时间：2022-08-06 09:50:15
一、切实加强组织领导，全面启动“六五”普法规划
1、全面启动“六五”普法依法治理工作。根据全国、省、、市“六五”普法规划，认真研究制定《市国土资源局年法制宣传教育和依法治市规划》，部署“六五”普法依法治理工作。
2、大力抓好“五五”普法亮点经验和“六五”普法规划内容的宣传工作。大力宣传“五五”普法取得的成就和经验，宣传普法依法治理工作在加强依法执政、依法行政能力，促进经济、社会科学发展，促进“平安”建设、维护社会和谐稳定中的重要作用。大力宣传“六五”普法规划确定的指导思想、目标任务，营造“六五”普法启动的良好舆论氛围。
二、深化“法治机关”建设，争创普法先进
1、健全完善法治创建制度体系。按照《市关于开展法治创建工作的实施意见》、《目标责任分解》、《考核细则》和《创建标准》抓好落实。
2、切实落实法治创建组织形式。按照市要求，建立起依法行政、工作协调指导小组，组织落实法治创建的各项工作，发挥好应有作用。
3、探索建立法治创建长效机制，着重形成权威的领导机制、顺畅的运行机制、有效的监督机制、坚实的保障机制、严格的考评机制和科学的激励机制。
4、定期开展法治创建监督检查。每半年组织一次检查和督查，并邀请人大代表、政协委员对各单位开展法治创建情况进行视察和监督，以促进创建工作落实。认真做好市、市年终对法治创建工作全面检查考核的各项准备工作。
三、突出抓好法制宣传教育，积极服务经济社会发展
1、突出宣传宪法和国土资源管理法律法规。推进全社会形成崇尚宪法、遵守宪法，维护宪法权威的良好氛围；学习宣传各项法律法规，促进全社会学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争、守法促和谐。
2、深入开展社会主义法治理念教育，引导党员干部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的理念。
3、深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设法律法规的学习宣传，服务经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定。
4、深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，推进三项重点工作深入开展。
5、围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等社会热点难点问题，开展有针对性的法制宣传教育活动，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会和谐稳定。
6、创新开展“法律进机关”活动。全面推广机关人员学法学分制，坚持网上学法、法童说法等做法。按照《关于加强公务员学法用法工作的意见》要求，把法制教育纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的内容。领导干部和公务员每年学法时间50小时以上，行政执法人员每年培训不少于15天。
四、加强法制宣传阵地建设，广泛营造法治文化氛围
1、在巩固宣传栏宣传窗等传统宣传阵地的基础上，要充分利用电视、电台、等媒体进行普法宣传，建立普法网站（页）进行专业法宣传，努力扩大普法宣传面。
2、积极组织参加“3.29”矿法颁布日“4.22”地球日，“6.5”环境日、“6.25”土地日、“12.4”全国法制宣传日等相关专业法律主题宣传日、宣传周和宣传月活动。年内适时组织“六五”普法宣传月。通过阵地集中宣传活动，积极营造良好的社会法治文化氛围。
五、加强各级组织领导，完善工作保障机制
1、加强组织建设。及时调整、充实普法依法治理工作领导机构和办事机构，确保机构健全、人员到位、领导有力。
一、我县当前"*"普法工作的现状回顾
"*"普法开始于20*年，20*年7月县委、县政府在县电影院召开了"*"普法总结表彰暨"*"普法动员大会，根据我县"*"普法规划和县人大常委会的有关决议，我县的"*"普法工作分三个阶段进行，其中20*年为宣传启动阶段，各地各部门根据规划编制地方和部门五年规划，建立领导机构和工作机构，开好动员会，培训好骨干，在这一阶段中，我县因启动工作声势大工作扎实，被省普法办确定为全市唯一的省级联系县。第二阶段为20*年至20*年，是"*"普法全面实施阶段，这一阶段现已基本结束。第三阶段为20*年，重点进行总结验收工作。"*"普法以来，我县通过努力，从总体上讲，应该说优势明显，但存在问题也不少。期间，如每年我县都在全市司法行政工作会议上专题介绍普法依法治理工作经验。20*年，我县还在全省深化农村普法依法治理经验交流会上作典型介绍。20*年司法部、民政部、全国普法办民主法治示范村创建活动专项检查，我县作为省定的一个点受到高度评价。"*"普法期间，司法部法制宣传司姜金方副司长、省司法厅分管普法工作的陈志忠副厅长、省普法办俞振华副主任及市司法局谢云枚局长等上级领导都专题来*调研过"*"普法工作，全国各地20多个市县、人大及普法办、司法局领导来*学习取经，通过各地各部门的努力，我县"*"普法不论是面上广度、深度还是特色工作在省市都有一定的地位和知名度。但是，与"*"普法验收时相比，我县的优势差距在进一步缩小，特别是缺少在全国、全省乃至全市特别叫得响的特色亮点。象"*"普法时，我县人均普法经费达0.3元，其他地方还基本上达不到0.1元，现在省内有的地方已超过人均1元，并且包括外来人口，而我县仅本地人口人均还不足0.8元（加上追加拨款）。"*"普法时，我县将普法依法治县纳入县目标责任制年度考核，且200分中占5分，这在全省是亮点，而现在我县在100分中仅占1分，而全省其他县市均已推开且分值均在1分或1分以上，象山西省对年度评出的依法治理示范单位人均年度奖金2000元。还有示范点建设，我县缺少象临海大洋社区那样硬件设施一流且软件配套的高档次的普法依法治理示范点，因此，综观我县"*"普法整体状况，我县的长处或优势在于：
1、制度机制不断创新完善。"*"普法以来，我们顺应时展，普法依法治理工作的长效机制建设不断进展，先后建立了三类制度机制：一是普法组织机制，除各镇乡、部门普法领导小组和办公室外，建立了普法讲师团制度、普法联络员制度和普法宣传员制度，进一步完善了网络。二是普法责任考核奖励督查机制，建立了普法领导小组成员单位责任制，逐年完善年度目标考核制度，建立普法工作督查制度和奖罚制度，对普法先进单位和个人的奖励由五年改为每年一次，且均在全县政法工作会议上高规格奖励。象人大副主任苏为勋、许爱平都亲自带队进行过督查。三是基地和阵地建设机制，通过干部学法基地和阵地建设，青少年学法基地和阵地建设，外来人口学法基地和阵地建设，企业经营管理人员学法基地和阵地建设，不断强化重点对象的普法工作。
2、重点对象普法整体推进。在领导干部普法方面，除了坚持每年邀请专家为副科级以上领导干部作两次法制讲座外，县普法办、县委组织部起草的《国家机关干部职工学法用法管理若干规定》由两办发文实施，被省市普法刊物全文刊登推广；县普法办、县委组织部在干部虚拟学校上开设法制课堂和普法考试园地；在党校等地举办的县、镇（乡）、村级干部（包括后备干部）培训都穿行法制讲座和考试；"*"普法期间坚持对县处级、正科级和副科以上领导干部进行任前、年度和专题普法考试，在公务员学法方面，先后完成《干部法律知识读本》（上、下册）、《WTO知识》、《行政许可法》、《公务员依法行政读本》的学习和考试，各镇乡和一些部门中心组每年举行专题法制讲座，为深化干部法制教育，提高法律素质，适应从依靠行政手段管理到依靠法律手段管理起到了积极的作用。在青少年法制教育方面，除了要求将法制课纳入中小学课堂教育和学校设立法制宣传栏等阵地外，重点是加强法制副校长建设，做到逐年调整，逐年培训，经常组织串讲交流，年年督促检查。建立了以看守所和水龙村禁毒教育基地等青少年法制教育基地，与团县委建立了法制宣传志愿者队伍，并送法制电影下乡，与县妇联建立青少年家长法制学校，多次请服刑和吸毒青少年对青少年开展现身说法，请法院在学校开设青少年法庭，举行青少年专题法制文艺汇演，每年在学校举办法制征文和各种形式的知识竞赛等等。在外来务工人员法制教育方面，率先开展"外来务工人员法制教育年"活动，由县两办专题发文，全社会联动，出专刊、拨专款，建立专职讲师团，确定各级联系点，建立普法学校、维权站和调解工作站，寓教育管理于维权服务中，在近20万外来人口中受到教育的面达六成，通过考试发放合格证2万余份，走在了省市前列。在企业经营管理人员普法教育方面，每年开展多层次有重点的法制讲座，如两次专题邀请省普法讲师团成员，著名律师李圣敬讲授WTO和反倾销法律知识，通过经贸局、工商局、安全局、行业协会和社会中介组织等强力部门和组织，普及安全生产法、职业病防治法等法律法规，深受企业欢迎。
3、面上普法不断走向社会化。首先，县普法办普法阵地载体多样化。县普法办主办的《*法制》坚持办了20多年，很有特色，全省领先。县司法局主办的县《法制宣传栏》坚持以案说法，十多年如一日，深受欢迎。"*"普法期间又先后创办《"*"普法宣传资料》、《*普法网》等载体进行全方位立体宣传。"*"普法期间，县普法办牵头先后组织了外来务工人员、青少年等多场法制文艺汇演，以精彩的节目和群众喜闻乐见的形式寓教于乐，效果良好。其次是媒体宣传多样化。县广电局先后创办《与法同行》、《法制纵横》等版块法制节目，以通俗易懂的方式，以身边案例讲法，深受欢迎。再次是社会化普法取得新进展。共青团、妇联、残联等群众团体在社会化普法中很有建树。卫生、计生、劳动、交警、海事、烟草、审计、电信等部门在专业法宣传方面点多面广，深入人心。此外，镇乡、村居、社区、企业、学校在面上普法方面独具特色，每年"12·4"法制宣传日活动异彩纷呈，如红旗社区的普法学校、尤蒙岙外来人口法制教育基地等都在省内外有一定知名度。
4、依法治理工作求实创新。民主法治村（社区）创建工作取得新成效。"*"普法期间，建立了县民主法治村（社区）创建领导小组，出专刊，进行专题动员检查和验收，至去年底，我县有八成的村社区达到民主法治村创建标准。清港镇还专题召开经验交流会，涌现了象清港镇的村民代表会议主席制、村务简报，刘园社区的村级资产股份化改革等具有创新意义的民主管理新模式和清港镇上湫村、凡海村，楚门镇山北村、马山村，坎门办事处振兴社区、水龙村，城关办事处西门社区、下陡门村，陈屿办事处刘园社区、尤蒙岙村等先进典型。村干部法制意识进一步增强，通过诉讼途径解决村级矛盾比例上升，"民主选举、民主决策、民主监督、民主管理"逐步落到实处。20*年我县被民政部命名为村民自治模范县。通过民主法治村建设，对规范村级组织运行、落实村规民约、规范村务公开、化解村民矛盾起到了很好的作用。在依法治企方面，县新颖公司等企业完善了企业员工学法、考试、守法、联动制度；在依法治校方面，干江中学推广学法兴趣小组，依法治校取得新成绩。
二、我县当前"*"普法工作的差距分析
在取得上述成绩的同时，对照"*"普法目标任务，除了前面提到的差距外，我县的差距与不足还在于：
1、普法氛围不浓，力度不够。少数部门和领导没有从根本上改变错误认识，存在二大误区：一是认为普法就是普法办的事，普法办唱独脚戏的现象依然存在。二是把普法与社会治安或者发案数直接挂钩，认为普法越普越死，造成社会刁民多、官司多。从上到下，全社会整体普法工作的意识不强，氛围不浓，力度不够。如经费上，计生宣传的人均经费为1.20元，普法经费不及计生专项宣传经费。个别领导对普法工作口头重要，实际次要，考核重要，平时次要，学法时重要，用法时次要，还没有从思想意识上实现"两个转变、两个提高"，导致学法时照抄、用法时忘了，违法执法和违法司法的现象仍有发生。个别镇乡、村居、企业对法制宣传教育时冷时热，仅12.4期间搞些活动的现象仍然存在。
2、制度落实不够，发展不平衡。尽管普法工作制度不少，但真正执行到位和抓落实不够，如个别镇乡、部门对依法治县考核存在造假应付的现象，镇乡、部门、村居、企业、学校之间发展不平衡；一是地方之间的不平衡。领导重视的地方学法比较正常，活动比较多，不重视的地方，工作基本上没开展，一些偏僻的山区、海岛，学校流生、外来失学青少年和分散居住零星就业的外来务工人员处于普法的盲区和盲点。二是部门之间不平衡，一些领导重视的单位，他们年初有计划、年中有落实、年终有总结，一些领导不重视的单位往往将普法工作置之脑后，不闻不问，导致法制意识较强的部门和领导愈加重视普法工作，法制意识不强的部门和领导更加目无法纪。三是个体之间不平衡。象领导干部学法，处于同一环境中，有的非常认真，非弄懂不可，有的敷衍了事，甚至叫别人代做作业；实践证明，一些执法环境比较混乱和行政败诉案件比较多的地方和部门，往往是领导法律意识不强，普法学习组织不正常，学法用法没有形成氛围的地方。
3、普法记录不全，软件建设不好。普法考核验收的特点是事后检查，如果做了工作却无据可查，也将前功尽弃。面对将至的普法考核验收，我们很是担忧，存在三种情况：一是做了工作记录完整、过程清晰的；二是做了工作记录不详、过程不清的；三是未做工作没有记录的。在这三种情况中，一、三类是少数，而二类是大头，因此，我们的"*"普法考核验收，查漏补缺是重中之重，要把我们的工作情况全面客观地反映出来，软件建设必须补课，重点反映三项内容：一是工作内容，二是工作过程，三是工作成果，要通过工作规划、计划、措施，通过笔记本、记录本、考试卷，通过典型案例全面客观地反映工作成果。
4、普法示范点建设不精不深。"*"普法期间，虽然各地推出了30多个各类普法工作示范点，但由于精力不够、工作指导不力和缺乏持之以恒等原因，示范点示范作用不明显，真正看了之后留下很深印象的不多，受到推广的更少，因此，验收期间必须重新进行调查排队，选出10多个确具代表性、工作到位、有推广价值的示范点，统一包装，重新对外展示。
5、观念转变不够，素质提高不快。"*"普法的总目标是"两个转变、两个提高"，这也是检验"*"普法成效的重要标准，但事实上，我们的普法工作与"两个转变、两个提高"的要求仍有不少差距，表现为三个方面脱节，一是立法与普法的脱节，普法的速度跟不上立法的进程。我国现在法制建设日新月异，立法进程很快，基本上平均每天都有一部以上新的法律、法规、规章出台；趋于社会转型时期，法制理念更新迅速，但普法工作整体进展相对缓慢，与立法相比，许多我们应知的法律知识和法制理念，干部和群众都知之甚少。象《招标投标法》应该是政府官员在决策工程建设时经常用到的，但实际普及很不够。二是学习法律知识与提高法律素质的脱节。普法往往只注重法律知识的学习，缺少提高法律素质的方法与手段，更缺少现代法治理念的广泛传播。而事实上，法律知识的普及只是普法的治表之举，法律素质的提高才是治本之策，因为不可能人人都成为法律专家，但是要建设社会主义法治国家，人人都必须具备基本的法律素质和法治理念，这也是普法的根本目标。三是学法与守法、用法的脱节。表现为明明知法的，却漠视法律，故意不守法，特别是一些领导干部，口头上天天依法办事，但一旦联系到具体事例，便忘记了所学的法律，习惯于依靠行政命令办事。
三、我县当前"*"普法工作的对策思考
当前距"*"普法考核验收的时间已经不多，面对上述的诸多问题，本人认为，当务之急是采取有效措施及时应对，当前亟需做的几项工作是：
1、树立信心，加强领导。经过四年多的努力，我们的"*"普法工作优势比较明显，如果能被评为普法全国先进县，也是名符其实的，所以我们应该树立信心，认准目标，齐心协力，奋力一搏，一是要统一认识，明确意义，及时召开全县普法领导小组会议进行动员部署，专题研究考核验收工作；二是要成立领导机构、落实专人，确定联络员，县普法办要从各成员单位抽调精干力量，加强领导和协调，特别是要重点加强查漏补缺工作；三是要明确各级各部门的责任，把领导责任分解落实到第一把手身上，把直接责任分解落实到政法书记、分管领导身上，决不能出现推责任、踢皮球现象；四是要全面发动，人人参与，特别是机关干部自身的学法记录要完善，真正把这项工作提到议事日程上来；五是要提供必要的人员经费保障，县财政要拨出专款，保障考核验收必要的办公接待费用。
2、全局联动，营造氛围。根据县普法领导小组成员单位责任制和其他镇乡、部门考核目标，各地各部门要迅速行动起来，开展宣传，营造氛围，落实职责。县委宣传部要协调广电、文体、*新闻信息中心等单位的媒体再造声势。县电视台要全力协助县普法办做好普法宣传专题片，县文体局要协助县普法办印制《"*"普法画册》，县委组织部、县教育局、公安局、人劳局、经贸局等职能部门要做好领导干部、青少年、外来人口、企业经营管理人员的宣传发动和查漏补缺工作。同时，各镇乡要挂出横幅，出动宣传车，在迎宾门、楚门、城关等地制作大型公益广告，营造全社会关心"*"普法的新热潮。
3、突出重点，查漏补缺。县级考核验收的目的是发现问题，为省、市乃至全国验收作准备，因此，查漏补缺是当务之急。按照属地管理和条块结合的原则，各地各部门根据自身职责，除了做好单位自身的查漏补缺外，还要做好对辖区和系统下属的查漏补缺督查，实行责任倒查制。查漏补缺的重点是软件建设，要保证把已经做过的工作全面客观地反映出来，不仅反映工作计划、工作措施，而且要反映工作内容和工作成果，要求各单位在3月中旬前完成好自查验收，并写出总结，在此基础上，县里要抽调精干力量，强化督查指导，在县、市考核后，还要进行查漏补缺，不断完善，确保不出庇漏。同时，县普法办要不断完善软件建设，汇编"*"普法制度和资料。
20__年是“六五”普法工作实施的重要一年，为争取在“六五”普法工作中取得好的成绩，进一步提高我校师生员工的法律素质，全面推进依法治校进程，学校召开了这次会议。今天会议的主题是：“总结‘五五’普法工作成绩及经验，表彰“五五”普法工作中表现突出的先进集体和先进个人，全面启动‘六五’普法工作，推进依法治校”。刚才，__副书记在“五五”普法工作总结中，全面、客观地总结了我校“五五”普法工作的经验和成效。
下面我就学校的普法宣传教育工作讲三点意见。
一、过去五年，学校各部门齐抓共管、通力合作，我校“五五”普法工作成效显著
以来，我校在全校范围内广泛深入地开展了“五五”普法工作，全面完成了“五五”普法规划提出的目标任务，取得了显著成绩：评为__省“五五”普法依法治理示范单位，教育部“依法治校示范校”，评为“法制宣传教育全国先进单位”。这些成绩主要体现在以下五个方面：
（一）普法工作机构队伍、制度体系进一步健全
学校党委高度重视普法工作，调整、充实了“五五”普法领导小组及领导小组办公室；各院、系、部成立了以单位党政主要领导人为组长的普法工作小组；制定了《__民族学院关于在全院开展法制宣传教育的第四个五年规划》；建立健全“五五”普法工作监督检查制度和奖惩制度。“五五”普法工作开展以来，我校制定或修订规划制度247个，并汇编成册。
我校通过建立健全普法工作的机构队伍、规划制度，建立了在纵向上，党、政、群每条线都有普法工作的骨干力量；在横向上，校、院两级都有普法工作的部门和专门的工作人员的普法工作网络，形成全方位工作格局，为推进“五五”普法工作提供了有力保障，打下了坚实的基础。
（二）领导干部、教职员工、青年大学生学法用法水平进一步提高
普法学习是依法治校的基础工作。校党委每年都以工作要点的形式安排年度学习计划，根据国家“五五”普法精神的要求，将法制教育的内容纳入每学年领导干部的学习、教职员工政治学习、学生素质教育中。学院制定有对各类学习检查、考核的办法，将学习的成效作为领导干部、教职员工考核的标准之一。同时，除了从制度上保证经常性的学习外，我校还采取多种方式加强普法学习，切实保证法制学习正规化、制度化。首先是校党委中心学习组带头学法，作广大干部和教职工的表率，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。其次是校党委把全校副处级以上领导干部的学习作为重点来组织，不断强化领导干部的法律意识。再次是广大教职工的法律素质进一步增强。各院、系、部，把法律知识作为教职员工政治理论的内容，此外(来源：文秘站 ）还参加如wto知识考试，省教育厅组织的各类法律知识竞赛等。最后是青年大学生的法律意识进一步提高，学校学生学习时间除“政治理论课”教学外，还同班会，党、团活动等结合进行。
（三）普法工作阵地进一步健全发展，形成了普法工作的氛围
“五五”普法以来，学校加强阵地建设，逐步建成了“政治理论课”主阵地、教育阵地、文化阵地、舆论阵地、普法实践基地五个普法工作阵地。学校依托这些阵地，拓宽了“五五”普法工作的渠道，在全校形成了普法工作氛围。其中，尤其是以“五五”普法共建基地、“三下乡”活动基地、“__民族学院青年法学会”、“__民族学院法律援助中心”、法律诊所、法律顾问小组、教育法学研究所等为载体的完善的普法实践基地，增强了广大青年学生自身的法律意识，提高了学生将所学的知识技能运用于实践的能力。
（四）学用结合，普法工作中不断创新工作形式
“五五”普法以来，我校普法办，各院、系，各部门普法机构认真组织全校师生员工广泛开展各种普法活动，除充分利用重要纪念日、宣传周、宣传日等重要节点，开展文艺演出、广告宣传、模拟法庭、参观考察、法律知识竞赛、宣传栏、图片展、演讲比赛、报告会等多种形式深入进行法制宣传教育外，还在普法工作中根据情况不断创新工作的方式、方法，力使普法工作更好地体现时代特点和行业特色，切实提高普法工作的实效性。如与__省羊艾监狱共建普法教育基地，监狱学员用失足经历，现身说法，警示当代大学生；青年大学生以青春朝气，感染和启示服刑学员，帮助他们改造。这种互动的方式对两个单位的普法工作起到了积极的推动作用，取得了良好的效果。
（五）学以致用，依法治教、依法治校、依法管理水平进一步提高
在“五五”普法中我校依法治校、依法执教、依法管理的实际水平有显著提高。“五五”普法以来我校坚持“联系实际、注重实效”的原则，将普法教育与学校各项工作紧密结合，注重把普法工作与群众性精神文明建设、教职工代表大会、学生军事训练、校务公开等工作联系起来，在实际工作中开展普法教育、解决问题。实践证明，这种联系学校工作，联系群众关心的问题，联系群众切身利益去学法用法的好方式效果明显。
二、准确把握“六五”普法精神实质，明确工作目标和任务，按照部署抓好学校“六五”普法工作
《__民族学院法制宣传教育第五个五年规划》是根据教育部《全国教育系统法制宣传教育第五个五年规划》，省委、省政府转发的《关于在公民中开展法制宣传教育和依法治理第五个五年规划》，在总结我校“三五”、“五五”普法以来所取得优异成果的基础上，结合学校工作实际制定的。《规划》明确了“六五”普法的指导思想，提出了我校“六五”普法期间的主要目标、工作原则、主要任务，对“六五”普法工作步骤进行了阶段性的安排部署。《规划》结合学校工作实际，具有可行性和实际操作性。
学校各级普法机构要认真贯彻落实《规划》要求的各项目标、任务，准确把握“六五”普法规划的精神实质，切实配合好学校普法办的工作，并抓好本院（系）、本单位、本部门的普法工作。坚持法制教育与道德教育并重，坚持法制教育与法治实践相结合，为学校改革发展，为学校迎评促建营造良好的法治氛围和法制环境，力争在“六五”普法中取得更为优异的成绩。
三、进一步做好“六五”普法工作的几点要求
总结我校10年来普法工作的成功经验，在“六五”普法中我们应扬长避短，发扬以前工作中好的经验和做法，力争在“六五”普法工作中取得更好的成绩。现就进一步做好“六五”普法工作提出以下几点要求：
（一）突出重点，分类指导，加强学习，全面提高学校教职员工和青年大学生的法律素质
第一，要进一步抓好校党委中心组带头学法用法。校党委中心组要进一步建立健全党委中心组学法制度、重大事项决策前的法律咨询制度等，提高学校党政领导班子的法制理论素养，提高依法决策、依法治校、依法管理的能力与水平。
第二，要进一步抓好学校处级领导干部的学法用法。要把抓好处级领导干部的学法工作列为学校普法的一项重要内容。通过培训处级干部的法律意识带动各学院、系、部、中心、单位的普法工作，从而提高各学院、各部门、各单位依法治教、依法管理，学法用法的能力和水平。
第三，要进一步抓好教职员工的法制教育。坚持政治理论学习制度，要将教师学法用法纳入教师继续教育的培训内容，要结合师德师风建设和教育教学业务学习有关法律法规，引导教师学高为师、身正为范，当好“人类灵魂的工程师”。
第四，要进一步抓好青年大学生的法制教育。根据大学生的生理、心理特点和认知能力，开展法制教育。强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂工作，充分利用学校“政治理论课”教学加强与学生就业、创业相关的法律知识宣传，使之成为合格的社会主义建设者和接班人。
（二）继续创新“六五”普法工作的形式、方法，切实提高普法工作的实效性。
作为省“五五”普法依法治理示范单位、教育部“依法治校示范校”、全国法制宣传教育先进单位，这些荣誉的获得肯定过去成绩的同时，对我们今后的工作也提出了更高的要求。因此在“六五”普法中，我们应继续创新普法工作的形式、方法，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极探索做好“六五”普法工作的新举措、新方法，切实提高普法工作的实效性。应该寻求一些与学校情况相符合的，能够更好地体现时代特点、学校特色、学校风格的，合情合理合法，入耳入脑入心的法制宣传教育方式。在“六五”普法工作中重点做好以下三点：一是继续推进依法治校进程；二是在全校师生中大力开展诚信教育；三是致力于全面构建和谐校园；四是把普法教育与建设社会主义新农村紧密结合起来。
（三）加强领导，把“六五”普法和依法治教工作不断引向深入
一是要制定工作计划、做好工作总结。学校普法办、各学院（系）普法小组要按照“六五”规划要求，结合实际情况做好每年的普法工作计划，年终要做好年度普法工作总结，使普法工作有序展开。
二是要健全领导小组。学校“普法”领导小组已作调整、充实。各院、系的普法领导小组也要根据人员和工作变动情况，进行必要的调整充实，并将名单上报校普法办。各级领导小组必须担负起相应的普法统筹规划、协调指导和检查督促的责任。
三要保障工作条件。学校、各院（系）的普法机构都要在年度公用经费中安排专项经费，用于普法和依法治教工作。同时，要保证普法工作机构队伍必备的工作条件。
四要建立激励机制。“六五”普法结束时，要像“五五”普法一样评选先进单位和先进个人，并加大表彰奖励力度。对工作不力的单位及其主要负责人，该批评的要批评，该通报的要通报，实行责任追究。要把法制教育和依法治教工作的情况，纳入对领导干部和单位的绩效考核指标。
社区2017年七五普法工作规划（1）
2017年是贯彻落实“七五”普法规划的第二年，在整个“七五”普法规划和依法治理中起到至关重要的作用，对于切实做好普法依法治理工作具有十分重要的意义。现根据我区“七五”普法规划，结合当前工作实际情况，制定2017年度普法工作计划。
一、 提高认识，明确普法工作的指导思想。
2017年我区普法依法治理工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，提高对普法工作的思想认识;要科学规划，不断创新，以科学发展观统领普法工作全局，以人为本，普法为民，不断创新普法工作的机制与方法;要围绕大局，突出重点，深入贯彻三项重点工作，仅仅围绕开发区工委、管委会工作中心，加大对群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题法律需求的普法力度;要结合实际，贯彻落实，认真学习和领会司法部、全国普法办公室《2017年全国普法依法治理工作要点》的精神;要创新形式，注重方法，以人民群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作;要立足当前，着眼长远，加快推进依法治区进程和加快“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”建设，为促进全区经济跨越式发展、维护社会和谐稳定提供良好的法制环境。
二、制定措施，全面部署“七五”普法启动工作。
1、认真总结“六五”普法工作成绩，大力推广“六五”普法工作经验。表彰先进，树立典型，做好“六五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。要深入研究普法工作的困境与难题，探寻解决这些困境和难题的方式方法，制定新形势下“七五”普法工作的具体措施，做好“七五”普法的启动准备工作，进一步整合普法工作资源，积极争取市司法局法调办的支持与配合，使人、财、物在“七五”普法工作中得到有力的保障，实现与“七五”普法的无缝对接，促进全区普法依法治理工作纵深发展，为建设和谐开发区、法治开发区、平安开发区营造良好的法治环境。
2、做好动员部署，加大工作指导力度。今年是“七五”普法的开局之年，各相关单位要认真动员，加快工作部署，营造良好普法氛围与舆论环境。2017年4月份，区依法治区领导小组办公室将制定下发全区2017年普法检查验收各项指标，召开动员会议，部署全区“七五”普法的实施具体内容、步骤、措施和方法。
三、围绕重点，进一步推进法治宣传教育和依法治理工作。
1、围绕全区中心工作，继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。
2、围绕三项重点工作，开展“加强法制宣传，化解社会矛盾”主题宣传活动。充分利用 “3·15”、“6·26”“12·4”全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日，采取普法联动机制，整合全区法律资源，即法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等职能单位，实行“普调结合、以虚促实、以虚做实”的方法，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会矛盾的和谐化解。
四、深入开展“法律六进”活动，不断加强重点对象学法用法工作力度。
1、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平，大力开展“法律进机关”活动，通过内容丰富、形式多样的法律培训与法制讲座，提升机关工作人员的法律素养，促进依法行政与公正司法。
2、开展“法律进社区”、“法律进乡村”活动。对城乡居民学法内容年度有计划、有安排，组织经常性的法律进社区以及法律下乡活动，散发学法手册，建立好社区(村)民法制教育基地;认真做好普法宣传和人民调解相结合的我区普法宣传依法治理的特色工作。
3、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，积极开展“法律进学校”活动;要加大对青少年学生普法工作的调查研究，探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法制宣传教育方法，预防和减少青少年的违法犯罪活动，组织部分师生到市禁毒教育基地和我去军山普法教育基地参观学习，提高青少年自我保护的意识与能力，促进青少年健康成长。
4、发挥我区七个普调基地的作用，着力开展“法律进企业”活动。利用我区七个普调基地法制宣传教育平台，逐步建立健全企业经营管理人员法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度;在每个基地成立调解委员会，采取诉调结合、普调结合等方式促进矛盾纠纷和谐化解;促进普调基地工作常态化，确保每个基地每个月开展一大一小两次活动;同时，充分发挥军山普法教育基地的作用，有计划的组织各普调基地到军山教育基地参观学习，开展现身说法、以案说教、交流学习、用法体会等活动，并举办两期普法宣传员和人民调解员培训班。采取多种寓教于乐的形式，以点带面，全面推进全区的“七五”普法进程。
5、开展“法律进单位”活动，深化“依法办事示范单位”创建活动，重点做好7个普法行政机关的带头示范工作，进一步加强行政人员执法能力培养，提高行政机关普法和依法行政水平;
6、开展“法律进工地”活动，通过法律图片巡展、法律咨询、现场开庭、以案讲法等生动具体、通俗易懂的普法方式，拓展普法工作外延。
五、稳步推进普法依法治理工作，为创建“法治开发区”提供有力的组织保障。
1、根据省、市普法《关于开展法制城市(区)创建》的具体要求，我区各级党委和各派出机构党委领导，要高度重视“法治开发区”的创建工作，要积极完成省、市区普法办及上级普法机关交给的普法工作任务，创新普法依法治理工作的方式方法，努力为我区“法治开发区”提供组织保障。
2、坚持抓基层打基础，依托普法宣讲团，整合一切普法资源，积极开展法治单位、法治学校、法治企业、法治社区(村)的创建活动，做好学校、企事业单位和社区(村)“两委”干部法制培训和农民工法制宣传，培养一批普法骨干，充实普法宣讲团、法制宣传教育志愿者、法制宣传新闻工作者队伍，为创建“法制开发区”提供强有力的人力资源保障。
3、在推进全区普法依法治理工作中，结合综合治理工作，继续抓好“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”创建活动。
社区2017年七五普法工作规划（2）
根据我市“七五”法制宣传教育规划，结合我社区实际，现对我社区2017年开展普法依法治理工作计划安排如下：
一、指导思想：
以邓小平理论理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进法治建设工作。
二、主要任务
按照上级的部署，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，进一步推进法制宣传“六进”活动;继续加强党员、群众学法，不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来，推进我社区依法治理工作，维护和促进我社区稳定。
三、主要工作内容
(一)普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。
1、抓好各项法律法规的宣传。通过法制讲座和橱窗等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我社区各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“五四青年节”、“六一国儿童节”、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”法制宣传日等，集中一定时间，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
(二)切实加强重点对象的法制宣传教育和党员群众学法用法工作。
1、社区要根据本社区的特点，紧密结合工作实际，制定年度学法计划，采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式，提高社区党员群众学习的针对性。
2、坚持和完善中心组学法制度，领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。
3、坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，把法制教育融入日常工作的全过程，不断推进党员群众学法用法工作的深入开展。
4、要加强交流，不断创新学法用法的形式和方法，要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台，开展多种形式的学习宣传和培训活动，不断增强党员群众学法用法工作的实效性。
(三)加强领导，狠抓落实
社区一定要将党员群众学法用法作为一项重要任务列入议事日程，采取得力措施，确保学法用法工作的顺利开展。要保证学法用法工作的经费、资料、时间的落实。
(四)加强普法工作的组织领导
1、高度重视。要切实加强对普法工作的组织领导，贯彻落实党的十七届四中全会和中央政法会议精神，把普法工作纳入村委会的工作规划。
一、健全普法组织机构和保障措施
1、局主要领导和班子成员高度重视普法工作，将普法和依法治理工作纳入年度目标管理，及时听取情况汇报，专题研究解决工作中遇到的实际问题。
2、制定并下发了“六、五”普法和依法治理规划，及时指导，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。
3、及时调整充实普法依法治理工作领导小组，设立县局普法办公室，配备专职或兼职普法工作人员，配备必要的法制宣传设备。
二、普法教育工作情况
1、突出学习宣传党的十、十八届三中、四中全会精神，学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入开展社会主义法治理念宣传教育，以宪法为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。
2、按照全县2011-2015年普法教育工作要点的安排部署，切实做好本单位各年度公民重点普及法律、法规的学习宣传。班子成员全部参加每年县里组织的领导干部普法考试，组织本单位干部职工及民营粮食企业负责人学习《粮食流通管理条例》等部门专业法律法规。
3、加强领导干部学法用法，完善并落实局党组中心组学法等制度，中心组集中学法每年不少于两次。强化对领导干部法律知识的考察和学法用法情况等考核，建立领导干部年度述法制度，把依法决策、依法管理、依法办事能力作为领导干部综合考核评价的重要内容。我局领导干部年度法律知识统一考试的参考率和和合格率均达到100%。
4、建立健全干部职工法律学习、培训和考试考核制度，把法治教育纳入干部职工理论学习和培训计划，干部职工年度法律知识参考率和合格率均达到100%。
三、“法律六进”及法治文化建设
1、认真组织开展“法律六进”主题活动，结合工作实际，制定工作方案和措施，组织开展形式多样的推进活动，开展局机关干部与包村点对接帮扶活动，加强对包村点法治宣传教育。
2、积极开展“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动和粮食流通管理条例宣传日活动。
从20__年以来，青岛市卫生局根据卫生部、省卫生厅及青岛市政府“五五”普法会议精神和有关部署，在认真总结“四五”普法典型经验基础之上，精心部署“五五”普法工作，在工作中继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进卫生事业改革发展、社会稳定、依法行政为目标，精心组织，广为发动，狠抓落实，注重依法治理，加大力度开展“五五”普法教育工作。通过抓规划、抓学习、抓督导、抓重点、抓考核，面向领导干部、面向机关工作人员、面向卫生执法人员、面向服务对象开展普法宣传活动，大大提高了卫生普法的工作水平，取得了良好的成效。连续四年被市政府考核为优秀单位，并先后评为“全国卫生系统‘四五’普法依法治理先进单位”、“全国文明单位”、“青岛市‘四五’普法依法治理先进单位”、“青岛市政府法制先进单位”等。
一、主要做法及成效
（一）进一步强化了组织领导
为了加强“五五”普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关处室领导为成员的普法领导小组，将办公室设立在机关政策法规处，并指定专人具体负责日常工作。“五五”普法规划实施以来，根据人员岗位变动，及时调整了小组成员并在局属单位设立了专、兼职普法机构，安排了普法依法治理工作联络员，负责普法工作信息的及时沟通，基本实现了普法工作的“归口管理”，保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。
（二）更新和改进了方式方法
针对卫生部门涉及的法律法规较多的特点，为确保广大工作人员学好、运用好这些法律法规，卫生局普法领导小组，在总结和吸取“四五”普法工作经验的基础上，运用科学发展观分析并解决普法工作中的困难，建立并完善了行之有效的普法方式，法制宣传教育工作得到有效开展。
一是抓规划，确保普法工作的正确方向
普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。我们在制定普法规划时提前了解了新出台和即将出台的法律、法规实施情况，将需要温故知新的法规和新法规相结合，排出有针对性的学习规划，同时结合每年工作实际情况，再进行相应的调整，制定详细年度普法计划，基本上每年做到“温部，学部”，每>！计划的制定，使普法工作在实际开展过程中有了明确的方向，避免重复学、突击学、应付学，全年普法工作有序进行。
二是抓制度建设，法制宣传教育工作逐步制度化
为了调动大家参与学习的积极性，我们采取“抓住时机、名师指导、形式灵活”的普法模式，坚持并完善各种学习制度，尽力化解工学矛盾，努力提高领导干部、机关工作人员和执法人员的法制意识，增强依法行政能力。
1、坚持并完善领导干部学法制度。为了使领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机“以案讲法”，增加学法的次数，提高学法的质量。如我们将重大行政处罚案件提报到局长办公会上，将行政处罚决定的研究与法律条文学习结合起来，使领导们对
行政许可法、处罚法等法律法规有了更深入了解。通过一段时间的学习和研究，针对处罚中存在的问题，市卫生局党委决定推行卫生执法改革，建立“三权分离”制度，将卫生行政审批、执法监督、稽查分开，并完善了行政执法责任制和过错追究制，制定重大案件审查制度，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，更好的维护了老百姓的健康权益。
2、坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党委组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容，进行行政处罚案件剖析讨论，采取互动式学习。同时，采取“请进来”的方式，利用名师效应，组织大家课堂式学习，邀请卫生部、市法制办、山东大学等经验丰富的专家进行授课，出勤率由原来70%提高到98%，大大提高了机关工作人员学法的积极性。同时，创新宣传形式，充分发掘各种宣传教育途径，积极利用网络等现代传播方式，加强卫生法制宣传。此外，我们还将卫生法律学习作为新进工作人员的第一堂课，由政策法规处负责授课，该制度实行三年来，已培训近20名新进公务员。
3、坚持并完善执法人员学法制度。近年来，市卫生监督局的工作任务日益繁重，为处理好工作和普法学习的关系，除了集中培训学习外，我们结合实际加大了自学内容的安排，并通过普法考试检验学习的效果；同时，采取了以会代训的形式，定期组织行政处罚案例研讨会，对疑难或典型案例进行深入分析讨论，增强了对法律法规的正确理解和实际运用能力，取得了很好的学习效果。
三是抓督导,实现了普法工作的规范化管理
为了使普法具有更强的指导意义，我们重点抓普法督导，抓依法行政，建立了“三项机制”，促进法律知识从理论向实践转变。
1、建立并完善了考核机制。我们在20__年就建立了普法工作考核制度，“五五”普法工作开展以来，我们又按照省卫生厅和市普法办普法规划的法制宣传教育工作要点要求，量化了卫生法律宣传教育工作考核标准和分值，对普法组织的建设、计划落实、普法培训、普法宣传等内容进行量化打分，将普法工作列为年度局级重点工作目标，纳入目标责任制管理内容，与年度目标考核、文明单位评选挂钩，进一步加大考核力度，以考核促学习，以考核求进步，同时及时表彰涌现出来的先进集体和先进个人，推动卫生普法工作的全面发展。
2、建立并完善了常效机制。针对普法工作缺少有力抓手的问题，我们创新了普法工作日常管理模式，设立了普法工作专档，对各单位的规划、年度计划、普法机构及工作人员情况、普法材料上报情况、普法活动开展情况等资料进行备案，及时、全面了解和掌握各单位和部门普法工作开展情况，年底将各单位活动的开展情况予以整理，作为考核依据之一。近年来，我们又进一步加大了日常考核的比重，将日常报告和抽查情况占年度考核总成绩的比重提高到60%，这一举措使各单位和部门更加注重平时的普法工作和普法的实际效果，避免了普法工作年底应付检查的现象，确实使工作落到了实处。
3、建立并完善了普法考试与普法工作效果评价相结合的跟踪管理机制。为了检验工作人员对法制知识的掌握程度和运用情况，我局将普法考试与全局目标管理的内容相结合、与专项法制宣传相结合、与人员工作岗位特点相结合，除了统一参加上级普法机关组织的普法考试和各类法制知识竞赛外，每年还在卫生系统内部根据工作岗位性质，按比例抽取人员进行法制知识理论考试。把普法考试作为单位和工作人员学习法律的实际行动和检验普法效果的一项重要活动来抓，通过对相关法律知识考试及考前的学法、普法工作，促进人员学法、用法、普法的积极性和主动性；通过考试成绩和答题情况分析人员对有关法律知识掌握程度，针对薄弱环节及时制定学习重点，指导各单位有侧重性、选择性的进行有关法律法规的宣传与学习。充分发挥“以考促学”“以考验学”“以考导学”的客观作用。
（三）选准和突出工作重点，依法治理效果显著
按照规划部署，结合工作形势，突出重点对象和重点任务，将法制教育与依法治理有机结合，进一步提高依法治理成效。
（一）突出卫生相关法律法规宣传教育。
市卫生局以提高卫生依法行政、医疗服务工作的整体水平和质量为目标，结合“机关作风建设年”、“医院质量管理年”活动，进一步加强了卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。在机关干部、局管干部和重点岗位工作人员中组织开展了传统教育活动，加强了治贿教育和警示教育；在医务人员和执法人员中加强了职业道德教育。组织全市卫生工作人员进行了新的《处方管理办法》和《护士管理条例》及《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的法律法规的学习，深化“以病人为中心”服务理念，改善医疗服务态度，建立和谐医患关系。通过开展制度化和规范化的培训教育，系统内广大工作人员的法制观念、法治意识、工作效率和质量明显提高。近年来，局机关无一例重大违法违纪案件出现，无一例因行政工作不作为或不依法办事而被投诉举报案件的发生，因卫生行政工作而引发的行政纠纷也明显减少，“五五”以来针对卫生行政处罚提起的行政诉讼和复议案件仅有3起，且都维持了行政机关的处罚决定；广大医务人员依法执业行医意识进一步增强，医德医风建设得到加强，都能严格按照诊疗规范和法律规定执业，使近几年来医疗纠纷明显减少，为广大群众创造一个安全、便捷、舒心的就医环境提供了良好的法制环境。
（二）新法律法规得到及时有效宣传。
针对新颁布的《物权法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《劳动合同法
》等新法律法规，卫生局机关都制定了专门的学习方案，派人参加了各级部门举办的培训班、学习班，并利用党委中心组集中学习的机会，聘请卫生局法律顾问对全局领导干部进行了《物权法》、《中华人民共和国行政复议实施条例》、《劳动合同法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等一批新法律法规的统一授课，并在学习后由局领导对全局工作人员进行了专门讲座。20__年11月上旬开展了《食品卫生法》宣传周活动，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体对党中央、国务院关于食品安全信用体系建设的重要论述和方针政策、《食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规进行了广泛宣传，倡导企业诚信守法经营，取得良好社会效果。活动期间共组织讲座5次，参加人员200余人次，免费发放宣传材料2万余份，现场解答群众疑问600多次，受理并及时调查处理投诉举报32起。使各项新法律法规得到及时有效的宣传。
（三）以维护群众合法健康权益为目的，扩大卫生法制宣传范围，提高社会群众的卫生普法参与意识。
“五五”普法工作以来，市卫生局结合卫生行业特点，针对影响社会和谐稳定、人民群众关心的食品安全卫生、职业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服务、医疗维权和打击非法行医等热点难点问题，通过坚持开展“法律六进”活动、举办大型户外法制宣传活动、“社会普法课堂”及普法教育与卫生许可年检工作相结合等多种形式，面向社会大力开展卫生法制宣传教育。如每年都组织卫生行政管理相对人进行法律讲座培训，免费发放法律读本，有针对性地进行普法，促进其依法经营、依法自律；在每年的法制宣传日、艾滋病防治日、法律实施周年纪念日等特殊日期，开展大型户外法制宣传活动，选择《职业病防治法》、《职业病防治法》等与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，制作图文并茂的法律展板，深入到群众中间进行法制宣传教育，进一步提高我市卫生法治化管理水平，扩大卫生法制宣传教育工作的社会覆盖面和影响力。通过普法工作的有效开展，企业管理者的守法意识、社会群众的依法维护健康权益意识不断加强，为建设“和谐社会”营造了浓郁的法制氛围。
（四）以大局为重，突出抓好奥运法制知识宣传，为我市成功举办奥帆赛创造良好法制氛围。
为了给奥帆赛创造一个良好的法治环境，结合卫生工作特点，20__年制定了“迎奥运，创安全卫生城市”活动方案，紧紧围绕“人文奥运、法治同行”这一主题，广泛开展奥运法律知识宣传。按方案的部署要求，卫生局自20__年3月起在全市卫生系统发动了奥运法制知识专项宣传教育活动，利用“法律六进”形式在系统内外广泛开展奥运法制知识及与奥运保障相关的法制知识宣传。特别是在“建设平安山东第五个集中宣传月”活动期间，市卫生局根据省、市普法办的要求和部署，以“平安青岛、平安奥运”为活动主题，开展了丰富多彩的奥运法制宣传活动。在局机关聘请了卫生部有关专家，对机关领导干部进行了《突发事件应对法》专题讲座；组织机关公勤人员认真学习了劳动合同法、道路交通安全法、治安管理处罚法等与本职工作密切相关的法律法规的培训学习；组织卫生执法部门开展了“执法送法”活动。利用卫生监督执法检查的机会对奥帆中心周边区域、奥帆赛场及车站、码头、机场、宾馆、饭店、旅游景点、奥运火炬接力途经地等奥运法律宣传重点部位进行卫生、奥运及食品法制宣传，截至目前为止到卫生管理相对单位送法600多余次，免费发放法制资料3000多册；组织奥运志愿者120多人次在家乐福等奥运志愿服务站点设立宣传点，向过往行人和参加献血者讲授奥运相关法律知识，面对面的接受咨询；各医疗机构和疾病预防控制机构特别是奥帆定点医疗机构充分发挥自身的特色和优点，利用电子屏、宣传栏等各种形式向广大就医群众及其家属大力开展奥运法制、卫生法制及疾病预防及急救方面知识的宣传教育。有条件的单位还建立了奥运法律宣传站点，组织宣传图板的展览，集中人力、物力，大造舆论氛围，搞好奥运及卫生法律法规知识的宣传教育；各卫生学校除利用“法制课堂”加强对在校学生的奥运法制宣传教育外，积极开展第二课堂，充分发挥家庭、学校、社会“三位一体”的教育形式，面向学生家长及社会进行奥运法制宣传。向世人展现我市卫生工作的良好形象。
卫生局在加大法制知识宣传教育的同时还加强了卫生法制理论建设，结合奥帆赛保障工作需要，出台了《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》和《集体配送餐管理办法》，其中《集体配送餐管理办法》作为20__年地方立法项，目前以提交青岛市人大常委会审议，即将在我市实施。《规定》和《办法》的出台将为奥帆赛创造一个安全、舒适的后方比赛环境，提供可靠的法治理论依据。
二、存在的问题
虽然我们在普法工作中取得了一定的成绩和经验，但在工作中还存在一些问题和不足。
（一）普法工作的发展形势不平衡
一是有个别单位把法制宣传教育工作视为软任务，因此这项工作摆不上领导议事日程，工作落实比较难。二是少数人员自身学法上没有正确对待，认为普法教育年年搞、老一套，随便应付就可以了，不愿真正花力气去学。三是有的部门只注重本职工作，认为普法工作是法制部门的事，是部门工作，与自身联系不大，工作协调比较难。这些对普法工作重要性的模糊甚至错误的认识，严重影响着工作的顺利开展。
（二）法制宣传方式还比较单一
在工作开展中还是以传统的宣传方式如通过“上大课”、黑板报、橱窗等方式进行法制宣传为主，没有建立大型的宣传长廊，群众喜爱的高质量的法制节目或专栏也不多，现代化的法制类网站也有待于进一步挖掘和开发。
（三）工学矛盾还比较突出
普法工作与日常工作矛盾突出。机关各处室都担负着各自
的职能业务，工作量大，工作时间安排紧密，参加普法机构统一安排的法制知识培训机会较少，普法机构在法制培训课程安排上也比较难，即要考虑整体又要兼顾处室工作，所以人员集中学习机会较少，对人员利用业余时间学法又缺少有力的评估与监督手段，不利于掌握人员学知情况。
（四）缺少经验交流
“五五”普法实施以来还没有到其他地区、单位和部门进行学习和交流，缺少工作经验借鉴，工作信息闭锁，在工作方式、方法上存在局限性，限制了法制宣传教育工作多方位开展。
三、整改措施
针对以上存在的问题，在下一步的工作中我们准备加强以下几方面的工作：
（一）进一步提高人员对普法工作重要性的认识，特别是要提高领导干部对普法工作的认知意识。加强对各级、各部门领导干部的法治理念和知识培训，切实提高领导干部对法制宣传教育工作重要性的认识，确保普法工作软、硬件到位，督促他们以身作则，发挥表率带头作用，保障“五五”普法规划深入开展。
（二）进一步创新法制教育工作的理念和方法。要适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求，积极推进法制宣传教育工作，积极创新工作方式方法。一是拓展法制宣传平台。要充分发挥卫生局政务网、信息通讯、单位院报等宣传阵地作用，开辟法制专栏、专题节目，开展法制宣传教育。二是解决工学矛盾。要把法制宣传教育融入岗位工作、学习、培训等工作中，与各项日常工作紧密结合，确保法制教育与日常工作相互渗透，相互融合。三是加强典型宣传和经验交流。要通过大力宣传干部职工中遵纪守法以及遵守社会公德、职业道德的先进事迹，宣传普法工作的典型经验和先进单位、人员，进一步促进单位、人员工作积极性，在全局积极营造学法、用法、守法的良好氛围。同时，要采取“请进来、走出去”的方式，加强部门、地区普法经验交流和借鉴，开阔工作人员视野，拓展工作思路，发掘工作新方法、新方式。
这次召开的全县“五五”普法验收工作会议，是全面完成我县“五五”普法依法治理工作目标任务的总结动员会，“五五”普法依法治理工作实施五年来各级党委、政府和各部门单位，按照县“五五”普法依法治理规划和实施方案，认真履职、强化措施、加大力度，很好地完成了我县“五五”普法依法治理的前期各项工作目标任务，并取得了良好效果。等一下，县委常委、政法委**书记还将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我简要总结全县“五五”普法五年来的工作情况，并对新形势下进一步做好后阶段“六五”普法和依法治理工作谈几点意见：
一、围绕中心，服务大局，我县“五五”普法工作取得新成效
在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，我县的“五五”普法工作进展顺利，成效明显。法制宣传教育基本实现了从提高全体公民法律意识向提高全民法律素质的转变，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全体公民特别是各级领导干部的法律素质和社会法治化管理水平明显提高，在贯彻依法治国基本方略，积极推进依法治县进程中发挥了重要的作用。主要体现在以下几个方面：
(一)普法教育全面铺开，公民宪法观念和法律意识明显增强。二年多来，全县重点宣传普及了27部法律法规，组织干部群众学习了《宪法》，《行政许可法》和《劳动合法法》等基本法律知识，全县60.7万名普法对象不同程度地接受了普法教育。宪法的宣传已实现制度化，每年12月4日前后，我县都采取有力措施组织声势浩大的法制宣传活动，着力增强全县公民的宪法意识，在全县形成崇尚宪法，维护宪法权威和尊严的浓厚氛围。各项专项整治法制宣传教育活动蓬勃开展。送法下乡、送法进社区、送法进企业、送法进学校等服务群众面向基层的普法活动步入了制度化、规范化轨道。通过深入广泛的宣传普及活动，主要法律基本知识已被多数干部群众所掌握，广大公民依法行使权利，严格履行法定义务的观念和能力明显增强，决策依法、遇事找法、办事按法、解决问题靠法蔚然成风。
(二)法律素质教育深入开展，依法行政、依法办事能力明显提高。根据“五五”普法规划确定的重点对象，县普法依法治县工作领导小组办公室先后下发了关于加强领导干部、企业经营管理人员、青少年学生、农村基层干部、社区居民法制教育的意见，按照因材施教的原则，明确了学法的主要内容、形式载体、方法措施、检查考核等，初步搭建了几类重点普法对象的法律素质教育平台。各级党组织建立并坚持了中心组学法制度，县人大任命的领导干部实行了干部“任前考法”制度，全县有近1000名副科以上干部连续5年集中考法;全县700多名村书记、主任参加了全省统一组织的农村民主法制建设理论与实践的培训与考试;先后举办了10多期由企业经营管理人员参加的市场经济法律知识培训班;全县中小学配备了法制副校长，基本做到法制教育的计划、课时、师资、教材“四落实”。通过学习培训、考试考核，提高了重点普法对象的法律素质和依法办事的水平。
(三)依法治理工作纵深推进，依法治县进程明显加快的五年。我县认真抓好规范性文件制定，抓好司法、行政执法、法律服务、法律监督等各个环节的工作，依法治县水平明显提高。各部门、各单位以建设法治政府为切入点，依法建章立制，积极推进各项工作的制度化、法制化、规范化，依法管理经济社会的能力明显增强。以依法行政工作为重点，结合实施《行政许可法》，依法改革行政审批制度，大力推进了部门(行业)法制建设。以“四民主、两公开”为抓手，广泛开展“民主法治村”创建活动，全县现有1个省级、6个市级、72个县级“民主法治村。”全县各行各业、各个层面依法治理工作的开展，有力推进了依法治县的进程。
(四)普法依法治理成果丰硕，社会法治环境明显改善。法制宣传教育紧扣修水经济社会发展这一主题，围绕新农村建设、招商引资、和谐平安创建、农业产业结构调整等中心工作;围绕“打黑除恶”、“两抢一盗”等“严打整治”专项斗争;围绕土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉上访等热点难点问题，加大法制宣传力度，推动各项事业纳入法治轨道。工作中，特色多、经验多、亮点多。如开设“修水司法行政网站”开设“法制教育短信平台”，编写“修水县行政复议和行政诉讼案件精选”、“修水县人民调解工作案例精选”和《农村实用法律知识读本》等，向农民朋友赠送近万本，这一系列活动的开展都产生较大反响，有力服务了修水经济社会的发展。
回顾“五五”普法依法治理前期的工作，我县的普法工作成绩突出，得到了上级的充分肯定和广大群众的认可。但仍然存在不少问题和不足。比如，个别地方和单位的领导对普法依法治理工作认识不足、重视不够、保障不力;有的地方和单位在执法过程中还不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究 的现象，挫伤了干部群众学法用法的积极性;普法阵地尤其是适应新形势要求的阵地(如电视法制专栏等)开辟不够;边远山区村民、进城务工或经商农民、县城下岗人员、失学青少年仍是法制教育的“弱区”“盲区”。这些问题都有待于我们在今后工作中认真加以克服和改进。
二、围绕目标，突出重点，全面完成“五五”法制宣传教育工作各项任务
(一)明确目标任务，把握工作重点。我县“五五”普法工作的主要目标是：紧紧围绕“县委、县政府”目标思路，实现修水经济社会跨越式发展的要求，广泛深入地开展法制宣传教育和法治实践活动，进一步提高全民法律意识和法律素质;进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平;进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。到20xx年，全县有96%以上的公民普遍接受法制教育，96%以上的行政村、社区达到或基本达到“民主法治村(社区)”建设标准，98%以上的乡镇和单位达到或基本达到依法治理工作标准。
为了实现上述目标，要继续抓好重点内容和重点对象的普法工作。
在重点内容上，一是要深入学习宣传宪法的基本精神和基本内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高全民宪法意识;二是要深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育;三是要深入学习宣传涉农法律法规，有力服务社会主义新农村建设;四是要深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规，促进政府依法行政;五是要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强公民遵纪守法、依法维权、民主参与意识;六是要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、道路交通安全、维护公共秩序、社会救助等方面法律法规;七是要深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，引导公民依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪。
在重点对象上，主要是要加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。一是各级领导干部要带头学法用法。要继续坚持和完善中心组集体学法制度和领导干部法制讲座、年度考法、任前考法制度等，把学习、掌握和宣讲法律的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。二是要加强公务员的法制教育。着力培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念;司法和行政执法人员要全面接受社会主义法治理念教育，提高法制理论与实践水平。三是要从普及宪法和法律基本知识入手，重点加强青少年守法行为的培养教育，预防青少年违法犯罪。四是要加强企业经营管理人员的法制宣传教育。着力培养诚信守法、依法经营、依法管理的观念和能力。五是要加强农民的法制宣传教育，不断增强农民的法制观念，引导树立遵纪守法观念、依法生产经营观念和依法维权观念，引导参与村民自治活动和其它社会事务的管理。
(二)创新实践形式，丰富实施载体。创新是法制宣传教育工作永葆生机与活力的法宝。要以“法律六进”、主题教育、阵地建设为抓手，积极探索法制教育与依法治理新的实践形式。
一是抓好“六进”活动。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，做到有组织、有计划、有安排、有检查、有落实，努力做到普法书籍送到家，法律知识传到家，守法责任订到家，法律服务帮到家。“六进”活动要把握人民群众的需求，增强针对性，减少盲目性，注意连贯性，克服功利性，杜绝形式主义。通过“六进”活动，让法律贴近群众，让群众了解法律，使法律走进千家万户。
二是开展主题教育。要结合建设社会主义和谐社会、新农村建设、“12?4”全国法制宣传日、社会主义法治理念教育、“八荣八耻”教育等，广泛开展主题宣传教育活动。开展主题教育要注重时代性，加强针对性，增强互动性和实效性。要把主题教育贯穿于法制教育和法制实践的始终，通过开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。
三是加强阵地建设。要切实加强法制宣讲员、普法志愿者、法制副校长、法制教师等队伍建设;着力加强法制宣传园地、普法教育基地、普法传媒阵地、法律服务阵地、法制理论阵地建设，积极探索普法教育的新途径、新方法。各乡(镇)、各单位要切实重视法宣队伍建设和阵地建设，做到统一规划，加强管理，发挥作用，讲求实效。
(三)搞好法治实践，推进依法治县。依法治县是依法治国方略在我县的具体实践，是推进全县民主法制建设的集中体现。各乡(镇)、各单位要坚持法制教育与法治实践的有机结合，大力推进依法治县进程。围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，以法治乡(镇)、民主法治村、民主法治社区、民主法治企业、民主法治学校创建为载体，全面推进多层次、多领域的依法治理工作。要认真实施《依法行政实施纲要》，加快完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，大力推行执法责任制，促进法治政府建设。要深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立规范的基层矛盾调解、利益协调、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和干部依法办事，引导群众依法参与公共管理，全面推进基层民主法制建设。
(四)认真做好“五五”普法验收工作。今年，是“五五”普法验收年，按照省、市、县业务主管部门的具体要求，各乡镇和县直各部门单位要在认真做好前期工作查漏补缺的同时，切实做好自查工作，确保各项工作到位，各项任务完成。迎接市里对我县“五五”普法验收。具体要抓好以下几项工作：
一是加强领导、精心组织。“五五”普法验收工作要在党委、政府及单位党组织的统一领导下进行，坚持求真务实、注重实效、不搞形式主义。同时，各乡镇和各单位要指定专人负责，按时做好本单位的自查和迎检工作。
二是切实做好“五五”普法依法治理前期工作的各种文件、资料、表册的收集、完善、整理和归档，做到有据可查、有文可看。
三是要全面完成20xx年度全省普法材的购买任务。开展普法教育，教材资料是前提，各乡镇和县直各部门单位要按县法治办分配的购买任务，按干部职工人手一套的要求，到县法治办购买并及时发到干部职工手中，保证今年干部职工普法教育的参学率和参考率均分别达到 98%以上。
四是要加强法制宣传教育阵地建设。各乡镇和各单位均应创办法制教育宣传栏、橱窗和黑板报，按照二月一期的要求，宣传与广大群众工作、生产和生活密切相关的法律法规，以形成良好的法制教育氛围，营造和谐的社会环境。
三、加强领导，精心组织，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面
“五五”普法和依法治理工作是一项宏大的社会系统工程，是全社会的共同责任。各乡(镇)、各单位要切实加强领导，强化责任，精心组织，周密部署、抓好落实，努力开创工作新的局面。
一要强化组织领导，完善运行机制。各乡(镇)、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会积极参与的工作运行机制。要健全各级法制宣传教育工作领导机构和办事机构，强化组织、协调、指导、检查和实施奖惩等工作职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度等。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各乡(镇)、各单位目标管理责任制，与中心工作同部署、同检查、同考核，推动“五五”普法工作健康发展。
二要强化工作措施，抓紧规划实施。今年是“五五”法制宣传教育工作关键年。各乡(镇)、各单位要根据县里“五五”普法规划和“十一五”期间依法治县规划的要求，结合实际，抓紧落实本地、本单位的实施意见和措施，落实年度实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求，抓好贯彻落实。要实行“一把手”负总责和一级抓一级、一级对一级负责的层层工作责任制，将法制宣传教育工作的落实情况纳入各级领导干部政绩考核和单位精神文明建设年度考评内容。要将普法工作奖惩、评估、检查纳入规范化管理轨道，建立健全监督与激励机制，对在年度考评和检查验收中成绩突出的部门和个人予以表彰奖励;对工作落实不到位或未达标的部门要“限期整改”，不积极整改或整改仍不达标的，取消年度综治评先资格，发生重大问题的，实行综治“一票否决”。
三要强化保障力度，促进工作发展。做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍，必须把建设一支高素质的法制宣传教育队伍作为推进“五五”普法规划落实的重要举措来抓。各乡(镇)、各单位要加强普法依法治理办公室的建设，给予重视、关心和支持，切实帮助他们解决实际困难，为他们开展工作提供良好条件。各乡(镇)要将普法经费列入财政预算予以保障，并做到逐年有所增加，各单位也应根据工作需要落实普法经费，切实保证普法工作正常开展。
（一）建立健全了“四五”普法工作体系
##市外经贸局一直以来就十分重视普法工作，重点加强了普法组织机构的设置，形成了由局普法领导小组负责组织协调，由政策法规处具体执行，有各县（市）区外经贸局及有关企事业单位积极参与的##市外经贸普法工作体系。
一是成立了由局机关主要领导和有关处室负责人参加的普法领导小组。“四五”普法期间，我局先后两次对普法领导小组的组成人员进行了调整，进一步明确了领导小组的职能：负责制定和组织实施“四五”普法规划，组织、安排本市外经贸系统的普法工作。这种随着机关领导干部的更替而及时调整普法领导小组组成人员，随着国家法制建设的不断深入而不断调整和明确领导小组职能的做法，最大限度地确保了领导小组职能的发挥，成为保障我局“四五”普法工作顺利开展的最关键因素。
二是成立了负责外经贸法律工作，包括普法工作的专门机构。主要是在“四五”普法期间改革了外经贸机关的部门设置，在原调研处的基础上设立了政策法规处，配备了专职法律工作人员，将开展有关的法律培训和普法宣传教育作为其重要职能之一，是我局开展“四五”普法工作的具体实施机构，在普法工作的顺利开展过程中发挥了重要作用。
三是在全市外经贸系统建立了“四五”普法网络。主要是由各县（市）区外经贸局、有关企事业单位指定一名主要领导负责“四五”普法工作，具体部署本部门、本单位的法律学习工作。
此外，为了弥补机关普法工作力量的不足，我们还注意加强与社会各界的联系，借助社会力量来提高机关普法工作的水平，主要是支持发展了包括浙江万里学院WTO研究中心、浙江导司律师事务所、##万成质量认证咨询公司在内的六家民间WTO咨询机构，以便对来自各方的WTO咨询给予及时的答复。同时，我们还聘请了专职律师作为局机关的长年法律顾问，参与机关的普法和依法行政工作。这种普法专业支撑网络的建立，既提高了外经贸机关普法工作的水平，也强化了外经贸机关对相关法律法规的社会宣传、普及和服务功能。
（二）制定并实施了详尽的“四五”普法规划和年度计划
一是强化了普法工作规划的指导作用。2001年我局制定了《##市对外贸易经济合作委员会关于在外经贸系统开展法制宣传教育第四个五年规划》（甬外经贸教发[2001]第155号），其中明确规定了“四五”普法的指导思想、目标任务、组织领导、普法对象与内容以及具体的普法实施方案等，成为指导我局“四五”普法工作的重要纲领性文件。除了制定比较宏观的普法规划外，我们还针对“四五”普法期间的一些重点工作做了具体安排，主要是在2001-2002年度为了做好WTO规则的学习和宣传工作，我局在上级部门的指导下制定了《##市应对WTO工作重点》，并在全市范围内组织实施了对WTO规则的系统学习，很好地指导了我市相关工作的开展。
二是做到了普法工作年初有计划，年内有检查，年终有总结。为了完成普法规划所规定的任务，我们根据每年的工作重点和热点，制定有年度普法工作计划，对“四五”普法规划进行了科学、合理的分解落实。对于每一任务的落实情况，我们均建立有比较完备的台账，这些台账成为我们在普法年度内进行不定期检查的基础。此外，每年年终我们还要对全年的普法工作进行总结，既有助于明确工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重点。
二、完善了机关普法的各种制度，确保“四五”普法工作有序推进
一是建立了机关法律集中学习制度。首先是建立了局党工委中心学习组学法制度，在“四五”普法期间，党工委中心组坚持定期开展法律学习活动，适时对国家的基本法律或有关“三外”政策法规进行学习和讨论。其次是建立了机关干部集中学习外经贸专业法规制度，每年均邀请有关专家作专场法律讲座，并对每位机关工作人员参加学习的情况进行考核，以打分的形式列入年度机关评优序列，有力地保障了法律学习的效果。
二是建立了政策法规宣讲、推介制度。为了向外经贸企业提供政策咨询服务，我们充分发挥外资企业协会和外贸企业协会的作用，面向全市涉外企业，有重点地开展政策法规宣讲，主要是与海关、商检等部门联合，采取集中宣讲和到各县（市）区巡回宣讲的方式，使企业更好地把握了外经贸政策法规的动向，保障了外经贸业务的顺利开展。
三是建立了政策咨询和答疑制度。为了及时解答社会各界在“三外”政策法规方面的疑问，我们一方面在日常工作中对企业的政策法规咨询予以及时答复。另一方面我们也通过网络与企业就有关外经贸政策进行交流，比如我们在2003年6月、10月举行的两次“三外”问题网上集中答疑中，点击率达到15万人次，收到了较好的效果。“”版权所有
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三、在不同层面开展了内容丰富、形式多样的普法活动，成效明显
（一）在外经贸机关内部，开展了以提高工作人员综合法律素质为重点的普法活动
为了提高机关工作人员的综合法律素质，我们根据每年的普法重点分层次地组织相关人员集中参加了各种政策法规的学习和培训。
一是参加了市级机关的法律学习培训。首先是完成了市普法办布置的学习任务。主要是在每年按要求学习指定法律法规的基础上，认真完成##市“四五”普法公务员学法作业本，这已经成为我局普法工作的一项重要内容。几年来，从局领导到普通干部，普法作业的完成情况均达到了##市普法办的要求。其次是参加了全市性的法律学习和考试。2002年至2003年，我局机关全体公务员共80余人，分四期参加了##市人事局组织的依法行政培训，对我国的行政法进行了比较系统地学习，并参加了结业考试，平均成绩达到80分以上。2004年我局干部按照有关部门的要求，有重点地认真学习了《宪法》、《行政许可法》、环保法律法规等，并于当年4、5月份参加了省市两级法制、人事部门组织的《行政许可法》考试，均取得了较好的成绩。
二是组织了专题政策法规讲座和自学。首先是由政策法规处负责牵头，结合“三外”工作实际，组织有关专家学者为机关全体工作人员、各县（市）、区外经贸局主要领导干部和相关企业，举办了十余次有关对外贸易、利用外资、货代、反倾销实务、行政许可、企业并购等的专题法律讲座，既加深了大家对有关政策法规的理解深度，也提高了他们的政策操作水平。其次是针对我国法制建设和“三外”发展的重点，通过印发政策法规汇编等学习资料的方式，不定期地组织机关干部对相关内容进行自学。
三是有重点地做好了相关人员的普法工作。我们在对机关工作人员进行外经贸政策法规普遍培训的基础上，还选拔了一批年纪轻、基础好、有发展潜力的同志，委托高等院校和国（境）外培训机构进行重点培训。主要是在2001年组织了一批外贸及招商骨干去新加坡南洋理工大学、上海外贸学院、##大学进行学习培训，他们系统学习了有关外经贸知识和法律法规、国际惯例等，其专业知识和法律素养均得到了明显提高。
（二）在全市范围内，开展了以普及外经贸法律知识为重点的普法活动
一是积极应对入世，开展了全市性的WTO规则宣传培训。2001年，我们在对全市涉外经济部门和企业进行WTO规则普及性培训的基础上，又组织了五期由政府经济职能部门的领导、骨干以及部分银行职员、律师、企业家等参加的WTO专门法规知识培训班，同时还组织了一期被列入浙江省WTO事务专业人才培训计划的长训班，培训内容涉及了WTO基本规则以及《中国入世议定书》、《与贸易有关的投资措施协议》、《WTO与知识产权保护》、《反倾销法律实务》等，参加长训班的人员还到美国进行了为期半年的实习，并已于2005年5月回国。与此同时，为方便社会各界对WTO知识的了解，我局还创建了“##WTO咨询服务网站”，用以更快、更好地宣传普及我国入世后新颁布的涉外法律法规和有关的WTO知识，开展了全方位的WTO法规咨询活动。
二是加强外经贸法律法规的宣传普及，推动地方外经贸的健康、可持续发展。几年来，我局以“三外”法、《公司法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规为重点，通过举办中短期培训班、举行政策宣讲会、设立宣传窗、编印宣传资料等形式进行了较大范围的推介。首先，由局机关有关处室负责，对我国出台的各种外经贸政策，以及国（境）外采取的有关外经贸措施进行专门培训和介绍，使广大外经贸企业及时了解了国内外的有关政策动向，以便对经营策略做出适时的调整。比如由贸管处负责对有关企业进行加工贸易知识介绍和实务培训；由公平贸易处负责以欧盟出台的两项指令为内容对企业进行培训等活动，均在全市引起了很大反响。其次，由外资企业协会和外贸企业协会牵头，有重点地开展面向全市涉外企业的政策法规宣讲。自2001年以来，两个协会先后联合##海关、商检、税务等部门开展了几十次外经贸政策法规集中宣讲和巡回宣讲，参加人员达万余人次，成效显著。再次，我们还建立并完善了本地的外经贸公共网站，将其作为公开外经贸政策法规，提供外经贸信息资讯，接受公众监督的重要平台，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各项外经贸政策法规。最后，编印有关刊物和资料开展普法工作。一方面是注意利用《##对外经贸》这一重要平台，对国家及省市出台的“三外”政策法规进行全面、及时地宣传和介绍，另一方面是从2002年起连续编印了数期法规汇编，有重点地介绍了我国入世以后新颁布的涉外政策法规，这两种资料均有较大的覆盖范围，成为我市外经贸“四五”普法的重要载体。“”版权所有
以上各项普法工作的开展极大地提高了本市广大外经贸从业人员的法律素质，提高了外经贸行政管理人员的依法行政能力、依法处理各种外经贸纠纷和贸易磨擦的能力，也提高了外经贸企业的依法经营能力。它已经成为本市外经贸事业持续繁荣的最直接原因。##市外经贸发展的各项指标在全国同类城市中均名列前茅；在##市所有市级机关参加的民主测评中，##市外经贸局连续三年获得了第三名的优异成绩；在对各种公平贸易案件的处理中，由于我市外经贸管理部门和企业在法律方面均作了充分准备，应诉及时、得当，许多出口产品减少了损失，有些产品在国外反倾销终裁时甚至取得了零倾销率的最理想结果。这些成绩的取得进一步坚定了我们深入贯彻商务部普法规划，大力开展外经贸普法工作，以普法工作带动本市外经贸事业发展的信心和决心。
四、普法工作中存在的问题
对于外经贸普法工作，我们虽然取得了一定的成绩，也收到了较好的效果，但仍然存在一些问题：
一是在“四五”普法期间，我国的市场经济体制改革进一步深化，外经贸经营权进一步放开，企业类型和数量均大量增多，由此促进了国家外经贸事业的全面繁荣，但大多数外经贸企业与外经贸管理部门之间已不存在上下级隶属关系，这对外经贸普法工作的顺利开展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作针对性的基础上，面向数量众多、需求各异的广大外经贸企业做好系统内的普法工作。这是我们在“四五”普法期间一直努力探索，但却未能很好解决的一个重要问题，值得我们继续深入研究。
二是基于法律工作的重要性，我们设立了专门的政策法规处，但法制处室与外经贸业务处室分开设立也产生了相应的问题，主要是法制处室在日常工作中较少接触实际的外经贸业务，这就为其深入了解各项外经贸政策法规的贯彻情况带来了困难。如何做到既保障法制处室普法工作的专门性，又提高外经贸普法工作，包括普法规划和计划、普法内容等的针对性，还有待于我们在实际工作中不断进行深入地探索。
三是外经贸普法工作是全市普法工作的一个重要方面，与其它部门开展的普法工作有着非常紧密的联系，而且不同的法律部门也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一种各部门间的普法协作机制，除了要加强有关涉外部门间的协作外，还需要加强与其它行业管理部门的横向联系，这种多部门的联合普法在我们的工作中还有待加强，是我们今后的重点工作之一。
一、加强组织领导，夯实普法基础
(一)健全组织机构。为切实做好“六五”普法工作，2014年6月，我委调整了“六五”普法工作领导小组，今年，又根据我委领导分工的调整和我委人事变动情况，进行了调整和充实。领导小组组长由分管领导兼任，成员由单位内设各职能科室负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作
(二)制定规划和年度实施计划。为扎实推进“六五”普法工作，我委本着早计划、早行动的精神，根据园区“六五”普法依法治理工作要点，专门研究制定了《2015年普法计划》，并召开会议对上年工作进行总结，对当年工作进行部署和落实。做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结。使依法治理及“六五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进。
(三)建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、考试制度，为我委普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
二、突出重点，形式多样
以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动。向园区员工宣传法律知识。在“世界水日”“中国水周”、“全国水土保持宣传月”、“法制宣传月”、“安全生产宣传月”、“全国节约用水宣传周”、“12·4”法制宣传日等活动期间，加强法律宣传教育。
三、围绕中心，开展普法宣传
围绕政府的中心工作，服从并服务于市经济建设和改革、发展、稳定的大局，是普法和依法治理工作的基本出发点。我们在普法宣传教育工作中坚持几个结合：
第一，坚持“六五”普法和依法治理宣传教育工作与做好本职工作相结合，促进园区事业全面发展。增强干部职工的法治观念，做到依法行政。
第二、坚持“六五”普法和依法治理宣传教育工作与处理，矛盾纠纷排查，调处工作相结合。在工作上，做到件件有答复，不允许推办，拖办，不办的现象发生。在矛盾纠纷排查调处方面，对可能发生的事件进行认真分析，并研究了预防矛盾纠纷和可能引发事件的处置措施。
四、存在的问题和不足
在总结“六五”普法工作成效的同时，我委也发现工作中还存在着一些问题
今年是“五五”普法的最后一年，五年来，在县委、县政府、县依法治县领导小组以及上级规划行政部门的正确领导下，我局坚持以科学发展观的思想指导开展普法依法治理工作，紧紧围绕“五五”普法规划，以“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）和“法律六进”（法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）为活动载体，以“提高规划行政执法队伍素质和规划法制化管理水平”为突破口，紧扣规划中心工作，创新管理模式，积极开展普法教育，强化依法治理措施，着力提升依法行政水平，圆满完成了“五五”普法各项目标任务，营造了良好的法治环境，维护和促进了社会的稳定与和谐。根据《县“五五”普法检查验收考核办法》的要求，现将我局“五五”普法依法治理工作情况汇报如下：
一、强化机构，健全机制，筑牢普法依法治理工作基础
1、成立了普法组织机构。2006年，全县“五五”普法工作启动，我局迅速召开了局党组会、局务会，认真学习“五五”普法工作精神，对普法依法治理工作进行了全面部署。为加强“五五”普法工作的组织领导，我局成立了普法工作领导小组，由局党组书记任组长，分管普法工作的领导任副组长，办公室、法规股等股室负责人为成员。同时根据领导与股室人员的异动情况及时予以调整，确保人员、责任不空位。并设立了专门的办事机构，由法规股相关人员担任办事机构成员。领导小组负责全面研究部署普法依法治理工作，办事机构则负责具体工作的组织落实。五年来，我局把普法依法治理工作纳入议事日程，将其作为一项常规工作来抓，局党组和行政领导班子成员定期和不定期召开普法工作协调会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中实际困难与问题。
2、健全了普法工作制度。2006年“五五”普法工作启动之初，我局深入剖析城乡规划和行政执法的特点，结合自身实际，制订了“五五”普法依法治理工作规划及工作要求，对“五五”普法工作进行了全程构思，明确了“五五”普法的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和保障措施等。在五年的普法实践工作中，已形成了年初有目标、平时有小结、时时有督查、年终有总结、年终有考核的目标管理体系。
二、抓好学习，重视宣传，扎实推进普法依法治理工作进程
在宣传中学习，在学习中宣传，广泛开展普法宣传教育活动，认真组织学法考试工作。一是面向本局所有人员进行重要法律知识的普法宣传及法律常识的普及教育，学习宣传宪法和国家基本法律、党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，特别是组织学习了与现实生活休戚相关的法律常识，提高了本局公民学法的积极性，增强了用法的准确性。二是面向本局领导干部和工作人员进行专业法律法规的宣传。积极学习宣传《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》及与规划行业联系紧密的法律法规知识，提高了我局执法队伍素质，增强了执法人员学法、用法能力。三是面向社会宣传本规划行业专门法律法规。我局充分利用每年“12·4”全国法制宣传日开展集中宣传活动。特别是2008年1月1日颁布《中华人民共和国城乡规划法》，此法已成为我规划部门最为重要法律准绳，对城乡规划工作的开展起到了保障与推动作用。为促使全县公民、法人了解此法，我局先后组织了2次大型宣传活动，在县城及各乡镇主要干道上张贴标语42条，发放宣传资料3600份，通过法律咨询台的形式共接待咨询240余起。2010年1月1日，《省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》（以下简称《办法》）正式颁布，为宣传好、贯彻好、落实好该《办法》，召开了动员大会，市规划局副局长罗建波同志对《办法》的贯彻落实工作提出了具体要求，县委常委谢益林同志强调要抓好宣传与培训工作，加大我县城乡规划执法力度。动员会后，我局迅速出动宣传车，悬挂横幅，大范围、大力气开展《办法》宣传活动。四是重点做好学法与考试工作。建立健全相关学习与考试制度，特别是局党组与局委会集体学法制度、领导干部与公务员法制讲座制度、法律培训与考核制度等，营造了深厚的学习氛围，每周一为普法学习日现已成为本局的“铁律”，而且每月组织全体干部职工进行集中学次，每次均围绕一个主题进入深入学习，大部分同志都能做好相关笔记记载。我局还积极组织干部职工参加学法考试，参考率为100%。
三、创新模式，强化措施，全面提高规划法治化管理水平
普法的目的在于推进社会治安综合治理与社会大局稳定，为此我局坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时，加强对依法治理工作的领导与指导，依法治理工作取得了明显成效。
1、建章立制，规范行政执法。2007年，我局建立了《行政执法制度》，该制度包括《行政执法公示制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法责任追究制度》三大部分。其中《公示制度》明确要求向社会公示执法程序、处罚标准、工作流程、限时办结、投诉电话等，从而促使执法人员改进工作作风，提高办事效率。而《监督检查制度》则明确对各执法情况进行随时性检查或抽查，及时发现执行不力和错误执法情况，及时予以纠错补救，并依据《责任追究制度》对相关执法人员进行问责追究。这“三把尺”成为了丈量规划执法的“度量衡”，大大提高了我局的法治化管理水平。:
2、创新模式，强化治理措施。“五五”普法依法治理以来，我局注重治理模式、手段的创新，强化了各项治理措施，积极创建平安机关大院，维护了规划行业的综合稳定。一是加强社会治安综合治理。建立了综治防控体系，明确了目标责任，落实了人员安排，切实做到“管好自己的人，守好自己的门，看好自己的物”。每年均开展多次专项综治行动，突出排查安全隐患与不稳定因素，重点要害部位人防、物防、技防到位。五年来，无治安案件、涉毒案件、刑事案件、职工及家属子女无一例违法案件发生。二是积极开展群众关心的热点、难点问题的依法治理。针对群众所发映的热点、难点问题，我局及时“把脉问诊”，及时做出治理措施，确保“问题”不出局，努力杜绝越级上访事件发生。特别是在每一次拆除违法建筑活动时都要直面群众，执法大队在执法时能做到“动之以情，晓之以理”，让规划执法能真正深入民心。
回顾过去五年的普法依法治理工作，我们虽然取得了一些成绩，但还存在着一些不足之处，主要是普法覆盖面不广，面对与规划相关的建筑商、开发商、施工单位等对象宣传教育还不够。个别职工思想认识不足，认为业务是实事，普法是虚事。另外只注重治理工作实效，而忽视了治理工作的相关宣传报道。因此，我们要以这次“五五”普法检查验收为契机，查找问题，攻关症结，沉下身子，扎实工作，为迎接“六五”普法依法治理工作的到来做好充分的准备，从而推进我县规划依法治理工作跃上新台阶，促进我县规划事业又好又快发展！
及对策建议思考
青少年普法教育工作既要保持传统优秀内容资源，又要与现代新型教育模式相匹配；既强调教育方式的自主性，又强调与现代新型教育方式的融合性；既要突出传统教育的基础性，又要突出现代新型教育方式的优越性。文章指出了互联网技术的发展对当前青少年普法教育产生的影响，详尽地分析了当前青少年普法教育过程中存在的问题及产生的原因，最后提出了如何利用互联网等新媒体技术进行青少年普法教育的有效途径。
互联网凭借其独特的优势已经成为继报刊、广播、电视等传统媒介之后新兴的“第四媒体”，具有资源海量、传播迅速、影响力大、传播面广、互动性强、快捷方便等特点。从“一五”普法至今，青少年普法教育工作取得了令人瞩目的成绩，但也存在着一些问题，遇到了新的挑战。鉴于上述情况，这就需要各方积极配合，依托互联网等新媒体技术深入开展法治教育活动，对青少年进行有效教育和引导。
一、当前青少年普法教育过程中存在的问题及产生的原因
（一）学校、家庭、社会的主体作用尚未充分发挥、存在只做表面文章现象
青少年的教育离不开社会、学校和家庭三者的共同努力，只有三者相互配合才能使青少年接受全面、系统地教育。据统计，普法教育在全国各地大中小学开设不均衡，课时、教材和教师没有严格落实相关政策，存在表面化现象以及普及率低、覆盖面窄的现象，因此法治教育工作收效不明显；家庭环境也是影响青少年普法教育的重要因素，父母对子女的法律意识甚至是道德品质的影响是深远的。当前社会中充斥着许多不良现象，青少年很容易受到不良环境的影响，从而也可能冲淡了法治教育的效果。
（二）法治工作经验不足、缺乏创新性
在进行普法教育和普法宣传过程中，法律工作者的知识结构和能力层次不均、开展方式较为单一，内容枯燥乏味且缺乏创新性，这种情况的存在不能满足当前法治宣传教育的需求。主要表现在有些法律工作者接触新媒体的深度不够，另外一些法律工作者经验不足，都是不能将互联网技术同普法教育有机结合，从而降低了普法教育的积极性和能动性，很大程度上制约了普法工作的有效开展，不利于法治宣传教育工作的深入推进。
二、互联网的基本特征及显著优势
（一）资源海量、传播迅速
互联网其信息存储几乎不受容量限制，从而拥有海量信息资源。大量的搜索引擎也可以帮助人们及时、高效、准确地搜索到自己想要获取的信息。互联网具有传播速度快、时效性强的显著特点，使其摆脱了时空限制。网络媒介的信息可以实时更新、及时传递，区别于版面印刷和定点播出的传统媒体模式，大大提升了传播的时效性。因此，互联网资源海量、传播迅速的显著特点为青少年的普法教育工作供了良好的发展环境。
（二）影响力大、传播面广
互联网的“一对一、一对多、多对一、多对多”的传播方式决定了互联网传播媒体具有很强的影响力和传播力。互联网具有信息量大、内容翔实的特征，极大地丰富了人们的日常生活，与传统的媒体传播手段相比，互联网媒体传播几乎不受时间、空间、地域等多重因素的限制。因此，互联网以其影响力大、传播面广的显著特点，为人们提供了全新的传播方式，并扩大了信息传播的范围与力度，为青少年的普法工作提供了强有力的技术保障。
（三）互动性强、快捷方便
互联网传播具有多向性和互动性的特点，是网络媒体的优勢；互联网传播使得受众不再是被动地接收信息，而是主动地参与。因此，在青少年普法教育领域，利用互联网的互动性强和快捷方便的特点既能够很大程度上推动普法教育工作，也能够充分调动青少年参与普法活动的主动性和积极性，使青少年能够自觉树立起遵纪守法、依法办事的良好意识，从而推动我国依法治国国家战略的顺利实施。
三、利用互联网进行青少年普法教育的有效途径
青少年是使用互联网的主要群体，互联网对青少年的思想和行为甚至人生观、价值观和世界观都产生着重大的影响。因此，通过新媒体技术开展普法教育可以全面、系统地进行法律法规的宣传、拓宽法治教育的深度和广度。
（一）利用互联网进行教育和宣传工作
当代科学技术高度发达，将普法教育工作和互联网技术有机结合，充分利用互联网的传播速度快、互动性强、覆盖面广、方便快捷等优势，将青少年更好地融入普法教育活动中来；可以充分利用计算机等新媒体传播介质来打破传统普法教育受到时间、地点和空间的局限，积极建立相应的普法教育平台和两微一端，实现信息的及时更新和定时推送；营造家庭、学校、社会协作的普法教育体系。同时，紧随社会热点话题和真实法治教育新闻，以法治教育热点专题和法治教育难点研讨的方式提升普法教育的互动性和趣味性，创建和完善全方位、多角度、多层次的普法教育模式，从而达到青少年普法教育的有效开展。
（二）提高工作水平和互联网思维能力
当前，普法工作者水平不一、经验参差不齐。对于年龄较大的法律工作者而言，虽然具有较好的实践经验，但可能不具有互联网思维和熟练运用新媒体技术进行普法教育和宣传工作。相较而言，年轻的法律工作者，其法律理论知识非常丰富，能够熟练掌握新媒体技术，但其实践经验不足。因此，首先要加强对现有法律工作者的培训力度，开展有针对性的法律知识和新媒体技术的培训工作，同时要有效提升法治教育从业者的准入门槛，有针对性地引进一些既具有新媒体专业背景又具有法律专业的人才；其次要积极完善相应法治教育各项规章制度，重点规范青少年教育工作者各种言行，合理搭配老、中、青教育工作者，通过制度规范充分调动大家开展普法教育的积极性。第三，通过音视频、AR和VR等搭建普法教育平台，让青少年更好地参与其中，提升青少年普法教育工作的深度和广度，从而实现普法教育工作的最终目标。
（三）完善青少年普法产品，进行普法教育活动
在普法教育过程中，普法教育产品的制作应该紧跟当下法律法规热点话题，通过文字、音频、视频等方式来吸引青少年的眼球，让青少年积极、主动地参与到普法教育活动中来。同时，通过学校—家庭—社会三方共同努力，进一步提高普法教育产品的推广力度，构建覆盖面更广、覆盖层次更深的普法教育品牌产品。与此同时，政府和社会也应该积极投入到普法教育制作和宣传推广中来，通过购买普法教育服务、扶持资助以及项目奖励等模式，更加深入地利用新媒体平台，汇集多样化的普法宣传产品，达到协助家庭和学校进行普法教育工作的目的。例如，可以通过积极构建针对不同年龄段的青少年普法教育系列剧、青少年普法教育专栏、普法教育的短视频、微电影等形式来实现多元化的青少年法治教育工作。
（四）将普法教育和“融媒体”有效衔接、有机结合
“融媒体”是指充分利用媒介载体，把报纸、广播、电视在人力、内容、宣传等方面的相同点和差异点进行全面整合，实现“资源互通、内容互融、利益共享”的媒体形式。在科学技术高度发达和内容资源传播的新形势下，可以借助“融媒体”的创新性和融合性，建立更具有专业性的青少年普法教育专题，将法律知识和法律平台融合为精品法律产品，继而通过大数据、云存储和人工智能等先进技术，由技术公司和内容权威机构进行“技术+内容”深度融合，将青少年普法教育打造成系统化的教育体系，进而提高全体国民的法律意识。
大家好！自2001年来，在局党委、勘探局的正确领导下，认真贯彻落实《中国石油天然气集团公司2001—2005年法制宣传教育规划》要求，全处各单位、各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，提高认识，加强制度建设，强化组织领导，坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力推动了“四五”普法和依法治企工作向纵深发展，为我处生产经营、队伍稳定、改革改制和精神文明建设成绩的取得创造了良好的法制环境。
一、主要成绩和基本做法
(一)、制定了“四五”普法工作中长期规划
根据“四五”普法的要求，我处确定了“四五”普法工作目标：围绕一个中心，实现两大突破，完成四大任务。即：紧紧围绕企业中心工作，力争在法制宣传教育形式和宣传教育效果上实现新突破，努力完成队伍建设、阵地建设、载体完善、素质提高四大任务。围绕普法工作目标，每年我处普法领导小组均召开专题会议，并定期组织、安排、总结、检查普法工作，确定不同时期的工作重点。各单位根据专题会议精神，制订各自工作计划，构建了统一领导、上下一致的全处普法工作新格局。在实际工作中，我们既注重在中层干部中的法制教育，提高其依法决策、依法管理的水平，又重视对普通群众进行广泛、深入的法制宣传，提高群众知法守法、依法维权的能力。通过“两头”抓，带动干部职工法律意识的提高，为最终实现“四五”普法工作目标奠定了基础。
强化对“四五”普法工作的组织领导，服务企业发展。为确保企业法制化管理工作的正常开展，并更好的服务于企业，我们采用多种机制保证。一是建立工作责任机制。每年初坚持把法制宣传和依法治理工作纳入双文明建设目标，实行目标管理和一票否决制，明确职责、落实到人。特别是近两年，我们结合实际完善了财务管理、合同管理、招投标、责任追究等制度，从而使干部职工依法办企、依法办事的自觉性进一步增强。通过普法宣传教育，我处在企业重大经营决策、合同管理、担保、审核、资金管理、安全生产管理、纠纷处理等方面，实现了规范化、程序化、合法化运作。二是建立学法约束机制。建立健全中层以上干部、管理人员的学法、守法、执法审查考核制度，把能否切实认真依法办事作为干部考核任用的一条基本条件。职工岗前岗后以及技能培训，必须包括法律内容，考核不合格不予上岗。三是健全监督检查机制。对年度各部门实施"四五"普法计划和依法治理工作情况，进行检查监督和总结验收、并将其纳入"文明职工"、"文明家庭"、"先进班组"、"先进集体"、"先进党支部"评比条件。
（二）、加强“两大建设”，突出“三个结合”，夯实普法基础工作。
加强“两大建设”，一是加强普法骨干队伍建设。抓普法骨干队伍建设首先从机关抓起，从普法干部抓起，组织全处普法干部进行轮训，学习《合同法》、《公司法》等实用法律，提高机关工作人员和普法干部的业务技术和综合素质。近五年来，全处共举办普法骨干培训班25期，培训干部职工3000余人次。二是加强普法宣传阵地建设。重点抓了两大法制宣传阵地。首先是宣传媒体建设，我处利用采一电视台、企业网页和宣传栏，不定期开设“法律常识”、“法制纵横”等专题栏目，保持了较高的收视率和点击率，进一步扩大了普法工作的辐射范围。其次是载体建设。我们因地制宜，针对生产经营和职工生活中遇到的问题，有针对性地选择典型案例，寓法律条文于案例故事之中，让枯燥的法律条文变得生动、形象、易学、易懂。今年开展的与《道路交通安全法》、《安全生产许可证条例》、《安全法》、《合同法》、《劳动法》等法律法规相关的操作规程、交通规定、火灾爆炸事故等十几个系列的宣传教育案例100多个，收到了良好宣传效果。
突出“三个结合”。我们坚持把普法工作与开展职工职业道德建设相结合，编写下发了《职工道德规范》读本，涉及小区居民行为公约、遵纪守法公约等十余个内容。坚持把普法工作与开展精神文明创建活动相结合，把普法工作列入精神文明创建考核范围，增加考核比重，并每年坚持列支4万元作为普法工作经费，做到同精神文明创建同部署、同考核。尤其在新工人入厂教育中，把普法教育和普法考核作为一项重要内容，普法考核不合格者，延长其上岗时间，直到考核合格。坚持把普法工作与开展形势目标任务主题教育相结合，在开展形势目标任务教育时，把普法工作纳入教育范畴，编写专题材料，深入基层班组、车间进行重点宣讲，保证了普法工作与形势任务教育一起深入小区，深入家户，深入人心。
(三)、不断创新法制宣传教育形式，增强普法工作的群众性。在普法工作中，我们在宣传教育形式上进行革新，尝试用新颖活泼、群众所喜闻乐见的普法形式，增强教育效果。
一是融普法宣传教育于日常管理工作之中。处工会在开展劳动竞赛和职工技术比武中，，把法制教育图片、法律知识等教育宣传资料送到现场和基层；特车大队坚持“趣味普法”活动，将法律知识与趣味游戏相结合，使群众在游戏中学到了法律知识；处综合治理办公室结合实际普法，针对引发的违法犯罪案例，举行“珍惜生命、远离”万人签名活动，开展禁毒宣誓、签名、挂图展览等活动；文联、老协利用新年开展送春联活动，在人们欢度佳节时，送上一份具有普法内容的新年礼物。通过有声、有色的“法制宣传”、“法制文艺”，普法工作在形式上有所突破，不仅取得了直接的教育效果，而且对指导今后普法工作也起到了积极作用。在媒体宣传方面，我们积极组织撰写普法稿件，向《中国石油报》、《石油商报》、《长庆石油报》、《陕西工人报》、《长庆网》以及《处网站》等媒体投约稿300多篇，加强了普法信息交流，宣传了依法治企的新形象。
二是大力开展送法律进家入户“法制宣传”活动。去年以来，为全面推进基层民主和法制建设，加强对广大居民的普法教育，我处充分发挥网络作用，《处网站》有针对性的开设以案讲法、法律常识、法制新闻等栏目，方便职工学习和查阅。纪检监察科在《廉政网》设立警示台，不定期通报典型案例，提供案例学习。解决了职工不愿抱着书本学条文的问题，只要在计算机上轻轻一点，就能上网学习法律知识。今年初根据处普法要求，工会以“职工之家”为载体，利用8小时以外的时间，引导员工学法、守法。我们还结合工作实际，利用电视、板报等形式，解答职工群众关心的重点、热点和难点问题。处综治办、办受理职工群众投诉，协调解决个案，使法制宣传达到了预期的目的。
井下作业行业职工学习《环境保护法》后，在井下作业施工中，作业计划书中没有污染防治措施的拒绝修井；作业现场污染防治措施不到位的拒绝修井，现在这两条“禁令”已成为职工保护环境的自觉行动。
三是积极开展"法制活动月"活动。针对12.4法制宣传日活动，我处将每年12月份确定为“法制活动月”。成立了法制活动月实施小组，制定了实施方案，并坚持利用电视、宣传栏、标语、传单等形式开展法制宣传教育活动。全处在不同层面安排不同的普法学习内容。处党委中心组普法学习的重点是《宪法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《国有资产监督管理条例》等；经营管理人员的学习重点是《合同法》、《民法》、《招投标法》、《商标法》、《专利法》、《劳动法》及涉外法律知识等；全员普法的重点是《宪法》、《安全生产法》、《保密法》、《民法》、《环境保护法》等。同时我处加大了宣传力度，将“法制活动月”的主题、目标和要求，以文件的形式下发到各部门、班组，使每一位职工都明确开展这项活动的重要性，做到人人皆知、个个参与。
2003年，延安市圣地建筑安装有限责任公司公司苗有前，以采油一处和某单位拖欠其工程款为由，向延安市宝塔区人民法院提讼，由于该案件发生在重组前，案件较为复杂。我们查阅大量资料，向法院提供了长局发（1999）第152号、136号文件，中国石油天然气集团公司中油办字（1999）第387号文件，出示了资产分帐详细材料。以大量、详实的材料和法规依据，证明了该债务与采油一处无关。2003年12月10日，延安市宝塔区人民法院做出判决：驳回原告的诉讼请求。我们成功运用法律手段，维护了企业的利益。
去年，根据医疗事故纠纷增加的问题，在处普法办安排下，聘请延安市中级人民法院法官对职工医院全体职工进行法律知识培训。针对《刑法》、《民法通则》、《医疗事故处理条例》等法律法规中对医疗事故、医疗纠纷等在医院医疗行为过程中容易发生的意外事件的具体规定，以及医疗事故的鉴定和医疗纠纷的预防与处理等法律、法规知识进行培训。参加学习的人员深受启迪，并写下了心得体会。通过培训学习，为更好的维护医院的合法权益起到了积极的作用。
在学习《公司法》方面，我们先后组织40余名法律骨干、专业人员参加集团公司、勘探局举办的法制网络课3次。聘请了2名延大教授为科级以上干部120多人，分别就当前我国经济体制改革的实际和市场经济运行中的新情况、新问题，综合介绍了现代企业的法律体系和法律形态，对中层以上领导干部进行了系统学习培训。
四是讲座、竞赛、考试三管齐下，推动干部职工法律素质的不断提高。强化决策层、中层管理者、基层关键岗位三个层面人员的教育培训，重点学好领导干部履行职责所必需的法律知识。按照形势和任务的要求，系统学习了邓小平民主法制理论；同志关于依法治国，建设社会主义法制国家和加强民主法制建设等重要论述；学习了有关涉外经济法律法规，知识产权有关法律，整顿规范市场经济秩序法规，劳动和社会保障法律法规等。
去年，我们请延安市检察院预防职务犯罪处副处长李万平同志为全处科级以上干部和基层部分岗位职工进行了预防职务犯罪专题讲座，李万平同志旁征博引、深入浅出地为领导干部上了一堂生动的法制课。今年6月8日，又组织处领导班子成员、中层管理者和基层相关人员参加领导干部安全生产知识培训班，系统学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，做到了安全教育培训不留“死角”。与此同时，除全处统一组织的法制课外，各基层单位也分别聘请专家为基层干部职工进行专题法制讲座，几年来，全处共举办不同类型法制报告12场次。处纪委、组织科、普法办、综治办等相关部门不失时机的组织法制知识竞赛，每次竞赛突出一个重点，而且是处领导带头参赛，形成了全员参与、层层竞赛的法制知识竞赛氛围。据不完全统计，全处共举办各种形式的法律知识现场竞赛10场次，参赛人数1000余人次，提高了全处依法治企水平，为促进企业发展发挥了较好的推动作用。今年5月份，全处在岗人员，3000多人次参加局安全知识竞赛。
积极参加统一普法考试。普法考试是检验学法成果的最有效、最直接的手段之一，为更好地督促全处干部职工学法，检查一个阶段的学习效果，我们积极组织参与勘探局、延安市宝塔区安排的普法考试，为干部职工在实际工作中学法、用法奠定了基础，提高了干部法律理论水平。
（四）、加大法制宣传力度，确保普法工作在面上有较大突破。2001年以来，我处法制宣传教育工作不断注重拓宽渠道，深化普法内涵，强化普法工作的广度和深度。主要表现在：
1、参与普法活动的人数大幅增加。仅2003年我处参加勘探局和宝塔区普法考试共三次，超过了3800人次；处纪委、综治办、普法办举办预防职务犯罪等专题讲座五次；长庆七中在青少年学生中开展普法讲座两次；处组织勘探局举办的知识竞答两次。适用法律普及率达到了98%，全年单位和个人无违法违纪、无吸贩毒人员。
2、学用结合，普法由学法向学用结合发展。处中心组利用学习日进行集中学习有关法律法规，同时聘请专业人员分析典型案例，提高管理人员的法制意识。我们根据本企业的实际，按照建立现代企业制度的要求，进一步规范公司制运作，严格按照《公司法》、《信托法》、《矿产资源管理法》、《劳动法》等法律法规，规范企业行为，在建立法人治理结构上进行了有益的尝试。在企业管理中，我们坚持高起点、高标准，向国际优秀企业看齐，通过了HSE内审、ISO9001质量体系认证、国家建筑企业二级资质认证，企业生产经营和各项管理指标均达到了勘探局年度下达目标，各项管理步入了良性发展的轨道。
3、涌现出了一批普法先进单位。特车大队围绕倒班点多、人员分散的特点，创出了普法干部巡回场点讲法的一条具有自身特色的普法新路；华泰公司“送法到基层施工场点”，产生了良好的教育效果；井下作工程公司在干部选拔、任用上，参照普法考试成绩。全处大部分单位赢得了普法教育与生产效益双丰收。
二、以后普法工作设想
对于今后普法工作，我处将在已取得成绩和经验的基础上，认真落实勘探局普法工作安排，推动我处普法和依法治企工作取得更大的成绩。
一是进一步加大领导干部学法用法力度。充分发挥领导干部在学法用法，推动普法工作中的“龙头”作用。在措施、时间、内容、人员等方面予以保证，全面落实法制教育工作，增强普法学习的系统性。
二是健全普法机制，强化制度建设。逐步建立普法工作制度，重点落实检查制度、奖惩制度、考核制度，保证普法任务的完成。
三是加大对青少年法制教育工作的力度。版权所有
四是发挥媒体在普法中的重要作用。继续加大管理和投入力度，努力办好电视、网络，扩大与兄弟单位间的交流和普法工作的影响面。
