时间:2022-06-12 19:57:01
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇搬迁工作方案,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中全精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以人为本,主动避灾。坚持群众自愿、政府主导、阳光操作原则,以“整体搬得出,长期稳得住,逐步富得起”为目标,通过避灾搬迁,提高灾区人民的抗灾水平和能力,确保灾区人民生命财产安全,改善灾区人民的生产生活条件。
二、基本原则
(一)自愿搬迁原则。居住在地质灾害易发区内,需要搬迁的移民,必须在自愿的基础上,由本人提出申请。各有关镇(街道)要做好宣传动员工作,确保在自愿的基础上,实现搬迁。
(二)政府主导原则。避灾搬迁移民工作是一项系统工程,涉及面广,必须由政府主导,组织各方面力量参与实施。
(三)整体搬迁原则。在地质灾害易发区内,对威胁人民生命财产安全、工程治理难度大或工程治理效益差,且具备避灾搬迁条件的地质灾害隐患点,实施整体搬迁移民,主动避让地质灾害,最大限度地保障地质灾害易发区内人民的生命与财产安全。
三、目标任务
从今年起,用两年时间对居住在危害程度高、治理难度大的隐患点的群众,在自愿的基础上,实施移民搬迁,使他们搬迁后的抗灾能力显著增强、居住安全环境和条件明显改善、生产生活水平有所提高。根据我区需要避灾移民搬迁的任务和工作的实际情况,今年在沙石镇东风村、水西镇石珠村、沙河镇华林村等镇村的50户214人实施避灾移民搬迁。
四、补助标准
避灾移民搬迁工作的补助标准以人为单位进行补助,省补助3500元,市配套400元,区配套100元,到户资金人均3500元,其余资金统筹用于集中安置点公共基础设施的改善
五、实施步骤
(一)搬迁对象核查。各有关镇(街道)要在7月底前对本地急需并自愿避灾的群众,进行核查,确定准确的避灾搬迁点和人数。
(二)制定避灾移民搬迁规划。各有关镇(街道)要在7月底前制定详细的工作方案和避灾移民搬迁规划,包括移民搬迁的组织、搬迁对象的核实确定、安置点的选择、基础设施建设等。新的移民搬迁集中安置点要进行地质灾害评估。
(三)强化宣传动员。各有关镇(街道)要在8月中旬前组织干部深入到有地质灾害隐患点的农户家中去,认真做好宣传动员工作,做到“工作人员上门到户、宣传资料发放到户、政策规定宣读到户、群众疑虑解释到户”,广泛宣传党和政府的避灾移民搬迁政策,宣传灾害隐患对生命财产的威胁,让群众充分认识到地质灾害隐患的严重性,让群众自愿搬迁,隐患点整体搬迁。
(四)确定搬迁对象和安置点。各有关镇(街道)要在8月20日前指导有移民搬迁任务的村确定拟搬迁移民对象,并在本村公示;8月30日前完成镇(街道)拟搬迁移民对象的审查工作,并报区地质灾害避灾移民搬迁领导小组审批。集中安置的要在8月底前完成安置点的选点和规划设计工作,同时办理好有关报批手续;分散安置的镇(街道)要督促搬迁户在8月底前完成安置点选定工作,地矿部门要组织专人对所有安置点进行地质灾害评估,防止二次避灾搬迁现象发生。
(五)组织搬迁对象自主建房。各有关镇(街道)要督促搬迁户在今年12月31前完成搬迁移民新建房屋建设,并于明年春节前搬入新居。
(六)总结验收。2012年2月由区地质灾害避灾领导小组组织有关部门(单位)对各安置点进行验收,同时做好相关资料、档案的收集整理,对避灾移民搬迁工作进行总结上报。
五、工作要求
(一)强化组织领导。避灾移民搬迁是一项重要的民生工程、系统工程,为确保搬迁工作顺利进行,区政府成立由政府主要领导任组长,分管领导任副组长,区发改委、财政局、建设局、交通局、水利局、扶贫和移民办、新村办、市国土局分局、市地矿局直属分局、州城郊供电公司、有避灾移民搬迁任务的镇(街道)主要负责人为成员的区地质灾害避灾移民搬迁领导小组。领导小组下设办公室(设在区扶贫和移民办),具体负责避灾移民搬迁的日常组织和实施工作。
(二)密切部门配合。各有关部门(单位)要明确职责、加强协调、密切配合。
区扶贫和移民办:负责移民搬迁的日常组织工作,计划和资金的协调、移民搬迁工程的业务指导和监督等工作;
区发改委、区建设局:负责将符合条件的地质灾害移民纳入农村危房改造计划优先安排;同时做好避灾移民集中安置点的规划设计及新户型图纸设计等工作;
区财政局:负责移民搬迁资金的筹措、使用和监管;
区交通局:负责安置点的公路建设;
区水利局:负责安置点的饮用水工程建设;
区新村办:争取将避灾移民搬迁安置点纳入新农村建设示范点;
市地矿局直属分局:负责对各有关镇(街道)摸底调查情况进行确认,地质灾害隐患核查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导等工作;
市国土局分局:负责搬迁移民安置用地的协调审批工作,确保避灾移民的安置用地;
州城郊供电公司:负责安置点的用电建设;
各有关镇(街道)负责搬迁移民对象的摸底调查、审查核实、宣传发动、安置点选址,因避灾移民搬迁而导致的矛盾纠纷处理等工作;其他相关部门也要按照各自职责,做好有关工作。
(三)严格规范操作。避灾移民搬迁工作时间紧、任务重,各有关镇(街道)要坚持“政府主导、群众自愿、阳光操作”,以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标,严格规范操作,切实将此民生工程建设成为民心工程,确保移民安居乐业,确保农村社会和谐稳定。
1、移民对象的认定。对象的认定要按照“公开、公平、公正”的原则,实行全过程“阳光操作”。避灾移民搬迁的对象是居住在地矿部门认定的危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点的群众。在操作过程中,要坚持“户申请,村推荐,镇(街道)审查,区批准”的程序。(1)由自愿搬迁的农户提出申请,填写《移民扶贫搬迁申请书》,由村委会核实有关情况,确定拟搬迁移民对象,并在本村进行张榜公示;(2)经第一次公示无异议后,由村委会报镇(街道)审查并确定拟搬迁对象,并统一报区地质灾害避灾移民搬迁领导小组审批。(3)区地质灾害避灾移民搬迁领导小组审查确定移民农户名单后,在移民迁出地行政村再次进行张榜公示。无异议的,组织移民填写《移民搬迁审批表》,农户、村委会、镇(街道)、区扶贫和移民办分别签署意见、并加盖公章(具体表样见附表)。
2、安置方式的选择。安置方式由移民自主选择决定。根据我区实际,采取下列安置方式:(1)集中安置。对同一隐患点十户以上移民的,在征得多数移民意见的基础上,采取集中安置方式进行安置,选择条件较好的地点建设移民集中安置点。(2)分散安置。对同一隐患点不足十户农户的采取分散安置方式进行安置,安置地点在本村范围内由移民自行选择,在本村组范围内无法安置的,由镇(街道)协助解决。无条件建新房的,可以通过购买旧房予以安置。(3)敬老院安置。将符合“五保”条件的孤寡老人安置在敬老院。避灾移民安置的选址要与小城镇建设规划、农民集中建房规划以及新农村建设相结合,科学规划,慎重选择。尽量做到“六近”,即近路、近水、近电、近田、近校、近医院。必须做到“一高两避”,即高于洪水线,避开地质灾害威胁,避开泥石流威胁。安置点选择要尊重移民意愿,由移民自主选择。
3、集中安置点建设。移民安置点建设坚持“五统一分”。即:统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户自主建房。每个集中安置点的移民必须达到10户以上。
4、补助资金的管理。移民个人建房补助款实行专户储存,专款专用,封闭运行,用“一卡通”直接发放到移民户。基础设施建设资金根据资金来源,实行项目管理和报账制管理。
一、加强领导,进一步落实地质灾害防治工作责任制
各镇(区、管委会)、县直有关单位主要领导要对地质灾害防治工作负总责,分管领导具体负责,及时调整充实地质灾害防治工作领导小组,进一步明确具体责任人。各镇(区、管委会)、县国土、水利、民政、公安、气象、交通、建设、教育、旅游、电力、公路、铁路、地震等部门要认真履行职责,切实抓好所辖领域的地质灾害防治工作。负责地质灾害防治工作的领导干部要认真学习和熟知本镇(区、管委会)、本单位地质灾害应急响应方案、村(居)转移预案等,确保应急反应及时、高效,最大限度降低地质灾害造成的损失。
二、打牢基础,增强地质灾害预防能力
1、认真编制年度地质灾害防治方案。根据国务院《地质灾害防治条例》、《省地质灾害防治管理办法》、省国土资源厅《关于做好年地质灾害防治与地质环境保护工作的通知》国土资综[]1号等有关规定,建设、水利、交通、气象等部门要积极配合县国土局,编制完成《县年度地质灾害防治方案》,确保于月底前报县人民政府批准公布。教育、公路、铁路、旅游等部门要开展辖区内校舍、公路、铁路沿线和旅游区地质灾害防治方案的编制工作,纳入同级防治方案体系一并实施。
2、编制《突发地质灾害应急响应工作方案》。各镇(区、管委会)、县直有关单位要及时编制《突发地质灾害应急响应工作方案》。要根据防灾实际,按照《突发地质灾害应急响应工作方案》的要求,积极开展地质灾害防治工作。
3、修编完善《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》。各镇(区、管委会),应按照《省汛期地质灾害防御群众转移避让工作规定》(政办〔〕62号)的要求,开展地质灾害巡查,避让场所、避险路线的安全性评估,及时组织修订、完善《年度村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》(下称“转移预案”),各镇(区)应成立地质灾害防治工作领导小组及应急队伍,进一步明确各地灾点的转移路线及避险场所(点),落实防灾责任人、监测人等,并纳入当地防汛抢险救灾应急预案。月20日前报县人民政府备案,同时报送县防汛抗旱指挥部及县国土资源局,并在当地村(居)公布,适时组织村(居)民进行转移避让演练。
三、精心部署,扎实做好汛期地质灾害防治
1、开展汛前检查。月下旬,各镇(区、管委会)、县直有关单位应认真组织开展地质灾害防治工作自查,自查主要内容:年地质灾害防治工作部署、防灾工作制度;《防治方案》和《转移预案》编制情况;地质灾害群测群防网络建设,地质灾害应急响应情况;省财政厅安排的地质灾害危险点居民搬迁补助资金项目、地质灾害省、市挂牌督办治理项目的实施情况,确保搬迁资金发放到灾民手中。各单位要从实际出发,对照检查主要内容,及时发现并解决问题,确保各项防灾措施、资金落实到位。
2、加强地质灾害危险区域的监测、巡查、警示。在汛期来临前,各镇(区、管委会)要加强对辖区内重要地灾点、隐患点和危险区域的监测、巡查和警示,应做好《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放工作,使各责任人、监测人了解灾情、明白任务、监测到位、负起责任。
3、完善和落实地质灾害防治制度。各镇(区、管委会)、要进一步完善应急响应机制,组建好地灾应急分队,进一步提升地质灾害应急处置能力。落实地质灾害防治巡查、监测、值班制度,在汛期要定期巡查,重点监测,实行24小时值班;若逢台风、暴雨等可能发生地质灾害时期,应按照县人民政府防台、防灾工作部署,执行24小时双人值班、领导带班制度,做好上传下达。村地质灾害点监测人应在岗到位,做好灾情的监测工作。严格执行灾情速报制度,一旦发生地质灾害险情、灾情要及时上报县人民政府,并报上级相关单位。发生地质灾害达到应急响应级别的,应按地质灾害应急响应工作方案,组织人员和专家赶赴现场开展应急调查,提供技术支持,协助做好预防和抢险救灾工作,努力降低灾害损失。
四、扎实工作,稳步推进地质灾害防治“一百千万”工程
按省国土部门的要求,地质灾害隐患点防治工程应严格实行资质制、业主负责制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制、质量验收和责任追究制等,确保项目按质按期完成;加快地质灾害隐患点的搬迁避让工作,符合搬迁条件的受灾户要认真组织搬迁、集中安置,各镇(区、管委会)要与国土、民政部门及时沟通、协调,做好地灾搬迁户的认定、审批及建档工作。加强农村居民住宅用地的地质灾害危险性评估;加强地质灾害防治资金管理,各镇(区、管委会)应建立补助资金、迁移、治理项目的台帐。
有关村(社区):
汛期将至,为切实做好2013年全镇采煤塌陷区安全度汛工作,做到早准备、早部署、早落实,确保危房户群众的生命财产安全,根据市、县政府的指示精神,结合本镇实际制定采煤塌陷区危房户群众安全度汛工作制定如下方案:
一、高度重视,加强领导,强化责任
采煤塌陷区安全度汛工作关系到整个矿区社会稳定发展的大局,是我镇度汛工作的重要组成部分,责任重大。相关行政村(社区)务必高度重视,要建立健全分级负责责任体系、明确责任到人。要对塌陷区重点地方实行分片、分户包干,一旦出现汛情、险情,能够迅速组织群众转移和抢险救灾。特别要注意已经塌陷、尚未搬迁村庄的群众生命财产安全,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,从严、从细、从深、从实做好各项度汛准备工作。
二、强化措施,确保安全度汛
一是加强汛前的摸底排查。有关行政村(社区)和采煤企业对辖区内采煤塌陷区的危房户需进行全面排查,对危房户逐一登记, 做到村不漏户、户不漏人。同时制定详细的安全隐患排查处理方案,并抓紧在雨季前落实实施。
二是严格搬迁政策,清理其他人员。一方面对已经签过搬迁协议书的危房户,要首先清理出去来;另一方面对聚集到煤矿周边拾煤渣、捡废品等,租住在塌陷区营生的相关人员加以清理,有效地从源头上控制采煤塌陷区的危房户数量,确保了塌陷区群众生命财产安全。
三是加快应急工程建设。相关行政村(社区)要加快采煤塌陷区村庄搬迁应急工程建设,制定有力措施,倒排工期,及时组织群众搬迁入住新居。
四是强化应急措施。相关行政村(社区)对辖区内塌陷区危房,要迅速组织撤离受威胁的居民,设置监视点,设立警示标示(特危房要拆除),张贴危房通知书;针对汛期的暴风雨等恶劣天气,随时做好人员疏散迁移准备,制定明确防汛受灾后的撤离路线、安置地点及安置点群众生活等,确保危房户居民一户不漏的得到妥善安置,确保不出现伤亡事故;协调学校及机关办公用房,在汛期恶劣天气临时安置受灾居民,鼓励群众自行租房、投亲靠友或选择合适的场所搭建彩板房、帐篷等进行临时安置。
五是落实安置户生活保障。镇政府进行资金配套,统筹解决塌陷区安置群众安置问题。对塌陷区安置五保、特困人员,相关行政村(社区)要造册上报,由镇政府统一解决米、面、药品、食品、草席、被褥、床等救灾物资,保障汛期困难群众生活所需。
三、严明纪律,落实度汛责任
各村社区要严明汛期安全隐患排查工作纪律,细化任务,落实责任,建立和完善采煤塌陷区危房户群众转移、安置工作责任制和责任追究制,确保任务明确、责任到人、措施到位,对工作推诿拖拉、履行职责不到位,导致采煤塌陷区群众不能及时搬迁,发生伤亡事故,要严肃追究有关单位和责任人相应的责任。要实行领导带班、值班制,保证24小时信息畅通。
附:谢桥镇采煤塌陷区安置人员转移安置表
一、指导思想
以党的*精神和“*”重要思想为指针,认真贯彻落实省委、省政府关于移民扶贫的重要指示,以改变地质灾害区、深山区贫困群众的生存环境和生产生活条件、实现脱贫致富为目标,坚持“三个结合”即政府引导与群众自愿相结合,上级扶助与自力更生相结合,移民扶贫与集镇建设、产业发展相结合,积极稳妥地实施移民搬迁,实行异地开发,不断探索移民扶贫新路子。
二、工作计划
2009年全县移民扶贫工作计划为1100人。移民扶贫工作政策性强,涉及面广,工作量大,关系到移民和移民接收地群众的切身利益,必须积极稳妥地进行。
1、移民范围
本次移民搬迁的范围有12个属于深山区,1个地质灾害区,涉及8个乡镇16个自然村。(详见2009年计划迁出点综合情况表)
2、工作原则和搬迁原则
移民扶贫工作原则是:政府引导,群众自愿,整体搬迁,分类安置,部门支持,配套实施。
移民扶贫的搬迁原则是:以集中安置和分散安置、梯度转移为主要形式,鼓励群众投亲靠友;有土安置和无土安置相结合。以自然村为基本单位实行整体搬迁。
3、安置方式
(1)集中安置。集中安置就是在具备接收安置移民条件的地方,统一规划建房,建立移民安置小区或移民新村。其它安置点可采取分户建房。移民迁入安置地后,由所在地的村民委员会将其编为所属的村民小组,按照本村所辖的村民小组进行行政管理。
(2)分散安置。分散安置就是把具备移民条件的群众分散移入具接收条件的村、组,融入当地村民中。分散安置可采取两种方式:一种是投亲靠友分散安置。就是移民通过自找亲戚朋友、乡村介绍,自主选择接收安置地,双方议定接收条件,由移民户本人提出申请,经乡村审查同意后,分散迁入安置地。另一种是梯度移民分散安置。指农村一些条件较好的农户或个体工商户及工干家属等,现已迁往城镇居住,在城镇安家落户,原居住地的房屋、耕地闲置,本人同意将房屋和耕地转让给移民,经村组同意接收安置的方式。
在上述两种安置方式中,还可选择有土安置和无土安置两种方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山场等农业生产资料;无土安置是指部分移民有条件进城务工经商,无需土地,生活有来源,只需自寻建房宅基地的。
三、移民对象的确定和审批程序
1、移民对象的确定标准:
(1)移民搬迁范围内实行整体搬迁村中的现有农户;
(2)2009年1月1日前有当地常住户口。户口不在当地的现役军人(专指义务兵)和在校学生可列入移民扶贫的资金补助对象;
(3)本人自愿并提出书面申请搬迁。
在职干部职工(包括离退休人员)和违反计划生育政策超生的农户子女,不作为移民扶贫的资金补助对象,此类人员如果随家搬迁,不享受移民扶贫的各项政策和资金扶持。
2、按照“公开、公正、公平”的原则,实行“阳光操作”。移民对象的确定实行逐级张榜、逐级上报。要求移民的对象确定后,先以自然村为单位张榜公布三天,群众无异议后上报村委会;村委会再张榜公布三天,无异议后上报乡镇政府;乡(镇)政府同样张榜公布三天,无异议后再上报县移民扶贫办公室,公示情况应拍成影像资料报县办备查;最后由县移民扶贫办公室批复移民指标。并且,各乡(镇)申报移民计划应加盖乡镇人民政府公章。
3、移民对象确定后,移民户必须与村委会、乡(镇)移民扶贫办签订搬迁协议。协议内容包括:
(1)移民搬迁是全家自愿的,政府没有任何强制行为;
(2)迁入安置地后服从当地乡村党政组织的领导和管理,遵纪守法,争当文明公民;
(3)承担与安置地村民同等义务,自觉完成上级下达的合理税费任务;
(4)从享受政府移民搬迁扶贫政策之日起,原居住地的房屋由移民在规定的时间内无条件拆平,费用自理。
协议一式四份,乡(镇)政府、村委会、移民对象各一份,县移民扶贫办公室一份,否则不安排移民指标。
四、接收地条件和安置职责
1、接收地条件
(1)集中安置地必须具备的条件。接收移民的主体为村民委员会。集中安置移民点(指有土安置)必须是近田、近水、近电、近公路的地方,原则上要为移民户提供人均0.5亩以上水田和适量的旱地、山场,且为好田好土,相对集中,具备公共基础设施建设和农业开发的条件和能力。
(2)分散安置地的条件。接收分散安置移民的乡(镇)或村组,除具备较好的生产生活条件外,要提供移民建房所需的宅基地或有偿购置的旧房,划拨与当地村民同等数量的耕地,尽量照顾移民的生活习惯,尽量方便移民的生产生活,尽量有利于移民的脱贫致富。
2、接收地安置职责
(1)具备接收移民条件的行政村,在征得村民小组和村民同意的情况下,由村委会向乡(镇)政府写出申请接收移民的报告,报乡(镇)政府研究批准确定。
(2)接受移民的村民委员会须与乡(镇)移民扶贫办签订接收安置移民的协议。协议内容为:
①同意接收移民,并同意移民将户口迁入落户;
②依法办理土地调拨使用手续,统一给移民分配水田、旱地、山场和宅基地,并长期承包给移民户耕种和经营;
③移民迁入后,保证移民在政治、经济、文化等各方面享受当地村民的同等待遇,依法参加村务管理,任何单位和个人在任何时候不得歧视;
④移民户享有本地村民对现有基础设施的使用权利,移民户子女入学应本着就近、便利的原则,和当地村民子女一视同仁,除按政策规定的正常收费外,不得收取其它任何费用;
⑤移民小区新建基础设施项目,村委会应积极支持配合,负责协调各种关系,尽力提供方便。
(3)接收地乡镇政府要按照县移民扶贫办公室的统一要求,及时做好宣传发动、调查摸底、申报方案、规划选址、施工组织、安置落户、解决纠纷等工作,使移民安置工作落到实处。
五、资金补助标准与管理
1、资金补助标准。按省、市安排对搬迁的移民给予每人3500元的资金补助(其中上级拨付3000元,市级配套400元,县级配套100元)。具体分配使用原则为:500元由县移民扶贫办统一掌握,用于集中安置区或移民安置点统一规划设计、报建审批、及部分公共设施配套补贴费用,不分发给个人;3000元作为移民建房的补助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山场调拨费和建房补助等;如不需要安排宅基地及农业生产资料的零星散户或投亲靠友户,则可直接按3000元/人领取。
2、资金管理。上级各部门下拨的移民搬迁扶贫资金,统一划入县财政扶贫资金专户,实行集中管理,捆绑使用,确保移民扶贫资金专户储存、专项管理、专款专用。资金发放一律实行“财政一卡通”制度。财政、审计等有关部门负责资金的协调与监督。严格实行“六不准”,即不准挪用,不准滞留,不准代扣、代缴各种税费,不准虚报冒领,不准搭车收费,不准以购物券代替补助资金。
六、工作步骤
2009年移民工作分为三个阶段:
3月份前为第一阶段,即筹备阶段。此阶段的主要工作是完善各级移民扶贫办事机构,组织人员力量,开展宣传发动,搞好移民搬迁户的调查核实工作,落实移民计划,选定安置地址,制订移民扶贫工作方案,并报省市审批。
__村四组__寺地灾点属于滑坡,长约200米,宽90米,前缘厚达15米,裂缝为20公分,体积万余立方米,该灾害点为小型浅层岩质顺层滑坡,上面烂泥,下面泥夹石,一年四季都在滑动,危害程度属中等。影响5户村民共计房屋17间、人员20人、牲畜5头猪,约40万的经济损失。
5月25日上午,__乡在该乡__村四组县级地质灾害点开展应急避险演练活动,乡民兵应急小分队、乡卫生院、所辖行政村两委干部、监测员及灾害点群众共60余人参加演练。
此次演练现场设指挥部,下设综合协调组、应急抢险组、医疗救护组、监测预警组、治安防范组、后勤保障等6个工作组。演练命令下达之后,随着警报锣声响起,演练拉开序幕。“广大村民注意了,本村地质灾害点已出现险情,请大家赶快离开……”监测员敲锣提醒村民撤离。指挥部接到警报后,立即指挥治安防范组迅速赶到村口封锁公路,应急抢险组工作人员冲进村庄,分别进入农户家中,疏导村民撤离现场,对一些年纪大的村民和小孩,应急队员就扶、背村民逃离,在规定时间内将所有群众全部疏散转移到指定的临时安置点。在临时安置地点,医疗救护人员对撤离的受伤群众实施紧急救治。整个演练过程紧张有序,组织有力,预警与响应快速,达到预期目标,演练圆满成功。
演习结束后,乡长作了总结。他指出,只有常抓不懈、扎实有效的工作,并将防灾责任、防灾措施落实到实处,全面提高地质灾害防御能力,才能确保全乡人民群众的生命财产安全。他要求乡村干部要全面深入开展地质灾害隐患排查,切实把地质灾防责任落实到一线和具体人员,建立完善地质灾害联动预防机制,扎实开展好地质灾害避险搬迁,强化应急值守和督查工作,全力做好防灾减灾工作。
(一)加强培训,提高水平。为确保这次应急演练成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和相关部门协调的一体性,提前召开了协调会议。会议内容是:(1)介绍演练工作方案;(2)向当地群众讲解掌握地质灾害前兆、监测方法、报警方式、撤离路线等有关知识;(3)讨论演练方案实施的有关问题,征求参会人员意见,进一步提高了广大人民群众的群测群防意识。
(二)加强领导、精心组织。我乡成立了由乡长任组长和演练总指挥;分管副乡长任副组长和现场总指挥;全体乡机关干部、__村干部和乡应急队、卫生院为小组成员应急演练工作组,并明确了各组工作职责,各司其责。
(三)周密细致认真总结。1.总结推广经验和做法。演练工作结束后,领导组召开总结工作会,及时总结经验,查找不足,针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足,需进一步完善和补充工作方案。2.将应急避险演练过程在乡村干部大会上组织学习、推广经验。3.定期不定期开展组织地质灾害点群众再学习、再提高。
通过对地质灾害的演练,切实加强领导,精心组织,周密部署,落实人员、经费,保障了应急避险演练地质灾害防治体系体制建设模版,建立完善了地质灾害群测群防长效工作机制,确保了群测群防体系有效运行。
(一)部分群众对地质灾害防治知识了解太少,缺乏一定的地质灾害自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治的能力。
(二)部分群众对应急避险演练的目的、意义和重要性认识不足,互相配合不够,参加的积极性不高。
(三)演练方案设想不到位,有待于更进一步完善和添置措施。
一、召开安全生产委员会扩大会议,贯彻落实8月27日市安委会扩大会议精神,安排部署“迎国庆、保安全”安全生产大检查工作
2009年9月2日,××新区(县)召开了安全生产委员会扩大会议,××新区管委会(县人民政府)主任(县长)参加了会议,会议认真贯彻传达了8月27日××市安全生产委员会扩大会议及××市人民政府办公厅《开展“迎国庆、保安全”安全生产大检查工作的通知》(昆机发20090831号)文件精神。
二、深入开展安全生产大检查
(一)按照××新区(县)安委会扩大会议的安排部署,由县分管领导牵头带队成立了非煤矿山植被恢复治理、建筑工程、危险化学品和化工行业系统3个检查组,分别开展对××新区辖区范围内的非煤矿山植被恢复治理、建筑施工工地、危险化学品和化工行业系统的安全生产大检查。同时,对7个街道办事处贯彻落实8月27日 、9月2日××市、××新区(县)安全生产委员会扩大会议精神的落实情况进行了检查,通过检查,各街道办事处能够及时召开工作会议、制定工作方案,认真贯彻落实市、县安委会扩大会议精神,安排部署“迎国庆、保安全”安全生产大检查工作。在对企业安全生产检查中发现的安全生产隐患问题,能当场整改的,责令当场整改,对一时难以整改的,由检查组下达《责令改正指令书》,限期进行整改。
(二)加强对市政府挂牌督办的重大安全生产隐患企业的整改。××农药有限公司××分公司列为××市人民政府挂牌督办的重大隐患企业之一;按照市政府的要求,我县进一步加强了对××农药有限公司××分公司存在的安全生产隐患进行了整改。2009年8月24日××农药有限公司对××分公司进行了整体搬迁拆除安全生产教育动员;8月25日正式拆除设备。在整体搬迁拆除安全生产教育动员、拆除设备过程中,××县区(县)安监局派工作组对××农药有限公司××分公司整体搬迁拆除进行了协助、指导、监督,确保了设备整体搬迁安全拆除。鉴于××农药有限公司××分公司对安全生产隐患整改的情况,2009年8月26日已向市政府申请对市政府挂牌督办的××农药有限公司××分公司重大安全生产隐患予以折牌销案。
(三)加强安全生产监管队伍业务培训,确保国庆节期间安全生产形势稳定。在国庆、中秋佳节即将来临之际,为进一步做好“迎国庆、保安全”安全生产监管工作,不断提高街道办事处安全生产管理人员监管业务能力,确保国庆节期间安全生产形势稳定。9月22日,××新区(县)举办街道办事处安全生产监管人员业务培训。此次培训,参加培训人员82人。通过培训,不断提高了街道办事处安全生产管理人员的业务技能和监管水平,促进了安全生产监管队伍建设,为“迎国庆、保安全”打下了坚实的基础。
“迎国庆、保安全”安全大检查期间,共出动3个安全检查组,检查生产经营单位263家,其中,非煤矿山植被恢复治理20家,危化品和化工企业20家,冷库62家,烟花爆竹批发企业1家,建筑施工工地87家,中小学学校37家,燃气供应站点36个,查出安全生产隐患127条,当场责令整改109条,下达《责令改正指令书》限期进行整改18条,隐患整改率达到99%以上。
9月份以来,未发生重特大事故和一般性死亡事故,安全生产死亡人数控制在市政府下达的指标范围内,××新区(县)安全生产形势保持平稳的发展态势。
五、下一步主要工作
为了确保车心温泉区域整治改造工程建设工作,做到早启动、早实施,扎实有序地开展,具体做了以下工作:
1、召开了党政联席会议,进行了专题研究,组建了工作班子,落实了工作场所,规范了办公设施,添置了电脑、打印机、办公桌椅,悬挂了指挥部牌子、各工作组人员的职责制度、区域整顿治示意图,抽调了专门工作人员,安排了县抽调人员的食住。
2、开展了广泛的宣传发动工作,对车心温泉区域整治改造工程,召开了村、组干部、党员、村民代表座谈会。宣传国家有关的法律法规,做好村民的思想工作,帮助村民提高认识。张贴了打击黄、赌、毒,匡正社会风气,地热资源国家所有,温泉区域整治目的、意义的宣传横幅标语,印发了各种政策法规和宣传手册。
3、组织有关人员到外地学习,前往安远、广东丰顺了解有关温泉工程开发的做法,借鉴吸取外县的工作经验,结合车心温泉区域整治改造工程的实际,拟草了车心温泉区域整治改造工程工作方案。
4、对车心温泉区域整治改造工程,泉眼四周可视范围的房屋、土地进行了全面调查和实地丈量,泉眼四周可视范围涉及6个村小组,149户,人口637人,温泉经营户48户,房屋建筑面积44458.86平方米,其中土木结构13853.87平方米;砖木结构8957.87平方米;砖混结构18888.14平方米;框架结构1435.36平方米;简易房1323.67平方米;地坟261穴。林地、耕地等GPS定位测量面积合计365.52亩(其中林地76.64亩,未利用地31.1亩,耕地169.32亩,旱地66.66亩,鱼塘21.8亩。)。
5、落实了拆迁安置户的安置地选址工作,并请专业技术人员已进行了测量。
6、根据两办关于区域外征地拆迁安置方案,拟草了车心温泉区域整治工作方案。
7、组织公安部门对涉黄场所进行清理,目前黄色经营场所全面整治到位。
8、进行了探矿权挂牌,由温泉地产开发投资有限公司取得探矿权。
9、投资商正在进行温泉开发整体规划设计。
二、目前工作存在的问题
1、投资商整体规划设计方案缓慢,使征地拆迁工作无法启动。
2、对征地拆迁的前期民生工程未作明确答复,当地农民引用水问题,原经营户的切断水源问题,小学搬迁问题,如这些问题不提前解决,务必影响当地群众对温泉整治的低促情绪。
3、虽然未正式启动征地拆迁工作,但指挥部做了大量的前期准备工作,如宣传发动、调查摸底,房屋及土地丈量,涉黄场所整治,协助汉仙岩接待中心征地153.87亩,房屋拆迁14户,县里停拨了2012年指挥部办公经费,使指挥部办公无法运转。
三、下步工作打算
1、进一步做好征地拆迁的前期准备工作。
2、对拆迁户的安置地做好高标准的规划设计。
3、以高压态势打击黄、赌、毒现象,为拆迁工作营造良好氛围。
一、进一步完善基础设施,改善库区和移民安置区的生产生活条件
一是抓好移民后期扶持项目的规划和筛选。按照市委、市政府推进城乡一体化和建设“世界现代田园城市”的总体要求,把解决移民群众生产、生活实际困难和美化居住环境、增加文体设施作为基础设施项目建设的重点,优先安排,科学规划,使库区和移民安置区的基础设施建设与当地的城乡一体化建设相配套、相衔接。
二是加强移民后期扶持项目管理。按照《四川省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的规定,对后期扶持项目规划、年度计划、建设实施、检查验收、生产经营的全过程实行管理。配合完善移民后期扶持结余资金的项目确定和审核、监督、汇总、上报工作。切实督促项目实施乡镇,规范化的完成各个项目的实施。确保项目管理更加科学、规范,确保项目实施一个、成功一个。
三是积极争取其它资金项目。在努力争取各级财政后期扶持项目资金的同时,积极争取新农村建设、农业综合开发、产业发展基金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金,向库区和移民安置区倾斜,推动库区和移民安置区的基础设施建设。
二、继续加强移民技能技术培训,促进移民充分就业,增加移民收入
一是重点抓好移民就业技能培训。把移民劳动力转移就业技能培训工作摆在突出位置,作为培训工作的重点,在提高移民素质、拓宽就业渠道、增加劳动力转移、实现稳定收入上下功夫;同时积极做好移民就业推荐等服务工作。全年技能培训轮训人员不少于100人,移民富余劳动力转移率75%以上。
二是积极开展农业生产实用技术培训。结合库区和移民安置区农业产业发展,以促进农业增效、移民增收为核心,多层次、多渠道、多形式地广泛开展农业生产实用技术培训,特别是要加强因地震受灾严重的移民安置区的技能培训工作,为移民发展生产奠定基础。全市计划开展农业生产实用技术培训1000人次。
三、加大移民生产扶持力度,支持移民发展生产,促使移民尽快致富
一是建立支持移民生产发展的长效机制。继续实施部门和干部对口帮扶移民制度,了解移民思想动态,关心移民疾苦,解决移民困难,帮助移民发展生产;坚持市场为导向,充分尊重移民意愿,科学规划、合理布局生产发展项目,以项目兴产业、以产业促发展;整合各方资源优势,充分发挥移民后期扶持项目资金“四两拨千金”的撬动作用;建立健全移民后期扶持工作考核机制,推进移民后期扶持项目的实施。
二是抓好移民生产发展示范点建设。继续对龙池镇顺达移民养鸡合作社,聚源镇三坝生猪良种繁育场开展重点生产发展扶持,拟关注养植规模和发展前景,以点带面,推动全市移民生产发展扶持。
四、继续做好移民维稳工作
一是加强教育疏导,引导移民尽快融入当地社会。结合生产技术和劳动技能培训以及“五五普法”和“创建全国法治城市”活动,以多种形式加强对移民群众的法制观念、法律意识和公民意识培训教育,教育移民遵纪守法,淡化移民“特殊公民”意识。
同时教育引导原住居民理解、支持、关心、帮助移民,尊重移民的生活习惯,不歧视、不排斥移民,让移民充分感受到社会大家庭的温暖,尽快适应新的环境和新的生活,融入到当地社会。
二是按照工作程序,做好移民来信来访接待处理工作。认真贯彻落实工作逐级负责制和“一岗双责”制,严格按照工作程序,及时妥善处理移民群众来信来访反映的问题;加大移民积案处置化解力度,尽快完成移民积案化解工作;移民来信来访案件到期结案率达95%。
三是落实责任制,做好维护移民稳定工作。进一步落实稳控措施,继续开展移民涉稳突出问题排查、梳理和稳控化解工作,落实领导带头包案调处重大疑难问题制度,定期主持分析研判热点难点问题和苗头隐患,督促检查工作进展,采取多种形式,深入移民乡镇、村、组、移民户,了解移民的生产生活状况,及时发现移民中存在的各种问题,将问题和矛盾化解和处理在基层。确保重要时段和敏感时期不发生到市、省和进京非正常上访,确保不发生造成重大社会影响和重大经济损失的。
五、认真研究移民搬迁安置中的遗留问题,做好移民安置扫尾工作
一是做好紫坪铺水库库区龙池集镇迁建和集镇移民安置工作。按照省、成都市移民办和都江堰市政府的有关要求,对龙池集镇迁建实行项目管理,根据调整审批后的龙池集镇概算要求,督促龙池镇加快集镇迁建中移民项目的实施,安置好集镇移民。另外服从龙池集镇灾后重建工作大局,认真细化集镇移民项目资金、项目,确保移民资金用于移民迁建安置工作,使集镇移民得到妥善安置,为紫坪铺水库龙池集镇迁建工程完成验收做好准备。
二是做好紫坪铺水库移民概算调整相关工作。结合《四川岷江紫坪铺水利枢纽工程水库淹没影响征地移民技施设计报告(报批稿)》,认真梳理从移民搬迁安置以来,我市出台的相关移民安置政策,及移民反映的相关问题,与省水利设计院、省移民办、成都市移民办、紫坪铺公司衔接协调,就紫坪铺水库库区、施工区、集镇迁建、专项迁建等搬迁安置移民、迁建工作中存在的相关问题进行沟通,准备相关材料,提出概算调整相关意见。
三是做好紫坪铺水库移民搬迁安置验收做好准备。根据上级部门的统一安排部署,根据验收工作大纲,制定我市验收准备工作方案,从农村移民搬迁安置,集镇迁建,工矿企业迁建,专业项目复建,库底清理,移民档案等6个方面作好移民工程验收准备工作。
为认真贯彻落实中央、省、市关于防范化解重大风险的决策部署及县委、县政府工作安排,科学防范和处置各种自然灾害,全力保障和改善民生,根据《XX市防范化解重大自然灾害风险工作方案》,结合我县实际,制定如下工作方案。
一、总体要求
切实提高处置突发事件能力,有效预防和妥善处置自然灾害类突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,保持社会稳定,促进我县经济社会持续健康发展。
二、重点工作
(一)防范化解重大低温雨雪冰冻灾害风险。
县气象局要针对低温雨雪冰冻可能影响的重点地区,加密与省、市气象局之间会商频次,密切跟踪监测天气变化,强化会商协同和上下联动;充分发挥突发事件预警信息系统等各类预警信息平台重要作用,第一时间提供低温雨雪冰冻灾害预警信息;主动加强与交通运输、电力、通信、农业农村、民政等单位的会商和沟通,及时提供灾害性天气可能影响的区域、行业和可能造成的灾害损失程度等信息。
(二)防范化解重大森林火灾风险。
加强责任落实,以政府名义公布划定的森林防火期和防火区,适时森林防火禁火令,签订森林防火责任书,修订健全应急处置预案;县森林防火指挥部开展专项督查、常态督查和明察暗访;加强火源管控,加大巡山护林力度,在全县开展森林火灾隐患彻底排查整改,严格管控森林火灾多发地段、敏感时段和高危人群,适时适地开展计划烧除,切实消除隐患;加强预防宣传,及时森林火险等级预报和高火险天气警报信息,做好监测预警和火险趋势预测;加强能力建设,做好森林防火项目申报、管理和验收等工作;加强队伍建设,充实基层专(兼)职和群众森林火灾扑救力量。
(三)防范化解重大洪涝灾害风险。
防范化解江河超标洪水风险。汛前明确各级江河防洪重点区域和重点部位,逐一落实江河防洪工程行政、巡查、抢护责任人;抓紧组织力量对水毁堤防、险工险段进行修复加固,恢复防汛保障能力;依法开展河道清障,全面清除各类行洪障碍,确保江河行洪安全;加强汛期工程巡查,做到险情早发现、早报告、早处理;做好沿江水库、水电站调度权限、调度运用计划和防汛抢险应急预案等工作,充分发挥工程调峰蓄洪作用。防范化解汛期水库水电站安全风险。进一步落实水库水电站安全度汛各级行政首长负责制和项目法人责任制,做到不漏一库、不漏一坝、不漏一人;进一步明确水库水电站调度权限,及时编制审批调度运用计划和防汛抢险应急预案;完善水库水电站雨情水情监测预警设施和手段,严格执行汛期控制运行计划,严禁超汛限蓄水,对有安全隐患的水库坚决实行低水位或空库度汛;督促水库水电站管理单位进一步加强日常安全管理,加强巡查值守。防范化解山洪灾害风险,进一步建立健全山洪灾害基层防御组织体系,汛前开展各类山洪灾害隐患点的排查,用好管好已建县级监测预警系统,注重汛期动态管理,持续开展重点区域排查和县、乡、村预案修订完善及基层临灾避险演练,抓紧开展山洪灾害防治项目建设。防范化解城镇洪涝风险。严格落实城镇防洪排涝行政首长负责制,继续健全城镇防洪组织指挥和防汛应急体系;汛前抓紧对城镇防洪排涝设施进行全面检查,认真制定和完善城市防洪排涝预案,建立城市低洼区、滑坡危险区下穿隧道等部位的防汛预警机制;落实防汛排涝供电、治安、交通等保障措施,建立城镇防汛排涝应急抢险队伍,加强重点积水区、重要区域的防汛物资储备;广泛开展城镇防洪防涝知识宣传,确保洪水期城市居民人身安全,努力减少城镇洪灾损失。
(四)防范化解重大地质灾害风险。
进一步巩固和完善现有地质灾害监测预报网络,充分发挥监测预报网络体系的功能。有条件的地方,要对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区和易发生滑坡、崩塌、泥石流的高山峡谷地带,有针对性地加密部署气象、地质灾害等专业监测设备,加强监测预报,及时发现险情、发出预警。对重点区域内影响大、规模大、危害大的地质灾害隐患,采用监测设备采集数据、通过视频传输、无线传输等自动化程度较高的手段进行专业监测。做好地质灾害避险搬迁安置点选址的安全性和适宜性评估工作。多渠道争取和统筹使用资金,适当提高地质灾害避险搬迁安置补助标准。对实施搬迁避让难度大、威胁人数众多的地质灾害隐患点,加快工程治理,充分发挥地勘专业队伍的技术支撑作用和专家的技术指导作用,保证工程质量,提高资金使用效率。
(五)防范化解重大地震灾害风险。
强化各类地震监测台网运行维护管理和地震观测环境保护,强化年度地震重点危险区地震监测力量部署,保障监测台网正常运行,提高监测质量和效能,密切跟踪震情形势的变化发展,加强震情会商研判。摸清重点危险区道路、铁路等交通状况,逐步加强对危险路段、桥梁整治改造。进一步优化电源布局、电网结构,推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查,不符合要求的要采取相应措施进行整改。进一步加强对建筑、基础设施、水库大坝及生命线工程的抗震设防要求监管,抗震设防要严格执行《中国地震动参数区划图》(GB18306—2015)标准。
三、工作保障
(一)加强组织领导。
根据《XX县突发公共事件总体应急预案》,建立健全防灾减灾救灾政府主导机制,严格落实属地责任。建立健全防灾减灾救灾部门联动机制,进一步做好防御工作。
(二)加强应急队伍建设。
加强各类自然灾害专业应急救援队伍建设,定期组织培训和演练,提高救助能力。
(三)加强物资装备储备。
制定救灾物资储备规划,合理确定储备品种和规模,建立健全物资采购和储备制度,根据应对重大自然灾害的要求储备相应物资。建立健全救灾物资调拨和运输制度。
一、目标任务
以科学发展观为指导,按照生产发展、环境和谐的原则,坚持“减量化、资源化、无害化、生态化”的方针,确定2011年我区温瑞塘河畜牧业污染整治工作目标:即建立健全温瑞塘河清脏拆违、达标治理等畜牧业污染防治长效管理机制;巩固2008—2010年省“811”畜牧业污染治理及温瑞塘河畜牧业污染整治的成果,确保不反弹;继续加大畜牧业污染整治力度,改善塘河环境。
根据各街道调查摸底上报情况,今年我区温瑞塘河畜牧业污染整治的主要任务是:关停搬迁温瑞塘河骨干河道沿岸50米内(包括50米)所有的畜禽养殖场(户),拆除栏舍、清理废墟;关停搬迁主要村级以上公路两旁及村庄城镇建成区附近的畜禽养殖场(户),拆除栏舍、清理废墟;整治禁养区以外的畜禽养殖场(户),对畜禽排泄物作无害化处理,实现达标排放。
二、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2011年6月中旬前)
各街道根据《市温瑞塘河流域家畜禁养区规划》和《市温瑞塘河流域家禽禁养区规划》要求,进一步深入开展摸底调查,在切实掌握禁养区内整治对象的基础上,通过动员会、现场会、座谈会,充分利用电视、报纸、广播、网络、农民信箱等传媒,运用横幅、标语、宣传车、倡议书等宣传方式,营造全民动手、人人参与的良好氛围。要根据本工作方案,结合辖区畜牧业养殖实际情况,制定具体实施细则,与清栏拆迁养殖场(户)签订整治协议书。
(二)集中整治阶段(2011年9月底前)
1.开展温瑞塘河骨干河道沿岸50米内(包括50米)、主要村级以上公路两旁及村庄城镇建成区附近的畜禽养殖场(户)集中整治。各街道按照前期调查确定清栏拆迁对象和计划任务,对责任区内列入本次整治的畜牧养殖场进行关停搬迁,拆除全部栏舍,并做好拆迁现场的垃圾清理和卫生消毒等工作。
2.巩固2008—2010年省“811”畜牧业污染治理及温瑞塘河畜牧业污染整治的成果。对禁养区以外的畜禽养殖场(户),根据《规模化畜禽养殖场排泄物治理项目验收考核办法》的要求,对畜禽排泄物作无害化处理,实现达标排放。
(三)验收总结阶段(2011年10月)
各街道对温瑞塘河畜牧业污染整治工作进行自查,整理工作台账,形成书面总结,报区温瑞塘河保护管理委员会和区农林局(畜牧兽医局)。区农林局(畜牧兽医局)组织相关部门进行验收。验收采取以街道为单位整体申报,完成一个验收一个。
三、保障措施
(一)加强组织领导。温瑞塘河畜牧业污染整治工作实行属地管理负责制,街道主要行政负责人和分管负责人分别为第一责任人和具体责任人。各街道要建立工作机构,制定整治方案,开展整治工作。区温瑞塘河保护管理委员会负责总协调和督查指导。区农林局(畜牧兽医局)负责方案设计和技术指导,协助当地做好清栏拆迁和禁养区养殖(场)户的治理工作。区发改、监察、财政、水利、环保、城管与执法、规划、国土等部门要充分发挥职能作用,在规划制定、政策扶持、资金保障、监督管理等方面给予大力支持,共同推进畜牧业污染整治工作。
(二)注重堵疏结合。严格执行省、市畜牧业扶持政策,按照《中华人民共和国畜牧法》的规定和农业“两区”建设规划,合理安排街道畜牧业用地,允许禁养区内拆迁养殖户在控养区内发展标准化、生态化畜牧业养殖,积极引导塘河流域的养殖户向适养区转移,由设施处理排泄物向农牧结合利用模式转移。凡是拆迁区域重新建设养殖场的,一经发现,当地街道、村组织人员立即拆除;对于畜禽养殖场搬拆迁后的原址,可根据辖区内的实际情况采取不同的处理方式,防止复养。同时,坚持边规范、边宣传、边引导,大力宣传相关法律法规、扶持政策,通过典型案例、示范引路,鼓励群众参与支持整治工作。
一、组织机构及工作职责
成立十二号原东区防疫站宿舍排危处险指挥部(以下简称指挥部),由区政府副区同志任指挥,区委宣传部、政法委、城建局(含排查办)、维稳办、法制办、卫生局、城管局(含城管执法大队)、司法局、民政局、安监局、局、住房保障局、公安分局、城管公安大队、街办事处等相关单位为成员单位,指挥部下设综合协调组、安置补偿组、安全维稳组、强制处险组四个工作组,办公地点设街街道办事处街社区。
各小组成员单位及主要工作职责如下:
1、综合协调组:区城建局为牵头单位,区委宣传部、法制办、卫生局、街办事处为成员单位,负责办理危房排危处险的各项报批手续,编制排危工作经费预算并报审,委托危房拆除单位;综合协调各成员单位,保证工作经费到位;协调新闻媒体;政府公告的审核;突况的应急处理,排危工作的后勤保障,组织召开相关工作会议。
2、安置补偿组:区住房保障局为牵头单位,区卫生局、民政局、街办事处为成员单位,负责制定危房租住户的安置方案并组织实施,提供搬迁房源并与危房租住户签订安置协议。
3、安全维稳组:区维稳办为牵头单位,区卫生局、局、安监局、公安分局(街派出所)、街办事处为成员单位,负责排危处险期间维护稳定和依法处置违法违规行为,配合上户做好群众思想工作,接待群众来访,向市局上报相关情况并负责接访。
4、强制处险组:区城管局(含城管执法大队)为牵头单位,区公安分局(含街派出所)、城管公安大队、司法局(含公证处)、安监局、街办事处为成员单位,负责制定强制处险实施方案并执行,做好强制处险过程中各类证据的保全工作。
二、工作步骤
第一阶段:时间为4月22日至4月25日,完成危房排危处险前的各项准备以及文件报批工作,制定排危处险、安置补偿、安全维稳等相关工作的执行方案。
第二阶段:时间为4月25日至5月10日,限期搬迁公告,设置安全警戒线,完成对危房内住户上门上户、搬迁安置等工作,同时对该房屋进行24小时不间断监测以及遇突况实施紧急强制撤离,确保人民生命和财产安全。
第三阶段:时间为5月10日至5月15日,进行各类证据保全,依法对危房实施强制排危处险,并处理善后相关事宜。
三、工作要求
1、统一思想,明确任务。对街芋香巷十二号原东区防疫站宿舍实施排危处险是保护人民生命财产安全、防止重特大伤亡事故发生的必要措施,各部门务必在思想上高度重视,服从指挥部的统一指挥,在5月15日前完成排危处险工作。
2、加强宣传,讲透政策。各成员单位加大宣传力度,反复向租住户讲清排危处险的重要性,讲清安置政策,动迁工作要周密部署,宣传工作要耐心细致。
3、依法依规,以人为本。各成员单位要做到排危与安置相结合、排危与维稳相结合,坚持以人为本,切实关心租住户,特别是困难家庭。
4、依法打击,果断处置。对煽动、组织租住户阻扰排危处险、实施暴力手段胁迫排危处险工作人员的事件,公安部门要及时果断地予以打击。
各位领导、同志们:
刚才,__镇和__镇作了交流发言,谭军副主任宣读了《__县精准扶贫建档立卡示范点建设工作方案》,下面,根据会议安排,我就全县精准扶贫工作讲两点意见。一会,刘书记还将作重要讲话,会后我们认真抓好贯彻落实。
6月16至18日视察贵州时指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。精准扶贫建档立卡信息平台,是各级党委、政府开展扶贫攻坚的重要依据。为进一步推进精准扶贫建档立卡工作,各地要高度重视,组织专业队伍,全力打造精准扶贫建档立卡示范点,把精准扶贫建档立卡工作作为扶贫开发工作的基础性工作来抓,全方位加快扶贫开发工作步伐,全面落实“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织);深入开展“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准);大力实施“四个一批”(通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批),想办法、出实招,创新举措,补齐短板,开创扶贫事业新局面。要进一步理清思路,创新机制,继续加强基础设施建设、产业发展、教育扶贫、生态保护、社会保障等工作。要进一步加强分类管理,通过城镇化、旅游业、建筑材料、山地高效农业、第三产业、工业化、能力素质提高、交通运输业带动,扶贫生态移民搬迁,民政低保保障兜底等方式,对贫困户进行分类管理,因户施策,帮助贫困户越过贫困线,加快脱贫致富步伐,实现精准脱贫。
(一)扎实抓好精准扶贫建档立卡完善工作。根据前期工作开展情况来看,我县精准扶贫工作还存在以下问题:一是脱贫人口标识不准,2014年上级下达我县减少贫困人口指标为3.46万人,系统内标识3.4592万人,尚差8人。二是“两无人员”录入不全,2015年3月底,民政长期重点保障对象10050户17796人,纳入扶贫部门精准扶贫建档立卡信息平台9886户17522人,尚差164户274人。三是生态移民搬迁标识差距大,全县应录入“十三五”移民搬迁规划22700人,系统内录入5735人,尚差16965人。四是贫困户帮扶计划录入不够,全县应录入贫困农户帮扶计划153266人,系统内录入120161人,尚差33105人。五是贫困村简介、贫困村帮扶计划及急需帮扶的项目内容简单,未能抓住贫困群众意愿和期盼,未能结合县、乡两级的规划。六是贫困信息识别不精准。信息平台中出现部分贫困人口属国家财政供养员、在贵阳购买商品房、大额资金在工商注册企业、公司等情况。各乡(镇、街道)要针对存在的问题再核查,再摸底,再精准。特别是要按照“两不愁、三保障”( 稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)要求,摸清所在乡(镇、街道)是否存在绝对贫困的情况,如果有,必须掌握到户到人,于8月5日前以乡(镇、街道)人民政府正式文件上报县人民政府,做到精准帮扶,精准兜底,尽快解决绝对贫困问题。
(二)扎实抓好精准扶贫建档立卡核查工作。各乡(镇、街道)要成立以书记任组长的精准扶贫建档立卡核查工作领导小组,抽调相关人员集中开展核查工作,对基础信息资料数据进一步修正并补充完善,对不符合实际的要及时整改。并于8月15日前全面整改完毕。县级将于8月16至20日组织验收,对验收不合格的乡(镇、街道),将在全县通报,并启动问责程序。
(三)扎实抓好样板示范点的创建工作。全县于7月15至23日抽调各乡(镇、街道)扶贫站站长,集中打造了__、__、兴隆三个精准扶贫建档立卡示范点,下步,将在全县推开精准扶贫建档立卡示范点创建工作,县扶贫办要加强指导,其余25个乡(镇、街道)要组织人员到示范点学习取经,以样板示范点为模本,扎实抓好示范点创建工作,在全面推开的同时选取2—3个村进行重点打造。
(四)扎实抓好结对帮扶工作。按照省、市要求,各县四家班子成员要于8月15日前对所帮扶的贫困户一户制定一份书面帮扶措施计划,并将书面帮扶措施计划汇编成册,建立帮扶档案。省市将于8月20日左右对此项工作进行督查。各县直部门、乡(镇、街道)要比照县四家班子成员结对帮扶的做法,分别以部门和乡(镇、街道)为单位,将每户的帮扶措施计划汇编成册,建立结对帮扶档案,并于8月15日前完成。同时,要积极整合民心党建
驻村帮扶、扶贫工作队等资源力量,做到每个贫困村要有帮扶单位、有同步小康工作队,每户贫困户有帮扶责任人,实现帮扶工作全覆盖、常态化,实现产业项目或增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。(五)扎实抓好遍访贫困村贫困户工作。 开展遍访贫困村贫困户工作,是实现精准扶贫、精准脱贫的重要举措,各级各部门要认真贯彻落实省、市有关精神,严格按照《__县领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》,着力抓好遍访贫困村贫困户工作。一是强化责任落实。要按照“一包到底、一抓到底、责任到底”三到底的工作机制,各级各部门遍访干部要形成分级负责、责任共担的机制抓好遍访贫困村贫困户工作,确保领导干部遍访贫困村贫困户工作全面落到实处。二是加大宣传力度。在遍访贫困村贫困户时,要大力宣传国家、省、市的惠农政策、扶贫开发政策,引导贫困群众在思想上摆脱贫困,转变观念,增强脱贫致富的信心和决心。三是坚持因地制宜、因村施策。要深入贫困村贫困户,全面准确掌握基本情况,深入分析研究致贫原因,并结合实际情况因地制宜、因村施策,实行差别化扶持、精准化帮扶,提高扶贫工作实效。
(六)扎实抓好督促考核工作。县委、县政府将组建由县督查局牵头,民政、统计、扶贫等部门参与的督查组对各级各部门精准扶贫建档立卡工作开展情况进行督查。各乡(镇、街道)、各部门要把精准扶贫建档立卡的完善和结对帮扶作为当前中心工作来抓,对因领导不重视、工作进度缓慢、人员安排不到位、工作简单漂浮、弄虚作假,导致对象不精准、数据不真实、资料不完整、录入不全面的将进行通报。
同志们,做好精准扶贫建档立卡示范点建设工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要认真贯彻落实在贵州视察时的重要讲话精神,全面落实省、市对扶贫开发作出的战略部署,带着感情,带着责任,齐心协力打好新一轮扶贫开发攻坚战,加快贫困群众脱贫增收步伐,为实现后发赶超、同步小康打下坚实的基础!