时间：2022-06-17 23:08:48
关键词：绩效评价；体系结构；管理方案；层级分责
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）12-0153-02
1 公司绩效评价体系的构建
为了充分体现公司的年度经营目标和企业管理团队之间的密切关系，给管理团队以足够的经营管理压力，江铃控股有限公司将KPI绩效评价结果和管理团队成员的个人绩效工资和个人的职务进行挂钩，KPI绩效评价结果好的，相对应人员的绩效工资就高，反之，则绩效工资被扣除，同时其职务也可能因此受到影响。经过几年的实施和完善，江铃控股有限公司绩效评价对企业发展的巨大促进作用正逐渐显现出来。
1.1 绩效评价制度
绩效评价制度是评价工作应遵守的规范，是开展绩效评价工作的方法依据。为使工作有理有序，江铃控股有限公司了《公司KPI评价管理办法》和《考核管理规定》，明确了绩效评价工作的目的、任务、组织机构、职能划分、评价方法和评价流程等以及如何运用评价方法和评价标准产生评价结果。在这些评价制度建立后，公司的绩效评价工作得以顺利的开展和实施。
1.2 绩效评价组织体系
1.2.1 绩效评价领导小组。绩效评价领导小组组长由公司总裁担任，公司副总裁及总裁助理任领导小组成员。绩效评价领导小组主要负责：（1）审核和批准绩效评价工作小组提交的公司年度绩效评价方案；（2）对绩效评价工作小组的评价工作进行指导和监管；（3）对公司绩效评价工作小组的评价报告进行审核和批准。
1.2.2 绩效评价工作小组。绩效评价工作小组组长由人事企管部部长担任，工作组成员由其他部门部长以及绩效评价作业人员组成。绩效评价工作小组主要负责：（1）编制公司年度绩效评价方案；（2）按公司年度绩效评价方案对相关部门的绩效进行评价；（3）编制公司绩效评价报告；（4）对绩效评价后的偏差跟踪落实纠正措施
1.3 绩效评价步骤
1.3.1 发放评价表。人事企管部按照公司年度绩效评价方案，根据KPI评价表关联情况，在每季度末将各部门自查资料和“XX关键绩效指标（KPI）评价表”向管理层、各部门发放。并要求管理层、各部门在五个工作日内完成自查、评价等工作，将相关结果反馈人事企管部。
1.3.2 相关方进行评价。相关方接到评价资料后在五个工作日内进行评价，反馈评价结果，并附评价说明：人事企管部回收相关方评价结果后，在一周之内进行统计、汇总，对有差异或有疑问的部分数据进行核实，确保数据的真实可靠。
1.3.3 编制公司季度评价报告。人事企管部在确认数据无误后，按照公司年度绩效评价方案，对公司级KPI和管理层级KPI进行评价，形成评价报告，报公司总裁办公会审核。
1.3.4 报告批准。公司总裁办公会对公司绩效评价报告进行审批。
1.3.5 考核结果。人事企管部正式评价结果。绩效评价结果与各部门管理团队绩效工资挂钩。
1.3.6 跟踪问题纠正。被评价部门及时制定并实施问题纠正措施，并将纠正措施实施计划经公司主管领导审批后实施，并报人事企管部备案。企管内审部跟踪纠正措施实施计划落实效果，并在下一次绩效评价结果中汇报跟踪情况。
2 绩效评价管理方案
绩效评价体系是以平衡记分卡为构建基础，从财务、客户、内部流程、学习和成长4个方面，建立以市场为导向的KPI指标体系，将公司的年度经营目标逐层级进行分解，传递给企业的研发、生产、销售、财务、企业管理等各个方面，并通过评价这些方面的经营绩效，来考核相应的人员的工作业绩。
3 绩效评价的框架结构
以平衡记分卡为构建理论基础，从财务方面、客户方面、内部流程方面、学习和成长方面4个方面，围绕“增加股东价值”核心目标，自上而下分解出公司级关键绩效指标（KPI），进而按照公司高层管理人员的职责分工，分解出更详细的管理层级KPI、部门层级KPI和个人层级KPI，形成公司管理架构上的四个层级的KPI，这四个层级的KPI从上至下逐层细化，从下至上逐层支撑。一个上一级指标可能由多个下级指标从不同的角度进行支撑，从而形成“金字塔”型的指标体系。
4 员工绩效评价设置
部门级以上层级的绩效评价由公司人事企管部组织实施，包括指标的设置，目标的分解、评价过程的组织、评价结果的落实等一系列工作；个人层级的绩效评价由各部门组织实施，评价结果的落实报公司人力资源部备案。
4.1 总裁个人绩效设置
鉴于总裁的个人绩效对公司的整体经营状况的巨大影响，在江铃控股有限公司绩效评价中，总裁的个人绩效不单独设置个人KPI，直接和公司级KPI进行挂钩，公司级KPI评价结果的好与坏，就等同于总裁个人绩效的好与坏。
4.2 高层管理人员、部门长级个人绩效设置
鉴于他们的个人绩效对公司的整体经营状况的巨大影响，高层管理人员、部门长层级（序号3、4）人员也不单独设置个人KPI，他们的个人绩效由所管理的业务板块或部门的绩效以及公司级绩效两部分组成，两部分各占50%。
4.3 核心岗位和骨干员工个人绩效设置
核心岗位和骨干员工属于业务执行层面，是具体工作的组织者和执行者，因此，他们的个人绩效设置紧密结合其具体的工作内容，将其主要工作内容设置可评估的绩效指标即可。
核心岗位和骨干员工的KPI指标由其所在部门组织编制、报人力资源部批准后实施。
4.4 一般员工个人绩效设置
一般员工作为具体作业人员，只需要提高工作效率，把工作执行到位即可，因此，个人不设置具体的绩效评价方案和指标，其个人绩效服从于部门绩效。
5 绩效评价的周期
将公司年度目标按季度进行分解，形成四个阶段性目标，鉴于经营的季节性和市场的不可预测性，四个季度的阶段性目标不要求平均分解，且评价结果也按目标的“累进制”进行核算，即第一季度评价目标按第一季度分解目标核算，第二季度评价目标按第一、二季度分解目标之和进行核算，第三季度评价目标按前三季度分解目标之和进行核算，第四季度评价目标按全年目标进行核算。
6 绩效评价层级分责制
为了保证绩效评价的公正性和有效性，江铃控股有限公司绩效评价按照“层级分责制、客户评估”原则进行评价。
公司级指标由董事会进行评价，管理层级指标由总裁进行评价，部门层级指标由关联部门、主管领导和部门的内部“客户”进行评价，员工层级指标由所在部门进行评价。评价结果的运用如下：
6.1 绩效评价结果与各层级人员绩效工资挂钩
6.1.1 高层管理人员及总裁。他们的薪酬由公司董事会决定，因此相对应的绩效评价结果作为他们经营管理绩效的情况，报公司董事会参考。
部门级人员。部门级人员有部门长和部门副职，鉴于部门副职所承担的工作责任略小于部门长，因此，根据部门级管理团队的绩效得分。
6.1.2 核心岗位和骨干员工。核心岗位和骨干员工的绩效评价指标由所在部门设置，评价工作也由其所在部门完成。公司将每个部门的所有员工（除部长级）的绩效工资总额锁定，不和部门级绩效评价结果挂钩，因此一个部门的绩效工资总额就不随绩效波动。但部门内部人员具体的绩效工资可根据他的绩效来调整。部门长设定部门人员的绩效评价方案后，进行评价，评价完后和绩效工资挂钩，季度发放。绩效工资发放方案报人力资源部备案。这样，干得好的员工，绩效工资高一些，干得不好的，绩效工资就会少一些。
6.2 绩效评价结果与管理干部职务挂钩
6.2.1 高层管理人员及总裁。公司高层管理人员及总裁的职务任免由公司董事会决定，因此其相对应的绩效评价结果作为他们经营管理绩效的情况，报公司董事会作人事任免参考。
6.2.2 部门级人员。鉴于部门级管理干部的绩效评价得分受公司整体经营效果的影响很大，很有可能当某干部把自己的团队管理得很好时，受其他部门影响的公司整体绩效不理想，在这种情况下，他的绩效评价得分可能就受到了影响，因此，在将绩效评价结果与管理干部职务挂钩时，仅和该部门级KPI得分进行挂钩。与职务挂钩时分为两种情况：第一种，与绩效期望有一些差距（目标达成得分75～84分），惩罚力度以警告为目的。第二种，与绩效期望有明显差距（目标达成得分小于75分），则惩罚力度以处罚为目的。
其他人员绩效评价结果不与职务挂钩。
按照省督导团督查“两基”工作的反馈意见和市政府“两基”督查办公会议精神，县委、政府于4月22日召开了“两基”攻坚工作推进会议，对“两基”工作进行再细化、再安排、再部署，各乡镇、教育系统、县处级领导和挂钩部门按照推进会议精神，围绕“五个一票否决”指标，采取超常规措施狠抓“控辍保学”工作，取得了一定成绩。截至目前，全县有总人口411528人，适龄儿童52383人，已入学50999人，适龄儿童入学率97.3%，秋季学期有小学在校生62709人，春季学期有在校生58777人，年度辍学3932人，已返校435人；适龄少年26221人，初中阶段在校生20978人，初中毛入学率80%，秋季学期有初中在校生20942人，春季学期初中在校生18059人，年度辍学2604人，已返校443人，返校率17%。
一、“两基”攻坚工作开展情况
（一）及时召开会议进行安排部署。各乡镇把“两基”攻坚工作作为当前工作的重中之重，实行超常规的工作，自4月23日起，各乡镇相继召开乡、村、社三级干部会议，对“两基”工作进行再安排、再部署，进一步明确了职责和目标任务，形成了齐抓共管的工作格局。
（二）领导力度得到强化。各乡镇调整充实了以乡镇党委书记任组长或总指挥的“两基”工作领导组，下设执法组、宣传组、业务组、督查组等职能组开展工作。同时，成立了由党委书记任组长、乡镇长任常务副组长、分管教育的副乡镇长、派出所长、司法所长为副组长，乡直各站所、村支书、中小学校长为成员的“普九”教育执法队，加大义务教育执法力度，为“两基”攻坚工作提供强有力的组织保障。
（三）制定完善了一系列责任考核考评机制。各乡镇针对本乡镇实际制定出台了一系措施，严格实行“两线四包”责任制，明确乡镇长和村主任是辖区适龄儿童和适龄少年入学工作的第一责任人，把适龄儿童和适龄少年的入学工作落实到每个乡村干部和教师，分片包干，包户到人，确保入学率和巩固率达标。如，文屏镇制定出台了1个办法、2个方案和2个制度。即：《文屏镇控辍保学管理办法》、《文屏镇两基迎检实施方案》、《文屏镇两基迎检宣传方案》、《文屏镇“两基”攻坚迎检工作责任追究制度》和《文屏镇“两基”迎检实行挂钩工作组长联系学校教育工作制度》。桃源乡制定了《桃源回族乡—失辍学学生“清理核实”及动返方案》、《桃源回族乡16—18周岁青少年“补偿教育”开班方案》、《桃源回族乡“两基”攻坚再动员、再宣传方案》等一系列方案。
（四）建立健全利益导向机制。乡镇党委、政府按照各学校提供的辍学学生名单，组织乡、村、社干部和教师进村入户进行动员，向家长或监护人发出《限期送子女入学通知书》，对拒不送子女入学的家长或监护人，暂缓兑现国家的一系列惠民政策，对执法不力的相关人员给予责任追究。如，梭山乡对拒不送子女入学的家长给予500元至300(来源：文秘站 ）0元罚款，并取消各级政府给予的补助和优惠政策；乐红乡党委、政府规定每动员1名辍学生返校，给工作队50元的奖励，按时完成任务的优先考虑年终考核为优，工作不力者就地解聘。火德红乡对拒不送适龄子女入学的家长或监护人，冻结所有惠农政策；桃源乡采取乡、村、社干部、中小学教师“一对一”挂钩方式，每人负责动员3至5名辍学生返校，并完成规定年限的义务教育，对工作不力，影响“两基”进程的乡、村、社干部，停发当月工资，年终考核不合格；小寨对贫困生实行挂钩帮扶，书记、乡长不低于3名贫困生，副科级干部不少于2名贫困生，站、所职工及教师不少于1名贫困生，帮扶金额每生每年不低于100元。同时，乡政府与干部职工、村两委、村民小组长分别签订责任书，对完不成任务的扣除全年风险金，年终考核不合格；文屏镇对完不成任务的，扣除工作风险金。家有辍学生的农户，一律不纳入惠农政策范围。
（五）宣传成效明显。利用 标语、广播、文艺、演讲、板报、家长会、村、社干部会议等形式，加大《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规和“两免一补”惠民政策宣传，提高了家长依法送子女入学的积极性。全县书写永久性大型标语500余条，发放宣传资料6.5万份，组织干部、教师和学生8万余人深入村寨开展“两基”宣传，依法动员适龄儿童少年入学；桃源乡将《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规和“两免一补”惠民政策刻录成光盘，分发至各村校及清真寺，每天至少播放两次。小寨乡将《义务教育法》等法律法规和相关政策印成小册子，组织干部教师发放至农户家中，提高家长依法送子女入学的积极性；新街乡组织乡、村干部和教师佩戴“两基”字样袖标，深入村社宣传、动员流失学生返校。文屏镇举办“两基”宣传活动暨图书捐赠仪式，捐赠图书1万余册。各学校通过班会、校会、家长会、板报等形式，大力宣传“两基”工作，在全县营造了良好的“两基”攻坚氛围。
（六）大力开展帮扶关爱活动。各学校大力开展关爱学生活动，鼓励学生完成学业，使返学学生进得来，留得住。如，乐红乡采取“一对一”帮扶救助贫困生，对家庭贫困的每位失辍学返校生，由乡党委、政府预支每周30元生活费，顺利毕业预支费不偿还；水磨镇对经动员返校的困难家庭学生提供生活费、被子、床单、衣服和学习用品；新街乡畜牧兽医站站长曹玉学、新街村村主任叶斌，每人分别捐资1000元资助新街中学吴丰艳等四位同学完成学业。梭山中学校长蔡江先后对宋建春、陈乾春2位学生进行每月不少于100元的生活费资助；水磨中学副校长王永宗资助营地小学元，帮助困难学生完成学业；火德红中学肖释仙同学因患脑瘤住院治疗，全乡干部职工捐资6000余元为其治病。
（七）强化学校管理。加强课堂教学研究，做好减负提质工作，提升办学质量。经动员返校的学生，班主任加强了管理和教育，同时，对流失学生动员不力或造成学生再次流失、影响入学率和完学率的教师，扣除当月工资和年终考核不称职。
（八）积极开展视察和督促检查。5月14日至15日，县人大、政协组织部分人大代表、政协委员和相关部门负责人对梭山、水磨两乡镇“两基”工作进行了视察。视察组通过听取乡镇“两基”工作情况汇报，查看“两基”档案资料，召开座谈会，查看校容校貌及学校管理情况等形式，对两乡镇“两基”工作进行深入调研。县教育局及时召开全县教育行政会议，安排部署“两基”推进工作，采取局领导和机关股室挂钩乡镇，蹲点至各乡镇学校督促指导，与乡镇党委、政府对照验收指标认真查找问题，找准工作突破口，制定“两基”攻坚措施办法，加大整改力度，严格实行奖惩，对工作迟缓和影响“两基”达标的，严格行政问责和责任追究。通过以上措施，有力地促进了工作的开展
二、辍学学生返校情况
从目前来看，江底乡、新街乡、乐红乡返校工作成效明显，龙树乡、龙头山镇、水磨镇较为滞后。各乡镇“控辍保学”按返校率高低排名如下：
1、江底乡。全乡总人口28310人，适龄少年1806人，秋季学期初中在校生926人，春季学期在校生771人，年度辍学148人，已返校50人，返校率34%。
2、新街乡：全乡总人口19757人，适龄少年1308人，秋季学期初中在校生844人，春季学期校生704人，年度辍学93人，已返校30人，返校率32%。
3、乐红乡：全乡总人口34379人，适龄少年2013人，秋季学期初中在校生1123人，春季学期在校生1028人，年度辍学75人，已返校23人，返校率31%。
4、火德红乡：全乡总人口20141人，适龄少年1023人，秋季学期初中在校生846人，春季学期在校生738人，年度辍学78人，已返校21人，返校率27%。
5、桃源乡：全乡总人口37322人，适龄少年2573人，秋季学期初中在校生1484人，春季学期在校生1257人，年度辍学157人，已返校40人，返校率25%。
6、文屏镇：全镇总人口60227人，适龄少年4118人，秋季学期初中在校生6616人，春季学期在校生6149人，年度辍学430人，已返校103人，返校率24%。
7、茨院乡：全乡总人口27252人，适龄少年1768人，秋季学期初中在校生20__人，春季学期在校生1615人，年度辍学341人，已返校60人，返校率18%。
8、梭山乡：全乡总人口32937人，适龄少年2074人，秋季学期初中在校生1526人，春季学期在校生1373人，年度辍学153人，已返校24人，返校率16%。
9、水磨镇：全乡总人口38607人，适龄少年2316人，秋季学期初中在校生1311人，春季学期在校生920人，年度辍学391人，已返校47人，返校率12%。
10、龙头山镇：全镇总人口51921人，适龄少年3216人，秋季学期初中在校生2232人，春季学期在校生1913人，年度辍学323人，已返校26人，返校率8%。
11、龙树乡：全乡总人口39288人，适龄少年2593人，秋季学期初中在校生2023人，春季学期在校生1591人，年度辍学415人，已返校19人，返校率5%。
三、档案建设情况。为加强“两基”业务培训和档案资料的建设，县教育局由挂钩副局长、相关股室和县“两基”办人员，蹲点至各挂钩乡镇学校，指导开展“两基”业务工作；各乡镇4月22日后，再次组织乡、村干部和中小学教师进村入户，清理核实文化户册、0—18周岁人口册、失辍学生名册等相关表册，基本核清了辖区人口和文化状况，乡镇“两基”办组织业务人员，根据摸底核实的情况，目前，正在进一步规范、完善相关档案表册。
四、存在的困难和问题
在苏鲁交界的江苏省沛县境内，中煤集团大屯公司党建工作风生水起，赢得了多项荣誉：企业先后获得“全国五一劳动奖状”、全国模范职工之家、国资委厂务公开先进单位、江苏省思想政治工作优秀企业荣誉称号，公司党委被中煤集团评为先进党委，领导班子被中煤集团评为“四好班子”……
中煤集团大屯公司的党建工作通过内容和形式的完善，抓住党建工作的“牛鼻子”，创造性地通过党建工作体制机制、方式方法的“小改变”，做活了企业党建这篇大文章，推动了企业科学发展。
加强“四强党组织”建设。公司党委明确学习内容，更新学习理念，创新学习形式，建立了学习交流、述学评学等9项学习制度。完善党委中心组学习制度，定期召开集体学习会，组织好中心发言、学习交流、专题调研等活动。组织开展“新知识新视野”读书活动和“新思路新发展”调研活动。为各基层党支部配发了“党员书屋”书柜和学习书籍。
建设标准化党支部。公司党委下发了《关于开展“标准化”党支部工作的实施意见》和《标准化党支部考核细则》，规范了组织建设、硬件设施等党支部建设标准。每半年进行一次检查考核，两次考核平均得分在85分以上的由上级党组织挂牌命名为标准化党支部。在此基础上，各基层党组织开展了丰富多彩的“五好”党支部建设活动。通过党员重温入党誓词、领导干部上党课，以及讲学、评学、述学、考学等活动，对党员普遍进行党性教育。
规范党建工作运行方式。公司党委将党建工作按照工作计划、组织实施、考核评价、提升激励四个步骤进行，实行公司党委、基层党委(总支)两级负责，公司党委、公司党群部门、基层党委(总支)、基层党群部门、基层党支部分层运行。党委工作计划分为四年规划、年度计划、季度任务、月度任务四类，制定工作规划坚持调查研究、上下沟通、研究讨论、审定确认四个步骤。在组织实施过程中，重点把握分解计划、明确职责、落实责任、沟通协调、督促检查五个环节。
构建党建工作考核评价体系。将党建工作分为“抓班子、强组织、带队伍、促发展、建和谐”五大内容进行评价，每半年考核评价一次，年终进行总体评价。同时，注重考评结果的运用，做到“三挂钩”：一是与党组织工作评先挂钩，二是与班子成员和领导干部工作评价挂钩，三是与领导班子成员年度绩效薪金挂钩。
探索建立网络党建工作模式。主动应对计算机网络发展对党建和思想政治工作带来的挑战，公司党群部门全部在局域网设立专业网站，宣传上级精神，报道工作动态，公布企业规章制度和党务公开相关内容，开展专题教育和讨论，组织网络调查和投票活动，利用网络的快捷性、传播性和互动性开展网络党建，用积极向上的网络文化引导教育职工。
保障党务活动经费预算管理。在公司两级党组织中推行党务活动经费预算管理，年末由党委职能部门，根据下一年度党务活动工作计划，编制项目经费预算和季度资金使用计划，经公司党政领导联席会研究决定，列入公司下一年度管理费用指标和财务资金计划，保障了党务活动经费的来源渠道，规范了审批使用程序。仅2011年，公司党务活动经费预算总额就达1222万。
经典做法
党建工作考评结果，与党组织工作评先挂钩，与班子成员和领导干部工作评价挂钩，与领导班子成员年度绩效薪金挂钩。
为建立科学的绩效考核和激励约束机制，进一步落实岗位目标责任，不断提高行政效能、服务发展水平和依法行政能力，促进履职到位，确保各项工作任务全面完成，根据有关规定，结合我局工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实总局、省、市局和区委、区政府工作部署，按照紧紧围绕“五个更加”，深化建设“三型工商”，力求实现“四项创优，四个提升”的要求，规范岗位工作职责、流程和标准，实施岗位目标与工作责任相挂钩的奖惩激励制度，建立科学的考核评价机制，进一步增强全系统干部职工的岗位目标和责任意识，保证工商行政管理职能到位，不断提高人民群众的满意度，为经济社会和谐发展做出积极贡献。
二、组织领导
区局成立工作绩效管理领导小组，负责对全局绩效管理和考核工作的组织实施。
领导小组下设办公室，地点在人教科。成员由人教科、办公室、监察室、财务科、法制科主要负责人组成。郭荣亮同志兼任办公室主任。办公室负责对日常考核的内容制定、组织、协调、监督、检查，并可根据上级工作重点，适时提出调整考核方案，报领导小组批准后实施。
三、考核原则
统一领导，分工负责；职责细化，分类考核；突出重点，强化责任；严格标准，评定量化；公平公正，有效激励；责任连带，逐级追究。
四、考核内容和方法
工作绩效考核对象分为基层分局、机关科室队中心（含挂靠协会）、工作人员三类。对基层分局、机关科室队中心（含挂靠协会）、工作人员考核实行百分制。
（一）基层分局工作绩效考核。
1、考核内容分为常规性工作和重点工作两个部分。常规性工作半年考核，分别在6月和11月25日—30日实施；重点工作实行季度考核，根据季度工作重点，设定不同考核内容，在每季度末25日—30日（四季度为11月25日—30日）或工作结束时实施。常规性工作、重点工作考核在季度或半年考核终了后3个工作日内，由考核部门将考核情况（含具体扣分项目、依据、分值等）反馈基层分局后报考核办公室，考核办公室汇总考核情况进行通报。
2、考核责任。考核工作由人教科牵头负责每次考核的方案确定、组织实施和考核汇总，机关其他有关部门按照责任分工积极参与。监察室随时对纪律制度和其他考核内容实施绩效考核效能监察，根据评分标准实施扣分，填写《工商局绩效考核效能监察反馈单》，交被监察单位及人教科。效能监察扣分列入季度（半年）该基层分局考核评分。
3、考核标准。见《工商局基层分局工作绩效考核细则》。进度考核以考核月（半年）的当月25日前报帐数和在册数为准，其他考核事项完成情况以考核时间为基准。
年度加分由分局根据《工商局年度考核加分项目》，在当年11月30日前完成加分申报工作。各分局受表彰需提供表彰正式文件、奖状或奖牌原件（口头表扬或以简报形式肯定工作的不加分）；在行风评议中取得前3名的加分，需提供地方政府文件；规范创新或承担试点工作的加分，需报送有关正式会议通知、文件等有效证明文字材料或复印件。有关加分依据因行文表彰时间原因当年未取得，可在下一年度再行申报。加分总额不超过10分。
4、年度考核得分由重点工作、常规性工作考核、年度加分三部分组成。
年度考核总得分=(重点工作季度考核均得分率×50%+常规工作半年考核均得分率×50%）×100+加分。
（二）机关科室队中心（含挂靠协会）工作绩效考核。
1、考核为半年考核，由人教科牵头，会同机关有关责任部门按照《工商局机关工作绩效考核细则》内容进行考核。监察室可单独或会同相关部门,随时对纪律制度和其他考核内容实施绩效考核效能监察，根据评分标准实施扣分，填写《工商局工作绩效考核效能监察反馈单》，交被监察单位及人教科。效能监察扣分列入该部门每月半年考核评分。
2、全年考核得分由半年考核、基层测评、年度加分三部分组成。
年度考核总得分=(半年考核均得分率×70%+基层测评得分率×30%）×100+加分。
加分标准、考核时间等有关要求同基层分局工作绩效考核。
（三）工作人员工作绩效考核。
1、人员绩效考核分为56周岁（女51周岁）以下工作人员和56周岁（女51周岁）以上工作人员两类。考核由日常考核、民主测评等部分组成。日常考核，由各分局和机关各部门按照《工商局工作人员日常工作绩效考核细则》组织实施。局监察室可随时对工作人员纪律制度和其他考核事项实施考核效能监察，根据评分标准实施扣分，填写《工商局工作绩效考核效能监察反馈单》，交被监察单位及人教科。效能监察扣分列入当月考核评分。
56周岁（女51周岁）以上工作人员个人因身体原因或其他人员因特殊原因不能参加日常考核的，须由个人提出申请并经局党组研究批准，其本人不予享受目标考核等奖励。
2、绩效考核按月进行，总分100分。全年按12个月计算，总计考核基本分为1200分。每月30日考核，下月3日前由分局和机关各部门对工作人员考核情况进行讲评，并公布考核结果，每季考核终了后3个工作日内，将《工商局工作人员月绩效考核备案表》报送考核办公室。
3、56周岁（女51周岁）以下工作人员年度评价采用全年得分和年度考核得分率两项指标。年度绩效考核得分率由人员日常考核、民主测评、加分三部分组成。
个人年度考核得分率=日常考核月均得分率×70%+民主测评×30%+加分。
分局和机关科室加分的，所在单位全体工作人员可同等享受加分奖励。
凡在基层分局、机关科室队中心（含挂靠协会）工作绩效考核和效能监察中被扣分的，必须扣除责任人相应分值。
加分标准见《工商局年度考核加分项目》个人部份。
4、56周岁（女51周岁）以上工作人员年度评价采用平时考核、民主测评和局党组综合评定方式进行。
五、考核结果的运用
1、基层分局、机关科室队（含挂靠协会）年度考核总得分在85分以上（含85分）且无否决项的，为考核达标单位。按照《工商局创先争优竞赛活动办法》，考核达标单位可以申报先进单位和先进科室。考核得分在85分以下的单位为不达标单位，区局将对单位主要负责人进行诫免谈话；得分在70分以下的，对单位主要负责人问责追究。
不达标单位主要负责人不得参与年终各类先进个人奖项的评选。基层分局绩效考核前三位的分局，分局长可直接确定为公务员年度考核优秀等次，该优秀等次不占分局名额。机关各部门绩效考核分值高低作为考核本部门负责人工作实绩、岗位任用的重要指标。
2、工作人员年度绩效考核得分率在95%（含95%）以上为优秀，95%—80%（含80%）为良好，80%—60%（含60%）分为一般，60%以下为差。
3、工作人员年度绩效考核结果是年度公务员（工作人员）考核等次及岗位调整、职务升降的重要依据。2011年度公务员年度考核，按照规定总体优秀名额占15%比例，将按一定比例在中层正职、中层副职和其他人员中分配，具体考核方法和考核程序另行下发文件。
(1)绩效考核为“优秀”的，年度公务员（工作人员）考核可结合民主测评结果确定为“优秀”等次，可作为各级行政记功的推荐对象和职务晋升的重要依据。
(2)绩效考核为“良好”及其以上的，年度公务员（工作人员）考核可确定为“称职（合格）”及其以上等次，可参加各类先进荣誉的评选，并可按照年度公务员考核规定，给予奖励与晋级。
(3)绩效考核为“一般”的，年度公务员（工作人员）考核可确定为“基本称职（基本合格）”等次，取消一切评先选优资格，并视情况进行岗位调整。
(4)绩效考核为“差”的，年度公务员（工作人员）考核可确定为“不称职（不合格）”等次，进行通报批评、诫勉谈话、离岗学习，并按照《公务员法》的相关规定予以降职或降级。连续两年被定为“不称职（不合格）”的,予以辞退。
4、出现下列事项，对该单位或有关责任人员实行一票否决,单位、主要负责人、有关人员不得参与年终各类先进的评选：①安全管理出现重大事故，受到过错责任追究的。②干部管理出现重大问题，受到党纪政纪处分的。③具体行政行为因行政复议被撤销、因行政诉讼终审败诉或在执法检查、检查中被确认为违法行为的（不属于上级机关认定为免责的）。④实施收费、罚没、支出管理行为违反财经纪律，造成恶劣影响，受到党纪政纪处分的。⑤社会治安综合治理、计划生育、处理上访、处理突发事件等工作上出现严重失职被上级通报的；因履职工作失误被上级通报批评或被媒体曝光造成恶劣影响的。
5、工作人员考核结果与年度目标考评奖挂钩,目标考评奖由局党组参照有关文件确定基数，具体标准：
56周岁（女51周岁）以下工作人员：
（1）考核为良好（称职）及以上的，目标考评奖全额计算，扣除每月绩效考核扣减部分后发放；
（2）考核为一般（基本称职）的，目标考评奖按一半计算，扣除每月绩效考核扣减部分后发放；
（3）年度考评为差（不称职）的，目标考评奖不予发放。
56周岁（女51周岁）以上工作人员：
（1）考核为优秀的，目标考评奖按原任职务全额计算；
（2）考核为良好（称职）的，目标考评奖按现任职务全额计算；
（3）考核为一般（基本称职）的，目标考评奖按一半计算；
（4）年度考评为差（不称职）的，目标考评奖不予发放。
6、对年度绩效考核成绩末位的单位和个人，按照《工商局工作人员年度考核末位管理办法》执行。
六、考核要求
1、高度重视。各单位主要负责人为考核的第一责任人，要切实地认真履行起对本单位人员的考核工作，做好考核记载。凡本单位人员应扣分而未扣分的，一经发现，考核办公室一律按照考核对象应扣分数和目标考评奖扣减部分对单位主要负责人加倍扣分并责令其重新考核。
2、公平公正。考核必须把握事实，不得凭印象打分，不得降低考核标准。机关各部门参加考核人员在每季（半年）考核中应当保持不变，以确保同一次考核中标准的一致性。要建立考核台帐，对考核中扣分项目，应当随时记载到《工商局工作绩效考核评分登记表》中，并随时提供被考核单位和个人查询。考核责任部门或人员凡考核审查不严出现差错的，将按照有关规定实行责任追究。
3、考核小组是对全系统考核结果的集中汇审机构。要本着对工作负责、对同志负责的态度，注意及时掌握平时的工作动态，结合日常综合督查的情况，实事求是地对各单位的考核进行督查和汇审。
4、局考核办公室每季进行一次定期督查、审核。平时实行不定期抽查，并适时《工作绩效管理简报》予以通报。
七、附则
1、局考核领导小组可决定调整考核内容，也可根据工作需要对考核时间进行调整。
2、本办法所指的56周岁（女51周岁）以上含本数，周岁以出生日期对应年月日为准。
发布时间：2012-07-27 08:48 发布者:应城市纪委 已阅读: 7 次
应城市纪委监察局健全“五个一”管理监督机制，切实抓好纪检监察干部管理监督，努力提升干部执行力。
一是“一日一记录”。利用指纹考勤机记录干部每日的出勤情况，因公外出或有事请假的，需向分管领导请示汇报。考勤结果每月统计公布一次，并将其纳入干部绩效考核评价体系，以此加强干部职工上下班纪律，提高工作效率。
二是“一周一学习”。每周五下午集中全体干部学习相关法律法规、上级文件等，及时掌握政策动态，提高理论水平及行政能力。同时，对近段时间机关干部存在的突出问题进行思想教育，促使纪检监察干部自觉加强修养，努力塑造纪检监察干部新形象。
三是“一月一总结”。各科室每月底要完善本月工作小结及下个月工作计划,并交给分管领导签发执行，确保项项工作有计划、有目标，个个环节有检查、有督促，件件事情有结果、有成效。
四是“一季一点评”。每季度召开一次委局班子成员及各科室主职会议，由各科室负责人对本季度工作进行总结汇报。委局班子成员及时对各室执行制度、落实任务等情况进行面对面点评，肯定成绩，指出不足，对下一步工作提出具体的意见和建议，有效杜绝任务落实不到位、工作拖拉低效等现象。
五是“一年一考核”。年终安排全体干部职工公开述职，并对各科室及干部完成岗位任务情况进行考核，考核结果与评先评优、晋升等挂钩，充分调动干部工作积极性。
一、创新个人考核机制的做法
（一）划定个人工作责任区域
工商部门要全面履行市场准入、商标广告管理、食品安全监管、市场监管等基本职能，为市场输送合法主体，引导企业实施品牌、信用战略，要拓宽服务领域、延伸服务的层次，创新服务的手段，为地方经济发展提供形式新、层次深、水平高的服务，就要进一步量化个人工作区域。
_、将_个分局按管辖范围划分为__个片管区。片管区的设置由分局根据辖区实际情况和人员状况合理设置，每个片管区设片长_人,片管员若干人。各基层分局为量化个人监管服务责任，将各片管区进一步划分为若干个监管责任区，全县共划分__个个人监管责任区。
_、明确机关人员包片挂点区域。将全县分为南山片、城区片、东河片、北区片四个片，*县工商局班子成员和机关股室工作人员分成四个区域性包片工作组，协助包片分局解决工作中的疑点难点问题和其他困难、对包片分局工作开展情况和制度执行情况进行检查、组织协调包片分局每季度开展一次区域性联合执法。
（二）明确个人工作职责
虽然基层工商分局和内设股室都履行市场监管和服务地方经济发展的职责，但工作重点不同，为了更好地落实工作责任，*县工商局在原有基础上进一步明确了个人工作职责。
_、针对基层分局监管范围广的特点，*县工商局从____年初开始，探索了片区综合管理模式、区组结合片管巡查联动监管模式，外勤将分局辖区划分为若干个片管区，内勤按各项业务管理划分成二组一室，即基层分局设置登记信息管理组、巡查监管办案组和综合管理室，采取“业务对口专管”与“片区责任管理”相结合的双重工作模式，片管员既是片管区的责任人，又是二组一室成员，双重身份集于一身。
_、针对机关股室工作以指导服务为主的特点，将工作职责量化到人，细化了机关工作人员包片挂点联系责任、服务指导责任。如企业注册局负责对各类经济主体的登记注册服务，为量化工作职责，*县工商局要求注册员在受理咨询和办理业务时做到“一口清”，实行首办责任制，如果对来办事群众属于职责范围内的事宜不受理，不做负责的解答的，不属于自己职责范围内事项不说明、不转送，而被服务对象投诉的，经核实后直接追究责任人的责任。
_、*县工商局班子成员负责分管业务和包片分局工作的组织协调，承担考核连带责任，如分管股室、包片分局在个人绩效考核中被扣分，包片领导按分管股室负责人、包片分局负责人的平均扣分值扣分。同时，将每个干部职工的工作职责和监管范围在内部办公系统进行公示。
（三）创新了个人绩效考核方法
今年，*县工商局改革以往按工商业务设定考核目标的方式，确定履行工作职责、执行工作制度、遵守工作纪律、行政执法、行政许可、文明服务、廉洁自律、工作目标落实完成情况等八个为考核内容，并细化内容设定了___分考核分值，对每个工作人员均建立了个人绩效考核电子档案和书式档案，采用月考核、季考核、督查考核、年终考核相结合的办法，对个人进行绩效考核。
_、每月实行分局内部交叉考核。由分局长组织各片区人员，对照工作职责、目标、任务、制度执行、廉政守纪、食品安全监管等内容，对各片区工作情况进行交叉检查，发现问题及时改正，并就检查情况做好记录，分清责任，与个人工作实绩挂钩，记入个人月绩效考核情况表，重大责任问题及时上报县局处理。
_、每季由机关业务股室进行专项考核。即机关业务股室每季度对分局单项工作进展情况、工作规范落实情况和各项工作目标任务完成情况、根据工作要求布置的临时（阶段）性工作进行检查，做好记录，并通报相关情况。分局按照通报进行整改落实，同时记入当月个人绩效考核情况表。
_、县局开展不定期督查。县局根据工作需要和工作进展情况，成立督查组通过“不打招呼、不定时、不听汇报、不反馈”的四不督查方式对基层分局、机关股室制度执行情况和工作落实情况进行全面督查，及时通报。
_、每年进行一次综合考核。县局于__月初制定考核方案，由机关部门负责人（或机关部门、基层分局负责人）组成考评组，由县局领导带队，对各分局制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核；由基层分局负责人组成考核组，对机关部门制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核。
_、将省、市工商局和县以上效能办、纠风办的明查暗访情况列入重点考核内容。机关股室和基层分局工作人员在工作中出现违规违纪行为或在重点行业、重点区域和重点商品监管不到位，被上级和有关部门批评的，每次按考核分值加倍扣分；被追究责任的，每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知等制度，按分值是扣_._分，但如果被省、市工商局和县以上效能办、纠风办明查暗访发现并通报批评，责任人就要扣_._分。
为落实考核责任，*县工商局实行个人绩效考核扣分与个人年度考核挂钩，即年度汇总__分以下的，年度考核为不称职，如果连续两年被确定为不称职的按公务员法的相关规定予以辞退；年度汇总__分以下的，年度考核为基本称职；年度汇总__分至__分的，年度考核为称职；年度汇总__分以上的，方可评定为优秀。
一、指导思想
严格贯彻落实省委十一届六次全会、州委十一届八次全会、县委十二届八次全会各项重大决策部署，进一步创新工作思路，加强干部管理，实现平时考核和年度目标管理考核相结合的动态管理机制，对干部职工实施过程管理和科学评价，以转变机关作风、规范干部行为、提高工作效率为目标，不断激发干部职工活力，不断加强干部队伍建设，真正打造一支“想干事、能干事、会干事”的优秀队伍。
二、量化考核原则
（一）坚持依法依规、简便易行的原则。以国家、省、州、县关于干部职工管理的法律法规为根本依据，坚持程序规范、公开公正、科学合理、简便易行，避免过程繁琐、厚此薄彼。
（二）坚持注重实效、客观公正的原则。量化考核重点在于考核干部职工的德才表现和工作实绩。坚持定性与定量相结合、量化考核与领导评鉴相结合、量化考核和年底目标考核相结合，客观、公正地评价干部职工的德才表现和工作实绩。
（三）坚持分级分类、科学考评原则。按照不同岗位职责、不同职务层次的特点合理量化考核指标，提高考核的科学化水平。
（四）坚持奖优治庸、稳步推进原则。通过开展量化考核工作，加强对全局干部职工的指导和管理，约束干部日常行为，结合运用奖励惩戒等措施，激励干部职工切实转变作风，不断改进工作方法，推进工作落实。
三、量化考核范围
县住房和城乡建设局全体在岗在职干部职工。
四、组织机构
为全面推进我镇量化考核工作任务落实，成立县住房和城乡建设局干部职工量化考核领导小组。
（一）领导小组成员
领导小组下设考核办，由同志兼任考核办主任，负责处理考核办日常事务。
（二）领导小组职责
1.负责制定量化考核实施方案，细化量化考核指标。
2.督导检查，随时抽查、定期检查相结合，促使干部职工切实转变作风，顺利完成本职工作。
3.收集平时考核资料，做好考核实录，并根据实录提出考核等次建议，审定考核等次。
4.严格考核程序，发现问题及时督促整改。
五、考核办法
（一）考核方式
量化考核按照周、月、季、年考评方式进行。
周评定。每周由干部职工填写《周考评表》，一般干部职工由各股室长进行初步评定后，再由分管领导进行评定并签字；各股室长由分管领导进行评定并签字。考核办负责收集汇总《周考评表》。干部职工在填写《周考评表》时，应将本周《工作日志》作为附件，一并交由分管领导评定签字。每周召开工作例会。
月考评。每月末，由考核办撰写月小结，由分管领导综合当月干部职工表现情况并结合周考评情况评定干部职工每月等次，对于评定等次为不称职的，由领导小组组长或副组长对其进行诫勉谈话。月考评等次应于次月初进行公示。每月召开干部职工大会。
季小结。每季度末，由考核办结合月考评情况，撰写季度小结，整理本季度干部职工存在的问题，制定整改方案，并由领导小组在干部职工大会上进行通报。
年总结。干部职工年末评定得分由每月平均得分确定。每年度末，由考核办结合月、季考评情况，撰写全年总结，整理本年度干部职工存在的问题，并在干部职工年终大会上通报。
（二）考核项目
量化考核设立基础分值和加减分值，其中基础分值为100分，其中95分以上（含95分）为优秀，80分—94分为称职，70分—79分为基本称职，70分以下为不称职。
基础分值项目。以干部职工的岗位职责、公共职责完成情况为依据，重点考核干部职工思想作风、日常表现中的尽职尽责、完成日常工作任务、阶段性工作目标、工作效率、出勤情况、公共职责完成情况等内容。
每月月末，由各分管领导对分管工作人员基础分值项目中干部职工思想作风、工作量、工作完成情况等内容进行评定，由考核办对全局干部职工出勤情况、公共职责完成情况进行评定。
加分项目。一是因工作出色，被省委省政府通报表扬的每次加12分、被州委州政府或省级部门通报表扬的每次加8分、被县委县政府或州级部门通报表扬的每次加5分，被县级部门通报表扬的每次加3分，以上加分项以各级、各部门正式文件为准，并在年终评分中予以体现，其中个人通报表扬事项给予个人加分，集体通报表扬事项给予涉及股室工作人员及分管领导加分。二是干部职工当年未休或未休够年休假的，按照未休假天数每天加1分进行计算，并在年终评分中予以体现。三是干部职工积极参加县级各部门及上级部门组织的相关活动，如文体活动、知识竞赛等，每次加1分，并在年终评分中予以体现。当年加分项目累计最高加分为30分。
扣分项目。一是因干部职工主观原因导致工作被省委省政府通报批评的每次扣12分，被州委州政府或省级部门通报批评的每次扣8分，被县委县政府或州级部门通报的批评的每次扣5分，被县级部门通报批评的每次扣3分，上述扣分项以各级、各部门正式文件为准，并在年终评分中予以体现，其中个人通报批评事项给予个人和分管领导扣分，集体通报批评事项给予涉及股室工作人员及分管领导扣分。二是因为干部职工履职不力，但未达到被上级机关通报批评程度的，由各分管领导在月考评中酌情扣分，具体见月考评表。三是干部职工因私事在年休假范围外多请假的，按每天1分给予扣分，并在年终评分中予以体现。当年扣分项目不设上限。
六、结果运用
一、组织架构及岗位设置
(一)组织架构连锁单店由店长(店长助理)、销售顾问、技术服务、营销策划、库存管理和结算统计等人员组成。组织架构的设置是单店运营的基础，合理、有效的架构设置能够在很大程度上提高工作效率，有利于分清各岗位权责，使组织运行更加简洁、高效。
(二)岗位职责连锁店实行店长负责制，根据单店规模确定是否设置店长助理一职，店长人选由连锁总部任免。1.店长：全面负责店面的日常运营管理：1)店内员工的管理、工作安排和业务培训，努力提升员工的团队意识和工作激情；2)督促各岗位员工严格执行连锁总部的管理制度和流程；3)采取措施开拓业务，努力完成本店业绩指标；4)做好与终端消费者的沟通，及时收集、反馈市场信息，同时负责客户投诉的处理；5)保持与总部的良性沟通，使总部各项制度或政策能够得到及时、准确的宣贯，同时积极反馈店内员工的合理诉求。2.销售顾问：负责客户的待，产品导购和服务项目的推荐，同时做好与技术服务人员关于服务项目的客户衔接，负责客户信息资料采集和客户的定期回访工作。3.技术服务：负责严格按工作流程和标准进行具体项目的施工，并配合销售顾问做好产品或服务项目的技术讲解等辅工作。4.营销策划：根据总部政策，结合本店的实际情况提出策划方案并负责最终组织实施。5.库存管理：负责店内货品出、入库管理，以及货品补充、调配和按要求对库存货品进行定期盘点等。6、结算统计：负责货款收取和发票的开具；同时负责根据总部要求填报各类统计报表和相关分析。
二、服务流程和标准的规范化
汽车连锁服务店的核心竞争力就是规范化管理、集约化采购、专业化服务和品牌化经营。因此打造服务流程和服务标准的规范化是建立连锁品牌的前提和保证，也是专业的连锁店与个体路边店最大的区别。
(一)服务流程的规范化1.客户到店：销售顾问礼貌接待客户，仔细倾听客户的需求。2.客户引导：销售顾问在与客户进行初步沟通后，可将客户引导至用品展示区，进一步体验、演示或进行功能介绍等，引导客户在其他用品方面的需求。3.派单施工：销售顾问根据客户需求填写服务单，并将服务单转给技术服务人员，技术服务人员据此完成产品出库或安装、施工等。4.竣工验收：施工完成后，先由技术人员自我检验并在服务单上签字确认，再由销售顾问陪同客户进行二次检验并验收。5.结算：客户验收后由销售顾问陪同客户办理结算手续，并了解客户对服务结果的满意度，最后礼貌送客，服务结束。
(二)服务标准的规范化为保证服务质量和效果，汽车连锁店的各项服务应该标准化和规范化。首先，各店统一使用各种施工工具和耗材；其次，连锁总部负责制定各种服务项目的操作手册，对操作流程和标准进行固化，同时对所有技术服务人员进行岗前培训；再次，在施工过程中和结束后对施工效果进行监督和检查，确保各项服务严格按照既定标准进行。
三、营销管理
汽车服务行业客户的消费模式决定了我们所有的营销方案或政策均应以客户为中心，以满足客户需求为目标，才能取得事半功倍的效果。1.体验式营销：主要是通过销售道具和销售话术，让消费者运用自己的感性和理性思维，去感知产品的性能，通过亲身体验让消费者明确产品的性能，确定产品是否适合自己，从而激发其够买欲望。与传统的营销方式相比，体验式营销能够让消费者通过感知发现产品的价值，更加具有信服力。2.会员卡制度：将会员卡与服务项目、累计消费金额等结合起来，根据客户的消费频率和累计消费额将客户划分不同等级，分别对应不同的优惠条件或特权，以达到留住老客户、吸引新客户的目的。3.系列促销活动：针对客户的需求，定期、有针对性地推出节假日、季度、年度产品或服务项目的促销活动或优惠套餐，通过产品或服务方式的不断创新吸引客户的关注度，增加客户消费频率，提高客户满意度。
四、考核和激励
(一)考核为保证各项制度和标准能够被严格执行，督促各单店完成既定业绩指标，连锁总部需针对各单店的制度和标准执行效果及业绩指标的完成情况进行合理考核：1.日常工作考核：日常工作考核每月进行一次，由店长针对店内各岗位员工当月的工作表现进行考核，主要是针对量化指标以外的方面，例如：工作纪律遵守情况、工作完成效果、同事间工作配合情况等，考核结果与员工当月薪酬发放挂钩。2.制度和标准执行考核：由连锁总部营运督导对单店的制度和各类施工标准的执行情况进行定期或不定期现场检查和监督，通过现场检查、客户回访等多种方式确定各岗位员工是否认真执行总部的制度和标准，考核结果与员工季度薪酬发放挂钩。3.季度业绩考核：根据各店季度业绩指标的完成情况，按照连锁总部制定的考核办法计算各店季度绩效金额。同时也通过季度考核及时查找各店运营管理过程中存在的不足并及时加以改进，争取在下一季度的工作中能够有所进步，该项考核结果与员工季度薪酬发放挂钩。4.年度经营考核：每个会计年度结束后，连锁总部将根据各单店当年业绩指标完成情况及全年的综合表现对其进行年度考核，同时以此为参考结合总部的战略目标和市场实际情况制定该店下一年度的业绩考核指标。年度考核结果与员工年度薪酬发放挂钩。
一、帮扶重点
（一）、继续抓好村脱贫攻坚巩固提升工作
1、协助村两委抓好五社聚集点建设，让贫困人口及早搬进新居，配套硬化公路2公里。
2、协助村两委抓好已建产业培育壮大和管护工作，使其早见效益，确保贫困群众稳定脱贫。
3、协助村两委抓好集中供水工作，让老百姓及早用上杨家沟的水。
4、制定帮扶年度计划，落实专人联系对接脱贫工作，完成今年贫困户的脱贫任务。
5、领导班子每2个月集中研究1次联系村的脱贫攻坚后续工作。
6、单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部及村两委研究1次脱贫工作。
7、组织本单位帮扶责任人每2个月到帮扶的贫困户中开展1次帮扶活动，宣传扶贫惠民政策，加强感恩奋进教育，记好收支登记账薄。
8、全程留下脱贫工作影像资料接受检查，每月按时上报信息3条。
（二）、扎实抓好村脱贫攻坚工作
1、配合烟草专卖局分局制定村年度帮扶计划。包括致贫原因、帮扶措施、完成时限、责任人等内容。
2、制发文件，在文件中明确驻村指导员负责联系对接村脱贫攻坚工作。文件一式两份，一份留存备查，一份交县直工委。
3、与烟草公司一道，帮助指导完成脱贫攻坚年度计划，有安排意见、有落实清单、有半年总结，有年终总结，有任务落实相关图文资料。
4、协助帮扶单位领导班子成员每两月召开1次专题集中会议，专题研究脱贫攻坚工作。有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。
5、协助单位班子成员轮流到调研指导达到6人次，要建立到村调研指导帮扶台账、有图文资料、有帮扶记录。
6、协助帮扶单位主要负责人每季度召集驻村工作组、第一书记、驻村干部、村两委研究脱贫攻坚工作1次以上，有会议方案、签到册、会议记录、纪要、图片等资料。
7、协助单位党组和党员干部职工要开展结对帮扶工作，有工作方案、有图文资料。
8、建立贫困户帮扶台账，落实一户一策帮扶措施。做到有落实台账、开展帮扶的图文资料，有帮扶明白卡，有一户一策帮扶清单，有一户一策帮扶措施落实记录台账。
9、严格落实单位派驻贫困村干部的工作经费和待遇保障，并制发文件上报县直工委备案。
(三)扎实抓好三星村贫困户的脱贫工作
1、重点协助三星村制定好全村产业发展和贫困户危旧房改造规划。
2、深入开展结对帮扶工作，各帮扶人每两月要到贫困户家中开展1次帮扶工作，并留下详实的轨迹资料，并记好收支登记账薄。
3、单位主要领导每季度要实地调研1次脱贫工作，领导班子每2个月集中研究1次非贫困村村的脱贫工作。
二、帮扶措施
一是加强领导。成立挂联帮扶村工作领导小组，由县供销社党组书记、理事会主任同志任组长，党组成员、理事会副主任同志任副组长，相关人员为成员，负责挂联帮扶村脱贫攻坚工作的组织领导、统筹协调和督促检查工作。同时，由同志担任挂联帮扶村工作指导员，负责挂联帮扶村脱贫攻坚工作。
二是宣传政策。采取多种宣传方式，广泛宣传党的脱贫攻坚政策，加强观念引导，摒弃等靠要的思想，牢固树立辛勤劳动、致富光荣，自己的事情自己办、自己的家园自己建的自力更生理念，切实转变贫困群众的思想观念。广泛开展法制、法律、法规宣传，引导党员干部和群众增强法治观念，教育群众尊法、守法、知法、用法。
三是落实责任。围绕挂联帮扶村重点工作，实行任务到人、责任到人、考核到人。明确重点工作任务、明确完工时间、倒排工期、“挂图作战”，保证重点工作任务如期全面完成。
一、时间安排及目标任务
全县秋冬季动物防疫工作从9月20日开始，11月10日前全面结束。9月30日前完成高致病性猪蓝耳病的免疫工作；10月-11月中旬，按照先规模养殖场（户）后散养户、先疫病高风险区域后疫病低风险区域的免疫原则，依次开展禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫的集中免疫工作。猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感、猪瘟、狂犬病、鸡新城疫的免疫密度必须达到100%。
二、工作措施
（一）切实加强领导。各乡镇（区）要切实加强秋防工作的组织领导，严格按照县政府的统一部署，认真组织，完善措施，强化责任，狠抓落实，做到责任到人、任务到人、奖惩到人，真正做到“政府保密度，部门保质量”。同时加强对养殖大户的管理，建立行政“一把手”负总责，主要负责人包片，乡镇（区）干部包村，村干部包养殖大户，专职动物防疫、村级协防员包户的包保责任体系，并制定详细的考核方案，严格责任追究。
（二）落实防疫保障。一是保障防疫力量。切实抓好村级协防员队伍组建工作，彻底改变组建不到位和村干部兼任现象。二是保障防疫经费。各乡镇（区）要投入秋季动物防疫经费5000元以上，并设立专帐，实行专款专用，确保工作所需。三是保障工作待遇。在确保乡镇（区）专职动物防疫员同工同酬的同时，进一步落实好村级协防员的误工补贴，并按时足额兑现。
（三）规范操作，确保质量。
1.各乡镇（区）要按照工作要求，以村组为单位，由村蹲点干部带队，村主任协助，专职防疫员、村级协防员操作，逐村、逐头上户免疫，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏头（羽），确保免疫密度。对拒不接受免疫的畜（禽）主，要耐心细致的做好宣传解释。争取农户的理解与支持。
2.县、乡两级要加强乡村两级防疫员的技术培训，严格实行先诊断、后注射、再挂标、发证、登记“五同步”技术操作规程操作，减少免疫副反应，严防责任事故的发生。同时要加强疫苗的管理和领用时间、批次、厂家的登记，确保疫苗安全使用且能顺利查清来源和疫苗的有效性，严格按规定剂量、部位进行注射，对孕畜、幼畜、病畜等缓免畜禽在台账登录上要清楚说明，同时要有补免登记。
3.专职防疫员要加强养殖大户和专业户的监管。规模场（小区）要按程序进行科学免疫，除强制免疫的六个病种之外，要做好其他病种的免疫工作，建立健全动物防疫制度，免疫病种、消毒、出栏（笼）畜禽、产地检疫要有完整记录。
关键词： 职工培训；激励机制；对策
中图分类号：G718 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）05-0339-02
1.激励机制的定义及目的
我们所说的激励机制就是为了激励职工立足岗位成才，不断提高职工队伍整体素质，以适应铁路跨越式发展和安全运输的需要，从而建立职工培训、考核、使用、待遇一体化管理机制（简称"一体化"机制），要以解决工学矛盾，调动职工自觉学习、增强自主培训能力为目的，使职工技能高低与个人待遇挂钩，实行培训考核，择优竞岗；素质定岗，等级管理；以岗定酬，动态考核；岗位准入，尾数淘汰，从源头上解决职工学习的内动力问题。
2.激励机制现场运用效果及作用
为积极激励机制的作用，有效实施业务素质与绩效收入挂钩模式，乌鲁木齐供电段前后修订了2次管理制度，并强力推进《职工业务素质与绩效收入挂钩一体化考核管理机制》，真正把学习、练兵、比武竞赛、使用、待遇等方面与职工绩效收入挂钩，从而实现业务素质高的职工收入多，业务素质低下的职工收入少。结合职工个人月度总学分每5分为一个等级，划分为A、B、C、D、E、F、G共计7个等级，70分以下为最低G级，结合职工个人月度总学分与工资收入进行挂钩，较大程度上提升了职工自发学习的主动性，营造了职工"比学赶超"的学习氛围。
3.激励机制运用中存在问题
在激励机制运用过程中，乌鲁木齐供电段从岗位胜任能力考试、月度在线考试等环节分别安排了专人负责，从考试安排到实施考试该段做了大量工作，但是在学分考评执行中仍存学分考核和奖励力度不突出、日常考试成绩偏高、车间及班组对学分考评重视程度不高等诸多问题，充分体现出班组、车间、段等多个部门在组织过程管控方面的不足。分析主要原因有以下几方面：
3.1思想意识有偏差，缺乏重视程度。培训教育方面，各车间严重存在重生产、轻教育的现象，许多车间领导片面的认为职工会干活、能干活就行，殊不知业务知识和实际工作是相辅相成的关系，只有具备扎实的业务知识，才能融会贯通到现场实作中，也才能使我们的设备状态达到优良，更有利于形成高素质职工队伍，为我段安全生产提供有力的人才保障。
3.2学分考核各层管理机构作用发挥不强。一是车间管理干部对文件不熟悉，导致在学分执行过程中较多环节把控不到位。车间管理干部对班组日常培训及学分考评缺乏监督检查力度，车间季度考试及岗位练兵没有严格执行。部分车间月度在线考试组织不严谨，成绩普遍偏高。二是月度考试没有严格按照闭卷要求开展，月度岗位练兵等日常培训没有认真开展。学分考评缺乏职工的监督，车间是否严格按照公开公平的原则统计学分缺少了职工的有效监督。
3.3管控手段缺乏"真抓实抓"的刚性要求。日常培训考试未紧密围绕段安全运输生产需要，严格按照 "真培、真学、真考"的工作理念开展落实。车间、班组日常培训流于形式。车间管理干部不重视，车间、班组考试成绩的真实性有待核实。
3.4段、车间、班组三级教育职能、职责的落实缺乏实效性。一是车间、班组日常培训工作落实不好，车间、班组抓职工日常培训学习检查评价力度不够，对职工参加培训、学习情况不掌握、不清楚，没有形成管理闭环管理。二是段职教部门缺乏现场检查指导力度，对未严格执行学分考评管理办法的车间考核力度较小。三是由于管辖区段较长，月度在线考试段职教科无条件深入到各各车间进行监督，车间在抓考场纪律上大打折扣，致使月度在线考试成绩偏高的现象严重。
4.提高思想意识，发挥管理机构作用有效的运用激励机制，提高职工学习积极性
人，作为安全生产实践的主体，安全意识如何、安全知识和技能如何，直接作用于安全生产的具体工作，只有人的安全素质提高了，才能在生产过程中真正达到安全生产目的。如何解决职工学习积极性，激发职工学习热情，笔者结合上述激励机制运用中存在问题提出解决对策以供参考：
4.1提高思想意识，形成挣学分的良好氛围。一是加强车间管理干部对学分一体化考核管理办法的学习力度，并要求车间对学分一体化积分情况进行公示，以供职工监督。二是加强管理干部思想意识教育，按照包保车间进行检查指导，对车间管理干部进行宣传教育，对车间学分考评执行中存在问题进行指导批评。
4.2积极发挥各层管理机构作用发挥。一是严格落实班组、车间层层审核，日常培训、考核严抓实抓的刚性要求，加强学分一体化管理，定时要求车间上报学分考核及奖励明细，段严格审核签字后方可执行。二是针对当月落实不好的车间，职教科进行重点帮促，按照包保检查要求，指定专业老师进行检查指导。
根据县委，县政府的要求，8月30日至11月31日我同其他8名同志赴广德县进行为期两个月的挂职锻炼，按照领导要求，我在广德林业局挂职学习，虽然这次挂职时间较短，但我自觉服从安排,积极融入，全面了解、有所侧重的开展调研、宣传和交流，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，，通过学习、切实使我本人学习了知识、得到了锻炼、提高了能力、增长了才干，得到了较为全面的学习锻炼，在思想政治素质、工作实践能力等方面都有了不同程度的提高。现将挂职以来的学习、工作情况总结如下：
一 广德社会及林业概况
广德县位于我省东南部，地处苏 浙 皖三省八县交界处，素有“三省通衢”之称，是我省重点山区县之一，广德县古称桐枘，东汉建安初置，迄今有1800多年的历史，现有人口50.6万，XX年财政收入5.6亿元，广德属北亚热带季风性气候，干湿冷暖，四季分明，气候温和，黄山余脉与天目山余脉在这里交汇，层恋叠嶂，翠竹覆盖，广德是国家首批命名的“中国竹子之乡、”“中国板栗之乡、”“全国经济林建设示范县。”全县国土面积2165平方公里，其中林业用地面积190万亩，森林覆盖率60%, 竹林面积81万亩，蓄竹2.1亿株，竟内有国家四 a级旅游风景名胜“天下四绝”之一的太极洞，尤以“洞中大峡谷”的桃姑迷宫风景区。还有碧波万顷卢湖水库,其东是竹林幽深的甘溪沟，其西是峰峦挺拔的笄照山。卢湖犹如一颗晶莹的明珠，镶嵌在茫茫绿海之中。这里曲曲弯弯是湖，重重叠叠是山，水在峦间绕，峰在水中现。青山竹海构成了卢湖风景区独特之处。 可谓森林资源，旅游资源，矿产资源极为丰富。
二、挂职锻炼期间的主要工作
1、认真学习，进入角色。到先进地区林业局挂职锻炼，是一个难得的自我学习、提高、发展的机会。也是组织和领导对我的信任和关心。因此，我时时提醒自己，一定要珍惜机遇，认真学习，不辜负了组织的期望。要想真正完成学习目的，只有真诚和热心是远远不够的，还需要加强自身学习，熟悉和掌握相关的政策法规和业务知识。为使我们尽快熟悉工作、进入角色，来局里报到的第一天，林业局张勇国局长就特地为我安排了引见了分管林政工作的局党委委员,检查总站站长陈总和分管林业产业化工作的储局长、两位责任心强的同志作为我挂职锻炼期间的指导教师，通过一对一地帮助，很快熟悉情况、开展工作。俗语说：“师傅领进门，修行看个人。”在挂职锻炼期间，学习中遇到不懂或不理解的地方，甘当小学生，虚心向局有关领导及相关业务科室同志请教。逐渐了解了广德林业近年来的发展和有关工作情况，通过学习更新了自己的知识结构，提高了自身工作能力，在较短时间内便进入了工作角色。
2、严格要求、塑造形象。对于工作环境的变化，我积极进行调整，自己较快地适应工作角色和工作环境的转变。在挂职的两个月，我严格遵守所在单位的各项规章制度，按照机关作息时间，不迟到，不早退，有事请假打招呼，自觉参加组织的各种集体活动，参加局里每周一次的学习会和班子会议。尊重领导，团结同志，随时和有关科室沟通交流。切实转变工作作风，增强为人民服务的意识，树立良好的干部形象。
3 认真考察，虚心学习。除自觉参加有关会议，翻阅局情资料、文件和当地报刊，拜访领导外，坚持深入部门，深入基层站所，深入企业，调研了解广德林业产业化情况，开发区建设，经济发展、招商引资及党政机关效能建设的基本情况和成功经验，同时多次赴周边县市、安吉，长兴，溧阳，宜兴，泾县，宁国等地考察。既对广德地域文化所独有的创业精神及周边发展理念进行了感受，又对毗邻的浙江民营经济发展经验进行了学习，还对广德经济成功发展模式等热点问题进行了分析，从而基本了解了发展的真经。
4 深入思考，解放思想。 无论是阅读当地党政机关文件，还是浏览媒体网站消息，随时注意用广德的思维反思自己以往的工作思路和工作方法，坚持取人所长，弥补以往工作过失。考察调研当地经济社会发展，始终不忘对照广德和砀山的实际，做深度思考，从中探索别人经验，寻求加快砀山经济社会发展的良计妙策。通过学习广德，思想进一步解放，思路进一步开阔，脑筋进一步灵活，加快发展的责任感和精神动力进一步增强，为今后工作奠定了基础
5 加强沟通，结交朋友。本着“挂一次职，交一片朋友，促进双赢发展”的思想，主动与广德的领导交流、汇报，跟相关单位工作人员相互学习，建立良好的工作关系，通过挂职的桥梁作用， 加强和广德的党政干部交流并融洽感情，上班瞅机会，下班抓机会，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友，建立了深厚感情和友谊。加强与广德的企业界人士沟通渗透，坚持互换名片，真诚相待，实情相告，已有几十名政界和商界朋友表示了加强交往与联络的意愿。为今后建立长期合作关系进一步创造了条件。
6 广泛宣传，争取项目。 利用各种机会，广泛向广德的各级领导、政府部门，特别是企业界人士，宣传推介砀山自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，介绍可与广德以及广德周边地区对接的企业和项目，使广德的党政领导和企业界增进了对砀山的了解，增强了向砀山投资的意识和信心，扩大了砀山在广德的影响及知名度。
三 用心感受,深入体会
挂职锻炼期间，我们挂职工作组的全体同志通过学、听、看、干，进一步开阔了视野，丰富了工作经验，增长了才干，尤其是解放了思想，更新了观念，学到了在市场经济条件中发展经济的新思路、新办法，对我们今后的工作有很大启发。
1 挂职锻炼是培养干部、促进发展的有效途径。实践证明，从经济落后地区选派干部到经济发达地区挂职锻炼学习，是培养思路宽’眼界宽’胸襟宽,三宽型’’干部的快速通道,是适应市场经济发展需要，提高领导干部执政能力水平、带动落后地区经济发展的有效途径。通过在广德的看’干’接触到的是精神抖擞想干事的人,感觉到是强烈的发展氛围.干部关键在"干",广德的干部个个想干事,会干事,能干事.通过挂职锻炼，我们进一步开阔了眼界，开启了思路，有一种豁然开朗的感觉，为今后的工作提供了宝贵的、可资借鉴的经验。
2 挂职锻炼，能够正确认识差距，坚定加快发展的信心和决心。 通过挂职锻炼，我们认为广德与砀山的差距主要有三个方面：一方面是思想上的差距。广德这些年来经济之所以发展速度快，靠的是对外开放，而
对外开放最关键的动力源泉就是他们思想解放，开拓意识强。经济要发展，必须树立大解放、大开放观念，这一点已成为当地各级领导的共识。另一方面是招商引资上的差距。广德把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，全县上下紧紧围绕招商引资，千方百计抓招商引资。相比之下，广德比砀山在招商引资上的氛围更浓、决心更足、措施更硬、力度更大、办法更多、效果更好。第三是跑项目上的差距.从广德林业局可以看出来,全县经济部门到省跑项目,要项目力度之大,我县暂无法相比,每月只要有时间局里就安排到省厅联系,于省厅领导也结下了深刻的友谊,据说林业厅韩厅长今年以来到广德视察林业工作已五次之多了,对此，我们在思想上触动很大、感受颇深，同时，也坚定了加快开放、积极招商引资的信心和决心。