还是很全面，极大的促进了安全管理的规范化和标准化，为安全生产打下坚实的基础。但是也需要根据事物的发展不断完善、优化现有的规程规定。建章立制既需要根据实际不断完善，但也需要有立有破，制度太多、太杂也不利于现场一线人员的学习掌握和执行。建立科学、完善、高效的安全管理体系，层层落实安全责任，在安全生产中明确划分各自的职责，具体到个人。只有每个人都承担相应的责任，才能调动积极性，取得预期的效果。建立有效的监督机制，监督电网安全生产管理制度的执行，从细节抓起，一点一滴做起，确保每一项管理制度落实到实处。
2.2 强化安全教育、提高安全意识
只有提高人员，尤其是班组长和一线人员的安全意识，才能做好安全生产工作。安全教育不能流于形式，有数量没质量。通过安规释义、“两票”细则讲解、现场违规案例分析讨论等方式提高安全意识和水平；积极宣传安全知识，倡导习惯性尊章行为，鼓励生产过程中对安全行为相互监督、相互提醒，通过安全知识竞赛、考试、制作宣传牌等方式大力宣传安全文化和安全理念，让全体人员认识到安全生产管理的重大意义，始终将安全放在第一位。
2.3 加大安全生产监管力度
电网企业生产管理涉及面广、专业性强，所以实施管理的过程中必须加强监督力度。对照“反违章工作管理办法”和“安全稽查规定”的要求，深入现场了解违章情况，对出现的违章现象开展原因分析，提出有针对性教育和处罚措施，重在教育，明确处罚只是手段，避免违章才是目的，强调违章后果的危害性和严重性，使其深刻认识到“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”。另外，安全管理也不能仅停留在教育批评上，这也要求安全监管人员要有胆有识，既要能及时发现问题，对严重违章和重复发生同类性质的违章要敢于从严考核，使违章者有切肤之痛，把教训牢记于心，把安全事故遏制在萌芽阶段，避免出现更严重的后果。
加强电网企业生产安全管理，其重点在于对人员的管理。只有提高了全体电网工作、管理人员的素质，包括思想素质及专业素质，才能确保安全管理工作顺利实施。现场工作量大，要求高，一些基层单位还存在结构性缺员。要把工作做扎实，首先要保证现场工作人员的数量；其次，在人员招聘过程中，要严格的控制人力资源质量；第三，要加强对电网生产及管理人员的培训，包括专业培训以及综合素质培训；第四，还应该建立公平合理的奖罚制度，将安全生产与员工的收入挂钩，有效激励员工的积极性。
2.4 加大设备投入，及时消除设备隐患
电网设备老化问题为企业安全埋下隐患，这就需要电网企业不断的加强设备投入，及时的更换陈旧设备，采用新设备、新工艺，既可以提高电网生产的效率，又能够提升电网生产的安全性。
随着国家经济建设的高速发展和人民生活质量的大幅提高，用电需求量激增。国家电网为了适应新形势的需要，不断加大对常规电网的建设、也正在推进特高压电网建设，这就使得原有在设计寿命内的电网设备存在不能满足电网高速发展的需要，比如开关遮断容量不够、一次设备长期处于重载满载状态、潮流断面负荷过大等问题。这也需要电网企业不断的加强设备投入，对存在的问题逐个解决。
提高电网设备的安全可靠性，降低电网运行安全风险，除了对设备进行更新改造外，还可以通过对现有的一、二次设备进行隐患排查，消除其在设计、制造、安装过程中的不足和隐患，提高现有设备的安全性和可靠性，并将成果应用到后续设备的设计、制造和安装中去。
3 总结
电网企业安全生产关系着国计民生，是电网事业发展过程中关键的工作之一。电网工作具有一定的危险性，如果对电网生产不采取有效的安全管理，很可能导致安全事故的发生，造成严重的后果，威胁人民群众的生命财产安全，给国家财产造成损失。目前我国电网企业安全生产管理中还存在一定的问题，需要相关部门不断的完善安全管理制度，加大电网安全生产的监督力度，并不断的提高电网企业职工的安全素养，加大设备投入，全面提升电网企业安全生产管理的水平，为电网生产创造一个安全、健康的环境。
参考文献：
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关键词 电力企业；安全生产；管理
中图分类号 X9 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0192-01
作为预防电力事故的有效手段之一，电力安全生产管理牵动千家万户，涉及社会经济发展的各个领域，对于保障员工生命权益、维系企业持续运转具有至关重要的作用。尤其在电力体制改革不断深化的今天，加快打造一流骨干网架结构、促进跨区跨流域电力资源优化配置已然成为电网发展的方向与趋势，安全生产管理的意义也更加显著。然而，电力体制改革所推动的电力企业所有权与经营权相分离，极大地提高了区域内与区际间的电网规划与运营的难度，也增加了电力安全的潜在风险。据此，本文针对电力企业安全生产管理中的现存问题，提出一些可行的措施，以期对促进电力安全生产有所借鉴。
1 当前电力企业安全生产管理存在的问题
1.1 安全生产管理模式滞后
近些年，尽管电力企业在安全生产管理方面成绩突出，但与企业的现实发展要求仍有不小差距，集中体现为以单向被动式的“会议防”与“检查防”为主，缺乏对电力安全防范的主动性与前瞻性，没有先进的安全管理理念指导电力安全生产全流程，缺乏对安全信息采集与决策执行的机制。在安全生产全过程中，未能严格把关，检查不细化、过于倚重事后整改而不是事前预防，并且事故预防缺乏先进技术的有力支持。
1.2 电力设备认识尚待提高
眼下，较大一部分工作人员对电力设备存在的安全隐患缺乏科学的认识，无法在安全期内及时消除隐患。譬如，断路器发出补气报警信号时，只针对漏气部位进行检查与故障消除，而没有检查加热装置引线是否因过热老化，也未能在第一时间采取有效措施，很可能导致变电站失压问题的发生。同时，有些安全隐患即使已被知晓，却因资金有限而不能获得及时地整改与消除。例如，在检查电站二次保护装置出口插件故障时，发现继电器特性不好且需全部更换，最终因资金缺口而无法落实，使得二次保护装置安全隐患依旧存在。
1.3 安全生产职责落实不到位
面对日益严峻的安全形势，电力企业多措并举，强化安全生产管理。但在实践中，安全生产的责任并没有一层抓一层，层层细化。安全生产责任落实不到位的现实问题包括：1）责任意识差，安全生产责任人无法准确定位、发挥作用；注重总体安排而不关注责任监督；工作人员对规则不清晰、难以认真落实安全措施。2）作风不扎实，电力企业疏于管理、对潜在安全风险缺乏预判，对安全生产抱有侥幸心理，使得安全管理重心沉不下、措施不到位。3）形式主义倾向明显，电力企业管理者未能立足实际，深入贯彻国网公司的安全生产管理精神，而是多要求自查整改，致使管理效果大打折扣。
1.4 安全生产管理工作不规范
虽然应标准化管理的要求，电力公司相继建立起安全生产流程、班组安全活动规范以及电力设备管理责任制，但无法掩盖电力安全生产管理的各种问题。一是忽视日常管理，有些基层电力企业的防护用具尚未达标，现场施工措施不周全，最为典型的就是工作人员的安全帽裂纹、脚扣防滑胶套破损。二是安全规章更新缓慢。一些电力企业在新系统、新设备投运时，没有及时制定与匹配与之相符的规章制度。三是设备检修记录缺失。有些工作人员在检修完电力设备之后，没有登记检修记录或是登记不准确，均有可能给电力企业的后续安全管理工作造成诸多不便。
2 改进电力企业安全生产管理的有效措施
针对日益严峻的生产安全形势，电力企业有必要从多个层面推动精细化管理、促进安全生产的有序开展。
2.1 引入先进的安全生产管理模式
电力企业在遵循“全过程、全员化、全方位”安全生产管理总体思路的基础上，结合企业实际，建立起科学健全、衔接顺畅的安全生产应急管理体系，进一步规范应急组织、保障、演练、实施与评估流程，优化应急联动机制，最大限度减少突发安全事件的危害。同时，要高度重视电力基础建设验收工作，努力排查装置性违章，不断提升员工安全防护水平。此外，电力企业要牢牢抓住安全文化这一载体，积极营建珍爱生命、遵章守纪的生产氛围，实现员工从“要我安全”到“我会安全”的观念转变。
2.2 提升电力设备的安全排查意识
电力企业要加大安全生产风险辨识培训的力度，重点抓好电力安全生产的源头管理，通过超前控制、关口前移的方式率先发现安全问题，并进行及时整改，确保风险在第一时间获得有效控制，对一时间无法解决的问题应逐级上报。要提升检修人员对电力安全设备的熟悉程度，在出现电力故障时，必须查清原因，不能简单地应付了事。例如电站自动化装置有问题时，要进行各种试验，切勿漏项。
2.3 强化落实电力安全生产管理职责
电力企业要着手建立起广覆盖、分专业的风险防控机制，通过责任分级分解的方式将安全生产责任落实到具体岗位，并借助有效的监察制度督促责任主体严守法律规章，从而形成安全之事有人管、安全风险有人防的良好局面。而且，电力企业各级干部与员工结合岗位实际，提出建设性的安全生产改进方案，始终以扎实稳健的态度履行好安全生产的职责。针对现有的安全生产问题，加大自查的力度及其严肃性，一有不足就须立即整改，防止安全生产问题扩大化。
2.4 加强与规范电力安全生产管理工作
无论何时何地，企业都要将员工的生命安全置于首要位置。对于电力企业而言，加强与规范电力安全生产管理工作尤为重要。它包括以下要点：一是落实防护措施，给每一个参与生产的电力工作人员配备必要的防护用具，切实改善施工现场的条件，规范电力设备的安装、调试与应用的流程，不断降低员工的事故风险；二是树立设备管理记录意识，实行设备台账管理制度，真实记录所辖设备运行状况，做到心中有数。三是认真总结以往电力安全生产经验，比照当下电力企业自身安全生产的现状，找出问题的症结所在并提出行之有效的解决方案。
参考文献
[1]杨文学.电力安全技术[M].南京：南京大学出版社，2005.
[2]朱长林，陈晓林.电力安全监督标准化[M].北京：中国水利水电出版社，2007.
电力安全生产涉及的范围很广，主要包括电力安全生产、电力基本建设的安全生产以及电力生产经营的安全进行等。电力安全生产主要指的是在发电、输电、变电、配电、用电等的过程中不出现安全事故。电力基本建设的安全生产主要指的是水电建设施工、送变电建设施工以及火电建设施工中的安全生产。而电力生产经营涉及的范围更加广泛。
2.新形势下电力安全生产管理的措施
电力安全生产管理是电力生产管理的重要内容，其对于提高电力企业的生产水平以及经济效益都具有重要的影响。
2.1提高对安全生产理念的认识
在电力生产不断发展的过程中，会逐渐出现许多新的电力生产安全问题，为了应对这些状况，需要不断发展和更新现有的安全生产理念。在实际的安全生产管理过程中，要能够将“关注安全、关爱生命”的理念牢固树立起来。要努力纠正电力生产中放松管理、忽视安全的现象，将人的健康和生命安全放在重要的位置上，提高工作人员应对复杂局面和处理突发安全事故的能力。此外，要积极开展各项安全生产活动，转变落后的安全生产观念，主要表现在：由注重生产向以人为本的方向转变，由注重安全事故处理向安全预防为主的方向转变，由安全形式宣传向实质管理方向转变，由松散管理向制度管理方向转变，由主观经验管理向科学管理方向转变。
2.2注重电力生产安全责任制的建设
电力企业的安全生产管理是一项系统工作，其范围之广涉及到各个部门、各个科室，其涉及人员之多涉及到电力企业的所有人员。尤其值得注意的是，安全生产往往与责任管理是否到位有关，关键在于电力企业领导的身先士卒。因此，在实际的操作过程中，电力企业必须要积极落实安全生产责任制，每个部门的领导都要亲自抓安全，使得安全管理的目标更加明确，实现整个企业齐抓共管的安全生产管理格局。安全生产管理要坚持标本兼治的原则，在思想上重视安全，积极落实各种安全预防和应对措施。此外，要加强电力企业安全生产的监督工作，一旦发生问题要能够进行严肃的处理，从而在更大程度上提高电力企业的安全生产管理水平。
2.3建立电力安全检查制度
在电力企业的日常生产过程中，如果发生一些突发安全事故，很多人以为这是偶然事件，然而，在这个发生质变的过程中，电力安全事故往往会表现出量变的过程。因此，加强电力生产的安全检查，能够及时发现电力生产中存在的异常现象，并采取针对性的应对措施，从而能够确保电力生产的安全。电力企业相关管理人员要能够制定电力安全检查制度，重视电力生产的年度检查、月度检查以及日常检查，采取定期检查和特种检查的模式提高电力生产检查的水平，建立电力安全检查的相关组织。在建立安全检查制度之后，要能够积极遵循检查的原则和检查的工作量，不能够漏掉任何一项检查内容，否则很可能导致安全事故的发生。
2.4重视电力职工培训工作
电力安全生产水平与电力职工的整体素质以及专业技能有很大的关系。因此，电力人员招聘的过程中，要能够进行严格筛选，选择符合本企业要求的人员。此外，在电力生产活动中，要能够抽出一定的时间对操作人员进行培训，不断强化工作人员的整体素质。召集一些老员工对新员工进行指导和经验传授，尽快让新员工能够适应工作岗位的需要。
2.5完善电力安全生产法律法规体系
在电力事业不断发展的过程中，安全生产事故形式越来越多样，安全责任事故也变得更加复杂，为了适应安全生产的要求，必须要对既有的电力安全生产法律法规进行调整和修改。电监会要在充分听取电力企业意见的基础上，与相关部门共同总结电力安全生产经验，积极完善相关的法律。在电力相关法律法规的编制过程中，要能够对电力安全生产和监督管理的相关内容进行充分的体现，从而使得电力安全生产管理能够有法可依。
2.6重视电力企业安全文化的建设
在电力企业的发展过程中，安全文化对于提高电力安全生产水平具有重要的意义。电力企业应该将反对违章操作、重视标准化作业的工作宗旨发扬到电力生产全过程中。要能够建立电力企业安全生产的大文化框架，并能够将安全生产相关的制度、规范以及要求等都能够切实融入到电力企业生产发展的各个环节之中，形成电力企业中人人都关注安全生产的良好氛围。进一步推动电力企业“安全第一，预防为主，综合治理”方针的落实效果，使得电力企业的安全生产管理长效机制能够不停地运转下去。
2.7坚强监督，注重隐患整改
安全源于细节，重点在于落实。在日常管理中，必须注重抓好每一个细小环节，从细节入手，从点滴做起，做到每一项工作，都按规范的规程操作；每类常见事故，都有应急预案；站内的每台设备，都有专人负责。要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行安全生产关口前移，重心下移，主动排查，及时召开隐患和事故分析会，消除化解各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。要依法依规加强企业安全管理，强化安全生产监督，推行工作现场标准化作业，杜绝习惯性违章，做到“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害、不伤害用电人），不断提升企业科学管理水平。要保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况，永远绷紧安全这根弦，确保各项活动始终处于安全状态。
3.结束语
今年以来，市建管局建筑施工安全管理紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”这一主线，周密部署，强化措施，扎实有效的开展了一系列安全生产管理活动，现将有关情况总结如下：
一、进一步加强冬季施工安全生产管理工作。下发《关于加强元旦春节及两会期间建筑安全生产管理工作的通知》，部署“两节”、“两会”期间的建筑施工安全生产工作。并对市直在建项目的冬季安全施工情况进行巡查，督促施工项目落实质量安全保证措施，及时下发《关于规范停工工程质量安全管理的通知》，要求在建工程不具备冬季安全生产条件的立即停工。
二、统筹全年建筑施工安全工作，制订安全生产责任目标
市建管局紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”活动安排，出台了《关于印发〈2013年度枣庄市建筑施工安全监督管理工作要点〉的通知》，对全年建筑施工安全管理进行部署。为明确建筑施工安全生产责任，市建管局制订《2013枣庄市建筑安全生产管理目标责任书》和《2013枣庄市建筑安全生产管理目标责任书》，对全年的安全生产工作及控制目标进行了责任落实，制定了量化考核措施，确保全年安全管理目标的完成。
三、扎实开展节后复工和两会期间建筑施工安全生产管理工作。
为落实省、市视频会议精神和一系列文件要求，市建管局下发了《关于加强元旦春节及两会期间建筑安全生产管理工作的通知》和《关于做好建筑工程节后复工和全国“两会”期间安全生产工作的通知》（枣建管字[2013]6号），从提高认识，加强措施落实到安全检查和安全值班带班等方面进行了全面部署，效果明显。在全国两会期间，认真做好安全值守，从3月3日至3月17日，安排专人值班，并每天上报安全生产情况。于2月下旬，组织开展了节后复工检查和督查。全市共查单体工程2617个，建筑面积1723万平方米，下达《责令限期整通知书》191份，《责令停止违法行为通知书》49份，通报批评12家次，发现并督促整改事故隐患2615条，为全年安全生产工作开展奠定了基础。
四、夯实企业安全生产基层基础，开展安全生产条件复查和安全教育培训。
一是继续开展2012年度施工企业安全生产条件复查和安全评价工作，一季度对69家施工企业进行安全评价，有效的规范了企业内部安全生产管理；二是开展企业三类人员延期继续教育培训和全省统考前辅导，目前共组织学员584人；三是认真实施施工企业安全生产许可证动态管理。严格把关，认真审核企业的各类申报材料。到目前，共组织开展企业安全生产许可证延期复审4家，变更5家，新申报1家。
五、深入开展“安康杯”竞赛活动。
今年，我局认真发动，及早部署，目前，共组织39家施工企业的1126个班组，32358人参加了今年的“安康杯”竞赛活动，参加的企业数、班组数及人员数较往年有大幅度提高。
六、进一步加强施工现场安全文明施工管理。出台《关于进一步严格执行我市建筑施工安全文明工地评选工作程序的通知》，全面提高我市施工现场安全文明工地水平，进一步规范文明工地评选程序。为推进生态枣庄建设，有效治理建筑施工扬尘，市建管局2013年出台了建筑施工扬尘治理实施方案和目标考核细则，大力开展施工现场扬尘整治工作。我局配合市食品药品监督管理局出台《关于进一步加强全市建筑工地食堂食品安全工作的意见》，全面规范全市建筑工地食堂食品安全工作。
第一条为履行国有资产出资人安全生产监管职责，督促中央企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障中央企业职工和人民群众生命财产安全，维护国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（[*4]52号）等有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）根据国务院授权履行出资人职责的国有及国有控股企业。
第三条中央企业应当依法接受国家安全生产监督管理部门和所在地省（区、市）、市（地）安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。国资委按照国有资产出资人的职责，对中央企业的安全生产工作履行以下职责：
（一）负责指导督促中央企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；
（二）督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核；
（三）依照有关规定，参与或者组织开展中央企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；
（四）参与企业特别重大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；
（五）督促企业做好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全，切实履行社会责任。
第四条国资委对中央企业安全生产实行分类监督管理。中央企业依据国资委核定的主营业务和安全生产的风险程度分为三类（见附件1）：
第一类：主业从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输的企业；
第二类：主业从事冶金、机械、电子、电力、建材、医药、纺织、仓储、旅游、通信的企业；
第三类：除上述第一、二类企业以外的企业。
企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。
第二章安全生产工作责任
第五条中央企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。
第六条中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。
（一）中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责：
1.建立健全本企业安全生产责任制；
2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
3.保证本企业安全生产投入的有效实施；
4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
6.及时、如实报告生产安全事故。
（二）中央企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
（三）中央企业主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
（四）中央企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
第七条中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：
（一）安全生产工作的领导机构——安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。
（二）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。
第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构；安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。
安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
第八条中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
第九条中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。
中央企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。
第十条中央企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入和使用情况进行监督，提出意见。
第十一条中央企业应当对其独资及控股子企业（包括境外子企业）的安全生产认真履行以下监督管理责任：
（一）监督管理独资及控股子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故。
第一类中央企业可以向其列为安全生产重点的独资及控股子企业委派专职安全生产总监，加强对子企业安全生产的监督。
（二）将独资及控股子企业纳入中央企业安全生产管理体系，对其项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
对控股但不负责管理的子企业，中央企业应当与管理方商定管理模式，按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管理责任、目标和要求等。
对参股并负有管理职责的企业，中央企业应当按照有关法律法规的规定与参股企业签订安全生产管理协议书，明确安全生产管理责任。
中央企业各级子企业应当按照以上规定逐级建立健全安全生产责任制，逐级加强安全生产工作的监督管理。
第三章安全生产工作基本要求
第十二条中央企业应当制定中长期安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。
第十三条中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
中央企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。
中央企业应当加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系的有效运行。
第十四条中央企业应当结合行业特点和企业实际，建立职业健康安全管理体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职业健康。
第十五条中央企业应当建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物资与装备，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力。
第十六条中央企业应当加强安全生产风险辨识和评估工作，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。
第十七条中央企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。
第十八条中央企业应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。
第十九条中央企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的中央企业，应当根据企业实际和可持续发展的需要，提取足够的安全生产费用。安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实，并将落实情况随年度业绩考核总结分析报告同时报送国资委。
第二十条中央企业应当建立健全安全生产的教育和培训制度，严格落实企业负责人、安全生产监督管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度；严格落实从业人员的安全生产教育培训制度。
第二十一条中央企业应当建立安全生产考核和奖惩机制。严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处每起责任事故，严格追究事故责任人的责任。
第二十二条中央企业应当建立健全生产安全事故新闻制度和媒体应对工作机制，及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。
第二十三条企业制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应当不低于国家和行业要求。
第四章安全生产工作报告制度
第二十四条中央企业应当于每年1月底前将上一年度的安全生产工作总结和本年度的工作安排报送国资委。
第二十五条中央企业应当按季度、年度对本企业（包括独资及控股并负责管理的企业）所发生的生产安全事故进行统计分析并填制报表（见附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前报国资委。中央企业生产安全事故统计报表实行零报告制度。
第二十六条中央企业发生生产安全事故或者因生产安全事故引发突发事件后，应当按以下要求报告国资委：
（一）境内发生较大及以上生产安全事故，中央企业应当编制生产安全事故快报（见附件4），按本办法规定的报告流程（见附件5）迅速报告。事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位负责人报告；以后逐级报告至国资委，且每级时间间隔不得超过2小时。
（二）境内由于生产安全事故引发的特别重大、重大突发公共事件，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
（三）境外发生生产安全死亡事故，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
（四）在中央企业管理的区域内发生生产安全事故，中央企业作为业主、总承包商或者分包商应当按本条第（一）款规定报告。
第二十七条中央企业应当将政府有关部门对较大事故、重大事故的事故调查报告及批复及时报国资委备案，并将责任追究落实情况报告国资委。
第二十八条中央企业应当将安全生产工作领导机构及安全生产监督管理机构的名称、组成人员、职责、工作制度及联系方式报国资委备案，并及时报送变动情况。
第二十九条中央企业应当将安全生产应急预案报国资委备案，并及时报送修订情况。
第三十条中央企业应当将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项，及时报告国资委。
第五章安全生产监督管理与奖惩
第三十一条国资委参与中央企业特别重大生产安全事故的调查，并根据事故调查报告及国务院批复负责落实或者监督对事故有关责任单位和责任人的处理。
第三十二条国资委组织开展中央企业安全生产督查，督促中央企业落实安全生产有关规定和改进安全生产工作。中央企业违反本办法有关安全生产监督管理规定的，国资委根据情节轻重要求其改正或者予以通报批评。
中央企业半年内连续发生重大以上生产安全事故，国资委除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对中央企业予以通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话。
第三十三条国资委配合有关部门对中央企业安全生产违法行为的举报进行调查，或者责成有关单位进行调查，依照干部管理权限对有关责任人予以处理。
第三十四条国资委根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行下列降级或者降分处理（见附件6）：
（一）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生特别重大责任事故并负主要责任的或者发生瞒报事故的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降级处理。
（二）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生较大责任事故或者重大责任事故起数达到降级起数的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降级处理。
（三）中央企业负责人年度经营业绩考核期内发生较大责任事故和重大责任事故但不够降级标准的，对该中央企业负责人的年度经营业绩考核结果予以降分处理。
（四）中央企业负责人任期经营业绩考核期内连续发生瞒报事故或者发生两起以上特别重大责任事故，对该中央企业负责人的任期经营业绩考核结果予以降级处理。
本办法所称责任事故，是指依据事故调查报告及批复对事故性质的认定，中央企业或者中央企业独资及控股子企业对事故发生负有责任的生产安全事故。
第三十五条对未严格按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用的中央企业，国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以扣减，并予以降分处理。
第三十六条授权董事会对经理层人员进行经营业绩考核的中央企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员年度经营业绩考核，与绩效薪金挂钩，并比照本办法的安全生产业绩考核规定执行。
董事会对经理层的安全生产业绩考核情况纳入国资委对董事会的考核评价内容。对董事会未有效履行监督、考核安全生产职能，企业发生特别重大责任事故并造成严重社会影响的，国资委对董事会予以调整，对有关董事予以解聘。
第三十七条中央企业负责人年度经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该考核年度国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。
第三十八条国资委对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平或者达到国际先进水平的中央企业予以表彰。
第三十九条国资委对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
第六章附则
第四十条生产安全事故等级划分按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条的规定执行。国务院对特殊行业另有规定的，从其规定。
突发公共事件等级划分按《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[*5]11号）附件《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》中安全事故类的有关规定执行。
第四十一条境外中央企业除执行本办法外，还应严格遵守所在地的安全生产法律法规。
关键词：化工企业；安全生产；意义
中图分类号：C29文献标识码： A
引言
在当代的生产、生活和建设中离不开化工行业的支撑，越来越多的化工产品正在大量涌现，社会已经进入到化工产品普遍使时代。化工产品的生产离不开化工企业，化工企业达到安全生产对整个社会来讲有着直接而重要的影响。
一、化工安全生产及管理的重要意义
1、安全生产的含义
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。它的第一原则是“以人为本”原则，要求在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。
2、是化工工人进行生产的切身利益的保障
从2000年底因公伤亡来看，全年因公死亡5044人，工伤和职业病患者261761人，特别是化工企业工厂的工人们，他们从事的职业比别人的危险大得多。因此对于化工的安全生产和管理一定要做好，工人们的第一要求就是能够保障他们的合法权益和生命安全，所以做好化工安全生产和管理，是对化工工人切身利益的保障，同还能够激发他们的工作的热情，全身心地投入到生产工作中。
3、是化工企业得以实现可持续性发展的保证
化工企业要想实现可持续发展就必须要做到这两点，第一点是制定正确的经营生产战略，第二点是做好化工安全上产及管理。可见做好化工安全生产和管理对化工企业来说是十分重要的，它是化工进行生产经营的基础，一方面可以提高化工工人的工作热情，提高生产效率，另一方面可以为化工企业的下一步生产计划奠定基础，实现化工企业的可持续性发展。
4、是国家经健康发展的有力支持
国家经济的健康发展离不开企业工厂，离不开劳动者。因此做好化工安全生产及管理是十分重要的，往小的方面说它可以提高企业生产的效率，往大的方面说它可以实现化工企业的可持续安全生产，为国家经济健康发展提供一个好的基础和保障，让国家在今后的发展中更有竞争力，因此我们必须要努力做好化工安全生产和管理。
二、化工企业生产安全事故发生的原因分析
化工企业生产过程大多工艺复杂，危险风险较高。例如在生产条件方面，涉及高温高压的情况较多，而且原材料和产品经常是易燃易爆和有毒物品。这些物质对设备腐蚀性强，生产操作和日常维护要求很高，要求较强的操作精密性和专业性，对操作人员的是职业技术和岗位责任心都有提出了更高的要求。一旦出现操作失误，很容易造成不堪设想的后果。企业在生产、经营、运输和使用四个环节中均存在很多的安全隐患。个别企业因片面追求经济效益，放弃了设备的检修；还有一些化工企业因为经济效益不理想，以至于为了缩减成本压缩经费，首选就是削减企业的安全生产设备和措施的经费，设备上欠缺很多，又舍不得投入资金，造成设备严重缺乏维护，长期存在重大安全隐患而不治理；还有在生产流程中，当安全与生产发生冲突时，注重生产而轻视安全，为了效益最大化和提高产量而忽略了安全生产，安全管理松懈，忽视了化工生产易燃易爆，高温高压，有害有毒，过程复杂的特点。生产中出现设备超温超压操作、超负荷运行的短期高效行为，短时间内达到产量的提高目的。所以，以上狭隘的效益观势必导致安全管理不能有效约束生产过程中危险行为的局面。
三、强化化工企业安全生产管理的主要措施
1、建立健全并严格执行各项规章制度
危险化学品生产企业必须严格执行国家、行业、监管部门的法律、法规、规程、标准。同时建立健全与本单位实际生产特点相符的安全管理制度，它们包括安全综合管理、安全技术管理、职业安全健康管理、事故及紧急应变管理等等。在各项制度建立中，安全教育制度、安全检查制度、事故管理制度、安全责任制、特种设备管理制度为重中之重，需要我们不断地对所建立的制度进行审查和改进。
目前，危险化学品生产企业在制度方面普遍存在的问题不是制度的建立问题，而是制度贯彻执行问题。比如没有组织定期的安全检查、在发生事故以后没有进行再教育程序、特种设备没有规定进行定期校验。
我们所建立的各项规章制度是多年来安全生产经验教训的积累和总结，是企业员工必须遵守的“法规”，我们只有严格按照制度要求的步骤去执行，才可以确保安全生产。
2、加强对设备质量的管理
化工机械设备的质量与生产安全有着密切的联系，一些设备经过长期的运行，很容易出现运行不正常、出现噪音、震动、仪表不准确等现象，或者由于操作人员对设备操作不熟练而导致的误操作，从而引发安全问题。因此，应高度重视对设备的质量管理。化工企业应制定一套严格的设备管理制度，并加强对库房的管理和账目审核，对正在运行的设备情况进行严格的监督，对出现安全隐患的设备要及早进行更换。设备要派专人进行负责，日常对设备勤加检查，对设备的日常运行情况进行记录，当设备即将报废时要及时通知采购部门，预先采购备用设备，防止耽误化工生产的进度。同时，要加强对安全隐患的治理，每年都要上报隐患治理项目，制定隐患制定整改时间点等。
3、加强对操作技术的管理
很多安全事故都是由于操作不当引起的，因此在生产过程中，操作人员必须学习生产的有关技术规范和工艺纪律，并在生产中严格落实和遵守；同时，要对安全操作流程进行贯彻，不能违反生产过程。在生产过程中，要严格控制设备，并进行日常检查，防止出现原油泄漏等现象，引起生产现场火灾等安全事故。操作人员为了保障自身的生命安全，要佩戴安全防护工具和设施，当发现紧急情况时，要立刻采用初期事故防范的方法，将灾害控制在一定范围内，并马上报告上级。为了能够确保化工安全生产管理的需求，使化工生产按照一定的规范平稳进行，化工企业应选择具有较高专业技术水平，并且具有丰富实践经验的操作人员，确保在发生安全事故时第一时间进行快速反应，及时排除安全隐患。
4、加强对员工的培训
员工的总体素质是决定化工企业安全生产管理效果的关键，因此，化工企业使所有员工树立安全第一的观念，并且将其贯彻在生产实践中。对员工的培训主要通过高层、中层、基层这三个层次开展，根据各部门的不同工作职责和工作内容，来决定培训的内容和深度，对不同阶段、不同层级的员工应有所侧重，使所有员工都具备安全生产意识。
5、加强安全检查工作
当前，我国还处于正在发展的阶段，安全生产管理不仅能够降低安全事故的发生概率，还能够节约社会资源。因此，化工企业应防止安全事故给企业造成的经济负担和给社会带来的资源浪费，应认真对安全生产管理的有关途径和手段进行分析，并组建安全生产管理方面的专家对企业中的安全生产管理现状继续分析，找出应改进的问题，帮助企业建立和完善安全生产管理体系。
6、开展生产现场“5s”科学管理
“5s”即整理、整顿、清扫、清洁、素养，该管理活动是从日本企业引进的一项比较成功的管理方法。整理指工作现场，区别要与不要的东西，只保留有用的东西，撤除不需要的东西；整顿指把要用的东西，按规定位置摆放整齐，并做好标识进行管理：清扫指将不需要的东西清除掉，保持工作现场无垃圾，无污秽状态；清洁指维持以上整理、整顿、清扫后的局面，使工作人员觉得整洁、卫生；修养指通过进行上述4S的活动，让每个员工都自觉遵守各项规章制度，养成良好的工作习惯，做到“以厂为家、以厂为荣”的地步。比如对废弃物的处理、设备的地位、档案的颜色管理、现场的卫生清洁都属于“5s”管理的范围。
“5s”管理本质是生产现场的规范管理，通过科学的“5s”管理不但可以提高企业形象、减少浪费、推进标准化建设、增加员工的归属感，同时也具有改善管理、预防事故的作用。
7、开展安全生产标准化创建达标工作
企业安全生产标准化基本规范是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。当前，我国的化工行业与国外相比，从人才储备，安全意识，管理水平及硬件投入上都有相当的差距。要想从本质上提高安全生产系数，减少事故，必需从源头上加以控制，即从规章制度、管理机构、隐患排查、增加投入、持续改进等各方面建立起标准管理模式，减少企业运行的随意性，确保生产标准化、管理科学化。
8、不断完善应急救援体系
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规规定，危化品生产企业必须建立自己的应急救援队伍，县级以上人民政府按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的要求，建立健全安全生产应急救援体系，在化工园区或相对集中区建立专业应急救援队伍，并将关联企业的应急资源进行整合，实行联保联防。在政府各相关职能部门间建立通畅的信息共享平台，当事故发生后各部门都能在第一时间内赶赴现场，开展救援，最大程度的减少人员伤亡、降低财产损失。
结束语
总之，化工企业安全生产是重要的前提与基础，整个化工行业的各个企业都应该将安全生产作为核心，从提高安全生产认知入手，注重化工企业安全生产的细节，建立起化工企业安全生产的保证机制，真正实现化工企业安全生产的目标。当前，应该立足于常见的化工企业的生产，要将安全生产常见的问题和原因进行全面地控制，以先进安全理念和管理措施营造出化工企业安全生产的新体系，全部保证化工企业生产过程中财产、物资、人身、生命的安全。
参考文献
[1]傅跃明.影响化工企业安全生产的因素及对策探讨[J].化工管理，2014，（03）.
企业文化强调以人为本，在注重企业管理，科学发展，加强设备技术改造，推广新的企业管理方法等基础上，更多地强调企业赖以存在与发展的精神环境，高度重视‘人’在现代企业生产经营中的作用，加强企业文化建设，开发和利用人的主观能动性，激发职工的积极性和创新能力，以实现管理功能的整体优化。
企业文化作为一种理论,必须理解和处理好五种关系：即企业文化与企业制度建立的关系、企业文化与提高员工素质的关系、企业文化与政治思想工作的关系、企业文化与加强安全生产管理的关系、企业文化与企业人文环境的关系
一、 企业文化与企业制度建立的关系
企业文化是企业在生产经营过程中，逐步形成的反映企业生产经营方面的行为规范及组织体系。企业的规章制度是企业经过长期生产经营实践，从大量的经验教训中总结出来的，很多是用生命和血的代价写成的，它是企业职工对生产经营客观规律的正确认识和科学总结，具有科学性、可操作性及强制性。企业职工只有认真学习，在生产经营工作中严格执行，并进行有效监督，才能保证生产经营活动的有效开展。如企业安全生产工作，为避免人身、设备等事故发生，企业就要通过建立安全文化和安全生产规章制度来提高广大员工安全意识和规范员工在生产经营过程中的行为。如安全生产责任制、安全生产管理制度、安全工作规程、事故调查规程、安全生产考核等来规范约束员工的行为。通过企业安全文化活动来督促落实企业各项安全生产管理制度在实际工作中有效执行。如安全日活动、安全大检查、召开现场事故分析会、举办事故展览和典型事故分析、举办安全演讲和文艺演出、举办安全讲座、开展安全知识竞赛活动等来教育员工增强安全意识、保证企业安全生产各项管理制度得到落实。因此，企业文化与企业制度是相互联系，相互配合，相互补充，相互作用的。
二、企业文化与提高员工素质的关系
企业文化与员工的政治、文化和技术业务素质有密切的关系。文化和技术业务素质是建设企业文化最重要、最持久的决定因素。为了夯实企业文化建设基础，在坚持进行企业文化教育的同时，必须在提高员工素质上下功夫，加强各种培训、考试考核，使员工逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观，认真反思和总结“企业带给我什么?我为企业做什么?”，不说对不起企业的话，不做对不起企业的事，增强企业主人翁责任感，增强安全生产、经营管理和优质服务的技能。企业管理者应把培训工作放在企业文化建设中的突出的位置．
三、企业文化与政治思想工作的关系
企业文化是企业政治文明、物质文明、精神文明在文化层次上的表现，是企业一种新的管理理论，更是企业思想政治工作的一个载体。突出表现在企业要对员工进行政治思想、依法治企、爱岗敬业、企业形象、企业目标、生产经营理念等教育，增强员工的主人翁意识和责任感，充分发挥广大员工为企业生产经营、优质服务的积极性和主动性。企业文化要成为研究人的思想行为变化对企业生产经营的影响以及规律的一门科学。企业文化与企业政治思想工作，两者基本上都属于软管理领域，根本目的都在于通过解决职工的思想、认识问题，进行思想教育和文化熏陶来排除行为障碍、心理负担，调动员工的积极性，保证企业生产经营活动顺利开展。由于企业文化与企业政治思想工作的对象和目的相同，决定了达到各自目的手段的相通性，通过企业文化建设来加强企业政治思想工作，也完全可以通过企业政治思想工作来促进企业文化建设，在实现过程中形成相互包容、相互渗透、相互促进。
四、企业文化与加强安全生产管理的关系
企业安全生产管理是包括对人、设备、生产流程在内的广泛的系统管理。而企业文化管理强调是感情投资、民意管理、重视人才培养和人力资源开发。它通过企业文化培育、管理文化模式的推进，使员工形成共同的价值观和共同的行为规范。实践证明，任何一种管理的强制力都难以导致人的亲和力与创造力的生成，只有文化管理提升的文化力才会导致环境和谐与人的最高境界的生成，且具有永远的生命力。因此，将企业文化与安全生产管理有机结合起来，在传统的企业安全生产管理基础上，加入文化管理模式和内涵，使它们相互融合，互为补充，调动职工的安全生产积极性，抓好企业的安全生产工作。
五、企业文化与企业人文环境的关系
关键词：水泥企业；安全管理；策略
中图分类号：TQ172文献标识码： A
引言：
安全是企业开展生产经营活动的重要保证，是企业运行是否顺畅，人员设备是否安全，经济效益与社会效益是否能够稳步协调发展的有力保障。所以，水泥企业必须增强安全意识、增加安全投入、建立健全安全管理制度以及加强安全监督，才能从根本上杜绝安全事故的发生。
我国水泥企业建设和生产中的安全隐患
容易发生事故的时间段
调试时段
调试时段有些不影响点火的施工还在进行, 甚至某些安全设施，如有些预留孔洞没有遮盖, 设备的安全防护罩尚未就位、楼梯栏杆都未安装齐全等。参加现场调试的单位较多，人员复杂，如果没有现场的得力指挥，难免会出现错误操作，造成误伤。新型干法生产线的技术含量相对较高，很多工人并未受到严格的岗前培训，是不可忽视的安全隐患，对于刚安装的新设备，会有各种想象不到的异常情况发生。
点火时段
点火时段最大的安全隐患就是操作人员操作不当时煤粉的不完全燃烧，系统内聚集未燃烧煤粉的死角较多，达到一定浓度就会爆炸，此时也会产生大量CO。投料时。如果操作不当。热料可能蹿出伤人。
检修时段
检修时段各工种需要交叉作业时，安全措施需要不断调整和联系。 稍有疏忽就会造成相互伤害。检修时雇用临时工较多， 他们受到的安全知识培训不足， 缺乏自我保护及保护他人的经验。为了追求经济效益，缩短检修时间，企业往往将制定的计划一再提前, 规定的安全程序和措施易被忽视。
4、夜班巡检时段
由于夜晚人员容易疲劳，有工人甚至躲在现场不被注意的位置睡觉。另外, 不少场所的照明不足。这些都是易发事故的重要诱因。
故障处理时段
新型干法工艺的设备密集, 相互关联程度高，运转过程中突然发生故障，故障处理时如果组织不及时不准确，会有顾此失彼、引发事故的可能。没有经验、培训不足的人就成为冒险, 甚至有些单位的现场指挥者也无经验，从而造成伤亡。
（二）容易发生事故的人群及工种
巡检人员是经常出现在现场的工种，在巡检中还需要于与中控操作员相互沟通与协调。稍有疏忽就会发生事故。临时工得不到充分的安全知识教育, 对现场的生产环境又不熟悉，是事故高发群体之一。
我国水泥企业安全事故的成因
安全管理制度不健全
有的水泥企业在编制安全管理制度时照搬照抄别的企业，未能把自己的工艺特点和生产经营理念，以及在长期的生产实践中积累的安全管理方面的好的经验和做法体现出来。有的企业没有建立和健全安全生产管理机构，未按规定配备足够的安全管理人员。有的企业没有真正层层落实企业安全生产责任制。还有相当一部分水泥企业未能按国家《安全生产法》、《水泥企业安全生产管理规范》以及地方安全生产条例建立起完善的、规范的系统安全管理模式，安全管理还停留在“到处救火”或“头痛医头，脚痛医脚”的应急式的管理水平。有的虽然建立了相应的制度，配备了相应的安全生产管理机构与人员，但责、权、利不对等，有责任但无相应的监督权、考核权和处罚权，也就懒于管理，从而造成监管难到位，管理漏洞多，安全隐患大量存在。
安全意识不强
所谓安全意识，实际上就是危险意识，是对安全重要性的认识程度。一是有些水泥企业领导安全意识不强，在安全与生产、安全与建设进度、安全与经济效益发生矛盾时，由于企业领导缺乏系统管理思想，没有从整体利益出发，片面追求经济利益，在经营管理上没有将生产、质量、效益的检查、总结和评比同步纳入安全工作，对于安全工作重视不够，往往是出了事故，花钱息事宁人。由于领导安全意识不强，无法从根本上杜绝安全事故，导致安全事故不断发生。还有一些水泥企业有相当多的员工没有经过系统的安全培训，缺乏必要的安全操作技能，缺乏安全知识，安全意识不强，不熟悉生产现场的作业环境和作业过程中的不安全因素，自我保护能力不强，也存在习惯性违章、疏忽大意和过度自信的情况。因此员工安全意识不强，也容易引发生产安全事故。
安全监督不力
有的安全监督管理部门认为水泥行业的安全系数远比一些矿山、化学品以及建筑企业高，发生安全事故的概率会小，所以，对水泥行业的安全监督的力度不大。对企业的安全监督仅仅是罚款了事，并不是以限期改正、彻底消除安全隐患为最终目的。有时安全监督部门对水泥企业的安全监督流于形式。同时也存在主管部门和安监部门联合监督检查机制未得到很好地贯彻实施，安全生产监督管理部门和行业主管部门各行其事，造成安全生产工作“主管部门不专业，专业部门不主管”的不利局面。
我国水泥企业安全事故的防范措施
建立健全安全管理制度
水泥企业要以贯彻《安全生产法》为切入点，结合《水泥企业安全生产管理规范》，建立健全安全管理制度，规范员工安全行为，严把安全生产条件关，只有这样，企业安全管理才有稳固的基础。水泥企业还应建立事故应急救援预案，预先建立应急救援组织和队伍，做好应急救援技术和应急装备、应急物资等准备，一旦发生重大事故，立即开展救援行动，在最短时间内控制事态的发展，最大限度地减少人员伤亡、经济损失及环境破坏。国家工业和信息化部下达的《水泥企业安全生产管理规范》，是我国水泥行业第一部安全生产管理规范，这一规范将对水泥行业今后安全生产管理工作具有深远的意义和强有力的推动作用，能够作为指导水泥企业开展安全生产管理工作的规范性的文件，有利于行业的健康发展。
加强安全投入
实际上水泥企业的安全与生产、安全与效益是互相促进的关系。投入必要的人力、物力和财力以确保安全生产，是企业明智的选择。我国已建立了安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。应有重大危险源评估、事故隐患监控和整改的投入。应有购买劳保用品、职工体检和培训的投入，并建立劳保用品专项经费管理制度。
加强安全生产意识
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。建设企业安全文化，把企业安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，使之渗透到企业生产的全过程，从而营造企业良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是水泥企业安全生产的必要途径。拉法基认为， “所有在现场工作的员工都享有安全健康的工作环境的权力，同时也必须为实现这一环境负责”。 它强调的是每个人都要对自己和他人的安全负责。关键是他们并不仅仅是把这句话印在标语上、墙上，而是装进人们的意识里，贯彻到行动上。企业要提高安全意识，通过教育培训，让企业员工掌握必要的安全法律法规知识，提高安全技能，提高安全素质，杜绝违章指挥与违章作业，做到人人懂得爱惜生命，人人都愿意安全生产，使安全生产成为员工的自觉行为。
分析影响安全生产的各个环节、做好防范工作
水泥生产是一个复杂的，涉及众多环节的过程，对安全管理来说，应把生产的整个环节进行细化，抓住容易出现事故的关键点，所以，作为企业安全生产的管理者可以根据本企业的具体情况分析，建立细化的安全生产管理关键点，做好防范工作。应加强企业内部监督的力度，要强化安全管理部门和人员的监督权、考核权和处罚权。
四、结束语
安全生产是企业管理中的重要环节，加强安全意识，制定有效地安全管理制度，定期进行安全监督检查，做好企业安全生产管理工作，积极探索企业安全生产工作的新规律、新方式，有利于切实提高企业的安全管理水平和层次。
参考文献：
[1]蒋冬青. 罗云权.水泥企业安全事故的成因及防范措施[J].新世纪水泥导报.2010.11
[2]宋孟彪.水泥企业安全生产管理浅议[J].华章.2013.08
记者为什么要制定《基本规范》?
孙华山：2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》(国发[2004]2号)，要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。
为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以，也非常必要。
记者《基本规范》对“安全生产标准化”是如何定义的?
孙华山：“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。而《标准化法》中的“标准化”，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程，二者有所不同。
记者：《基本规范》包括哪些内容?
孙华山：《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。
记者：《基本规范》有哪些特点?
孙华山：《基本规范》的特点主要有以下三个方面：
一是采用了国际通用的策划(P，Plon)、实施(D，Do)、检查(C，Check)、改进(A，Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。
二是对各行业、各领域具有广泛适用性。《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。
三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。
记者：《基本规范》的实施有哪些重要意义?
孙华山：《基本规范》的重要意义主要体现在以下几个方面：
一是有利于进一步规范企业的安全生产工作。《基本规范》涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。
二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，《基本规范》的各项规定，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。
三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。《基本规范》是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。
记者：下一步安监总局将如何宣传贯彻《基本规范》?
孙华山：宣传贯彻《基本规范》下一步需要开展以下工作：
一是要向各省(区、市)安全生产监管部门和省级煤矿安全监察机构下发宣传贯彻《基本规范》的通知，提出具体宣贯要求。
二是要抓紧制定企业安全生产标准化考评办法等配套规定，规范企业安全生产标准化的绩效评定和持续改进。
三是要组织有关专家编写《基本规范》释义，对相关部门的有关人员以及重点企业安全生产管理人员进行宣贯培训。
四是要充分发挥报纸、期刊、网络等媒体的作用，大力宣传《基本规范》，使企业了解其内容，并自觉贯彻落实。
【关键词】市场经济体制；安全生产；监督管理；工作方法
安全生产监督管理工作是市场经济运行的重要环节，特别是国家设立了对安全生产进行监督管理的职能部门国家安全生产监督管理局，体现了国家对安生生产监督管理工作的高度重视。安全生产监督管理工作在不同时期有不同的工作重点及要求，在我国现有的市场经济体制下，要结合实际情况，切实有效的开展安全生产监督管理工作。
一、市场经济体制下的安全生产监督管理工作存在的问题
与计划经济体制不同，现在的市场经济体制使企业成为了自主经营与决策的经济实体，政府不会对企业进行过多的干预，只是履行监督检查的职责。政府没有更改企业的组织结构、管理方式、规章制度等权利，就无法通过行政手段组织企业执行安全生产的相关政策法规，主要是靠企业按照实际生产经营需要自主制定实施。我国现有的企业从所有制形式到经营方式、规模等各不相同，各种类型的企业数量众多，导致政府不能及时的了解各个企业的实际情况，对安全监督管理工作落实到企业生产经营的每个环节造成了一定的困难和障碍。科学技术的飞速发展让企业间的竞争更加激烈，同时加快了企业的更替和消亡，面对这种情况，政府按照传统模式制定安生生产监督管理标准和进行安全生产监管效果并不理想。
因农业机械化和城市化进程的加快，有大量的农村剩余劳动力进入城市，这也为安全生产监督管理工作造成了不利影响。被雇佣进行机械化生产的农民，大多对所从事职业的安全隐患并不了解，安全生产意识淡薄，对规章制度重要性的轻视和劳动技能的不熟练，可能会导致企业出现重大安全事故。市场经济体制和社会科技的进步，加速了人员的流动和工作岗位的变更，同时新技术、新工艺、新设备的应用，使得企业需要更多的高素质、高水平、高技能的专业型人才，员工的培训工作也变得更加重要，生产人员的技能熟练程度是安全生产必须重视的环节。
二、安全生产监督管理工作的对策
（一）强化企业安全生产意识，明确安全生产责任
安全生产是企业正常、连续生产经营的基本要求，强化企业安全生产意识是降低出现安全事故的有效手段。企业安全生产意识的强化包括：安全常识和安全意识的强化，安全生产法律法规的强化，生产管理知识和岗位技能的强化，以及与安全生产关系重大的特殊岗位安全知识技能的强化等等。因安全生产意识强化工作范围广、数量大，所以要充分调动企业和社会资源进行有效补充，由政府部门进行统一规划和监督。明确安全生产责任人在促进安全生产中发挥着不可忽视的作用，可以防止出现事故互相推诿，无人履行法律责任与社会责任的问题，同时提高了企业及企业负责人对安全生产的重视程度。
（二）建立健全的安全生产制度体系
按照《安全生产法》中的相关要求，建立健全的安全生产制度体系，对于无法可依的安全生产监督管理工作，要根据实际情况，不断的总结、研究、完善，作为安全生产制度的有效补充。对于严格执行安全生产制度且有良好表现的人员要给予鼓励，对破坏制度、出现安全事故的人员要按照法律法规追究责任。建立安全生产监督管理体制，将安全生产监督工作落实到安全生产的各个环节，调动人力资源与物力资源对安全工作实行全方位综合监管，出现问题及时查处，避免出现责任不清、职责模糊等问题。
（三）行政手段与经济手段并用
行政手段可以对企业的安全生产工作进行强制性的约束，同时可以规范企业行为，是为了保障国家财产安全、保护职工生命安全的硬性手段。行政手段是保障安全生产的重要方式，但可能加大企业对安全生产管理的投入，不利于调动企业及员工的积极性，这需要政府适当给予相应的鼓励政策与资金支持，帮助企业提升安全防范的能力，建立安全生产的标准化体系。现有的经济手段有：政府通过税收来调节企业的生产经营，加大先进安全生产方式的投入，淘汰落后危险的生产方式；政府通过对高新企业的补贴进行安全生产新技术、新设备、新管理方式的推广。除此之外，政府还可通过经济手段提高企业对安全生产管理的重视程度，如对伤亡事故的高额罚款。经济手段在实现社会效益的同时不影响企业的效率，更易于为企业所接受。
三、工作方法
（一）预防为主
规范安全生产用品市场，防止不合格的安全生产用品投入使用。严格审查企业开业的安全生产条件，不具备条件的不许进入市场。对超出允许范围的企业，必须从硬件到软件、从技术到管理、从制度到组织结构、从职工到法人一查到底。对于事故多发企业、行业、重大危险源和要害场所进行重点监督，提前发现问题，要求其在限期内整改。
（二）加强人才的培养，推广先进的技术和管理方法
加大培训工作力度，加强人才的培养，技能熟练的员工是企业安全生产的重要保障。对于企业存在的问题开展技术攻关，成立安全生产激励机制，吸引更多优秀的人才到安全生产科技的研究当中，总结、交流、推广安全生产的新经验、新办法，引进、推广国外先进的安全生产管理方法，组织与引导企业与国际安全生产管理接轨。
四、结语
市场经济体制下的安全生产监督管理工作繁重，涉及的内容多、范围广，不能只依靠政府的行政手段进行监督管理。只有企业提高对安全生产监督管理的认识，建立完善的安全监督管理制度体系，才能真正做到保障员工的健康和人身安全，保证国家和企业的经济利益不受损害。
参考文献：
