时间：2022-10-21 15:51:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工地安全总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、2010年上半年安全管理工作发展的趋势与基本状况
1.健全机构，梳理体系。按照集团安全工作需要，结合企业生产运营状况，XX年4月28日建立xx集团安全生产委员会，从新梳理组织机构并建立，划分责任，制定目标，修订制度，配备人员。一是
xx集团成立安全管理办公室，设置专职人员2名，专职比例为：2/1640；各成员企业、项目单位配置兼职安全管理员，共计10名，兼职比例为10/1640。总体来看专职安全管理人员与集团总人数不成比例，其次，专兼职人员专业与本专业不符。二是成立安全生产委员会小组10个；xx集团安全管理委员会小组成员13人；完善制度5个，其中，重大事故应急突发处理作为修订重点。企业生产安全管理委员会小组成员125人。随着xx集团战略转型，安全管理机构从无到有，从建立健全到落实执行，安全管理工作主题有了突出主抓的重点。一是机构的设置，人员的配备，对事故的发生起着关键性作用。二是安全隐患整改问题比较尖锐，要针对性，重点隐患，重点管理，制定应急措施，确保安全。三是检查、培训、考核等要作为日常基础工作，要抓实、抓紧、抓细、抓出成效。四是将来发展构想，根据集团和xx未来发展战略规划要求，成立hse管理办公室，建立hse管理与风险预控型体系，配备相关专业人员，管理趋势以纵向管理与横向管理作为重要举措，形成网络管理模式。
2.问题反思，形势严峻。xx集团重点把问题反思与存在问题作为工作的重点之中。根据xx集团1-5月份发生事故的情况，当前集团安全生产形势还比较严峻。上半年发生治安事件1起，比去年下降5％；发生火灾事故1起，比去年下降1％；发生非责任交通事故1起，比去年下降6％。发生1起工伤事故，比去年上升1％。伤亡总事故发生率比去年下降3％；今年经济损失6500元，比去年下降94.5％。以“安全生产月”活动为契机，全面推进安全生产工作，激发全体员工参与意识，强化员工自我、车辆、食品、应急、教育、检查、隐患等安全管理。坚决杜绝各种事故的发生，确保集团安全生产形势稳定。
3.监督检查，落实成效。检查到位，突出问题。上半年落实安全管理人员深入一线现场安全检查110余次；发现安全隐患200多处，监督现场整改95％。其中，
（1）xx公司：安全检查70余次，暴露出隐患20项，共查出隐患61项，已整改58项，整改率达95%， 3处隐患是因为需要审批未及时整改。
（2）xx部：施工企业检查6人次，专项检查10次，项目部自查30多次，共查出事故隐患20多条，隐患整改率达95.6%，重大隐患整改率100%。参加检查人数32人次，被查单位20家，排查出事故隐患和严重问题40条，整改率达97.6%。签发整改通知书8份，考核结果为：优良率39.47%，合格率92.1%，不合格率7.9%。
（3）xx目部: 共查工程10项，签发施工安全隐患整改通知单12份，使95%以上的隐患及时进行了整改。通过检查，目前主要存在以下几个方面共性问题：
a.施工用电方面：少数施工现场达不到三级配电两级保护和一机一箱一闸一漏保的基本要求，临时用电方案不完整，接零保护及重复接地不规范，线路架设不规范，职工宿舍用电较为混乱。
b.脚手架搭设方面：部分工程无脚手架搭设方案，脚手架搭设不符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，存在立杆间距不标准，扫地杆、剪刀撑、小横杆设置数量不足，无挡脚板，架体立面封闭、水平立面封闭不严等违规情况。
c.机械设备方面：主要是施工机具转动部分无防护装置，电锯、电刨无挡板或防护罩，塔吊基座积水，搅拌机械安全保险装置不齐全或虽有安全装置未起到作用，中、小型机械保养差。
d.安全防护、文明施工方面：部分工地门卫管理较差，个别工地无门卫值班；仍有工人不佩戴安全帽、安全带进行作业；“三宝、四口”防护不到位；场地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需进一步加强，职工宿舍、食堂卫生条件差。
e.安全管理方面：部分工地对所制定的安全生产责任制执行不够；施工组织设计缺乏安全技术措施，专项施工组织设计、专业施工方案不具体；有的工地特种作业人员持证上岗情况落实较差；个别施工现场安全管理人员缺乏安全管理基本知识，对规范、标准了解不够。
（4）xx公司：查处安全隐患18项，通过整改不安全隐患7项。
（5）北京xx：对物业公司消防监控室、配电室、维修现场等场所进行了检查，发现20项安全隐患，整改率99％，一项未整改。
(6）xx物业：检查10余次，发现安全隐患48项，整改率95％。
4.措施有效，保障安全。根据行业特点采取有效措施一是控制考核指标的核心意义在于遏制事故、减少事故，约束指标，对安全生产工作绩效实施量化考核。二是防范遏制、逐年减少事故总量，分拨指标。把事故造成的生命财产损失降到最低。三是确实强化各级干部的责任意识，有效地推动了安全生产。四是事故的责任追究、依法惩处。
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四是与在建项目签订《安全目标责任》，划分区域，明确责任，分区域管理，强化监督管理，落实安全管理人员流动管理。其次，把施工队伍纳入日常管理，实施《人员出入证》、《车辆出入证》、《物品携带出入证》、《施工队伍管理》等。五是定期组织在建项目施工安全例会、现场会、督导会、监理会，定期教育，了解并掌握安全信息，安全隐患做到及时整改，有效整改，将风险降低最低程度，确保安全文明施工。六是试点企业风险预控型模式的导入，使xx公司在风险预控中得到良好成效，形成了管理预控体系和操作标准。
5.安全月活动形式多样，落实三到位。xx集团开展安全活动如下：进行2次“安全知识竞赛”；“应急演练”10余次。其中，与消防支队共同大型演习1次；“安全题材演讲”1次；“车场活动日”1次等一系列教育活动。做到一是思想到位，明确目标。进一步激发员工从“要我安全”到“我要安全”思想转变，从而实现“我会安全、我能安全”的目标。二是责任到位，加强监督检查。在“安全生产月”活动中，落实各级人员的安全生产责任制，以反“三违”活动的力度，动员全体职工从身边点滴小事查起，消除每个细小的事故苗头，彻底消除安全死角的同时安管人员深入一线班组、施工现场检查，对发现的问题除责令当场整改外，还给予通报批评和经济处罚，做到生产安全，施工文明。三是措施到位，齐抓共管。在总结、反思过去经验的基础上，修订并完善措施，确保 “安全生产月”活动有效的落实，为创造集团价值最大化做好风险预控最低防线。
6.强化措施，务实管理。重点明确安全生产工作的活动要求及今后工作重点，切实推进集团总部指示精神及风险预控型企业管控模式。把危险源辨识、风险预控作为工作且入点，一是首先落实安全管理人员深入一线安全检查、督导、问题整改，其次梳理安全管理制度。规范制度规范化、标准化、体系化。二是规范安全管理日常工作，主要包括工作总结、分析、计划、例会、基础档案、基础工作、信息传递、人员配置、隐患管理、问题整改、教育培训、检查、事故管理等。
7.总结经验，分析问题，沟通交流在提升中。一是结合安全生产月活动实际情况，各成员企业、项目部进行了集中精彩总结。打破统一文件形式格局，以行业特点，结合实际工作开展情况，突出总结重点，阐述共鸣，数据明显，内容丰富。二是针对问题直接，分析透彻。在过去工作总结的过程，很多存在的安全问题、隐患部分企业不敢上报。员工思想扭转不过来，目前，安全总结反映问题、隐患突出，也比较尖锐。分析问题过程细致、整改措施到位。三是沟通交流，信息畅通。总结过程中，各成员企业针对此问题进行了电话沟通、咨询、学习及时掌握了安全总结要点与总结技巧，并通报安全活动情况，让全体员工、领导掌握活动总结情况。
二、安全管理中存在的基本问题
1.检讨反思，总结整改。根据行业特点开展形式多样的安全生产宣传教育，务实基础管理，营造宣传氛围。在总结工作的同时检讨在管理中存在的问题共计20余项，重点如下：
(1)安全管理存在薄弱环节，制度体系尚不健全，由于置业集团几年的发展战略转型影响，安全管理部门建了撤，撤了建，形成队伍不稳定状态，管理标准、制度、流程不健全，不规范化，不标准化、不体系化，安全管理滞留在面上。
(2)领导自驾车车辆管理存在盲区，日常管理与集团车辆管理脱
钩，个人驾驶安全意识淡薄，教育开展困难。
(3)在建项目安全管理有待加强，不规范，安全专业性不强。
(4)安全管理人员配置与总人数不成比例，基本以兼职安全管理
员为主，业务素质不过硬。
(5)三级教育、检查、考核执行不规范，安全管理部门与成员企
业衔接不畅通，造成信息闭塞、传递不及时等等。
(6)原建筑物、设备装置等重大项目或场所遗留下来的安全隐患，整改困难，导致安全隐患存在等等。
(7)xx集团运营范围内技能预防设备装置尚不健全或者老化，部分场所无防盗技能设备，存在防盗、防破坏、防火灾等隐患。
(8)在建项目施工企业多，面广分散，各总包及分包队伍劳资矛盾问题中，对中间环节缺乏有效的控制，出现民工上访事件的发生，导致工作被动。
三、下步工作主要措施与重点
针对上述存在的问题，强化管理监督、检查力度，提高整体管理水平，并侧重抓好以下几点：
1.巩固、发展、提高上半年安全生产的成果。在长效基础管理上做文章，落实责任与监督，完善各项安全管理制度，努力实现全年安全工作目标。
2.人员配置、资金投入抓重点。进一步加强思想认识的提高，尤其是安全第一责任人的思想认识提高。
3.认真贯彻集团总部指示精神。进一步落实安全生产责任目标，形成齐抓共管的良好局面和纵向到底，横向到边的管理举措。
4.以建筑安全专项治理工作为重点。认真抓好在建项目现场安全环境卫生整治工作，严格要求，严格管理，做到安全文明施工。
5.隐患抓重点，整改彻底。整顿和提高安全隐患整治水平，整改到位。 2 ■ 相关文章：
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6.加大安全生产宣传教育和培训力度。深入持久地开展各种形式的安全生产宣传教育工作，要以对安全生产的方针政策宣传和教育为重点，努力提高职工的安全、技能素质。
7.完善和强化安全检查和监督措施，加强安全生产检查和监督力度，防止检查走过场，搞形式，变事后检查为事前检查，要常规检查和突击检查相结合，重点部位检查和一般检查相结合，确保将事故消灭在萌芽状态。
8.完善技防装置设备，提高技防与人防技能水平，确保人身、财产和重点目标的安全。
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在过去的一年中，我经历了三个项目，2019年1月-3月在金科天宸花园项目，项目处于收尾阶段，主要管理工作为外架拆除，大型设备拆除。4月至8月在安徽省立医院项目参与前期安全管理工作；2019年9月份调到合肥医药产业园项目。一年来在工作中我尽自己最大的努力做好本职工作，现场督促隐患消除及专业间的配合协调。为了做好本职工作，首先我按照公司的各项规章制度和对施工安全的整体要求，与专职安全管理的职责结合起来，在实际工作中我到施工现场巡查、了解现场安全情况，并在工作中旁站监督指导安全生产，以发文形式的方法做好项目部与劳务公司之间的联系与沟通，以国家安全检查标准（59-2011）为依据对施工现场进行检查并提出隐患整改。现将本年度的工作情况做一总结，汇报如下：
一、做好安全教育培训工作
入场人员安全培训和交底达到100%。利用农民工学校累计安全教育培训1200余人次；累计安全技术交底70余份；开展消防应急演练2次、高处坠落演练1次，防汛演练一次，受教育面400余人次；督促劳务各班组每天开展班前安全教育。
特种作业人员持证上岗率达到100%。对塔吊司机、塔吊指挥、电梯司机的特种作业操作资格证进行审核，定期组织特种作业安全培训，加强特种作业人员管理。
二、提高全员安全意识，营造良好的安全生产氛围
1.定期组织工人观看安全教育视频，现场对工人讲解安全操作规程及安全注意事项，现场张挂安全宣传条幅和安全警示漫画。
2.加强现场的管理力度，让人人懂安全，人人抓安全，做到全员参与，齐抓共管的安全氛围。
3.不定期对现场安全进行拉网式排查，发现问题通过下发《安全生产隐患整改通知单》限期施工队整改，做到每个施工部位的安全在可控状态。
4.利用“行为安全之星”活动，充分调动所有工人的积极性。
三、加强大型机械设备管理
组织现场大型设备进行定期检查及维修保养。机械出现故障后及时联系维保人员进场维修，保证机械不“带病运转”。
四、严抓验收程序
对于现场所有脚手架、模板支架、卸料平台、安全防护设施履行验收程序，验收不合格即下发整改通知单限期整改后复查。
五、加强安全文明施工管理
1、认真贯彻落实公司三大攻坚战方案
2、认真落实“可视化”项目管理方案
3、狠抓局“十项零容忍”安全隐患。
六、对施工活动进行各种安全技术交底
签订《安全生产协议书》、《安全用电管理协议书》，让各劳务、各班组把安全当头等大事来抓，不断提升安全生产效率，在现场利用早班会开展安全教育和交底，更好地让施工人员牢记安全无小事。针对检查结果中存在的违章违纪行为和现场较差的施工班组进行处罚并进行有针对性的教育。
七、消防安全
建立健全安全消防领导小组，重点部位设专人监控，真正做到安全消防工作齐抓共管。组织项目管理人员及工人进行消防演练，提高全员消防安全意识，掌握四个消防能力。定期对消防设施进行检查，对于不合格的灭火器及时进行更换。
八、临时用电管理
按《施工现场临时用电安全技术规范》落实，对现场临时用电系统实现了总配电箱、分配电箱下设开关箱的分级设置，实现了三级配电两级保护，实行了“一机、一闸、一漏、一箱”制，实现了临电分路设置（大型设备与中小型设备用电分开、照明与动力分开）。
九、做好安全隐患整改监督
每天深入到生产一线了解施工状况及存在的不安全因素，做到心中有数。消除施工中存在的各种大小事故隐患及重大事故源是安全专业人员的主要工作，也是安全总监的主要工作。在施工中由于生产人员行为都是处在动态下进行活动的，又由于每个人完成的工作任务有所不同，各专业施工会出现交叉作业，往往造成事故隐患就比较多，这些隐患不但对施工现场造成危害，而且对作业人员也有危害。这就要求专业安全人员在检查中能及时发现隐患，并能按照有关规定下发隐患整改通知单。共组织开展安全检查49次，查出隐患286条，下发整改单53份，督促全部整改消除隐患，全年共下发罚款单多份。但由于现场情况比较复杂，往往得到的效果不是很理想，有时会遇到一些阻力。如果汇报给项目经理强行进行处理，对重大隐患可以起到一定作用，而不可能对每一件隐患都得汇报项目经理来处理，但诸多的不安全隐患不得到及时整改，事故就难以控制。这就需要安全总监从业务上、技术上指出隐患的危害和构成隐患的因素，讲清道理后施工人员会主动的进行整改，在这同时对仍拒不进行整改的再进行汇报。在今年的安全管理中，我把主要精力全部放在了安全隐患消除管理当中，掌握了大量的隐患整改措施，从而使隐患得到了有效的控制，隐患的整改更及时更彻底。
2020年工作计划
今年我的工作重点是创建安徽省安全生产标准化示范工地及现场重大危险源监控，加强现场动态监控管理，对现场安全情况信息及时反馈给项目领导，做好和业主、监理、分包等外部单位的沟通工作。
健全安全生产规章制度并严格执行。健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产教育培训及特种作业人员持证上岗制度、应急预案、安全例会、安全检查、安全生产费用使全管理水平。
加强全员安全教育培训工作。认真落实公司早班会制度，认真排查治理安全生产隐患。建立安全生产隐患全员排查、登记、报告、限期整改制度，开展经常性的隐患排查治理，采用明查与暗访相结合的督查机制，隐患排查率达到100%，隐患整改率达到99%。对排查出的隐患实施登记管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。发现重大事故隐患，要采取紧急撤人避险措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。
完善应急预案，开展各种应急演练。建立健全应急演练领导小组，重点部位设专人监控，真正安全工作齐抓共管。组织项目管理人员及工人进行消防演练、高处坠落演练、触电急救演练。提高全员安全意识，掌握救援能力。
中铁五局六公司所属工程分布在十几个省市自治区，而连接着那无数个项目中有一条红线，那就是“安全”，无论是办公场地、员工驻地、生产作业场区，或是架桥机、铺轨机的机臂上，到处都能看到那些醒目的安全警句和动人心扉的安全提示。
良好的安全文化促进了企业安全质量目标的圆满实现。公司近年来安全质量持续提升，生产经营逐年增长，以人为本、安全第一的安全价值观，百年大计、质量第一的质量观，安全生产、预防为主的预防意识，安全生产、全员参与的参与意识，逐步成为推动公司安全生产的强大动力。
然而，如此大好的局面绝非一朝一夕就形成的。曾几何时，不少员工“两违”现象屡禁不止，关键环节经常失管、失控，安全质量意识淡薄这一“老大难”问题一直成为公司领导班子倍感焦虑的大事。尤其是承担着高速铁路900吨桥梁预制、架设的大型设施操作，稍有不慎，就会酿成不堪设想的重大事故。安全责任重如泰山，安全工作不可马虎。
如何化被动为主动，打好安全工作翻身仗？公司党委深刻认识到，安全管理是硬道理，管理方法讲技巧，必须用文化促安全、用文化保安全；没有文化的安全是被动安全，没有安全的文化就不能形成安全自觉。应该通过文化的渗透力、影响力和导向力，培养员工的安全意识、安全自觉和安全能力，以此推动公司的安全生产。党委一班人把安全管理方法与公司安全文化建设有机结合、联动共进，找到了工作的切入点。
以安全理念文化建设为核心
公司安全管理部门和宣传文化部门联合开展安全理念文化征集评选活动，通过广泛征集评选，在对传统的安全文化进行调查分析的基础上进行了甄别和舍取，再根据时展的要求和人们的思想观念进行把握，并且考虑和企业文化相协调，在以“为自己而安全、为他人而安全、为亲人而安全、为企业而安全”为核心的基础上，归纳总结提炼出了六种明确的安全理念：“安全的就是幸福的、安全的就是快乐的”共同价值理念等；确立了“按部就班抓生产、正规操作保安全”及“精、严、细、实”的安全作业理念；树立了“我遵章、我安全、我受益”“我懂安全，我要安全，我会安全”的自控理念；形成了“做标准事，出精品活”的质量理念；倡导“安全越好、收入越高”的安全效益理念及“安全责任在肩、制度从我落实”的安全制度理念。
安全文化理念的提炼能否最大限度得到员工认可认同，很大程度上取决于企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，如果只是被企业少数人掌握不行，而要变成全体员工的共识，就必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，公司建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天在班前班后会进行学习讲解，并对新录用的大中专毕业生进行安全文化学习培训，定期开展理念渗透专题研讨、讲座交流等活动，以此提高员工对各种安全理念的认识程度。
以推行安全行为文化为重点
要改变员工的不安全行为，就必须要有刚性的原则与行为控制。公司提出了“一切事故都是可以预防和控制的”安全作业理念，把控制员工的不安全行为当作安全管理最基础的工作来抓。一方面，进一步建立健全各项安全生产规章制度，对习惯性违章行为进行调查梳理，分级立项。另一方面，建立不安全行为预警机制，最大限度地减少不安全行为，增强员工自觉按章作业的积极性和压力感。公司安质部还与各项目部建立了员工不安全行为控制及预警机制，将全部员工的姓名、工种、岗位等详细情况输入电脑，建立档案，把不安全行为划分为违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律三大项，由项目安全总监负责每天将各种不安全行为进行分类、整理、记入档案；公司安质部动态跟踪项目违章情况，及时提出安全预警。除此之外，各项目部还实行走动式管理，从项目领导到作业队、班组负责人等各级管理人员按照规定的时间和标准，在现场巡查纠错，所到岗位必须和岗位员工互相签字，注重动态过程中对员工不安全行为的纠正，有效控制了动态过程中“三违”现象发生。
以实施标准化安全管理为手段
首先是全方位抓安全行为，坚持教育与养成并举，让安全理念成为行为习惯。各项目部把着力点放在行为养成上，采取引导、激励等多种手段增强职工践行安全理念、用安全理念规范日常安全行为的自觉性，逐步让标准成为习惯、使习惯符合标准、让结果达到标准。其次是从日常生活入手抓好礼仪规范管理。各项目部严格员工的日常行为、着装穿戴，使员工自觉做到进入工地着装统一、戴规范的安全帽；上班下班列队行走，就餐自觉排队，大型集会统一着装，带队入场，强调使用文明用语。通过这些措施，使员工自觉养成了“日常生活讲友爱、言行举止讲文明、公共场所重仪表”的良好习惯。再次是强化正规操作行为，依托“岗位练兵、技术比武、导师带徒、现场岗位说教”等形式，强化员工的基本功训练，使干部员工做到“上标准岗、干标准活”，大力培养“出手就干标准活、规范活、质量活”的良好习惯，真正做到“一举一动，规章至尊”。
以建立健全项目安全制度为保证
安全文化的建设，从本质讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。通过研究，各级领导班子清醒认识到：我们不缺安全制度，缺的是遵守制度的自觉性和执行安全规章的刚性约束力。为此，各项目部根据施工生产的实际需要，在规章制度的落实上狠下功夫：一是建立检查考核机制，对安全生产规章制度的落实明确由项目安全总监和专兼职安全管理部门与人员负责制订考核办法、组织检查考核，并规定每月一次检查考核、季度总结评比、兑现奖惩。二是建立考核奖惩机制，对执行规章制度好的班组和个人，大张旗鼓进行表彰奖励；对执行规章制度差的，进行批评和处罚，做到奖惩兑现、奖罚分明。三是建立培训及宣传教育活动机制。在员工业务培训上，建立完善了《员工培训管理制度》等一系列业务培训机制；在组织学习上，除了让项目各级专业人员授课外，还专门聘请有实践经验的专家进行讲课；在学习范围上，要求协作队伍与正式员工同学习、同标准、同考核；在学习考核上，采取知识考试和现场操作相结合的方式，对不及格的坚决不准上岗，极大地提高了员工队伍的整体业务素质。
以创新安全宣传教育方式为普及
在安全宣传教育方面，各项目部一方面充分利用各种会议及电视、板报、宣传栏等宣传教育载体广泛开展宣传，另一方面注重方式方法的创新，主要方法有：坚持人性化教育，创新并推广每日一题、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字等；采取因人而异、因事而异、因时而异的疏通引导、结对帮教、分步解决等方法，消除影响安全的思想问题；组织员工把过去工作中出现的“惊险一刻、精彩一幕、沉痛教训”等编成安全故事进行宣讲，使职工在文化活动中实现互动教育。为了推动宣传教育，各项目部还开展了多样性活动，如：对党团员实施“零三违”考核，开展安全流动红旗评比、安全知识竞赛、安全警句格言征集、举办“安全质量万人行”宣誓、签名等活动，有效提升了企业整体的安全文化水平。
以营造安全环境文化为深化
关键字：工程项目；安全施工；预防措施；文明施工
随着改革开放和经济的高速发展，我国每年的工程项目开展也随之逐年扩大。同时由于工程形式多样、作业流动性差、施工涉及面广、劳动条件差、设施设备多、分布分散、施工人员素质不稳定、施工现场安全受地理、气候条件影响大等方面的特殊性，工程项目中的安全文明施工管理显得尤为重要。
本文主要针对现场安全施工和文明施工管理中，经常出现的相关问题进行了具体分析，并就此提出了一些预防和改进的建议。
1 安全施工管理
工地安全事故主要集中在机械伤害、触电、物体打击、高处坠落、坍塌等方面。造成施工现场事故的原因，除了与现场作业环境和劳动密集型作业有关外，还与近年来市场的扩大，法制不健全，安全意识差，安全教育滞后，人员素质低，安全投入少等有关。以下谈谈发生事故的几种主要原因和预防措施。
1.1 造成工地事故的主要原因
（1）施工人员素质普遍偏低
目前工程项目基层建设人员大多是农民工，他们没有接受过正规的专业教育和培训，很多都是刚刚放下锄头就从事工程建设，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，安全意识淡薄。因此，很容易导致安全事故的发生。
（2）违反安全操作规程，野蛮施工
大多事故是由于错误操作或违章作业等造成的。
例如，非电工人员私拉乱接电线，接线不通过漏电保护器，当发生漏电事故时，漏电开关不起作用，造成人员触电身亡；非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；工人高处作业不系安全带，造成高坠事故的发生；因工期紧，为合理安排人员进行倒班，造成工人疲劳过度，操作时注意力不集中，造成意外事故等。
（3）市场不规范
施工单位越级承包工程，时常出现一个项目有几个分包商。这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平良莠不齐。许多规模小、能力低的承包商靠不正当手段承揽工程，低价抢标，对技术规范、安全规范所知甚少，安全意识淡薄，更谈不上对安全进行统一管理。主要靠偷工减料，粗制滥造，给施工安全事故留下了极大的隐患。
（4）防护设施不全
在较容易发生事故的作业现场及建筑物内部不设安全标志；施工现场通道附近的各类洞口与坑槽不设置防护设施，或者防护设施有缺陷，容易造成坠落事故。
例如，不搭设防护栏杆，安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全封闭；有的电梯井口无护栏，电梯井内不隔层设置防护；预留洞口，采光井，通风口不设防护盖，造成坠落事故发生等。
（5）施工机具质量不合格
例如，桩机过于老化，机身锈蚀严重，作业时机体发生断裂，砸伤操作者；涉及到皮带、齿轮等设备，没有防护罩、防护网，咬合处极易对人员造成伤害。安全网质量差，不能有效拦截高空坠物，造成地面人员伤亡等。
（6）法制不健全，执法不利
近年来，国家加强了安全生产管理工作的法制建设，出台了一批法规、制度，但与各地安全生产管理工作的实际需要相比，仍存在着一定差距，许多方面的管理仍然无章可循，对施工安全事故的查处不利，法律的警戒和约束作用未能得到显现。
1.2 预防措施
针对以上易发生事故的几种原因，为有效减少安全事故的发生，提出以下措施。
（1）加强安全教育
对每一名入场工人都要进行“三级安全教育”，在每个分部分项工程开工前对工人进行安全交底，并将强对工人的日常安全教育。使每名工人都懂得必备的安全知识，掌握其作业的基本安全要领，使工人能自觉做到：①自觉遵守各项安全生产规章制度、安全操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律；②自觉遵守安全生产纪律，听从指挥；③爱护生产设备和防护设施及个人劳保用品；④敢于拒绝违章指挥作业；⑤发生事故时，能积极抢救，保护现场，如实反映情况。
（2）建立健全安全组织机构
安全生产的组织机构包括安全生产工作的领导机构和安全生产监督管理机构，施工企业必须建立健全这两项安全组织机构，以防止和减少生产安全事故。并确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工。安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长，班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的制度。
（3）规范施工分包及完善安全法
加强总包，分包的资质认证和管理。严格控制层层分包和肢解分包，以及将“分包”改称“协作队伍”等继续分包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作人员提供安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业在目前已有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律、标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化，制度化轨道。
（4）加强安全技术管理与协调
工程施工前，要编制有针对性的安全技术措施，施工前要有施工技术员编写的书面施工安全技术措施向工人交底，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处理方法。每日由班组长、班组安全员对当天工作操作工序提出安全要求。定期召开安全生产管理工作会议定期检查安全工作。实行统一管理，统一指挥，加强协调配合。
关键词：安全风险，管理，措施
0.引言
我国己经加入WTO，将有越来越多的国外公司进入中国市场，市场竞争必将越来越激烈。而在激烈的市场竞争中，要想立于不败之地，不断提高自身的管理水平和抵御风险的能力是重要的途径。建设工程风险管理是决定工程项目能否成功的关键因素,也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。目前，大部分企业已经深刻地认识到了这一点，风险管理建筑安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、技术、文化等发展水平所限，目前我国建筑安全风险管理工作还存在一些问题和不足。
1.建筑施工安全风险管理的的特点
建筑工程与其它行业相比，有其自身的特点。一是流动性大，一项工程在一个工地施工完成后，往往立即迁至另一个工地；二是临时性强，工地的建筑物、设备和设施、机具、材料、人员等都有很强的临时性；三是变动性大，不同工程的地理位置、环境气候、设计特点、平面布置都不一样；每项工程的施工准备、开工至竣工，施工阶段的作业内容、作业条件、作业人员变动很大；四是交叉作业多，一项工程往往由多家施工单位、多专业、多工种交叉施工；五是人员组成复杂，既有企业自身的，又有分包单位，人员又有户籍、岗位、工种与文化程度的不同。在建筑工程中运用风险管理，应针对这些特点，以增强其实效性。
2．安全风险管理存在的问题
2.1法律、法规、监管体系不够完善
20世纪80年代以来，我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极作用。论文修改。但随着社会的发展，已暴露出不少问题，如各方主体的安全责任需要进一步细化、安全生产的投入也需要法律法规予以保证、缺少工程保险的实施细则不适应实行工程风险管理。目前建筑业安全生产的监督管理更注重突击性的安全生产大检查，对日常的监督管理制度和措施重视不够。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。
2.2风险管理安全意识薄弱
由于受计划经济体制的影响,我国建筑企业经营者和施工项目管理者的风险意识比较淡薄,对于风险管理的重要性认识不足,没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施,但仅局限于在施工组织设计和施工技术方案中编制的一些在工程质量、进度、安全等方面的保证措施,缺乏系统性和明确的风险管理目标,没有正式的项目风险管理方案,对工程担保和工程保险的重要性和必要性缺乏认识。论文修改。
如投资方为了早日发挥项目的效益，违背客观规律，单一追求施工进度，迫使施工单位大量增加人力物力投入，简化施工程序，压缩合同工期，对施工场所所需安全措施费用不予认可，拒绝支付安全生产所需经费，导致施工单位安全生产投入严重不足。施工单位过分注重自身的经济利益，安全意识淡薄，安全投入不足，安全生产责任制及安全防护措施得不到落实;个别单位甚至认为安全管理是一种“纯消耗”，投资安全管理会降低收入，从而取消了安全管理机构和专职安全员，致使安全生产处于无人管理的状态;施工过程中有章不循、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象普遍存在。
2.3缺乏高素质的风险管理人才
建筑业从业人员中80%以上是农民工，受教育程度低，整体素质不高;建筑业管理和技术人员偏少，技术人员仅占5.%3，管理人员仅占4.%，特别是专职安全员数量少，年龄偏大、学历偏低，自身安全意识和安全操作能力较低，在风险识别、控制、措施制定等方面很难是高质量、高水平的。论文修改。
2.4施工方案不合理缺乏针对性、安全防护设备有待于提高
实施性施工组织设计是工程项目有序施工和规范管理的基本依据施工组织设计，也是防范安全质量事故风险的首道防线。有的工程项目,施工组织设计不合理,专业施工方案无针对性,缺乏必要的计划书或蓝图,施工现场组织或管理结构混乱,技术性操作缺乏应有的安全保障。典型的弊病如脚手架搭设方案无针对性,高层架体无设计计划书,结点设置无详细图纸,悬挑架未按设计要求搭设等,由此引发的安全事故触目惊心。安全防护设施一方面未按规定设置或设置不齐全，另一方面设施简陋，起不到安全防护的作用。个人的安全防护装备落后，质量低劣，防滑鞋、安全防护服装等配备严重不足。
2.5风险管理机制不健全
企业内部风险机制不健全,大多数建筑企业普遍没有系统化、制度化、程序化的风险管理体系,没有主动进行风险管理的意识,组织结构中没有专门的风险管理部门履行风险管理职责。主要依靠个人的经验进行判断决策,一些决策由于缺乏相关数据带有盲目性。使化解、抵御风险的能力降低,增加了组织结构的运行风险。
3．安全风险管理对策和建议
3.1完善法律、法规、,建立安全风险管理制度
由于市场经济的框架体系在我国建立时间不长,许多制度还在探索阶段,特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理,缺少工程保险的实施细则。当前, 最关键的是要针对建设领域内存在的突出问题,尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。要研究合理的工程时录、工程保险收费标准及费用计入办法。
3.2提高风险管理安全意识
业主、承包商、监理单位和政府职能部门都必须有全员风险管理意识,把风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中;树立风险管理的全过程意识,项目实施过程中存在各种风险因素,而风险就是在项目实施中形成的;要树立风险管理的法律意识,依法履约,通过法律的手段来解决违约的问题。
3.3提高安全风险管理人才的素质，加大管理人员安全教育
风险管理不仅要投入资金，而且需要一批有丰富的风险管理技术知识的专业人才，企业可以通过多方面提高安全风险管理人才的素质如：通过与高校合作、对企业内部相关人员进行培训、从高校或社会招聘相关人才、利用中介机构力量等。
在施工现场有许多的技术工人、管理人员,甚至监理人员都相当缺乏施工安全知识,不懂安全规范、标准、规章制度、安全技术操作规程的现象比比皆是。一个建筑工地,如果管理人员都不懂得安全知识,不能及时发现安全隐患,对违章操作、违章指挥熟视无睹,又如何去行使管理的职权呢?所以必须对施工现场的所有人员的安全教育，包括对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育和对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。
3.4严格施工方案预控和规范劳动防护
实施性施工组织设计是工程项目有序施工和规范管理的基本依据，也是防范安全质量事故风险的首道防线。应重点把好三个方面的关口：一是前期现场调查论证关、二是认真落实技术领先的基本原则、三是严格执行审批优化后的施工方案。要制定现场执行和过程优化管理方案，确保每一个工点、每一个环节都能严格按方案实施预控，每道工序、每个细节都能留下方案预控记录，从而规范施工现场的管理控制。
对劳动防护用品的发放应当设立专人来管理，及时的向施工人员发放性能符合要求的、清洁有效的防护用品，并对使用过的防护用品细心保养。对洞口、临边作业所采取的安全防护措施，应规定由专人负责搭设与检查，以保证安全可靠。
3.5建立健全风险管理体系与机制
建立企业内部风险管理体系与机制切实提高风险管理技术要提高企业抗风险能力,首先必须建立企业风险管理制度,明确职责,逐步形成企业风险管理体系与机制。由于风险具有掩蔽性和不确定性,企业必须提高对风险的识别能力,并加强风险信息收集工作,掌握不同项目的风险规律。目前, 绝大多数承包商对房地产项目的风险比较重视,但对政府投资项目的风险重视不够, 有些所谓的“形象”特事特办,不按市场规则运行,有的根本不进行可行性研究或不可行也上马,企业只要介入就会遇到极大的风险。所以承包商要对参与的项目列出潜伏的风险清单,进行分类并衡量对比,确定风险的相对重要性;应用各种风险分析技术,用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估, 采取相应的对策, 尽可能减少风险损失。
结束语
由于建筑工程施工是一种复杂、多变的高风险作业、施工现场属于事故多发的作业现场，风险管理已经在建筑施工企业生产经营中越来越得到重视，然而，由于种种原因，使企业的风险管理工作不尽人意。我们要充分运用风险管理方法,全总结成功的经验，吸取失败的教训，逐步提高建筑企业的风险管理水平。进而提高企业的管理及决策水平，并取的良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]龙卫洋,龙卫国.工程保险理论与实务[M].上海:复旦大学出版社,2005.
[2]彭卫华.工程保险及其风险管理的理论和实证分析[D].南京:河海大学,2003.
同志们：
今天，我们在百忘中抽时间在这里召开安全生产大会，目的是回顾公司今年上半年安全生产工作情况和如何落实下半年安全生产工作，让大家充分认识公司当前安全生产形势，克服麻痹思想，做到警钟长鸣、常抓不懈，扎扎实实地做好今年的安全生产工作。
一、公司上半年安全工作的基本情况
今年初以来，公司全体职工都能凭着高度的责任感和严谨的工作态度，顺利地完成了上级和公司下达的工作任务，安全生产天数到今天已经超过了2个一百天的好成绩，这全靠大家的努力，特别是生产一线的同志共同努力的结果。我在这里还要特别多谢生产一线的同志，你们辛苦了，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料公司感谢你们。
从年初至今反映的安全情况来看，公司的安全局面还是比较平稳的，但形势也不容乐观。公司通过与员工层层签定安全生产责任书，实现了安全生产目标的三级控制；公司通过开展“春节前”和“五一前”安全生产大检查活动，将存在隐患及时进行了排除；公司通过开展线行下违章建筑专项整治工作，有效扫除了危及电网运行的“定时炸弹”，还线路一个绿色通道；公司通过加强员工的教育培训，员工的安全意识和专业水平得到了进一步的提升；公司通过强化监督，加大反违章力度，保证了施工现场的人身安全；公司通过贯彻落实错峰轮休保供电工作，保证了居民生活用电和电网设备的安全运行。另外公司加强对线路设备的运行管理，完成了全镇杆塔的警示色编号工作；公司为防止外力破坏，对路边电缆分支箱加装防撞反光栏及围网；每月对各F进行一次红外线测温；加强对员工的自身保护，特别是生产一线员工的自身防护，防高温、防中暑，做到劳逸结合，合理安排开、收工时间，防止意外发生；公司为了防止雷击对绝缘线路供电造成影响，准备安排在一定距离内进行加装避雷器安装工程。在通过一系列措施落实和活动开展，公司的安全工作水平得到进一步提高，从而实现无重大设备、电网事故和人身伤亡事故发生，确保了电网的安全运行和电力生产的顺利进行。
但，是否没有出人身事故、没发生重大设备损坏事故、没发生重大电网事故，就是安全生产呢？我个人认为，隐患不除，不能说是安全生产；设备带病运行，不能说是安全生产；人员存在麻痹思想、安全意识淡薄，不能说是安全生产；违章时有发生，不能说是安全生产。所以，我们必须清醒地认识到，目前公司安全生产还有很多需要改进的地方和存在不少问题和隐患，主要表现在以下几个方面：
1、交通安全意识仍有待提高。今年上半年以来，公司有些员工发生了轻微交通事故，说明这些员工还未能做到安全驾驶、文明驾驶，我们在交通安全管理工作上还存在漏洞，部分员工交通安全意识还有待提高。
2、人为责任事故仍然存在，人的不安全行为得不到有效控制。前段时期，有些营业所在执行强制性错峰工作中，采取带负荷拉开10KV线路刀闸方法进行压负荷，结果发生了抢弧，幸未造成人员伤亡。操作人员严重违反了《安规》关于“严禁带负荷拉刀闸”的规定，事件暴露了工作人员对规程认识不够和安全意识淡薄的现状。
3、电力设施被盗情况严重。今年1—6月份共发生电力设施被盗案件121宗，平均每月20宗，被盗电力线长度11802米，折合损失25.3万。电力设施被盗频繁，不仅造成大量财物损失，还严重影响到电网稳定运行和正常供电。这说明我们的设备管理者工作未真正到位，也缺乏一套长效的防范机制。
4、高压线行下违章建筑情况严重。在今年4—5月，公司开展线行下违章建筑整治期间，共处理违章建筑有40宗，情况十分严重，存在极大安全隐患。因此，我们员工在日常工作中、在设备巡查过程中，一定要细致、留心，加强对违章建筑的检查整治及上报工作。
5、电力负荷增长迅猛，电力供应能力和用电需求矛盾突出。当前我镇两变电站的输电能力已接近极限，各条10KV线路也接近满负荷运行，实行负荷调整变得十分困难，使得电网安全风险更大。
6、临时工地和边远地区种养场，线路乱拉乱接非常严重，用小于62电线进行架空连接，和对地不够距离、用竹、木杆代替水泥杆进行架设十分普遍，严重危及人身电网安全。
二、针对公司当前安全生产情况，结合本地区的实际情况，提出下半年安全生产工作意见
我们在充分认识当前公司安全生产形势下，如何采取强有力措施，实现真正、长效的安全生产机制。下面，我讲几点意见：
1、要牢固树立“安全工作是重中之重”的工作理念，在任何情况下都要坚持“安全第一、预防为主”的方针不动摇，我们要对集体和人民生命财产负责的态度，高度认识安全生产重要性，要清醒认识到安全生产是企业求生存、求发展的基础，安全工作搞不好什么也谈不上好的理念，加强“两票三制”管理，严禁无票作业，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争。电力企业的安全关系到千家万户、各行各业，我们的责任重于泰山，全体员工必须从讲政治的高度，充分认识做好安全工作的重要性，要始终把安全工作放在第一位，务必抓好抓落实。
2、要进一步提高执行力，杜绝安全工作“层层衰减现象。就是说在日常工作中，要保证百分百执行工作纪律和各项规程规定要求，特别是在“两票”方面要做到“三个百分百”——即百分百有票操作，百分百正确填写，百分百正确执行。
3、继续贯彻落实安全生产责任制，做到分工明确，责任清晰，奖罚分明。各班组安全责任人必须做到思想到位、责任到位、工作到位，并按“谁主管、谁负责”的原则，逐步完善安全管理工作，做到开工前有安全交底会，收工后有安全总结会。只有责任到位，工作才能到位，因而对安全责任制落实得好的给予表扬、奖励，落实不到位的必须给予批评、处罚，确保安全管理工作具体到人、落到实处。
4、抓好生产队伍素质建设。抓好班组建设，关键是领导，所以各部门负责人要切实加强领导，改进作风，按照“严、细、实”的要求抓好安全工作。重点是放在加强员工思想教育培训上，要结合具体情况，及时总结安全工作及经验，并有针对性地对本班员进行责任感、安全意识和安全技能的培训，各班组要认真学习分析各时期的安全文件，做到有则改之、无则加勉，增强员工责任感和事故防范能力。同时要加强对生产一线的安全检查和指导工作，发现问题及时纠正，杜绝安全隐患发生。要知道安全工作得之于严、失之于宽，所以希望各部门负责人做好安全工作带头人，培养出一支人人讲安全、人人爱安全、遵章守纪、战斗力强、招之则来、来之能战、战之能胜的高素质安全队伍。
5、认真吸取事故教训，强化安全管理，杜绝违章行为。加大对各用电户的自发电检查力度，防止倒供电危及人身及电网运行安全。历来血的教训都说明，事故背后往往潜在较多的违章行为，违章违纪是造成事故的直接原因，往往出大问题就是由小问题引起。对违章作业的责任人，决不能袒护，造成事故的，更要严肃处理，否则不利于彻底吸取教训，不利于改进工作，不利于纠正违章，做到人人讲安全、人人是安全员。要做到有效控制事故，便要求我们做到事前不放过，在出现事故隐患、苗头时，要加大批评教育和改进力度，否则难以杜绝违章事故发生。
6、加强交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式实施，各班组要组织员工认真学习，提高员工交通安全意识，做到懂法、守法。驾驶员必须严格遵守交通法规，执行“三检”制度，禁止酒后开车、超速行车、无证驾车、开英雄车、斗气车，做到文明驾驶，确保行车安全。
7、继续做好电力设施防外力破坏工作。针对目前高压线行下违章建筑的普遍性和电力设施被盗的严重性，我们要继续加强《电力法》、《电力设施保护条例》宣传和加大整治力度，除各部门加强对线路的巡查外，还应多想办法，主动争取政府和有关部门以及当地群众的支持和帮助，努力为电力线路创造绿色通道，以及做好电力设施防盗工作。
8、各挂点领导要经常到生产一线班组，同学习、同分析、同劳动，共同解决在生产生活中存在的不安全因素。要彻实负起所负责的班组的安全工作，务必要抓好安全工作这条生命主线，使安全这条主线永远保持安全高效运行，把安全工作这个关口往前移，使安全基础进一步得到夯实。
关键词：地铁施工 安全监理 工作探索
中图分类号：U231文献标识码： A
一、前言
“以安全促生产，以质量保安全”，建造“安全、文明、环保、健康”的城市地铁工程是建设单位的施工目标。地铁建设工程项目监理是依照建设单位的委托合同，按照《建设工程安全生产管理条例》、国家2013版《工程建设监理规范》，代表建设单位对承建单位的工程建设行为进行安全监控管理，是协助建设单位实施安全目标的主体之一。
二、建设安全监理必须遵循安全系统科学规律
城市地铁工程建设是一项极其特殊的、极其复杂的系统工程。为确保施工安全、质量、工期、成本四大系统目标，实行三控、二管、一协调的科学管理体系是必要措施，安全监理的监控工作任重而道远：
1. 土建隧道工程完工后，铺轨、供电、机电、弱电系统等设备安装后续施工参建单位多，交叉作业间的工序施工流程错综复杂，集中的人力、机械作业，容易导致产生打击伤亡事故；
2. 地铁工程大部分属于地下施工，施工面窄小、施工周期短，抢进度抢工期、或有违背客观规律作业，很容易导致疲倦而违章伤亡事故；
3. 施工专业队伍的流动性大，人员素质、技术能力参差不齐，安全观念薄弱，容易造成违反操作规程安全事故；
4. 生产工艺复杂多变，安全技术面广，安全措施不十分健全，组织安全技术培训教育难落实；
5. 施工过程中的安全风险节点多，涉及高处作业、电气、吊装、机械加工、防火防爆、防尘防毒等。
根据管理缺陷的不安全因素、物的不安全状态、和人多不安全行为， 直接决定着施工安全及施工进度和质量,对于安全监理工作是一个严峻挑战。
建设安全监理是一项繁杂的系统工程，必须遵循安全系统科学规律，树立明确合适的安全目标；配备合适有效的安全监理工作资源；建立和维护有效的建设安全监理机制；坚持合理的有效的系统的安全监理工作程序。深入到现场的安全监理工作就要借助现代化的管理手段，以及掌握的先进管理理论、方法、和手段，积累足够的技术、数据和资料，用科学的工作态度和严谨的工作作风，实事求是、客观公正、独立自主、创造性地开展工作。
三、科学有效地履职是监理工程安全的重要保证
施工安全是一个建设、设计、施工、监理等所有的参建单位本质利益一致的共同体，安全监理工作贯穿于地铁工程建设各个环节，只有在科学有效地系统地监理策划、监理服务体系中运行。
1.明确监理职责，实现全方位安全监控
在建设工程施工过程中“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。”“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任 ”。
总监理工程师是工程监理的责任和权利主体，对项目安全监理工作负领导责任。负责重点巡视、监督检查并敦促承包施工单位，及时进行施工过程中重大危险源的辨识、应急预案及应急处置工作；专职安全监理工程师肩负的是施工安全监控实施方案的审查责任和施工安全总体监控业务工作的监控责任，对工程施工安全监理工作承担审查、监控、检查责任。巡视、监督检查并敦促承包施工单位，及时进行施工过程中一般危险源的辨识、应急预案及应急处置工作；各专业监理工程师须具有安全施工丰富经验并根据现场施工的安全动态变化，卡控施工过程的关键节点安全，及时发现和督促承包单位整改存在的安全风险源。
2、严格制度管理，实现全方位的跟踪监控
城市地铁土建和铺轨、供电、机电、弱电系统设备安装等项目的监理工作：一是定期检查与不定期巡视相结合，对承包单位的施工组织行为进行专项安全检查；对施工现场安全管理制度、安全技术措施落实、安全培训教育执行情况、安全管理人员到岗到位、特种工上岗、机械设备年审保养与标识等情况巡视、监督。二是监理碰头会与工地周例会相结合，对承包单位的施工状态、施工质量进行安全辨识，对安全风险源进行综合评估，研究预警措施。三是安全监理每周小结与安全监理月报相结合，影像文字总结施工现场好的管理经验和教训，通过信息平台，交流沟通，了解建设工程的动态变化和预控导向信息。
四、科学有效地协调外部环境是保障工程安全的重要基础
位于城市主城区的地铁建设工程,外部环境复杂，协调好驻地外部环境和参建单位工作上的接口关系,是改善施工条件，搞好安全生产、文明施工的重要基础。建设单位是贯穿于地铁工程建设各个环节之中的最高的责任主体，是地铁建设的组织者和实施者。监理的配合协调服务至关重要：
1.配备责任心强且经验丰富的专业安全监理工程师,配合业主敦促承包单位严格执行《城市地铁工程建设安全生产文明施工管理办法》、《地铁施工属地管理办法》，落实地盘主的安全管理责任；协助建立地盘主的现场安全管理有效运行机制，全面监控本标段安全生产文明施工。
2.配合业主建立、维护和检查在有限的场地和空间交叉施工的正常作业秩序，并协助和建议业主敦促检查各参建单位安全生产岗位职责，检查和维护参建单位自身的安全作业管理，重视安全作业资源配置。
3.配合并协助业主做好“先勘测设计、后施工生产”与工期及施工作业时间紧张的大程序矛盾，不断着重解决好“交叉施工场地移交、管理”等可能产生安全生产隐患最集中的问题。
4.配合并协助业主正确处理好安全、质量、工期、成本及外部协调的关系，建议业主敦促、监督各参建单位不断正确处理好安全、质量、工期、成本及理顺外部的关系。
五、科学有效地卡控设计质量是影响工程安全的关键环节
工程设计质量不仅对工程质量起决定性作用，同时也是影响建设工程安全的关键性环节。专业监理工程师敦促并组织承包单位各专业认真审查图纸和会审图纸是监理工作的重要组成部分。
1．施工设计图完成并通过强审的时间满足施工需要的程度越低，越易诱发产生不正常建设程序与不正常施工程序，诱发抢工及系列安全问题。如机电安装工程安全与设计质量的关系存在着一般性的安全事故频次规律。
2．现场施工流程中难免不会出现局部部位情况的变化，因此，施工设计图也难免不会出现与现场不符的现象。施工设计出图后，总是需要现场监理专业工程师、承包单位、设计单位共同核对会审，对出现的局部问题，尤其需要业主协调及时决定处理原则并敦促设计及时处理，否则，局部问题可能不仅影响施工进度、质量，还会演变出导致安全事故危害的诱发因素。
六、科学有效地监控施工现场是决定工程安全的最终目标
建设安全监理、生产管理的最终目标有着高度的一致性和统一性。在机电安装全过程实施的安全监控中，监理强制性推行国家建设程序和规范的建设行为标准。坚持事前预控、事中监控、事后补控方法，通过识别和控制，达到预防和消除事故，防止安全事故的发生。保障在计划目标内将地铁工程建成投入使用。
第一，要监督施工单位严格执行《承包施工合同》，贯彻劳动保护和安全生产法令、法规及当地的条例、规定，强化安全生产管理，落实安全生产责任制，实行“体系健全、职责明确、权责一致、协调有序、奖罚分明”的施工安全工作有效运行机制。依法从严治理施工现场，确保施工人员的安全与健康，促使施工生产的顺利进行；
第二，监督并敦促承包单位制定本标段的科学的安全生产创优目标。编制《施工组织设计方案》，实现施工中的人、物、环境因素状态的安全管理；明确安全生产管理责任制，落实安全施工管理措施，实现严格的安全管理考核与奖惩，激励管理人员、作业人员，参与全员、全方位、全过程的安全施工管理，形成“安全生产，人人有责”氛围；
第三，监督并督促承包单位实行施工安全节点预控。人员到岗到位与责任制度；规章规程与管理方式；培训教育与持证上岗；专项技术方案与施工监理旁站；安全检查制度与隐患整改销项；
第四，监督并督促承包单位实行过程作业流程预控。施工安全防护措施到位；施工安全技术交底到位；执行《施工规程》操作到位；安全隐患辨识预控与危险源辨析消除到位；施工动态变化与安全隐患动态变化跟踪监控到位；安全巡视检查与安全验收到位；现场施工状态记载与资料档案管理到位。
关键词：电网工程施工；PDCA循环管理模式；质量管理；安全管理
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）07-0138-02
PDCA循环管理模式是一套比较成熟的、行之有效的且以质量、安全提高为目的的现代管理模式，在这个模式中，从计划制定到计划实施和实现的过程是一个循环的过程。市场经济环境下，电力行业面临着新的机遇和挑战，为了进一步提高电网工程建设项目的投资效益，有必要深化项目管理，而将PDCA循环管理模式应用于电网工程施工质量和安全控制中是可行的，对于项目管理的科学化、规范化和标准化发展具有重要作用。
1 PDCA循环管理模式
PDCA循环管理模式是一种全面的质量和安全管理方式，一项工作的开展要经过计划、执行、检查和处理四个相互联系的阶段，进而形成周而复始的质量、安全管理循环过程。以PDCA循环管理模式为基础，在电网工程施工中，可将质量和安全管理划分为四个过程来实现。第一是计划，通过对施工环境、业主对工程质量的要求的调查和分析，按照承包合同和项目控制目标制定相应的质量管理、安全管理计划以及为达到目标的具体措施和方法。第二是执行，按照制定好的质量、安全目标计划和具体措施去付诸实施，进而实现电网工程施工质量、安全控制目标。第三是检查，根据施工现场的抽检、平行检查、跟踪检查和业主、监理单位和施工队伍反馈的信息等检查计划执行情况和最终效果，及时发现计划实施过程中产生的问题。第四是处理，对检查结果进行分析和总结，采取措施弥补缺陷和不足，不断调整、完善管理活动，并将计划过程中存在的问题纳入下一个循环过程。通过PDCA的层层循环，质量、安全管理计划逐渐达到接近最佳或最佳状态，对于实现电网工程施工控制目标有着积极意义。
2 PDCA循环管理模式在电网工程施工质量、安全控制中的实践应用
2.1 计划阶段
计划阶段是最重要的阶段，决定着电网工程项目质量、安全管理的实施和控制。
首先，分析现状，找出存在问题，进行危险有害因素的辨识。电网工程施工阶段是工程实体的形成阶段，要想确保工程质量和安全，就要认真分析、研究合同文件，调查施工环境，制定科学的施工方案，找出已存在或可能存在的质量问题，对这些问题进行归类整理；施工前，从施工地点、总平面布置、道路运输、施工工艺、主要设备装置、施工环境、管理措施等方面有针对性地开展总体或局部施工危险有害因素的辨识，形成项目部危险辨识清单，将清单作为预测当前或预期施工过程中可能存在风险的依据。
其次，分析产生的原因和各种影响因素。电网工程建设项目工期长，施工复杂，影响施工质量和安全的因素较多，可从材料、机械设备、人员、环境和方法这几个方面展开分析。采购材料前，严格考查材料供应商，确保采购材料的质量，在此过程中，采购人员应严格按照材料的检查验收手续进行采购，保证一次合格；材料进场之前，进行实物检查，检查材料是否有质量保证书，材料的型号、规格、数量、性能等是否满足设计要求，经检测部门验收合格后方可进场投入使用。在机械设备方面，检查机具型号、性能能否满足施工要求；加强机械的日常检修和维护，保证其能高效、安全的使用；派设专人对机械的使用进行管理，避免因不合理使用降低机械正常使用性能。人员的素质、行为、意识、技术技能水平、生理心理状态等都可能会引发工程施工质量或安全事故，这就要求企业建立健全质量安全管理责任制，落实培训、考核、现场指导等工作，加强安全教育，每个人都应持证上岗，提升施工质量和安全管理效益。影响电网工程施工质量和安全的环境因素比较多，比如施工现场环境、工程地质条件、气象水文条件、工程技术环境等；另外，在施工过程中，我们往往将上一道工序看成下一道工序的环境，上一道工序能否高质完成直接关系下道工序施工质量，因此编制计划时，应充分考虑这些因素。施工工艺也是影响电网工程施工质量关键性因素，在计划阶段，相关技术负责人必须做好施工技术交底和安全交底，对于基础施工、电缆施工、电气设备安装等具有一定危险性的工程，要制定严格的施工方案，并要通过审核和专家论证。最后，通过排列图方法找出影响目标控制的主要因素，制定切实有效的管理计划和施工措施。
2.2 执行阶段
计划执行阶段是将制定的质量和安全管理目标付诸实施的阶段，在这个阶段，根据施工标准和风险控制措施按照既定目标对所有作业场所、分部分项工程、关键工序比如控制网的测量、户外构支架基础施工、主变以及其他设备的基础施工、电缆施工、构支架焊接及组立、软导线施工、主变压器安装、封闭式组合电气安装、断路器与隔离开关的安装等进行有效的防范和控制，将质量和安全管理责任落实到各个部门、各个人员，认真贯彻执行，加大监督和考核力度，通过检查、评比、信息反馈等方式监督实施部门对计划措施的执行情况，职能部门、施工队伍或个人可结合自己工作实际采取灵活多样的工作方式在工作范围内进行新的PDCA循环。
2.3 检查阶段
根据计划阶段制定的计划内容，对执行过程产生的效果进行检查和总结，检查内容包括计划的实施程度、目标的完成情况、问题存在的原因等，然后将完成的效果与项目质量安全总目标进行比较，找出施工中存在的关于质量、安全管理的薄弱环节。
2.4 处理阶段
处理阶段起着承上启下的作用，是上一循环的结束，也是下一循环的开始。在该阶段中，首先全面分析检查阶段的结果，对于效果不符合标准要求的措施以及没有得到解决的质量问题和安全隐患，要本着实事求是原则，将问题纳入下一循环，重新修正质量、安全管理制度，促使施工生产的规范化、科学化和标准化，以实现项目管理目标。
3 结语
在电网工程施工中，项目质量和安全管理是一项重要工作，如何应对项目施工过程中的质量和安全管理问题，提高管理的有效性，并使质量、安全管理逐步标准化、规范化和科学化，是我们当前面临的重要课题。PDCA循环法是一种保证施工质量和施工安全的管理模式，在电网工程施工中，我们应充分借鉴PDCA循环法的精髓，实现计划、实施、检查、总结和改进的有机结合，确保各个环节管理活动的顺利进行，这就需要各个部门、人员的相互协调，企业也应建立完善的监督管理制度，加强对施工现场人员的培训，逐步达到确保工程安全、提高工程质量的目的，促使企业实现经济效益和社会效益双收。
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关键词：建筑工程；安全管理；有效措施
中图分类号：TU714文献标识码： A
1.建筑施工安全管理中所存在问题及其根源
1.1建筑安全教育的落后
我国当前的建筑行业中，许多施工企业在招收工人之后，基本上都没有对安全管理的问题进行系统的教育，导致大多数工人对于安全生产的理解不到位，缺乏安全生产的知识，自我保护的能力很差，造成多次安全事故，引发了大家不愿看到的惨剧。据调查中的不完全统计发现，目前在我国从事建筑行业各个种类工作的人员约3000万人之多，其中只是民工的数量就有2000万人，他们并没有受到过正规培训以及专业教育，缺少安全知识，对于安全的意识也比较淡薄。因此，很极易发生安全事故。
1.2安全意识薄弱
我们一旦对安全意识不够重视，在建筑施工的过程中就很有可能导致安全事故的发生，这也是安全管理中的一个重要因素。由于建筑施工中的高空露天作业比较多，工种作业的联合也比较多，人员的流动大，如果对安全意识的培养不够重视，就可能导致坍塌.中毒.触电.物体打击.高空坠物等安全事故的发生。很多施工现场都会有各种各样不合规的现象出现，例如：场貌场容差.道路不够通畅.场地高矮不平.不能胡乱堆放.没有安全标志或安全标志的悬挂位置不正确等。这些安全现状一旦得不到有效改善，就有可能影响到施工的效益.成本以及施工的进度。
1.3安全管理没有落到实处
在建设过程中一旦安全管理不够严格，落实力度不够，也可能导致安全事故的发生。施工中的管理人员没有一个好的手段和办法来应对种种安全因素的出现，对待现场出现的一些隐患问题和惯性违章不研究.不分析.不制止.不敏感.无动于衷，管理人员在施工中对安全管理方面的落实程度不够，就会造成安全管理的职能脱节，工作失去控制，难以更好的落实安全管理。同时，如果施工安全的资料不标准规范，也使安全管理的实施面临许多问题。
1.4安全防护不规范
在建设施工过程中的安全防护不够规范的现象主要表现在对施工中机械设备的防护不够规范。由于不按照规定来配备防护设施，导致了安全管理出现严重漏洞。由于现在许多的施工单位对经济利益和生产进度方面过度注重，忽视了安全方面的投入，更有一些设备制造厂家为了公司自身的经济利益，不按照国家规定标准机械设备的设计和制造进行生产，随意的降低产品的安全系数和性能，对设备的生产偷工减料，导致了过多的劣质设备出现，给安全施工带来了许多隐患。例如起重机使用的缆绳.钢索不够规范，信号联系的装置不够灵敏可靠等，很容易造成重物下落，砸伤在地面工作的人员。同时一旦安全网的质量比较差，就不能够有效拦截高空出现的坠物，导致地面人员的伤亡。
1.5建筑安全的法制不够健全
在我国建筑安全的法制不够健全，不严格的执法也间接促使了安全事故发生。在最近几年，国家虽然对施工中的安全管理法制有一定加强，出台了一些相关的制度.法规，但在实际安全工作方面，仍然存在着一定的差距，很多方面并无章法可循，法律的约束和警戒作用没有得到更好的显现。
2.建筑工程施工安全管理的防治措施
2.1规范建筑业分包管理，完善安全法规
加强总包，分包的资质谁和管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业对目前有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道；作为施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任层层落实到人。
2.2健全安全组织机构，提高管理、施工及操作人员的素质
（1）建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
（2）提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。
2.3加强员工安全意识
要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业。一般工种也要求施工人员熟悉环境，做好自身的安全防范，坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程应有安全施工方案，并且安全施工方案必须实行分级审批制度，并根据现场情况进行调整。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题及时完善安全施工方案。力求使方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，有利于保证安全，提高工程质量，加快进度、降低成本。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习，并进行严格考核，合格手，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工必须定期进行检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，并根据不同情况进行处罚。
2.4加强施工机械的管理
第一，提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作；采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场时，工地负责人应会同业主方。
第二，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。设备投入使用前，施工单位应建立施工机械设备管理制度，落实加强日常维护保养工作，以避免施工事故。
2.5加强施工过程的安全管理
由于工程的复杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的，在工程中往往会由于某个操作人员的疏忽而产生安全问题。因此，作为施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度，在施工前对每个操作人员做好交底工作。施工时，安全员要加强现场巡查。
3.结束语
建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失,还给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点,在日后工作中必须不断分析总结，做优质工程的同时必须做好科学合理的安全管理工作。
参考文献：
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关键词： 基层 ；企业文化； 创新； 建设
一、什么是企业文化
企业文化是指企业在社会主义市场经济的实践中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念。经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。企业文化是企业中形成的文化观念、历史传统、共同价值观念、道德规范、行为准则等企业的意识形态，企业领导者把文化改变人的功能应用于企业，以“文”化“人”，以解决现代企业管理中的问题，就有了企业文化。
二、基层企业文化建设情况
不论是“小企业看老板，中企业看制度，大企业看文化”，还是“三流企业做产品、二流企业做品牌、一流企业做文化”，总之企业文化是企业项目管理的重要支柱，是企业项目管理的“软”环境，是项目进行过程中“气”与“神”。对于建筑施工企业来说，项目文化被公认为是基础性企业文化，只有企业文化融入工程项目，通过项目文化“落地生根”，才能直接实现既定的安全、质量、进度目标，创造出合格工程和精品工程。本文借鉴中铁十二局集团太古高速公路项目部文化建设的经验教训，探索基层企业文化建设的新套路。
在企业文化建设中，太古项目积极贯彻“大统一，小自主、小创新”的原则，首先坚决贯彻中铁十二局集团公司主体文化，他们坚持使用统一的企业标志、企业价值观、企业精神和企业歌曲，打造“中国铁建”品牌，秉持中国铁建企业价值观：诚信、创新永恒，精品、人品同在；企业管理方针：以人为本、诚信守法、和谐自然、建造精品；企业精神：不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外。统一员工服装，规范标识标牌、旗帜、信笺、徽章、印刷品，提出了“铸造百年精品工程，建设和谐西山隧道”的发展战略目标口号等等，有力的避免了企业文化上各行其事的分散主义倾向。
在大统一的同时，他们注重结合项目实际打造具有自身特色的企业文化，努力形成既规范统一，又丰富多彩的企业文化管理体系。在主体文化中主要突出以下两个方面：安全文化、人本文化。
1、安全文化。
西山隧道左线长13654米、右线长13570米，设计为两座分离式双向四车道，设计时速80公里，是国内罕见的高难度、高风险隧道，项目部施工的管区要穿越11条断裂带和5条高瓦斯聚集区，并伴有岩溶区、膨胀岩、采空区、大量涌水等不良地质灾害。施工管段下设1号竖井347米，1号斜井763米。隧道进口顺坡独头掘进达4500米， 1号斜井坡度为25°，属全国少有的长大陡坡辅助导坑，施工协调十分繁杂，安全管控难度极大。针对风险高、难度大的特点，项目部以安全文化为突破口，打牢安全工作基础。
（1）强化安全制度文化。
工程项目文化的制度层也叫制度文化，包括项目部组织机构和项目规章制度。项目部在上场初期就成立“平安工地”创建领导小组，由项目经理和党委书记任组长，项目安全总监和总工程师任副组长，安质部部长任安全副总监，每个工区配备专职安全管理人员4名，配备兼职安全管理人员10名，同时明确各级管理人员、班组长及施工人员安全职责，形成项目部工区班组三级安全生产管理体系。
项目部认真执行国家安全生产法律法规，并结合施工实际，建立各种安全制度和办法共28项，从项目经理到各职能部室、工点、施工队、班组和工人都建立了安全生产责任制，明确了各级领导和各类施工人员的安全生产责任和任务，在管理上做到了纵向到底，横向到边。同时制定了安全教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、施工机具安全操作规程、安全施工组织、突发事件应急预案与演练等各类安全管理制度，并在施工生产和日常工作中认真贯彻执行。
（2）积极培育安全文化。
项目部把开展各种活动作为安全管理的有效载体，使安全施工理念深入人心，安全管理不断升级。针对施工特点，在施工一线制作张贴了多幅隧道安全宣传画和安全生产宣传标语，编写了安全生产三字经和七字歌，并分别与山西省交通运输厅、山西团省委联合开展了“平安工地”和“安全生产示范岗”的创建活动，定期组织员工进行安全生产知识竞赛考试，扎实开展“安全生产月”活动；项目部还邀请山西省安监局领导、业主相关领导来隧道进行安全巡视，并召开座谈会，悉心听取合理化建议，进一步推动了安全生产工作。
①狠抓安全培训。
开工伊始，项目部就把对职工的安全教育培训工作，作为做好项目施工安全的基础和重点来抓，定期组织职工学习国家有关安全的法律法规以及总公司、集团公司有关安全制度和隧道施工安全常识，尤其是隧道施工安全的重点和要求。项目部先后与山西省建设厅、山西省煤管局、古交市马兰煤矿等单位联手，对爆破工、瓦斯检测员、隧道掘进施工员以及绞车司机、信号工等关键岗位的特殊工种人员进行系统培训，参加培训人员70余人次。同时，项目部也自行组织各种集中培训、讲座十余次，先后对471名操作人员和安全管理人员进行了安全培训。施工队每新到一名工人，都必须由项目部专职安全人员及瓦斯专家对其进行岗前培训教育，将本岗位的工作特性、操作要领、安全风险对其讲解透彻；特种人员如电焊工、瓦检工、爆破工、调度车司机、信号工等关键岗位人员，必须经当地劳动行政部门和其它有关部门培训合格并取得安全操作资格证后方可持证上岗；通过培训，使员工熟练掌握本岗位安全操作方法，熟悉本工种施工工艺和操作流程，杜绝了因工作失误而发生的安全事故。
②高科技保安全。
项目部推广应用信息技术培育安全文化，采用和安装了施工过程全程可视监控及人员信息芯片定位安全管理系统。全程可视监控系统可对施工各工序全过程进行全程不间断监控，及时发现和制止施工工程中的各种违规操作，有效遏制各级各类安全事故的发生。人员信息芯片定位安全管理系统内输入了所有施工人员个人详细信息，通过洞内信号收发器与安全帽上无线标识芯片的配合工作，能够准确掌握施工作业面的施工人员的数量、到离岗时间、工种、位置等具体信息，甚至在作业面的活动轨迹，科学严控现场安全管理。
项目部严格按瓦斯隧道施工，洞口设值班房，严格检查出入人员，确保无烟火进洞。隧道电气设备全部采用防爆阻燃型。在实际施工中，采用KJ78N全自动瓦斯监控系统与专业人员实时监控相结合的瓦斯浓度监控方法，对施工面瓦斯浓度进行“双监控”，确保瓦斯段隧道施工安全。
2、人本文化。
企业文化建设，必须坚持以人为本，服务员工。坚持以人为本，要以实现人的全面发展为目标。人本文化建设到位，才能有效避免员工的忠诚度不够、流动率过高、工作满意度低,企业的凝聚力、向心力涣散,生产率和绩效水平下降等诸多问题。 尤其在现今在知识经济时代大背景下，人本文化必须包含满足员工求知、求美、全面发展的需求，为其提供自我表现舞台和发展个人才能、提升机会。
（1）创建学习型项目部，建设职工书屋。
项目紧紧围绕集团公司“创建学习型班组、争做知识型职工”活动，以全面提高职工队伍素质为宗旨，积极发挥项目“职工书屋”的载体作用，在项目部营造了良好学习氛围，项目部“职工书屋”使用面积66平方米，藏书2102册，报刊17余种，电子音像制品100多种（张），并设专职人员管理，2010年12月被山西省总工会授予山西省职工书屋示范点荣誉称号。
（2）鼓励自学成才，提高技能。
项目注重员工综合能力的培养，开办职工夜校，根据形势任务发展，适时更新学习内容，不断丰富学习新知识、新技能，定期集中学习和日常自主学习相结合，灵活采取“轮流讲学”、“座谈交流”、“专题讲座”等多种形式，形成互动共享学习氛围；项目部还鼓励广大青年员工在太原科技大学等邻近学校进行“专升本”、“本攻研”的学位深造活动，组织职工参加成人教育、自学考试、职称考试、执业资格考试，邀请太原科技大学的老师前来授课指导，项目部统一报名、培训、考试，至今已有十余名青年顺利通过专升本考试，极大提高了个人文化水平及素质。项目部还不定期对职工进行业务培训，推行“导师带徒”，多次开展技能比武，提高职工业务水平和实践操作能力。
（3）建立网络平台，开展多种活动。
项目部结合年轻人多，青年员工喜爱上网浏览获取信息、交流感情这一特点，建立了项目部博客网站，开设了 “项目施工动态”、“项目照片”、“项目视频”、“工程概况”、“媒体聚焦”等一系列栏目。建立项目部QQ群，使项目部员工增进感情，自由交流。利用节假日，先后开展了“太古杯”篮球赛、足球赛、乒乓球赛和拨河呼啦圈、跳绳比赛等，组织多场大型文艺晚会，利用投影仪每周为广大员工放电影，组织开展星级员工评比、为大龄青年牵线搭桥等活动，不但丰富了职工的业余文化生活，而且提高了职工的向心力、凝聚力、归属感。
三、对基层企业文化创新的思考
1、企业文化，必须先传承后创新。企业价值观是一种动态科学, 对固有企业文化进行传承的同时，随着客观环境和企业内在因素的变化, 我们不能抱守传统而一成不变，要扬弃不适应时展的，不断学习国内外成功企业之企业文化建设的经验，博采众长，不断从企业领导价值观、员工主体价值观、团队价值观和管理价值观中提取精华,内外并举，努力建设具有鲜明特色、健康完备的企业文化。
2、大力加强工程项目文化建设，促进企业文化在生产一线落地生根，扎实推进和谐企业建设，不断增强企业凝聚力。 企业文化工作重心不断下移，在基层进行“企业文化建设先进单位及个人”、 “项目文化示范点”、“党建思想政治工作示范点”评选活动，将优秀的项目文化总结形成经验推广，开展企业文化主题活动。企业发展创新的主体是职工，要以人为本，重视员工对企业文化的创造，尊重人、关心人、发展人、锻炼人，使企业文化深入企业实践。
3、企业文化建设不可能一蹴而就,一劳永逸，是一个不断创新的过程；企业文化将始终伴随企业的扩展和国际化，伴随企业的成长和发展壮大。中铁十二局集团企业生产经营大步跨越，技术能力显著提升，海外项目不断增多，在市场的打拼中，积淀了被业内称颂的优秀企业文化。形成了和谐、领先、实干、创新、诚信、竞合、人本、勤廉文化等十项主体文化，被行业称为“十二局现象”。 企业文化建设最重要的一个目的，就是要使企业文化真正落到实处，使企业战略随着企业文化的推进更好地实施。基层企业文化也要不断创新，这样才能强本固基、科学发展、转型发展、稳健发展，把企业文化建设提升到一个新水平。
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监理日记是监理单位归档的重要工程档案，是监理人员对施工现场实施监控最完整、最直观的记录，它不仅担负着“三控、三管、一协调”的重要职责，而且真实地再现了监理人员的工作风貌，因此如何写好监理日记就成为监理人员工作的重要课题。
关键词:
监理日记；重要性；记载内容
监理日记是监理人员对施工项目实行全程监控的现场记录，它记录的监理活动具有全面而连续、真实而动态、详细而确切的特点。是监理单位根据建设单位的委托合同对监理文件资料进行归档以及处理各种纠纷、经济索赔、工程延期、工程变更设计的重要资料;也是分析和解决工程质量问题最直接、最重要、最可信的原始材料;是监理单位永久性保存的工程科技档案。
1监理日记在工程监理档案中的重要性
1．1监理日记是工程竣工后应永久性保存的工程档案
工程项目竣工档案是由建设、设计、施工、监理等单位各自归档的工程档案而组成的。而监理单位在工程建设项目中担任的角色就是对施工项目全程实施监督管理和控制，包括工程建设三控制(投资控制、工期控制、质量控制);三管理(工程建设的信息管理、合同管理、安全管理);一协调(协调建设单位、设计单位、施工单位、质检单位等单位之间的业务往来、矛盾纠纷、经济索赔等等)，即“三控、三管、一协调”。而监理日记则是记载监理人员在实施监理活动过程中发生的各种情况，是监理单位收集整理归档的重要材料之一，属于永久性保存的监理档案资料。
1．2监理日记是监理人员实施监理活动的原始记录
监理日记记录了每个监理人员在施工现场当日活动的情况，它全面、动态地反映了监理人员在工程施工过程中的监督管理、监理程序、监理工作以及成效等内容，涵盖了监理人员每天工作的核心内容。其记录的内容包括:(1)时间、日期、天气变化、作业的环境情况;(2)工地的原材料、机器设备的采购与进场的使用情况，人员调配情况;(3)施工进展速度的快慢情况;(4)施工安全与施工质量情况;(5)施工现场监理人员的工作情况;(6)监理工作例会记录，专题会议记录、工程一般例会记录;(7)总监理工程师对各监理人员的监理日记进行审查批阅等等。以上由监理人员每日记载的监理日记，是监理人员在施工现场对施工人员的作业最直接的监控记载，它真实地再现了在施工过程中出现的各种情况，是监理活动最原始的一线记录。而其他文件资料不是对现场的原始记录，无法还原监理活动的真实面貌，只有监理日记不加任何修饰，真实地再现了监理人员的活动情况。
1．3监理日记完整地记载了对施工单位的全程监控
监理日记全方位地记载了对施工过程的监控，监理日记包括项目总监理工程师日记(安全总监理工程师日记)、专业监理工程师日记、监理员监理日记等等。(1)项目总监理工程师日记，记录监理项目及施工单位的重要活动，包括项目监理工作计划与决策;对专业监理工程师、监理员进行工作部署;对施工方案进行审核;掌握监理工作实施情况;掌握和处理专业监理工程师汇报的工作情况;主持召开监理工作会议;组织对施工项目的安全与质量大检查;调解参建各方之间的矛盾纠纷;对文件进行审核与签发;对监理人员的监理日记进行审查和批阅等等。
(2)专业监理工程师日记，主要记载工程师所属专业的监理记录。其记载的内容包括:总监理工程师指派的专业监理项目;向总监理工程师汇报的工作情况;对施工单位所作的指导;检查和指导监理人员的工作;处理发生的工程质量问题与安全隐患;参与处理建设方与施工方之间的重大纠纷;对重要部位、隐蔽工程等的旁站、巡视与验收;审核工程计量与检测报告等等。
(3)监理员的监理日记，记录了在施工活动中发生的各种情况。主要内容包括?:对施工单位进场的人员数量进行登记;对材料、设备的进场数量与使用效果进行记录;在监理过程发现工程质量问题与安全问题向专业监理工程师汇报;对工程的进展情况进行记录，对平行检测、试验数据进行登记等等。这样由总监到专监、再到监理员记录的监理日记，完整地记录了监理人员在施工现场对施工过程的全程监控，因此监理日记成为我们了解施工现场活动最为详尽的档案记录。
1．4在施工质量、安全、费用等发生纠纷时，监理日记为其提供最可靠的
由于监理日记不同于其他文件、表格、资料，它未经过任何处理、修饰和加工，是监理人员在施工现场对施工作业最直观的监控记录，其可靠性较强。在项目工程施工建设过程中，难免会发生有关工程安全、质量、工期、费用、赔偿等的各种纠纷，这时监理日记就成为追溯监理活动，解决纠纷的凭证依据。因此监理日记必须及时进行归档和妥善保管好，一旦发生纠纷它就成为解决争议最有力的佐证资料。
1．5监理日记体现了监理人员的工作水准及成效
监理日记是监理人员日复一日，年复一年记录下来的工作日记，监理日记记录的现场旁站情况、巡视情况、平行检验、抽检试验等等，可以反映出监理人员在施工现场监控时发现问题和处理问题的能力。认真写好监理日记可以为监理工作积累经验、总结教训，对以后合理分析、准确判断、处理问题提供依据。它不仅可以反映监理人员的工作能力，同时还是提高监理人员专业水平必不可少的重要途径。
2监理日记填写的内容
填写监理日记是每一个监理人员的工作内容，它所记录的内容的深度和广度，直接反映了监理人员的工作能力，因此如何正确记载监理日记显得尤其重要。监理日记的记录内容应完整、详实、准确，能反映监理人员日常工作的实际情况，监理日记应着重从以下几个方面填写。
2．1监理日记的封面填写
首先要填写建设单位、施工单位、监理单位的名称;其次填写工程项目名称，属于哪一个工程合同段;第三填写记录人姓名，记录人的监理岗位，起止日期，从封面上看就让人一目了然。
2．2监理日记的内容
(1)日期、气候情况。在填写监理日期时，不仅要填写时间、日期，而且还要准确地填写当时的气温、雨量、风力、霜雪、环境等气象情况的变幻。根据不同的天气、温度，采取不同的作业措施。如我们在进行混凝土、砂浆配比时，就要根据气温的不同，采取不同的配比值。有些工程在竣工后出现的质量问题，可能就与天气有直接关系，比如在阴雨天气对高速公路进行施工，容易造成土基软化，竣工后出现路面开裂和塌陷等现象，因此准确记载时间、气候十分重要，它与施工作业情况是紧密联系、不可分割的统一体。
(2)工程投资情况。应记录进场的机器设备、工程材料和人员的配备情况;工程预付款、进度款、延期款、赔偿款等款项的审批;工作内容调整、设计变更、材料价格单等投资额度增减的各种情况的记录等等。
(3)施工进度情况。要对当日施工标段、分部、部位、施工人员的分布、施工投入机械设备的数量、操作部位、形象进度情况等等进行记录。通过监理日记可以将当日的施工进展速度与计划的进展速度进行比对，从中发现施工进度的快慢，找出影响工程进展速度或停工的原因，进行分析，加以协调解决，并将发生延期施工的原因和解决的方法详细记录到监理日记。比如遇到突发事件、停水停电、天气骤变、大风暴雨、冰雪冰雹、人员的减员、设计变更、设备的故障等等，都会对施工进度造成直接的影响，这些都要详细记录到监理日记中。
(4)工程质量情况。施工质量是监理单位在工程项目建设中重点验收的内容，而对施工单位实施工程质量监控的最重要、最有效的方法则是旁站、巡视、平行试验检测。笔者认为这是监理日记中最重要的填写部分，监理人员应引起高度重视。尤其对施工过程出现的工程质量漏洞与缺陷，以及提出的整改意见，整改措施的落实情况及效果，工程质量的验收情况等等都要进行认真详细的记录:①旁站监理针对的是关键工序、要害部位、重要的隐蔽工程、试验、检测等进行旁站监管和记录，通过旁站可以使关键工序、要害部位、隐蔽工程等的施工质量得到保证。如在桩基施工、土方回填、混凝土灌注、梁柱节点钢筋隐蔽过程、防水施工等等，这些部位或工序，如果没有严格按照工程质量标准与操作规范进行作业，进而施行覆盖，日后一旦出现工程质量问题，再返工重修十分困难，不仅延误延了工期，而且还会给建设单位、施工单位造成很大的经济损失。因此施工单位在施工过程中，监理人员都要对他们进行全程旁站监督与控制，并针对发现的问题，及时跟踪与整改，以保证施工单位的作业符合规范，施工质量达到国家的标准。如我们单位的监理工程师在旁站监理沈海复线泉州J2合同段的过程中，发现A4标段K141+260通道桥的台背回填为片夹石，不符合填料要求，立刻发出整改通知书，要求施工单位对K141+260涵洞台背进行返工处理，并对台背回填施工质量进行现场监控。施工单位经过整改，台背回填材料换成透水性材料，并分层碾压、层层压实，确保了台背回填质量。通过旁站，监理人员及时发现了施工问题，并对施工人员的整改进行了全程跟踪，确保了施工的质量。监理人员在旁站过程中，要将发现的问题、整改的过程、试验的数据等详细地记载到监理日记中，它可为将来工程修复、维护以及发生纠纷等提供可靠的依据;②现场巡视是监理人员为全面掌控工程质量与进度的有效方法。通过巡视检查，可以及时发现施工过程中出现的各种问题。如监理人员在巡视检查时可以发现施工单位是否按规范施工，是否能及时发现施工质量问题，如何解决与整改，整改验收是否达到要求等等。通过巡视，经验丰富的监理人员，可以及时发现工程质量漏洞，并发出整改通知，提出整改措施，解除质量隐患。如我们单位监理的京台高速公路，专业监理工程师在巡视过程中，发现义安大桥1#桩基人工挖孔护壁受单侧土压作用存在坍塌隐患，立刻通知施工单位进行整改，并要求施工人员卸载单侧土消除坍塌隐患，避免了日后发生坍塌事故。因此监理人员都要重视巡视工作，经常在自己负责的分部、工序进行巡视，只有这样才能及时发现问题，及时整改，提高工程质量，同时还要将巡视的每一个细节认真记录在监理日记中，有利于日后的查找与核实;③平行试验检测，是监理单位为了提高监理质量，使用先进仪器设备对工程分部、部位、材料等进行检测试验，以达到科学监理的目的。如我们单位在监理莆永高速公路永春至永定泉州段JC3合同段时，利用试验仪器对A7标段的工程部位进行细集料含泥量试验，第一次试验，试验前的烘干试样质量为415．7克，试验后的烘干试样质量401．5克，含泥量3．4%;第二次试验，试验前的烘干试样质量为454．6克，试验后的烘干试样质量438．2克，含泥量3．6%，两次试验含量平均值为3．5%，通过对细集料含泥量的两次试验，找到最适合的配比值。先进的试验仪器、设备为科学监理提供了保障。在记录监理日记时，一定要将现场旁站、巡视的实际情况以及平行检测、试验报告单的内容与监理日记记录的内容相闭合，才能完整再现监理过程，达到对施工质量的有效控制。
(5)工程安全环境情况。重点记录施工单位劳保用品穿戴，现场防护是否有效;施工人员是否安全施工，是否按制定安全施工方案执行，施工作业是否存在安全隐患，是否违反“强制性条文”规定;特殊设备的安装、拆卸是否符合要求;对出现的安全隐患是否及时排查，是否采取纠正措施，纠正的效果如何，对安全隐患的处理意见;是否定期、不定期组织安全生产大检查等等，这些都要记录到监理日记中进行备案。
(6)其他日常管理情况。如上级主管部门的领导来工地指导、检查、验收情况;监理项目部召开的专题会议、工程例会、内务会议、工程洽谈内容;总监理工程师、专业监理工程师的更换及更换的原因、监理员的变动情况;施工单位的咨询，监理单位的答疑;上级主管部门下发的文件、建设单位的通知及其他的各种正式函件、报告等等都要进行记录。
3结语
监理日记是项目工程竣工后归档的重要工程科技档案，是监理单位在实施监理工作过程中对工程项目施工的环境、施工的质量与安全、施工的进度、参建单位发生的各种矛盾纠纷、协调能力、解决方法等等进行了全面真实的原始文字记录，反映了监理人员为担负“三控、三管、一协调”的重要职责所付出的辛勤汗水。好的监理日记，不仅能为更好地开展监理工作提供有价值的依据，更能全面反映工程建设状况和监理控制状况。同时它还展示了企业的良好形象，证明了企业的资质和实力。因此每一个监理人员都要认真负责地记好监理日记，真正做到监理日记为工程服务。
作者：陈萍 单位：福建省交通建设工程监理咨询有限公司
参考文献
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［2］李海荣．谈对监理日记的认识［J］．山西建筑，2014，40(9)．
［3］赵瑞强，盛娟娟．监理日记的整理要点［A］．河北省土木建筑学会2010年学术大会论文集［C］．2010．
今天，市政府在这里召开全市食品药品安全工作会议，目的是总结20*年度食品药品安全工作，部署2009年全市食品药品安全工作任务。刚才张锦铭市长与有关乡镇（街道）和职能部门负责人签定了《2009年度食品安全目标管理责任书》，希望各乡镇（街道）和相关部门要按照《2009年度食品安全目标管理责任书》的要求，认真抓好各项工作。大会同时对20*年度的先进集体、个人和企业作了表彰，在此表示祝贺！下面，我讲三个方面的内容。
一、20*年度食品药品安全工作回顾
20*年是全市高度重视食品药品安全工作的一年。市政府常务会议和市长办公会议多次专题研究食品药品安全工作。市政府主要领导多次就食品药品安全工作做出批示，带队实地检查，主持召开会议，研究部署食品药品安全监管工作。市人大、市政协也把食品药品安全工作为全年重点监督内容组织调研视察。一年来，市食品安全委员会认真贯彻落实国务院和省、*市政府关于食品药品安全工作的一系列部署，坚持以人为本，依法加强监管，全市食品药品安全形势稳中趋好。20*年，全市没有发生一起重大食品药品安全事故，没有发生一起输出性的食品药品安全事件，没有发生一起食品药品安全负面报道。
回顾20*年食品药品监管工作，我们重点抓了以下几个方面：
（一）积极开展创建省级食品安全示范县（市）活动
成立了以市委常委、常务副市长孔春浩同志为组长的创建工作领导小组，及时召开创建工作动员大会，出台了《*市省级食品安全示范县（市）创建工作实施方案》。同时，市委、市政府还把创建工作列入考核目标，进行跟踪考核，各有关部门积极配合，共同推动这项工作。具体做到三个抓：一是抓队伍，重协调，确保“五个到位”。即思想认识到位、组织保障到位、责任落实到位、资金保障到位、氛围营造到位，进一步完善责任机制；二是抓特色，促规范，着力“五个深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽样监测工作、深化农村监管队伍网络建设、深化食品安全应急处置体系、深化食品安全信用体系建设，探索建立长效监管机制；三是抓宣传，强意识。借助“五种形式”，进行广泛宣传，提高广大群众的食品安全意识，即信息网站广覆盖、问卷调查上街头、执法活动上电视、资料小册进学校、讲座课程进社区，积极构筑食品安全防线。
目前创建工作已经进入总结提高和台帐资料收集整理阶段，准备迎接省里考核验收。
（二）切实加强食品安全检验检测体系建设
一是整合检测资源，加大检测投入，建立以“一个中心，五个统一”为核心内容的检验检测体系。形成定量检测集中统一，定性检测各环节分兵把守的格局。其主要内容是，市政府投入355万元建立市食品安全检验检测中心，增挂*市初级农产品质量检测中心的牌子，实行两块牌子一副班子管理，机构为全额事业单位。运作实行五个统一，即：统一制订抽检计划，统一检验检测，统一检测项目标准，统一汇总检测结果，统一信息报告和。
二是不断完善食品安全责任体系。建立健全了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系，市政府与各乡镇（街道）和相关职能部门签订了《食品安全目标管理责任书》，将食品安全工作纳入市委、市政府对各乡镇（街道）常规工作的考核。同时，根据上级的要求和部署，多次召开各级各类会议，及时研究解决食品安全各环节存在的实际问题。下发《20*年*市食品安全监管工作要点的通知》，《*市食品安全专项整治总体实施方案》，《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》，《*市加强食品安全检验检测体系建设的实施意见》等一系列文件，进一步明确了食品安全各监管部门的责任。
三是信用体系建设得到加强。对照省级食品安全示范县（市）创建标准，在生产、流通、餐饮、保健品四大行业共34家企业开展食品安全信用体系建设试点，21家企业被*市食安委授予“食品安全信用优秀单位”。
四是应急体系应对有效。进一步完善了《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》，组织开展了食品安全主要监管部门及乡镇（街道）食品安全人员培训，使应急体系进一步延伸到重点乡镇（街道）、重点行业和重点企业。去年12月，我市举行了重大食品安全事故应急预案演练，实战检验和提高了我市食品安全相关部门的应急处理反应能力、现场处理救治水平，确保突发重大食品安全事故能科学、规范、及时地调查处理和救治。
五是信息管理体系不断加强。开通了*市食品安全网，建立了《*市食品安全信息报送制度》、《*市食品安全信息工作考核办法》，基本构建了*市食品安全信息统一平台、互动平台和服务平台。
（三）打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治有序开展
根据省、*市的统一部署，下发《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》，全面启动了专项整治的第一阶段工作，这阶段重点做好三项工作：一是广泛宣传，发动群众参与专项整治行动，督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠。二是摸清家底，掌握情况。三是进行针对性检测，发现问题进行查处。
（四）各环节专项整治与日常监管不断强化
1.在食用农产品监管方面。进一步加强对农产品的快速定性检测力度，共抽样检测芦笋、青菜、萝卜等农产品17956批次，检测合格17936批次，合格率为99.89%；组织开展春、夏、秋季三次集中执法行动，重点对全市的农业投入品生产经营企业、农产品生产加工企业（基地）开展了监督检查，共出动执法人员2875人次，检查各类生产经营单位、基地、场馆450余家次；组织申报粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、茶叶等六大类无公害产地26个，组织申报兔、肉鸡、稻米、茶叶等无公害农产品26只，申报并通过有机产品认证4只，申报绿色产品8只。通过开展各项整治行动，进一步规范了农资生产经营行为，有效遏制了制售假劣农资的坑农害农行为，切实维护了消费者的合法权益。
2.在食品生产安全监管方面。抓了四个方面，一是加强食品企业取证工作，做到新开食品生产加工企业百分之百取证。加强证后监管工作，全面实施市场退出制度，共注销食品生产许可证4家。做好添加剂备案工作，备案率达100%；二是加强巡查普测和专项抽查。对126家监管的食品企业进行定期检测和专项抽查，督促企业在产品质量安全上下工夫；三是全面推进食品加工小作坊的整治和监管。建立和完善食品小作坊监管体系，突出重点产品、重点区域和重点问题，建立规范化、制度化、常态化的长效监管机制。继续完善“四定”分片定责制。继续深入开展打击小企业生产假冒伪劣食品、有毒有害食品、滥用食品添加剂及使用非食用原料生产加工食品的违法行为。健全完善食品预警机制、突发事件处理机制，确保辖区内不发生食品质量安全事故。
3.在食品流通环节上。一是全面开展商品准入工作，*和新登城区农贸市场实现全覆盖。进一步建立和完善以分局检测中心、检测车、工商所检测箱、市场检测点为主的“四位一体”的检测体系。20*年总检测批次25428个，不合格205个批次，合格率为99.2%，处理问题食品1230.3公斤；二是强化市场监管。重点抓好重大节日及奥运期间食品安全监管工作，有效维护市场经济秩序；三是做好“放心店”扩面工作。在完成社区放心店创建工作的基础上，把放心店创建工作延伸到校区、厂区、景区等环节，使放心店真正做到名符其实。
4.在餐饮消费安全监管方面。一是以“四制”管理为根本，针对不同食品行业特点进行“对症下药”，切实提高餐饮单位卫生管理水平；二是全面完成食品卫生监督量化分级管理工作。餐饮业和集体食堂食品卫生量化分级管理工作100﹪覆盖。城区餐饮经营单位无证经营查处率100％，卫生许可证持证率为100％，食堂和全市餐饮经营单位食品原料采购索证台帐建立率100％，违法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率100％，全年没有发生1起重大食物中毒事件，食品安全工作取得了明显成效。
5.在药品、医疗器械监管方面。一是强化源头监管。落实药械生产企业定期检查和飞行检查制度；二是做好药械流通领域的日常监管。药械市场监管覆盖率达到了100%以上；三是严格市场准入；四是加强稽查和药械专项整治工作。确保药品、器械生产、经营、使用各环节的安全。
6.在“放心肉”监管方面。上下联动，加强联合执法检查，严打私屠滥宰，确保肉品质量安全。
7.整治无证摊贩，严格城管执法。加强对重点时段、重点区域的巡查管理。将学校、工地、市场周边作为控制食品安全工作的重中之重，错时合理安排人员定岗巡查和设置高峰督岗，着重加强对履教不改、重复违章当事人的处罚力度，确保市容整洁和市场秩序。
8.加强学校食堂管理，保障师生用餐安全。一是改善学校食堂的硬件条件，确保所有新组建或成立的学校食堂达标。直属学校食堂全部符合卫生管理要求，食品卫生许可证的持证率达到100%；二是开展“校园卫生健康行动”专项整治工作，主要扩大推行“五常管理”，全市校园放心店实现全覆盖；三是加大食品安全教育宣传的力度，认真落实“八个一”活动。即每学期举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全教育课；每班每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科普读物；每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动；每个学生就食品安全给亲友写一封信；每学年组织一次食品安全征文活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。使学生学会识别并自觉抵制不和格食品，增强学生的预防意识，提高自我保护的能力，学校食品安全宣传教育面达100%。
9.积极应对“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件。成立“三鹿牌”婴幼儿奶粉重大食品安全事故应急处置工作指挥部，全力以赴开展应急处置工作。严格按照上级要求，做到“六个到位”，确保“四个不出问题”。对食用问题奶粉的婴幼儿病例，实行免费筛查，对确诊患儿实行免费治疗，极大地维护了社会的稳定。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前我市食品药品安全形势依然严峻，食品药品安全一些深层次问题还没有根本解决。一是制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的不法分子大有人在；二是群众对食品安全的意识不强，食品安全知识缺乏。部分监管单位、监管人员的工作责任心不够到位；
三是食品生产经营领域秩序依然不够规范，食品加工生产力水平低下，农村和城乡结合部食品加工的“黑窝点”屡打不绝；四是食品安全监管防不胜防，“盲区、死角”依然存在，食品生产、流通、农产品等领域非法违规使用添加剂问题屡禁不止；五是药械生产企业的责任意识有待加强，非法药械广告难以杜绝，人民群众科学用药、合理用药的意识有待进一步培育。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。
二、2009年全市食品药品安全工作主要任务
根据省、*市的统一部署，结合我市实际，2009年我市食品药品安全管理工作着重完成以下工作：
1.加强管理，狠抓整治。一是抓好源头管理。特别是生产、销售源头的管理工作。要继续推行食品配送工作，切实提高食品品种的配送率；二是要加强整治。要按照《关于印发*市食品安全专项整治总体工作方案的通知》（富政办〔20*〕139号）文件要求，深入开展各项专项整治，突出以农村、城郊结合部为主的重点区域，突出食品种植养殖、生产加工、流通和消费等重点环节，突出与群众生活密切相关的重点食品品种；三是深入推进校园食品放心工程。要加强学校食堂、校内食品店、饮用水、校园周边食品摊点的监管。不断规范建筑工地、厂矿企事业单位食堂的管理；四是要按照《关于印发*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案的通知》（富政办〔2009〕2号）文件精神，认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。
2.积极推进农产品质量安全追溯机制建设。根据*市政府的统一要求，确定以蔬菜和猪肉为首批追溯管理农产品，逐步向水产、茶叶、水果等多种农产品延伸，明确批发市场和生产基地为重点追溯管理对象。同时，建立完善从田头到餐桌的全程信息管理系统，实施信息共享，基本建立全市农产品质量安全追溯管理运行机制，实现产地农产品的准出管理和销地农产品的准入管理。
3.深入推进示范创建活动。根据省、*市的的部署，坚持以食品放心工程为基础，“三网”建设为重点，专项整治为抓手，长效机制为保障，着力提升区域食品安全总体水平。全力做好迎接省级食品安全示范县（市）和*市级食品安全示范乡镇（街道）的考核验收工作，确保圆满完成两项创建任务。
4.继续推进三大保障体系建设。一是信用信息体系建设。对全市“信用优秀单位”要实行跟踪监督、动态评价，推动行业协会深入开展企业信用创建。着力完善信息网络建设，健全分析预警系统，坚持和完善综合信息联合和重要信息及时通报制度，强化食品安全信息；二是检验检测体系建设。要充分发挥“*市食品安全检验检测中心”的作用，继续推进企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全检测体系建设，加大市场评价性抽验力度，突出重点环节和品种，定期分析安全状况；三是应急管理体系建设。要着力健全市和乡镇（街道）二级应急管理体系，不断完善各部门协作的快速反应联动机制，深化以食物中毒为重点的应急培训和演练，不断提高实战能力。同时，要完善重大食品安全事故和突发事件的报告机制，加强监测预警和日常防控，防范重大事故发生。
三、有关工作要求
1.加强考核、落实责任。食品药品安全与广大群众的生活密切联系、息息相关，来不得半点虚假和浮夸，其重要性、必要性不言而喻。为此，食品药品安全工作继续纳入市、乡二级政府综合考核目标，以后要逐步扩大分值。市食安委要完善考核机制，加大督查考评和暗查暗访的力度，促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。各乡镇（街道）和有关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，认真抓好各项工作，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。对因工作措施不力、处置不当或思想麻痹而发生食品药品安全事件的，要追究有关领导和直接责任人的责任。同时，要进一步加强对企业的监管，坚决做到“三个不放过”，对出现质量安全问题的，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子。
2.协调配合、务求实效。食品药品安全工作，是一项长期、艰巨而复杂的系统性工作，各部门、各乡镇（街道）必须密切配合，合力推进。市食安委要统揽全局、协调各方，加强考核督查；市质监、农业、卫生、工商、经贸、城管等部门要要各司其职，各负其责，认真做好本职工作；各乡镇、街道要切实加强领导，把食品安全工作列入重要议事日程，按照今天签的《食品安全工作目标管理责任书》的要求，层层分解任务，做到有人管、有人抓，责任落实到人，切实抓好本辖区的食品药品安全工作。