时间：2023-02-19 21:38:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全整治三年行动讲话，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险。针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取这一时期发生的典型事故教训，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、主要措施
1、召开全局安全生产专项工作会议，研究制定《区文广旅局安全整治“秋冬会战”专项行动方案》，并成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长主要科室负责人为成员的安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。
2、针对秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对文化娱乐场所、旅游景区、体育场馆、文物建筑和博物馆等行业领域开展排查整治，及时消除火灾隐患；持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理，抓好老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、棚户区等老旧场所的突出风险整治；加大乡村火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险；严格落实秋季森林草原防火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。
3、加强对重点旅游景区的安全监管，督促景点强化对危险地段、重要安全措施和游客服务中心、餐饮游乐场所、大型游乐设施、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所的隐患排查治理；加大滑雪等高风险旅游项目、大型冰雪娱乐活动等重大旅游节庆活动的安全管控力度，严格人员流量控制，制定分流措施，及时疏导客流；遇有大雨、暴雪、冰冻等极端天气，坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项目，确保秋冬季节旅游安全。
三、方法步骤
全局安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月10日至2021年3月10日，分三个阶段进行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。
各科室、事业单位要严格按照专项行动领导小组的统一部署和要求，对秋冬会战工作进行专门研究部署。针对本单位实际，制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施。逐级进行传达、部署到基层相关部门和各类企业。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。
推动企业、单位全面开展自查自纠，深入企业、单位开展检查服务指导，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。
要突出重点区域，大力实施村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠及国省县道两侧生活垃圾治理攻坚行动，清理积存垃圾，消除各类卫生死角。小编准备了在全县乡村振兴工作推进会议上的讲话材料，欢迎参考。
同志们：
X月X日，省委省政府召开了X乡村振兴调度推进会议，X月X日，市里又召开全市乡村振兴工作视频会议，查摆乡村振兴特别是农村环境卫生方面的突出问题，剖析原因，深挖根源。X个单位作了很好的发言，相信大家都能践行承诺，说到做到。一会，X书记还要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲以下三点：
一、认清“六块短板”
X书记指出，当前全省区域发展最大的短板在X，X发展最大的短板在乡村，乡村最突出的问题表现在村容村貌上。总体来说，在农村环境卫生方面，我们仍然存在“五块短板”：
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘沟渠、田间地头陈年垃圾随处可见，塑料薄膜、果蔬套袋、农药罐、农药袋等农业废弃物随意丢弃。建筑垃圾随意倾倒、乱堆乱放。二是墙体广告乱。各种小广告、野广告随意张贴，乡村“牛皮癣”随处可见。广告牌陈旧破烂，条幅乱拉乱扯。三是村容村貌差。乱搭乱建、乱贴乱挂、乱堆乱放现象严重。强弱电线路乱，马路市场依然存在，店外经营、占道经营问题突出；道路两旁砖瓦、砂石料随意堆放；相当一部分农户庭院不收拾、厨房不整理，房内房外、院内院外不整洁；个别房屋破烂，残墙断壁，杂草丛生。四是生活污水多。污水随意倾倒，沿街横流。坑塘、沟渠水体黑臭。五是乡村道路差。部分自然村没有村村通，相当一部分村没有实现户户通；农村公路路肩修复问题一直没有得到根本解决，安全隐患突出，群众意见较大，等等。为彻底解决乡村环境卫生存在的突出问题，县委、县政府研究确定，分两个阶段推进这项工作：第一阶段，从现在起到国庆节，在全县范围内开展环境卫生大扫除行动，打一场乡村环境卫生治理突击战、歼灭战；第二阶段，到今年年底，利用X个月的时间，在全县开展农村人居环境整治七大专项行动，基本改变农村脏乱差。在此基础上，利用三年时间，开展农村基础设施和公共服务设施三年提升行动，确保农村环境明显改善，群众满意度显著提升。
二、抓好“两个重点”
这期为期X天的集中突击活动总的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，从县城到乡镇驻地到社区村庄全覆盖，不留空档、不留死角，所有村边、路边、墙边、沟边，所有庭院、工矿企业、单位都必须彻底清理存量垃圾和小广告，确保每个乡镇、每个村都必须发生大的变化。关键要解决好三个方面的问题：
一是解决好谁来干、怎么干的问题。首先，要领着干。对乡村两级环境卫生整治实行网格化管理，乡镇街区主要负责同志和村支书、村主任分别担任网格长，是第一责任人。联系乡镇的县级领导干部、帮包县直单位，也要纳入网格管理，直接下沉到村，指导、参与大扫除行动，协调解决困难问题。其次，要发动群众干。县乡村三级干部，不仅要当好战斗员，和群众一起干，更要当好指挥者、发动者、组织者、宣传者，坚决扭转“干部干、群众看”的怪像。要调动好四个方面的积极性，即发挥好共青团、妇联等群团组织的作用，充分调动党员、团员、妇女在活动中的生力军作用；发挥好老师和孩子们的积极性，小手拉大手，学校家庭一起上；发挥好退役军人、退休老教师、老干部的参与和监督作用；村长、街长、胡同长、家长“四长”同发力，汇聚起全民动员、全民参与、全民动手的磅礴力量。第三，要比着干。要尊重基层干部群众的首创精神，及时发现总结涌现出来的典型，打造样板村、样板街、样板胡同和样板庭院，通过组织现场观摩、现场学习、现场比较等多种形式，让大家学有目标、赶有榜样。
二是解决好干不好怎么办的问题。县里对各乡镇街区推进情况两天一通报，乡镇对村一天一排名，乡镇之间、村与村之间来一场大竞赛、大比武。集中活动结束后，县里将组织力量逐村检查验收，好的以奖代补，差的约谈问责。
三是解决好长效机制的问题。要建立对保洁公司的考核奖惩机制，群众、村、保洁公司多方参与的监督机制，乡村两个层面的评比考核奖惩机制，做到天天比、时时抓、月月评，实现农村环境卫生整治的精细化、信息化、常态化。
三、开展“七大行动”
一是环境卫生治理专项行动。要突出重点区域，大力实施村庄道路、房前屋后、田野荒地、河流沟渠及国省县道两侧生活垃圾治理攻坚行动，清理积存垃圾，消除各类卫生死角。要健全城乡环卫一体化垃圾处理体系，确保垃圾及时收集处理。大力推进垃圾分类处理，逐步扩大试点范围，尽快全面铺开。二是生活污水治理专项行动。坚持市场化运作，推行EPCO污水治理模式，提高农村污水治理能力。加强乡村污水处理站和管网等硬件建设，乡镇驻地和污水处理站所在地村庄主要街道污水管网实现全覆盖。特别要建立健全污水处理设施运行保障机制，确保正常运行。要大力整治农村黑臭水体，对偏远村庄的现有黑臭水体，采取集中抽取、运输污水处理厂集中处理或者原地化学处置方法进行治理。三是乡村改厕专项行动。要以群众满意为目标，科学确定改厕标准，确保群众建得积极、用得满意。要完善后续管护长效机制，保障改厕长期发挥效益。四是乡村道路治理专项行动。扎实推进农村公路路域环境综合整治工程，具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家，整治路肩，全面提升县乡公路两侧绿化水平。五是农业废弃物治理专项行动。要把秸秆处置作为重中之重，搞好宣传培训，特别要引进推广相关机械设备，引导农民采取玉米秸秆青贮饲料化、粉碎还田、建设沼气池等方式，实现秸秆减量化、资源化，变废为宝。要高度重视畜禽粪便处置工作，结合全国试点，以环保治理为契机，严格处置标准，健全完善处置设施，加大综合利用力度。六是村容村貌治理专项行动。要集中清理私搭乱建、乱堆乱放，全面拆除残垣断壁。对现有农房推进风貌提升；在严格保护的前提下，修缮传统建筑。要积极开展村居街巷和庭院绿化，建设绿色生态村庄。七是乡风文明专项行动。利用文化宣传栏、农村广播、文化墙、乡村大舞台、村民文化演出等各类平台，宣传弘扬社会主义核心价值观，巩固壮大乡村意识形态阵地。要加强基层文艺队伍建设，鼓励扶持各类群众性文艺团体发展。坚持文化科技卫生“三下乡”活动，不断丰富乡村文化生活。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实在党史学习教育动员大会的重要讲话精神，以坚守党的初心使命、着力提高服务群众的能力和水平为出发点和落脚点，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实做好本地区特种设备安全生产专项整治三年行动集中攻坚专题宣传，进一步推进特种设备“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，健全落实安全监管责任制，强化企业主体责任落实，认真排查整治安全风险隐患，确保各类特种设备安全隐患精准处置到位，全力维护和保障人民生命财产安全，为庆祝建党100周年营造安全稳定的特种设备安全生产环境。
二、活动内容
（一）持续深入学习关于安全生产重要论述
1、开展专题学习教育。结合党史学习教育，深入学习关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全。
2、开展学习心得体会交流。在专题学习过程中，及时总结个人的学习心得体会，交流个人学习心得体会，强化学习效果。
（二）深入开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传
1、全面排查整治安全隐患。发动企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动，进一步加大《省安全生产举报奖励办法》宣传力度，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
2、开展安全文化示范企业创建活动。组织各特种设备相关企业把特种设备安全文化建设活动纳入到企业文化建设中系统推进、专题开展，积极开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动，利用书籍、图册、短视频、H5小程序等形式企业特种设备安全文化建设成果，进一步加强企业安全文化建设，提升企业安全生产水平。
（三）开展“6·16安全宣传咨询日”活动
1、开展安全宣传咨询活动。6月16日，根据管委会安委办统一部署和疫情防控实际，采取线上线下相结合方式，开展形式各样的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、特种设备相关知识、应急避险和自救互救方法等。
2、积极组织人员参与应急管理部推出的“回顾安全生产月20年”网上展览、“测测你的安全力”知识竞赛、“6·16我问你答”直播答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”等活动。
（四）扎实推进特种设备安全知识宣传“五进”工作
1、推进安全宣传“五进”。紧密结合“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，结合部门工作内容，切实推动安全宣传“五进”工作，切实提升公众安全意识和应急处置能力。进企业：组织面向企业职工参加的特种设备安全知识讲座，重点开展电梯、游乐设施、客运索道安全知识教育与宣传。进农村：结合乡村振兴和特色小镇建设，深入到涉及特种设备的主题乡村，现场宣传大型游乐设施、气瓶等相关特种设备安全使用知识，多种形式开展安全知识文化传播。进社区：结合总局“安心乘梯守护行动”，开展电梯安全宣传活动，倡导“安全乘梯、文明乘梯”，将特种设备安全知识宣传工作融入到城市精神文明建设。进学校：联合教育部门将特种设备安全知识宣传的内容通过展板、视频、挂图、画册等形式融入到科普宣传中，丰富“科普e站”宣教内容。进家庭：积极开展上门宣传，发放特种设备安全知识宣传品，并现场普及电梯、气瓶等与百姓生活息息相关的特种设备安全使用知识。
2、开展应急演练。有针对性地组织企业开展特种设备突发事件应急救援演练，组织社区、农村居民、学校师生等开展特种设备安全使用、应急避险与疏散、自救互救演练活动等。
三、工作要求
（一）强化思想认识，加强组织领导。各单位要积极践行“学党史，我为群众办实事”，把思想和行动统一到关于安全生产重要论述精神上来，牢固树立“生命至上、安全第一”观念，进一步提高对特种设备安全生产宣传教育工作的认识，将“安全生产月”活动作为年度安全生产重点工作，摆在重要位置，细化具体任务，确保活动取得实效。
同志们：
今天，我们在这里召开全区城乡一体发展工作会议暨五水共治工作动员会。主要任务是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议和区委八届五次全会精神，总结去年我区城乡一体发展和新农村建设取得的成绩，部署今年工作任务。待会，俞雷书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲两方面意见。
一、2013年城乡一体发展和新农村建设工作回顾
2013年，我区按照"五强化五提升"（强化产城联动，提升产业发展水平；强化基础设施，提升生态宜居水平；强化公共服务，提升民生发展水平；强化管理创新，提升社会管理水平；强化配套改革，提升制度保障水平）的总体要求，着力抓好农村建设、产业发展、公共服务、社会管理、农村改革等五方面重点，出台了一系列有力举措。去年农村居民人均纯收入达到22605元，增长12.1%，增速连续第六年超过城镇居民，新农村建设延续了持续向好、加快发展的态势，新一轮城乡一体发展综合配套改革向纵深推进、开局良好。
一是美丽乡村建设有新进展。扎实推进生态建设各项任务，顺利通过省级生态区创建技术核查。全面实施"四边三化"专项行动，新增平原绿化面积2100亩，创建省、市级森林村庄10个。有效开展水环境综合治理，完成5条河道"一河一策"整治和92家畜禽养殖场整治，建成10公里生态河道和7个村的生活污水处理设施。农村环卫管理体系和运行机制进一步完善，22个村实行村庄保洁绩效评估。启动乡村休闲线、山水人文线、都市农业线等三条精品线的规划建设，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村项目建设，创建市级全面小康村2个、中心村和特色村各1个。
二是现代农业发展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪涝，"万亩粮食、万亩水果、万亩盆景"等三大产业基地稳步提升，大鲵养殖精品园、进口果蔬精品园、特色农业精品园等三大精品园建设加快，海水产品、奶制品、粮制品等三大农产品品牌影响力进一步增强。新型农业经营主体逐步壮大，新增4家规范化、1家示范性农民专业合作社。水利建设抓紧实施，全年完成水利投资4.48亿元，姚**堤、姚**排、中横河整治等水利项目加快建设，绿艳合作社、绿荟合作社的"智慧水利"示范项目作用明显。北山游步道全程贯通，顺利通过省旅游经济强区复核。
三是农民生活品质有新改善。农房"两改"加紧实施，新开工农民集中居住小区52.3万平方米，竣工102.2万平方米。惠贞和实验两大教育集团成功组建，##外国语学校建成投用。##市妇儿医院北部院区试运行，社区卫生站（村卫生室）人员纳入基层卫技人员三年教育培训体系。**敬老院建设完成，##慈孝乐园开工，新建居家养老服务中心6家。第五届中华慈孝节成功举办，首批6个农村文化礼堂建成使用，成功创建省级文化先进区。基础设施加快完善，庄桥客运站建成投用，机场路北延等道路通车，高速公路##连接线和北外环快速路加快建设，新建农村联网公路2.9公里。
四是城乡融合程度有新提升。探索建立股份经济合作制退出机制，完成了邵家股份经济合作社首例终止试点。推进农村劳动力转移就业，获得了浙江省"千万农民素质提升工程"优秀区称号。提高了城乡居民社会养老保险标准、被征地人员养老保障待遇、新农合住院费用报销比例和低保标准，推进城乡各类保险制度转换衔接，新增550名被征地养老保险人员转入基本养老保险，已有3.5万余名参合人员转入居民医保。推动"网格化管理、组团式服务"体系向农村延伸，农村社区化管理水平进一步提高。"两权一房"抵（质）押贷款继续推进，惠及农户2400余户，"房票"质押贷款累计发放突破亿元。
五是基层基础建设有新加强。村级组织换届全面完成，村级领导班子整体结构进一步优化。深入开展"争当领头雁、推动新发展"专项行动，村（社区）班子执行力不断提升。探索推广"阳光村务"、村民理事"1+4"模式等村级民主管理创新举措，成功创建浙江省村级"三资"管理规范化区。试水农民集中居住小区自住物业管理，已有5个小区进入实质性试点阶段。加强流动人口服务和管理，启动了人口结构优化提升专项行动。出台了九方面的经济欠发达村扶持政策，村级可用收入稳步增长。慈城卫星城改革成效显着，地区生产总值、全社会固定资产投资等指标增速在全市卫星城中排名靠前。
过去一年我区城乡一体发展和新农村建设所取得的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是全区各级各部门齐心协力、共同努力的结果，也是广大农村群众理解支持和积极参与的结果。在此，我代表区委、区政府，向所有参与和支持我区城乡一体发展和新农村建设的各级各部门和广大干部群众，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区城乡一体发展和新农村建设存在的一些薄弱环节和难点问题。例如：城乡一体的综合行政执法管理体制机制还不够健全，城市管理向农村延伸的力度有待加强；建设国家级生态区的任务十分紧迫，水环境等农村整治工作有待加强；全面深化改革、加快城乡融合的创新举措还不够深入，等等。这些问题和困难都需要我们在今后的工作中认真思考，努力解决。
二、2014年城乡一体发展和"五水共治"主要任务
2014年是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是落实省委、市委战略部署，深入推进"五水共治"的攻坚之年。今年我区城乡一体发展和"五水共治"工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议会议精神，围绕新一轮城乡一体发展综合配套改革和"五水共治"工作的总体要求，按照区委八届五次全会的决策部署，结合十大专项改革和十大专项行动，以全面深化农村各项改革、建设美丽乡村为重点，以深入开展"五水共治"、创建国家级生态区为抓手，以开展第二批群众路线教育实践活动、改进工作作风为保障，大力推进农村产业发展方式、村庄建设方式、农民增收方式和基层治理方式转变，加快构建美丽品质新##。
实现今年城乡一体发展和"五水共治"工作的目标要求，重点是要抓好以下六方面工作：
（一）统筹城乡发展
1、统筹城乡公共服务。健全社会事业多元化投入发展机制，吸引更多的社会力量参与城乡公共服务。做大做强实验、惠贞两大教育局团，加快湾头小学建设，发展普惠性民办幼儿园，积极创建省教育现代化达标区。推进市、区分级诊疗新模式，提升妇儿医院北部院区服务能力，启动姚江社区卫生服务中心扩建工程，推动优质医疗卫生资源向农村覆盖。新建9家农村文化礼堂，同步做好日常管理、文化培训等工作。继续办好中华慈孝节和"星期六·相约老外滩"系列活动。
2、统筹城乡社会保障。完善城乡就业创业扶持机制，新增就业岗位8000个，完成城乡劳动力技能培训5000人，提升农村劳动力转移就业能力。继续做好"两权一房"抵质押贷款等农村金融服务提质扩面工作，帮助农民就近就地创业就业。做好被征地人员养老保障与职工基本养老保险衔接工作，推进新农合与城镇居民医保并轨，持续提高城乡居民基础养老**平，提高农民转移性收入。加快##慈孝乐园建设，完善提升"虚拟养老院"、"智慧养老"等居家养老模式，积极打造"恰如家"养老助残品牌。
3、统筹城乡设施建设。进一步提高城乡一体的交通客运网建设水平，完成火车北站新货场和高速公路##连接线二期南北向（##段）建设，争取完成铁路货运北环线##段、**西路三期、水尚阑珊东侧路等项目。加快推进农村公路网络化建设，提高"村村通"道路等级，完善村庄内部路网结构。今年建成农村联网公路？公里。
（二）五水共治工作。
1、污水治理。坚持"五水共治、治污先行"，抓紧编制农村生活污水整治三年计划，分解落实年度任务。开展污水管网建设专项行动，结合路网布局推进污水大管网和排水网管建设，加快集镇的截污纳管治理，启动连接北污水厂管网项目前期工作。加快推进农村生活污水处理设施建设，今年要启动英雄水库上游4个村的生活污水治理工程。加大对企业排污的监管，严禁污水直排内河项目落地，对偷排、漏排等环境违法行为实行"零容忍"。
2、防洪排涝。落实省、市"治水强基"的决策部署，加快骨干防洪治涝水利工程建设。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主体工程、中横河一期整治工程，启动慈江大闸、支援闸、慈江龚冯段堤防新建工程和孔浦大闸改建、##大河农村段整治工程。开展灾后水毁工程修复工作，确保汛期行洪安全。加强水库、山塘、水闸的除险加固工作，全面整治小山塘2座。全年计划完成水利投资3亿元。
3、水环境综合整治。开展以河道疏浚、清障拆违、动态保洁、河岸绿化为主的水环境整治专项行动，落实重点河道"河长制"，有效治理胡家河、茅家河等25条河道。抓好内河水质提升工程，制定提水换水计划，保障城乡水质清洁。推进畜禽养殖专项整治，加大对庄桥街道、洪塘街道和英雄水库上游等区域畜禽养殖场的关拆力度，力争年内实现禁养区内畜禽"零养殖"。加强对限养区的环境执法，严格控制畜禽养殖对环境的污染。
（三）美丽乡村建设。
1、美丽乡村建设。启动省级美丽乡村先进区创建工作，完善相关区域规划。全面建设乡村休闲线，启动塘民村整村整治，推进**村农房建设，提升安山村村庄管理水平。开展山水人文线和都市农业线规划工作，实施毛岙村小公园二期建设，充实半浦村古建筑内涵，完成南联村绿色休闲长廊项目。加快建设中心村、特色村、全面小康村，加强产业培育和引进，打造"一村一景"、"一村一韵"。
2、"四边三化"专项行动。围绕国家级生态区创建目标，开展"四边三化"专项行动。今年重点是要完成高速公路##连接线、北外环、61省道、妙金线和杭甬客专、萧甬铁路沿线三化任务，建立城乡河道长效保洁管理制度，矿山治理率达到100%，绿色矿山建成率达到60%。大力建设"森林##"，依托保国寺荪湖度假区、北山游步道、慈城古县城、姚江**绿化带、慈江绿带等资源，打造生态景观线。全年新增绿化面积800亩，创建省级森林村庄1个、市级森林村庄7个。
3、农村环境综合整治。大力推进"三改一拆"，实施无违建河道、道路、区域等创建活动，杜绝新增违章，争取三年任务两年完成。完善农村卫生保洁机制，推进农村环境卫生绩效考核全覆盖，实现"一把扫帚扫城乡"。严格控制矿山、建筑工地和道路扬尘，规范建筑工地施工，加大渣土运输污染查处力度，加强道路洒水、保洁和绿化带冲洗。
（四）现代农业发展
1、特色农业基地。进一步提升粮食、盆景、水果三大万亩产业基地，提高建设档次、科技应用水平和亩均产出效益，不断提升我区农业的的产业竞争力。继续推进大鲵生态养殖、进口果蔬、特色农业等精品园建设，努力成为全市高产高效示范基地和都市农业圈中的亮点。大力推行"基地+农户"的产业化经营模式，充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用。健全农业支持保护体系，完善政策性农业保险制度。狠抓农产品质量安全监管，确保不发生重大农产品质量安全事故。
2、新型农业经营体系。推动土地流转集中化，完善街道（镇）、村流转平台，促进土地流转由短期向长期流转、永久流转转变；由分散小规模流转向集中连片流转转变；由农户自发流转向规范化、市场化流转转变。今年土地流转率达到？%以上。推动经营主体新型化，鼓励发展农民专业合作和土地股份合作，扶持一批具有现代生产要素和经营模式、具有市场竞争力的专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业，进一步做大粮制品、海水产品、奶制品等三大品牌。推动农业服务社会化，加强农技推广推广队伍，引导社会力量组建农业经营性专业服务公司，为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。
3、都市休闲。重新评定"都市田园新十景"、重新编制农家乐发展规划，大力发展兼具健身、养生、垂钓、采摘、休闲度假等功能的农家乐示范基地（户）和农家客栈（民宿），加快形成富有特色的农业休闲旅游业布局。启动国家5A级景区创建工作，整合慈城古县城、绿野山庄等旅游资源，保国寺-荪湖区块积极争创省级旅游渡假区。北山游步道努力成为省级休闲运动基地，引进企业化运作，引导周边农民发展休闲相关产业。
（五）农村各项改革
1、农房"两改"。加快推进农村住房集中改建，今年要有湾头城中村改造安置房、包家村旧村改造安置房等115万平方米保障房完成竣工验收。继续推进4个农村住房制度改革村，重点帮助解决资**衡、政策执行等实际问题。研究农村经营性建设用地和宅基地跨村流转政策，促进农民向中心村集中居住。
2、夹心村、保留村整治专项改革。调整完善全区村庄布点规划，明确夹心村、保留村整治范围，并实行"一村一规划"。今年每个涉农街道、镇都要明确1-2个试点村，开展"一户多宅"清理，推进危旧房整治和梳理式改造，盘活存量土地；开展自然村、空心村的撤并，下决心解决村庄布局"低、小、散"和基础设施投入不经济、不可持续等突出问题。探索建设村级廉租房和老年房试点，试行"先租后买"等人性化政策，逐步解决无房户和大龄未婚青年居住问题。
3、农村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指导性意见，探索股权入股经济组织的新机制，实施股份经济合作社规范管理、项目公司化以及平稳退出等多元化发展模式，创新农民股份收益处置办法。今年要有更多的试点村进入实质性操作阶段。
4、慈城卫星城建设。推动慈城镇成为##市新一轮城乡一体化改革试点乡镇。古县城保护开发完成业态规划，推进风貌协调和业态更新。新城建设要发挥卫星城体制优势，全面深化行政审批制度改革，不断增强以镇带村的发展能力。落实经济欠发达村扶持政策，切实提高其自身"造血"功能。
（六）农村社会治理
1、农村社区化管理体制专项改革。进一步完善撤村建居工作相关政策，按照成熟一个拆建一个的原则，今年对10个行政村实行撤村建居。加强农民安置社区管理，试行农民安置社区自主物业管理，建立居委会、业委会、物业公司三方联系会议制度，探索居委会负责人列席业委会会议、业委会主任和物业公司经理在居委会挂职的"交叉任职"机制，加强社区特色文化培育，努力形成居委会、业委会、物业三位一体的治理新模式。加强农村社区便民服务中心的建设和管理，加快行政村经济管理职能与社会服务职能的分离。
2、基层民主建设。继续开展村（社区）书记主任"领头雁"评选，调整完善考核激励机制，强化村级组织建设。积极探索村务监督委员会作用发挥的有效途径，完善并推广村民理事民主管理机制，建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制，不断提升农村基层自治与民主管理水平。加强农村集体"三资"管理，实现管理重心从事后管理向事前、事中监管转变、从抓结果向抓过程转变、从抓费用支出向抓集体合同收入转变，确保集体资产安全，促进集体资产保值增值。
3、城市管理提升专项行动。参照城市社区管理模式，推动"网格化管理、组团式服务"向农村延伸。整合职能，建立健全城乡一体的综合行政执法管理体制，逐步实现农村在城市管理、环卫保洁、社会治安等方面实现与城区同等的管理服务。深化执法勤务制度改革，开展街面巡控保序行动。积极创建"民生城管"，努力清除"六小十问题"（部分路面脏乱差、道路积水、盲道侵占、车辆无序停放、占道经营、渣土车违规拉运、绿化带失管、绿篱缺失等十问题）。初步选址在西邵村新建转运站，开展垃圾分类处理与循环利用项目建设。加强建筑渣土专项整治，努力实现管理无盲区、时段无断档、昼夜无差异、常态无回潮的"四无"目标。
一、领导重视、任务明确、责任落实
市委关于*年党风廉政建设和反腐败工作意见将整顿和规范市场经济秩序工作作为了主要工作任务，*市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。
市委常委、市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组组长王海林，市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在国务院、省政府印发的全国、全省*年整顿和规范市场经济秩序工作要点上批示要求：市整规办结合我市实际，认真组织贯彻落实。副市长刘国庆、戴绍泉分别在4月12日和2月8日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。
市整规办及时将两位领导的讲话印发给了各区县、市级各部门，并于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议贯彻落实国务院、省政府关于*年整顿和规范市场经济秩序工作要点以及全国、全省电视电话会议精神，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
按照《*市人民政府办公室印发*市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[*]102号）要求，在*年底，市整规办印发了《*市整顿和规范市场经济秩序*年工作总结和*年工作要点》（自整规办[*]15号），对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次，取缔各种非法生产经营户600多户，查获各类案件1045件（其中：立案查处334件）。通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续深入开展食品药品安全专项整治
由市食品安全协调委员会办公室（*食品药品监管局）、市产品质量和食品安全领导小组办公室（*质监局）牵头，组织开展了食品药品、产品质量和食品安全专项整治行动。各区县、各部门将食品安全整治作为全年整规工作的重中之重来抓，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台后，集中4个月的时间开展了专项整治。在食品安全专项整治中，全市出动执法人员5万人次，依法查处各类食品违法案件2753件，其中立案查处662件，捣毁窝点49个，取缔无证生产经营户和小食品摊点2366户。立案查处药品医疗器械违法案件217件。
1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上，立案查处案件43件，挽回经济损失78万元；共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样，合格率为96.33%，农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程，深化畜产品无公害基地建设，加强兽药饲料企业监管，加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次，畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零，畜产品药残超标率控制在6%以内；新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个；禽畜产地检疫率和定点屠宰厂（场）内检疫率均达到100%；查处各类违法案件45件，取缔无证照企业16家；没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治，进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理，开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作；实施成鱼检疫303批次，苗种检疫260批次；对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。
2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治，并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查，加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处，共立案查处食品类案件75件，其中大要案10件。
3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户，立案查处食品违法案件104件，捣毁非法食品窝点10个，监测抽查食品166个批次，配备食品快速检测仪41套，加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务（经济商务）部门继续实施“万村千乡市场工程”，强化屠宰和酒类市场管理，加强肉食品安全信用体系建设，深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个，整合关闭16个，查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。
4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制，与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制，对食品消费环节组织开展了18次专项检查，食品卫生监督覆盖率100%，查处无证经营户282家，整改到位并取得食品卫生许可证195家，取缔87家，查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点，建立了错时上班制度，落实了“划片包干，定人定责”责任制。规范饮食摊点789个（次），取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度，健全了盐政举报制度，组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个，立案15件，结案12件，查获违章盐12.3吨，查获无主私盐3吨多。
5、开展药品、医疗器械市场专项整治。食品药监部门加强对药品生产、流通、使用企业以及医疗器械的监管，组织开展了药品、医疗器械专项整治。立案查处药品医疗器械违法案件217件；监测药品、医疗器械广告32次，移交工商部门查处违法药品、医疗器械广告28个，收缴违法印刷品5623张，拆除违法违规户外广告牌1092个；快检药品1002批，筛查出可疑品种56个，检验出25批不合格药品；GSP监督检查覆盖面达100%；集中焚毁20余吨、货值80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（*—*年）的通知》和省、市《*年保护知识产权行动实施意见》精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
1、开展专利保护及专利执法检查。市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。坚持以日常检查与重点检查相结合的方式，开展了专利执法行动，抽查了各大商场的6000余种商品，查获49种专利权已失效和66种无法确定其法律状态的商品，及时进行了通报，并对相关单位提出了具体的整改要求。
2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权，打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”，有3户企业材料上报认定；10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经初审处于等待认定中；复审认定“*知名商标”65件，38户企业参加“*市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册，已办理39件商标注册；查处商标违法案件200件。
3、开展打击盗版侵权专项行动。文化部门深入开展了反盗版天天行动，完成了12318文化市场举报电话区县联网工作，健全和完善了文化市场义务监督体系，开展行业自律建设，加强了校园周边文化市场整治。取缔无证经营“黑网吧”18家，取缔无证经营电子游戏室30家，收缴捣毁赌博游戏机、电脑板464台（块）、收缴非法出版物3600册、非法音像制品48000多张，立案查处违规网吧82家，治安拘留2人。
4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动，与烟草部门协作配合，查处制售假冒烟草制品案件26件（其中：立案15件，移送烟草部门行政处罚11件），打掉假烟生产窝点3个，查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料，涉案金额130余万元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点，坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合，充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制，有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1079.74件，查处案件907件，查获制假窝点5个，贩藏假烟窝点10个，移送司法机关刑事拘留19人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
1、整治虚假广告、打击合同欺诈行为。工商部门会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《*市*年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告查处。继续深入开展了“守合同重信用”活动。共查处各类违法广告76件，查处合同欺诈案件6件，调解合同纠纷案件10件，帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户。
各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。
2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治，检查医疗机构523家，取缔无证行医机构32个，立案查处案件10件，出具监督意见书344份，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给予罚款10000元，没收违法所得80余万元和设备一台。
3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关*办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。
（五）深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作
工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度，今年立案8件，已结案7件，罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作，特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输，石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件，案值87.89万元，罚款56.89万元。主要典型案例有：*市大安区某供水企业限制竞争（强制收取底度）案；*市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案；富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案；*市沿滩区某燃气公司滥收费用案。
各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。
（六）继续开展打击传销专项行动
按照7月10日全国、全省打击传销集中行动电视电话会议的部署，各级工商、公安部门立即行动起来，市工商局、市公安局联合出台了《*市打击传销专项行动实施方案》，并联合开展了打击行动。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点48件，驱散传销人员1810人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；通过《*日报》、《今日晚报报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（七）深入开展农资市场专项整治
农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上，查处案件53件，其中立案查处43件，挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤，接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作，加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件，立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份，接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份，查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”，对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（八）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门为规范房地产主体资格、房地产广告、展销、经纪、合同等行为，先后制定了《*市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》、《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》和《关于开展房地产交易秩序专项整治工作的通知》。该系统共检查经营主体435户，检查合同82份，核准登记房地产广告29个，立案查处房地产违法案件29件，结案20件。房管部门组织开展了商品房预售专项整治，细化了《商品房销（预）售行政处罚自由裁量权》的实施方案，严格商品房预售许可制度；开通了“*房产168”网站，建立了“经济适用房和廉租住房建设”公示制度；强化了权属登记网络化管理；开展了房地产中介机构专项整治行动等工作，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等起到了积极的作用。全市办理房屋权属登记22024件（其中：注销登记409件），受理法院、公安等部门查封冻结363件，受理委托查询350件，受理房产测绘备案139件，共受理投拆举报42件，已办结投诉35件。
（九）结合行业特点开展专项整治
市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治；开展了煤炭资源整合工作，严格煤炭生产和经营市场准入制度；安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证；关闭煤矿15个；分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个；查处安全隐患400多起。
税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件，查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元，移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治，对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件，查补税金及附加、罚款共计2737万元。
物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件，挽回经济损失159万元，发送种子经营户价格告戒书300份。
质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件，立案查处40件，货值金额121.73万元,
规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%；已清理偿付工程款42769万元，民工工资9494万元，分别占网上拖欠总额的99.57%和100%；按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个；报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%；整改安全隐患940处/件。
国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动，查处土地违法违规案件专项行动，严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件，立案查处28件，面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。
旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起，立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%，查处安全隐患7起。
成都海关驻*办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起，案值1190万元人民币，已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。
交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治，共查出安全隐患48起，全市88道渡口经区县政府审批，19艘单机客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木质船舶已整改完成。
安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起，共发出了隐患整改指令书96份，行政处理决定书47份，停产整改通知书45份，查获案件45件，其中立案查处15件。
审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点，全市完成审计项目116个，审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个，涉案人员3人。
市政府法制办进一步清理行政审批事项，简化审批程序，牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作；市司法局开展了规范法律服务市场的活动；市发改委在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目；人民银行*市中心支行开展了反洗钱专项行动。
（十）各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治，取得了显著成效。
荣县共捣毁各种非法窝点25个，立案查处案件531件，查获案件货值133万元，挽回经济损失100万元，查补税款480万元，已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个，立案查处案件727件，查获案件货值2685万元，挽回经济损失118万元，查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个，立案查处案件196件，查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个，立案查处案件104件，案值350万元，挽回经济损失55万元，已移送司法机关案件6件，检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个，立案查处案件126件，查获案件金额265万元，挽回经济损失230万元，查补税款197万元，已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个，立案查处案件66件，查获案件货值144万元，挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个，查获各类案件141件。
三、进一步推进社会信用体系建设，促进社会和谐发展
市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动，并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸；市经委开展了中小企业信用体系建设；人民银行*市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围；工商系统继续完善企业信用分类监管，开展了“守合同重信用”活动；食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系；市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台；国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动；司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设；成都海关*办事处开展了报关行业道德教育，建立诚信报关市场活动；农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度；旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动；卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度，建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度，行政许可和审批事项公开制度，提高了卫生部门在社会的诚信度；供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营，优质服务”活动。
市整规办、市委宣传部、市商务局（市贸促会）、市卫生局、成都海关*办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行（市外汇管理局）、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了*年“诚信兴商宣传月”活动。
四、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门，深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件，均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候审55人，逮捕25人，直接移送14人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人（其中：合同诈骗11件12人，假冒注册商标2件4人，虚开增值税专业发票1件1人，生产销售假药1件2人，非法经营2件3人）；各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。
5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
五、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了*市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计，1月至11月底，《*日报》刊发稿件70篇，图片10幅，开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》；《今日晚报》刊发稿件38篇，图片15幅；以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《*新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头，播发整顿规范市场经济秩序的主要报道：广播消息95条，广播专稿7篇，广播专访4个，电视消息130条，电视专题14期，电视专访5个。
六、开展调研，沟通信息
市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况，分析了目前存在的问题，提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上，分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[*]8号）和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》（自整规办[*]8号），上报了省整规办、市委、市政府，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位，对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。
基本情况
宣城市第二小学建于1995年，位于宣城城南梅溪河畔，是宣州区教育局直属小学，规模为六年制30个教学班。学校占地16388平方米，总建筑面积5520平方米，建有教学楼、专业教学楼、综合办公楼、多媒体教室，形体训练大厅及200米塑胶跑道，校园环境优美，教学设备齐全。学校创全市选聘教师公开招考先例，形成一一支年轻化、专业化的师资队伍。现有教职工83人，30个教学班，在校学生2038人。创办十三年来，我校全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，培养的学生在全面发展的基础上均学有所长，形成了“团结、求真、创新、奋进”的校风；“敬业、爱生、严谨、优教”的教风；“尊师、守纪、博学、善思”的学风。逐步形成了自己的办学特色，社会影响日益扩大。
一、统一思想，提高认识，确实提高加强校园安全工作的紧迫感和责任感
营造安全、稳定、文明、健康的育人校园，既是我校“以人为本，求真、务实、创新、奋进”办学理念的需要，又是实践“三个代表”重要思想的需要，更是加强党的执政能力的具体体现。XX年10月11日全国中小学及幼儿园安全工作电视电话会议及区教育局集中整治校园周边治安环境动员大会之后，学校对全体教职工进行会议精神的传达，要求全体教职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识，不仅要有安全意识，更要具备安全能力。同时对学生进行安全知识教育，结合“安全教育日”活动，学生自护自救安全防范周活动和国旗下讲话等契机，提高学生的安全防范意识和自我保护的能力。结合宣区教[XX]69号《关于进一步做好校园安全专项整治工作的通知》，区政府《宣州区中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动方案》，等文件精神，针对安全问题，对体育器材设施、教学设施、建筑物等，进行了全方位检查，并利用寒暑假进行了维修，对存在的安全隐患，如与精方制药厂毗邻围墙这一隐患，多次与对方进行了协商，现已基本达成消除安全隐患的协议。
学校综合治理领导组与各处室和各班级签订安全责任书，明确了安全职责，抓好了校园内部的安全工作。分管安全的副校长经常与鳌峰办事处和鳌峰派出所联系，使得我校周边治安环境得到较好的整治。
二、健全制度，强化责任，确实把学校安全管理工作落到实处。
制度健全：制定和完善校园安全文明建设管理的规章制度，是创建活动内容之一，我校严格执行校园准入制度，规范日常管理；建立健全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；严格落实24小时治安巡逻和巡查制度，建立健全校园安全文明建设工作责任追究机制。我校共制定各类安全制度8种。
责任落实：根据“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，学校各部门相继与安全责任人签订了安全责任书。与宣州区鳌峰办事处签订安全生产目标管理责任书，与校内各部门签订水电安全管理责任书，财务安全管理责任书，班主任安全管理责任书，办公室安全管理责任书，微机室管理责任书，食堂饮食卫生安全责任书，年级组长安全责任书等8类。
措施具体：定期进行安全大检查，发现安全隐患及时整改，制定“三定”方案，同时落实应急预案机制。
经费落实：在学校快速发展中，我校在安全经费投入中每年都在增加，XX年年投入45000余元，占杂费用总收入的15%以上，大大超过上级规定的5%的比例。专款专用，如维修屋顶，更新体育器材，添置新桌凳，照明设备的增添，校园文化建设，聘请专职的卫生保洁人员，缴纳区环境卫生管理费等等。
三、齐抓共管，群策群力，安全文明校园呈现蓬勃生机
一、整治重点
（一）农村低保政策精准落实到位。将《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案》贯彻落实情况作为治理重点，结合全县民政领域脱贫攻坚行动，4-6月份开展一次社会救助全面排查。检查各地落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口及时纳入低保情况，以及将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保情况。检查社会救助兜底脱贫工作中是否存在“脱保”“漏保”“多头重复保”“关系保”、突击提高贫困户低保收入脱贫等问题，是否严格落实低保经办人员近亲属备案制度，低保档案管理是否规范。
（二）低保专项整治工作作风严实。持续深化“三个以案”警示教育，突出“四联四增”，聚焦社保兜底扶贫领域腐败和作风问题，整治“做表面文章类”“违规决策类”“弄虚作假类”和其他扶贫领域形式主义问题，严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，以及农村低保等脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。
（三）加大社会救助资金监管力度。认真落实《省民政厅财政厅银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的实施意见》，深入排查低保户和特困供养人员识别不精准、动态调整不及时，违规领取、重复领取、死亡后亲属继续领取社会救助金等问题。深入排查社会救助资金筹集、拨付、发放、使用等环节侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣社会救助资金等问题。
（四）加大低保公示长效机制力度。一是审核公示。乡镇对新增低保家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况进行审核，将审核情况在申请人所在村民委员会的公示栏公示，公示期为7天。二是拟审批公示。县民政局拟批准的对象，通过乡镇人民政府在申请人所在村民委员会的公示栏以及乡镇人民政府或县民政部门网站公示，公示时间不少于7日。内容包括：户主姓名、受益人、保障人数、保障类别、拟保障金额。三是长期末端公示。各乡镇民政员负责每月在各村村务公开栏内对辖区内当月低保对象政策享受情况进行长期末端公示。公示内容包括低保家庭户主姓名、保障对象、保障人数、户月保障金额、县民政局和乡镇人民政府监督举报咨询电话，同时在县民政局和乡镇门户网站公布乡镇和县级社会救助热线电话，接受群众咨询。
（五）规范低保行政文书和档案管理。各乡镇根据《市最低生活保障工作操作规程》规定，全面使用新的行政文书，规范填写低保审核审批表、诚信声明及低保申请及授权书、入户调查表、审核审批公示单、不予批准决定书等行政文书。低保档案要做到一县一室、一乡（镇）一柜，一村一盒，一户一档，材料齐全，形成县、乡（镇）、村委员会三级档案管理体系。审批类档案（个人档案）：包括申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件，家庭经济状况调查授权书，家庭经济状况核对报告，入户调查表，民主评议记录，公示照片，低保审核审批表，动态管理审核审批表等。日常管理类档案(综合档案)：包括低保政策文件，会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、低保对象花名册、调增（减）人员花名册、低保金调增（减）人员花名册等。
二、工作安排
2020年农村低保专项整治工作从4月份开始，到12月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年4月底至5月9日）。各乡镇要结合实际，认真研究制定专项整治工作方案，全面部署有关工作。要加强政策宣传和引导，充分发挥电视、网络、报纸等各类媒体作用，采取多种形式，大力宣传政策，增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识，提高政策知晓率，营造广大干部群众参与和支持专项整治工作的浓厚氛围，积极稳妥、公平公正持续推进专项整治工作。
（二）专项整治排查阶段（2020年5月10日至6月31日）。专项整治工作以乡镇为主，集中力量对社会救助对象，尤其是农村低保对象、返贫人口和建档立卡边缘人口进行全面排查。各乡镇对排查发现的问题要认真梳理，分析原因，制定措施，切实整改。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。巩固兜底保障脱贫成果，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，家庭人均收入超过当地低保标准后给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金，促进有劳动能力贫困人口积极就业，防止养懒人。
（三）扎实全面整改（2020年7月起持续推进）
一是制定整改措施。县民政局、乡镇会同纪检部门全面梳理自查中发现的腐败和作风问题，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区，制定有针对性的整改措施，切实完善政策，健全工作机制，加强规范管理。
二是抓好问题整改。县民政局、乡镇对照问题整改措施，高标准抓好整改。纪检部门通过约谈、督办督查、明察暗访等方式，推动县民政局和乡镇政府抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场，坚决防止以形式主义反对形式主义。县民政局、乡镇对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退；对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作，及时予以审批纳入，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。
三是公开整改情况。持续推进“互联网+监督”，县民政局、乡镇在其网站全面推行网上低保对象长期公示，公开辖区范围内低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、低保类别等相关信息，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。
（四）开展督查检查（持续推进）
在各乡镇开展自查自纠的基础上，2020年8月中下旬，县民政局将组织人员对乡镇专项整治情况进行督查。每个乡镇抽查1-2个村，对抽查村的低保户按照30%上门入户核查。
对、举报次数较多、群众反映问题强烈和媒体公开曝光问题的乡镇重点督查，督促乡镇针对发现的问题立行立改。
（五）建立长效工作机制（持续实施）
一是建立联动机制。县民政局、乡镇要与同级纪检监察部门建立联动机制，层层压实主体责任和监督责任，为高效推进专项治理工作提供坚强组织纪律保障。要主动向党委、政府汇报，充分发挥困难群众基本生活保障联席会议制度作用，积极争取其他部门的支持和配合。
二是规范定期报送和通报制度。各乡镇每月26日前将专项整治开展情况总结上报县民政局低保中心，务必做到工作开展有成效。要按月收集本乡镇查处的违纪违法典型案例，县民政局将视情对典型案例进行公开通报，强化以案释纪，发挥震慑作用。
三是举一反三，建章立制。各乡镇要举一反三、加强整改，补齐制度短板，堵塞管理漏洞。对存在的共性问题，要及时研究制定制度措施，建立完善防止问题发生和反弹的长效机制，把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。
三、工作要求
（一）完善制度机制。各乡镇要完善建立快速响应机制，在在乡镇、村两级要明确专人负责专项整治工作。要健全部门协调机制，充分发挥困难群众联席会议制度作用，统筹推进社会救助体系建设。要建立健全社会救助监督检查长效机制，确保社会救助政策在基层有效落实。
xx年，在市局党委和岚山区委、区政府的正确领导下，岚山公路工作将迎接全国公路养护管理大检查作为提升干线公路综合管养水平的重要契机，全局上下统一思想，积极进取，以奋发有为的精神状态、紧张有序的工作节奏形成团结干事的强大合力，全面推进公路建养管和精神文明创建工作，先后获得全区“目标管理绩效考核优秀单位第一名”和全市公路系统“创建文明行业、构建和谐公路”劳动竞赛银杯。本人也在班子其他同志的关心支持下，全局干部职工的积极配合下，坚持以德为先、廉洁勤政，较好地履行了工作职责，在思想政治、工作业务、廉政建设及“四德”建设等方面都有了新的进步和提高。
一、思想政治素质情况
认真贯彻落实市局和区委、区政府“内强素质外树形象”的要求，集中学习上级领导重要讲话和相关文件精神，坚持周五学习日制度，在全局干部职工中扎实开展“听讲座、读好书、强素质”、“岗位论职”和“五个一”读书活动，出台了学习、考勤、评比三项制度，做到“四有三保证”，即有学习计划、有学习教材、有学习记录、有心得体会，保证学习人数、保证学习时间、保证学习效果。平时我本人坚持把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务，按照xx提出的“八个方面的良好风气”的要求，坚持不懈地加强领导班子思想政治建设，不断提高执行力、战斗力和创造力，在集体学习过程中，坚持先学一步，深学一层，坚持亲自授课，并带头讲内容、做笔记、谈体会，充分发挥了模范表率作用，促进了全局学习活动的扎实开展。
二、工作任务完成情况
(一)路域环境进一步改善。坚持“边巡查、边宣传、边清除、边纠正”的方针，突出“四个强化”，认真开展公路综合整治年活动。一是强化沟通协调。积极争取地方党委政府支持，将公路综治工作纳入到政府行为，为整治工作的顺利开展打好基础。二是强化路政巡查。加大路政巡查的力度和密度，多方位对管养公路实行动态管理，全力做到巡查“无缝隙、无盲区、无死角”。三是强化违法违规现象的治理。加大对乱堆乱放、摆摊设点、公路非标等现象的治理力度，做到发现一处，查处一处，清除一处，把违法违规现象全部消灭在萌芽状态。四是强化宣传工作。通过出动宣传车、发放宣传材料、制作宣传版牌、刊发新闻稿件等形式，加强公路综合整治政策法规的宣传普及，为整治工作的开展营造良好的舆论氛围。
(二)路网结构进一步优化。首先，年初将342省道汾水至莒南段改建工程定为全年重点工作，班子成员重质量、抓安全、推进度，工程参建人员各负其责、加班加点，全局干部职工上下联动、积极配合，去年11月10日该工程圆满竣工通车，累计投资 1.25亿元，省交通运输厅贾厅长、省局李局长等重要领导出席了通车仪式。其次，为迎接全省转方式、调结构科学发展观现场观摩会，累计投资800多万元，完成了岚山中路罩面工程，加快了岚山城市化建设进程。
(三)干线公路通行能力进一步提升。立足日常性养护，突出预防性与精细化养护相结合，探索实施以“人本、成本、市场化”为内容的“两本一化”新型保洁模式，将辖区干线公路保洁工作全部推向市场，全区国省道好路率逐年提升。一是抢在汛期之前，投资300多万元完成341省道河西西桥和204国道长冶河桥旧桥改造;二是完成四条国省道干线的路面灌缝和坑槽挖补任务，实施沥青罩面30万平方米，有效预防了公路病害;三是大面积造绿增绿，在干线公路两侧栽植各类绿化苗木6万余株，栽种草皮8000平方米，公路绿化档次进一步提升。四是购置了高压药物喷雾设备，对疫点实施无公害药剂防治，遏制美国白蛾灾情扩散蔓延，保护了公路生态安全。
(四)路政执法力度进一步加大。在干线公路两侧增设公路法律法规宣传标语28条，出动宣传车120余台次，电视新闻媒体宣传3次，发放宣传材料6000 份，动员沿线群众自觉参与到公路综合整治工作中;联合执法局、交通局和沿线乡镇政府，开展了“清理门前三堆集中整治月”活动，累计清理大型公路非标23 块，清除“三堆”5万立方米，粉刷沿线房屋12万平方米;重点巡查204国省和222省道，查处运输散装货物车辆360余台次，净化了公路通行环境。
(五)公路安全保障能力进一步增强。以全市公路系统“安全生产基层基础年”活动为契机，明确“双基”要求，下大力气健全突发事件应急预案、完善国省道干线安保设施。在204国道和342省道安装中央混凝土隔离墩1.4万米，在342省道六处路口施划了减速震荡标线，保障了沿线学生和群众的出行安全。
(六)公路行业文明进一步深化。大力培育以“日照公路与时代同步与文明同行”为核心的文化理念，聚力打造公路核心竞争力。一是不断挖掘和拓展公路文化的内涵、外延，继续升华提炼默默奉献的 “铺路石”精神、干事创业的“愚公移山”精神、敢于攻坚的“硬骨头”精神。在今年年初全省公路系统创建文明行业现场会上，精心组织准备了局机关和汾水公路站两个现场，规范、完善的“公路四化”建设和蓬勃向上的机关工作氛围得到省局领导的高度赞扬。二是积极开展“双联双包”帮扶捐助活动，投资3万多元帮助碑廓镇西秋齐园村架桥修路，协助市局投资40万元为碑廓镇东集后村建设一流的服务社区，实实在在为新农村建设办实事、办好事。三是以组织开展文体活动为载体，开展了“庆五一职工运动会”、“政治思想研讨会暨文艺演出”活动，积极参加区委、区政府组织的“环城健康跑”、“红歌大合唱”、“清风廉韵文艺汇演”等活动，丰富了干部职工精神文化生活。全局文明创建工作硕果累累，“省级文明单位”连续六年复验成功，路政科和办公室“市级青年文明号”连续三年复验成功，局机关先后被授予“全省党员教育示范先进单位”、“省级花园式单位”、“省特级档案管理先进单位”、“全市精神文明建设示范单位”、“全市红十字会工作先进单位”、“区目标绩效考核优秀单位”等荣誉称号。
自治区党委副书记、自治区主席王正伟出席会议并作题为《打好环境保护攻坚战和持久战 确保“塞上江南”天蓝地绿水清》的重要讲话。他强调，“十二五”既是我区经济社会发展的关键时期，更是环境保护的攻坚时期，要以建设资源节约型、环境友好型宁夏为抓手，明确目标，突出重点，强化措施，以扎实有效的工作和持之以恒的努力，打好环境保护持久战和污染减排攻坚战，确保塞上江南天蓝地绿水清，为建设和谐富裕新宁夏奠定良好的生态环境基础。
王正伟指出，环境保护既是重大经济问题，也是重大的民生问题。“十一五”以来，自治区党委、政府坚持以科学发展观为指导，把环境保护作为转变经济发展方式和保障改善民生的重要途径，以建设资源节约型、环境友好型宁夏为目标，以每年办10件环保实事为抓手，出台节能减排“十大铁律”，狠抓污染减排，大力开展农村环境保护，环境保护工作取得了显著成效。
王正伟要求，从宁夏生态建设的实际出发，既要加快新型工业化、城市化步伐，又要全面加强生态文明建设，全面提升宁夏环境竞争力。
王正伟说，“十二五”期间我区环境保护形势依然严峻，将面临四个方面的压力：一是污染减排压力持续加大；二是环境质量改善难度持续加大；三是防范环境风险的压力持续加大；四是满足人民群众环境诉求的压力持续加大。他说，“十二五”开局之年我区环保工作态势良好，整体进展较为顺利，“十二五”后三年，要把环境保护摆上更加突出的位置，特别是要把污染减排作为硬指标、硬任务，坚持目标不变、力度不减、要求不降，全力打好污染减排攻坚战。
王正伟在讲话中提出了“十二五”期间我区环保工作的三大任务：一是要推进工业、城市和农村三大重点领域环保工作；二是要突出抓好大气、水体、土壤、固废危险物和重金属污染五项重点污染治理工作；三是要强化五项重点环保措施，即加快推进结构调整、加快环保设施建设、把好环境影响评价关、加强生态环境建设和保护好资源开发区的环境。
在谈到农村环境保护工作方面，王正伟提出以下几点要求：
一、 推动农村环保取得新突破。
近几年，自治区对农村环保见事早、动手快、敢作为，通过实施农村环境连片整治示范工程，使农村环保从无到有，实现了较大跨越。畜禽养殖污染、生活垃圾和生活污水治理是今后一个时期农村环保要抓好的重点工作。狠抓面源污染治理。通过污染减排工程治理农业农村面源污染是最直接、最有效的手段。今年要在圆满完成国家下达的连片整治示范项目基础上，认真总结经验，立足长远发展，高起点、高标准的谋划一批农业农村污染治理工程项目，争取把宁夏纳入国家新一轮示范省区建设范围，使我区农村环境综合整治在全国率先实现全覆盖。要深入开展农村环境整治行动，实施清洁田园、清洁家园、清洁能源计划，特别是川区农村、沿黄各市县要把这项工作作为塞上新农村建设的配套内容，统筹抓好，确保社会主义新农村生态良好、生活文明。狠抓环保设施运行管理。农村环保设施要三分建设、七分管理，最终能否取得成效，关键看能不能稳定和长期发挥效益。各级政府要把治污设施管理作为农村环保的大事，抓紧落实人员、经费、制度，尽快建立县、乡（镇）、村、组四级管理网络，完善长效管理机制，确保农村环保设施正常稳定运行。要坚持用解决工业和城市污染的办法，来解决农村环境污染问题，切实解决废水、粉尘等污染农作物、影响农民收入的问题，坚持查处一起，足额补偿一起，维护农民群众的合法权益。
二、 突出水污染综合防治。
王正伟说，水是生命之源、生产之要、生态之基，要毫不松懈地抓好饮用水环境安全保障工作。加快治理历史遗留问题，努力不欠新账，争取多还旧账。2013年年底前，完成城镇集中式饮用水水源地保护区划定工作，严格控制现有水源地保护区调整，禁止一、二级水源保护区内一切排污行为和对水源地有影响的旅游及畜禽、水产养殖等活动，依法取缔水源保护区内违法建设项目和排污口。
三、 突出土壤污染治理。
由于化肥、农药、农膜的大量使用和畜禽养殖产生的废物与日俱增，农业面源污染已成为我区重要的环境污染问题。据测算，到2015年全区规模化畜禽养殖产生的化学需氧量，将远高于工业和城市产生量，已严重威胁到我们的“菜篮子”和“米袋子”的安全，必须引起高度重视。要集中开展土壤监测和治理工作，通过生物、工程、管理等诸多措施，加快土壤污染防治力度，减少生活、生产垃圾和有害废物对土壤的污染，提高土壤污染治理水平，保护好人民群众生产生活的命根子。
同志们：
今天上午，市委、市政府召开了全市安全生产工作会议，回顾总结了**年的安全生产工作，对**年的安全生产工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我们召开全市安监系统监管工作会议，会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，把思想统一到市委、市政府的安排部署和要求上来，正确把握当前安全生产形势，坚持以科学发展观为统领，研究部署好**年系统内的安全监管工作，进一步紧密结合实际，理清工作思路，突出改革创新，扎实勤奋工作，努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、**年安全监管工作简要回顾
**年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的关心指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，紧紧围绕“安全生产年”的部署要求，深入开展“三项行动”和“三项建设”，进一步落实岗位职责，加强隐患排查，强化现场监管，扎实推进各项安全生产监管工作，努力为全市经济社会健康稳定发展营造一个良好的安全生产环境。
一是宣传教育力度明显加大。去年，我市充分利用各类宣传媒体和平台，加大安全生产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建和谐××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球运动会，在整个活动期间，共展出宣传展板8块，宣传标语20余条，发放宣传单10000余份，7万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外，全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训52期，共培训各类人员2457人，通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动，有效提高了各类人员的安全意识。
二是现场安全监管不断强化。去年以来，全市严格按照国家、盛市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为。全市去年各类现场安全检查达5800余人次，共查处各类案件1874件，责令停产整顿企业63个，通过强化现场安全监管，促使企业落实安全生产主体责任，使源头控制得到了进一步加强。
三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署，全面深入排查安全隐患。截止12月底，全年共排查企业4501家，排查一般隐患19023条，整改18597条，整改率97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除，大大降低了事故发生的机率。
四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求，我市结合自身实际，制定并印发了《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》和《××市安全生产宣传教育行动实施方案》，并严格按照方案要求，督促各级各部门落实职能职责，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法，有力地打击了安全生产领域的违法违规行为，切实规范了安全生产经营秩序。
五是专项排查治理扎实推进。针对我市**年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际，市局从**年11月10日至**年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前，专项整治已全部结束，通过整治，进一步健全了非煤矿山的基础管理，强化了现场监管，专项整治取得了明显成效。
六是应急救援力量逐步增强。去年以来，对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合，进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设；充分利用广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高了社会公众应急能力；同时，投资4000万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下，即将动工修建，这将为规范救援训练，加强培训教育，提高统筹指挥能力铺平道路。
回顾一年来的安全监管工作，我们紧紧围绕中心、服务大局，以推进××富民强市跨越目标的实现为宗旨，大力依靠各级安全监管部门，充分发挥基层安全监管人员的能动作用，全市安全监管制度建设和队伍建设有了较大提升，为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基矗
二、存在的主要问题
**年，我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势，去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标41人，特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标4人，全年非煤矿山领域发生了4起较大安全事故，这是多年来没有出现过的严峻形势。因此，我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说，当前我市安全生产工作主要存在以下五个方面的问题：
一是安全发展理念还不够牢固。重效益轻安全的现象仍然突出，个别地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来，没有将确保人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来认真对待。
二是企业安全生产主体责任不落实。一方面，企业主动抓安全的机制尚未形成，没有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落实，有的企业安全投入跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和生产环节中没有严格执行“三同时”制度，隐患十分突出。
三是直管行业的监管工作亟待加强。非煤矿山方面存在以下问题：一是以“三推行、两强化和一整治”为重点的非煤矿山安全整治工作进展迟缓，有的地下矿山还未建立机械通风系统，甚至还存在独眼井开采；二是露天矿山中深孔爆破技术推进不力，边坡管理制度未认真贯彻落实，普遍存在高陡边坡、一面墙甚至伞檐状等不规范开采的现象。三是执法不严，大部分县（区）不同程度地存在非煤矿山未取得安全生产许可证等相关证照非法生产的现象；有的企业安全生产许可证到期未按要求办理安全生产许可的延期和换证手续。危险化学品企业存在安全生产基础薄弱，责任制落实不到位，规章制度不健全，隐患排查治理不彻底，应急救援措施、演练缺乏，工艺、设备安全措施不完善等问题。烟花爆竹存在非法制造、销售烟花爆竹屡禁不止的现象，个别县区三级烟花爆竹经营企业安全管理不规范，储存仓库不符合国家安全标准等问题。中小水电站普遍存在安全设施配备不全、管理不善，安全防范措施不配套，应急救援预案编制不规范、也未组织开展实地演练等问题。同时，个别安全监管部门的监管责任落实不到位，作风漂浮现象仍然不同程度存在。
四是从业人员的文化素质低，安全意识淡泊。从全市近年来发生的事故中可以看出，伤亡人员基本上都是农民工、临时工，文化程度普遍在初中以下；在岗工作的时间都较短，最长的不足三年，最短的仅有几天，对作业岗位、作业场所存在的安全隐患辨识不清，自我防范意识不强、防范措施不到位，甚至冒险蛮干等等，都是导致事故发生的重要原因。
三、围绕中心，服务大局，努力做好安全监管工作。
**年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国务院安全生产“十一五”规划的收尾之年和全市安全生产明显好转奋斗目标的实现之年，做好**年的安全生产工作，直接关系到安全发展战略目标的实现，关系到经济发展和社会稳定大局，关系到党和政府的形象和声誉，责任重大，意义深远。
**年全市安全监管工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委二届十次全会精神，继续深入开展“安全生产年”活动，深化、巩固、拓展“三项行动”和“三项建设”，努力实现安全生产形势稳定好转。
（一）认清形势，真抓实干，进一步履行好政府监管职责。
今年以来,我市安全生产形势十分严峻，安全监管工作任务异常繁重。我们安全监管部门一定要清醒地认识到当前的严峻形势，进一步强化忧患意识和责任意识，统一思想，克服畏难情绪，增强必胜信心，开拓工作思路，实现新的突破。要让监管工作取得根本性的突破，我们就必须要调整工作思路和工作方式，要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自觉行动上来，使生产经营单位的安全生产主体责任真正落实到位。监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查，转向提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从过去行政干预多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来。我们必须要不断适应经济社会发展的新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新举措，实现新突破，把监管工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
（二）巩固成果，继续推进“三项行动”和“三项建设”。
一是要深入开展“三项行动”，坚决打击相关行业（领域）的安全生产非法违法行为。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山（含尾矿库）、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，切实规范安全生产经营秩序，扎实开展好安全生产执法和治理行动；深入开展安全生产宣传教育行动，不断提高企业和从业人员的安全素质。二是要深入开展“三项建设”，着力筑牢安全生产基矗以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管，加快安全生产政策治本、源头治本；进一步加强安全生产应急救援能力建设，建立完善各类事故的应急救援机制，加强各级应急机构队伍的配合协调，增强应急救援指挥机构的指挥协调能力；以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管工作的执行力和公信力。
（三）统筹协调，强化沟通，努力推进各行业安全生产平稳发展。
各县区安全监管部门要妥善处理好三种关系，一是监管责任与企业主体责任的关系，二是综合监管与行业监管的关系，三是分级管理与属地管理的关系。在具体工作中，要重点突出对煤矿、道路交通和消防这三大行业的安全监管力度，强化与相关职能部门的沟通协调，互通信息，联合攻坚，坚决防止和杜绝较大以上事故的发生。煤矿安全要进一步强化对煤矿的安全检查力度，严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度和“一通三防”督查检查制度，坚决杜绝煤矿事故的发生；道路交通安全要督促有关部门加强机动车和驾驶人源头管理，严格机动车驾考工作、注册登记、定期检查率和报废工作，强化客运驾驶人日常教育管理；继续严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动，深入落实“五整顿、三加强”工作措施，严肃查处非法运输、超载运输、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。消防安全要重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村、学校以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，确保安全。此外，对建筑、学校、锅容管特等行业和领域，也要协调配合做好相关监管工作。
（四）进一步加大安全监管力度，切实消除各类事故隐患。今年，全市要进一步加强以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全监管力度，全面深入排查隐患，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，坚决防范较大以上安全事故的发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。
1、非煤矿山监管。一是要进一步深化非煤矿山及尾矿库安全专项整治。要按照“合法生产，现场安全达标，安全管理规范”要求认真组织开展“回头看”，进一步深化非煤矿山安全专项整治，指导督促非煤矿山企业进一步加大安全生产的投入，不断改善安全生产条件和提高安全生产管理水平，同时为实施非煤矿山安全分级、分类监管创造条件。
二是夯实非煤矿山安全生产管理基础，积极推行安全标准化建设。非煤矿山要进一步加强安全基础建设，要严格按照《云南省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化工作实施意见》（云安监管〔**〕2号）要求，制定实施方案，并积极组织开展试点（原则上非煤矿山安全标准化试点企业应不少于各县区**年末规模以上非煤矿山企业数的20%），从而以点带面全面推行非煤矿山安全标准化建设，确保工作取得实质性突破。
三是加大安全生产执法检查力度。要对非煤矿山企业安全生产许可证到期的情况进行认真清理，督促其尽快办理非煤矿山企业安全生产许可证；加强非煤矿山作业现场的监管，依法查处非煤矿山企业违反安全生产法律法规的行为，最大限度地杜绝和减少事故的发生。
四是整顿和规范非煤矿山安全生产秩序。严厉打击非法生产的非煤矿山，做好现有矿山的整顿，取缔关闭不具备安全生产条件、生产工艺落后和生产规模较小的非煤矿山，确保非煤矿山数在**年末的基础上减少10%（为确保任务目标的实现，**年新增非煤矿山本着“减一增一”的原则进行）。
五是严格安全生产行政许可审查。非煤矿山企业新建、改建和扩建项目的竣工验收，按规定分别由云南省安全生产监督管理局和市安全生产监督管理局负责组织；其它办理非煤矿山企业安全生产许可证的现场审查由各县区安全生产监督管理局负责组织；凡不具备安全生产条件的非煤矿山企业，一律不办理安全生产许可证。对**年底前安全生产许可证到期的非煤矿山企业由于各种原因未及时办理安全生产许可证延期手续的，限于**年6月30日前补办；否则，将由县（区）安全生产监督管理局提请县（区）人民政府予以关闭；从**年起，凡安全生产许可证到期超过3个月或《安全评价报告》通过评审后3个月未办理安全生产许可证的非煤矿山企业，安全生产监管部门不再受理其安全生产许可证申请。认真组织开展非煤矿山企业安全生产许可证年检工作。生产的非煤矿山企业，安全生产许可证年检率必须100达%，并按规定报市局备案。
2、危险化学品监管。
一是严格行政许可，严把市场准入关。严格落实《安全生产许可证条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律法规，高标准，严审查，确保发证质量；对到期换证企业实行预警机制，确保换证时限。
二是落实责任，建立危化企业主体责任申报制度。帮助企业依法规范安全生产管理工作，进一步促进落实安全生产主体责任，实现安监部门对企业安全生产主体责任履行情况的有效监管。
三是扎实推进，全面开展安全标准化。**年底前，完成二级安全标准化企业3家，三级安全标准化企业11家，使用危险工艺的危险化学品生产企业，要达到安全生产标准化二级以上水平。
四是依法履行监管职责，落实执法责任。在县区安监局属地化全面执法检查的基础上，市局选择11家生产、储存、经营企业并划分为a、b、c三类，协助指导县区安监局实行重点定期检查。
五是加快推进安全生产责任保险。按照国家、盛市安全生产责任保险试点工作相关要求，通过试点，以点带面，逐步推进工作进程，确保危险化学品生产、储存企业和加油站入保率达到100%。
六是规范档案管理。对全市加油站实行统一管理台账，修订完善危险化学品生产企业管理台账，实行“一企一档”。
3、烟花爆竹监管。严格进货审批、封签管理、定点进货和进出库登记；认真履行烟花爆竹经营单位许可审批职能，严格查处不具备安全条件的烟花爆竹经营单位，严肃查处烟花爆竹安全事故；对非法生产烟花爆竹的重点村，指定专人，明确排查责任，采取包村、包户、包人的方式进行监控，发现非法生产经营活动，坚决予以打击取缔。
4、中小水电安全和职业健康监管。中小水电要进一步提高认识，加大中小水电项目安全“三同时”审查验收工作的力度。今年我们将把中小水电安全“三同时”审查验收工作纳入年度工作考核。二是对目前还没有与中介机构签定评价协议的企业，相关县区要迅速组织召开会议，进行再动员、再部署、再落实；对安全评价报告已通过评审的企业，要督促其及时申请审查验收，取得“三同时”审查备案证明；职业健康监管要加强专业培训，组织专业人员对各县区安监局和企业相关人员进行培训。继续开展好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。计划**年4月和8月与卫生局等单位组织联合检查组到县区进行检查。认真开展好作业场所职业危害申报，打牢基础监管。
5、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。
（五）加强应急值班值守，全力做好安全生产事故的抢险救援工作。
各县区安全监管部门要按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，严格执行24小时值班制度，坚持领导带班，做好事故信息上报和处理工作。务必要熟悉和掌握《××市重特大安全生产事故应急救援预案》，不断完善本县区分行业的事故应急救援预案，切实加强演练，要进一步健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，确保事故发生后反应迅速、行动果断、救援有力。《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》自**年10月1日起施行，各县、区安监局要加强对《处理规定》的宣传和学习，进一步熟悉和了解事故报告的程序，严格遵守事故报告时限。按照《云南省安全生产事故报告和调查处理规定》第十四条规定，今后，凡是县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查的，在事故调查结束后，应当将事故调查报告交由同级安全生产委员会办公室进行审核后，再报同级人民政府批复。
（六）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管人员的执法水平和综合业务素质。
（七）切实加强安全监管体系和队伍建设，努力提升安全监管工作的执行力和公信力。
各县区安全监管部门要切实加强自身建设。一是要加强班子建设。县区安全监管部门要在县区党委、政府的领导下，加强思想政治建设，强化政治意识、大局意识和责任意识；要坚持民主集中制原则，完善议事规划和决策程序，保持协调高效运转；要健全党内民主生活制度，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。二是要加强安全监管队伍和能力建设。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》和省政府转发国务院安委办《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神，在强化县级以上政府安全监管机构的基础上，逐步形成盛市、县、乡四级综合安全监管体系。三是要深化安全监管队伍教育培训工作。按照省局的统一要求，在全市范围内开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动，建立完善政治理论学习制度，加强思想道德教育，鼓励和引导广大干部坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全监管职责的意识。四是要切实加强党风廉政建设。全市安监系统要进一步加强反腐倡廉建设，形成人人恪尽职守、个个廉洁执法的良好风尚。市局党组首先从我做起，从班子每位成员做起，从在座的各位局长做起，管好自己，管好班子，管好队伍，任何时候、任何情况下都要坚定不移、毫不松懈地抓好安监部门的反腐倡廉建设，把拒腐防变、依法行政和廉洁从政放在更加突出的位置；要加强对行使安全监管执法权的督查，严格对关键岗位干部的监管，并适时进行轮岗，加大行政审批等政务公开力度，努力建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管队伍。
（八）全力做好“春节”及“两会”期间安全生产工作。
区今年上半年群众性精神文明建设工作小结
年初，区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时，根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点，先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等，区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外，区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是组织开展道德评议活动。今年，原创：我区继续开展公民道德评议活动，除乡外，全区个乡镇、街道，在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上，今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展，市村民的文明素质不断提高，城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制，新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与，并做为我区的特色经验在全市推广，得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价，省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来，我们制定方案，设计制作标志，在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年，这项工作，正在深入广泛地开展，在城乡中小学引起极大的反响，团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日，在区领导等的带领下，区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门，令人组成六个检查组，兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家，发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家，按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚，并要求马上整改，整改不到位，责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员，对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动，并争取在月中旬结束，选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿，并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书，在更大范围交流推广，起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络，按照“全民定期培训制”要求，上半年，我们聘请专家学者，编写“爱国爱乡”等八个专题教材，拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止，全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达．万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日，我们组织了个单位，人，开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项，共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次，清洗“个皮癣”万多张，清扫街路万多平方米，清理卫生死角多处，植树多株，慰问特困户多户，捐赠钱物万多元，发放宣传品单．万多件张，接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来，我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌，实践三个代表”经验交流活动，把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书，分发各级、各部门文明创建单位，起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年，我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动，区里召开了动员部署会议，各乡镇迅速行动起来，截止月底为止，我区火化尸体具，火化率达．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座，寄棺多具，对并新旧坟墓行进统一造册，动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容，对各机关、企事业单位，对干部、职工实行精神文明“一票否决”，对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底，已完成路公益广告设置；组织开展了一次双拥工作调研活动；编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》，并于月汇编成书；组织开展了一系列双拥新闻报道活动；科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动，“五个一”活动已取得了初步成效；开展双拥结对共建活动，在全区范围内，双拥共建结对面达％；开展创建省级“双拥模范区”活动，月底已通过考评验收，可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度，进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评，好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署，区文明委认真制定整治方案，在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日，由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动，市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动，从路南端至绿地，全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾，消灭卫生死角达．万平方米，共出动车辆辆，清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年，也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年，拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议，掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议，会议地点拟在区委礼堂，时间半天，各乡镇街道分管领导，文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导，各社区党支部书记多人参加会议，会议拟由部长主持，副书记作动员部署讲话，书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班，开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班，参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年，全区所市民文明学校要组织开展市民教育，要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年，要进一步加强对道德评议督查工作，做到边督查、边调研、边总结经验，拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上，重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校，拟在月份，开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛，并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求，进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动，原创：并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求，结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神，全面做好创城迎评督查工作，根据会议部署的方案要求，一项一项抓落实，发现问题及时整改，切实做好补缺补漏工作。
七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年，任务重，要求高，除做好面上的准备工作之外，重点做好迎评点的包装工作，必需加大投入，切实做好迎评工作。
一、结合纪念建军90周年，大力开展国防教育和双拥宣传
今年是中国人民建军90周年，各地各部队要围绕迎接党的召开，庆祝建军90周年，组织开展“赞颂辉煌、喜迎历史盛会、军民同心筑梦”宣传教育活动。充分运用广播、电视、报刊和网络等媒体，大力宣传人民军队的光辉历程和丰功伟绩，宣传英雄模范人物的先进事迹，宣传军政军民团结的生动实践，引导广大干部群众和部队官兵铭记历史、居安思危。认清强国必须强军、军强才能国安的深刻道理，自觉关心国防、支持军队、尊重军人。各地各部队要发挥爱国主义教育基地、双拥文化广场、部队军史馆、荣誉室及各类红色资源的教育功能，组织开展革命传统教育、“军营一日”生活、国防专题讲座、军地联谊活动、双拥书画摄影展等活动，深入进行爱国拥军光荣传统教育，不断增强广大军民的国防观念和拥军意识。
二、服务强军目标，支持驻xx部队发展改革
各地各部门要发扬优良传统，聚焦部队建设改革，紧跟军队规模结构和力量编成改革进程，结合本地实际情况，凝聚各方力量，扎实做好拥军服务保障工作。要结合节日期间军地走访、座谈、联谊等活动，主动了解驻地部队建设改革中需要地方支持的需求，研究制定帮助解决的措施办法，合力推进政策制度调整、后勤保障社会化、停止有偿服务等跨军地改革任务，助推改革强军战略顺利实施。支持部队遂行训练演习、战备执勤、抢险救灾等多样化军事任务，搞好训演场地、交通运输、安全警戒、粮油水电供应和群众损失赔偿等各项保障工作。按照推进军民融合深度发展要求，广泛开展科技拥军、教育拥军、文化拥军等活动，促进部队战斗力建设和提高。以“双拥在基层”活动为载体，动员和组织社会各届，深入基层部队看望慰问官兵，鼓励官兵不辱使命、建功军营。进一步筑牢双拥工作的社会基础和群众基础。
三、突出保障和改善民生，广泛开展拥政爱民活动
驻地部队要充分发挥自身资源和优势，多办解民忧、惠民生、暖民心的实事好事。深入推进部队参与脱贫攻坚工作，积极参与产业扶贫、健康扶贫、生态扶贫等行动，组织实施革命老区“八一”助学扶贫工程，配合地方打赢脱贫攻坚战。尤其要深入结对帮扶的贫困村、建档立卡的贫困户，扎扎实实办一批好事实事，充分展示我军爱民为民的良好形象。当前，我市进入主汛期，各部队要把支持地方做好防汛救灾工作作为一项紧迫任务，密切关注雨情汛情，迅速投入救灾行动，全力保障人民生命财产安全。同时，大力支援地方经济社会建设，参与交通道路整修、环境卫生整治等社会公益劳动，开展学雷锋便民服务活动，就地就近帮助城乡低保对象、农村五保户、残疾人家庭和空巢老人等困难群体做实事、办好事、送温暖。
四、坚持问题导向，务实推动解决热点难点问题
各县（区、市）要着眼维护军民切身利益，加大拥军优抚安置政策落实力度，推动双拥工作热点难点问题解决，为部队官兵和优抚对象排忧解难。要深入贯彻全国双拥模范命名表彰大会精神，下大力解决部队官兵的后路、后院、后代问题，扎实做好军队改革期间退役军人安置、家属随军随调、子女转学入学、征兵优惠优待等方面的特殊措施和倾斜政策，帮助广大官兵解除后顾之忧。各县（区、市）要组织召开军地协调会，集中解决军地反映的热点难点问题。组织力量对优抚对象的抚恤、补助、优待金的落实情况进行检点，确保各项优待抚恤政策全面足额落实兑现，对确有生活困难的优抚对象，开展结对帮扶活动；主动关爱家境困难的退役军人和烈军属，积极提供就业扶持、物质资助、精神抚慰、法律援助等服务，切实增强他们的荣誉感获得感；组织开展大走访大慰问活动，重点走访慰问驻地部队官兵、老复员军人、伤病残军人、烈军属、生活困难的转业复员退伍军人，帮助他们解决医疗、住房、生活等实际困难，让他们切实感受到党和政府的关怀。
节日期间，各地各部队要本着务实、俭朴的原则开展各项双拥活动，简化形式，注重内容和实效，确保各项活动既隆重热烈又务实节俭。
xx市双拥办 xx市民政局
