时间：2022-03-10 23:38:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校财务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着高校的快速发展，管理工作发挥着越来越重要的作用，尤其是财务管理工作的有效开展，能够为高校发展奠定坚实的资金保障。本文分析了高校财务预算中存在的主要问题和高校财务绩效管理的重要性并提出了合理的管理策略。
关键词：
高校；财务预算；绩效管理
当前，我国高等教育事业逐渐朝着政府宏观管理，面向社会自主办学的模式演变，通过走向市场，使高校成为独立的利益实体。高校收入主要来源于政府拨款、学生缴费、高校技术服务收入、社会捐赠等，为高校呈现多元化的筹资渠道。高校发展中，应做好财务预算管理工作，并通过绩效管理方式完成，以强化财务管理。基于此，有关人员应针对高校财务绩效管理提出合理的策略，以积极开展预算编制工作。
一、高校财务预算中存在的问题
（1）财务预算编制计划不科学。高校财务预算编制中，其计划相对不够科学，极有可能对财务预算管理工作产生不良影响。首先，从预算编制方法看，预算目标与实际未能紧密联系，制约了预算结构调整，致使高校资金供给紧张。其次，从预算编制程序看，缺少广大教职工的参与，主要依据以往年度的财务收支状况来编制预算计划。再次，从预算编制内容看，存在着不少疏忽和遗漏。当前，高校筹资渠道趋于多元化，涉及诸多方面的收支。但在高校财务预算编制中，未能涉及全部财务收支内容，甚至在财务预算管理中缺乏必要的监督管理，对高校发展产生了不良影响。最后，从预算支出管理看，定额管理体系不够健全，降低了财务预算支出效率，造成不必要的资源浪费。
（2）缺乏完善的预算管理机制。高校财务预算管理中，人员是最为活跃性的因素，只有建立健全的预算管理机制，才能为人力资本提供重要指导。所以，在预算管理中，应充分挖掘人的潜力，以最大限度地调动工作人员积极性并同时对组织成员加强约束。然而，纵观高校财务预算管理现状，其管理机制、激励机制相对不够健全，不能给予工作人员以激励和约束。另外，高校预算管理普遍存在着本末倒置的问题，使管理始终停留在制定和执行财务预算的发展阶段，且财务预算管理人员未能对预算执行结果、考核评价等工作给予高度重视。因此，高校要提高财务预算管理水平，必须完善预算管理机制和人员激励机制。
（3）缺少有效的控制。高校内部控制制度的不完善，对财务预算管理工作带来不良影响，如财务预算执行中缺乏必要的控制等。首先，高校在财务预算支出中，缺乏有效控制。根据相关调查显示，财务支出机构能够逃避支出控制，给高校资源分配造成阻碍影响，引导控制者对财务支出进行追加。基于此，高校财务预算管理得不到有效控制，既对预算执行造成阻碍，又可能增加高校财力负担。其次，高校财务预算管理权力过于集中，对资源再分配产生不良影响。资源再分配是财务预算的核心，财务预算应伴随环境的变化而发展和调整。但是，财务预算控制力度相对较小，难以体现高校财务预算管理的优越性。因此，高校向支出控制模式发展势在必行。
二、高校财务绩效管理的重要性
绩效管理能够打破传统管理模式的束缚，挑战更高的发展目标，加强对财务预算的绩效管理对于高校的发展和财务预算管理工作的完善有着重要的作用。首先，财务预算绩效管理工作的开展，有助于提高资源配置效率和提升资源利用率，达到优化资源配置的目标。其次，高校通过财务预算绩效管理，能够对各部门活动加强控制。通过构建评估指标体系，能够带动教职工的工作热情，使预算绩效管理体系愈加完善。再次，在财务预算绩效管理的作用下，能够引导高校积极规避财务风险和提高资金利用效率。最后，有助于促进各部门的协同合作。
三、高校财务绩效管理的策略
（1）做好前期预算绩效编制工作。在高校财务预算绩效管理中，做好前期预算绩效编制工作非常重要。首先，高校相关部门人员应合理编制部门经费预算，并制定完善的预算编制计划，满足财政管理的基本要求。财务预算编制部门人员必须对预算资金进行科学分配、细化预算科目等。其次，要加强对人员的激励，并完善奖惩机制。在激励氛围下，可以为高校营造良好的内部环境，以鼓励财务工作者积极投身于财务管理工作中，逐渐实现自主管理的境界。最后，针对预算编制工作而做出科学合理的决策评价活动，为预算编制的有效执行奠定坚实的基础条件。由此可见，在预算编制中，应根据实际情况而开展预算绩效编制管理。
（2）做好中期预算绩效控制工作。预算执行是预算管理的重要环节，而在预算执行中，应加强预算控制。首先，积极构建财务预算绩效管理信息库，为评估人员提供科学的管理依据。在构建信息库时，必须确保信息的真实性、原始资料的完整性，并加强系统内部各子系统的协同性，以增强数据信息的联系。其次，在中期预算绩效控制工作中，相关部门人员应积极完善相关规章制度，并建立责任制度，保证预算的合理性。高校财务预算绩效控制中，要求资金使用单位在坚持节约资金原则的基础上，遵循对优化预算部门资源分配和提高资金使用效益有利的原则。最后，高校财务部门要加强资金集中管理及会计集中核算，既能缓解资金供需矛盾，又能提高财务预算绩效控制效率。
（3）做好后期预算绩效考核工作。高校财务预算绩效考核，能够对高校财务支出及其产生的影响进行必要的评价，有助于构建和完善预算支出管理模式，使高校实现社会效益、经济效益的最大化。首先，确定后期财务预算绩效考核的指标。在指标确定中，应坚持科学性、整体性、可比性、可行性的原则，能够为高校预算绩效指标的制定提供有力依据。高校预算绩效指标的制定，主要利用平衡计分卡、关键绩效指标等工具，这些工具与高校的发展特点相适应，能够为高校财务管理工作创造便利。其次，确定财务预算绩效考核方法。通常，层次分析法是最为常见的绩效考核方式之一，有助于财务人员的决策。
（4）加强财务预算绩效反馈。在高校财务预算管理中，绩效管理是可行的管理手段。通过绩效考核，能够使高校财务管理部门人员积累工作经验和搜集相关信息，为财务预算绩效反馈奠定坚实的基础条件。首先，在财务预算绩效反馈中，预算管理人员和相关部门人员应加强沟通和交流，有利于提高财务预算绩效管理的合理性。其次，通过财务预算绩效反馈，能够为电子预算创造有利条件，进而可以最大限度地规避预算管理人员的人为失误，完善高校的财务预算绩效管理。
四、结语
随着高校发展模式的转变，要实现高校办学效益的最大化，就必须对财务管理工作给予高度重视。通过运行财务预算绩效管理方式，能够显著提高高校的财务预算管理工作效率。因此，高校财务管理人员应对财务预算绩效管理问题进行深入探究并提出有效策略，主要包括：预算绩效的前期编制工作、中期控制工作、后期考核工作和积极进行财务预算绩效反馈，以确保高校绩效管理工作的顺利实施。
参考文献：
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关键词：高校财务；服务规范；服务方式
中图分类号：F810．6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2007)02-0104-02
高校财务服务规范，是指高校系统财务工作人员特别是服务窗口部门，在财务管理，处理财务事务，办理财务审批业务，提供财务对外核算等服务时，必须遵守的基本准则、办事规则、服务纪律及言行标准等。
一、建立健全高校财务服务规范制度
1．财务服务规范制度合理化
财务部门可以邀请学校其他部门代表共同参与服务流程的设计、论证、审验，制订一系列《职位职责说明》、《部门规范化服务细则》及办事流程和引导图，将关联审批，统一办理，限时办结等新措施纳入服务制度中，切实使服务更加快捷、周到细致，切实使群众办事更加省事方便。
2．财务服务规范制度公开化
按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，制订服务规范公开规定和服务规范公开目录，列出需要公开的事项。财务部门应按制度透明化办事的风格．严格按照政务公开的条件、程序、时限等为客户提供服务，营造良好的服务环境，健全公众参与监督的机制。
3．财务服务规范制度公开渠道多样化
建立信息公开服务中心，及时公布与高校人员利益密切相关的服务规定、工作信息和动态，基本形成公众信息网，将高校财务部门的服务内容、前置条件、办事流程、表格样式在网上公布，让服务对象上一个网站就能点击所有事项，解决所有问题，并与口头告知、电子触摸屏等立体化、网络化的公开渠道相结合。
二、加强高校财务人员规范化服务理念的培训
1．组织设立高校财务服务规范培训课程
会计人员培训教育是提高会计人员专业素质的一项“强制”措施。长期以来，会计人员继续教育都是由各级财政部门负责组织与协调，并由其所属的会计教育中心(或会计函授站、会计学会、会计事务所)承担具体的教育培训工作，与之配合，各高校可以设立财务服务规范培训课程，定期定点组织财务人员进行服务规范的培训．。从培训课程的形式上也要考虑以下几点：一是注重课程的实用性，可以采取系列课程、专题课程和案例课程等多形式的课程培训；二是注重课程资料的收集整理，以满足会计人员的事后查阅，这些课程资料应包括法律法规、言行标准等相关信息；三是培训课程课件的设计应尽可能便于学习和保存。
2．注重教材编写工作，提高服务规范培训效果
高校会计人员服务规范的培训，教材资料编写水平的高低往往会影响培训的水平和效果。编写实用、高水平的培训教材是培训工作一项十分重要的内容。广大会计人员对教材内容要求最多的是高校贯彻执行财务服务规范制度的具体实施办法及要求，所以，这方面内容应成为培训教材的重点，尽可能编写的全一些、细一些。作为高校财务部门，应对会计人员学习的内容提出更多更高的要求。总之，教材应强化会计人员规范化服务的理念、依法行政的习惯、按规范程序办事的作风。
3．建立财务人员严格的培训考核机制
对于财务人员的考核，主要是考察其对财务工作中实际服务问题的理解。考核可采取考勤、考试等多种形式。考勤是必需的，但主要还在于书面和平时工作中的考核。书面考试不要拘泥于原理概念的解析，而要侧重于对知识的理解，要把那些对工作有较大使用价值的知识作为必考的内容，案例考试是其中一个必不可少的环节。案例考试可以考察财务人员运用所学的知识对实际问题解决的能力，对案例进行分析论证，发表个人见解，提出解决问题的办法，形成书面的文字。书面考试一定要保证考场纪律的严肃性，以督促会计人员学习新知识，确保会计人员整体素质的稳定和提高。最重要的是要在实际工作中考察财务工作人员对服务规范的理解，在实际工作中财务人员应严格自律、文明服务、态度端正、举止端庄、文明礼貌、言行检点、待人诚恳热情，对群众反映的问题和困难努力做到事事有回音。另外，有条件的高校可以建立配套的考试题库和考试档案。
三、高校财务服务规范方式的创新
财务管理部门应着力服务方式的创新，进一步提升规范化服务的品质。以是否有利于加快财务部门的发展，是否有利于优化发展环境，是否有利于方便群众办事为出发点，以坚持群众需求为导向，以群众满意度为标准，向规范要质量，向服务要效率，公开政务，优化流程，不断创新服务方式，提高服务水平。服务规范方式的创新可以从以下三个方面着手：
1．部门文化的创新
部门文化是控制部门内部个人与群体相互作用和影响的价值观、制度规范、行为标准及共同愿望的总和。部门文化是实现部门目标的背景条件，是部门整体价值和精神的体现，具有根本性和本原性。部门文化的创新是提高部门管理和部门服务的核心竞争力。通过部门文化的创新、提炼、倡导，可以形成部门的价值导向和精神动力，主要作用包括凝聚部门力量，约束员工行为，激发员工积极性，协调员工工作．促进部门提高效率和效益，为部门改革提供动力。
2．部门财务管理的创新
部门要确立财务管理不仅仅是一种权力，而是一种社会责任和社会义务，确立财务管理不仅仅是管钱管物，而是以人为核心，协调人与人之间的关系，坚持“以人为本”的思想。当前，许多高校创立了会计核算中心，推广会计集中核算制度，这种管理模式是将校内各二级单位、经济实体等会计的核算工作集中起来，统一办理。这样，相对独立的会计单位被划分出来，归财务处统一管理，统一调配，从而财务部门可对其加强监督和管理。会计集中核算更能适应高校的改革要求，使财会人力资源得到优化配置和合理使用。在核算方式上，核算中心普遍实行的是见面报账，在创新上可以实行不见面报账及贵宾报账方式，等等。
3．财务人员人人都是创新者
每个员工都可以将自己的创新“点子”放进“点子库”，这个“点子库”可以是设在部门内部的小邮箱，也可以是一个开放的内部网络论坛。在这个“点子库”里，员工可以把任何想到的点子放上去，如“能不能在人头传动的核算大厅放一点轻松的音乐，缓解一下大厅的紧张气氛?”“能不能把座位编的更好，让大家更好的沟通?”全财务部门工作人员都可以看到这些想法，并通过评价和打分，使这些想法慢慢完善和具体化，最后能够用于实践，让员工亲眼看到自己的创新能给部门带来巨大的价值。
关键词：财务信息化；工作效率；财务管理
随着财政教育经费投入进入 4%时代，高校的教育经费渐渐充足，对财务信息的质量要求和快捷程度都有了更高的标准，对高校的财务管理提出了新的挑战。现在的财务管理方式很难从根本上解决高校财务管理面临的新问题。在此情况下，借助日新月异的信息技术手段，提高财务工作效率，实现财务管理的高度信息化，成为提升高校财务管理工作的必由之路。
将高校的财务工作与现代信息技术相结合，建立高度集成的财务信息系统，提供及时有效的财务信息数据，满足广大师生员工和社会公众对高校财务信息的需求。高校财务管理摆脱被动的“核算型”财务，转变成为能够为决策提供动态支持的“管理型”财务，实现了高校财务管理水平的飞跃。
一、高校财务管理中面临的主要问题
（一）财务信息输出单向化，不能与学校其他部门的信息进行有效融合，未能形成合力。
高校财务通过建立局域网，在部门内部进行数据共享，也渐渐开始对外提供实时的财务信息，例如学生可以随时访问财务处网页进行学费缴纳情况的查询，各个院系可通过政务系统查询到院系的账务情况，教职员工也可查询到工资和扣税信息，但这些信息的传递是单向，即通过访问财务网站提取相关财务信息，并没有与学校其他部门的信息进行无缝对接。
学校各个部门的信息大都只在内部进行共享，对外进行单向输出，在部门间的交流却不太顺畅，存在诸多壁垒，财务处不能够进入教务系统了解学生的教务信息，也不能够进入学工系统进行数据采集，在学校层面上没有形成一个能够跨越部门限制的融合了财务处、教务处、学生处等部门以及各个院系的大型数据信息平台，不能够有效地进行资源共享，未能形成合力。
（二）财务管理流程与财务业务流程存在脱节现象，财务管理流程中各个环节缺乏财务的有效介入，使高校财务管理陷入被动的“核算财务”境地。
高校财务管理流程是以劳动分工为基础，各个部门各司其职，以某高校的财务管理流程为例，如图1：
从图1可知，财务管理流程各个环节其实均需要财务信息进行有效的支持，但是业务流程与管理流程中存在时间和空间的脱节，比如大额的业务经费的使用往往需要经过项目负责人、分管校领导和财务处负责人的层层审核；大额仪器设备购置更是需要经项目负责人、设备处负责人、分管校领导和财务处负责人的四重签字审核。实际上，高校各级领导大都兼顾教学和科研的工作，签字实行领导“一支笔”制度，办事人员往往需要花费大量的时间和精力才能将所需进行的审核完成，但到了财务部门，往往因为某项审核的缺位或者不够规范，需要重新进行审核，造成财务只能在管理环节的最后环节进行审核管理，陷于被动。办事人员亦认为财务部门“事难办”，服务质量不高。
（三）高校财务的档案管理电子化程度偏低，主要是纸质介质和部分电子介质储存管理，无法适应现代财务管理的要求。
伴随着高校社会化进程，负责拨款的政府部门及提供资金的社会团体或个人都需要对资金的使用情况进行监督审查。教育部、教育厅对科研课题、专项经费的使用监督、财政厅对专项经费使用情况的审计，物价局对收费管理的监督控制以及横向课题的委托审计等都需要高校财务提供资金的使用情况和真实可靠的会计原始凭证。但是由于档案管理电子化程度偏低，往往需要财务人员花费大量的时间和精力在学校财务档案室寻找会计原始凭证，造成工作效率不高。
二、提出解Q措施，提升高校财务信息化水平
（一）建立一个立体的网络信息平台，将财务处、设备处、人事处等职能部门的信息进行有效的融合，避免重复劳动，提高工作效率，进一步提高学校的财务管理水平。
改变以往因为劳动分工造成的财务流程的片断化，将服务对象放置在中心，一切活动均围绕着服务对象，形成立体服务体系。将学生缴费信息和贷款信息纳入教务处的教务管理系统，学生处的学工管理系统融入学生勤工俭学信息以及奖助学金的发放情况，财务处的工资发放系统融入人力资源管理系统的相关信息，经费预算管理融入设备管理系统提供的数据等等，各个职能部门之间的交叉融合，一切以服务对象的方便快捷为指导，创造一个高效的管理平台。
（二）推行电子业务审批系统，实现高校财务的无现金化，将财务工作的控制点前移，充分渗入财务管理流程的各个环节，积极向管理型财务迈进。
电子业务审批系统彻底改变原有的报销、审批模式，弱化财务管理流程中时间与空间的脱节，业务申请的电子化，各级领导审批的电子化，财务审核的电子化都将通过电子业务审批单进行快速地流转，极大地缩短了审批所需的时间，克服空间脱节造成的不便，节约了审批所耗费的精力，同时将财务工作的控制点前置，促进高校财务的主动服务意识的提升，积极发挥参谋管理的作用。最后通过财务的无现金化报销系统形成一套完整的、高效的财务报销体系，极大提升高校财务管理的水平。
（三）建立会计原始凭证档案的电子数据库，进行分类管理，提高财务档案管理的电子化水平。
随着电子信息技术的飞速发展，将会计原始凭证以照片形式进行储存，不仅可以在日后各类审计过程中，迅速高效地提供相关资料，还可以为相关部门制定政策时提供依据。
三、结束语
高校财务信息化促使高校的信息资源在各个部门之间进行共享，避免了无效的重复劳动，节约资源，提高效率，同时促进高校财务管理水平的提高，财务的管理职能得到进一步的发挥，促进高校管理整体水平的提高。
参考文献：
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高校财务公开是指高等院校在法律、法规和规章制度范围内，按照一定的程序，将学校改革发展的重大财务决策，涉及师生员工切身利益的财务事项和其他关注的焦点、热点、难点的财务问题，适时、规范、如实地向教职员工、学生和社会公布的一种制度。
2010年5月教育部颁布了《高等学校信息公布办法》（教育部令第29号，以下简称《办法》） 办法》对高校财务信息公开的内容做出了规定，其中，在财务管理方面，要求高校经费的使用情况需要公开，包含了教育经费的收入、支出以及使用情况；财务的审计情况；仪器设备等固定资产的采购、使用、处置情况、重大基建工程的招投标、年度财务的预决算工作等等；对于科研经费需进行全程的跟踪审计。2013年1月1日，新的《高等学校财务制度》进一步规范了高校财务信息公开的途径。
二、高校财务信息公开的必要性
（一）完善和提高高校的财务管理工作
高校以财务报告、财务报表和附注等形式向教育行政管理部门、高校教职员工和社会其他信息使用者等提供高校的收支情况和财务状况信息。财务信息是学校内部管理工作的重要组成部分，只有提供真实、可信的财务信息才能确保高校的各项重大决策是科学、可行的，从而来规范高校的资金使用，提高资金的使用效率。高校实行财务信息公开可以让相关部门和人员了解和监督高校教育经费的收入支出状况，科研经费的使用情况和学校大额投资项目的财务动态，使得信息使用者对财务状况一目了然，促进高校财务工作更加规范化的发展，提高财务管理工作水平。
（二）规范财务流程、提高财务工作效率
财务信息公开即对财务各项工作的相关流程、办事方法、财务规范的公开。随着高校办学模式越来越多样化，财务工作也显现出越来越繁杂；相关的规定、流程的日益规范管理，使得财务流程的繁琐性成为当前财务工作的一个特点。财务工作影响到高校各方面工作的进程，跟学校每个师生都有着直接的工作关系，因此如何通过提高财务工作效率来更好的为高校广大师生服务；如何在财务工作方面为广大师生提供更优质的服务；如何在既坚持执行国家和学校的相关财务规定，又能得到师生的认可是目前高校财务工作的重点工作之一。通过财务信息公开可以让学校的广大师生更好的了解财务政策，尽量避免因为师生对政策的不理解引起的不愉快事件的发生或者出现不符合政策的违规操作事件的发生，从而让学校的师生员工能更好的理解财务工作，增进财务部门和其他部门以及师生之间的相互理解、支持和信任，更好的提高高校的财务工作效率。
（三）防止高校腐败问题的产生
随着高校规模不能扩大、办学形式的多样化，很多学校出现违规招生，乱收费，部门私设“小金库”等现象；另外在基建建设，设备的大量购入都成为了某些高校领导的腐败源泉。究其原因，财务信息不透明，监督机构形同虚设，没能很好的执行其审查监督的职能，这些都使得高校管理者频频出现贪污受贿受处分的问题。因此，只有提高财务工作的透明度，加强财务信息公开，才能遏制高校的腐败问题，从而规范高校防腐体系的建设。
三、高校财务信息公开存在的问题
（一）信息公开制度不健全
对于当前规范高校的财务信息公开的行政法规还不够明确具体，导致高校的财务信息处理、生成、披露缺乏一定的法律法规的约束。制度的部分缺失，管理监督的不到位，信息公开就更加无从谈起。另外，高校财务管理制度的不完善，也直接影响了高校财务信息公开的的难度。
（二）信息公开的重视性不够
虽然高校信息公开已展开，但是从主观上对于财务公开的认识还是不够重视。很多高校领导担心工作量和费用的增加，更加担忧财务信息公开会对其个人的政治地位、经济利益和个人声誉造成不利影响；因此对于财务公开能抵制就抵制，尽量不公开或者少公开财务会计信息，甚至钻政策的漏洞去逃避财务信息的公开。
（三）信息公开的内容规定不明确
对规定高校信息公开的内容划分模糊，没有具体明确的界定，导致了很多高校对于信息公开的内容避重就轻，，模凌两可；对于不公开的内容的界定弹性过大，这又导致了公开的内容实质性有限。没有统一的信息公开规定和模式，这使得高校之间的信息难以比较，公开的信息参考价值不高。
四、完善高校财务信息公开的有效途径
（一）建立完善的新制度
建立一套完善的新制度，以法律法规的形式对其财务信息公开的范围、内容、途径和形式都做出明确详细的规定，使得财务公开有法可依。在高校财务信息公开的内容需要兼顾到向社会公开的重要内容以及高校内部的实时内容，这样才能使得信息得以真正的公开和披露，以此来提高工作的透明度和效率。而建立健全的财务公开制度是从根本上保障财务监督的效果，只有健全的财务公开制度才能使得相关的审计监管部门进行全面的监督管理。
（二）加强宣传，提高认识
目前高校的信息公开的内容相对不对称不全面，仅仅利用一些传统的数据传到网上，并没能给信息使用者提供有用的参考价值；有些避重就轻，甚至不公开或者将一些虚假信息公开，这些都是管理层和财务工作者对财务信息公开的认识不足。高校需通过各种途径加强宣传财务信息公开的重要性，提高管理者和财务工作者对财务公开的认识。再者，只有高校引导学校师生解读财务信息，对容易误解的支出加以说明，才能让广大师生了解学校的财务流程、资金用途。而高校师生对财务信息的了解和认同又能促进高校财务信息公开的健康发展。
一、新常态下对高校财务管理进行加强与改进的必要性
在新常态下，我们要对高校的财务管理工作进行加强与改进，这具有一定的重要性与必要性，因为高校的内部管理工作要求我们必须加强对高校财务的管理工作，保证会计信息质量的相关要求也要求我们加强对高校财务的管理工作，防止舞弊和腐败现象这一发展目标也要求我们加强对高校财务的管理工作。1.高校内部管理，要求加强对财务的管理。高校的内部管理工作要求我们必须加强对高校财务的管理工作。现如今，我国对各大高校的教育工作非常重视，国家对高校教育经费的投入也越来越大，高校的融资能力也越来越强，其资金收入的渠道也越来越广，这使得我国各大高校的财务管理工作具有了更高的难度，我们要更加细致地对高校的财务工作进行管理，才能确保其工作的井然有序性。对此，我们必须对高校的财务管理和行为做出正确的反应，抓住其良好的发展时机，在自身的教育能力和教育水平不断地得到提高的同时，确保其财务管理工作质量与管理水平的提高。对高校的财务进行管理的相关工作是高校进行内部管理工作的一个有机组成部分，同时也是不可或缺的一个重要部分。改进与加强高校的财务管理工作，提高使用资金的经济效益与社会效益，是我国各大高校进行财务管理的重要目标，也是我国各大高校加强其内部管理的最新要求。2.保证会计信息质量，要求加强对高校财务的管理。保证会计信息质量的相关要求也要求我们加强对高校财务的管理工作。高校会计信息指的是高校通过会计形式（预算报表、财务报表及其附注等）向国家政府部门及债权、债务人等人展示本校财务情况的信息。一份客观、真实的财务信息能为管理者执行高校的预算、评估和决策等经济活动提供有效的帮助，所以高校应该加强财务管理，明确相关人员的责任和权力，切实提高会计信息质量的真实性和可靠性。3.防止舞弊和腐败现象，要求加强对高校财务的管理。防止舞弊和腐败现象这一发展目标也要求我们加强对高校财务的管理工作。近几年来，我国的部分高校出现了一些的事件，对学校的名誉及其社会形象等都造成了严重的负面影响。然而，对社会而言，学校是一个教书育人的圣地，是培养祖国栋梁之才的地方，作为高校相关工作人员的我们应该以身作则，给学生们做好表率，所以，各大高校都应该加强对其自身的财务所进行的管理，让之人无机可乘，防止不雅的案例再次发生。
二、新常态下改进和加强高校财务管理的建议
1.对预算编制质量进行提高，对决算工作进行强化。对预算编制质量进行提高和对决算工作进行强化主要包括三个方面的内容，即：把握好责权发生制和结转及结余等因素的影响、对决算工作进行强化和做好预算体制的管理和完善工作。1.1把握好责权发生制和结转及结余等因素的影响。2013年开始实施的新《高等学校会计制度》中，提出了要按照责权发生制的法则来记录高校的经济收支情况的要求，也新增添了结转和结余的规定使用的内容，这些新要求和新内容使高校的财务管理工作与以往的工作有着很大的区别之处。首先是对结转和结余的资金安排，在对今年的支出进行分配时，除了要思考当年的收入之外，还应该把以前年度的结转和结余综合起来。其次，在进行一些涉及到收入和支出的业务时，会计人员也要根据实际的情况进行资金的估计，资金相差太大的业务则不给予结算。如在办理某教师出差费用的业务当中，住宿费用高达几千元的，肯定是虚高报销费用了，应该拒绝核算。将责权发生制和结转及结余的管理工作结合起来运用好，将会提高高校财务管理的科学性和透明度。1.2对决算工作进行强化。当前高校的财务管理工作普遍存在只关注预算的现象，忽略了决算的重大作用。预算只是计划，不能反映管理过程中的实效和问题，只有从决算入手，才能发现管理和核算过程中存在的问题。高校应该强化对决算的审核、分析和研究，在日常的工作中要对各种收入和支出情况进行监督，及时纠正不合理的支出费用，还要定期对固定资产、库存现金和银行存款进行盘点，对往来账项进行核对，确保资金数目的准确性。决算表反映了一项经济活动的表现形式，是高校各项经济活动的最终成果，对其进行深入的研究和分析有利于做好高校财务管理的工作。1.3做好预算体制的管理和完善工作。在财务管理的工作中，预算发挥着分配和监督的作用，高校的预算管理应该实行统一管理、分级领导和责权结合的体制，把校级预算和二级学校的预算汇总编制成总预算，以便清晰的反映出高校预算的执行情况。进行全面的预算是高校各项工作之间互相协调的基础，是控制财务收入和财务支出的标准，做好预算的完善工作可以使高校的资金得到最佳的循环利用，使有限的资金资源发挥出最大化的经济效益和社会效益。预算影响着高校各项经济活动的各个环节以及学校发展目标的实现，所以高校必须给予预算编制高度的重视，运用科学的发展观来制定预算方案，量入为出，考虑高校整体的长远发展和利益。2.建立健全高校内部控制体系，为财务管理提供前提。要想做好高校的财务管理工作，我们就必须建立健全高校内部控制体系，为财务管理提供前提。高校内部管理制度的建立，可以参照我国颁发的一系列关于企业内部控制的法律法规和规范性文件，并根据本校经济活动的特点和需要，制定一套针对性、全方面的内部控制制度，强化从上到下高校全体员工的重视意识，确保管理制度得以无障碍地实施和完善，使经济新常态下，我国高校的财务管理工作能够顺利地进行。3.做好高校财务管理体系的完善工作。高校的主要经济来源是财政拨款，并且高校是独立法人，国家允许高校独立经营、自主管理，这就造成了相关人员对高校的财务管理意识淡薄，反正花的多少又不用自己掏腰包，导致高校的经济活动缺乏效益性，也缺乏对经济活动进行合理有效的监督。所以高校必须转变意识观念，提高对经济活动的重视程度，结合新常态经济发展的特点，制定一套科学化、可操作性强的财务管理制度，促进我国高校财务管理体制的建立和完善。4.建立高校财务绩效评价体系。要想确保我国高等院校的财务管理工作进行的顺利性以及高效性，我们就必须建立关于财务绩效评价工作的评价体系，并且结合我国高等院校财务绩效评价工作及其管理工作的具体现状与发展的实际需求来对其进行改进与完善。因为对高校的财务所进行的管理工作密切地关系到了高等院校的教研绩效、科研绩效与社会服务绩效等方面的质量，对高校的财务进行科学的、有效的评价，确保其绩效评价工作的高效性，能够促进其财务管理的系统强化、全面强化及其财务管理水平的进一步提高，进而达到高等院校开源节流的根本目的，使这些有效的资金能够最大限度地发挥出其经济效益与社会效益，最终实现高等院校各项事业发展的稳定性、健康性与可持续性。因此，我们必须向国外一些先进的评价理念与科学的评价体系学习与借鉴，确保其财务评价、绩效评价体系建立的科学性，确保其考核评估工作的综合性，使高校财务的运行情况与管理情况能够得到正确的评价，并且帮助高校做好其财务问题的分析工作，使其管理工作得到改善，促进其效益的有效提高，这同时也是上级相关政府部门对促进财务管理改善的新要求。在评价高校的财务管理及其财务绩效时，我们结合实际的绩效情况，确保其考核的综合性，进行定量的评价，在对相关数据与财务资料进行会计核算的同时，设置具有科学性、合理性、可行性以及全面性的指标与方法。
三、结语
从上文的阐述中可以看出，改进和加强高校的财务管理具有提高内部管理、保证会计信息质量及防止发生的重要作用，是我国所有高等院校必须执行的重要任务之一。通过对高校财务的管理工作进行简要的分析，并且引进具有先进性的管理理念和科学化、系统化以及信息化的管理方法，结合我国各大高等院校的财务管理工作现状及其发展的实际需求，采取有效的管理措施对其进行科学的、有效的管理，确保其管理水平的提高，实现其管理工作的高质量性与高效性，只有这样，我们才能可以提高学校资金的使用效益，为学校的教学和科研及重大决策提供有用的参考资料，为学校教学事业的全面发展、健康发展与可持续性的发展起着积极的推动作用，因此，我国各大高校应该努力建设和完善财务管理体系。
作者:谢素华 曾晖 万梦莹 单位:南昌师范高等专科学校
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【关键词】 资源; 财务资源; 优化配置
高校财务资源优化配置是指合理、有效、充分地利用财务资源,提高办学质量和效益。近年来,很多高校财务资源配置不合理是导致高校财务经济困难的主要原因之一。如何对高校财务资源进行优化配置,参与学校整体规划和宏观决策,科学配置和充分利用现有资源,努力节约各项支出,提高资源使用效率,实现资源的效率和公平,成为当前理论界和学术界重要的研究课题。
一、高校财务资源的内涵
财务资源是指企业拥有或控制的具有支付能力的各类资源。从财务资源的存量来看,它主要表现为以下几种形式:现金、银行存款、其它类别的货币资金以及因对外投资而购入的其他企业的股票、债券等。而财务资源的流量则包括了流入和流出两种类别,财务资源的流入会导致存量的增加,而财务资源的流出会导致存量的减少。从形态上划分,财务资源可以划分为“硬财务资源”和“软财务资源”两大类。其中,硬财务资源是指客观存在的,在一定技术、经济和社会条件下能被企业利用的有形资源,其构成主体是自然资源和传统的财务资源即资金。软财务资源是以智力和知识为基础的或无形的资源,包括知识资源和时间资源等。
高校是一种社会公益性的事业,具有非盈利性特点。它产生的效益不是短期效益,而是长远效益;不是微观效益,而是宏观效益。它是投资大、周期性长、非盈利性的不赚钱的项目。发达国家公立中小学教育经费几乎由政府拨给,公立高等学校的经费绝大部分由政府拨给,高等教育的准公共性,决定它不是一种完全经济型的事业。因此高校财务资源与一般的企业财务资源是有区别的。它主要以两种形式存在:一种是被物化为学校的固定资产,例如房屋、设备、图书资料、运动场所等公共设施;另一种为教职工的工资、奖金、学生奖学金等货币资金形态,用来维持高校的日常开支。
二、高校财务资源配置的现状及存在的问题
高校财务资源基本上是由国家对高等教育的财政拨款及其对高校教育的税收支持、社会方面的集资捐款和直接投资、受教育者个人投资、高等教育机构自身投资等方面构成。学校得到国家投入的这些财务资源后,根据校内各部门职责和任务情况,实现财务资源的校内配置,分配给校内教学、科研、服务等有关部门,以培养社会需要的合格人才,贡献良好的科研成果,为社会提供服务。但由于受经济和社会发展水平的制约,现阶段我国高校财务资源总量并不充足,不能满足高等教育改革与发展的需要。尽管国家一直加大对教育的投入力度,但是高校财务资源的配置仍然存在很多的问题:
(一)高校财务资源总量严重不足
近年来,高等院校规模不断扩大,在校生人数逐年增加,导致了高校教师、食堂、宿舍等教学资源超负荷运转,给学校的教学、管理和学生生活带来了诸多的困难。面对成倍增加的学生人数,增加基础设施,建设教学科研用房就成了学校的当务之急。而扩大校园,建设新的第二校区成为大多数高校的必然选择。高校征地后的基本建设支出巨大,而目前,高校的财力资源主要由政府拨款、学校自筹和社会筹资三部分组成。政府拨款部分包括各级政府拨款;学校自筹部分包括受教育者支付费用和服务性收入;社会筹资部分包括捐赠基金和奖学金等;三部分中又以前两部分为主,第三部分通常只占很小比例。从表面上看,近十年来,国家财政对高等教育的投资占国家财政对教育的投资总量的比例无明显减少,但由于自1999年以来高等教育机构连年扩招,实际上该比例呈现出不断减少的趋势。因此这些财务资源往往难以满足高效基建规模扩大的需要,这就加剧了高校发展中所遇到的资金短缺的困难局面。
(二)高校财务资源使用效率低下
我国高等教育领域,除了在资源总量方面存在严重不足的情况下,还存在财务资源使用不合理、效率不高的问题。由于学校是一个非盈利性质的单位,使得很多高校忽视资金效益,缺乏资金成本意识和资金增值观念,对经费的管理往往是使用计划不周、预算控制不严,对资金使用效益缺乏分析,并且在当前高校资金相当紧张的情况下,还存在着用钱不够精打细算、缺乏整体观念、设备重复购置以及待结算报销的暂付款数额大、资金使用效益低等现象。这极大地影响了高校资金使用效益,给事业发展带来许多不良后果,从而造成高校财务资源的使用效率下降。
(三)高效财务资源分配结构不合理
目前,各高校的资金用于人员经费的比重越来越大,其增长速度也远超过了公用经费的增长速度,而在公用经费中,差旅费、水电费、办公费等又占去很大比例。因而,在教育事业费中,直接用于教学、科研的比例就微乎其微。对于创收来的资金分配也过多地向个人倾斜,如社会服务收入缺乏严格的成本核算,按毛收入提前分配,过多地提取劳务酬金、超工作量酬金、奖金等,使集体福利和奖金支出挤占事业发展基金,使得高校资金用于人头费的比重过大,这不利于提高资金的使用效益,不利于高教事业的蓬勃发展。
三、高校财务资源优化配置遵循的规则
(一)效率规则
在财务资源的配置、开发利用和分配时应遵循一定的规则。传统财务学从单纯的经济效率出发,提出了帕累托最优规则。帕累托最优境界指的是这样一种经济状态:任何改变都不可能使任何一个人的境况变好而同时又不使其他人的境况变坏。帕累托最优规则对于高校来说是必要的,是高校财务资源优化的内在要求。高校财务资源合理配置的主要标准,就是要使有限的资源尽可能创造出更多的价值,或者说为了创造一定的价值,尽可能多地节省资源的耗用。因此,避免无谓的浪费,提高财务资源的使用效率,是高校财务管理的核心问题,也是高校发展所遵循的首要原则。
(二)公平规则
高校财务资源的配置要符合效率规则,在效率规则为主的前提下,应提倡合理竞争,优胜劣汰,保证经济建设急需的学科和专业都有充足的教育资源,支持一批有发展前途的新学科、新专业尽快形成规模,使现有的学科、专业在不同层次、不同类型上形成自己的特色。在资源的配置上,尤其是对大型教学科研仪器的购置和需大笔投资建立的设施,应该从多个学科和专业的共同需求来考虑,注重基础建设,为学校的长远发展打好基础,以提高资源的利用率。
(三)可持续发展规则
所谓可持续发展是“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”,这已被国际社会普遍接受。要达到高校的可持续发展,就要关注各种经济活动的合理性、保持财务资源的永续利用。这就要高校在资源的消耗方面确定自己的消耗标准,既要安排当前的发展,又要考虑未来发展的需要,以达到保障资源可持续利用的目的。在高等教育活动进行过程中,不论是有形资源还是无形资源都是在连续不断消耗着。因此,必须坚持可持续发展战略,适度开发、合理配置和有效培育财务资源,保持财务资源的可持续性,使其发挥长远的积极效用,避免消极的效用对未来产生不良的影响,同时也避免在未来陷入资源配置的恶性循环之中。
四、高校财务资源优化配置实现的途径及对策
高校财务资源配置要实现最优化,就必须在坚持效率优先兼顾公平的前提下,从可持续发展的角度出发,在创造、保持自己的特色和优势的同时,保证向社会输送合格人才的前提下,实现高校财务资源投入的最小化。高校必须从优化财务资源配置结构、进行财务资源配置绩效评价、实行公共设施共享以及加强高校财务预算与分配管理等方面,提高办学效率,最大限度地避免各种浪费和损失,优化财务资源的配置。
(一)优化财务资源配置结构
在财务资源总量受到严格控制的前提下,财务资源的配置必须以结构调整和优化为主线。合理调整财务资源的配置结构:一是必须遵循统一的配置原则,保证资源的投向和目标趋于一致,避免由于资源配置不合理导致资源的边际效益无法实现最大化;二是应从存量财务资源中挖掘资源配置调整的潜力,并以存量财务资源调整促进增量财务资源的优化配置;三是在财务资源总量的具体安排上,重点用于学校的基础设施和重点学科的建设,用于科研项目的开发和管理,用于重大贡献人员的奖励等方面,提高各项资源配置效能。
(二)构建财务资源配置绩效评价指标体系
绩效评价是财务资源配置的基础和依据,建立财务资源使用效益的评价体系,为高等学校分析评价财务状况、改善财务管理、提高资金使用效益、确定财务发展方向提供依据。通过对高校财务绩效的综合评价,促使高校深化内部管理体制改革,改善财务基础管理工作,实现高校财务资源的优化配置。另外,通过科学的绩效考核并将考核结果与资源分配内在挂钩,可以有效引导和规范资源配置行为,引导高校的财务管理工作走向良性健康的轨道,保证激励约束机制充分发挥作用。
(三)建立高校公共设施共享的管理制度
高校财务资源中被物化为学校的固定资产,例如房屋、设备、图书资料、运动场所等公共设施可以实行资源共享,提高资源使用的效率,降低不必要的成本。我国《高等教育法》中也有明文规定,即国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企事业组织之间开展协作,实行优势互补,提高教育资源的使用效益。但是在实际工作中大部分高校都很难做到。如何使高校做到资源共享呢?就需要政府对现行的有关法律法规进行修改和完善,在法律上明确哪些资源鼓励共享,哪些资源必须共享。比如对于省城或中心城市、大学城等高校、科研机构比较集中的地方,就必须强行打破目前这种封闭式管理模式,强制实行资源共享。特别是对价值比较高的科研、教学仪器、计算机,以及公用性强的实习、实验场地、图书资料、体育设施等均应实行相互开放。只有这样,才能真正实现资源共享。
(四)加强高校财务预算与分配管理
高校预算收入主要来自财政拨款和学校自筹经费部分的社会资源,此时,高校属于初次资源配置的决策;初次资源配置优化的实现,则有赖于高校对投入资源的二次优化配置,它属于资源优化配置的微观决策。在高校内部,学校管理者拥有资源的使用权,管理者将这些资源分配到高校的各个部门的过程就是高校资源二次优化配置的过程。要想实现高校财务资源在分配和使用上的最优配置,必须做好预算管理和分配工作,制定好预算分配标准,建立科学的预算编制方法,尽可能把高校有限的财务资源配置于最适宜的部门和发展方向上,把资源用在刀刃上。因此预算的科学性、有效性和实效性是高校各项事业可持续发展的重要保证。高校必须按照预算的要求合理配置资源,才能保证预算管理的有效性,加强高校财务预算与分配是提高高校财务资源使用效率的重要途径之一。
【参考文献】
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关键词：政府会计制度改革；高校财务管理；影响；应对措施
政府会计制度和高校会计制度有着较大差异。政府会计制度构建了以权责发生制为基础的财务会计核算模式和以收付实现制为基础的预算会计核算模式并存的新型会计核算模式。而传统的高校会计制度一般以收付实现制进行会计核算，同时原先高校会计制度下高校财务管理也不能客观地反映学校的运行成本。在政府会计制度改革影响下，为高校财务管理工作的开展起到了指导的作用，提高了财务管理的水平，有助于财务信息的整合，对高校的财务管理有着长远的影响。
一、高校财务管理中存在的问题
1.高校的会计核算无法满足工作需求
高校的财务管理工作越来越复杂，高校资金的收入与支出形式发生了很大的变化，加大了财务工作人员的工作难度，传统的高校会计制度难以满足会计核算的需求，预算体制不具有灵活的特点，不科学的预算体系容易出现超出预算的现象，使得高校各个部门的资金难以实现合理的分配，影响了高校的发展。学费、住宿费等费用应收管理混乱，高校的会计核算无法满足工作需求，导致财务工作人员的工作效率较低，高校的经济发展受财务管理不完善的影响，不能够紧跟高校发展的步伐，制约了高校的发展。
2.财务人员意识淡薄
高校的财务管理人员对政府会计制度改革认识不够深刻，没能及时的调整财务管理的制度。政府会计制度改革对高校的财务管理工作人员提出更高的要求，如缺乏专业技能的支持，使得高校的财务管理体系的建设难以完备，资金不能得到充分的利用，资金长时间得不到合理的利用，会造成大量无形资产的流逝，不利于高校在当今社会背景下的发展。财务人员的技术职能和认知水平不够，难以适应目前的经济环境，无法满足财务管理工作的需求，这极大地制约了高校的发展。
3.财务管理体系混乱
高校教育制度的不断革新，使得财务管理体系不够完善，高校的会计制度需要根据社会变化进行适度的调整和改进。然而，高校的财务管理体系仍旧存在一些问题，财务管理的过程中出现混乱的现象，财务管理工作中的监督职能是用来保障财务工作人员严格按照会计制度开展工作。财务报表上每笔花费都需要做好详细的记录，加大了财务工作人员的工作量，对核算能力提出来更高的要求，当技能与任务量不匹配会出现财务工作混乱无序的现象，最后呈现出来的报表容易出现错误，使得工作的效率大打折扣，不利于会计信息的整合。
二、政府会计制度改革对高校财务管理的影响
1.提高预算管理水平
高校财务管理工作在政府会计制度改革的影响下，有助于提高高校预算管理的水平，同时预算管理水平难度加大，在财务管理工作开展的过程中，预算管理是管理工作的一个重要的部分，预算关乎高校各个部门资金的合理分配，分配不合理会制约高校的发展，内容包括收入与支出的两个部分。预算执行的情况监管难度加大，预算执行出现不均衡的现象，这要求财务管理部门的工作人员对预算进行合理的监督，在出现过慢的情况时及时的提醒相关人员。政府会计制度改革后，相关的会计要素可以相互的协调和补充，使得会计信息更加的完善。
2.实现会计信息的整合
财务管理体系的完善，使得会计信息实现整合，内容更加详细、丰富，数据信息的整理能够方便国家对高校经营进行合理的管控和协调。财务管理工作人员在整合会计信息时，将提供更加详细的报表，高校的经济运转情况更加的透明化，这对财务工作人员提出来更高的要求，要求相关的财务报表必须确保收入与支出的数据完整、精确，方便了会计信息的整合，使得高校的经济便于政府和社会的监督。近年来，我国强调清正廉明的工作作风，会计信息的详细整合，使得高校教育工作的开展实现了透明化，接受广大人民群众的监督，督促每一笔资金花费有用的地方，会计信息的整合情况可以作为评价高校管理情况的一项指标，根据高校资金管理和利用的情况评价高校的发展水平。这要求财务工作人员提供真实的、有效的财务数据，资金的收入与支出做好详细的记录，资金的流动情况呈现出透明化的显现，以此来激励高校认真落实教育工作。
三、政府会计制度改革影响下高校财务管理应对措施
1.完善高校财务管理体系
完善高校的财务管理体系，使得高校适应政府的会计制度改革，顺应时代的发展潮流。高校的财务管理工作一旦出现漏洞会导致高校的正常运营停滞不前，严重者甚至会给高校带来严重的经济损失。针对这方面内容，要科学的合理编制预算。在政府会计制度改革的影响下，高校的财务管理要将学校的各项支出、收入全部纳入财务的预算工作当中，保证预算执行率的规范性和权威性。学校各个部门在进行预算申报时，要根据的实际的工作安排将预算的内容具体化，结合实际在年度中均匀支出，在下达预算数额的同时下达执行的计划，采用现代化的先进技术对预算的执行及时监督，发现实际的执行和预算相差过多的情况要及时上报给予惩罚，避免由于不切实际的预算给高校的财务工作带来例如资金结余不足或资金浪费严重的现象发生。此外，要对财务的预算标准具体化、细节化。对预算标准具体化、细节化能够避免预算滥用现象的发生，严格控制资金的不合理使用情况。要切实规范高校的财务预算流程，对预算的实际编制、审核等步骤按照具体的程序科学执行，及时避免由于预算编制以及执行的随意性和不科学性造成的财务漏洞，要有意识的向新的会计制度的需求方向开展工作，进而不断的完善高校的财务管理体系，促进高校平稳的发展。
2.加强财务人员的培训
对财务人员的培训方面不仅仅要加强对财务人员的业务培训，还要加强对财务人员的素质培训，训练出一支高素质的高校财务工作队伍。政府会计制度准则往往较宏观、较笼统，对具体的操作明细并没有一一指出。这就需要高校的财务工作人员通过不断的学习和培训深入了解财务部门的财务准则和制度的实际内容，结合自身的工作经验合理开展财务工作。制度设计的内容和实际的财务工作必定会有些许的出入，而对财务制度的理解不透彻就会造成执行出现偏差，进而导致制度实施不理想或者产生严重的效果。在政府的财务工作当中政府部门往往强化财务部门的责任意识，宣传财务部门要人性化地处理制度实施当中存在的问题，进而顺利实施新制度。在高校的财务工作当中，相应的高校领导要重视对新财务制度的认识，进而重视财务人员的配置，在人员的选拔上尽量挑选高素质的会计人才上岗工作，并加强对会计人员的责任意识培训、素质培训和业务培训。加强对财务人员的培训工作是为了切实让财务工作人员了解实际的财务制度，进而掌握权责发生的机制和编制现金流量表的技能。在对财务人员的培训上，选择老人带新人的培养模式一对一培训，挑选经验丰富的财务人员对新的财务制度统一培训，在培训人员掌握新财务制度的执行后让其分带新人，在不影响财务部门正常工作的基础上不断提高高校财务工作部门的专业能力和素质。在执行新会计制度的过程中，其平行记账双分录对财务人员的素质水平和财务信息化要求较高，只有不断的提升人员素质水平和财务部门信息化管理，才能够合理的执行新会计制度，促进高校财务工作稳定发展。
3.提前做好财务准备工作
我国政府会计模式财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，一笔分录经常需要平行记账。政府会计制度改革后会计核算工作量翻倍，进而增加财务报表及报表差异分析编制难度。在政府会计制度实施下，高校要平稳的过度旧会计制度和新会计制度的交接就要提前做好应对新制度的准备工作，认真学习新会计制度精神，根据上级的实际要求，结合高校的实际发展状况对使用的财务软件进行优化升级，以满足新制度条件下高校财务工作信息化的实际要求。在会计科目的调节上，要做好新旧制度之间数据资料的衔接，从而为高校顺利的实行新会计制度奠定坚实的基础，使高校财务为高校发展提供更大的帮助。综上所述，政府会计制度的改革对高校财务管理有着重要的意义，有助于完善高校的财务管理制度，提高财务人员的工作效率，使得高校的资金运转信息更加的详细，会计信息的透明化使得国家更加了解高校的运行情况，以便于进行及时的监督和调控。政府会计制度改革有助于改善高校会计核算中无法满足需求的内容，提高了财务人员的工作意识，使得财务人员不断加强自身技能的培养，以此来应对高校财务管理的工作要求，使得财务管理的内容更加的条理化，确保整个流程更加完善、严谨。
参考文献
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归纳起来，高校加强内部财务控制主要有几个方面的意义：
（1）加强内部财务控制
是适应学校管理体制改革以及高校财务管理改革的迫切需要。特别是随着高等教育改革的逐渐深入，彻底将高校教育经费从最初的中央财政拨款转变成了多渠道筹集，正是这一举措要求高校实现财务管理模式、财务运行机制以及内部财务控制改革，只有如此才能适应新形势下高校体制改革的需要。
（2）加强内部财务控制是进一步对高校财务行为规范
保证各项会计资料真实性、完整性的客观要求。特别是当前很多高校都存在着不同程度的随意开支现象，例如不根据实际需要采购设备，导致大量设备闲置，缺乏对科研经费的管理等等，出现这些现象的根本原因在于缺乏有效的内部财务控制。加强内部财务控制能够实现对一些重大经济活动的事前、事中以及事后监督，从而有效防范各种财务风险，保证高校内部经济活动的顺利开展。
（3）加强内部财务控制是加强高校国有资产管理的迫切需要
当前我国高校的资产主要来源于国家投资，因此学校的所有资产均为国有资产，而加强内部财务控制能够及时、客观反映出高校的经济活动是否按照国家法律法规、政策以及方针执行，有效保证了国家法律法规、政策以及方针在高校中的贯彻和落实。
二、当前高校内部财务控制存在的问题
（1）缺乏对内部财务控制的高度认识
当前，我国还有部分高校的领导缺乏对内部财务控制的高度认识，主要表现在：对内部财务控制的概念不清，不能意识到内部财务控制在高校中的重要性，甚至片面地认为该项工作仅仅是财务人员的事情，缺乏对内部财务控制的重视，从而导致高校内部财务控制水平不高。另外，还有个别领导不严格按照内部财务控制的程序进行，导致内部财务控制工作形式化，严重损害了高校的利益。
（2）缺乏健全的财务组织和财务制度
健全的财务组织是开展内部财务控制的基本前提，当前高校财务管理机构主要是计财处，但是个别高校的计财处人员相对较少，在会计岗位的设置上也不够合理，甚至还有一些是其他岗位人员兼职的，从而经常出现职责划分不清、问题不明等问题。当前还有少数高校依然没将二级学校的财务管理纳入自身内部财务控制的范畴内，缺乏对二级学院财务的有效管理，给自身带来不必要的经济损失。除此之外，个别高校因为缺乏相对完善的财务管理制度，从而在财务管理过程中不能够站在投资、基础建设以及后勤等角度实现对内部财务控制，自身财务控制覆盖面有限，失去了会计信息的真实性和完整性。
（3）缺乏完善的内部审计和监督机制
要提高高校内部财务控制的有效性必然离不开内部审计和监督机制做保障，但是从目前来看，还有很多高校的内部审计水平都有待提高。归纳起来主要有以下两个方面的原因：一是高校的审计部门缺乏独立性，虽然说绝大部分高校都建立审计部门，但是要实现对管理者责任审计难度加大，再加上从事内部审计工作的人员少，缺乏较强的专业能力，在执行内部财务控制针对财务管理存在的问题不能及时采取有效对策；二是因为当前高校审计工作信息化程度较低，从事审计工作的人员不能利用一些先进的审计软件来开展工作，普遍都是采取事后审计的方法，也就是在发现问题之后才想措施进行弥补，从而降低了内部审计在高校内部财务控制中应有的效力。
三、高校加强内部财务控制的途径分析
（1）提高对内部财务控制的重视程度
主要从两个方面出发：一方面要进一步强化高校领导的内部财务控制意识，要让其充分意识到高校内部财务控制的重要性和意义，并自觉养成遵守财务管理制度以及财务法律法规的习惯；另一方面是严格按照《高等学校财务制度》的相关规定，不断深化高校财务管理体制改革，并建立起跟公共财政体制以及现代大学制度相匹配的高校财务管理制度，从而保证高校的财务规章制度、经济资源配置、经济分配政策以及财务收支预算等方面的高度统一。
（2）加强财务组织和财务控制制度建设
作为高校要充分结合自身的实际情况和国库集中制度的相关要求来建立财务组织，并将岗位和责任划分到具体财务人员身上，逐步推行高校内部财务监督制度，以此来提高广大财务工作者的责任意识。高校在推行财务控制时，要严格按照“统一领导、分级管理“的基本原则，将院（系）二级学校的日常经济活动的支付交给二级单位自行负责，但是在经济业务上要接受学校的统一领导，各项经费的使用情况要接受学校的监控。
（3）加强全面预算管理
在财务管理中，预算管理是高校财务管理的关键所在，而实施预算控制则是内部财务控制的重要组成部分。特别是在当前国库集中支付模式下，进一步强化了高校预算管理的重要性，因此需要广大高校不断推行预算改革，在充分明确预算管理的基础上，实现各项资金的最大化和最优化利用。高校应该积极构建全面预算管理体系，一方面要注重将资金预算的编制工作跟学校的发展战略有效地结合起来，另一方面还应该注重将资金预算的编制工作跟财务部门的预算管理相结合，从而适应新形势下国库集中支付的需要。除此之外，高校还应该重视对二级单位预算的编制和执行工作，进一步改善预算编制的方法，不断探索出使用零基预算和绩效预算的方法，以此来提高预算的执行力，实现对资金支付的全过程管理。
（4）加强内部审计工作
由于内部审计是内部财务控制的重要保障，是实现对高校内部财务控制的再监督的有效方式。因此高校应该进一步提高高校审计部门的独立性和权威性，并招纳审计专业的人才来建立一支专业素质强、道德素质高的审计队伍。与此同时，还应该进一步借助信息技术和计算机技术，实现审计信息化建设，通过运用先进的信息技术实现对财务控制的实时监控，从而实现事前、事中以及事后审计的有效结合，建立相应的财务预警机制，针对审计过程中出现的问题要及时查明原因，并制定有效的解决措施。
（5）加强财务监督体系建设
当前高校内部财务控制不再仅仅是财务部门的事情，还需要其他部门的合作才能顺利完成，因此高校要进一步建立起由财务、审计、认识、监察、国资等相关部门共同组成的监督机构，并按照相关法律法规实现高校内部财务的控制。政府部门和高校都应该建立相应的责任追究制度，对造成高校经济损失的责任人要追求其相应责任。除此之外，还要积极引导广大群众参与到高校财务经济活动的监督工作中，实现高校财务经济的公开化和透明化。
四、总结
[关键词]高校 财务管理 现状 对策
随着社会主义市场经济体制的不断完善,高校的办学行为已同经济行为融为一体,市场意识深深地渗透到办学思想之中,高校办学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道筹集资金。强化高校财务管理,广开财源,多渠道筹集办学资金,不断提高办学效益,对于推动学校事业的发展具有十分重要的意义。
一、高校财务管理存在的问题
1.预算管理方面存在弊端。①预算期间较短。高校预算一般按年度编制,力求维持年度收支平衡,基本上不考虑学校的长期发展目标,使得不少高校的长期发展目标仅停留在战略层面上,无法在学校的财务管理及预算规划上得到核算与监督。②预算不全面。虽然高校目前实行的是“大收大支”的财务综合预算,但这种预算也仅立足于学校的财务部门,没有涵盖全部资金收支,无法体现学校整体财务状况,影响学校对资金的综合利用。③预算缺乏约束力。一方面,目前高校的预算编制方法不完善,有待进行充分的论证加以修订,无法调整和优化收支结构,使预算执行的可行性降低;另一方面预算监督不力,预算执行缺乏相应的考核与奖惩措施,使得预算执行流于形式。
2.高校贷款风险控制制度不健全。由于高校的大规模合并,扩展以及财政投入的严重不足,各高校为了拓展办学空间,纷纷贷款搞建设,但很多高校缺乏完善有效的风险防范机制,没有应对财务风险的措施。现实情况中很多高校都没有对贷款风险给以足够的重视和评估。由于贷款规模过大,学校每年仅偿付利息就需要很大开支,给学校可持续发展造成重大影响,加上贷款结构过渡集中,在还贷高峰到来时,学校还处于建设工程收尾阶段,每年还本付息将存在巨大的财务风险。
3.内部控制不完善。①内部控制的范围不够全面。部分高校往往强调对财政性资金的内部控制,而弱化对预算外资金的内部控制,或未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围。对各项收支账款有较明确的内部控制措施,并严格地执行,而对各项往来款项的审批手续不健全,控制也不严格。②内部控制约束的对象不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度,导致对外投资决策失误,造成投资损失。③内部控制执行不严。有些高校既使建立了内部控制制度,但没有严格执行,制度行同摆设。
二、解决高校财务管理问题的对策
1.加强财务预、决算工作,强调财务计划和控制能力。随着高校多元化投入机制的形成,学校必须从整体出发,按照多元化筹资、一元化管理的原则,实行综合财务计划管理。综合财务计划反映了高校全部资金的收入来源和支出用途,并将综合了的高校整体财力进行总体平衡,从而保证教学、科研、行政、后勤等各项工作的开展。合理制定的综合财务计划是高校优化资源配置,克服投资上的短期行为,是节约支出和减少损失浪费的前提,反映了高校经费管理、调控的能力。只有加强综合财务计划的编制,才能克服目前财务预算管理中的不足。采用零基预算法编制高校综合财务计划是切实可行的,一切以零为起点,从根本上重新衡量、评价、判定各类费用支出因素的必要性和适度规模。其目的就是要杜绝不公平的预算分配,消除不合理,强化预算约束,使预算更具科学化。
2.建立有效的内部控制制度。高校为了形成规范、科学、有效的校内经济秩序,必须结合自身实际,建立健全内部控制制度和内部约束制度。一方面要以预防控制为主,事后控制为辅,防止学校管理发生无效率和不法行为。注重程序制约,对主要业务的控制,必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序。注重责任牵制,在机构设置与岗位分工时,要明确各部门及上岗人员应承担的责任范围,并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。另一方面要考虑内部控制措施执行的成本,制定出最佳内部控制措施以配合财务计划、加强会计核算和成本费用控制,有效地利用学校各项资金,努力提高经济效益。
3.强化风险管理。①对于一个高校而言,在激烈的市场竞争中,风险损失随时都可能发生,如果财务管理者没有树立充分的风险意识,那就意味着困难和危机即将来临。财务人员只有建立充分的风险意识,才能将风险损失降到最低或限制在最小范围内,甚至将风险消除。②建立风险预警系统。风险预警系统就是能够对各种风险进行科学的预测分析,便于风险信息传递的一种风险预防系统,它可以使风险信息源、风险信息传输系统和风险管理者形成一个有机整体。高校要想有较强的“免疫力”,应设置和启动风险预警系统加强风险的预防。首先,对风险进行科学的预测分析,预计可能发生的风险状态。这就要求财务管理人员要密切注意与财务活动相关的各种因素,如环境因素、目标因素、制度因素等的变化和发展趋势,从对因素变化的动态分析中预测可能发生的风险。其次,建立一个便于风险信息情报传递的风险信息系统。通过建立这样一个“绿色通道”,可以使财务人员能够从各个渠道及时、准确获得风险信息,并将这些信息迅速地传递给其他信息使用者,从而很大程度地保证风险信息传递的真实、准确、快捷和高效。再次,要对风险有超前决策,尽可能使风险消除在潜伏期。财务管理者应对发生风险损失前显示出的征兆充分给于重视,及时采取措施,矫正和扭转这种风险现象,做到防微杜渐。
三、结束语
在高校财务管理中,理财的核心作用和龙头地位已越来越突出,财务管理不同于一般意义上的会计,财务管理是高校为了达到预期目的,对于办学过程中所需资金的筹集、投放、运用、分配以及贯穿于全过程的决策谋划、预算控制、分析考核等进行全面管理。作为一种价值管理,财务管理的内容涉及高校资金运动的所有方面,因而也称其是一种管理资金的艺术和科学,提高高校财务管理水平,对高校的生存和发展至关重要。
参考文献:
一、高校财务预算管理过程中存在的问题
(一)财务预算管理意识淡薄，认识不到位我国高校普遍存在预算管理意识淡薄、认识不到位的问题。这一问题主要表现在以下四个方面：一是在高校重教学科研工作而轻财务预算管理工作，没有充分认识到预算管理的重要性；二是没有将学校的发展规划、资源配置等工作与预算管理工作相结合，仅仅关注预算收支的情况；三是对预算管理工作的认识存在偏差，认为预算管理是财务部门的职责；四是预算管理工作中缺乏对预算的编制、执行、监督的参与度。
(二)财务预算的编制工作过于粗放，缺乏定额标准体系的规范预算管理工作的关键就是预算的编制，这是一项系统性极强的工作，需要对高校的每项工作都充分考虑。但在我国高校中，由于预算编制工作人员缺乏对高校业务的全面了解，因而在进行预算编制的过程中经常出现预算编制笼统或与实际情况不符的情况，无法按照高校各部门、各业务及其经费类型特点来建立规范、合理的定额标准。工作人员仅仅是将预算进行功能划分，而未明确预算的具体经济用途；普遍采用统计法或仅凭经验评估的方法来进行定额标准的确定，存在精准度不高、缺乏科学性等问题。不仅如此，在进行预算编制过程中常采用“增量预算法”，即编列支出预算时仅依靠上年度的预算数或执行数加上预计的增量来进行编制，却没有结合科学论证或采用量化分析的方法，致使高校财务预算编制具有随意性，这样不利于高校财务预算管理工作的顺利进行及高校财务预算资金的合理利用。
(三)预算执行不到位，支出结构不合理我国高校的预算管理工作中普遍存在“重数量、轻实效”“执行数与预算数不相符”的问题。例如预算编制中对于项目经费的执行缺乏明确的使用办法，致使项目经费的支出无的放矢，使用过程随意性大；部分项目经费缺乏明确的管理办法，使得预算编制流于形式；对于高校的各项收入没有按照收支来源配比原则进行划分，使得编制好的预算形同一纸空文；没有充分体现预算管理对于高校财务的控制作用，对于高校财务预算的支出结构没有进行科学的制定，也没有细化预算，因而高校的预算编制不能很好地反映出高校各阶段的工作重点，在一定程度上影响了高校各项工作的有序进行。
(四)监督及评估考核机制不完善健全的监督及评估考核机制是进一步提高预算管理水平的重要组成部分，但在我国高校中，普遍缺乏健全的监督及评估考核机制来对预算管理工作进行监督、指导。由于在进行预算编制的过程中缺乏科学的分析及论证，高校财务预算编制的合理性、精准性都不高，因而在预算的实际执行过程中经常存在偏差，再加之未能建立有效的监督及评估考核机制，造成预算执行的随意性大，项目增减随意，执行数与预算数不相符，投入与产出不成正比等情况。
二、实行高校财务预算精细化管理的建议
(一)改变落后粗放的预算管理方式，树立科学的精细化预算管理观念高校必须改变传统的粗放型预算管理方式，树立起科学的精细化预算管理观念，为提高高校财务预算管理水平奠定基础。在进行预算管理的过程中，要充分运用科学的方法把握高校的发展方向，解决预算管理中的各项问题；同时，还要将预算管理的目标逐渐细化，并明确划分预算管理工作的责权，注重管理中的每个细节。要实现将科学的方法引入到预算的精细化管理中，彻底改变落后粗放的预算管理方式。另外，高校的预算管理也可以借鉴企业的预算管理理念，强化自主理财的管理意识，有效提高经济效益。
(二)制定科学的管理目标，实现高校财务预算管理的科学化、精细化要做好高校财务预算管理工作必须有一个科学的、明确的管理目标，这就需要各大高校明确自身的发展定位，根据自身的定位制定出与其相符的管理目标。各高校可以按照以下步骤进行管理目标的制定：首先，各高校的管理层要对学校各专业的学科建设、教学特点进行深入了解和探究，在结合学校综合实力的情况下明确学校的发展定位，从而实现特色办学；其次，各高校要建立健全其内部的各项管理机制，强化特色办学发展战略的制定，为学校的预算编制提供依据；最后，结合学校的办学宗旨和发展定位，制定预算管理目标，实现高校财务预算管理的科学化、精细化。
(三)加强高校财务预算编制方法的转变，实现高校财务的全面管理高校财务预算的编制必须逐渐向规范化、科学化发展，这就需要高校财务管理部门结合高校发展实际来制定最合理的预算编制。同时，可以通过建立有效的预算编制绩效评估考核机制，对预算编制工作进行监督、评估及考核，从而实现高校财务预算的规范化、精细化管理。由于预算编制的时间较短，高校难以制定出全面的财务预算，因此，必须提前开展预算的编制工作，才能实现高校财务预算的精细化、全面化管理。
(四)加强预算的执行力高校的预算执行必须与其实际发展相适应，但实际却并非如此，因此，各大高校可以通过建立健全有效的监督机制来加强预算的执行力，从而保证高校财务预算的刚性执行。同时，高校应建立公开的财务信息平台，提高高校财务预算管理的透明度，促进预算管理的精细化。综上所述，预算管理涉及高校的每一项工作，高校要想实现跨越式发展，就必须积极推进其预算管理的精细化，通过科学的管理理念和管理方法，实现高校经费的合理使用，促进预算的优化配置。
作者：王雪飞单位：青岛职业技术学院财务处
【关键词】高校；会计档案；档案管理
科学规范的会计档案管理有利于促进高校整体资金的运筹发挥最大效益 。目前高校普遍存在对财务档案管理的重要性认识不够，意识淡薄。高校财务档案借阅制度不完善，不规范，管理环节 分散等问题，因此，加强高校会计档案的规范化和科学化管理，对现阶段高校的改革和发展具有极其重要的现实意义。
一、高校的财务会计档案管理的内容
《会计档案管理办法》“会计档案是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据”，具体包括：①会计凭证类：原始凭证、记账凭证、汇总凭证、其他凭证；②会计账簿类：总账、明细账、日记账、固定资产帐、辅助帐、其他会计账簿；③财务报告类：月度、季度、年度、财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明和其他财务报告；④其他类：银行存款余额调节表、银行对账单、其他应当保存的会计核算资料、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册；⑤电算化会计档案：是存储会计凭证、账簿、报告等的介质，包括磁盘、磁带、纸质等，还包括：①每年一次的数据库备份，②财务软件升级前的数据库备份，③打印输出的经过盖章签字的会计资料，④每年一次的经系统管理员签字的系统管理维护记录本，⑤所有版本的系统、网络、数据库、软件，⑥其他应该存档的有关资料或数据。
二、提高学校的财务档案管理
1.增强财务档案管理意识，建立高校财务档案领导体制
财务档案首先要得到学校领导的高度重视，把财务档案工作列入学校工作的议事日程，深入组织学习好《档案法》。校领导、财务负责人带头学习，通过学习与广泛宣传，使教职工增强财务档案意识，使教职工做贯彻落实《档案法》的先锋，形成每个人都重视财务档案，支持财务档案并自觉地维护学校财务档案工作的氛围。并结合学校实际情况，建立可行的档案工作与高校整体发展相适应的财务档案管理体系。
2.强化业务，提高能力
加强财务档案管理者自身业务素质，一方面积极参加财务档案业务培训，认真学习财务档案专业知识理论，另一方面选拔 热爱档案事业、默默奉献财务档案管理工作的人担任学校专职档案管理员。
3.加强财务档案综合服务功能
高校财务部门应改变传统的档案管理观念，严格的做好档案开发利用工作，力争全面系统完善财务档案工作职能范围，这样才能为领导决策服务服务。目前档案存在着大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被搁置，相当一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解学校财务运行情况，不能有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来，因此，健全档案的各种检索工具，汇编各种有利用价值的财务资料，使财务档案管理方法科学、管理机构高效、档案工作标准，不断增强档案部门的综合服务功能，让财务档案信息资源更好地为学校领导决策服务。
4.加强档案馆的安全与保密工作是财务档案管理的重中之重
要做还财务档案的保密工作应建立健全档案管理规章制度。规章制度中应把档案保密工作列入管理参与者的行为准则。促使人人都重视档案保密工作，在工作中坚持照章办事。再者，提高档案人员的安全防范意识，对财务凭证利用者和查阅人，谨防偷撕或涂改，还要杜绝火灾隐患。增加必备手提式灭火栓，并定期检查更换以确保长期有效利用。定期检查电气设备线路安全使用情况，对有安全隐患的做到及时维修，确保电器设备安全运转。还要注意档案的科学储藏保护，做好档案的防霉、防蛀与空气净化工作。
5.做好财务档案的信息化建设
随着经济社会的不断发展，高校财务档案管理作为高校信息化建设重要的一部分，运用先进的管理知识和现代化技术设备，提高财务档案管理水平，财务档案信息 网络化是实现档案信息利用效益最大化最佳途径。通过构建网上档案服务平台，把已有的档案目录数字化，建成目录查询系统为更多的用户提供服务。利用校园网络管理系统，实现档案的索引、统计、编集、检索，替代传统的手工抄写劳动，把部分纸质财务档案转化为数字档案信息，建成各类财务档案数据库和多媒体数据库。实现财务档案的自动化处理系统和网上检索查询。
尽管高校财务档案管理在 建设上取得了一定的成就，但由于受到诸多客观性因素的影响，目前高校财务档案管理 建设还存在诸多有待研究解决的问题，应抓紧对高校财务档案管理 建设的全面探析。才能确保档案的质量，使学校档案工作保质保量限期完成。
参考文献：
关键词:人员素质;预算管理;资产管理
中图分类号:D922.26
文献标识码:A
改革开放以来,我国高等教育事业有了很大的发展,国家对高等教育的投入逐年增加,教育经费来源也从单一的财政拨款、上级主管部门拨款逐步发展到以国家财政拨款为主,多渠道、多种形式筹集教育经费的格局,收支形式也从简单的行政单位财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经营核算。因此,在高校经费来源的多元化、资金运用的多样化之时,客观上要求我们必须加强高校的财务管理,树立科学的财务管理观念,实现财务管理创新,以适应新体制的要求。
下面就高校财务管理谈谈自己的认识:
一、增强责任意识,提高财务人员的业务素质
近年来,伴随着高校规模的扩大,随之而来的高校财务活动内容不断丰富,许多财务活动也在不断发生新的变化,这就给财务人员带来了一项新的课题,对财务人员的素质提出了更高的要求。知识的老化及财务人员的综合能力也有待进一步提高。
(一)财务人员的基本素质
作为一名财务工作者,应该具有良好的职业道德,精通本专业的业务知识,要保证会计信息的真实性、可靠性。不仅要具有良好的计算机应用能力、熟悉国家有关财政税收法规,了解本单位的实际情况,还要具备经济活动分析能力及相关的专业知识。
(二)新形势下对财务人员的业务素质提出了更高的要求
长期以来我国的会计人员习惯于依赖现成的会计制度进行会计处理,缺乏独立地判断能力。随着时代的发展。财务人员的知识应该是丰富的、全面的、立体化的,在明确自己工作重要性的同时,要及时地转变思想,不断地更新观念,努力地学习新知识,提高解决财务问题的能力并在实际工作中灵活运用。新形势下的财会人员在做好业务工作的同时还要加强沟通及协调能力的培养,当好领导的参谋、助手。财务人员工作责任心的高低直接关系到学校资金的使用效率,因此,作为一名财务工作者要恪尽职守,严格把关,严格履行各项财务规章制度,抵制各种不合理的开支,使财务工作水平能有较大幅度的提高。
(三)财务人员素质存在的问题
现在的财务队伍越来越年轻化。他们专业知识和业务技能较强,对新事物接受能力也很快。但由于工作时间较短,实践经验不足,对财务基础工作的认识不够充分。财务工作的性质使财务人员日复一日、年复一年的埋头于记账、算账工作,长期单一的工作使财务人员对外部信息的了解较少。各项财务准则及税收政策的不断修订和调整使他们感到后续教育的明显不足,不能跟上新时代财税改革的步伐。因此,加强财务人员的基础工作及后续教育迫在眉睫。
二、加强高校预算管理,推进和完善财务改革
预算管理是高校财务管理的“核心”。高校预算是高校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现,它不仅是高校年度日常开支的计划,还是学校发展的总方针,并且是高校收入分配计划的财务依据。因此,预算管理的好坏是学校教学、科研及其他方面能否顺利进行的关键,学校预算管理水平的高低也决定其发展的进程。其做法如下:
(一)“统一领导,分级管理”的财务管理体制
规模较大的高校实行“统一领导,分级管理”的财务管理体制,在学校建立健全财经规章制度。学校单独设置财务处,作为学校的一级财务机构,在校长的领导下统一管理学校的各项财务工作。财务处以外的财务部门作为学校的二级财务机构,必须遵守和执行学校统一的财务规章制度,接受财务处的监督和检查,定期向学校财务部门反映其财务活动并报送财务报表。学校有关财经政策等重大问题须由学校统一决策。
(二)实行全面预算管理,严格按照“统筹兼顾,保证重点,勤俭节约”的原则
过去由于高校缺乏自主性,对学校事业计划没有长期规划,使学校在编制预算时缺乏长远性、科学性和连续性。随着对教育重要性认识的提高,围绕中心工作,高校开始发展中长期规划,编制年度及中长期预算。并且细化预算编制,在明确统收统支的前提下对高校所属部门要求编制预算,克服高校预算内容不实,约束不强,执行不了的情况。对节约预算经费的部门加以表扬和鼓励,同时要加强对预算执行情况的审计,不断地完善并改进预算管理,促使预算管理水平的进一步提高。
(三)实行预算经费定员、定额管理
无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算,杜绝无预算、超预算支出项目。做到年初一次性下达预算,各部门要严格按照预算管理制度执行。对高校专项经费实行流动预算,建立预算项目库,并随着学校教育事业发展计划的调整不断更新、完善,使专项建设目标和学校总体规划相适应,以便更好地提高专项资金的使用效益。
(四)完善预算的调整制度,预算调整一律按程序办理
预算各项指标的调整应由主管财务的校长提交到校长办公会议研究、讨论,经过严格审批。从调整时间、方法、程序等作相应的规定,坚决杜绝预算执行中随意追加预算经费的行为。
(五)建立预算的跟踪,分析和评价制度,完善预算控制制度。优化资金的支出结构
高校的预算管理是高校财务部门工作的重点,财务部门要设置经费的控制台账,随时记录各部门的收支情况,对学校的收入和支出情况进行测算并进行结构分析,确保资金的正确使用和使用效益。使得预算更加公平、合理、透明,从而提高高校资金运作效率。
三、加强资产管理,确保资产的保值增值
高校应转变管理思路,改革管理模式,提高管理层次和使用效益。设置专门的国有资产管理机构,建立完善的国有资产管理制度,要使合理配置和有效考核相结合,形成有效的资产管理约束机制,使国有资产管理工作有章可循。同时,还应充分地运用现代化的计算机网络管理手段,使国有资产的管理工作更趋有序化、科学化、规范化。具体办法:
首先,实行“统一领导,归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。
在明确经济责任制、岗位责任制的基础上,还应与必要的物质奖励及经济处罚制度挂钩,把责、权、利紧密地结合起来。完善资产管理流程,堵住资产重复、流失的漏洞,使高效的国有资产处于全方位、全过程的控制之下,以达到资源优化共享,更好地为学校的科研和教学服务。
其次,要建立完善的购置制度。
在校内无法调配的情况下,从技术、经济、实用性等方面进行科学的论证和预算申请,对预购置厂家的产品要进行全面综合的考察和评估,强化购置环节的管理。需要购置的设备经费,要控制在年度预算指标范围内,尽量避免无计划、超指标采购的情况。
再次,建立、完善、合理配置高校资产制度,以保证高校教学、科研等工作的正常开展。
同时还要通过投资、出租、出借、调拨等方式盘活高校闲置资产,使其能物尽其用,提高资产的有效利用率。
最后,在知识经济时代,资产管理的重点应由有形资产的管理推向无形资产的管理,因而必须建立和完善无形资产的核算、登记、使用商品化和考核等管理制度,及早纳入规范的管理轨道,运用法律手段保护好无形资产不受侵犯,为高校取得合法的经济效益。
四、提高投资管理水平,规避投资风险
