时间：2022-09-11 16:44:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇文化产业发展调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、不断完善文化产业的基础设施，民族文化的挖掘、整理、保护、传承、开发取得一定成效。
（一）文化基础设施现状。随着我县经济、社会的发展，“两馆一站”文化基础设施不断夯实。文化馆、图书馆先后被评为省级三级达标馆。图书馆现有馆藏图书6万多册，年订阅报纸杂志140余种，现正积极推进“全国文化资源共享工程”县级支中心及两个乡镇农村网络培训学校的建设任务。县民族歌舞剧团建有练功房一处。15个乡镇文化站建设项目已报上级批复，目前泗南江、雅邑乡、坝溜乡、景星乡已经动工建设，其余乡镇也将于近期内动工建设。建成农家书屋11个。双胞之家网站开通营运两年，加大了××对外的宣传力度。
（三）文化资源现状。①哈尼文化。××是全国唯一的哈尼族自治县，哈尼人传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化财富，形成了独具特色的民族风情。近年来，通过不懈努力，哈尼族口传叙事长诗《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布为第三批国家级非物质文化遗产保护名录。收集整理了《巴哈雅咪》、《密玛箐格卡呃呐玛坡》、《阿迷车》等一批散落于民间的原生态歌曲。结集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××县民间故事》一、二集，《××县舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2007）、《阿××增刊》（歌曲）、《双胞迷城：××》、《哈尼文化丛书》（6本）等书籍。哈尼族9个支系的歌舞乐，赴中央电视台进行了《哈尼风情：魅力××》节目的录制，并在中央电视台音乐频道《民歌·中国》栏目进行了连续播放。以“阿迷车”为主线，独立创作、编排了反映哈尼族迁徙史和发展史的大型歌舞史诗《阿迷车》。②回归文化。县城驻地联珠镇建有融天文、地理、科普为一体的世界上规模最大的北回归线标志园，并被列为了“省级爱国主义教育基地”。北回归线把县城一分为二，使县城夏无酷暑、冬无严寒，孕育了博大精深的北回归线文化，更使××的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与自然景观的多样性、地域性和独特性。③双胞文化。据不完全统计，整个××县境内生活着1000多对双胞胎，其中，北回归线穿过的村寨就有600多对，其双胞胎密度之大是世界罕见的，近年来，随着县委政府的深入挖掘利用及媒体的大力宣传，形成了具有地域特色的双胞文化。
（四）文化遗产的保护、利用。全县现有文物103件，省级文物保护单位1个，县级文物保护单位7个，省级文物保护单位××文庙目前已向游人免费开放，逢年过节，香火旺盛。县级文物保护单位碧溪古镇的建筑为明末清初的古式风格，“一颗印”、跑马转角楼等建筑形式与中西合璧的建设格局，体现了一定历史时期保存下来的建筑风格，加之是护国将军庾恩旸故居，历史人文气息较浓，目前正进行二期修复。第三次全国文物普查工作中发现的新抚岩画弥补了我市没有岩画的空白，使××县乃至普洱市的文明史都将前推千年。
二、文化产业培育建设中存在的问题：
（一）基础设施薄弱，缺乏专业人才队伍。一是县内文化基础设施比较薄弱，目前只有文化馆、图书馆达到省三级馆标准，乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋，全县无供演出的剧场或影剧院。二是缺乏高素质、高水平的文化经营人才和文化专业人才。三是群众保护传统文化的意识淡薄，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。
（二）机构不健全，缺乏完整的文化产业规划。文化产业涵盖面广，主要包括媒体传播业，出版发行业，文化旅游业、文艺演艺业、文化娱乐业、文化体育业、文博会展业、文化制造业、民间工艺业、文化信息服务业等十大产业。针对我县民族文化资源优势，文化产业的定位、发展规划尚未形成。一是没有专门的文化产业发展机构来主导分析我县文化产业发展的路径。二是缺乏产业规划，对文化产业这一领域我县的优势和劣势分析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入探索。三是对文化旅游来讲，文化与旅游是一对密不可分的整体，缺乏文化的旅游是没有生命力的，而文化的经济实现形式又要依托旅游才能实现。所以需要一个强有力的机构来系统的研究统计、分析我县的独特文化资源优势，引入资金投入发展文化产业。
（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力未显现。从目前我县的情况来看，文化事业发展主要依靠县财政的支持，而整个文化市场发展仍处于粗放的状态，导致公共基础文化设施总量不足,规模偏小,缺乏能够举办不同类型文艺活动，同时又具有商贸等多功能的复合性文化场所。对文化产品的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。
（四）文化品牌开发力度不够。对文化资源缺少经营性、开发性整合，缺少文化品牌的战略策划和运作，通过品牌的创建、促进产业发展的能力和水平较低。
三、实现文化产业发展的思考
要实现文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，打造我县成为特色鲜明、品牌名优、设施先进的文化大县，真正实现“文化活县”的目标，就要把文化产业作为我县的支柱产业来培育，像抓经济建设一样抓文化发展，像抓工业建设项目一样抓文化产业项目，使文化产业成为经济发展新的增长点，为××经济社会全面发展注入新的活力。
（一）转变思想观念，提高对文化产业的认识。发展文化产业，我们正面临着千载难逢的机遇，从我省来看，云南把得天独厚的文化资源优势成功转化为文化产业发展优势，取得明显成效，尤其在国际金融危机背景下，云南文化产业实现了逆势而上，强劲增长的势头。通过改革创新发展文化产业，云南作为一个西部经济欠发达地区，在文化产业方向走出了一条独具特色的创新道路，创造了文化产业发展的“云南现象”。在这样一个大环境下，我们应尽快转变观念，提高对文化产业的认识，充分利用我县富集的文化资源，打好民族特色品牌，发展文化产业。
（二）成立专门的组织机构，建立健全人才机制。一是建立健全文化产业领导机构，深入研究我县文化产业发展的路径，认真分析我县文化资源现状，为我县文化产业的发展提供坚强有力的组织保障。二是建立文化人才储备库，健全人才激励机制，留住人才，用好人才，推动我县文化产业的发展。
（三）制定文化产业的发展规划。以“十二五”规划及市委党校与我县的县校合作为契机，对我县民族民间文化开展一次全面的普查，集中人力物力做好文化产业发展规划。
一、不断完善文化产业的基础设施，民族文化的挖掘、整理、保护、传承、开发取得一定成效。
（一）文化基础设施现状。随着我县经济、社会的发展，“两馆一站”文化基础设施不断夯实。文化馆、图书馆先后被评为省级三级达标馆。图书馆现有馆藏图书6万多册，年订阅报纸杂志140余种，现正积极推进“全国文化资源共享工程”县级支中心及两个乡镇农村网络培训学校的建设任务。县民族歌舞剧团建有练功房一处。15个乡镇文化站建设项目已报上级批复，目前泗南江、雅邑乡、坝溜乡、景星乡已经动工建设，其余乡镇也将于近期内动工建设。建成农家书屋11个。双胞之家网站开通营运两年，加大了××对外的宣传力度。
（三）文化资源现状。①哈尼文化。××是全国唯一的哈尼族自治县，哈尼人传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化财富，形成了独具特色的民族风情。近年来，通过不懈努力，哈尼族口传叙事长诗《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布为第三批国家级非物质文化遗产保护名录。收集整理了《巴哈雅咪》、《密玛箐格卡呃呐玛坡》、《阿迷车》等一批散落于民间的原生态歌曲。结集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××县民
间故事》一、二集，《××县舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2007）、《阿××增刊》（歌曲）、《双胞迷城：××》、《哈尼文化丛书》（6本）等书籍。哈尼族9个支系的歌舞乐，赴中央电视台进行了《哈尼风情：魅力××》节目的录制，并在中央电视台音乐频道《民歌·中国》栏目进行了连续播放。以“阿迷车”为主线，独立创作、编排了反映哈尼族迁徙史和发展史的大型歌舞史诗《阿迷车》。②回归文化。县城驻地联珠镇建有融天文、地理、科普为一体的世界上规模最大的北回归线标志园，并被列为了“省级爱国主义教育基地”。北回归线把县城一分为二，使县城夏无酷暑、冬无严寒，孕育了博大精深的北回归线文化，更使××的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与自然景观的多样性、地域性和独特性。③双胞文化。据不完全统计，整个××县境内生活着1000多对双胞胎，其中，北回归线穿过的村寨就有600多对，其双胞胎密度之大是世界罕见的，近年来，随着县委政府的深入挖掘利用及媒体的大力宣传，形成了具有地域特色的双胞文化。
（四）文化遗产的保护、利用。全县现有文物103件，省级文物保护单位1个，县级文物保护单位7个，省级文物保护单位××文庙目前已向游人免费开放，逢年过节，香火旺盛。县级文物保护单位碧溪古镇的建筑为明末清初的古式风格，“一颗印”、跑马转角楼等建筑形式与中西合璧的建设格局，体现了一定历史时期保存下来的建筑风格，加之是护国将军庾恩旸故居，历史人文气息较浓，目前正进行二期修复。第三次全国文物普查工作中发现的新抚岩画弥补了我市没有岩画的空白，使××县乃至普洱市的文明史都将前推千年。
二、文化产业培育建设中存在的问题：
（一）基础设施薄弱，缺乏专业人才队伍。一是县
内文化基础设施比较薄弱，目前只有文化馆、图书馆达到省三级馆标准，乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋，全县无供演出的剧场或影剧院。二是缺乏高素质、高水平的文化经营人才和文化专业人才。三是群众保护传统文化的意识淡薄，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。
（二）机构不健全，缺乏完整的文化产业规划。文化产业涵盖面广，主要包括媒体传播业，出版发行业，文化旅游业、文艺演艺业、文化娱乐业、文化体育业、文博会展业、文化制造业、民间工艺业、文化信息服务业等十大产业。针对我县民族文化资源优势，文化产业的定位、发展规划尚未形成。一是没有专门的文化产业发展机构来主导分析我县文化产业发展的路径。二是缺乏产业规划，对文化产业这一领域我县的优势和劣势分析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入探索。三是对文化旅游来讲，文化与旅游是一对密不可分的整体，缺乏文化的旅游是没有生命力的，而文化的经济实现形式又要依托旅游才能实现。所以需要一个强有力的机构来系统的研究统计、分析我县的独特文化资源优势，引入资金投入发展文化产业。
（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力未显现。从目前我县的情况来看，文化事业发展主要依靠县财政的支持，而整个文化市场发展仍处于粗放的状态，导致公共基础文化设施总量不足,规模偏小,缺乏能够举办不同类型文艺活动，同时又具有商贸等多功能的复合性文化场所。对文化产品的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。
（四）文化品牌开发力度不够。对文化资源缺少经营性、开发性整合，缺少文化品牌的战略策划和运作，通过品牌的创建、促进产业发展的能力和水平较低。
三、实现文化产业发展的思考
要实现文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，打造我县成为特色鲜明、品牌名优、设施先进的文化大县，真正实现“文化活县”的目标，就要把文化产业作为我县的支柱产业来培育，像抓经济建设一样抓文化发展，像抓工业建设项目一样抓文化产业项目，使文化产业成为经济发展新的增长点，为
××经济社会全面发展注入新的活力。
（一）转变思想观念，提高对文化产业的认识。发展文化产业，我们正面临着千载难逢的机遇，从我省来看，云南把得天独厚的文化资源优势成功转化为文化产业发展优势，取得明显成效，尤其在国际金融危机背景下，云南文化产业实现了逆势而上，强劲增长的势头。通过改革创新发展文化产业，云南作为一个西部经济欠发达地区，在文化产业方向走出了一条独具特色的创新道路，创造了文化产业发展的“云南现象”。在这样一个大环境下，我们应尽快转变观念，提高对文化产业的认识，充分利用我县富集的文化资源，打好民族特色品牌，发展文化产业。
（二）成立专门的组织机构，建立健全人才机制。一是建立健全文化产业领导机构，深入研究我县文化产业发展的路径，认真分析我县文化资源现状，为我县文化产业的发展提供坚强有力的组织保障。二是建立文化人才储备库，健全人才激励机制，留住人才，用好人才，推动我县文化产业的发展。
（三）制定文化产业的发展规划。以“十二五”规划及市委党校与我县的县校合作为契机，对我县民族民间文化开展一次全面的普查，集中人力物力做好文化产业发展规划。
国际文化贸易是对着经济全球化、全球产业结构升级换代以及当代传播技术的发展而来的新兴贸易领域。目前，学届对于国家文化贸易的研究仍处于起步阶段。可以说，在目前整个世界范围内，国际文化贸易都是一个新兴的研究领域。
西方学者对于国际文化贸易的研究是以对国际间贸易研究为平台，英国古典政治经济学代表大卫•李嘉图(DavidRicardo)在1817年出版的《政治经济学及赋税原理》提出的“比较优势理论”(LawofComparativeAdvantage)为国际贸易的发展提供了理论依据。上个世纪末，萨谬尔•亨廷顿认为，冷战结束后国际冲突不再以意识形态阵营化线，而是“文明的冲突”。约瑟夫•奈认为，美国统治全球的权利除了“硬权利”之外，还有一种“软权力”即美国的文化和美国式的价值观。弗朗西斯•福山认为，全球化使文化更直接与联结起来，发展中国家捍卫自己的文化也就是捍卫。
国内对于对外文化贸易研究始于21世纪初，李怀亮《当代国际文化贸易与文化竞争》一书，是国内关于国际文化贸易最早的专著，此后有关对外文化贸易的研究如雨后春笋般涌现出来。对我国对外文化贸易早期的研究中，主要集中在对现状及竞争力方面的研究，如李怀亮、闫玉刚(2005)在《当代国际文化贸易综论》中对世界文化经济的发展趋势，和主要对外文化贸易国及我国的贸易现状也有关注其文化贸易政策及逆差原因；随着文化贸易日益成为国际竞争力的一个重要标志，我国对外文化贸易的研究集中在战略对策以及国际化路线。陈重文（2007）在《我国对外文化贸易战略及政策研究》以及龚瑜（2007）在《对外文化贸易的法律思考》中对我国现行的文化贸易中的政策、法律以及发展方向做出了阐述；蒋晓梅（2007）在《中国对外文化贸易的现状、原因与对策》的文献中，从文化创新能力与人力资源方面做出了战略分析；李怀亮（2007）在《全球文化贸易与中国文化产业发展的国际化路线》一文中，对中国文化产品“走出去”的国际路线做出了详细的阐述。而近几年来，对于文化贸易的研究更具有针对性，趋向于将其细化，如汪俊昌（2008）在《浙江文化产业发展特色与前景》中对于浙江文化产业发展的前景与建议，做出了加大开放力度等的一些与浙江省特点相结合的建议；姜红（2009）在《浙江省服务业对外开放的现状与对策》中对于浙江省文化服务业的对外贸易的现状与发展对策进行了论述。同时，浙江省委宣传部课题组（2008）在《提升浙江文化软实力——关于我省实施文化“走出去”战略调研报告》中对于浙江省对外文化贸易的发展特点以及“走出去”的战略做出了分析研究。
二．国内外研究主要成果：
目前关于对外文化贸易的研究正在逐步发展起来，这与多年来学者们的相关研究是分不开的，国外的研究方面，学者的观点大部分都是从文化的传播角度来讨论文化贸易的重要性，因为文化贸易作为文化传播的一种重要途径，对每个国家的文化都会带来影响，因此这些对于研究我国对外文化贸易的研究做出了深刻的启示，通过开展我国对外文化贸易以确保国家的经济利益和安全利益。
有关中国对外文化贸易的研究已经逐渐引起学者的关注，同时，在中国对外文化贸易政策的大环境与政策之下，学者们也提出，以地方对外文化贸易发展带动整体进步的战略。
学者们从多方面、多角度对我国文化贸易的发展现状进行了总结概括，李怀亮（2007）指出，中国的实物商品贸易量在全世界排名前三位，而文化商品与服务的进出口货物比例约为10：1，中国的文化产业对国际市场的参与程度还非常低。
针对我国对外文化贸易处于严重贸易逆差的现状，学者们也分别指出了其原因所在，陈重文（2007）指出，思想观念滞后，束缚了文化贸易发展；我国文化产业起步晚，基础薄弱，导致文化商品和服务缺乏国际竞争力；文化企业市场开发能力较低；文化企业发展的政策、法规和环境的有待完善；文化消费吸纳力和有效文化供应力的严重不足影响文化外贸的效果。针对浙江省对外文化贸易中存在的问题的原因，《提升浙江文化软实力调研报告》（2008）指出，我省的文化“走出去”还存在比较突出的困难和问题：1.对文化“走出去”的重要性认识不足,缺乏“走出去”的内在动力2.文化产品和服务出口总量偏小、文化逆差大3.文化产品和服务出口结构不合理。
为了改善这种现状，增强浙江省对外文化贸易竞争力，同时也为我国对外文化贸易发展提供借鉴，学者们也纷纷提出整改措施。在政策方面，陈重文（2007）指出，制定和实施鼓励本国文化产品出口的政策：(1)通过减免税和提供补贴等财政措施鼓励扩大出口。(2)设立各种形式的有权威的综合协调机构。(3)提供出口信用保险。(4)大力扶植文化出口企业和出口品牌项目。针对浙江省文化产业发展特点，《提升浙江文化软实力调研报告》（2008）指出：全面实施浙江省文化“走出去”战略．要重点采取以下一系列措施：1．培育一批有较强国际竞争力的文化企业主体2．实施一批对外文化交流活动项目3．打造一批具有浙江特色的文化出口精品4．建设文化出口渠道和交易平台5．出台一批扶持文化产品和服务出口的政策法规。
三．研究的进展情况与发展趋势
如今，学者们的在对于我国对外贸易相关问题的研究方向已开始由单纯地分析现状、原因转向政策、战略及国际化路线方面的研究。并且，针对各个省份的对外文化贸易研究也开始暂露头角。
在中国对外文化贸易处于严重逆差的现实情况下，各方学者都针对我国对外文化贸易的战略走向提出了自己的观点。陈重文从政策方面指出，要制定和实施鼓励本国文化产品出口的政策。蒋晓梅从人才方面提出要大力培养文化贸易与管理人才。浙江省委宣传部课题组也从浙江文化产业发展的特点，并与本省对外贸易出口的现状相结合，对于全面实施浙江省文化“走出去”战略．从政策法规、文化产品与服务、渠道与交易平台、文化企业与交流活动五个方面提出了要重点采取的一系列措施。
四．存在的问题
需要指出的是，针对我国对外文化贸易处于严重逆差的现实情况，众多学者也着重从中国整体对外文化贸易的现状、原因、对策对其进行研究，但限于从文化层面的对文化贸易本身研究，较少从一国对外贸易政策的角度来分析文化贸易，对入世后我国对外文化贸易战略和政策也没有较系统的研究。并且也较少有针对各个省份文化产业的发展特点及其对外贸易的发展状况做出具体分析，而这些分析为中国对外文化贸易的发展指出一条新的道路，具有重要意义。
参考文献：
[1]李怀亮.国际文化贸易概论[M]..北京：高等教育出版社，2006：17－47.
[2]浙江省委宣传部课题组.提升浙江文化软实力——关于我省实施文化“走出去”战略调研报告［J］.今日浙江.2008.1
[3]姜红.浙江省服务业对外开放的现状与对策［J］.浙江树人大学学报，2009.7
[4]汪俊昌.浙江文化产业发展特色与前景[J].上海经济研究，2008.3
[5]龚瑜．对外文化贸易的法律思考［J］.科学社会主义，2007.3
[6]李怀亮.全球文化贸易与中国文化产业发展的国际路线［J］.中国经贸,2007.5.
[7]蒋晓梅．中国对外文化贸易的现状、原因与对策［J］．辽宁工程技术大学学报，2007.5．
[8]李怀亮、闫玉刚．当代国际文化贸易综论［J］.河北学刊,2005.11
[9]马淑琴、周乐秀．浙江对外贸易发展水平综合评价［J］.浙江经济,2007.
[10]刘慧、陈晓华．浙江对外贸易模式优化的战略选择［J］.对外经贸实务,2009.
[11]闫玉刚．“文化折扣”与中国对外文化贸易的产品策略［J］.现代经济探讨,2008
[12]陈重文.我国对外文化贸易战略及政策研究［D］..江西：南昌大学，2007
[13]李翠琳.我国文化贸易的现状、问题及对策研究［D］.长春：东北师范大学，2009
[14]AllenJ.Scott.Theculturaleconomyofcities[M].SagePublications，2000：324－325
——县文化局学习实践科学发展观回顾
在县委的正确领导下，在县文化党总支和广大党员干部的共同努力下，全县文化系统第一批学习实践科学发展观活动取得了显著成效，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，群众满意度测评满意率达到98%。
学习调研求“深”，创新活动载体
自活动开始后，每个星期二晚上在文化馆集中学习，每个星期五下午分散学习，组织学习了党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》等文件，并邀请县委党校教授举办了两个深入学习实践科学发展观专题讲座会，制作了调查问卷、测试答卷，撰写了学习心得和调研报告，重点围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抢抓机遇、科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我县文化工作同先进县市区的差距，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念。
分析检查求“准”，着力破解难题
遵照“重在总结经验、重在明确方向、重在自我提高”的原则，召开各类座谈会十余次，对学习调研阶段汇总梳理出来的意见、建议，认真进行分析归纳筛选，从中找出影响和制约文化事业科学发展的重大问题，形成了问题的专项报告。根据找出的问题，召开了专题民主生活会和党员民主生活会，广大党员认真对照科学发展观的要求，查摆自身存在的问题，深刻分析主客观原因，并提出了整改方向，形成了坦诚交流、民主团结、锐意进取的良好氛围。
整改落实求“实”，创新体制机制
在整改落实阶段，全县文化系统认真学习贯彻中央、省、市、县委深入学习实践科学发展观整改落实阶段的安排部署，紧紧围绕“立足文化创新，为*建设做贡献”的实践主题活动，突出抓好制定整改落实方案、解决突出问题、健全体制机制等三个关键环节，集中时间、集中精力，着力解决了发展氛围不浓，工作创新力度不大，工作“一手硬，一手软”，乡镇综合文化站和村级文化大院建设滞后，社区居民文体活动设施偏少，文化设施不足、公共文化产品供给能力不强问题，文化产业发展速度慢，规模小，效益低，文化体制机制不活。健全完善了文化市场长效管理机制、文化产业发展推动机制。认真开展“城乡联建创五好”活动，深入开展“1+1”做群众贴心人活动。解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决了一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，取得了一些实践成果，为我县文化事业科学发展提供可靠保障。
服务全县大局，推动文化大发展大繁荣
在学习实践活动中，文化系统注重突出实践特色，着力通过开展学习实践活动，推动文化工作不断取得新成效。一是大力构建公共文化服务体系。先后投资60多万元完成了县文化馆升级改造，县文化馆被评为国家二级馆；投资70余万元，建设了文化信息资源共享工程*支中心；投资1000余万元，建设了200处农家书屋，完善了县乡村三级公共文化服务网络，充分保障人民群众的文化权益。二是大力发展文化产业。编制了*县“十一五”文化产业发展规划，连续成功举办了五届中国（*）石雕艺术节，截至目前，全县文化产业已发展到200多家，从业人员达2万多人，年产值6.6亿元。*石雕文化产业园被批准为“山东省十大工艺品生产基地”、“国家级文化产业示范基地”。三是大力开展群众性文化活动。围绕春节、五•一、七•一、八•一、十•一等重大节庆日，组织开展了一系列群众性文化活动。连续成功举办了五届农民文化艺术节、三届职工文化艺术节、七届青年歌手大奖赛，举办了首届山东省农村文化艺术节民间吹打乐大赛,*县农民唢呐艺术团代表队获金奖。唢呐《村姑的喜悦》荣获等十部委“四进社区”展演金奖，*县文化局荣获山东省2008年度“繁荣艺术创作突出贡献奖”。四是大力加强非物质文化遗产保护。整理出版了《*县非物质文化遗产普查资料汇编》。截止目前，我县共有5项国家级、5项省级、8项市级、49项县级非物质文化遗产项目,初步构建起了四级非物质文化遗产保护体系，非物质文化遗产保护工作走在了全省的前列。加强对山东梆子的挖掘保护，成立山东梆子研究会，有效保护和传承了优秀地方戏种。五是大力加强文化市场管理。开展了奥运保障行动、网吧及网络游戏专项治理、净化社会文化环境综合整治等活动，为全县经济社会发展创造了良好的社会文化环境，文化市场管理工作多次受到省市文化主管部门的表彰奖励。
**市依法治市领导小组办公室： 一、2009年上半年主要工作完成情况 第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了2009年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治**建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为2009年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设，从2009年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）**市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（2009）玄行初字第4号《行政判决书》判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院2009年6月7日（2009）宁行终字第80号《行政裁定书》裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字2008年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字〔2009〕第1号决定，撤销了宁文市网罚字2008年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院2009年5月31日（2009）玄行初字第17号《行政裁定书》裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是**市创建全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了**米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类法律文书和规范文本（电子文本），以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本（电子文本）。查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察**文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结114件，完成行政处罚案件28件。
第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民服务。 9年4月23日），已由市委办公厅、市政府办公厅施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》（宁政办发〔2009〕66号）的要求，完成了《**市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作，《**市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅2008年度文化理论创新工程一等奖，《2007年**市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅2008年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研，形成了《**市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《**历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托，组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动，截至6月30日，报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“**征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了**市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《2008年**市文化创意产业发展年度报告》的修改，该报告被收入《中国创意产业报告（2009）》一书，已于今年4月出版发行。完成了对《2008年**市公共文化服务体系建设发展报告》的修改，并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《2009文化蓝皮书—公共服务》一书，该书2009年8月由社会科学文献出版社出版发行。
第六，努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求，参加研究了组织**文化产业考察团到台湾考察、招商工作；与**文化创意产业协会共同研究了**文化产业考察团创意产业协会分团组团工作；修改、审核、报送了协会起草的《**文化产业考察团文化创意产业协会分团方案（草案）》。根据栖霞区委宣传部的请求，协助、配合栖霞区政府组织2009首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向**钟山创意产业园管理委员会（**钟山创意产业发展有限公司）和dtz载德梁行房地产咨询（上海）有限公司，介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请，实地考察了**钟山创意产业园，并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对**垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败，园区转型为青年创业园，提出了意见。
二、2009年下半年的主要任务
第一，认真组织实施《**市游艺娱乐经营场所2009-2011年总量与布局规划方案》和“网吧发展计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势，在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设，按照全国一个标准，全省一个软件的原则，将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制，做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。
第二，检查全市文化行政机关对《2009年**市文化（文物）系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《2009年**市文化局（市文物局）学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。
第三，继续开展“五五”普法宣传，加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点，2009年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。
第四，进一步做好对各区县文化局和机关各处室在工作中遇到的重大涉法问题的研究和答复，特别是对其带有普遍性倾向性的涉法问题进行调研，提出解决的对策建议。
第五，紧紧围绕“文化**”建设中的重大理论和实践问题，开展调研和政策研究工作，继续组织好全市文化系统文化理论创新和理论成果评奖工作。
第六，加强对**文化创意产业协会工作的指导，研究拟定文化创意产业发展的重要政策，积极推进文化产业基地和特色园区的建设，促进我市文化创意产业的健康发展。
根据县委、政府《关于开展重大课题调研的通知》(永通〔20**〕 11号)文件要求，由县人大副主任李茂春同志任组长，县旅游局局长杨希会、文体局支部书记毕金华、宣传部文产办主任刘景明、民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区、勐汞观音洞、永康镇仙根风景区、班卡的石洞寺、树包塔、乌木龙的桑沼哩和金厂坝水库等10大景区(点)，对我县的文化旅游产业发展问题进行专题调研。调研组在实地踏看的基础上，召开座谈会4场，广泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见。现将调研情况汇报如下：
一、全县文化旅游产业发展现状
据统计：2006年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。
由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目前仍未取得实质性突破，主要表现为：
(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深度开发。
(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。
(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力和竞争力。
(五)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。
(六)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。
二、重点开发的旅游线路 旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成优势互补。
1、大雪山观光、探险与科考旅游地
开发条件：大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心，包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物，是观光、探险、考察的旅游胜地。
开放方向：在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下，发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。
2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区
按生态旅游、商贸城镇的要求，充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势，在对万亩芒果园农业生态的开发中，结合对仙根景区的开发，建设营造万亩芒果园生态观光旅游地，突出亚热带风情。随着景区的进一步开发，逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。
4、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区
以勐汞观音洞为中心，将忙海水库、观音洞、温泉连成一线，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。
5、棠梨山森林公园。棠梨山属县级自然保护区，面积7333公顷，海拔2649米。保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多，植被丰富，可从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前，已有电视转播塔，人行便道畅通，是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所，可结合松山公园的开发，在棠梨山铺设游路、建休闲亭等，适当时候引进一家二星级宾馆，集住宿、娱乐、餐饮为一体，填补县城无休闲娱乐场所的空白。
三、要采取的措施 文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势，在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展，为进一步促进我县文化旅游产业发展，我们建议采取如下措施：
(一)统一思想，坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。发展文化旅游产业不可能一蹴而就，是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台，抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观，从推进全县经济社会协调发展的高度，正视差距，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。
(二)明确思路，协调推进文化事业和文化产业的发展。发展文化事业和文化产业，必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性，认识文化也是生产力，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业主要由政府来投资、管理，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作，按市场规律办事，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯实基础。一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
(六)立足项目，拓宽投融资渠道。要积极构建政府引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律多轮驱动，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分;二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;三是强化政府引导作用，用好县政府的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。
(七)务实创新，稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导，推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。
(八)营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。
1．围绕中心，服务大局。我们紧紧围绕市委、市政府确立的“四大一新”发展战略，结合“政务环境优化年”和民主评议政风行风活动，组织局党组和机关干部大讨论，找差距、摆问题、查原因、定对策，对班子成员和机关干部的思想观念来了一次大搅动，重点解决了文化工作如何融入“四大一新”、如何服务“四大一新”的认识问题，统一了思想、统一了认识、坚定了信心，保证了市委、市政府决策部署的有效实施和重大活动顺利进行。
2．认真落实“打基础、立规矩、守底线”的要求。按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求，我们在机关管理和业务规范方面，着力建章立制、提高行政效能。修订了市文化局工作规则，完善了对县（市、区）文化工作目标管理考评机制，建立和完善了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等规章制度，形成了推进机关作风建设的长效机制。通过一系列规章制度的建立完善，提高了文化工作的规范化、制度化管理水平，为实现文化的科学发展奠定了良好的制度基础。同时，我局坚持把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来，重点围绕政风行风方面查找出的问题抓文化系统政风行风建设，一些群众反映比较突出的实际问题和具体问题得到及时解决，一些阻碍文化科学发展的矛盾和问题得到有效化解，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，通过科学管理，优化政务环境，全市文化系统的整体工作水平上了一个新台阶。使文化工作在省里有“名”，市里有“位”。
3．切实抓好“联建共创”、“挂点督导乡镇”和新农村建设工作。积极履行城市管理联建共创责任，派出得力人员协助市政协做好了*路至*桥头的联建共创工作，使该路段乱摆摊、乱设点、乱停放、乱丢垃圾的现象得到明显改观。积极履行挂点督导乡镇责任，20*年，我局挂点督导*县*乡农村卫生清洁工程和新农村建设工作，全力协助乡镇抓卫生清洁，督促整改提高，农村卫生清洁工程有序推进。和牵头部门一道顺利完成了*县锦江镇九亭村钱家村小组的新农村建设帮扶工作，在财力非常困难的情况下，挤出资金帮扶。今年，我局又在*县*乡*村开展新一轮新农村建设帮扶工作，目前各项工作进展顺利。
4．切实抓好综治和计生等工作。我局坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作原则，始终把文化系统的安全与稳定放在十分重要的位置，不断强化领导、明确责任，抓好落实，取得了明显成效，全系统未发生任何治安案件、安全责任事故，无违反计划生育现象，综治、、普法、档案管理工作全面达标，被评为全市先进单位；统战、信息、防汛、工、青、妇等各项工作上了新台阶；积极认真协调办理人大代表建议和政协委员提案，做到了件件有着落、事事有回音，代表、委员满意。
二、突出围绕建设文化强市的目标，确保全市文化工作取得实效
1．精心实施文艺精品工程，积极参加艺术赛事，艺术创作生产成绩斐然。2009年，我局以、文化部组织实施的“五个一工程”、“国家舞台艺术精品工程”、“文华奖”为契机，精心组织文艺精品创作生产。一是参加20*年“第八届全国声乐比赛——江西选拔赛”（文化部设立的文华表演奖），全省11个设区市和省直共24个代表队400多人参赛，我市选派的12名优秀选手5人脱颖而出，获金奖一名、银奖三名、铜奖一名，4人取得参加全国决赛的资格，团体总分全省第一，并获优秀组织奖。二是参加全国征歌比赛，我市组织创作生产的歌曲《旗帜》、《小康中国》分获比赛一等奖和三等奖。三是参加全国畲族民歌节，我市选送的原生态演唱组合的歌手获“中国畲族民歌节十大歌王”称号。四是参加《金色童年》歌舞大赛，我市组织创排的少儿歌舞《小白兔说》获全省《金色童年》庆“六一”文艺晚会演出原创歌曲一等奖、表演一等奖和原创节目奖。五是组织策划、创作生产的民族风情山歌戏《七彩畲乡》首战告捷。民族风情山歌戏《七彩畲乡》，从2009年3月构思创作，到12月正式投排，至今年2月24日为我市“两会”献演，再到3月1日选调进南昌参加全省“相约春天——2009新春展演季”展演，整个创作生产周期历时一年。这项大型文艺工程取得了阶段性的可喜成果，囊括“江西省2009年新春展演季”活动优秀组织奖和优秀演出奖两个最高奖项，其中优秀组织奖全省排名第一，实现了20多年我市无大型剧目参加全省戏剧演出零的突破，填补了**市文化艺术史上的空白。演出盛况分别于3月25日和26日在中央电视台11频道《戏曲采风》栏目连续播出，《中国文化报》、《江西日报》、“新华网”、“中国旅游新闻网”《江西社科网》等报纸媒体纷纷撰文，高度评价《七彩畲乡》。
2．加强文化交流，打造跨省文化沟通互动平台。2009年我们加强了与相邻省市间的文化交流，采取走出去请进来的方法，力促**文化上水平上台阶。首先是组织人员参加浙江省第十届戏剧节和相邻省市的艺术赛事。通过观摩艺术作品、实地考察的形式，了解和掌握兄弟省市的文化发展动态，学习借鉴他们工作中的成功经验和做法；其次是通过举办“**——金华首届舞台艺术精品交流活动”，促进两省市文化沟通互动平台的构建。活动期间我们组织来宾考察了**市容市貌、文化设施、经济开发区和龙虎山风景区等；召开座谈会交流两地社会经济文化发展状况和艺术精品创作生产情况；三是精品剧演出交流。金华市婺剧团演出了舞台艺术精品“大型新编历史剧《遥祭杏花村》，为**市民送来了精美的文化大餐，得到了广大市民和业内人士的普遍好评。
3．大力实施文化惠民工程，系列群众文化活动产生重大影响。2009年，我局积极配合市委、市政府“四大一新”发展战略和系列重大决策，营造健康向上的文化氛围，举办了一系列群众文化活动。一是举办了主题为“新起点、新跨越”的大型歌咏比赛；二是举行了春节文化大拜年游行活动；三是举办了元宵文艺晚会；四是举办了**市首届龙虎山民俗表演大赛，中央电视台等多家媒体进行了新闻报道；五是举办了大型中秋文艺晚会；六是举办了纪念改革开放30周年大型歌咏比赛和文艺晚会等系列文艺活动；这些活动始终围绕中心，服务大局，展示了我市改革开放三十年来的新成果，讴歌了我市发展的新成就，尤其是“欢乐舞台——唱响和谐新**”广场文艺演出，已成为我市群众文化活动“品牌”，去年共演出30多场，观众近3万人次，在群众中留下了深刻的印象。
4．精心实施民生工程，城乡文化设施建设扎实推进。根据省文化厅的统一部署，我局大力推进文化惠民工程、文化信息资源共享工程、县级图书馆维修改造工程、基层文物维修和保护工程的实施。去年以来，全市共完成免费送戏下乡任务176场，农村电影放映5799场，开展乡镇文体活动86次，完成了省政府下达的民生工程7项考核指标体系任务的100%。*县财政局、**市艺术团被省文化厅、省财政厅评为20*年度全省农村文化三项活动先进集体，两名基层文化工作者被评为先进个人。大力实施乡镇文化站建设工程，抓进度、抓质量，目前，国家专项资金建设的我市10个乡镇文化站建设工程正在紧锣密鼓地进行。
5．狠抓项目，强化监督，推进了文化产业和文化市场创新发展。针对我市文化产业发展滞后于经济发展和文化事业发展的问题，我们以“重点抓项目、抓重点项目”的思路，以文化产业项目带动全市文化产业的创新发展。我局主动协调相关部门，落实了水浒主题公园项目，把该项目作为重点突破的工作抓紧抓实。我们主动策应环鄱阳湖生态经济区文化建设，加强同省文化厅的对接，加强对文化产业发展规划的研究。文化市场是文化产业的载体，我们在加强文化市场管理、实现文化市场安全运行的基础上，以抓文化产业发展为突破口，促进了全市文化市场的全面繁荣。2009年，我局以开展文化市场奥运保障行动为重点，把“创建平安文化市场，开展奥运保障行动”作为文化市场管理工作的重中之重，全面加强监管，实现了全年文化市场安全稳定运行。
6．市博物馆免费开放，文物保护全面加强。2009年，市博物馆积极争取国家专项资金，对精品库房进行了全面改造，被列为全省84个博物馆免费开放之一，为宣传**、教育群众发挥了积极的作用。同时，我们加强了文物保护力度，一批省保、国保单位得到有效保护。第三次全国文物普查全面启动，成立了工作机构，举办了文物普查培训班，落实了第三次全国文物普查专项经费。调查启动率100%，全市共调查登记不可移动文物62处，其中新发现37处。开展了5·18国际博物馆日宣传活动。组织举办了2期文物古玩交易会，使更多的市民群众了解文物，爱护文物。加大了文物执法力度，对违法行为及时制止。全面推进非物质文化遗产普查登记造册工作，我市的一批非物质文化遗产得到了有效的保护。
三、努力实现“班子过硬、队伍一流、作风优良”目标，全力打造“政治坚定、廉洁高效，务实创新、敬业奉献”的优秀文化团队
1．班子建设进一步强化。20*年，我局在班子建设中主要是“三抓”。一抓党组理论中心组学习，党组成员带头学习科学发展观，带头深入基层调研，带头撰写调研报告，通过学习调研，不断拓宽班子成员视野，提高把握大局和解决复杂矛盾问题的能力；二抓民主集中制建设，严格执行民主集中制，坚持对事关全局的重大问题，在广泛征求多方面意见的基础上，召开党组会集体研究，集体决策，不搞个人说了算。班子成员根据集体的决定和分工，认真执行党组的决策部署，履行自己的职责；三抓民主生活会制度建设，认真开好民主生活会，会前党组均作专题研究，确定民主生活会的主题，深入开展谈心活动，每位班子成员都准备发言提纲。会上，班子成员做到把自己摆进去，把问题提出来，深入开展批评和自我批评，达到了加强沟通、增进团结、促进工作的预期效果。班子成员坚持做到讲政治、重品行、讲大局、重事业、讲原则、重感情，班子内部始终保持风清气顺、心齐劲足、团结和谐，班子战斗力明显增强。
2．机关作风建设进一步优化。2009年以来，我局按照市委、市政府的统一部署，在市直文化系统精心开展了民主评议政风行风、政务环境优化年活动，使机关内部的各项制度、措施和责任得到进一步落实，政务环境得到进一步优化，市直文化系统风气越来越好。
3．廉政建设进一步加强。我局坚持“标本兼治，惩防并举，注重预防”的方针，以“为民、务实、清廉”的工作作风为目标，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，切实加强机关党风廉政建设，使党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。20*年，我局还邀请有关部门领导上廉政课2次，受教育人次60余人，从思想上筑牢反腐防线。在局机关干部任用、政府采购、文化市场行政审批上，集体研究、公开透明、阳光操作，从20*年5月至现在，我局未发生一起违法违纪事件。
我们清醒地认识到，文化工作虽然取得了一定的成绩，但相对于市委、市政府的要求和人民群众的期盼，还有很多不足和差距，一是文化设施比较薄弱，经费投入不足；二是文化产业发展不快；三是农村文化建设相对滞后；四是文化人才紧缺等等。对此，我们要在学习实践科学发展观活动中深入分析问题存在原因，采取切实有效的措施加以解决。
（一）关于文化设施比较薄弱和农村文化建设滞后的问题。
改进的措施：一是积极响应市委、市政府城市环境整治的号召，根据局党组决定，市图书馆、市博物馆将一楼已出租的店面全部收回，全部用于公益性文化服务，配合有关部门打造文化精品街。二是策应市重点建设工程——*新区开发，积极筹备**艺术中心建设，多渠道筹措资金，加快项目建设步伐。三是重点抓好10个乡镇文化站建设，确保6月底乡镇文化站建设全部完工。四是抓好贵溪市图书馆（投资100万元）维修改造和*县图书馆新馆建设工程，力争我市公益性文化基础设施上一个新台阶。
（二）关于文化产业发展不快的问题
改进的措施：1、编制**市文化产业中长期发展规划，邀请有关专家论证并提出修改意见，经批准后，作为我市文化产业发展的指导性意见。2、开展承接环鄱阳湖生态经济区生态文化建设研究，提出我市生态文化建设的意见供市委、市政府决策。3、继续实施重大文化产业项目带动战略，通过重大项目的带动，培育有实力、有竞争力的骨干文化企业。4、充分用好用活用足文化产业政策，吸引文化投资，做大做强文化市场。
（三）关于文化人才紧缺的问题
改进的措施：一是继续实施“5511”人才工程，即用五年时间培养5名突出人才、10名拔尖人才、100名优秀文化人才。二是招录一批具有发展潜力、有培养前途，年轻化、知识化、专业化的干部从事文化工作。三是发挥老同志的作用，实行“传、帮、带”。四是选送有一定特长和基础的文化专业干部赴高校学习进修，开拓视野、增长才干、丰富知识。
关键词：剪纸；弘扬；驻马店；经济；市场运作
中图分类号：J528.1 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2011）14-0151-02
一、剪纸与驻马店地域文化的结合
（一）剪纸艺术的文化价值
剪纸是我国最为常见的民间传统装饰艺术之一，有着悠久的历史。剪纸文化不仅表现了群众的审美爱好，并蕴含着深层的民族社会心理，也是中国最具特色的民艺之一，其造型特点尤其值得研究。民间剪纸作为中国本源哲学的体现，在表现形式上有着全面、美化、吉祥的特征，同时民间剪纸用自己特定的表现语言，传达出传统文化的内涵和本质。因其材料易得、成本低廉、效果立见、适应面广，样式朴实生动而受欢迎；不仅丰富生活，又可实用。因此全国都能见到剪纸，而且形成了各不相同的风格流派。由于地域文化的差异，每个地区都有自己独特的风土人情，以剪纸的形式来表现，呈现不同的地域文化，内容丰富多彩。同时推动当地经济的发展。这正是一举多得之举。发展前景极为广阔。以地域文化为题材，以剪纸为表现形式与市场运作相结合，以剪纸文化推动地域文化长远发展
（二）驻马店区域文化资源
驻马店古为历代官道，因设驿站而得名，素有“豫州之腹地，天下之最中”之称。自古就是圣贤汇集之地，孔子八贤有六人就出自驻马店，再有李斯、干宝、范缜等历史名人在这片土地上，更有一些民间传说，文化遗迹落户于此。“开天地”美丽神话传说的发祥地；重阳节的发源地和中国“四大传奇”梁祝爱情故事的发源地之一；中国车舆文化之乡；中国冶铁铸剑文化之乡；中国嫘祖文化之乡等丰富多彩的地域文化。这些非物质文化遗产与剪纸相结合，这样不但能体现中国剪纸艺术的魅力，同时也对地域文化进行了宣传，可以让各界更了解本土文化。同时，也可将其运用于宣传，收藏，纪念等，可以融入一些当地的自然景观等，就如纪念册一样最为艺术品进行收藏。以传统的艺术元素结合现代艺术的形式融入到人们的生活中。
（三）剪纸艺术在驻马店区域文化发展中价值
随着社会的高速发展，人们对生活质量的追求不断提高，使得各地旅游业正在蓬勃发展。驻马店作为天中之地，依据它特殊的地理位置，有着丰富的文化遗迹。可是这里的非物质文化遗产虽然已经申报并得到认可，但由于地方政府部门的扶持不够，同时随着社会节奏的加快，人们慢慢将其淡忘。使得这些非物质文化失去了生命力，同时也没有很好的带动当地旅游业的发展以及结合商业运作。就现状而看，民俗剪纸在驻马店旅游业方面、民间艺术宣传方面、室内工艺品方面以及广告方面的运用，尚无企业或商家将其运用于该领域，仍属于饥渴状态，因此有较大的市场空间。
二、剪纸艺术在弘扬驻马店文化中的市场运作
（一）产品分类
剪纸作品在设计、刻制、染色、样式规格上进行探索，剪纸品种和样式规格由原来的十几种扩大到几千种，内容由传统题材扩展到全市著名文物、古迹、旅游景点、山水风光各个领域，其产品由传统的张贴装饰发展为时尚的工艺品、旅游纪念品、简直挂历、剪纸台历、剪纸贺年卡、剪纸邀请函等具有观赏、收藏、实用价值的艺术珍品和国家级馈赠礼品、外事礼品。
（二）产品开发
为了使驻马店独特的文化资源转化为文化产品、做成文化产业，并对其地域文化进行保护。应进行长时间的挖掘、保护、传承、研究与开发，顺应市场需求，并应将剪纸作品制作成，以大、中、小不同版幅呈现；剪纸题材丰富多彩，有成套系列和单一系列之分；样式丰富，有传统背景红色的，也有背景彩绘的，来满足人们的视觉享受；成品以书签、框裱、软裱、剪纸册等不同形式展现，样式精美，层次高档，要有很好的收藏和装饰价值。
在开发新品上，一是，坚持发挥传统品种在市场中的传承作用，保持传统产品的风格和内容；二是，坚持与开发旅游纪念品结合，生产具有本地特色、精美小巧、携带方便的纪念品；三是，坚持按礼品档次开发产品，达到集艺术品、收藏品、工艺品、宣传品为一体具有本地特色的艺术珍品、收藏品。并坚持“立足驻马店，面向全国，走向世界”的工作思路。先后开发一下系列剪纸珍藏册和珍藏卷。
1.驻马店历史人物篇。{1}唯物主义思想家范缜；{2}秦丞相李斯；{3}韩非；{4}杨靖宇。
2.驻马店神话传说篇。{1}“梁祝文化”；{2}文化”；{3}“西游记文化” 等。
3.文化篇。{1}中国车舆文化；{2}冶铁铸剑文化；{3}打铁花；{4}罗卷儿戏。
4.驻马店风光篇。{1}中原盆景――酷山；{2}国家级森林公园――薄山湖风景区；{3}中国最大的人工平原水库――宿鸭湖；{4}中国最大佛教寺院――南海禅寺；{5}驻马店最高峰――白云山等。
（三）产品销售
1.政府及企业订制，因为剪纸的独特表现方法，很多地方政府及企业会根据当地有名的建议或景点及名人或企业的特色设计一些剪纸作为商务、政务、外事等高档礼品赠送，这时需要根据他们提供的图案进行改制然后加上高档的装裱即可；2.针对驻马店旅游景区，制作特殊意义的相册，纪念册，宣传册和小的装饰品；3.工艺品店结合家居办公装饰，这个是最常用的一种用途，一般是相框，卷轴及软包装为主，当然也可以加入其它俸禄方式；4.企业促销品，与礼品公司合作，开发促销装剪纸，价格一般比较低廉，表现方法根据客户的需要进行制作，这各销售方法量较大，而且根据目前民间工艺品热，多数企业比较认可；5.产品广告，尝试剪纸户外广告，以用来做企业户名在地铁。
三、剪纸的生产模式
在生产模式上：灵活多变，可以小到手工工作室，大到工业车间厂房。产品成本低，投入低；产品特色多、附加值高；欲购消费者多。
四、对剪纸艺术及驻马店地域文化的保护和利用的几点建议
（一）尽快成立剪纸相关组织机构
现在全市只有黄淮学院成立了一个以特长爱好培养为主剪纸协会，但为适应新形势发展和剪纸艺术保护的需要，应尽快成立更高级别的剪纸协会，以组织、指导全市的剪纸工作.
（二）剪纸艺人的培养
剪纸艺术的继承与发扬光大，关键在于剪纸创作人才，但由于全市的剪纸艺人年事已高且分布比较分散，并大多定居农村同时对剪纸艺术认识不够。
（三）建立市级民间艺术博物馆
收藏一些民俗方面的代表作品，将这些民间的珍品作为文物保护起来。博物馆要充分发挥职能，在保护、宣传方面要起到积极的作用。
在国家大力提倡保护民族文化遗产的大环境下，既要保留和传承驻马店地域文化特有的文化风格，又要跟上现今人们的的审美特点和精神文化需求。同时全力推动驻马店文化强市的建设步伐。所以通过以民间剪纸在市场中传承驻马店地域文化就是坚持以民俗文化带动地域文化经济发展的方式，是文化和经济两条路交汇出的最耀眼的星星之一。
黄淮学院2010年度学生科研立项项目。
面对机遇与挑战，2014年，全区旅游将紧紧围绕自治区党委、政府的工作部署，按照“一切资源都是旅游资源”的理念，以打造独具特色的西部国际旅游目的地为目标，以优化环境为重点，以提升服务质量为突破口，进一步整合资源，着力转变发展方式，着力激发市场活力，着力扩大旅游消费，着力加强旅游公共服务体系建设和智慧旅游建设，为把旅游业建设成为我区的支柱产业奠定坚实基础。全年预期目标是：接待国内外游客1650万人次，实现旅游业总收入140亿元。
进一步构建大旅游发展格局
以总体规划为指导，以转型升级为核心，以提升经济效益和游客满意度为要求，加快旅游业与一二三产业的融合发展，全力推进旅游目的地建设。要进一步完善区、市、县三级旅游发展规划，构建“以自治区旅游发展规划为指导，以市级旅游发展规划为基础，以旅游区（点）详细规划为重点”的规划体系。各级旅游主管部门要积极争取市县（区）党委、政府层面更大、更多地支持，加大与涉旅部门和单位的对接与合作，在全社会树立大产业、大旅游观念，不断推动旅游业快速发展。
积极探索项目开发的融资运作模式，通过争取国家政策扶持、资金投入，贴息与银行贷款、招商引资等投融资渠道，促成一批大项目，打造一批精品线路，培育一批龙头企业，辐射带动全区旅游产业的全面发展。
促进旅游产业创新发展
加强“黄河文化”“回乡风情”“西夏探秘”“红色之旅”“塞上江南”“大漠风光”“丝路古韵”七大旅游产品体系建设，启动丝绸之路宁夏段旅游项目建设，重点建设固原、中卫丝路相关旅游项目。坚持产业化发展方向，在建设精品景区基础上，加快培育满足不同市场需求的新产品、新业态。研制开发特色文化旅游工艺品、纪念品。以智慧旅游建设为抓手，提高旅游信息化整体水平。启动《宁夏旅游资源与文化旅游产业发展研究》课题，促进文化与旅游融合发展。增加文化体验项目，丰富旅游文化内涵。加快贺兰山东麓葡萄文化长廊的旅游休闲及接待服务设施建设，促进葡萄产业与旅游文化产业融合发展。开发建设一批功能完备、各具特色的农业观光项目。
提升宁夏旅游主题形象
紧抓“2014国家智慧旅游年”契机，充分利用微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新技术、新手段，形成多渠道、高密度的叠加效应，实现营销网络的全覆盖。大力巩固北京、上海、广州等重点市场，积极拓展成都、重庆、武汉等新兴市场，着力培育东北地区、华中地区等潜在市场，根据游客的文化需求，确定营销方式、营销内容和营销载体，不断扩大旅游市场占有率。加强与毗邻地区的旅游合作，联合打造特色旅游线路，搭建营销平台，进行捆绑式一体化推介。
以中阿博览会为平台，积极开展国际旅游交流合作，有序推进我区旅游产业国际化水平。全力办好2014年世界穆斯林旅行商大会，打造穆斯林旅游国际品牌，争取成立世界穆斯林旅游联合会并永久落户宁夏。
加大力度开拓国际客源市场，谋划同丝绸之路经济带、长城旅游带沿线国家和地区的旅游合作与交流。下大力气提振入境游，做实港澳台市场，加大力度开拓阿拉伯国家和东南亚等穆斯林地区旅游市场。按照节俭、高效原则，高水平举办重大旅游节庆活动，促进我区旅游市场繁荣。
推进旅游企业标准化建设
依据《关于支持宁夏国际旅游目的地建设合作备忘录》相关内容，积极争取国家旅游局的政策和资金支持，吸引阿拉伯国家旅行社进驻宁夏旅游市场。
依据《旅游法》《国民旅游休闲纲要》和《关于做强做大文化旅游产业的决定》有关要求，认真做好《宁夏回族自治区旅游条例》修订调研论证工作，制定《国民旅游休闲纲要实施意见》。
进一步完善旅游饭店的穆斯林接待设施。在试点工作的基础上，大力推进行业标准化建设工作，重点推进《内河旅游船星级划分与评定》《旅游餐馆设施与服务等级划分》《民族民俗文化旅游示范区认定》《旅游汽车公司资质等级划分》等四项国家标准的实施。精心组织“宁夏旅游服务英语大赛”。
大力提升旅游服务质量
按照“突出重点，整体推进，落实责任，综合协调”要求，认真抓好旅游市场治理工作。牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，落实旅游安全主体责任和工作措施，建立旅游突发事件应急预案，认真排查治理旅游安全隐患。推动各市县落实旅游质监执法机构和人员编制，健全旅游执法组织体系，强化依法行政理念。规范旅游市场监管工作，提高执法监管水平。各市县（区）要积极协调当地公安、交通、工商等部门建立旅游市场治理联席会议制度，重点解决旅游市场存在的突出问题。积极开展“诚信兴商宣传月”和“质量月”活动，推动诚信经营、诚信服务，努力营造和谐、健康的旅游环境，不断提升游客满意度。
支持旅游企业做强做大
组建宁夏旅游集团，调整和优化全区旅游资源配置，构建旅游产业发展投融资平台，运用社会资金、金融资本推动旅游产业发展，促使各类资本向旅游领域聚集，逐步实现从资源特色地区向旅游经济强区跨越。协调有关部门抓好《决定》有关政策的贯彻落实，为旅游企业发展营造更大空间。鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，创新经营管理机制，促进企业规模化发展；鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造旅游企业“航母”，推进旅游企业集团化发展；鼓励并支持旅行社在区外境外，特别是重要客源地和主要客源国设立分支机构；鼓励和支持大型旅游企业向跨行业、多元化、规模化方向发展，发挥集团优势和产业带动作用。要创新景区管理体制，加大旅游资源整合力度，逐步实现所有权、管理权、经营权分离，发展混合所有制经济。探索旅游资源一体化管理、企业化运作的有效形式，实现产业聚集、融合发展的目标。
强化旅游专业人才培养
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔任用干部。认真贯彻全区人事制度改革经验交流会议精神，积极推行干部轮岗工作，切实解决干部能上能下、能进能出问题，构建科学有效、充满活力的用人机制。认真落实《宁夏旅游业人才发展规划（2011-2020）》，加强干部队伍建设。大力实施旅游人才素质提升工程，有计划分级分类对旅游行政管理人员进行培训。重视做好导游资格和等级考试工作，建立导游人员网上培训记分管理和通报制度。进一步改善宁夏旅游学校办学条件，扩大办学规模，优化师资结构，加快推进宁夏旅游职业学院创建进程，为我区旅游业长远发展提供人才保障和智力支撑。
紧抓党风廉政建设
乡村建设一直是全面建设小康社会的短板，乡村振兴，产业发展是关键。X县近几年以来搭建了“四梁八柱”；举措扎实，推进有力，一是在乡村治理、小农户带动、工商资本下乡、美丽城镇建设、空心化改造等方面加强创新，全面打开乡村振兴局面。二是在打造X及周边地区乡村振兴省级示范的基础上，在村庄、风景线、区域公用品牌建设等方面打造更多示范。三是探索指标、工作、政策、评价、统计、标准体系建设，创设更完善的体系。
X启动以来又在X年实施了行动：一是开展美丽农业行动，围绕做大农业的目标，以园区、基地为载体，进一步发挥农业龙头企业、家庭农场等主体的示范带动作用，努力打造美丽农业示范点；二是开展美丽村庄行动，按照全域旅游发展要求，进一步巩固“无违建”创建和“五水共治”成果，在源内开展美丽乡村示范村创建；三是开展X美食行动，进一步巩固美丽乡村建设和乡村旅游节活动成果，挖掘美食文化，发展美食经济；四是开展X营销行动，围绕品牌效应带动农业增值目标，进一步巩固X农产品品牌推广和农产品品牌合作运营成果，提升X知晓度；五是开展X文化行动，大力挖掘X传统文化、历史故事、传统技艺，编写X故事，努力将文化软实力转化经济效益；六是开展美丽清溪行动，进一步巩固“河长制”成果，树立原生态理念，尊重自然，通过实施重要堤防、河道综合整治等项目建设，加强源内溪流形态、水源和保洁管理，确保不发生占用河道、妨碍行洪等违法现象，努力让溪流水更清、鱼更欢、景更美；七是开展美丽公路行动，以最美公路X为样板，进一步巩固美丽公路建设成果，以源内主干道为对象，通过路面修复、“两路两侧”整治，打造平安、通畅的美丽公路，推动公路旅游；八是开展美丽庭院行动，进一步巩固美丽庭院示范村创建成果，在实现清洁庭院X%目标的同时，从民宿农家乐经营主体和村干部入手，强化美丽庭院指导，充分发挥农村群众创造积极性，让源内农户庭院成为节点景观。
乡村振兴必须要以农村经济发展为基础，在乡村中形成经济的新亮点，创造发展空间，才能得到切实的提高。然而，目前我县乡村在发展中还存在诸多问题：
X、开发规划不科学，内容设计无特色。现在乡村经济开发建设缺乏科学规划，存在一定的无序性。内容同质少创意，虽然X已建成很多的农业采摘基地，但未能很好地与当地特色产业、民俗文化有效结合。
X、品牌化运作乏力，旅游附加产品不丰富，宣传营销不给力。经营者不注重品牌建设，许多项目仅以“地名+内容”命名，层次较低；出售的多为初级农产品，包装简陋，难刺激购买欲。经营者市场促销意识不强，与旅行社等服务机构联系不密切，宣传营销不善，项目知名度难以扩展。
X、产业链不完善，融合程度不够。这种格局必然导致农产品供求结构性矛盾越来越突出，普通农产品数量多、但价格低迷，这种格局既不能满足消费者生活水平提高的需要，又严重制约农民增收。尤其在产品设计、品牌打造，及下游的市场推广、售后服务等发展不足，影响了产业增值和规模扩展。各区域、各经营主体、各项目各自为战，未能做到资源整合、优势互补，产业带动能力不强。
X、经营管理不规范，服务保障不到位。经营主体管理水平不高、经营方式粗放，服务人员素质偏低、技能较差。建设用地难、民间资本介入不足、环保安全等问题，阻碍了产业规模的扩大和档次的提升，难以同旅游、销售大市场对接。
乡村在新时代承载着无可替代的历史任务、时代使命，我们要以新时代“三农”思想为指导，因地制宜、循序渐进，科学谋划推进乡村振兴的重大项目、重大改革、重大举措，积极打造美丽乡村的“升级版”。衡量乡村振兴的一个重要标志就是青年人回归乡村，回到生养自己的土地，安居乐业......基础设施、村庄环境、产业发展，三个方面并重，突出产业发展，完善项目安排和项目建设考核机制：
X、统筹规划，优化布局。结合城乡一体化发展需要，统筹制定乡村发展规划，强化顶层设计。要配合区域规划实施。在保护农村生态环境的基础上，按照工业化经营方式，在有条件的乡村聚集区建设具有农业产品销售、民俗展示及传统农耕文化展示功能的园区，构筑“城市-郊区-乡间”点片相连的休闲农业产业集群。
X、突出创意设计，重视文化传承。园区可以结合地域特色资源和传统习俗进行创意设计，提升休闲农业项目的持续竞争力。通过深度参与提升体验价值。大力挖掘民俗文化，以文化产业拉动旅游消费，民宿建设应注重乡风民俗在传统装修、风土经营、乡情服务等各环节的体现。
X、联动优化，融合发展。促进资本、技术和资源要素集约化配置，大力推广“园区+游购”模式，形成农业生产、农产品加工销售、餐饮、休闲、物流服务业等有机整合，利用双创的新思路，使得农业产业附加值得到提升，实现农业产业链延伸。
助力“一带一路”建设
——义乌蹲点专题调研报告
浙江省文化厅调研组
根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动和领导干部蹲点调研的要求，前段时间，我们调研组来到“一带一路”的重要支点——义乌市进行了专题调研。调研期间，我们走访相关企业5家、相关社会组织2个、基层单位3家，召开由相关管理单位、社会组织、文化服务机构、外向型企业负责人及外商代表等参加的座谈会5次。通过蹲点调研，摸清了基本情况，也得到了启发，加深了思考。
一、探索与成效
义乌市人口超过200万，其中外来人口达145.3万。每年到义乌采购的境外客商有50余万人次，来自100多个国家和地区的1.3万名外商常驻义乌，52个民族的人群集聚义乌创业生活。近年来，义乌市积极探索和实践多元文化融合发展，助力“一带一路”建设，通过汇聚本地文化、传播传统文化、引进外来文化，实现了多元文化融合，由贸易畅通、货币流通到文化交融、民心相通，实践了人类命运共同体理念，提升了文化自信。
一是汇聚了本地文化。
在调研中了解到，义乌市成立了新丝路经贸文化交流协会，其主要任务就是讲好“义乌故事”，传播“义乌精神”。重点打造“我们的节日”文化活动品牌，举办外国人迎新春联谊会、清明上祀节中外友人采茶活动、端午节中外友人赛龙舟和包粽子比赛等丰富多彩的文化活动，引导外国人参与活动，感受中国传统文化。在与Party365等企业的座谈中，我们获悉，义乌大力扶持文化创意产业的核心企业、品牌企业与重点企业，以文化旅游、创意设计、影视动漫等为主体的新兴文化产业蓬勃发展。
二是传播了传统文化。
调研中，我们走访了
“世界商人之家”“美国之窗-马斯卡廷中心”“鸡鸣山国际社区”等3个“丝路文化驿站”。这是由政府部门、社会组织与热心人士创意并发起的一个公益性文化资源平台，采取政府引导、机构运营、志愿服务相结合的模式运营，在文化传播中发挥了重要而独特的作用。调研中还了解到，义乌大力发展国际教育，出台了外籍学生就读义乌公办学校扶持政策。义乌工商职业技术学院国际教育学院自2007年以来已累计培养来自五大洲70多个国家的留学生5000余人次。义乌还以“一带一路”沿线国家和地区为重点，深入实施精品文艺“走出去”工程，组织义乌精品婺剧登陆巴黎、柏林、马德里等数十个欧洲中心城市；义乌文交会举办13届以来，交易额已累计超过487.54亿元，外贸出口额累计超过296.41亿元；“义新欧”班列开通运行以后，大量文化产品更是源源不断地出口。
三是引进了外来文化。
在义乌市外侨办座谈时获悉，义乌举办了丝绸之路经济带城市国际论坛、中非民间论坛、中日韩友好城市交流大会、中国-北欧青年领军者论坛、中非智库论坛会议等高端外事活动，加强国际文化合作。调研组走访了义乌容象美术馆，这是一家民营的非营利性美术馆。作为义乌公共文化服务体系的组成部分，该美术馆通过引进乌克兰国家艺术家联盟建立中国创作基地，开展学术交流与艺术创作，促进了文化交流。在国际商贸城调研时，我们看到，这里设立了各类进口商品馆，非洲产品展销中心的南非馆已成为非洲商品乃至非洲文化在中国的重要展示和交流平台。
二、问题与短板
切实推进多元文化融合发展，加快“一带一路”建设，是一项全新的探索实践。调研中，我们也了解到一些亟须解决的问题和补齐的短板。
一是工作协调机制尚不完善。
目前多元文化融合发展尚处于由社会自发向自觉转变的过程中，除宣传、文化、外侨办等部门有一定推进措施，以及公共文化服务体系建设协调小组在宣传文化系统发挥了一定的协调作用外，尚需由市委、市政府牵头，建立起覆盖全市的多元文化融合工作协调机制。
二是政策宣传落地还需加强。
亟待在市里出台《关于加快推进文化建设
提升文化软实力的决定》等文件的基础上，进一步梳理各部门的有关政策，做好统筹协调，切实加强政策宣传，促进政策能够真正落地。
三是载体平台创建有待提升。
“丝路文化驿站”等载体平台尚需通过创建国家公共文化服务示范项目等方式，巩固提升工作效果，同时在继续创新搭建更多更好的中外交流平台上要有进一步的顶层设计和项目谋划。
三、对策与建议
建议进一步加强统筹谋划，提高战略思维能力，强化和谐共融，健全治理机制，为推动多元文化融合发展提供组织保证和制度保障。
一是加强领导、注重谋划。
文化建设是“五位一体”总体布局的重要一环，必须始终牢牢把握党对文化工作的领导，确保文化发展的正确方向；各级党委、政府要强化文化自信和文化担当，加强统筹规划和顶层设计，从战略和全局出发，把握文化发展规律，强化政府主导，推进政策引导，将多元文化融合发展理念融入到经济社会建设中。
二是统分结合、齐抓共管。
在发挥文化部门主力军作用的同时，还要通过统筹协调、明确任务、落实责任，调动发挥相关部门的积极性，形成推动多元文化融合发展的合力。
三是强化法治、加强自治。
要继续推进“最多跑一次”改革，为多元文化融合发展提供保障；要以平等为管理的基础，以尊重为管理的理念，以共融为管理的目标，探索建立“以外调外”“外国人自我管理”等自治机制，提高文化服务效能。
四是社会参与、营造氛围。
坚持共建、共享的方针，调动和发挥社会各方力量参与的积极性和主动性，让人民群众成为多元文化融合发展的参与者、建设者和受益者；以实现中外居民和谐共融、构建人类命运共同体为核心来推进多元文化融合，不断增强外来人员的归属感和认同感。
四、经验与启示
在“一带一路”建设背景下，义乌市推进多元文化融合发展的实践，提供了诸多有益的启示。
——激活文化内涵，是推动多元文化融合发展的重要支撑。调研中我们深刻感受到，多元文化融合发展，本地文化是根本，外来文化是补充，只有通过挖掘本地文化的价值，发挥传统文化的生命力，才能不断增强文化自信。一是挖掘本地文化，展现精神内涵，践行社会主义核心价值观。在社会主义核心价值观的引领下，挖掘整理本地文化，激发传统文化活力，形成本地文化的开放性，为多元文化和谐共融提供深厚土壤。二是挖掘文化遗产，弘扬民俗文化，保护传承优秀传统文化。通过创造性转化和创新性发展，更好地适应时代的发展趋势。三是融入文化符号，提升产品价值，推动文化产业发展。
近年来，东至旅游产业抢抓“三区建设”机遇，积极推进“旅游兴县”战略目标，夯实基础，蓄势发力。目前，我县拥有A级旅游景区5家，其中4A级1家，3A级2家；国家工农业旅游示范点3处；安徽省旅游乡镇5个；省级休闲农业和乡村旅游示范点1处；星级农家乐28家，其中五星级2家，四星级5家；星级旅游饭店2家；四星级旅游餐馆1家；旅行社（门市部）4家，旅游车队1家，旅游商品定点企业7家。
一是景区建设初见成效。九天仙寓成功创建国家4A级旅游景区，实现4A级景区零突破；历山景区探索创新管理机制；南溪古寨依托《南溪古寨历史文化发掘与开发研究》成果，已完成规划初稿，正在积极开展征地、河道整修、游步道建设等基础工作，启动4A景区创建；金鸡窠漂流整修后重新开业。
二是项目建设稳步推进。西海温泉度假村、环升金湖张家滩乡村旅游示范点等项目建设积极推进，印象东流大酒店投入试营业，大渡口国际假日大酒店已完成主体工程建设，仙寓山庄改造等项目也在紧张建设中，今年又新引进尧渡河景区开发建设项目，正待开工建设，已先期启动漂流项目。
三是环升金湖旅游开始起步。以环升金湖乡村旅游发展为破题，坚持先行先试，规划建设张家滩乡村旅游示范点和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龙源旅游度假村（江南农业科技园）在成功创建省级五星级农家乐、省级休闲农业和乡村旅游示范点基础上，正积极申报全国休闲农业和乡村旅游示范点。
四是乡村旅游蓄势待发。县城及周边形成以金字牌森林公园、西山天坑云石、梅山生态旅游、历桥上谢生态休闲旅游、锦源生态园、小黄泥湖生态农庄等环城生态休闲旅游带，配以青水湖畔生态农庄、梅山农家乐、黄泥农家乐等为主体的农家乐群；东流镇规划建设陶公文化旅游区，启动东流老街重点古建筑、双塔和陶公祠的修缮及省级农业示范区旅游观光项目。县域东南部的源口生态休闲游，官港、洋湖等地的生态休闲农业等一批乡村休闲旅游项目蓬勃兴起。
东至是一个以山为景、以水为灵的山区县，独特的地域风貌与多样的文化传承，织就了较为丰富的旅游资源，有着发展文化旅游产业的潜在优势。
一是政策支撑优势。近年来，国家为推动旅游业的发展制定了系列措施。一是颁布实施旅游法，以法律形式为旅游业的发展提供权威保障；二是出台政策支持旅游发展。特别是国务院今年出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，从五个方面对支持旅游业的发展提供了明确要求；三是专项规划推进区域发展。年初，国务院批复实施《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，东至既处在示范区的核心区，又处于“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化旅游发展带的交汇处，发展旅游机遇难得。
二是生态宜居优势。“生态优良，资源丰富，点多面广”是东至旅游资源特色。境内生态系统完整，自然环境优美，山、丘、圩、湖种类齐全，人居环境宜居宜游。有“中国鹤湖”“鸿雁之乡”——国际重要湿地、国家级自然保护区升金湖，有国家4A级旅游景区九天仙寓、国家3A级旅游景区历山、龙源旅游度假村、国家2A级旅游区东流古文化区、省级森林公园天台山；还有被誉为摄影家天堂的尧渡河景区，及西山天坑、许世英故居、周氏家族遗址等自然景观和名胜古迹。
三是人文厚重优势。东至历史悠久，人文遗迹众多，文化底蕴深厚，有各级文物保护单位23处，非物质文化遗产数目86项。其中东流老街、陶公祠、双塔、许世英故居、金宗祠等10处为省级文物保护单位，“东至花灯”、“福主庙会”等6个项目位列国家和省级非遗保护项目。另外，东至还拥有国家一级文物——宋代关子钞版，是我国目前为止所发现的最完整、可信性最高的宋代钞版，堪称我国货币宝库中的一大瑰宝。
一是旅游发展的氛围不浓。对旅游兴县战略的地位认识不到位，旅游发展理念还未牢固树立，思维方式、行为习惯未根本转变。相关部门工作开展不能主动服务和服从于旅游产业发展，也很少为进一步推动旅游产业发展主动出招。社会各界包括一些旅游从业者对旅游产业的认识不到位，缺乏有志于旅游创业且持之以恒的仁人志士。
二是主题定位不能有效统一。“尧舜之乡，灵山秀水”“尧舜之乡，魄力东至”“尧舜之乡，休闲港湾”“尧舜东至，山水升金”……等等，至今未形成一个全县统一的对外宣传定位，也没有统一的、叫得响、令人过目不忘的营销宣传主题。
三是灯下黑愈发凸显。东至是皖南国际文化旅游示范区核心区组成部分，东有九华山、黄山、西递宏村，南有婺源，西有庐山，北有天柱山，5A级景区环绕四周。在这样一个旅游资源高端云集的集合区中，我县至今尚未形成一个功能齐全、运营规范，称得上真正景区的旅游产品。县内景点与周边地区景点没有形成互连互通，没有一处纳入周边旅游线路的景点，游人寥寥，甚至县内也没有一条可供游客选择的成熟线路，客源市场单一。
四是景区可进入性依然较差。沿国、省道旅游交通指示牌设置不完善，数量及配置不能为游客出行提供便利；县城至九天仙寓等旅游景区公交车辆班次少、运行不畅；升金湖通湖道路仅小路嘴跨湖大桥一段及科普中心（保护局所在地）路况好一些，其余都是泥泞小路；龙源旅游度假村（江南科技园）、青水湖畔生态农庄等通行道路不畅；尧渡河漂流景区以砂石路为主，伴以泥泞小道；东流古文化区内也是辗转艰难……，这些地方大都是我县游人首选之
地，由于可进入性差，慕名而来的游客大多扫兴而归。五是县城主城区建设不能顺应现代旅游的发展要求。城市建设、交通、土地使用等规划未能与旅游规划有效衔接。在推进主城区建设中，忽视了城旅融合互促功能。城市布局存在着文化品位上展现不高、建筑风格不明、地域特色彰显不足等问题。加之城市公园、市民活动广场等文体场所硬件环境不足，服务配套跟不上，难以让游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化与旅游缺乏统一规划和管理，部门各自为政，合作领域不宽，机制不畅。各类文化旅游项目建设布局零散，规划难以统一，特色挖掘不够。各类文化展现方式单一，各类文物深藏闺中，没有打造成旅游产品，难以为游客服务。
七是旅游企业层次较低。九天仙寓虽然创建了国家4A级，但配套设施、服务水平、宣传促销等名不符实。3家旅行社1个门市部，仅停留在编排县外旅游线路，组织游客外出旅游，县内的线路编排、外来业务承办等功能服务基本没有，宾馆、饭店整体接待能力有限，四星级以上旅游饭店仍是空白。
（一）提高认识，为加快融入皖南国际文化旅游示范区提供保障。
1、强化政府主导。政府应是旅游产业发展的主导力量。调研组考察的青阳县，确立了“旅游与工业并重”的发展思路，对全县所有乡镇按工业类和旅游类进行分类考核，建立旅游考核台帐，旅游乡镇考核以旅游为主；黄山区政府主导力度更大，综合目标考核100分，旅游占了10分；潜山县委、县政府自2010年开始连续出台三个推动旅游发展的措施（旅游产业发展意见、乡村旅游发展意见、旅游发展资金使用管理办法），为当地旅游产业发展提供了强大动力。
“旅游兴县”是东至发展的五大战略之一，应充分发挥旅游工作指导委员会的协调作用，形成促进旅游产业发展的合力。要完善旅游产业发展目标分类考核机制，按照年度发展目标，将旅游产业发展列入综合目标责任考核的重要内容，考核权重可区别对待，实行分类考核。
2、加强部门协作。旅游“六要素”产业涉及交通、农业、林业、经信、文化及商务等诸多部门，谋划旅游产业的发展必须用大产业的观念来共同推进。要加大应用考核奖惩机制，发挥各相关部门主动性和积极性，增强责任意识，切实加强协作配合，发挥应有作用，用实际行动推进我县旅游产业的跨越式发展。
3、提供政策保障。旅游产业是一个投资大、见效慢的长线朝阳产业，离不开政府的支持和政策的保障。要拿出切实的措施，出台刚性政策，吸引客商投资旅游产业，带动社会融资，促进产业做强。潜山县人口规模、财政收入、发展模式和我县相类似，该县为加快推进旅游产业发展，每年拿出上千万的发展资金，对景区创A、宾馆创星、乡镇创优等采取以奖代补方式促进旅游产业升级，对投资旅游产业的企业，除享受各项招商引资优惠政策外，重点突出了优先保障旅游企业的用地需求，不同项目，土地出让金按照不同比例返还，支持项目建设。
（二）规划引领，为加快融入皖南国际文化旅游示范区绘好发展蓝图。
为抢抓机遇，对接皖南文化旅游示范区建设《规划纲要》的实施，各类专项规划需立即着手编制。
1、旅游产业发展专项规划应力求科学严谨。规划编制应紧扣皖南示范区《规划纲要》，编制中既要聘请高规格的专家组保证规划的科学性与前瞻性，又要邀请一些有识之士参与其中，征求各界意见，确保规划的实事求是和可操作性。规划一旦实施，必须一以贯之执行。
以黄山区太平湖为例，发展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委会在当年门票收入不足50万的情况下，拿出100多万元，邀请日本水域规划专家进行专项规划的编制，对太平湖水域开发进行整体布局，规划评审由省旅游局组织。规划实施10余年，一直体现着时展要求。管委会领导班子一任接着一任，严格按照规划布局，扎实推进项目建设。太平湖现已成为国际著名的旅游目的地。
2、相关规划应与旅游相互融合。即将编制的全县十三五规划以及全县建设总体规划、土地利用总体规划、文化产业规划以及各乡镇发展规划，都应兼顾旅游发展，为相关旅游项目用地需求留足发展空间。同时，要以当前创建国家生态县为契机，规划好城市道路与旅游设施标识系统、城市电子信息系统、信息咨询与市场监管服务系统、游客中心及集散点服务系统等。通过高度统一相互融合的各项规划的引领，着力打造和构建特色鲜明、融会贯通的旅游发展新格局。
（三）重点突破，为加快融入皖南国际文化旅游示范区打造亮点。
东至作为安徽省西南门户，要在高端旅游景区环绕的现实中找准自己的发展定位，必须依托丰富的乡村旅游资源，走观光休闲可持续发展之路，抓重点，重点抓，着力构建“一湖、一山、一带” 产业发展格局。
1、擦亮升金湖这块金字招牌。升金湖的候鸟资源是独特和无可比拟的，打好升金湖牌应是我们旅游兴县的重头戏。一要挖掘升金湖生态科考旅游文化。重点发挥升金湖湿地生态科考中心旅游功能，通过标本展示、文字介绍、科教影片等方式，把升金湖鸟类、湿地等资源的独特魅力展现给游人。二要规划建设环湖旅游公路。升金湖是《皖南国际旅游文化示范区》里明确的“三山三湖”山水观光旅游发展带的重要节点。要坚持保护优先的原则，合理规划路网走向，建设环湖公路。三要打造生态旅游度假区。切实推进市生态文明建设重点工程“升金湖生态旅游度假区”建设，规范发展环升金湖生态旅游和乡村旅游，争创省级旅游度假区，努力提升升金湖整体资源品位。
要整合湖区资源，切实转变湖区现有管理方式，规范湖区及环湖生产经营行为，营造良好发展环境，形成推进升金湖旅游发展的合力。把升金湖打造成为池州乃至皖南旅游的重要节点，引领东至旅游的振兴与发展。
2、推进仙寓山－南溪古寨成品牌景区。一是将牌子打出来。以“葛洪炼丹”地为突破口，突出九天仙寓养生文化；以皖南最大的瀑布群，展现九天仙寓完整的生态系统；以大山里最后一个匈奴部落，再现南溪古寨匈奴文化的印记。通过完善基础设施，提升档次，宣传推广，力争把仙寓山——南溪古寨建成皖西南独具特色的著名景点。二是让外地人留下来。景区要围绕提升接待水平练内功，重点是完善景区内路、水、管、网、电等基础设施，提升游客服务中心、度假山庄服务功能，着力在硬件投入和软环境配套上有个由量到质的全面提升。
3、构建尧东旅游观光带。一要推进县城区旅游资源整合。东尧一体化正在推进，应加快推进东流老街、陶公古祠、历山、天台山、尧渡河及东流省级农业示范区旅游观光园等旅游资源整合，打造城区旅游休闲观光带。重点推进历山等较为成熟的景区建设，完善景区配套设施，丰富景区活动内容，将历山建设成为供广大市民休憩、健身的城市公园。二要增强县城区服务功能。要加快宾馆酒店、娱乐休闲中心、购物休闲广场、文化体验休闲场所等旅游基础设施建设。适应不同层次游客需求，不断提高主城区旅游承载能力。三要增强县城区文化品位。城市建设应融入 “东至花灯”“文南词”“平安草龙灯”、“福主庙会”等地方文化元素；市民公园、休闲广场等公共设施应发挥文化展现作用，让广大市民和游客在休闲娱乐中感受东至的风土人情和传统文化。四要加大
县城区文化设施建设。调研的几个县区，青阳、黄山区、潜山、桐城等地均建有博物馆,供本地市民及游客参观。应着手布局博物馆或相关文化设施建设，将其作为宣传展示东至历史文化和当代文明建设的重要窗口。4、突出乡村旅游这个生力军。一要整理挖掘乡村饮食文化。“食”是旅游一个重要环节，东至食材丰富，葛公豆腐、东至米饺、升金湖青虾、麦鱼蒸蛋、糟鱼蒸肉……尤具特色，对这些东至美食的挖掘整理，宣传推广，前景广阔。二要推进文化长入旅游。以周氏家族文化和许世英故居串联与润色尧渡、官港和花园的景区景点，以匈奴风情打造南溪古寨，以尧舜文化彰显历山特色，以葛洪养生文化包装仙寓山景区，以陶公田园文化丰富东流古镇品牌。三要改善乡村环境。结合生态县和美好乡村建设，加强乡村旅游点的交通、通讯、水电等基础设施建设，使休闲和旅游成为生态文明和美好乡村建设的重要产业支撑和有效载体；结合“三线三边”综合整治，推动景区景点周边形象提升。四要提升乡村休闲度假品位。重点是推进龙泉西海温泉度假区建设，使其如同投资江西永修的庐山西海温泉度假村一样，成为我县新型乡村休闲度假的龙头企业。
