时间：2022-10-28 02:03:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财税信息化论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（兰州商学院陇桥学院，甘肃 兰州 730020）
摘 要：财税实验室是经管类院校基础实验室之一，如何建设它发挥其应有作用成为教学改革的热点。本文从财税实验室建设现状出发，分析其制约因素，提出了均等化资源，配套基础设施，改革实验教学等措施。
关键词 ：财税；实验教学；实践能力
中图分类号：F812文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0145-02
面对迅猛的信息化革命，它正以不可逆转的趋势席卷着全社会的各行各业，高等院校作为社会人才的培养基地，就不得不考虑自身的发展，不得不适应时代以解决和弥补高校学生实践能力不足的缺陷，为社会培养符合需要的、综合能力强的骨干力量，这就要求高校加强实验室的建设，同时也是高校自身发展的需要。财税实验室是经济管理类院校的基础实验室，是成体系的财税实践教学课堂，是理论联系实际的实验课堂，是验证创新理论的课堂。对于经济管理类院校而言，建设财税实验室适应了时展的要求，然而在实施过程中，财税实验室建设及教学质量的高低，却影响着相关专业的学生对财税理论的掌握程度，影响着他们的实践能力、创新能力，同时也影响着综合素质的培养。综合甘肃省所考察的几所院校的财税实验室建设实施情况，影响财税实验室的建设问题大致如下：
一、财税实验室建设中存在的问题
首先，在资源利用上，使用率不高，导致实验学习效果一般。在考察的院校中，多数实验室的建设一般都是按照专业课程进行设置，导致交叉学科的实验室存在重复建设，降低资源利用率。如会计学实验室有自己单独的电子报税和税收筹划软件，这也是财税实验室的主要构成部分，两者相比较，只是财税实验室的软件更接近税务部门实际操作，难度更符合本专业要求而已，并无实质上的区别。由于过于要求专业化，也会使得一些实验室建设面上铺开，功能专业化、单一化，设置简单化，实践对象本专业化。建设实验室的资金也是学校的资源，该资源分布并不是均匀的，使得有些院系不具备同时、大规模、全面地建设实验室，财税实验室也受此影响，比如一方面，与财政、税务实际操作拟合度较高的软件因信息共享，不断更新，且涉及到政府和企业机密，这会导致软件获取成本的增加，在经费有限的院系，使财税实验室处于稀缺状态，难以满足教学与科研的需求。经费充足的院系争取项目，铺开摊子，使得财税实验室具体涉及的内容、实验的内容（可替代内容）重复建设，浪费了资源。另一方面，财税实验室，一般都是在上实验课的时候开放，进行单独专业集中的实验教学，平时不对师生开放。这样做的目的是为了实现统一高效管理，但是这样往往会造成实验室资源闲置、利用率不高，影响了师生自主学习的开展和实验学习的效果。学校在建设时，用十分有限的经费建成的专业实验室却因财税实验室专业针对性较强，专业规模较小造成使用效率低，闲置程度高，这两种情况客观上都造成了教学资源的浪费。近年来，计算机及其软件的更新速度奇快，可能几年就要更新换代，所以这种闲置实际上是对加剧了本来就稀缺资源的浪费。实验室一般都是依专业设置，像财税实验室这样的非常专业的实验室亦是如此。在具体的管辖上，也归专业实验室所在的院系。这种封闭式的实验教学只会造成实验室间的横向联系减少，影响了实验室跨专业、横向资源的利用，这种局面既可能产生重复建设，也会产生资源利用不足与实验资源不足的新的矛盾。
其次，在硬件设施配套上，相对不健全，影响了实验室作用的发挥。甘肃省很多学校的理工科专业，都有配套齐全的专业实验室，一般而言，学校发展的历史越悠久，其规模就越大，实力亦越雄厚，学校主打专业的实验室建设一般不存在硬件设施配套不全的问题。但是文科专业、一些新上专业，如经济管理类比较专业的的实验室——财税实验室，其建立时间较短，且软件开发及其它配套设施也是近几年逐渐发展起来，从时间上而言，无法与老牌专业相比，也不具可比性。更何况新实验室、新软件在整个院校中的地位总有主次之分，且其成熟性也有待发展，这往往会导致院校在实验室资源分配上存在人为的倾斜，使得新建的、本来就弱小的财税实验室硬件设施不全，造成后天不足。
再次，在教学内容上，观念的陈旧，影响了实验教学对理论教学的强化与创新。传统的经济管理类实验教学一般是进行一些简单的理论验证，是理论教学的继续，实验室成了理论教学的第二课堂。在实验教学方式上，仍然是以教为主，学生被动地学习、实验，再学习、再实验，在进行实验操作时缺乏兴趣性。这种单纯式、校验式的教学难免方式单一，并且大部分的实验教学都是教师讲实验原理、实验步骤，学生只是被动的、按部就班的操作，基本没有思考可言，更不用说发现问题、分析问题并解决问题了。这也使得财税实验建设和教学难以长足发展。很多教师（主管领导和任课教师）对自己已有的、传统的、成型的教学方式很难改变，认为只要抓住理论教学，做好传统的理论考试，整个教学从过程到结果就符合教学计划的要求，殊不知时代的变化已经要求当代大学生既具有扎实地理论，还要有相当的实验操作技能。从考查的几所院校来看，教学观念的陈旧会产生如下不利影响：一、许多院、系的财税实验室，不是主动的看到这是培养学生的必要条件建设的，而是在别的专业实验室建设的带动效应下建设起来的，动力不足，认识不清，影响教学效果，或者专业学生人数有限，实验课课时有限，把财税实验室建成面子工程，侧重布点、搞建设，实际的实验教学效果则置之不顾。二、有些教师，尤其是从事财税专业教学多年的教师或领导，从自己已有的教学经历出发，对新的教学方式不适应，甚至有抵触心理，从而产生更加重视传统的、理论的课堂授课，不愿意、也不重视财税实验教学的开展。这样的结果只会影响到财税实验建设和教学的开展，影响到财税实验的教学效果。
二、完善财税实验室建设的对策
（一）、规范实验课程，均等化资源，提高财税实验室利用率。
高校的教学分为理论教学和实验教学，在我国教育领域长期以来一直是重理论轻实践，认为高等教育主要是以课堂理论教学为主，实验教学从属于理论教学，只是理论教学的补充。财税理论教学有相对比较完善的教学大纲和教学计划，课程设置、教材的选择都比较严格，管理和评估方式也比较成熟。而近几年发展起来的财税实验教学则存在实验内容不能及时反映财税体制改革的变化，相对分散、孤立，教材的选择余地少，甚至没有教材，课程的设置规范性弱，实验教学评价体系不完善，实验教学体系设置有待发展等等，种种状况严重制约了学生学习的积极性、主动性和创造性，也损坏了两种教育的公平性。应对所有师生开放财税实验室，打破各实验室相对独立、学科和课程之间学术思想的不渗透和不交流局面，加强实验室的横向联系，充分发挥仪器设备效益，以提高资源利用率。实验室建设中，要对实验室进行统一规划，将实验性质、实验方法、实验内容、实验仪器设备相同或相近的课程和学科实验室进行整合，优化整个学校的实验室资源配置，使实验室从封闭、单一型向开放、复合型转变。建立起有利于资源共享、发挥实验室的复合功能、规模效益，培养创新型人才的实验室。
（二）、加大资金投入，配套硬件设施，发挥实验室教学效果。
理论上而言，不论是理论课，还是实验课，也不论是老专业，还是新专业，其学科地位应是平等的，都是学科发展不能缺少的重要环节。因此，在财税实验室建设方面，要平衡资源，一视同仁，重视、关注财税实验室硬件设施的发展，甚至向财税实验室硬件设施方面倾斜。只有这样，才能平衡实验教学与理论教学，才能平衡新的财税实验室与老牌专业实验室、主打专业实验室的发展，做到均衡、全面发展，提高财税实验室教学效果。
（三）、推动教学改革，创新实验教学，提高实验学习效果。
学生在实验室教学中的实践能力，很大程度上取决于教师的教学水平，因此实验室教学的改革离不开教师掌握的计算机知识能力和专业实践能力，离不开对教学过程的监管，离不开对最终教学结果的评价。如果实验室教学体系和课程设置完善，但在执行过程（实践教学实施过程）中得不到有效落实，那么对学生实践能力的培养，教学目标的实现将会流于形式。因此要严格监管实验教学过程，严肃实验操作过程，加强对实验室教学效果的评价。
创新实验教学，需要充分了解学生的具体情况。学生是教和学的主体，所有教学方法的改革与创新，都离不开对学生专业情况的了解。要了解他们的接受能力，已具备的专业知识，及对实验室教学的认知程度，需要教师对实验室教学有全面的认识。夯实共性的实验室教学，借鉴先进教学方法，发掘财税实验室教学自身的特征。还需要广大教师的改变与积极探索，改变原来的由老师演示，学生照搬，这种毫无创新可言，且调动不起学生学习积极性的方式，建立起先进的，符合学生实践能力发展需求的教学方法，即教师课堂出题，下达不同任务，学生分组讨论完成任务，然后综合解答。按学生的能力、需求、兴趣选择相应的实验课题，锻炼其自主进行实验学习能力的教学模式的创新。
综上所述，财税实验室建设作为相关高校教学活动中不可或缺的一部分，是培养新型人才的需求所在，是推进财税实验室教学改革的动力。所以高校应正确认识其教学特点，分析当前财税实验室教学过程中存在的不足，采取有针对性的改革措施，以有效培养学生的实践能力，实现人才培养目标，为社会输送更多符合市场需求的人才。
参考文献：
[1]李长江.论实验室教学存在的问题与对策[J].科技资讯，2010，（22）.
[2]吴屹.中国当代艺术设计学科实验教学体系研究[D].中国美术学院学位论文，2011，（6）.
一、会计教学模式改革的现状
近年来，会计专业招生在逐年升温，但是受当前经济增长及国内企业发展状况等因素影响，大学生创业、就业难，已成为他们面临的严峻现实。从产生大学毕业生择业难、就业难的根本原因来看，不外乎以下几点。
1. 学校方面
一是重理论、轻实践。虽然有部分高校在大力提倡应用型人才的培养，但在实际实施过程中会遇到诸多困难。教师在上实践课时只是照本宣科，大学生只能了解肤浅的实际工作过程，教学效果不理想。二是重讲授、轻消化。在教学学时分配上往往是理论学时大大高于实践学时，有的甚至把习题课都省掉让学生自己去做，教师给学生对答案或发答案。由于受到总学时的限制，教师上课时为了完成教学任务，一直在讲授新内容，给学生自我消化的时间少之又少。三是教学方法单一。在会计教学方法上，目前还存在填鸭式满堂灌的旧的教学方法，没有充分采用科学的案例教学、启发式教学、大学生讨论式教学、实验教学、模拟教学、互联网教学、线上线下互动教学、场景教学等现代化教学方法和手段。教学内容多注重会计理论，忽视了理论与实务的密切结合，严重影响了学生的学习主动性、积极性和拓展性。四是教学手段落后。目前，部分学校的会计教学，依然是用一本教材、一块黑板、一支粉笔或一台多媒体作为会计教学的主要教学工具。再加之教材的滞后性及教师学习能力不强，一些新出台的法律法规和政策不能及时融入教学之中。五是考核体系不科学。会计基础课程和主干课程的试题相对简单，且大多以一些记忆性的问题为主，分析性综合题和会计实务题比重偏低，无法进行各部门业务往来程序的考核，而这正是大学生毕业后在会计岗位上需要完成的实际工作。因此，毕业生缺乏基本的实践常识，理论与实践严重脱节，上手速度过慢，培训成本太高。
2. 大学生方面
一是本科教学中大多数应届毕业生重理论、轻实践、少经验，眼高手低，所学知识脱离实际。二是不愿从基层做起，缺乏吃苦耐劳精神，人际关系处理能力不足。三是薪酬要求高于自己的业务能力和综合知识运用能力等。
3. 用人单位
一是用人单位需要有工作经验的或上手快的大学生。二是要求上岗人员专业能力强且是复合型人才。三是需要沟通能力、写作能力、应变能力强的大学生。
上述三方面情形即形成了就业难的局面。就学校教育而言，如何突破现有办学理念，增强人才的实践能力和社会适应能力，激发其发展能力，是目前亟待解决的问题。
二、会计人才培养模式的新理念
1. 以教育供给侧改革为导向深化会计专业建设
针对目前高校毕业生就业难和市场上所需要的技术技能人才供给不足的矛盾日前突出，化解结构性矛盾的出路就是教育供给侧改革。高等教育改革的突破口是加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者、技能型人才。会计是具有技术性、应用型集成特点显著的专业，应该积极投身于教育转型的浪潮。未来会计教学应重点发掘专业发展潜力，突出专业特色，适应经济发展的财会类人才需求和专业发展动态，进行专业建设是会计教学工作的重中之重。因此，教师要树立培养应用型技术性人才的理念，以适应经济发展的人才需求变化。
2. 以创业大潮为助力改革教学模式
在大众创业、万众创新的形势下，创业教育的大潮汹涌澎湃，如何让创业教育在财会教育中充分发挥作用是一个新的课题。为适应创业教育的需要，教师就应在会计教学模式上进行系统、深入的改革。
三、互联网+会计人才培养模式的新举措
针对未来职业发展的走势，为了提高就业质量，高校会计教学应该做好以下几个方面工作：重视实践教学体系的建立，重视职业规划指导工作，重视个人特色培养，重视校合作机遇，避免过度形式化、同质化。
1. 构建有特色的实践教学体系
构建就业需要的实践教学平台，培养有较强能力的会计人才。形成模块化、全过程、全方位的立体化实践教学体系，实现点、线、面相结合的实践教学方案。根据市场动态需求设置实践性教学内容与方法，以实现人才培养目标。以社会对会计人才需要为出发点，设定多个实践教学模块；在教学活动中由第一至第八学期八个学期不断线地贯穿于整个人才培养活动中的全过程；从理论教学中的单项实训、独立的课程实训、岗位和业务流程实训、会计软件的仿真模拟，到线上线下的互联网实务操作实践；再到企业实际业务实习，实现模拟教学形式和教学环境的全方位。
（1）模块化。
会计实践教学体系的模块化是指根据会计实践业务、岗位、项目和流程等设置实训模块，进行单项技能与综合能力的模块化训练。实施方案分为业务实训模块、岗位实训模块、项目实训模块、商战演练及竞赛模块。1）业务实训模块分为一般业务模块和特殊业务模块，一般业务模块包括会计凭证模块、会计账簿模块、错账更正业务、会计报表、申报纳税等，特殊业务模块包括债务重组、非货币性资产交换、外币业务等。2）岗位实训模块由记账会计、成本会计、主管会计、出纳会计、审计、纳税会计实训模块等组成。3）项目实训模块由企业经营流程实训模块、ERP沙盘模拟实训模块、VBSE财务版实训模块、审计之友模块、财税一体化实训模块、毕业实习与毕业论文模块、VBSE综合版实践教学平台（虚拟商业社会环境）实训模块组成。4）商战演练及竞赛模块分为校内和校外，校内有ERP沙盘模拟、会计手工技能大赛、财商技能大赛，校外有会计知识大奖赛、会计手工模拟竞赛、会计信息化竞赛、中华会计网校财会大赛、大学生创业经营模拟大赛、ERP竟赛。
（2）全过程。
会计实践教学体系的全过程是指实训教学不间断地贯穿于人才培养方案的始终。第一学期基础会计实训，第二学期财务会计（一）实训，第三学期财务会计（二）实训，第四学期成本会计实训、企业经营流程实训，第五学期审计实训、税务会计和会计报表编制与分析实训，第六学期财税一体化实训、沙盘对抗模拟实训、综合业务模拟实训、VBSE财务版实训，第七学期会计岗位模拟实训、VBSE综合版实训，第八学期企业实习。
（3）全方位。
会计实践教学体系的全方位是指实现模拟教学内容、教学形式和教学环境的全方位。1）模拟教学内容全方位，分为专项实训和综合实训。专项实训：基础会计实训、财务会计实训、成本会计实训、财务报表编制与分析实训、审计学实训、纳税实训、网上报税实训、网上报表实训；综合实训：综合会计业务模拟实训、沙盘对抗模拟实训、会计岗位综合实训、企业经营流程实训、财税一体化实训、虚拟商业社会环境实训。2）模拟教学形式全方位，采用典型案例教学、场景模拟教学、岗位角色转换、分组讨论、课堂辩论、企业参观、社会调研、寒暑假到企业见习等灵活多变的教学方式、方法；采用真实的会计凭证、会计账簿、会计报表、审计报告、纳税申报表、网上报税、网上报表。3）模拟教学环境全方位，分类硬件环境和软件环境。硬件环境：会计手工模拟实验室计算机多媒体综合模拟实验室ERP沙盘模拟实验室财务软件应用实验室会计岗位综合实验室大商科会计模拟实验室。软件条件：用友财务软件金蝶财务软件成本会计软件审计之友软件会计手工模拟软件沙盘模拟系统纳税申报软件、财税一体化软件、VBSE财务（综合）版教学软件。
2. 探索有特色的创新教学方法和考核手段
现在是信息化时代，在教学过程中，教师应在传统的教学方法的基础上，根据教学内容和教学目标，设定不同的教学方法和手段。可以同知名网校进行合作，实现产学研一体化的校企合作方式，改变高校现有的教学能力和水平；利用网校的优质教学资源和在线教学平台，拓展大学生专业知识学习的渠道，聆听会计实务专家实际操作技巧和方法；通过会计云平台创建产业基地提供会计实习岗位，使用学习行为分析系统记录大学生学习过程产生的各类数据，形成分析报告和大学生能力肖像，为企业提供匹配的人才，从而提高大学生的就业率。
（1）专业共建。基于互联网大数据技术和云平台技术，为高校提供教学资源和教学支持（如师资培训、精品课讲义、配套作业题库、机考试题库、名师课程），大学生的整个学习过程和考核过程都有记录。利用掌上高校APP支持教学互动搭建无线网络可实现免费学习的机会。（2）真账模拟。由网校提供真实企业的会计业务，高校教师和网校实务专家共同授课，通过线上线下、手工和电算化混合式教学模式，云平台电算化，随时随地反复操作演练，提高大学生的实务操作能力。（3）岗位实习。通过会计云平台计算，由网校向各地的创业基地提供本单位所需要人才进行会计实习。进而促进高校与用人单位的完美结合，达到人才培养的最终目标。（4）就业推荐。利用大数据手段对大学生日常理论学习、真账实训、岗位实习成果进行记录和分析，产生学习档案和能力肖像供企业准确识别大学生能力。精准地匹配企业所需岗位人才的特征，并对就业情况进行跟踪，提供后续教育服务。（5）考核手段。在教学过程中，力求达到学历教育+职业教育、现场授课+远程讲解，混合式教学培养双证人才。通过这样的学习和考核方式，改变了以考试成绩为准的考核模式，能促使大学生在毕业时既有本科毕业证，也有职业资格证，又有实务操作能力，真正实现了应用型人才培养目标。
3. 特色的双师培训
通过双师队伍建设，提升高校教师教学水平。鼓励教师考取专业职业证书，提高其专业理论水平。利用网校信息资源进行教学活动拓展，掌握多种教学方法运用能力。利用PPT演示、思维导图、案例分析等多种教学手段实现混合式教学。定期进行网络交流教学内容、教学方法、应试技巧和总结，以提高教师的教学水平，保证教学质量，更好地培养高素质的创新人才。
论文摘要：对我国来说，新经济对于促进企业改革，推进制度建设，冲破教条和本本的束缚等都具有积极的意义。网络的发达使得普通百姓获取信息的渠道变得难以想象的宽阔和通畅，而信息将会使人们的观念发生转变。网络经济使得企业间的竞争不仅仅由目前的局部地区扩大到全国，而且会扩大到整个世界。面对如此激烈的竞争，无论是政府、企业还是普通百姓都一定会感觉到，对于以企业政府管理体制为主要内容的经济体制改革来说，不是想不想改的问题，而是必须改革的问题。
0 引言
过去20年的经济体制改革，中国经济已由原来传统的计划经济体制逐渐向现代市场经济体制转轨，随着市场机制对资源配置的基础性作用得到不断加强，政府也在放权让利中逐步退出市场。资源配置是经济体理论制改革的最终指归，也就是说，由于资源供给的有限性，体制改革的最终目标就是要解决如何有效地把经济中有限的资源配置于各种不同的用途，以便用这些既定的资源达到最大的社会物质产品和劳务的产出。
1 我国发展新经济存在的现实问题
中国发展新经济虽然有非常光明的前景，有自己独特的路径，但是也面临着一些非常现实的挑战，我想主要表现在以下方面：
1.1 美国经济的影响 美国经济是发展新经济的主要推动力，在纳斯达克股灾发生以前，投资者和消费者对新经济有过分乐观的预期，这导致了投资的增加，资产价格的上升，股市的财富效应又进一步拉动了消费。但是在某一个时点上，生产能力开始过剩，投资的数量和投资的回报无法对应，消费者和市场开始质疑，泡沫开始破灭，新一轮的调整开始发生，美国经济减缓开始对其本国经济和世界经济产生非常重要的，影响通过资本的流动、贸易需求的变化、人才的流动和预期几个方面影响到其它国家，对中国也产生了影响，目前各个方面都在关注美国经济什么时候，以何种形态复苏。
1.2 发展新经济的要求与传统体制的冲突 新经济并不简单地对新技术的扩散和应用，政府的信息化并不意味着仅仅增加投资、微机和用网络把工作流程连接起来，实现无纸办公。它本质上是业务流、信息流的重整、体制结构的重整和激励机制的变化。在这个变化过程中，必然产生种种冲击，特别是对即得利益进行调整。它要求着产生一种新的、扁平的、互动式的结构，并对传统的纵向一体化和金字塔结构进行挑战。
1.3 人力资本的局限性 中国的人力资本尽管相对丰富，有一个致命的弊端就是由于传统的教育体制，专业分割得非常厉害。工程师的知识集中在非常狭窄的科技领域，由于这种职业的偏好，使得他们更有兴趣做一些体现技术水平高的工程项目，而对主流经济存在的特点以及对主流经济进行体制改革的要求似乎不重视，也不理解，这就导致了技术与市场需要两层皮的现象。在这种特殊的背景下，非常需要产生一批具有亲和特征的企业家。这些企业家对市场理解，对技术也理解，把两者的行为可以对接起来，而企业家必须产生于好的公司治理结构的基础之上，目前我们的治理结构无论从理论、政策和实践来说，都处于初级的发展阶段。因此，人力资本的局限性和治理结构的不完善，是新经济发展的另外的一个重要制约。
1.4 垄断的制约 新经济的本质是自由竞争、自由流动，但目前我们存在两种垄断，非常不利于新经济的发展。从宏观的角度来看，我们正面临着新一轮的低水平重复建设。更令人担心的是，发展新经济的本意是通过发展新经济促进体制改革，但如果这种现象继续沿续，很可能产生一个我们不希望看到的结果，就是新经济的发展强化旧的体制。
1.5 使创新活动没有出口，资本市场尚不发育 新经济的本质特征是创新，创新的主体应该是中小企业，我们不能对传统的大型企业在新经济领域发展方面报以过大期望。但中小企业面临两难的选择，一方面依靠自身的积累，不足以形成规模，另一方面又不可能获得财政的支持。因此，只能通过资本市场的发育来获得发展的资金来源。因此，发展新经济意味着对中小企业的支持，而发展中小企业意味着对资本市场报以厚望，但是目前这方面进展的步伐仍然缓慢，存在着种种担忧。
1.6 基本的市场制度尚不键全 包括信用制度、知识保护产权制度、担保制度、中介机构的服务、公司治理结构等等各个方面，如果不全力创造一个有利于新经济发展的体制环境，就不可能实现新经济的振兴。
1.7 新经济和数字化差距或者数字化鸿沟 新经济确实存在着双刃剑的现象，一方面在提高效率，另一方面对公平问题提出了挑战。从整个世界的情况来看，随着互联网经济的发展，一种新的现象正在出现。未来五年到十年，中国面临最大的问题是就业，而创造就业和直接发展新经济的目标并不总是一致的。在这种情况下，需要研究制定合理的公共政策，使得这部分人获得他们应该得到的发展机会。
2 我国新经济体制改革的具体措施
在国民经济运行中，市场作用不断增强，资源配置效率明显提高。
2.1 国有资产管理体制的改革 计划经济条件下，中国政府通过“中央各主管部委——地方各主管厅局——行政性公司——国营工厂（商店）”这一管理链条对国有资产（企业）进行直接管理（干预），政府作为国有资产所有者、管理者和经营者集多种职能于一身，企业毫无生产经营自主权。改革后建立了“国资委（局）——控股公司——企业”的管理体制框架，国有企业在现代公司化改组过程中正在形成相应的“股东大会——董事会、监事会——总经理”式的“法人治理结构”。国有资产所有者与经营者之间的关系，由原来的行政关系转变为市场化的“委托——”关系。
2.2 计划体制的改革 计划体制改革以来，一方面，指令性计划已经或正在变为指导性计划和政策性计划（如产业政策等）。计划的行政色彩已大大减弱；另一方面，计划的比例大大减少，市场调节的范围不断扩大。绝大部分商品、劳务和生产要素的产销、供求等已基本放开，市场已在资源配置中发挥着基础性作用或主要作用。市场的资源配置作用是通过价格机制实现的。以前中国实行计划价格，它既不反映供求，也不符合价值；改革后，先后提高了农副产品的收购价格和调整了工业消费品价格并采用“价格双轨制”。
2.3 财税体制的改革 在国家与企业等纳税人之间的财务税收关系上，以前由国家实行统收统支，企业没有理财自主权。80年代后的两步“利改税”，规范了国家与企业之间分配关系，但存在税收不统一，税负不公平，税制过于复杂的问题。近几年分税制财政体制的确立和增值税作为主体税种的税收体制的运作成功，标志着新的财税体制框架已经基本形成。在新的财税体制下，财政收支体制的改革，各税种的调整和完善，预算外及体制外资金管理的规范，使政府在增加财力的同时，保证其职能能够完整地发挥，并改善了对国有资产的监督管理。
2.4 金融体制的改革 改革前，中国实行单一国家银行制度，中国人民银行既是中央银行，又是商业银行，还是政府机关，金融依附于财政，构成“大财政、小银行”体制。现在，中国已形成了一个初具规模的金融体系，商业银行、政策性银行从中央银行中独立出来后，政府改变了原来对商业银行的严格的直接控制，取消了贷款规模的管理，在贷款发放上给予银行自主决策的权利，并促进银行间的竞争，使银行间业务相互交叉、渗透的程度不断加强，各商业银行提高了运营效率，对经济的发展起巨大的作用。
关键词 “免、抵、退”；政策；管理；问题及对策
一、现行“免、抵、退”政策存在问题
1．新“免、抵、退”税计算过程复杂，计算公式多
新“免、抵、退”中的《免抵退申报汇总表》，总共涉及21栏项目，计算过程复杂，涉及计算公式较多。特别是进料加工的出口企业，不仅要计算免抵退出口货物销售额乘以征退率差，还要计算“免抵退不得免征和抵扣税额抵减额”和“免抵退税额抵减额”。当进口料件组成讦税价格大于免抵退出口货物销售额时，“免抵退不和免征和抵扣税额”为零；同时，差额部分计算“结转下期免抵退不得免征和抵扣税额抵减额”，而结转的这个数据无法在《增值税纳税申报表》中体现。因此这些数据对进料加工企业在纳税申报时不仅很容易被忽视和遗漏，而且征税机制也难于审核这些数据的准确性，同时也影响到增值税纳税申报表期末留抵税额的准确性。
2．新“免、抵、退”税政策影响新办企业的正常生产经营
新免抵退政策规定，新办的出口企业自首笔出口业务之日起12个月内不予计算应退税额，当期免抵税额＝当期免抵退税额。该规定表面目可以防止新办企业骗取出口退税，但企业如果不按出口退税规定办理，容易产生以下几个问题：①12个月不予退税，必然会造成留抵税额的无限增大，12个月期满后很长一段时间内还难于完全消化留抵税额，这必然会占用企业大量资金，从某种程度了解企业正常的生产经营和资金周转。②某些企业会采用滞后申报出口销售额、进项税额等办法来逃避企业的资金占用，特别在出口单证申报方面，如果企业故意拖延出口核销的核销日期，例如，2002年6月份首笔出口，2003年4月非的出口的业务，假如在7月就能收齐单证并作申报，但企业可以拖延到2003年9月份才核销并申报，这样等12月期满后企业就开始办理出口退税，采用这种做法，企业就可以提前实现出口退税额。
3．出口单证不能及时回收，造成征退税脱节
①企业内部业务部门和财务部门工作衔接不畅。企业内部对出口单证的传递没有形成一套严密的制度和手续，各种出口单证往往由业务部门操作，而业务人员对单证及时回收重要性认识不足，甚至个别业务人员责任心不强，出现丢失出口单证的现象，需重新补办各种单证手续，影响了企业单证的的及时回收。②公司退证慢。目前很多出口企业都委托公司办理各项出口手续，由于费或海运费的支付不及时等原因，公司往往不能按时将出口单证退给出口企业，造成单证回收缓慢。③海关、商检、外管等职能部门签批单证时间过长，使企业的出口单证不能及时核销，也影响了单证的回收速度。
4．政策规定扣减国内购进免税原材料与实际操作不相称
免抵退税额的计算公式中，免抵退税额＝出口离岸价×外汇人民币牌价×出口货物退税率－免抵退税额抵减额，其中免抵退税额抵减额不但要扣减免税购进的进口料件，而且要扣减从国内购进的免税原材料，但在具体操作即在计算免抵退税的各种报表中，从国内购进的免税原材料都没有相关的栏次可体现，应如何计算扣减也没有具体操作办法及相关说明，造成政策规定与具体操作不相对称，即在实际操作中暂时未对国内购进的免税原材料进行扣减，所以部分有涉及从国内购进免税原材料的生产企业，其产品在自营出口后，一直担心政策的变动会影响其经营状况，大部分产品不敢自营出口，而通过外贸收购出口。
5．进口材料申报不及时，影响当期征退税额
新免抵退税以“购进法”计算当期免税进口料件组成计税价格，在此前提下，其进口料件的组成计税价格多少直接影响到企业当期应退税额和免抵税额。有些企业在实际申报进口料件时，未按规定进程序和时限进行申报，或多或少存在滞后现象。即先进行增值税纳税申报，进料加工贸易免税证明在进行免抵退税申报时一同申报审批，这样往往会造成增值税纳税申报时未按税务机关审批的数据进行，而出现数据与免抵退申报时不符，大大影响了免抵退税工作的质量和效果。再者，企业提供的进口报关单是复印件，其真实性和合法性难于确认，有可能存在重复申报抵扣的现象。
6．二期网络版在实际操作中还存在一些问题
二期网络版的实施，总体来说正面效果是明显的，作用是积极的，但我们在实际工作中感觉到一些外部因素不同程度地影响了二期网络版的正常运作，比如：系统电子信息没有离境日期、到岸价格、非美元成交的外币金额等；没有来料加工海关信息；海关手册、进料报关单信息滞后；最新的商品码库与海关信息不一致，导致退税率不一致；没有总局出口证明电子信息等等。从软件本身来看，许多功能模块设计的还不尽成熟，不够人性化，以往通过手工很容易调整的一些业务在软件里难以操作，令审核人员非常苦恼；一些模块如清算检查、统计分析等深层次功能还未充分挖掘出来，无论税务还是企业经办人员都得花费大量的精力去应付众多重复的报表，也不便于对免抵退税情况进行有效的监控和跟踪。从企业方面看，出口退税信息化的突飞猛进，作为申报数据源头的企业经办人、会计并没有更新换代，他们绝大多数对新的业务、信息化的东西接受能力较差，或根本难以接受，普遍存在着会计和电脑操作员相互分离的现象，极大程度上削减了申报、审核效率。
二、加强“免、抵、退”管理的几点对策
1．统一管理和协调出口货物退税申报，把增值税纳税申报和出口货物“免、抵、退”税申报有机结合起来。
目前生产企业同时实行增值税纳税申报与出口货物“免、抵、退”税申报，不仅给企业和税务机关增加了大量的工作量，也不利于正确贯彻税收政策。应该把“免抵退”税的申报、审核和汇总、清算与增值税统一起来，在报表制度、计算依据的确定和计算结果的认定上统一办法。要以规范、统一为前提，真正实现两套申报办法的合并。要以统一的思路重新设计《增值税纳税申报表》、《生产企业自营(委托)出口货物“免、抵、退”税汇总申报表》，两套办法合而为一，每月统一申报纳税。年底将征税清算与“免抵退”税清算统一管理，把增值税清算表与《生产企业“免、抵、退”税年度清算表》合二为一。并在《增值税纳税申报表》上增加出口退税一些相关指标，比如：在《增值税纳税申报表》“免抵退不得免抵和抵扣税额”栏中相应增加“上期结转免抵退不得免抵和抵扣税额抵减额”和“结转下期免抵退不得免抵和抵扣税额抵减额”、“进口料件组成计税价格”和“免抵退不得免抵和抵扣税额抵减额”四项指标，便于征税机关准确审核纳税申报，从根本上“免抵退”税管理纳入增值税的管理框架中，从而有效减轻企业和税务机关的工作量，有利于提高出口退税审核工作效率。
2．加强对新办企业的管理，大力宣传免抵退税收政策
对新办企业要严格核实企业的实际生产能力和税负情况，对税负低于正常峰值或异常申报的企业进行审核评税，真正把出口退税纳入增值税日常管征框架中。
3．加强对出口业务的监控管理，采取有效措施及时催收单证
①加强对出口业务的监控，督促企业及时收回收单证。税务机关建立出口发票台帐，对出口企业使用的出口发票进行监控，根据企业开具发票情况，检查企业出口货物的入帐情况，了解企业的出口情况，督促企业按时记帐，尽快进行“免、抵、退”税申报。②加强出口企业内部管理。一方面，建议企业明确各部门、各岗位的工作职责，在企业业务、财务各部门、各岗位之间建立一套严密的单证交接手续，对业务制单、销售及财务的记帐核算、单证回收情况进行严格考核，对不能按时完成工作任务的，给予一定经济处罚，以加快单证回收速度。另一方面，要求企业将业务素质高、工作责任心强、有一定计算机技能的且熟悉“免、抵、退”税业务操作技能的人员调整到办税员岗位上，并保持办税员的相对固定。③加强部门协作，形成管征合力，特别加强与海关、外管部门的联系和信息沟通，加快海关、外管电子信息的发送、传输速度，便于对出口退税的日常审核和监管。
4．取消“免、抵、退”税计算时扣减国内购进免税原材料这一政策规定
国内免征增值税的项目多而繁杂，不但要逐一核对免税购进原材料生产出口货物所耗用的比例，而且还要审核免征增值税的时间界限，其购进的价格审核也是难于把握的，它不同于出口料件，因为进料加工免税进口料件的价格明确为组成计税价格，进口料件几乎百分之百加工生产出口货物，百分之百出口，并且接受海关监控核实；从国内购进的免税原材料可能有生产内销货物、出口货物、使用不同比例的货物等，这样在核定产成品所耗用的比例应抵减的数额上就很难把握；再者，生产企业从国内购进的免税原材料生产的出口货物自营出口时需扣减，而通过外贸企业收购出口的，却没有扣减，这样，凡有从国内购进免税原材料生产企业都会转为通过外贸企业收购出口，不利于公平竞争，不利于开拓国际市场，所以应取消免抵退税计算时扣减国内购进免税原材料这一政策规定。
5．严格按有关规定的程序和时限申报、审核审批进口料件加工贸易免税证明等有关材料
首先对有进口加工的企业进口料件的申报审批应严格进行，应该在增值税纳税申报前完成这一工作，然后企业根据税务机关审核后核签的证明，进行增值税纳税申报和免抵退税申报有关进口料件的有关数据，保证申报数据的准确性，进一步提高工作质量。其次对进口报关单应按出口报关单的形式，增设一联税务联或出口退税专用联，以防止企业重复抵扣，凭进口报关单原件申报免税进口料件。这样既能让企业在取得进口报关单（出口退税专用联）后及时按月抵扣，又能加强企业对征退税正确核算和出口退税管理。
6．为减轻企业负担，方便企业申报（包括各类电子数据的报送），提高审核效率，进一步加快出口退税网络化进程，实现信息共享。要加强对出口退税凭证的有效管理，在全国范围内组建各级票据计算机管理机构，实现票据信息共享，加强交叉稽核力度。我国出口退税计算机的应用应朝着网络化方向发展，实现退税机关与海关、外管、银行、工商、技监、外贸主管部门以及征税机关之间的计算机联网，形成电子政府暨电子口岸执法管理系统，实行资源共享(包括报关单信息、核销单信息、专用发票信息、专用税票信息)。要进一步规范并完善出口退税电子化管理系统，要使网络二期版在有利于退税管理方面进行进一步完善，软件设计及时补充有关功能，如新出台的政策操作、检查、清算功能等，在能有效防范骗税的前提下，尽可能简化出口退税操作手续。在税务部门内部应加强出口退税人力资源配置，各部门更应通力协作、信息共享，加强对出口货物的控管，严防骗税发生。如建立协调会议制度、信息传递制度等。同时开设对外的退税网站（可以通过租用空间的方式），内容可以涵盖实用的进出口税收政策、答疑解惑、数据传递、信息查询、日常管理信息的等等，出口企业想了解、咨询进出口方面的政策、问题或者向税务机关报送电子数据，均可以在网站上轻松完成。此举若能得以推行，必将受到各个出口企业的大力欢迎，同时也把出口管理退税工作推向科技管理的更高水平。
[论文摘要]当今中国，电子商务已经成为一大热点。无论是传统的制造业或是新兴的金融企业，都把电子商务作为企业经营的一种新方式，纷纷投入巨资建立网站，在国际互联网上从事BtoB，BtoC的各类商业活动，在网上进行交易。那么，我国的电子商务发展是怎样情况，其发展环境如何呢？
一、电子商务的定义
按照IBM公司的定义，电子商务=Web企业业务。它所强调的是在网络环境下的商业化应用，是把买方、卖方、厂商及其合作伙伴在互联网(Internat)、企业内部网(Intranet)、和企业外部网(Extranet)结合起来的应用。1997年10月1～3日，欧洲经济委员会在比利时首都布鲁塞尔举办了全球信息化标准大会。明确提出了一个关于电子商务的比较严密完整的定义:“电子商务是各参与方之间，以电子方式而不是以物理交换或直接物理接触方式完成任何形式的业务交易”。这里的电子商务包括电子资料交换(EDI)、电子支付手段、电子定货系统、电子邮件、传真、网络、电子公告系统、条形码、图像处理、智能卡等。一次完整的商业贸易过程是复杂的，包括交易前的了解商情、询价、报价、发送定单、应答定单、发送接收送货通知、取货凭证、支付汇兑过程等，涉及资金流、物流、信息流的流动。
二、我国电子商务的发展
电子商务作为一种建立在信息技术平台上的先进的商务活动方式，无疑有着良好的发展前景。因此，企业在资金力量允许和发展战略需要的情况下，涉足电子商务，开拓新的领域，不失为是一种选择。有一些企业，由于进入时间合适，战略选择正确，经营方式得当，在电子商务方面取得很好的成绩。但是我国要开展电子商务，还存在很多技术上的问题，例如计算机用户比较少。据中国互联网信息中心(CNNIC)统计，截至2000年7月，我国上网的计算机数量为650万台，平均每个企业和政府部门还不到1台，而且网络运作速度慢，网络资费贵，并据CNNIC统计，目前中国习惯利用电子商务获取商机的人数少，最常使用的网络服务依次是电子信箱(87。65%)、搜索引擎(55。91%)、软件上传或下载(50。69%)、各类信息查询(49。28%)、网上聊天室(38。81%)、新闻组(25。37%)、BBS电子公告(21。17%)、网上寻呼机(20。72%)、免费个人主页(19。68%)、网上游戏娱乐(17。70%)、网上炒股(14。64%)等。使用网上购物或开展商业活动的人在各项基于互联网的活动中仅占倒数第二位，上述这些因素都制约了电子商务的发展。
三、我国电子商务环境分析
（一）政策与法律环境。总的说来，我国的信息化政策还不够完善，尤其体现在电子商务方面，有关的政策不够明朗，相应的法律、法规，相关的标准还都没有建立，跨部门、跨地区的协调存在较大问题。因为参与电子商务的不仅仅是交易双方，更重要的涉及工商行政管理、海关、保险、财税、银行等众多部门和不同地区、不同国家，这就需要有统一的法律、政策框架，以及跨部门、跨地区的强有力的综合协调组织，才能促进电子商务的蓬勃发展。
（二）企业信息化建设。企业作为电子商务的主体，其信息化程度是电子商务运行的基础。目前，我国企业大多处于转型阶段，现代企业制度尚未普遍建立，企业信息化的进展并不令人满意。目前我国已经上网的企业不到企业总数的1%。，在1．5000家国有大中型企业中，大约只有10%实现了企业信息化或运用信息手段比较好。大约有70%左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，大约20%的企业只有少量的计算机，而且只从事单机工作。在1000余万家中小企业中，只有极少的一部分拥有现代化的信息手段。
（三）金融电子化建设。金融体系是商务活动的基础保证。电子商务的支付与结算需要电子化金融体系的密切配合。目前我国金融服务极其电子化水平比较落后，跨区域、跨银行的电子支付系统还未建立，网上支付、结算等问题很大程度上阻碍了我国电子商务发展的进程。例如，上海新华书店在互联网上了图书信息，收到大量国外的订单，但是由于国内的电子支付手段没有建立，生意无法成交，造成了不小的经济损失。
四、我国发展电子商务的基本原则
发展电子商务要立足实际，因地制宜，以应用为重点，坚持效益优先，制定有限目标，体现实际效果。笔者认为，我国发展电子商务必须遵循以下五个方面的基本原则。
（一）引进与创新有机结合的原则全球化与开放性是电子商务发展的趋势和特征，特别是我国已经入世，必须按照国际规则和国际惯例办事，因此，要结合我国的实际，积极引进与借鉴发达国家的做法经验，并进行中国化的改造和创新，为我所用，创造出符合实际的发展道路。
（二）商务与电子有机结合的原则在电子商务中，电子是手段，商务是核心。网络服务商和电子商务厂商，要适应企业的商务选择和利益判断，防止过度技术化倾向，避免追求表面的商务“电子化”而忽视商务活动本身的需求。要把电子与商务有机地结合起来，以商务应用为根本，信息技术和信息网络要立足于为传统产业服务，促进传统产业结构的优化与升级；传统企业要积极发展新的商业模式，适应信息革命的要求。
（三）务实与跨越有机结合的原则要根据我国目前的商务需求、技术手段和经济环境实际，制订发展电子商务的规划和计划，确定切实可行的商务模式，设计和开发实用有效的技术解决方案，在现有条件下最大限度地推动企业管理水平和经营效益的提高；另一方面，要着眼未来的发展需求和趋势，以世界眼光和战略思维，推出创新的电子商务体系，能够跨越的大胆跨越，以适应全球电子商务发展的需要。我们要主动抓住机遇和迎接挑战，按照跨越式发展的思路，加快推进电子商务的发展，实现中央提出的“以信息化带动工业化，实现生产力跨越式发展”的战略目标。
（四）政府引导与企业运作有机结合的原则发展电子商务涉及各行业各领域，是一项宏大的系统工程，这需要政府的鼓励、引导和协调。政府通过制订政策法规，从网络基础设施建设、与电子商务相关的技术发展和技术标准、税收、市场准入等方面着手，为电子商务创造良好的宽松的经营环境，引导企业和公众积极参与电子商务。同时电子商务属于民商活动，政府的干预应是最低限度的，以免由于政府的过度干预而阻碍电子商务的发展。
五、结束语
由于信息的竞争在企业的竞争优势中发挥着越来越重要的作用，所以有越来越多的企业参与到了电子商务中。虽然我国的电子商务发展还不是很快，但我相信在不远的将来，电子商务可以为中小企业开辟更广泛的市场空间。同时，在以后的发展中，要发挥市场机制作用，确定企业在电子商务中的主体地位，发动企业和社会投入电子商务，鼓励大中企业与民营企业积极参与企业信息化和电子商务建设。
参考文献
[1]宋玲，王小延，《电子商务战略》，中国金融出版社，2000。3，P44～45
[2]蒋志培，《网络与电子商务法》，法律出版社，2001。5，P100～101
[3]周忠海，《电子商务法导论》，北京邮电大学出版社，2000，P148～150
（沈阳大学经济学院，辽宁 沈阳 110041）
摘 要：在经济全球化的大背景下，面临着更加激烈的竞争环境。地方高校财政学专业应该及时进行人才培养目标、课程体系、教学内容等方面的改革，培养出更多具有创新能力、适应能力、实践能力、竞争能力等适应市场需要的应用型、复合型人才。
关键词 ：地方高校；财政学专业；市场导向；人才培养模式
中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0216-01
收稿日期：2015-02-02
基金项目：论文为2014年辽宁省普通高等教育本科教学改革研究一般项目“地方高校课堂教学向社会延伸的方案设计与实施”（主持人：沈阳大学李忠华；项目批号：686）和2014年度辽宁省“十二五”教育科学规划立项课题“构建辽宁高校促进产业和科技创新协同机制研究”（主持人：沈阳大学李忠华；项目批号：JG14DB262）”的阶段性成果
作者简介：李忠华（1965-），男，吉林九台人，教授，硕士生导师，研究方向：税收理论与实务；霍奕彤（1988-），女，吉林吉林人，在读研究生，研究方向：税收理论与实务。
一、地方高校财政学专业人才培养存在的问题
（一）人才培养目标不合理
大多的地方高校财政学专业的人才培养方案，口头表述上都有培养“复合型”、“应用型”人才的目标，但比较空泛，缺乏适应市场需要具体的、可操作性的目标。实际上与过去相比，并无根本的改变，作法上仍然是“换汤不换药”。导致毕业生缺乏适应市场的能力。
（二）课程体系未能体现自身的特色
具体表现是，选修课少、没有特色。由于出于成本的考虑，人才培养方案中选修程少，学生可选余地小，限制了学生的自由度。同时，专业课设置缺乏特色。众所周知，而特色又是通过课程具体体现的，是专业的生命。1999－2000年，斯坦佛大学开设了5735门课程，其中只有1名学生选的占21%，8名以下学生选的占52%；15名以下学生选的占75%。选修课数量及特色课和专题讲座对地方高校无疑是重要的。
（三）课堂教学的社会延伸不够
大学课堂很大一模块来自课堂之外，课堂教学社会延伸就是大学在传统课堂之外还应为学生创造学习的机会和平台，如学述报告、社会实践、学术交流、社团活动等，学校虽然也有一些社会调查、专业实习、学术报告、社团等活动，但由于经费及师生积极性等原因多半这些活动流于形式。没能为学生安排专业实习、社会调查、毕业实习等到对口部门进行锻炼与体验的机会，而上交的报告多半是学生从网上找到范文并稍加改造的产物。
（四）教学环节存在着问题
对于许多地方校财政学专业而言，课程信息化就是从在黑板的“满堂抄”变成了电子版的“满堂念”。这种教学方法不利于发挥学生的积极和创造性，不利于培养学生的应用及应变能力。许多情况是教师只对课上的时间负责，课下学生所做的与课堂没有关联性，学生找缺少方向感，导致自学能力和自制能力差的学生课下时间大都“荒废”了。
二、构建地方高校财政学专业需求导向型的人才培养模式的建议
（一）调整人才培养方案
办学的关键在定位，定位的关键在人才培养方案。需求导向下的应用型人才培养无疑是地方校财政学专业理性之选。根据国外对高等教育的分类标准，财政学专业应用型人才培养区别于学术型人才培养的关键点，是应用型人才更强调知识的串联和解决实际问题的综合能力。其方案要有所兼顾经济理论、经济方法、专业知识、专业技能和实践应用。
（二）完善课程体系
课程体系应进行如下的改革：一是强调专业特色课程内容的实用性。如开设地方财政、公共支出管理、政府采购等理论性较强的应用类课程。二是增加了操作性应用类课程的比重。如开设了财务会计、证券投资、税务、纳税筹划等课程。三是强化了基础类课程。如英语、计算机等课程。四是增加了课内实验的学时数。增加税务、税务管理理论与实务、纳税筹划等专业课程的课内实验学时。
（三）改进教学模式
在传统的财政学教学过程中，无论是税收和税收管理知识，还是政府预算管理和预算会计知识，基本上依赖传统的“空对空”的课堂讲授方式，既给教师授课带来困难，同时也无法激发学生的学习兴趣，不仅效率低下，而且无益于提高学生的实践应用能力。具体操作上，在重视财税基本理论和基础知识的前提下，更重视对应用能力和动手能力的培养，鼓励教师成为“双师”。
（四）强化实践教学
美国有1/3的高校是应用型教学模式。加拿大几乎所有的高校都是应用型模式。在加拿大，合作教育下的毕业生非常受欢迎，因为此前他们已有将近1年的工作经验，走上工作岗位很快能胜任工作。强化财政学专业的实践教学工作，不仅从思想应重视实践教学工作，还应从经费、计划落实、跟踪管理、检查等方面全方位的落实。给学生争取更多的接触实践和社会的机会。
参考文献：
[1] 谢作许、费明成，关于我国高等教育从规模扩张向质量搞转
移发展战略研究[M]，高等教育2006年8期。
[2] 李忠华，霍奕彤，科技创新促进沈阳节能减排机制的构建[J]，
关键词：“互联网+”；财务管理；影响；路径选择
一、绪论
1.研究背景和意义
自从李总理在2015年两会期间的政府工作报告中提出“互联网+”行动计划后，“互联网+”便成为了互联网行业最为热门的名词。对现代企业而言，良好的财务管理是企业一切财务活动依法规范、有效运行的有力保证，也是企业成功的关键所在。随着互联网技术的快速发展，越来越多的企业意识到运用互联网等信息技术来加强财务管理的重要性和必要性。财务管理转型是互联网+大势所趋，用友是伴随着财务管理信息化成长的企业，其为企业提供标准化的ERP软件，主要包括计划、预算、预测、责任会计核算和财务分析等。同时，现今许多大城市都启用了互联网+财税服务，大大提高了会计工作效率，降低了企业的成本。
本文旨在全方面展示“互联网+”对我国企业财务管理的影响，提出企业应对的路径选择。以期在理论层面，丰富和完善新时期企业财务管理相关理论体系，为人们认识财务管理模式提供一些资料；在实践层面，有利于引导企业构建新的财务管理发展路径，提升企业财务管理水平。
2.国内外研究现状
随着互联网的不断发展，国内外学者纷纷关注新形势下企业财务管理的变化和发展。总体而言，国外的相关研究较我国国内而言时间更早、成果更成熟、体系更完整。
美国学者Robert E.Jensen和Jason ZezhongXiao（2002）在《用户化的财务报告、网络数据库和分布式文件共享》一文中，阐述了互联网对企业财务管理信息化提出的新要求。我国学者任迎伟（2004）在其《论电子商务对财务管理的冲击与创新》一文中，探讨了互联网对企业传统财务管理内容及财务职能所产生的冲击。赵秀敏（2014）在《网络对企业财务管理的影响及对策分析》一文中，分析了互联网对企业融资、投资和资产管理这三方面影响，阐述了网络背景下企业财务管理存在的问题及相应的解决对策。
3.研究内容和方法
本论文介绍了“互联网+”背景下企业财务管理的新特征及对财务管理的影响，并在此基础上从财务管理理念、创新工作方法和提高人员素质等方面提出应对的路径选择，以期对提升企业财务管理水平有所裨益。本文在研究过程中主要运用了文献资料法、定性分析法对相关问题进行阐释，以便更加直接、有效地说明和解释相关内容。
二、“互联网+”和企业财务管理相关理论阐释
1.概念界定
（1）“互联网+”的概念
“互联网+”是我国创造的新名词，阿里研究院定义为以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散和应用过程。其本质是传统产业的在线化、数据化。
（2）财务管理的概念
财务管理是指企业遵循资金运动的客观规律，按照国家的财经政策、法令和制度，有效地组织企业的资金运动，正确地处理企业与各方面的财务关系，为有效地筹集资金和最大限度地提高资金利用效果而对资金的筹资、运用和分配进行的综合性管理。
2.“互联网+”背景下企业财务管理的特征
“互联网+”背景下企业财务管理的主要特征：一是与现代信息技术高度融合。如以货币电子化为基础的网上支付、网上结算将全面实现，财务人员的工作方式将实现在线办公、移动办公、在线学习等。二是数据传输方式无纸化和网络化。企业原始的财务数据可以直接使用网上的业务信息，无需进行手工录入；原始财务凭证直接通过财务管理软件处理变成记账凭证。三是信息系统安全性突出。主要指的是数字签名、安全审计、密码技术等。四是集中式管理和实时动态管理。通过互联网，企业可以加强对下属机构的实时动态财务监控，建立统一的结算中心，保证最底层会计数据向上层直接汇总，确保财务核算信息质量。
三、“互联网+”对当代企业财务管理的影响
1.改变了企业财务管理的工作方式
传统的财务管理主要使用的是企业内网的部分财务软件及纸质凭证，工作时间长、效率低。而在互联网背景下，企业通过网络可以建立和客户间的动态管理系统，随时了解客户的资信情况；可以进行在线办公、移动办公、远程处理等业务，打破了时间和地域等限制，大大改善了财务人员的工作效率和工作方式。
2.丰富了企业财务管理的信息资源
局限于信息传递方式的阻碍，传统的财务管理信息资料主要集中于企业内部和同业者相关情况两个方面，获取途径主要是纸质报告和沟通交流。而互联网为现代企业捕捉瞬息万变的信息资源提供了技术条件，其打破了时间和地域的限制，使得企业财务管理的信息资源更加丰富，提高了企业管理者依据所掌握的最新信息所做决策的正确性、科学性和合理性。
3.联结了财务部门与业务部门的关系
传统的财务管理模式下，企业的财务部门和业务部门之间的工作关系是相分离的，只有当某个部门工作整体完成后，另一个部门才能依次展开工作，延长了工作所需时间。而在互联网技术条件下，企业的财务部门和业务部门是紧密联系的，业务部门工作环节产生的信息资料随时可以通过网络传递给财务部门工作人员，增加了部门之间的联系性。
关键词:乡镇；财政管理；对策探析
乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，对加强农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。近年来，随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。如何从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困难，是每一个财政工作者必须思考和解答的课题。论文百事通笔者对此展开探讨。
一、乡镇财政管理存在的问题
1.财政预算约束不严格。从近年来审计反应的情况来看，乡镇在预算批复、调整及执行过程中仍存在违反《预算法》的行为。表现为预算编制不科学。实行“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的方法，预算既不全也不细，操作性不强，资金分配不透明。乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高，预算调整不规范。有些乡镇追加预算没有严格履行报同级人大审批的程序，超出预算部分脱离了同级人大的监督。
2.专项资金管理不到位。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。此外，对专项资金支出的监督突击性检查多，且对发现的问题没有具体的处罚和整改措施，使监督流于形式，致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况。
3.财务管理机制不健全。乡镇政府机关财务管理模式五花八门。有的是财政所做账，有的是经管站做账，有的整个乡镇政府机关一套账，有的却多达四套账。乡镇财务人员的分工不科学。有些财政所长既是所长，还是会计兼出纳，有的乡镇一年做一次账，出纳成了事实上的兼职会计，内部管理控制基本失效；有些乡镇财务人员更换频繁，手续交接不清，造成财务管理混乱。
4.乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重。目前，大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。一是有的工程项目缺乏科学论证，没有因地制宜，没有可行性研究，结果一些企业效益不好、长期拖欠，资金收不回来；二是有的乡镇盲目搞建设，不根据本乡镇实力、财力、借钱上项目；三是个别乡镇机构臃肿、人员过多、入不敷出，靠借款来维持日常的费用开支。
二、乡镇财政管理存在问题的原因分析
1.体制运行缺陷，没有约束机制。缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。
2.经济利益驱动，法制观念不强。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违法违规行为的发生。
3.财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前许多乡镇没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，一些财会人员未能切实履行监督管理职责。
4.乡镇领导和财务人员素质有待提高。乡镇领导和财务人员的素质普遍不高，缺乏培训教育，部分乡镇的财会人员岗位变换频繁，影响了工作开展。
5.个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象。个别部门未能继续对乡财信息化建设方面给予经济和人员的大力支持，后续管理不够。
三、加强乡镇财政管理的对策建议
随着经济的发展，基层财政职能日益强化，地位愈加重要，作用越来越大。要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，多管齐下，共同努力。
1.改革乡镇财政管理方式，推行“乡财县管”或“镇财县管”模式。按照公共财政的管理要求，以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，通过改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”或“镇财县管镇用”，进一步规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，乡镇经济和社会事业持续、健康发展。（1）对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇，坚持“五不变”原则。一是预算管理权不变。乡镇财政所负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织执行本级预算。二是资金的所有权和使用权不变原则。乡镇的资金所有权和使用权归各镇所有，县财政不集中、不平调。三是财务审批权不变原则。乡镇的财务审批程序按各乡镇目前实行的审批制度执行。四是独立核算主体不变原则。以乡镇为单位进行财务核算，结余归各乡镇所有。五是债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。
（2）以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政治理方式。一是预算共编。乡镇政府根据县级财政部门提出的具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。统一开设乡镇财政收支账户，各乡镇财政所按县财政局的批复在镇金融机构开设“国库基本结算户”、“工资专户”、“非税收支专户”等财政银行专用账户，办理乡镇财政资金的收支业务。三是集中收付。即乡镇财政税收收入全部上解县级库，纳入预算管理，乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，以年度预算为依据，按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办。即镇采购支出凡属集中采购范围的，由镇提出计划和申请，报县财政局审核后，交县政府采购办按有关规定统一办理，采购资金从“财政专户”直接拨付给县政府采购办或供应商。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据，乡镇使用的行政事业性收费等票据由镇会计核算所到县财政局领取，发给各预算单位使用，严格实行“限量领用、定期核销、票款同步、以票管收”的办法。新晨
2.完善制度、夯实基础。制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善乡镇财政、财务管理规章制度，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审批程序和手续。加强债权债务管理，逐步化解现有债务等工作，规范理财行为。
3.加强乡镇财务人员队伍建设，规范财务管理和会计核算。队伍建设是各项工作顺利进行的保证。要重视乡镇财务人员队伍的建设，人事部门在对乡镇财务人员调配时要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来；为财务人员自身学习，更新知识提供机会和机制，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平；明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。
4.建立健全监管体系，加大对违纪违规问题处理处罚力度。一是加大监督广度，加强新闻舆论监督，增加乡镇财政收支的透明度，把内部监督与公开曝光结合起来。二是加大监控的深度，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，加强乡镇领导经济责任审计的结果运用，把监督与管理干部结合起来。三是纪检、监（检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚，对单位收缴违纪违规资金、罚款的同时，按规定追究有关当事人的个人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
参考文献：
[1]殷金胜.浅论加强乡镇财政财务管理[J].当代经济，2008，(2).
您们好：
我叫×××，现任广东省地方税务局人教处副处长。非常感谢各位领导和同事们给我这次竞争演讲的机会。这次参加竞争上岗，对我来说，既是机遇，也是挑战。希望通过这次竞争，使大家对我的能力和追求有个全面的了解，并对我的竞争给予支持。
下面按竞争上岗演讲有关要求，谈谈自己竞争处长的优势和工作设想。首先谈谈竞争优势。我认为，本人有以下几方面比较突出的优势。
优势一：有良好的政治素质、道德品质和专业素养。
审视我们身处的时代、思考我们面对的工作，我认为，作为一名新时期的处长，首先要具备过硬的政治素质、良好的道德品质和专业素养。因此，自己平时一贯注意加强个人素质的培养，做到“讲学习、讲政治、讲正气”，坚决贯彻党的路线、方针、政策，执行局党组的决策，忠心耿耿、全心全意为党和人民服务。对工作，我秉承事业与工作第“、坦荡任事、老实做人的原则，以较强的事业心，高度的责任感，勤勉、廉洁的工作作风，认真、踏实、任劳任怨地做好每一项工作。对同事，我追求心底无私天地宽，为此，我时时注意养成乐于助人、关心群众的美德，能想他们之所想、急他们之所急，踏踏实实地为他们办实事、办好事，解决过不少难以解决的又是他们最关心的实际问题，诸如夫妻分居、子女就业等。我始终认为，人事工作也是一项服务性的工作，因此，能牢牢地树立服务的思想，工作中不仅做到有耐心、公心和善心，还做到有平常心和宽容心。
优势二：有较好的知识素养。
作为一名处级领导，除了需要具备优良的政治素质外，还必须掌握现代科技和管理知识，具备良好的知识结构。参加工作以来，我一直努力加强有关计算机、英语和党政理论知识的学习，为从事好本职工作奠定了基矗随着自己工作职责的改变和形势的变化，特别是面对信息时代、知识经济的来临，我愈加感觉到了提高知识水平，改善知识结构的迫切性。为此，我选择了边工作、边继续深造的道路。通过艰苦的努力，于1995年参加全国26所高等院校联考，考取了暨南大学工商管理硕士研究生。在这期间，我系统地学习了宏观微观经济学、财税理论与实务、人力资源管理等20多门课程，并且结合工作实际完成了3万多字的题为《新税制下地方税务系统组织机构模式设计研究》的硕士论文，1998年获得了工商管理硕士学位与毕业证书。3年的研究生学习，使我拓宽了视野、增长了知识、提高了水平。毕业至今，已在公开发行的刊物上发表了3篇与人事管理有关的论文。优势三：有丰富的工作经历、实践经验和较强的组织管理能力。
我的工作经历是下过乡、当过兵，在公安战线从事了多年的计算机技术工作，1990年到税务部门后开始从事人事管理工作。
农村的广阔天地，教会了我吃苦耐劳，军队的大熔炉强化了我忠于职守、任劳任怨、严守纪律的敬业精神，技术工作的经历养成“了我严谨、细致的工作作风，多年的人事管理工作更是全面地培养和锻炼了我的组织管理能力，提高了工作水平。自担任副处长以来，对领导，我注意领会工作意图，紧紧地围绕中心任务去开展工作，执行上级的决策，工作注重效率和质量。对处里的同事，我坚持人本管理原则，注意调动大家的积极性，发挥集体的智慧和作用，共同把各项工作做好；此外，注意关心他们，了解他们的思想动态，鼓励帮助他们。
优势四：有扎实的工作基础和较强的专业管理能力。
我从人事处的综合岗位干起，先后从事过机关人事管理、系统人事管理等工作。这些经历使我较全面地熟悉了人事管理的有关政策、法规以及规章制度，对全系统的人事管理情况也有了一个比较全面的了解，对工作中出现的问题、遇到的难题，我善于思考，积极寻求解决问题的途径。如1991—1993年原税务系统1万名“以工代干”的转干和后来的人事调配、公务员录用等工作中遇到的一些具体问题，我都能积极想办法，加强与有关部门的沟通和联系，为较好地完成这些工作起到了积极的作用。由于在平时的工作中，我注意加强与组织部、人事厅等有关部门的沟通和联系，现已建立了一个良好的外部工作环境，这为我今后更好地开展工作奠定了一个良好的基矗
优势五：有较好的工作业绩。
担任副处长以来，我注重做好如下几项工作：
(1)注意把好进人关。近年来，在进人方面，注意加强计划管理，重视挑选高层次、高素质人才和计算机专业技术人才。近3年，省局机关共引进了3名博士、5名硕士以及一批高素质的大学毕业生，机关大学本科毕业以上人数从1997年的85人增加至今年的118人，除8人是在职学习取得本科学历的以外，新增25人，增长了20％；税务系统大学本科毕业以上人员的比例也从原来的7％上升到10％，大大改善了队伍的人才结构。
(2)注重制度建设。3年来，组织建立了《机关工作人员调配管理暂行办法》等6项人事管理制度，为人事管理工作逐步走向规范化、制度化提供了依据。
(3)认真做好机构改革工作。这次地方政府机构改革的特点是力度强、难度大、时间紧、任务重。为了按时搞好省局机关和我省地税系统的机构改革工作，按照省局党组的意见，我注意调查，认真思考，加班加点，在较短的时间内完成了省局机关的《机构改革方案》、《三定规定》等9项共3万多字的与机构改革和人事制度改革有关的材料的起草和修改工作。同时，注意加强与机构编制管理部门的沟通和联系，争取他们的了解和支持，目前，省局的“三定”方案已正式批复，较好地体现了局党组的基本构想，比较符合我局的实际。
(4)认真探索和积极实践人事制度改革工作。一是积极实践竞争上岗试点工作，协助组织了省局机关及肇庆、佛山两市的试点工作，取得了较好的成效。二是大胆探索，积极、稳妥地组织实施年度考核量化测评工作。1998年、1999年两年，在全系统20个市试行了量化测评方法，取得较好的效果，得到了省人事厅的表扬和肯定。游宁丰副省长今年在全省人事局长会议上对我局的量化测评工作给予了表扬，春节后，在来我局视察时再次给予了充分的肯定。
在参加工作的20多个年头里，靠着组织的正确领导，靠着同事们的支持和帮助，靠着自己的勤奋努力和踏实工作，我取得了较好的成绩，曾多次被评为先进个人，在1996年、1999年两年的年度考核中获得优秀等次。我认为，多年的工作经验、较优的知识结构和良好的工作业绩为我的竞争奠定了坚实的基矗
不足方面：一是在工作繁忙时，有时显得有点急躁，二是作为一名处级干部，我还需要不断加强学习，尤其要学会从庞杂的事务性工作中挤出时间不断充电，以不断提高自身的素质和水平。
下面，谈谈未来工作没想。
首先，谈谈怎样当好处长：我认为第一要摆正位置，以局党组为中心，紧紧围绕党组的决策开展工作，给领导当好参谋和助手；第二是要加强学习，尤其是加强政治理论、管理理论、专业知识和现代科技知识的学习，提高自身素质；第三以身作则，做好表率。在内部管理上，一是坚持以人为本，注意调动大家的积极性，增强凝聚力，共同做好工作；二是加强内部管理，做到控制度办事，严格要求；三是泞意提高管理艺术和决策水平；四是注意加强沟通和协调，团结同志。
其次，就自己熟悉的工作谈几点设想。根据我省地税系统队伍管理的现状，我认为除了着重抓紧落实局党组年初部署的机构改革、人事制度改革和系统领导班子建设等近期的几大重点工作外，还要抓好以下三项工作：
一是人事干部队伍的形象塑造。加强人事干部的理论学习和业务培训，不断提高政治素质、工作能力和信息化水平，使人事干部逐步实现由被动应付工作向主动适应工作转变，做到思想—上敬业、工作上勤业、作风上务实，树立良好的人事干部形象；增强服务意识，强化目标管理；实行政务公开，增加人事工作的透明度，自觉接受群众的监督；建立有效的监督管理机制，规他管理行为，做到以制度管人，以制度管事，从制度上杜绝人事腐败现象的产生，确保人事工作的健康发展，树立良好的人事干部形象。
二是人才的引进和培养。针对国内外政治、经济和科技发展变化的趋势，尤其是对网络经济带来的税收问题以及面对我国加人WT0后带来更加激烈的竞争局面，必须抓紧做好人才结构的调整，一方面注意引进高素质人才，尤其是注意吸收一定比例的计算机、法律、外语和管理专业的高级人才。仅更重要的是要立足于提高现有人员的整体素质，除了充分利用现有的资源搞好培训，还可以实施走出去的战略，积极与高等院校和省内外甚至国外的培训机构联系，有计划地挑选一批素质较高的干部送出去进行有针对性的培训，以增强我们对经济、科技迅速变化给税收工作带来新变化的适应力，提高我们的竞争力。
关键词:资源型城市;转型;信息产业
中图分类号:F29文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)19-0138-03
一、概述
所谓资源型城市,是指以当地不可再生性自然资源的开采业和加工业(统称资源型产业)为主导产业的工业城市。根据国家发改委宏观经济研究院的研究报告,中国资源型城市共计118座。占全部城市的18%。涉及总人口1.54亿,其中市区非农业人口3 400万,职工1 250万人。其中煤炭城市有63座,森工城市有21座,有色冶金城市有12座,石油城市有9座,黑色冶金城市有8座,其他城市5座。随着不可再生资源的不断开采利用,主导产业的逐渐衰退,企业将陷入困境,使的大量工人待业下岗,形成新的贫困群体,严重影响当地经济发展和社会稳定,成为经济和社会协调发展的重大问题。因此,资源型城市最终必须实行经济转型,否则只能是走向衰亡。
2007年12月,国务院出台文件《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,要求加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度,在高效利用优势资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上,尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制。这就要求我们把完成工业化任务与实现资源城市转型有机结合起来,切实改变高投入、低产出、高消耗、低效益的状况,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的资源城市转型之路。
信息产业是指从事信息技术、设备制造以及信息的生产、加工、存储、流通与服务的新兴产业群体;是一个具有高渗透性、高附加性、高效益的绿色产业,它广泛渗透到一、二、三产业,成为改造传统产业、推动经济结构调整和产品结构更新的重要基础和支撑。同时,它又是其他诸多产业的推动力。因此,发展信息产业,是实现区域经济发展的新的契机,也是符合资源型城市发展现状实现经济转型的战略选择。
二、信息产业与资源型城市的关系
资源型城市在信息产业的发展中占有举足轻重的作用,信息产业是在第三产业高度发展,计算机应用技术高度发达的基础上逐步发展起来的,雄厚的经济基础,发达完善的服务产业是发展信息产业必不可少的条件。资源型城市雄厚的经济基础为信息产业发展在人才吸引与培养、融资渠道、信息基础设施、软件需求、融资渠道等方面提供支持。从相反角度来讲,信息产业也对资源型城市经济发展产生深远的影响。信息产业的发展一方面创造了新的就业机会和国民生产总值,为城市经济发展做出了贡献;另一方面还能显著的提高劳动生产率和工作效率,从而取得更大的经济效益,也对城市经济结构优化有积极的作用。
(一)资源型城市发展信息产业的优势
1.经济基础雄厚。信息产业的发展具有高投入性。在信息产业领域,技术开发、产品制造的难度日益加大,因而相关的费用是非常巨大的。目前,单个公司的力量已难以支持信息技术庞大的资金投入,需要地方政府的财政扶持。近年来,由于资源型城市具备大量的资源,社会对不可再生资源需求量的加大,导致资源型城市经济持续增长,这为资源型城市信息产业的发展奠定了扎实的经济基础。
2.政企管理体制优势。长期以来,资源型城市管理体制以国有大企业为主体,中央企业,历史久、级别高、实力强,企业办社会,参与搞城建,履行生产与社会服务的双重职能。像大庆、白银、金昌、克拉玛依等都是依托国有大企业建设城市,先有企业,后有城市。企业的生存发展决定了居民未来的生活,也决定了城市的走向。这样的发展模式直接影响资源型城市整体辐射带动作用的发挥。
不可再生资源的开采利用是资源型城市的主导产业,信息产业的发展将促进传统产业的改造升级,这就可以使资源型城市将主导产业信息化模式辐射至其他资源型城市,发展本地信息产业。例如,克拉玛依打造的“数字油田”建设模式,通过其自主研发的近100套数字油田应用软件,制定的330个油田信息化建设应用标准,建成的覆盖油田生产、科研、经营、管理全过程的勘探开发信息管理和服务体系,形成的一大批具有自主知识产权、质量过硬、功能先进的信息技术产品,完全可以复制给其他油气资源型城市。
由于资源型城市具有特殊的管理体制,发展信息产业时,可以进行优势互补。将企业信息化优势转化到城市信息化建设中,相反也可以将城市信息化建设的成熟模式应用到主导企业。另外,资源型城市尽管和一般型城市产业结构不同,但由于城市发展的模式类似,因此,资源型城市可以将成熟的电子政务、电子商务、电子社区等建设模,整体辐射到周边城市,推动本地的信息产业。
(二)发展信息产业对资源型城市转型的促进作用
1.发展信息产业培育资源型城市新的经济增长点。资源型城市经济作为一个有机体,其生长和发育必然是一个新陈代谢、吐故纳新的过程。资源型城市经济在不断向前发展的同时,资源型城市衰老、衰败和衰退的因素也在不断积累,这时如果没有新生的经济力量补充进来,资源型城市经济就会失去发展的活力和动力,逐渐走向衰败。随着资源型城市不可再生资源的逐步枯竭,传统工业产业将逐渐走向了衰退,无力带动城市经济进一步的快速发展。因此,必须用可持续发展的理念作为指导,审时度势的及时选择并培育新的增长点,资源型城市经济才能不断向前发展。
城市新经济增长点其主要特点是:(1)有较大的市场需求和潜力;(2)具有高创新率,即能迅速地引入技术创新或制度创新;(3)具有较高的增长速度,或者其潜在的增长速度较高;(4)具有很强的带动其他产业部门发展的能力,即具有较高的扩散效应。从信息产业的内涵及特点我们可以看出,信息产业充分具备城市新经济增长点的这些特点。从实际的发展情况来看,信息产业是近十年来发展最强劲的产业之一。从现实来看高技能工作岗位数量大大增加了就业机会和政府税收急剧增长,几乎信息产业以外的每一个产业都能从信息化中受益。根据普华永道所做的《软件产业对中国经济的贡献》调研报告,在1997年,中国软件市场总规模已达14亿美元,产生的经济活动总量约为23亿美元;软件出版商和开发商直接雇佣了32 810人,并带来了8 499个下游工作机会和20 037个上游工作机会,总共创造了61 346个工作机会;为政府带来了2.198亿美元的税收,并且这些数字正以28%的年增长速度在增长。到2001年,中国软件产业的销售额达到了303亿元,比去年同期增长31.7%,这些数据充分证明了信息产业是一个充满发展潜力和后劲的新经济增长点。因此,信息产业充分具备成为城市新经济增长点的条件,加以正确的引导和培育,信息产业完全可以成为资源型城市发展活力的源泉,有力地推动资源型城市走向可持续发展。
2.发展信息产业优化资源型城市产业结构。发展信息产业对资源型城市产业结构具有优化作用。
一是发展信息产业将改造资源型城市传统产业。信息技术是当代最有渗透作用和增值功能的技术,在传统产业中具有广泛的应用价值。信息技术的高度发展和广泛应用,为资源型城市在较高起点上改造传统产业、发展高新技术产业提供了可能。利用信息技术产业的高成长性、高关联性和高渗透性带动传统产业的升级。以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,也是中央提出的改造升级资源型城市传统产业,振兴老工业基地的基本手段。
例如,通过信息产业中的软件产业的推广应用,一方面可以使资源型城市主导企业大大提高管理水平、生产效率,从而推动企业的管理创新,产品创新;另一方面,可以直接提升产品技术含量,增加产品附加值,从根本上改善产品结构,提高企业和产品的核心竞争力。因此,信息产业为传统装备制造业、加工业以及金融保险、商贸、物流业等各产业部门全面实现数字化、信息化发挥不可或缺的基础和推动作用,是城市传统产业升级改造的重要支撑。
二是发展信息产业将优化资源型城市三次产业结构。资源型城市一般作为传统老工业基地,经济基础雄厚,根据相关数据和指标分析,资源型城市已经进入工业化的中后期。但是资源型城市的第三产业并不发达,服务业增加值在GDP中所占比重仍旧较低,对劳动力吸收能力较差。服务业是连接生产和消费的一个重要载体,也就是实现工业、农业信息化的重要载体,它本身就产生很多服务业的产品。因此,加快发展服务业已经成为大家的共识,而信息技术的应用则是其中的一个重要因素。(1)在能源、传统制造企业和农业领域运用信息服务技术,可以改变资源粗放利用的状况,提高资源的利用率和再循环。(2)利用现代信息服务技术,还具有对人流、物流的优化与替代作用,降低由此产生的资源消耗。比如产品展示、贸易谈判和交易活动都可以在网上进行。另外,视频、电话会议的总成本只占传统会议形式的很小比例,可以大大降低交通和财政压力。(3)信息化是建立在自主创新的基础之上的,以应用带动创新,以创新带动产业发展,实现信息化与产业发展的良性互动,加强信息服务产业基地和信息服务体系建设,将为服务经济发展方式转变、促进经济转型升级、再创发展新优势提业和技术的有效支撑。
因此,信息产业的发展,可以带动上下游服务业的发展,扩大第三产业的就业和产值,优化三次产业,增加第三产业在资源型城市GDP及就业中所占的比重,推动资源型城市产业结构向合理化方向发展。
3.发展信息产业促进资源型城市劳动就业。信息产业的发展必然会带来劳动就业形势的变化,同时直接增加这个行业的就业机会。例如信息产业的发展直接将产生一些以信息为基础的行业,如信息服务业、软件业和信息产品制造业等,从而为资源型城市剩余劳动力提供一定的就业岗位。另外,信息产业推动了传统产业的改造,使一些原本可能淘汰的行业产生一定的创新,从而使某些行业又需要增加新的技术性人才和管理性人才。
三、发展信息产业的重点拓展领域
资源型城市发展信息产业,不能盲目的开展,应立足于本地信息产业发展现状,以服务本地传统产业为核心,逐渐壮大产业规模,最终实现资源型城市信息产业的跨越式发展。
结合资源型城市产业结构单一,劳动力过剩,人口素质高的特点,资源型城市信息产业发展应立足于资源型城市现有技术含量较高的信息制造业为基础,充分利用资源型现有人力资源优势,大力发展劳动密集型为主的信息服务业,并以此为基础向知识密集型的软件加工业发展,最终形成资源型城市特殊的信息产业群。以下将简单的介绍资源型城市重点领域拓展的建议。
1.信息制造业。作为为信息产业提供技术设备的行业,信息设备制造业的市场潜力完全取决于该产业的发展前景,这一方面取决于中国信息化的进程,另一方面也受到世界信息产业的带动。目前全球化竞争中,世界IT市场近两年并不景气,中国市场相对繁荣。因此加大对信息产品组装、配套产业链的扶植,为周边省市的信息制造业进行配套生产,以承接国内产业转移所带来的二次分工,带动资源型城市信息制造业的全面发展。
2.信息服务业。信息服务业利用计算机或通信网络进行信息的收集、处理、传输、并以计算机及网络方式向最终用户提供各类信息产品和服务。这一产业有丰富的信息资源、完善的传输网络和庞大的受众群体构成,是信息化建设中主要的信息源提供者和重要的信息传送渠道,为消费电子工业乃至国民经济发展提供了具有相当规模的市场支撑,从当前的发展趋势上看,信息服务业是未来信息产业新的增长点。因此,资源型城市转型过程中应大力发展信息服务业,信息服务重点发展方向:(1)根据资源型城市传统产业对信息技术服务的需求,发挥资源型城市在电信和网络方面的优势,大力发展针对传统产业的信息技术服务业,同时带动相关的信息制造、软件产业的发展。(2)加强通信网络建设,优化网络质量,从而为信息技术服务业奠定良好基础。(3)开发教育教学信息库,医疗医药信息库,影视生活和娱乐信息库。为推广教育、保障健康、提高人民文化生活水平服务。(4)鼓励各行业积极开发和吸收社会信息资源,促进信息资源的共享,鼓励社会各界利用网络优势开展电子商务、远程教育、远程医疗、网上办公、虚拟专用网等业务,提高企业信息化水平。(5)以信息内容服务为主的信息产品在信息化时代将成为主打产品,围绕信息内容服务,将滋生一大批信息运营商,并有可能成为信息产业的主体。
3.软件业。软件业务的地位在世界主要工业发达国家已被提到空前的高度,其平均增长率为14.3%~15%,远远超过其他产业。企业信息化和自动化是一种不可逆转的趋势,知识经济的兴起和中国经济结构的调整更是加快了这种趋势,这说明软件业有着广阔的潜在市场。结合资源型城市的特点,应从以下几个方面大力发展资源型城市软件业:(1)大力推动初级软件加工业的发展,以给其他软件业先进省市做配套为己任,利用资源型城市人口素质高的特点,重点培养初、中级程序员,承接大型软件开发项目中的标准化模块代码编写等工作。(2)以钢铁、陶瓷、电广、金融、税务、教育、出版等行业的应用软件的二次开发作为切入点,进而渗透到电子商务、网络平台、教育平台、嵌入式系统等具有自主知识产权和名牌软件的研发和生产。(3)创造良好的政策环境,鼓励各种所有制企业参与应用软件的应用开发与社会服务,支持管理信息系统,企业管理工业控制,CAD/CAM、金融、财税、商业、保险业、信息服务、教育娱乐及多媒体、网络与信息安全、保密等软件的二次开发。(4)大力鼓励软件加工和软件出口,积极推广具有自主知识产权和品牌的构件,扩大资源型城市自有软件的市场份额。
四、结论
本文在分析资源型城市发展信息产业优势的基础上,讨论了发展信息产业对资源型城市转型的促进作用,并对发展信息产业的重点方向进行了建议,以期为中国的资源型城市转型提供借鉴。资源型城市转型,除了发展信息产业,还可以根据资源型城市的自身特点,发展旅游业、金融业、高新技术产业等。
参考文献:
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【论文关键词】财务稽核；资产信息一体化；风险防范
一、财务稽核
1、财务稽核的概念
财务稽核的概念是单位财务部门稽查并核实本单位管理范围内的会计核算和财务管理行为是否真实准确、完整合法并且及时有效。财务稽核是一种财务监督行为，这种监督区别于包括国家主管部门监督和外部审计监督的外部监督，同时也区别于内部控制和内部审计的内部监督，是财务会计系统自我检查、自我完善和自我提高的重要手段。
财务稽核以风险防范为重点，对财务活动的依法合规性本着客观公正的原则实施监督行为。稽核的对象是单位财务活动各个方面，由财务部门来执行，主要工作方式是日常稽核和专项稽核.
2、作为一种财务活动的核查监督行为，财务稽核与审核、内部控制和内部审计的联系和区别
（1）审核。目前一般的财务审核工作局限于会计基础工作的审核，审核原始凭证、记账凭证是否准确；审核报表的编制有无错漏或明显失误；另外审核财产物资的清点与盘存工作，做到账账相符、账实相符。这样的审核工作远远不能满足现在财务管理活动的全面监督与核查。
（2）内部控制，是指由企业董事会（或者由企业章程规定的经理、厂长办公会等类似的决策、治理机构，以下简称董事会）、管理层和全体员工共同实施的、旨在合理保证实现企业基本目标的一系列控制活动。内控的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。 由于内部控制主要精力在按标准抽取样本量，检查定性、定量指标审批手续是否完备的复核性测试检查中，对相关流程控制点业务内容的实质性检查涉及不多。
（3）内部审计虽然能够对会计及相关信息的真实、合法、完整，对资产的安全、完整，对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。并不能完全渗透于财务管理活动中，因此无法对所有财务管理活动无法实现即时的、全面的稽查核实。
二、财务稽核现状
虽然《会计法》和《会计基础工作规范》都明文规定会计机构内部应当建立稽核制度，但目前财务部门内部一般都只是设立一个审核岗位，并没有专门的财务稽核制度指导下的财务稽核工作体系。现行财务稽核范围也不够全面，一般都只是类似于审核工作内容，比如对凭证、账簿、报表进行审核，并且对会计核算和财务收支的合规性与合理性进行审核。现代财务稽核的工作内容包括规范财务管理制度的制定和执行，财务管理风险的识别、评估和应对，稽核重大投融资、对外担保、资产采购、资产处置及会计政策变更等重大财务事项的合规合法性等。财务稽核工作的现状距离现代财务管理活动的要求还有着相当大的差距。这两者之间的差距就是我们需要弥补和提高的。
近年来，国家加大了对国有大中型企业的监管力度，国资委、国税总局等部委也采取了多项措施，加强对中央企业的管理考核和监督检查。发电企业作为倍受媒体和社会舆论关注的行业，接受外部政府主管部门的检查也比较频繁。因此，发电企业必须强化自身监督的力度，规范企业行为，提升管理水平，营造一个良好的外部环境。由此可以看出，财务稽核工作的现状距离现代财务管理活动的要求还有着相当大的差距。我们有必要尽快大力开展财务稽核工作的制度建设以及在此指导下开展具体实施工作，强化财务自律机制，规避财务管理风险，为财务管理工作保驾护航。
三、财务稽核的方式
1、稽核方式
（1）日常稽核与专项稽核
日常稽核是本单位财务部门内部开展的对日常财务会计工作同步进行的核查。
专项稽核是对本部门或所属部门重要财务事项或涉及到财务的重大经营事项所进行的事前预防性或事后监督性的核查。
（2）在线稽核与现场稽核
在线稽核是通过财务信息一体化的平台，对本单位财务部门的日常业务或所属单位财务事项进行的网络在线核查，全面推行财务在线稽核，可以提升稽核工作效率，加强财务监督，而且可以实现全方位在线稽核覆盖，在线稽核可以对会计业务核算、资金收支等多方面，对资金支付、成本费用、燃料管理、预算执行等重点业务进行动态核查，实时发现和排财务管理、会计核算中存在的问题。
现场稽核一般应用于专项稽核，或与在线稽核相结合的方式应用于专项稽核。主要以现场听取被稽核单位情况介绍，审阅、检查、核对、分析相关财务资料等做出稽核结论。
（3）借助外部力量实施财务稽核
稽核工作需要时，可以聘请专家或会计事务所对财务业务方面潜在的税务风险、审计风险、内控流程设计等内容进行稽核，稽核人员可以参考、利用这些专业的稽核结论对稽核事项做出判断和评价。
四、建立由不同层次稽核组成的防范财务管理风险的防线
1、自身稽核
自身稽核以财务工作各个岗位为基本单位，覆盖财务全部业务。每个岗位根据本岗位工作内容和工作职责要求，按照规定的执行频率对自己的工作进行自身稽核。每个岗位都承担自身稽核职责，建立起财务风险防范的第一道防线。
2、财务部门的定期稽核
财务主管和稽核人员负责本部门的定期稽核，对本企业一定时段的业务，按照规定的执行频率，对这一时段的业务按照日常稽核工作的规范进行审核，这也是财务日常工作的一部分，由此建立起防范财务风险的第二道防线。
3、资金、核算等各财务业务的专业稽核。
财务各专业职能岗位承担专业稽核职责，根据本专业岗位职责和业务流程，按照规定的执行频率对本专业关键稽核环节的有效性进行检查，对前面的稽核环节进行复核。
4、稽核专责全方位的稽核。
在完成上述三个层面的稽核的情况下，稽核专责部门或人员根据上述稽核的结果，开展全面性的普查、有针对性的重点核查或二者结合，对一定时期的财务管理事务进行全面稽核检查、对某些特定管理事项或单位部门进行重点稽核检查。
通过以上四个层次的财务稽核，组成一个完整的财务稽核体系，能够不留死角的全面涵盖财务会计各项事务，既全面、深入地完成财务稽核各项工作，又兼顾成本效率原则，建立多角度的全面稽核的管理机制。
五、下一步财务稽核工作重点
除了日常财务会计基础工作的稽核外，财务稽核内容重点放在资产保值增值、资金安全完整等方面，加强在资产信息一体化的平台上在线稽核的方式方法的研究和运用。根据上级单位的要求和本单位工作计划的统筹安排，在日常稽核的基础上，结合在线稽核，开展对专项或重点单位的现场稽核。
具体做法如下：
（1）将日常财务稽核工作的主要内容标准化、规范化，把会计基础工作、成本管理、预算管理、资产管理等业务的管理流程、关键工作点、稽核方法、稽核所需资料、工作底稿编制成模板，提高稽核工作效率。
（2）关注现金流量稽核，开展以资金稽核为重点内容的财务收支稽核，加强资金的在线控制，对大额支付、成本费用、燃料等重点业务进行动态监控，及时发现和排查经营管理中的资金风险。
（3）加强资本性支出稽核，严格控制项目成本造价，对基建、技改、大修等工程项目的资金来源、项目概预算、支付进度款、竣工决算等项目管理的重点环节实施严密稽核，降低了项目造价，也就是降低建成后的生产成本，从而增加经营效益。
六、资产信息一体化环境下的财务稽核几点新内容
发电企业有着巨大的资产规模和密集的资金，在生产运行和信息管理方面水平较高，需要也适应一个在统一平台上的信息一体化系统，以达到高度集中的管理高度集成的数据。随着财务电算化的发展，越来越多的发电企业开始采用资产信息一体化系统作为管理平台。这样，生产经营业务通过资产信息一体化系统平台处理后，同时有系统程序的提示和控制，传统意义上的或直观上能够发现的一些错漏、失误已经能够避免，比如凭证借贷方、账账、账实之间的勾稽关系在资产信息一体化平台中是肯定能够相符的。而另一方面，出现错漏和失误的方式方法也发生了变化，出现的错漏和失误甚至是舞弊现象不会留下任何纸面上的痕迹，这就使得财务管理风险更加隐蔽，识别、评估和应对的难度更大，财务稽核的内容和工作重点也应随之做出相应调整。
1、岗位和职责
根据会计基础工作规范的规定，财务部门设置的岗位更多的适用于手工处理的工作手段，实行资产信息一体化后，这种将财务会计业务割裂开来处理的岗位设置已不太适应新的管理流程的需要。而且随着财务会计管理信息化水平的提高及网络平台的使用，稽核人员应加强信息化培训，初步掌握的系统安全管理、流程维护等信息知识，提高财务信息技术的稽核能力。
2、各岗位之间牵制
现行的会计基础工作规范中规定，出纳不得兼管稽核、会计档案及收入、费用、债权债务账目的登记。但在现实工作中，往往由出纳人员登记现金日记账和银行日记账，也就是在计算机环境下的录入现金银行记账凭证。这样造成现金、银行票据管理人员又同时录入记账凭证，存在资金安全风险，应予以岗位分离。
3、交接
传统的财务交接是在一定的监交程序下，交出人掌管的现金、支票、印鉴等实物及凭证、账簿等会计资料在交接单中列明，交给交接人。目前实行计算机核算系统的情况下，除实物交接外还应有信息资源、职责权限，其中包括完整的储存数据及存储介质或途径。另外还有信息系统交接岗位的账户和操作密码等权限类的交接。这些内容均应在交接单中列明，一并交予交接人，并实地操作确认无误后签字确认交接完成。
4、签章的变化
传统意义上的签章是由权利人手工加盖的，可以作为对一项业务负责的证明，目前在计算机核算系统内，每个业务的执行人以自己的密码进入系统，执行完操作，就可以显示出自己的名字。传统的签名盖章，已经发展到在完善的信息系统的内部控制体系保证下，利用信息技术下的操作权限控制，确保业务发生、处理和记录的正确、合法，并且可以明确追溯到各项业务的实际操作人员，以判断是否是有适当权限的操作人员。
对此项内容的稽核，我们也应该从对签章是否完整、是否符合各岗位职责对应的权限，进而延伸到财务用计算机是否有安全管理措施，各人对自己的密码管理是否符合要求，各岗位执行人的操作密码是否符合安全级别要求，是否按照相关规定更换密码，密钥的保管是否符合安全规定等等。
5、对系统管理日志的稽核
在计算机核算系统中，会计信息的更改不会留下标记，但运行日志中会有准确记录，并且操作员没有系统日志的修改权限，可以从这个角度发现稽核目标。同时也应对程序维护管理的系统管理员的权限做出规定。稽核人员可以通过日志管理对密钥日志、系统日志进行事后审计和追踪，作为稽核的依据。日志管理提供了强大、完善的日志查询和检索功能，实现对登录密码、密钥生成日志和密码、密钥的分发日志；系统日志包括操作日志、监控日志和运行日志等日志信息的稽核和分析，能根据不同警告级别进行警示，满足稽核人员对日志的查询和稽核的需求。
比如：账务系统的反记账、反结账操作都可以在日志中反映出来，由此可以判断是在执行记账或结账后发现错误或需要增加新的业务，才执行的反向操作，这种反向操作的操作权限是否符合规定，是否确实是为修正错误或增加遗漏的业务才进行此类操作，这都给稽核工作提供了信息。
6、财务档案管理稽核
除了传统意义上的纸质凭证、账簿及财务报告等资料外，电子信息存储和备份的安全性及频次等也成为财务稽核的新内容。财务数据要求保存时间长，而且要真实客观的保留反映业务发生时的状态，数据不容修改泄露。稽核时应关注财务数据是否按照规定频次备份，备份介质的的选择是否符合安全管理要求，存放环境是否符合温度、湿度、防水、防火、防磁等的安全要求，保存有财务档案数据的计算机是否与外网保持物理分离等。
7、利用网络开展在线稽核
随着财务稽核工作的深入开展，可以逐步开发和使用稽核管理信息系统，采用专业稽核软件，设置账户、报表、指标、凭证和固定资产财卡稽核规则，通过执行稽核规则来检验财务处理的合理性、合规性和勾稽关系的正确性等，对所属单位的经济业务进行在线“穿透”稽核，挖掘对管理、控制、决策有用的信息。
七、财务稽核工作的构想
财务稽核的过程和意义在于及时发现财务管理中存在的风险并及时规避、排除，所以财务稽核的主要内容应该是风险的发现和控制。
1、财务管理风险的识别、分类和评估。
在财务管理中存在的风险大体分为：会计基础工作风险、效益风险、筹资风险、投资风险、营运资金风险、财税政策风险、关联交易风险等七大风险类别，在这些类别下具体描述各风险事项，形成财务管理风险的明确列示。
2、风险评估。
（1）对重点事项的确认
运用定性与定量分析结合的方法，对风险事项进行评估，根据评估结果确定每个风险事项的风险级别。根据不同级别，采取不同关注度，对级别高的风险事项应重点监控，根据其涵盖的财务核算管理工作流程，编制对上述风险事项对应业务的财务工作流程的稽核流程，并相应提高稽核的频次和关注度。
（2）对风险事项管理流程中关键点的确认
通过对每一项风险事项的工作流程的分析，找出其关键控制点及对应职责岗位，对其稽核职责详细描述。
3、制作财务稽核工作手册。
［内容摘要］当前，我们面临着经济全球化和传播全球化的时代。大众传播媒介积极参与塑造当今的国际关系；国际贸易在国际关系中的地位得到加强，其范围不断扩大。大众传播对国际贸易起着推波助澜的作用；同时，国际贸易交易对象与范围的广泛性不仅丰富了大众传播的内容与效果，而且也正在逐渐容纳大众传播媒介为其贸易标的。可见，大众传播与国际贸易正在相互渗透、相互促进，二者也必然在此过程中长足发展。［关键词］大众传播；国际贸易；促进；融合当前，我们面临着经济全球化和传播全球化的时代。大众传播媒介扮演着一个新的能动角色，积极参与塑造当今的国际关系。当今，和平与发展成为国际关系的主题，国际贸易在国际关系中的地位得到加强，其范围不断扩大。而国际贸易中大众传播的内容也倍受各方的关注，影视产品成为国际贸易的重要内容，由此引
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国际经济国际贸易行业经济新经济学中国经济国债研究发展战略税收理论税务研讨财政税收财政政策财税法规财政研究金融研究证券金融证券投资债务市场地方战略银行管理公司研究经济学理论保险学西方经济经济贸易保险信托计量经济财务分析期货市场
［内容摘要］当前，我们面临着经济全球化和传播全球化的时代。大众传播媒介积极参与塑造当今的国际关系；国际贸易在国际关系中的地位得到加强，其范围不断扩大。大众传播对国际贸易起着推波助澜的作用；同时，国际贸易交易对象与范围的广泛性不仅丰富了大众传播的内容与效果，而且也正在逐渐容纳大众传播媒介为其贸易标的。可见，大众传播与国际贸易正在相互渗透、相互促进，二者也必然在此过程中长足发展。
［关键词］大众传播；国际贸易；促进；融合
当前，我们面临着经济全球化和传播全球化的时代。大众传播媒介扮演着一个新的能动角色，积极参与塑造当今的国际关系。当今，和平与发展成为国际关系的主题，国际贸易在国际关系中的地位得到加强，其范围不断扩大。而国际贸易中大众传播的内容也倍受各方的关注，影视产品成为国际贸易的重要内容，由此引出的知识产权、文化侵略等等成为贸易各方常常争论不休的问题。此外，由于大众传播工具用途的开发，电子商务、网络贸易等竞相成为当代国际贸易的时髦方式。国际贸易与大众传播的结合，极大地丰富了国际贸易的内容与手段。可以看出，二者不仅在相互促进，而且也在相互融合中发展。
一、大众传播与国际贸易在发展中相互促进
1.每一次大众传播媒介的革命，都使国际贸易决策变得更为快捷和准确。
大众传播媒介从印刷媒介到电子媒介再到网络媒介，每一次革命都使国际贸易变得更快捷，这主要体现在贸
17世纪以前，人类已经掌握了许多通讯工具和手段，其中报纸作为一种有影响力的新式传播工具也在古罗马帝国和中国唐朝出现了。这时，报纸主要用于为地中海和尼德兰地区商人们提供商情、船期和海外其他情况，信息源即是海外或国外，这种状况一直持续了上百年。这样，商人们决策时就有了较多的信息，从而使得决策更为准确。所以说，大众传播工具一开始就直接和国际贸易有联系。随着印刷传媒的发展，其信息传播和舆论导向功能对国际贸易起着越来越重要的影响作用。它可以提供各种国际经济信息，报道国际经济领域的最新事态，评述国际经济新近变动的重大事件，预测国际经济的未来发展趋势，从而对各国的对外贸易产生影响，为各国制定对外贸易政策提供依据。
到了20世纪，广播和电视等电子媒介的出现使得信息的传播速度更快，传播量更大，而且不受空间的阻隔、国界的限制，覆盖面广，这就为贸易决策提供了更快的信息服务。国际经济和国际贸易在20世纪发展非常迅速，国际竞争也日益激烈，掌握越多越新的信息在激烈的商战中就显得尤为重要。而电子媒介的信息传播特点恰好满足了这方面的需要。
20世纪末，网络的出现使得全球各国、各地区都紧密地联系了起来。它打破了传统的地域概念，形成了以信息为中心的跨国界的虚拟空间。网络使大众传播领域又发生了一次根本性变革，也对国际贸易的发展产生了深刻的影响。网上的信息具有极大丰富、多媒体形态、迅速及时、全球传播、便于检索、交互等特点，这些特点不仅可以为贸易决策提供大量的信息，更重要的是网络与贸易的直接结合，如电子商务、网络贸易等，从而使得贸易过程更为快捷。
2.国际贸易促进大众传播的效果。
国际贸易在其自身的发展过程中也在促进着大众传播的效果实现。这不仅体现在有形和无形贸易本身所蕴含的商品与服务信息的传播与交流，而且体现在贸易渠道的通畅也使得大众传播的效果更易达到。因为当今世界各国间的力量对比已由过去的主要是政治的对抗，转变为主要是经济和科技的较量。经济实力决定着一国的综合国力，关系着一国在世界上的地位和影响力，这无疑会对各个国家传播自己的文化与理念带来影响。一个国家的外贸实力增强，会提高其在国际贸易和世界经济中的地位与谈判力量，这对大众传播的实践和效果都会有很大的影响。
二、大众传播与国际贸易在相互融合中发展
1.大众传播与国际贸易的结合，极大地丰富了国际贸易的内容与手段
（1）很多大众传播产品成为国际贸易的客体（标的）。随着国际贸易中无形贸易的发展，报纸、期刊、杂志等印刷媒介和广播、电影、电视等电子媒介不再仅仅扮演为贸易提供信息的角色，而是日渐成为贸易产品的一部分。影视服务贸易的兴起与发展就是佐证。
影视服务业，主要包括电影和电视的媒体传递及其服务，它带给人们的是对信息的直接汲取、对艺术的直接欣赏。目前，世界电影服务贸易市场广阔，交易量大，据统计年进口影片在100部以上的国家达83%。而且，各国对进口影片的依存度高，国内生产量与国内放映总片数之比超过10%的国家也仅有30个，可见，大部分国家严重依赖进口电影市场。在国际电影贸易中，美国占据着主导地位。如1992年美国电影占领了英国电影市场的95%，法国的2/3。1996年美国在欧洲联盟电影市场的总体占有率为70%。1995年到1996年欧洲同美国在电影、电视领域的贸易逆差从48亿美元增加到56.5亿美元①。美国电影在我国进口电影中也占据主导角色。1996—1998年我国共发行进口影片149部，其台片37部、外国片112部。在外国片中，美国片62部，占55.3%②。
另外，世界上绝大多数的国家和地区，也都从境外进口电视节目，而且进口的数量占整个电视节目总数的百分比，大部分在20%—50%之间，有的甚至达到83%，可见世界电视服务贸易也广泛存在于各国之间。从全球来看，进口节目的绝大多数来自美国，以及相当少的一部分来自西欧和日本一些地区，如拉美3/4的进口节目来自美国。我国引进的外国电视节目情况也表明美国节目占主导地位。1994—1998年，我国引进有线节目共478部3593集（其台53部1062集）。外国节目中，美国占269部1238集，占全部外国部分（425部、2531集）的63.1%和48.9%。1990—1998年，我国引进无线节目共790部10268集（其中包括港台133部3376集）。外国节目中，美国占266部2348集，占全部外国部分（657部6892集）的40.5%和34%③。所以可以说，国际影视贸易十分活跃，市场前景非常广阔。
（2）大众传播媒体（网络）与国际贸易直接融合成一种新的贸易方式——网络贸易。网络这一新兴的传播媒体，正将整个世界联在一起，改变着一个社会的认知结构，改变着人们的思维方式和生活习惯，也为网络贸易敞开了大门，成为国际贸易中的一个亮点。“网络贸易”、“网络商务”这些新词在新闻媒体上也频频出现，越来越引人注目。尤其是随着互联网的快速崛起及其服务功能的日臻完善，许多经济学家认为，网络贸易不仅会从根本上改变传统贸易的竞争思维和行为，而且会日益成为信息化时代全球商界最有效的竞争手段之一。
网络贸易是在1994年以后才发展起来的一种新兴贸易方式，然而由于其可以有效地利用有限的资源、加快商业周期循环、节省时间和费用、降低成本等优势，其发展速度让人吃惊。据统计，全球网上贸易交易额1996年只有23亿美元，1997年就为250亿美元，1998年达500亿美元。2001—2002年可能达到3300亿美元，2003到2005年可望增长到1万亿美元。另据世界贸易组织（WTO）预计，到2002年，通过网络进行的国际贸易将会占世界贸易总额的10%—15%。按现在网络贸易的发展势头，未来十年全世界国际贸易将有1/3通过网络来进行。可见，网络贸易前景广阔
2.国际贸易也是大众传播的一个途径。
世界各国通过国际贸易可以互通有无，从而增进人类的福利，提高人民的生活水平。通过国际贸易各国人民在国内市场就能买到世界各地的高质量、多品种以及花样、规格繁多和性能优良的商品。此外，通过国际贸易各国人民还能得到他国提供的优质服务与文化产品，从而提高文化生活水平，达到共享人类文化的目的。可见，无论是有形的国际贸易还是无形的国际贸易都是人类进行交流和传播的一种途径。
在有形国际贸易中，贸易标的是有形的货物，我们通过货物的进出口，不仅达到了物质方面的交流，而且能达到精神方面的交流，因为每一商品本身都蕴含着丰富的知识与信息。事实也是这样，我们正是从麦当劳、肯德基、可口可乐等诸多商品中享受着来自世界各地的饮食文化；外国游人也正是从中国的丝绸、茶叶等商品中享受着中国的古老文明。展望未来的国际贸易，无论在技术水平、人员素质、交易方式等方面都将有很大的提高和改进，这必然会使大众传播的途径更为通畅。
在无形国际贸易中，国际贸易对大众传播的作用体现得更为充分。如国际技术贸易，它是传播科学技术的重要方式，通过这种贸易方式，我们可以了解和享用世界范围内先进的技术知识。国际电信服务贸易对大众传播的作用更是不言而喻。很难想象，没有电信服务业的发展，人类今天的交流与传播会是什么样子。国际影视贸易是国际贸易与大众传播结合得最紧密的一个领域，我们正是从许多进口的影片、电视节目中了解着国外的风土人情，了解着世界各个角落正在发生的事情。随着国际影视贸易的日益活跃，必然更好地带动人类文化艺术的传播与交流。
为了人类更好地进行文化交流与传播，WTO及其他国际组织也都在积极寻找方法来规范这种通过国际贸易方式进行的文化交流，如就知识产权的保护问题达成了协议。这不仅是为了保护知识产权，而且是为了人类更好地进行交流，也能促进
