时间：2022-03-29 19:13:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇校园环境整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以科学发展观为指导，依据县委、县政府及上级教育主管部门有关文件精神，着力解决我镇校园周边区域管理中存在的学习环境、生活环境、治安环境、卫生环境隐患，净化校园及周边环境，为全镇中、小学及幼儿园创新发展和师生身心健康提供环境保障。
二、整治范围和目标
集中对全镇范围内中小学、幼儿园周边环境进行综合整治。通过整治，使校园周边区域内的社会不良现象得到改善，治安状况保持良好，校园内部安全管理规范有序；校园周边200米以内的营业性娱乐场所得到清理整治，文化环境得到净化；校园周边区域内的乱摆乱卖、卫生死角得到清理，卫生环境整洁有序，校园周边环境得到明显改善。
三、组织领导和责任分工
为了加强我镇学校周边综合治理工作的组织领导，特成立了整治工作领导组。领导小组下设办公室，办公室设在镇教委办公室，由教委主任兼任办公室主任。
四、职责：
1、定期对全镇中小学校园内安全隐患进行巡查。对校园内外的不安全隐患及时解决和治理。
2、加强对学校食堂设施、食品安全的检查，督促各学校切实改善食堂卫生条件，健全完善管理制度。对学校食堂和校园周边食品、饮品等经营行为的监督检查，防止假冒伪劣、过期、失效、变质食品流入校园对学生身体健康造成危害。
3、检查学校门卫、值班、值周及“三防”措施情况，是否有缺岗、顶岗现象，以及出入校门制度落实情况。
4、对校园周边餐饮、美容美发等营销场所的管理，严格开业申请、证照管理、前置手续审查等程序，对手续不全、非法经营者予以依法取缔。加强对学校周边娱乐场所的整顿。加强学校周边营业网吧清理整顿，取缔影响学生学习的黑网吧。
5、对学校周边的流动摊点进行彻底取缔与整治。
6、对学校门通管制，确保学校门口道路畅通。对校园周边道路和学生上、放学集中通行的路段，设置符合国家标准的警示标志。在上下学期间，要组织专人在学校门口进行值勤，维护正常的交通秩序。清理整治学校周边路段乱停乱放车辆的行为。严防学生乘坐拖拉机、三轮车、报废车、拼装车、无“安全标识”车。
7、靠近村庄的学校，坚决取缔校园周边“三大堆”现象。
8、加强校舍设施维护管理工作，消除校舍安全隐患。
五、、措施要求
此项工作由镇政府统一领导，各有关部门及学校协同配合、齐抓共管，采取统一计划与属地管理相结合，地方监管与学校自我管理相结合，清理取缔与整治规范相结合，治理违章与改善设施相结合，集中整治与长效管理相结合的五个结合的办法，把综合整治的每个环节抓紧抓好。
(一)提高认识，宣传造势。综合整治校园周边环境，是落实省、市、县领导有关指示要求、集中解决校园周边环境突出问题的迫切需要，是镇委、镇政府构建和谐社会、加强文明乡镇建设的重大举措，是净化育人环境、深化社会主义荣辱观教育的治本之策。各责任部门，要广泛进行思想发动，引导广大干部群众、教职员工、在校学生充分认识此项工作的重大意义，积极参与和支持校园环境整治工作。要大力开展文明单位、文明校园、文明学生、文明业主创建活动，为综合整治工作创造良好氛围。
(二)落实任务，明确责任。各责任部门和各相关单位要建立目标管理责任制，做到定部门、定领导、定任务、定标准、定时限，层层分解细化，明确目标责任。要充分发挥各有关部门、学校在整治工作中的主力军作用，把综合整治工作落到实处。
一、加强领导，达成共识，全面筹划，全员参与。
1、为加强工作领导，深入开展创建"共建和谐校园"活动，我校在创建小组的领导下，全面筹划今年的创建工作，制定翔实的工作计划，召开创建工作会议，传达贯彻上级精神，结合我部实际部署平安校园的创建工作，进一步完善创建工作方案，并构建"共建和谐校园"的长效机制。
2、牢固树立"安全第一"的思想，贯彻"预防为主"的方针，以铸造高尚师魂，提高全校师生的思想道德水平和增强法制安全意识。以创建活动为载体，进行了 "防灾减灾宣传周"活动，在学校开展悬挂"防灾减灾"宣传标语，开展以防灾减灾为主题的班会及防灾减灾优秀作文评选活动；深入推进"平安校园"宣传报道，推出"平安宣传专栏"，开展创建"平安校园"班级周报评比：对校园环境进行整治及食品卫生专项整治，开展杜绝小食品进校园活动，美化校园环境，深化平安校园的建设；组织开展"深化平安建设，共创美丽家园"为主题的法制教育讲座。以层层签订落实各类安全责任状为保障，以过错责任追究制和重大事故"一票否决制"为鞭策，充分调动、激发全校师生参加创建活动的工作积极性。
二、加强校园治安管理，落实各种安全防范措施。
1、密切与综治领导的工作联系，并取得其支持，加强周边环境的治理，震慑并惩治侵害学生的不法分子。
2、落实值日行政、值日教师的工作制度，进一步增强工作的针对性和实效性。实行轮值制度，加强对校园治安检查，防止意外事故发生。
3、群策群力，继续实行并完善值周班级轮值制度。为增强学生的自我管理意识，树立学生的主人翁精神，我校规定每天早七点学生到校开始，教师轮流值班，中午由值班教师和值周教师共同负责检查校园的安全工作。
三、认真开展综治平安建设宣传月和维护校园社会治安活动。
1、召开了创建"共建和谐校园"工作会议，传达上级会议精神，布置学校开展深化平安建设宣传和维护校园社会治安活动工作。。
2、各班出版了校园安全的班级周报，抵制校园暴力事件，加强学生的安全教育。
3、各班级举行了 "深化平安建设法制宣传"主题班会活动。
4、配合上级有关部门开展了校园周边环境整治活动。
5、开展了管制刀具、水果刀、铁棍、木棍、螺丝刀、打火机等危险物品及不适合学生观看的VCD、录像带、各种不健康的书籍等的全面自查及收缴清理，净化学生书包。
6、开展防恐防爆知识讲座。
四、坚持不懈开展安全教育活动，牢固树立"安全第一，预防为主"的思想。
组织学生学习《中小学生安全须知》、《中小学生自我防范安全知识》、《防火安全知识》等读本，各班定期召开主题班会、出版安全专刊班级周报、课间操集会结合具体实例进行安全教育，做到主题突出、内容丰富、形式多样地开展安全教育活动，以抓交通安全、消防安全、饮食安全为重点，以抓禁止擅自游泳防止溺水事故为突出性的安全教育，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。
五、关注个别差异，耐心做好特殊生、问题学生的挂钩帮扶工作。
根据市委市政府工作部署和市教育局《关于印发的通知》结合我校实际，特制定本方案。请各处室精心准备认真实施。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的XX大和XX届X中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加强学校基础设施建设为着力点，以开展校容校貌环境整治、解决突出问题和提高学校管理水平为突破口，以创建“卫生学校，打造文明校园”为目标，全力推进校园环境整治工作，使学校创卫工作呈现新局面。
二、工作原则
1、坚持以人为本原则。“创卫”工作要与改善学校基础设施、加强校容校貌建设、提升学校办学品位、为广大师生营造良好的学习环境和生活环境有机结合，充分发挥全体师生的力量，提高和调动广大师生和家长参与“创卫”活动的积极性、主动性，形成全员“创卫”的良好局面。
2、坚持解决突出问题原则。我校“创卫”工作要与解决目前学校环境建设中的突出问题有机结合，先易后难，着力解决校园周边环境卫生差、校园卫生设施水平低、健康教育工作不到位等突出问题。
3、坚持“创卫”工作与我校平安校园建设、绿色学校建设、德育特色学校相结合，与校园文化建设相结合，形成我校创卫特色和亮点，切实将我校创卫工作落到实处。
4、坚持工作任务分解化、具体化原则。在本《实施方案》对学校“创卫”总部署的基础上，实行责任主体与专项工作、具体工作任务相连接，各责任主体制定专项、具体工作方案，细化、量化、分解、落实“创卫”工作任务，责任主体专项抓、具体抓、日常抓、长期抓。
5、坚持建立“创卫”工作长效机制原则。
“创卫”工作是一项长期工作，各处室要按照阶段性目标与长远目标，分时分段，有计划有步骤地集中力量，稳步推进，要切实把各项整治活动与建立工作长效机制相结合，开展一项整治工作，配套建立相应的规章制度，落实长效责任主体，形成
“创卫”工作的制度化、经常化、长期化。
三、工作重点
1、着力整治我校内部环境卫生死角，做好学校净化、绿化、硬化、亮化和美化工作，设置校园、楼道垃圾箱等环卫基础设施，提高学校“创卫”硬件水平。
2、着力整治学生食堂卫生，积极参与食堂卫生达标活动，提高学校食堂达标卫生等级。
3、全面开展学生健康教育，切实落实健康教育课时(每学期2-4课时)，保证健康教育质量，培养学生的健康意识和公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，为广大青少年学生的健康奠定坚实基础。
4、着力整治学校基础设施建设工地的卫生，加强施工现场卫生化、安全化和规范化管理。
5、学校要根据当地政府的统一部署，完成学校周边环境区域卫生清扫任务，力争成为当地“创卫”工作的先进单位。根据市“创卫”办的通知，我校的周边环境卫生清扫区域及任务为：学校大门至小门口沿途、学校周边环境的塑料袋、纸屑、杂物及农户生活垃圾等。
6、采取“小手拉大手”的方式，通过学生做好家庭和社区的环境卫生。
7、结合各项整治活动，明确管理责任主体，加强学校“创卫”工作的长效机制建设，把“创卫”工作引向深入。
四、创建目标
根据市委、市政府和市教育局的“创卫”工作目标和要求，我校要根据自己的责任和职能，按照本实施方案做好各项创卫工作，确保市上确定的创建目标顺利实现。
五、组织领导
为加强对我校“创卫”工作的组织领导，成立xx市向阳学校“创卫”工作指挥部。人员组织如下：
总
指
挥：xxx
校党支部书记、校长
副总指挥：xx
副校长
成
员：xxx
团委书记、卫生主任(兼创卫工作领导小组办公室主任)
xxx
教务处主任
xxx
总务处主任
xx
工会主席
六、工作任务及职责分工
根据《国家卫生镇(县城)标准》和我市实际，我校“创卫”工作主要完成以下任务：
校长室：责任领导：xxx
1、加大“创卫”宣传力度，提高师生“创卫”意识。响亮提出“创建卫生学校、打造文明校园”的口号，广泛开展形式多样的“创卫”宣传教育活动，通过教职工大会、学生集会、校园宣传栏、班级板报、校园广播之声、悬挂横书、墙体广告等多种渠道，提高广大师生对“创卫”工作地知晓率和参与率，使师生的卫生意识、环保意识和创建意识有明显的提高，营造“创卫”工作的良好氛围。
2、结合我校实际，制定切实可行的学校“创卫”工作方案，对我校各处室“创卫”工作做具体部署和安排。并对实施情况进行督查通报。
3、做好我校“创卫”工作档案工作。对我校“创卫”工作的各项文字信息资料、图片资料、宣传资料、各项活动资料、通报等资料收集整理并成立专项档案。
4、开展控烟工作，创“宁波市无烟学校”。建立和落实学校禁止吸烟制度，在会议室、办公室等公共场所设定禁烟标志，努力创建无烟学校。
5、将“创卫”与校园文化建设相结合，精心策划建设方案交总务处付诸实施。
学生处：(责任领导：xx)
1、结合德育特色学校的创建工作，积极协同团委、学生会、班主任广泛开展形式多样的“创卫”系列活动。
2、建立卫生定期清扫、检查、督促制度，彻底清除校内卫生死角，彻底清洁学生公寓、厕所、楼道的脏、乱、差卫生现状，彻底清理学校周边商铺、电线杆、墙体等上面的牛皮癣、租赁信息等广告。
3、将每周第一个工作日确定为环境卫生集中清扫日，组织学生到我校舒家周边社区、村一带进行清扫。并每日轮换安排一个班级进行保洁值日工作。
4、学生会成立创卫督查工作，制作红袖章，对学校卫生进行督查，及时通报批评并督促清理。
5、以正面教育为主，养成良好的卫生习惯、饮食习惯，搞好个人卫生，师生着装要文明大方，禁止学生穿奇装异服、留长发、佩带饰物等。
6、抓好学生卫生健康知识普及工作，充分发挥学生在创卫工作中的宣传影响作用。利用班级黑板报、主题班会、手抄报、校园小记者等多种形式尽快在我校掀起“创建卫生学校、打造文明校园”的新。
7、加强传染病防治，提高防治工作水平。加强我校突发公共卫生事件的应急处置能力和疾病防控体系建设，健全疫情报告制度和报告网络。
8、实施开展四项竞赛，将学校创卫工作纳入检查、考评内容
教务处：(责任领导：xxx)
1、将“创卫”工作与卫生健康教育有机结合，切实落实健康教育课时，每学期不少于2-4课时。
2、精心策划和安排健康教育教学内容，充分利用世界无烟日(5月31日)、世界卫生日(4月7日)、世界环境日(6月5日)、世界艾滋病日12月1日、国际禁毒日6月26日等宣传日的有利时机培养学生的健康意识和公共卫生意识，使学生掌握必要的健康知识和技能。
3、结合这次“创卫”活动，认真整治教研组办公室的卫生和布局，精心设计具有专业文化特色的教研组装饰布局;发动广大教职工种花、养花、美化、净化办公室环境及卫生。
4、在门庭、楼道、教室、操作室等用校园文化营造氛围。
总务处：(责任领导：xxx)
1、将创卫工作与绿色学校建设有机的结合起来，做好学校净化、绿化、亮化和美化工作。2、校园、楼道设置美观实用垃圾箱等环卫基础设施，提高学校“创卫”硬件水平。
3、着力整治学生食堂卫生，结合本学期学校食堂整动与改制，积极参与卫生达标活动，提高学习食堂达标卫生等级，提高后勤保障服务意识。认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于进一步加强食品安全的决定》，制定并落实学校食品安全整治方案，落实食品经营者的安全责任，建立重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，提高应急处置能力。
4、加强病媒生物防治，加大除“四害”工作力度。开展爱国卫生运动，完善除“四害”组织网络，落实综合防治措施，彻底清理“四害”滋生和鼠迹。
5、开展学习卫生整治，建立和落实卫生达标制度。贯彻执行国务院《公共场所卫生管理条例》，落实学校卫生整治、清洗、消毒、通风等各项卫生措施;全面严格执行从业人员健康证和卫生知识培训合格证制度。
6、购置5把火钳，10个小水桶交学生处，用于捡拾垃圾，保洁之用。
7、操场墙体进行维修后重新按校园文化建设方案进行绘图和书写墙体标语。
团委：(责任领导：xxx)
1、充分利用校园广播站开设创卫专题报道，大力宣传创卫工作成效，对存在问题进行及时批评和曝光。
2、发倡议书或公开信并进行张贴宣传，积极参与“创卫”活动，保持区域卫生干净整洁。
3、定期向市创卫办和市教育局上报创卫工作信息，一次“创卫”工作进展情况书面报告。每半月召开一次创卫工作专题会议，做具体工作安排，并做好记录和资料收集、整理归档工作。
4、协同教导处积极进行“创卫”工作系列活动。
工会：(责任领导：xx)
1、结合“创卫”工作近期安排教师体检工作。
2、召开教职工动员大会。“创卫”工作室一项系统工程。需要广大师生的广泛参与和支持，通过动员大会使广大师生充分认识“创卫”活动的重要意义。调动全体师生参与“创卫”的主人翁意识，把“创卫”变为全体师生的自觉行动。
七、工作步骤
1、宣传动员阶段(20XX年2月16日-2月27日)
组建“创卫”工作领导机构和工作机构，制定“创卫”工作总体方案和各专项工作方案，召开“创卫”工作动员大会;搞好“创卫”宣传动员工作，营造浓厚的“创卫”舆论氛围，全面启动“创卫”工作。
2、组织实施阶段(20XX年2月28日-3月31日)
对照方案，逐项逐条狠抓落实，集中力量抓好“创卫”工作重点难点;加强学校“创卫”工作的协调，加大督查力度，确保各项“创卫”指标按照规定时限，保质保量完成。
3、巩固提高阶段(20XX年3月4日-3月10日)
对照标准进行查漏补缺，巩固提高;将“创卫”的各项任务纳入经常化、制度化和规范化管理轨道，做好迎检准备。
4、申报验收阶段(20XX年4月1日-4月5日)
对照《国家卫生镇(县城)标准》，进行模拟自查，迎接市爱卫会的暗访和考核鉴定。
八、工作要求
1、提高认识，加强领导。学校各处室、各部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐湟中的高度，充分认识开展“创卫”工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立抓环境就是抓发展、抓环境就是抓和谐的思想意识，把“创卫”工作作为促进城乡统筹、加快城乡一体化进程的重要举措，严格按照学校“创卫”工作的实施方案，明确任务，强化措施，严格履行工作职责，形成工作合力，集中时间、集中力量，突出重点、突破难点，对照标准和单位职责，逐项落实，确保“创卫”工作各项任务落到实处，实现全面达标。
2、广泛宣传，全民动员。学校各处室、各部门要采取多种形式，广泛开展宣传，使广大师生充分认识到开展“创卫”活动的重要意义，充分调动全体师生及其家长参与
“创卫”工作，增强广大师生关心、支持、参与“创卫”的主人翁意识，把“创卫”变为全体师生的自觉行动。
3、抓住重点、逐步推进。“创卫”工作难度大、任务重，要在科学规划、整体推进的基础上，抓住重点，按照先易后难的原则逐步推进。要突出“三先三后”，即坚持抓“净化”，后抓“美化”;先解决突出问题，后完善长效机制;先整治环境卫生，后完善基础设施。
2015年，全区学校安全管理工作要坚持以党的十八届四中全会精神为指导，以贯彻落实新《安全生产法》为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“夯基础、强教育、治隐患、保平安”的学校安全工作思路，以学校安全能力建设为抓手，全面加强学校日常安全管理；以平安校园建设为重点，加强隐患排查治理，防范校园安全事故；以生命安全教育和应急演练为主线，大力开展学校安全宣传教育，不断增强学生安全意识和安全行为能力；以完善应急预案为基础，进一步推进应急管理体系建设，保障学校安全发展。
二、工作目标
2015年全区学校安全工作总体目标：不发生较大及以上安全责任事故，严格控制一般事故；不发生较大及以上校车和交通安全事故；不发生较大及以上火灾事故和拥挤踩踏事故；不发生较大及以上溺水事故；不发生较大及以上校园伤害事故；不发生群体性食物中毒事故。确保学生伤害事故起数和意外伤亡人数较2014年减少，各类安全责任事故死亡人数为零。
三、工作重点
（一）推进“两项建设”。一是加强学校安全能力建设。按照市政府、市教育局的安排部署，在全区教育系统开展“学校安全能力建设”，全面提升学校安全保障能力、安全教育能力、安全防护能力；切实提高师生的安全认知能力、避险防范能力和自救自护能力；努力提高党政和社会各方面的多方协作能力、专业指导能力、应急保障能力。二是深化开展平安校园建设。与综治办、公安部门启动实施“平安校园”建设工作。2015年全区中学及镇小学（含一小共14所中小学）创建“市平安校园”，其余学校全部创建“区级平安校园”。
（二）加强“两项教育”。一是扎实开展生命安全教育。把安全教育课纳入学校教育教学计划，坚持做到教学计划、课时（小学每周3课时，初中一、二年级每周2课时，初三每周1课时）、教材、教师、教案、考核“六落实”。同时间周一次把健康教育、防震减灾知识和小学生避险知识、中学生应急救护知识纳入安全教育之中。二是认真开展心理健康教育。重点对问题学生、单亲学生、困难学生、留守儿童等加强心理辅导和健康教育，针对重点学生的实际和生理、心理变化迅速的特点，广泛开展谈心交流、心理讲座等活动，避免因心理障碍引发安全事故。
（三）强化“三防”演练。中小学每月、幼儿园每季度至少要开展一次逃生应急演练（寄宿制学校每学期至少开展一次宿舍安全逃生演练）；各校每学期至少开展一次防暴演练；每学期至少开展一次消防演练，提高师生的应急处置意识和自救自护技能。
（四）抓好“三常”管理。一是常规学校安全管理。落实学校安全保卫机构，配齐配强学校领导、安全管理专干和保安员、门卫，规范门卫室（保安室）建设。加强民办学校的安全管理，认真抓好校车安全、消防安全、食品卫生安全等，对存在重大安全隐患的民办幼儿园予以坚决取缔。二是日常安全检查整治。持续深入开展学校安全大检查活动，做到全方位、全覆盖、拉网式，不留死角、不留空档、不走过场。对检查发现的隐患和问题实行“零容忍”。下发整改通知书，一般隐患即查即改，较大隐患限期整改，重大隐患挂牌督办。三是常态化的校园周边治理。调整完善学校及周边治安综合治理工作专项领导小组，建立完善学校及周边治安综合治理工作机制，定期开展校园周边环境综合治理专项行动，全面净化学校及周边环境。
（五）抓好“六防”工作。一是防止校园拥挤踩踏事故。开展“平安回家”等安全主题教育活动。教育学生在校内各区域有序行走，在上放学途中注重交通安全。学校组织大型集会活动要制定严密的预案，避免因偶发事件引起骚乱、拥挤，造成踩踏。二是预防校园伤害事件发生。结合平安校园建设，全面排查化解校园矛盾纠纷，关注关爱师生心理健康，及时缓解师生工作、学习、生活压力。加强校园犯事件的防范。三是做好校园消防安全工作。定期开展学校消防安全排查，及时整改各类火险隐患。四是做好校园卫生和传染病防控工作。扎实做好校园环境和食品卫生工作，严防各种食源性疾病的发生。建立健全学校传染病疫情监控与报告制度。五是做好防溺水工作。深入开展“平安度假”等安全主题教育活动。提示和协助地方政府、村、组在水塘附近设置警示标志。加强农村学生、男学生、留守儿童等群体防溺水教育。采取召开家长会、告家长书、家访等形式提示家长加强假期监管看护，努力减少学生溺水事故。六是做好防恐防暴工作。认真开展防恐防暴实战演练，让师生掌握必要的防恐防暴技能知识，切实提高学校对突发事件的应急处置能力。联合公安、城管等部门集中整治校园周边环境，有效消除安全隐患。
四、工作措施
（一）加强安全基础建设
1、加强校园安全设施建设。在学校新建、扩建项目中，要严格执行中小学校建设标准和有关中小学校建筑规范。定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，予以维修、改造。严禁架空高压输电线、高压电缆穿越校区。各校全面建立校舍安全档案。
2、加强校园安保设施建设。加大对安全工作保障投入力度，按照标准加强“三防”设施设备配备、保养、维护，确保设施设备正常运行。开展“四个一”项目建设，力争年内60%的学校配备1名专职保安，50%的学校建成一个与教育部门视频联网调度中心联网的监控系统；40%的学校建设与公安机关联网的报警系统；30%的学校建设一个卫生保健室。
3、加强学校食堂安全建设。坚持“公益性”原则，建设“安全优质、服务一流、师生满意”学生食堂，严格执行《省学校食堂食品安全管理办法》，严格执行操作规范，加强学校食堂功能用房和安防设施设备建设，确保食品卫生安全和饮水安全管理，坚决避免食物中毒事件发生。
（二）加强学校安全管理
1、加强日常安全管理。落实学校安全保卫机构，配齐配强学校领导、安全管理专干和保安员、门卫，规范门卫室（保安室）建设。强化民办学校的安全管理，指导、督促民办学校落实“一岗双责”，强化安全监管。
2、整治学校周边治安环境。充分发挥学校及周边治安综合治理办公室职能，协调组织各成员单位加强隐患排查，开展集中、专项整治行动。建立完善学校及周边治安综合治理工作机制，把校园周边环境整治各项工作落实到基层，把具体责任包到人头，建立全覆盖的学校及周边环境整治工作责任体系。
3、健全学校应急管理体系。切实加强预案可操作性方面的修订和完善，建立完善学校各类应急预案，落实应急工作力量，形成完善的学校应急管理体系。
（三）加强安全教育培训
1、认真落实生命安全教育。抓好《生活.生命与安全》课程教育工作，开齐开足课时，做到“六落实”。以《中小学心理健康教育指导纲要》为指导，采取多种方法和途径开展普及性心理健康教育，树立健康和安全的生命观，提高生命安全意识。
以学校安全能力和平安校园建设为抓手，深入开展“平安回家”、“安全度假”、“走好路”等安全主题教育活动，不断丰富安全教育内容。探索推行学生自主安全教育和自主安全管理，不断创新安全教育形式。
2、扎实开展应急疏散演练。按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，认真抓紧抓实抓好学校应急演练工作，强化对各种突发事件的应对能力，着力增强师生安全防范能力。重点要针对防震、防暴、防火、防踩踏等开展演练。加强演练后的总结，及时发现问题、及时纠正偏差，及时修订完善各种预案。
3、加强校园安全文化建设。努力加强学校安全文化建设，在学校形成“学安全法规、讲安全常识、防安全事故，创和谐校园”的良好安全文化氛围。让教师具有强烈的安全意识和高尚的职业道德；让学生具有文明的行为习惯、明确的安全理念、高尚的思想品质、良好的道德情操和全面辨别是非的能力，形成“珍惜生命、安全第一”的良好风尚。
4、加强安全管理培训工作。建立校园安全管理队伍和从业人员的培训机制，继续通过“走出去、请进来”，等多种形式，加强安全管理人员和应急队伍建设，切实提高安全监管和事故应急处置能力。
（四）加强隐患排查整治
1、加强日常安全检查整治。建立完善安全日常检查制度，做到安全检查有计划、有安排、有检查和整改记录。各学校坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，每月组织一次全校性的安全大检查，形成安全检查记录，确保不留下任何安全隐患。
2、规范安全隐患台帐管理。严格落实“学校安全隐患台帐实施方案”，规范学校安全隐患台帐管理。对各校的安全工作实行档案化管理，把台账作为考核各校安全工作的重要依据。指导各校以安全日志的形式详细记录校舍安全隐患排查、食品卫生安全检查、矛盾纠纷调处等各类信息，做到安全工作每天有记录，进而推进学校安全管理工作规范化、标准化。
3、开展学校及周边治安整治行动。加强与各职能部门的联系，积极配合相关部门加强隐患排查，开展集中、专项整治行动，加大综合整治力度，把集中检查与日常管理有机结合起来，形成合力齐抓共管。配合交通、交警部门加强学生上放学交通安全。
五、工作要求
（一）健全责任体系。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，制定《教育系统学校安全“党政同责、一岗双责”实施办法》，修订完善《区教育和科学技术局学校安全管理领导小组工作规程》。坚持学校安全工作目标责任考核机制，形成安全责任人人担，安全工作人人抓的良好局面。
（二）强化依法管理。认真学习宣传贯彻落实新《安全生产法》以及学校安全管理法律法规知识，坚持“依法行政”、“依法办事”、“依法治校”的原则，依法依规落实监管责任，依法处理学生意外伤害事故，实行严格责任追究制度，依法维护学校正常的教学和生活秩序。
摘要：农村环境教育一直是河北省农村环境治理工作中的薄弱环节。本文明确了环境教育在农村环境治理工作中的重要作用，指出当前河北省农村环境教育工作中存在的主要问题，建议在今后农村环境教育工作中要明确三个教育主体、实施三类差别化教育、完善三方面配套保障。
关键词 ：河北省；农村；环境教育
当前，环境治理已成为我省当务之急，农村更是其中的重点区域和难点区域①。2013年出台的《河北省农村环境综合整治三年行动计划》，作为未来三年我省农村环境整治工作的指导性文件，则是将整治工作的重点放在基础设施改造等硬件提升方面，而在农村人群环保意识养成、环保技能提高等环境教育方面的工作力度有待加强。从我国的普遍情况来看，农村环境教育因其覆盖面大、主体不明确、城乡二元教育结构差异以及成功实施难度大等原因长期以来被人们所忽视②。
本文将环境教育理论应用到我省农村环境整治研究中，评价我省农村环境教育现状，并在参考国内外先进经验做法的基础上，从便于操作、切合实际的角度，设计我省农村环境教育方案，以期充实和丰富我省农村环境整治措施。
一、环境教育研究述评
环境教育是以人类与环境的关系为核心，以解决环境问题和实现可持续发展为目的，以提高人们的环境意识和有效参与能力、普及环境保护知识与技能、培养环境保护人才为任务，以教育为手段而展开的一种社会实践活动过程。
1972年的斯德哥尔摩人类环境会议，是全球环境教育运动的起点。1977年，联合国提出的《第比利斯宣言》中，明确和拓展了环境教育的目标、内容和方法，使环境教育走入了一个全新阶段。在实践方面，联合国制定了国际环境教育规划，美国出台了《环境教育法》对环境教育的组织机构、教育课程等进行了规定，部分国家也制定了对青少年进行环境教育的计划。
我国对环境教育的研究始于1992年，当前已有的农村环境教育研究主要集中在以下方面：开展农村环境教育的必要性论证、教育开展现状及分析、农村环境教育内容、对策研究。总体而言，存在以下特点：多为描述性研究；集中于农村学校环境教育，缺乏对其他农村人群的针对性研究；对策研究较为粗略，实际操作不具体；等等。
二、河北省农村环境教育现状评价
1.教育基层实施主体的责任意识不高
具体到农村环境教育，县级以上政府部门是有关政策的制定者，县级及以下政府部门负责抓政策落地，是农村环境教育的基层实施主体。当前，我省县级及以下政府部门对农村环境教育的责任意识不高，主要体现在以下方面：
⑴存在“重县城轻农村”的错误倾向。长期以来，我国环保立法、环境整治等环境保护工作的重点一直在城市，而对农村的环境污染问题缺乏具体有效的措施。在这个大环境下，对于县级政府而言，在开展环境教育工作中，同样存在“重县城轻农村”的倾向，这是一直以来制约我省农村环境教育发展的重要因素。
⑵存在工作畏难的负面情绪。农村环境教育是一项复杂的系统工程，涉及面广、因素多，需要多个政府部门、社会团体等加强协作，纵横向协调工作量大；农村环境教育是一项基础工程，利于长远，但当前我省的状况是起步晚，底子薄，一般难以取得立竿见影的效果；农村环境教育是一项大型工程，关系到每一个农村、每一位农民，我省是一个农业大省，农村环境教育需要大量的财力、人力投入。
⑶存在无人负责的消极形态。当前农村环境保护由县级环保机构主抓，多数乡镇未设立专门的管理人员和机构，导致县级环保机构在面对众多农村时，则往往因人手不足难以有效推进工作，造成工作无人负责、推进不力的局面。特别是，上面也提到，农村环境教育需要多个政府部门加强协作，但在现实中，存在环保部门作为牵头部门统筹不力、配合部门工作不积极等情况，陷入无人管真空地带。
2.教育受体的人群细分不够
农村环境教育的受体是农村人群。结合已有研究，本文认为，根据人口学特征和与农村环境的关联关系的差异，农村人群可分为农村中小学生、成年农民、农村公职人员。在农村环境教育中，应逐一对以上三类人群进行针对性研究，并制定具体教育措施。而我省在这方面做得还不够。
当前农村中小学生是我省农村环境教育的主要工作对象。开展校园环境教育，也是我国教学大纲的要求。但因教师水平层次不齐、应试教育思维影响等，当前对农村中小学生的环境教育，大多只是在相关学科课堂教学中简单提一下，教学效果难以保障。同时与城市学校相比，生动丰富的课外环境教育资源严重不足。
成年农民一直是我省农村环境教育的重要工作对象。成年农民是农村生产、生活的主要决策者和参与者，但当前我省对成年农民开展的环境教育针对性不强。对成年农民的环境教育必须与其生产、生活紧密相关，讲大道理等漂浮的教育方法是不起作用的，绘制文化墙等泛泛的教育方法也难以取得良好效果。
农村公职人员（包括环保干部、中小学教师等）是农村环境教育的具体实施者。农村公职人员的环保素养高低对整个农村环境教育工作的成效有着重要影响。但当前，我省对有关农村公职人员的环境教育存在不及时、不到位的情况。对于环保干部，存在环保法律知识掌握不熟练、执法水平不高等问题；对于中小学教师，存在环境教育打折扣、照本宣科等问题。
三、河北省农村环境教育方案设计
1.基本思路
农村环境教育应在我省农村环境保护工作的整体框架下，与其他措施实现融合、协作，注重与正在实施的《河北省农村环境综合整治改造提升实施方案》形成合力；
农村环境教育应充分立足农村生产生活特点，立足农村人群行为特征，立足乡情村情，立足当前农村环境教育现状，不可生搬硬套城市环境教育办法。
2.具体措施
⑴明确三个教育主体。明确农村环境教育的主体是做好农村环境教育工作的先决条件。面对当前教育对象、教育内容以及教育需求的多样化，客观上要求教育主体的多元化。具体而言，教育主体应包括政府、企业和社会团体，这三个教育主体分别在农村环境教育不同领域发挥作用，共同为农村人群提供教育服务。
在教育主体多元化的局面下，政府依然是农村环境教育的主导者。一般而言，公共性纯度较高的农村环境教育要素(如重大农村环境教育基础设施建设、农村环境教育师资培训等)、制度性农村环境教育要素(如农村环境教育战略规划)以及民间力量不愿意或者无法完成的领域(如欠发达地区农村环境教育的对口支援等)③，应由政府承担。
企业是在市场环境下开展农村环境教育的重要主体。通过公开竞争招标的方式，使部分低耗能、高效能企业在政府特许下，下乡开展环保产品宣传；同时，政府应视情况对下乡环保产品进行适当补贴，督促企业做好售后服务，等等；以确保企业获得利润，确保农户既获得生产生活上的实惠，又体验和深化了环保理念。
社会团体具有公益性、非政府性、灵活性等特质。应大力、有序发动公益性组织、教育机构等，积极参与农村环境教育，以分担部分政府公共服务职能、弥补市场机制缺陷。当前我省开展了相关内容的支教、支农等活动，但总体来看，今后应在加强政府引导、对接农村实际需求、克服形式主义、形成长效机制上下功夫。
⑵实施三类差别化教育。前文提到，根据人口学特征和与农村环境的关联关系的差异，农村人群可分为农村中小学生、成年农民、农村公职人员。为保障农村环境教育的科学性、有效性和可持续性，必须立足以上三类人群实际情况，分类别开展差别化教育。
对于农村中小学生：教育目标是认识环境，养成环保行为习惯，形成环保资源意识。教育内容是环境的内涵、人与自然的关系、环保行为规范和环境现状等。教育途径是可参考江苏省做法，单独设立环境教育课程；加强农村中小学有关课程教师的培训和考核；注重挖掘身边、新鲜的教育题材，增强课堂生动性；吸引外部力量，共同创建环保知识科普基地，走出去体验城市、先进农村的优美环境。
对于成年农民：以种植大户、养殖大户、党团员、文明户等个体为重点教育对象，带动全体。教育目标是确立环境资源意识，掌握环保生产生活行为方式，树立环境权益意识。教育内容是农村环保基本知识、科学种植养殖、合理使用农药、低碳生活方式等。教育途径包括组织有关企业开展环保生产技术下乡、产品下乡；结合我省农村面貌改造提升行动，在改圈、改厕等同时，教授农民相关环保、卫生生活知识；引导、帮助农民开展环境维权活动。
对于农村公职人员：教育目标是树立可持续发展理念，提高环境与发展的综合决策能力。教育内容是农村环境问题的现状、危害及成因，农村环保方面的政策法规、专业技术知识；等等。教育途径包括定期举办农村环保专题讲座、培训班等集中学习；考察国内先进地区经验做法；开展环保行政不作为、乱作为的警示教育；建立定期深入调研制度，了解农村环境第一手资料。
⑶完善三方面配套保障。可简要归纳，前两部分主要是从农村环境教育的主体和客体入手，分别对活动的承担者和指向对象提出了要求。这是我省农村环境教育方案的核心内容。同时，应做好组织、资金和考核机制三方面的配套保障，确保前两部分措施落到实处。
①组织保障。在各级政府，形成环保部门牵头，财政、宣传、教育、农业等有关部门参与的分工合作协调机制[3]，根据各部门工作职能，明确分工，细化职责，落实责任；借鉴锦州等地区做法，在乡镇一级建立环保派出机构，短、平、快的开展农村环保工作。
②资金保障。农村环境教育是一项社会公益工程，其经费应纳入各级国民经济和社会发展计划中，专款专用；在我省农村面貌改造提升活动经费中，明确用于农村环境教育资金的比例；鼓励企业、社会团体等政府外物资投入，形成资金合力，降低政府成本；资金投入适当向污染严重农村地区倾斜。
③考核机制保障。针对不同类别机构和人群，制定考核指标，细化考核办法，以考核为基础形成环境教育责任体系；邀请农村人群参与考核，增强群众的话语权；研究制定奖惩机制，做好问责工作。
引文注释
①范社岭委员建言整治农村环境污染[N].河北日报,2014-01-10.
②李伯华等.农村环境教育体系：一个理论框架的构建[J].衡阳师范学院学报,2012,33(3).
③陈润羊. 新农村建设背景下农村环境教育对策研究[J].资源开发与市场,2011,27(11).
教育是一个系统工程,青少年的全面发展、健康成长需要全社会的关心、爱护、支持、配合,需要形成一个学校、家庭、社会齐抓共管、合力育人的良好社会环境。通过召开本次家长会,引导家长科学教育子女,正面展示学校形象,宣传学校成绩,加强家校联系,让家长更好地了解子女在我校学习、生活、思想状况,尤其是在新学期中的思想品行、习惯养成及学业成绩,促进家校工作的有效结合,促进学校管理,形成家庭、学校、社会教育合力,构建和谐教育,提高我校的教育教学质量。
二、活动主题
加强家校联系,构建和谐教育
三、时间安排
20xx年5月9日 (周六)上午9：00召开初一年级家长会,
20xx年5月10日(周日)上午9：00召开初二、
20xx年5月16日(周六)上午9：00召开高一、高二年级家长会
四、活动安排
(一)准备阶段与工作分工：
1、校办：负责环境氛围营造、宣传橱窗、悬挂横幅、张贴欢迎标语(东校门、二校门、河背街校区)。
2、德育处：
⑴、印发家长会邀请函、家庭教育导报。
⑵、作好家长会策划工作、制定家长会工作方案。
⑶、督查教室布置,各年级家长到会情况。
⑷、抽查各年级家长会召开情况,并考评。每年级组至少抽查3-4个班。
⑸、制作家长会ppt模板提供给有多媒体电子白板的年级参考。
3、总务处：
⑴、督促检查各班卫生,做好校园环境整治。
⑵、准备好饮用水及水杯。
4、保卫处：做好校园的安全保卫、负责指挥看管学生家长车辆停放。写好停放车辆的温馨提示。
5、教研室：安排、督查各教研组在5月15日前更新操场跑道边板报内容。
6、团委：安排学生会学生负责
⑴、设立咨询台,安排导引员,做好辅助指引工作;组织学生会学生(男女各10名)设立精神文明岗和卫生监督义务清扫队。
⑵、协助保卫处整理家长车辆停放。
⑵、检查教室环境卫生、整洁区卫生、教室布置。班级布置工作年级要在家长会前一天组织进行检查。
⑶、做好年级相关宣传橱窗资料的布置更新工作。
⑷、给合年级实际,制作年级家长会ppt模板提供给有多媒体电子白板的班主任参考,具体策划好本级家长会的召开。
⑸、督查各班家长会召开情况,并考评。(初中部家长参会率要求达到90%以上,高中部重点班80%以上、平行班70%以上)
⑹、收集整理家长会意见交德育处。
8、班主任：
⑴、班主任深入了解每一位学生的思想动向。
⑵、班主任发放家长会邀请函,通过校讯通通知信息,并与每一位家长进行电话联系,尽可能动员更多家长来参加家长会。
⑶、让学生告知家长自己所在的班级、教室位置和班主任姓名及电话。
⑷、做好教室布置、内务整理及整洁区打扫、家长会氛围营造工作(教室布置要求：前有家长会主题、欢迎词,后有出好黑板报等,黑板报主题为家长会的相关内容,内容可包括教师寄语,学生心声等)。
⑸、要求每位学生给家长写好一封信,介绍自己的学习、思想、表现等情况(也可以感恩或与父母谈心等内容为主),并用信封装好,写上学生姓名,便于家长会时发放。收集好每位同学的作业、期中考试试卷,一同放置在座位上。
⑹、班主任准备发言稿(5月7日前),有电子白板的班级要给合班级实际,根据年级提供的年级家长会ppt模板,制作好本班家长会ppt课件。
发言稿应包括以下内容：
①、宣传学校的办学理念、治校特色、管理要求、育人氛围等。
②、介绍近年来学校高(中)考情况及所取得的各项成绩,宣传好学校、宣传好年级、宣传好班级及科任老师。
③、各班重点介绍本班总体情况及本学期第1次月考、期中考试情况,学生在校情况。要求家长重视对子女思想上交流、心理上疏导、生活上关心。让学生家长了解子女实际情况，为子女确立合理的学习目标,继续关心、支持学生,让家长感到不论哪个层次的学生都充满希望。
④、介绍年级管理、班级管理工作特色、通报学分制或星级评比情况及向家长提出配合事项。
⑤、向家长建议教育子女的方法,并向家长提出具体要求。(如：如学习要求、周末作业问题、手机管理要求、伙食和零花钱的标准、节假日和周末往返学校的安全防范要求、周末留校问题、孩子的请假问题等)。
⑺、班级安排好学生负责接待并引领家长到相应位置就坐。
⑻、收集家长意见建议交年级。
职业学校学生在理论学习上大多处于劣势，学习困难；人生观、价值观尚未成型，正处于可塑期；行为上更多的是盲目从众与模仿，容易沾染上一些不良习气；学生的这些特点迫切要求职业教育工作者能够及时给出引领和指导。因此，职校的德育工作应依据教育部颁布的德育纲要，以“立德树人”为宗旨，遵循职校学生的身心发展规律，坚持生活教育的理论指导，大力推行活动育人的德育模式。即要本着“管理与教育并重，实践与服务并重，活动与发展并重”的原则，在活动中做到，岗位设置求全，职责分工求细，参与范围求广，评估考核求严。从而不断创新职校德育工作的形式，不断丰富职校德育工作的内涵。
一、活动育人的理论基础
活动育人的教育理论基础是生活教育理论。台湾石滋宜博士曾主张，教育的目的之一就是要培养能够享受人生意义的人。[1]生活教育理论是新课改的重要教育理论依据之一，主张让学校教育从知识化、抽象化的王国里走出来，回归学生生活；关注、指导和引领学生的现实生活，让学生在各种生活情境中同他们置身的生活世界进行有意义的交流，并在与他人、自然、社会的交往中理解、体验、实践所要求的价值和美德，从而形成良好的生活观和思想品德，树立通过自己的劳动创造新生活，以健康文明的方式享受生活等道德观和生活观。生活教育理论并非时代的创新，早在人类文明的启蒙时代就有了。法国启蒙运动巨匠卢梭主张，学生最好是在生活中、在游戏中学习，学习应不脱离学习者自身的现实生活，这样的学习才会易懂、有趣，对生活也才有用。近代，美国教育家杜威也提出了“教育即生活”的理论。他指出，学生的本能生长总是在生活过程中展开的，或者说生活就是生长的社会性展现。我国近代大教育家陶行知更是指出，生活教育是生活所原有、生活所自营、生活所必需的教育；社会即学校，怎样做便怎样学，怎样学便怎样教，教而不做，不能算是教；学而不做，不能算是学，教与学都必须以做为中心，在“做”的活动中获得知识。可见生活教育理论的渊源之深。生活教育理论对职校德育工作有着直接的现实指导意义。一方面，职校学生的特点决定了其接受德育要求的形式，必须是贴近他们生活实际的，必须是为他们所喜爱的；另一方面，职校德育的培养目标决定了德育的内容，必须是与学生的现实生活密切相关的，以提高学生的现实生活力为最终目的。因而职校德育只能充分利用职业教育的特色，坚持在活动中塑造学生品德，引导学生积极参加各种劳动与社会实践活动，以生活中各项活动为载体实现德育的目标。
二、职业院校活动育人的可操作性策略
理想化的德育模式应淡化教育痕迹，让学生在无意识中接受有意识的教育。“德育无痕”“润物无声”式的德育才是最有效的。而要做到这一点，不仅需要把“工作德育”转化为“目标德育”，“言语德育”转化为“行动德育”，更要将学校的德育工作与学生的现实生活密切地联系在一起，让德育真正为学生的发展服务，让学生真正成为德育的主体。[2]1.学习理论，深化研究。国家教育部要求在校学生必须参加一定的劳动与社会实践活动。职校“活动育人”正是执行这一要求的有效形式。强调以劳动锻炼的形式或是在活动中引导学生掌握基本的劳动或职业技能，懂得珍惜劳动成果，养成吃苦耐劳的习惯，增强劳动光荣的观念，发扬艰苦奋斗精神。学校要组织师生系统地学习生活德育理论以及国家相关的教育政策、法规，力争为开展活动育人打下坚实的理论基础。学校要以黑板报、橱窗展示、广播大会和校园小报等做为宣传阵地，以丰富多彩的宣传形式，引导学生端正思想，明白实践活动的重要性、必要性及现实意义；同时，组织开展主题班会，展开集体讨论，以进一步深化思想认识；开展“学习高技能人才”为主题的征文演讲系列活动，营造“实践出真知”的氛围，逐步引领学生有意识的自我教育，从而提高学生参与德育活动的兴趣。2.统筹兼顾，合理设岗。职业学校可充分发挥学生活泼好动、自主能力强的特点，广泛开展校内和校外两种社会实践活动、各项德育主题教育活动等。如校内的实践活动，可结合不同学历层次学生的特点，进行详细的岗位划分，设置包括文明礼仪、环境整治和纪律督查等九大类岗位（见表1），要基本涵盖所有在校学生适合参与的各个劳动与活动项目。岗位的划分要细致，以突出不同岗位对不同学生的培育作用，如：高年级学生以参加校外的义工活动为主，低年级学生则以校内实践活动为主等。根本宗旨是让所有学生都有机会参与社会实践活动，以增强学生的责任意识，激发他们参与社会活动的热情。同时，在专业操作课中要认真发挥课堂德育主渠道的作用，毕竟学科德育是学科课程本身的有机组成部分，是学科教育本身的需要。尤其是在专业实习课程中，可充分发挥学生动手操作的主动性，设计小组合作学习的教学模式，严格各项操作规程，严肃专业操作纪律，以逐步增强学生的专业情感，激发学生热爱专业的热情，从而培养学生的工匠精神和协同能力。校外的实践活动可根据不同时段主题教育的需要来开展，如2016年上半年，江苏联合职业技术学院宜兴分院的活动就比较丰富多彩的（见表2），充分体现了引领学生关心时事，关注社会，投身改革开放与社会主义建设的目的和宗旨。3.明确职责，规范操作。为了防止德育活动流于形式，学校在开展各项校内活动前必须先制定具体的活动实施方案，并交由校长室审核，通过后再实施。整个活动过程，都有指定的总负责人，然后指定各小组组长，组长则负责相关岗位所有同学的工作检查与考核。在活动安排时每个岗位都要求定点到人，并把每个岗位的具体要求和相应职责明确到位，同时，制定相应的考核措施，以量化考评的形式，明确各个岗位的工作任务、操作规范等，从而增强了实践活动的可操作性。如:校园环境整治组的工作目标是全天候保洁，工作重点时段是早、中、晚自习课前，辅之以课间的巡查和零星的打扫工作等。劳动工具因分工而异，有扫帚、垃圾袋、拖把等，确保人人有工具，人人有事做，引导学生在劳动中形成爱护劳动工具的良好习惯，从而培养学生岗位职责意识和规范操作意识。校外的实践活动则可灵活安排与设计，一般由团委负责开展工作，活动主题要与时俱进，活动效果要有主管部门，学校及参与活动的学生三方共同评定。4.精细实施，延伸拓展。从校内实践活动来看，具体实施起来主要有三个做法：（1）参加实践活动的学生须佩戴袖章或标志牌，实行挂牌上岗，便于全校师生的即时监督，以充分保证实践活动的质量；（2）结合学生的特点安排岗位，如文明礼仪组的学生，一般要求性格大方、外形较好、气质端庄。在上下学期间或学校组织重大活动等时段，站在校门口或是相应的工作区域，进行（如礼仪示范、迎宾、引导和讲解等）现场服务；周一的升国旗仪式则选取外形俊朗挺拔的男生作为升旗手和护旗手，以体现升旗活动的庄重和严肃；自行车组则选用一些身强力壮、热心公益服务的同学，确保自行车排放的整齐有序；校园环境整治组一般选用学生干部，以体现“干部干部，干在前头”的良好传统；卫生和纪律检查组一般是分给责任心强、原则性强、工作认真负责的学生，以实现检查的公平公正公开；其他一些辅助岗位，如图书协管员则选用一些文静内向、爱好阅读、爱护书本的学生等。总的要求是因人设岗，这样既符合人尽其才的用人原则，也保证了实践活动的顺利开展；（3）每项活动结束后，要以小组为单位将袖章、标志牌、记录本等相关材料一并交给下一个活动小组，确保活动有序、有效、持续地开展。从而培养学生了解工作有分工、分工协作的职业理念。从校外实践活动来看，可根据职校学生年龄大、能力强、明事理等特点，组织他们参与校外公开的社会实践活动。例如，定期去福利院打扫卫生，和老人们谈心、讲故事，排除他们的寂寞感；组织学生争做交通协管员，为宜兴的文明交通出一份力等。目前，宜兴已全面推行义工活动，江苏省宜兴中等专业学校就有1000名学生参加了义工组织，都配有义工证、义工服、义工帽等，成为宜兴市首批义工。学校定期组织他们开展有社会影响力的义工服务活动，社会反响很好。从学生社团活动来看，学校可依托英语沙龙社团、荆风文学社、春蕾广播站等阵地开展丰富多彩的第二课堂活动。如英语沙龙社团定期推出社刊，举办英语四六级考试讲座；荆风文学社把社刊《氿歌》作为活动的主阵地；春蕾广播站举办了以感恩为主题的“心连心”文艺晚会等。通过多种形式的第二课堂活动，培养学生的创新能力，拓宽素质教育的空间，浓郁校园文化的氛围。这些都是学生实践活动的有力延伸，大大拓展了学生实践活动的时空，丰富了学校实践活动的内涵。5.四级督查，严格监控。一般而言，校内实践活动，学校要初步建立四级监督网络，一级是学生立足岗位的自查，二级是班级自发开展的换岗互查，三级是年级层面实施的普查，四级是学校组织的抽查和督促。班主任自始至终认真组织与调配监控，做到“三勤”，即勤巡视、勤示范和勤监督，以落实“现场办公、及时指导、整改到位”的活动原则。如年级主任适时监督整个活动的实施情况，同时，将监控情况第一时间反馈给班主任；另一方面，学校可根据学生的特点，让学生会的生活部、纪检部等不定时地对活动情况进行检查，并将检查结果及时反馈给班主任和年级主任。严密的监控网络，既保证了活动的顺利开展，又大大提高了活动的效果，真正将活动开展做到有计划、有落实、有检查、有反馈、有整改。校外社会实践活动的监督可推行分层负责制，严密组织网络，严格活动组织机构，规范活动内容，统一活动要求，以确保学生外出活动的有节、有序和有效。6.认真考评，持续推进。各类实践活动结束后，都应及时进行“实践活动积极分子”的评比。活动中要注意综合四级检查结果，给每一名参加活动的学生打分，并将所得分数纳入学生的德育量化考核体系；而班级总体的活动情况则按相关条例纳入班主任工作的月考核中；学期结束前，学校根据各班的表现再评选出学生实践活动先进班级，并进行相应的表彰与奖励。在每月的班主任工作例会上，都要做专题研讨，以不断改进工作模式，不断探索工作方法，真正做到边实践、边反思、边整改，以追求持续改进的良好发展格局。如有的学生在专业技能操作中表现突出，可被学校评定为“技术操作能手”，在校园歌咏赛中力拔头筹，可被评定为“校园歌手”等，以不断提高学生参与活动的热情。
三、对职业院校“活动育人”的反思
职业院校在活动育人的实施中必须渗透三大理念，即活动与道德教育相结合的理念、活动与常规管理相结合的理念、活动与职业技能培训相结合的理念等，从而呈现出三大育人特色。（1）走出校门开展义工服务活动，拓展了活动的空间，体现出了与社会接轨；（2）职校组建学生社团开展系列主题活动，拓展了学生的素质，丰富了活动的内涵；（3）学校及时的总结与表彰奖励，树立先进典型，营造了比学赶超的活动氛围。但在活动育人的过程中也面临着一些挑战。（1）安全隐患的存在，这是由动态管理难度造成的；（2）考核机制尚待完善，学生的实践活动普遍没有纳入教育教学改革的体系，也没有作为学分来考核，因而刚性不够；包括指导教师，其工作量也没有纳入考核的范畴，不利于调动其工作积极性与全员参与格局的创建。职校可根据当前学生实践活动开展的现状，按照“体制上健全、落实上可行、考核上创新”的思路继续深入推进，努力实施德育“强化学生自主管理、培养学生职业素养、充分挖掘学生潜能”的要求，以期更好地落实职业教育“立德树人”的目标。
作者:樊玉成 单位:江苏联合职业技术学院宜兴分院
参考文献：
[1]陈连荣.活动育人学校德育工作的有效途径——深化活动育人提高德育实效[J].新教育时代电子杂志（教师版）,2014（7）：118.
[2]赵洁.从“读书育人”到“活动育人”[J].天津市经理学院学报,2014（2）：91-92.
一、河北省农村环境教育现状评价
1.教育基层实施主体的责任意识不高
具体到农村环境教育，县级以上政府部门是有关政策的制定者，县级及以下政府部门负责抓政策落地，是农村环境教育的基层实施主体。当前，我省县级及以下政府部门对农村环境教育的责任意识不高，主要体现在以下方面：⑴存在“重县城轻农村”的错误倾向。长期以来，我国环保立法、环境整治等环境保护工作的重点一直在城市，而对农村的环境污染问题缺乏具体有效的措施。在这个大环境下，对于县级政府而言，在开展环境教育工作中，同样存在“重县城轻农村”的倾向，这是一直以来制约我省农村环境教育发展的重要因素。⑵存在工作畏难的负面情绪。农村环境教育是一项复杂的系统工程，涉及面广、因素多，需要多个政府部门、社会团体等加强协作，纵横向协调工作量大；农村环境教育是一项基础工程，利于长远，但当前我省的状况是起步晚，底子薄，一般难以取得立竿见影的效果；农村环境教育是一项大型工程，关系到每一个农村、每一位农民，我省是一个农业大省，农村环境教育需要大量的财力、人力投入。⑶存在无人负责的消极形态。当前农村环境保护由县级环保机构主抓，多数乡镇未设立专门的管理人员和机构，导致县级环保机构在面对众多农村时，则往往因人手不足难以有效推进工作，造成工作无人负责、推进不力的局面。特别是，上面也提到，农村环境教育需要多个政府部门加强协作，但在现实中，存在环保部门作为牵头部门统筹不力、配合部门工作不积极等情况，陷入无人管真空地带。
2.教育受体的人群细分不够
农村环境教育的受体是农村人群。结合已有研究，本文认为，根据人口学特征和与农村环境的关联关系的差异，农村人群可分为农村中小学生、成年农民、农村公职人员。在农村环境教育中，应逐一对以上三类人群进行针对性研究，并制定具体教育措施。而我省在这方面做得还不够。当前农村中小学生是我省农村环境教育的主要工作对象。开展校园环境教育，也是我国教学大纲的要求。但因教师水平层次不齐、应试教育思维影响等，当前对农村中小学生的环境教育，大多只是在相关学科课堂教学中简单提一下，教学效果难以保障。同时与城市学校相比，生动丰富的课外环境教育资源严重不足。成年农民一直是我省农村环境教育的重要工作对象。成年农民是农村生产、生活的主要决策者和参与者，但当前我省对成年农民开展的环境教育针对性不强。对成年农民的环境教育必须与其生产、生活紧密相关，讲大道理等漂浮的教育方法是不起作用的，绘制文化墙等范范的教育方法也难以取得良好效果。农村公职人员（包括环保干部、中小学教师等）是农村环境教育的具体实施者。农村公职人员的环保素养高低对整个农村环境教育工作的成效有着重要影响。但当前，我省对有关农村公职人员的环境教育存在不及时、不到位的情况。对于环保干部，存在环保法律知识掌握不熟练、执法水平不高等问题；对于中小学教师，存在环境教育打折扣、照本宣科等问题。
二、河北省农村环境教育方案设计
1.基本思路
农村环境教育应在我省农村环境保护工作的整体框架下，与其他措施实现融合、协作，注重与正在实施的《河北省农村环境综合整治改造提升实施方案》形成合力；农村环境教育应充分立足农村生产生活特点，立足农村人群行为特征，立足乡情村情，立足当前农村环境教育现状，不可生搬硬套城市环境教育办法。
2.具体措施
⑴明确三个教育主体。明确农村环境教育的主体是做好农村环境教育工作的先决条件。面对当前教育对象、教育内容以及教育需求的多样化，客观上要求教育主体的多元化。具体而言，教育主体应包括政府、企业和社会团体，这三个教育主体分别在农村环境教育不同领域发挥作用，共同为农村人群提供教育服务。在教育主体多元化的局面下，政府依然是农村环境教育的主导者。一般而言，公共性纯度较高的农村环境教育要素(如重大农村环境教育基础设施建设、农村环境教育师资培训等)、制度性农村环境教育要素(如农村环境教育战略规划)以及民间力量不愿意或者无法完成的领域(如欠发达地区农村环境教育的对口支援等)③，应由政府承担。企业是在市场环境下开展农村环境教育的重要主体。通过公开竞争招标的方式，使部分低耗能、高效能企业在政府特许下，下乡开展环保产品宣传；同时，政府应视情况对下乡环保产品进行适当补贴，督促企业做好售后服务，等等；以确保企业获得利润，确保农户既获得生产生活上的实惠，又体验和深化了环保理念。社会团体具有公益性、非政府性、灵活性等特质。应大力、有序发动公益性组织、教育机构等，积极参与农村环境教育，以分担部分政府公共服务职能、弥补市场机制缺陷。当前我省开展了相关内容的支教、支农等活动，但总体来看，今后应在加强政府引导、对接农村实际需求、克服形式主义、形成长效机制上下功夫。⑵实施三类差别化教育。前文提到，根据人口学特征和与农村环境的关联关系的差异，农村人群可分为农村中小学生、成年农民、农村公职人员。为保障农村环境教育的科学性、有效性和可持续性，必须立足以上三类人群实际情况，分类别开展差别化教育。对于农村中小学生：教育目标是认识环境，养成环保行为习惯，形成环保资源意识。教育内容是环境的内涵、人与自然的关系、环保行为规范和环境现状等。教育途径是可参考江苏省做法，单独设立环境教育课程；加强农村中小学有关课程教师的培训和考核；注重挖掘身边、新鲜的教育题材，增强课堂生动性；吸引外部力量，共同创建环保知识科普基地，走出去体验城市、先进农村的优美环境。对于成年农民：以种植大户、养殖大户、党团员、文明户等个体为重点教育对象，带动全体。教育目标是确立环境资源意识，掌握环保生产生活行为方式，树立环境权益意识。教育内容是农村环保基本知识、科学种植养殖、合理使用农药、低碳生活方式等。教育途径包括组织有关企业开展环保生产技术下乡、产品下乡；结合我省农村面貌改造提升行动，在改圈、改厕等同时，教授农民相关环保、卫生生活知识；引导、帮助农民开展环境维权活动。对于农村公职人员：教育目标是树立可持续发展理念，提高环境与发展的综合决策能力。教育内容是农村环境问题的现状、危害及成因，农村环保方面的政策法规、专业技术知识；等等。教育途径包括定期举办农村环保专题讲座、培训班等集中学习；考察国内先进地区经验做法；开展环保行政不作为、乱作为的警示教育；建立定期深入调研制度，了解农村环境第一手资料。⑶完善三方面配套保障。可简要归纳，前两部分主要是从农村环境教育的主体和客体入手，分别对活动的承担者和指向对象提出了要求。这是我省农村环境教育方案的核心内容。同时，应做好组织、资金和考核机制三方面的配套保障，确保前两部分措施落到实处。①组织保障。在各级政府，形成环保部门牵头，财政、宣传、教育、农业等有关部门参与的分工合作协调机制，根据各部门工作职能，明确分工，细化职责，落实责任；借鉴锦州等地区做法，在乡镇一级建立环保派出机构，短、平、快的开展农村环保工作。②资金保障。农村环境教育是一项社会公益工程，其经费应纳入各级国民经济和社会发展计划中，专款专用；在我省农村面貌改造提升活动经费中，明确用于农村环境教育资金的比例；鼓励企业、社会团体等政府外物资投入，形成资金合力，降低政府成本；资金投入适当向污染严重农村地区倾斜。③考核机制保障。针对不同类别机构和人群，制定考核指标，细化考核办法，以考核为基础形成环境教育责任体系；邀请农村人群参与考核，增强群众的话语权；研究制定奖惩机制，做好问责工作。
作者：李飞虎单位：燕山大学
1、社会实践的目的
通过社会实践活动，对学生进行科技、国防、劳动、法制、环保、历史等多方面教育，使学生关心社会和科技进步、关心地球和生存环境，获得直接感受和问题解决的经验；通过社会实践活动，增强学生的组织纪律性；通过社会实践活动，培养学生认识社会、探究社会问题的基本能力，形成综合思考问题的能力；通过社会实践活动，养成良好的劳动观念，形成一般劳动技能；通过社会实践活动，培养学生人际交往能力、协作能力、组织能力和操作能力以及适应环境的能力。更重要的是，通过社会实践，培养学生的参与意识、创新意识和勤于实践、勇于探索、精诚合作的精神，不断提升学生精神境界、道德意识和能力，完善学生人格，最终指向于学习者个性健全发展。
2、社会实践的内容
社会实践活动包括校内实践和校外实践，其内容包括：
军训：这是一个必修项目，主要进行军事知识教育、军事技能训练和纪律的养成教育。
校内实践活动：主要进行日常生活技能竞赛活动、校园规划和校园环境整治活动。
校外实践活动：参观、访问和调查活动。可以以郊游或远足的形式，观赏当地田园风光、锦绣山河、人文景观等；可以到德育教育基地参观考察，接受思想教育（例如清明节祭扫革命烈士墓）等；可以抓住社区焦点、热点问题，进行环保、国情民情调查等；可以结合教学内容进行验证性的调查，或结合研究性学习进行探究性的调查。
社会生产劳动和社区建设活动：指参加工农业生产劳动、商业性活动、社会公益劳动（例如义务植树等）等，还可以参加社区的政策调研、政策宣传甚至于政策制订，参与企业策划等。
科技性实践活动：如进行某项科技设计或制作，参与社区生产、生活设施的设计或改造等。
社会实践活动内容的确定是学校提供与学生自主选择的结合。学校为学生提供两个、三个或多个选修模块供学生选择。鼓励学生根据自己的兴趣与特长，充分利用社会（）资源，创造性地选题和开展实践活动。
3、课程管理组织形式
2.工作小组
组长：
成员：
社会实践课程在学校综合实践活动领导小组的领导和学校综合实践活动专家小组的指导下实施，在学校德育处、教科室、教务处和总务处的通力合作下完成。德育处负责社会实践课程的规划，教导处、总务处等积极为学生的社会实践活动创造条件和机会。德育处要为学生的活动提供安全保障。年级组负责综合实践活动的具体实施，班主任对全班的社会实践活动负责，指导老师对所分管的社会实践小组负责。
班级成立学术委员会，实施对班级社会实践活动的自主管理。
社会实践活动一般以由三、五个学生经自由组合形成的小组为单位开展，每小组推举小组长一名，根据活动项目聘请指导老师1—2名，提倡根据活动项目的需要聘请校外人士充当指导老师。
学生到校外参加社会实践活动，要有完整的活动方案，要告知班主任和家长并征得班主任和家长的同意。班主任和家长要在活动方案上签字表明自己的态度，并要求班主任和家长对该活动方案提出详细、具体的活动建议，以确保活动能安全、顺利在进行。指导教师也要就活动的开展提出自己的建议。
在社会实践活动中充分发挥学生的主体作用，但军训作为特殊的实践活动项目，要严格按照学校综合实践活动领导小组的安排实施。
4、课程配置与时间安排
军训是全体学生的必修项目，安排在高一第一学期开学之初，共一周时间，完成者得2个学分；学校设置一个“社会实践周”，根据实际需要安排一次主题活动，一般安排在高二第一学期，完成者得2个学分；
其他2个学分由学生根据个人的主客观条件和兴趣爱好，利用双休日、节假日或假期时间自主安排活动得到，可集中安排进行某一主题活动，时间不得少于7日，也可分散安排多项活动，时间累计也不得少于7日。分散进行的活动要尽可能多样化，以获得多方面的感受和收获。这2个学分的认定时间为高二第二学期末。
5、活动实施的过程
5•1活动前教育。学校在活动前都安排一定时间进行安全、法制、礼仪教育。教育学生预防事故，注意自我保护；教育学生必须遵守法制，遵守实践地和社区的规章制度；教育学生礼貌待人，体现中学生良好的精神风貌。
5•2内容选择与活动规划。除军训项目外，学生根据自己的兴趣和已有的知识水平,从生活世界出发，从熟悉和关注的社会实际中选取活动主题和内容，并形成社会实践小组，聘请指导老师，联系好将要前去实践的地点或单位，制定小组活动计划，并在小组活动计划的基础上制订个人活动计划。将小组活动计划和个人活动计划报告班主任和指导教师并征得他们的同意。
5•3活动实施。学生必须按计划进行活动，接受实践地负责人领导，班主任和指导老师要随时关注活动的正常开展。在活动中组长要协调好小组成员及各方面的关系，各成员发挥团队精神，相互协作，确保活动的顺利进行。要记录活动过程和活动心得。
5•4总结交流。活动结束后，小组完成社会实践的报告，个人写出活动小结及活动过程中的体会、感受等，先在小组内交流，然后组织小组间的交流。学校每学年安排一次社会实践的总结交流，形式由班级自定，可以是主题班会、班级网页、墙报展览等。
5•5评价考核。小组和个人提供相应的材料，由班主任或指导老师（）进行初步的学分认定，然后由学校综合实践课程专家小组进行学分确认，教导处完成学分登记。
6、课程评价与学分认定
6•1、评价原则
贯彻三结合评价原则：过程评价和结果评价相结合，自评和他评相结合，定性评价和定性评价相结合。
6•2、评价内容
（1）参加社会实践活动的课时量和态度；
（2）活动的选择与活动设计评价；
（3）活动过程中的体验和收获：认识社会、研究社会问题的基本能力和人际交往、协作、适应环境等能力的发展情况；
（4）活动的成果和社会效益评价；
（5）活动过程中的创新性和实践性的体现情况。
6•3评价方法
实施档案袋评价。学生建立个人社会实践活动档案袋，里面应装有能反映小组和个人活动过程的种种记录和其他证明材料，并提供核实方法或途径（如实践单位的地址和电话，相关人员的姓名和联系电话等）。在进行考评价时，活动小组和学生个人提供如下考评依据：
军训评价。军训评价由出勤情况、学习或训练态度、军事知识和军事技能考核情况、个人军训日记或小结等方面构成。
附军训评价表
项目项目考核得分百分比折算得分备注
出勤情况20%项目考核得分为百分制，折算得分之和就是最后得分。
学习或训练态度15%
军事知识考核25%
军事技能考核25%
军训日记或小结15%
最后得分
主题活动评价。详细的小组活动方案和个人活动计划，小组社会实践报告与个人活动小结，活动记录与活动证明，主题活动的成果，相关单位的评价和学友的评价材料。
附主题活动评价表
项目分值得分备注
出勤情况20累计各项得分除以2就是最后的得分
实践活动态度30
活动选择与活动设计40
活动体验和心志发展40
活动成果和社会效益30
活动创新性和实践性40
最后得分
分散组合活动评价。相关的证明材料，如各项活动的单位证明、各项活动的计划，各项活动的过程记录与小结等。
分散组合活动评价表
活动名称活动用时活动态度活动收获活动得分备注
综合得分累计得分÷活动项目数
（）
6•4评价程序
学生个人或小组整理参评材料——小组交流及互评——班级交流及互评——导师（或班主任）进行初评、学分认定和等级认定——学校综合实践专家小组进行最终的定性评价，学分认定和等级认定。得分90分以上的为A等，75分——89分为B等，60分——74分为C等，60分以下为D等。
7、奖励与重修
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
进入新世纪以来的十余年间，我国的留守儿童群体已成为政府、社会和学界十分关注的对象。有学者根据第六次人口普查数据估算，农村留守儿童规模已达6100万，占农村儿童的40%，占全国儿童的22%，黑龙江省作为农业大省，这个比例更高。如此多的儿童远离父母，在成长过程中面临着一系列的挑战，其教育和心理等各方面的发展引发了广泛的忧思。我们若不及时妥善解决今日留守儿童的教育问题，一二十年后，这批孩子必然影响民族素质的提高以及我国各项事业的可持续发展。
一、农村留守儿童的教育现状及问题
1.留守儿童的基本情况。黑龙江省地处中国东北北部，面积47.3万平方公里，占全国的4.92%，现辖1个副省级市、1个较大的市、10个地级市、1个地区，以及64个市辖区、18个县级市、45个县、1个自治县。六普数据显示，黑龙江省总人口为3 831万，截至2014年下半年，黑龙江省约有18万农村留守儿童，超过70%的农村留守儿童集中在中东部的哈尔滨、齐齐哈尔、绥化三市。北部的伊春、黑河两市虽然总数不多，但比例较高，占本地儿童的5%以上。
2.留守儿童的情感特性。由于父母外出务工长时间没有陪伴，大多数的留守儿童会感到孤独，在他们成长的关键时期，由于社会化初期缺乏足够关爱，在价值观的形成过程中缺少父母的引导，亲子关系疏远导致的情感缺位，极易导致其性格发育失常。发展心理学的观点认为，少儿期在一个人的人生历程中至关重要，因为这一阶段的生理和心理发展都最为迅速，早期社会化的一些重要认知皆是在这一时期形成，但由于缺乏安全感和认同感，农村留守儿童对生活环境中的人与事容易出现恐惧和怀疑，致使易发对抗情绪，逆反心理较强，出现逆反行为的几率较大。隔代看护容易造成留守儿童对老人的观念认知产生反向心理，易使孩子的性格变得乖张，生活无规散漫，自控力和自觉性变差。
3.留守儿童的家庭教育现状及问题。一是辅导缺失。黑龙江省农民文化素质相对较低，其中具有高中学历的仅占约18.5%，直接导致家庭教育缺失及质量低下。二是监管不力。黑龙江省农村儿童留守有三种监护类型：即单亲照顾、监护和隔代照顾。这三种方式中，第三种比例最大，孩子大多留给父辈老人，也就是隔代监护。他们大多对教育的重视程度不够或者没有适当的教育方法，很多认为满足衣食住行和安全需要就是合格的监护，缺少对留守儿童身心健康的引导和其他层面的监督。
4.留守儿童学校教育现状及问题。留守儿童的家庭教育不完整，在现行教育体制中的学校也没有办法得到充分有效的感情照顾，两个重要成长环境的功能缺失容易使其心理发育出现问题，造成心理成长困境，这样既不利于留守儿童的身心健康，也影响其早期社会化的进程。在我国教育资源分配不均的大背景下，农村教师的自身能力素质有限，致使他们没有有效的办法或先进的观念更多地去关注留守儿童的心理发展，仅有的术科教学很难激发其学习积极性，在没有给予孩子特别是留守儿童足够心理认知引导的情况下，留守儿童与老师之间的沟通会受到很多障碍限制。这样一来学校教育和家庭教育同样存在空缺，给留守儿童的成长制造了诸多灰色地带。与此同时，学校教育在实施模式上存在问题，针对留守儿童的服务几乎为零，老师与家长间的联系沟通较少，没能及时反馈孩子的在校学习状况。
5.留守儿童制度保障现状及问题。20世纪50年代后期开始逐步形成的城乡二元结构及由户籍制度派生出来的一系列制度壁垒，让农村转移劳动力及其子女想要融入城市生活变得困难重重，劳动力有进城务工生活的自由，但户口限制使其很难享受到真正的市民待遇，要想为孩子提供与城市孩子一样的受教育的环境更是奢求。财政资金投入不足也是一个严重的现实问题，农村儿童进城受教育就需要产生一系列的关联成本，同时学校的正常运转也需要更多的资金，作为发挥辅助功能的社区，其运转同样困难不少。处于农村的学校则由于多方面原因，既不能吸引来优秀的教师，也没条件满足留守儿童的住宿需求；而对留守儿童教育起辅助功能的农村社区，资金完全依靠财政才能运转，就现在的情况来看，亦是令人担忧。
二、解决农村留守儿童教育困境的建议
对农村留守儿童的教育产生影响的因素有很多，从宏观角度讲，包括社会、文化与经济等方面的政策性因素。从微观角度来区分，主要指外部生长环境，包括学校、家庭和农村社区三个方面，他们是留守儿童成长的三个最主要环境场域，这些因素既相互依存又相互影响。对于政策制定者而言，建议在总结现有经验的基础上，配合政策调整，从破解制度樊篱出发，采取长期有效的、系统完备的措施。
1.坚持政府主导，优化制度环境。黑龙江省农村留守儿童问题的解决仍需要政府为主导，原因有二，一是社会组织发育还不完善，二是教育问题关系到国家未来。这就要求各级政府要提高问题意识，做好规划部署工作，为留守儿童的健康成长营造良好的政策环境。
一是有针对性地增加财政投入。建议政府在进行小城镇建设和新农村建设的同时，将留守儿童教育投入纳入预算之中，将留守儿童的成长问题融入当地社会民生发展的规划之中。目前我国的义务教育仍无法达到完全公平，资源配置不均的情况普遍存在，这就要求地方政府应在发展乡镇经济的同时，充分考虑到对农村教育基础设施和师资力量的投入，省级财政则要对贫困地区采取有针对性的政策倾斜和财政补贴。黑龙江省应根据自身实际，在贯彻国家相关政策的同时，着重培育农村基层社会组织，对完全公益性的组织要划拨资金，使其能够正常运转，为农村社会民生的建设提供服务。
二是完善相关服务，提供后续保障。结合省情，切实维护城镇的农村转移劳动力及其子女的权益，提高农村转移劳动力就业服务机构的服务能力，提供离户籍地近的就业信息并做好就业指导工作；在承载力允许的情况下，将这一部分群体纳入城镇公共服务体系之中，联合相关部门做好其子女的入学工作，同时尽可能简化农村转移劳动力子女的入学程序，并做好入学后的教育跟踪工作。针对黑龙江省工资待遇偏低的现状，存在一部分农村转移劳动力无力支付其子女在城镇的教育成本，相关部门可制定相关政策，依规应给予补贴和减免，教育主管部门应建立配套的监管服务系统，对拒接或收取议价的情况坚决予以查处，保障随父母迁往城市的留守儿童能够顺利地接受义务教育。
2.发挥社区功能，提升辅助能力。一是完善农村社区教育功能，完善其辅助监护能力，弥补留守儿童课外社会化场所不足的问题。农村社区是留守儿童早期社会化的重要场所之一，建立和完善农村社区教育和辅助监护体系，充分发挥基层自治组织的服务职能，就当前黑龙江省实际来讲，可以成为农村义务教育及其监护体系的有力补充。目前黑龙江省农村基本没有儿童社区教育的相关社会组织，对孩子的补充教育仍处于断节状态，但相对紧密的邻里关系，使得社区对留守儿童的教育具有天然的感染力和亲和力，能够使留守儿童无形中对社区内的邻里有亲近感，最大限度地提供了一个社会化环境，避免其产生不良行为。二是发挥社区综合教育功能，黑龙江省可根据实际，鼓励当地的共青团、妇联等群团组织，采取市县联动、县域互动等形式开展家庭团聚送亲情、免费体检送健康、亲情讲堂送关爱、快乐成长送帮扶、励志教育送文化等活动，试点建立农村家长培训班、留守儿童教育咨询站等。号召社区内有条件的家长加入到志愿者组织，担当“监护人”，以就近原则对留守儿童的生活学习及心理动态给予适当关心照顾。东北乡村较为亲近的邻里关系为留守儿童关爱活动的开展奠定了人力基础。社区还可以不定期组织开展一些针对留守儿童的集体活动，如带他们帮社区居民做些农活等，以培养他们的互助观念。
3.提档学校教育，保障人力资本。一是成立农村学校留守儿童工作小组，由小组成员建立留守儿童教育追踪档案。小组成员定期与留守儿童的家长或监护人进行教育状况沟通，使其监护人能够充分了解关注留守儿童的身心发展动向。不同学校主体间的小组成员可以不定期进行经验交流活动，更新针对留守儿童的教育方案。需要额外注意的是学校要做好跟踪信息保密工作，在记录留守儿童的身心发展情况的同时，要注意维护留守儿童的自尊和隐私。当地文化部门和公安部门要联手做好校园周边环境整治工作，建设绿色校园环境，在儿童自控力弱的时期剔除不利环境因素。二是发挥班主任老师的教学外功能，在学习方面用更多的心思指导这些孩子的同时，可安排班级内同一个村社的学生结成互助小组，平常一起上下学，锻炼学生的自理能力的同时，让其从这些日常交往中养成互助互爱的人生品质。在班集体活动中，鼓励其他学生与留守儿童交朋友；在住校生活中，尽可能地使他们感受到爱和关怀，增加安全感，任课教师还应留心发掘他们的闪光点并给予夸赞，以这种方式潜移默化地帮助他们树立自信心；班主任还应注意班级内留守儿童的心理动态和交往动态，把他们的心理健康跟踪作为工作中的一项重要内容，可以通过演讲、小话剧等多种形式，对留守儿童的心理健康进行循序渐进的引导。
1 总则
1.1 为贯彻科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进循环经济发展，实现“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，落实并规范国家住房和城乡建设部、教育部开展的“节约型校园建设”各项工作，为校园规划、设计、建设、管理、教育普及等各阶段环节提供管理与技术指导，制定本导则。
1.2 本导则适用于新建和既有学校校园建设的改建、扩建、运营、管理。以高等院校为主要适用对象，供其他各类学校参考。
1.3 节约型校园的建设和运营管理，应在校园设施的全寿命周期内、在各个环节中统筹考虑节能、节水、节地、节材和环境保护，满足校园功能之间的辩证关系，推进先进技术、科学管理的示范建设，注重社会效益、经济效益和环境效益的统一。
1.4 在校园中大力开展节约的教育和宣传，提高全校师生员工的节约意识，提倡节约的生活方式，形成节约风尚。
1.5 建设节约型校园除应符合本导则的规定外，还应符合国家和地方的相关法律法规及标准。
2 术语
2.1 节约型校园 指在学校办学及校园设施建设、运营管理中遵循科学发展观，充分体现节能、节水、节地、节材、环境保护建设及运营的管理思路和节约教育理念、形成良好节约型校园文化的校园。
2.2 节能、节水、节地、节材 指节约能源、节约水资源、合理使用土地资源和材料，节省土地和材料资源。
2.3 循环经济 指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。
2.4 校园能耗统计 指对校园所有建筑、设施及设备在使用过程中所消耗能源的统计。
2.5 校园能源审计 通过对学校能源利用状况进行定量分析，对学校能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价。
2.6 校园能效公示 将学校能耗总量和各部门、建筑物的单位能耗等统计数据，通过适当的渠道向使用者、管理者和全社会定期公示，以接受公众监督。
2.7 需求管理 指对能源及资源使用方的管理。通过政策制度引导和激励用户节约、合理使用能源及资源。
2.8 分项计量 按不同用途（如空调、采暖、照明、动力等）、不同的能源资源类型、形式(如电、燃气、燃油、水等)分别设置计测仪表实施分项计量，以客观准确地把握学校能源资源消费的状况，为制定有效的节能节约资源措施提供基础资料。
3 基本原则
3.1 建设节约型校园，应本着建设节约型社会、可持续发展的原则，合理控制各种资源消耗，追求学校发展和社会发展、学校发展和个人发展的和谐统一。
3.2 学校应高度重视建设节约型校园的工作，建立和完善节约型校园建设管理组织，为持续地开展节约型校园建设工作提供全面协调和贯彻落实的组织保障。
3.3 应注重建立有效的节约建设审查评估和管理监管体系，完善各种节约管理制度，为节约型校园建设提供制度保障。
3.4 应使学校师生员工全员参与节约型校园建设。将节约理念、管理方式和技术措施贯穿于校园规划建设、运营维护、教育普及等全过程。
3.5 加强资源节约宣传和教育，树立节约光荣，浪费可耻的观念，培育校园节约文化。
4 监管体系
4.1 组织建设
4.1.1 学校应成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、房产、资产、设备、采购、学工、团委等部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障。
4.1.2 节约型校园建设管理委员会可聘请校内或校外专家组成专家委员会，为校园节约工作开展咨询、指导、推广工作，审核项目规划和节能、节水、节地、节材和保护环境技术方案，建立校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。
4.1.3 节约型校园建设管理委员会应下设办公室（如节能（节水）管理办公室），全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。
4.1.4 建立院系和部门的责任人负责制度，各部门负责人作为该部门节约监管工作的责任人，负责监督落实学校制定的各项节约型校园建设任务。
4.1.5 学生思想教育部门、团委及学生会将节约型校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动。
4.2 制 度建设
4.2.1 建设项目审查制度
建立和完善学校建设项目的节约资源评估审查制度。审查制度的主要内容包括：
1）新建项目的专项审查
校园新建项目应按国家相关规范和程序委托工程设计，并委托审查机构进行节能专项审查。
2） 既有建筑改造项目评审
既有建筑分为历史建筑和一般既有建筑。
对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施。
对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的管理台帐；建立设备检定与改造的原则、组织和程序。应在优化运营管理的同时，有计划地实施节能改造。改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、经济技术可行性进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。
4.2.2 校园设施运行监管制度
1）建立各级能效管理负责人制度
(1) 学校主要领导作为校园节能工作的责任人，并将校园节能工作与业绩考核挂钩。
(2) 各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并建立相应的业绩考核体系。
(3) 对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，应指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人，督促建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作。
(4) 应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应具备以下条件：熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识，三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称。能源管理人员负责对本校的能源利用状况进行监督检查。
2）能源管理文件、报表、记录和管理台帐
(1) 建立和完善能源管理文件
明确校园建筑能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调及联系方法、记录表格（包括建筑物能源管理机构或责任人的任命或聘用文件）并形成文件。
制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的管理台帐。如大型用能设备（制冷机、锅炉、大型实验设备）或设备机房的节能管理规定、规程、能耗计量装置（仪表）的校验证明；管理人员接受节能培训的证明文件。
(2) 建立和完善建筑节能技术文件
包括: 技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等。
(3) 建立和完善建筑能耗记录文件
对建筑能源管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料，应按规定保存，作为分析、检查和评价的依据。
3）校园能耗定额管理
参照住房和城乡建设部、教育部及本地区的用能、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究制定合理的校园用能、用水定额及管理制度。
4.2.3 统计审计制度
1）能耗统计
建立校园能耗、水资源利用等基础数据的专项统计制度和方法，开展能源审计工作，挖掘节约空间，促进节约型校园建设工作。
建立校园建筑及用能设施分类能耗统计或分项能耗统计制度。
(1) 分类计量：可按照生活服务设施、行政办公设施、教学设施、学科研究设施、实验设施、实习设施等类别实施分类建筑物能耗计量。
(2) 分项计量：根据实际条件按建筑规模、耗能规模并参照《大型公共建筑节能运行管理条例》对大型设施建筑制定能耗分项计量实施方案。列入分项能耗统计对象的新建建筑或设施应按空调、采暖、照明等用途设计独立的电力线路并配置数字计量仪表，对于既有建筑应根据条件逐步配置数字计量仪表，为逐步建立建筑能耗分项计量及网络远程数据采集奠定基础。
(3) 能源管理人才培训
制订能耗统计实施方案、表式、分类统计标准，开展统计业务培训与技术指导并纳入能源管理岗位考核制度。
(4) 能耗统计报表及能耗数据库建设
能源管理人员应及时、积极、准确地记录能源消耗情况，建立能源消耗统计表。能源消耗统计表应包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗电量、耗气量、校园照明耗电量的逐日数据表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗热水量的逐月数据表，校园维护与维修耗水量、耗油量的逐月数据表（附表3）；耗热量的全年数据表（附表4）；能耗分项能耗计量系统（附表5）。建筑物用能用水记录或账单，统一按实际月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。
(5) 建立校园能耗数据共享机制
应统一校园能耗统计数据的内容及格式，逐步实现数据采集记录的自动化、电子化系统建设，建立可靠性强、效率高、共享度高的校园能耗数据库。
(6) 高耗能设备设施的专项计量和能源审计
高能耗的实验设备设施应采取专门的分项计量措施，建立设备的运行记录，定期对高能耗的实验设备设施进行能源审计。
2) 能源审计
学校应定期开展能源审计，同时应积极配合并协助国家和本地区建设主管部门开展建筑能源统计和审计工作。
(1) 校内能源审计执行机构
校内能源审计项目须建立如下的执行机构：学校成立能源审计领导小组和工作小组，负责能源审计的领导和具体工作并出具审计报告；能源审计工作小组应聘用校内或校外建筑、暖通空调、给排水、会计、审计等专业人员参与。
被审计的单位应指定或委托专人担任审计项目联系人。
(2) 能源审计程序
召集被审计的单位相关负责人以及主要运营管理人员工作会议，了解运营情况及存在的问题，逐项核实基本信息表。
分析能源费用账单，分类计算出校园各类设施能源实耗值。
随机抽检10%的楼层以及重点耗能建筑，检测室内基本环境状况并记录。室内基本环境状况包括：温度、湿度、co2浓度、照度等室内参数；采用巡检方式，在整个审计阶段跟踪连续检测。
(4) 能源审计内容
检查校园建筑的节能管理状况，包括节能管理制度、节能管理文件、所采用的节能管理方法和节能技术手段。要求制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施；学校应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到相应的国家标准；应建立节能工作责任制；每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术改造和节能宣传与培训。
收集校园建筑的总能耗和主要用能子系统（空调、照明、办公设备、实验设备用能、特殊功能等）能耗，计算对应的能耗指标，从而判断建筑物整体及各主要用能系统能耗的合理性。
根据用能特征计算相应的单位能耗指标。
(5) 提交能源审计报告
能源审计结束后应提交审计报告，能源审计报告应列出审计的目的和范围、被审计设备（系统）的特性和运行状况、审计结果、确定的节能措施及相应的节能量和费用，提出节能潜力分析和建议，最后得出审计结论。
4.2.4 数据公示及共享制度
为深入持久地开展节约型校园建设各项工作，提高节约意识，强化监督管理，应建立校园资源消耗数据公示及数据共享制度。
1）建立校园能源、水资源消费数据库及信息管理系统，提高数据的可靠性、数据采集的效率和数据的共享度，提高管理效率。
2）通过校园网、媒体等公开途径向使用者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗统计数据、分类单位能耗及水耗统计指标数据（包括现实数据和历史对比数据）。
4.2.5 需求管理制度
建立校园能源及资源需求管理制度。
1）制订和完善能源计量、收费管理系统，实现能源管理的数字化、自动化。
2）逐步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度。校园用能用水逐步实行“全面计量，分类管理，指标核定，全额收费”的水电经费管理方式，加强师生员工的成本核算意识和节能节水意识。
3）建立校园节能节水奖励制度。结合实际情况，对节能节水管理、宣传、节能技术应用工作做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
4）建立校园节能节水目标责任制度。将节能降耗和节水目标任务纳入各院系、部门的目标责任制，将能耗水耗指标纳入年度考核内容。
5）建立校园用能用水设施档案制度。定期委托相关检测机构对用能用水设备和系统的性能进行综合检测评价，定期维护，保证设备和系统的正常运行。
4.2.6 资源节约型采购制度
学校应建立资源节约型采购制度，主要内容包括：
1）严格执行《节能产品政府采购实施意见》，制定学校节能产品优先采购具体实施办法。大力推动学校节能采购，禁止采购国家明令禁止的淘汰产品和设备。积极采用能效高的产品。
2）严格控制办公设备、家具、交通工具等的配备标准，完善学生公寓家具的标准化配置。
3）鼓励网上采购、集中采购手段，节省交通、纸张、人工成本费用，节约时间提高效率。
4）加强对学校采购人员的业务培训。
4.2.7 环境管理制度
建立校园环境管理制度，鼓励有条件的学校实施iso14000环境管理体系认证。
5 节约型校园建设技术要点
贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[]78号）和《公共建筑节能设计标准》（gb 50189－）以及现行的项目规划、设计、施工、监理及验收相关法规，并参照《绿色建筑评价标准》（gb/t 50378-）及相关的建筑节能运行管理条例等，积极推进节能、节水、节地、节材和保护环境工作，并将其贯穿于校园建设的规划、设计、施工、运营全过程及用能设备的全寿命周期。按照选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜等六大特点建设节约型校园。
5.1 建设阶段
5.1.1 校园规划
1) 场地规划
(1) 树立节约理念、合理使用土地资源。应严格控制用地规模，符合《普通高等学校建筑规划面积指标》的要求，根据学校规模确定用地指标，避免土地资源的不当占用和浪费，杜绝规划设计中追求豪华奢侈之风,注重土地资源的高效利用。
(2) 校园场地建设不应破坏当地文物、自然水系、湿地、基本农田、森林和其他保护区；校园选址应保证场地内无洪涝灾害、泥石流及含氡土壤的威胁，场地安全范围内无电磁辐射危害和火、爆、有毒物质等危险源。
(3) 校园建设应考虑与自然环境的协调，注重与社会资源整合和协调。
(4) 合理利用校园土地，规划合理的容积率与绿化率。
2) 环境整治
(1) 合理规划校园交通，应充分考虑人车分流，确保停车场设施和自行车停放场所。
(2) 积极实施透水性道路铺装，合理设置遮阳遮雨设施。营造与自然和谐的校园环境。
(3) 针对校园生活垃圾的特点，进行垃圾分类，实行分区收集处理；对于废弃物进行再利用和回收，提高再利用的比例；将无法回收和再利用的废弃物集中管理，减少环境污染和影响。
(4) 严格管理实验室有毒有害污染物的回收和处置，减少环境污染。
3)景观规划:
(1) 绿地规划
在绿地景观的规划与建设中, 合理保留原有植被、动物栖息地。
科学研究并应用适宜的技术修复和重建已被破坏的生态环境。
合理规划校园绿地, 努力实现校园绿地的均衡布局与绿地景观的品质 提升。
(2) 景观规划
校园应结合地域、地形及气候特征，积极营造具有校园人文气息，符合师生的心理特点和学习、交流、休息、运动等需要的校园景观, 水系规划应结合校园自然条件和经济条件，不可豪华奢侈建设。
(3) 树木种植
校园景观规划中应注重生态平衡原则，合理选用树种，合理搭配乔、灌、草坪种植。
4）能源规划
(1) 科学预测校园建筑的能源负荷，应充分考虑地域气候因素与校园建筑使用的特点，合理确定校园用能需求量。努力实施能源的梯级利用和对口利用。
(2) 结合当地供能状况，合理优化校园能源系统的结构。
(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。
可再生能源的使用不应造成对环境和原生态系统的破坏以及对自然资源的污染。
5）节水与水资源利用
(1) 根据当地水资源状况，合理的制定节水规划方案。按高质高用、低质低用的原则，生活用水、景观用水和绿化用水等按用水水质要求分别提供、梯级处理回用。
(2) 采用雨水、污水分流系统。充分考虑雨水和污水的再生回用措施，鼓励有条件的校区实施污水的能源化和肥份利用。
(3) 合理规划雨水径流途径，最大程度地降低地表径流，采用多种渗透措施增加雨水的渗透量。对于新建校区或新建建筑，产生的暴雨径流量宜小于或等于建设前的水平，以减小对城市暴雨径流的峰值，维持当地生态用水；对于既有校区改造或既有建筑改造，产生的暴雨径流量须小于改造前的水平。
(4) 合理确定节水指标。努力实现浇灌用水不使用市政自来水和地下水等传统水源。
6） 新建建筑规划
(1) 建筑布局和平面规划应根据当地气候特点和地形特征,参照相关建筑节能设计规范及绿色建筑评价标准实施。
同时还应结合校园特点合理进行设计。
(2) 校园新建建筑应执行国家相关节能设计规范。
(3) 校园大型新建建筑的冷热源、输配系统和照明等各部分能耗应进行独立分项计量。
(4) 项目设计应提交节能设计专篇。
(5) 注重与校园人文环境及自然环境的协调。
6) 既有建筑改造规划
(1) 注重对历史建筑的保护改造，结合校园整体建设合理定位。
(2) 一般既有建筑的改造应基于学校发展的合理需求和提高建筑物的资源、能源利用效率的原则，充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比。
(3) 既有建筑的改造应注重与周围人文环境及自然环境的协调。
(4) 在既有建筑节能改造中积极引入合同能源管理市场机制，鼓励多元投资。
5.1.2 设计
1）创造适宜的校园环境
采用绿色生态理念，应用现代化计算机环境模拟等先进设计技术，优化校园的声、光、热、风及水环境设计。
声环境：校园总平面规划设计注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要时采取隔离及降噪措施，对校园环境噪音进行预测评价，确保符合国家标准《城市区域环境噪音标准》（gb3096-93）
光环境：对校园建筑布局、朝向进行合理规划设计，避免建筑间相互遮挡，确保日照及采光需求。建筑设计中积极采用自然采光。
热环境：积极利用计算机模拟技术对校园区域的微气候进行预测分析，优化热设计。积极采用室外绿化、水景、透水型路面铺装等措施，缓解热岛效应。寒冷地区需积极采取防寒抗冻措施，炎热地区应积极采用遮阳设施。
风环境：积极利用计算机模拟技术对校园区域的微气候进行预测分析，优化建筑布局及风环境设计，积极利用自然通风改善环境，避免建筑风害。
水环境：设计与自然和谐的水环境，确保校园的用水安全措施，进行水资源有效利用和雨水、中水、污水的循环利用设计。
2) 建筑本体节能设计
(1) 建筑热工设计
①建筑物围护结构热工性能设计指标符合现行《公共建筑节能设计规范》（gb50189-）及所属地域的居住建筑节能设计标准要求。
②根据节能要求优化建筑窗墙比。对空调房间的外窗鼓励采用双层中空玻璃外窗，有条件时外窗玻璃材料鼓励采用low-e玻璃。
③建筑外窗或玻璃幕墙应根据建筑物功能、地域特性与朝向合理设置遮阳设施。在条件允许情况下，建议采用可调节外遮阳方式。
④南方地区鼓励采用综合绿化等技术，改善建筑围护结构的隔热性能。寒冷地区加强对建筑围护结构的冷热桥节能处理，确保隔热保温性能。
⑤南方建筑屋顶应强调隔热，可采用屋顶绿化、架空屋面、阴棚等设计，北方建筑屋顶则强调保温。
⑥严格执行国家节能规范的建筑的窗地比。
(2) 建筑通风设计
① 鼓励采用计算机模拟技术优化设计与布局。宜利用冬季日照并避开冬季主导风向，充分利用夏季自然通风。
② 建筑外窗开启面积不小于外窗总面积的30%，建筑幕墙具有开启部分或设有通风换气装置。
(3) 建筑照明节能设计
① 根据校园建筑的不同功能，进行日照分析，尽量满足不同建筑的采光需求，减少人工照明数量。并实现自然采光与人工照明的切换控制。
② 教室照明应考虑校园特点安装合理的控制措施。
③ 校园照明应采用节能灯具。
(4) 用能设备系统节能设计
① 暖通空调设备系统
空调设计采用全年动态模拟计算确定负荷，结合当地经济技术条件合理选择暖通空调系统和设备，并满足相关节能设计规范和标准。
根据校园建筑物的功能、特性与寿命进行技术经济分析，合理设计暖通空调系统形式和控制方式。
冷热源设备系统设计应注重校园用能特点，满足正常教学与寒暑假期不同情况需求和部分负荷运行特点，设备能效指标须满足《公共建筑节能设计规范》（gb50189-）的相关要求。
校园建筑的节能设计须满足相关建筑节能设计标准的要求。
② 电梯系统设计
根据校园特点考虑对应平时运行与寒暑假期运行的模式切换的设计。
3） 建筑能耗分项计量系统
配置冷热源设备、照明、空调输配系统、生活热水等用能设备系统的分项计量系统，并预留数值传输接口。有条件的可根据建筑用能规模和特点建立能耗数据的远程传输、实时监测系统。
4）节水与水资源利用
(1) 节水系统、节水器具和设备
须采取有效措施，避免供水管网漏损；合理设计供水管网水压、杜绝超压出流现象和爆管现象。
采用高效节水型用水器具，淘汰非节水型器具。
水表等计量装置的设置应保证能对室内管网尤其是室外埋地管网进行分段的水平衡测试。
(2) 非传统水源利用
① 雨水处理及利用
雨水的收集与处理应充分考虑当地的气候条件，并宜结合景观进行设计。通过技术经济比较，合理确定雨水的积蓄、处理及利用方式。
② 污(废)水处理及利用
在技术经济合理情况下，对污(废)水进行处理及利用设计。
对于以完全分流式收集系统收集的优质杂排水为原水时，可以采用物化处理，或生物处理和物化处理相结合的工艺流程，在有条件的校园，可以考虑采用人工湿地等运行维护较为简单的处理工艺。
对于以合流式收集系统收集的污水为原水时，可以采用生物处理和深度处理相结合的工艺处理，或膜生物反应器等技术进行处理。
(3) 用水安全
饮用水、杂用水和景观水水质满足国家现行标准规范的要求。
采取用水安全保障措施，避免对人体和周围环境产生不利影响。处理后的雨水、污(废)水回用水供水系统必须独立设置。回用水管道上不得安装取水龙头。当装有取水接口时，必须采取严格的防止误饮、误用的措施。
(4) 鼓励校园内采用分质供水系统，即市政饮用水供水系统仅供给师生饮用、洗浴、洗手等直接影响身体健康的用水。而冲厕、绿化、道路冲洗等的用水宜采用回用水。
5)可再生能源利用
因地制宜地采用可再生能源。在建筑设计中充分利用各种主动式或被动式太阳能利用技术，并实现与建筑的一体化设计。
结合建筑条件及当地资源条件采用地源、地表水源、污水源热泵及地热技术。
可根据校园建筑条件和特点积极采用热回收型热泵系统，提高校园空调采暖及热水供应系统综合能效比。
6）节材与材料资源利用
(1) 用材安全
建筑工程材料和装饰装修材料中有害物质含量符合现行国家标准cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室内装饰装修材料有害物质限量》（gb18580~18588-）
不得采用《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（建设部218号公告）禁、限的建筑工程材料。
(2) 节约用材
① 建筑造型要素简约，应避免大量装饰性构建。
② 土建与装修及新技术材料应用一体化设计。
③ 采用符合当地地质、气候特点的新型建筑体系，选用工厂化、规格化、多样化、半成品化、装配化和模数化的建筑工程材料与部品。
④ 在保证建筑物性能的前提下，积极采用新型墙体材料。
7）室内环境质量
校园建筑设计应重视改善室内环境、保障室内人员的舒适性和健康，体现“以人为本”，实现与环境的友好和谐。
(1) 室内空气品质
① 参照《采暖通风与空气调节设计规范》(gb50019-),新风量及送风方式设计满足室内通风换气卫生要求。
② 对要求空调的大空间建筑宜采用计算机数值模拟技术，优化气流组织，改善室内空间气流、温度及有害物质浓度分布，提高空调通风效率。
③ 充分利用自然通风或自然通风与机械通风复合系统方式。
④ 有条件时设置室内空气质量实时监测及显示装置，集中空调系统中利用co2浓度监测控制空调新风。
(2) 热湿环境
① 采用集中空调的建筑，房间温度、湿度、风速等设计参数应符合国家《公共建筑节能设计标准》（gb 50189-）的要求，并积极响应国家及地方节能运行的倡议。
② 新风需求量大的集中式空调系统应考虑过渡季节全新风节能运行设计。
③ 寒冷地区采暖系统应注意管路水力平衡设计，并考虑房间温度调节措施。
④ 高大场馆建筑宜合理采用低温辐射采暖系统、分层空调方式。
3）采光与照明
(1)室内采光设计应满足现行国家标准《建筑采光设计标准》（gb/t50033-）的要求。室内采光系数或窗墙比满足当地光气候区要求。
(2) 合理采用天窗、反光板、反光镜、光导集光等自然采光强化和调控措施。
(3) 室内照明设计满足现行国家标准《建筑照明设计标准》（gb/t50034-）的要求。
① 室内照明指标设计和功率限值符合现行国家《公共建筑节能设计标准》（gb 50189-）要求，室内公共空间照明采用分区照明和自动控制措施。鼓励采用led、无极灯、三基色荧光灯等绿色节能灯具。
② 教室照明应结合校园特点设计节能控制方式。
4）声环境
合理安排建筑平面布局和空间功能，建筑设备、机房等采取消声、隔振及减震措施，减少相邻空间的噪声及振动干扰。
建筑室内噪声级和隔声性能满足现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》（gbj118-88）要求。
建筑沿交通干道的外墙、外窗采取有效的隔声降噪措施。
5.1.3 施工与工程监理及验收
严格执行国家有关标准和规范的要求，做到文明施工、节约施工、环保施工；规范工程监理及工程验收，保证工程质量。
1）施工对环境影响的控制
校园建设的施工现场应注意场地的生态保护和安全维护；严格控制施工对环境大气、土壤、水资源的污染；努力减少施工的振动、噪声对环境的影响；控制施工产生的光污染对周围居民的影响。
2）施工的资源节约
(1) 施工节能
应实施包括施工方案、资源管理以及节能降耗措施在内的施工组织总设计；
应对施工及工地生活用能进行计量、监管；严禁使用非节能型大功率用电器具；实现单位施工面积实际用电量比定额计算用电量节约4%以上。
(2) 材料节约
应通过施工程序的合理化、施工组织管理的规范化等措施，实现施工材料的节约；加强施工材料的循环利用，努力实现重复使用的施工材料在现场的使用率超过70%。
(3) 施工水资源的节约
应制定切实可行的施工节水方案和技术措施，所有用水部位应使用节水型产品和安装计量装置。有条件的工地要充分实施水资源的循环利用。
3）施工监理
严格执行《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，规范工程施工监理，严格控制施工全过程，确保工程质量。
4）施工验收
严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》（gb50411-）等国家有关工程验收标准和规范。
学校相关部门应尽早介入工程建设及验收，及时发现问题和提出整改意见，以利于将来运行管理。
5.2 运行维护阶段
校园用能设备主要为采暖、集中空调、照明设备，应重点强化这些设备的运行维护阶段的技术、管理及行为节能（节水）措施。
对大型物业管理鼓励社会化、市场化，应导入公平竞争机制，面向社会实行物业管理招标。逐步实现专业化、现代化管理。学校应与物业管理公司制定节能减排管理目标。
5.2.1 设备系统节能（节水）
1）集中空调
(1) 根据校园建筑负荷特点有效地采取部分负荷调控措施。有条件时空调水输送系统、风系统采用变流量控制，合理采用大温差小流量运行。
(2) 积极采用热回收措施，节省新风处理能耗。
(3) 过渡季节合理采用全新风运行，减少制冷机开机能耗。
(4) 实施室内温度节能设定，夏季室内不低于26℃，冬季不高于20℃。
(5)根据《空调通风系统清洗规范》（gb19210-）定期实施空调设备及风管的清洗维护，确保换热效率，保障空气品质。
(6) 对建筑物的集中冷热源、流体输配系统等运行状态进行监控与计量。
2）采暖
(1) 加强采暖锅炉计算机自动化控制与辅机变频技术。提高燃烧效率、增加热量回收；对于燃煤锅炉，有条件的应采用炉渣二次回烧；加强锅炉的除氧和水处理及防腐阻垢等措施，延长锅炉使用寿命；
(2) 按节能标准要求对供热管道进行保温，杜绝供热系统存在的跑冒滴漏现象。
(3) 改善管网输配性能。做好管网系统水力平衡调试，通过调节消除热网水力失调。避免“大流量、小温差”不经济运行状况。
(4) 加强管网系统的调节能力。对于既有建筑，有条件的可采用平衡阀及平衡阀智能仪表取代调节性能差的闸阀或截止阀，建筑的热力入口处加装热量调节和计量装置，改善系统调节能力。
(5) 强化节能运行。根据学校不同建筑、不同使用特点实行分时段供暖，夜间低温运行。
(6) 供暖系统宜根据室外气象条件变化进行调节，确保按需供暖。
(7) 逐步推行供热按热量计费管理方式。
3）绿色照明
（1）对教室等公共照明系统进行有效的分区分时控制。
（2）对学生宿舍照明，鼓励实施定时熄灯制度。
（3）制定寒暑假期间教室等公共场合的节能照明控制措施。
（4）更换非节能灯具，积极采用节能照明灯具。
4）节水
(1) 节约用水
① 绿化浇灌、景观补水和路面喷洒等用水不使用自来水。
② 绿化浇灌采用喷灌、微灌等高效方式，合理安排绿化的灌溉次数及用水量。
③ 对供水系统定期检查、杜绝跑冒滴漏现象。
(2) 水质管理
① 对回用水和景观水的水质实施定期检查，确保各项水质指标符合现行国家标准。
② 对景观用水的水质保障设施应定期检修。保证水体的更新率处于一定的范围内，防止富营养化发生。
5.2.2 行为节能（节水）
加强校园节约文化建设，树立节约理念，普及节约科技。全员参与节约型校园建设，将节约理念贯彻到每个人的行为中。
1）行为节能
(1) 校园实施对节能行为的奖励和对浪费行为的教育处罚措施，将师生员工节能行动纳入行为规范建设中。
(2) 鼓励和支持学生成立节约型校园学生志愿者队伍，巡查、监督并制止校园的能源浪费现象。
(3) 自觉执行室内空调采暖温湿度的节能设定，严格控制空调开启时间。开空调时不开门窗，提倡下班前半小时提早关闭空调。过渡季节尽量不开或少开空调，以开窗通风或使用电风扇为主。
(4) 离开办公室前随手熄灯、人离关机。
(5) 倡导减少私家车的使用，提高学校班车的满载率。提倡校园内使用自行车。公务用车采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
2）行为节水
(1) 公共用水场合张贴节约用水提醒标示牌。
(2) 实施能源缴费校园一卡通，将水资源消费与个人经济利益挂钩。
(3) 水龙头随用随开；跑冒滴漏，及时报修。
3）行为节材
(1) 倡导纸张耗材节约行为。节约用纸，推广无纸化办公，废纸重复利用，积极采用可再生纸。提倡双面用纸，减少打印复印次数，节约使用打印耗材。
(2) 严格控制会议铺张浪费。减少或不使用精装请帖，避免礼品过度包装，减少或不使用校园横幅，积极使用电子显示屏及网站。
(3) 废旧资源如废旧钢铁、废旧有色金属、废旧塑料、废纸、废旧轮胎、废旧电子设备和器材应当再生利用。
(4) 鼓励校园开展资源循环利用活动，积极回收利用书籍、衣物、文具等。
5.3 各类建筑节约专项措施
5.3.1 教学建筑
1) 照明节能措施
通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯等电力空耗现象。对物业管理部门应落实岗位责任制，采取适当的方式如根据学生人数分层分区开放教室等措施限制教室开放数量。
2) 空调系统节能措施
(1) 根据学校寒暑假特点，制定相应的节能运行策略。
(2) 采取有效措施监控教室空调设备的开停，避免课后空开现象。
（3）风扇与空调结合的方式，对于南方的高校，建议采用风扇与空调结合的方式。
3）教学设备节能措施
(1) 采取有效措施监控多媒体设备使用状况，减少空开或待机电耗。
(2) 严格管理计算机房设备，采取措施减少待机电耗。
5.3.2 办公建筑
1）减少待机电耗
办公室用电设备（计算机、打印机、饮水机等）应根据使用情况设置节能模式或及时关机。
2）合理使用空调
过度季节延缓空调开启时间，尽量以电风扇取代空调；开空调时关闭门窗，室内制冷温度应设置在26℃以上，制热温度应设置在20℃以下；提倡下班前半小时提早关闭空调，室内无人时应关闭空调电源。
3）照明节能
充分利用自然光照，晴天时少开灯；人少时少开灯；长时间离开办公室或下班后要关闭照明电源。
5.3.3 科研实验楼
1）严格执行办公建筑各类专项措施外，对高耗能、高耗水实验仪器、设备应专人负责，专项管理，做到节约使用。
2）本着“谁用能，谁付费”的原则，能源费用计入科研业务费成本。
3）特殊要求的实验室，可以采取有针对性地空调节能措施。
5.3.4 学生宿舍
1）开展学生宿舍节约型校园建设宣传活动，倡导校园节约风尚。在宿舍公示电耗水耗数据，展开节电节水竞赛等方式，实现加强学生节约水电意识，量化节约成果，并配套实施相关奖惩措施。
2）积极采用节能型供热水、用水设备，应及时改造原有陈旧、能效低的设备。可重点结合校园学生集中浴室等设施实施再生能源利用、废热回收利用、中水利用、节能节水运行管理措施。
3）将节能内容纳入学生宿舍住宿规定中。通过实施定时熄灯，晚间限时断电，插卡用水等措施，强化宿舍能耗管理。禁止学生宿舍使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快等电器。
5.3.5 学生食堂
1）倡导节约粮食，反对浪费，制止不文明的就餐行为。
2）加强内部管理，从源头上节约和控制采购成本；对食堂员工严格要求，加强制度建设，强化操作程序，在清洗、烹调、消毒过程中，充分注重节约水、电、气等资源。
3）树立绿色环保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供经高温严格消毒的餐具，以节约资源。
5.3.6 学生浴室
学生集中浴室是校园生活设施中的耗水耗能大户，应根据地域条件和校园条件合理采用太阳能、地热能等可再生能源；应积极采用洗浴废水的热回收及中水回用处理技术；导入ic卡节水管理系统及节水型设备。
5.3.7 校园分散设施能耗远程监控系统
分类分项计量把握校园设施能耗状况，确定重点用能部位或设施。积极采用现代化通信、网络技术，建立校园设施能耗远程监控系统。对高能耗建筑或设施，以及校园能耗的主要参数实施实时在线监测。
6 宣传教育
开展形式多样的节约型校园建设宣传活动，将节约理念教育纳入学生素质教育课程内容，将节能技术纳入学校课堂教学和科技实践，增强师生的资源忧患意识和节约意识，倡导健康、文明、节俭、适度的生活理念，使节能节水成为每个师生的良好习惯和自觉行动。
6.1 课程与讲座
6.1.1 课程
1）将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课的范畴，提升学生的节约意识与忧患意识，培养一代具有科学发展观和良好生活习惯的新型人才。
2）教务部门应积极整合和优化校内外资源，开设以资源节约利用和环境保护为主要内容的课程，聘请具有专业知识和实践经验的专家、学者及管理人员授课，增加学生的相关专业知识。
6.1.2 讲座
1）利用高等学校的专业优势与人才优势，定期开展以资源节约利用和环境保护为主要内容的专题讲座和观摩活动。
2）有效利用信息资源，传播和宣传节约理念、节约科技和节约型校园建设活动，交流节约型校园建设的经验。
6.2 科研与实践
6.2.1 科研
充分利用高等学校的科研优势，组织开展校园资源节约利用和环境保护等促进节约型校园建设的科学研究，将研究成果应用于节约型校园建设实践，建设示范项目，总结经验，积极推广。
6.2.2 实践
以节约型校园建设为舞台和基地，鼓励学生应用专业知识、结合校园实际，开展节能、节水、环境保护、资源利用等方面的科技发明实践活动。
6.3 宣传与普及
6.3.1 媒体宣传
通过校园报刊、广播、影视、网络等媒体，开展形式多样的节约型校园宣传活动，倡导良好的节约风气，形成建设节约型校园的舆论氛围。
6.3.2 普及活动
结合学校实际情况，配合社会节约资源宣传活动，开展如城市节水宣传周、节能宣传周等活动。学工部、团委、学生会和学生社团积极组织学生开展或参与节约竞赛活动和社区节能宣传普及活动，制作分发节能节水宣传小册子，在校园和社区普及节能节水科技知识。
7 高等学校节约型校园考核评价办法
7.1 评价打分标准及格式
为配合本导则的实施，特制订考核评价办法。
评价范围基本以“导则”内容为基础，从建设节约型校园的硬件条件、政策与制度、建设效果、专项措施四个方面进行评价，统筹个性问题与共性问题，定性评价与定量评价相结合，力争客观公正，并将在实施中广泛听取各方面意见和建议，不断加以完善。
具体评价打分标准及格式参见附表六。
一硬件条件（25分）
1． 节约型设备（10分）
1）节水型设备安装与使用（2.5分）
2）节电型设备安装与使用（2.5分）
3）节能型设备安装与使用（2.5分）
4）学生ic卡的使用（2.5分）
2． 计量设备（10分）
1）院系和部处耗电计量设备（1.5分）
2）院系和部处耗水计量设备（1.5分）
3）学生公寓耗电计量设备（1.5分）
4）学生公寓耗水计量设备（1.5分）
5）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分）
6）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分）
3．可再生资源使用（5分）
1）中水回用设备（1.5分）
2）太阳能利用设备（1分）
3）太阳能热利用（1.5分）
4）其他可再生资源设备（1分）
二政策与制度（25分）
1． 管理制度（20分）
1）建设项目审查制度（3分）
2）校园设施运行监管制度（4分）
3）统计审计制度（4分）
4）数据公示及共享制度（4分）
5）需求管理制度（3分）
6）资源节约型采购制度（1分）
7）环境管理制度（1分）
2． 组织机构建设（5分）
1）设有各级节约管理负责人（1分）
2）设有校级专门机构和人员（1分）
3）节约型校园建设管理委员会的设置（1分）
4）运行人员素质状况（2分）
三建设效果（30分）
1． 资源节约效果（20分）
1）校园节电效果（4分）
2）校园节水效果（4分）
3）校园节热（冷）效果（4分）
4）中水回用率（4分）
5）其他资源节约效果（4分）
2． 建设项目落实情况（10分）
1）新建项目节约制度落实情况（2.5分）
2）既有建筑改造中节约制度落实情况（2.5分）
3）设备运行及维护情况（2.5分）
4）校园分散设施能耗远程监控系统建设情况（2.5分）
四专项措施（20分）
1． 专项组织实施工作15分
1）教学建筑（3分）
2）办公建筑（3分）
3）科研实验楼（3分）
4）学生宿舍（3分）
5）学生食堂（3分）
2． 宣传教育工作5分
1）课程与讲座（2分）
2）科研与实践（2分）
3）宣传与普及（1分）
7.2 评价办法说明
7.2.1 硬件条件（分）
本项内容包括节约型设备、计量设备和可再生资源使用三个方面。
节约型设备和计量设备项具体打分根据实施范围而定。即全面实施为满分。部分实施可按实施比率打分。可再生资源使用按实施的有无打分。即有实施为满分，无设施为零分。
1 节约型设备（10分）
1）节水型设备安装与使用（2.5分）：校园设施用水处安装感应节水器、自动冲水器、感应冲洗阀、自动节水器、智能冲水器、节水控制器、节水式水箱冲便器、感应节水产品等节水型设备并能保证正常使用。
2）节电型设备安装与使用（2.5分）：包括智能ic电卡、照明节电器、节能灯、节能照明控制设备、智能控制开关等节电型设备的安装与使用。
3）节能型设备安装与使用（2.5分）：主要指空调、锅炉等大型用能设备的节能控制装置的安装及改造。
4）学生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教学楼等学生集中用水、用电的场所，安装ic卡计量设备，实现ic卡计量收费。
2 计量设备（10分）
1）院系和部处耗电计量设备（1.5分）：校内行政办公楼安装耗电计量设备。
2）院系和部处耗水计量设备（1.5分）：校内行政办公楼安装耗水计量设备。
3）学生公寓耗电计量设备（1.5分）：学生宿舍楼、公寓安装耗电计量设备。
4）学生公寓耗水计量设备（1.5分）：学生宿舍楼、公寓安装耗水计量设备。
5）校园公共建筑、设施耗电计量设备（2分）：校内教学楼、实验室、图书馆、体育馆等公共建筑、设施安装耗电计量设备。
6）校园公共建筑、设施耗水计量设备（2分）：校内教学楼、实验室、图书馆、体育馆等公共建筑、设施安装耗水计量设备。
3 可再生资源使用（5分）
1）中水回用设备（1.5分）：建设中水回用校园污水处理站。
2）太阳能光伏利用设备（1分）：太阳能发电装置。
3）太阳能热利用设备（1.5分）：集中式太阳能热水装置系统。
4）其他可再生资源设备（1分）：包括地热、风能、生物质能等。
7.2.2 政策与制度（分）
本项内容包括管理制度和组织机构建设两方面内容。
1 管理制度（20分）
1）建设项目审查制度（3分）
学校建设项目节约资源评估审查制度主要包括新建项目专项审查制度和既有建筑改造项目评审制度。一般打分标准为（个别注明项除外）：完全实施为得分，否则不得分。
（1）新建项目专项审查制度（1分）：按国家相关规范和程序委托工程设计，并参照建筑节能节水政策和标准对设计文件委托审查机构进行节能专项审查。
（2）既有建筑改造项目评审制度（2分）：对于历史保护建筑的改造，以满足历史建筑的保护要求为基本原则，组织专家论证和评审相适应的建筑节能、节水、节地、节材技术方案，严格参照相关的法规条例实施；对于一般既有建筑，建立和完善既有建筑设备的台帐管理，建立设备检定与改造的原则、组织和程序，同时考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性、投入收益比进行科学论证和评审，提高建筑物的资源能源利用效率。
2）校园设施运行监管制度（4分）
主要包括各级能效管理负责人制度、能源管理文件、报表、记录及管理台帐制度、校园能耗定额管理制度。
（1）建立各级能效管理负责人制度（分）：学校主管领导作为校园节能工作的责任人；各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人；对于能耗较大的建筑设施或设备，如含有大型实验装置的实验室，指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人，监督建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作；设立能源管理岗位，聘任能源管理人员熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有能效管理专业知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，负责对本校的能源利用状况进行监督检查。
（2）能源管理文件、报表、记录及管理台帐制度（分）：建立和完善能源管理文件，明确校园建筑能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调联系方法、记录表格（包括建筑物能源管理机构或责任人的任命或聘用文件），制定关于建筑节能的有关管理措施和文件，完善设备运行的台帐管理；建立和完善建筑节能技术文件，包括技术要求、操作规程、测试方法、竣工图纸、计算书等；建立和完善建筑能耗记录文件，对建筑能源管理中的计量数据、检测结果、运行记录、分析报告、建筑自动化系统存储的记录数据等资料，按规定保存，作为分析、检查和评价的依据。（备注：本项可根据实施状况打分：完全实施为满分）
（3）校园能耗定额管理制度（分）：结合住房和城乡建设部、教育部、本地区的能耗、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究提出合理的校园能耗水平，制定校园能耗、用水定额及管理制度。
3）统计审计制度（4分）
主要指建立校园建筑及用能设施能耗统计和能源审计制度。
（1）能耗统计（分）：建立校园建筑及用能设施分类能耗统计和分项能耗统计制度。（备注：分类及分项全面实施为满分，部分实施为1分）
（2) 能源审计（分）：定期开展本校的能源审计，设立校内能源审计执行机构，按生活能耗、教学服务能耗、科研办公能耗、特殊用途能耗、供热基本能耗等类型分类审计，分析能源费用账单，计算出能源实耗值，并检查校园建筑的节能管理状况，提交能源审计报告。
4）数据公示及共享制度（4分）：主要内容包括建立校园能源、水资源消费数据库及信息管理系统；通过校园网、媒体等公开途径向使用者、管理者和社会定期公示校园能耗、水耗总量统计数据、分类单位能耗及水耗统计指标数据。
5）需求管理制度（3分）：主要内容包括制订和完善能源计量、收费管理系统；逐步建立校园用能、用水经费的指标化管理制度；建立校园节能节水奖励制度；建立校园节能节水目标责任制度；建立校园用能用水设施档案制度。
6）资源节约型采购制度（1分）：主要内容包括制定学校节能产品优先采购具体实施办法；严格控制办公设备、家具、交通工具等的配额标准；鼓励网上采购、集中采购手段，节省交通、纸张、人工成本费用；加强对学校采购人员的业务培训。
7）环境管理制度（1分）：建立校园环境管理制度，鼓励实施iso14000环境管理体系认证。
2 组织机构建设（5分）
1）设有各级节约管理负责人（分）：学校主管领导为校园节能工作的责任人，各院系、部门负责人为该部门单位能效管理和节能工作的最终责任人，并列入业绩考核内容。
2）设有校级专门机构和人员（分）：由校级有关管理人员成立专门的节约型校园建设管理机构，全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。
3）设置节约型校园建设管理委员会（分）：成立由主管校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、资产、设备、采购、学工、团委等职能部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源。
4）运行人员素质状况（分）：包括空调、锅炉等用能系统运行人员的专业素质、技能水平、思想觉悟、工作态度等内容。
7.2.3 建设效果（分）
本项包括资源节约效果和建设项目落实情况两部分内容。打分标准：根据自身纵向对比效果打分。年度节约效果超过10%为满分，无效果为零分，以次推算其他情况得分。
1 资源节约效果（20分）
1）校园节电效果（分）：按生均耗电量指标
2）校园节水效果（分）：按生均耗水量指标
3）校园节热（冷）效果（分）：按生均耗热（冷）量指标
4）中水使用量（分）：指中水在校园道路洒水、浇灌绿地、冲洗厕所等方面的用水量比例。
5）其他资源节约效果（分）：包括节地、节材等方面内容。
2 建设项目落实情况（分）
1）新建项目节约制度落实情况（2.5分）：包括执行国家相关节能设计规范；落实能耗分项计量措施；提交节能设计专篇；注重与校园人文环境及自然环境的协调等内容。
2）既有建筑改造中节约制度落实情况（2.5分）：对历史建筑的保护改造；充分考虑建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比；注重与周围人文环境及自然环境的协调。
3）设备运行及维护情况（2.5分）：包括空调系统的变频控制及运行情况、锅炉采暖系统及管网的运行情况、照明系统的运行及维护、水系统的管理及维护等内容。
4）校园分散设施能耗远程监控系统建设情况（2.5分）：分类分项计量把握校园设施能耗状况，确定重点用能部位或设施；积极采用现代化通信、网络技术，建立校园设施能耗远程监控系统；对高能耗建筑或设施，以及校园能耗的主要参数实施实时在线监测。
7.2.4 专项工作（分）
本项包括专项组织实施工作和宣传教育工作两部分内容。
1 专项组织实施工作（分）
1）教学建筑（分）
（1) 照明节能措施（分）：通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯等电力空耗现象。对物业管理部门应落实岗位责任制，根据学生人数分层分区开放教室。
（2) 空调系统节能措施（分）：根据学校寒暑假期间特点，制定相应的节能运行策略；采取有效措施监控教室空调设备的开停，避免课后空开现象。
（3）教学设备节能措施（1分）：采取有效措施监控多媒体设备使用状况，减少空开或待机电耗；严格管理计算机房设备，采取措施减少待机电耗。
2）办公建筑（分）
（1）减少待机电耗（1分）：办公室用电设备（计算机、打印机、饮水机等）根据使用情况设置节能模式或及时关机。
（2）合理使用空调（1分）：过度季节延缓空调开启时间，尽量以电风扇取代空调；开空调时关闭门窗，室内制冷温度应设置在26℃以上，制热温度应设置在20℃以下；提倡下班前半小时提早关闭空调，室内无人时应关闭空调电源。
（3）照明节能（1分）：充分利用自然光照，晴天时少开灯；人少时少开灯；离开办公室一小时以上或下班后要关闭照明电源。
3）科研实验楼（分）：本着“谁用能，谁付费”的原则，能源费用计入科研业务费成本。
4）学生宿舍（分）
（1）强化学生行为节能宣传活动，倡导节约型校园风尚。在宿舍公示电耗水耗数据，展开节电节水竞赛等方式，实现加强学生节约水电意识，量化节约成果。
（2）积极采用节能型供热水，空调系统和用水设备，更新、改造原有老旧的设备。
（3）将节能内容纳入学生公寓住宿规定中。通过实施定时熄灯，晚间限时断电，插卡用水等措施，强化宿舍能耗管理。禁止学生宿舍使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快电器。
5）学生食堂（分）
（1）倡导节约粮食，反对浪费，制止不文明的就餐行为。
（2）加强食堂内部管理，从源头上节约和控制采购成本；对食堂员工严格要求，在清洗、烹调、消毒过程中，充分注重节约水、电、气等资源。
（3）倡导绿色环保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供经高温严格消毒的餐具（或可重复使用的碗筷），以节约资源。
2 宣传教育工作（分）
1）课程与讲座（2分）：开设节约相关课程、讲座，将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课的范畴，开设以节约型资源利用和环境保护为主要内容的课程，并定期开展以节约型资源利用和环境保护为主要内容的专题讲座和观摩活动。
