时间：2022-10-03 20:26:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人研判报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
舆论也要“本地化”
网络舆情研究的“本地化”就是“入乡随俗”，在坚持普适性原则的前提下，网络舆情研究的过程与方法要充分考量当地民风民情，以及社会政治经济文化的发展现状，及时汇聚与分析网络民意，再理性发挥网络民意，以转化为当地决策部门的实用参考，指导当地政府及时有效地引导网络舆论与回应网民关切，化解网络舆论风波等，使研究成果顺利“落地”。
以湖南省“三问于民活动”为例分析网络舆情研究的“本地化”视角。“三问于民活动”即20 11年10月-11月，湖南省开展的“迎接党代会，迈向新征程”问政于民、问需于民、问计于民的“三问于民”活动，活动主办方在红网开通“三问平台”，集论坛专版、在线提交、活动专题、电子邮件、短信互动、网络访谈等多种网络参与方式为一体，以此广泛收集社情民意，听取民众呼声。活动开展以来，网络民意倾泻，各类网民诉求或建议数以万计。从网络舆情研究角度来看，“三问于民活动”本身就包含着重大的舆情研究价值。这一活动的网络舆情信息收集与研判中，诸多“本地化”因素也得已体现。
从网络舆情信息分类上看，这一“三问于民”活动舆情研究选题，自然属于“重大决策部署方面的舆情信息”，做好这类舆情信息的研究工作，将直接体现舆情研究“服务大局、服务决策”的根本目的。就“三问于民”活动而言，这些“大局”、“决策”所立足的湖南省情，是舆情研究分析重要的逻辑起点，也是内参文件、舆情分析报告等诸多研究成果观点新颖、对策得当、生动可读的前提。另外，网络舆情信息的收集与研判要围绕已有的“大局”、“决策”，熟知湖南省当前的一些重大政策方针，然后通过网络互动平台，打通官方与民问两个舆论场，使政府决策与民众诉求基本对接。
从网络舆情研究步骤或方法上看，研究的“本地化”存在着一些客观条件。湖南“三问于民”活动，首先将网络互动平台设在红网，通过红网平台汇聚网络民意或网民建议，这是其他网络平台甚至全国性网站无法替代的，红网作为湖南省重点新闻网站已成为了湖南省重要的舆论阵地与舆情窗口。同时，收集与整理舆情的“三问于民”活动小组人员，是从主管部门、省内主流媒体、科研机构中抽调组成。这批工作人员对湖南省社会政治经济等各领域基本熟悉。除了这些舆情研究“本地化”的客观因素，网络舆情信息或研究成果的上报应该目标明确，舆情上报后的反馈应落实到位，而不是不知“花落谁家”。
“本地化”的现状
虽然“本地化”是网络舆情研究“落地性”等特征决定的，并且目前的舆情研究实践中一些研究者的脑中也萌发了一定“本地化”意识。政府主管部门为更好地回应网络民意诉求，去实地调研舆情生发的根源，其实客观上仍是一种“本地化”思维。然而“本地化”仍只是众多网络舆情研究机构或政府舆情研判部门研究中的点缀，“本地化”视角并没有真正成为舆情研判或研究的切入点或基本原则之一。
从网络舆情研究或研判的主体来看，政府部门、舆情研究方面的学者专家、新闻媒体及民问研究机构等，对研究的“本地化”未能界定清晰，主要体现在主观认识不到位与客观条件缺乏等两个方面。首先，各地政府部门的网络应对，大多仍处于被动地应付突发事件或敏感性事件的状态，网络舆情应对方式较为原始。当然，一些理论成果立足全局，有一定的思想性或可以为舆情研判实践提供一些指导，理论价值自然值得肯定。然而受制于客观条件，研究成果过于注重网络舆情的“共性”，针对性不强，要真正体现出实用指导性，研究模式亟待优化。再者，以新闻媒体为平台的舆情研究分析，在一定程度上弥补了政府部门与纯学术机构的不足，但研究或研判水平参差不齐，研发框架难以建构，并且因其新闻媒体属性，对于树立“本地化”视角并常规化运行，显然是个问题。
“本地化”的必要性
应该说，网络舆情研究“本地化”的必要性，主要体现在舆情研究的方式方法、研究过程及研究成果转化等方面，从上述的内涵、现状等方面的分析中亦可窥见一斑：
首先，网络舆情研究的方式方法需要树立一种“本地化”视角。例如，网络舆情调查包括网上问卷调查、网上议题设置、电子邮件调查、网络会议调查等，不论是哪一种舆情调查形式，如要获得有价值的统计数据或民意观点，都得科学地进行前期准备：选取调查议题、设计提问或选项、确保调查导向、确定调查对象等。
其次，网络舆情研究的内容或领域需要进行“本地化”透视。网络的发生，热点话题的形成，主要由反映社会思潮的事件、社会民生或与群众利益相关的事件、灾难突发事件等“导火索”引发。这些“导火索”事件自然是网络舆情研究的主体内容之一。但面对浩如烟海的网络信息，该如何选取有舆情价值的信息，这就需要进行“本地化”透视。事实上， 一些舆情机构定期“地方舆情应对指数”等舆情报告，这与“本地化”仍不能混为一谈。前者是综合性地选取一些“整体性网络舆情”，后者不仅包括了前者研究的“共性”，更具针对性地落在舆情研究的切入口，找到了全面而客观地反映网络社情民意的钥匙。如果缺失了体现舆情研究“个性”的这一“本地化”视角，舆情信息工作只会流于形式、机械化且按个人意愿来操作了。
我单位严格按照上级《关于做好清明期间维护稳定工作的通知》要求，贯彻落实好好以下几项工作：
1、切实增强做好清明期间维稳工作的责任感和紧迫感，密切关注重点利益群体涉稳动向，加强涉稳形势研判预警，经排查我园所有人员，无相关矛盾，无上访隐患。
2、健全责任机制，严格领导带班、值班人员24小时值班值守制度，按时巡查，防火防盗。
3、积极倡导文明祭扫，禁止野外明火，防止发生火灾等安全事故。
4、积极提倡就地过节，教职工如有外出，及时报告行程，并做好个人防护。
2021年月 日
全镇森林防火工作的主要目标是：减少森林火灾，避免发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾损失率控制在0.1‰以下。
一、全面落实政府主导、部门负责、社会参与、齐抓共管的森林防火责任制
党的十八届三中全会把生态文明建设放在重要位置，要求加快生态文明制度建设。森林防火是建设生态文明的重要基础性工程，对于保护森林资源、维护良好生态环境具有十分重要的作用。镇护林防火指挥部、镇村两级扑火队、各村委会及成员单位等森林防火组织要始终保持清醒的头脑，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，要进一步增强搞好森林防火工作的紧迫感和责任感，做到警钟长鸣，常抓不懈。一是森林防火工作实行行政首长负责制。镇政府与17个行政村和1个社区签订2016年森林防火责任书，由村委会与社、社与农户签订责任书，层层落实责任。二是划分防火责任区。落实每个片区联片领导、包村干部和村干部的工作责任，防止工作断档。三切实加强森林防火工作督导。定期或不定期对各责任区人员落实森林防火工作情况进行检查督导，发现问题，及时督促整改，强化各项防、扑火措施的落实。四是严格奖惩制度。把森林防火工作列入当年目标考核，重点奖励森林防火工作中成绩突出的单位和个人，重点奖励第一时间举报森林火灾隐患者、第一时间举报火情信息者、第一时间带头扑火者、第一时间组织发动扑火者，确保我镇森林防火工作有序开展，取得实效。
二、狠抓宣传教育，不断提高森林防火和保护林业生态资源的意识
开展多层次、全方位的森林防火宣传教育。继续加大森林防火宣传力度，提高林区群众森林防火意识，在“春防”、“秋冬防”以及“清明”、“中秋”等重要时节，各村社要召开森林防火专题会议，认真安排落实森林防火工作，广泛利用喇叭、标语、宣传单、手机短信、网络等各种宣传工具，大张旗鼓地开展形式多样的森林防火宣传教育活动，增强群众依法用火意识，牢固树立“森林防火，人人有责”的思想，营造浓厚良好的森林防火氛围。突出重点，加大对中小学校、“五种人”或其监护人、偏僻边远村群众等群体的宣传，继续实行四级监管，做到横向到边，纵向到底，不留盲点和死角，扩大宣传效果。同时各村社要充分发挥摩托车、自行车普及率高、方便灵活、宣传成本小等特点开展宣传教育活动。要加强对远离村居的自然村落和散居林区农户的巡回宣传教育，要把全年防火的理念宣传到千家万户，真正做到入脑入心，在全镇上下形成齐抓共管、全面参与的森林防火氛围。在春节、冬至、清明期间，各村社要采取有力措施，加大组织广大干部群众开展献鲜花、植长青树等文明祭祀活动力度，推进文明祭祀进程。
三、巩固和完善火源管理机制，实现野外火源管理科学化、制度化、规范化
一是严格野外用火审批制度，加强对生产用火的指导。各村要责成用火单位或个人按照规定要求砍好防火隔离带，落实好扑火人员，备足备好扑火机具，在审批的时间段用火，严防跑火、错位用火引发森林火灾。加大对重点人员和重要部位的监管，落实安全用火措施。二是各片包村驻点干部、村社干部、巡逻队等森林防火组织适时增派巡山力量，要加强野外巡逻检查和野外违章用火查禁力度。三是在“清明”、“中秋”、“国庆”等重要节假日和重点时段，在林区坟场、风景点、旅游区、寺庙等部位重点设防，严格实行用火管制，不得在林内烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮和野炊烧食等活动，加大巡查力度，杜绝火灾隐患。四是定期开展森林防火隐患排查，发现问题，及时整改，不断提高事前防范水平；五是认真推行规范用火，抓好计划烧除工作，按照上级下发的有关规范用火实施方案和技术规程要求，由镇政府牵头，在调查摸底的基础上，根据群众意愿，选择低火险时段，有组织、有计划、有防范地烧除林缘田埂草、农作物秸杆等各种可燃物，变群众无序用火为有序用火，主动消除火灾隐患。六是加大对违章用火的查处力度，发现一起，处理一起，严惩一起，决不心慈手软，以达到查处一个、教育一方的目的。
四、强化森林防火队伍体系建设，进一步提高预防和扑救森林火灾的能力
一是加强专职护林员队伍建设。按照“稳定、精干、有效”的原则，每个村配备1-2名全年专职护林员，森林防火任务较重或区位特殊的村社以及高森林火险期和重点时段，各村社要增加季节性护林员，有效发挥其在宣传教育、火源监测、巡山护林、隐患排除、火情报告等方面的特殊作用。二是进一步加强镇、村、社区民兵应急分队和扑火队伍建设。抓好村社、相关部门骨干扑火队伍建设，各村社、相关部门要按照不少于20人的标准建立骨干扑火队伍。三是强化火灾扑救现场的研判能力。成立以镇防火指挥部为基础，林业技术人员为骨干的火情监测研判小组，负责火情信息研判工作，为指导决策提供可靠依据。四是充实扑火器材和扑火物资。按照区森林防火指挥部制定的《区森林防火应急队伍装备标准》的要求，配齐配足扑火器材和物资，加强对扑火机具的维护，保证机具完好率。五是及时开展森林火灾扑救安全常识培训。根据“分级管理、分级培训”的原则，在2015年3月27日前开展一次森林防火培训演练，要增强培训的针对性和实践性，切实提高扑救火灾和安全防范的能力。
五、进一步完善森林防火预警和应急机制，提高科学防火水平
森林防火工作要切实做到“预案早落实、思想早发动、人员早到位、物资早准备”，强化各项防、扑火措施的落实，扎实做好扑救森林火灾的各项准备工作。一是加强森林防火基础设施建设，积极营造生物防火林带；二是要认真组建充实镇村两级扑火队伍和森林防火巡逻队伍，加强对扑火队伍的组织领导、培训演练，做到队伍机构、指挥员、扑火队员三落实，一旦接到火情报告，能够及时集结，迅速出动，有效扑火；三是要备足备好扑火物资，各种扑火机具、设备要保持完好，并经常检查维护；四是要进一步完善森林火灾扑救预案，坚持“以人为本，安全第一”的原则，科学组织指挥，严禁动员妇女、儿童和老弱病残人员直接参加扑救工作，坚决杜绝扑火人员伤亡事故的发生。
根据《县2020年国家网络安全宣传周活动实施方案》的要求，现将县审计局活动开展情况报告如下：
一、加强组织领导
县审计局高度重视网络安全工作，认真落实网络安全工作责任制，成立了涵盖网络安全的审计信息化领导小组，由分管审计信息化的班子成员任组长，由办公室具体负责网络及信息安全统筹规划和组织协调工作。
此次宣传活动具体由办公室负责，认真按要求组织开展网络安全宣传活动，加强安全防护，做好网络安全风险研判，采取针对性措施，并按程序及时向上报告。
二、扎实开展网络安全宣传周活动
主要以线上和线上宣传相结合的方式开展网络安全宣传周。
一是召开了职工会，深入宣传贯彻关于网络强国的重要思想、《网络安全法》及相关配套法规等。
二是动员干部职工参加网络安全线上宣传活动，扩大覆盖范围，提升宣传效果。
三是积极参加统一组织的网络安全讲座，如9月16日市网络空间安全讲座、9月17日全国审计机关网络安全专题讲座等，进一步普及数据安全知识及提升个人信息保护意识。
四是加强线下常态宣传，将网络安全宣传素材通过钉钉群、微信群向干部职工推送，通过LED等进行网络安全标语宣传。
下一步，县审计局将持续落实网络安全责任，加大对机关全体工作人员的网络安全教育、培训，提高网络安全技能，提升审计数据保护意识，扎实推动网络安全工作。
尊敬的各位领导、代表、同志们:
大家好!
我叫李玉波，是交巡警大队中一队的民警。前不久，县局下达了民警述职述廉的通知，阅览通知后，本人在百度网页上认真查询了德能勤绩廉五个字的意思，对照自己，符合要求。2011年，在县局党委和大队的正确领导和关心下，结合单位和自身工作的具体实际情况，认真分析思考研判，扎实勤奋工作，在各方面取得了比较好的成绩，圆满完成了领导和上级交给的各项任务，现就德、能、勤、绩、廉几个方面进行述职，敬请各位领导、代表和同志们批评指正：
一、德
一方面扎实开展了发扬传统、坚定信念、树立良好警风的教育活动和五小工程活动并随时以新时期人民警察职业道德严格要求自己，不断提高自身的政治理论水平和公安业务，牢固树立执政为民，立警为公的思想，坚持贯彻执行“五条禁令”、“十条警规”和其他警规警纪，始终坚持“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的原则，认真倾听违法犯罪人员的辩解和困难群众的诉求。另一方面：自己始终坚持尊重领导、团结同志、尊重家人、尊重老民警，在家听家长的话，在单位听领导的话，在工作中经常开展批评与自我批评活动，对辅警在工作、生活、思想上出现的情绪波动，做到及时发现、及时掌握、及时协调、及时谈心、及时鼓励，坚持职业道德养成教育，消除辅警的心理障碍，使辅警始终保持积极向上的心态进行工作。
二、能
在工作中，自己从事的是县城治安交通管理秩序管理工作，坚持各方面的业务学习，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有计划、有步骤、合理地组织实施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中，根据不同的发案和交通违法常态以及服务对象，采取不同的、灵活的方法加以控制和服务;根据不同的发案时间、作案手法等，采取不同的方式，全面认真的研究，确定准确的管理方式和侦查方向;针对不同的工作情况，不同业务能力的辅警，采取科学灵活的工作措施，科学合理的安排辅警同志的工作。自己在业务能力、组织能力、协调能力、研判能力和服务群众的能力等方面均得到了很大提高。
三、勤
在工作中，虽然自己只是一名民办副中队长，但在中队始终起好模范带头作用，规范着装、带领辅警车巡、步巡，在中队自己既是领导，又是外勤民警，还是驾驶员;在给辅警分配破案刚性指标和违法纠章的同时，也给自己分配同等数额的任务和指标，既要完成中队分配给自己的各项业务指标，还要带领全体辅警完成大队分配给中队的各项业务指标;不论是大小案件，自己都要亲自去摸线索，亲自开车去捉嫌疑人，问材料、网上办案等。辅警加班时我必须加班，需要少部份人加班时，我也主动申请加班，自己一年来加班加点地工作，从不迟到早退。个人工作态度是端正的，敬业精神是有的。
四、绩
1、2011年共协助中队长黄静同志破获治安案件36起、处警上百次、处理交通违法上千次、参加防暴处突和安全保卫20余次、抓获抢夺嫌疑人二人;陪同大队教导员邓福权同志去县一小上法制教育课一次;在单独负责县城十字街辖区治安交通秩序的时间里，处理出租车其他其他车辆交通违法300余起;关心辅警同志的工作和生活，妥善处理辅警黄聪同志因工作负伤的案件和事件;合理安排辅警同志的工作和休息，辅警同志经常加班很晚，均给他们安排生活。
2、抓好中队配合，正确处理好了与其他中队队的关系。自己始终以大局为重，注重协调 ，其他中队有什么困难，做到有求必应，还专门把中队配合作为制度张贴上墙;特别是我们离女警中队最近，她们遇到什么困难，我们总是最先赶到，她们交给我们的交通违法驾驶人的证照和依法扣留的车辆，均一一作出了处理并通知她们。
五、廉
2020年注定是不寻常的一年，在举国之力抗击疫情的同时，自己选择迎接新的挑战，决定跳出安逸舒适的工作环境，寻求“国土空间规划”新的挑战，也是希望能在这个过程中有所成长。
1、新目标
回顾自己职业经历，基本是在为北京规划事业贡献着绵薄之力，参与或负责的北京项目类型较为丰富，但却深知北京规划项目的局限性和特殊性，与此同时全国正在如火如荼的开展国土空间规划，这是一个可以拓展专业知识和丰富专业技能的机会，我们这一代规划行业的新生，错过了规划行业的黄金时期，希望自己在新的时代，抓住这个新的机会。
2、新环境
2020年11月加入清水这个大家庭，短短两三个月左右，虽然工作地点在中社科，但切实感受到，这是一个有专业、有激情、有温暖的团队，我希望可以融入这个团队，与大家一起努力。
3、新工作
从传统的城乡规划转变到国土空间规划，还有很多需要适应和学习。在这段时间中，主要参与鸡西市和临沧市国土空间规划项目。
鸡西项目主要负责鸡西市城市体检工作，在自资部新规程要求下，开展体检工作。其中包含指标体系建立、指标收集、体检报告编制和体检图纸绘制等工作，在同事的大力支持下，整体完成较好，按时保质保量完成阶段性工作成果，但体检报告内容仍有提高的余地，下一步工作中继续积极优化调整。
临沧项目参与了部分调研和驻场工作，主要负责部分双评估和市域现状梳理工作。由于项目时间紧迫，主要负责的前期现状梳理工作，相对较为粗犷，下一步工作需要针对市域现状情况，进行系统性整理分析，理清逻辑关系，研判现状问题。
4、新体会
如愿以偿的置身于国土空间规划编制中，在此期间感触颇深，主要体现在对国土空间规划认知和规划行业感受。
在国土空间规划编制过程中，最大的感受用一个词语表达就是“复杂”，由于国土空间规划中包容了多学科和多领域，在工作中就容易折射出规划基础知识的不扎实、规划相关知识面的狭窄等问题。个人观点是虽然不能“面面精通”，但要“面面俱到”，所以在国土空间编制过程中，仍需不断学习，不断提升专业知识，这才是行业中立足之本。
建设铁路安全风险评估机制应遵循的基本原则
（1）科学性原则。以铁路基本法律法规、安全政策和技术规章、管理制度为基础，遵循铁路安全发展的基本规律。安全风险评估要有科学的程序，在安全风险评估过程、环节中要做到有法可依、有规可依、有据可依，对每一种可能出现的风险都要制定严密、可靠的控制措施，并对实施情况进行有说服力的量化评价，达到流程化管理、闭环化控制、数量化评价。（2）系统性原则。一是建立统一的风险管理平台，即政策平台和系统平台。以政策平台明确组织与个人在处理风险中的原则、角色和责任，以系统平台规范日常管理工作流程与业务活动实践。二是在危险源辨识中，通过主动对铁路系统硬件、软件、人员、环境及其相互之间的影响进行系统和持续分析，梳理铁路系统组织结构、运行环境、运行过程、程序、人员、设备及设施资源等状况，为准确识别铁路系统和工作运行中的主要问题及潜在不安全因素提供全面、科学的依据。三是安全风险评估坚持发生概率与损失程度相结合的系统评价原则。一种危险源（点）导致的事故、问题发生概率虽然较低，如果损失后果较严重，也一定要重点予以评估和控制。在对风险发生概率的判断上，既要重视历史经验、数据分析，还要重视技术进步、规章变化、环境突变等带来的潜在威胁，以及由此带来的后果损失程度变化，做到系统研判、准确评价。（3）公平性原则。保证风险评估从过程到结果的公平公正性，坚持统一、公正的分析和评判标准，保证评估过程、结果的权威性，保证安全风险评估机制的公信力不被人为降低或减弱。（4）透明性原则。坚持广泛参与、主动接受监督的透明性原则，充分调动广大干部职工的参与热情，体现现代安全风险管理更加信任和尊重员工的基本思想。
铁路安全风险评估机制构成及其运行体系
铁路安全风险评估应基本遵循“制定风险政策系统和工作分析风险源（点）辨识风险评估原因分析控制选择风险沟通采取行动监督进度控制与报告”的科学流程。从铁路安全风险评估机制的构成来看，主要包括3个部分：安全风险政策评估机制、安全风险源（点）辨识与研判评估机制、安全风险考核评估机制。各构成部分及其运行体系如下。
1建立安全风险政策评估机制
铁路局安全生产委员会作为安全风险管理最高决策机构，负责制定铁路局安全风险政策、办法，建立安全风险政策平台和操作平台，履行安全风险管理决策、组织协调、监督检查和评价考核、责任追究等职责。定期召开会议，研究部署安全风险管理工作，确定全局重大安全风险源，从资金投入、设备改造、制度完善等方面组织协调解决重大安全风险源。铁路局运输、客运、货运、机务、工务、供电、电务、车辆、建设等各专业部门是系统安全风险管理的主体，负责本系统安全风险管理，制定、健全本系统安全风险管理办法和制度，分析系统安全风险源和风险点，建立风险控制数据库，定期指导、评价系统各单位加强安全风险管理，从资金投入、设备改造、规章制度完善等方面组织协调各单位解决安全风险源的控制措施，降低或消除安全风险点。铁路局安全监察室负责安全风险管理协调，加强监督检查，督促各部门、各单位落实安全风险管理制度和措施。铁路局总工程师室、劳动和卫生处、职工教育处、财务处等综合部门要在规章制度建设、人力资源配置、业务技能培训、资金安排、生产生活设施建设、物资供应、宣传教育和引导等方面积极做好服务和保障工作，满足安全生产需要。各站段是安全风险管理的落实主体，负责制定本单位安全风险管理的制度和实施细则，动态分析安全风险源和风险点，建立安全风险控制数据库。明确各生产岗位技术标准、作业程序、风险处置流程和控制责任，做好职工的培训教育，增强全员安全风险意识，提升职工业务技术素质。定期对车间、班组的安全风险管理进行检查、评价，规范现场安全风险管理，强化安全风险点控制。车间、班组是安全风险控制的实施主体，要针对现场存在的安全风险点，把作业标准、作业办法、应急处置和风险控制责任落实到各岗位和作业环节，严格抓好落实，促进岗位作业、设备质量达标，使现场各岗位、各个作业环节、设备质量安全风险点得到有效控制或消除。
2建立安全风险源辨识与研判评估机制
铁路局安全风险源按系统分为车务、客运、货运、机务、供电、工务、电务、车辆、建设管理等系统安全风险源。安全风险识别主要按照线路、机车车辆、通信信号、牵引供电、路外安全及行政执法等领域，针对设备设施、施工作业、人员因素、自然环境和治安环境等方面进行识别。识别出风险后，根据风险发生的可能性和后果程度，铁路局安全风险等级原则上分为高度、中度、低度3个级别，实行分级分层管理。高度、中度安全风险等关键安全风险点必须采取针对性、具体的风险控制措施加以控制。高度风险指风险程度高（不可接受），可能导致的后果严重或是灾难性的，需立即采取措施解决。一般指具有突发性的或易发性的、源头性的、系统性的且导致严重后果的风险事件。由铁路局安全生产委员会分析、确定，并由铁路局主管业务部门牵头，组织系统站段采取措施予以防范。中度风险指风险程度一般（不可接受），可能的后果较大，需适时采取措施解决，通常是渐近发展或局部性的风险事件。由铁路局主管业务部门指导，以各站段为主体予以防范。低度风险指风险程度较低（可接受），可能的后果较小，通常是缓慢发展或个别性的风险事件，但需继续观测风险事件的发展，条件成熟的情况下尽可能采取措施解决。由各站段负责督导，车间、班组加强现场作业标准化落实予以防范。铁路局安全生产委员会分析影响安全的风险因素，对安全管理、规章制度、职工素质、自然灾害、设备质量等方面可能出现的重大安全风险源进行研判，确定全局重大安全风险源和高度、中度安全风险，检查并审核风险降低策略，提出专业意见，以铁路局1号文件形式对全局公布。对新增安全风险源或阶段、季节性的高度、中度安全风险，分别以铁路局月度安全生产分析会会议纪要、安全百日风险目标管理文件等形式公布下发。铁路局运输、机务、工务、供电、电务、车辆、建设等专业部门建立系统日、周统计分析和月度、安全百日、年度研判制度，定期收集和掌握各系统事故故障、监测检测、日常检查等信息，按照铁路局确定的各等级安全风险，通过风险问题数据统计分析、研判，按月度、百日、年度对系统存在的或潜在风险源和风险点进行全面分析，明确系统安全风险源和高、中度安全风险点，以系统文件形式公布。各站段建立日、周统计分析和月度、安全百日研判制度，定期收集和掌握本单位事故故障、监测检测、日常检查等信息，按照铁路局、系统确定的安全风险源和风险点，按月和安全百日自下而上分析、识别本站段存在的及潜在的安全风险点，按等级制定相应的风险控制措施。利用月度安全例会、专题安全分析会等会议对本站段风险管理进行综合分析，评价风险源和风险点控制情况，动态调整安全风险等级，并以文件形式在本站段公布。
3建立安全风险评估考核机制
铁路局以周、月、百日、年为周期，对安全风险过程控制及管理效果评价考核。通过修订和完善安全周对话会、安全风险预警、月度安全工作考核、干部“五定三率”考核、安全百日评价考核、百日综合动态检查、年度安全评比等制度，分阶段评价各业务部门、各站段安全风险点控制效果，加强对高风险岗位和作业环节的掌控，提高安全风险管理效能。（1）每周安全对话。铁路局实行周安全对话会制度。每周五由安全监察室主持，主管安全副局长参加，召开全局安全对话会，对一周来全局发生的事故、故障和本周铁路局机关部门现场检查发现的关键安全风险点控制问题进行分析，并与问题责任站段对话。主管安全副局长点评各系统、各站段关键安全风险点管控情况，确定周安全风险管理较好单位和较差单位，部署下一周全局安全风险控制重点工作。（2）月度工作考核。各专业部门、各站段每月以确保动车、客车安全为核心，突出人员、设备、管理3大要素，围绕设备质量、业务技能、规章制度、职工作业、安全环境及施工质量等关键问题，严格落实干部“五定三率”、“十五三”对规、跟班作业3项制度。紧盯高速铁路、客车、宝成线秦北高坡、包西及太中新线、防洪防断、行车设备、现场作业、营业线施工、劳动安全、治安环境、春暑运、自然灾害等高安全风险源控制。铁路局建立月度安全风险考核制度。铁路局人事处、安全监察室每月对局机关各业务部门落实安全风险控制措施、风险管理质量及成效等进行评估，各专业部门对本系统站段安全风险控制情况进行评价，确定优秀及较差单位和部门，对风险管理存在问题的相关单位进行黄色、橙色、红色三级安全预警，纳入月度安全风险考核。（3）安全百日评价。铁路局建立安全百日风险评估制度。一是在每个安全百日实现前，铁路局主管安全、工电、机辆副局长带队，各业务部门参加，开行由工务检查车、电务试验车、接触网检查车、红外线检测车组成的综合检查列车，采取地面检查和动态检查相结合，对全局各条线路的线桥隧涵、通信信号、牵引供电、安全防护设施等主要行车设备技术状态，以及各站段的安全风险管理情况进行综合检查和评价。二是安全监察、人事、劳动卫生、职教等综合部门成立运输客货、机辆供电、工电建设3个综合评价检查组，按照《铁路局安全百日风险评价考核办法》确定的评价考核内容和标准，对运输、客运、货运、机务、工务、供电、电务、车辆、建设等专业部门打分排序。总结安全风险控制好的做法，分析存在的问题和不足，对优秀专业部门和站段给予奖励，通报和考核安全风险控制不力的专业部门和站段，部署下个百日安全风险控制重点。（4）年度先进评比。铁路局每年末对年度安全风险控制工作进行全面总结，推广和交流车务、机务、工务、供电、电务、车辆等各系统、各站段在安全风险管理方面的成功经验，评选安全风险控制先进单位、集体和个人，进行表彰奖励，不断提升全局安全风险管理水平。
铁路安全风险评估机制建设应避免步入的误区
误区一：认为铁路安全风险评估机制是新生事物。实际上，铁路安全风险评估机制不是新生事物，以往铁路安全管理属于安全风险评估的范畴，只是概念、形式有所不同。以往的铁路安全管理是一种传统安全管理，而安全风险评估是一种现代安全管理，在体系的深度、参与管理的范围、隐患超前预防控制、企业文化建设等方面更具前瞻性、科学性、合理性。误区二：认为安全风险评估管理过程的形式很重要。其实形式并不重要，最重要的是在铁路局、系统、部门、单位中找到关键的危险源（点），然后找到正确、恰当的控制措施，明确责任部门和责任人，追踪监督措施落实，并对最终的控制效果进行准确评价。对铁路局来说，对日常容易发生的事故、严重问题进行分类，按照系统、部门、单位等不同层次，分析问题成因，制定控制措施，明确责任，采取监督检查等形式促进落实，并对措施实施效果评价才是真正意义的风险管理。误区三：将安全评价打分作为安全风险过程控制的重点。安全评价打分不是安全风险过程管理的重点，应将重点放在确保安全风险控制措施有效和落实上。误区四：认为安全风险控制措施中投入资源、卡控层面越多越好。这是不正确的，尤其是安全控制措施中如果涉及到人，一定要评价措施的操作性是否可行。
铁路安全风险评估机制建设需完善的方面及展望
（1）完善安全风险数据库。在安全风险评估中，有必要对每类事故或较大风险源，重大或惯性、倾向性安全隐患建立数学分析模型，而关键是建立基于事故调查或现场检查的安全风险管理数据库。既有安全问题信息管理系统承担此功能，但尚缺少事故环境数据信息。应在现有数据库基础上，进一步增加事故环境数据。根据事故数据本身空间特性，建立事故空间数据库，详细分析可能面临的安全风险因素，有效反映不同区域、时期、线路的事故发生特性、规律及铁路交通安全状况。进一步构建以预警主体、风险预警内容与形式、预警级别划分等为主要项目的安全信息预警体系，为有效降低事故发生率，减少事故损失，为安全监督和管理提供数据支撑。（2）加强安全风险动态管理。铁路局、站段、车间在原有旬、月度、年度定期安全分析制度基础上，应根据阶段任务、季节特性、技术规章变化、劳动组织变革等，分别确定不同周期，对安全风险控制措施实施情况进行定期与动态相结合的全面分析和鉴定，完善风险评估手段，掌握一定时期、特殊环境下的安全风险规律、发生概率等，为风险管理提供针对性和有效性的保障。（3）突出“以人为本”的安全文化建设。高度重视、扎实推进安全文化建设，用风险管理文化的力量激发和调动职工的积极性和创造性，为铁路局安全发展、科学发展提供强大的精神动力。加强“人-设备-环境”3要素相互关系研究，突出人在其中的核心、关键作用，重视人为因素研究。在不低估科技风险的前提下，采取措施重点防范人的失误可能造成的风险、事故。日常加强全员风险培训，提高全员风险意识。使职工逐步自觉形成“不愿出事故”、“不能出事故”、“出不起事故”的基本愿景和认知，达到全员积极参与、主动作为、超前防范安全风险的目的。
十报告提出要“加快形成科学有效的社会管理体制”。因此，实现对网络舆情的重视和引导，是新形势下创新社会管理机制的迫切需要。做好这项工作，需要牢牢把握正确的网络舆论导向，积极为转型跨越先行发展营造良好的舆论氛围。
积极探索，建立健全网络舆情管理和引导新机制。十报告明确提出要“加强和改进网络内容建设”。侯马市委、市政府坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，在建立网络舆情监管和引导机制上做了一些积极探索，并取得了明显成效。
一是成立网络新闻中心，组建网络管理机构。为应对飞速发展的互联网和日益活跃的网络舆情，在人员编制、经费保障、设施配备等方面予以保障，保证了机构的正常运转和作用的有效发挥。
二是建立“网络问政”平台，畅通群众诉求渠道。建立了“网络问政”平台，对于网民留言，第一时间由宣传部长阅批后，分门别类批转有关领导和相关职能部门限期落实解决，并在政府网站公开反馈。
三是关注网络舆情，为领导提供决策参考。网络新闻中心与公安网监部门配合，通过对负面信息进行收集、分析和整理，把不良影响消除在萌芽状态。
四是建立网络宣传队伍，正确引导舆情。对热点问题予以舆论引导，从而做到重大问题不缺位、关键时候不失语，牢牢把握网络舆论引导权、话语权。
五是健全考核管理制度，强化意识追究责任。对舆情信息办理不重视、不敏感、不作为，造成严重社会影响或后果的，予以通报批评，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。
十报告提出要“加强和创新社会管理”。网络舆情是最真实和最高效的社情民意综合体，集合了多方权利和诉求。因此对网络舆情的管理和引导至关重要。
首先，要树立新观念，把握新策略，在舆情管理处置上做到“三早三快”，即：早发现、早报告、早处理，快收集、快研判、快应对。主动与网民进行交流沟通，释疑解惑，实现网络舆论正面引导效应的最大化。
其次，要正确对待网民的建议，认真处理群众诉求。对于网民的议论和群众的诉求，各级党委和政府必须正确对待，认真处理；民生困难，要妥善解决；党风政风的问题，要及时调查处理；建设性建议和意见，要分析研究、积极采纳并尽力落实。
保证行车安全、防止发生车辆事故、延长车辆使用寿命、节省开支、更好地为全局工作服务。以下是为大家推荐的车辆管理及管理层工作资料，提供参考，欢迎参阅。
车辆管理及管理层工作材料一
为了加强车辆管理、保证行车安全、防止发生车辆事故、延长车辆使用寿命、节省开支、更好地为全局工作服务，特制定以下管理办法：
一、车辆管理办法
1、为便于车辆管理，局车辆的调派和维修保养，由办公室确定专人负责。
2、车辆实行集中管理和统一调度，科室不再专门配备车辆，需要用车时提前一天向办公室申请，由办公室统一调派。
3、车辆加油由办公室确定专人，于每周二、周五上午9：00-10：00，在指定加油站等候加油;加油前，统计加油车辆公里数。
4、为减少出车次数，节省开支，在多科室同天同方向用车的情况下，可安排乘座一部车。
5、车辆每晚必须停放到单位，八小时以外用车，要向主要领导请示，经批准后方可动车;双休日、节假日原则上不得动车。
二、司机职责及管理办法
1、司机要热爱本职工作，认真履行职责，做到服从领导、听从指挥，保证准时准点出车;对不服从安排、无故拒不履行职责的，视情况予以批评教育;对造成工作和经济损失的，扣发年度绩效考核奖。
2、为确保出车安全，司机要爱护车辆，加强保养，保持车辆清洁，保证车辆随时处于良好的运行状态，出车前后要检查车辆的技术状况(如油表度数、制动性能等);驾驶人要熟练掌握并自觉遵守交通法规，发生违章罚款，每月不得超过三次(含三次)，超过的部分个人承担X%;对违章造成责任事故者，扣发当年奖金;对违章被追究法律责任的，按有关规定处理。
3、严禁司机饮酒和酒后驾车，严禁公车私用，严禁婚、丧、扫墓用车，发现违规者，视情节轻重给予相应处理。
4、驾驶人在没有出车任务时，必须在室内等候，特殊情况急需处理的个人私事，两天以内的向主管局长请假，两天以上的须向主要领导请假。
三、车辆维修及报销办法
1、建立车辆管理档案。为规范车辆管理，局车辆管理人员要将车辆购置时间、车型、牌照号、钢号、架号进行造册登记，以备更新时查验。
2、车辆保险。局车辆管理人员要及时提醒和办理车辆保险手续，不可延误。
3、车辆维修和装具购置。车辆维修和购置装具前，首先由司机向局车辆管理人员提出建议，车辆管理人员认为确需维修或更换装具时，报主管局长同意后，到指定厂店维修或购买。
4、车辆维修和购置装具报销办法。局车辆管理人员报请主管局长同意后，与司机一起对车辆维修或购买装具，票据当天一次性结清。结帐时必须由厂家出据正式发票并附带明细清单，由司机和车辆管理人员共同签字，报主管局长审批报销，并坚持随修(买)随结，不得积压。
四、司机出车补助办法
1、司机每月正常出车补助标准，在上级部门未做统一规定之前，暂按原规定执行。
2、司机在周六、周日休息日时间，因公出车每天补助20元;在国家法定节假日因公出车每天补助50元(如遇法定节假日和领导带班同天出车时不能重复计算)。每月末，由驾驶人填写《节假日司机出车登记表》，由主管领导及用车人签字后，报局领导签字方可报销。
3、司机出车补助审批报销。司机每月出车补助经用车局长签字，由主管财务的局长签字报销。
五、本办法自下发之日起执行。
车辆管理及管理层工作材料二
一、了解当前国际国内形势，关注社会动态和气象、环境等重要信息，掌握本区域、本系统、本单位重大活动进展情况。
二、熟悉应急预案、资源配置和协调指挥的组织程序。
三、检查督导值班人员认真履职。
四、对发生或可能发生的突发事件及时采取应对措施，第一时间赶赴现场处置，并视情况向上级领导和上级值班室报告。
五、审核各类值班信息，妥善处理值班员报告事宜。
六、及时搜集了解、掌握值班工作情况，接受上级值班检查，准确报告本区域、本系统、本单位重大活动和突发事件等情况。
七、完成上级领导机关和领导交办的其他任务。
车辆管理及管理层工作材料三
一、搜集国内、XX市和我区社会动态及气象、环境等各类信息;掌握本区域、本系统、本单位重大活动具体情况。
二、清楚带班领导所在位置，确保通讯联络畅通。
三、及时接听值班电话，按程序收发各类文件、传真、信函，履行登记、处理、转交等手续，妥善处理接报事宜;认真做好值班记录，做到条目清晰、要素准确、事项齐全。
四、认真分析、研判各类突发事件信息，对发生或可能发生的突发事件，立即向带班领导及上级值班室报告，信息要素不全的要及时核实，情况紧急时可边报告、边核实。
五、遇突发事件时，快速传达领导指示批示要求，组织协调有关力量参与处置，督促落实领导指示批示和交办事项，及时跟踪事态进展，随时续报反馈相关信息。
六、对上访人员，主动问明情况并做好详细记录，努力劝离上访人员。对劝解无效的，及时向带班领导报告。
七、熟练掌握、使用值班室各类设施、设备，关注电视及网络媒体等信息平台，发现异常情况主动跟进了解。
八、接受上级值班检查，主动报告当日值班情况，认真落实整改意见，及时向带班领导进行汇报。
关键词 学业预警 帮扶策略 闭环体系 协同效应
中图分类号：G642 文献标识码：A
随着我国高等教育普及的不断深入，越来越多的学生进入高校，由于受限于各种因素常常导致学业发展不能健康顺利进行。自2000年江西理工大学实施学业预警制度以来，全国多数高校纷纷建立基于本校校情的学业预警策略。
很多预警帮扶策略缺乏新生入学后学业发展教育，忽视基于过程性的学业发展预警研判及精准的闭环式帮扶，较少与任课教师、班主任教形成齐抓共扶实效。本文通过汇总本年级5个学期学业预警学生信息后，探析学业预警学生现有学业发展策略不足，基于高校服务学生成长成才的视角，给出三维一体的多过程多方位的学业预警学生的帮扶策略，旨在促进学生在校期间学业顺利健康发展。
1现象汇总及探析
本文研究对象为化材学院2013级341名本科生，汇总连续5个学期的学业预警详细信息，对所呈现的现象进行探析。
1.1学业预警具体分布信息
图1：各学期学业预警学生人数
图中横坐标代表不同的学期，纵坐标的不同色彩图标代表4种预警级别的具体人数。其中学期累计挂科3-5门、5-7门、7-9门、大于10门分别标记为蓝色、黄色、橙色和红色预警层级。
如上图所示，大二上学期至大四上学期红、橙、黄、蓝预警学生人数分别为4/10/8/5；6/4/22/30；12/6/20/25；13/8/8/25；5/2/7/16；5个学期学业预警学生合计人数分别为27、62、63、54、30。
1.2现象探析
大二下学期和大三上学生学业预警的总量呈现峰值，大二下学期是学业预警的集中爆发期。大三下学期面临大四学年的到来，大部分学业预警学生逐步内心警醒，开始着手精细的学业规划与发展；大四上学期面临毕业，呈现“马不扬鞭自奋蹄”之势，更多学生采用反思性学习和整合性学习方式，自主探究性学习行为显现；与教师的互动更加频繁，互动方式更加深入和个人化。
2学业预警帮扶工作不足
2.1新生入学学业发展教育不足
新生入学教育过程中未能及时转变学生不同时期应持有的学业发展理念及方法，未能及时了解把握本专业的学业发展规律；部分家长以为将学生送入大学便可卸下监管的重任，懈怠对在校大学生的学业、生活管理，滋生学生不良习惯的形成；大多数辅导员未及时筛查研判关注潜在的学业预警学生，致使存在学业发展风险的学生呈现出学业发展不顺利。
2.2辅导员对学生学业发展过程重视不足
辅导员将某一学期预警结果作为预警工作处理，却忽略学生学业发展过程中出现的风险点，以致预警帮扶工作事倍功半；
辅导员在确定学业预警名单后，未能够将预警学生按照预警原因类型分类、预警程度分层展开精准学业帮扶，不能准确知晓该生在校的相关表现，也未能持续跟踪形成有效的帮扶闭环。
2.3辅导员与任课教师在学生学业发展上形成合力不足
教师在课堂教学中未将预警学生学习过程中的系列特征构建为量化体系；且每学期同一个预警学生需要修多门课程，并未形成学业预警学生学业发展信息汇总的统一反馈通路。
3多过程多方位的学业预警帮扶策略探析
3.1切实夯实大学生入学学业发展教育，是解决学生学业顺利健康发展的首要问题
首先，加强大学生入学学业发展教育。由班主任、班导师和辅导员开展班会，通过讲解专业的学业发展规律、学习方法规律、学业发展环境，缩短学生新生入校对于专业学习的迷茫期和真空期，转变新生高中时期的学习思维惯性，及早知晓、适应、步入大学阶段的学业发展；通过典型的“学霸修炼画像”、“学渣逆袭画像”的全过程发展，指导新生初步形成学业发展方向、计划和目标。
其次，借助新生家长会，引导家长形成正确的培养共识，转变学生在校由学校单一管理的思想，形成家校共同管理共同服务的合力。
最后，辅导员筛查研判潜在的学业预警学生。根据高考各科分数的不同、生源地信息、家庭基本状况等信息的摸排，筛查研判汇总潜在的学业预警学生名单，在大一的学习过程中重点关注潜在预警学生，直至解除预警为止。
3.2构建分类分层的精准学业帮扶闭环体系，是解决预警学生学业顺利健康发展的关键问题
首先，针对由于不同种类原因导致的学业预警现象、学业预警的不同层级（红橙黄蓝），以及通过辅导员收到的潜在风险信息，努力开展精准学业干预及帮扶措施。辅导员通过谈心谈话，探究真实的潜在或现存的学业预警原因，建立不同类别不同层级的学业追踪帮扶档案，促进学生形（下转第31页）（上接第27页）成目标和时间管理意识，督促实现学业发展过程中的目标确定、分解、实施和时间管理。
其次，积极正确引导学业预警学生家长，达成学业预警学生预警原因探究、帮扶策略共识，特别在学生学业预警后导致的厌学、学习动力减退，从心理方面进行鼓励、疏导，同时加强学业发展监督，实现家校共管共扶实效；
再次，加强学生信息员队伍建设，关注并排解学生负性事件。队伍成员应具有较强的学业预警风险点识别意识，并及时上报风险信息至辅导员处进行甄别。
最后，抓好学业发展多过程多方位的追踪与反馈工作，形成学业预警帮扶工作的提前预防、及时干预、精准帮扶的动态闭环体系。
3.3并肩专业课程教师形成协同效应，是解决预警学生学业顺利健康发展的核心问题
首先，构建并量化学生在学业课程发展过程中的行为特征及态度特征。
严抓课堂教学基本纪律，量化记载每名同学的到课率情况，严格禁止学生身在课堂、心在网络现象，严格课堂请假制度。
任课教师依据教学目标，在开学之初将班级同学根据程度不同，设置不同的学科学习挑战目标，量化本学期课程需要记忆的基本原理观点、量化课程需分析的经验理论基本要素、量化课程综合基础课程得出的信息经验、量化课程实验报告的写作量、量化课程需要花费的时间投入等，并进行学期的持续跟踪、干预、辅导，并将每位学生的完成情况作为平时成绩的考评内容。
在课程讲授过程中，量化记载学生的课堂主动提问、主动发言、陈述课堂学习报告情况；将本次课程进行分组，由小组组长记载并上报量化的本组成员在同学合作情况、辅导他人学习情况等；量化学生在课下需求教师指导的次数、课下扩展学习的深度；实现课堂内外各个学生的学习行为特征和态度特征。
教师完善所授课程的教学目标达成标准，积极发现学生的学业发展现实需求与现实授课之间的差距，及时调整授课策略；主动干预学习能力差、态度不端正同学按照课程目标进行学业发展。
其次，构建基于项目成员合作的学习与实验操作环节，发挥同伴的积极影响效应。
再次，深入实施本科生导师制度。结合本R档慕逃规律，在不同时期开展学业发展教育，促使学生及早、准确知晓本专业学业发展的要求、基本学习方法，督促学生制定符合自身发展的学习计划、学期目标；指导学生积极参加实验室科学研究，促进优秀学生的科研素养和创新能力培养，督促学业预警学生制定合理学业发展目标，结合课程教师的教学目标，规范其学习行为和学习态度，追踪督促其学业发展进展。
最后，构建基于过程管理的学生学业发展信息汇总通路。学院教学院长统一协调管理，学院党政班子根据汇总信息及时开展对应的干预、促进、帮扶工作。辅导员跟踪每次汇总信息，对存在潜在、现存学业发展风险点的学生进行教育帮扶，多过程多方位促进全员学业健康顺利发展。
结语
做好高校学业预警学生帮扶工作，需遵循大学生学业发展规律以及在校大学生在不同年级阶段呈现的不同类别不同层级的学业预警规律，切实做好大学生入学学业发展教育、构建分类分层的精准学业帮扶闭环体系、并肩专业课程教师形成协同效应，努力实现全过程全方位的学业预警帮扶实效。
一、基本情况
丁河镇辖29个行政村，3.8万人，农村党员1049名，3000人以上村2个（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12个（茶峪村、简村村、木寨村、奎文村、大沟村、宣沟村、凤山村、庄口村、北峪村、陈阳村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15个（东岗村、上店村、大竹园村、龙庄村、虫蚜村、寺山村、马蹄村、秧地村、木瓜村、黄草村、古峪村、德胜村、楸树村、蝎子村、大林村）。
本次换届难点村1个（丁河村）地处集镇，支书、村主任历史分设；涉及扫黑除恶村1个（邪地村）支部书记受党内严重警告处分，处分影响期2018年11月-2020年3月，影响期已满；软弱涣散村1个（龙庄村）已于2020年5月整顿到位，并顺利接受市县验收；支书、村主任分设村5个（东岗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、前期工作情况
我镇于2020年9月30日上午召开全镇村级组织换届动员会和培训会，根据全镇29个村不同选情，分11个指导组，由班子成员带队深入各村，详细摸排新一届村“两委”预备人选情况，特别是支书、村主任“一肩挑”人选情况，做到换届前各村矛盾消化到位、经济审计到位、人员确定到位、重点难点村整顿到位。目前，根据走访摸排、分析研判情况，实现29个村支书、村主任100%“一肩挑”没有问题，满员换届、足额当选没有问题，每村至少保证1名妇女干部没有问题，35岁以下优秀年轻干部占比较上届提高20%没有问题，具体情况汇报如下：
一是指导与考察同步。镇成立11个指导组，在进村指导换届的同时，负责对所指导村换届意向人选进行考察。对到届超龄3个支部书记、10个委员逐人谈话，做好退职待遇宣传和思想稳定工作，保证既能平稳退职，又能积极参与做好这次换届工作，像丁河村支部书记退职后，由原村主任庞文成（51岁）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部书记退职后，推荐在西峡经商，人脉较广、群众基础良好的马广献同志（44岁）作为支部书记、村主任预备人选，保证该村换届平稳有序；宣沟村原支部书记退职后，由原在郑州经商，现回村工作的张中会同志（55岁，2018年换届当选村委会委员）作为支部书记、村主任预备人选。这三位预备人选符合支部书记“四有四带”标准，且群众基础好，年富力强，工作热情高，发展思路清。
二是调优与配强同步。奎文村原村主任经过做思想工作和近几年与现任支部书记工作磨合，工作配合默契，明确表态退出村主任竞选，全力支持现任支部书记工作，继续留任在村任委员（享受正村级待遇）；大林村现任村支部书记为机关退休干部下派到村任支书，当前因家庭困难，不能继续任职，现任村主任通过两年多的锻炼，已能胜任支书职务，且群众基础较好，保证在换届中能够实现“一肩挑”；蝎子村与大林村相似，现任支书为机关下派在村参选干部，按照这次方案要求，不能继续在村任职，现任村主任姬爱荣（女）能够作为支书预备人选，实现“一肩挑”，新进委员1名王锋（38岁，大专，扶贫专干）；东岗村原支部书记去年因个人原因已辞职，现任村主任于今年6月份预备党员转正，已具备支部书记参选条件，群众基础好，工作热情高，能够实现一肩挑。
三是摸排与整顿同步。经过前期摸排及市反馈情况，我镇换届选举重点难点村7个（邪地村、龙庄村、丁河村、简村村、马蹄村、秧地村、奎文村），针对各村具体情况，已逐村建立问题整改台账和整改方案，明确整改专班和整改时限，10月14日前全部整改到位。
其中，扫黑除恶涉及村（邪地村），原涉及黑恶势力人员9人，已全部伏法服刑，现任支部书记（庞国顺，58岁，2012年任支书至今8年，一肩挑）因教育不到位，受党内严重警告处分，处分期已满，该同志群众基础好，工作能力强，发展思路清，选举无困难；软弱涣散村（龙庄村）已于5月份整顿到位，现任支部书记（李准，51岁，中专，2005年任支书至今15年，一肩挑），目前该村村情稳定，各项工作有序开展，选举实现“一肩挑”无困难。
其余4个村主要涉及村级巡察问题，例如简村1、4、9、14四个组账目不公开，马蹄村一蓄水池对外承包不公开，秧地村虚支河道清理费，奎文村存在白条入账等问题，我们成立以镇纪委、财政所、农业中心为骨干的专项审计小组，对这4个问题村进行重点审计、延伸审计，确保10月14日前矛盾消化、问题清零、群众满意，同时，形成审计报告和整改落实情况报告，邀请县换届审计专班验收。
四是研判与化解同步。镇党委实行三天一碰头、一分析、一研判，对29个村逐村听汇报，逐指导组将进村入户走访座谈了解情况形成考察报告，确保摸排情况真实、有效、全面、准确，同时对一些选情稍复杂的村动员退休干部、退职村干部、在外工作人员和家族有影响力人员通过各种关系，进行网格化摸排，确保确定的意向人选能够顺利当选，特别是实现“一肩挑”，像奎文村宗族势力对换届影响较大，我们就采取这种办法，逐人化解，逐家族化解，目前情况较为理想，能够实现组织意图；丁河村、大林村、蝎子村等我们也是采取这种办法，分化进行；庄口村现任支部书记、村主任张景合，因工程欠款，纳入失信人员名单，但该同志群众基础较好，工作热情高，参选意识强，我们已与该同志座谈，分析当前形势，要求其在10月20日前采取一切办法，将失信问题化解掉，确保能够在选举时不受负面清单审查影响。
三、当前工作情况
今年的村级组织换届工作，可以说是形势严、时间紧、任务重、责任大。我们在市委、县委的坚强领导下，镇村同心，统筹谋划。
一是紧贴中心。按照省委、市委、县委工作要求，立足我镇实际，从细处着眼，从小处着手，从实处着力，细化方案、强化责任、消化矛盾，目前我们已确定“两委”意向人选，29个村支书、村主任全部能够实现“一肩挑”，坚决实现组织意图，上级要求。按照大稳定小调整、先完成换届目标再调优班子的原则，现任23名支部书记继续留任，新提名6名支部书记意向人选（东岗村、丁河村、宣沟村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和预审。
二是紧贴群众。镇派考察组按照换届方案对意向人选年龄、身份、学历、性别及负面清单的要求，考察组对所有村意向人选情况100%走访党员，100%走访群众代表、村组干部及社会名人，充分征求他们意见建议，在已完成的25个村支部委员推荐中，达到组织推荐与党员和群众代表推荐情况相一致。支书中，摸排意向人选平均年龄55岁，大专以上学历1个（陈阳村叶建春），中专/高中20人，初中8人；委员平均年龄48岁（较上届下降4岁），其中35岁及以下8人，大专以上学历7人，妇女干部32人。
三是紧贴方案。按照换届工作方案要求的时间节点和工作程序，已完成一请示、一批复、一批复公示、部分党员不计算在应到会人员的请示及批复。29个村制定了5年发展规划，截止10月13日下午6点，有25个村已完成党员和群众代表推荐工作。待今天上午4个村双推完成后，拟定于今天下午召开党委会，研究29个村支部委员会候选人初步预备人选，并将名单通报各村。党员大会正式选举19个村定在11月8日进行，10个村定在11月9日进行。截止10月13日，29个村级经济审计正在进行，其中5个村已完成审计工作。计划10月20日前完成29个村审计工作，10月26日前公示到位。
在刚刚结束的州县乡三级换届工作中，黔西南州坚持把规矩和纪律挺在前面，以最严的要求和最实的作风确保各级换届风清气正。
换届风气是党风政风的“风向标”，直接反映一个地方的从政环境、政治生态。黔西南州在刚刚结束的州县乡三级换届工作中，坚持把规矩和纪律挺在前面，全面贯彻从严治党要求，层层压紧扣实责任，以最严的要求和最实的作风确保各级换届风清气正。
严把换届纪律“戒尺”
换届工作启动后，黔西南州委立即提出“换届有偏差不能容忍”“小事当大事问责”等要求，层层压紧扣实换届工作责任，把换届风气监督与换届工作同研究、同部署、同推进。州四大班子领导带头签订严肃换届纪律承诺书，同时采取走下去、请上来的方式，集中约谈各级各部门主要负责同志，帮助县乡两级查找问题，分析原因，提出整改措施，从严要求各级干部带头遵守换届纪律。州县两级党委书记率纪委、组织部负责同志与各级干部开展集体谈心谈话7.13余万人次，开展领导干部个别谈话1700余人次，层层织牢严守纪律的思想防线，杜绝类似湖南衡阳、四川南充及辽宁破坏选举、拉票贿选案情况发生，营造了风清气正的良好政治生态。
全方位宣传换届纪律
黔西南州通过各级党委（党组）中心组学习、专题学习等形式，深入开展换届政策、换届纪律、典型案例学习教育，推进“专题教育、警示教育、谈心谈话”全覆盖。以一首换届纪律手机铃声、一部换届纪律动漫宣传片、一个换届纪律微信号“三个一”平台为载体，全方位宣传换届纪律，长鸣换届纪律“警钟”。在本次换届中，全州分级分批组织各级党员干部、“两代表一委员”观看警示教育片《镜鉴》《警钟》5.65万余人次，下发《严肃换届纪律文件选编》1406本，印发“九严禁”换届纪律卡片8.91万余张，全州累计谈心谈话10.13万人次。
高悬换届纪律“利剑”
建立州委常委、州委组织部部务会成员联系包保制度和“每周两报告一调度”制度，一名州委常委与一名州委组织部部务会成员定点联系包保一个县，对包保点县乡换届工作进行全程督促指导，特别是对落实换届政策、严肃换届纪律等情况进行重点跟踪督导，全程分析研判换届工作进展情况，及时发现和研究解决存在问题，保证换届工作健康有序进行。组建四个换届风气巡回督查组，采取分片督查与分层督查、巡回督查与专项督查、面上督查与现场督查、明查与暗访相结合等方式，对各地严肃换届纪律、选人用人等进行轮番督查，对苗头性、倾向性问题及时纠正处理。换届期间，州换届风气巡回督查组分别对各地进行多轮集中督查，查阅文件资料1200余份，个别访谈180人，召开会议36次，发现问题50个，提出整改建议40条。
保持正风肃纪“高压”
利用各级纪检监察、、审计、公安、检察等干部监督联席会议和民意调查中心12345专线等渠道，广泛收集各地Q届突出问题和群众反映举报，强化举报的查核查处，形成多方联动工作格局。建立换届纪律问题快查快结机制。州委组织部会同州纪委组建两个快速查核小组，对涉及违反换届纪律的问题，敢查敢办、快查快办、严查严办，根据干部管理权限和举报内容、性质，第一时间进行处理或转办，及时查请核准，形成结论性意见，防止干部选配中的“带病提名”“带病提拔”。建立受理和查核责任倒查机制。坚持严格审批把关，严格执行“九严禁”换届纪律要求和组织人事纪律，按照“凡提四必”要求，对每一名换届提名人选都认真审核干部人事档案，比对个人有关事项报告，逐一征求纪检监察机关意见，对反映问题线索具体、有可查性的举报均认真进行核查。按照“谁审批办理、谁审批办结”的原则和“一件一档”“一人一档”的要求，建立完善查核档案，履行办结手续，确保各项工作经得起倒查，经得起检验。（作者系黔西南州委常委、组织部部长 责任编辑/喻 丹）
