时间：2022-10-21 07:16:43
2020年，XXXX党委在XXX的正确领导下，坚持以习近平总书记关于加强党的建设系列重要讲话精神为指导，认清形势，把握重点，深学实做，不断探索工作方法，创新工作机制，扎实抓好各项党建工作落实，取得了明显成效，为推进公司又好又快发展提供了有力的思想、组织和作风保证。现将2018年度党建工作总结如下：
一、党建工作重点
1、“三到位”，强化责任落实。一是重视程度到位。主要领导作为党建工作第一责任人，始终坚持把责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，年初，及时制定了市城乡设计院《2018年党建工作要点》，签订了2018年党建工作目标责任书，尽早谋划党建工作。二是职责落实到位。主要负责人坚持以身作则、率先垂范，带头落实全面从严治党各项规定，做到全面从严治党各项工作逢会必讲、逢提必谈。党委班子成员在抓好单位业务的同时，认真履行管党治党责任。支部书记对党建工作亲自上手，自觉履行组织实施、管理检查、帮助教育、示范带头的责任，加强对党员干部日常行为的常态化管理和监督。三是制度落实到位。加强和规范“三会一课”、党员调入调出、党费收缴、党员固定日活动等组织管理制度建设，对所属党员有关情况进行全面核对，实施动态管理。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求规范党内政治生活，引导广大党员自觉参加党内政治生活锻炼，及时督促支部按要求落实“三会一课”组织生活制度，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
2、“三载体”，夯实党建工作基础。一是加强基层组织建设。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，以落实“固定主题党日”制度为抓手，充分发挥党员的先锋模范作用。今年以来，开展中心组学习会议12次；组织开展固定主题党日活动12次。二是突出抓好党员队伍建设。按照市城投集团关于党员发展纪实制的要求，设计院有计划地做好党员发展工作，党员结构队伍不断完善。我院目前在职党员158人，下设5个党支部。截止目前2018年新接收党员21人，其中内部发展党员5人，转正5人，未发现和处置不合格党员。三是深入开展进村入户集中蹲点调研行动。按照杭州市“百千万”工作部署要求，由领导干部带头组织年轻干部开展了蹲点调研行动，共计走访胥口镇上练村300余户。
3、“三重点”，着力做好三篇文章。
一是做好党员学习教育活动。2018年设计院通过三会一课、中心组理论学习、春冬训工作等形式，对党的十九大精神、党章党规以及习近平总书记系列重要讲话精神等党建基础知识进行学习交流。
二是做好人才培养工作。以多渠道做好人才引进工作。2018年XXX主要通过猎头招聘、校园招聘、社会招聘、网络招聘、人才举荐等方式开展人才引进工作。校园招聘走进了浙江大学、哈尔滨工业大学、合肥工业大学、重庆大学等知名高校，共引进新员工37名；通过猎头引进人才32人；通过社会、网络招聘引进人才10人；通过人才举荐引进人才3人。以多机制做好人才培养工作。结合近2年设计院党委书记领办课题“如何培养使用高素质人才”、“如何完善保障和激励机制，留住人才，引进人才，发挥人才的作用”的研究成果，公司不断建立健全人才培养机制，坚持师带徒“导师制”，坚持开设专业化技能 “小课堂”，坚持“请进来“与”走出去”相结合的培训模式，坚持人才轮岗交流。截止目前，2018年设计院共组织青年干部员工参与技术、管理等内部培训32次，外部培训27次；组织专业工程师参加继续教育培训72次；专门针对全体党员和中层以上干部开展了1次集中培训：专门针对新员工开展了1次入职培训；参加XXX中青干部培训班青年干部2名。以多形式做好人才发展工作。2018年公司完成杭州市高级人才D类认定1人；E类6人；完成151人才申报1人。
三是按要求做好支部换届工作。2018年XXX按照党章党规的要求，对5个基层党支部完成了换届工作，其中原第二党支部拆分为市城乡设计院第二党支部和第五党支部。
三、党建工作中存在的不足
虽然我院党建工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。一是个别党员干部学习的主动性、自觉性还不够强，在真学、真懂、真用上下功夫不够，有待于进一步深化学习，不断提高理论转化为实践的水平。二是对本单位涌现出来的先进事迹和先进典型挖掘不够，宣传力度不够。三是党建工作缺乏创新。在推进党建工作改革创新过程中，思想不解放、思路不开阔，个性化活动少，缺乏开拓创新。
四、下一步工作打算
2019年，我院党建工作的总体思路是：坚持以党的十九大精神为指导，进一步巩固 “两学一做”学习教育等专题教育成果，紧紧围绕党组中心工作，进一步加强领导班子建设、基础党组织建设、党员干部队伍建设，切实提高党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的示范带头作用，不断开创党建工作新局面。
2019年，是设计研究院持续发展最重要的一年，企业新签合同额、生产产值、企业营业额等主要经济指标连续四年超亿元，全年新签合同额超3亿元大关，企业营业额超2亿元。位居安徽省勘察设计系统和股份公司工程局同类设计企业前列。这一年，全院广大职工干部在院党委的带领下，攻坚克难，砥砺奋进。为实现“十三五”努力前行。这一年，党建思想工作成效显著，为把企业发展行业领先的现代化企业而奋斗着。
2019年党委工作简要回顾
一、 把深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育作为首要政治任务
中铁四局设计研究院党委以服务设计院发展大局，生产经营为中心任务，在股份公司党委和局党委的关心支持下，学习贯彻党的十九届四中全会精神，学习贯彻局第四次党代会精神，深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育，院党委高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识主题教育的“四个迫切需要”，开展了系列工作，不断引领党员干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”。组织了“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，先后开展了六次集中学习研讨。分批组织全院中层干部前往金寨党校开展“不忘初心牢记使命”理想信念教育培训班，缅怀历史，镜鉴未来，从大局观、历史观、角色观的角度出发，应对和担当等方面展开论述，让学员们深刻感受到了中国共产党的高瞻远瞩和为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，强调了共产党人初心为民、使命在肩的追求。院党委书记、院长分别集合所学，讲授了专题党课，结合院生产、经营、管理、党建、党风廉政建设工作，详细解读了党的十九大会议精神，并围绕习近平总书记系列讲话相关内容，要求院全体党员领导干部要认真对照党章党规找差距，进一步提高思想认识、深入检视问题、抓好整改落实，同时要求院领导班子成员要做好表率，按照分工带头组织相关问题的整改工作。组织观看了党史、新中国史等相关视频、电影教学材料。在学习的基础上，组织了分组研讨，加深了对主题教育深刻内涵的理解，助力了思想的纯化与提升，保证党员干部在吃透精神、领会精髓上下功夫见实效，将主题教育精神内化于心、外化于行。院领导班子积极参加“追寻初心”主题党日活动，领悟初心使命,增强党的意识，坚定理想信念；开展对照党章党规检视剖析，增强遵守政治纪律意识，始终坚持做到把个人置于组织之中，遵守党章党纪，服从组织安排，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
院党委以解决好职工群众关心的问题，不断增强广大职工群众的获得感、幸福感、安全感为目标，切实将调查研究贯穿始终，做到求真务实、深接地气。班子成员制定了8个涵盖企业发展、使命担当、党风廉政建设、职工诉求与权益等方面的调研提纲。通过深入基层开展调研座谈会、面对面谈话等，“俯下身、沉下心、察实情、说实话、动真情”，了解一线生产生活的痛点、难点，收集、汇总、整合改进工作的思路和办法措施，一共形成了7篇较高质量的调研报告。院党委通过召开调研成果交流会，将形成的调研报告在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，真正做到在为职工群众解难题、谋福祉中赢得民心民意，务实党员干部作风形象，夯实党的执政根基。
今年以来，院党委不断加强企业党建文化建设，对全院办公场所标识标牌进行了统一规划、展示，党员活动室、党建文化墙、廉洁文化墙、岗位职责、员工行为准则等一系列党建宣传文化阵地逐步完善。积极推进制度文化建设，大力宣传全院各单位、各级组织、各系统的新动态、新成效、新经验，促进企业管理标准化、规范化、科学化。党群部今年要完成企业文化建设方案策划与实施，总结提炼好设计院企业文化内涵和核心要素，形成拥有自主特色的视觉文化展示、岗位职责、文化墙、门牌、工牌等企业文化建设成果。
二、切实加强基层党组织和干部队伍建设
今年，设计研究院党建思想政治工作在继承与创新的基础上，紧密围绕企业生产营销管理中心和改革发展重点，以企业发展和党的建设优异成绩为主线，开拓创新，扎实工作，为设计研究院持续稳定发展提供了坚强的政治保证、思想保证、组织保证和强有力的动力支持。
1.严守党的政治纪律，认真贯彻党的路线方针政策。院党委坚持把学习宣传贯彻党的十九届四中全会及党的十九大精神、局第四次党代会精神作为首要政治任务，精心组织，周密安排，掀起了学习贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实局第四次党代会精神的热潮。院两级党组织通过党课教育研讨、积极组织党员、入党积极分子参与，广泛开展了学习新党章活动。同时，各级领导干部分阶段、分主题带头讲党课，对所学知识深入研讨，进一步提高了领导干部的政治理论水平和岗位业务知识。通过院内网、微信公众号、微信群、QQ群等载体，不定期的刊登和转发重要理论文章和学习体会，加强正面引导。通过学习，加深了全体干部员工对党的路线方针政策的科学内涵、精神实质的理解，进一步增强了政治意识、大局意识、责任意识，使党的精神成为广大员工推动设计研究院科学健康发展的强大精神动力，实现了设计研究院生产经营改革管理等各项工作的新发展。
2019年11月18日，院党委召开了党员大会，全院70多名党员参加会议，院党员大会充分总结了上次党员大会以来院各项工作，科学研判了设计院面临的形势任务，对下一步全院各项工作进行了认真细致的部署。同时，选举产生了新一届党委班子，为施工企业特色设计研究院打造提供坚强领导基础。
2.坚持党管干部，加强领导班子和干部队伍建设。设计研究院党委坚持以创建“四好”班子为主线，以提高各级领导班子和领导人员推动企业科学健康发展为重点，不断加强了各级领导班子和干部队伍建设。在工作中，各级领导班子注重发挥表率作用，带头执行院的各项管理规定，以过硬的工作作风引导广大员工。班子成员把主要精力放在生产经营、企业管理，盯重点，抓难点，开展调查研究，进行现场指导，帮助解决问题。按照生产、营销、管控工作部署，外拓市场，内强管理，深入重难点项目和区域，加强管控和市场开拓，推动工作进展，保障项目顺利进行，形成了干部能上能下的良性机制。在干部提拔任用上，设计研究院党委严格落实民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等基本程序以及任前谈话、岗前培训和关键岗位锻炼等措施，把一批“想干事、能干事、会干事”和“政治上靠得住、工作上有方法、作风上过得硬、员工群众信得过”的优秀人才选拔到关键岗位、重要岗位。在作风建设上，认真落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和局党委关于转变作风的“十条规定”要求，大力倡导求真务实、真抓实干、密切联系群众、艰苦奋斗、清正廉洁等优良作风，以务实的作风来加强管理、推动发展。2018年院党委被授予好班子称号。
3.坚持务求实效，深入开展党的各项活动。设计研究院党委按照中央和股份公司党委、局党委的总体安排，在各级党组织和全体党员中深入开展党的各项活动。定期召开政治工作例会，指导和督促基层党组织开展专题教育。不断增强党员领导干部和广大党员的“核心意识”和“看齐意识”，召开庆“七一”党课报告会和座谈会，组织广大党员和入党积极分子聆听报告、进行座谈，回顾党的光辉历程，畅谈党的丰功伟绩，就如何在今后的工作中进一步发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的模范表率作用展开座谈；开展“党员教育实践”活动，院党委分别于2019年6月和2019年11月分两批组织全院中层干部前往金寨党校开展“不忘初心牢记使命”理想信念培训班；以建党98周年为契机，与旌德县住建局联合开展党建共建活动；组织安徽省勘察设计系统党建知识竞赛，全省18家大型勘察设计企业组队参赛，400余名党员参加活动。此外，院党委结合建国70周年，开展诵读红色经典演讲比赛，歌唱祖国歌咏比赛、红色观影等活动。通过一系列活动，凝聚人心、聚会力量。
4.坚持围绕中心，广泛开展党建主题活动。设计研究院党委坚持把开展党建主题活动作为发挥党组织和共产党员先进性的主要抓手和重要载体，作为推进勘察设计咨询项目有序开展的重要动力，紧密结合企业勘察设计咨询项目特点，开展“党员示范岗”、“党员优秀勘察设计项目”、“党员先锋项目”等一系列符合企业特色的党建主题活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有力地推动了全院各项目的生产、经营和管理。
5.坚持夯实基础，大力加强项目党建思想政治工作。院党委进一步强化了组织制度建设，全院各基层党组织牢固树立 “抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作作为主业，溶入企业生产经营管理的全过程，把抓好党建工作作为最大的政绩，院党委将党建考核纳入各单位、部门负责人年薪考核，全院各支部结合院党支部工作考核评比和“四好班子”考核，进一步加强基层基础建设，把原则要求变成量化标准，把“软指标”变成“硬任务”，增强工作的针对性和实效性。同时，充分发挥党员的先锋模范作用，严格发展党员入口关，坚持标准，严格考查。
三、党风廉政建设情况
今年，设计研究院纪检监察组织在上级纪委和院党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十九届四中全会和中纪委十九届三次全会精神，紧密结合企业发展实际，深入落实党风廉政建设“两个责任”，积极开展效能监察，扎实推进“三转”，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，为推进设计研究院持续稳定发展创造了健康良好的发展环境。
（一）党风廉政建设“两个责任”落实情况、履行党风廉政建设责任制基本情况、领导班子成员廉洁从业情况。
一是认真落实“一岗双责”，院领导班子成员、单位部门负责人、监理、勘察分院现场人员逐级签订党风廉政建设责任书。根据院领导班子分工，重新修订党风廉政建设责任分工。针对基层、监理现场廉政风险，在引江济淮项目召开全院党风廉政建设推进会，全院中层以上干部、总监参会。局纪委胡晓林主任到会讲课。已召开两次党风廉政建设联席会议，局派驻设计院纪检组组织陈斌、院党委书记刘保文做讲话。分别于5月、7月在安徽金寨、安徽旌德组织全院党员领导干部开展理想信念教育与培训，进行廉洁宣誓。与安徽上铁公司、旌德县住建局开展廉建共建活动。组织党委中心组理论学习四次，均就党风廉政建设谈话、学习等内容进行部署、要求。积极落实谈话，院领导班子七人均对分管单位部门负责人坚持每半年进行谈话提醒，勤打招呼。院领导班子成员严格要求自己，做勤政廉洁的表率，无违反廉洁自律相关规定的行为。完善纪检监察组织机构，根据新的纪检组成立要求，我院成立了纪检审计，明确了专职纪检审计人员，提升纪检审计工作水平。
（二）领导班子建设、班子团结、发挥作用、执行力等情况
一是务实进取，明确设计院发展思路及定位。院主要领导一年来先后七次前往中建八局、三局、中铁合肥院、宏泰设计院、浙江鲲鹏等单位开展调研对标学习，针对局第四次党代会、领导干部会对设计院提出的发展要求，制定设计研究院发展规划，着力提升设计及设计管理能力，努力打造施工企业特色设计院。
（三）领导班子及班子成员落实中央“八项规定”、局“十条规定”和反“四风”情况
一是坚持精简会议，院交班会由一周一次调整为一月一次，同时督促各业务部门每周召开生产、营销、管理专业会议，提高会议质量。
二是严格执行领导人员办公用房标准，对超标准办公用房及时进行整改，确保满足要求。
三是严格杜绝内部吃请，在重要节日下发通知要求各单位部门严格做好节日期间党风廉政建设，将公车入库封存，杜绝公车私用。
四是严格请假、签到等日常工作制度，按照“在岗、在位、在状态”的要求，建立考勤管理制度。
（四）“三重一大”、项目党政会签执行情况
认真贯彻民主集中制原则，对涉及大额资金使用、人事任免、重要点项目分包安排等工作，坚决在党委会上集体决策、重要事项党政主要领导会签制度。
四、工会、共青团组织作用显著发挥
工会、共青团组织作用发挥明显，切实履行群众组织职责，积极发挥组织作用，通过各种渠道，积极参与企业民主管理，监督集体合同落实情况。坚持开展送清凉、劳动、党建竞赛、党建带团建等活动和海外员工、先进员工、困难员工的节日走访慰问。组织开展第三届“快乐毅行•健康生活”和第三届趣味运动会活动，彰显了企业的生机与活力。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到企业发展中还存在问题和不足。通过广泛调查研究和征求意见，院领导班子认真讨论研究，我们深深感到与上级组织的希望和要求存在着巨大差距，主要表现在：我们依然存在发展规模与生产能力不足的矛盾，调整结构与人力资源不足的矛盾，转型发展与人员素质提升的矛盾；我们服务于局主业的意识没有落地生根，随着局产业结构的调整，加大投资和海外业务，在思想认识上、技术研究上和人才储备上准备不足，跟不上全局发展的步伐；在极少数干部员中存在纪律意识、规矩意识、服务意识不强，不积极主动担当，执行落实不到位的现象。全院上下必须牢固树立纪律意识、担当意识、规矩意识、服务意识，上下一心，同舟共济，立足本职，履职尽责，见贤思齐，撸起袖子加油干，新思想、新时代、新国企、新担当，共同推进设计研究院向前发展。
2020年政治工作的主要任务和工作措施
2020年，全院政治工作的指导思想是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实股份公司第四次党代会战略部署和局第四次党代会精神，全面加强党的建设，全面夯实党建工作基础，巩固“不忘初心牢记使命”主题教育成果，为加快建成施工企业特色设计院提供坚强的政治引领和思想保证。
1.持续加强党的全面领导。坚持党的领导、发挥领导作用，是企业改革发展必须坚守的重大政治原则，任何时候都不能动摇。要加强政治思想建设，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，做到“两个维护”。要认真落实《院党委会议事规则细则》，严格执行《院贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，加强对企业改革发展的把关定向，加强对企业生产经营重大问题的科学决策，加强对上级党委的各项决策部署在企业贯彻执行的监督，保证企业重大决策、制度办法和工作安排在基层一线有效落实，确保党的领导的组织落实、制度落实、工作落实。要坚持加强党的领导与发挥作用并重，使党组织的作用发挥在企业决策定向、生产经营、改革管理、队伍建设、品牌形象等各个方面，成为企业持续发展、不断跨越的重要保证。
2.持续加强党的基础建设。加强党的建设，是发挥党的领导作用的重要前提。全面加强党的建设，重点在基层、关键在项目。要树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持抓基层打基础，认真贯彻落实局党委四个《实施意见》，从“三基建设”抓起，突出政治功能，健全基层组织，创新活动方式，真正把基层党支部建设成为团结员工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，以设计咨询能力提升、市场开拓、管理升级、人才队伍建设等不同主题为内容，以党建工作与生产经营、改革管理的深度融合为手段，通过在党支部开展各种思路创新、方法创新、载体创新的主题党建活动，督促全体员工理论联系实际，提升各分院、公司、所的管理能力，保证基层党组织生命力和活力。
3.持续加强领导班子建设。根据“不忘初心牢记使命”主题教育问题整改方案，切实巩固主题教育成果，坚持把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为选人用人标准和导向，突出政治标准，培养选拔忠诚干净担当、具有较强专业能力和专业精神、在基层扎实历练、适应企业高质量发展要求的领导干部，坚持局“四重用四不用”原则，（重用思想解放、勇于创新的干部，不用不思进取、不干实事的干部；重用敢于担当、主动作为的干部，不用不敢负责、不敢碰硬的干部；重用扎根基层、埋头苦干的干部，不用沉迷作秀、热衷逢迎的干部；重用具有全局视野、积极“走出去”的干部，不用故步自封、抱残守缺的干部）。要全面推进人才培养工程，建立复合型领导人才、专家型研究人才、创新型技术人才、实干型专业人才的“四型人才”队伍。要贯彻落实局《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，旗帜鲜明支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，增强政治担当和责任担当。
4.持续加强宣传思想文化工作。要加强党对意识形态工作的领导，加强党的路线方针政策的宣传，唱响主旋律，壮大正能量，切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。依托2019年党建文化成果，加强设计咨询现场思想政治工作，从支部做起，从监理组、监理站、勘测组做起，推动形势任务教育和现场思想政治工作进支部、进项目、进头脑，不断深化广大员工的思想认同、战略认同、管理认同、文化认同和情感认同。要加强企业品牌宣传，围绕勘察设计重点项目、设计成果应用、设计理念方法、应用材料等，拓宽对外宣传渠道，加大对外宣传力度，不断提升勘察设计企业品牌的知名度、美誉度和影响力。要加强企业新媒体建设，强化互联网思维，探索和遵循网络传播规律，讲好“四局设计”故事。加强典型宣传，充分挖掘设计院在“一带一路”、“四局好人”、“铁军风采”等方面的先进事迹，讲述先进人物在设计、管理、市场开拓、精神风险等方面所发挥的先锋模范作用，引领新风尚，成为助推企业发展的精神动力。
5.持续加强党风廉政建设。要认真履行全面从严治党主体责任，聚焦主业，强化担当，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，久久为功，踏石留印。要加强廉洁教育，深入学习新《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，进一步增强党员干部廉洁从业意识。要加强纪律建设，严明六大纪律，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使党的纪律成为全体党员共同遵守的行为准则。要加强作风建设，认真落实局党委《关于深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强作风建设的实施意见》，驰而不息整治“四风”。要加强党内监督，认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，加强对同级领导班子成员尤其是“一把手”履职行权情况的监督，加强关键少数、关键岗位、关键领域和关键环节的监督。要加强纪检工作建设，落实好党风廉政监督员制度，注重抓早抓小、防微杜渐，对出现苗头性、倾向性问题的党员干部及时““红脸出汗、咬耳扯袖”。
2012年工作总结
一、做好本质工作，积极推进项目年建设。
作为工程建设项目第一手技术资料的提供者，我院今年在成果资料的效率和质量上狠下功夫，为工程建设的顺利推进做出了自己的贡献。对重点工程及市政建设工程，我们做到了迅速安排、专人跟进，并做出了限时办结的时效承诺。在质量控制方面做到了内部三级检查制度，即：小组自检、测绘科检查、总工办检查。明确了责任，确保我院提供的成果资料高效、准确。
二、深入开展创先争优活动。
为进一步提高勘测院自身建设水平，深入开展创先争优活动，根据局党委的要求对“争先创优”工作安排部署，在工作中开展“我为党旗添光彩”、“三大行动”等活动，积极打造“品牌服务”和“品牌先锋”，引导全院干部尤其是党员在服务企业、服务百姓、服务社会的具体实践中创先进、争优秀。与此同时，开展各类短期培训，组织全体职工进行业务培训，使全体职工熟练掌握各项业务技能，全面提高业务水平。加强思想政治工作，充分调动全体干部的积极性和创造性。
三、开展廉政风险防范管理工作，加强岗位廉政监督，强调防控管理具体措施。
在根据局纪委颁发的文件精神，我院专门成立了院廉政风险防范管理工作领导小组。对重点岗位、关键环节和重点人员，在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面认真进行梳理，明确风险点。再次强调廉政风险防范措施，进一步加大预防和惩治腐败的工作力度，从源头上杜绝腐败，逐步建立惩防范长效机制。
四、业务工作方面
1、测绘工作
2、勘察工作
全年共完成岩土工程勘察项目42项，完成勘察钻孔1033孔。在人员紧缺的情况下，较好的完成了工作任务。
3、沉降变形观测工作
今年我院积极拓展沉降变形观测业务，适应市场竞争，以良好的口碑，优良的业绩占居了一定的市场份额。同时配合市政处、重点办等单位完成了岷江路下穿、长江路上跨及旌湖上6座大桥的沉降监测，为其正常使用提供了保障。
4、信息中心工作
为加强我院的数据管理及深化对数据的运用，正在筹建数据共享平台，丰富我院的数据产品。待共享平台建成后，可为规划、市政等部门提供更为详实、直观的基础数据，更好的为城市建设和城市管理服务。
5、党群工作
今年支部把提高职工干部的政治思想素质放在第一位，经常组织大家集中学习，使全院干部职工的政治意识、大局意识和责任意识明显增强，更加坚定了理想信念。
经过一年的努力，我院各项工作虽然取得了新的进展，但也存在一些不足和困难。一是干部职工的思想意识不适应新形势与新任
; 务的发展需要，开拓精神和市场意识、竞争意识不强；二是作业人员业务能力有待进一步提高；三是管理工作有待加强制度的完善和执行；四是业务有待进一步的拓展。
2012年工作思路和工作要点
1、将进一步加强队伍建设，提高整体素质。加强业务、管理方面骨干的培训。
2、继续做好重点工程项目的勘察测绘工作，为重点工程建设项目及时提供有力、快速的测绘保障。
3、做口碑、创牌子，扩大沉降观测市场占有份额。
4、力争尽快完成共享平台建设，丰富数据产品，打造基础数据服务中心。
5、加强队伍建设，实施人才战略。有计划地引进专业人才。
2020年我院在公司党政部门正确领导下，通过全院干部职工的共同努力，较好完成了公司下达的各项经济指标，现分别叙述如下：
1、全年主要经济技术指标完成情况：
共承揽设计任务25项，落实设计合同共93.75万元。营业收入80.97万元。职工工资发放到2020年10月。
2.2020年所做的重点、亮点、特色工作。
2020年重点亮点工作是从勉县循环产业园区承接了三家工业厂房的规划设计任务，在时间紧，任务重，人员严重不足的情况下，保质保量地按时限要求完成了设计，不仅赢得了市场认可，也取得了不错的经济效益。
3、合同管理方面：
合同全面建立了内部合同管理台帐，并设专人管理，合同的协商、价格确定，签订、审查上报备案各步骤符合国家有关合同规定及九冶七公司的文件规定，2020年合同及收入都已全部纳入了公司账务管理。
4、资金管理方面：
每笔资金都按公司规定先审批，后使用并且每笔资金使用审批过程中并经公司经营部会知。财务部长审批后使用，无将收入收后不交财务而直接使用坐支现金的情况，无未交纳财务管理的收入和支出。
5、资质管理方面：
年初已经进行了设计企业年报，并已经陕西省住房和建设厅审批同意。每月的设计月报均能按时限要求完成上报，并均已经通过省厅的审核。
对于证照、资质、相关注册人员、专业人员证书及档案指定专人管理，负责证照、资质的年检、延续、变更、考核等和注册人员、专业人员相关手续的办理事项。注册人员继续教育均能按陕西省住房和城乡建设相关要求，按时限完成。确保我院相关证照、资质合法有效。
6、存在不足：
①设计资质仍然偏低，不利于在市场上竞争。
②市场营销难度加大，目前在手任务严重不足。
③高素质人才引进困难，整体设计水平仍未有本质性的提高，有待今后不断改进、提高。
④专业设计软件正版化问题仍未解决，制约了设计作品的技术水平提高。
二、2021年工作安排及应对措施
1、重点工作之一，理顺工作思路，加强内部管理。争取实现设计工作的新发展。
2、重点工作之二，加大设计市场开发力度，争取多找活，找好活，努力完成年初制定的全年开发量。
3、重点工作之三，争取对设计人员进行业务知识和技能的培训，提高设计水平，增强设计市场竞争力。
4、重点工作之四，争取今年再招收一到二名大学生，充实设计队伍。同时加大对新入职员工的培训力度和对不适应设计工作员工的调整。
5、应对措施：
针对以上存在问题，我们想从以下几个方面来解决目前存在的问题。
1）加大设计市场的开发力度；
2）加强技术人员的专业培训；
3）加强图纸设计的精度；
4）提高设计服务的水平；
5）降低设计工作成本
我于20xx年9月4日成为公司的试用员工，到今天3个月试用期已满，根据公司的规章制度，现申请转为公司正式员工。
作为一名刚参加工作一年多的毕业生，初来公司，曾经很担心不知该怎么与人共处，该如何做好工作；但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化，让我很快完成了从普通职员向高效职员的转变。
在岗试用期间，我在市场部学习工作。这个部门的业务是我以前从未接触过的，和我的专业知识相差也较大；但是在各部门领导和同事的耐心指导下，使我在较短的时间内适应了公司的工作环境，也熟悉了公司的整个操作流程。
在本部门的工作中，我一直严格要求自己，认真及时做好领导布置的每一项任务，同时主动为领导分忧；专业和非专业上不懂的问题虚心向同事学习请教，不断提高充实自己，希望能尽早独当一面，为公司做出更大的贡献。当然，初入职场，难免出现一些小差小错需领导指正；但前事之鉴，后事之师，这些经历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面，杜绝类似失误的发生。在此，我要特地感谢部门的领导和同事对我的入职指引和帮助，感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正。
经过这三个月，我现在已经能够独立处理公司的业务，整理部门内部各种资料，当然我还有很多不足，处理问题的经验方面有待提高，团队协作能力也需要进一步增强，需要不断继续学习以提高自己业务能力。
这是我的第二份工作，这三个月来我学到了很多，感悟了很多；看到公司的迅速发展，我深深地感到骄傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式员工的身份在这里工作，实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值，和公司一起成长。
在此我提出转正申请，恳请领导给我继续锻炼自己、实现理想的机会。我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为公司创造价值，同公司一起展望美好的未来！
关键词：工程总承包、勘察设计企业、管理模式、承包模式
中图分类号：C29文献标识码： A
1.建院开展工程总承包模式面临解决的问题及应对措施
建院开展工程总承包有自身的优势，但也必须看到的我们在项目管理体系、人才素质、技术研发、风险规避、融资能力等方面，与国际工程总承包企业相比还存在很大的差距。需要我们采取有效措施，快速跟上总承包业务发展的客观形势并加快与国际接轨的步伐。
①建院职工对发展工程总承包的理解程度不够，认为设计才是建院的主业，根本没有将开展工程总承包业务提到战略性的高度。由于建院在发展工程总承包业务上刚刚起步，在机构设置上，总承包工程处是唯一直接开展总承包业务的部门。特别是遇到规模较大的项目，往往需要集中各所优势资源，临时从各专业所抽调人员组成项目部，各所领导往往出于对本所利益的考虑，拒绝或拖延本部门优秀人才被抽调。造成项目初期人员配置不齐，管理上的缺位。这样的组织架构，虽然比较符合建院当前的人员构成与业务稳定的需要，但从工程总承包项目的运作效果来看，非常不顺畅。解决上述问题首先院、所各级领导要具有长远的战略头脑，要坚定的认识到工程总承包业务是建院未来发展的一项重要战略举措，按具有EPC总承包管理全功能需求，重新调整和设置建院管理职能与组织机构。
②工程总承包项目管理水平较低，经验不足。需要我们尽快按“国际接轨、国内一流”的标准，制订自己的《工程项目管理手册》，建立工程总承包项目管理操作体系文件，规范工程总承包实施行为；把项目经理队伍建设和项目部建设作为工程总承包项目实施的关键环节来抓；加强项目管理信息化体系建设，科学的进行WBS分解，选用合适的项目管理软件，提升项目管理质量、效率与水平。
③建院从事工程总承包，人员结构不合理，特别缺乏复合型的项目管理人才。建院在设计专业领域拥有非常雄厚的人力资源，但是缺乏在施工、采购、法律、营销、管理等方面的优秀人才，尤其是缺乏熟悉国际通行的工程公司管理体制的优秀人才。今后加强高端人才建设和紧缺型人才引进，着力引进原创设计、项目管理、资本运作、金融财会、企业管理等方面的专业高端人才是建院未来发展的头等大事。
④项目施工、采购能力和经验上的欠缺已是建院发展总承包之路上的最大障碍。建院在分析了国内外多家具有设计专业背景的国际工程公司发展模式并结合自身实际，制定了详细的应对措施如下：
⑴抓紧筹备组建自己的施工队伍，取得施工企业的资质，自身具备这种能力。
⑵现阶段选择1-2家在业内有知名影响力的施工企业作为建院的战略合作伙伴，在遇到大型总承包工程项目时与施工企业组成联合体进行投标,在项目进行过程中,作为一个临时性整体,以工程总承包商的角色开展工作，并在合作中学习其施工管理经验。
⑶对于合格的设备供货商和施工承包商进行动态管理，定期跟踪记录，适时评定，优胜劣汰。努力构建一套设备、材料采购体系，与有良好信誉的材料及设备供应商建立长期合作关系，通过从产品、材料入手把利益链条无限拓展，尽快建立自己的产品采购中心。
⑷建院为了能够解决自身融资能力不强的现实问题，经过反复论证研究，与2011年底成立了天津建源万合投资管理发展有限公司。该公司的成立是我院解放思想、转变观念、开拓创新上取得的重大突破，一方面为建院开展资本运作搭建了投融资平台，另一方面为促进建院多元化经营奠定了非常重要的基础。为建院开展工程总承包业务提供了引擎动力。
⑸企业宣传力度还需进一步加强。通过制作企业文化宣传画册，加强与社会各界广泛联络，充分利用互联网等信息手段，加强本院自身网站宣传力度，扩大知名度和影响力。
2、建院总承包组织机构及管理模式设计及初期承包方式的选择
从单一的设计服务逐步向全方位、一体化、全过程服务，建院现有的经营管理模式难以满足需要。工程总承包是一项复杂的系统工程，它涉及工程设计、采购、施工全过程，利润高、可变因素多、风险大、需要采取与之相适应的管理方法进行全方位的宏观管理和控制，并建立高效的信息沟通体系。项目管理要求组织结构扁平化，减少管层级，因此组织机构的生产管理模式的重新设计，将是建院开展工程总承包业务的一个重要环节。
2.1组织机构及生产管理模式的建立
建院通过对院属建华咨询公司、津环设计所的整合，成立建院总承包工程处。形成以总承包工程处为中心，以单个项目经理部为基础，以设计管理为支撑，实现项目经理负责制的完善的组织机构形式及生产管理体系。
工程总承包处内部组织机构应围绕项目控制要素设置，由院领导直接主管，自上到下应建立3个层次的管理机构
①总承包工程处管理：设置总经办、总工办、生产经营部、人力资源部、财务部及综合办公室。主要负责重大事务的分析决策、对外开展经营、技术程序文件的编制和指导实施、人力资源配置、财务管理、信息收集反馈、内部关系及外部环境协调以及对各职能部门及项目部的管理。
②职能部门管理：设置技术质量部、设计管理部、预算成本部、采购合约部、工程管理部。上述部门负责本部门业务管理、配合生产经营部开展对外经营、在项目实施过程中给予项目部技术服务支持。
③项目部管理：主要负责对单体工程项目实施运行过程的管理，对项目部人员的考核及培训。
项目组织机构设置的根本目的，是为了产生组织功能，实现项目管理总目标，目前国际上普遍流行的做法是以项目管理为中心，建立矩阵式组织结构，这种组织结构是以永久性的专业机构设置为依托，按项目的临时的，综合严密的项目管理机构，具体管理和实施项目。设置专业职能部门，负责向项目组排除合格的人员，并对派往项目组的人员给予业务上的指导和帮助，但不干预项目组工作。项目组人员应同时向项目经理和各自部门汇报工作，项目实施由项目经理领导下的项目组完成，项目经理是项目组的神经中枢和指挥中心。采取矩阵式的项目管理模式，不仅便于 专业人员的培养，有利于专业水平的提高及劳动生产效率的提高。同时将多专业人员调配到某一项目，便于协同工作和专业人员业绩和能力的全面考核。
对于建院而言，工程项目总承包是对设计工作的延伸和拓展，是一种新的尝试和艰巨的挑战，也是加强市场竞争力的内在需要。建院应通过对自身组织机构、管理体系、和业务体系的改进，从自己熟悉的业务领域内尝试项目总承包取得成功，进而实现全过程、全方位的工程总承包，走向可持续、稳步发展的道路。
2.2建院开展工程总承包业务初期工程承包方式的选择
EPCM是指承包商负责工程项目的设计和采购，并负责施工管理。施工承包商与业主签订承包合同，但接受EPCM承包商的管理。EPCM承包商对工程的进度和质量全面负责。是集EPC的责任和PMC的管理风险于一体，以设计为龙头的项目管理总承包。
目前建院缺少施工资质没有自己的施工队伍已经是不争的事实，也是建院发展工程总承包最大的短板。但值得可喜的是建院早在1993年从院各专业设计所抽调年富力强的设计骨干，组建成立了天津市建华监理公司（现天津建华工程咨询管理公司）。经过近20年来在工程监理领域的发展，如今已发展成为具有建筑工程监理甲级资质，并在天津地区具有较强实力和行业影响力的监理企业。培养了一大批懂设计、会施工、擅管理的项目管理队伍，凭借着如此优秀的项目管理队伍为基础，加之建院引以为豪的设计实力，就自身能力而言，是完全有能力承担设计、采购及项目管理工作的。
EPCM与传统EPC模式的本质区别就在于总承包商是否承担项目施工任务。EPCM模式在项目施工阶段，总承包商充当的是施工管理者角色，对与业主签订合同的施工承包商进行管理，对工程施工进度和质量全面负责。在目前国内建设市场的大环境下， EPC项目承接困难较大，真正意义上的EPC总承包项目也屈指可数。分析其根本原因在于EPC总承包方式的前提是要在工程项目实施前依据项目估算，来确定一个合同总价，即使依据初步设计项目概算来确定合同总价，业主们也往往担心承包商为追求项目利润最大化，会在设计过程中降低设计标准，在施工过程中降低低建造标准，从而影响业主自身利益。采用EPCM模式，建院完全可以在已确定的承包合同总价的基础上，利用自身在设计业务和采购渠道上的优势，获取最大利润。另外采用EPCM模式可以在现阶段弥补建院没有施工队伍，施工经验不足的劣势，同时也大大降低了项目资金风险。
实施EPCM总承包模式，建院可以凭借着多年来在设计业务上的整体优势，依据业主提供的建设功能需求，独立自主的开展设计工作。在设计过程中严格执行限额设计的要求，将工程概算投资按专业逐一进行合理分解，在施工图设计完成后，建院专家组对施工图设计合理性进行评审，从而保证了设计图纸在实际施工中的可操作性，充分发挥设计的龙头地位。在设计过程中采购部门与设计部门保持密切联络，采购工作提起插入。在施工阶段开始前协助业主进行施工承包商、施工监理的招标工作，在施工过程中对施工阶段进行全面管理。
结束语：
在实践中，建院采用EPCM的总承包经营模式承接了天津市测绘院、天津市总医院改扩建工程等项目。实践成果表明，EPCM总承包模式在实施过程中，运作流程相当透明，充分保留业主的最终裁决权，在目前情况下的各方冲突最少，基本确保结算不超预算、预算不超概算、概算不超估算的目标，实际经济效益比较理想。是建院开展工程总承包业务初期首选的总承包方式。
参考文献:
[1]王永新.建设工程EPC模式与EPCM模式的比较分析.管理观察.2009年18期：226-227
2011年，山东省建筑设计研究院第六分院（以下简称山东六院）在医用工程设计业务中取得了骄人的成绩：
——设计营业额近5000万元，人均140万元，这是山东省建筑设计研究院历史上首个单一生产部门年度营业额突破4000万的分院。这其中，省外项目收费占到分院年度总收费的80%。
——年度内参与的全国性工程竞标有9项工程投标中标，中标率超过50%，接受的委托设计项目超过300000㎡，全年完成报竣工程子项20项，报竣医用工程建筑面积598829㎡。
——报送的9项工程参加年度山东省优秀建筑方案评选，并全部获奖。
开拓进取，26个省市遍结硕果
据山东六院院长介绍，山东省建筑设计研究院致力于医用工程专项设计始于1988年成立的第四分院，而他当时作为一个刚参加工作不久的学生置身其中，直至2002年总院调整工作才转往第六分院主持工作。
十年来，和他的团队锐意前行，开拓进取，打破固有的保守经营理念，积极投入国内医用工程项目的竞争中，他们确立了以省外市场为主攻目标、以投标中标为主要手段的发展方向。
通过十年的艰辛努力，目前山东六院已在国内26个省市区参与和落实了众多医用工程项目的方案、规划、可行性调研、施工设计等工作，且每年的省外工程数目均超过全年总项目数量的80%，已经建成的以及正在设计、施工中的项目总数达到了200多个。
已经建成的项目包括：
——江苏大学附属医院外科楼；
——暨南大学附属第一医院病房综合楼；
——东南大学附属中大医院病房综合楼；
——易地新建的江苏宜兴中医院；
——内蒙自治区医院内科大楼、保健楼、门诊医技楼等等。
而当下设计、施工中的大型医用工程有：
——超十二万平方米的兰州总医院门诊医技病房综合楼；
——超十三万平方米的河北邢台市第三人民医院门诊医技病房综合楼；
——超二十六万平方米的石家庄市中心医院新院区；
——超十一万平方米的贵阳市第一人民医院新建项目；
——超十万平方米的广东中西医结合医院门诊医技病房综合楼，等等。
“做好做强”，立足深化、细化、强化
山东六院的今天来之不易，面对成绩，面对赞扬，始终保持清醒。
他认为，国内卫生建筑设计市场逐步趋于饱和。改革开放30年，随着社会需求的不断提高，东部经济条件好的省份，县级以上医院的改造已经进入第四轮，近两年逐步向易地新建方向发展。省市级医院更是进入跨越式发展，中西部地区随着近几年经济发展以及国家政策的倾斜，医院建设同样也是呈现蓬勃发展的状态。
“没有最好，只有更好；没有最强，只有更强”。认为，未来医院应该是逐步走向大型化、集约化的模式。与之对应，设计单位也应该不断完善自我，通过各相关专业的深化、细化、强化来适应这种需求，否则由于设计缺陷原因对整个项目的影响会随着项目的进展而显露无遗。
和他带领的团队十分珍惜总院在全国建筑设计领域的声誉，他们不断虚心学习、吸取总院内兄弟单位的成功经验。为了“做大做强”，他们在设计中不断地深化设计、细化设计、强化设计。为了做到这一点，他们与美国德夫（D&F）、加拿大DGBK设计公司建立长期的合作关系，分院内建立了相对独立的建筑创作室和设计室，精细化分工，以老带新，以新出新，理论联系实际，研究与设计相辅相成、共同发展。
随着设计总包模式的逐步推行，山东六院在保证总体设计的前提下，逐步建立医用智能化设计、医用净化工程设计、建筑精装修设计等部门，将原来需要分包或者专项深化设计的内容，通过自身专业细化达到设计延伸服务，使整个设计更趋连续和完善。
说：“我们还将组成独立的后期服务团队，把我们已有的地域跨度非常大的服务点串联起来，让大大小小的业主单位接受我们更专业、更周到的后期施工、运行服务。真正达到以医用工程设计为主，以专业深化设计、跨专业延伸设计为辅的大型综合卫生建筑设计团队。”
团队理念，内外交融、爱岗敬业
山东六院现有员工45人，可以说这是一支在医院建筑领域的新锐团队。
新——75%的设计师为年龄30～40岁的青年才俊。
锐——按注册分，国家一级注册建筑师4人，一级注册结构师6人，注册设备、电气师6人；按职称分，工程技术研究员3人，高级工程师12人，工程师15人。
为了满足业务需求和市场拓展的需要，强调要不断吸收专业精英。他崇尚的理念是，内外交融，爱岗敬业。所有员工以诚恳务实的工作态度，通过网络、杂志、研讨会等形式，与业内管理、建设等方面人士进行交流、沟通、学习，掌握新的行业动态，总结吸收先进的医院设计理念。
以设计为龙头的工程总承包是优化工程建设的最佳途径
包钢公司薄板坯连铸连轧厂副厂长 唐贵士
我们包钢公司薄板坯连铸连轧厂作为项目管理业主单位的代表，今天能在这里与大家一起为进一步深化改革促进我国基本建设体制与国际接轨，推动项目管理和工程总承包工作的发展认真探讨，共同畅谈，感到十分高兴，我们愿借此机会，就我厂在包钢二炼钢工程项目管理过程中如何以总承包形式建设及这方面的体会向各位领导及同志们作以简要汇报，从而总结经验，发扬成绩，以利今后的建设项目管理和工程总承包工作再上一个新的台阶。
包钢是在党中央、国务院的亲切关怀和在全国人民大力支援下成长、发展壮大起来的，下面我简单介绍一下包钢发展的历程.
1927年，著名地质学家丁道衡先生发现了白云鄂博铁矿。时隔26年，1953年，党中央、作出一个英明、伟大的决策，在包头建设一个大型钢铁工业基地。
1959年10月15日，在党中央和的亲切关怀下，经过建设大军艰难困苦的奋战，包钢一号高炉提前建成投产，亲赴包钢，银剪落红绸，从此结束了内蒙古没有钢铁的·历史。
四十多年的风风雨雨，、、邓小平、、等国家领导人都亲临包钢视察指导，使包钢成为内蒙古大地上叠印着国家领导人足迹最多的地方。
四十多年的岁月悠悠，四十多年的创业历程，包钢已形成了集采矿、冶炼、轧钢、稀土等比较完整的工业生产、科研、建设体系，钢的品种、规格及产量也扶摇直上，为国家做出了巨大的贡献。
然而，随着我国改革的逐步深化，包钢面临了一次次严竣的挑战，英雄无畏的包钢人取得了一次次的胜利。1990年，钢铁产量双250万吨；1995年，又形成了钢铁产量双400万吨的能力。包钢在克服困难中发展，在发展中又不断地遇到新的矛盾，包钢原有3座500吨平炉及5座80吨氧气顶吹转炉，炼钢系统虽然年生产能力达到400万吨，但其中平炉钢约100万吨。按照国家有关政策，停止平炉生产是包钢面临的一个迫在眉睫的重大难题。
其实，早在1994年，内蒙古自治区政府和冶金部就联合下发了《关于包钢发展规划问题的会议纪要》，这个纪要给包钢定了新的目标，这一目标主要有：
一淘汰老区3座平炉，保留5座80吨转炉，年产钢250-300万吨。
一在新区建3座160-180吨大转炉，形成350万吨规模。
一新建200万吨薄板坯连铸连轧机，结束包钢不产板材的历史。
这样，摆在包钢人面前的问题主要有两个，第一就是淘汰平炉，第二新建200万吨的薄板坯连铸连轧生产线及配套的转炉炼钢厂。两个问题又归结到一个问题，即拆平炉易地建设新的年产208万吨的转炉炼钢厂。这就是包钢二炼钢工程。
包钢二炼钢工程肯定要上，但上新的还是二手的，上多大规模的，在包钢内部也有争议，其核心问题就是资金和工期。既要投资少，还要见效快，我们经过反复调查、研究，认真讨论，最终决定采用首钢总公司为建设齐鲁钢厂而从美国加州钢厂购买的二手炼钢设备进行建设。随后，包钢与首钢就此签订了设备转让合同。
与首钢总公司的设备转让合同签订后，采取什么样的项目管理组织方式宋进行二炼钢工程的建设，则是我们立即着手研究和确定的问题。以往我们在技改项目的实施管理中，工程内容不太复杂或投资较小时，则临时组建项目指挥班子：对于重大的建设项目，就以组织成立工程指挥部的形式来负责项目管理和施工。经过多年的实践经验和教训，我们体会到，象二炼钢这样的工程，由于采用国外二手设备，如果再以工程指挥部的组织形式进行项目管理，以包钢自有的施工队伍进行施工，自有的设备材料部门进行采购供应，是难以实现建设质量、进度、投资计划目标。不仅如此，包钢也要为此投入大量的人力、财力。随着当前市场经济竞争机制的不断深化，指挥部形式则更难以合理协调解决有关各方的经济利益和责权利关系。所以，要在较短的工期内组织完成30多万立方米土方，2万多立方米混凝土和3万多吨设备结构修配改、制作、安装，项目总投资达8亿多元的施工任务是非常困难的，必须引入市场竞争机制，而最好的途径就是对工程实行总承包。这样，为csp全线过钢轧板的工期计划提供可靠的保证，随之产生的经济效益将是十分巨大的。
根据国家的有关法规规定，建设项目的勘察设计、施工应实行工程承包制、招标投标制、合同管理制和建设监理制，其目的是为了规范建设市场，降低工程造价，提高工程质量，合理利用社会资源。
实行工程承发包、招标与合同制，是对项目法人负责制的重要补充，它通过引入市场竞争机制，一方面强化了投资风险约束机制，分散了项目法人的风险，减轻了项目法人组织项目建设的工作量，可集中精力从事监督、协调、服务，另一方面对于保证建设项目/顷利实施和实现项目建设的目标起到保障作用，这是微观投资管理体制改革的重大措施。项目法人责任制、工程承发包制、招投标制和合同管理制的密切结合，对提高我国建设项目的管理水平有着重要的意义。
通过认真分析、研究对比，结合当前国家对建设项目管理体制深化改革的规定，我们统一了认识，对包钢二炼钢这样的利用国外二手设备结构进行建设的大型工程，我们缺乏这方面的经验，尤其是数万吨二手设备、结构要在短期内全部按照设计要求进行修配改，其施工组织难度就更加难以估计。所以，我们从工程的全局出发，经过全面的分析后决定，必须以项目总承包的形式将二炼钢工程发包出去，才能保证二炼钢工程的建设质量、工期和投资目标按计划完成，才能保证csp按计划进度全线贯通过钢轧板。于是，我们经过充分调研，向在引进国外二手设备修配改设计及施工方面具有成功经验和项目总承包实力的北京首钢设计院及另外的几家大型设计院发出包钢二炼钢工程项目总承包的招标邀请，通过他们拿出的总承包方案进行竞争，从而显示出各自的实力和优势。
北京首钢设计院于1998年10月4日编制出了总承包方案，我们经过全面审查后认为方案是让人满意的，符合包钢二炼钢项目的建设要求。接下来我们与首钢设计院进行了初步的接触，并就总承包方案在技术上和经济上沟通了意见和看法。当年12月，包钢方面组织了一个由业主、设备处、计划处、设计院等单位的人员组成的班子，分组与首钢设计院的同志进一步探讨了有关技术和经济方面的问题。通过一系列接触之后，正象包钢副总经理韩芬初、司永涛两位领导总结的那样，北京首钢设计院作为包钢二炼钢工程总承包单位具有以下十大优势。
一、首钢设计院有着丰富的国外二手设备设计修配改的经验，例如首钢总公司由比利时引进的210吨二手转炉设备的修配改就是由首钢设计院完成的，此套设备投产后运转正常，指标先进，证明设计及修配改是成功的。所以，首钢设计院在国外二手炼钢设备的设计及设备的修配改方面积累了丰富的经验，完全可以胜任我们购买的这套国外二手设备的修配改任务。
二、首钢设计院对包钢购买首钢转让引进的美国加钢这套炼钢设备情况是非常熟悉的，因为首钢院有不少同志参与了这套设备的引进及拆、运、仓储的全过程。因此对这套设备的整体情况和关键设备的细节都有较完整的第一手资料，特别是在拆、运、仓储的过程中，他们对这套设备作了比较详细的记录，这对今后的设计及设备的修配改是非常有利的，可以节省投资和少走弯路。所以说，在对于这套设备的设计及设备的修配改方面，首钢设计院的优势是国内任何一个设计院都不具备的。
三、首钢设计院提出的概算是符合实际且可信的。
四、首钢设计院在技术方案的确定上也是可行的，特别是在大的技术方案确定上。由于首钢院对这套设备比较了解，前期阶段做的工作比较多，同时对这套设备又作过齐鲁钢厂方案，因此，本次提出的方案是可行的，如除尘风机的修配改方案、供电方案的供电等级等。
五、首钢院总承包方案的主要内容和服务承诺比其他单位更具优势。首钢院提出对工程项目建设实施总承包(即：交钥匙工程)，也可根据包钢公司施工和设计的能力，采取总、分包的方式进行总承包。同时提出提供专利和技术决窍、计算机软件编程，提供设备修配改资料及技术文件；百分之百保工期、保质量、保人员培训。
六、首钢设计院总承包可以保证工期。
七、首钢设计院的设计取费相对合理。
八、首钢设计院是目前国内冶金行业中最大的企业设计院。有较强的技术力量和丰富的现场实践经验，根据首钢设计院介绍，由于首钢设计院是首钢的设计院，在参与首钢多年技改项目的重点工程建设中，同设备公司及生产厂家一同进行工程的设计、设备制造及试生产技术攻关，其现场施工经验非常丰富。
九、首钢承接这项工程后，使目前存在的图纸资料不全问题、常规板坯连铸机问题、进口设备的免税问题、运输问题、修配改方案等难以解决的问题和矛盾变得容易解决，使工程可以加速启动，对整个工程建设十分有利。
十、首钢设计院提出的总包方案和服务承诺内容具体明确，更重要的是还有首钢总公司做后盾，有能力、有实力完成包钢二炼钢工程总包任务和项目服务承诺。而且首钢总公司对此项目非常关注，当时任首钢总公司领导的原冶金部副部长毕群同志说：一旦首钢设计院承接了包钢二炼钢工程，首钢将充分发挥自己的优势，通过强化管理、全力以赴地把这项工程搞好。包钢集团董事长林东鲁同志说：完成这项工程有三个方面的有利因素。
首先，有利于包钢。因为包钢二体系需要一套这样规模的钢厂，因此，用这套设备为包钢二体系配套，肯定达到投资省、投产快的目标。
第二，有利于首钢。这套国外二手设备是首钢当年为建设齐鲁钢厂引进的，但齐鲁钢厂不能上了才转让给包钢，只有把这套设备在包钢用好，确实达到了原设计规模和效果，才能证明首钢引进的这套二手设备是先进的，而不是一套落后的旧设备。
第三、有利于国家。这套设备是首钢从美国引进的，在国内港口和仓库已放了4年之久，如果不能把它很好的利用，让其发挥应有的效益，将是国家的一大损失。因此，首钢从上层领导到具体设计人员，都对搞好这套设备的设计及修配改工作信心十足。一致表示：无论这套设备在那里建设，首钢有责任把它建好，让其发挥出效益。
经过我们与北京首钢设计院的多次接触、协商、会谈，双方在包钢二炼钢工程项目总承包方面取得了共识，达成了一致，北京首钢设计院最终以“十大优势”中标，并于1999年6月与包钢公司签订了包钢二炼钢工程的总承包合同，至此，开发大西北，建设包钢二炼钢工程的大幕正式拉开。
在北京首钢设计院的积极努力下，他们克服各种困难，从落实责任，强化管理入手，合理计划，全面控制，精心组织各施工分包单位，努力奋战，克服困难，以经济合同为杠杆，严格按照制订的工程网络计划工期开展施工，保证了包钢二炼钢工程建设，实现了热负荷试车一次成功，交付生产工期比合同规定的工期提前150天。从2001年3月24日第一根主厂房柱吊装开始，到2001年11月4日点火烘炉出钢，创出了7个月零10天的高速度，据了解这比首钢当年从比利时拆迁引进的同等规模转炉的建设进度提前工期4个月，是我国冶金建设史上又一成功的大型总包项目。它的高速优质建成，在内蒙古及包头地区引起了极大反响，被誉为冶金建设的奇迹，也为开发建设大西北做出了重大的贡献。
通过包钢二炼钢工程胜利建设投产的事例，使我们体会到：工程建设项目采取工程总承包形式是非常有效的，特别是以设计院为主体的工程总承包形式，是加快我国建筑市场改革，推动相关行业发展，提高工程质量，降低工程投资的最有效的途经。从北京首钢设计院成功总承包组织完成包钢二炼钢工程建设中，我们认为有以下几点应予以肯定和今后大力推广：
1、以设计院为主体的工程总承包形式，不仅是一种尝试，也具有一定的优势，也是当前国际市场竞争发展的需要和建筑市场发展的必然趋势，同时还是设计院向工程公司发展的必由之路。设计院只有走工程公司的道路(即：设计、采购、制造、供货、施工、培训、开车、投产)，才能在今后的市场竞争中发展、壮大。如果以单纯的工程设计来经营企业，路子会越走越窄，不利于设计院的发展。
2、以设计院为主体发展的总承包形式，具有很强的生命力和特殊的优势。设计院专业齐全、技术领先，专业人员即懂得技术，又会设计，经常到施工现场配合施工，具有了一定的施工经验。因此，在施工现场组织施工则有较强的优越条件，有利于工程施工的正常进行。
3、以设计院为主体的总承包形式，可以大量减轻业主在项目管理方面所投入的时间、人力、物力及财力。业主在委托监理公司对工程进行管理的基础上，可以抽出精力从而更好地安排好资源，组织好自身的经营生产工作，避免了一手抓生产、一手抓基建，结果两方都受影响的不利局面。
4、由于以经济合同的形式制约了各方都必须严格按照合同规定的内容、时限去完成工程建设，减少了在施工过程中的推诿、扯皮现象，一切都以经济合同要求进行，以法律为准绳，极大地调动了施工总承包、分包方的积极性，对工程按期完成起到了切实的保证作用。
关键词：大中型医院 总会计师 医院财务管理
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）04-157-02
随着社会主义市场经济和医疗卫生事业的发展，行业间竞争呈现多元化格局。市场经济要求医院要加强经济管理，讲求经济效益，通过财务管理实现合理利用资源，优化资源配置的目的。面对激烈竞争的医疗市场，医院必须通过提高财务管理水平，以最低成本取得最大效益，才能使医院在竞争中立于不败之地。而这些必须靠总会计师来统揽全局。
加强对总会计师的管理，发挥总会计师的职能，有助于医院治理的完善。
总会计师是医院高级管理人员之一，是医院治理的重要组成部分。总会计师同样肩负着受托行使管理医院的职责，同样肩负着追求效益最大化的责任，除此之外，总会计师还包含有评价和监督的职责。医院管理中发挥好总会计师评价和监督的职责，相对于外部监督，可以产生事半功倍的效果。
一、国有大中型医院设置总会计师的法律依据
1998年财政部、卫生部联合下发的《医院财务制度》规定：“医院实行‘统一领导、集中管理’的财务管理体制。符合条件的医院应建立总会计师制度。医院的财务活动在主管院长或总会计师领导下，由医院财务部门统一管理。”
《总会计师条例》第二条明确规定：“全民所有制大、中型企业设置总会计师;事业单位和业务主管部门根据需求，经批准可以设置总会计师。”
2011年最新修改的《医院财务制度》规定：“三级医院须设置总会计师。”由原来的“应”改为“须”，虽一字之差，但是意义却非同小可。
二、国有大中型医院财务管理中存在的问题
未设置总会计师的医院一般由医生担任院长，作为医学专家，他们除了领导职务本身的工作以外，还兼职临床、教学、科研等专业任务。再负责与自己的专业相隔遥远的经济管理工作，重医疗、轻治理的弊端日益凸显。长此下去，会使医院宏观控制能力失调，不利于医院的生存与发展。
特别是大中型医院业务量大，职能科室较多，从资金的取得到资金的耗用，并涉及到医院各个部门和医疗业务的全过程，宏观控制能力薄弱，不利于经济效益的提高。笔者所在医院在职职工2000余人，病床3000张以上，资产总额、年业务收支达十几亿元，年门诊量超百万人次，住院病人超万人次，每年签订的各类设备购置合同、合作协议等成百份，绝大部分经费依靠医院自身的业务收入来解决，经济业务复杂，工作繁冗琐碎，这些需要财务管理专业人才投入大量的时间、精力去研究、分析、判定。
在未设置总会计师的医院里，信息反馈渠道不畅，各经济治理部门的负责人一般要向主管行政的院长汇报工作，而院长不可能处理具体财务工作，这使各经济治理部门的问题得不到及时解决，不利于医院对深层次的重大决策的实施。
医院经济效益的好坏与治理息息相关，而治理又离不开会计。未设置总会计师的大中型医院，在决策上缺乏民主集中制，重大决策一般由院长办公会决定。一周一次的院长办公会要讨论的事情较多，具体研究经济工作的时间却很少，不可能让管钱、管物的科长充分发表意见，很难及时实施一些诸如财务规章制度的制定、单位预算的审订、大型设备购置合同的签订、房屋建筑物的建造、筹资等重大问题的论证、决策。
三、国有大中型医院总会计师制度建设的现状
首先，目前医院“一把手”对总会计师的认识还不足，认为总会计师是一个摆设，所做的工作无非是财务科科长的职责，医院没必要设立总会计师。其实这有一定的历史原因。刚一开始政府相关职能部门指导和监管不力，对总会计师制度建设的重视程度不够，也一直没有采取有力措施保障总会计师制度的实施，在组织上也没有将总会计师纳入统一管理，所以医院院长对“总会计师”这一岗位并不感兴趣。我国绝大多数国有大中型医院也没有按照条例执行总会计师制度。
其次，总会计师在医院管理层（甚至没有进入管理层）的地位总体偏低。目前设置总会计师的医院绝大部分没有按照关于总会计师各项规章制度的规定和要求赋予总会计师相应的权责利，没有发挥总会计师的应有作用。总会计师并没有进入“医院领导班子”成员，没把总会计师放在医院领导层的位置协助管理医院院长进行经营投资、内部控制、会计监督，而是放在中层干部队伍中作为财务科长使用，直接对院长负责。
再者，总会计师职责不明确，权力和责任并不成正比例关系。总会计师在医院管理中组织财务会计工作时实际上仅发挥了一部分职责，这部分职责就是会计和财务管理职责。仍以传统的会计核算、会计监督、财务收支管理、筹资与投资管理为主，总会计师天生具有的“评价和监督”责任被忽略，职责范围和工作重点与市场经济发展不匹配。
我国目前所实行的总会计师体制基本上是参照了发达国家的Chief Financial Officer（首席财务官）模式，是根据我国具体情况，按照现代企业法人治理结构的要求所推行的一种企业管理制度。国家应当通过立法，切实提高总会计师的地位，保证总会计师责、权、利的均衡，使总会计师真正起到财务管理人的作用。
本次新《医院财务制度》的修改，将设置总会计师视为必须的，是政府有关部门越来越重视财务会计工作的体现，顺应了市场经济的发展规律，把医院财务管理工作提到一个更高的位置。但是由于其他各项制度并不与之配套，还存在很多漏洞，所以对于总会计师的工作在实际运行中权责利还没有完全清晰，总会计师制度还需要逐步完善，这是我国大中型医院设置总会计师以后怎样完善的共同问题。
四、设置总会计师的重要意义
法人治理结构，意味着明确产权制度，强化监管。这将使总会计师在医疗体制改革的进程中担负起越来越重要的责任。建立总会计师制度是医院在市场经济条件下加强经济管理的必然要求和最佳选择。
1.建立总会计师制度有利于提高医院经营管理水平和医院竞争力。实行总会计师负责制，引进先进的管理方法，通过提供并运用大量的一手会计资料，进行经济效益预测分析和可行性论证，促进医院经济管理的程序化、标准化，能更好地把握市场，从而在竞争中获胜。
2.设置总会计师制度为医院决策提供专业依据。市场经济要求医院要加强经济管理和经济核算，讲求经济效益，通过财务管理实现有效利用资源，优化资源配置的目的。总会计师应当为医院的资本运作、战略决策、经营风险管理、企业业绩的衡量与控制等重大经营行为提供财务技术支持。
财务部门是一个综合性较强的部门，各项财务指标、资金占用量和周转速度等反映了医院生产经营活动的主要内容。各种指标对各项经营决策方案进行分析、研究和评价，最终为医院作出决策提供依据，为实现医院目标提供财务保证。
3.设置总会计师制度还有利于建立、健全经济核算制度和医院内部控制制度。实行总会计师负责制，可以更有效地提高资金的使用效果，进而确保医院国有资产的保值、增值利用财务会计资料进行经济活动分析，建立、健全医院内部控制制度，防止和避免国有资产流失，确保国有资产安全。
五、充分发挥总会计师作用，切实提高医院财务管理水平
1.提高对总会计师制度建设重要性的认识。政府相关职能部门和医院都应该充分认识加快总会计师制度建设的紧迫性和重要性，认真学习国家有关法律法规，认识到总会计师制度建设过程中存在问题和困难，结合实际制定科学有效的实施办法，从组织上、职能上、管理上、制度上保证总会计师制度的贯彻执行。建立和完善现代医院制度，真正发挥总会计师制度在医院经营管理和改革发展过程中的关键作用。
2.给予总会计师以地位和职能保障。凡设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不再设立与总会计师职权重叠的副职。总会计师的职权受国家法律保护，单位行政人员应当支持和保障总会计师依法行使职权。虽然我国条例规定如此，但是由于总会计师在医院领导班子中的尴尬地位，导致总会计师的实际权限大打折扣。不能参与医院的人事任免，不能参与医院重大决策的讨论和制定，使他们在医院中的实质性权利受到极大的削弱和损害。导致总会计师责任大、权力小，责、权、利不相对称，严重影响了总会计师工作的顺利进行，也使他们在企业中的作用不能得到充分发挥。所以要从组织上保证总会计师制度的落实，给总会计师以地位和职能上的充分保障，以便使总会计师名副其实地行使职能、享有权利。
3.提高总会计师硬件能力。总会计师工作职责越来越大，工作范围越来越广，必须要求总会计师的工作职责除了传统的财务管理外，还需涉及战略规划、资本运作、资源管理、风险防范等诸多专业领域。因此，合格的总会计师不仅要有财务专业领域丰富的知识和经验，还必须要有远见，有良好的商业触觉和很强的分析、判断能力。
要进一步完善总会计师任用制度，建立总会计师职业资格认证制度，加强对总会计师的后续教育，增强其业务素质，完善其知识结构；使总会计师走上职业化、规范化的道路；医院应重视总会计师的人才培养和干部储备，提高总会计师的业务知识和管理素质。
4.加强对总会计师的职业道德建设。作为医院领导层的财务监督及决策人员，必然要求要有较高的专业素质和道德素养，职业性质及其在医院领导中的地位和作用，决定了其职业道德的特殊内涵。总会计师应该无条件地忠于资本管理规则，不仅对医院负责，而且要延伸至对医院所有利益关联方、直至社会公众负责。提倡保证会计信息质量，成立总会计师的职业道德自律组织，结合我国实际情况，参照发达国家标准，抓紧制定我国总会计师应遵循的职业道德规范。因为这关系到医院的健康持续发展。
参考文献：
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3.王雨.中国总会计师职位要求与能力提升[J].中国总会计师，2010（3）
关键词：总会计师 制度建设 职责定位 职业技能 路径选择
一、研究的意义
总会计师制度的设立符合当前医疗卫生事业发展规律的要求。通过建立总会计师制度的契机，抓住总会计师制度的核心环节推动并加强医院经济管理职能的转变和管理队伍的建设，重点解决目前医疗机构的医疗费用控制的难题，使医疗费用与社会经济的发展、社保的水平及群众支付能力相适应，并提高医疗机构的经济效益。
设立总会计师制度是推动医改的必然要求，有利于促进医疗机构内部管理流程的精细化。随着医改的进一步深化，医疗服务价格调整、医保政策变化、分级诊疗制度建立、药品加成政策取消及新的医院薪酬制度等都对医院资金来源和结构造成重大转变，对加强资金的运营管理提出了迫切要求，这也为医院抓住建立总会计师制度的核心环节，整合医院内部管理资源，加强医院经济管理提供了契机。通过加强医院经济管理促进社会医疗成本的合理有效的控制，推动医疗卫生总需求和总供给达到均衡，使医疗资源的分布趋于合理化。
二、国内外研究现状
（一）国外研究现状
近年来，美国等西方国家非营利性医疗机构在其法人治理结构中设置了CFO职位，其职责也是随着经济社会的发展而不断发展，国外对相关问题的研究也较多，并且CFO履责也有了相应的法律保障。今天的CFO已成为领导团队中举足轻重的成员，承担着广泛而重要的职责，诸如运营计划与分析、信息技术、战略计划以及兼并收购，其职责的范围和重要性程度已使得CFO这一称谓不足以概括其真正地位，几乎没有哪个能像CFO一样在过去几十年中经历如此巨大的变化。
（二）国内研究现状
“总会计师”源自前苏联企业“一长三总师”制度（厂长、总工程师、总会计师、总经济师），我国于上世纪五六十年代引进“总会计师”制度，最初在国有企业中推行，但作为一种制度安排研究较少。随着我国改革开放的深入和市场经济体制的建立，1990年颁布实施了《总会计师条例》，至此相关的理论研究逐步增加，尤其是随着苏联解体，总会计师成为独具中国特色的称谓，其内涵也发生了变化。
我国公立医院总会计师制度的推行迟滞于企业，1998年出台的《医院财务制度》中要求“符合条件的医院应建立总会计师制度”，首次提出公立医院设置总会计师的理念，虽未引起理论界和实务界（卫生系统）的高度重视，但对公立医院总会计师制度的推行具有里程碑意义，开启了公立医院总会计师的帷幕。
2010年我国出台的新《医院财务制度》明确规定“三级医院须设置总会计师”，并且伴随着新一轮医改的启动，部分地区将设置总会计师作为试点内容。这一政策的出台，标志着公立医院总会计师设置工作迈上了从无序到规范的发展轨迹。许多年来，我国卫生经济学者和实践工作者对公立医院设置总会计师进行了广泛的研究。
三、三级医院推行总会计师制度的路径选择
2010年，财政部颁布的《医院财务制度》进一步明确指出“三级医院须设置总会计师”，为三级医院设置总会计师提供了法制保障和制度基础。但是从我们的调研和访谈结果中不难看出，推动三级医院设立总会计师还面临着不小的困难，主要表现在：医院主要行政领导对经济管理工作的重视程度仍显不够，对总会计师制度的认识有待进一步加强，总会计师人员自身素质能力有待进一步提高，专业知识结构有待进一步完善，适合医院行业特点的总会计师的考核、奖惩机制有待建立健全等方面。因此，根据调研结果，结合《总会计师条例》以及目前三级医院经济管理现状，提出以下建议。
（一）进一步建立健全医院总会计师制度
1、建立符合医院行业特点的《医院总会计师条例》
随着公立医院不断深化改革，医院筹资渠道多元化，医院经济活动多样化，医院核算日趋复杂化，医院管理要求日趋精细化、科学化，使卫生计生行业经济管理有着行业的特殊复杂性。因此，极有必要建立符合医院行业特点的《医院总会计师条例》。我们从调查中也发现，95.83%的受访人员同意建立符合医院行业特点的《医院总会计师条例》，并明确总会计师的职责与定位。《医院总会计师条例》除了符合国务院颁布的《总会计师条例》基本要求外，针对医院行业特点，我们认为《医院总会计师条例》应明确以下方面：
（1）医院总会计师是一个职业化的岗位，而不应是“解决资历的行政级别待遇”。
（2）医院总会计师的学历要求应为本科及以上学历。
（3）医院总会计师的职称要求应为高级会计师、高级审计师或会计专业副教授及以上职称。
（4）医院总会计师专业应来自会计学（含审计学）、财务管理专业。
（5）医院总会计师原则上应从单位内部提拔，采取委派、交流任命的总会计师应符合《医院总会计师条例》任职要求。
（6）考核任用总会计师应注重德才兼备，以德为先。
2、丰富医院总会计师选拔任用方式
《总会计师条例》中“总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责”明确地指出了总会计师的地位。我们在调查中发现，“没有岗位职数”、“主管单位无要求”成为三级医院没有设立总会计师的最主要原因。由于现在的公立医院是事业单位，具有一定的行政级别，其行政班子领导成员要按照干部管理权限任命、审批。而目前在医院领导班子职数设置中，基本上没有单独的总会计师岗位职数。建议一是逐步改革目前医院领导班子职数配置结构，明确医院总会计师岗位。二是鼓励有条件的医院自行聘任总会计师。
3、强化三级医院设立总会计师的制度性要求
为实现国家卫生计生委到2020年全国三级甲等医院都配备总会计师的目标，建议国家卫计委要逐步强化三级医院设立总会计师的制度性要求，制订《关于在三级医院设置总会计师的意见》，明确要求三级医院必须设立总会计师，并开展监督检查，定期通报各省区市三级医院总会计师设立进展情况。在医院管理评价、三级医院评审等条款中，要将三级医院建立总会计师制度，设立总会计师，及其履职、履责能力评价作为对三级医院运行监管的强制措施，纳入考核评价。
（二）加强总会计师职业技能培养
从调查中不难发现，现代医院对总会计师的专业知识、专业能力要求越来越高。在专业知识方面，要求医院总会计师要具备内控建设、财务分析、财务战略、风险管理、资本运营、法律制度、价值管理、税收筹划、信息系统等方面的专业知识；在专业能力方面，要求医院总会计师要具备交际组织能力、驾驭团队能力、创新变革能力、沟通协调能力、风险管理能力、专业技术能力、决策分析能力和战略规划能力等。而目前医院财务队伍的现状大多是“从学校毕业进医院，工作到一定年限后论资排辈干上财务科处长”，离现代医院对总会计师经济管理的能力、素质要求还有相当的差距。管理培训是医院管理干部完善知识结构和提高实践能力的有效途径，尤其对于没有管理学历背景的医院管理干部，培训是其达到专业化要求的主要途径。因此，我们建议进一步加强总会计师能力素质培养。当前，财政部已进行了多期全国会计领军人才培养，国家卫计委也从2014年启动了卫生计生行业经济管理领军人才的培养，这是国家层面的培养；其次，作为三级医院，从卫生事业改革发展对公立医院的要求，从自身经济管理需要而言，也要从大局、大势出发，有意识地加强单位财务队伍建设，加强对医院总会计师的遴选与培养；第三，作为财务人员也需要自身通过有计划的、连续性、系统性的学习，加强与其职业化相关的财务管理知识和专业能力培训，不断提升业务素质和专业技术能力。
（三）建立医院总会计师的监督管理与考核评价机制
没有监督与考核，医院总会计师制度就会流于形式，成为一个普通的工作岗位。一是对于没有按规定设置、聘任总会计师的单位，阻碍总会计师依法履行职责的行为，要根据有关法律法规的规定，明确应承担的法律责任和行政处罚。二是对于总会计师个人，除了按照《总会计师条例》执行总会计师的奖惩要求外，作为卫生计生行业主管部门，还应结合行业特点进一步健全医院总会计师的监督考核评价机制，建立医院总会计师考核评价指标体系，规范医院总会计师职业道德建设。对医院总会计师的考核评价，主要应包括总会计师守法守规情况，勤勉尽职情况，履职能力情况，职业操守及个人情况等方面，其考核指标由量化指标和非量化指标组成。国家卫计委建立考核指标体系的指导意见，各省区市可在此基础上根据本地区的管理要求进行增减或调整权重设置。对总会计师的考核评价结果，作为其聘任、奖惩的依据。
（四）建立医院总会计师职业资格认证、选拔培养和后续教育制度
在不断深化公立医院改革，强化医院经济管理的大趋势下，总会计师作为医院的高层财务管理人员的角色和职责正在发生深刻的变化，随着形势的发展，对医院总会计师的培养和任用也将会逐渐成为医院经济管理的一个“新常态”，不仅三级医院需要设立总会计师，其他二级医院甚至民办非公立医院也会根据自己发展和管理的需要设立总会计师（财务总监、CFO等）。因此，有必要建立医院总会计师职业资格认证、选拔培养和后续教育制度，以顺应医院对高层财务管理人员需求和经营管理人才改革发展的趋势。
其次，建议依托中国总会计师协会或中国卫生经济学会，成立医院总会计师协会。充分发挥行业协会民间智囊的作用，逐步建立医院总会计师的职业资格认证体系、选拔培养体系和后续教育制度，对医院高层财务管理人员及其后备力量进行有针对性的进行培训和专业性资质水平测试，提升他们的执业能力和专业水平。同时，要建立卫生计生行业高层次财务管理人才库。由此，不仅能科学地解决卫生计生主管部门以及医院聘任到符合行业特点和需求的总会计师，而且有利于推进医院财务人员队伍建设，推动现代医院总会计师制度的建立。
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在传统工业工程咨询行业中，以设计院为代表的咨询单位主要是接受项目建设单位的委托，根据协议或者合同已明确的定型产品的生产工艺技术要求，站在基础配套条件的立场上向建设单位提供较为单纯的建设工程咨询服务。其侧重点主要在于工程设计方案是否能够满足产品生产工艺技术要求，建设投资是否经济，并满足环保、安全及节能要求等。但是，随着我国投资融资体制改革的不断推进，目前市场环境已经发生了根本性变化。由过去以建设单位为主提供生产工艺技术逐步演变为投资融资方主要提供项目资金，确定投资方向及规模，产品生产技术及工程建设方案则主要依靠设计院等工程咨询单位提供。因此，现代社会市场环境的发展变化，对设计院等咨询单位，尤其是行业设计院需提供的服务内容和范围提出了新的要求。在现代工业投资中，建设单位的关注点已集中在产品的市场及规模上，对产品生产技术的关注程度已十分有限。受此影响，咨询行业也将发生根本性变革，逐步促使传统设计院向工程公司转变，逐步实现设计、采购、施工一体化。这是市场发展的必然需求。设计院转型为工程公司后，可以充分利用自身具有的技术资源优势，发挥设计在项目建设中的主导作用，克服设计、采购、施工互相脱节的弊端，进行合理交叉和衔接，取得缩短工期、保证质量、节省资金的效果。因此，这就要求咨询单位向建设单位提供全方位的技术咨询服务。在传统工程咨询基础上不断延伸出来的工艺设计作为技术咨询服务的一个重要分支，在未来一定时期内，将会是主导咨询行业发展的一个重要基础。
2.工业工程咨询中的工艺设计
现代工业工程咨询即是运用先进的生产工艺技术，以工艺专业为主导与总图、建筑、结构、给水排水、采暖、通风、动力、电气、弱电、环境保护、劳动安全、技术经济等配套专业协作配合，以文件和图纸的形式表现出一个完整的工程，并按照国家规定的基本建设程序进行建设，把科学技术转化为生产力的一门综合性科学。在现代工程咨询中，工艺设计的任务是解决型号产品生产过程中的一系列的环保、安全、技术经济问题，保证以最合理的生产方法和生产流程，在经济效益最佳的情况下，生产出质量合乎要求的产品。因此，工艺设计中需从工厂建设全局着眼，妥善安排各生产车间的工作组织协调工作，而且需合理地与建筑及公用工程等各辅助专业配合，使这些专业的设计能很好地满足工艺设计的要求，保证设计质量。工艺设计对于行业设计院工程咨询的发展显得尤为重要，如石化设计院、机械设计院、核工业设计院、航空设计院以及航天设计院等。上述行业设计院的咨询业务需要结合行业特点，发展自己的核心专业领域，并不断创新，保持行业技术发展的先进性，为建设单位提供全方位的生产技术及工程建设相结合的综合解决方案,逐步构建具有自主知识产权的核心咨询能力，并可通过全方位的战略合作不断拓展咨询业务的新领域。
3.工艺设计的地位和作用
工艺设计是根据型号产品的特点、生产工艺流程、生产纲领、物流运输、生产配套环境要求和国家相关法律、法规及行业规范标准等，结合建设单位现有条件，通过优化组合多方案比选，确定出切实可行、经济合理的工艺方案，并对配套厂房、公用动力设施及生产辅助设施提出相应设计要求的全过程。而工艺设计中最为核心的工作即为生产工艺流程的确定。生产工艺流程是指从产品原料开始，经过各加工工序，制成成品的整个生产过程。它可以反映出产品的生产方法、加工工艺、采用的主要生产设备、辅助设备、水、动力、电气和配套生产环境条件需求，以及对周围环境的影响等。因此，生产工艺流程的设计，直接影响基本建设的投资，尤其影响到工程投产后的产品质量、生产成本及环保等问题，即直接影响到企业的竞争力和生命力。所以工艺流程的设计，是工程设计的基础。因此，工艺设计应是工程咨询的核心。工艺设计在整个工程咨询设计中应起主导作用。具有自主知识产权的工艺设计是行业设计院向工程公司转变的重要保障条件，并可在此基础上不断拓展总承包业务范围，有利于设计、采购、施工紧密配合，打造重点项目的精品工程；有利于控制工程建设造价水平，保障投资的经济性；有利于提高工程项目的整体管理水平。
4.工艺设计方法研究
工艺设计方法总的来说是多种多样的，不同行业、不同内容的工程项目工艺设计方法也有所不同，不宜一概而论。但归根结底主要包括以下三个方面：
4.1掌握产品生产流程等核心技术，不断积累、创新
由于工艺流程设计是整个工程设计的基础，因此熟练掌握产品生产工艺流程是做好工艺设计的前提条件。工艺流程设计的合理性直接决定型号产品的质量，对生产效率和生产成本也将产生重大影响。工艺流程的设计须在满足产品质量标准的前提下，秉持“先进、可靠、经济、环保”的设计理念。根据生产规模合理确定工艺水平、工艺布置及远景规划等工艺设计原则。工艺设计过程中应严格按照确定的工艺流程，结合建设场地条件进行总体工艺布局设计，尽量缩短物流运输路线、节约用地、提高空间利用效率、节约建设投资。工艺设计水平的提高不能一蹴而就，必须加强核心专业技术的积累，并在总结经验的基础上不断的创新。技术创新和知识沉淀积累是保持工艺设计核心竞争优势的根本措施，必须不断完善内部创新体系和知识管理体系，实现知识固化和共享,以孕育设计院工程咨询的持久发展力。
4.2熟练掌握国家相关法律、法规、规范及行业标准等
国家现行相关法律、法规、规范及行业标准等是进行工艺设计的基础依据，是以往工程实践经验的总结。这些相关法律、法规、规范及行业标准从环境保护、劳动安全、职业卫生、节约能源、投资概算等方面予以约束，以保障设计方案安全性、经济性。随着科技的迅速发展，新技术、新工艺、新材料不断涌现，现行法律、法规、规范及行业标准等也不断将实践中已成熟可靠的新技术、新工艺、新材料纳入标准中去。故工艺设计人员应即时掌握规范、标准变化，并重点关注标准新版本、新条文内容的修编，适时应用于工程设计之中，保证工艺设计的合理性和先进性。
4.3进行多方案综合比选工艺设计必须进行多方案的综合
比选，根据国内外同行业的技术发展现状和趋势，结合我国国情和技术经济政策、法规，依据本项目的规模选择和确定工艺技术方案。工艺技术方案比选须坚持先进适用、经济合理、安全可靠的原则，比较每个工艺技术方案产品生产全过程技术方法的可行性和经济性，并通过不同工艺方案的比较，取长补短，从中选择出各种综合效益最佳的生产工艺方案。
5.结论
（成都军区总医院，成都 610000）
摘要： 我国建筑施工企业项目管理体制改革不断深入，在建筑工程项目施工上我国逐渐实现建筑工程总承包的管理模式。该模式能使建筑管理经营系统化，节约成本的同时提高项目的投资效益。但与国外相比，目前我国建筑工程项目施工总承包管理上仍有问题存在。本文将以成都军区总医院为例，分析建筑工程项目施工总承包的管理模式，阐述了该项目工程施工的前期准备管理到各部分的管理。
关键词 ： 建筑工程项目；施工总承包；管理模式
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）23-0011-03作者简介：陈波（1982-），男，重庆人，助理员，本科，营房管理专业，研究方向为医疗建筑的工程建设；罗则佳（1983-），女，重庆人，助理员，本科，营房管理专业，研究方向为医疗建筑的工程建设。
0 引言
随着我国经济发展加快，在建筑施工上我国渐渐采取国际上流行的工程总承包的管理模式。施工总承包是指，从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同的要求，对工程的项目进行勘察、设计、施工、试运行及工程验收等等阶段的承包。工程总承包的企业需要对业主负责，保证项目工程的质量、工期、造价如合同约定一致。业主与工程承包企业在合同中约定工程总承包的具体方式、工作内容和责任等等[1]。但是在实际的总承包管理中关于组织结构模式的阐述内容比较多，而涉及到网络计划技术等方面较少，例如质量PDCA循环控制系统的研究、PMC项目管理管理制度的落实、以及利用AHP层次分析法对项目进行评价等，同时还存在环境汇集核算系统和环境会计准则的创建不完善的问题，这些对于施工总承包管理的实施和发展都是极为不利的。因此要求相关的研究人员能吸收国外先进的管理理念以及经验和教训，对PCM项目管理系统进行完善并推行，对于推行期间产生的问题需要及时进行处理，力求探索出适合我国工程管理的优化组合模式；其次对于AHP层次分析法，要求施工单位的相关人员能根据工程的实际情况进行采用，使项目招标更为合理，并使其对工程的施工进度与施工安全等方面能够起到一定的推动作用；针对质量PDCA循环控制系统的问题，需要相关的研究人员能够积极结合施工的实际情况以及我国国情对其进行研发和试验，使其能为工程建设提供质量保证。另外对于建设中的环境会计问题，应该首先加强对环境会计的教育，其次创建相关的理论体系，并在实际的建设中使其能够被交叉使用，同时加强该系统的国际交流，使我国的研究人员能够借鉴其中优质内容，重视改良改良内容，通过这样的方式使施工总承包管理能够保证工程质量的同时为企业创造更多的经济效益。
1 成都军区总医院施工工程概况
成都军区总医院住院综合楼新建工程，由相关部门批准后，进行公开招标。该工程位于成都市金牛区。总规模110900m2，总投资46000万元。计划工期在1000d。业主类型为军队工程。开工设计为2013年3月，预计竣工设计为2015年12月。工程项目包括地下停车库、手术室、综合ICU、住院病房等。本项目实行一次性总体规划，分批建设，在总体规划上考虑远期发展。
由于医院为三级甲等综合医院，是西南战区等级最高、技术最强的大型综合性军队医院。且该项目主要是为了推进医疗发展，并为军队及民众提供更为优质的医疗卫生服务。参与其中的包括中国电子工程设计院，贵州建工集团有限公司等施工单位。
2 建筑工程项目施工总承包前期准备
该项目的建设是一项复杂的系统工程，首先从前期准备上，就要建立起合理、高效的管理体系和监督体制。要协调统筹各种项目的施工，单靠以往混乱的管理办法是不行的。下面讨论具体的前期准备。
2.1 施工组织准备
首先要确定项目的总承包部和项目经理部，它们是施工的决策层和管理层。在成都军区总医院这项工程中，有建设集团派一名副总经理担任总指挥。一批管理人员来组成总承包部。根据本项目工程的特点，在总承包部下设工程部、技术部、物质部、政保部、办公室等等，这些部门的设置有利于对施工全单位和工程全过程的管理。项目经理部的选择，由建设集团派相关经理担任项目经理，并设立相应的职能部门。它们在总承包部下展开工作。施工队伍的选择，由项目经理部按照施工的具体项目来确定，并签订《工程劳务合同》，各工种人数的确定由具体情况决定[2]。
2.2 施工技术准备
施工技术准备要注意以下几项：
①组织图纸会审。只有组织会审了，才能编制施工组织总计划。②工程要进行定位及测量。要了解建筑物周边的自然环境，包括地上及地下的情况。一些障碍物要提出拆除措施。③进行组织设计，编制开工的各项方案和措施。要根据成都军区总医院工程的具体情况，结合成都金牛区的交通及附近地理状况，并结合市容、及交通部门的要求确定现场进出口位置，对建筑物场区进行围挡设计。另外，还要结合外围电网的情况，进行施工用电设计。还要设计施工用水，并布置和设计临时设施。对与施工降水和基坑支护也要注意。④完成技术、检测机制的建立。
2.3 施工前协调工作
首先总承包方要与建设方代表来协商工作事项，商定议事规则及程序，同时确定例会制度。为防止开工前各项审批手续及施工推进不能落实，总承包方要协作建设方来办理各项事务。当总医院住院综合楼新建工程因施工现场不足时，总承包方还与建设方商定外租场地，以解决生产及生活用地不足的问题。另外，在施工前，总承包方还要与建设方协调，确定大型设备的运输问题，以及大宗材料场的堆放问题[3]。
基于此，总承包方需与金牛区公安部门、交通部门、市政部门、城管等政府部门沟通联系，并要按照要求办理相关的手续，制定相应的管理制度。此外，要与自来水公司，电力公司等联系，要积极与他们配合，得到相关部门的支持与帮助。
2.4 施工现场准备
除了以上的施工准备外，我们要做好施工现场的准备。因住院综合楼新建工程周围有宾馆、学校、超市、居民住宅楼及军事单位等等。这样的环境下，必须要做好施工现场的准备，以免给当地环境及交通带来影响。并且要尽可能地减少新建工程施工环境中的人为不利因素，以减少对施工的影响，以施工场地的噪声场界为例，要求在建设的过程中，严格按照GB/T24001-2004标准进行建设，参见表1。总的来说，施工现场要保证“五通一平”即通水、通电、通讯、通气、通路及道路平整。
3 项目施工总承包计划管理
在总医院住院综合楼新建工程中，体现总承包管理水平之一的就是科学合理地加强计划管理工作。计划管理工作做得好，能使资源得到合理的配置和利用，并能保证工程的顺利完成。像总医院住院综合楼新建工程这些大型的建设工程，涉及项目很多，工艺也非常复杂，因此计划周期很长，且多变，不均衡。
3.1 计划的编制
计划的编制一般包括，施工项目形象进度安排、施工进度计划、施工工作量、应解决的问题、解决问题的措施。明确计划期内施工目标，便于对施工目标的监督和检测，并对不同施工项目作出施工形象进度的要求。而施工计划以所签署的合同为依据，该计划对总医院住院综合楼新建工程的各项施工顺序，起止时间都做了适当安排，这些安排可以指导施工任务的进行。以施工设备的进场安排为例，该计划编制为机械设备的安全运行以及管理提供有利的帮助，使安全管理得到落实，从而使管理更加合理，参见表2。
3.2 计划的控制与调整
当整个施工计划，制定出来后，要对计划进行适当的控制和调整。因总医院住院综合楼新建工程历时大约有1000d，在这段时间内，不可控因素有很多。结合设计图、计划安排、总工期，并要根据本工程的实际情况，来进行控制和调整。主要要解决的是：形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗、文明安全施工等。在计划制定以后，要让所有的职工都参与进来。将施工目标和施工任务分配给各单位再由各单位分配给个人。在该工程的建设过程中，总承包方定期召开例会，例会由总承包方主管领导主持，各项目负责人及计划员来参与。在会议中，随时就计划予以调整，或就施工中的问题予以研讨及解决。在此过程中，要将实际完成情况与计划安排量进行比较。该总医院住院综合楼新建工程在施工中采取了网络技术编制计划，即在网络计划图上画前锋线。
4 项目施工总承包成本及现场管理
4.1 施工总承包成本
建筑工程的总承包成本包括：①施工过程中购买所需设备及施工材料的费用；②工程施工过程中雇用现场施工人员的费用和进行施工的辅助器材费用；③工程施工过程中需要有现场管理人员进行管理工作，这就需要相应的管理费用，其中包括现场施工项目的管理和施工人员的管理；④花费在其他各种繁杂事情上的费用，比如，项目代理人的费用、申请专利的费用、银行保证金的费用以及缴纳税、为工作人员购买保险等等。这些都包含在施工总承包成本内。成都军区总医院住院综合楼新建工程，总投资预计是46000万元，可以满足施工总承包需要花费的成本。
4.2 施工现场的管理
施工现场包括生产设施和生活设施，供水、供电、供热、临时通讯等等。在施工现场四周按照规定设置封闭围挡。在工地大门设置施工平面布置图，安全技术牌、安全生产管理制定牌。另外，成都军区总医院项目工程利用了原有的交通条件，提前修建了永久设施来解决现场运输问题。此外该项目工程划分了责任区域，将按照各工地的建筑面积、工程量来划分管理责任区。这些责任区，便于管理监督及检查。
5 项目施工总承包技术管理
依据该医院工程项目的情况，将总医院住院综合楼新建工程的总承包施工采取一定的技术管理措施。首先，由一名总承包工程师带领4位机电技术质量部人员，4人的土建技术部人员，以及4名的土建质量部人员组成技术管理小组。机电技术部人员负责机电专业设计及机电设备问题。在结构土建部技术人员对现场工程任务进行分区管理，将现场问题统一由总承包部对外联系。在工程精装阶段，分专业管理。测量管理人员，除了施工阶段的防线、标高控制外，还在机电安装、装修等统一管理。在医院住院综合楼新建工程的施工过程中，由于设计滞后，中间出现修改的情况，因此设了专职资料管理员。这样便于资料查找，以提高办事效率[4]。
6 项目施工总承包质量管理
6.1 质量管理措施
为保证总医院住院综合楼新建工程的质量，我们根据具体情况，采取措施，形成总承包的材料管理模式，并采用科学的质量管理办法。首先，严格把关材料质量进场，对材料进行检查和验收。对于没有达到质量要求的成品、半成品不予使用。并对不合格材料清理出场。装饰方面，地砖、大理石等材料要进行样板检查。其次，对施工过程严格管理。对于重点工序，比如屋面防水，地下防水，楼梯、吊顶等都严格检查。工程还要实现奖罚分明的制度。以施工质量和质量管理状况为依据，工程总承包部的质量奖罚对各分包单位项目经理部签发“工程质量问题奖惩通知单”。此外，该工程实行了工程样板引路制度。所以分项工程必须做样板，并且样板工序、设施要齐全。在装修施工阶段，样板通过后，要挂牌标识。只有样板工程经过质量部审查批准后才能大面积施工。
6.2 工程竣工质量验评
对于总医院住院综合楼新建工程的验收，要使其各项设施达到要求。人防、消防、电梯工程都要验收完毕。由承包部总工程师主持，质量部门根据分包单位的竣工情况，进行全面检验，不符合要求的还要整改后再报。
最后就是工程的正式验收了。由总承包部向监理部门发出《竣工验收通知书》。邀请军队监督部门、总承包部、监理方来对项目工程的质量进行验评，符合标准后签发《建设工程质量合格书》。
7 结束语
随着，我国经济的发展，我国建筑业逐渐开放了国内建筑市场，建设项目的管理不再是以前的局面。本文以成都军区总医院项目工程为实际案例，从工程的施工准备，到工程计划管理、成本管理、现场管理、技术管理及质量管理做了详细介绍，由此对总承包管理运行模式和状况进行了深入探讨，用以提供建筑工程总承包管理模式的相关经验。针对在管理过程中出现的缺少质量PDCA循环控制系统的研究、PMC项目管理管理制度尚未完全落实、以及未利用AHP层次分析法对项目进行评价、环境汇集核算系统和环境会计准则的创建不完善等问题，需要相关的研究人员能够加以重视，对其制度进行完善并合理的利用到工程建设中，从而为工程总承包质量管理提供有力的支持，使该管理得以管理实施，为企业的经济效益和社会效益起到推动作用。
参考文献：
[1]康永宁.大型公共建筑施工总承包管理研究[D].西安建筑科技大学，2007.
[2]陈树林.我国建筑工程总承包项目管理中的问题及对策研究[D].重庆大学，2008.
