时间：2022-09-27 20:20:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力公司汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
XX电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有员工3.77万人。20*年，全公司完成售电量240.12亿千瓦时，上缴税金8.8亿元，资产负债率76.5%，历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来，公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区文明行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。20*年2月，自治区政府授予XX电力公司“履行社会责任突出贡献奖”。
二、开展效能监察的主要做法
近几年来，我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作，狠抓制度建设，强化规范管理，严格监督检查，提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构，效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用，而且它将监察渗透于管理之中，通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察，实现关口前移，在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气，进一步增强了公司廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作，围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题，重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序，并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为，以保证企业内部政令畅通，提高管理效率，增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题，修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度；针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为，建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域，抓住腐败现象易发多发环节，大力开展效能监察，把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上，加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价，促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作，促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务，突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节，以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题，切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企，加强对各级企业的监督检查，严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的，必须严格履行相应程序，切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域，加强对电费回收、业扩报装等环节的效能监察，坚决杜绝“三指定”现象，提高市场透明度。随着电网建设加快，工程资金投入大，物资需求多，围绕公司发展重点领域、关键环节，广泛开展了效能监察。
（一）坚持“三个到位”，确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位。公司高度重视效能监察工作，树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是行政行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义，并达成共识：明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务，是从源头上预防腐败发生，促进企业管理，提高企业效益，保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入20*年公司课题研究中。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容，基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划，研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点，制定具体、可行的效能监察计划，要求各基层单位根据工作重点进行立项，并采取日常检查，半年考核，年终验收评比的办法，跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题，提出监察建议，并限期整改，从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法，对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段，制定处罚规定，明确对违规违纪者的处罚标准，并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度，实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度，使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅，纪检监察部门参加的联席会议制度，定期沟通交流情况，研究解决疑难问题，拓展效能监察的渠道和范围，增强效能监察工作力度。
（二）坚持“三个结合”，提高效能监察的针对性
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用，对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对XX电力公司“十一五”投资225.5亿元加强电网建设的实际情况，为确保投资建设中资金安全和干部安全，切实加强对“三重一大”等问题的监督，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。坚持以经济效益为中心，从企业长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。
3.把效能监察与司务公开和工作相结合。公司把司务公开和工作中反映的问题作为效能监察的切入点，既能有效地提高效能监察的针对性和实效性，又有利于把效能监察工作不断引向深入，为改革、发展、稳定大局服务。
（三）重视抓好“六个环节”，确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强，达到预期效果，关键是要制定切实可行的实施方案，实施方案抓住四个环节，一是选准“切入点”，增强效能监察工作的针对性；二是抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性；三是把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性；四是重视“显现点”，增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目，拿出优秀成果，真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改，是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后，要主动指导基层单位对整改措施的落实，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告，及时分析和反馈信息。通过开展效能监察，对存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中，及时总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治，既是效能监察的重要内容，也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度，在治本上下功夫，以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合，形成合力。在开展效能监察工作中，公司注意与有关部门搞好协调，对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式，既增强了效能监察的力度和效果，解决了自身人手紧、专业性不强的问题，也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效，巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程，要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞，必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进，讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了XX电力公司《效能监察实施细则（暂行）》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点，统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作，促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会，总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果，交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法，研究监督工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖；“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖；“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效，堵塞漏洞，提高效益为目的，拓宽效能监察思路，围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求，在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计，2006年至20*年，公司及所属各单位效能监察统一立项287项，提出并落实效能监察建议667条，建章立制1053项，发现线索并查处案件38件。通过效能监察挽回直接经济损失3500.9万元，避免经济损失6193.2万元；不良资产处置效能监察，上级批准处理的资产金额为2831万元，回收的资产金额为284万元；共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察，累计中标金额32.78亿元，节约资金3.04亿元，节资率达9.27%；发现查处违纪线索并转立案3件，处理2人，查处违纪金额870.58万元；为公司增加直接经济效益41048.1万元。
对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察建议书”，我们认真调查整改，规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止，集中规模招标未发生重大违法违纪行为。
第i部分 总则
1.0.1 为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。
1.0.2 本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。
1.0.3 招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。
1.0.4 本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目（包括电厂和输变电工程）50万元（指令同估价，下同）以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。
凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。
1.0.5 电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。
第部分 招标程序
1 电力工程设备招标程序主要流程
1.1 电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。
1.2 电力工程设备招标程序主要流程图。
流程图说明；
1 对于主机设备和合同估价io00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs），环节（1）、（3）、（4）、（5）审批，环节（2）核备；
2 对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节（1）、（2）（3）、（4）、（5）均核备。
2 招标前准备阶段
2.1 招标申请
电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部／国家电力公司计划司／计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部／国家电力公司计划司／计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。
申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。
电力工程项目主机设备招标具体条件如下；
a）国家已批准项目建议书；
b）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立
c）银行贷款意向书已签订；
d）已列入国家五年滚动投产规划；
e）主要技术条件已经可研/初设审查部门认可
f）项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；
g）主机设备招标前，项目法人与所在地省／网电力公司等协商一致的上网电价意见。
招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。
2.2 招标委托
招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标机构，委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）。
招标人与招标机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。
3 招标实施阶段
3.1 招标组织机构
3.1.1 项目招标领导小组
项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。
项目招标领导小组的组成：
（a）对于主机设备和分散控制系统
招标人（项目法人）： 3-5人包括主要投资方
主管单位： 2人 包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人
招标机构： 3人
工程设计单位： 1人
（国家开发银行贷款项目，开行1人）
其中组长 ：招标人（由项目法人的法定代表人助理董事长担任）
副组长：招标机构
副组长：国家电力公司计划部
副组长：招标人（由项目总经理担任）
（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（a）执行。
项目招标领导小组在招标人委托招标机构以后发标以前成立。
3.1.2 评标小组
评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标机构人员属聘请专家。
3.1.2.1 技术组5-7人（单数）
主机设备：7人／专业
聘请专家 4人
招标机构 1人
招标人1人
工程设计单位 1人
辅机设备：5人／专业
聘请专家 2人
招标机构 1人
招标人1人
工程设计单位 1人
组长由聘请的专家和招标人担任。
3.1.2.2 商务组 3-5人（单数）
招标机构、聘请专家 2-3人
招标人 2-3人
组长、副组长由招标人和招标机构担任。
3.1.2.3 纪检监察和法律咨询
由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。
3.1.2.4 秘书组
由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。
3.1.2.5 会务组
由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。
3.1.2.6 招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.2 招标文件
3.2.1 招标文件的编制
招标文件由招标机构编制，编制依据为招标人提供的资料。
对于主机设备和1000万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；
对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版-般不超过2个月。
招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标机构提供下列资料：
项目建议书及其批准文件；
项目可行性研究报告（报批稿）。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；
招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。
3.2.2 招标文件的审批
3.2.2.1 对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）：
招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标机构编制的招标文件；
招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：
初步审查 2周
审查确认 1周
经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。
3.2.2.2 对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：
招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标机构编制的招标文件；
招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：
初步审查 2周
审查确认 1周
经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.2.3 招标文件的出版
经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标机构正式出版。
3.2.4 对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.3 首次项目招标领导小组会议
首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。
3.4 招标通告
采用公开招标时，由招标机构会同招标人招标通告。招标通告一般包括下列内容：
招标人和招标机构名称和地址；
资金来源；
工程项目名称和地址；
招标设备的名称、数量及范围的简要描述；
投标日期、时间和地点；
每套招标文件的收费金额。
若在招标文件发售之前进行资格预审，则要资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。
采用邀请招标时，由招标机构会同指标人发投标邀请书。
3.5 资格预审
3.5.1 由招标机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。
3.5.2 对投标人资质的要求
3.5.2.l 合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：
3.5.2.l.l 具有独立订立合同的权利。
3.5.2.1.2 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。
3.5.2.1.3 具有完善的质量保证体系。
3.5.2.1.4 业绩
a）具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；
b）或主机设备有a）中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。
3.5.2.1.5 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。
3.5.2.1.6 电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部电力规划设计总院共同的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许可证的厂商。
3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；而对于3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。
3.5.3 潜在投标人应提供下列文件和资料：’
关于资格的声明函；
企业法人营业执照；
生产许可证、有关鉴定材料；
工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；
质量保证体系及其质量认证证明；
近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；
银行资信证明；
业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；
近三年经济行为受到起诉情况；
其它文件和资料。
3.6 发售标书
招标机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。
招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。
3.7 招标文件的澄清
招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。
如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期＿＿＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿＿天之内提出。
解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字/签章和日期。
3.8 截标
截标按招标日程安排进行。
截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标机构或其委托人有权拒绝接收。
投标文件应妥善保管，直至开标。
3.9 标底
对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标机构编制或由招标机构提出，招标人确认。
3.10 开标
开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。
开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。
投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。
开标会上允许投标人记录。唱标应由招标机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。
也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价；
第二步：开价格标。
投标文件压本保存备查，评标使用副本。
3.1.1 评标
开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。
评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。
3.11.1 阅读标书，整理资料
3.11.2 投标文件的澄清
3.11.3 初评
3.11.4 祥评
3.11.4.1 技术评标
3.11.4.2 商务评标
3.11.5 综合排序
根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。
对推荐的预中标人的资格进行复审确认。
3.11.6 编写评标报告
评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标入预审、复审报告。
3.12 最后一次项目招标领导小组会议
主要内容为听取招标人和招标机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。
3.13 定标
3.13.1 对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）：
根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3.13.2 对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：
根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。
由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3.14 签订（草签）合同
定标后招标机构向预中标人发出《预中标通知书》。
项中标人在接到《预中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页（包括所有附件）均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标机构向中标人发出。
《预中标通知书》向落标人发出落标通知书人退还所有投标人投标保函。
3.15 合同生效
3.15.1 对于1000万元及以上主权、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）：
合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本（包括所有附份）上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部／国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。
电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。
农电维护费管理应遵循“专款专用”的原则，农电维护费应统一归口市供电公司乡镇供电所管理室、县供电公司乡镇供电所管理部管理。
1 农电维护费（以下简称农维费）的支出
农电维护费的支出应包括：用于支付农电人工成本、农村供电设施的维护、维修、更新和保护费用，购买生产经营所需的器材和必要的生产工具、安全工器具、仪表和零星器材等费用。用于支付农维费技改和日常费用的开支等；农电人工成本应包括工资、奖金、津贴、保险、福利等费用；农维费技改由市供电公司乡镇供电所管理室负责管理，包括现金流上报和财务报销，各县供电公司负责落实具体项目，包括办理出入库、固定资产报废及转资等手续；农维费下达的计划和日常费用由各县供电公司组织并负责实施，包括项目实施方案上报、具体实施和验收等工作，市供电公司乡镇供电所管理室审核管理。
2 农维费计划应实行逐级上报、分级审核、分级管理
农维费年度计划预算要结合本单位测算基础数据进行预算编制。各县供电公司要按照农维费管理设备、供电所的运行情况、现状，按缺陷性质分类并排序，制定出下一年度的设备维护费、办公场所整治储备库，报市供电公司乡镇供电所管理室审核，以备下年度设备维护计划的及时下达。对事故抢修项目，发生事故时，各县供电公司立即汇报市供电公司乡镇供电所管理室负责人及管理专责，处理完毕后将抢修情况上报市供电公司乡镇供电所管理室管理专责。经市供电公司乡镇供电所管理室审核，在下一批农维费设备维护计划中增补项目。
3 市供电公司乡镇供电所管理室及管理部门职责
3.1 市供电公司乡镇供电所管理室职责：对农维费工作进行归口管理，贯彻国网公司、省电力公司有关方针、政策、法律法规和标准，按照省电力公司安排统筹使用农维费；负责组织农维费项目立项审查，储备库项目上报。负责农维费设备材料统计上报工作；协调农维费项目实施的有关问题，组织有关部门对农维费项目检查和验收。
3.2 市供电公司管理部门职责：人力资源部门是劳务派遣农电工的人工成本归口管理部门，负责工资、保险、福利等工作的计划、分解、下达与审批工作。负责农电工录入、退休、辞职、死亡等停薪、丧抚事项的审核工作，指导各县供电公司完成对口业务工作；财务资产部是公司农维费预算归口管理部门，负责农维费预算统一管理、财务手续审核工作；审计部负责各县供电公司农维费实施情况的审计工作。主要针对农维费使用的合规性、真实性进行审计；物资供应中心按照省电力公司、本公司管理规定，组织农维费设备材料物资计划编制等工作；培训中心负责配合乡镇供电所管理室，按照省电力公司的安排开展农电工相关培训工作。
4 县供电公司主要职责
组织有关人员认真学习并严格执行省电力公司、市供电公司有关政策、标准和规定；负责管辖范围的农维费项目立项、储备、上报和实施；负责派遣农电工的日常劳动纪律的考核管理工作、农电用工信息的核对工作；负责组织编制农维费项目预算、结算，按时上报农维费本月使用情况及下月计划等内容；认真执行公司物资管理、合同管理有关规定，做好农维费项目的准备、实施和自检，对安全、质量、工期、费用等负责。
5 农维费立项流程
各县供电公司现场勘察后，编制项目计划、项目建设的必要性，项目建设方案、施工图纸、项目投资估算等，并上报市供电公司，市供电公司乡镇供电所管理室对上报项目现场核查，经核实后分类排序上报省电力公司，进行立项。
6 农维费实施流程
①市供电公司根据省电力公司下达农维费的计划进行分解，落实到每一个县供电公司。县供电公司根据市供电公司下达的计划，编制项目施工概预算，报经研所的技经室审查，并经市供电公司审核后开工。项目施工前，办理相关开工手续，报市供电公司批准、同意后，方可实施。施工结束后，上报竣工报告并履行验收手续。各县供电公司组织供电所对实施项目进行自验收，验收率为100%。自验收结束后，市供电公司乡镇供电所管理室组织抽查复验。验收主要包括：完成的工程量、施工质量和隐蔽工程等内容。验收合格后，办理项目决算手续。项目决算资金不得超出计划。
②农维费设备维护和供电所办公场所整治工程项目要严格执行施工“三措”。开工前，各县供电公司要严格审查施工单位的安全资质证件，认真审查工程“三措”内容及现场施工人员的安全资格。“三措”由施工单位负责编制，需经供电所、县供电公司乡镇供电所管理部负责人、县供电公司分管领导审核、盖章，方可执行。
③项目执行省电力公司制定的统一合同范本，按照“统一管理，归口办理，分级审批，各负其责”的原则，加强对合同的签订审批和跟踪管理，并在系统中流转审批，确保合同的有效性、合理性、规范性和法律约束性。各县供电公司要在开工前与施工单位签订《施工安全协议》，明确施工单位的安全职责。对施工安全执行责任追究制度，对于发生事故的单位，要按照相关规定追究有关人员的责任。
④设备维护和供电所办公场所的整治严格履行开工、竣工报告手续。
⑤农维费项目和设备材料采购由省电力公司统一招标，各县供电公司组织负责实施。
⑥项目中涉及的国网集中招标范围以外的辅材，如：非标准铁件、底盘、卡盘等，以及涉及的机械租用费、临时用工费等，打捆采用外委服务方式完成。
7 农维费预算资金的申请和使用
农维费预算执行要严格过程管控，严格执行公司《现金流预算管理办法》规定，对于农维费设备维护费用、供电所办公场所整治费用每月要上报本月情况和下月度的使用计划，对项目内容、设备材料、计划资金、完成时间等进度进行说明，并填写农维费月度资金预算审批表，经市供电公司乡镇供电所管理室审核后，上报市供电公司财务资产部，完成农维费现金流预算的上报。
8 农维费资金支付审批
农维费设备维护、供电场所整治和技改项目费用均要履行审批手续，各县供电公司在财务报销时，均要填写农维费支付审批表，经公司乡镇供电所管理室、公司分管领导批准后，方可办理财务支付手续。
9 农电工劳务收入、福利发放流程
劳务收入发放审核流程：各县供电公司须每月将农电工劳务派遣劳务表报人力资源部审核签字后发放，不得超支；福利发放审核流程：人力资源部根据每年省电力公司下达的农电工劳务福利发放项目，按计划、按标准下达发放通知，严格按照通知项目标准执行，报人力资源部审核后发放，不得违反项目发放、不得超支。
一、福州电监办开展工作情况
（一）组织召开例会。6月13日，福州电监办组织召开福建省电力行业安全生产百日督查专项行动领导小组办公室第二次例会。会议着重汇报了各单位各部门组建督查专家组深入一线开展现场检查的情况，对现场督查中好的经验和做法、存在的问题和不足进行了深入的交流和总结，致力于共同做好福建电力行业的安全生产工作，为福建电力的平稳运行保驾护航。
（二）做好信息宣传。福州电监办指派专人负责信息的编辑和报送工作。现已在福州电监办的门户网站上刊登相关的信息共30条，编发福建省电力行业安全生产百日督查专项行动工作简报和工作简讯各3期，全面报道福建电力行业开展安全生产百日督查专项行动的阶段性进展和成效。
(三)开展“安全生产月”宣传咨询日活动。福州电监办组织有关电力企业联合开展“治理隐患、防范事故”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。共发放《停电应急知识手册》、《电力设施保护条例》等各类宣传材料数千余份，接受咨询数百余人次，参与有奖问答群众千余名，免费派发印有安全知识的纪念品千余件。活动当天，福州电监办领导亲临活动现场检查指导宣传活动开展情况，并亲自派发宣传材料，认真讲解安全用电等相关知识，吸引大批现场群众驻足参与有奖问答活动，掀起了本次“安全生产月”宣传咨询日活动的。
二、福建电力企业开展工作的情况
福建省电力公司“多管齐下”开展安全生产百日督查专项行动。一是组织施工机械专项整治首次复查。6月3日-5日，安监部组织施工机械专项整治复查组，对宁德福安220kv韩阳变、宁德霞浦220kv树兜变、大唐宁德电厂项目工地进行了检查，要求完善施工机械的现场安全管理规程。二是强化生产一线现场管理的督查。5月30日—6月4日，安全生产督查组对福州超高压局500kv莆田变，宁德电业局，福清、仙游、福安、霞浦、福鼎供电公司等单位进行了安全督查。督查组反馈了57个问题，发出《现场安全检查整改通知书》7份。三是细化重要客户隐患治理实施方案。印发《关于对重要客户开展供用电安全隐患治理的实施方案》，对隐患排查、隐患梳理、隐患治理三步骤提出细化工作要求。四是推进配电现场标准化作业。结合配电gis配网标准作业管理模块的验收部署，落实各单位配电标准化作业应用流程的分工，规范现场作业程序和人员行为，保证人身安全和作业质量。五是开展“奥运保电”信息安全检查。6月2日—10日期间，组织了四个信息安全检查组，对九大电业局、两个超高压局、5个直管县电力公司、水口发电公司、部分县电力公司等单位的奥运保电信息安全工作进行检查，确保公司信息系统安全稳定运行和信息内容安全。六是强化员工安全技能培训。6月份上半月共组织开展各类技能培训班共计9期，共269人参加。七是组织开展“安全生产宣传咨询日”活动，主要宣传安全发展的理念、电力设施保护和安全用电、科学用电、停电应急处置的政策和知识。
华电福建公司根据福州电监办专项行动重点单位督查安排，制定了公司6月份“飞行”检查计划，先后深入可门电厂、湄洲湾火电厂、安砂水电厂、贡川水电公司、闽东水电公司、永安发电公司、白沙水电厂、万安溪水电有限公司、棉花滩水电厂、南靖水电厂等一线企业进行安全生产督查，重点检查安全例行工作开展情况，“两票三制”执行情况，防汛及二十五项反措检查整改情况，化学危险品管理、隐患排查治理、无违章创建工作等。督查组通过查阅资料、现场检查、询问现场人员等方式，对上述企业的安全生产百日督查开展情况进行了认真的督查，使得安全生产从严管理的长效机制不断得到夯实。根据当前迎峰度夏和防台防汛的形势需要，湄洲湾电厂加强自查应急管理现状，完善应急管理机制，规范应急管理工作，切实提高整体综合应急能力。福建华电永安发电有限公司对安全生产百日督查专项行动进行再动员、再部署，要求基层各单位、班组认真落实反措检查及安全专项检查整改工作，提高设备健康水平。
福建省煤炭集团公司通过开展丰富多彩“安全生产月”活动来推动安全生产百日督查专项行动。6月2日至6月8日，集团公司组织“安全生产月”活动演讲团，对所属龙岩发电公司、安溪煤矸石发电公司、石狮热电公司、晋江热电公司、晋江天然气发电公司、石狮鸿山热电公司和莆田风电公司等7家控股电力企业，进行以“治理隐患，防范事故”为主题的安全生产巡回演讲，共有826名管理人员和生产（基建）一线员工听取演讲，使电力企业员工受到了一次深刻的安全警示教育。集团公司还将通过深入开展“安全生产月”的其他系列活动，如安全签名、主题大讨论、安全征文、安全生产知识有奖竞赛和安全生产管理人员岗位技能竞赛等，积极营造浓厚的安全生产氛围，进一步促进了安全生产百日督查专项行动深入地开展，达到以月促年，实现全年安全生产的效果。
总的来看，六月份上半月各单位各部门开展的督查工作亮点频出，成效突显，为福建省电力行业安全生产百日督查专项行动的顺利进展打下了很好的基础。下一阶段，各单位各部门将一如既往高要求高水准地抓好安全生产百日督查专项行动，为迎峰度夏和奥运期间的安全稳定供电创造一个良好的氛围。
三、现场督查发现的问题及各单位信息报送情况通报
电力公司“先进工作者”个人成长历程工作总结
回首年来的工作经历，感受颇多，可以用十六个字来总结：
一、 善于学习
大学给了我们一些基本的理论知识，但是与实践却又有很大的一段距离。我本不是学习电力专业的，因此从事电力行业后，一切对于我来说就都是新的了。具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。为了提升自身的素质，快速适应企业环境和工作岗位，我不得不一切从头学起。虽然大多数时候，我是学非所用，但是我有一个良好的自学习惯。从刚开始的多经会计账务的清理和日常账务处理，以及后来的供电所报账会计，我都虚心向当时的主办会计和其他人学习，自己尽快拿到了会计从业资格证，工作中也很勤奋、细心，几年的工作中没有出现差错。从事秘书工作后，在工作中积极学习文秘相关知识，努力学习公司各部门的业务知识等。经过学习，进一步丰富了知识层面，政治理论修养和岗位知识水平也有了很大的提高。认真学习了各种有关群众工作的文件及会议精神，熟悉了党的群众工作路线和工作方针；认真学习了工会法、劳动法、电力法等法律法规，为日常处理群众事务，做好、调解、法律事务及合同管理等工作打下了坚实的理论基础；除此外还积极学习电力系统知识、营业管理、计算机知识、公文写作等知识，极大丰富了自己的头脑。学习是人一生的大事，也是一种乐趣。通过学习，我感受和获取了很多新的知识，从此也打开了一扇通往新的知识世界的大门；也因为有着良好的自学习惯和如此之多的知识积累，使得我在工作中更善于触类旁通，工作能力不断增强，个人也日趋自信。
二、 敏于思考
思考是一种力，体现的是人的精神活动状态和知识丰富程度。在不断加强学习的同时，我也积极思考工作中、行业中存在的问题，结合工作实际，善于深入基层实地，开展调查研究。针对会计业务、多产业变革、电费回收、线损管理、优质服务等各方面的问题，敏于思考，增强和同事的沟通，掌握了大量的第一手材料，认真撰写了《内部人控制与企业改革》、《优质服务应该有个“度”》、《重构企业用工制度之设想》、《台区精细化考核的五个问题》、《浅议预付费ic卡电能计量装置推广中的问题和对策》、《农电公司发展趋势预想》、《浅谈农村电费邮政批扣业务推广过程中的问题和对策》等多篇论文，发表在各类各级杂志刊物上，并被多家在国内、行业内有影响力的媒体网站所转载，具有一定的影响力和现实指导意义。也正是勤学敏思，我结交了不少网上和现实中爱好相同、有一定思想深度的作者、编辑和，并相互切磋，结下了深厚的友谊，成为了我人生中的良师益友。思考的结果付诸行动才有意义。我深入调查了农电工工资考核的现状，针对无符合实际、具有可操作性的现行考核办法，我结合公司实际，结合文件上的指导性意见，成功设计了一套农电工工资考核模版，并实用至今。
三、 勤于工作
学思的结果体现于工作业绩。自调入办公室工作以来，我的工作能力和业绩不断提升。
一是不断增强文字功底，努力提高办文、办会水平，材料的写作要求尽可能的详尽、准确，积极向领导和其他部门学习，仔细分析上级机关的材料，多进行换位思考，努力提高写作水平。坚持读书看报，收看新闻。坚持做到勤思、常练、多改，努力提高文章质量。虚心与同事交流写作体会，汲取有益经验。几年来，在办公室领导和同事们的关心、支持、帮助下，承办了各种文字材料，主要有：起草了公司每年工作报告；撰写了办公室年度及半年工作总结，公司领导的讲话、总结、汇报材料等；做好了每月信息的撰写、上报工作，每月及时撰写上报信息。参加总经理办公会议及其他专题会议，做好会议记录，并起草了相关会议纪要。负责组织了公司二级单位的信息员培训，提高了基层信息报送质量。此外还勤于动笔，就电力行业的发展和现状敏于思考，撰写了近六十篇文章，并见之于各级网络媒体、杂志、报刊。
二是牢固树立服务意识，创造性地开展工作。工作中，我随时提醒自己牢固树立服务意识，不断提高为领导服务的质量，努力做好领导的助手。我在工作中坚决服从公司领导和办公室主任的安排部署；办文细、办事稳；领会领导意图快、贯彻落实快、具体操作快；熟练掌握计算机等现代办公设备的操作和使用。在起草领导讲话、草拟工作汇报、下达通知时，仔细校对、认真核实。对于要印发的文件，尤其是上行文，我每次都进行认真的核稿和校对，最后送给办公室主任把关，减少了出错的几率，保证了文件准确、及时发放。严守机密，工作中坚持做到办事扎实，努力把公司领导和办公室主任交办的每一项工作落到实处。几年来，积极协助办公室主任抓好文字把关和综合业务工作，协助主任做好了每年的年初职代会、工作会等大型会务安排，协助主任抓好了公司计划生育管理工作，完善了办公室各项制度和资料，为办公室的规范化管理、劳动竞赛和标准化建设奠定了基础。在 完成本职工作的同时，对领导和组织上交办的其他工作任务，都能够认真负责的做好，并力求做到紧急事马上办，优先事尽快办、普通事抓紧办。几年来因工作突出，已经成为办公室的业务骨干，07、08、被评为公司“先进工作者”称号。
三是不断强化内外协调，维护企业、员工的合法权益及社会稳定。
作为服务于千家万户的公益性企业，供电公司的法律事务也呈现出行业独有的特点，即不可预见性、突发性。针对这种特点，我一方面加强自身的法律知识学习，努力提高自身法律水平和法律事务处理能力，另一方面加强了和公司常年法律顾问的沟通和联系。对于恶意刁难或不规范用电用户，及时联系了法律顾问和电力警务室，积极增进了和政府电力设施保护部门的联系，电力设施保护工作得到进一步加强。强化了公司合同管理，严格按合同签订程序履行合同签订手续，起草、初审、修改、再审、签订等环节得到很好的控制，在合同内容上严把文字关，力求文字表述精准、逻辑严密，并由公司常年法律顾问最后审定。强化了企业公章的规范化管理，制定了公章使用办法，严格了公章使用的审批权限，加强了公章使用的登记制度的执行。
稳定压倒一切，企业的经营必须有一个良好、和谐的内外部环境。为了维护企业的稳定和群众的权益，面对繁重的维护稳定任务，我进一步深化了对工作重要性的认识，把作为工作的重点来抓紧抓好。每月定期向领导汇报工作，进一步完善信息网络，始终把遏制集体上访与重复上访作为工作的重点来抓，切实解决和向领导反映群众反映的问题，为群众办实事。几年下来基层单位员工思想动态始终保持稳定，没有出现上访和越级上访；及时办理和回复人大政协的提案，做到了件件有回音，样样都回复，得到了政府部门的肯定。每季度定期向市公司上报法律事务及稳定报表、合同管理报表。几年来公司内外和谐稳定，呈现出良好的发展态势。
四、 甘于平淡
以来，我局标准化供电所建设工作在省、市公司的领导下，按照国网公司《关于开展标准化供电所建设工作的通知》（农电管〔〕21号）和省公司建设标准文件要求，结合实际，按照“先试点，后推广”，3年完成全部供电所标准化建设的步骤，在全县14各基层供电所开展了标准化供电所建设。，我局供电所、洪阳供电所、供电所被省公司命名为标准化供电所；，我局继续在供电所、供电所、供电所、供电所、供电所、供电所开展标准化供电所建设，通过标准化建设全面落实省公司开展农电专业化管理创标杆活动，提高供电所各项工作管理水平和工作质量。
为及时总结工作经验，改进工作中的不足，我们依据《河南省电力公司标准化供电所考核标准》，进行了自查自纠，现将自查情况汇报如下：
一、创建标准化供电所的主要做法
为确保创建工作的顺利开展，工作伊始，我们便成立了局标准化供电所建设领导小组，主管局长任组长，营销、安监、调度、生技等各相关部门主任为成员；制定了标准化供电所建设实施方案，明确了各部门职责，落实责任，加强监督考核；参与各部门齐抓共管，齐心协力共同推动供电所标准化建设，提高供电所管理标准和工作标准，从而促进局整体工作再上新台阶。
1．加强供电所硬件设施标准化建设，规范服务设施。按照《河南省电力公司标准化供电所建设标准》和《标准化供电所基础设施建设标准（试行）》的要求和便于管理、方便客户、经济合理的原则，设置了所长室、综合办公室、营业厅、值班室、档案室、工器具室、备品备件库、车棚、职工餐厅等必要工作生活场所；14个供电所均建立了视频会议室，实现了网络视频会议；洪阳供电所、英豪供电所还建立了实训场地，配备了培训设备；营业窗口统一按照vi视觉识别系统统一使用国家电网公司标识系统，公布电价、服务承诺、业扩流程、监督岗等内容，方便用户咨询；配备了雨伞、胶鞋、气筒、饮水机等便民设施，使客户一进入营业厅就能感受到规范、真诚、优质、方便的电力服务。统一配备应急抢修车辆，统一使用国家电网公司标识系统，保证服务承诺的兑现。
2．供电所基础制度与资料标准化。按照农电标准化建设工作要求，供电所应具备国家电网公司农电标准化体系中供电所管理标准目录规定的相关标准，我们组织生技、安监、营销、调度、政工等部门，结合实际，制定了《县电业局供电所标准化管理模式》、《县电业局供电所标准化管理工作流程》等14套管理标准和工作标准，统一印发至各供电所，各所按标准开展各项工作。各所加强自己设备台帐等各类资料、档案收集管理，建立了档案室，资料集中规范存放，统一编号，档案管理符合标准；定期开展生产、营销、服务等专业管理分析工作，针对工作薄弱环节，优化工作流程，提高管理有效性和工作效率。
3．供电所岗位设置及人员管理标准化。按照供电所作业组织专业化，科学设置工作岗位。局设立线路代维中心，对全局10千伏线路进行巡视维护，各所成立营销班、配电班和服务班，各班按照相应标准，开展专业化作业，实行营配分开，抄收分离，极大的强化了专业管理，提升了供电服务品质。加强和规范农电工管理，完善奖励与考核机制，为农电工统一办理“三金”，解除其后顾之忧，调动农电工工作积极性。
4．供电所各项工作过程标准化。认真落实各项安全生产工作规定，建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责，按照供电所安全生产考核实施细则，加强监督考核，奖惩兑现。按照《国家电网公司现场标准化作业指导卡使用规定》，积极开展现场标准化作业，相关人员能熟练掌握现场标准化作业卡的执行操作，并能正确使用。认真执行“两票、三制”，工作票、操作票严格按照有关工作规程和省公司农电两票使用管理规定执行，“两票”合格率达100%，“两票”按月统计，记录齐全、完整。台区剩余电流动作保护装置管理规范，及时督促客户安装末级剩余电流动作保护器。认真开展配电设施“两清理”工作，配电线路标识、编号等规范。
5．供电所管理手段信息化。各所按照定置标准配备电脑，按照sg186农电管理业务应用的要求，通过光纤和通讯线路完善了网络通道建设，正在应用的办公oa系统、生产管理系统、营销系统实现了供电所与县局数据的实时传输基础，实现了设备信息、营销数据、流程控制、指标分析、业绩考核等实时管理功能，操作票、工作票、业扩流程等安全生产、营销管理工作流程实现网络流转。供电所工作人员能熟练使用信息管理系统，能按规定时限完成相关工作任务，根据实际情况及时更新数据信息。新上的智能巡检系统，借助gprs定位系统，对线路坐标进行采集，实现了线路巡视的智能化，及时发现缺陷后，拍照、记录缺陷详情，通过巡检系统上传审批，实现了线路巡视的网上流程管理，提高了工作效率。
二、存在问题
在自查中，我们发现，多数供电所都能按照标准化供电所管理要求开展工作，个别供电所还存在以下方面的不足，需要进一步改进提高：
一、初步验收范围和重点
主要对年农网改造升级工程35千伏及以下项目进行初步验收。重点对工程质量、技术管理、资金管理等方面进行检查验收。
二、初步验收主要内容
年农网改造升级工程主要建设内容：改造35KV古松变、丹阳变、龙岗变电站工程；110KV变电站扩建35KV出线间隔一回。
通过对年农网改造升级工程进行初步验收，形成农网改造升级工程建设情况及工程质量总体报告、现场检查报告、财务分析报告和审计报告。
三、初步验收方式
项目初步验收工作均采用听取汇报、查看资料和现场检查的方式进行。
四、组织机构
农网改造升级工程初步验收由县政府负责，具体由县发改委牵头组织实施，并接受市发改委的指导和监督。为确保初验工作顺利进行，成立县农村电网改造升级工程初步验收委员会（简称“初验委员会”），负责组织协调农网改造升级工程初步验收工作。其组成人员如下：
初验委员会下设办公室于县发改委，由兼任办公室主任，县供电公司经理、县发改委副主任兼办公室副主任。办公室具体负责初步验收的组织、协调、材料上报等工作。同时，从县发改委、物价局、财政局、审计局、供电公司、农行等相关部门（单位）抽调人员组成工程质量技术初步验收专业组和资金管理初步验收专业组，具体负责初步验收工作。
初验委员会下设两个专业组，组成人员及主要职责如下：
1.工程质量技术初步验收专业组
主要职责：负责对工程质量、技术管理等方面进行检查验收，并负责撰写《农网改造升级工程建设情况及工程质量总体报告》和《农网改造工程现场检查报告》。
2.资金管理初步验收专业组
主要职责：负责对工程项目资金管理等方面进行检查验收，并负责撰写《农网改造升级工程财务分析报告》和《农网改造升级工程审计报告》。
五、实施步骤
农网改造升级工程竣工验收工作分单项工程验收、初步验收、总体竣工验收三个阶段进行。
1.单项工程验收阶段（年2月6日前）
农网改造升级工程单项工程完成后，由县供电公司整体报省电力公司申请单项工程验收，省电力公司委托市供电公司对单项工程进行验收。
2.初步验收阶段（年2月6日—2月12日）
发改委收到县供电公司农网改造单项工程验收报告和验收申请后，牵头组织人员对工程进行初步验收工作，初验全部完成后，根据验收结果编制《全县农网改造升级工程建设情况及工程质量总体报告》、《全县农网改造工程现场检查报告》、《全县农网改造升级工程财务分析报告》和《全县农网改造升级工程审计报告》等四项报告。
初验合格后形成初验报告，并由县发改委报请市发改委进行总体竣工验收。
3.总体竣工验收阶段（年2月13日—2月28日）
市发改委收到县发改委上报的初验报告和市供电公司上报的110千伏输变电单项工程验收报告和验收申请，将组织对该县农网改造升级工程进行总体竣工验收。
六、工作要求
1.请县供电公司按照文件要求于年2月6日前，完成项目竣工验收各项准备工作。
回顾一年中我所安全工作在上级党委的正确领导下，在公司主管部门的工作指导下，全所职工积极倡导“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，围绕保人身、保电网、保设备的目标，形成安全工作上下一心，齐抓共管的形势，实现全年“三个百日”无事故。下面将供电所全年安全工作向在座的各位领导汇报：
一、年年，安全生产主要开展了以下几项工作：
一）明确思想加强学习，安全工作精细化管理。年初根据县公司年年安全工作会精神，组织全所职工学习领会，部署了全年安全工作任务，安全生产工作按月、季、年分别制定计划。在工作中每月按计划完成检修任务，中间有检查，完成有总结。全年中组织学习安全活动48次，学习安全简报15次，组织安规考试4次，达到以学促管。学习中互相讨论交流心得，每次会议、学习的过程我所都做出详细记录、存档。全年员工参加县公司安规考试4次，送往市公司农电工培训七人次，无一人未通过考核。以“百问百查”学习活动为契机，通过学习“百问百查”加强了职工的业务技能，达到安全工作上下一心，齐抓共管的效果。 三）加强电网建设，施工实行过程控制。电网建设是电力公司永恒的主题。我所在县公司的指导下，通过在全所员工的努力，为“三桥”地区的工农业生产和人民的日常生活用电提供了保障，全年完成10kv线路延伸 0.5946km，380v线路延伸 1.4381km ，安装公变两台分别为：公变3、公变3两台配变，合计容量为630kva，低电压改造一处，农村台区共增容500kva，10kv电力客户新增520kva/5台，110kv变电站配套工程等等施工，每次施工都认真组织了班前会，交待工作任务与注意事项，施工现场保证安全员到现场监督。抓施工人员安全措施、施工现场安全，班后会总结工作过程，提出不足及改进方向，确保施工环节不失控。 五）安全目标完成情况。全年没有发生人身伤害事故，没有发生路线、设备重大事故，没有发生对社会造成严重影响的停电事件，至年年12月31日，没有发生破县公司安全运行记录。
二、安全工作中存在的不足：
虽然我所在安全方面取得了一
定的成绩，同时也存在一定的不足之处有待下一步改进：
1、安全生产工作中个别员工安全意识不强，存在事不关已的态度。再是安全文化建设有待加强，职工年青化造成施工中经验不足，个别存在习惯违章行为。
2、台区设备安全巡视不到位，造成台区设备运行不正常。
3、电网坚强程度不够，所老旧线路较多，部分线路超寿命运行，对客户安全用电造成一定的影响。
三、2011年安全工作思路：
一）明确目标、落实责任，强化全员安全生产意识。从员工安全意识入手，强化“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，全年不发生重伤及以上人身伤亡事故，不发生重大及以上电网、设备、火灾和交通事故，不发生重大社会影响的停电事故，不破县公司安全记录，确保“双零”目标。
二）深化“百问百查”，健全安全工作责任制。开展以班组为中心的安全学习活动，提高安全活动质量。加强安全生产管理，杜绝习惯性违章，增强员工安全意识，特别是对农电工安全管理和农村配变台区隐患检查整改工作，并将电力设施保护，收编台区日常维护、农电工安全考核制度有机相结合，稳定农电安全形势。进一步加强安全生产指标责任考核与安全教育，按照供电所基础合格标准的要求，系统的建立安全生产工作各项规章制度，建立和完善工作标准。。
完善应急机制，提高事故应急处理能力。线路与设备安全始终作为我所安全工作的重中之重，我所将继续按照公司工作部署和要求，强化电网安全管理。制定完善应急方案与安全工器具的保管与维护，确保安全工器具与物资材料的正常使用。加强对员工在日常工作中对应急能力的培养，落实电网安全措施，做好迎峰度夏、迎峰度冬反事故工作；提高全所员工对线路与设备突发事故的应急处理能力，防止电网大面积停电事故。
关键词:廉洁;风险;应对;措施
1管理现状及存在问题
近年来，国家电网公司在物资管理业务开展过程中，将具体风险管理目标和风险控制要求嵌入到具体物资管理业务流程中，实现了物资风险管理与流程管理有机融合［1］。在物资管理中，带来风险的因素是多方面的，其中从业人员自身素质和供应商经营活动是两个主要因素。供应商是物资从业人员难以避免的工作接触对象，电网建设离不开供应商的参与和支持。供应商经营活动的目标就是通过生产、销售产品获取利润。目前，由于市场竞争很激烈，供应商要想实现自己的目标，都会千方百计去做工作，甚至采取非正常途径获取帮助，这样就容易给相关人员带来廉洁风险。供应商经营活动的侧重点就是在没有市场时能够进入市场、进入市场后就尽力取得份额谋取利润、在能获得利润时尽量使得利润最大化。这里从以下四个环节浅谈可能存在的廉洁风险。
1．1供应商资质核实环节
市场准入制度，是保证物资和服务质量的根本保证。国家电网公司为了保证产品质量，开展了供应商资质能力核实工作。资质能力核实分为文件核实和现场核实两个环节。现场核实就是在文件核实的基础上，到供应商处进行现场核实。按照规定现场核实小组由5人及以上单数的技术专家和监察人员组成，其中随机抽取的专家人数占总人数的2/3以上［2］，其他可以指定。在实际工作中，除了指定部分专家外，还存在抽取的专家被随意更换现象;部分省公司还存在安排项目经理陪同专家组核实情况，项目经理由物资部指定，项目经理一般为各级物资从业人员。基于以上情况，因在专家安排上有较大的自由度，相关人员有较大的话语权;参加现场核实时，项目经理容易成为有较大话语权的人，极端情况是影响专家组的核实结果。为了进入市场，供应商通常把相关人员作为主要攻关对象，易给其造成廉政风险。
1．2设计联络会环节
设计联络会主要任务是项目单位为了某一工程顺利开展，召集相关供应商收集图纸、洽谈技术配合和工作配套问题，正常情况下，不会出现设计和设备变革的。但在实际工作中，在设计联络会中，偶尔会出现项目单位和供应商擅自变革合同中的内容(设备配置、技术参数);更为严重的情况是降低配置和技术参数，导致供应商利润空间变大，同时可能出现个人不当收益的情况(如赠与或索要个人用品)。不仅为电网安全稳定运行埋下隐患，也会给相关人员带来廉洁风险。
1．3验收环节
验收环节应该是对设备进行质量和配置把关的重要环节，但在实际工作中，由于多种客观原因和主观原因，在验收环节暴露了一些问题。一是验收工作没有有效地进行，走过场;二是参加验收人员对技术参数或技术要求不了解;三是某些供应商为了降低成本，存在在个别主设备中重要组件以次充好(如变压器中绕组以铝代铜)、降低配置等现象，尽管产品能满足当前实际需求，但不满足设计和技术规范书要求以及电网发展需求。更为严重的是验收人员发现了问题但认为问题不大，没有及时当面提出，而私下给供应商指出，极易造成个人廉洁风险。
1．4结算环节
目前国家电网公司结算流程相当规范，当月某固定日及之前收到验收单和发票的，纳入本月财务预算，下月进行货款支付;当月某固定日之后收到验收单和发票的，下月进行预算安排，第三个月进行货款支付。供应商希望资金的快速回笼，这样可以有效降低财务费用。当供应商的发票迟于固定日后一至数天，但在预算提交前送到时，供应商就可能为纳入当月的财务预算而进行工作，从而容易给相关人员带来廉洁风险。
2应对措施
规范管理，尽可能减少人为因素，是防范个人廉洁风险的一个重要保障。没有自由裁量权就不会有导致腐败的空间，针对以上四个环节可能存在的廉洁风险，下面提出了相应的应对措施。
2．1供应商资质能力核实
为进一步规范供应商资质能力核实管理，可以从以下几个方面着手:第一、严格按照国家电网公司文件要求流程进行核实工作，技术专家全部从专家库中抽取，抽取专家时，监察部门在现场进行监督，不得随意更换专家，必须更换时履行审批手续。第二、建议取消设立项目经理，因为项目经理为物资从业人员，平时因工作关系可能接触到的供应商较多。现场核实由组长全面负责，小组成员明确分工，各司其职，监察人员全程监督。第三、加强专家业务培训和廉政教育，现场核实专家组对核实资料的准确性负责，小组核实人员具体分工记录在案，如有不实之处，永久追究责任。第四、建立科学合理的核实体系，实现具体管理人员、抽取专家人员、现场核实人员、资质能力核实委员会相对独立，分工明确。物资部负责下达核实任务书，物资公司负责组织实施，专家组负责现场资质能力核实并形成报告，资质能力核实委员会根据汇报和报告对供应商资质能力进行综合评价。
2．2设计联络会
设计联络会回归本身的作用，不得在设计联络会中，提出合同内容变更，更不能出现实质性变更。因前期设计、客观情况发生变化等原因导致必须变更的，必须由项目单位书面报告省公司物资管理部门和监察部审批后，按照国家电网公司物资管理通用制度规定的流程进行处理。
2．3验收环节
为加强验收环节管控，保证物资质量，验收环节可以从以下几个方面着手。第一、成立由相关人员组成的验收小组，验收小组人员中必须有项目需求部门熟悉具体技术需求的人员。第二、验收时必须携带招标时的技术规范书和中标厂家的投标技术文件及澄清，要严格按照技术要求和参数逐一核对。第三、验收时，发现问题要及时提出，在验收单上注明验收不合格的原因，并及时向物资部门汇报。第四、验收组成员不得私下和供应商接触。
2．4结算环节
严格按照时间节点制定资金预算和资金支付计划，严格审批手续。建立特殊情况申报、审批制度，变个人行为为组织审批制度，规范处理相关事宜，避免给个人带来风险。加大资金支付审核业务，防止重复付款事宜发生，加大对质保金梳理力度，厘清各类设备、材料合同约定质保期限，谨防质保期未满而提前付款情况出现。总之，风险防控是一个长期而又艰巨的工作，各环节的从业人员，加强廉洁自律教育，提升自身拒腐防变的能力尤为重要。在复杂多变的市场经济的大潮中，要做到遵纪守法、不忘初心、不为利所惑、防微杜渐，认真履行本职岗位职责，为早日实现中国梦而努力奋斗。
作者:徐康 单位:国网安徽省电力公司
参考文献:
高德威入主霍尼韦尔的前十年，这位并购超人在全球范围内完成了超过70笔并购，剥离了40项业务。目前，其一半的业务由并购而来。2014年，霍尼韦尔391亿美元的营收较上年增长了14亿美元，航空、自动化控制、交通系统和特种材料的营收增长均衡，四大支柱产业平衡成长。
在工业生产中，霍尼韦尔几乎无所不包。它在航空领域生产的131-9A 辅助动力系统令美航1549次航班在引擎损坏的情况下，成功迫降在纽约哈德逊河上。它的工业安防产品从先进的气体测试仪、无线网络传感器到最不起眼的口罩、手套。它也是全球涡轮增压器最大的生产商。此外，它的触手还伸向LED照明、特种化学品等领域。这些使霍尼韦尔成为工业及楼宇自动化领域最领先的公司之一。
十年的强劲表现之后是霍尼韦尔的低速增长期。目前，霍尼韦尔46%的营收来自美国市场，去年营收增速3.7%，平缓增长令霍尼韦尔在世界500强榜单上的位置下滑，从2009年的212名下降至2013年的287名。
高德威需要一台提振业绩的涡轮增压器，中国区无疑是最好的选择。据最新数据，霍尼韦尔中国区的营收达到23亿美元，已经成为它除美国市场之外的全球第二大市场。高德威说：“我希望多方下注。否则一次大败就会毁掉公司。”
小米与苹果
高德威不仅将业务投放在不同领域，还押宝在不同的生意模式上。在中国区的一次内部高层会议上，高德威不吝表达对一家中国企业的赞赏。他认为，霍尼韦尔中国区应该学习“小米模式”，将霍尼韦尔在空气净化等工业领域的技术，加速转变成民用产品，并以此开拓中国区市场。
身为老牌工业企业的霍尼韦尔，起初在中国并没有B2C的销售通路。因此，高德威在考察了小米模式之后，认为霍尼韦尔中国区也不妨一试，小米的迅速成长显然符合他对中国市场的极高要求。
尽管在2013年取得了两位数的营收增长率，并远远领先全球其他地区，但霍尼韦尔中国区CEO盛伟立认为，这远远不够。盛伟立出身商业世家，自1976年进入楼宇自控行业，1995年成为江森自控中国区总经理，随后，他在2005年加入霍尼韦尔，6年后成为霍尼韦尔中国区CEO。
盛伟立与高德威有明显的相似之处，两者均以整洁但不失粗犷的形象示人。高德威曾在大学期间休学当渔民，经常穿着牛仔裤参加董事会议；而盛伟立则毫不掩饰早生的满头白发。
霍尼韦尔这几年设定的竞争对手已经不是其他跨国公司，而是中国本土公司。“与跨国公司相比，我们的成绩已很不错。如果与中国本土的优秀公司比较呢？你若跟老板说，明年我增长15%，老板会让你今天就卷铺盖回家。”盛伟立告诉《环球企业家》，“成为中国竞争者，跟中国成功的公司平起平坐，我们起码要把稳定的增长率提高到25%。”
令高德威赞赏的另一家企业则是苹果。在今年6月12日的一次内部会议中，高德威特别提出霍尼韦尔要成为工业领域的苹果，帮助用户创造他们不曾想到的需求。这一思维的直接体现就是它在前一天的产品―Lyric智能恒温器。由于与苹果的HOMEKIT计划对接，这种恒温器结合了霍尼韦尔在自动化控制领域的优势，同时又可以通过声控、自动学习等方式，为客户更好地管理房间温度。
高德威还在全球推行一项名为“霍尼韦尔用户体验”（简称HUE）的项目。这一项目旨在考察每个环节是否以客户体验为优先，涵盖的范围则从产品设计到包装，甚至宣传册页上。Lyric恒温器就是HUE理念的体现。
在上海张江，一个名为HUE Studio（HUE工作室）的新办公室成为研发人员的新战场。走进HUE Studio，你很难想象这是一家工业企业的办公室，它更像是谷歌或苹果的研发中心，充斥着鲜明的色彩、奇形怪状的沙发和随时可以移动的隔墙。
“通过可动式的隔墙，可以很轻松地分割办公区域，让跨团队、跨工种的研发和设计人员一起坐下来，对新产品形成概念，并且更开放地探讨问题。”霍尼韦尔高级用户体验经理刘颖聪告诉《环球企业家》，“studio里还有两间war room（作战室）。和一般的会议室不同，跨职能的不同团队可以长期一同驻扎，在几周甚至几个月的时间里一直保持协作。”
凶悍者
在霍尼韦尔内部，无人质疑高德威的权威。这位在2002年上任的CEO尽管当时名不见经传，但却能迅速承担起拯救霍尼韦尔的重任。当时霍尼韦尔刚刚经历了一次失败的并购。
1999年，当时霍尼韦尔被联信公司（Allied Signal）以144亿美元的价格并购，新公司仍沿用了霍尼韦尔的名字。由于两家公司的文化严重冲突，这场并购很快影响了霍尼韦尔的表现。而危机关头，原本意图在2000年收购霍尼韦尔的通用电气首席执行官杰克・韦尔奇（Jack Welch）被欧盟喊停，霍尼韦尔急需一个有能力重新捏合团队的领导者。
高德威成为了这个人，其成功地将联信强硬的工程师文化与霍尼韦尔的“客户第一”捏合起来，并建立起完善的内部流程。高德威是精益管理的信徒，他主导建立了“One Honeywell”（一个霍尼韦尔）的企业文化，并以多项复杂的流程保证其实施。这些流程包括霍尼韦尔运营系统（HOS）、霍尼韦尔用户体验（HUE）、人才评估系统等。
高德威身体力行这些准则，并要求所有管理层以身作则。比如，除了年底的总结以外，霍尼韦尔自上而下每年都要进行两次管理资源评估（MRR），每人需要向上级汇报，并由上级完成评估。尽管需要花掉很长时间进行准备及评估，但高德威相信这对企业有好处。
在并购方面，高德威同样不吝繁琐。高德威深知霍尼韦尔曾经的困境来自伤筋动骨的大型并购，因此他在并购标的的选择上极为严谨，对并购的金额、对象、成长性都有严格限制。管理并购业务的核心部门，必须在并购完成后，每月向他本人汇报进程，以确定整合过程符合其预期。
盛伟立亦亲身感受过高德威的强势。他被要求每年至少到美国总部做两次长达4小时的报告，报告内容涵盖霍尼韦尔中国区的一切情况―从细分市场、供应链、研发、销售、人才到营销，甚至包括产品的细节。“一大堆高管坐在那里，高德威坐中间。”盛伟立告诉《环球企业家》，“感觉更像是一场辩论。”
这种类似辩论甚至争执的氛围是高德威刻意营造的。“他不希望我的报告是咨询所有高管之后做出来的，他想知道的是中国市场、客户和员工反馈的信息。”盛伟立解释。
对来自中国的报告，高德威以极为严苛的态度审视，他甚至要求中国区每年制定一次五年计划。在一年前的一次会议上，盛伟立的报告遭到高德威的拒斥，紧张的气氛随着高德威扔下的报告弥漫在高管层中间。
“当时他发了很大的脾气。”盛伟立清楚地记得高德威当时问他的两个问题，“第一，我说的事情什么时候能做成？第二，这些事背后的资金支持到底在哪里？”盛伟立认为，“他的话不是说给我听的，因为资源不在我手里，我只能做报告却不能叫别人帮中国区做什么。他这么问，意味着他看到我的报告没有得到业务主管的支持。”在高德威眼中，中国区已经成为他的第二个本土。
制高点
在这家年收入高达390亿美元的企业，其格言是“在好的行业，占据更高地位”。霍尼韦尔的分析显示，到2035年，中国的能耗将比排名第二的美国多出近70%，政府主导的城镇化将令4亿多人口从农村涌向城市。与此同时，中国到2030年将拆除现有住宅的半数以上，并新建55个机场与170个公共交通系统。
高德威不仅希望中国成为霍尼韦尔的研发、制造车间与消费市场，而且力图将中国区打造成与美国、欧洲鼎立的三足。“这个概念就是每只脚都要站得住，所以必须都有研发、生产和投资管理的完整职能。”盛伟立告诉《环球企业家》。
增长的空间来自于业务组合的优化。“我们有50%的产品和服务都与节能减排相关，但我们真正在操作的业务并不多。”令盛伟立遗憾的是霍尼韦尔此前对已有技术与产品的开掘仍不充分。
用秸秆做航油正是霍尼韦尔的成熟技术，它已经在美国、西班牙、意大利推广生产，但在中国市场没能发展起来。盛伟立认为，在中国推行生物柴油技术无法绕开政府的支持，“跨国企业往往只看重商务，在政府方面欠缺很大。我们需要更清晰地去了解政府和政策，然后用工艺和技术帮政府做事情。”
情况正逐步发生改变。霍尼韦尔在中国的一项探索是智能电网建设，其拥有的自动需求响应技术能够降低电网高峰期间的整体负荷10%至15%，帮助电力使用者节约能源。同时，由于峰值符合下降，电力公司也无需建设那些只在峰值时发电而平时闲置的电厂，这可以减少电力公司的投资与成本。
更大得转折出现在2011年。国家电网公司与美国电力公司的技术合作协议―由美国贸易发展署资助的“需求响应系统试点及可行性研究”，委托霍尼韦尔在天津建设了首个智能电网需求响应试点，这笔生意对霍尼韦尔中国区而言极为重要。“原本我们只有基本技术，没有电网方面的专门能力，天津的试点需要美国派驻工程师，这个过程使我们培育了自己的技术和人才。”盛伟立告诉《环球企业家》。
“不再需要美国派人”令霍尼韦尔的中国区拥有更大的权限。2005年，霍尼韦尔中国区开始筹划美国本土之外的第一个产品评估委员会。在霍尼韦尔，任何一项新产品的研发都需要通过产品评估委员会为期一个月的评估审核。霍尼韦尔高增长区总裁沈达理当时担任中国区CEO，他说：“这个决定是在从上海去杭州的面包车上做出的。我们意识到，只有拿出中国本土设计的产品，才能在中国成功。”实际上，这个决定有很大风险。中国设计和生产的产品，能够符合霍尼韦尔的全球标准吗？
推动评估委员会的建立耗时费力还十分昂贵。委员会建立过程中，从美国请专家派驻中国的培训花费不菲，而且时间长达五年。但投入亦有回报，到2013年，霍尼韦尔中国区在80%的业务上可以自行设计并生产产品，无需经历与总部评估委员会的漫长交涉。“在整个经济效益上，我们还是需要母公司的评估，但是在技术和商业上，中国区已经可以自主了。”盛伟立说。
在“E4E”（东方服务于东方）的理念之下，霍尼韦尔中国区设计和制造出的产品超过180种，它们基于中国市场的独特性。在商业与技术上获得自主之后，霍尼韦尔中国区已不再满足于仅为本土需求而设计和制造产品。原本“东方服务于东方”的理念，现在则更多强调“东方为全球其他所有地区服务”。
“我们发现为中国设计、生产的产品在功能和性价比上都很好，因此组合了它们，卖到高增长国家去。在土耳其，我向80个商推介了这些产品。”盛伟立告诉《环球企业家》
由于在经济状况、发展增速、市场构成等方面具有相似之处，在中国设计、制造的产品往往与其他新兴市场的需求一拍即合。盛伟立的计划是，首先在10个新兴市场国家销售这些产品，接着再向成熟市场进军。
事实上，为了避免重复计算业绩，在向新兴市场推广产品时，中国区完全扮演供货商的角色，销售业绩则算在销售地的霍尼韦尔分公司上。这意味着，主要的利润并未落到中国区，这种看似“吃力不讨好”的做法却有其独特的价值。一方面，进一步拓宽销路能更好利用中国区现有的产能；另一方面，向新兴市场的扩张意味着未来更大的机会。
【文献标识码】A
【文章编号】1672-5158（2012）12-0268-01
2012年固原供电局农网10kVN以下工程量相当的大，任务繁重，时间又紧，物料供应不及时，加之固原地区气候条件以及施工单位力量薄弱等因素影响，如何保质保量按期完成农网改造升级任务，是我们当前最关注也急需解决的难题。对此笔者通过调研，就影响工程进度的相关因素进行了梳理，并结合实际提出了整改意见，以促进工程的有序按期进行。
当前农网改造现状：十二五期间，固原供电局层面共规划电网改造项目8亿，其中农网10KV及以下改造升级工程项目5亿，但由于项目计划下达较迟，造成当年工程无法按时完成，只能安排到次年6月底前完成。但随着“三集五大”体改模式的深入，宁夏电力公司领导思路及工作模式的转变，要求当年的工程必须本年底全部完成。因此，固原供电局2012年需要完成1512项27290.41万元农网建设任务，可以说工程量相当的大，任务繁重，时间又紧，物料供应不及时，加之固原地区气候条件以及施工单位力量薄弱因素。目前我们面临的形势十分严峻。主要表现在：
一是工程建设时限短；二是工程设计滞后，物料挂接准确率不够高；三是施工力量不够强，施工质量不高，返工量大；四是物资供应严重滞后；五是施工过程受阻严重等。
原因剖析：
目前制约工程建设的因素比较多，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是工程计划下达比较晚，一般在明份以后，错过了一年最好的施工时段，导致一年之中施工时间较短，秋冬季雨雪天气影响正常施工也是一方面。
二是项目前期工作不到位，上报计划时没有认真核实。同时计划下达后设计单位设计力量不足，设计水平有限，设计质量达不到改造升级工程标准要求并且滞后，导致材料挂接与实际不付，挂接招标的材料实际施工中有难度；工程物资计划不准无法施工等问题。反复督促整改效果不明显，严重影响工程物料挂接和施工。
三是农网改造升级工程现有施工队伍施工力量薄弱，施工经验少，工程施工工艺差，返工消缺量大，工程进度较慢，是制约农网工程顺利进行的最大障碍。
四是农网改造升级工程物资供应存在不按合同约定期限供货，虽然工程建设管理单位配合物资公司多次到厂家催货，但由于中标厂家生产能力有限，再加之订单量过大，所以一时无法满足供货需求，尤其是铁附件及金具迟迟到不了货，个别施工队出现等料停工，白白错过工程施工的黄金期，严重影响工程施工进度。
五是监理单位人员配备不足，监理力量薄弱，监理人员责任心不强，使工程实施全过程不能得到有效的监督，导致个别施工单位施工质量不高。
六是上报项目计划和设计时没有充分考虑线路走径，加之宣传力度不够，和地方政府沟通不及时，致使项目实施跨民房或占用耕地时群众阻挡严重。反复协调影响工程正常施工。加之施工阶段受群众阻拦和一些农村基础设施建设等不确定因素的影响较多，导致施工图纸需要临时变更的情况随时发生，造成部分项目下达后无法实施，项目资金要么超计划严重要么结余太多。
整改措施：
一是提早做好工程计划的下达和实施。此项工作公司已努力争取，提前一年编审并下达下一年工程计划；2013年农网改造升级工程计划公司2012年9月份下达预安排文件，确保2012年底前物料挂接招标、施工、设计、监理单位招标全部完成，为2013年农网工程施工提供充足时间保证。
二是工程设计单位中标后，建设单位要督促并配合设计单位根据现场实际按照宁夏电力公司标准典设去做，充分利用农网10kV及以下工程管理辅助系统软件的应用，做好工程初步设计、施工图预算，提高设计质量。同时对设计情况及时跟进，及时修订完善，确保与实际相符，并由相关部门下达批复，确保工程材料挂接的准确性，为工程顺利进行提供物资保障。
三是积极的引进施工队伍，培养施工队伍，使社会施工力量壮大，反过头来再实行竞争机制，这样一来即保证了进度，也保证了质量。建议公司推荐省外实力雄厚的施工企业参与竞标，增强施工力量。同时加大本地施工企业人员的系统培训，提高施工质量。特别要向青海海东供电公司交流学习。
四是加强工程过程管控。县局要充分发挥项目管理单位的作用，严格按工程项目计划和完成时间节点要求，倒排工期。进度计划要细化到周，并有可操作性强的保证措施，工程管理人员及监理人员要发挥职能作用，加强对施工单位的管控。严格按规定做好工程的竣工验收，正确处理好工程实施过程中安全、质量与进度的关系。在各施工单位中开展“建功勋、创优质工程”劳动竞赛活动（内容包括安全、质量和进度），促进农网改造升级工程优质、高效的完成。
五是物资公司要对供货情况进行跟踪掌握，及时与厂家联系加快材料供应速度。物料中标后，局领导及时组织召开专题会议，由物资公司牵头选派专人到厂家考察供货能力，并协商确定供货时间，督促厂家尽可能提前按照合同约定时限供货，为工程的实施提供坚强的物资保障。同时对供货不及时的建议公司出面协商催货。尤其对个别资信不高的供货单位，及时报告公司备案，下年度不再参与竞标。
六是充分发挥好各级工程领导小组的作用，主动与政府各级部门建立信，鼠沟通机制，及时汇报工程进展情况，由政府部门出面协调有关施工受阻的困难；项目管理单位根据工程进度，随时掌握工程动态，解决工程中存在的各种阻碍和制约现象，顺利推进工程实施。
七是规范农网工程竣工结算等流程，确保工程竣工验收结算随时跟进。严格工作流程，加快预结算等工作进度，实现完成一项报送一项、审查一项、结算一项、转资一项、决算一项，减轻后期工程验收结算压力。
一、建设一个安全稳定的湖北农网确保安全稳定。
强化安全责任落地，继续完善以责任管理为核心的农电安全管控体系，将安全责任落实到基层班组，落实到全省4300余名农电班组长身上，夯实安全管理基础，确保农电安全长治久安。开展规范农电工管理试点工作。根据国家电网公司关于组建供电服务公司的总体部署，拟首先在3个县公司开展规范农电工管理试点工作。以“提高能力、提高责任心、提高待遇、转变管理机制”为目标，在加强对农村供电所核心业务全面管控的基础上，完善对供电服务公司的监督制约机制。尊重供电服务公司在农电工队伍管理上的市场主体地位，通过供电服务公司加强对农电工的管理考核，建立薪酬激励机制和退出机制，降低农电用工总量。探讨为农电工建立住房公积金的可行性，提高农电工的劳保费用、培训费、交通及通信补贴等，不断提高农电工队伍的业务素质和待遇水平，稳定农电工队伍。提升基础管理水平。以“抓基层、抓基础、抓基本功”为导向，在全省969个供电所全面开展基础管理建设工作，完善供电所基本功能，规范业务管理，健全基础资料台账管理。继续开展“农村配网基础管理规范年”活动和农网“中压线路零跳闸、公变零烧毁”活动，杜绝“以抢代维”现象，稳步提升农网运行维护水平。
二、建设一个统一的湖北农网积极推进理顺农电管理关系工作。
加强与省委省政府、国家电网公司的汇报，加强与省直有关部门、相关市县政府的沟通，利用多方资源，积极推进理顺农电管理关系工作，力争在2013年完成省内最后4个非直供直管县的上划工作，真正形成统一的湖北农网。审慎处理农林场供区上划问题。针对省委省政府及省直有关部门提出的解决农林场供区上划的问题，坚持“结合实际、审慎处理”的基本方针，加强对国家电网公司的汇报，根据总部的统一要求，再确定方案。
三、建设一个管理规范的湖北农网深化对标排序应用。
深化对县公司对标排序评价结果的应用，加强对县公司经营指标的分析工作，每季度召开一次分析会，“解剖麻雀”，强化县公司的安全生产意识、经营质效意识、优质服务意识、企业稳定意识，激励各县公司全方位抓安全生产、抓经营、抓服务、抓稳定，不断提高其经营管理水平。切实加强对新上划企业的管理。加强对新上划企业的业务指导，加快公司各种管理手段、方法、理念在新上划企业的深度延伸。采取人才对口帮扶政策，省公司人资部、农电部牵头，各专业部门分工负责，从其他市、县公司抽调业务骨干到新上划企业实岗挂职，手把手对新上划企业的关键岗位人员进行培训，尽快实现“政策对接、管理接轨、文化融入”的目标。进一步规范农电管理模式。“三集五大”体系实施后，对农电管理模式调整较大。2013年上半年进一步厘清各级农电管理部门的业务界面、工作职责、管理流程，做好110kV输变电设备管理职责移交工作。理顺农电综合管理与专业分工管理的关系，建立健全各级农电工作内部协调、督促、考核机制，加强对农电重大问题的协调与沟通，提高管理的针对性和有效性，防止出现管理重叠或管理真空。
四、建设一个服务优质的湖北农网完善农网应急项目“绿色通道”。
湖北农网自然灾害频发，每年的救灾保电任务相当繁重，在ERP系统对工程项目管控进一步加强的情况下，为确保灾区供电和供电服务水平，进一步完善农网应急项目“绿色通道”，加强与发策、财务、物资等部门的沟通协调，提高应急项目的及时性、准确性。巩固农村低电压综合治理成果。巩固近几年来开展农村低电压综合治理工作成果，完善电压监测手段，建立实时监测、电压普查、用户反映三位一体的农村低电压信息收集体系，及时掌握低电压的基本情况。坚持管理手段和技术手段并重的原则，所有“存量”问题，必须在农网改造升级工程或低电压专项改造项目中予以安排解决；对于“增量”问题，通过应急项目“绿色通道”予以解决，严防再次出现大面积农村低电压问题。
五、建议。
