时间：2022-08-09 00:56:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经营工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、强化了基础管理工作
年初，我们就确立了视检工作从抓基础管理入手的工作思路，在全区的邮政视检工作会议上，征求和采纳了所有视检人员的意见，集思广益，对全区班组支局的基础记录设置进行了统一的规范和完善，全区形成了统一模式，对于一些普遍认为不必要设置的记录进行了撤并，并以市局文件形世界秘书网版权所有,式传达落实到各生产单位。
在日常的监督检查中，我们也把基础工作作为一项重要的检查内容，重点从各项记录是否能够发挥其应有的作用、检查、记录是否及时准确、内容是否真实、具体等方面进行监督检查，突出了基础工作在日常生产中的作用和地位。
二、为全面贯彻落实《××省邮政视检工作实施细则》，专门召开了全区邮政视检工作会议。会议上，传达了今年的全区视检工作要点，确立了今年视检工作目标，并且通过全区视检工作资料调审，对上一年的视检工作进行了检验，调审从检查工作是否到位、项目是否齐全、频次是否达到要求标准、是否进行了必要的考核等方面入手，从中发现了一些问题，并在会上提出了下一步的改进措施。
这次会议还对《××市邮政局邮政业务考核细则》进行了修订，广泛征求了全区视检人员的意见，为今后的检查和考核确立了充分的依据，也使我们的考核工作做到了有法可依，有章可循，避免了检查考核的随意性和人情化。
三、年初，为进一步提高全区视检人员的综合素质，完善视检手段，改善视检工作的方式、方法，我们还特意开办了全区视检人员学习班。通过这次办班，全面落实了《××省邮政视检工作实施细则》，使全区视检人员的素质得到了很大的提高，检查过程中能够从不同的视角去发现问题，改变了过去的检查手段单一、检查工作表面化、形式化的性状，达到了检查手段多样化的目的，
四、组织全市支局长、班组长学习班世界秘书网版权所有,
五、以资金安全为重点，很好地完成了视检工作任务。
一年来，我们通过随机检查、重点抽查、专项检查、半年和年终检查等方式，对全区邮政生产经营工作进行了深入、细致的都督、指导，为全区的经营管理工作保驾护航。
六、以邮政服务形象工程为主线，开展规范化服务活动，认真解决服务中的热点、难点问题，
⒈制定全区邮政服务形象工程实施方案。
⒉召开了服务工作专题会议。
⒊加强服务的都督考核。
XX市XXX院2005年工作要点 2005年是全市上下落实市委八届七次全会的要求，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力实现经济社会全面协调可持续发展，加快实施“三步走”战略和五大战略举措的关键一年，也是我院各项工作向更高水平迈进的关键一年，改革和发展已进入攻坚阶段，摆在我们面前的任务更加繁重，因此我们必须坚持以改革求发展，用发展求稳定，树立“求高，用贤，兴业，富民”的指导思想，围绕狠抓经营，强化管理，搞好技术和管理创新，抓好落实，加强企业文化建设的总体目标，以保障职工的利益为目的，做好以下五个方面的工作： 一、狠抓经营工作。经济是一切工作的基础，抓好经营事关重要。而抓好经营工作首先是要转变观念，紧跟市场，用质量与服务巩固现有市场，用技术与信誉开拓新的业务领域，加快项工民建以外的市场迈进，发挥各作业单位的优势，搞好技术、生产设备等各方面的业务联合，要加强经营信息的收集管理与分析，加强发挥院两级经营队伍的组织领导与协调工作。强化全员经营的思想，用有序的生产组织保证经营工作，用技术创新带动经营工作，用优质的服务促进经营工作。提高生产组织水平，充分发挥设备使用率，降低生产成本。在发展本地区业务的同时，依靠技术与管理进入，以及联合外部队伍等多种方式向外省市拓展，院里将统一制定优惠政策，建立相应的激励机制，树立双赢思想，促进对外发展。 XX滨海新区已成为国家与XX经济发展的重点地区，同时也是我们今后发展的重点区域，要加强组织领导工作，开拓出新的局面。 二、强化管理，苦练内功。为了不断提高我院的总体管理水平。我们要从以下四个方面入手： 1、 加强干部队伍的建设。狠抓干部队伍的思想教育不放松，从加强党的执政能力建设的高度教育党员干部，加强*理论和管理知识的学习，提高学习的自觉性，增强工作的主动性和责任感，树立平庸就是过的观念，强化改革意识和大局意识，树立全院一盘棋的思想，促使年轻干部早日成熟。另一方面要加强干部业绩考核，以及对管理部门和工作人员的考核，做到日常考核与年度考核相结合，使各级干部身先士卒，做好表率，切实提高各级管理水平，体现出大院的特色，为今后的发展奠定基础。 2、 着力抓好经济管理。经济管理工作要进一步深化、细化，加强资金控制和成本控制，强调计划性，进一步向全成本核算过渡。要划小核算单位，发挥集体作用。要注重提高和培养财务人员的知识水平和分析能力，提高经济分析的水平，特别是要提高基层单位的财务管理水平，理好财，用好财。力求通过深入细致的财务经济分析发现管理上的薄弱环节，增强经济管理对实际工作的指导作用。 3、 人力资源管理要着力搞好人才队伍建设。要强调用工的计划性，减少盲目性和随意性。要积极探索新的用人机制，抓好识人、育人、选人、用人的各个环节，为有才学、求上进的优秀人才创造发展空间。培养与引进相结合，在引进高素质人才的同时，要着重从职工中选拔优秀分子进行重点培养，还要针对不同层次的人群全方位地加强教育培训工作，围绕企业发展的需要制定培训计划，提高培训的针对性，切实提高人员素质，在全院形成良好的学习风气，努力建设学习型组织。 4、 要加强基础管理工作，健全各项规章制度，加强制度学习，注重抓好制度落实，使各项管理有章可循，有章必循，使各项管理走向标准化、规范化，保证管理的公平公正。把市场机制
引入内部管理，使责任下沉，把管理职责落实到各个岗位，做到各司其职，各负其责，量化责任，加强考核，把岗位责任与利益相结合，保证各项工作高效有序地运转。 三、搞好技术和管理创新。坚持科技兴院的方针，走科技振兴之路。一方面是要搞好技术创新，加大对科技人员的投入和奖励，鼓励技术人员开发或引进新的技术工艺，并在实际生产中推广使用。勘查专业要搞好地质灾害评价和地安评取证工作；岩土专业要在技术创新、技术延伸上下功夫；测试专业要抓紧管线业务拓展，逐步落实防渗防腐探测技术和业务的拓展；设计专业在搞好桩基设计的基础上，开拓地下工程设计，并通过多种形式提高建筑设计水平。测量专业要采取培养、引进和联合等多种方式提高测图能力；监理专业要发挥新机制的优势，完善加强管理，抓好队伍建设，为晋升甲级资质做好准备。另一方面要充分利用我院的传统优势，对我院保留的技术成果和基础资料进行深加工，认真总结以往成功的经验和失败的教训，形成我院独特的、鲜明的技术特色，保持我院在本市的技术领先地位，并在全国处于技术先进行列，依靠新产品、新技术、新手段占领市场，同时要狠抓质量工作，培养精品意识，坚持宁可牺牲效益，也决不降低质量的原则，使我院的信誉度不断提高。 在管理创新上，首先要抓好经营工作创新，抓住滨海新区大发展的机遇，开拓市场新领域。还要逐步探索岩土施工设备管理的新模式，提高设备利用率，降低生产成本，同时还要继续完善岩土专业项目管理，控制成本，搞好资金运作，确保实现利润。为更好地适应市场需求，要对有关专业和机构进行必要的调整。强化技术开发和质量管理的人员配备，建立和完善技术开发体系。继续深化分配和人事制度改革，在用人上大胆创新，采用正式工和合同制双轨制的用人方式，并逐步建立和完善岗位责任制，推行岗位工资。使那些责任重要，贡献突出，勤恳敬业的同志得到应有的回报，从而调动职工的积极性，稳定职工队伍，特别是稳定技术业务和经营管理方面的骨干力量。 四、切实抓好各项政策落实。如果不能落实到位，再完善的制度和发展思路都是纸上谈兵。因此各管理部门和生产单位必须脚踏实地，从大处着眼，从小处着手，根据全院的总体工作思路，制定出详细的切实可行的方案。比如在狠抓经营管理方面，如何开拓新的市场区域，如何加强两级经营队伍的管理协调，如何推进市场信息的收集利用，在强化管理方面，各部门要拿出具体的方案，制定出干部教育的培训计划和干部考核方案。探索提高经济管理水平的新路子，提高财务人员的素质，发挥财务分析对经营生产的指导作用，尝试设备管理的新模式，搞好试点，以点带面。深化用人和分配制度的改革，推行岗位责任制。各专业和管理部门要把技术创新工作摆上议事日程，投入人力物力加快推进技术进步的步伐。总之，抓好落实是保证发展的关键环节，而保证政策落实的关键在管理部门和各级干部，因此必须把抓好落实作为一项职责。 五、继续大力抓好企业文化建设，一方面要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强职业道德教育和规章制度的学习宣传，规范职工的各种行为，增强严格自律的意识，自觉维护我院稳定发展的局面，不断推进物质文明、精神文明、*文明协调发展，在全院形成团结、紧张、严肃、活泼的祥和气氛，和互帮互学协调配合的团队精神。另一方面要关心职工生活，搞好集体福利事业，拿出资金解决货币分房问题，要继续改善办公环境，从多种角度改善职工的工作和生活条件，为职工办一些实实在在的事，把好事办实，把实事办好。在确保企业效益增长的前提下，保证职工收入，并力争有所提高。还要因地制宜地举办各种丰富多彩的文体活动，活跃职工文化生活，进一步增强
职工凝聚力，塑造优秀的企业形象。 为了实现上述主要目标，首先要求全体干部职工转变观念，打破传统观念的束缚，以创新的思路研究解决制约我院发展的深层次问题，拿出新招法，大胆探索，勇于实践，干出成效，推进我院的改革和发展，开创各项工作的新局面。 2005年1月4日
一、立足降本增效，发展循环经济，实现可持续发展，
07年降本增效工作要在06年工作的基础上总结经验、抓住典型，要在做好日常工作的基础上建立我司降本增效长效管理机制。
1、要做好组织发动、及时跟踪、定期交流的常规工作。通过各种形式动员全员参与，形成降本增效、比学赶帮的氛围。及时抓住动态跟踪，确保指标落实、措施到位。定期召开竞赛推进会，了解活动开展情况。及时抓好协调服务、交流评比，不断激励员工创造新业绩。
2、要将竞赛中涌现出的好技术、好方法固化，建立经济技术指标升级体系，制定持续改进的竞赛方案，建立技术、经济、评比相结合的评价方式。
二、继续深化民主政治建设，实现企业和谐发展
1、努力建设劳动关系和谐企业，全面建立三项制度。加快和谐企业建设，职代会、劳动合同、集体合同三项制度的建立是基础，07年工会将重点推进各子公司的集体合同制度，基本形式必须建立，基本内容必须保证。
2、加强职工代表巡视制度建设。06年组织的几次职工代表巡视活动取得了显著的效果，职工代表互查形式既发挥了职工的专业特长又加深了企业间的沟能交流，同时也增强了职工参与企业经营管理活动的积极性。
3、有条件的企业应开展厂务公开民主管理。
三、开展职工素质建设
1.加强班组建设，促进企业增效。班组建设是企业管理的一项基础工作，是工会经济技术工作的一项传统工作。工会要加强对班组工作的指导，多组织班组长学习交流，把好的做法借鉴推广，各班要结合自己的实际情况做出特色，为企业创造更多效益。
2、通过开展班组建设，创建学习型班组，增强班组职工光荣感和责任感，调动职工工作积极性、主动性和创造性，使职工的工作责任明显增强，素质明显提高，人人都来关心班组情况，呈现出“以班为家，关心集体比关心自己为重”的新风尚，心往一处想，劲往一处使，齐心协力干好工作，，班组整体战斗力得到加强。
四、进一步做好凝聚员工的工作，建立和健全服务员工的机制。
1、深入开展帮困送温暖活动，发扬互助互济精神，营造和谐友爱氛围，要建立和完善困难员工档案，做到主动关心、及时关心、经常关心。
2、要用好公司帮困基金，做到规范化、制度化，切实为困难员工排忧解难，雪中送炭。
3、做好一级关心一级的工作，充分调动员工的积极性。
4、做好外派干部节日慰问和日常关心工作。
五、加强自身队伍建设
1、针对下属公司大部份工会工作人员是兼职的情况与集团工会合作开展工会岗位人员培训、工会财务人员培训、工会经审委员培训，定期组织召开工会干部会议，学习有关理论，讨论工作方法，不断提高工会干部的自身素质，增强依法治会和依法维权的自觉性，努力提高工会工作的整体水平。
2、认真做好工会各项常规工作，做好资料的积累工作，适时开展工会信息化工作。
自**分公司4月18日召开学习实践科学发展观成果交流暨转段动员会以后，我部于4月21日召开了转段动员会，传达了分公司动员会精神，全面细致地布置了第二阶段的工作，下发了《厂房项目部学习实践科学发展观活动第二阶段工作要点》，自此，项目部开展学习实践科学发展观活动全面进入了分析检查阶段。我们的主要做法是：
1、继续学习，充分准备。分析检查阶段是承上启下的一个关键阶段，既要充分利用第一阶段学习调研的成果，又要为整改落实阶段奠定基础。我们注意做好了以下几项工作：一是继续深化科学发展观的学习，把学习贯彻始终，认真领会其精神实质。我们针对科学发展观的基本要义、集团公司和**分公司发展理念以及项目部项目管理理念，向党员和科员以上干部发出《厂房项目部学习科学发展观知识测试题》93份，从答题情况看，学习效果较好；二是对领导班子成员第二阶段的工作做到有计划、有安排、有分工、有要求，再次深入基层单位和协作队调查研究，广泛征求党员和职工意见；三是领导班子成员根据安排再次深入基层调查研究，利用座谈会、谈心会等形式，广泛听取党员职工对分公司和项目部科学发展方面的意见和建议，与职工群众一起查找影响分公司和项目部发展的突出问题，为开好领导班子专题民主生活会做准备；四是项目部于4月21日召开了党员、干部、职工群众参加的征求意见座谈会，发动大家查找突出问题，广泛听取群众意见和建议；五是基层党支部在继续开展学习实践活动的基础上，广泛征求职工对本单位科学发展的意见和建议，查找影响本单位发展的突出问题。由于准备充分，广纳意见，为开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会夯实了基础。
2、开好专题生活会，查找突出问题。从4月25起到5月10日止，基层党支部和项目部党总支先后召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，项目部提出了“三要”、“三不要”的基本要求。“三要”是：要认真分析，找准问题；要集思广益，查清原因；要统一认识，明确方向。“三不要”是：不要纠缠历史旧账；不要搞人人过关；不要追究个人责任。大家对职工反映普遍性的问题进行了全面的梳理、归纳和分析，领导班子成员在充分准备的基础上，对自身取得的成绩尤其是不足进行了自我解剖和分析，查找不足和问题，开展批评与自我批评。会议气氛严肃、坦诚、真挚、团结，找准了问题，分析了原因，统一了思想，形成了共识，明确了方向。
3、集中集体智慧，认真起草报告。分析检查报告是第二阶段学习实践科学发展观活动是否取得成果的重要载体，也是全面反映领导班子整体认识、整体水平的书面形式。为此，项目部领导班子成员都高度重视，大家献计献策、归纳整理、实事求是、敢于解剖，不回避矛盾，不掩盖不足，由党总支负责同志亲自起草，站在科学发展观的高度和项目部科学发展的高度，集中的大家智慧，完成既定任务。
4、组织评议，补充完善。分析检查报告形成初稿后，我们组织了职工代表进行了评议，大家站在分公司和项目部科学发展的高度和对项目部高度负责的精神，对报告的内容尤其是突出问题提出了建设性的意见和建议，特别对分公司以经营工程为核心的“三个转变”、项目部今后的发展方向、思路、核心价值观、后备人才培养、职工的归属感等问题提出了有价值的建议，项目部吸收了群众的意见和建议，并对分析检查报告进行了补充和完善。
5、做到了两手抓、两不误、两促进。自开展学习实践科学发展观活动以来，我部始终把“两手抓、两不误、两促进”作为重要的工作方法，正确处理工学矛盾，周密安排活动内容，合理部署施工生产，切实做到统筹兼顾，通过学习实践活动广大干部职工的精神面貌发生了很大的变化，继3月份完成砼浇筑25936立方米，创造国内地下电站砼浇筑最高纪录后，4月份砼浇筑再次突破2.5万立方米大关，质量、安全、成本、文明施工等也满足设计要求。
二、近年来践行科学发展观取得的主要成效
近年来，项目部始终把科学发展观作为统领各项工作的指导思想，在施工生产、质量安全、成本控制、文明施工、小区创建、党建工作和社会治安综合治理等方面，都取得了一定的成绩。尤其是近年来，经过全体干部职工的共同努力，在项目精细管理、成本控制、生产经营和文明创建等方面有了明显的成效。
1、精细管理明显加强。项目部始终坚持贯彻落实“依法、从严、精细”的管理方针和指挥部三期工程的一系列管理理念，从五大管理着手，不断完善各项管理制度、细化管理目标、优化管理流程、严格管理问责、消除粗放管理顽症，取得了一定的成效，各项管理得到了加强。特别是开展工艺整顿以来，干部职工的质量意识有了进一步提升，地下电站、三期左山墙、升船机、150平台等重点项目的施工质量总体平稳，国务院质量专家组及业主、监理、设计等总体上给予了肯定。
2、成本控制取得实效。近年来，通过不断对队厂核算及外协队核算体制机制进行完善，形成了整套便于操作的队厂核算单价体系及外协队核算单价体系；合理编制预算报价，每月坚持成本分析；大力开展经济技术创新、创建节约型项目部活动；规范物资管理，开展了“物资管理年”活动，合理调剂控制用料，厉行节约确保供应；进一步规范了协作队伍的管理；努力降低成本，经济效益有所提高，项目部的创效赢利能力得到了明显提高。
3、生产经营、文明创建创造新成绩。厂房项目部承担了地下电站、升船机续建项目、三期厂房左山墙等施工生产任务，施工点多广，局面复杂，受各种因素的制约，施工生产十分艰难。在指挥部正确领导下，项目部全体干部职工迎难而上，围绕“统一思想、锁定目标、狠抓落实、务期必成”十六字要求，圆满完成了各项施工生产任务，创造了国内地电砼月浇筑的新纪录，履约能力不断增强；同时，文明创建工作也取得了优异成绩，3#、5#尾水洞相继被**开发公司评为“安全样板工作面”，项目部连续多年被评为**劳动竞赛先进集体，质量、安全、社会治安综合治理等工作也屡获殊荣，综合队起重班、机械队运输班获得**开发总公司“先锋号”荣誉称号，综合队起重班还获得全国总工会“先锋号”荣誉称号。
三、影响项目部发展的突出问题
大家经过深入分析检查一致认为，近年来，项目部虽然在上述三个方面取得了一定的成绩，但离分公司“三个转变”和“经营工程”理念还有较大的差距。大家一致认为，影响项目部发展的突出问题有以下四个方面：
1、项目部在精细管理上与“经营工程”理念还存在差距。近年来，在分公司“三个一”理念的指导下，项目部在精细管理上与过去相比有了一定的进步，干部职工的精品意识得到了一定程度的提升，施工质量总体比较稳定，但与**工程的“三高”、指挥部保牌扛旗、“经营工程”的要求相比，尤其是与升船机的世界级高精技术要求相比，还存在一定的差距。经过分析检查，大家认为，产生差距的主要原因是：
（1）对“三个转变”认识上有差距。分公司成立后，提出了尽快实现“三个转变”的重要发展思路，但在项目部领导班子成员的意识中，有部分人认为“三个转变”主要还是分公司层面上的事，与项目部关系不大；虽然大家认为分公司的发展与项目部的发展是有密切联系的，但普遍认为项目部的主要任务是完成分公司、指挥部下达的生产计划，把手上的活干好就行了。因此，在实际工作中对“三个转变”思考的不太多，理解的不深，把握的不准，自觉性、主动性离分公司的要求还有一定的差距，更没有站在全面、协调、可持续发展的高度来认识“三个转变”的重大意义和战略意义。
（2）对“经营工程”理念认识深度上有差距。“经营工程”作为三个转变的核心内容，是针对**、**坝、**渡、**局、**实业公司的实际情况和分公司长远发展大计提出来的重要理念，项目部领导班子成员对这一重要理念的认识还仅仅停留在降低成本、抓好核算、搞好索赔的层面上，认为“经营工程”是分公司的职能，项目部只是一个“作业队”，主要职能就是完成上级布置的生产任务，没有对“经营工程”三个要义和内涵作深入的学习和理解，认识深度有差距。
（3）精细管理的意识还停留在较低的水平上。受历史原因和陈旧观念的影响，**坝人“敢啃骨头、能打硬仗”的思维定势已在相当多的干部职工的思想中存在着，但在精细管理上还没有形成全体员工共同遵守的行为准则，工艺粗糙，马虎凑合的现象仍然比较普遍，认为只要达到“合格”就行了，要达到“优良”、“精品”就得加大投入，加之索赔工作步履维艰，因此，对过程控制把关不严，远远没有达到“把自己的工作当作艺术品来雕琢”的水平和境界。
2、项目部的整体发展方向和目标需要进一步明确。大家认为，虽然项目部近年来在分公司和指挥部的正确领导下，对分公司的发展方向、发展目标、发展思路、经营理念等有了进一步的认识和提高，但对项目部自身的发展方向、发展目标、发展思路、发展宗旨等一直不太明确，离用长远发展观点审视和考量项目部今后发展还有一定差距。经过分析检查，大家认为，产生问题的主要原因有以下几个方面：
（1）战略思考不够，对项目管理发展规律认识不足。这是影响项目部发展方向和发展目标不明确的最核心的原因。因生产任务繁重、工期紧迫，领导班子成员的主要精力都忙于施工生产，很难从繁琐的具体事物中解脱出来，对全面、协调、可持续的科学发展观的精神实质学习不够，理解不深，把握不透，缺乏用科学发展观统领生产经营管理各项工作的理论勇气和战略思考，对项目部和项目管理自身发展规律的探索和研究不够。从而导致项目部缺乏方向感，职工群众有一定的茫然性。
（2）对后续发展认识不足，认为项目管理是短期行为。长期以来，由于受项目管理“一次性”、“短期性”特征的影响较深，较少考虑后续工程和后续发展问题，项目干完了，职工纷纷退回原单位，项目部也“寿终正寝”了。如有新中标项目，再重新组建项目部。这种短期思想必然导致短期行为，从发展大计考虑较少。
（3）考虑自身发展少，存在一定的依赖思想。一段时期以来，尤其是**分公司成立后，认为只要跟着分公司走就行了，分公司中什么标，项目部就干什么活；分公司分配什么任务，项目部就干什么事；分公司走到哪里，项目部就跟到哪里。这种缺乏主观能动性和进取精神的被动思想，在相当一部分干部的头脑里存在着，这也是对发展方向、发展目标缺乏思考和探索精神的原因之一。
3、项目部经济状况不容乐观，在一定程度上制约着项目部的发展。虽然项目部在生产经营和变更索赔方面的能力有所增强，但是经济状况仍不容乐观。协作队伍和职工队伍的稳定、设备的老化和配置、物资材料的采购、办公生活环境的改善等方面仍缺乏一定的资金支持。
导致项目部经济状况不容乐观的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因。从主观原因分析，大家认为有以下几个方面：
（1）创效赢利能力不强。近年来，项目部虽然从一个长期亏损的单位，逐步扭亏为盈，成本管理和队厂核算得到了进一步的加强，经济状况开始好转，职工收入也有一定的增长。但就整体而言，创效赢利能力仍满足不了项目部发展的需要，持续、稳定提高经济效益的步伐还不太大，特别在生产进度与经济效益发生矛盾时，忽视效益的情况还不同程度存在着，技术改革与创新、资源和方案优化、施工生产合理组织等还存在差距，“五要”管理还没有真正成为全体员工的自觉行动。
（2）降本增效能力有差距。虽然项目部在降本增效方面作了许多探索，也有了一定的成效，但干部职工的降本增效意识、周转性材料的周转次数、可利用材料的回收利用、返工窝工的浪费、材料运送的合理安排、现场材料的管理和存放、提高工时工效等等，都与“经营工程”的要求存在一定差距。
（3）全员节约意识有待增强。虽然近年来项目部在开展建立节约型项目部活动作了一些有益的尝试，但干部职工的节约意识还有待于进一步强化，活动开展的不尽如人意，跑冒滴漏、长流水、长明灯、烧电炉、纸张消耗、电脑耗材加大等现象还没有得到根本扭转，非生产开支居高不下，这些都在一定程度上加重了项目部经济状况的恶化。
4、队伍稳定受到挑战，项目部的凝聚力还需进一步提升。虽然**分公司已经成立并开始运行，但项目部的凝聚力、向心力仍然不强，职工仍缺乏归属感，致使职工的工作积极性、主动性受到一定的影响，人员流失现象还不同程度地存在着，特殊工种和专业管理人员紧缺，直接制约项目部的发展。通过分析检查，大家认为主要有以下因素：
（1）职工身份不明确，缺乏归属感。因历史原因，绝大多数职工的关系仍挂靠在原单位，职工与项目部的关系仅仅是一种劳务关系，职工缺乏归属感，临时观点还比较普遍，干一天算一天，在思想上缺乏长期或终身为分公司和项目部效力的打算和准备。
（2）人才流失情况加剧，项目部缺乏制约力。职工与项目部的临时关系具有很强的流动性，只要原单位需要，职工可以立马走人。尽管项目部千方百计留住人才，苦口婆心再三挽留，但由于有相当一部分职工工资关系在原单位，仅凭做思想工作收效甚微；项目部的经济状况和工资发放现状，也对职工缺乏吸引力，近年来流失掉的技术和管理骨干不在少数，使队伍稳定受到挑战。
（3）部分职工对劳动保险有疑虑，也影响了队伍稳定。部分临时用工，由于劳动保险由个人缴纳，但又无法报销，因此也使他们感到没有归属感和依靠，身份不平等，导致部分人员流失，另寻他路。这类人员虽占少数，但影响和导向的作用却不可忽视。
（4）以人为本的观念尚需加强，人才培养缺乏长远规划。由于职工特定的劳动关系和项目管理的短期化，项目部对人才培养很难作出长远考虑和长久规划，工程干完大家各奔东西的思想还不同程度地存在；尤其对大学生、青年职工、特殊工种等，还缺乏储备机制，职业生涯导航计划和后续培养规划还未启动，在培养专业、培养方向、培养路线、培养导师、培养目标以及导师制、师带徒等还未建立起有效的培养机制，常常出现青黄不接、人才短缺的现象。
一、加强与金融机构的联络、沟通、协作。
1．加强金融经济的信息互通。区金融办依每月及时把锡山的经济发展及企业的动态信息情况以及我区年销售1亿以下的中小企业基本情况及时向银行传递，以供银行发展信贷业务作参考性的基础资料；同时积极为银企合作发展做好银行与企业的沟通工作，给予相关银行必要的支持与帮助，极大地改善和提升我区金融环境。
2.组织驻区行长联席会议。为充分发挥每季一次的行长联席会议作用，做好银、政、企的合作对接，一是向各银行通报全区经济运行情况，并把有融资需求的企业以及我区拟上市改制的企业名单向各银行作了推荐介绍；二是共商《区20__年度金融工作要点》的主要工作。三是积极把我区投资项目及进展情况积极提供给各银行。
二、银政企合作机制有效加强。
1、银企对接活动取得实效。今年以来，针对当前企业急需融资的问题，区金融办牵头建立企业融资联动机制，形成条块结合、快速反映、即时协调解决单个企业融资困难的绿色通道，建立了企业融资服务工作机制，搭建起“银政企”合作的新平台。积极组织开展了一系列金融推介授信活动，进一步促进银企合作，今年以来，分三批累计为37家企业落实新增授信13.762亿元：
第一批：为无锡圣贝尔机电有限公司等4户“三有一缺”（有市场、有效益、有信誉、缺资金）中小企业三月初解决落实新增授信1.1亿元。
第二批：三月份在了解到大东格雷工程技术有限公司等13家急需融资的中小企业、重点企业（项目）后，区金融办通过多方沟通衔接，有效解决无锡东方国际轻纺集团市场经营管理有限公司等5户企业的资金需求，落实新增授信金额1.06亿元。
第三批：在前两次的基础上，再次对我区企业融资需求情况进行了认真的摸底调查，并向中国人民银行无锡市中心支行推介了40家“三有一缺”企业，经过市区14家金融机构的实地调查和信贷审查，其中，无锡力扬纤维有限公司等28家企业于九月底获得了银行11.602亿元的授信额度。
2、“银政农”共建活动深入推进。为解决我区“三农”发展资金难题，提高金融支农的创新能力。根据驻区农业银行、锡州农商行及邮政储蓄银行推行小额、简便的涉农信贷特点，我区农办、发改局、农林局和上述三家银行积极推行“银政农”共建活动，把我区有融资需求的农业企业、农民专业合作社、种养殖户的名单进行了调查摸底。排查出我区有融资需求的农民专业合作社6家，农业企业5家，种养殖户53家，并向银行作了积极的推介。目前，共有4家农民专业合作社，家农业企业，家种养殖户与锡州农商行达成了贷款意向1411万元。其中：羊尖镇水产专业合作社50万、绿羊花卉苗木专业合作社500万、严家桥水产专业合作社100万、新峰苗木专业合作社100万、绿羊温泉农场500万、绿羊园林有限公司100万、羊尖花卉园艺场50万、虾蟹养殖专业户5万、水产养殖专业户3万、蔬菜养殖专业户3万。农业银行向东亭农户发放惠农卡5000余张，邮政储蓄银行发放农业贷款500万元。
三、企业信贷危机协调机制有效构建。
1、动态掌握我区授信企业的信贷综合情况。为真实反映我区信贷企业的综合情况，区金融办加强与银行之间的信息沟通，每个季度对我区授信企业的信贷情况及时进行汇总，全面掌握情况。对我区部分经营状况不稳定的信贷企业加强预警，重点关注。
2、建立金融风险监测预警联络员周报制度。为切实维护地区经济和金融稳定，建立了金融风险监测预警联络员周报制度，由开发区、各镇（街道）对辖区内可能或已经出现并引发区域金融运行不稳定的有关事项，包括企业信贷突发事件、企业逃废债、非法集资、集体退保、理财产品大额亏损引发群体性投诉等情况，密切监控并及时汇总上报，力求在第一时间掌握动态情况，积极采取措施。
3、做好区域内企业信贷突发事件应急处置的协调工作。协调神羊集团贷款事宜。对神羊集团及下属贷款企业提出暂停付息的申请，我区加强与市金融办、银监会、人民银行以及债权银行的协调沟通，配合牵头银行组织神羊集团及其关联企业债权银行协调会议，充分商讨神羊集团目前面临的市场、资金和债务问题，为其他企业重组和恢复生产赢得时间，为下一阶段工作奠定基础。协调明特化纤贷款担保事宜。我区自6月份接到华夏银行恳请锡山区人民政府协调“无锡市中亿化纤有限公司”银行贷款外部担保的函后，区金融办积极做好协调工作，加强与市银监局、相关镇政府、信贷企业、关联企业、担保企业等的沟通协调，取得了较为圆满的成效。同时，对双益纺织因受明特担保影响贷款被压缩，影响了企业正常生产，及时向市银监分局协调交流，由银监分局出面做好农业银行和中信银行的工作，使双益纺织的贷款维持现状而不受压缩。通过总结我区神羊集团、明特化纤集团
财务危机经验，建立了企业信贷突发事件预警及应急处置机制，明确了处理信贷突发事件的责任主体、程序和措施等，为实现区域金融安全提供机制保障。四、农村小额贷款试点工作进展顺利。
由我区红豆集团作为牵头股东组建的阿福小额贷款公司自4月份正式开业运营以来，已累计发放贷款1.61亿元，其中小企业贷款1.1亿元，农户及农业经济组织贷款4575万元。另外，根据省、市金融工作办公室根据小额贷款试点工作安排，我区雅迪科技有限公司顺利通过市农村小额贷款组织试点工作领导小组成员单位的严格评标，于九月份中标组建我区小额贷款公司的资格，经上报省农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室审核通过，于十一月三日正式批复同意筹建无锡市锡山裕民农村小额贷款有限公司，经一个多月的筹备，12月份已通过省金融的开业验收，至此，我区农村小额贷款公司增至2家。另外，我区东方钢材城也通过评标，上报省金融办审核报批通过，正在筹建中。
五、加强对金融政策的推介宣传。
前期主要针对担保业务方面的有关政策、农村金融组织机构的组建（如小额贷款公司、财务公司、典当等）相关的组织优惠政策和业务上的税收优惠政策进行的收集归类，并加强与这些机构的对接。
同时，根据近期无锡市出台《关于帮助企业解决续贷过程中暂时性资金困难的意见》，以解决中小企业续贷过程中出现的“资金真空”难题，被称为“过桥资金”。以及无锡人行今年初动员各商业银行研究、制定并报请市政府出台相关规定，大幅降低相关收费标准，通过公推票选方式，确定16家企业房地产评估报告通用评估机构。今后这些通用评估机构所出具的评估报告，将被锡城所有银行认可的相关精神通过各种渠道向基层进行宣传。
20__年工作计划：
、继续深化银企合作机制。力争年内贷款不低于去年水平，存贷比达到全市平均水平。为确保上述任务完成，年底将组织对全区企业（特别是中小企业）20__年的融资需求全面调查摸底，为开展多层次、多批次银行与企业“点对点”对接活动提供依据，切实缓解我区中小企业融资难问题。力争20__年存贷比水平不低于全市平均水平。
、加大对农村小额贷款公司的业务指导。加强对阿福小贷公司监管，督促落实好农机贷款，强化为农服务意识。指导裕民小贷公司做好各项筹建运营工作，力争在20__年春节前开业。继续加大我区小贷公司的申报力度，争取20__年能再成立2-3家小贷公司。
合肥分公司房地产项目
12月12日
一年来项目部在上级领导无微不至的关怀和帮助下，合肥分公司***项目部不断发展壮大，取得了一些成绩，也存在不少问题。现将项目部一年的工作情况做一总结如下：
一、2015年工作回顾
（一）工程施工情况：
2015年，***项目完成***30#楼4万2千平米的竣工验收和交付使用，新开工程****施工完成情况： 从10月1日进场建设临舍，到甲指分包的降水、土方和护坡工程完成，我项目部土方捡底实际从11月1日开始，其后等待护坡收尾、配合甲方办理施工许可证，提前介入人工捡底、塔基施工、抗浮锚杆和验槽等工作，实际底板砼垫层开始时间是11月11日，至12月20日止， 9#~11#楼施工至地上主体三层，在40天时间完成1万 5千平米施工任务。
（二）工程质量、安全生产、文明施工方面情况：
1.工程质量：***30#楼按照预定的目标完成创北京市结构长城杯的质量目标，工程交付后施工质量反应良好。项目的施工质量始终得到公司重视，对新开工程我们在质量方面的原则是在保证施工质量的前提下抢施工进度。目前，****一期二标段工程已完成的地下结构和地上结构观感质量好，虽然在一些分项工程中质量通病仍有轻微发生，但总体质量还在可控制范围内，项目部下一步将采取严格的质量控制措施，不断提高后续工序的施工质量，力争再创北京市结构长城杯。
2.安全生产：2015年，***项目和****项目没有发生过一起安全事故，将安全事故控制在0‰。这与上级领导平常标准化的检查指导和项目部全体职工的共同努力是分不开的。今年为了保证安全生产，项目部加强安全防范意识，增强安全施工生产的宣传和教育，取得了较显著的效果。同时，我们对照公司的《工程联合大检查》标准，在安全检查、安全教育、安全责任到人等方面做了不少的工作，防范了各种事故的发生。2015年全年没有出现安全事故，但不是一点问题都没有，安全工作是一项常抓不懈的工作，例如我们在临时用电上还不规范，安全防护还不到位。安监站、甲方、监理公司安全检查也指出很多不足，对现场发现安全隐患整改不及时等，这些方面是我们今后工作中需要改进的，要把安全教育工作制度化、治理规范化。
3.文明施工：工程项目文明施工是反映一个企业的治理水平和企业信誉的一个重要窗口。从今年来，项目部先后接待了相关政府部门领导、建设单位上级领导和集团领导的多次检查，增加人力、物力和财力整治施工现场和生活区的改造。在文明施工和施工规范化治理上，我们借鉴当地好的经验，使现场文明施工有了进一步的提高。
（三）经营管理和成本考核方面的情况：
经营管理
目前***工程正在进行结算工作，进行情况如下：
1、万科巨力•****-*#商业楼工程与甲方结算完毕，最终结算金额为1026.28万元，略有盈余。
2、万科巨力•***31#高层住宅楼及地下车库工程与甲方结算正在进行中，清单范围内工程量已核对完毕，主要存在部分争议问题待解决，争议问题如下：
1）关于人工费的调整
31#楼投标时人工费执行是2012年1月1日人工费调整幅度及计日工人工单价进行调整的，而31#楼施工期为2012年3月15日-2014年6月28日，故我项目建议业主按照2013年1月1日人工费调整幅度及计日工人工单价给予调整，此部分费用约为78.27万元。
2）由于业主原因导致的工程延期
2.1因业主原因外墙真石漆颜色一直未确定，致使项目管理人员费用，吊篮租赁费用，外用电梯租赁费用增加，以及产生真石漆施工人员25人的窝工费用。延期时间为：2013年5月 8日至2013年6月13日，此部分费用约为34.07万元。
2.2 2013年7月26日监理例会中我司提出业主需在2013年8月15日前配电箱及电缆供货到位，我司开始安装。但业主于2014年4月3日电缆才陆续进场，2014年6月配电箱才供货完成，业主提供的甲供材料配电箱供货影响我项目施工进度、致使工期延误。
3）业主直接发包的专业工程的安全文明施工费的30%应纳入总包单位
按照《安徽省建设工程安全文明施工费计价管理办法》文件规定：业主直接发包的专业工程纳入总包工程现场评价范围的，其安全文明施工应纳入总承包单位统一管理，总承包单位收取相应项目安全文明施工费的30%。发包人在拨付专业工程承包人的安全文明施工费用时，应将其中的30%直接拨付总承包单位。此部分费用约为35万元。
4）根据安徽省人力资源和社会保障厅《关于调整高温津贴标准的通知》日最高气温35℃以上，应当向劳动者支付（15元/人/天）高温津贴。
3、万科巨力•***一期高层（28、29、30#楼）部分地下车库工程与审计公司核对完毕。由于甲方经营人员手头工作繁忙，导致大车库结算严重滞后。主要存在的问题是因施工工期紧张致使模板一次性摊销，措施费费用增加。此部分费用约为41.2万元。
4、万科巨力•***5-5#楼社区活动中心工程与审计公司核对完毕，应业主原因，导致工程还有些零星工程无法施工，使得最终结算书还未上报至业主。
5、万科巨力•***30#高层住宅楼及地下车库工程现正在与事务所进行清标工作，计划于2016年1月20日前清标完毕。
成本考核情况
截至2015年 12月 25日，项目已完工程造价15060.26万元，扣除上缴企业管理费 322.47万元和税金506.75万元后，净收入14231.03万元，实际发生工程成本费用14015.88万元，潜盈215.14万元。
其中：1、*-*#楼潜盈133.38万元；
2、5-5#社区活动中心、大车库、30#高层住宅楼潜盈32.28万元；
3、31#楼潜盈49.48万元。
工程收入及资金回收
经建设单位审核确认的产值，截至到 2015年 12 月 13434.97万元，按合同约定，1）甲方小院改建付款率 100%，已收款85.12万元；
（2）万科巨力·****-*#楼售楼处土建主体结构工程及补充协议：付款率100%，已收款1026.28万元；
（3）万科巨力·***31#楼高层住宅及地下车库工程：付款率81.36%，已收款3416.27万元；
（4）万科巨力·***一期高层（28、29、30#楼）地下车库：付款率69.08%，已收款1367.71万元；
（5）万科巨力·***5-5#楼社区活动中心：付款率65.98%，已收款961.97万元；
（6)万科巨力·***30#高层住宅楼及地下车库工程：付款率90.57%，已收款5716.73万元。
（四）工程施工碰到的问题：
回顾2015年的工作历程，现场生产是比较艰难的一年。概括起来讲，由于30#后期装饰装修施工时受建设资金、施工步骤和分包单位多且均为甲方指定的影响，二次结构已经完成，但外墙石材幕墙、消防安装、室内精装修、电梯安装迟迟不能按期完成后交付后续工序使用，给今年我们的提前完成竣工验收的工期目标造成很大的影响，尽管后期采取了各种优化方案，增加新的劳务班组，增加管理人员，但还是受到各种因素的影响，提前2个月竣工的预期目标没有完成，仅仅提前了1个多月。
在30#楼竣工后没有及时接到新工程，项目部8、9月份部分管理人员进行调休，新开工程直到10月初才中标，而中标的工程利润很低，甲方合同约定需主体封顶才预付工程款，预计从今年10月到明年5月项目部将垫资施工，项目部资金周转困难。
二、2016年工作要点
（一）主要经营指标和工作重点：
主要经营指标
1、31#高层住宅楼工程计划于2016年1月20日前结算完毕
2、28#、31#、30#楼地下车库计划于2016年1月20日前结算完毕。
3、 5-5#社区活动中心工程计划于2016年1月20日前结算完毕。
4、30#高层住宅楼工程计划于2016年1月20日前清标完毕.
5、****工程的清标工作
工作重点：如何做好***的结算与****的过程中二次经营工作
1）加大结算预算人才的培养力度，提高预算人员的水平和能力，预算人员的技能水平和素质直接影响到竣工结算的质量。预算人员不仅要有较高的业务水平，还要有对企业高度负责的责任心。
2）搜集、整理好结算所需资料。结算资料是编制工程结算的重要依据，它是在施工过程中不断收集形成的，必须为原始资料：包括招投标文件、施工合同、设计图、竣工图、签证单、 设计变更单、图纸交底及图纸会审纪要、各种验收资料、会议纪要、工程所执行的定额文件、国家及地方调整文件等。签证单是结算资料结算重点之重，要对现场签证资料、工程隐蔽记录进行集中整理，分类做好记录，并按时间顺序进行编号、对比和核对，做到与建设单位没有漏签，如发现有漏签或因建设单位的原因未办完手续应及时补办。在与建设单位办理签证过程中应做到相互协商，耐心解释，晓之以理、动之以情，灵活运用。
3）深入工地，全面掌握工程实际情况。预算人员不但要熟悉施工图纸、工程所在地区预算定额，还要深入施工现场，因为一些体形较为怪异或装修复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此预算人员对现场应该十分了解，知道哪块到底做了什么，具体怎么做的，在做的时候有什么特殊的情况，是否有施工困难。这样才能避免在结算时有漏报的情况，及对特殊情况特殊对待。
4）结算编制时应认真、仔细的分析
结算编制中最容易出现的失误就漏项，漏项就意味着应得的收益损失，为防止这一现象，应做到以下工作：①对于政策性变化而引起的调整，应仔细分析。②设计变更、签证、监理指令导致的费用增加应认真做好资料整理。③施工索赔费用，结算编制时将已汇总整理好的竣工资料仔细研究，根据合同、定额及有关规定，将施工资料和招标文件、竣工结算与投标预算进行对比分析。分析出那些不在投标范围内，属于变更增加项目，那些项目属于工程量增减项目；那些属于实际价格高出投标价；那些项目属于非施工单位原因造成的费用增加或经济损失，应由建设单位给予补偿。根据有关法规、政策依据，向监理和建设单位提出追加工程造价或变更索赔。
（二）2016年工作计划和措施
1、2016年必须保证****一期二标段工程在12月30日前完工。
2、必须保证****一期二标段工程全部获得合肥市优质结构工程。
3、力争****二期工程再中标，保证项目部施工连续不断。
4、完成***5-5#楼的竣工验收和结算，完成***30#楼的结算和决算。
为完成上述计划，项目部需做好切实可行的项目策划，按照策划去加强的主要工作有： 安全生产和文明施工是施工企业的两项重要工作。2015年虽然工程进入扫尾阶段，但在安全生产方面，我们要以抓制度落实为龙头，不断的提高和加强安全防范意识和安全措施，同时要在安全检查、安全教育，落实安全治理人员教育等方面做要细致的工作，安全工作常抓不懈，绝不放松。文明施工是反映企业治理水平的重要窗口，直接影响企业信誉，2016年项目部在****一期工程要争创合肥市标化工地，加强规范治理，促进文明施工，要让项目部的再施项目在文明工地建设方面有质的提高，只有这样项目部才会比别的单位接更多的项目。
*电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有员工3.77万人。20*年，全公司完成售电量240.12亿千瓦时，上缴税金8.8亿元，资产负债率76.5%，历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来，公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区文明行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。20*年2月，自治区政府授予*电力公司“履行社会责任突出贡献奖”。
二、开展效能监察的主要做法
近几年来，我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作，狠抓制度建设，强化规范管理，严格监督检查，提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构，效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用，而且它将监察渗透于管理之中，通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察，实现关口前移，在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气，进一步增强了公司廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作，围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题，重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序，并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为，以保证企业内部政令畅通，提高管理效率，增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题，修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度；针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为，建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域，抓住腐败现象易发多发环节，大力开展效能监察，把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上，加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价，促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作，促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务，突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节，以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题，切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企，加强对各级企业的监督检查，严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的，必须严格履行相应程序，切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域，加强对电费回收、业扩报装等环节的效能监察，坚决杜绝“三指定”现象，提高市场透明度。随着电网建设加快，工程资金投入大，物资需求多，围绕公司发展重点领域、关键环节，广泛开展了效能监察。
（一）坚持“三个到位”，确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位。公司高度重视效能监察工作，树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是行政行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义，并达成共识：明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务，是从源头上预防腐败发生，促进企业管理，提高企业效益，保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入20*年公司课题研究中。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容，基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划，研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点，制定具体、可行的效能监察计划，要求各基层单位根据工作重点进行立项，并采取日常检查，半年考核，年终验收评比的办法，跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题，提出监察建议，并限期整改，从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法，对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段，制定处罚规定，明确对违规违纪者的处罚标准，并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度，实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度，使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅，纪检监察部门参加的联席会议制度，定期沟通交流情况，研究解决疑难问题，拓展效能监察的渠道和范围，增强效能监察工作力度。
（二）坚持“三个结合”，提高效能监察的针对性
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用，对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对*电力公司“*”投资225.5亿元加强电网建设的实际情况，为确保投资建设中资金安全和干部安全，切实加强对“三重一大”等问题的监督，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。坚持以经济效益为中心，从企业长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。
3.把效能监察与司务公开和工作相结合。公司把司务公开和工作中反映的问题作为效能监察的切入点，既能有效地提高效能监察的针对性和实效性，又有利于把效能监察工作不断引向深入，为改革、发展、稳定大局服务。
（三）重视抓好“六个环节”，确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强，达到预期效果，关键是要制定切实可行的实施方案，实施方案抓住四个环节，一是选准“切入点”，增强效能监察工作的针对性；二是抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性；三是把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性；四是重视“显现点”，增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目，拿出优秀成果，真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改，是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后，要主动指导基层单位对整改措施的落实，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告，及时分析和反馈信息。通过开展效能监察，对存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中，及时总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治，既是效能监察的重要内容，也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度，在治本上下功夫，以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合，形成合力。在开展效能监察工作中，公司注意与有关部门搞好协调，对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式，既增强了效能监察的力度和效果，解决了自身人手紧、专业性不强的问题，也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效，巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程，要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞，必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进，讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了*电力公司《效能监察实施细则（暂行）》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点，统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作，促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会，总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果，交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法，研究监督工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖；“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖；“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效，堵塞漏洞，提高效益为目的，拓宽效能监察思路，围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求，在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计，20*年至20*年，公司及所属各单位效能监察统一立项287项，提出并落实效能监察建议667条，建章立制1053项，发现线索并查处案件38件。通过效能监察挽回直接经济损失3500.9万元，避免经济损失6193.2万元；不良资产处置效能监察，上级批准处理的资产金额为2831万元，回收的资产金额为284万元；共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察，累计中标金额32.78亿元，节约资金3.04亿元，节资率达9.27%；发现查处违纪线索并转立案3件，处理2人，查处违纪金额870.58万元；为公司增加直接经济效益41048.1万元。
对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察建议书”，我们认真调查整改，规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止，集中规模招标未发生重大违法违纪行为。
1、农牧业项目建设取得重大突破。按照年初制定的农牧业项目固定资产投资力争实现3.5亿元、争取国家投资2.5亿元的目标，今年，该地区实际争取农牧业项目固定资产投资66990万元,其中国家投资43140.45万元（特色产业项目总投资23130万元，其中国家投资14950万元；中央扩大内需新增项目总投资30482.66万元，其中国家投资16996.02万元；其他面上项目总投资13377.34万元，其中国家投资11194.43万元）,国家投资部分资金已全部到位。预计农牧业项目建设到年底完成总投资5.10亿元,其中国家投资3.10亿元（含完成农牧业特色产业项目建设总投资1.5亿元,其中国家投资8000万元）。通过实施农牧业各项项目建设，今年项目累计涉及农户72995户，覆盖面达36.5万人，其中羊短期育肥、人工种草、马铃薯等特色产业增收项目项目区人均增收597元。基础建设项目中仅乡镇兽防体系建设项目，参与项目建设的农牧民群众就达32500人次，人均增加现金收入2500元。
2、种植业在多灾重灾影响下获得较好收成。共落实农作物播种面积127.96万亩，比上年增加0.2万亩，其中粮食作物播种面积76.62万亩（青稞播种面积64.31万亩，比去年增加0.36万亩），占总播面积的60％；经济作物播种面积33.31万亩（其中油料作物15.13万亩，蔬菜面积18.18万亩），占总播种面积的26％；饲草料作物播种面积18.03万亩，占总播种面积的14％，粮、经、饲三元比例保持去年的60∶26∶14。据理论测产统计，今年全地区的粮油预计产量为36.6万吨，比上年减少1.3万吨，其中粮食为34.04万吨（青稞产量为27.23万吨，比上年减少1.17万吨），油菜2.56万吨。
3、畜牧业在狠抓疫病防控下稳步发展。全地区仔畜成活达202.87万头(只)，成活率90.4％，比去年减少3.5个百分点;成畜死亡99071头（只、匹），死亡率1.7％，比去年增加0.56个百分点；牲畜总增192.97万头（只、匹），总增率33.45％，比去年减少1.95个百分点；预计出栏牲畜202.87万头（只），出栏率35.17％,比去年减少0.23个百分点；年末牲畜存栏控制在566.84万头（只、匹）。预计肉产量3.6万吨，比去年增加0.2万吨；奶产量8.2万吨，比去年增长0.4万吨；绵羊毛2220吨，比去年增加1.28吨；山羊绒265吨，比去年增加3.55吨,禽蛋、禽肉产量分别达360吨、669吨。预计全年完成“w”病、禽流感、小反刍兽疫等畜禽防疫2328.90万头（只、羽）。完成牲畜短期育肥68万绵羊单位（含活羊出口25万只），总收入24833.8万元，纯利润6975万元。
4、乡镇企业和多种经营增收作用明显。预计全地区乡镇企业完成产值6.43亿元，同比增长11％；多种经营实现总收入10亿元，同比增长5％。发展地区级产业化经营龙头企业3家，至此地区以上产业化经营龙头企业已达11家；各类经济合作组织发展到103家，其中37家农民专业合作社已通过《合作社法》正式挂牌经营。
二、存在的问题
1、畜牧业越冬度春形势不容乐观。受前期大风天气、后期持续干旱的影响，牧草长势普遍较差，草场返青迟，农作物秸秆产量较大幅度降低，牲畜膘情差，畜牧业越冬度春将面临严峻形势。
2、农牧业、农牧区发展基础依然薄弱，需要继续加强科技体系、农田与草场、农村能源、农牧业科研、农业产业化经营龙头企业等建设。农牧项目投资问效、后续管理等方面还需要进一步加强。
3、防抗灾条件差，急需从饲草料基地、饲料加工、暖棚圈建设、预测预报等方面加强基础建设，改善防抗灾条件，提高该地区防抗灾能力。
4、科技支撑能力还比较弱。农牧业科技推广服务体系不健全，人员少、素质较低、手段落后，科技创新不足。科技尚未成为农牧业经济增长的主导力量，难以适应新形势的发展要求。
5、农牧业专业合作社资金申报制度不完善，管理机构不明确，审核批复时间长，影响了专业合作社发展，制约了产业经济的发展；产业化经营龙头企业数量少、水平低，带动当地经济发展能力不强。需要进一步加强各类农牧民经济合作组织与产业化经营龙头企业的扶持引导。
三、2010年农牧业初步工作要点
2010年，该地区农牧业经济预定计划指标为：农作物总播面积127.9万亩，粮食作物76.6万亩（其中青稞面积64.5万亩，比2008年增加0.2万亩）、经济作物33.3万亩、饲草料作物18万亩，粮经饲三元比例为60∶26∶14。粮食总产34.5万吨（其中青稞28万吨），油料2.5万吨，蔬菜30万吨。各类牲畜存栏总量570万头（只），新生仔畜成活率达90％以上，成畜死亡率控制在2％以下。乡镇企业实现总收入7.1万元，增长11％；多种经营总收入10.5亿元，增长5％。
关键词：新常态；优质卷烟市场；匹配
随着经济增速放缓，以及国家控烟措施和八项规定等宏观形势的变动，卷烟行业受到较大冲击。卷烟企业该如何进一步挖掘市场潜力，保证企业的持续发展，是卷烟企业面临的严峻问题。为此，加强对优质卷烟市场的研究非常必要。所谓优质卷烟市场，是指面向消费者的理性的、资源匹配的市场。市场的主体包括买方和卖方，一个有效率的优质市场应该是在均衡价格这只“看不见的手”指引下，所有买者都买到了想要的产品，所有卖者都卖出了生产的产品。因此，优质的卷烟市场上不存在过剩或者短缺。如图1所示，在市场需求一定的情况下，合理的定价p1使卷烟市场达到均衡点E1，此时市场处于出清状态；若产品定价较高（如p1*），则卷烟市场将处于过剩状态，产品库存增加；若产品定价较低（p1**），则卷烟市场处于短缺状态，消费者需求难以得到满足。
达到优质市场的关键在于理性和匹配。所谓理性是指，通过科学方法充分掌握和分析市场信息，包括消费者需求、竞争者情况、宏观政策影响等，即实事求是的反映市场状况，对市场“是什么”进行研究。所谓匹配是对企业“应该是什么”进行研究，根据年度目标任务，结合实际情况，针对实际和目标之间的差距，制定匹配性的资源分配、营销方法等策略。
一、优质卷烟市场的容量测算
卷烟市场容量的测定是企业进行市场营销的基础工作，是企业了解市场和把握消费者需求的重要手段，是辅助企业决策的基本工具。卷烟的市场容量是指在不考虑卷烟零售价格和营销供货策略的前提条件下，一个地区在一定时期内能够吸纳卷烟产品的数量。换言之，即该地区在一定时期内对卷烟产品的实际需求和潜在需求的总和。对市场容量的预测主要包括卷烟总量预测、类别预测和规格预测。
（一）总量预测
根据市场调查数据可得出区域市场吸烟率、日人均吸烟量，测算区域市场卷烟市场的容量：市场容量=当地人口数量×吸烟率×日人均吸烟量×365。
（二）类别预测
参考历史销售结构。虽然卷烟实际销售总量与客户提报需求有一定差别，但这主要指紧俏品牌。除紧俏品牌外，根据测算，其他品牌客户提报的需求结构和历史销售结构差别不大。某类别需求量=市场容量×该类别销售数量占销售总量的比例。
（三）规格预测
首先细化同品类价位段，然后根据历史销量计算细化后的价位段需求总量。其次，进行加权平均。虽然历史销售数据不是唯一预测依据，但是却有一定的参考意义，尤其是订单满足率较大的规格，历史销售数据的参考意义更大，且与预测年份越接近的年份销量，参考意义越大。
二、卷烟企业资源的最优匹配
针对实际和目标之间的差距，制定匹配性的资源分配、营销方案和服务策略等，建立终端服务匹配标准、客户经理服务能力与零售户最佳资源配置，如图3所示。
需要从以下六个方面进行优化：1.目标管理优化。卷烟商业企业的目标组成从大的板块来讲，来自2个方面（省局下达与地市市场容量的匹配），这其中省局下达的目标是确定的，市场容量的总量是确定的，相对刚性的。对于分价位段的量也就是结构（价量均衡点），则像一双看不见的手，指挥者市场，导致分价位段的目标确定相对比较困难。但如果可以多考虑几个维度，对于确定不同价位段卷烟的量是有很大帮助的。2.组织职能升级，主要包括市场部和营销部职能的升级。3.客户经理职能转变。客户经理的管理与激励，客户建立回归对客户的服务功能，设计服务工具使客户经理更加高效的为零售户服务。4.物流也即产品流的精益关键在于增加库存的周转率，周转率的关键在于产供销供应链的一体化。5.零售户服务和激励，根据终端资源利用和零售户的经营能力分析（用匹配表）再加上各种要素。6.消费者激励策略，主要指促销策略的匹配性。
三、基于山东省销售现状的卷烟市场分析
以山东省2014年上半年销售情况为例，山东省经济发展平稳，人口稳定低速增长，卷烟消费市场并没有面临巨大的周期变动和市场空间变动。然而，从统计数据来看，山东省卷烟销量同比出现明显下滑、利税增长趋缓是面临的重要问题。造成这种情况的主要原因既包括宏观层面的经济政策因素，也有另外一个重要原因就是对优质卷烟的开发不到位。
从销售数据来看，三类卷烟提档不明显且销量下滑严重，四五类烟销量增幅较小，卷烟提档策略对低档卷烟消费者影响有限。三类卷烟是提升单箱值、增加销量的核心。从销售数据来看，三类烟的比重为47.44%，减少7.41个百分点。三类卷烟快速下降的缺口，并没有得到四、五类卷烟提档的有效填补。省产三类烟和省外三类烟的下降，如泰山（硬红八喜）、红金龙（硬九州腾龙）、哈尔滨（世纪）、双喜（软国际）等都出现大幅下降，卷烟的销量未能平衡结构的快速提升，因此整体销量出现下滑。四类烟的比重为16.85%，提高3.97个百分点；五类烟的比重7.61%，减少0.8个百分点（政策导向）。因此可以看出，卷烟提档策略对低档卷烟消费者影响有限。我省农村劳务输出较多，部分企业受环境压力影响，出现关停并转，部分外出打工者回乡，虽然农村消费群体有所增加，但由于家庭整体收入的减少，卷烟消费支出从紧或者吸食档次下降，造成卷烟消费需求拐点逼近，市场需求动力不足，消费低迷。
造成这种现状的关键原因就是卷烟投放结构与市场需求不匹配，消费者购买意愿降低。影响消费者购买卷烟的两个重要因素是品类和价格，从2014年上半年山东省销售数据和调研结果来看，卷烟的投放结构与消费者的真实需求存在偏差，是导致销售下滑的另一重要因素。
第一，品类不匹配。从总体投放结构来看，本地烟的投放比例上升过快，市场吸收能力有限，导致销售下滑。一个品牌的市场份额与其品牌培育紧密相关，品牌信用度越高，则市场份额越大。对于普通商品来说，通过自由竞争的市场机制可以顺利实现品牌培育程度与市场份额的一致性；但对实行专卖制度的卷烟来说，为提高本地品牌的市场份额，烟草公司的投放量往往超过其品牌培育所能承载的总量，市场难以完全吸收，同时也挤占了外省卷烟品牌的投放数量，导致市场整体销售数量下滑。从个体零售户来看，一些价格较低的紧俏卷烟订货较难，需要用中高档烟带出来。对处于郊区或农村地区的零售户来说，规模比较小、店内高档烟也比较少，相应的能订购的紧俏烟数量也较少。市场需求较大的卷烟牌号得不到满足，可能导致周边省市相关牌号卷烟的回流（异地购买），窜货等不规范经营现象。
第二，价格不匹配。鲁产卷烟进行价格调整，去年年底和今年年初山东中烟重新推出泰山大鸡和红锡包牌号，价格定位较高；“泰山（红将）”、“泰山（白将）”牌号也涨价。价格调整过程中，一方面出现了价格双轨制问题，导致省外卷烟回流；另一方面挤占了原来该价位段的卷烟市场，导致同价位的其它卷烟销量下降，例如与20元/包的红锡包价位相同的泰山硬神秀、泰山双马等销量下降30%以上。同时，价格调整后，原来购买这些卷烟的消费者的需求出现匹配错位，可能造成消费意愿的降低或是转向购买省外卷烟，是导致鲁产卷烟销量下滑较大的重要原因之一。
此外，今年山东省加强对不规范经营行为的管控对销售产生一定影响。2014年4月，山东省烟草专卖局（公司）印发《2014年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》，安排部署全系统规范管理工作。东营违规经营案件发生以后，省局（公司）按照国家局要求，追究了有关责任人责任，并召开紧急会议，对规范经营工作进行了严格要求，启动了全面整改检查工作。整改过程中，部分单位没有处理好规范与发展的关系，思想上过于消极懈怠，对发展潜力认识不足，措施不够明确，影响了销量增长。
四、品牌培育评价建议及总结
卷烟产品的市场需求与产品的品牌信用度呈正相关关系：当品牌信用度提升时，消费者对卷烟产品的情感系数增加，在任何既定的销售价格下，该产品的需求数量较品牌信用度低时的需求数量都大。如图2所示，需求曲线D1为品牌信用度较低时的需求曲线，D2为品牌信用度较高时的需求曲线。由于信用度大小的差异，消费者对卷烟产品的情感偏好系数不同，使得在任意价格水平上，D2比D1的需求数量都大。实际上，当品牌信用度提高后，情感偏好系数的变化使卷烟产品的需求曲线右移，并且更加缺乏弹性。消费者对产品的需求价格弹性越小，意味着消费者对该产品的价格变动不敏感，此时提高价格可增加企业收益。
品牌培育是当前工作的重点和难点，品牌评价体系为企业的品牌建设方向提出具有科学依据的可靠标准，能够帮助企业正确评估现有品牌建设成果，及时发现问题，并有针对性的做出调整方案。
参考文献：
[1]吴霞明，邹海莉.推进卷烟销售网络建设力促进卷烟上水平――宜黄卷烟市场分析与对策[J].现代商业，2011（17）.
一、经济运行情况20__年1月份，全区规模以上企业共计24家，其中民营企业7家，占规模以上企业家数的29.17。全区规模以上企业总产值和出货值分别为219304万元和54312万元，其中民营企业总产值和出货值分别为127908万元和10186万元，分别占规模以上企业的58.32和18.75。
20__年6月份，全区规模以上企业共计63家，其中民营企业43家，占规模以上企业家数的68.25，比20__年1月份增加了5.14个百分点，全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元，其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元，分别占规模以上企业的58.77和47.24。比20__年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。
二、主要工作及成效
（一）民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组，制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则，为我区民营经济的发展提供了政策依据，使我区对民营企业在市场准入上放得更宽，在投资领域上放得更开，在经营方式上放得更活，在注册条件上放得更松，真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）区委、区政府召开了全区民营经济工作会议，区五套班子领导和市民营办领导出席了会议，林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户，确定了20家区重点民营企业，重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后，政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况，及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。
（三）根据自身实际，把发展民营经济作为区域经济的重点，在当地经济发展规划的领域和行业中，只要能向民营经济开放的，都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块，创办民营创业基地，提供优惠政策，吸引周边民营入驻。
（四）除国家和省规定外，区级部门一律不准设置登记发证的前置条件，企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点，允许跨行业经营，成立区中小企业服务中心（挂靠在招商服务中心），在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作，为民营企业开展全方位的服务工作。
（五）鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设，参与国有、集体企业的改组改造，参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如：鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设；出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩，进一步明确产权，为民营企业发展提供更广泛的空间；规划文教园区，引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。
（六）鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径，加强与国内外企业的经济合作，不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资，近年来取得了长足发展。
（七）建立企业工作午餐会制度，为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系，切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题，区政府决定建立企业工作午餐会制度，由区领导亲自主持，会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题，明确责任部门，在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业，对因政策原因无法及时解决的，也向企业说明原因，取得企业谅解。例如：厦门弘信创业股份有限公司反映，今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》，征地100亩建立弘信翔安工业基地，但该基地建设审批手续缓慢，午餐会上，有关部门及时解释：公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田，应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会，解决企业反映的问题45件。
（八）培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前，我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造，针对发展现状和民营企业的特点，更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路，规划建设贡香城、汽车城等市场，引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征，以功能定位、资源整合、科技创新为手段，充分发挥市场配置资源的作用，积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集，做强 支柱产业，提升特色产业，培养成长型产业，推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验，指导各镇结合资源优势，大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业；新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业；齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业，这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。
（九）继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时，广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动，引导企业大力开拓国际市场。20__年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动，组织9家民营企业参加了20__年沈博会，组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会，组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会，进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份，全区规模以上民营企业，累计出货值为49465万元，占全区规模以上企业累计出货值的41.77。
（十）政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设，通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变：一是制定和完善10多项工作制度，进一步促进了广大干部规范行政行为，增强服务意识，改进工作作风，优化办事流程；二是进一步强化依法行政；三是认真贯彻实施《行政许可证》，继续清理、削减行政审批项目，并积极推进“一站式”服务，例如：针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决；四是持续开展“治乱减负”，工作成效继续巩固扩展。
（十一）实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定，对20__年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励，获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立，获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励，扶持力度居全市各区之首，极大调动企业创优意识，从新区建立到目前为止，我区获得著名中国驰名商标一项，福建省著名商标一项，厦门市著名商标三项；获得中国名牌产品称号一项，福建省名牌产品四项。
（十二）加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度，20__年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币，比20__年的165万元增长了2.41倍，截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过ISO和其他管理体系认证的民营企业12家，为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。
（十三）充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作，多次调研民营企业发展中遇到的困难，为区委区政府提供决策的依据。
（十四）加大了对发展民营经济的宣传导向，各级新闻媒体集中力量、集中时间，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营企业的典型人物，大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一，我区评选7名市级劳模，其中就有4名是民营企业家，充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。
三、今后工作要点
（一）、发展目标
实施重点扶植工程，加快发展民营经济。重点扶持企业，推动中小民营企业上规模，力争至20__年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业，把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。
（二）、工作重点
1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用，在全区经济社会发展总体规划的统筹下，实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划，培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群，不断提高地方产品协作配套水平，同时充分发挥中小企业的特点和比较优势，大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[20__]14号文及配套文件精神，推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别，在产业发展的选择上各自有所侧重，促进城乡就业和农民增收。
2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，推动民营经济发展的新。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件，把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制，以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处，并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，在报纸、电视、广播等新闻媒体上，广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策，宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度，搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络，认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉，有效地维护民营企业的合法权益。
3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通，争取市 财政支持，尽快筹建区中小企业担保公司。
4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械（含汽车）、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展，积极与相关大企业大集团协作配套，在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营，以发展农副产品深加工产业集群为重点，下大力气抓一批农副产品深加工大项目，培育一批新的农业产业化经营龙头企业，不断壮大龙头企业队伍，提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动，不断提升开放水平，加大招商引资力度。特别注意招大引强，开展项目招商和专业招商，引进国内外知名企业，带动我区扩大产业化规模，提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目，掌握项目进展情况，协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能，积极整合社会中介资源，为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。
5.大力推进民营企业技术创新。继续加强对民营企业技术进步的政策扶持，引导民营企业把握市场脉搏，加快技术创新步伐，不断提高产品科技含量，提高企业的核心竞争力，提高科技对经济发展的贡献率。一是鼓励和引导高新技术企业、科技型企业和成长型企业建立技术创新中心，形成有自主知识产权的核心技术和相关产品，做到产品生产、研发和项目储备的良性循环；二是鼓励和引导传统型加工企业加强与高等院校和科研院所的联系，快速提升企业的生产能力和技术水平，实现跨越式发展；三是鼓励和引导广大的民营企业积极采取与大企业配套、加盟名牌企业等等方式，提升技术水平；四是积极争取国家民营企业发展专项资金、市科技专项经费、市级产学研技改资金，为我区民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持；五是尽快建立区级产学研技改资金和民营企业发展专项资金。
一、继续深入开展“工业服务年”活动
按照县委、县政府的部署，我局以服务企业为工作理念，扎实开展了以下六方面工作：一是明确了继续深化“工业服务年”的目标和任务，参与起草《县工业服务年活动实施方案》，建立、完善县领导和部门联系重点企业、项目制度，为活动的有序推进打下了坚实的基础；二是牵头开展以“送服务、树形象、转作风、促发展”为主题的“百名科长进企业，创优服务促发展”活动，以完善企业反映问题的转、交办平为抓手，组织人员整理企业反映的困难问题，实施转交、办制度和重大问题专报县领导制度，集中力量深入企业解决了一批实际问题。三是切实开展局“走进矛盾，破解难题”活动，切实解决了车头制药省级技术中心申报难、企业家素质提高、中小企业担保公司成立难、偏远乡镇“千镇连锁超市”建设难等一系列涉及企业发展、居民生活的问题。四是切实做好企业减负工作。起草了《县减轻企业负担工作责任分工》、《县企业治乱减负工作要点》，明确工作责任，加大源头治理力度，确保减负工作落到实处。五是协调好我县中小企业信用担保公司组建工作。帮助解决我县第一家民营担保公司中大投资担保有限公司成立过程的问题，目前担保公司已注册完毕，填补了我县民营担保公司的空白，一定程度上缓解了我县企业融资难的问题。六是加强了信息服务。编发《工业服务年简报》10期，上报和发表各类服务年工作信息20多篇，及时向上级部门传递我县工业服务年活动开展情况。七是积极协调解决好我局服务年活动中联系的重点企业车头制药发展中面临的问题，到目前车头制药有限公司运行良好，前三季度累计实现产值1.7亿元，实现销售收入1.6亿元，入库税收469万元。密切关注我局联系的重大工业性投资项目鸿洲橡塑项目建设进度，做好跟踪服务工作，帮助解决项目审批、建设过程中遇到的困难，目前该项目进入设备调试阶段。
二、“三个加强”做好经济运行监测，促进经济健康发展
一是加强了经济运行分析工作。我局紧紧关注出口退税政策变动、原辅材料上涨、人民币升值、国家宏观调控加强等诸多影响经济发展的各项因素，全面跟踪分析县域工业经济运行情况，及时撰写运行分析报告。全年撰写了各类运行分析报告10篇以上，为政府科学决策提供理论依据。每月及时汇编各行业企业经营前10强排序和每季度规模上企业经营情况表。二是加强了调研工作，我局组织专人以实地走访乡镇、部门、企业，电话访问、数据分析等方法，向调研要质量。全年完成了《三升一降对工艺品的影响》、《加快发展橡塑行业的对策建议》、《国家可能再次下调出口退税率的政策预期将影响我县工艺行业生产》、《出口退税调整将冲击我县工艺、医化、白银三大行业》等10余篇调研文章，其中获领导批示的文章5篇以上。三是加强了产业损害预警工作。组织成立县经贸局产业损害调查与维护产业安全工作领导小组。组织上报县域重点企业列入国家商务部出口产品监测企业名录，建立产品跟踪信息库，每月督促上报产业损害月报表。
三、提高创新能力，促进县域工业提升、转型
（一）加强对工业园区的管理，推进工业园区建设
结合园区布局的实际情况，编制了《县工业园区行业准入目录》，明确“一城四园”的主体功能定位。积极配合园区工业用地招拍挂工作，今年共4只项目用地进行了招拍挂，其中司太立项目用地63.4亩，以挂牌出让的形式供地。省县百思特工贸有限公司等三只项目用地81亩，以拍卖出让的形式供地。截止10月份，我县工业园区工业性投入3.45亿元，同比增长了43.7%，投产企业家数8家，同比增长了33.3%，新增销售收入2.57亿元，同比增长了181.1%，新增入库税收1785万元，同比增长了187.9%。
（二）狠抓工业性投入工作
按照年初的任务目标，一年来，我局落实人员狠抓工业性投入。1-9月累计完成投入9.06亿元，同比增长21.4%，其中限额上投资6.89亿元，同比增长46.6%；设备工器具投入3.56亿元，占39.3%，同比增长44.7%。
（三）做好技改项目的审批，促进产业升级、转型
年初开始，备案项目已全部实行网上操作，职能部门同时并联审批。1—10月，共立项32只（备案项目28只，核准项目4只），其中：零土地技改项目24只，涉及用地项目8只，纯设备投资项目19只；项目总投资2.73亿元，其中设备投资1.29亿元，占47.3％，项目用地97.53亩。在新批项目中其中农产品加工项目2只，总投资额610万元，橡塑项目5只，总投资额5000多万，机械制造业项目2只，总投资额900万，其他新的行业例如制衣、建筑、印刷等均有项目核准备案，有效地促进了我县的工业产业结构的升级、转型。
（四）加强项目包装，努力向上争取各项优惠政策
项目包装是申报成功的关键。我们落实人员一对一帮助企业做好项目包装工作，并及时与上级联系、沟通。经过努力，今年我局上报企业信息化项目1个、农产品示范企业1家、农产品加工基地1个、省级中小企业服务中心1家、省级共性技术服务中心1个，味老大的省级农产品示范企业和县竹木工艺品加工基地已获省局批准通过；列入度省信息产业科研、新产品试制项目1只，列入省级重点技改项目2只。列入省“双千工程”、市级重大工业性投资项目5只，列入省级技术创新项目1只，市级技术创新项目12只，车头制药有限公司被列入省级企业技术中心；完成技改项目设备抵扣所得税网上申报确认3只，设备进行调整2只，共可抵扣税471万元；推荐县列入商务部度全国“万村千乡市场工程建设”试点县，推荐县农资公司列入商务部全国“万村千乡市场工程建设”试点企业。一年来，共落实各类项目资金共100万余元。
（四）引导企业实行管理创新
积极做好度管理创新成果奖推荐工作。通知、落实有关企业参加市现代化管理创新成果奖评比，做好管理创新成果奖参评课题人员的培训和指导。仙通、银河、鸿燕等三家企业参加管理创新成果评比活动。
四、政策引导，以人才建设为抓手，加强企业培育工作
（一）努力营造了企业发展的政策环境
为了适应国家政策的变化及我县工业发展的需要，进一步修改完善了工业扶持政策。重点鼓励企业节能降耗和综合利用资源，重点扶持高新技术企业与亩均税收贡献高的企业。对涉企政策的兑现，对符合工业扶持政策奖励的企业和项目进行了汇总、考核。全县共有超过30多家的企业获得了300多万元的专项资金补助。继续起草了全县乡镇工业考核政策，突出乡镇工业特色，有效促进乡镇发展工业的积极性。出了《县工业性投资导向目录》，起草《县工业园区行业准入目录》，明确了我县“一城四园”的主体功能定位。今年还组织了《县工业“”发展规划》及各子规划的评审，进一步明确了我县工业今后的发展目标。
（二）继续推进“2112”工程，关注成长型企业、规模下企业的培育
一是完成度“2112”工程企业申报和确认工作，按月汇总46家企业产值、销售、利税总额等主要经济指标，并以此为基础对“2112”工程企业运行情况进行分析；二是积极做好成长型企业的培育工作，上报5家成长型中小企业列入了省成长型企业培育信息库。三是加大对规模下企业的培育力度。建立了省、市、县三级联动的微小企业培育信息库。目前我县共有20多家企业申请列入省微小企业培育信息库，诗音工艺制品厂被评为全省小企业“创业新星”。同时指导全县工业乡镇建立本辖区的微小企业培育信息库，对入库企业进行主要经济指标的监测。起草了《关于加快成长型微小企业发展的若干意见》，进一步营造支持成长型微小企业发展了良好氛围。四是注重企业上市工作。重点关注仙琚制药、新农化工2家已完成及进入上市辅导期的企业，及时掌握企业的发展动态。进一步调查有上市意向的企业，将车头、司太立、君业、竺梅、银河等一些成长性较好的企业充实进上市后备资源。加强上市后备资源上市知识培训工作，组织30多人次参加了各类培训。
（三）以企业人才队伍建设为抓手，切实提高企业人员素质
一是针对企业高层开展与高校合作培训。在06年成功举办大学EMBA研修班的基础上，于9月组织举办了学制为一年半的大学EMBA研修班二期，各企业高层管理人员近50人参加。并组织有关企业高层管理人员赴进行为期1周的脱产学习，二是针对企业中层组织短期适应性培训。邀请国内有关专家、学者来我县作专题授课，共举办短期适应性培训班共5期，培训企业中高层管理人员共500多人次。三是针对企业基层员工开展岗位技能和综合素质培训。全年共培训企业基层员工人，并颁发国家农业部统一制订的培训合格证书，可作为劳动技能鉴定的重要依据。四是推动企业内训工作。我县的一些上规模的企业都积极开展了企业内训工作，通过对员工的培训工作加强了企业凝聚力，提高了员工素质，促进了企业良性发展。五是组织各企业参与各类考察、研讨。组织省汽车用品协会会员企业赴南京、徐州等地考察，组织医化企业参加省应对技术性贸易壁垒高层论坛，组织塑料生产企业参加中国塑料回收和应用技术研讨会等活动。
五、加强市场监管，规范市场秩序
（一）进一步加强了特种行业的监管
一是今年指导建立我县本土煤炭批发企业2家，改变过去一直依靠向南边区县购煤的状况。二是加强了加油站行业的清理整顿工作，关闭了无证经营企业7家，改造完成加油站7家，新建迁建加油站3家，正常运行的17家加油站都通过了安全评估和安全员培训。三是稳定了油品供应市场。在今年柴油紧缺的情况下，积极采取相关措施，稳定了市场供应，维持了社会稳定。四是制定了县加油站行业发展规划，计划11家加油站点等待建设。四是积极配合公安部门开展“黑车断油”行动，关闭无证加油站点3家，在加油站点内添置了监控设备。
（二）进一步加强肉品市场监管
将官路、步路、福应街道杨府片纳入县城机械化屠宰，针对三地检查一放松，私宰现象就有所抬头的情况，每组织4—5人进行执法检查、联合执法共出动执法人员上千人次，收缴违法产品50多例。针对今年出现的肉价大幅上涨的情况，一方面做好了销售价格监测工作，另一方面积极鼓励食品公司拓宽进货渠道，从而保证我县白肉供应不短缺。今年全年，我县进点屠宰率达94%，机械化屠宰率65.6%，县城机械化屠宰率100%，瘦肉精抽检批次1809批，抽检样品1915个，抽检率达3.57%，合格率100%，瘦肉精检出率为0。
（三）推进新型业态发展和商贸设施建设
是我县新型业态、商贸设施建设迅速发展的一年。家世界公司进行改造重新开张，引进的好邻多超市已于今年开张营业，经营面积近万平方。2万平方商铺的新地广场成为县城新的商业中心，各商户已纷纷入驻陆续开展营业。全县17个乡镇于9月份全部建成连锁超市，全面完成省下达的覆盖任务。古街大酒店、东区商业街项目列入了市重点建设项目，目前建设进展顺利。
六、积极做好各项经济协作、会展工作
（一）做好各合作洽谈会的准备工作，并取得了较好成效
我们着力做好有关经济协作活动的准备工作，力求合作有成效。4月6日在市举行的“东西部经贸洽谈会”上，我县参加签约合作项目2个，总投资额为3.3亿元，项目投资额居全市首位。6月15日在哈尔滨市国际会议中心举行的“·能源资源及优势产业合作洽谈会”上，我县有2个项目参加签约，项目总投资20600万元，这已经是我县根据省、市政府的统一部署，连续第4年参与振兴东北老工业基地建设。市第四届“南北协作”大会前期准备工作，我县签约项目10个，计划总投资36500万元。
（二）认真做好国内经济合作的统计及合作项目的跟踪服务工作。
后续服务是协作成功的重要促进因素，我们一直十分重视。按季汇总上报经济技术合作项目统计表、山海协作工程实施情况进展表、商人大会签约项目进展情况表、南北协作签约项目进展情况表。对各签约合作项目的进展情况密切关注，并上报市经委及县政府，为政府决策做好参谋。
（三）积极构建籍在外企业家工作网络
以接轨上海,融入长三角为挈机，努力构建我县接轨大上海工作网络体系，进一步完善籍在外企业家网络信息库，建立籍在外科技和政府人才网络信息库，力争构建一个多方位的，多层次的经济技术协作网络。目前我们已拥有70多位籍在外企业家的基本资料，今后将以此为基础进行充实和完善。
（四）积极推动会展工作
全年组织企业参加中国（）汽车用品展销会、第四届中国（）汽车工业博览会、中国食品博览会等大型会展，拓展了企业销售渠道，提高了我县企业的知名度。
七、进一步加强资源与能源的综合、有序利用工作，保持经济可持续发展
（一）积极开展节能降耗工作
节能降耗工作是关系到县域经济能否可持续发展的关键。今年的节能降耗指标分解到了各部门、乡镇（街道），我局工作中更注重掌握数据，一年来对于各乡镇、重点用能单位企业进行了经常性督查，对能耗上升的单位为其寻找原因、对症下药。并积极开展了节能宣传，上街开展了大型的咨询活动，发放各种节能宣传资料2000多份，于10月份对全县的128家规模上企业进行了能管员培训，提高企业人员的节能意识和实际操作能力。前3季度我县规模上企业万元产值综合能耗下降11.76%，超过市考核指标6个百分点以上。全县重点用能企业如仙琚制药万元产业综合能耗同比降低了19.4%，热电同比降低了10%，车头制药同比降低了15%，新农化工同比降低了7.6%。
（二）积极开展清洁生产工作
实施清洁生产是走可持续发展战略的重要组成部分。我们狠抓了清洁生产试点工作。今年我们共完成清洁生产试点企业5家，对于这些企业我们着重指导他们在生产过程中节约原材料、减少污染。目前这些企业都制定了能使能耗与污染明显降低的工艺流程，且在实践中不断完善。车头制药通过清洁生产工作，已取得经济效益178.6万元（含电、煤和生产成本减低费用），工艺废水减排8.87％，全公司废水减排31.1％，节电22.3％，节煤10.4％，物料减少6.57％，废气减排10.1％，固废减少25.6％。
（三）加强综合利用企业的管理与指导工作
目前主要是加强对全县的废旧金属回收行业管理工作。利用废旧金属回收行业协会的平，规范了废旧金属回收市场，对一些违规进行收购的会员联合有关部门进行处理，全年共处理10人次，有效地保证了废旧金属回收市场有序、健康发展。
（四）进一步加强有序用电工作
今年我县在220千伏、110千伏变电工程搭接时，出现了大网电不能进入我县电网的情况。我局会同了相关部门制定了行之有效的有序用电方案，确保全县城乡居民的高温季节生活用电。
（五）散装水泥使用量稳定增长
1—9月份我县的散装水泥使用量已完成11.7万吨，占全年目标的97.5%，为国家节约包装纸702吨，折合优质木材3861方米。节约煤炭912.6吨、电力84万度，减少水泥损失5265吨，创综合经济效益479.7万元。
八、加快企业改制工作，维护局势稳定
今年我局的企业改制工作主要在3家企业中进行，都取得了一定进展。完成了机械厂的18名精简下放职工、17名职工遗属生活困难补助的安置工作，对5名计划外长期临时工一次性发给安置费。解决了县地方工业供销公司5名已办理退休手续的职工以转借缴交欠缴养老保险费的方式进入社保中心发放退休养老金。完成了县轻工化工厂的资产处置和职工安置方案的方案，并报县政府审批后，开始进入操作阶段。我局同时处理原国有企业改制后的一些遗留问题，全年接待上访企业职工1000多人次，办理案件11件，妥善处理好了清泉、仙药、南峰药业、医疗器械厂等一批国有改制企业的改制遗留问题，积极向上反映系统内动态，维持国庆及“”期间的社会稳定。
九、进一步加强机关建设，局内部各项工作有序推进
