时间：2022-02-13 17:32:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市配套费责任书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、“十二五”期间，街道办事处应分别完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增减排量741.2吨、46.0吨、53.8吨、6.7吨（不含机动车）。其中，2013年各项减排比例要达到2015年减排目标比例的60%以上。
二、街道办事处对本辖区污染减排工作负总责，应采取有效措施，确保总量减排目标和重点减排项目按期完成。
（一）分解减排目标责任
将污染减排目标纳入本辖区经济社会发展规划。每年第一季度制定实施总量减排年度工作计划。将总量减排指标、重点任务、重点减排项目分解到具体项目和重点企业，明确责任单位、责任人。
（二）加快淘汰落后产能
加大产业结构调整力度，按照国家《产业结构调整指导目录》要求和国家、省、市、区下达的落后产能淘汰计划按期完成淘汰任务，督促按期关停审批（核准）新扩建项目要求关停的产能；已在年底前淘汰关闭的污染严重的企业，要加强监控、严格监管、关停到位。制定上报所属树脂工艺生产企业的关停计划，引导企业做好关停转产准备，确保2013年全区取缔树脂工艺生产行业。
（三）加强所辖企业环保日常监管及信息报告工作
建立对所辖企业环保工作的日常巡检制度，及时向区环境保护行政主管部门反应企业情况，协助区环境保护行政主管部门督导污染物不能稳定达标排放的工业企业，限产或停产整改，引导企业于年年底前完成整改提升。
（四）引导工业企业实施节水改造和废水深度治理
引导所属企业完善污水配套管网，确保规模以上企业产生的污水年年底前全收集进工业园区及城市的污水配套管网。组织辖区重点耗水行业企业实施节水改造和废水深度治理，提高水回用率和清洁生产水平。
（五）引导生活能源清洁化，实施非电锅炉（炉窑）减排
2012年月日起，区划定为禁止销售、使用高污染燃料区域，街道办事处要协助环境保护行政主管部门不断推进生活能源清洁化，不得新建燃煤（重油、渣油）炉窑，不得经营燃煤（重油、渣油）等高污染燃料；2012年底前，现有燃煤（重油、渣油）炉窑全面实施煤改天然气（LNG）或改电等清洁能源，1蒸吨/小时以下锅炉鼓励采用电锅炉。所有非电炉窑排放的污染物应治理并按期达到《市非电锅炉、热载体炉SO2、NOx排放浓度限值》要求；规模大于20蒸吨/小时的非电锅炉限期于2013年底前完成低氮燃烧改造或者建设脱硝装置。
（六）提高生活污水处理率
严格按照《市人民政府关于下达“十二五”市污水处理厂及其配套管网建设计划的通知》及年度计划要求，配合有关部门按期完成污水配套管网建设任务，完善辖区内污水配套管网，通过各种渠道发动社会力量不断完善社区污水管网建设，完善雨污分流措施，尤其是加快污水支管网建设力度，2015年实现辖区内所有生活、工业污水全收集、全处理。
（七）加强水环境保护工作
积极配合上级有关部门对南高、低干渠及新区水体的截污改造工作，加强对南高、低干渠及新区水体进行监管与巡查，及时拆除与水利设施无关的设备，及时制止与饮用水源保护无关的活动。完善卫生长效管理工作机制，并大力加强宣传教育，提高居民的卫生意识，严查向水体倾倒垃圾等污染和破坏水质的人为活动，确保南高、低干渠及新区水体无生活垃圾排入。保护好饮用水水源保护区的交通警示牌、界标，如有损坏应及时向上级水利主管部门报告。街道办事处年10月底前，辖区内规模化畜禽养殖场（顺发养殖场）必须关停。
（八）加强环境卫生和生活垃圾的管理
加强环境卫生保洁管理，提高保洁作业水平和服务质量，提高保洁人员工作积极性，增强责任心，稳定环卫队伍。实施市容网格化管理，抓好市容环卫督导队的日常巡查工作，确保环境卫生问题及时发现，及时解决。及时清理与转运生活垃圾，保持辖区环境卫生，树立城市良好形象。
（九）加强环保工作保障
严格执行《省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，减排工作街道主要领导要亲自抓，必须确定1名分管环保工作领导及至少1名环保专职工作人员，加强日常环境监管，推进污染减排工作，并有相应的经费保障。
一、我县环境保护工作的现状及取得的成绩
（一）县委、政府对环境保护工作高度重视。近年来，针对抚仙湖环境形势严峻、环境保护工作任务繁重的现实，县委、县政府进一步树立科学发展观，增强保护与治理“母亲湖”的紧迫感和责任感，以“全面保护、重点开发、科学规划、分步实施、严格执法、依法综合整治，力求实效、确保ⅰ类水质”的指导思想，遵循“县委重视、人大监督、政府实施、政协关注、部门配合、全民参与”的工作机制，按照“工程措施与非工程措施并进、政府治理与群众治理并重、行政手段与法律手段并举”的原则，广泛调动各方力量积极参与我县的环保工作，全面落实《抚仙湖、阳宗海流域水污染综合防治“十一五”规划》和《玉溪市“三湖一海”水污染综合防治目标责任书》（至）要求，突出重点，严格环境执法，狠抓保护与治理各项工作落实，进一步加大了环境保护和执法管理力度，环境保护工作取得了阶段性成效，抚仙湖总体水质继续保持ⅰ类标准，阳宗海水质达ⅱ类标准，帽天山保护治理工作深入推进。各镇也成立了领导组织机构，围绕《澂江县20年度环境保护目标责任书》的要求，明确了镇长为环保第一责任人，有分管副镇长具体负责抓环保工作。
二、县、镇两级领导干部对环境保护的意识明显加强
全县以保护抚仙湖为核心，坚持把环境卫生的治理、加强生态环境保护与促进经济发展相结合，通过开展环境保护的宣传、开展创优争先等活动，使“城市是我家，环保靠大家”“环境保护，从我做起”等环保意识融入了县、镇两级领导干部的思想中，促进了环境保护工作的有效开展。
三、各职能部门的工作扎实，措施得力，情况良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好抚仙湖生态建设。按照《玉溪市“三湖一海”水污染防治“十一五”目标责任书》（澂江县）要求，我县共涉及水污染综合防治治理项目26项，其中属于我县责任项目20项，其中：抚仙湖流域15项，阳宗海流域5项）。截止目前：已完成1项：农作物秸秆及湿地植物残体综合利用工程建设每年可生产有机肥1万吨，占责任项目的5%。在建项目10项：启动了县城污水处理厂污水管网配套（二期）工程、禄充旅游度假区排水管网及提升泵站改造工程、抚仙湖水土流失治理工程、抚仙湖流域林业生态建设工程、帽天山动物化石群保护区周边生态修复工程、抚仙湖退塘退田还湖湖滨带生态修复工程、抚仙湖入湖河流治理工程、阳宗海流域林业生态建设工程、阳宗海七星河末端治理工程建设，项目建设进展顺利，占责任项目的50%；正在开展前期工作的9项：县城市生活垃圾处理工程、农村环境综合整治工程年内启动、抚仙湖生物净化公厕（生态旱厕、垃圾坑）建设、测土配方施肥技术推广、湖滨带建设工程、抚仙湖环湖截污治污工程（澂江段）、阳宗海生物净化公厕（生态旱厕、垃圾坑）建设、阳宗海生态湖堤建设示范工程、阳宗海水土流失治理工程，力争 取年内启动建设，占责任项目的45%；责任书外新增项目2项，抚仙湖北岸生活垃圾转运工程，于今年5月中旬动工实施，计划年内完工。抚仙湖生物多样性恢复试验工程已动工建设，现已完成主体建设，预计年内完工投入使用。
（二）创新思路，建立健全管理制度。一是近年来，为切实加强抚仙湖保护管理工作，我县先后制定出台了《澂江县关于云南省抚仙湖保护条例宣传工作实施方案》、《关于进一步加强环境保护工作的实施意见》、《关于做好抚仙湖管理保护重点工作的通知》，为环境保护工作指明了方向，落实了目标责任。二是组建了抚仙湖综合行政执法大队，抽调9个部门20名执法人员，加大综合执法管理，集中抚仙湖管理和执法处罚权。聘用了127名沿湖垃圾清运人员、入湖河道保洁员和监管员，负责沿湖环卫保洁监管工作，有效改变了抚仙湖北岸脏、乱、差的现象。今年上半年，共清运沿湖垃圾2250车，约22500吨。三是县、镇、村分别成立了由主要领导为组长的环境综合整治领导小组，统一领导各自辖区的环境综合整治工作，定期研究环保工作，及时解决存在的问题和困难。四是层层签订《澂江县环境保护目标责任书》和《抚仙湖保护管理目标责任书》，明确主要任务和考核指标，把环境保护工作责任纳入到县、镇、村各级干部政绩考核。五是认真开展抚仙湖县级月检、镇村周检和县级巡查、保护管理有奖举报制度，设立了举报电话，及时发现通报、研究解决问题。六是结合新农村建设和6·5世界环境日和8·26抚仙湖保护活动日，在全县开展农村和沿湖环境卫生综合整治活动、农村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、粪堆、石堆）及“脏、乱、差”整治活动。
（三）突出重点，深入开展的清洁河道、清洁村庄、清洁家园“三清工程”。一是启动实施了《抚仙湖阳宗海流域入湖河道责任制管理办法》，成立了由县委书记任指挥长，县长、县人大主任、县政协主席任副指挥长的抚仙湖入湖河道环境综合治理工作指挥部。对抚仙湖流域23条河流、阳宗海流域1条入湖河道实行河（段）长负责制，并交纳了保证金。二是制定出台了《抚仙湖阳宗海流域农村农业垃圾集中收运处置实施方案》，初步探索、建立垃圾管理“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的农村农业垃圾集中收运处置体系，力求做到人人护湖有责、户户减污领先、组组保洁见效、村村联动治理、各镇治污落实、县级措施有力，努力在全县干部群众中牢固树立起抚仙湖保护治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保护”的长效机制，从源头上控制和削减入湖污染负荷，充分发挥环保工程治污功能，提高运行效果，真正把工程措施与非工程管理有效结合、发挥作用，让抚仙湖水常清。
（四）坚持行政手段与法律措施相结合，加大执法管理力度。一是全面开展抚仙湖渔政、水政、航政执法和景区（点）综合专项整治行动，依法严厉打击无证捕捞、违规违禁捕捞、沿湖乱建乱占乱经营等违法违规行为。今年上半年，依法拆除抚仙湖一级保护区乱搭乱建60平方米，收缴船只27只，违规违禁捕捞网具1990张，网绳2100公斤，收缴销毁地笼245个，收缴电机21套、电瓶灯146个，涉案数129件，涉案人员305人，有效遏制了违规捕捞势头的蔓延。实行渔船集中管理，设置6个渔船集中点，共集中渔船894只，促进湖上渔业生产进一步规范。实行抚仙湖径流区建设项目审批制度，以来，共受理前置审批项目82个，其中办理的建设项目56个。二是认真执行新、改、扩建项目环境影响评价制度及建设项目“三同时”制度，实行抚仙湖径流区建设项目集体审批制度，严把建设项目环保准入关，严格征收排污费，从源头上控制环境污染和生态破坏。至今“三同时”执行率达100%，共征收排污费212.6万元。目前，抚仙湖径流区内工业企业实现达标排放。三是强化对全县污染源的现场监督和检查，坚持重点企业每月监察不少于两次，一般企业每月监察不少于一次，并坚持季度监察情况上报制度。以来共实施现场监察1983人次，对50家违法、违规企业下达了限期整改通知，对其中42家作出处罚，处罚金额达110.09万元。四是正确及时处理好污染事件，东溪哨工业区事故性排放渣库污水事故发生后，我县启动应急预案，果断采取措施，及时处理好事关人民群众生产生活的问题，责令东溪哨13家磷化工企业限期停产整改，并对相关责任企业依法进行了处罚，对相关责任人进行了问责。目前，在严格按照要求完成整改的基础上，已有10户企业经验收恢复生产，其余3户正抓紧落实整改措施。五是组成联合执法检查组，围绕企业项目建设情况、生产现状、污染治理设施运行情况、污染物处置（排放）情况及存在安全隐患等方面的内容，突出以东溪哨工业区13家化工企业为重点，对全县41户企业污染源和污染隐患进行拉网式排查，共提出73条整改措施，下达了排查整改通知书，并对整改情况进行了复查，杜绝新污染事故发生。六是推动节能减排措施落实。认真贯彻《玉溪市“十一五”节能减排责任书》要求，将全县“十一五”期间各项节能降耗指标细化分解到全县重点行业、重点企业，引导企业充分运用新技术、新工艺改造提升传统工业产业，淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术和设备。全县淘汰落后水泥生产能力20万吨，黄磷尾气、泥磷、磷渣综合利用率达80%以上，磷矿综合利用率达到100%，工业废水综合利用率达100%。七是深入开展污染源普查。共填报普查对象1243户，其中生活源449户、工业源106户、乡镇种植业6户、农户典型地块326户、畜禽养殖业328户、水产养殖业28户，为污染治理和产业结构调整提供了依据。
（五）坚持政府治理与群众治理、社会联动相结合，广泛调动各方力量积极参与抚仙湖的保护管理。一是启动了“保护母亲湖生态监护”、“一助一、一帮五”活动，深入开展绿色 学校（社区）、环保之家和生态镇创建等环保系列创评活动，形成全民支持和参与环境保护与建设管理的良好局面。二是通过开展环保金点子征集、文艺汇演、有奖征文、摄影比赛等活动，提高公众环保意识，使保护环境成为全民的共识与行为。三是加强《中华人民共和国环境保护法》、《云南省抚仙湖保护条例》等环保法律法规的宣传贯彻，坚持不懈地开展抚仙湖保护进机关、进社区、进学校、进农村、进企业“五进”宣传活动，使爱湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社会，转化为全县人民群众积极主动参与抚仙湖保护与治理的自觉行动。四是充分利用各种媒体，在澂江电视台开辟专栏对抚仙湖保护先进典型事例进行宣传推广，对违法和不文明行为进行曝光，倡导科学、文明、健康的生活方式。
（六）坚持科学规划与科学研究相结合，为依法管理抚仙湖提供科学依据。在配合编制了《抚仙湖流域水污染十一五规划》、《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》的基础上，按照完善规划、科学指导的要求，积极配合市级，开展好抚仙湖水环境保护与水污染防治规划、抚仙湖流域产业结构调整规划的编制工作。
四、工业污染治理工作初见成效
一是对黄磷、磷肥、水泥、抚钢等各企业实施了从源头上治理工业污染工作。黄磷厂通过技改，节能降耗，减排增效效果明显，产量提高30℅，效益显著；水泥厂企业经过技改，使吨产品二氧化硫排放量削减65℅，烟尘排放量平均削减了50.7℅，粉尘排放量平均削减了67℅，煤耗平均下降8.7℅，电耗平均下降6.07℅。二是各企业认真抓好清洁生产。三是配合环保部门认真查处污染事件。
五、存在的主要问题和困难
经过多年努力，虽然我县从整体上做了大量工作，采取了切实有效的措施，遏制了生态破坏加剧的势头，但治理的速度仍然赶不上污染速度，湖泊保护的形势依然十分严峻，因资金投入严重不足，政策不配套，治理项目、措施难以落实，经济社会发展和生态环境保护的矛盾没有从根本上得到解决。
（一）抚仙湖、阳宗海保护资金投入严重不足，环保基础设施严重滞后，重建设轻管理，重示范轻推广、重要求轻奖惩，建设项目市级资金就位率低，县级配套资金难以落实，市、县近三年来基本无项目资金配套。如：一是县财政欠省级配套资金950万元，已批在建未建项目，市级未配套资金970万元，县级财政从以来未配套建设资金。二是凤麓镇环卫站7名事业人员工资自收自支，占用了环卫经费，环卫车辆老化，没有资金更换；三是县抚仙湖管理局执法大队拖欠各种费用近60万元，且每年的执法经费缺口资金达50多万元，执法工具老化，仅有2艘快艇可以使用，无钱添置和修理。
（二）广大群众、工业企业业主环保意识不强，认识不高。群众乱丢乱扔生产生活垃圾的现象较为突出，个别企业主不重视环境保护，治理不主动，治理资金不到位，甚至偷排漏排的现象仍然存在。
（三）对阳宗海径流区的环境保护工作重视不够，投入严重不足。一是相关政策不配套，沿湖无清扫、打捞垃圾人员；二是三条主要河道（七星大河、中排浸沟、东排浸沟）没有安排河长；三是垃圾填埋厂建设滞后，乱堆乱倒垃圾情况突出，造成二次污染。
（四）抚仙湖、阳宗海径流区内的水库人工养殖鱼业，大量投放饲料、化肥，水体污染严重，给抚仙湖、阳宗海的环保工作带来很大压力。此外，县管的三大水库属于差额拨款，也给水库的管理带来很大的压力。据调查，截止末，三大水库共有职工55人（在职人员：41人，退休人员：14人），其中：梁王河有：25人，东大河有：17人，山冲河有：13人；收入情况：124万元，其中：梁王河：46万元（水费20万元，水库承包款2万元，财政补贴公益人员工资24万元），东大河：45万元（水费18万元，水库承包款8万元，财政补贴公益人员工资19万元），山冲河：33万元（水费18万元，水库承包款2万元，财政补贴公益人员工资13万元）；支出情况：211.5万元，其中：梁王河：75.5万元（工资支出70万元，管理费用5.5万元），东大河：76万元（工资支出71万元，管理费用5万元），山冲河：60万元（工资支出34万元，管理费用及成本26万元）。
（五）生态环境治理进展缓慢，治理的速度赶不上污染加剧的速度，面源污染，特别是化肥、农药污染严重，湖泊富营养化程度加剧的问题没有从根本上得到遏制，并已成为影响经济和社会发展全局的重要制约因素。
（六）除阳宗镇外，其余各镇都没有成立环境建设管理中心，镇政府对违反《云南省抚仙湖管理条例》的行为只能说服教育，没有执法权，削弱了行政效能。
（七）环卫工人工资过低，一定程度上影响了工人的积极性和清扫保洁的效果。目前，县城有环卫工人110人，人均工资400元/月（包含50元/月的考核工资），离全市最低的工资水平520元/月，还差120元。
（八）县城各居住小区环卫管理机构不明确，环境卫生情况差。
六、对今后环境保护工作的建议
（一）县政府及相关职能部门要进一步积极争取省、市的支持，争取项目，争取资金，努力解决好市、县配套资金难以落实的问题。同时，县级财政也要加大对环保的投入。一是建议把凤麓镇环卫站7名事业人员工资纳入财政预算，解决好因人员工资挤占环卫经费的问题，给环卫工作减轻压力；二是要解决好县抚仙湖执法大队每年执法经费缺口50多万元的问题；三是要解决好抚仙湖管理局垃圾清运工具不足，添置清运工具的问题。
（二）要一如既往地加大宣传力度。不断提高广大群众，企业业主的环保意识，逐步减少生产生活垃圾乱丢乱倒行为，改变企业主不重视环境保护的现象。同时要与各学校协调，加强对学生环境保护的宣传，把环保意识灌输到学生的头脑中，从小养成爱护环境的良好习惯。
（三）要重视和加强对阳宗海径流区内环保工作的领导。一是要争取把阳宗海南岸垃圾清运纳入市、县两级规划，配备清扫人员，增添清运工具；二是入湖四条河道应配备相应的河道管理人员，使河道管理规范化、正常化；三是要加快七星大河河尾人工湿地建设步伐；四是要认真对阳宗镇垃圾填埋厂建设进行调查研究，尽快争取建设，改变乱堆乱倒垃圾的现象。
（四）要加强对抚仙湖、阳宗海径流区内水库人工养鱼造成水体污染情况的调查研究，制定解决办法，改善水体，从源头上减轻抚仙湖、阳宗海的环保压力。建议将县管的梁王河、东大河、山冲河三大水库的管理人员纳入财政供养，取缔水库承包办法，取消水库的人工饲养，恢复水库的自然生态。
（五）要加强对农业面源污染治理工作，加快生态农业建设步伐，不断减少化肥农药的施用量，从源头上减轻污染对环保工作的压力。
（六）要尽快成立五个镇的环保工作机构，落实工作人员及经费，促进各镇的环保工作。
（七）建议适当提高县城环卫工人工资，调动环卫工人的工作积极性，把县城环卫工作做得更好。
最近，中央扩大内需政策出台后，省上把中央下达的新增130万亩天保工程公益林建设任务的十分之一（中央投资2080万元，安排人工造林13万亩）下达给了我市。由于时间紧、任务重、要求高、责任大。因此，提出几点要求：
（一）抢时间。按照中央要求，今年四季度新增投资原则上要在明年“两会”前将资金全部支出，形成实物工作量。这样算下来，时间只有两个来月，要完成任务，必须抢早。一是造林作业设计要抢早，二是种苗准备要抢早，三是项目施工要抢早，进度要快。
（二）保质量。一要严把造林作业设计质量关，选择树种是关键。选择树种首先要做到适地适树，其次要考虑产业发展和农民增收。二要严把种苗质量关。种苗质量是基础，种苗质量不过关，造林质量就无从谈起。三要严把检查验收质量关。实施严格的检查验收制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究制度，保证检查验收不走过场，确保建设质量。
（三）抓管理。一是严格资金管理。严格按照有关规定规范管理使用资金，做到单独建账，专款专用，严禁挤占、挪用、违规抵扣新增投资。二是强化施工管理。严格实行招投标制度、工程监理制度。三是强化责任落实。要按照目标、任务、资金、责任“四到”的要求，将责任层层分解、层层落实，确保造林任务落到实处。
（四）强领导。天保工程是民生工程，各区县一定要高度重视，主要领导要挂帅，保证抓好、抓落实。
二、关于竹产业发展的推进
（一）明确目标，落实责任。2009年全市竹林基地建设任务22万亩，其中：江阳区1万亩，泸县1万亩，纳溪区5万亩，合江县7万亩，叙永县8万亩。市级示范片3万亩，其中：纳溪区0.55万亩，合江0.5万亩，叙永1.95万亩。各区县要将上述目标任务分解下达到乡镇，落实到村组和山头地块，层层签定责任书，落实责任到人头。
（二）制定方案，做好设计。按照适地适竹原则选择造竹地块，落实种苗和资金，制订基地建设方案（落实到村）。基地建设要统筹规划，相对集中成片，示范片要与新农村建设和创建森林城市结合，优先选择城郊的馒头山等宜竹地块，打造创森工作亮点。基地建设方案于12月30日前上报市林业局产业办。
（三）整合资金，探索机制。各区县要整合各种渠道项目资金，集中打捆使用到竹林基地建设上来，基地建设特别是市级示范片原则上要与两大工程、省级财政竹林基地建设、农业综合开发等项目结合实施。
（四）抓早抓好。一是种苗准备要早，确保良种壮苗造林。今年竹基地建设由于受到冰雪灾害的影响，个别地方种苗准备不足，质量差，影响了成活率。二是造林季节要抓早，不能错过时机。基地建设任务必须在2009年3月30日前完成。三是抓培训，讲究造林技术，提高成活率。四是打造亮点，强化示范作用。各区县要重视示范片的建设，强化科技支撑，提高示范片建设的科技含量，打造示范亮点，提升示范作用。
三、关于森林城市创建工作
（一）制订实施方案。各区县要根据编制的总体规划和实施意见，制订实施方案，细化目标任务，分解落实责任，签订目标责任书，实行目标考核。实施方案要在12月底以前完成，并报市“双创”办备案。
（二）落实创建资金。各区县、各部门要根据创建规划和目标任务，落实创建资金，确保创建所需。要整合城市建设维护费、植被恢复费、交通建设费、水土保持资金、农业综合开发资金、支农资金、国土整治资金、小城镇建设费等各种资金，列入区县和部门预算，加强资金监管，确保资金使用到位。对因资金落实不到位而延误工作开展的区县和部门，要严肃追究有关领导的责任。
（三）开展大规模的全民义务植树活动。从明年起，各区县、市级各部门要组织开展声势浩大的主题为“我为酒城植棵树，共建绿色新家园”的义务植树活动，发动全民参与，动员社会力量搞创建，提高义务植树尽责率。要采取划定责任区域、分段分片包干的形式，落实植树任务；要广为宣传，让群众自觉履行植树义务；要创新机制，对确实无法履行植树义务的适龄公民，可依法收取义务植树费，统一组织植树。林业部门和园林部门要组织好苗木，确保植树所需。各区县、各部门要将义务植树开展情况及时报市绿委办和市“双创”办。
（四）抓好规划任务的实施。各区县、各责任部门要认真完成下达的年度目标任务，结合区县和部门特点，积极争取项目支撑，结合工程项目的实施，大力开展创建绿化模范县、绿化模范乡镇和绿化模范单位的活动。区县和部门资金要及早安排，落实到位。要抓住重点，攻克难点，打造亮点，突出特色，确保创建工作取得成效，确保按期完成创建工作目标。
四、关于林业项目资金争取
（一）抓抢机遇。紧紧抓住国家扩大内需和灾后生态恢复重建政策，对接上面，做好生态建设、产业发展、森林保护、林业基础设施建设、灾后恢复重建等资金项目的规划储备，积极向上争取资金项目。
（二）加强领导。争取资金项目领导要亲自带跑、亲自协调。领导出面与不出面效果差别很大。
（三）强化管理。要保证争来的资金项目实施好，管理好，不出问题，经得起检查。
（四）保障经费。跑资金、争项目是个苦差事。各区、县要安排一定的项目争取经费，保障工作所需。
五、关于深化林权制度改革
目前，我市集体林改主体改革已全面完成，共计完成林权确权面积683万亩，林权证颁证面积663万亩，发生林权纠纷11898多件，已调处11306件，核发林权证923277本。明年主要做好两项工作：
（一）做好林权证颁证扫尾和验收工作。按照国家林业局《集体林权制度主体改革质量监督管理办法》（试行）的要求，对主体改革工作正在收尾的，要认真做好档案的建立和管理，补充完善相关资料；对已经收尾的，要认真作好工作总结，按照规定及时申请检查验收，为主体改革工作画一个圆满的句号，以便进入下一阶段的改革。
（二）加快试点，推动林业生产要素流转。集体林权制度配套改革的核心是建立林业要素市场，搭建林权流转和林权抵押贷款融资平台，整合和优化配置林业生产要素，变森林资源优势为资本优势。在资源较为丰富的几个林业重点县，要把林业要素市场建立起来，重点落实好市场专项资金和人员，更好地为林权流转服务，抓紧调研和启动。
推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，明确“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”建设目标；签订《城乡生活垃圾处理责任书》，实行目标责任制管理；编印《广东省农村生活垃圾收运处理技术指引》，规范各地垃圾处理设施建设运营要求；开展“大清洁，乡村美”、“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程专项活动……
2012年以来，广东加大农村环境污染治理力度，相继出台了一系列规划政策，开展了多项整治行动，使农村面貌得到改善。
多措并举见成效
“2012年以前，对农村垃圾处理工作，省里应该是正常推行。2012年，省里开始重视，力度空前。”广东省住房城乡建设厅厅长王提到。2012年初，南方日报推出广东农村垃圾围村系列报道，报道中反映的农村“垃圾靠风吹、污水靠蒸发”现象令人触目惊心。人们蓦然发现，曾经如世外桃源般的农村，已经同城市一样开始被垃圾所攻陷。此后，一场席卷广东全省的农村垃圾突围战开始打响。
2012年，广东省人民政府（以下简称省政府）结合实际，开始在全省推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，并且明确了建设“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”目标任务，为推动全省农村生活垃圾管理工作提出明确要求和行动指南。
7月，广东首次城乡生活垃圾处理工作会议召开，省政府与各地级以上市及顺德区政府签订了《城乡生活垃圾处理责任书》，强调农村生活垃圾管理工作中各地人民政府是责任主体，而且要纳入政府责任考核，同时明确了省有关部门负责政策制定、资金扶持和工作推动等事项。
2013年，建设农村生活垃圾处理设施被列入十件民生实事，省政府明确提出“各县（市）全部开工建设生活垃圾无害化填埋场或焚烧厂，各建制镇建成一座生活垃圾转运站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集点”的目标任务。
工程建设需要资金配套。根据建设目标，省政府按照地方政府负责、省财政适当补助的原则，安排8.4亿元，采取以奖代补的方式，专项补助粤东西北12个欠发达地级市建设生活垃圾焚烧发电厂，补助69个县（市、区）建设生活垃圾处理场、乡镇垃圾转运站、村垃圾收集点。同时，积极争取国家资金支持，2008年以来累计争取到中央预算内投资9.3亿元用于支持城乡生活垃圾处理设施建设。资金支持对推进“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”工作发挥了至关重要的作用。
为破解工程建设中的技术难题，《广东省农村生活垃圾收运处理技术指引》、《广东省农村生活垃圾处理设施“一镇一站，一村一点”建设要求》、“广东省城乡生活垃圾处理设施建设及机械设备使用技术交流会”等也应运而出，规范了各地垃圾处理设施建设运营要求，有效提高农村生活垃圾处理设施建设管理水平。
在推进工程建设的同时，全省还掀起了一股农村清洁活动。2012年，“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动全面开展，全省共清理路边、河边、池边及公共区域积存垃圾42.5万吨。2013年，“美丽乡村，环卫先行”专项活动推进了农村环卫整治，形成“一县一条示范带”、“一镇一个示范片”。这一年，全省确定建设70多个环卫清洁示范带和1000多个环卫保洁示范片，覆盖了4000多个行政村，覆盖率达25%。
为了确保农村生活垃圾处理工作的有效落实，广东省人大环资委专门对珠海、江门、湛江3市农村生活垃圾治理情况进行暗访，并在广东卫视、南方电视台分别进行了曝光，同时印发暗访督查通报。省政府则召开督办协调会，约谈了农村生活垃圾处理设施建设工作滞后的17个县（市、区）政府主要负责同志。
通过多管齐下，截至2013年9月，全省71个县（市、区）中，已建成生活垃圾无害化处理场的有33个县（市、区），已开工的18个，“一县一场”建成及开工率71.8%；全省1049个乡镇中已有735个镇建成转运站，“一镇一站”建成率70.1%；14万个自然村已有10万个村建成收集点，“一村一点”建成率71.4%。农村面貌因此得到改善，初步改变了以往“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”的窘况。
“农村变干净了，如果再回到以前的‘脏乱差’，群众也不答应。”谈起这几年农村的变化，许多村干部有感而发。
现实难题待破解
“我省农村垃圾管理工作虽然取得了初步成效，但农村垃圾问题严重、农村垃圾管理工作明显落后兄弟省市区的态势仍然未变。全省统一部署的农村垃圾管理工作启动仅两年多，许多工作还处在起步阶段，工作措施的适应性和效果有待实践的检验。”广东省人大常委会有关人员指出。
从目前实施的情况来看，经费问题是制约农村生活垃圾处理工作的重要因素。目前，珠三角以外大部分地区县、镇财政资金紧张，农村集体经济比较落后，保证治污工作正常运行的经费难以为继。“我们做过抽样测算，农村生活垃圾收集、运输、处理费用情况：乳源县费用缺口为1802万元/年，兴宁市费用缺口为4174万元/年，德庆县费用缺口为2899万元/年，罗定市费用缺口为5711万元/年。”王提到。乳源县人民政府党组副书记黄寿生就坦言，“建垃圾处理设施相对容易一些，咬咬牙把县的配套跟进就行了，我们需要面对的最头疼的问题是怎样保障运作。目前，乡镇一级中转站还没有找到解决经费的办法，他们没有什么固定收入，运作经费都是靠县里。”
配套资金不足，加上受“重城市轻农村、重发展轻保护”等观念的影响，许多地方都存在“给多少钱，做多少事”的现象，导致农村垃圾处理设施建设进度缓慢。截止2013年7月，全省仍有38个县（市、区，占46.5%）未建成生活垃圾无害化处理场，有21.5%乡镇未开工建设垃圾转运站，有32.2%自然村未建成生活垃圾收集点。一些已建成的垃圾转运站和收集点，由于未能满足密闭要求，垃圾运输车存在跑冒滴漏现象。
法律法规及工作机制不健全则使农村环境保护面临尴尬。目前，我国没有专门针对农村环境保护方面的相关法律条款，对农村生活垃圾收集和处理的立法还是空白。广东虽然建立了农村环境保护联系会议制度，但2011年成立至今，只开过一次会议，还没有把该项工作摆上议事日程。全省21个地级以上市，只有7个建立了农村环境保护协调机制，绝大多数乡镇还没有设置环保机构、监测网络，执法队伍缺失。
“现行农村垃圾的管理模式的最大不足，是缺乏对农村垃圾的减量化和资源化。”在业内人士看来，农村垃圾收运处理现行模式的科学性有待检验、完善。由于缺乏减量化和资源化，农村垃圾全部集中“镇运转、县处理”，工作量大，成本高、长期下去政府资金投入难以承受，垃圾填埋场容量也难以承载。另外，以行政区域确定的“一县一场、一镇一站、一村一点”，在一定条件下不利于农村垃圾收运处理设施的合理布局和规模处理效益的实现。例如一些山区县反映，边远山村距离县、镇较远，垃圾镇转运、县处理不合算，难以实施。
农民群众环保意识仍然比较薄弱，这是农村生活垃圾处理工作面临的另一个难题。“有些家庭对自己家里很关注，对外部环境关心不够，有些麻木。”这就导致了两种情况的出现，一方面，村民对生活垃圾、建筑垃圾随意丢弃，造成垃圾围村、围路，甚至直接倒入河涌，堵塞排水口，使河床垫高、水位提升，极易造成洪涝灾害。另一方面，村民又强烈反对在其附近选址建设垃圾处理设施，出现“选在哪里，哪里就有农民上访”的问题。
问诊把脉破瓶颈
“我觉得钱是一个问题，但是钱不是根本问题，最重要的是机制问题。”对于如何推进农村生活垃圾处理工作，王提出了自己的见解。
转变观念是做好农村垃圾管理工作的重要前提。所以必须明确农村垃圾管理是各级政府的共同职责，把农村垃圾管理作为城乡公共服务一体化的组成部分，纳入国民经济和社会发展规划，统筹城乡垃圾处理。要健全和完善农村垃圾管理体制，稳定农村保洁人员队伍，保障农村垃圾清扫保洁和设施营运经费。要加强人大对政府农村垃圾管理工作的监督，适当时候借助社会力量对农村垃圾管理工作成效进行第三方评估，使成效评价更具客观性、社会性和公信力，更好推动农村垃圾管理工作全面、深入、持久开展下去。
探索一条符合实际的农村垃圾收运处理路子，是做好农村垃圾管理工作的关键。目前，农村垃圾存在重未端处理，轻减量化、资源化的倾向，给农村垃圾收运和末端处理带来巨大压力。事实上，农村生活垃圾量较小、种类不多，分类比城市简单，而且村民比城市居民更有空间和时间进行垃圾分类。所以农村生活垃圾处理应该走“减量化、资源化、无害化”之路，而且可以走市场化运作路子，不仅能带来一定的经济效益，且减轻政府资金投入压力。
农村垃圾收运处理设施建设则要充分考虑合理布局和规模处理效益，应该考虑地区差别而不是“一刀切”的分派任务，可以鼓励相邻市、相邻县、相邻镇突破行政区域界限，跨区域共建共享垃圾收运处理设施，跨区域处理垃圾的一方向垃圾处理设施所在地一方交纳异地处理经济补偿费用，做到资源整合，实现双赢或多赢。
在运输方面，镇域范围统一镇垃圾转运站建设标准，合理划分垃圾收运范围，确定垃圾运输路线，统筹调配垃圾转运车辆，适时高效地将镇转运站的生活垃圾转运到县的生活垃圾无害化处理场处理。各镇结合实际，统筹制定本镇范围村收集点的生活垃圾运输到镇转运站工作方案，落实工作责任，指导村庄做好保洁工作，进一步完善垃圾收运处理体系。
"一财政投入(100)","经常性投入(70)","1.随着经济的发展,县,乡政府逐年加大对卫生事业的投入,增加幅度不低于本级经常性财政支出的增长幅度(30分).","查财政决算,卫生事业费决算","1.卫生事业费占本级经常性财政支出比重10分(全市排序,依次计分);卫生事业费每增长1个百分点计2分最多计10分;卫生事业费增加幅度每低于本级经常性财政支出1个百分点扣5分,扣完10分为止."
,,"2.县财政对县级疾控机构,卫生监督机构,妇幼保健机构,结核病防治机构实行全额预算管理,业务经费保持一定的增长幅度(25分).","查编委文件,卫生事业预决算","2.县疾控机构,卫生监督机构,妇幼保健机构,结核病防治机构有1处不实行全额预算管理扣5分;业务经费增长5%以上不扣分,每下降1个百分点扣1分."
,,"3.乡镇卫生院的预防保健人员工资实行县级财政全额负担,业务经费保持一定增长幅度(15分).","查财政预,决算","3.乡镇预防保健人员工资不实行县级财政全额负担扣10分;业务经费增长5%以上不扣分,每下降1个百分点扣1分."
,"专项投入(30)","4.乡镇卫生院改造,两个体系建设等上级专项资金及时,足额拨付到位,并落实配套资金(30分).","查报表,资料","4.上级专项资金不及时,足额拨付每项扣5分,扣完15分为止;配套资金按到位率乘15计分(配套资金到位率=实际到位资金/应到位资金)."
"二医疗卫生服务(200)","医院管理(120)","1.本年度县(区)的医疗机构医疗质量综合考核情况(40分).","以考核结果计分","1.县级医疗机构医疗质量考核平均得分在90分以上不扣分,85-89扣10分,75-84扣20分,60-74扣30分,59分以下扣40分."
,,"2.医疗市场清理整顿实施方案,措施到位,效果明显(20分);","专项检查与现场抽查相结合","2.发现一处无证执业,超范围执业各扣5分;发现一处医疗机构有私自采血,不按规定用血扣5分;发现一处有对外承包租赁科室,非法医疗广告扣5分,扣完为止."
,,"3.提高医疗水平,降低医疗纠纷,事故发生率(10分).","市医学会提供资料","3.发生一起二级以上医疗事故扣10分,三级以下扣5分,扣完为止."
,,"4.县级医院参加市统一组织的药品集中招标采购,执行物价部门核定的中标药品零售价格(20分).","查帐目,报表,市招标办记录","4.药品集中招标采购支出占药品采购总支出80%以上得20分,每下降5%扣5分,扣完为止."
"二医疗卫生服务(200)","医院管理(120)","5.实行单病种限价收费,缓解群众看病难,看病贵(10分).","查资料","5.二级以上综合医院实行单病种限价收费超过20种,专科医院超过5种,不扣分,每减少一种扣2分,扣完为止."
,,"6.急救站服从市紧急救援中心调度指挥,努力提高急救成功率,不私自设置120以外急救服务联系电话(10分).","抽查辖区内设急救站的医疗机构","6.根据市紧急救援中心有关资料,发现一处急救站私自设置120以外的急救联系电话扣10分."
,,"7.履行部门职责,执行《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠手术规定》(10分).","抽查2处医疗机构","7.查出一起违反规定行为扣10分."
,"中医药工作(30)","8.开展重点中医专科,积极推广和应用中医药技术(20分).","查资料,实地查看","8.县级医疗机构达不到两个以上中医特色专科,扣10分;推行中医药适宜技术达不到20项扣10分."
,,"9.积极创建农村中医工作先进县,振兴中医药事业(10分).","医政科提供资料","9.开展创建活动得5分,省级先进县得8分,国家级先进县得10分."
,"卫生支农(10)","10.开展"千名医生下基层"活动,有相关的政策,措施;医生下基层有工作记录;严格执行城市医生晋升副主任医师前到农村总计服务一年的规定(10分);","查资料,实地查看","10.无方案,无记录扣5分;不执行相关规定扣5分."
,"医疗机构三级联合(10)","11.开展市,县,乡三级医疗机构纵向联合,落实辅助检查,门诊病历互认互用制度(10分).","查资料,实地查看","11.县级医疗机构与乡镇卫生院未落实双向转诊制度扣5分;县级医疗机构对口支援3个以上乡镇卫生院不扣分,缺少一个扣3分,扣完为止."
,"城市社区卫生服务(30)","12.有社区卫生服务机构设置规划,有鼓励和引导社会资源发展社区卫生服务的措施和政策(10分).","查资料","12.无社区卫生服务规划扣5分;按照规划标准每缺少一处社区卫生服务机构扣5分,扣完为止."
,,"13.60岁以上老人,7岁以下儿童,慢性病患者等重点人群建档率达90%以上,社区卫生服务机构建设达标率100%(20分).","抽查1个社区卫生服务中心,2个社区服务站","13.重点人群建档率不达标各扣5分;社区卫生服务中心,服务站建设不达标每处扣5分,扣完为止."
"三农村卫生(300)","乡镇卫生院改革与改造(100)","1.按照乡镇卫生院改造规划和改造目标责任书完成改造任务(30分).","查计划,实地查看","1.列入省,市2006年改造计划,当年未完成改造目标责任书确定任务的实行一票否决,乡镇卫生院改革与改造100分全部扣除."
,,"2.县,乡政府加大对乡镇卫生院的投入,及时,足额拨付改造资金(20分).","查财政决算,卫生事业费决算","2.乡镇卫生院经费占卫生事业费比重(全市排序,不含专项经费)10分;改造资金按到位率乘10计分."
,,"3.实行乡镇卫生院改革,稳步推进乡镇卫生院上划县级管理(20分).","查文件,资料","3.人,财,物全部上划县级管理得20分,部分上划得10分."
,,"4.加强乡镇卫生院内部管理,促进乡镇卫生院和谐,快速发展(20分).","抽查2个乡镇卫生院","4.乡镇卫生院业务工作量,业务收入与上年持平不得分,增长5%以下得3分,增长5-20%得10分,增长20-30%得15分,30%以上得20分."
,"新型农村合作医疗(100)","5.做好深入细致的基线调查,制定切实可行的实施意见和方案,积极开展试点工作(20分).","查资料","5.省级试点县覆盖全部乡镇,市级试点县覆盖3个以上乡镇,县级2个以上乡镇开展试点工作不扣分,每少一个乡镇扣10分,扣完为止."
,,"6.落实财政补助资金,保证基金安全运行(35分).","查基金帐簿,报表","6.县乡级财政资金到位率乘30计分,发现一处违规使用基金扣5分,扣完为止."
,,"7.提高参合农民受益水平,扩大覆盖范围(20分).","查报表,资料","7.各试点县区参合范围农民参合率85%以上不扣分,每下降5%扣5分."
,,"8.成立办事机构,人员和工作经费列入同级财政预算(25分).","查编委文件,财政拨款单","8.未成立专门办事机构扣10分;人员经费财政未全额负担扣10分,办公经费不落实扣5分."
,"乡村一体化管理(100)","9.加强村卫生室基础设施建设,合理配置村级卫生资源,推行"三制六统一"管理,科学设置中心卫生室(70分).","抽查3个村卫生室","9."三制六统一"每缺一项扣5分,扣完30分为止;村卫生室"三室一房"每缺一项扣5分,扣完40分为止."
,,"10.落实《乡村医生管理条例》,严厉打击非法行医,规范农村卫生医疗市场秩序(30分).","抽查3个村卫生室","10.查出无证执业,不具备执业资格的人员执业每个扣10分,扣完为止."
"四公共卫生(300)","两个体系(60)","1.全面完成"两个体系"建设任务,完善功能定位,建立传染病疫情网络直报系统(20分).","查资料,看现场","1.一处县级医院未建立传染病疫情网络直报系统扣5分,扣完10分为止;一处乡镇卫生院未建立扣3分,扣完10分为止."
,,"2.公共卫生综合监测点设置规范,职责落实,信息畅通(20分).","查资料","2..公共卫生综合监测点经费不到位扣10分;未按要求报送信息扣10分."
,,"3.乡镇防保人员达到1-2.5/万,并上划县卫生局管理(20分).","查编委文件,资料","3.防保人员配备在1/万以下扣10分;未上划县级统一管理扣10分."
,"重点传染病,地方病防治(100)","4.贯彻落实《艾滋病防治条例》,宣传艾滋病防治知识,妇幼机构,二级以上医院建立艾滋病病毒抗体筛查实验室,完成外来妇女HIV筛查工作,实施高危人群干预(30分).","综合考核","4.县级妇幼机构,中医院未建立筛查实验室各扣5分;未完成外来妇女HIV筛查任务扣5分;艾滋病防治知识知晓率城市<80%,农村<50%,高危行为人群<85%,四免一关怀落实率<100%,换水游戏开展率<100%各扣2分;高危地区入住人员监测率<100%扣5分."
,,"5.设立结核病防治机构,配备专业人员,落实人员经费和项目配套经费,结核病人实行归口管理(30分).","查文件,拨款单等","5.无结核病防治机构,人员,不落实人员经费扣10分;项目配套经费达不到标准,每下降10%扣2分,扣完10分为止;结核病人发现指标完成率<全省平均水平扣10分."
,,"6.制定重点传染病暴发疫情控制预案,发现疫情及时处理,确保不出现重点传染病的暴发流行(40分).","查记录,资料","6.未制定重点传染病暴发疫情控制预案扣10分,传染病疫情暴发控制不得力或发生重点传染病疫情暴发流行的扣20分;无疫情应急物资储备扣5分,财政不及时,足额拨付疫情应急物资储备资金扣5分."
"四公共卫生(300)","免疫规划管理(50)","7.免疫规划管理综合考核情况(20分).","查资料","7.免疫规划管理综合考核85分以上不扣分,60-84扣10分,59分以下扣20分."
,,"8.加强预防接种门诊规范化建设,做好规划免疫接种工作(30分).","查资料,记录","8.有达不到省级示范门诊或市级规范化门诊的扣5分;"五苗"接种率小于90%或者发生规划免疫一类疫苗针对传染病暴发流行扣8分;《疫苗流通和预防接种管理条例》专项经费落实不到位扣8分;发生非规划免疫针对传染病暴发流行并未得到及时有效控制扣9分."
,"卫生监督(50)","9.开展《传染病防治法》执法工作(10分).","抽查医疗机构","9.未对医疗机构的消毒,隔离工作进行监督,检测扣5分;未对疫情检测报告监督,检查扣5分."
,,"10.加强食品,公共卫生场所监督,确保不发生重大食物中毒等突发性公共卫生事件,做好有毒有害作业场所职工的健康监护(30分).","抽查2个单位","10.每发生一起重大食物中毒等突发性公共卫生事件扣10分;未建立健康监护档案扣5分;未组织专项检查扣5分;未全面实施餐饮单位食品量化分级管理制度或未落实卫生员管理制度的扣10分."
,,"11.落实执法责任制,严格执法程序,规范执法文书,实行错案追究制;不发生行政复议和行政诉讼败诉案件(10分).","查记录,抽查3份行政处罚文书","11.行政处罚文书不合格每份扣5分;发生行政复议或行政诉讼败诉案件一例扣5分,扣完为止."
,"突发事件报告(10)","12.传染病暴发疫情,重大食物中毒等突发公共卫生事件按规定时限,程序报告(10分).","查记录,资料","12.突发公共卫生事件不按时限,程序报告扣10分."
,"妇幼保健(30)","13.加强医疗保健机构妇科,产科建设,降低孕产妇,婴儿死亡率和新生儿出生缺陷发生率,按时完成"新筛","听筛"任务,建立健全妇幼保健信息系统,完成妇科疾病普查任务(30分).","查资料","13.孕产妇,婴儿死亡率分别超过20/10万,10‰的扣10分;新筛率达不到90%扣2分,听筛达不到当年活产数90%,复查率达不到90%扣3分;迟报,漏报,错报妇幼保健信息扣5分;妇科疾病普查人数达到农村总人口的10%不扣分,每降低1%扣1分."
"五爱国卫生及红会工作(100)","爱国卫生(70)","1.积极协调调度各部门开展城乡环境卫生整治,城乡环境面貌明显改观,卫生城市成果得到巩固发展.","市爱卫会提供","1.巩固卫生城市成果,未能通过市级初审扣10分,未能通过国家,省级卫生城市(县城)复核验收扣10分."
,,"2.认真落实滨政办发明电[2006]42号文件,经费到位,按照"五统一"要求开展灭鼠工作,鼠密度控制在国家规定标准范围之内(25分).","专项检查与实地查看相结合","2.春季,冬季两次灭鼠缺少一次扣5分;鼠药未参加全市统一招标采购扣5分;灭鼠经费按到位率乘10计分;"
,,"3.开展争创省,市级卫生乡镇,村庄,户,卫生先进单位活动,按照规定程序培植,考核,验收(15分).","市爱卫会提供","3.年内新创各级卫生乡镇,单位,村庄,户不少于5个,每减少一个扣3分."
,,"4.积极开展农村改厕工作,国家农村改厕试点县全面完成下达的任务,其他县选择1-2个乡镇进行试点(10分).","现场查看","4.农村改厕试点县不能按时完成任务扣5分,每减少10户扣1分;非项目县改厕不少于50户,每减少10户扣2分,扣完为止."
,"红十字会工作(30)","5.红十字会组织建立健全,落实专兼职工作人员,开展救灾独立募捐和救灾扶贫工作(20分).","查活动记录","5.未开展独立募捐活动扣10分,未开展救灾扶贫活动扣10分;"
,,"6.完成年度应急献血任务(10分).","市红会提供","6.未完成应急献血任务,每降低一个百分点扣3分,扣完为止."
"六奖励分(30)",,"1.国家,省,市在本地召开卫生工作现场会,推广工作经验.","查记录","1.卫生部5分/次,省卫生厅3分/次,市委,市政府2分/次,市卫生局1分/次(最高不超过10分)."
太霞乡位处南部县西北边陲，北接广元市剑阁县，西邻绵阳市盐亭县，东连神坝镇，南靠大坪镇，距南部县城110余公里，属升钟湖重淹乡，乡镇区划调整后辖14个村（2020年4月村级建制调整改革后为7个行政村），全乡幅员面积64.3平方公里，12678人，均为升钟水库淹没村。本乡地形属库区深丘，辖区地貌呈五河六梁分布，辖区经济主要来源为劳务输出、地方种养业、垂钓旅游接待服务业等。
一、关于贫困人口相关数据
1、我乡2014年建档立卡贫困人口478户1476人，（于2019年大排查回头看动态调整后为478户1507人）贫困村4个。
2、截止2018年底全乡已脱贫478户、1507人，其中2014年脱贫46户、154人；
2015年脱贫42户、148人；
2016年脱贫197户、620人，退出1个贫困村（前进村）；
2017年脱贫133户、376人，退出2个村（西水村、高峰村）；
2018年脱贫60户 、174人,退出1个村（铁炉村）。
二、关于主要致贫原因分析
1、贫困户个人因素：因病、因残、缺劳动力、技术、资金等，
2、客观现实条件：地方区位优势不明显，距城市较远，距交通主干线较远；受水库淹没影响，地方土地分布零散，耕地较少，不便产业规模化发展和土地流转等。
3、面临的主要难题：因升钟水库蓄水，大部分村被水库分割成两岸（目前全乡境内设有8个渡口），群众生产及交通出行极其不便；距县城距离远，山高坡陡，经济作物单一，生产发展落后，招引企业及业主较为困难，群众增收难。
三、关于脱贫攻坚责任落实
1、成立领导小组。每年年初乡党委政府研究成立脱贫攻坚领导小组文件，由党委书记和乡长任双组长，按县委要求，党委书记主抓脱贫攻坚，乡长主管脱贫攻坚，再确定副书记、副乡长分管脱贫攻坚，全乡高度重视此项工作。
2、签订承诺书。乡镇领导班子每年向乡党委签订承诺书。确保每一位领导成员抓好自己分管领域的脱贫攻坚工作。
3、细化年度目标任务。年初按照县脱贫攻坚领导小组文件要求，我乡结合实际情况再细化，再分解，确保目标清楚，任务明确，脱贫稳定。
4、签订责任书。每年年初，村两委向乡镇签订目标责任书，进一步压实责任到人，确保脱贫攻坚事事有人抓，件件有人管。
5、强化驻村工作队的管理。严格要求“一村一队”全覆盖、每队不少于3人，全脱产，吃住在村，每月驻村时间不少于20天，每周对贫困户和边缘户开展1次全覆盖走访，每季度对农户开展1次全覆盖走访，同时每月至少召开1次村组干部会，总结工作、培训业务、查漏补缺。
6、紧盯驻村及帮扶责任。全乡对所有行政村均派出包村领导及驻村干部，同时组织乡干部，驻乡单位公职人员与辖区贫困户结对帮扶。
四、关于脱贫攻坚政策落实
1、饮水安全有保障。贫困户安装自来水，每户向城乡水务公司交2500元安装及上户费用，由县脱贫办审定后，县财政按每户返700元，目前贫困户饮水问题已全面解决。
2、产业扶贫促增收。（1）全乡478户贫困户，户户落实四小工程扶持资金，按户均3000元，鼓励发展小养殖、小种植；（2）四个贫困村利用产业园发展资金，因地制宜建好产业园，铁炉村40亩药材，西水村五月脆李200亩，高峰村250丑柑与核桃，前进村150 脆李亩，同时创新了管理机制，实行村两委组织资金、人力引导建园，建好后，前三年对涉及发展产业用地农户以奖待补，鼓励农户加强管护。（3）每个贫困村高效盘活产业发展周转金，为贫困户有发展意愿的解决了资金扶持。
3、就业扶贫惠民生。（1）乡积极组织辖区劳动力3批次148人次到县工业园区参加招工现场会；（2）通过乡贤乡友，“引、带、帮”有效输出劳动力稳定就业300余人；（3）对接县行业部门，开发各类公益性岗位惠及贫困劳动力50人次。
4、易地搬迁解难题。（1）全乡共实施96户易地搬迁户，极大程度解决了高山户、掉角户、边远户的问题；（2）易地搬迁户进度全面完成，面积达标、补助发放到位，自筹负担户不超10000，人均不超3000.（3）配套基础实施、公共服务配套实施均大力补齐短板。（4）推进落实拆旧复垦工作。
5、危房改造补硬伤。（1）全乡建档立卡贫困户，通过C、D级危房改造，土坯房整治、D补差、对标补短等政策，改造345户；（2）全乡478户贫困户房屋均通过住房安全认定并出具房屋安全鉴定书。
6、健康扶贫暖人心。（1）全乡1507个贫困人口，全面落实政府代缴参加“城乡居民基本医疗保险、大病保险”；（2）乡卫生院2所、村卫生室14所均达标，村医配备、基药配置均合格；（3）“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策宣传到户到人。
7、教育扶贫长效抓。（1）义务教育阶段贫困家庭学生无一辍学；（2）学校高质量改造达到寄宿制相关条件；（3）落实贫困家庭学生“三免一补”政策。
8、民政保障解民难。（1）全乡符合条件困难家庭享受低保768人，其中贫困户家庭人口享受低保152户，因完全丧失劳动力或部分丧失劳动力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障177人，（2）因贫困户家庭人员生大病，及时解决临时救助28人，（4）对符合条件的纳入特困供养 130人，其中贫困户人口16人，（5）办理享受残疾人生活补贴223人，重度残疾人护理补贴133人。
9、金融扶贫添活力。（1）对478户贫困户全面评级授信，发放贷款1347.28万元，政府贴息3年，促进贫困户脱贫增收；（2）小额信贷资金按规定管理，无户贷企用及以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题；（3）截止2019年12月30日已还款或正常转贷、展期1151.51万，贷款余额195.77万。
五、关于脱贫攻坚工作落实
为确保年度目标任务实现，确保责任到人到位，政策落地落实，我乡重点从以下方面进行严抓严管。
1、集中开展“六大行动”。
（1）风险排查、对标补短大行动。
通过2019年6月开展的“两不愁、三保障”大排查工作，深入摸排问题，即查即改问题678条，上卷问题同行业部门共同整改完成119条；2020年3月开展大排查“回头看”工作中，即查即改问题884条，限期（4月20日）整改183条，按期完成，上报卷外问题1条，县抽查比对反馈34条问题均按期整改（5月20日）；
（2）产业就业、持续增收大行动
（3）项目资金、整合监管大行动
（4）务实担当、落地落实大行动
（5）教育引导、感恩奋进大行动
（6）作风建设、专项整治大行动
2、务实抓好十项工作。
（1）明确目标，分解任务，层层签订目标责任书。
（2）精细管理，动态清洗，适时调整系统信息。
（3）规范有序，优质高效，强化项目资金管理
（4）对标补短，查漏补缺，预防返贫漏评错退
（5）务实驻村，精准帮扶，努力提升帮扶成效
（6）精准滴灌，务求实效，全面落实惠民政策
（7）产业就业，长短结合，保障持续稳定增收
（8）教育引导，政策主导，激发群众内生动力
（9）正视问题，专项整治，全面加强作风建设
（10）抓铁有痕，客观记载，加强过程轨迹管理
太霞乡脱贫攻坚领导小组
一、加强规划管理，提高规划建设水平
严格按照《四川经济开发区江苏工业园控制性详细规划》和《市城市总体规划（-2020）》要求，加强管理，致力于提高开发区规划管理水平；规范入园工业项目的规划审批手续，经市规划局批准的所有工业项目的设计方案都备案在录；严格把握建筑容积率、建筑密度等指标；规范企业围墙的色调、高度和规格，规范工业项目大门地坪与园区道路的衔接；调整工业项目用地建筑退让红线，加强马尾河、人民渠沿线的规划控制，最大限度提高园区工业用地的使用强度，据此对《江苏工业园控制性详细规划》和《新市工业园详细性规划》进行相应调整。经与江苏邮电设计院的多次沟通和实地勘察，以人民渠与马尾河三角地带为核心的江苏工业园景观设计方案已编制完成。为全面启动康宁工业园的发展，总面积11平方公里，以食品和机械制造为主导产业的《康宁工业园控制性详细规划》已编制完成，正在进一步完善中。为打造经济开发区商贸文娱中心，启动江苏工业园产业孵化基地商业项目，其初步规划方案已完成。
二、积极落实3亿中央资金，群策群力抓基础设施建设
道路工程：江苏工业园一、二期发展地块内的“九条道路、七座桥梁”及配套设施工程已全面完工，区内道路全长16公里，均按城市道路标准实施；总长3.4公里的汽车城苏援大道项目，经一路、经二路、纬二路和纬三路四条道路已全部竣工。目前，江苏工业园一期区域的路网、水、电、气和通讯等工业发展基础设施建设基本齐全，初步形成“七通一平”的成片开发土地。投资1000万的拱星工业干道支线道路工程（经十三路）将于年底开工建设。总投资约3000万元的新市工业干道至关羽延伸段道路工程和江苏工业园泰州路延伸段道路工程的设计和立项工作已全面完成，现在正在前期报批中，有望明年初开工建设。供电工程：投资约700万元全长约3公里的江苏工业园110kv供电线路已全面铺设完成；由德阳市供电局出资新建的江苏工业园110kv变电站也已启动，力争于明年7月投入运营；总投资约1000万元含汽车城、拱星工业园和新市工业园供电配套工程的设计和立项工作已完成，计划于年底启动建设，以全面保障各园区的永久性供电。排污工程：江苏工业园一期3平方公路的污水管道与道路同步实施完毕；为拓展园区发展区域，投资100万元在建武路南侧增设污水管道工程；总投资5000万元日处理能力达2万立方米/天的江苏工业园污水处理厂一期工程已全面启动，力争于明年初投入使用；投资200万元的汽车城污水管道工程已完成立项工作，明年初启动建设，以切实解决汽车城污水排放问题。供水工程：投资200万元的江苏工业园和汽车城自来水管道分别与城区管网的接道工程均已全面铺设完工，实现城区自来水与园区的同步供应；投资100万元的拱星工业园华丰公司五福渠改道项目已启动，将全面推动华丰公司项目；投资100万元的汽车城水利设施改造项目在征得孝德镇和水利局多方的意见后，完善了实施方案，现已完成立项工作，计划于年底开工建设。于此同时，正在紧张施工中的江苏工业园雨污水管网穿越人民渠工程，以及正在完善设计中的马尾河河坎整治工程和二期发展区道路地下管网配套工程均将在明年初实施完毕。这些工程的实施进一步完善了江苏工业园基础配套设施，提升了园区发展和投资环境。
作为开发区建设的头等大事，基础设施建设一直是规划建设部工作的核心任务。今年以来，规划建设部继续加强与代建办的联系和沟通，并严格按照相关办法和要求，进一步加大基础设施建设的管理和监督力度。全体同志时常在周末和节假日的时刻，出现在建设工地的各个角落，全力抓好施工过程中各个环节，确保工程质量和进度。今年以来，规划建设部为解决区内基础设施建设中的相关问题先后组织协调会议32次，395人次分别到13个政府相关单位和5个镇进行联系，同时以185次书面公文及函处理相关事宜。
三、全程跟踪30余家企业，全心全意抓项目服务
规划建设部将服务园区经济、服务招商引资作为部门工作的原则，以科学、积极、认真、优质、高效地态度为开发区下辖的30家企业做好服务工作。从现场陪同参与每个项目的选址工作开始，规划建设部为入园项目提供全程跟踪服务，指定专人与国土局和规划局对接，负责办理每个项目的用地宗地图、红线图和规划技术要求通知书、项目用地周边管线图等设计所需的前期资料；项目总平面及单体设计初步方案完成后，便于第一时间将方案报送市规划局进行审核，并就设计中出现的问题全力给予妥善解决，以最大程度缩短设计、审批流程，加快项目进度。
为切实维护开发区基础设施，杜绝重、特大恶性事故，预防和减少其他各类安全事故的发生，提高区内安全生产经营水平，今年以来规划建设部采取多项安全防范措施。一是针对江苏工业园投资项目施工建设和生产中暴露出来的安全问题，拟定了《安全生产责任书》；目前，已与15家施工单位签订了安全生产责任书，以真正落实安全生产主体。二是要求区内从事建筑、施工等单位按项目金额缴纳一定比例的施工保证金，并发放相应数量的园区车辆通行证，以严格规范施工单位的作业行为，降低不良事件的发生率，切实维护区内基础设施。三是加强宣传广度和深度。通过组织召开园区施工单位安全生产专题会议，发放安全生产通知书等形式多样的宣传方式，树立安全生产的法制意识，推进安全责任书的签订。
规划建设部全体人员积极、主动深入园区，为企业申请提供咨询和指导服务，帮助解决项目存在的难题，提出切实可行的对策和措施；广泛收集项目建设单位对园区基础设施配套方面的需求，积极协调供水、供电、燃气、移动、电信、长通局等公用部门，为企业全力解决施工临时接水、接电和办公等难题；超前规划建设项目开工所必须的公用管线；以加快送水送电工程，确保项目开工建设需要。一年来，规划建设部的同志始终以饱满的热情，积极的态度，倾心倾力先后解决了21个企业用电问题，共迁改供电线路5条、新架设线路16条；迁改企业施工场地内公司、公司、通信线路11条。
四、公开引进12家中介机构，倾心倾力抓园区软环境
为建立和完善开发区的中介服务体系，为入驻项目提供便捷、高效和全面的服务，为企业创新、创业活动提供良好的软环境。本着公正、公开、公平和鼓励竞争的原则，规划建设部于今年6月份在网络上面向社会公开选拔各类中介机构进驻开发区投创中心，先后23家单位报名参选。通过对各单位的审查，从公司资质、从业经验、收费标准等方面进行综合评定，最终确定了江苏省地质工程勘察院、四川汇智成安全科技咨询有限公司、绵阳市华昇环保科技有限公司等12家单位入选，共涉及工程勘察、安评、环评、法律咨询等6大行业。
为规范和加强对中介机构的管理，拟定了《四川经济开发区中介服务机构管理办法》，与入选的中介单位签订协议，要求相关费用原则上只能按同行业最低标准收取。截止目前，各家入选的中介单位均已为开发区内企业提供了中介服务。其中，四川汇智成安全科技咨询有限公司已与企业6家项目建设单位签订了安评协议，江苏省交通科学研究院四川分院已承担了10余次项目设计和规划编制任务，四川东方工程咨询设计有限公司已承担了区内5次建筑工程监理任务，四川大家会计师事务所有限公司先后共承担了总金额约万元的审计工作。
五、年工作计划
1、以基础设施建设为工作核心。进一步加强在建基础设施的监督力度，并加强协调服务工作；进一步完善江苏工业园二期发展区域、拱星工业园和新市工业园的基础设施配套建设任务工作。
2、继续坚持服务经济的工作原则。时刻牢记“全心全意服务企业”的理念，继续主动深入园区，为企业排忧解难；对于企业所提出的问题，尽量第一时间答复、第一时间进行帮办，为区内项目提供优质高效的服务。
3、重点抓中央资金项目开工建设。计划投资约9000万元，实施新市工业干道至关羽延伸段道路新建工程（万元），江苏工业园泰州路延伸段道路工程（1400万）、二期发展区道路地下管网配套工程（1000万）、中小企业集中发展区基础设施配套工程（300万）、江苏工业园新市工业园和拱星工业园供电设施配套工程（400万）、汽车城供电配套工程（400万元）、德茂公路东侧污水管道工程（200万元）、昆山路南侧马尾河河道整治及水闸工程（1000万）、拱星工业干道支线道路工程（经十三路）（1200万元）
关于全州后三个半月的经济社会发展工作，我做如下部署：
第一，加快推进“一特四化”和设施农业建设
从督查情况看，各县市围绕年初签订的责任书，在“一特四化”方面做了大量工作，但在畜种畜群结构调整、基础母畜购入、种公畜配送、种公畜基地改制和规范经营管理等方面还存在一些突出问题，黄河项目的连片养殖小区建设进度也比较滞后，各县市和相关部门一定要高度重视，有针对性地研究改进工作。要继续抓好畜产品加工龙头企业的升级改造，发展壮大行业协会和农牧民专业合作社。在当前要全力做好牲畜出栏工作，狠抓动物防疫和畜产品质量安全监管，畅通商流渠道，为农牧民增收搞好服务。
在抓好秋收和田间管理的同时，要全面完成2000座蔬菜大棚建设任务。、四县完成墙体工程1547座，占任务的86%，但建成投产的棚较少，在建设进度、质量、肥土还原、水电配套等方面存在较多困难和问题。要再发动、再安排、再部署，特别是资金保障和技术服务这两个关键环节的工作一定要跟上，集中财力解决一些问题，努力在现代农业发展上创出一条新路。
第二，抓好集体林权制度改革
全州集体林权制度改革于去年底启动，已完成动员部署、宣传培训和制定方案三个阶段的任务，今年8月1日正式进入勘界确权阶段，完成确权面积12.4万亩。总体讲，全州集体林改开局良好，但仍存在着一些问题。当前，重点要强化工作指导和督促检查，加快勘界确权进度，积极开展林权争议调处，通过各种有效措施，使年内勘界确权率达到50%以上，确权到户面积160万亩以上。
第三，全力抓好扶贫开发整村推进工作
今年实施51个贫困村整村推进项目仅完成65%的工程量，建设进度较慢。为此，一定要加快工作进度，并且要严格实行贫困户“首扶制度”，保障扶贫效果，年底前完成整村推进85%以上的建设任务。要扎实有效的搞好扶贫与低保两项制度有效衔接试点，加大督导力度，加快合作市国家级和县省级连片扶贫开发试点，做好、新一轮连片开发试点的前期准备，提高区域整体扶贫开发水平。继续抓好县整村推进和新农村建设相结合的试点工作，做好验收准备。
第四，全力促进工业经济较快发展
针对工业生产增速和效益回落的问题，各县市、部门和企业要进一步突出增产增效、扭亏增盈这个关键，重点支持畜产品加工企业强化产品促销，多产多销，努力扩大市场份额；支持黄金生产企业加大开采加工力度，扩大产能，增加产量；支持发电企业开足马力，最大限度地提升发电量。
近期要召开银企座谈会，在已有良好协调机制的基础上，继续协调金融机构进一步加大信贷支持力度，帮助企业提高产能；财政、经贸等部门要及时下达各类工业专项资金和以奖代补资金，力促尽快发挥资金效益。
要抓好企业的产销和效益统计工作，完善统计工作基础，严格报表审核，清查核准规模以下工业企业产值和效益状况，既防止瞒报迟报，也要防止虚报冒报，做到按月均衡上报，为年底考核提供准确依据。
第五，确保全面完成节能减排目标任务
今年上半年,主要由于安多、建华两大水泥公司的能耗大幅度增加，全州规模以上工业企业能耗同比上升达36.18%，直接影响全州节能降耗目标实现。同时，重点工程减排项目建设进展较慢，影响环保目标任务完成，全州工作面临“一票否决”。对此，各县市、部门和企业，特别是合作市、县、县和州经信委、州环保局一定要咬定目标，扎实抓好节能减排各项工作，确保全面完成今年和“十一五”节能减排目标任务。这一点上不能有任何含糊。
合作市要多方筹措资金，加快医疗废物处置中心建设，通过环保验收。同时要抓好合作市污水处理厂和华羚公司自动监控设备安装运行，完成华羚公司废水治理工程排污口整治任务，确保污水处理达标率100%、运行率90%、负荷率到70%，生活垃圾处理场运行率达到100%。县要完成县城垃圾填埋场土建工程。县要加快污水处理厂建设进度，年内完工投入运行，削减COD21.6吨。州环保局要切实抓好饮用水源地区划调整编制工作，年内完成报批。
要进一步加强公共机构节能工作，各县市、各部门要尽快健全公共节能机构，确定专人负责。扎实做好包括硬件建设在内的各项节能工作，确保实现今年公共机构能源资源消耗比去年下降5%的目标。
第六，加快项目建设和固定资产投资进度
1至8月份全州固定资产投资完成48.37亿元，占年计划的53.5%。各县市投资完成进展不平衡，、舟曲两县低于全州平均进度较大。游牧民定居工程、廉租住房及第四批扩大内需等项目进展也比较缓慢。各县市和项目实施单位要下决心集中解决项目建设中的困难和问题，把进度赶上来。按照州委州政府重点项目工作会议精神和责任书要求，8县市和19个项目单位，要切实加强对110个重点项目的督促检查，加快建设进度。对开展前期工作的149个项目，要抓紧衔接争取，力争再有一批项目年内开工建设。天然气入项目前期工作进展较快，有关县市和州直部门要积极协调，力争年内开工。同时，要抓好第四批扩大内需项目，特别是州强制戒毒所、州交通安全指挥中心、玛曲县维稳基础设施项目必须跟上建设进度。
第七，加快交通、生态等重点领域的项目建设
交通是重大基础设施项目建设的重点。机场已开工，要抓好配合服务工作。两河口至舟曲县城二级、舟曲县城至黑水沟三级、至红星三级等公路建设任务要努力完成；岷县至合作、冶峡隧道及接线工程、尕秀至玛曲二级公路、郎木寺至玛曲公路、沙木多黄河大桥要加快建设进度。合作至冶力关、县城至机场二级公路要抓好前期工作。宕昌南河至、临洮至新城至西寨二级公路要抓紧做好可研报审。所有结转的农村公路建设项目要在10月底前完工，2010年安排的农村公路建设项目也要在11月底前完工。
在重点生态建设项目方面，要继续实施好黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目中已经安排的游牧民定居等各项建设工程，并要做好2012年新增项目和资金的汇报争取，不断加大生态环境保护治理力度。在继续实施好天保工程、退耕还林还草工程、天然草原禁牧(休牧)工程等项目的同时，要积极向国家和省上汇报衔接，争取把长江上游白龙江流域段生态功能修复和水土流失及地质灾害综合治理项目纳入舟曲灾后恢复重建总体规划中。加快川西北沙化草地综合治理项目规划编制，力争年内有较大进展。
第八，加快各项民生实事实施进度
今年省委、省政府确定为民办14项23件实事，涉及我州的有14项22件实事。提高城市农村低保标准和补助水平、实施城乡居民临时救助制度、提高医疗卫生补助标准和基本公共卫生服务标准等4项已完成。农牧村饮水安全工程、农牧村沼气建设工程、农牧民技能培训工程、推广农户小额贷款、提高村组干部报酬和村办公经费补助标准、完善城乡医疗救助制度、扶持高校毕业生就业工程、农牧村危旧房改造和农牧村贫困残疾人危房改造、城镇居民灾后恢复重建工程等10项工作进展也较为顺利，预计年底能够完成。二级公路和通乡油路建设、土地整治、城乡基层医疗卫生服务体系建设、校舍安全、特殊学校教育、廉租住房建设、工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造等8项总体进展缓慢。
各责任单位、各有关县市要严格按照《民生实事实施方案》，加大力度，加快进度，项目计划和资金未落实的，要抓紧向省上汇报争取，抓住短暂的施工期，促使工程类项目尽早建设或竣工投运。对涉及群众生活的有关非工程类项目，也要按照进度要求，加快推进，让广大农牧民及早得到实惠。各项民生实施主管部门和财政、发改等资金、项目管理部门，要切实做好项目资金的争取、协调和落实，保证民生工作地方配套落实到位。州政府将要对工作进度和质量进行全过程跟踪检查，确保把民生实事办实办好。
第九，全面超额完成社保工作目标任务
截止8月底，全州人力资源和社会保障工作责任指标大部分达到或超过进度要求，但劳务经济、新型农牧村社会养老保险和社会保险等工作进度较慢。
为此，各县市要注意利用秋收后的有利时机，加大劳务输转力度，扩大输出规模，力争输出人数和劳务收入有新的提高。要全力做好新型农牧村社会养老保险试点工作，各县市要再一次组织县乡干部，深入村组、深入农牧户，加强政策宣传，组织动员广大农牧民群众积极参保，做好各类人群的参保登记和养老金发放，力争年底前参保率达到90%。同时，要认真做好社会保险待遇支付，加强城镇职工和居民基本医疗保险州级统筹后的规范运行，将职工医疗保险住院医疗费报销比例提高到75%以上，居民医疗保险费报销比例提高到65%以上。
第十，切实推进保障性住房建设
由于土地储备不足，也由于征地拆迁补偿工作做的不够得力，全州保障性住房建设进度很不平衡。2008-2009年廉租住房4628套，入住率仅为5.8%，2010年10862套，开工率仅为23.1%；城市棚户区改造2200套、国有工矿棚户区改造336套，还在初步设计方案编制评审阶段。
各县市要针对廉租住房入住率低的问题，加快已建成房屋的室内装饰和安装工程进度，规范保障对象管理，积极创造条件，确保2008年度的廉租住房全部入住。针对开工率低的问题，合作、和玛曲等县市要加快征地拆迁补偿工作，努力解决好资金配套问题，尽一切力量和资源，确保2009年廉租住房如期竣工、2010年廉租住房全部开工建设。
要进一步加快农牧村危旧房屋改造进度，组织技术人员现场指导，加强现场培训，积极动员农牧民群众投身农牧村危旧房改造工程，年内全面完成改造任务。
要扎实做好住房困难家庭租赁补贴发放工作，尽快将中央和省级财政专项补助资金发放到位，不足部分由县市财政视财力状况安排解决。
第十一，加强税收征管，促进财政收支均衡增长
截止8月底，全州完成大口径收入3.95亿元，占年度预算的61.86%，短收3069万元，其中国税系统仅完成年度计划的48.12%，短收额度大。玛曲、碌曲合作、五县市收入均未达到均衡进度，收入形势严峻。各县市财税部门要切实加强税收征管和重点税源清缴，做到应收尽收，特别是碌曲、两县要加快进度，全面完成年度收入任务。
全州一般预算支出3.46亿元，占变动预算的75.66%，比上年同期增长27.42%。但玛曲、碌曲、合作、四县比上年同期支出降幅较大。要调整优化支出结构，在确保人员经费和机构运转的基础上，加快民生和项目建设等方面的支出，提高预算执行的时效性和均衡性。
第十二，全面完成国土资源工作目标任务
省政府与州政府签订国土资源工作5大项35小项的目标责任书，各县市和州国土部门要认真对照检查，弥补工作短项。州县第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作也要如期完成，并建立数据库。
加快舟曲等县地震灾后重建19个土地开发整理项目和20个地质灾害防治项目进度。抓好博拉、车巴沟土地开发整理，大寺坡、合作早子沟矿山环境恢复治理等项目建设。同时，要全面完成耕地保护、测绘管理、矿山企业监管、国土资源执法检查等其它工作目标任务。
第十三，坚持教育优先发展，抓好学校布局结构调整
整合教育资源，年内完成64所学校布局调整任务，全州学校数减少到551所。同时，充分利用布局调整后富余资源，兴办一批农牧村幼儿园和农牧村职业教育培训点，促进教育协调发展。突出抓好教育教学管理，切实提高办学质量。
实施好“中小学校舍安全工程”，所有D级危房年底前要全部拆除，并努力完成51万平方米校舍安全工程建设任务，使全州60%的校舍达到安全标准。
第十四，加快医改进度，实现药品零差率销售
药品零差率销售是今年医改工作的重点，也是一件民生大事。在完成玛曲县药品零差率销售试点后，其他还未启动的县市要在州医改办的指导下，尽快制定本县市药品零差率销售实施方案，保障经费和人员，确保年底实现药品零差率销售的既定目标，降低广大干部和农牧民群众的医疗成本，完成医改年度任务。
第十五，切实抓好计划生育工作
计生工作年度考核马上来临，州人口委和各县市政府要在一个月的有效工作时间内，抓紧落实各项措施，提前排查解决存在的问题，完成自增率控制在17‰以内、农村计划生育率86%以上的省定目标，实现省级考核排名前移目标。
第十六，全面加强社会治安治理和社会管理工作
高度重视矛盾纠纷排查，认真解决草山边界、资源权属、城市拆迁等方面存在的纠纷问题，合理满足群众的利益诉求。依法及时处置各类突发性、。坚决打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动。按照州委州政府《关于对全州重大社会矛盾纠纷积案进行领导包案督办的通知》要求，积极化解州内重大矛盾纠纷，认真落实社会管理和社会治安综合治理各项措施，切实维护全州社会大局稳定。
目前全州安全生产的死亡人数和经济损失有同比上升的趋势，较大事故起数已突破省上下达的控制指标，形势严峻。冬季历来事故多发，要警钟长鸣，把防范遏制各类重特大事故放在首位。严格落实安全生产责任制度，彻底排查治理非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域的重大安全隐患。要全面落实森林、草原和农牧村防火责任制，完善防火措施，严格管制火源，坚决避免重大火灾发生。
继续加强食品等产品质量和特种设备安全监督管理工作的督查和考核，超额完成年初与省政府签订的产品质量安全监管目标任务。
第十七，继续做好舟曲抢险救灾及灾后重建前期工作
认真做好抢险应急期救助和过渡期救助衔接工作，规范兑现受灾群众过渡期各项救助政策，及早谋划启动受灾群众过冬房屋维修工程，备好御寒物资和日常生活用品，确保受灾群众安全温暖过冬。同时，切实加强救灾资金和物资的发放管理，专帐核算，专款专用，重点使用，确保救灾款物及时落实到户、落实到人。
舟曲县及州上有关部门要尽快向省上和国家部委汇报衔接，力争在灾后恢复重建规划、政策措施和项目安排等各方面更多的考虑灾区的实际困难和问题，获取更多的帮助和支持。
抓紧实施舟曲县城河道综合治理及三眼峪、罗家峪等六条沟系山洪防治工程，配合做好永久性供水工程建设。
在切实抓好白龙江流域防汛抗洪工作的同时，要继续抓好全州防汛和地质灾害防治工作，确保安全。
第十八，做好“十二五”规划编制和明年工作谋划
今年是“十一五”规划实施的最后一年，全面总结“十一五”的工作，编制好“十二五”规划和谋划好明年的工作意义重大。在规划编制过程中，要组织专家学者和各方面的人士进行专题论证，增强规划的科学性和可操作性，为州委出台“十二五”指导意见和州政府向“两会”提交“十二五”规划文本做好准备。对各县市也是同样要求。
要深入开展调查研究，集思广益，及早谋划明年的工作。特别是要在落实中央和省上藏区工作政策精神，在衔接、争取、落实重大政策和项目上要有新办法、新举措、新成果。
第十九，加快办理人大代表建议和政协委员提案
州人大十四届六次会议和州政协十二届四次会议期间，州人大代表和州政协委员提出的交由政府系统办理的代表建议132件，委员提案140件。目前，承办单位答复建议31件、答复提案33件，仅占建议、提案总数的23%和24%。其中18件现场办理件中仅答复5件。这表明普遍存在不重视两会代表意见建议和提案办理的问题，这种状况必须下决心改变。各承办单位主要领导，特别是办理任务较多单位主要领导一定要高度重视，按照责任书中办理建议提案的指标要求，集中精力，加大力度，必须在10月底前办理完毕，切实提高办结率和办结质量，确保代表建议和委员提案件件有着落，让代表和委员满意。
第二十，9月底前开好三个会议
推进城乡一体化和循环经济发展，是省委省政府重大工作部署，也是未来经济社会的重要发展方向，在9月底前，州委州政府要召开推进城乡一体化工作会议和循环经济发展工作会议，请有关部门做好准备。
完成州县政府机构改革，也是今年的一项重要工作任务，州级政府部门机构改革的一些扫尾工作要抓紧完成，县级政府部门机构改革也要在9月底前开会部署、全面启动、年内完成。
第二十一，做好省对州、州对县市和各部门年度工作目标任务的完成和考核准备工作
省政府对州政府签订的工作责任书共有八个方面，各责任部门和县市必须做为今年最重要的工作任务之一，不仅要如期、超额完成，而且在全省的排序必须在去年排序的基础上，向前提升两位，任何一项考核都不允许列在全省末位！
我镇小城镇建设工作在市委、市政府、市建设局的直接领导和支持下，镇党委、政府十分重视，根据年初与市政府签订的工作目标，结合本镇的实际情况，做到目标明确，精心组织，层层落实，求真务实抓措施、抓管理、抓实效，取得了较好的成绩，但也存在一些不足，为了更好地发展来年，现将xx年度小城镇建设工作目标完成情况总结
一、
强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：
自从xx年我镇被评为##市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步解放思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、政府一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。
二、
进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：
在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到100%，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。xx年市交##镇全年总投入目标5698万元，实际投入6080万元，占总投入目标的106.7%，其中投入有：居民建房46户，552万元，农民建房310万元，3100万元，商品房开发25户，400万元，工业集中区1600万元（其中包括##、##、##、##等工业集中区），道路建设、文化路30万元，通达工程硬质路面12公里，总投入240万元，桥3座，68万元，路灯150盏20万元，绿化50万元，环卫20万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达100%；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。
三、
强化队伍建设，提高服务意识：
我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水平，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。
四、
存在的问题：
1、 建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。
2、 基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。
3、 公共绿化和小区绿化暂时不够达标。
4、 环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。
五、
今年打算：
1、严格执行集镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的城市形态。用地布局必须合理，功能分区一定要明确，对未来的集镇建设能够提供指导性作用，将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中，对集镇建设的空间形态，用地布局，风貌特色作统一规划，使集镇建设充满艺术魅力，力求在近期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇，创造出宜人的生活环境。
2、强化集镇基础设施和公共服务设施规划建设，合理安排各项设施的规划与布局，提高生产与生活水平。
3、改善集镇生活居住环境。一是提高绿化的覆盖率，大力开展种花植树活动，形成以居住、单位庭院绿化为基础，以道路绿化为网络，公园、桥头绿化、广场绿化为点缀，河滨绿化为重点的绿化格局。二是要加强环卫治理，不断加强领导和宣传的力度，强化组织建设，加强管理，全面推行落实环境保护治理目标责任制，提高居民卫生意识，按规划设计的标准，逐步完善冲水式公厕，保持街道的长期清洁卫生，达到美化、净化镇区环境，建立风貌独特、景致宜人的绿化系统。
4、按现代化集镇建设标准，正确处理好集镇规模，扩大所带来的镇区结构功能布局，道路交通，环境保护等诸多矛盾，保持集镇建设的连续性和实施的可能性。
5、结合近年的经济发展和建设需要，在与土地利用总体规划相衔接的基础上，将继续编制好有关小区的详细规划。
6、面对现实，展向未来，纵横相比，既做到量力而行又做到尽力而为，有所为有所不为。
一、加强财务监督，强化会计基础规范。
5月份组成6个财务检查小组，10月份组成1个考核小组，对我市局属学校及教委办2006年10月至2007年9月的财务管理情况进行了全面的检查和考核，通过检查，发现了典型，也找出了存在的不足。多数单位能够按照财务管理规定进行收费；对固定资产也能按规定清查，及时入帐；往来款项也能及时清理；收款收据领用有记录、作废处理得当、保存完整。但也发现个别单位存在报损资产手续不齐全，捐赠物品不及时登记，长期往来款项不及时处理，赊购物品较多、欠款数额较大的现象。
二、加强收费管理，继续执行“三个5%”减免政策。
为认真贯彻落实教育部、国务院纠风办《关于进一步做好治理中小学乱收费工作的紧急通知》精神，切实做好治理中小学乱收费工作，4月份，我们邀请了市物价局有关专家对教育系统300余名在岗会计人员进行了教育收费培训，使我市教育系统财会人员的收费业务水平有了明显提高，收费管理工作日趋规范。
8月份，我们下发了《关于进一步规范教育收费管理工作意见》（即教体字[2007]131号）和《关于进一步规范普通高中择校生招生收费工作的通知》对我市教育收费项目、标准和范围做了进一步强调。要求所有单位收费都要实行“两证、一卡、两公开、四统一”的管理办法、收费内容公示完整、及时、不随意降低收费标准。9月份，即墨市监察局、财政局、审计局、教体局组成联合检查组对我市学校的教育收费情况进行了专项检查，对教育收费管理工作给予了充分肯定。特别是，通过对普通高中择校生实行“三限”原则和收费程序的监督，有效地杜绝了“人情费”和“关系费”，使学校预算外收入超年初预算1200余万元。
同时，我们对特困学生的家庭经济情况进行了详细调查，继续做好三个5%减免工作，保证了每一名学生不因经济困难而辍学，2007年共为16520名学生减免了学杂费，金额达153万元。
三、加强植树造林和绿化工作
3月17日下发了《关于开展2007年度义务植树活动的通知》（即教体字[2007]33号）要求各学校积极响应市委、市政府号召，积极组织发动广大在校学生开展“我为家乡添新绿”活动，对青少年进行绿色文明宣传教育，增强青少年的环境保护意识，争做“绿色小公民”。号召广大学生拿出自己的零用钱，栽护一棵树。这次活动为创建我市绿色生态城市做出了贡献。收到捐款12393.9元，单位投资263000元，植树21053棵，栽花木2030株，植草皮7320平方米。
积极响应政府号召开展绿化荒山活动，教体局与各学校签订的绿化目标责任书，并将责任书内容列入年终目标考核，有力的推动了学校绿化工作的开展，截止目前，已投资24万元，绿化荒山400亩，植树44000余棵。
3月份，召开了12个有“门前三包”任务的单位负责人会议，磕兑了责任，经过共同努力，完成了三建商住楼、体育场、实验三小、电大、市北中学、实验学校等单位花池苗木充实，补植苗木9620株，草坪892平方米；完成了花池的常规管理任务；完成了城西二路福泰小区路段的人行道铺装及绿化任务。
为绿化美化校园，创造优美的教书育人环境，我们鼓励学校加大绿化投资。2007年共有6处学校达到了即墨市花园式学校标准，有20处学校达到了即墨市绿化先进学校标准，有4处学校达到了青岛市花园式学校标准，有3处学校被推荐为青岛市绿色学校，有1处幼儿园被推荐为青岛市绿色幼儿园。
四、统计工作稳步开展
我系统定期上报的统计资料数据准确，上报及时，屡次受到市统计局表扬。今年市统计局、市监察局、市政府法制办公室将联合对我市的统计资料的填报质量进行检查，我系统是重点检查对象。对此，我们连续下发了三份通知，对统计工作及报表进一步从严进行了规范，保证了帐本、工资单、统计报表、劳动统计台帐四者的严格统一。我们还配合市统计局对我系统今年按规定需参加统计年检、统计培训的统计人员办理了相关手续。同时，我们还把教育系统的固定资产全部实行电算化管理，保证了帐、卡、物三者相符，提高了资产管理的规范性和科学性水平。
五、加强调研，为领导决策提供依据
八月份，和审计局组成联合调查组，对我市2005年1月至2007年6月城市教育费附加的征收、管理、拨付及使用情况和2005年以来中小学危房改造资金的拨付、使用及效益情况进行了专项审计。提出了城市教育费附加的安排要按规定由教育部门提出分配方案商同财政部门同意后下达，要及时、全额拨付，不能抵顶教育事业费拨款；财政、地税、国税部门要加强协调，对城市教育费附加按规定的比例做出征收计划并足额征收；上级财政部门要加大对农村中小学危房改造、学校布局调整资金的支持力度等多项建议。
十月份，在对局属学校财务核算办法调研的基础上，我们率先实行了对局属学校“拨付备用金，审核单据后付款”的核算办法，得到了上级的肯定。
十一月份，和财政局、社会劳动保障局局组成联合调查组，对我市农村教师的医疗保险问题进行了专项调研，提出了三套备选方案，准备提交给市政府审议。
2008年工作思路
第一，出台《即墨市学校经费管理暂行办法》，细化各单位预算，监督各单位资金使用。要求局属学校、幼儿园将本单位的所有收入都纳入财务部门，实行财务统一核算。全年要有预算，每月要有计划，经批准后方可执行，严禁办理无预算，无计划的开支。
第二，创建1处省级“绿色学校”、2处青岛市级“绿色学校”、8处即墨市级“绿色学校”。5-6月份加强宣传教育，营造优化氛围。利用校广播、宣传栏、黑板报、升旗仪式、晨会等舆论媒体大力宣传环境保护的有关知识，切实提高广大师生的环保意识。创建学校组织“学环保知识、做环保小卫士”演讲比赛、征文比赛等多种多样让学生参与的宣教活动。7-8月份，利用假期开展面向社会的环境监督和宣传教育工作，组织师生走上社会，大力宣传环保知识并成立“环保小分队”积极开展整治“白色污染等环境保护”活动。学生在教师的指导下成立调查小组，开展城区“污染源”“抗污染植物”等调查活动，并写出调查报告，开学后，学校组织一次优秀调查报告评选活动。以实际行动争创绿色学校。9月份搞好学科环保知识渗透，利用课堂教学主渠道作用，引导学生树立环保意识，增长环保知识，集中组织几次“我为校园添绿洗脸”等专项治理活动，确保校园环境整洁优美。10月份各创建学校领导小组，按照创建标准进行一次自查活动，针对查出的问题，进行集中整治，坚持谁主管谁负责的原则，落实目标责任，层层抓好，确保各项工作落到实处，达到标准。
按照会议安排，我就所分管工作讲三点意见。
一、夯实任务，鼓足干劲，全面推进各项工作任务得到有效落实
*我县农业和农村工作的发展目标任务已经在农村经济工作会上细化到各乡镇，部分任务县政府还分别与各乡镇各有关部门签订了目标责任书。我们要紧紧围绕既定的目标任务，扎实做好各项工作。
（一）以实施“一村一品”工程为契机，加快农业主导产业建设
第一、以提质增效为核心，扎实推进茶饮产业率先突破。首先要加大精品园建设力度。用足用活产业扶持政策，积极支持通过租赁经营、股份合作等流转方式，引导茶园向大户集中，壮大大户规模。在突出抓好现有茶园管理提效的基础上，按照集中连片、领导抓点、精品高效的原则，在全县新培育精品高效茶园*亩，培植常规精品园*亩，完成绞股蓝标准化种植*亩。二要壮大龙头企业。充分利用陕南突破发展项目资金，通过整合、重组、引进嫁接的形式，选择有能力、有实力的大户集中扶持建成产值*万元以上的茶饮企业2家、*万元以上的茶饮企业3家、*万元以上的茶饮企业10家。茶业局要对这15家茶饮龙头企业的年度建设任务进行细化，明确完成时限和技术指导责任人，定期检查通报建设进度，县上将对这15家企业实行挂牌保护。三要搞好精深加工。积极引导龙头企业和产业大户加快标准化茶叶加工厂建设进度，推广普及机械化采茶，努力解决采茶劳力不足和成本偏高问题，不断提高加工水平和生产能力。要立足市场，进一步扩大*乌龙、*龙井等具有竞争力的优势产品的生产规模。同时，要研究推广生产适销对路的大众茶，不断丰富茶类结构，提高产业经营效益。四要积极开拓市场。鼓励、扶持茶饮加工销售企业在*、*及省外等大中城市开设营销窗口，建立销售网络，扩大对外销售量。力争全年绿茶和绞股蓝产量达到*吨，产值达到2.5亿元。
第二、以“正大模式”为突破口，大力发展畜牧产业。紧紧抓住当前价格优势和国家扶持政策，扩大生产规模。要倾注精力、集中财力扶持5个畜牧强乡镇、*个畜牧强村、*个百头以上规模养殖大户的发展，努力培植5个千头养猪场，1个*头以上的养殖小区，完成*户标准“正大模式”建设，实施*户普通圈舍“正大模式”改造，确保全年生猪饲养量达到40万头，出栏25万头，白山羊饲养量达到21万只，出栏11万只，实现畜牧产业总产值*亿元。
第三、立足县情，积极发展后续产业。虽然我们的茶、桑、畜三大主导产业分别在全县的农业产业中占有较大份额，并以成为大多数群众脱贫致富的当家产业，但是根据我们的县情特点和市场方向，我们仍不能放松其他产业的培植和发展。首先要把烤烟产业摆在重要位置。我县既有丰富的土地资源，又有成熟的技术基础，更重要的是烟叶税能有效地促进财政增收，缓解乡镇财政困难。同时，烟水配套项目还能有效解决农业生产基础设施的配套问题。今年我们要全面完成*万元的烟水配套项目建设和种植烟叶*亩的硬任务，争取收购烟叶2万担，实现总产值*万元。其次要通过扩大种植面积，提高复种指数等方式，实现粮食播种*万亩，总产*万吨，油料播种达到*万亩，总产值*吨。三要以城郊为重点，努力抓好蔬菜产业建设，保障城区蔬菜供应。
（二）突出特色，扎实推进新农村建设
以建设“*最美丽的乡村”为目标，坚持按照“项目集中，资金捆绑，整村推进，连片治理”的建设思路，突出长廊沿线和主干道两边，着力抓好农村产业、基础设施、特色民居、精神文明、基层组织六大工程建设，切实解决农民增收、村容村貌、生活质量和群众素质四个方面的问题。今年县上确定新启动*8个村，巩固*5个村，继续抓好龙王沟、白果坪等8个特困村的扶贫攻坚工作。2月20号，县政府在城关镇*村举行了今年新农村建设启动仪式，擂响了*新农村建设的战鼓。各级各部门一定要按照平办发13号文件要求，树立全县上下一盘棋的大局意识，统一思想，强化认识，加强领导，狠抓落实。各乡镇要成立专门工作班子，主要领导要亲自抓，细化目标任务，具体责任到人头，倒排工期，确保如期完成年度建设任务。同时，今年明确了由50个县直部门在金华村包建50户徽派建筑任务，希望各部门尽快与包建户见面，及早商定建设任务，力争6月底以前完成。
（三）瞄准重点，全力做好人口和计生工作
要紧扣低生育水平，突出巩固提高计划生育优质服务先进县成果、新农村新家庭创建两个重点，抓好宣传教育、优质服务、流动人口三项工作，确保全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在3‰以内，符合政策生育率稳定在*%以上，多孩率控制在0.5％以下，人口出生统计误差率控制在1％以下。
（四）突出项目建设，着力改善农村群众的生产生活条件
一方面要组织好、实施好正在建设的农业综合开发、迁移式扶贫、退耕还林、沼气等涉农项目。要把这些惠农项目打造成“上级满意、政府放心、群众得实惠”的过硬工程。另一方面要把争取项目作为*工作的重点来抓，要深入研究国家农业政策，密切关注国家投资趋向，精心筛选、编制、包装一批项目，充实到省市项目库，并加大赴省、进京争取力度。确保今年中省对我县的农业投资得到新突破。
二、强化措施，狠抓落实，确保年度目标任务圆满完成
一是要通过完善制度促落实。今年，我们的各项重要工作都与相关责任单位签定了目标责任书，各乡镇、各部门要认真对照责任书逐项逐条细化分解，将每项任务从上到下“一条线”地具体到人，在全县上下形成责任明确，各负其责，各司其职，层层抓落实的良好局面。在工作中要经常性地开展“回头望”，各责任人要定时对自己的工作任务完成情况进行自查，查缺补漏，总结经验。要建立健全激励机制，严格兑现奖惩，奖惩力度要加大，要能极大地触动责任人，要奖得让人心跳、让人脸红。
二是要通过抓点示范促落实。今年要进一步扩大包联包抓的范围，做到“能包尽包”。各乡镇主要领导要有自己的产业建设示范点，各产业主管部门的副科以上领导都要有自己包建的精品示范园、示范户。各包抓责任人要在3月中旬以前拿出具体的包联包抓方案，明确措施、细化阶段任务及完成时限，乡镇主要领导的包抓方案要报产业主管部门备案，产业主管部门副科级以上领导包抓方案要报县政府办备查。包抓效果将纳入年终单位和个人的综合考评。
三是要通过加强督办促落实。各部门要根据各自的职能，对关系全县经济发展的重点工作、重点任务和重点项目建设分阶段地随时进行自查自纠，发现问题及时整改。县政府督办室和考评办要按照县上与各乡镇、各部门签订的目标责任书，根据不同阶段的工作重点，加大督办力度，确保各项工作措施落到实处。
三、突出重点，扎实抓好当前各项工作
1、抢抓节令，努力搞好春耕生产。当前正值春耕生产黄金时期，时不等人。各乡镇、各涉农部门要精心组织，集中力量，认真抓好春季农业生产的各项具体工作，切实把农业增产增效的各项措施落到实处。一是要搞好宣传动员。各乡镇要迅速组织工作组，尽快把中央1号文件精神和中、省、市、县出台的一系列支持农业生产的政策措施宣传到村组农户，使其家喻户晓，充分调动群众务农兴产业的积极性。二是要加强农作物的大田管理。农业、茶业等部门要组织技术干部深入基层，协助乡镇组织群众抓好油菜、洋芋、茶园等农作物的田间管理，确保不出现草荒、不出现脱肥现象，为今年提产增效夯实基础。三是要积极开展春季农资打假活动，确保农业生产安全。县农业、工商、技监等部门要密切配合，加大农资市场联合打假力度，坚决取缔非法经营、以次充好、以假冒真、哄抬物价、短斤少两等坑农害农行为，为春季农业生产创造良好的环境。同时，农业、供销等部门要早做准备，保证种子、肥料、农药、农膜等农用物资的充足供应，信用联社要充分发挥农村金融主力军的作用，加大对农业春耕生产的信贷支持力度，为群众备耕提供资金保障。
2、精心安排，全力做好森林防火工作。当前，天气逐渐变暖，又值清明节和春播，上坟烧纸及野外生产用火逐渐增多，森林防火形势严峻。我们要切实提高警惕，克服思想松懈、麻痹大意等厌战情绪。会后，各乡镇要对本辖区内的森林防火工作进行再部署、再安排，对扑火组织、人员配备、扑救装备和后勤保障等工作再次夯实。要严格执行防火期24小时值班制度，保障信息畅通。今年元宵节期间，县防火办对各乡镇各有关部门的值班情况进行了抽查，发现有两个乡镇的值班电话长时间无人接听，这里我先不点名，但应引起各位的高度重视，下不为例。
3、抓好当前人口和计划生育工作。人口和计生工作是“老大难”，而流动人口的计生工作则是“难上难”。眼下正值人口流动高峰期，流入、流出量大，不稳定因素较多，工作千头万绪，错综复杂，各乡镇和计生部门要以开展计划生育服务月活动为契机，紧紧抓住流动人口返乡外出高峰，以宣传为动力，以重点对象“三查”为载体，以长效节育措施为重点，逐例落实节育手术，提高节育措施及时率。要深入开展城镇人口、党员干部、名人富人生育情况的清理清查，凡违反计划生育的，一律落实节育手术，一律足额征收社会抚养费，一律落实党纪政纪。要突出流动人口计划生育管理服务重点，建立健全流动人口档案，逐人签定流动人口计生管理合同，逐户落实帮扶责任人，督促定期反馈“三查”信息。切实加强流入地，流出地信息交流，建立信息监控网，力争做到“一个不漏”，确保计划生育工作质量。
申报的通知
为确保2021年全市“爱心暑托班”圆满有序举办，团市委、市希望办拟根据各地“事实孤儿”人数，按照1000元/人的标准为县（市、区）配套活动经费，各县（市、区）以项目化形式进行申报实施，具体方案如下：
一、申报主体
各县（市、区）团委、乡镇团委、社会组织（在民政登记注册，且有相应组织资质和经验的）、教育培训机构等单位，可单一申报，也可联合申报。
二、服务对象
以全市759名“梦想改造+”关爱对象为主的困境青少年。
三、实施时间
2021年7月——8月，活动时间可根据天气、青少年意愿等方面综合统筹，在暑期期间开展完即可。
四、服务内容
根据“事实孤儿”的特点，开展学业辅导、亲情陪伴、素质拓展、安全自护、红色寻访、心理辅导等内容，统筹做好室内学习、户外拓展、本地研学、家庭回访四方面的协调安排。
五、实施步骤
1、项目征集（7月15日—7月20日）。由团市委统一项目征集公告，各县（市、区）团委明确项目联系人，负责对接联系承接单位；
2、项目申报（7月21日—7月22日）。项目申报单位填写项目申报表及申报书，明确项目实施内容、步骤、时间、责任人及安全保障措施，将申报材料及安全责任书一并提交团县委，由各县（市、区）团委负责本地所有项目的初审，于7月22日前将审核后的材料报送至市希望办；
3、项目评审（7月23日—7月26日）。由团市委书记室成员及相关部门负责人组成项目评审组，对各地申报项目进行审核确定；
3、项目实施（7月27日—9月10日）。各承办单位依照计划开展暑托班教学工作，县（市、区）团委配合做好人员组织和场地协调工作，并有效结合联青服务站、大学生暑期社会实践等工作；
4、项目结项（9月10日—9月30日）。活动结束后，承办单位及时报送活动总结及相关佐证材料，团市委根据活动实际覆盖“事实孤儿”人数拨付资金，并根据成效做好评选表彰工作。
六、有关要求
1、公益性。坚持非营利性和社会效益性，切实解决“事实孤儿”最关心、最直接、最现实的利益问题和迫切需求，活动期间不得收取服务对象任何费用。2、操作性。符合政府相关政策导向，计划清晰、可操作，预算合理。3、规范性。各项制度健全、档案资料齐备、财务核算严格、运作规范有序。
联系人及联系方式：
盐城市：谢 芳 18305268721 0515-88192210
响水县：刘淼尹 13222206167 3530802349@qq.com
韩 旭 15651790120 1434954477@qq.com
滨海县：曹 腾 18921849681 binhaigqt@163.com
阜宁县：李咏絮 18262425638 liyongxu2021@163.com
射阳县：鲍 宁 15366486666 ycsytxw@126.com
建湖县：陈雯菁 13912575969 jhxgqt@163.com
东台市：罗艳澄 15061688780 jsdtyouth@163.com
大丰区：张源倍 18361460930 2284976947@qq.com
亭湖区：陈祥之 18361119661 thgqtgz@126.com
盐都区：徐海洋 15851136452 jsycydtqw@126.com
开发区：宋娜拉 15005109997 291332437@qq.com
盐南高新区：杨雅涵 17314980696 yannantw@163.com
附件：
1.2021年XX县“爱心暑托班”项目申报表
2.盐城市“爱心暑托班”项目申报书
盐城团市委
2021年7月15日
附件1
XX县2021年“爱心暑托班”项目申报表
申报单位名称
办班地点
工作目标
（200字以内）
师资组成
（人数、来源及方式）
服务区域及人数
课程内容
实施计划
（详细计划可另附页）
活动预算
（详细预算可另附页）
附件2
盐城市“爱心暑托班”
项目申报书
项目名称：___________________
申报单位：___________________
填表日期：___________________
盐城团市委
一、项目基本信息
项目名称
服务范围
“事实孤儿”群体
申请金额(万元)
项目周期
2021年7月—2021年8月
本项目是否为成功实施过、成熟的公益项目（若选择“是”，请填写第四项项目执行经验）
是否
项
目
申
报
单
位
单位名称
通讯地址
户名
开户账号
开户行
登记机关及登记证号
社会组织评估等级
5A 4A 3A 2A 1A
项目受益人
项目受益人数
项目实施区域
姓 名
在该社会组织职务
办公电话
手 机
邮 箱
项目负责人
项目联系人
项目预算金额
自筹资金
序号
类 别
详 情
一
项目活动费用
用途
单价
单位
数量
数量说明
总额（元）
备注
1.1
1.2
1.3
**
一
活动费用小计
二
管理费（≤5%）
三
税金
四
预算总额
备注：1、涉及到人员费用需要注明人员的工作量和具体事项，专家和社工等专业人员请在备注栏注明其专业资质；2、对于不用交营业税的项目，可以把税金一栏金额计算为0；3、项目经费不得用于购买固定资产。
项目概述（项目内容、预期效果，200字左右）
二、申报单位详细信息
单位基本情况（200字左右）
登记时间、地点、业务范围、主要资金来源、机构愿景与使命等：
单位负责人信息
姓 名
职 务
电子邮箱
联系电话
执行
过的
同类
项目
项目名称
起止时间
项目资金来源
项目资金总额
（万元）
三、项目详细信息
需求分析
（200字左右）
说明项目针对的问题，分析其产生的背景和原因，以及问题存在的广泛性和需求的迫切性；对照现行政策对此的努力和进展、社会组织（或本项目）可以介入的途径或方式等。
受益群体描述（200字左右）
要求清晰界定本项目服务的人群，并提供其数量、基本特征、具体需求或问题状况等信息。
项目方案
项目实施后期望取得的具体成果,要求清晰、明确、可实现、可衡量。（100字以内）
项目目标
具体目标1
具体目标2
具体目标3
具体目标…
衡量项目具体目标达成的评估指标（从哪些方面考察项目目标得以实现？主要为可量化的、具体的指标）
对应具体目标的评估指标/关键词
实施后预计该指标达到的水平（可量化的、具体的）
信息/ 资料来源 (什么样的信息或资料能证明该指标得以实现?出处)
目标1：
目标2
目标3
目标…
项目实施计划（为满足需求，实现项目目标，计划开展的活动和服务）
对应目标
活动内容
活动时间
活动内容、形式
参与人数
活动地点
备注
具
体
目
标
1
活动1
活动2
活动…
具
体
目
标
2
活动1
活动2
活动…
其
他
活
动
…
活动1
活动2
活动…
项目创新性
分析本项目与同类项目的区别及独特性。
风险分析及应对预案
分析项目执行中可能遇到的风险及如何应对。
项目可持续性
分析本项目在资助期结束后持续运作的可能性。
项目执行团队介绍
姓名及职务
学历及专业
社会工作
职业资格
在项目中的角色分工
联系电话
……
四、项目执行经验
本项目的执行概况、社会效益
(300字左右)
包括项目主要内容、实施地域、受益对象、开展的服务活动及产生的社会效应等。
宣传报道情况
（空间不够可另附页）
标 题
媒体名称
日 期
……
五、项目审批意见
申报单位
我单位保证项目申报材料真实、合法、有效，已制定项目实施计划、方案，确保项目如期完成；确认申报书中所列配套资金数额真实有效，来源合法可靠，保证配套资金及时到位；将按法律、法规有关规定，接受项目监管、审计和评估，并承担相应责任。
法定代表人签字：（单位盖章)
年 月 日
初审意见
团县（市、区）委意见：
（盖章）
年 月 日
评审委员会评审意见：
（盖章）
年 月 日
审批意见
团市委意见：
现予以批准，扶持公益服务创投扶持资金万元。
不予批准。
（盖章)
年 月 日
项目资金使用注意事项：
1．项目资金应当用于受益对象和社会服务活动，以受益对象和公益服务活动为基础编列预算，例如，社工服务，应列出服务人数，每人金额。预算的金额和标准应符合实际，并接受社会监督。
2．项目活动确需召开会议或培训的，应当在项目申报书中列出会议（培训）天数、人数。除发票和付款记录外，项目执行单位应当保留会议（培训）通知、会议议程（培训日程）、会议（培训）材料（电子版）、现场照片或音像资料、相关合同（场地使用、印刷资料、购买用品等）、与会（培训）人员名单及签到簿（包括姓名、单位、职务、联系电话、通讯地址）、会议（培训）场所消费的原始记录等相关资料。
3．项目资金可列支项目执行中必须发生的、支付给在本组织无工资性收入的临时聘用人员的劳务性费用。劳务费应按实际工作时间及项目执行地的物价水平据实发放。项目执行单位应当保留劳务费支付表，劳务费支付表应列明领取人姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间、劳务费金额、领取人员签字等内容。
4．项目资金不得开支项目执行单位非项目人员的工资、奖金、津贴、补贴、专家费、劳务费等工资性支出和福利性支出，不得发生与项目无关的捐赠、赞助支出。
5．项目执行单位不得在项目资金中列支固定资产购置费用。
6．项目资金中管理费不得超过5%。
