时间：2022-12-26 06:58:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇金融结业论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
010-51656177 010-51651981。全国免费直拨：4000-716-617;（24小时咨询热线） 咨询QQ：864429365，976457629
浙江大学法学专业公司与金融法方向（同等学力）
申请硕士学位课程 招生简章
经济的全球化，使得金融业在国家经济生活中的重要性日益上升，也使公司与金融法成为各国法律体系中最重要的组成部分。金融业是一个以规则运行为特征的特殊产业。实践证明，经过高素质法律训练的人尤其适应该行业的竞争与生存，因此，法律人往往会从事该行业工作，已经具备其他专业知识背景的人员，如实现与法律专业知识的复合，成为复合型高端人才，则优势凸显。具备传统法律知识的人员，对于专业很强的公司与金融法律也有知识转型、更新和提升的需要。
浙江大学法学院为应对这种社会需求，特开设公司与金融法硕士课程班，综合浙江大学法学院和国内高校、研究机构及金融管理实务部门的优质资源，为学员提供硕士层面前沿热点国内外公司与金融法律知识，使学员的公司与金融法理论和实务能力得到跨越式提升。
【课程对象】
公司、证券、银行、保险、信托、期货、担保、贷款公司等相关行业人员；公安、法院、检察院、律师事务所及仲裁委等公司与金融法律从业者；政府金融办、人民银行等“一行三会”监管官员。
专业背景不限，免试入学。
【课程设置】
法理学、法学前沿、硕士生英语、民法总论、物权法学、债权法学、商法、金融法、票据法、公司法、股权投资法、证券期货法、保险法、银行法、投资基金法、信托法、国际金融法、金融刑法、行政法（金融监管）、房地产法、民事诉讼与仲裁、货币金融专题、证券投资专题。
富有特色的实战案例教学，理论与实践相结合，知识与能力并进。
【学习时间】
1年半，双休日学习。
【证书颁发】
经考核合格后颁发浙江大学同等学力申请硕士学位人员课程班结业证书。符合条件，通过考试和硕士论文答辩可获得浙江大学法学硕士学位。
【课程费用】
学费：21000元。
书本费：1000元。
教学地点：浙江大学之江校区
【联系电话】 010-51656177 010-51651981
【免费直拨】 4000,716,617
20__年我分行辖区共举办各级各类干部培训班758个，培训4888时，参训人员15498人次。其中，__*共举办了2期党校主体班、3期县支行副职培训班、1期金融研究业务培训班、1期人力资源管理及信息调研写作培训班、1期英语强化培训班等8项大型业务培训班。
（一）、认真开展理论业务培训，提高领导干部履职能力。
1、大力开展党校培训轮训工作。
为了充分发挥党校轮训培训党员领导干部的主渠道和主阵地作用，不断提高党员领导干部的政治修养，我们按照总行党校全年工作部署，制定了《__*党校20__年度培训计划》，并按计划分别于五月和九月举办了第四、五期__*党校主体班，共对88名文章版权归文秘站网作者所有!辖内副处级领导干部进行了40天的脱产理论培训。学员经过理论辅导、经济金融热点问题讲座、实地考察等不同阶段的学习，回到单位后，将结合本地工作实际情况，就如何为社会主义新农村建设提供好金融服务、人民银行自身的工作创新问题、人民银行县支行的职能定位及业务工作运行中的突出问题及解决对策等专题撰写调研论文。分行党校对第四、五期党校主体班调研课题及学员论文进行评估，学员们完成了重点专题调研报告3篇，毕业论文88篇。通过接受党校教育，领导干部的党性修养、政治理论素质和依法履行职责的能力进一步增强。
2、组织各级领导干部参加业务培训。
20__年，我们进一步加强了对各级领导干部的理论业务培训：一是推荐10名分行及省会中支行级领导参加总行党校第十期、第十一期局处级领导干部培训班；二是推荐分行及省会中支9名行领导参加总行4月份举办的厅局级领导干部培训班；三是推荐22名地市中心支行行长、副行长，分2期参加总行5－6月举办的中心支行行长业务培训班；四是推荐48名县支行行长参加总行2－4月举办的第七、八期县支行行长培训班；五是于4－6月在保定金专分三期举办了县支行副职培训班，组织辖内240名县支行副行长、纪检组长针对中央银行新业务、宏观经济与货币政策、金融稳定与金融服务、金融会计管理与财务分析、金融法规、金融改革热点问题、领导科学、岗位任职资格培训等内容进行脱产学习。培训结束后，组织学员结合各地实际工作撰写结业论文，并对论文进行打分评优。
（二）、以开展辖内岗位任职资格培训为基础，狠抓各类专项业务培训。
1、认真做好岗位任职资格培训考核的各项相关工作。
一是转发总行岗位任职资格培训及考试实施细则，并对辖区岗位任职资格培训及考试工作进行指导；二是转发总行《关于组织中央广播电视大学学历教育与中国人民银行岗位任职资格考试接轨金融学专业（本科）报名的通知》，布置辖内套读报考工作；三是召开辖区岗位任职资格考试工作座谈会，对辖区岗位任职资格培训和考试工作进行指导，对报名及培训工作中出现的问题进行解答；四是在分行机关召开岗位任职资格考试动员会议，安排分行机关考前培训及报考工作，同时组织公文处理与写作、法律基础概论、金融基础概论的考前辅导讲座；五是转发总行《关于进一步改进和完善人民银行岗位任职资格考试工作的通知》，做好对辖区考试工作的指导以及分行机关305名干部的报考、免考、学籍管理及考务工作。
2、利用省会中心支行培训资源，开展全辖业务培训。
为了整合辖区培训资源，在开展培训的同时，我们进一步加强了业务工作交流。通过总结过去两年利用省会中心支行培训资源开展全辖业务培训的成功经验，今年8月下旬，我们委托呼和浩特中心支行牵头，在兴安盟举办了金融研究和调研分析业务培训班，期间邀请总行业务司局和分行有关处室领导，通过讲座和研讨的方式，针对新业务以及工作中的热点和难点问题，对42名辖内各中心支行业务骨干进行了培训，收到了较好的培训效果。
3、抓好辖区业务骨干的前沿性金融理论培训。
根据履行中央银行职能的需要，结合总、分行人才培训规划，我们进一步加强对辖内干部的业务培训：一是推荐48名辖内干部参加总行全年举办的各类专项业务培训班、研讨会；二是突出领导干部和业务骨干的培训，根据分行第二期硕士学位进修班培养计划，于2月和10月在天津财经大学组织第二期硕士学位进修班50名学员进行脱产面授。
4、加强对组织
人事干部的培训工作为了进一步提高辖区组织人事干部的综合素质，我们于4月中下旬在南开大学举办了一期人力资源管理及信息调研写作培训班，共有100名来自全辖各中心支行、县支行的组织人事干部参加了学习培训。在为期8天的培训当中，南开大学的12位知名的教授、副教授及博士为学员们讲授了人力资源管理、公务员法、绩效管理与激励、组织人事信息调研写作等14门课程。
5、举办大型理论业务讲座。
今年，我们继续采取中心组理论学习扩大的方式，邀请国务院、高校、总行各司局有关专家、学者为全行副处以上干部举办了15次理论业务讲座；同时根据岗位任职资格培训以及日常理论学习的需要，举办公文处理与写作、法律基础概论、金融基础概论等全员讲座。通过开展讲座，进一步更新了业务知识、开拓了工作思路。
（三）、积极开展高层次培训，抓紧培养复合型、研究型人才。
1、积极推荐干部参加国际交流项目培训。
为全面提高辖区各级领导干部和业务骨干素质，开拓视野，培养复合型人才，我们积极推荐辖内干部参加各类国际交流项目的培训。一是推荐4名辖内地市中心支行行长参加总行在香港举办的金融稳定高级研讨班；二是推荐辖内5名干部分别参加总行在美国举办的金融市场业务培训班及征信业务培训班；三是推荐辖内2名人事干部参加总行在日本、韩国举办的人力资源培训班；四是推荐3人参加新加坡奖学金项目面试、2人参加日本奖学金项目免试、8人参加总行国际司的德国发展基金会项目面试，并推荐1名通过面试的干部参加总行20__年德国发展基金会项目培训。
2、加大英语培训力度。
分行党委始终重视培养高层次外语人才，20__年，在培养英语人才方面，一是推荐8名干部分2期参加总行在西南财经大学举办的BFT英语培训班；二是组织20__年__*英语强化培训班的学员参加全国BFT考试，共有41人参加，有40人通过了考试，其中取得高级证书37人，中级证书3人；三是继续在南开大学举20__年__*英语强化培训班，共有41名干部参加培训。学员经过100天左右的脱产学习后，将于20__年1月初参加全国BFT考试。
3、加强对辖内中高层次专业技术人才的培养。
推荐分行及辖内各中心支行26名高级经济师、32名高级会计师参加总行举办的高级经济师、高级会计师培训班，通过系统学习以及与国内外有关专家的讨论、交流，系统地提高了高素质干部的调研分析能力。
（四）、做好金融专业英语证书考试天津考区的各项工作。
根据20__年全国金融专业英语证书考试工作会议精神，我们总结去年利用高校资源推动考试社会化的成功经验，在天津财经大学开设了天津考区的第二个考点。于5月27、28日在两个考点顺利地组织了考试，20__年共有882人报名参加考试，报考人数是天津考区历史上人数最多的一次。
（五）、推广新的培训平台，加强各项基础工作调研。
总行远程培训系统试运行后，我们积极在辖区和分行机关宣传推广，并作为试点单位参加人民银行远程培训系统集中压力测试，并就测试有关情况向总行书面报告。同时，在鼓励辖内干部积极参与各类培训的同时，我们还就如何有效整合培训资源、创新培训手段、开展任职资格培训、提高全员素质等专题开展调研工作，并将优秀的调研文章通过信息稿件上报总行或在《组织人事信息》上刊登。
二、职称工作
1、根据总行安排，做好辖区专业技术资格评审推荐工作。
一是及时向辖区下发《关于做好20__年中、高级专业技术资格评审推荐工作的通知》，布置20__年度职称申报工作；二是对126份申报材料进行初审、预审，并组织召开经济、会计、政工3个系列职称评审会；三是组织专家对经评审会通过，向总行上报的60份职称推荐材料撰写专家推荐意见，并将材料统一装订上报总行。
2、做好各项基础管理工作。
在管理辖区专业技术资格初级评委会方面，20__年共对辖内4个中心支行组建、调整政工系列初级专业技术职务评委会进行审查、批复。
在日常基础工作方面，为辖内20__年以来取得高、中级专业技术资格人员办理资格证书，同时整理归档职称评审表。
3、加强对高级专业技术人才的培训。
推荐分行及辖内各中心支行26名高级经济师、32名高级会计师参加总行举办的高级经济师、高级会计师培训班，通过系统学习以及与国内外有关专家的讨论、交流，系统地提高了高素质干部的调研分析能力。
【关键词】 “三位一体”教学模式 金融市场学 独立学院
一、引言
《金融市场学》是研究市场经济条件下金融市场运行机制及其主体行为规律的科学。国内学者从不同视角对《金融市场学》的教学进行了研究。王凤京等（2011）强调教学中应突出讲授定价方法，增加本土化的教学实例。易远宏等（2010）通过多样化的课堂教学形式，结合课程实践教学经验，充分利用网络教学和模拟教学，探讨新教学模式在本课程教学中的应用。冯丽娜等（2010）就该课程教学内容、教学方法及师资队伍建设等方面做了深入思考，并分析了案例教学中教师角色的定位。王斌（2009）根据教学现状和发展趋势，从教学实践经验出发，对该课程的教学方法进行了研究。
目前，独立学院的金融学专业以及经济管理类的其他一些专业均开设了《金融市场学》课程。2010年中南财经政法大学武汉学院金融学专业被评为湖北省独立学院重点培育本科专业第一批立项建设项目，对其课程体系设置、授课内容、教学模式、授课方法和教学手段等提出了更高的要求。《金融市场学》作为金融学专业基础必修课程，在专业人才培养中处于十分重要的地位，以提升教学质量为目的，探索其可操作性的教学模式意义重大。本文依托独立学院金融市场学课程教学现状，提出“三位一体”教学模式基本框架及其实施路径，旨在为本专业培养应用拓展型人才提供有益的探索。
二、独立学院《金融市场学》课程教学问题分析
1、以课堂讲授为主，实践教学重视不够
金融市场学是一门实践性非常强的经济应用学科，课程教学主要以课堂讲授为主，通过“基础知识讲解―案例教学―实践教学”的模式完成教学任务。独立学院受教学课时和教学设施的制约、教学评价方式和学生自主学习能力的缺失等因素影响，很多实践教学均被忽略。教师担心学生忽视理论基础，注重原理部分的讲授；实务部分的教学，又因学生没有实际参与金融市场的经验，也把它当成理论在学习。这种单向的知识传播路线，不仅使课堂教学形式呆板，学生参与互动不足，学习热情逐渐降低，而且使师生都感到乏味，教学效果不佳。
2、案例教学更新不及时，金融热点和时事关注不够
《金融市场学》是一门与现实经济发展联系非常紧密的课程，近年来的金融市场动荡给我们提供了很好的教学案例。教师应关注金融市场的变动，掌握第一手资料，把最新、最详细的信息传递给学生。目前的多数教材无法紧跟快速发展的金融市场，成熟理论较多，现状和趋势介绍较少。教师在教学中如果不能将教学内容与金融热点和时事有机结合起来，而仅讲授教材中的案例，会使学生有时过境迁和照本宣科的感觉，有损学生的学习好奇心和老师的理论应用能力。
3、课程教学内容与相关课程存在部分交叉与重叠
笔者在课堂教学过程中发现，在学习这门课之前，经济管理类专业一、二年级通常已经学过《金融学》、《货币银行学》或《保险学》等相关基础性课程，金融学专业高年级学生已经或正在学习《国际金融学》、《证券投资学》课程，对本课程的部分内容已有掌握，若不适当处理，会引起学生厌烦情绪，影响教学效果。
三、“三位一体”教学模式
“三位一体”教学模式的基本框架如图1所示。
在教学计划的课内指导学习过程中，“三位一体”教学模式通过多样化课堂教学完成对理论知识的理解与掌握，进入模拟化的金融实践操作平台实现对理论及技能的应用；在课外自主学习中，借助互动式的网络学习平台提供的学习工具、学习手段和学习内容，可对理论知识和业务技能进一步温习、融合和升华。该模式要求教师紧紧围绕多样化课堂教学、模拟实践教学和网络平台教学三个环节（即“三位”），转变传统教学理念，整合课程资源，重新调整和组合教学内容，合理设计教学过程，运用多种教学方法、教学手段和教学形式，完成这一课程培养合格人才的任务（即“一体”）。该模式同时也对独立学院的教学条件提出了更高的要求。“三位一体”教学模式功能实践的核心要求体现在以下三个方面。
1、提高学生课内理论学习和消化的满意度：多样化课堂教学
实现这一目标需要对学习过和正在学习本课程的学生做一个问卷设计与调查，获取学生对于课程资源建设、教学内容、教学形式、教学方法、教学手段和授课过程等的意见和建议；了解学生对理论主讲教师、业务实训教师的期望；听取他们对课程的教学和实践条件的要求，对网络学习平台的使用意向。学院和任课教师根据本院的教学实际，科学分析，合理借鉴或采纳调查问卷的中肯建议，对课堂理论教学进行全新设计，在教学内容上合理处理与其他课程的衔接关系，在教学过程中充分利用相关教学资源、教学方法和教学手段，将多媒体教学、交互式教学、案例教学、专题讨论、热点问题及其政策实践分析等多种形式有机结合，实现多样化课堂教学，鼓励学生积极主动参与教学过程，激发学生的学习热忱，提高学生理论学习满意度。
2、强化学生理论应用和实务技能：业务实践模拟
业务实践模拟教学的实现需要学院长远计划，建设金融学专业的综合实训室，使得本专业金融类课程的实务体验均可在实训室进行。《金融市场学》课程的业务实践模拟可在理论教学的基础上，由理论讲授教师和实训指导教师统一设计，实践任务（如期货交易、外汇交易、股票交易等）在内容和时间上应具有逻辑性、连续性和完整性，并编写课程实训大纲和实训指导手册，学生根据老师布置的实训任务，利用课程金融理论知识和技能，通过业务模拟，全面体验金融市场的主要实务工作，检验自身的实际操作能力。此外，学院和专业老师应积极拓展与金融机构（如银行、证券公司等）的合作与交流，努力建立固定长久的校外观摩和实习基地，使学生进入现实的金融市场环境和交易氛围，实现模拟与实际的互补，感受现代金融市场对专业人才的现实需求。通过业务实践模拟和基地观摩实习的有机结合，提升学生专业热爱度，激发学生学习兴趣，强化学生理论应用和实务技能。
3、培养学生课外自主学习和提高能力：网络学习平台
网络学习平台的建设是一次投入，适时维护，长期受益的课外互动教学平台，它充分发挥了网络的时空优势，运用多媒体技术综合处理文本、图像、动画、音频和视频等课程相关的各类大量信息，营造出一个图文并茂、有声有色、生动逼真的教学互动环境。教育者和学习者成为平等的主体，实现在线交流，根据自己已有经验共同构建知识，形成全新的知识获取情境、途径和过程。教师既是友好学习环境和丰富学习资源的提供者，也是学习过程的引导者和帮助者。借助课程网络学习平台，学生不仅可以重温课堂理论与业务技能，还可延伸专业阅读视野，了解更新更广的信息；不仅可以上传下载自己感兴趣的资料，还可以交流讨论，有效培养了学生自主学习和提高的能力。
四、“三位一体”教学模式的实践
中南财经政法大学武汉学院金融系教研室在《金融市场学》的教学过程中，对“三位一体”教学模式做了深入的思考，并在教学实施中不断探索、总结和优化，努力做到“三位”融合为“一体”。
1、多样化课堂教学：教与学的融合
实现多样化课堂教学是一个巨大的挑战，需要教师和学生角色的双重转变。对于教师而言，更注重其教学的主导作用，但其主导角色则更加丰富，是设计者、组织者、实施者、讲述者、倾听者、建议者的多重身份：设计和组织实施课堂教学内容和过程，处理好教学大纲、教材及与其他课堂的逻辑关系；利用多媒体教学手段，系统讲解课程理论知识和实务技能；营造宽松、民主、活跃的课堂环境，引导案例的分析与讨论；提出热点问题，进行专题辩论，鼓励学生设计从选择主题、制作PPT，到演讲、讨论的完整过程；建议学生进一步延展性学习和思考，并布置相应的实训任务。
中南财经政法大学武汉学院金融系教研室通过教师之间的沟通协商，妥善处理了《金融市场学》与《金融学》、《国际金融学》、《证券投资学》、《保险学》等相关课程之间的知识交叉与重叠问题，使各课程之间协调互补，提高了专业的综合授课效率。教学内容上，根据独立学院学生的实际情况，重点介绍同业拆借市场、股票市场、外汇市场、衍生市场、利率机制、风险机制和资产定价等内容。案例教学中，在分析经典案例的基础上，也注重发掘本土案例，如：针对资产定价理论中无套利方法的应用，金融大鳄索罗斯的套利行为告诉学生资产的理论价格与实际价格差异恰恰是套利行为产生动因；而国内A股上市公司武钢股份、宝钢股份、南方航空等认购或认股权证，也是极为典型的权证和正股套利交易行为。热点问题与专题讨论中，建议以班级为单位订阅权威财经类报纸杂志，及时关注和了解当前金融领域的热点问题，鼓励学生上讲台分享自己的理解、分析与体会，引导学生互动与交流。
对学生而言，应实现被动倾听者到主动学习者的转变。只有认真聆听和思考了理论教学内容，才能有效参与到案例教学、热点问题专题讨论等多样化的教学活动中，发表观点，实时交流，并将课堂学习成果用于认识社会经济生活的现实金融现象，激发学生参与实践、乐于操作的意愿，实现教与学的有机融合。
2、业务实践模拟：理论与实务的融合
中南财经政法大学武汉学院已建成并投入使用金融综合实训室，包括金融实验室和证券模拟交易中心，基本可完成本课程的理论应用与实务操作。学院组织的大规模炒股模拟大赛，由深圳市智盛信息技术有限公司提供模拟炒股软件――智盛模拟交易委托系统进行证券投资模拟，主要包括期货、外汇和股票，每位同学初始资金为20万元；学生自主选择投资品种，在金融实训室、学校图书馆或者家里直接上网下单，交易时间、价位、费用、信息、规则与实盘完全相同，根据各技术指标，进行为期一个学期的模拟投资，期末确定投资成败；教师通过管理端查看学生的持仓情况、学习动态、投资策略、投资收益等，给予相应的评价和适当的建议，并提炼出有代表性的问题在课堂或网络中组织学生讨论学习。
此外，中南财经政法大学武汉学院金融系也与多个城市的银行、证券公司、保险公司等金融机构签署了培训、实习和就业协议，建立了较为稳定的实习基地（如国泰君安、国信证券等）。从校内的教学与模拟到校外的观摩、培训与实习，努力实现课程理论与实务的有机融合。
3、网络学习平台：课内与课外的融合
本课程正在筹划建设网络学习平台，主要设计了理论测试模块（温习课堂理论学习）、实训任务模块（完成对实务操作的演练）、热点问题与专题讨论模块（利用理论知识和技能分析、讨论典型案例、热点和专题）、知识拓展模块（通过相关网站链接、信息资料上传下载、课外知识介绍，延展学生知识广度和深度）和学习导航模块（引导学生合理利用平台、开展自主学习，提高学习的效果）。各模块均可实现学生与教师、学生与学生之间的在线、短信和邮件交流与互动。
为了激励学生利用该平台，平台将实现课程网络学习的系统评分和教师评估，针对学生对各类功能模块的使用给出客观评价，得出综合成绩，占课程结业成绩的20%。在学生中努力营造课内、课外有机融合的自主学习氛围。针对“三位一体”的教学思路，将适当调整本课程考核结构：理论笔试成绩占总成绩的50％，业务实践模拟评价占25%，网络学习成绩占10%，平时成绩（课堂和实践表现）占15%。并规定：业务实践模拟评价合格，方可参加理论笔试，且卷面成绩不低50分，才能获得课程结业的综合评分，否则将要求课程重修。通过三个融合实现一个目标：培养合格的应用型人才。
五、小结
“三位一体”教学模式是对传统教学的全面拓展，对学院教学资源、教师业务能力和学生素质都提出了更高的要求，给学院的教学建设与管理、老师的教学投入和学生的学习习惯都带来巨大挑战，在教学实践中需要因地制宜、循序渐进，结合学院、老师和学生的实际情况，适当调整，不断优化和创新。但它这种依托理论提倡多样化的课堂教学、注重实务强调业务实践技能的锻炼、培养能力实现自主学习提高的教育理念符合现代社会对人才塑造的逻辑。特别是，随着社会经济发展对金融人才需求层次越来越高，独立学院学生面临的严峻就业形势下，“三位一体”教学模式在独立学院课程教学中的探索与实施就显得尤为可贵。
【参考文献】
[1] 王凤京、朱平安：《金融市场学》课程的教学改革探索[J].金融教育研究，2011（3）.
[2] 易远宏：“三位一体”教学模式在《金融市场学》教学过程中的实践应用探讨[J].广州广播电视大学学报，2010（2）.
【关键词】应用型本科 双语教学 双语师资 国际教育 教学方法
目前高校开展国际教育有两种形式双语教学，一种是与国外2+2或1+3的课程衔接、培养学生适应国际升学的国内课程的体系；另一种是招收国外的交流生到中国学习。第一种情况，主要以汉语为第一语言、英语为第二语言。第二种，只有英语作为教学语言，无论外国学生来自哪个国家。本文研究的情况是第一种情况下的双语教学。
双语教学的开始，并非从国际教育课程开始的。早在2001年8月，教育部就在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》时，就"积极推动使用英语等外语进行教学"的问题指出："为适应经济全球化和科技革命的挑战，本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。对高新技术领域的生物技术、信息技术等专业，以及为适应我国加入WTO后需要的金融、法律等专业，更要先行一步，力争三年内，外语教学课程达到所开课程的5%-10%。暂不具备直接用外语讲授条件的学校、专业，可以对部分课程先实行外语教材、中文授课，分步到位。"可见，象广东金融学院这样的应用型本科院校中开设双语教学，不但是教育部的要求，也是向国际接轨的要求。经过多年的实践，很多院校纷纷在双语教学的基础上，开展了国际教育课程。本文探讨的就是在这个环境下，双语教学的特点、问题和改进建议。
一、国际教育的双语师资力量仍是薄弱环节
国际教育课程中的双语教学开展，师资力量起着十分关键的作用。教师只有真正热爱教育事业，同时具备较高的专业水平和英语水平才能够胜任这项工作。而且双语教学课程教师的备课、组织教学、批改学生习作的工作量常常大于普通中文教学的课程的同类工作量，需要付出更多的精力。因此，这项工作对教师的职业道德和业务素质都提出了更高的要求。
在国际教育课程中，主要由两类教师承担着双语教学的任务。一类教师是在英语国家获得过学位，对相关学科开展过相关研究工作的"海归"教师。他们显然非常适合双语教学的工作，但这祥的教师在国际教育中显得数量不足，将远不能满足国际教育双语课程的需求。另一类教师虽然没有在英语类国家学习和工作均经历，但他们能够站在自己的专业学科前沿的同时具备较高的英语表达能力，在双语教学中也能扮演重要角色。
在国际教育的双语教学课程的开设的数量及质量取决于师资力量，因此师资配置成为许多大学推进国际教育工作的重要内容。正如广州某"二本"高校在对这类准备开展双语课程的师资培训时，发现这些教师虽然申报了双语课程教学任务，但是自身的英文表达能力非常欠缺，即便是师资培训顺利结业，结业证书也发下去了，但是如果真的让这样的教师上双语课程的讲台，而校方又没有更加有效的评核机制的话，则会造成国际教育双语课程的教学质量和教学效果出现问题。一般的应用型本科院校的国际教育部门的学生的英语基础较薄弱，不一定能指出国际教育师资的质量问题，也就是不太可能依赖学生评教来界定师资质量。即便是学生有所反映，按照现行的反馈制度，国际教育课程管理的实际工作中，也未必能很好地监控双语教学的质量。这是应用型本科院校的软肋。
诚然，有些应用型本科院校为促进国际教育课程师资水平的提高，在有经济能力的情况下，通过组织双语任课教师出国研修，提高基础课教师开展双语教学的外语水平和授课能力，比如广东地区的东莞理工学院就每年都选派师出国培训。作为国际教育师资的职业再培训安排，学校在外派培训人员的选拔上，应该严格把关，对原先双语课程开展得较有成绩的教师进行培养；真正做到提高其英语教学的语言能力，并学习国外先进的教学理念、教学理论及教学方法和技巧，回国后继续推动国际教育课程。
二、应用型本科院校双语课程教材的选用仍尴尬
大部分应用型本科院校较为雷同地采用（主要是美国）的原版教材的国内翻印版。大多数从事双语教学的教师认为，双语教学的正常开展必须依托外语原版教科书和教学参考用书。没有原版教材，教师和学生都无法接触到"原汁原味"的外语。教师们普遍认为美国的教材行文叙述严谨规范，出版周期短，知识更新快，反映了学科前沿动态。更重要的是，教师在使用原版教材时，可以从中借鉴国外现代的教学理念、先进的教育思想，能较为容易与国际接轨。不过，目前国内出版社出版的英文原版教材的影印本，虽然书价大大降低，但其黑白印刷也减弱了彩色图片的立体效果，对教学效果有一定影响。
另外，为数不多的双语教师则认为，不论是原版还是国内翻印本，美国教材的英语程度远远超出了目前应用型本科院校的学生的英语基础。不能指望过分拔高学生的英语能力，我们还要注重学生对专业知识的掌握。如果让其英语程度要求超出了学生的接受能力，那么国际教育课程中，为了2+2与国外大学衔接的时候，可能学生的知识就会出现断层，国际教育的初衷就无法达到，就会出现本末倒置的教学效果。因而，没有合适的教本，是应用型本科院校开展国际教育双语课程的第二个软肋。
三、应用型本科的学生对双语课程的接受能力参差不齐
在国际教育中实施双语教学，最终目的是使学生能够有知识的获取和积累。学生从听英语授课，以英语回答问题，逐步进入英语课堂讨论，课外收集阅读相关的英文文献，最后用英语完成课业。不过，在应用型本科院校，由于学生的英语能力参差不齐，双语教学可能需要区别具有较好英文基础的以及英语基础不太好的学生，进行分班学习，分班配置师资。
参加双语教学课程学习的学生最好，最好加强英语技能培训。从一些院校的实践来看，达到CET-4级的学生，只要认真学习与钻研，就基本上能够顺利成学科学习的语言要求。如果进一步加强课前预习和课后复刁，那么，就更加可以解决上课时专业词汇不足带来的学习困难，也是提高学救率的有效方法。任课教师们通过几年双语教学的实践，认识到要使教学效果不断提高，就要帮助学生克服不同层次的困难。
四丶应用型本科院校国际教育双语教学的改进意见
首先，要解决好教材问题。尽量采用英语程度比较接近国内大学英语四级骗掣下水平的教材，例如，许多英国的教材明显比美国教材在语言上显得浅显，英国的许多教材能够尽量用简单的语言，去解释、说明复杂深奥的专业知识。例如，英国BPP出版社的出版的教材，就在文字上较为浅显易懂。选用国外教材毕竟与我们传统的教材有很大差距，因而在挑选外文原版教材时，要辅以其他的参考资料做比较，尤其应该与国外衔接的高校的课程进行比较。
其次，合理解决学生的课程成绩考核的问题。通常开课的班级，学生的外语水平参差不齐，可以考虑采用分班教学，打破自然班的界限，重新整[合教学班的组成。对外语水平好的同学组成的班尽量多地采用外语进行教学。英语水平稍次的学生，另外组成的教学班，可以前半程使用中文解释或者交叉使用中英文教学，后半程逐渐过渡到尽量使用外语教学，以求在期末考核时达到最终考卷同样用英文答题，两个班学生的成绩能够基本持平的效果。期末考核的方式，未必非要采用我们国内传统的期末的方式，而是向国外衔接高校学习、取经。采取以学生为中心，以培养学生能力为目的的，多种多样的考核体系。
还有，按照学校原意，从事双语教学工作的教师应该是本学科的骨干教师，并且有较高的英语水平。他们的教学究竟达到一个什么样的水平，是否取得预期效果，都涉及到教学质量评估的问题。如何评估双语教学专业水平高的教师是否英语水平有欠缺？英语水平高的教师或许学科水平又逊一筹？专业老师可能达不到语言要求，而语言老师老师有可能达不到专业知识要求的问题普遍存在。因此，目前急需在国际教育课程体系的质量考核中，引进客观准确的评估方法。这是本论文的后续研究。
五、以提高双语教学效果为国际教育带来新局面（代结语）
在教学意义方而，国际教育中的双语教学，包含着教学双方的文化传递，对学生人文素质的培养、思维方式的起到潜移默化的作用；同时，又是任课教师与国外教学思想理念交汇的机会。在这个过程中，把正确的态度和精神传给学生，使他们在中西方教育理念不一样的情况下，能够保持宽广、公正的胸怀，既不会妄自菲薄、也不会盲目排外。
在知识传递方面，学生对课程专业知识的掌握，是学生接受国际教育课程应该获得的起码的收获。更为理想的状态是，利用双语教学学到的知识能够达到甚至超过中文授课的知识量。
在知识接受方面，经过双语教学训练的学生还能提高英英文水平，具有与国际学者交流的"共同语言"，这可以称之为表象收获。但这也是很重要的实际收获。我们在不断学习国外先进教学理念的时候，加强对国外先进教育方法的借鉴。
展望今后应用型本科院校国际教育的开展，双语教学是其中的重点环节和必然手段。通过形式上的双语教学，我们追求教育观念、教育手段、教育模式等多方面的改进。
参考文献
[1]教育部.关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见.2001
[2]教育部.关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见.2005
[3]唐广阳；张丽.新形势下双语教育发展思路探讨.课程教育研究.2013-19
[4]黄希楠.融入终身教育的高等教育与继续教育.技术与市场.2009-08
简历是求职者应聘活动的起点，也是招聘者招聘工作的开端。对求职或招聘的任一方而言，简历都具有着重要的现实意义。以下是小编整理的个人简历文档版，以供大家参考。
个人简历文档版一：姓名
性别 女 年龄 23
籍贯 湖北 民族 汉族 身高 168CM
专业 涉外英语 学制 四年 学历 本科
毕业院校 武汉科技大学 毕业时间 2014年7月
手机号码 ********* E-mail
个人特征：
勤勉上进,认真细致,踏实肯干,对工作认真负责
热情大方,待人热忱,善于与人沟通协调,亲和力强
具有能胜任工作的专业素质和技能
具有良好的写作和文字功底,论文写作及应用文写作都得到广泛好评
英语水平：
通过大学英语四级考试
英语口语良好，能与人进行简单的口语交流
能够翻译各种外贸函电，处理商务信函
其它水平：
获得中级涉外秘书证
掌握了一定的C语言及VFP数据库知识并能进行熟练运用
能熟练操作Microsoft Office 办公软件
所获奖励：
获得“优秀共青团员”的称号
在校期间多次获得奖学金
在校期间获“入党积极分子”称号并参加党校学习结业
实践经验：
学生工作：
在校期间参加校话剧团，任编辑，编导了很多深入人心的剧目，在校内外演出获得强烈反响，本人获得“优秀编辑”荣誉称号;
武汉科技大学优秀社团心理协会成员，多次在校园内外开展心理咨询活动，影响深入广泛;
在校期间担任班干部并组织系羽毛球赛等多项活动，得到老师和同学的一致肯定，工作表现突出。
社会工作：
2013年2月，于湖北省**市**印刷厂实习，任总经理办公室行政助理，负责文书的写作、打印、会议记录、接待商业合作伙伴及办公室日常行政工作，并多次随公司领导出差，在此期间还参与了公司HR管理和人事协调工作，得到了公司领导的充分肯定;
2013年1月，于湖北省**市**一中教务处实习，协助老师及教导处领导处理解决学生日常学习生活问题;
2012年7月，于湖北省**市**区档案馆进行认知实习，负责对档案进行编制、装订和保存，熟悉了档案管理工作;
利用课余时间参加立顿奶茶、潘婷洗发水等促销活动，业绩显著;
2010，2011，2012年的暑假自组辅导班并担任英语和数学老师，辅导效果突出，得到广大学生及家长的肯定，极大地锻炼了组织能力和表达能力，培养了细心与责任心
附言：相信您的信任与我的实力将为我们带来共同的未来
个人简历文档版二：姓名： -
国籍： 中国
目前所在地： 广州 民族： 汉族
户口所在地： 四川 身材： 152 cm kg
婚姻状况： 未婚 年龄： 24 岁
培训认证： 诚信徽章：
求职意向及工作经历
人才类型： 普通求职
应聘职位： 贸易类:贸易进出口 物流类 服装/纺织/皮革跟单
工作年限： 0 职称： 无职称
求职类型： 全职 可到职- 随时
月薪要求： XX--3500 希望工作地区： 广州 东莞 深圳
个人工作经历：
公司名称： 世远国际货运有限公司起止年月：XX-03 ～ XX-04
公司性质： 所属行业：
担任职务： 业务员
工作描述：
离职原因：
教育背景
毕业院校： 广东外语外贸大学
最高学历： 大专 毕业- XX-12-01
所学专业一： 国际贸易 所学专业二：
受教育培训经历：
起始年月 终止年月 学校(机构) 专 业 获得证书 证书编号
XX-09 XX-12 广东外语外贸大学 国际贸易 大专，报关员资格证书
语言能力
外语： 英语 良好
国语水平： 优秀 粤语水平： 一般
工作能力及其他专长
专业描述：本专业所涉及的课程有外贸函电，国际贸易实务，国际商法，国际金融，这些课程已覆盖了实际外贸业务中所要运用到的外贸知识。
电脑：熟练操作办公软件。
详细个人自传
自我评价：本人是毕业于广东外语外贸大学的自考生，自考本来就是一种挑战，或许正是一次又一次的挑战才让我不懈努力，不断进步。积极乐观的态度，让我在学习和工作中收获快乐，责任心和团体精神让我收获别人给予的信任，吃苦耐劳让我一路走得踏实。我深信平台终究会成为舞台!
希望行业：贸易
期望工资：XX/月
目标职能：业务员、业务助理、跟单员、跟单助理、报关员
个人简历文档版三：姓 名：
性 别：男
年 龄：24
婚姻状况：未婚
身 高：186CM
体 重：66KG
籍 贯：浙江
现所在地：浙江
求职意向
意向岗位： 装饰设计师/装璜美术设计/室内外设计
求职类型： 全职
期望月薪： 面议
到岗时间： 面议
期望工作地点：浙江
自我评价
热心，诚恳，善于沟通，能认真对待每一件事物。有较好的专业知识，与团队合作能力。
教育经历
2011年9月~2021年7月
浙江工业大学
建筑装饰工程技术
本科
课程描述：建筑制图、CAD、建筑绘画、建筑装饰构造、建筑装饰材料、装饰工程施工、装饰工程预算、装饰工程管理、装饰工程设计、计算机辅助设计。
工作经验
2014年5月 ~2014年9月
××××装饰装潢设计公司
公司性质： 私营企业
行业类别： 建筑、装潢、水利
担任职位： 装璜美术设计/室内外设计
工作描述： 建筑制图、CAD、建筑绘画、建筑装饰构造、建筑装饰材料、装饰工程施工、装饰工程预算、装饰工程管理、装饰工程设计、计算机辅助设计。
个人能力
英语： 一般
日语： 一般
普通话： 熟练
计算机水平： 全国计算机等级考试一级
联系方式
联系电话： ×××××××××××
一、国内外会计专业实习模式概况
1.美国模式。从相关文献获悉,美国学生非常重视实践能力的培养,大部分学生都是一边工作一边读书,美国大学始终把会计实习完全与日常业余教学活动结合起来,各学校均未设立统一的实习环节。美国会计专业教学中主要进行模拟企业的实战。学生常常自主性设立模拟企业,在企业中进行会计角色安排,对模拟企业进行会计核算和会计管理。美国高校很重视学生自主学习能力的训练,老师会布置大量的作业,比如阅读书籍和研究课题,通过书籍学习、课题研究等方式,让学生逐渐增强团队合作、组织沟通的技能,以及独立考虑问题、总结归纳的能力。2.英国模式。据悉英国会计专业实践实习有三项基础模式:课堂实践、模拟实践和以一年为期限的工作实习。众所周知,“三明治教学”是英国最具特点的教学形式。“三明治教学”从理论—实践—理论—实践,理论学习与实践工作交替进行,可以拓宽学生的实践领域帮助学生找到职业兴趣相符的岗位,并明晰岗位要求。英国牛津布鲁克斯大学、拉夫堡大学的金融、银行和管理等专业,巴斯大学的工商管理和国际管理、现代语言、会计与金融等专业都在使用这种“学习+实习+学习”的三明治教学模式。3.澳大利亚模式。澳大利亚会计专业的实习和实践经验是分组讨论和辅导、实验室训练和毕业实习实践。教学要求小组讨论和辅导是学生的必修课程,所修每门课程学期结束必须交两至三篇研究报告,目的是让学生提高专业论文的写作能力。实践训练通过计算机财务软件模拟企业实际业务进行操作,此种实践方式在国内教学实习中十分常见。综上所述,国外非常重视专业能力的培养,特别是应用能力,学生在校期间能够通过专业知识学习和会计实践环节的模拟,完全掌握专业知识,在会计专业业务处理上也非常熟练。但在我国,会计人才培养的重任主要由三类高等院校承担,即财经类院校、综合类院校和传统工科院校。而会计的专业实习问题主要是会计专业实习教学目标缺乏明确性,尽管制订了会计专业实习教学的目标,但却未准确地定位。这不但影响了实习教学的内容、实习教学保证和实习教学的管理等多层复杂环节结构的有利建设与功能的有效作用,而且会计专业实习的内容缺少综合性的特点。因为专业实习无法定岗亲身体验操作,对培养学生的综合应用能力是不全面的。对于公司或企业来说,接收实习生必然会对单位的各种各样有限的资源有所占用。由于实际动手操作能力有限,实习学生不能迅速投入会计工作,使企业会计工作也无法正常运作。
二、会计专业实习存在的问题
1.会计校内模拟实习效果不佳。从当前会计实习来看,很多高校往往通过模拟相当于一个小型企业某期间的经济业务资料,让学生进行模拟操作,扮演企业各个岗位角色,通过一个月或三个月的实际操作,完成对该企业财务的整个运行过程,从而体验会计实践工作。其实质上,该实习方式纯粹是纸上谈兵,达不到实习的预期目标。学生模拟的企业环境和实际经济运行状况与现实市场脱节,学生在指导老师预定的流程去完成实习的各个环节,不能够真正发挥各自的聪明才智,切身感受实际会计工作中存在的某些问题,缺乏客观性。
2.学校组织管理不当。对于学校来说,承担着即将毕业学生完成理论与实践相结合的重要职责。从某种意义上讲,学生培养质量如何,动手能力如何,就在于学生在实际工作中的能力体现程度。然而,毕业实习在很多高校的会计专业教学实习中,没有得到重视和有效组织。在教学理念方面,学校教师认为其职责就是在于将理论知识传达给学生,这样形成学生对实际操作能力的疏忽,学生把日常的专业能力训练看成是辅教学环节,而不是必要的课程去认真对待。同时,学校所安排的毕业实习往往与就业相结合,或者是学校放松毕业实习的工作安排,而积极主张就业第一,片面追求就业率。在毕业实习过程中,学校与实习单位也没有进行深入的沟通,对实习方案做出认真的商议,学生在实习单位往往被作为辅人员参与实习单位日常事务,指导老师也没有对实习学生做出系统的指导,学生所接触的都是实习单位繁琐杂事,与专业岗位工作相脱节,实习学生接触不到实际的会计核算和
财务管理工作,实习成为一种毕业前的形式。 3.校外实习学生自身的不重视。作为毕业学生,在实习期间,往往以工作去向为导向,对所实习的单位和内容缺乏端正的态度,学生的注意力大多转移到寻找就业机会,学生的实习成为完成实习鉴定工作的主要目标。因此,在实习期间,很多实习学生一般情况下以自主实习为主,学校安排实习为辅。在实习中,实习学生不能真正去认真对待实习问题,他们没有真正了解实习的重要意义,对实习单位的业务缺乏主动了解,甚至有部分实习学生经常打着实习的幌子做其他事情,不能够全身心地投入到实习工作中。
三、改进会计专业实习的对策
1.完善实习方案,改进模拟实习方式。根据专业特点,学校或学院可进一步改进现阶段的综合模拟实习的模式,结合教学进度,科学划分模拟会计实践阶段,分成不同模拟实习阶段,有效将专业课程设置与实践教学相结合,激发学生专业热情。首先,分阶段开展专项模拟实验,即:当基础会计学的教学完成之后,应结合会计基础教学进行简易的业务操作,包含填制各式各样的记账凭证、登记日记账、编制余额调节表、清查清点财产等。当财务会计课程结束后,可熟悉单位采购、销售、费用、投资业务等方面的操作业务,并对会计凭证、账簿、报表的基本操作进行实践。当所有专业课程完成后,实习内容可选择两个或两个以上企业的模拟材料进行实验,比如流通业和制造业。在毕业实习阶段时,组织学生具体深入企业,有针对性地接触单位的会计核算岗位,在实习单位进行全方位地实习,全面熟悉单位会计核算流程。同时,会计电算化应该作为专业学习和实习的重要内容。当前各类财务软件的应用促使会计专业学生要掌握一到两门财务软件,掌握财务软件的会计核算流程,能够完成财务软件建立账套、输入凭证、业务审核、自动登账以及自动生成报表等全过程的操作。
2.校企战略合作,建立稳定的会计实习基地。学校就业处凭借人事处的人力资源优势,在毕业生实习过程中,寻求与公司或企业互利共赢、义务分担的平衡点。推荐优异的学生、无偿提供询问会计知识的服务、帮助企业转变运营管理方式等,在公司和学校之间建立起长时间、稳固的实践基地。学校和公司联合建设实习基地是非常可靠的一种实习模式,以真实的会计业务为学生建造可用的学习资源,学生注重课本与实践相结合,公司员工与学生可以进行定期和不定期的工作交流,合理使用有效资源,利用会计专业学生数量多的情况,实现教学实习任务,深入学校和公司合作共建,为国家培养会计专业人员。继续深入学校与公司的共同合作,加大时间、空间的可用性,并安排专业实习老师,引入大数量的仪器设备,积极增加知识范围和实习能力。努力教育高素质的优秀人才,完成量变到质变的改变,让同学们学到扎实的知识,迎合市场需求。在建立专业实习实践基地的时候,要定下明确的内部控制制度、权限和职责相分离。同时,应当为建立实习基地准备强大的资金来源和资金储存、完备的实验实习计划、健全的会计教学制度和师资储备力量、一应俱全的软硬设施条件等。定期不定期地向学生和公司员工的咨询意见和建议,不断改善,适应变化。
3.端正学生实习态度,严格考评实习成绩。尽管有各种因素影响着会计专业实习,但学生始终是实习过程中最重要的主观因素,是实习的主体。会计专业实习应严格实习纪律,规范学生的学习态度,加强实习管理。实习过程中,对擅自离开工作岗位的学生,予以纪律通报。而对有意向考研究生和筹备资格考试的学生,至少应在完成毕业实习之后抓紧时间学习,做到主次有先后,不能喧宾夺主。对于不重视实习的学生,老师应批评敦促学生补足实习。严格考核实习成绩,要求实习学生认真完成实结报告,对优秀实习生予以表彰,将实习成绩纳入学生总成绩中。毕业实习实践必须严格考核,将实习中的表现及实习结果与是否能结业结合起来,更要加大对优秀实习生的褒扬制度。为体现实习效率,需要指导教师照着实习纲要的要求,严格对待毕业实习的学生,依据实习学生在实习过程中的真实表现、动脑能力、动手能力和实习报告，！的完成情况做出客观评价。
论文摘要：大学毕业生的就业难问题日益突显，已成为政府、社会、家庭、学校共同关注的热点。文章就高校毕业生就业指导服务工作的现状及存在的问题做了分析，并就如何加强高校大学生就业指导服务工作从法律规定、更新观念、提高认识、加强师资队伍建设、加强课程建设、多途径开展就业指导工作等方面进行了探索。
随着我国社会的发展和高等教育体制改革的不断深入，学校毕业生就业制度由过去的统包分配转入自主择业，大学生已不再是“皇帝的女儿不愁嫁。大学毕业生的就业难问题日益突显，已成为政府、社会、家庭、学校共同关注的热点，也向高校的就业指导服务工作提出了严峻的挑战。如何针对大学生开展科学、有效的就业指导服务成为高等学校的重要任务之一，也是大学教育的一项重要内容。因此，毕业生就业指导服务工作日益成为学校就业指导部门的一项重要工作，也成为就业指导部门研究中的重要课题。
一、高校毕业生就业指导服务工作的现状与存在的问题
我国高校大学生就业指导服务工作尚处于摸索阶段，在十余年中，虽经历了认识、学习、借鉴、应用和创新的发展历程，尽管各高校都越来越重视，但与国外成熟的就业指导理论和工作实践以及社会经济发展和高等教育的迅猛发展的需要相比较，还存在一些问题。
1．就业指导理论基础薄弱
目前多数高校开展就业指导工作仍处于探索和借鉴阶段，复制发达国家和地区的就业指导经验，没有完全结合本地的实情、文化理念，没有形成整套的理论体系。由于缺乏深厚理论的支撑，就业指导课的开设还未能统一、规范地纳入学校正常的教学计划。
2．就业指导师资力量薄弱
据有关资料显示，现在我国高校就业指导教师中83．32以临时性、非专业性人员为主，人员素质参差不齐，无论是在占有信息方面还是在知识储备方面均难以满足就业指导的要求，专业知识和专业技能总体欠缺，就业指导的专业化程度不够，从而导致就业指导的效果不够理想。临时性、随意性、缺乏系统性是当前就业指导的通病，没有把就业指导当成一门学科来研究、建设，那么担任该门课的教师要想实现专业化，难度可想而知。就业指导师资队伍薄弱，人员少，来源杂，学历层次相对较低，专业知识欠缺，专业化程度低，导致大学生就业指导工作针对性和有效性较差。
3．就业指导形式单一
当前多数高校的就业指导还仅仅停留在就业政策指导和就业形势分析上，开设的就业指导课只是停留在就业教育方面，面对塑造学生个性、开发学生潜能和培养学生创业能力等方面的内容涉及较少，就业指导课的内容比较单一，授课多以讲座为主，教学过程中的互动性较差，教学效果不够理想。
4．就业信息来源渠道狭窄
目前有些学校由于经费、条件、手段的限制，毕业生就业信息来源未形成主渠道，各渠道的作用也未得到充分利用，由学校主动收集的信息量很少，加上手段落后，致使有用的、能及时交流的信息不多，使得高校的就业指导处于一种被动地等待用人单位信息，然后传递给学生的工作局面。
5．就业指导工作滞后
有些学校的就业指导部门对当前严峻的就业形势认识不足，对大学生的就业指导缺乏有效的措施，对毕业生的就业指导仅限于向学生提供数量不多的招聘信息，举行几场就业讲座等，没有形成一套完善的机制。据《中国青年报》社会调查中心调查显示，70．2的人表示对学校的就业指导有所期待，63．7的人对目前高校的就业指导工作表示不满。
二、高校开展大学生就业指导工作的意义
党的十七大报告将“积极做好高校毕业生就业”列为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容。认真做好大学生的就业指导与服务工作，是落实党的教育方针、建设和谐社会在高校的具体体现。大学毕业生是国家宝贵的人才资源，其就业问题涉及到千百万个家庭的切身利益，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定和和谐社会的构建，关系到院校的生存，关系到高等教育的持续、健康和和谐发展，关系到落实科学发展观，促进科教兴国、人才强国战略的实施和建立创新型国家、全面建设小康社会的进程。因此，大学毕业生就业是民生之本，是安国之策，高校开展大学生就业指导工作，促进大学生就业，对于落实科学发展观、构建和谐社会具有重大的战略意义。
三、加强高校大学生就业指导服务工作
1．法律形式规定
《中华人民共和国高等教育法》以法律形式规定：“高等学校应为其毕业生和结业生提供就业指导与服务。”高等学校必须按照法律规定，积极开展有效的就业指导工作，促进毕业生就业。
2．更新观念，提高认识
高校要坚持以科学发展观指导就业工作，摒弃那种把就业指导看成是权宜之计、附带性工作的认识，重新审视和正确对待就业对办学的价值，使职业指导工作贯穿于学生就读全过程的专业性工作。同时，加大对职业指导工作的资金投入力度，确保非毕业生和毕业生都能享受到全方位的专业方面的指导，毕业生充分就业，就业后充分发展，并努力成为创业者，成为学校全面、协调、可持续发展的生命线和办学理念。
3．加强就业指导师资队伍建设
教育部办公厅【2007】7号文《关于印发(大学生职业发展与就业指导课程教学要求)的通知》要求“建设一支相对稳定、专兼结合、高素质、专业化、职业化的师资队伍，是保证大学生职业发展和就业指导课程教学质量的关键”。教育部原部长周济在2008年高校毕业生就业工作视频会议上的讲话中也指出[]：“建设一支高水平、高素质的就业指导和服务的专门队伍。”就业指导教师队伍的建设是高校就业指导工作的保障。要实现对大学生就业的有效指导，必须加大就业指导专职教师培养力度，建立起高素质、专业化、职业化的就业指导教师队伍，就业指导工作才能科学、规范地发展。对就业指导教师进行相关培训工作，通过培训来增强就业指导教师队伍的素质，结合自身工作的实践，提高就业指导的专业化程度，使就业指导能够真正受大学生欢迎。
4．加强就业指导课程建设
教育部原部长周济在2008年高校毕业生就业工作视频会议上的讲话中指出：“要将就业和创业指导课程切实纳入高校教学计划，提倡所有高校从2008年起开设就业和创业指导必修课或必选课，并依据各校自身具体情况制ST教学计划”。要实现对大学生就业的有效指导，必须加强就业指导课程的规范化建设，提高课程的教学质量。开设大学生就业指导课，不应该单纯是帮助大学生解决就业问题，而应该培养和提高大学生的职业意识和职业发展能力，培养就业竞争意识和创业精神，提高就业竞争力，使大学生能够合理规划自己的职业生涯，在社会需求和个人价值实现、理想和现实之间合理协调，适应不断发展变化的形势。
5．利用多种途径、多种资源开展大学生就业指导工作
大学生职业指导工作要拓展途径，动员社会力量积极参与到大学生职业指导工作中来。社会是大学生就业的舞台，要提高学生对择业就业的正确认识，高校必须使大学生职业指导工作社会化，形成政府、高校、单位或企业、家庭和学生“多方位互动式”的工作格局。
高校可以邀请毕业生中的成功校友回校与大学生座谈，如以“与校友面对面”的形式，用他们择业、就业的真实经历，为即将步人社会的大学生提供借鉴；邀请校外各行各业知名人士以“企业家论坛”、“经济大讲堂”等形式来校与大学生交流，介绍行业相关知识、行业发展前景，为大学生选择行业提供参考；邀请用人单位以“宣讲会”、“专场招聘会”等形式介绍单位情况和他们对人才的要求，为大学生选择单位提供参考；畅通网络渠道，连接社会就业网站，让学生多渠道地认知各行各业，并借助社会的职业指导资源与在校生共享；鼓励有条件的大学生利用假期进行实习，鼓励大学生从事社会兼职工作，提前了解社会，与社会建立联系，融人社会。社会参与合作共进，能促进就业指导工作理论与实践的紧密结合，针对性强，是高校职业指导工作的重要发展途径。
6．对大学生提供个性化就业指导服务
当代大学生在其职业生涯设计、求职意向、求职技能等方面充满着许多个性化特征，面对诸多用人标准不确切、用人单位的条件参差不齐以及不同岗位的因素，在对大学生的个性化职业指导过程中，必须根据各自不同情况，有针对性加强个性化教育和指导，开展一对一面谈等方式，了解大学生的兴趣、价值观、特长、气质、能力等个性特点，指导学生按其职业意愿要求发展自我，培养学生勤奋务实的工作作风和敢于竞争、勇于开拓的创业精神，增强心理素质，使学生在诸多繁杂的社会单位选择中，找到自己理想的职业[8]。
7．建立毕业生就业指导服务体系
大学生就业指导服务体系是一个集管理、服务、教育、研究于一体的开放性的系统工程。由美国次贷危机引起的金融风暴席卷全球，并导致全球就业萎缩，也影响了中国的就业市场，为大学生就业带来了新的压力，也凸显出了我国高校就业指导服务体系的不足，如何加强对学生的就业指导，提高学生的就业竞争力和对社会经济的适应力，成为当务之急。申奎等[研究指出，学校建立包括就业宣传、教育、政策咨询，提供就业信息、就业指导、就业追踪的毕业生就业指导服务体系，以提高学生就业能力，更加有效地搞好就业工作。
8．及时、科学地评估就业指导效果
【摘要】由于中国国内城市化区域经济发展及农民培训情况各异,当地农民及外来农民工的知识、技能水平的差异也较大,决定了该类地区农民培训模式呈多元、复杂状态。选择正确的培训模式是城市化区域农民培训成功的重要条件,但这类地区农民培训的成功还要依靠一系列配套条件,培训结果管理的合理化、规范化就是这类条件的重要组成部分,而培训结果管理的合理化和规范化,则需要从权威认证、利益兑现等方面展开探索。
【关键词】城市化区域农民培训管理方式
一、培训模式及培训结果管理探讨的必要性
自2003年9月国家农业部等六部委联合《2003—2010年全国农民工培训计划》以来,国务院及有关部门又了一系列有关农民培训的重要文件,我国农民培训工作已进入一个重要发展阶段。近几年来,城市化区域的农民培训工作已全面展开,各地在培训模式及培训结果等管理方面也进行了许多有益的探索,但也存在许多严重缺陷,深入进行这些问题的探讨,有着极为重要的现实意义。
1、有利于政府在这一工作中主导地位的充分发挥。农民培训工作,从总体上讲,属于社会公共事业部分,加上我国目前农民的整体收入水平较低以及企业对农民工培训的积极性不足和费用承受能力有限,所以各级政府在现阶段必须承担起农民培训的主要责任,作为城市化进程很快的区域的政府,更是责无旁贷。但由于经验缺乏以及部分地区对农民培训工作认识的不足和开展的严重滞后,致使这些城市化区域农民培训在模式及培训结果管理方面暴露出种种不足,这一方面严重制约了这一工作的顺利、有效开展,另一方面造成发大量培训资源,包括时间、精力的严重浪费。认真探讨这些方面的问题,可以使这类地区的各级政府在政策制定、经费投入、资源调配、机制建立、评估考核等方面更具科学性,从而使培训工作减少失误,降低浪费,提高效率。
2、有利于提高农民参加培训的积极性和学习效率。培训模式如果合理、科学,又有当地政府规范操作,就会便于参加本地培训的农民工根据自身的具体情况进行明明白白的套餐式选择。合理而严格的培训结果管理,会促使学员增强培训学习的自觉性,消除投机和害怕吃苦的心理,同时也有利用于他们选择不同学习模式而能顺利报销某些合符规定的费用,并使其学习成果能得到权威认证或认可。
3、有利于国内城市化区域农民培训的整体发展。本文所说的农民培训指两大部分,一是指城市化区域,特别是大城市城中村、郊区及相邻地区本地农民的培训;二是指外地进入该类地区做工、务农(都市农业)农民的培训。各城市化区域根据本地区情况探索农民培训模式及培训结果管理办法,可极大地丰富这两方面的管理内容,随着探索主体力量的增强与内容侧面的增多,通过对成功管理方式的交流与推广,可使这两方面的管理更接近它自身的内在规律。
二、城市化区域农民培训模式
根据国内城市化区域农民培训近年来的探索及综合环境因素的影响,城市化区域,尤其是沿海地区城市化区域的农民培训应从以下几个方面试验与完善。
1、“培训券”模式。借鉴国外的经验,政府将补贴给参加培训的农民的经费无偿地以一定面值的“培训券”形式按政策规定发到农民手中,农民领到培训券后,可根据个人兴趣、特长和需要,自由选择相关机构与内容参加培训。培训机构和有关人员通过培训付出收到“培训券”后,可到政府指定的金融机构兑换现金。农民的“培训券”不可直接变现(金融机构不得违规兑现,否则承担相应责任),但农民若有特殊原因,可以赠送或相互之间调剂。
2、技能等级考证模式。这是目前城市化地区运用较多且非常受在岗农民工欢迎的一种培训方式。目前,国家、省市劳动保障部门及其他部门已开设了数十种技能考证种类,包括技术工种、管理工种和特殊工种,在岗农民工或已有一定基础而又准备上岗的农民工,可边工作边参加培训,或参加全日制培训,这样既可学以致用,又可通过努力拿到不同等级的专业技能、资格证书,以被用人单位认可和重视。
3、“订单式”培养培训模式。对于此类地区的初、高中毕业而又没升上大学的毕业生,可通过政府有关管理部门与企业协商并联合出资培训,或由劳动力市场中介部门牵线搭桥,或通过校企联合,根据企业专业及人数需要,实行“订单式”培养,学制既可是学历班,也可是非学历的专业培训班,学生毕业或结业后进入对口企业就业。此模式中的学历教育班,还可实行1+2,2+1,1+1+1等模式进行培养培训。1、2等数字指在正规学校学习时间和在企业实习(边看边学、边干边学)的不同时间。此类模式还可以采取政府出资建立订单技能培训基地,根据当地企业需要,按订单为企业培训具有专门技术、技能的新上岗员工。
4、院校“基地式”培训模式。即大、中专院校,特别是高等、中等职业技术院校、科研院所,可根据本地需要设立专门的农民培训基地,开展农业科技、本地农民转移、农民创业和外来农民工的培训。
5、师带徒培训模式。师带徒在我国源远流长,在现阶段作为一种非组织培训行为,也非常广泛,很多转移到二、三产业的农民,靠各种私人关系找一位师傅传、帮、教。我国可以借鉴德国师带徒培训模式,政府管理部门出面确定行业师傅及带徒的资格,然后给予一定的优惠政策,大力鼓励和成建制的安排新转移农民工拜师学艺,学徒“出师”时要经过考试,通过考试后,政府授予被培训者的专业技能资格证书和学习证书。这是一项规范性、提升性的工作,虽需要时日,但现在应大胆开展探索。
6、现场指导式培训模式。无论是在企业从事制造业工作,还是在城郊从事现代特色农业生产,农民工最需要在工作现场,面对工作对象,有教师或者培训者做操作示范和指导,这类培训使受训者能直观感受、模仿,效果良好。这种培训模式宜与师带徒、培训基地培训和培训师、教师下到基层现场指导几种模式结合进来进行。
7、“保姆式”培训模式。即培训机构和相关人员根据受培训对象的具体要求,实行动态性、全程式培训,如对受训者进行科教化知识补课,同时根据要求对其进行专业知识、技能的培训,甚至与其一道研究技能、技术上的难题。这种模式多用于已有一定专长,或承担一定创新科研项目的技术/技能型农民的培训。
8、“链”式培训模式。即有关部门有意识地先对辖区内的都市农业或创业示范户、示范企业有关人员进行培训,然后让他们对其他农民或农民工进行接力培训,使先受培训的人员与后受培训的人员之间形成一条链,使受训的农民工数量成倍增加。
9、社区式培训模式。充分利用城市社区的相关资源开展农民工培训。如社区出场地和管理人员,政府、行业协会、工商联组织等出面组织大专院校教师、企业行家、社工、义工人员等到社区担任培训者,培训对象为本社区所辖范围内的农民工,培训时间主要是休息日、节假日和夜晚。这类模式可以使农民工解决工学矛盾、住地与培训地相隔太远矛盾等。深圳宝安区、宁波鄞州区从2003年就已运用了这类模式,近来东莞、广州市等都已开始了这类培训模式的尝试。
10、学历式培训模式。政府出资并分批制订计划,在优秀农民工中选拔合符条件的农民及农民工到大学接受在职学历教育。深圳市政府已于2008年7月进行这一模式的尝试,计划选拔100名,而报名者却达上千人,受到了农民工的欢迎。
11、企业培训模式。即企业对农民工进行新入职员工培训和已入职农民工的继续培训,这是国内最主要的一种培训方式。实行这一种方式,也应充分借鉴国外多个国家的经验,政府首先应当立法,规定政府和企业在这项工作中的权利和义务,同时要制定相应政策对企业加以鼓励,真实减轻企业在这一方面的负担,如将企业培训经费进行税前列支,或对企业进行培训拨款,同时注重对企业主进行精神性奖励,还可以出资将部分企业建成农民培训基地。
12、工地学校培训模式。在建筑、建设工地上(桥梁、隧道、海港码头、开矿、大型企业建设等)设置临时性、流动性培训学校,利用工余时间甚至是上班时间给农民工进行现场培训,以有效地促进农民工现学现用。广州、深圳2008年上半年已运用这种培训方式,并大力加强有创新特色的工地学校教材的编写工作,以促进工地学校培训质量的不断提高。
三、城市化区域农民培训结果管理方式
目前各城市化区域对农民培训结果的认定、管理做法各异,致使农民及农民工参加培训后或因发证机构混乱,或因间隔时间长,或因工作地点的变动,导致其培训结果得不到持续认定。所以,努力使这一方面的管理实现规范化、有序化、合理化,乃至统一化,都很有必要。综合国内外已有的作法和各城市化区域的具体情况,可从以下几方面探索和完善。
1、尽快统一和规范培训、发证主管部门,让农民培训证书具有权威性。由于农民培训与其他培训一样,涉及到经济收益问题,现在不少政府部门都力图拥有和控制这一资源,争取主考权、技能鉴定权及相应的发证权。从省、市一级主管培训考证的现状来看,劳动厅(局)主管一块,人事厅(局)主管一块,还有众多其他厅(局)也主管一块;此外还有一些派、社会团体、行业协会等也主管一块;另有一些培训机构也自行培训,自行发证。这种主管、主办培训和发证方面的多头化、无序化,自然使很多农民培训的结果认定产生混乱。目前应由国家权威部门出面,尽快解决包括农民培训在内的各类培训主管及发证权的归属、安排问题,做到“删繁就简”,分工有序,布局合理,以此使参加培训的农民及农民工吃下“定心丸”。在英国,农民培训与其他培训一样,采取严格的考试制度,学员经考试合格后,发给“国家职业资格证书”,这一做法值得借鉴。
2、把资格证书与农民创业帮扶措施结合起来。对于在城市化区域进行创业的农民,政府可学习南韩、德国等国经验,规定欲创业的农民在完成一定数量的培训并获职业资格证书后,才允许其办理有关申报手续,并在小额低息(或无息)贷款方面予以优先,并提供相应的技术指导。在德国手工工艺品行业,包括农民在内的创业者,必须要通过师带徒培训方式培训,并通过国家组织的有关考试以后才会得到批准。又如在法国,农民要想独立兴办农场,必须先取得农业技术员证书。我国可以逐步推行这一做法,有关培训费用主要由政府支付。
【关键词】失地农民 就业安置 就业培训体系
引言:随着我国城市化进程的不断加快,非农建设用地的需求日益增长,越来越多的农民失去土地。据统计,截止到2008年,我国失地农民总数已经超过4000万人,并仍以每年200万人的速度递增[1]。吉林省作为农业大省,失地农民数量虽然还未有权威部门统计过,但是失地农民数量在不断激增是不争的事实,如何使失地农民失地不失业至关重要。
1.对失地农民的界定和农民失地的必然性。
1.1 对失地农民的界定。失地农民是指在城市化、工业化进程中,由于非农业建设需要(农民住宅用地除外)国家依法征收而完全失去或大部分失去农业用地份额的农民。[2]从法学角度而言,失地农民是指因失去土地而失去土地上财产权利、就业的权利、基本生活保障的权利,以及与土地相关的一系列其他权利的一类特殊法律主体。
从社会分工的规律看,只有生产力发展到一定水平,农民自愿离开农业转向其他产业时才会产生产业结构的变化,但我国目前的农民失地绝大多数不是生产力充分发展基础上的一种自发选择,而是在生产力还没有发展到相当水平时伴随城市化而导致的农民从农业产业中的被动退出。
1.2 农民失地的必然性。
1.2.1 农民失地是城市化发展的必然,是时代进步的需要。不断减少农民的数量,提高城市化水平是我国现代化的根本出路,城市化的推进表现为在城市规模扩张的基础上城市功能的提升和完善,而城市规模扩张致使大量城郊结合部的农民失去赖以生存的土地。土地非农化、农民市民化已经成为城市化进程中不可避免的产物。在我国的城市化进程中,如果没有农民的广泛参与和全面富裕,没有农业结构的调整、优化,没有农村的繁荣进步,城市化就会陷入虚假化的泥潭。因此,农民失地不仅是历史发展的必然,也是时代进步的需要。
1.2.2 通过城市化的发展来减少农民数量,是解决我国“三农”问题的关键。党的十六大提出要解决三农问题必须统筹城乡社会经济发展。城乡统筹就是要对农业和农村经济结构进行战略性的调整,提高农业的竞争力,为农村经济发展开拓新的空间,为农民增收开辟新的途径。要做到这些,就必须创造条件,让更多农民离开土地,从而在工业化、城市化的牵引下完成人口和资源的优化组合,这就需要通过城镇化转移来减少农民数量,实现农民的非农化。一方面让部分农民进入城市,享受工业化的成果;另一方面大幅度提高农民的人均土地占有水平,提高农民的人均纯收入。因此,只有通过城市化的发展减少农民,才能有效的解决我国的“三农”问题。
2.吉林省失地农民就业安置现状。就业安置的特点是失地农民能及时就业,有较为稳定的收入。就业安置虽然具有就业指向性意义,但随着市场经济体制的逐步建立和户籍制度、劳动用工制度的改革,原有的招工安置和农转非等办法在实践中已经失去原有的作用和意义。
就业安置方式受多种因素影响:地区经济发展状况,政府扶持力度、企业用工需求、农民个人素质和能力等,各地的就业安置能力存在偏差,即使是在同一地区,能够得到就业安置的失地农民也属少数。吉林省目前通过征地被予以安置的不超过15%,绝大多数的人处于失业状态,目前的就业安置率是非常低的。
就业安置也是目前一项难度较大的安置方式。首先,近年来国有企业不景气,原国有企业工人面临着下岗再就业的困境,乡镇企业也纷纷转制,吸收农村劳动力的能力十分有限。其次,大量基础设施项目无法提供就业岗位。在城市化进程中,征地的基础设施用地份额较大,这些用地几乎不能提供就业岗位,也就无法通过直接的建设项目实现征地“农转非”人员的招工安置。第三,失地农民文化素质低,劳动技能缺乏,符合用工单位要求和条件的不多,安置面较窄,在激烈的城镇劳动力市场竞争中明显处于不利的地位,就业后的失业率也较高,其长远生计问题还是得不到保障。
3.吉林省失地农业就业现状及原因分析。
3.1 吉林省失地农民就业现状分析。吉林省在省委省政府的领导下,以“保增长、保民生、保稳定”为主线,以推动吉林加快振兴为己任,全面贯彻落实中央和国务院关于应对国际金融危机的一揽子计划,奋力攻坚克难,在克服金融危机的强力冲击和影响中,实现了经济的较快发展和社会的全面进步。农业经济虽取得进步,但是吉林省失地农民的生活并没有得到实际的改观,社会矛盾依然尖锐,正是由于现在农民生活环境的改善致使很多“曾经的农民”(现已失去赖以生存的土地)从生活状态到自身心态上都产生了严重的不平衡。很多人由城市想要回到农村,想要享受国家对农村的政策扶持,原因是现在的生活质量差,对近况不满,失地农民普便认为就业面太窄、就业培训与安置不相适应、创业环境差、就业门槛高等原因。失地后处于失业状态的人占1/3多。失地农民实现再就业主要途径是:自谋职业、村委会安置、征地单位安置、政府安置。但是由于受文化、技能、年龄等因素限制,大部分失地农民就业渠道窄,找工作困难,就业能力弱。尤其是40-50岁失地农民年龄偏大,文化程度较低,缺少就业技能,他们再就业后,其就业岗位替代性强。因此,再就业后时刻都面临着下岗失业的危机,成为二次失业人群。消极的就业心态对失地农民就业产生的负面影响影,还有些农民对就业时对工作岗位期望值过高,一般的活不愿干,因此也很难找到工作岗位。综合上述情况,很多失地农民想要回已失去的土地以至于采用了很多非正常的手段,造成了很多不稳定的因素,社会矛盾有待解决。
对于自谋职业的,由于征地补偿偏低,农民无改行建业的基础。现行法律规定征地补偿标准是按产值倍数计算。征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。但目前来看,各地征地补偿普遍较低,确定补偿水平的依据不合理,在土地市场环境发生了较大变化的情况下,对农民的安置费却仍沿袭十多年前的标准。按法律规定:征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的4至6倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的15倍。[3]土地补偿费和安置补助费两项之和,低限是10倍,高限是16倍,最高不得超过30倍。但是不管是低限还是高限,都远远不能保障农民失地以后的长远生计。此外,由于征地补偿标准按原用途进行补偿,而农业用地一经被征用后,其用途的改变通常会导致地价的飙升。但是,在制定征地补偿标准时却没有考虑土地未来的增值因素。这种补偿标准既没有体现土地的潜在收益又没有考虑土地对农民承担生产资料和社会保障的双重功能,更没有体现土地市场的供需状况。通过征地,农民不但没有从中获取收益,反而造就了新的困难群体,扩大了社会不公。从目前各地的情况看,凡是采取一次性安置者可以领取1.5万至3万元不等的补偿费。这点补偿费,按目前农村居民人均生活消费支出计算,仅能维持大约7年左右;按目前城镇居民人均消费支出计算,仅能维持2年多的生活。因此低价征用土地,农民难以维持长远生活。这样促使几乎无改行建业的基础,再加上部分失地农民思想保守,素质低,缺乏长远打算,往往在短时间内将补偿费消费完,出现坐吃山空现象,造成将来生活难以为续。
吉林省失地农民的就就业现状让人担扰,他所反映不仅仅是吉林省失地农民的情况,也反映了其它省市失业农民的基本情况。如果不妥善解决失地农民就业问题,提高他们的生活水平,那么必然会阻碍经济的整体发展,造成社会的动荡,不利国民经济的发展。
3.2 吉林省失地农民就业现状原因分析。吉林省失地农民之所以失业率高,再就业困难,主要有以下几个原因:①文化程度较低,就业技能欠缺。无论是过去还是现在,受教育程度的高低的都是进入某一个阶层或者从事某种职业的前提条件,吉林省失地农民自身受教育的平均年限为8.5年,以初中文化居多,在科学技术日新月异、现代化的工厂需要更高文化素质和技能水平的人才的今天,失地农民的就业就成为一个大的问题;②不具备学习能力,对新事物新环境的适应能力差。农民是靠地吃饭的,整天与土地打交道,种地的经验会促使他们种好地,而且吉林省的农民土地占有量较多,每年只种一季粮食,冬天很清闲,但是这也足以养家糊口,所以他们没有主动学习科学文化知识的动力;③心态不平衡,竞争意识弱。在农村种地不需要什么竞争意识,只要把地种好,全家就饿不着,这日复一日的重复让他们不会去想什么竞争,竞争离他们很遥远;④沿习了农村的生活习惯,对城市生活状态不适应。
4.构建吉林省失地农民就业培训体系。从吉林省失地农民的安置现状和就业现状看,他们的就业面临着诸多的困难。长期以来,吉林省农民由于缺少受教育和培训的机会,文化素质和知识技能低下,失去土地后,他们在社会上的竞争能力十分有限,面临着极大的风险,再加上对他们的安置情况不理想,就业现状令人担忧。只有通过教育和培训促进素质的提高,才是解决失地农民就业问题的关键。因此,构建吉林省失地农民就业培训体系是吉林省面临的艰巨而紧迫的任务。
素质,既是经济社会发展的最终目标,也是经济社会发展的重要手段。正如英格尔斯所说:“发展最终所要求的是人在素质方面的改变,这种改变是获得更大发展的先决条件和方式,同时也是发展过程自身的伟大目标。”笔者认为应该从以下几个方面着手来构建吉林省失地农民就业培训体系。
4.1 以义务教育为基础,大力普及对失地农民子女的义务教育。失地农民子女的义务教育是容易在失地农民就业培训体系中容易被忽略的问题。表面上看,就业培训和孩子似乎没有什么关系,他们还都是孩子,一时半会和就业还没有什么关系,但是这种观点是错误的。因为如果他们所在的集体经济组织的土地没被国家征收,他们学业不好还可以继续种地,地还是他们赖以生存的资本,起码会保持温饱,但是没有了土地,他们就没有了未来赖以生存的法宝,将来也将面临失业,所以不能用短浅的眼光来审视农民工子女义务教育,失地后义务教育甚至以后的高等教育才是他们在社会中制胜的法宝,所以一定要重视失地农民子女的义务教育。
以义务教育为基础,强调教育培训要从失地农民子女抓起,由于土地补偿费用偏低,多数失地农民无力负担子女高昂的教育开支。笔者认为可以考虑将政府和村集体分得的土地收益提取一定比例作为失地农民子女教育基金,用于补贴生活确实困难的失地农民子女教育支出,或者用该笔资金建立农民工子弟学校,对困难农民子女实行学费减免。据笔者了解,位于长春市柳影路的柳影小学就是一所以农民工子女为主的小学。解决了失地农民的子女上学问题,才能使失地农民没有后顾之忧。
4.2 对失地农民进行职业培训。
4.2.1 对失地农民进行职业培训在失地农民就业培训体系中占主导地位,这是解决失地农民失地不失业的关键。对失地农民职业培训要首先坚持以下几个原则。
4.2.1.1 要不断建立完善失地农民就业培训方面的法律法规政策,从制度上保障失地农民接受就业培训的权利。
4.2.1.2 培训要以满足市场需求为导向,解决就业为宗旨。注意结合吉林省经济发展的前景和产业结构的特点及演进趋势。国家振兴东北老工业基地,长吉图战略也已经成为国家战略,这都是吉林省发展的契机。长春市是东北地区交通要塞,随着交通运输业的发展,交通网络和枢纽的形成,吉林省将会成为资金流、物资流、劳动流、信息流的重要集聚中心和辐射中心。现代服务业的发展将提供百万数量的就业机会。从产业结构的构成看,2009年吉林省实现地区生产总值(GDP)7203.18亿元,按可比价格计算,增长13.3%。其中,第一产业实现增加值980.50亿元,增长2.8%;第二产业实现增加值3491.96亿元,增长16.7%;第三产业实现增加值2730.72亿元,增长12.7%,全年粮食作物播种面积6641.55万亩,增长0.8%。[4]吉林省产业结构的演进中,第三产业的发展有巨大的潜力。而吉林省交通运输业的发展和综合交通运输枢纽的形成将为第三产业的发展创造必要的外部条件。第三产业的发展能为城乡统筹中的几百万失地农民提供更大的发展空间和机会。而这些失地农民进入城市的第二、第三产业,不仅在于城市产业的发展能否为他们提供机会,而且更在于这些失地农民是否具有进入城市第二、第三产业所具备的专门技能和知识。因此,基于以上的对于吉林省经济发展情形和产业结构演进的趋势的分析,对失地农民的就业培训的导向应定位于第二、第三产业的培训,其中要特别关注的是对他们进行第三产业中现代服务业的技能培训。
4.2.1.3 注重培训内容的区分。比如从失地农民能否获取稳定的非农收入来区分,对有稳定非农收入的失地农民和没有稳定非农收入的失地农民的培训就有区别。对有稳定非农收入的失地农民更要根据他们的切实需求提供相对应的个性化培训。除了这一小部分有稳定非农收入的失地农民,占人数绝大多数的没有稳定非农收入的失地农民,对他们的培训有四个层次:①基础文化知识培训。在这些失地农民当中,没有完整的接受义务教育的人数肯定不是极少数。从前面的人口现状的分析中可知,受教育程度在初中及初中以下的失地农民占总数的87.78%。这些人数众多的没有完整接受义务教育的失地农民最迫切的需求就是接受基础文化知识培训。②职业教育培训。当前大部分失地农民的专业技能普遍偏低,而且吉林省未来经济的发展和产业结构演进的趋势是第二产业、第三产业发展迅速,其别是第三产业中的现代服务业将提供巨大的就业机会。综合以上情况,对失地农民职业教育培训的重点是培训从事第二产业、第三产业所需具备的技能和知识,还要重点对他们从事现代服务业所需具备的专业技能和知识进行培训。③城市生活常识、城市文化文明及法律法规知识的宣传普及。失地农民在非农产业和城市实现就业及创业的过程,也是他们融入一个新环境、开始一种新生活的过程。其间很可能产生一些有形和无形的矛盾冲突,甚至发生传统和现代两种生活方式或文化形态的碰撞,这在失地农民进入城市特别是在进入大城市的社会生活过程中,表现得尤为明显。因此,对失地农民进行城市生活常识、城市文化文明及法律法规知识的宣传普及,引导他们自觉培养起对城市文化文明的认同感和对城市生活的责任感是非常必要的。④加强法制观念教育,并着力培养他们的市场竞争观念,帮助他们树立现代公民意识、权利意识、平等意识和竞争意识,提高他们在多元化利益分配格局中的发言对话能力、组织能力、竞争能力和依法维权等能力。
4.2.1.4 采用科学合理、灵活多样的培训方式。有这样一些做法可供参考:一是与政府有关部门、行业协会合作,举办具有行业特点、针对性较强的专业技能培训;二是与相关的劳动力市场合作,把技能培训和向用人单位推荐工作结合起来;三是与大量招用失地农民的企业合作,企业参与培训是提高失地农民素质的一条重要渠道,送教师、教材到企业,将培训课堂搬到企业。使失地农民在进入劳动力市场前接受基本的技能和安全生产知识学习。还可以尝试形成这样一些培训模式如由培训机构与用人单位签订用工协议的“订单式”培训;根据不同对象提供不同菜单的“超市化”培训,学校下单、企业接单、政府买单的“三单制”培训,“企业+培训机构+失地农民”的“联动型”产教结合等培训。同时,还要善于利用广播、电视、网络等媒体手段,灵活有效地开展培训工作。培训要尊重失地农民的选择,按照他们的要求安排培训时间、确定培训内容和培训方式。总之就是要创建灵活高效的适应市场需求的培训方式。
4.2.1.5 注重培训质量。只有好的培训质量,才能确保失地农民积极参加各种培训,才不会造成大量人力、物力、财力的浪费与流失,才能让培训真正有效,达到对失地农民培训的真正目的。有如下做法可供参考:首先要严格考核与认证各类培训机构,最好实行培训质量资格认证评审制度,及时取消不合格的培训机构。其次,注重对授课人员的培训与考核,建立一支高质量的教育队伍是搞好培训工作的保证。对教学人员实行培训和考核,可以帮助他们不断提高自身素质,及时掌握新知识;也可以做到优胜劣汰,及时补充新人,保持教师队伍的活力。再次,要做好教学效果跟踪反馈工作。及时向失地农民和用人单位收集反馈意见,重点关注失地农民对已接受的培训的反馈意见,与此同时还要和用人单位沟通以便了解他们对员工的评价,其中要特别关注已实施的培训和企业对员工实际要求的差异度和协同度。然后把这些情况综合汇总并仔细分析,对于好的方面在后续的培训过程中要继续保持发扬,对于不足、有缺陷的方面要吸取教训并加以改正。最后,可以尝试建立失地农民培训奖励基金,用于激励调动培训单位开展农民工就业培训的积极性,特别是对那些培训数量大、质量高的单位和有突出表现的个人,政府应重奖。
4.2.2 在坚持以上几个原则外,对失地农民的职业培训具体应当做到以下几点:
4.2.2.1 要做好培训前的登记工作。失地农民在进行就业和失业登记时,同时填报《职业技能培训登记表》,根据其职业素质、就业状况和劳动力市场供需状况,做好职业技能培训或转岗培训的指导工作。
4.2.2.2 加大就业资金的投入,开展免费培训。
①政府的资金投入。政府资金投入是促进失地农民就业工作的物质保障,失地农民培训作为让失地农民直接受益的公益性支出内容,符合公共财政支出的范围。吉林省各级财政可以拨出专款,建立农民职业技术培训专项资金,以党校、职业教育中心和农技推广中心、乡村成人学校等为载体,建立培训基地,充分利用公共财政资源,开展免费培训。
②在政府补偿中列支转岗就业培训费。征地补偿费用中应当列支一项转岗就业培训费,这部分费用应由征地单位从征地补偿费中直接拨付到所在区县的劳动就业促进机构,建立个人账户,专款用于失地农民就业培训。农民在失地后可随时根据自身需要参加社会各种教育和培训,也可以参加政府和集体专门组织的具有针对性的各种培训,培训费用在征地补偿费的培训费用标准可以实报实销。[5]
4.2.2.3 开展多层次培训。要根据培训对象不同的年龄阶段和文化层次区别对待,有针对性地安排不同的培训内容,开展多层次的培训,实实在在帮助失地农民提高自身素质和就业技能。对年龄偏大、文化基础差的人员重点开展以社区服务业、家庭手工业为主的实用技能培训;对中年人重点开展以提高就业竞争力为主的职业技能培训和适应区域经济发展需要的岗位技能培训;对有一定文化基础的青年则侧重开展技术含量高、就业前景好、市场需求大的技术工种培训。
4.2.2.4 要以市场需求和农民需求来定培训项目,以竞争定培训机构。要研究农村劳动力资源现状,做好劳动力市场需求预测,按照不同区域、不同行业要求,区分不同的培训内容和形式。以市场需求为导向,以提高就业能力和就业率为目标,坚持短期培训和学历教育相结合,培训与技能鉴定相结合,培训与结业相结合,增强培训的针对性和时效性。
4.2.2.5 扩展培训教师队伍。对失地农民的职业培训不仅要由常年担任相关工作的老师来承担,而且可以吸收企业中的技术骨干到教师队伍中来,他们更懂得职业技能,对于没有多少文化知识的失地农民,那些企业技术骨干或者是最好的老师,因为实践远比理论对失地农民更有吸引力和实用性。
4.2.2.6 完善教育培训条件,提高培训资源利用效率。2009年,吉林省有中等职业教育学校(机构)384所,获得职业技术证书的人数为4.06万人。另有职工技术培训学校(机构)2691所。[6]应该说教育资源是相对丰富的,但是很少有失地农民能进这些职业培训教育机构,其中一个原因是这些学校的学费是比较高的,而且基本都是全日制学习,失地农民多数不会愿意花这么高的成本,所以建议政府监督指导职业技术培训学校建立专门的农民工就业培训班,免收学费,由政府财政给予补贴,这样可以利用上述机构现有的教育资源,又可以为失地农民就业培训提供便利条件,两全其美。
4.2.2.7 建立严格的奖惩考核制度,提高教育培训的质量和效率。1987年英国建立了国家培训奖,奖励在技术培训工作中成绩突出的单位。为保证教育培训质量,各有关部门十分重视担负教学与培训任务的教员或辅导员的各方面素质。除邀请学院教师和研究咨询部门的科技人员教学外,还请在第一线工作的具有丰富实践经验的人任教。对于参加各类职业培训班的学员,则有严格的考核制度,经考试合格后才发给国家职业资格证书,为避免滥发资格证书,还成立了专门的职业资格评审委员会。[7]这个做法值得吉林省借鉴。
4.2.2.8 建立职业指导队伍。建立一支责任心强、业务能力好的职业指导队伍,加强对失地农民的职业指导,引导和教育失地农民转变观念,破除“等、靠、要”思想,提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力,积极主动地参与市场化就业。
4.2.2.9 充分调动全社会的力量,营造良好的社会氛围和政策环境。要把劳动保障、农业、水利、科技、建设等有关部门和行业现有的培训基地确定为失地农民劳动力转移培训机构,落实培训职责和任务,形成工作合力;要利用政策优惠和税收优惠鼓励各培训主体加大资金投入;要加大宣传和引导力度,营造重视失地农民培训的良好社会环境;制定有效的培训激励政策,鼓励失地农民主动参加培训,鼓励用人单位主动组织失地农民参加培训,鼓励各级各类教育机构开展农民工培训,同时鼓励兴办民办培训机构,加大培训投入,逐步形成政府引导、多元投资的引入机制。
4.3 加强对失地农民市民化培训和适应性培训。失地农民处于一种边缘化状态,这是指农民在非农化的同时无法顺利实现就业非农化、生活方式非农化、心理市民化等矛盾状态。在现代化的进程中,一部分失地农民既不属于已将其排斥出去的农村,又不属于无法吸纳他们的城市,所以他们被遗忘在现代化进程的边缘线上。
我国失地农民边缘化问题的产生是农村和城市双重排斥的结果。因为失去土地这一重要的生产资料,失地农民的生活方式和就业方式与一般农民有了很大的差别,而且由于我国农村的收益都是以土地占有量多少为基础进行分配的,如国家对农村的粮食补贴、农机具补贴和良种补贴等,失去土地就意味着失去了在农村发展的基础。而且很多农民在土地征用时户口的“农转非”,更意味着失地农民身份的转变。由于身份的转变和土地的丧失,失地农民不能分享在农村的收益,被迫从农民中分化出来,流向城市。但是,由于长期以来的城乡二元分割所存在的制度壁垒,失去土地的农民又很难融入城市,不能顺利转变为市民,在生活就业等方面与市民地位相差甚大。失地农民失去了农村的传统保障后,也无法分享城市居民所享有的社会保障,就业和生活处于不稳定状态。经济地位低下导致社会参与不足,使失地农民利益受损,身份介于农民和市民之间,呈现边缘化状态。正如陈锡文所说:“农民失去土地后,他当不成农民了,而领到的那点补偿金,也当不成市民,既不是农民,又不是市民,只能是社会游民”[8]
正是基于上述原因,吉林省应该重视加强对失地农民和市民化培训和适应性培训,建立专门的培训课程,聘请心理咨询师等一些专业人员对失地农民进行辅导,让他们从心理上转变角色,积极地融入城市,成为合格甚至优秀的市民。
结语:通过以上各种就业培训,吉林省要形成“义务教育为基础,职业教育为主体,其他教育形式为补充”的就业培训体系,相信这对于失地农民的就业,继而是对其生存和发展都起到积极的作用,甚至更进一步促进吉林省经济的发展和社会的稳定。
参考文献
1 李蕊.《失地农民权益保障》.知识产权出版社,2009:前言第1页
2 李腊云、王全兴.《我国失地农民权益保障研究》.载《经济法研究第四卷》.北京大学出版社:第94页
3 《中华人民共和国土地管理法》.第47条第2款
4 吉林省2009年国民经济和社会发展统计公报
5 雷鬟.《北京市郊区城市化进程中失地农民利益问题研究》.中国农业大学博士论文.2005
6 吉林省2009年国民经济和社会发展统计公报
