时间：2022-10-10 04:28:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇述职工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各位领导、同志们：
根据市委《**市直单位县级领导班子述职考评工作方案》要求，现将我局一年来的履职情况简要汇报如下：
2009年，在市委、市政府的正确领导下，市财政局领导班子认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“四大一新”发展战略和打造独具特色“经济小巨人”的总体目标，团结带领全局干部职工，强化大局意识，克服困难，积极进取，财政改革有了新进展，班子执政能力有了新提升，圆满完成了全年财政工作任务，有力地支持了我市经济社会快速发展。
（一）积极培植财源，圆满完成全年财政收入任务
今年以来，商务局按照县委、县政府和县综治委的部署，在上级业务主管部门的指导下，做了大量社会治安综合治理工作，有效地维护了社会稳定。
一、加强了组织领导，将综治摆上重要议事日程，与业务工作有机结合，明确了局长为综治工作第一责任人，主要领导亲自抓，形成了一个从上到下、齐抓共管、人人有责的综治工作体系，并落实了责任制，纳入了年度目标管理。
二、健全落实了综治责任制。实行了分工负责，分片包干。同时，还为综治领导小组配备了专职人员、经费、通讯工具等，使综治工作有组织、有领导、有经费，确保综治工作顺利开展。
三、充分发挥工会、共青团、妇委会等群众团体力量，建立了调委会、安保办等基层组织。各部门办公室每天确定了一名值班员，下班前督促关门、关电、关窗和治安检查，值班室全天24小时值班，真正形成了全方位群防群治的综治氛围。
四、广泛开展普法宣教工作。下发了《生猪屠宰管理条例》、《湖南省酒类管理条例》、《成品油市场管理办法》等多种普法书籍、资料，利用大小会议开展普法教育，分批组织干部职工参加省、市、县组织的普法培训学习，为各部门订阅各种普法报刊杂志，并积极参加市和县组织的普法宣传和法制咨询活动，增强了干部职工的法律意识、法制观念和维护社会治安的自觉性，学法、知法、懂法、用法的风气在全局上下蔚然成风。
五、加强流动人口管理，对各种外出（出差）人员，外出前一律进行法规教育，警钟长鸣。今年，我局外出人员无一违纪违规。
六、各类矛盾和纠纷解决调解及时得当，调解成功率达100，重点部位防范进一步加强，守楼护院措施得力，全年无一火灾、治安灾害和安全事故发生。
七、开展社会主义思想、道德和法制教育宣传，特别是以创建安全文明单位和安全文明小区为载体的基层基础建设和健康有益的文化娱乐活动的宣传报道，丰富和活跃了干部职工的文化生活，充分发挥了商务系统在社会综合治理工作的作用。
八、为确保顺利进行，我局把特防期安全保卫工作作为当前工作中的重中之重，并专门召开了党政班子联席会进行了研究部署，成立了安全保卫工作领导小组。制定了工作方案和应急处置预案、建立值班制度、重大事项报告制度，将特防期安全保卫工作责任落实到每个具体人员上。
一、会议通报了2015年12月29日市委常委会和市政府常务会议精神。会议议定：
1.由副局长牵头，市防办负责，一是按要求编制全市河道采砂五年规划和年度计划，报市政府批准，财审科配合做好规划经费申报工作；二是研究在总体禁采的情况下，对确需开采的砂石，制定直接由国有平台公司开采的具体办法，报局党组研究；三是研究建立违法采砂有奖举报制度，报市政府审批。
2.由副局长牵头，政工科、防办负责，起草成立市河道管理委员会报告，在征求市编办意见后上报市政府。
3.由副局长牵头，局办公室负责，协调市级相关部门，积极汇报和争取解决河道采砂执法车辆问题。
二、会议传达了全省扶贫攻坚大会会议精神。
三、会议讨论了2016年春节前重要活动安排。会议议定：
1.原则定于1月中、下旬集中安排时间慰问中江县镇村、县宝镜村精准扶贫帮扶户和旌阳区五里堆社区贫困户。由书记牵头，政工科负责，做好慰问准备工作。
2.原则定于1月26日上午召开退休老干部座谈会。由邓立志书记牵头，政工科、退管科、办公室负责，做好会议筹备工作。
3.1月8日下午举行同志挂职欢送会，政工科负责筹备。
4.政工科、办公室负责，做好市委、市政府对局机关、领导班子年度考核相关协调、准备工作。
5、政工科、监察室负责，筹备市水务局中层干部述职述廉测评会议。
6、原则同意办公室提出的年度总结工作方案，由分管领导召集相关科室分系统进行总结。财审科、办公室负责做好后勤保障工作。
7.原则定于2月3日召开全市水务系统工作总结会。
8.原则定于2月4日召开市水务局机关年终总结职工大会。
四、会议通报了旌湖（凯江路-黄河路）清淤方案编制竞争谈判结果，确定市新源水利水电勘察设计有限公司承担该项工作。由副局长牵头，防办负责，一是研究旌湖行船可行性；二是与市委宣传部衔接，通报2016年旌湖清淤工作安排，建议将灯会地点移到北公园；三是督促设计单位抓紧开展方案编制，尽快完成财评，力争春节前挂网选取施工单位。
不平凡的二OO四已经过去，在这一年里，我作为新街信用主任，究竟做得如何呢？为了便于各级领导检查、指导、考核我二OO四年的工作与学习情况，以利把今后的工作做得更好些，特从四个方面述职报告如下：
一．加强政治修养注重个人形象
2004年我作为新街信用社主任大小是个头，也管一、二十号人，我个人言行必将直接影响、感染着这一班人。常言说，员好好一个，头好带一“窝”。如何带好这一“窝”人的确非常重要，也是我时常想的。我时时告诫自己规范个人言行，注重个人形象。在日常操作中，我坚持作到“四带头”，一是带头学习有关政策、法律、法规以及各项规章制度，使自己首先达到应知应会的程度，然后再组织全体员工学习，并进行学习内容测验，让全体干部职工普遍提高政策、理论水平；二是带头执行党和国家的各项方针政策、法律、法规及各项规章制度。并开展对辖内各柜、组，各工种，直到每个员工在执行各项政策、制度上的检查落实情况，一旦发现问题，不怕得罪人，不徇私情，严格按制度办事。诸如学习、考勤、值班、安保等项管理制度中出现的问题都进行处罚、纠正；三是带头廉法自律，严格执行省办“十二条”禁令，不搞行业不正之风，特别是在大额贷款的审批上，最大限度地提高透明度和知明度，严格按审批权限办事，不搞“一言堂”、“一支笔”，发挥贷款审批小组的集体智慧和力量，严把新增贷款投放关；四是带头树立爱社、兴社意识，尽管新街信用社困难大，包袱重，便毕竟经历了半个世纪的风风雨雨一直走到今天的确不容易。说句良心话，我是深爱着我们的信用社，也对兴社充满着信心和希望！我个人的爱社、兴社意识不仅在我平时言行中表露，还经常在全体员工大会、小会讲，告诫大家珍惜这来之不易的工作！千万不要今天工作不努力，明天再去找工作！
二．不断完善自已，增强决策能力
作为信用社主任，决策能力的高低对整个单位的经营状况会有直接的影响。我除市社组织开会学习外，还坚持业余自学，经常给自己充电，不断提高自身素质，以适应日新月异的市场经济变化。在具体的操作中，我注重了“三抓”：一是抓重点，新街社的重点是收息，收息工作是综合效益的体现，我们将外勤所有人员除完成四万元营销收息外，将包村的收息任务用70%的报酬重点考核。我个人带头超额完成营销收息任务，全年实现收息额7万余元，占任务的175%；由于抓住了这一重点，才把亏损降到最低限度；二是抓难点，新街的难点是村、组集体贷款和原村信息员自身责任贷款，这两项有近千万沉淀资金，占去了全辖贷款的三分之一，这是制约新街信用社发展的大难点。对村、组集体贷款我们是从三个方面入手的：首先清理盘点，抄列清册，逐笔定案，做到心中有数；二是分解落实清收任务，重奖收回者，已初见成效；三是本着谁顶名谁还款的原则，对部分贷户签定了还款协议书。对三户顶名不认帐的贷户，进行了依法，起到了一定的震慑作用。对原村信息员个人贷款及责任贷款，我们先逐笔落实，再签订偿还协议书，以达到尽快收回之目的；三是抓关键，也涉及到两方面：首先是人头，万事人为本，抓住了人头就等于抓住了一切，要管住自己的人，看住自己的门；再就是业务经营，新街是农业乡镇，季节性很强，抓资金回笼千百万不能放过夏、秋两个旺季的关键时刻，如果错过了这个良机，等于贻误了战机，我们适时地制定了长短目标任务相结合的办法进行过硬考核，收到一定的成效。
三．端正工作态度，解决实际问题
我们能在信合岗位上工作是莫大的荣幸，领导把一个信用社的担子交给我挑，更体会到领导对我的信任和关怀。为了做好本职工作，我是从三个方面入手的：一是从我作起，本着不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，努力维护“社支部”、“社委会”一班人的团结和统一，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用；二是社委会成员实行分片包干，责任明确，参入按月百分制的过硬考核。我首先到条件差，困难大的前进片住点包片；三是到实地、办实事，解决实际问题。如清收村、组集体贷款本息及清收原村信息员责任贷款难度相当大，我就千方百计疏通关系，仅十二月份就帮助龚龙军收回王寺村、组集体贷款利息2.4万元，统统是现金结算：我还亲自主抓了以原水寨村信息员苏文武还款的典型，在市公安局经侦大队的支持配合下，经一夜的斗智斗勇，政策攻心，迫使苏文武于第二天偿还现金4万元。
四．明确工作目标，精心组织实施
年初，市社及时地制定了工作方案，并下达了一年的任务目标计划。根据市社的统一安排布署，我们不折不扣地组织了实施，做了四个方面的工作：一是分解落实了任务，将市社下达到我社的各项经济指标逐步分解落实到各柜、组、分社、人头，做到人人头上有任务，个个深感压力大；二是制定相应的工作方案及考核办法，分不同工种实行百分量化考核；三是过硬考核结帐兑现，按月实行打百分，做到上不封顶，下不保底，真正做到奖励罚懒，奖优罚劣，不手软，不护短，坚持兑现，有的员工连续几个月只拿几十上百元钱始终坚持下来了，钉是钉，铆是铆毫不含糊；四是开展经常性地对业务经营及执行政策情况检查与抽查，对发现执行贷款利率不准确，少收或不收利息的情况进行了及时查处，维护了政策制度的严肃性。
一、组织领导和保障措施
1、“六五”普法开展以来，我办立即成立了办普法工作领导小组，组长由开发办主任亲自担任，分管领导具体负责，制定了工作制度、学法制度、考核制度、重大决策法律咨询制度，将普法和依法治理工作纳入重要议事日程，每年召开会议，定期研究部署，听取情况汇报。
2．制定了“十二五”期间依法治理规划和“六五”普法规划，有效实施“六五”普法规划，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。单位各年度均有普法依法治理工作实施意见。制定了学法制度，学法有安排，有记录。
3．单位成立了普法领导小组，职责明确、制度健全，认真履行职责，有具体人员负责普法日常工作。按普法对象1%要求，配备了法制宣讲员，并定期组织参加培训。
4．普法宣传工作经费实报销，能够保证工作需要，有据可查；有普法教材和资料，确保学法基本需要。
5．及时报送工作信息，积极宣传报道工作经验和先进典型。
6．普法工作档案齐全、管理规范。
二、普法教育工作情况
7．制定了年度学法计划，重点组织学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入开展社会主义法治理念宣传教育；切实抓好了各年度公民重点普及法律法规的学习宣传；结合本单位实际，开展了与工作密切相关的法律法规的学习宣传。
8．按照“谁执法谁普法”的原则，建立并落实本单位专业法宣传普及责任制，积极加强服务对象以及面向社会的专业法律法规的宣传教育；建立以案释法制度，通过执法、法律咨询等途径开展专业法宣传教育。在单位公示栏及时与本单位相关的法律法规，采用多种形式进行宣传普及；积极开展形式多样的法治宣传教育活动。
9．加强领导干部学法用法，建立健全单位组集体学法、办公会前学法、法制讲座、培训、考试考核和学法情况登记制度；建立领导干部年度述职述法制度，作为领导干部综合考核评价的重要内容；领导干部年度法律知识统一考试的参考率和合格率均达到100%。
10．建立健全干部职工法律学习、培训和考试考核制度；建立健全干部职工学法培训、考试考核制度，单位每年举办普法学习班或学法讲座不少于4次，参学率和合格率达100%；将干部职工学法用法和依法办事情况作为年度考核及评先评优的重要依据。
11．认真组织开展“法律进机关”、“法律进单位”等“法律六进”主题活动，结合工作实际，制定工作方案和措施，组织开展形式多样的推进活动；结合公众安全感测评和党廉政建设评价活动，加强对联系点的法治宣传教育；积极组织干部职工参加全省“百万网民学法律”知识竞赛。
三、法治创建工作情况
市廉责暨惩防领导小组：
2010年，***市工商系统按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎实工作，狠抓落实，较好地完成了党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。
一、2010年主要工作
（一）、狠抓党风廉政建设责任制落实，确保反腐倡廉工作扎实推进。
1、认真部署，落实一岗双责。为认真贯彻落实省局和市委党风廉政建设和反腐败斗争提出的总体要求，我局年初就召开全市工商系统党风廉政工作会议，全面部署党风廉政建设和反腐败工作。局党组多次召开会议专题研究，制定下发我局《关于2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分工的通知》（蚌工商党组字〔2010〕23号），坚持把党风廉政工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，促进了党风廉政建设与业务工作的协调发展。形成了主要领导亲自抓，各分管领导负责抓，科室领导具体抓，纪检监察机关组织协调的齐抓共管的局面。
2、领导带头，开展述职述廉。根据省局《关于对落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设情况进行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核组的组织下进行了个人述职、开展了民主测评和民主评议。通过个人撰写述职报告、召开大会进行个人述职、民主测评和民主评议，以无记名的等方式统计，6名副县处级（含高配）以上的领导干部均为称职以上等次。在市纪委的统一领导下，我局还召开了领导班子述职述廉大会。市局领导班子成员在会上作了述廉报告，接受群众评议。
3、严肃责任追究，强化制度的执行和落实。坚决对履行党风廉政建设责任制不力的单位和个人严肃责任追究。我们在制定制度时突出责任追究和问责，多次组织专项督查，明查暗访，发现问题，立即纠正，当场批评并发通报。今年以来，针对暗访中发现的少数单位无照经营查处取缔不力、食品安全监管不到位、服务态度生硬和违规办案收费等问题，对17位相关责任人分别给予免职、行政记过、行政警告、离岗培训、书面告诫、通报批评、口头告诫和扣除150—300元补贴的处理，并对承担包保责任的相关分局负责人和市局包保科室给予口头告诫等责任追究。完善的制度，严格的问责，使广大干部的纪律意识、责任意识明显增强，工作作风和办事效率显著提高。
（二）狠抓党风廉政教育，深入推行领导干部廉洁自律工作。
1、积极贯彻落实《廉政准则》。《廉政准则》刚刚公布，我局以此为契机，督促三级班子认真学习、严格执行“52个不准”。一是购买了300册单行本，全系统党员干部人手一册；二是广泛开展宣传教育，形成了贯彻落实《廉政准则》的浓厚氛围；三是严格遵守《廉政准则》各项规定，进一步规范党员领导干部从政行为；四是加强督查检查，推动了《廉政准则》的具体落实。各级党员领导干部严于律己，率先垂范，争做贯彻实施《廉政准则》的表率。五月，市局对全系统学习《廉政准则》情况进行了知识测试，党员领导干部参试率达到99%以上。
2、深入开展反腐倡廉宣传教育，积极深化工商廉政文化建设。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣传教育工作意见》，并狠抓落实。一是深入开展加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展观主题教育，着力抓好理想信念和廉洁从政教育，党的作风和纪律教育。二是认真落实理论学习中心组活动，主要领导带头上党课，并将各项廉政教育内容纳入党员干部教育培训规划。三是采用各种形式开展廉政教育。采取参观市警示教育基地、组织集中收看《廉政中国》警示教育录像片、设置廉政橱窗、制作廉政展板、张贴廉政警语等多种手段，增强了廉政教育的针对性和有效性。四是两节期间，我局下发通知，要求和倡导干部职工过一个文明祥和的春节，一要倡导文明风尚，弘扬社会公德，二要关心群众生活，营造祥和氛围，三要严格纪律规定，做到廉洁自律。五是认真贯彻了市纪委六次全会和反腐倡廉宣传教育会议精神。大力开展廉政文化建设。一是谋划制定了《***市开展廉政文化建设试点工作实施方案》。确定一个分局和5个工商所为廉政文化建设示范点，建立了工商廉政教育室，组织工商干部现场观摩，起到了推进和引导作用。二是通过设置风险防范廉政公益广告和电脑屏保、制作风险点提示牌、公开权力运行流程图和风险防范管理流程图等方式，使干部职工随时接受廉政教育，自觉约束自己。三是在全系统开展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰写心得体会、召开廉内助座谈会、任前和岗前廉政谈话、党员干部签订廉政承诺书等活动，使干部职工主动接受廉政教育。四是举办全市工商系统反腐倡廉书画作品展，开展丰富多彩的文体活动，使干部职工在爱好中接受廉政教育。形成人人以廉为荣、个个以贪为耻的廉政文化和舆论氛围。
2、加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督检查。一是大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费、大手大脚的不良风气，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制修建楼堂馆所。制定出台了《贯彻落实党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的实施方案》，严格遵守财经纪律，重要经费支出坚持班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制，定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况，接受机关干部职工的监督。按照中央和省里统一部署，认真做好规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项清理。严格执行津补贴政策，我局没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。二是领导班子带头廉洁自律。领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格规范个人行为，在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的机关干部。今年以来，未发生违法违纪案件。
（三）狠抓纠风工作，切实维护人民群众利益。
1、进一步健全和完善纠风工作机制。按照“标本兼治，纠建并举、突出重点、统筹推进”的方针，制定了本局的《纠风工作要点》（蚌工商纪监字〔2010〕136号），对任务进行了分解。确保进一步加强政风行风建设，加强执法监察，充分发挥纠风工作在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。
2、认真做好政风行风热线和政风面对面工作。一是认真组织每月一次的政风热线上线工作和上线后迅速调查处理、限期完成，用政风热线这块平台展示了我们工商部门政风建设的新形象。全年共倾听热线43件，全部妥善处理,得到当事人好评，也受到市监察局、广大听众和市广播电台一致好评。二是认真做好政风面对面上镜工作。及时与市电视台进行协调，与有关编导和主持人进行沟通，增进了解、信任，以达到预期的目的和效果。由于组织周密，高质量完成政风行风面对面节目和下线跟踪回访办理工作。
3、紧扣实际，推进民主评议工商所动活动深入开展。我局坚持“三讲”“三力”“三抓”工作理念，健全完善规章制度，建立民主评议工商所活动长效机制。在具体工作中，把民主评议基层工商所与述职述廉紧密结合，着力加强队伍建设，大力提倡“讲政治、讲大局、讲奉献”，狠抓“落实力、执行力、督查力”，强化“抓细节、抓具体、抓质量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列规章制度，并严格检查、严格落实、严格问责，逐步形成了用制度管人管事的良性机制，营造一个良好和谐的执法环境。以依法行政、效能建设、勤政廉政、政务公开、内部管理为内容全面开展评议。
全系统55个工商所参加评议。先后走访县（区）街道、机关、居(村)委会78个、企业（含私营企业）190个、个体工商户476户；先后召开述职述廉会议36次，131名工商干部述职述廉，参会的监管服务对象代表1541人；先后召开政风行风监督员代表、人大代表和政协委员代表座谈会14次，出席代表261人；先后发放测评表2693份，收回测评表2690份。评议结果表明，全系统55个参评工商所，满意率在95%以上的41个、满意率在90—95%的14个。通过民主评议工商所活动的开展，达到了促进工商部门转变作风、改进工作的目的。
4、严肃查处损害群众利益的各种行为。一是结合工商工作特点，完善预防措施。结合停止征收个体工商户管理费和市场管理费工作，市局下发了《关于进一步重申严格依法行政杜绝“三乱”行为的通知》，重申严格依法行政，严格执行 “收支两条线”的规定，规范收费行为，防止乱收乱罚等问题发生。二是对“搭车收费”、乱罚款、乱收费等不正之风坚决查处。今年5月17日，我局接到市行政投诉中心转来的“市直属局要素工商所代收刻章费未开发票的情况”反映后，市局要求监察室立即展开调查。责成直属局要素工商所立即停止代收行为；分别给予3名相关人员书面告诫、扣发津贴300元；对要素工商所通报批评；要求直属局要引以为戒，在全局范围内开展自查自纠，杜绝类似问题再次发生。并举一反三，在全系统开展自查自纠工作，加强教育，加强督查，确保依法收费，依法行政。
（四）狠抓群众来信来访工作，坚决惩治腐败行为。
1、热情接待群众来信来访，积极为群众排忧解难。2010年,全系统纪检监察部门共接待来信来访91件,纪检监察干部深入实地调查研究，依法依规妥善处理，做到了事事有着落，件件有回音。
2、加强对执法人员的监督，努力克服“重查处、轻服务、重罚没、轻效果”的观念。一是建立完善案审委员会制度，推行大要案集体审议制，有效确保了纪检监察办案的公正性。二是认真办理本单位立案和上级转办的案件。在执法办案中全面推行了行政指导工作，要求执法人员既要依法查处违法行为，又要教育相对人自觉遵守法律，指导相对人认识问题，吸取教训，纠正违法行为，切实解决“以罚代管、重罚轻管、先罚后管”，甚至“罚而不管”等问题。
（五）狠抓廉政风险点防范管理试点工作，加大从源头上防治腐败工作力度
1、认真部署风险点防范管理工作。一是总结推广去年试点工作经验，制订了《***市工商局廉政风险点防范管理试点（扩大）工作方案》，将廉政风险点防范管理工作在三县局和市区淮上区分局全面推开。廉政风险点防范管理试点工作，以“干部人事权、财务支出权、物品处理权、监督检查权、行政处罚权、行政审批权”等为重点，按照标本兼治要、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面查找“三项权力”运行过程中存在的或可能发生的廉政与监管风险点，进一步完善了一系列规章制度，细化了防范措施，增强了工商执法人员的廉政与监管风险点防范意识。二是用制度来管人管事形成规矩。我局把近年来制定出台的66项制度进行认真梳理，编印了《规范化建设制度汇编》一书，发给每位公务员。效能办和监察室定期不定期查访机关和基层在岗情况和工作状态，发现问题，当场批评纠正，及时通报。春节后上班第一天，市局领导和效能办就分三个组对全系统各单位进行了暗访，并及时进行了通报。《***日报》以“指纹识别考勤、无人迟到”为题进行了正面报道，紧接着又在全系统开展了为期二周的春季思想教育整顿。目前，各项制度尤其是“四项制度”的执行，已经变成我局全体干部职工的常态化的自觉行为，全系统的工作作风、精神面貌和工商形象明显改进。
2、积极开展行政审批制度改革。进一步推动企业分类登记和“一审一核”工作。简化了手续，提高了效率。继续实行并联审批、注册资本分步到位、告知承诺、明白纸制度等登记改革办法，促进了招商引资。建立健全企业和个体工商户信用分类监管数据库并及时更新；认真落实再就业优惠政策，鼓励个体经营企业吸纳下岗失业人员和高校毕业生就业，积极为促进就业和再就业提供指导和服务。规范了市场经济的正常运行，营造了良好的投资环境。
3、深化干部人事制度改革。为进一步落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，我局制定并坚持《干部监督工作联席会议制度》（蚌工商党组字〔2006〕31号），切实加强对领导干部的监督，防止和杜绝“带病上岗“、带病提职”等现象的发生，防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象，坚持和完善干部任前听取纪检监察部门意见制度，并建立了干部廉政档案。今年机构改革，正科级领导职位采取民主推荐、副科级领导职务采取公开竞岗方法，得到全系统的支持和赞同。
（六）狠抓制度和监督，保证行政权力的正确行使。
1、坚持民主集中制，提高民主生活会质量。会前采取多种方式广泛征求意见。领导干部民主生活会于2010年7月下旬召开。参加会议的同志按照本次民主生活会确定的主题，对照民主生活会的要求，针对征求意见和建议情况，结合个人思想和工作实际，本着从团结的愿望出发，从有利于推动工作出发，积极开展批评与自我批评，达到了增进了解，促进团结，提高班子战斗力和凝聚力的目的。会上大家畅所欲言，气氛民主而热烈。
2、扎实有效的深化政务公开。我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，公开的内容、形式不断规范，制度和监督保障机制日趋完善，针对性和实效性进一步提高，政务公开工作取得了很好的成效。经市政府政务公开领导小组认真遴选和考评，命名我局为首批“政务公开示范点”。
3、严格执行述职述廉、诫勉谈话、任前廉洁谈话等制度。一是领导重视述职述廉工作。我局始终把述职述廉活动与党风廉政建设和政风行风建设紧密结合起来。局党组多次召开会议专题研究述职述廉工作，分析形势，认真谋划，周密组织，把握重点，统一思想，专题部署，力求取得实效。明确由市局党风廉政建设责任制领导小组及办公室，具体负责述职述廉工作，形成了党组统一领导、纪检监察具体负责、各县（分）局组织实施、基层工商所认真落实的有效工作机制， 确保工作扎实推进。二是认真做好任前廉政谈话。今年，市局党组对新提拔的17正科级和32名副科级领导职务人员进行了任前集体谈话。要求即将任职的干部要加倍珍惜党和人民赋予的权力，不负市局党组的重托，自觉接受组织和群众的监督，做让组织和群众放心、人民满意的好公仆。
二、存在问题
存在的主要问题：一是反腐倡廉工作发展不平衡，有的单位和领导干部对党风廉政建设工作不够重视。二是效能建设仍需常抓不懈，一些单位和个人按规定办事和制度办事的作风还没有真正形成，还不同程度的存在不按法定程序办案、不按规定收费以及代收代扣等问题。三是少数单位的执行力、督查力不够，存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出监督检查为重点，确保政令畅通。要按照“三讲”、“三力”、“三抓”的工作理念，着重围绕中心工作，开展监督检查；要加强对上级各项重大决策部署落实情况的监督检查；要深入推进工商机关反腐倡廉制度建设，努力提高制度的执行力，维护制度的权威，确保政令畅通。
2、以作风建设为核心，着力纠正人民群众反映的突出问题。一是认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，加大对领导干部作风方面突出问题的整治力度，坚持执行领导干部联系基层制度，惩治奢靡之风。二是坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。三是深化政务公开，推行局务公开。四是深入开展厉行节约和“小金库”的专项治理。
3、突出工商机关特点，加大反腐倡廉建设力度。
一是大力推进工商廉政文化建设。（1）围绕学习型工商机关建设，深入开展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化领域。（2）在大力推进工商廉政建设背景下，建立健全工商机关反腐倡廉制度。(3)认真抓好基层，打好基础工作。
二是围绕工商机关行政审批权、行政执法权、队伍管理权强化监督。要严格执行《关于进一步从严管理干部的意见》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》，要认真开展政风行风评议活动。
三是全面深入开展廉政风险点防范管理工作。要巩固试点成果，扩大试点范围，市局要选择3到4个分局，具备条件的应全面推开。
4、严肃查处违规违法案件，坚决惩治腐败行为。一要坚决依纪依法严肃查处各类案件，同时要完善办案工作机制，进一步发挥查办案件的治本功能。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。
5、加强反腐倡廉教育，不断提高队伍素质。（1）进一步学习和贯彻落实《廉政准责》。（2）开展多种形式的反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。（3）以建设学习型机关为抓手，切实提高履职能力和水平。
附：
《2010年度市直推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉
政建设责任制自查统计表》
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级有关“行评”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议未基础，以优化教育发展环境为重点，着力解决学校教育中存在问题，改善和优化教育环境，推进学校各方面工作。
二、加强领导
为加强对民主评议政风行风工作的领导，学校成立了民主评议政风行风领导小组：
组长：郭*
副组长：李*
成员：*
成立*小学民主评议政风行风工作行评督察员
唐*
*
三、评议内容
1、领导班子的政治责任感、事业心情况；
2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况；
3、依法办学情况；
4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况；
5、执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费登记手册情况；
6、执行“收支两条线”管理情况；
7、义务教育阶段学校是否存在收取“择校费”、“赞助费”情况；
8、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况；
9、深化教学改革，提高教学质量情况；
10、实行校务公开情况；
11、干部教师廉洁奉公情况；
12、师德师风、教书育人情况；
13、对群众来信、来访的态度及处理情况；
14、建设校风教风学风建设长效机制情况。
四、评议方法
学校主要采取群众问卷调查、师生座谈会、民主测评的评议方法。群众问卷调查采取定向调查的形式，定向调查在学生和家长中进行。同时，结合学校实际，召开学生座谈会二次以上，及时掌握学生对教师工作的满意度，对学校工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告，并接受民主测评。
五、工作步骤
民主评议政风行风工作分为部署发动、自查自评、集中整改、迎接测评四个阶段，从今年9月开始至12月结束。
（一）部署发动阶段（9月份）
1、学习文件，提高认识，成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
2、制定实施方案。学校按照上级的要求，结合学校实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
3、召开动员大会，部署评议工作。在五月份召开干部教师大会，对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。
4、广泛宣传，营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式，大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围。
（二）自查自纠阶段（10月）
学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等，收集意见和建议，并将收集的热点问题及意见归纳整理，找准学校在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风的内容和要求，边查边改，以查督改。学校在完成自查自评工作后，及时写出自查自评书面报告，按时上报县教育局行评办。
（三）集中整改阶段（11月）学校针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对政策性的问题，要作出说明。通过落实整改，推动学校依法治校、依法治教，促进学校各项工作上新台阶。
（四）迎接测评阶段（12月份）
学校将积极协助，主动配合上级行评团做好评议工作，尤其是对评议的意见和建议逐条梳理，研究整改，狠抓落实，进一步健全工作制度和相应的工作机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
学校对本次行评工作十分重视，坚持把本次评议工作与校风建设结合起来，与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来，展示教育新形象，树立行业新风尚。学校将切实加强领导，建立工作机制，落实工作责任制，把工作部署落到实处。
（二）广泛宣传，精心组织
学校将采取措施，大力宣传民主评议政风行风工作，通过正面宣传，展示教育改革发展成果，宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系，推动业务健康快速发展，提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，提高教育质量。
（三）求真务实，讲求实效
学校将抓住教育热点难点问题，对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆，找准存在问题的原因，制定切实可行的整改目标和方案，认真抓好落实，维护广大群众的切身利益。
深入贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，按照全市“创新争先、实干兴市”动员大会和市七届人大常委会第八次会议的部署，动员和组织全委各部门，认真做好迎接市人大常委会专项评议我委依法行政情况的各项工作，确保通过专项评议，充分展示农委机关依法行政的成果，解决农委系统在推进农业现代化过程中存在的突出问题，促进农委机关服务能力明显增强，工作作风明显改进，群众满意度明显提高，依法行政形象明显提升，为推动“四大行动计划”、开创现代农业新局面营造良好的法治环境。
二、迎评重点工作部署和时间安排
本次市人大常委会专项评议活动从今年2月份开始，到9月份结束，共分为六个阶段，其中2月—3月为工作筹备阶段，5月中旬为动员部署阶段，5月—7月为自查自纠阶段，6月—7月为专项调研阶段，7月下旬为述职评议阶段，8月—9月为督促整改阶段。评议内容为：依法履行部门职责、完成工作目标情况；落实和推进“四大行动计划”情况；办理代表议案和建议、解决群众反映的热点难点问题情况。围绕市人大常委会的工作安排，市农委机关迎评重点工作主要有以下13项：
1、成立市农委迎接市人大常委会专项评议工作领导小组及其办公室，制定细化的迎评工作方案。成立以市农委党组书记、主任何培树为组长，荆国芳、陈俊、刘和平同志为副组长，机关各处室主要负责人为成员的迎接市人大常委会专项评议工作领导小组，负责迎接市人大常委会专项评议工作，领导小组下设办公室（设在委法规处），由刘和平兼任办公室主任，尤恒、潘关明、刘薇为办公室副主任，成员由市农委办公室、法规处、监察室、综合处、科教处、农经处抽调人员组成。领导小组办公室具体负责迎评工作的组织、推进、协调、督查等日常工作。（责任部门：办公室、法规处；完成时间：3月底前）
2、制作并印发《市农委机关与辖区市级以上人大代表分工联系手册》。结合近年来农委机关开展代表委员联络工作的实践，为辖区内每一名市级以上人大代表明确一位分工联系的农委机关领导，并制作并印发《市农委机关与辖区市级以上人大代表分工联系手册》。（责任部门：法规处；完成时间：5月底前）
3、召开市农委机关迎评工作动员大会。在5月中旬市人大常委会召开专项评议动员大会后，迅速召开动员大会，传达市人大专项评议动员大会和市领导的讲话精神，深入做好迎评的宣传发动工作。（责任部门：办公室、法规处；完成时间：5月中旬）
4、对市农委接受评议内容进行内部调研。围绕市人大常委会的评议内容，各部门进行一次深入的调研，分析在履行部门职责中的亮点，找出存在的问题和不足，并提出整改措施，于5月25日前将内部调研情况报法规处。在此基础上，办公室汇总农委履职工作的亮点，找出存在的问题不足，为领导决策提供参考。（责任部门：办公室；完成时间：5月底前）
5、广泛征求人大代表和群众的意见。向辖区内所有市级以上人大代表和相关单位、部门通报农委工作，发放农委机关依法行政情况征求意见表，并在市农委网站上设立网上投诉版块，公布12316投诉电话，广泛听取代表、群众的建议和意见。（责任部门：办公室；完成时间：5月底前）
6、深入开展自查自纠活动。对照内部调研中掌握的问题以及人大代表和群众反映集中的问题，深入开展自查自纠活动，着力排查突出问题，切实加以纠正和整改。同时，承担有办理代表建议的业务部门，要抓紧时间落实好代表的建议，并及时向代表进行反馈。（责任部门：办公室，法规处；完成时间：5月底前）
7、落实和推进“四大行动计划”。认真落实市委市政府关于“四大行动计划”的要求，组织全委干部职工，立足农委行政职能，深入做好落实和推进“四大行动计划”各项工作，特别是在创新创业、产业升级、民生改善方面进一步做好落实和推进工作，7月中旬要写专题报告。（责任部门：办公室、综合处、农经处、科教处；完成时间：4月—7月）
8、认真健全完善各类台账资料。为全面反映农委机关依法行政的成果和亮点工作，市农委各部门要明确专人，对本条线的关于涉评内容的台账资料进行健全完善，确保整洁、健全，为迎接市人大常委会专项评议组的走访调研打下良好基础。（责任部门：市农委各部门；完成时间：5月底前）
9、深入开展专题宣传活动。结合市人大常委会的专项评议，在全市广泛开展农委机关依法行政专题宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传农委机关的依法履行行政职能及落实推进“四大行动计划”的亮点工作和先进典型，公开向社会作出依法行政承诺，着力形成一波宣传声势，切实扩大农委机关依法行政工作的社会影响。（责任部门：市农委各部门；完成时间：5月—7月）
10、积极迎接市人大常委会组织的专项调研。认真做好市人大常委会专项评议组走访调研市农委依法行政情况的接待、组织、汇报工作，确保最大限度地展示农委机关工作的亮点，赢得专项评议组的肯定。辖市区农委及新区社发局也要积极行动，做好各辖市区人大常委会、新区人大工委调研组的调研工作。（责任部门：办公室；完成时间：6月—7月）
11、认真做好代表建议和意见的答复工作。组织市农委各职能部门，认真做好人大常委会交办的代表建议，以及各级代表通过各种渠道向农委机关提出的意见、建议和交办事项的办理工作，并及时向人大常委会和代表反馈办理情况。对一些已办结的事项，以及办理时间较长的事项，组织领导登门做好代表的回访工作，确保代表交办的每一件意见、建议和事项都有落实、有成效、有反馈。（责任部门：办公室；完成时间：6月底前）
12、认真做好述职评议工作。精心准备专项述职报告，积极向市人大常委会和人大代表报告农委机关履行部门职责及落实推进“四大行动计划”情况等工作，并进一步做好与市人大常委会组成人员和人大代表的沟通联络工作，积极争取人大代表对农委工作的肯定与支持。（责任部门：办公室；完成时间：7月下旬）
13、制定整改方案并抓好落实。针对市人大常委会专项评议组提出的问题和市人大代表的评议意见，积极制定市农委解决突出问题整改方案，并认真抓好落实推动。通过深入的整改，着力解决一批制约农委机关工作的突出问题，建立完善相关规章制度，逐步形成一套行之有效的长效管理运行机制。在此基础上，形成贯彻落实市人大常委会专项评议的报告，并报市人大常委会。（责任部门：办公室、法规处；完成时间：9月底前）
三、有关工作要求
1、统一思想、提高认识。市人大常委会对市农委机关依法行政情况开展专项评议，既是市人大常委会依法履行监督职能的重要体现，也是更好地服务“四大行动计划”的重要抓手。市农委各部门要统一思想，高度重视，切实抓好迎评各项工作，并以专项评议为契机，进一步提升效能、优化服务、依法行政，为更好的落实推进“四大行动计划”、开创现代农业新局面营造良好的法治环境。
2、加强领导，精心组织。市农委领导和各部门负责人要结合各自实际，认真抓好迎评方案的落实，各部门负责人是本单位、本条线迎评工作的第一责任人，要根据评议内容，认真查找工作中存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切实可行的整改措施，做到边评边改，未评先改，实现彻底纠正问题的目的。
3、强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，加大宣传力度，对内要广泛发动，调动广大干部职工的积极性；对外要借助各类宣传媒体和网络，大力宣传农委机关履行部门职责的效果和成果，营造良好的舆论氛围。各部门要指定专人负责本次专项评议的信息、宣传编发工作，利用市农委网站刊载其他迎评部门好的做法，着力通过多种形式、多种渠道，大力宣传和报道本次评议工作，以便相互交流、相互学习、相互促进，推进评议工作的顺利开展。
4、密切配合，严肃纪律。各部门在迎评工作中，要服从安排，听从调度。对人大代表提出的意见和建议，要虚心接受，认真整改，及时答复。整改涉及多个部门的，要加强协调，不能互相推诿。凡因此次迎接专项评议工作不到位，整改不力而影响市农委机关评议工作的，将对单位、部门负责人和具体责任人进行问责，追究其相关责任，并在年底综合考评中对单位、部门和直接责任人员予以扣分。
20**年以来，市规划局领导班子团结一心，锐意进取，组织和带领全局干部职工，以全面提升城乡规划管理工作水平为目标，以加强自身建设，增强干部队伍素质为基础，狠抓规划编制工作，不断创新规划管理体制，全力推进城乡规划事业快速、健康、持续发展，实现了“规划成果全面覆盖，管理水平显著提升，重点项目高效推进，党风行风齐头并进，各项工作争先进位”的工作目标。现将局领导班子两年来主要工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
20**年以来，面对繁重的城乡规划工作任务，局领导班子团结一致，身先士卒，团结和带领全局干部职工务实苦干，开拓进取，城乡规划事业取得了显著成绩。两年来，市规划局先后获得目标管理先进集体、新农村建设先进单位、扶贫工作先进单位等奖项，承建的雪枫公园名列20**年度全市十件大事；双拥工作荣立集体三等功；多项城乡规划成果获奖、中标；20**年度行风建设进入行政执法部门前三名。
（一）规划成果全面覆盖，龙头作用充分发挥
1、城乡规划在全面覆盖的进程上快速推进。两年来，城乡规划编制工作硕果累累：20**年，中心城市发展概念性规划等三个国际征集方案完成报批，并有部分重点项目按规划开始实施；××经济开发区等片区控制性详细规划全部完成并批准实施；城市近期建设用地范围内控制性详细规划实现全覆盖；城市近期建设规划和供水、排水（污水处理）、消防、供热4项专业规划基本完成。20**年中心城市21项规划编制任务中，有3项规划因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善。在市区规划编制工作快速推进的同时，各县规划全覆盖工作也进入尾声。全市92个乡镇总规修编工作基本完成，乡镇镇区近期建设用地范围内控规滚动编制覆盖率平均达到80%以上；完成252个集中居住点建设规划及23**个居住点平面布局规划编制任务，规划成果通过省建设厅验收。全市城乡规划体系日趋完善，城乡规划全覆盖工作目标基本实现。
2、龙头作用在项目推进的过程中充分显现。城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。20**、20**年底，我局依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了下一年度中心城市基础设施建设计划编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了20**、20**年中心城市规划编制及研究计划，同时，我局又下发了县城及村镇规划工作要点，对全市规划编制工作进行部署和安排。各项规划编制任务的快速推进，实现了全市城乡规划全面覆盖，为引导城乡建设科学发展提供了规划保障。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于20**年10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、××一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《××市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
（二）改革创新全面突破，管理水平显著提升
1、工作水平在改革创新的推动下不断提升。提出了“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《××市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《××市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”，完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20**年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的20**年增加3倍。
2、规划管理在逐步完善的过程中不断规范。在大力推进规划编制工作的同时，改革创新，完善机制，着力提升规划管理工作水平。牵头起草并报市政府办公室印发了《关于市区经营性用地容积率规划管理规定的通知》、《××市市政工程管线管理办法》、《××市建设项目选址及规划方案评审（论证）暂行办法》、《市区居住区公共服务设施配套建设规划管理规定》和《农村集中居住点配套技术标准》等一系列规范性文件，进一步强化了规划强制性指标管理力度，完善了中心城市规划管理工作制度体系。围绕提升规划工作的社会参与度，结合建设项目规划设计方案评审工作，从市区各乡镇、街道办、居委会和社会各界中聘请了40名规划协管员、4名市民代表和3名规划协会顾问，拓展了规划管理的社会性，提高了规划工作公众参与度；着力推行对居住用地和所有沿主次干道的公共建筑用地规划设计方案分段审查把关机制，强化对市政及公共配套设施的审核，提升项目整体规划建设水平，打造精品工程。
（三）发展意识全面确立，重点项目高效推进
牢固树立以项目促发展、以招商求跨越的工作理念，克服任务繁重、人手紧缺、资金紧张等重重困难，精心组织，负重拼搏，全力推进各项重点项目，取得了明显成效。
1、招商引资任务圆满完成。始终将招商引资作为工作的重中之重和“第一要务”，紧紧围绕市委、市政府的战略部署和工作要求，多方联系，广泛出击，努力扩大招商成效。20**年共协议引进项目8个，总投资5.988亿元。经市招商引资考核中心考核认定的竣工投产项目两个，认定完成投资共4894万元；同时，还有开工项目一个，缴纳土地款项目两个。20**年完成协议引进项目5个，协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元。
2、雪枫公园高效建成。自20**年4月开工建设以来，全局干部职工将建设雪枫公园作为展现规划干部队伍风采、践行“三高三化三精”工作标准的示范工程、亮点工程、样板工程，务实苦干，顽强拼搏，一心一意抓规划设计，全力以赴抓工程建设，精心精细抓精品塑造，科学组织，高效实施。为确保建设进度，几乎放弃了所有节假日，春节没有停，“五一”没有休，废寝忘食地推进工程建设。制定了干部现场值班和每晚例会制度，干部职工白天忙于业务，晚上6：30在公园建设现场忙督查、忙帮办，有力地促进了公园建设的加速推进。经过近500个日夜的顽强拼搏，圆满完成各项建设任务。9月5日举行了公园开园仪式，9月底完成工程竣工验收。公园如期建成开园，得到了军方首长和省市领导的充分肯定，也得到了社会各界的好评。雪枫公园建成被评为“××市20**年十件大事”。
3、重点工程顺利推进。××1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：全力服务市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设；积极协助完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了××商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。
（四）和谐团队深入创建，服务水平显著提升
在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《××市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。20**年我局在全市政（行）风评议工作中跨入行政执法部门前三名行列；20**年上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
（五）反腐倡廉警钟长鸣，党风廉政建设水平不断提升
紧密结合城乡规划工作实际，着力推进惩防体系建设。责任制落实方面，先后组织制定了《××市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《××市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《××市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《××市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施，切实做到“一岗双责”；教育学习方面，组织干部职工开展了“学、树、求”、“解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；在推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》，编制印发了23期廉文，供干部职工学习；在加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了三次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；在落实纪检监察机构派驻统一管理方面，出台了一系列监督管理制度，与市纪委《实施细则》实现“无缝对接”。积极支持派驻纪检组工作，自觉接受监督，着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。
大家好！
回首走过的2010年，我与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心，圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务，在学习与工作中，倾尽十分热情，饱含一腔热血，为地税工作尽自己的绵薄之力。总结2010年度的工作，用三句话来概括，那就是“学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”。下面，将本人工作和学习情况汇报如下。
一、学不生厌
“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情，当作生活的必须，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领，我根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”，使学习与工作相得益彰，学用相长：不断加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届五中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习，在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能补拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。长期以来，我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。
（一）树立人本理念，强化忧患意识，教育培训工作任务圆满完成
2010年，全市地税系统共举办各类培训班28期，圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，我们年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了《年－2010年度教育培训工作规划》及《2010－2010年度教育培训工作方案》，为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”的教育培训工作，我们及时下发了《市地税系统“六员”培训实施方案》，明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；按照民主推荐、竞争、择优的原则，在全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，在举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参加了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；在税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、策划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了“每日一课”学习的生命力。
（二）夯实管理基础，探索管理新路，规范化及个人绩效管理取得突破
针对规范化管理工作已经开展了三年，2010年度，我们主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，在全省十一个设区市局，我们率先制定了《规范化常态管理实施办法》，努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格按照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在的问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，在省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到了省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，2010年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的成效。
（三）挖掘文化内涵，拓展文化载体，地税文化建设如火如荼
紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题，从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发，我们制定了地税文化建设实施纲要，出台了2010年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲比赛，在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不断推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”的思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”，引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。
三、廉不言贫
“廉不言贫”要求我们经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员，就选择了廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，长期以来，我紧绷廉洁这根弦，向先进学习，向典型学习，用正反两方面的事例来教育和警示自己：我们在工作中品味成就，在生活中品味情感，寻找快乐、寻求自信，以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情，拥抱着满目的姹紫嫣红！不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦，失去了康足富裕之福，剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌，在文明之路上意气风发，阔步前行。我坚信，清风正气将永远在身边吹拂，廉政之歌将永远在心中高奏。
尊敬的各位领导、各位代表、各位委员：
根据市委要求和安排，下面，我代表市供销社班子就去年5月份以来的履职尽责和班子建设情况进行述职，请予审议。
一、认清形势，明晰思路，突出中心，全力服务全市经济社会发展大局
去年以来，因受低温雨雪冰冻灾害和国际金融危机等因素影响，对供销社化肥经营、再生资源回收等传统主营业务冲击很大，特别是废旧物资价格跌幅普遍超过50%。面对严峻形势，我们紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，在抗灾救灾、应对国际金融危机中不断调整工作思路和发展举措。
（一）突出农村现代流通服务网络建设这一中心，全力推动供销社事业发展，积极服务新农村建设
根据市委“四大一新”等重大战略部署，我们跳出传统经营服务模式，把建设农村现代流通服务网络，服务新农村建设，作为系统参与中心服务中心的主要任务来抓。一是认真研究制定年度工作目标、工作措施和年终综合考评办法；二是加强经常性督促检查和指导，定期召开工作调度会议，研究破解工作难题，确保系统工作有序推进；三是充分发挥供销社合作优势，着力推行开放办社新举措，联合农民、专业合作社、相关企业等社会力量，发展合作经济组织；四是以网络建设为基础，以龙头企业为载体，以项目建设为抓手，努力发展新项目，做强做大项目规模，提高经济和社会效益。去年全系统完成商品销售总额6.74亿元、实现利润263万元，较上年分别增长22.1%和27.68%。在全省供销社系统年终综合考评中，我市供销社连续第三年荣获全省综合考评一等奖，贵溪市供销社荣获全省“十佳县级供销社”四连冠。
（二）以人为本，重视民生，合力维稳，为系统内外经济社会发展创造和谐环境
一是认真做好矛盾纠纷排查化解和维稳工作，切实解决改制企业职工关心的热点、焦点问题和实际困难。集体身份的退休职工和已改制企业职工的医保问题、部分职工的社保问题、已故退休职工的遗孀遗属补助问题、未到退休年龄病故职工的安葬费和抚恤金问题等，是去年以来市社系统职工上访反映强烈的几个问题。特别是医保问题，涉及面广，职工反映特别强烈。为此，市社维稳领导小组自去年5月份以来，共接待来访29起300多人次。由于在接访前我们深入基层调查了解到了具体情况，向有关领导和部门作了汇报和相关政策咨询；在接访中做了耐心细致的说服教育工作，特别是在全国“两会”和奥运会期间，不少职工扬言要越级进京、赴省上访，我们做了大量说服和疏导工作，从而没有发生进京、赴省上访和群体性上访。该工作得到市委、市政府的赞许，市社被市委、市政府授予“全市工作目标管理先进单位”。在市委、市政府的关心重视下，在有关部门的支持下，去年12月，社属已改制企业所有职工的医保问题，以及已故退休职工的遗霜遗属补助问题得到全部解决。未到退休年龄病故职工的安葬费、抚恤金等问题也作了积极协调、劝解工作，对特别困难的家庭积极寻求帮扶办法，目前事态掌控较好。
二是切实抓好安全生产和综治工作。层层签定安全生产和综治目标管理责任书，明确安全生产和综治工作职责，做到安全生产和综治工作责任到人，措施到岗，工作到位；加强安全生产和综治工作经常性检查，发现问题，及时整改；特别注重烟花爆竹运输、仓储和销售各个环节的安全，严防危及人民生命财产的安全事故发生。为确保仓储安全，全系统共投资200多万元，新建了五幢高标准的烟花爆竹仓库。
三是积极稳妥地处理已改制企业的遗留问题。社属8个已改制企业遗留问题较多，有已处置资产办证问题、债务问题、困难大集体企业改制问题等。处置不当，很容易引发不稳定事件。历史债务涉及原企业经营借贷、社保金、基建款以及个人债务等，为确保债务管理、处置平稳有序，我们成立了专门工作小组，开展了大量协调、沟通等工作，赢得了社保、银行等部门及相关债主的理解和支持。
（三）以全市中心工作为己任，积极参与，扎实工作，圆满完成任务
我们对联建共创、挂点督导乡镇、定点包村和新农村建设、抗震救灾、防汛、计划生育等每项中心工作都非常重视。班子四个成员有两个被市纪委、市委组织部抽调搞中心工作，可我们对每一项中心工作仍然不折不扣、全力以赴。每项工作我们都分别作了精心研究部署，明确了领导分工，落实了科室、人员职责。为做好挂点督导乡镇工作，在挂点市领导的直接领导下，深入冷水镇及其所有行政村调查研究，掌握情况，与该镇领导建立起融洽的工作关系，确保了工作督导、督导工作两个到位。在联建共创工作中，做到规定动作不走样，自选动作创特色，注重调动责任区各经营户落实“门前三包”的积极性，增强他们自我约束、自我管理的能力，责任地段的卫生秩序有明显改观。积极帮扶贵溪滨江乡西洋村李家庄开展新农村建设。
二、振奋精神，攻坚克难，挖潜扬优，全力推进供销社为农服务的整体功能和水平
（一）强服务，不断丰富“四大网络”建设新内容
我们按照总社和省社的部署，把构建农副产品流通服务网络、农资连锁经营服务网络、日用消费品连锁经营服务网络、再生资源回收利用网络作为服务“三农”，振兴供销社事业，促进社会主义新农村建设的首要任务来抓。以强化服务功能为目的，始终把推销农副产品、发展订单农业；组
建各种专业协会、专业合作社，引导农民走上市场；优化农资供应服务，降低农民用肥成本等作为强化服务的重要举措来抓。到目前，农副产品流通服务网络已发展专业合作社38个、基层综合服务社100个、农业产业化骨干企业8个、农业专业行业协会6个；农资连锁经营服务网络已发展经营企业6家、配送中心9个、直营店165个、加盟店126个、改造农资农家店140个；日用消费品连锁经营服务网络已建有县级超市3个、乡级超市20个、村级农家店156个、烟花爆竹零售网点450多个；再生资源回收利用网络已建有5个交易市场、5个加工企业、138个回收网点。（二）上项目，不断增强“四大网络”建设新实力
“四大网络”建设能否稳步推进，关键要不断寻找突破口，提高经济实力，增强带动力。为此，我们采取开放办社、强强联合、优势互补的措施，联合打造农业产业化龙头企业，以带动农副产品市场购销网络建设的快速发展。如市供销社下属企业去年与江西大忙人实业有限公司合作开展葛制品配送中心项目建设、与市富农实业有限公司合作兴建农副产品冷藏配送中心，近期又联合我市部分畜禽养殖户和销售大户组建了农副产品专业合作社；贵溪市社与杨梅岭村返乡农民合作兴办养牛专业合作社、与金沙蔬菜加工厂合作拓展蔬菜加工项目等。这些合作项目的建设和实施，既促进了企业发展，又提高了经济和社会效益，赢得了各级的关心和支持，其中：大忙人葛制品配送中心作为我市去年推荐上报申请“新网工程”专项资金扶持项目，得到全国总社和省社的肯定，争取到中央财政43万元的贴息扶持。周坊特种水产品养殖专业合作社获省财政10万元的资金扶助。市政府分管领导对农副产品冷藏配送中心建设项目非常重视，亲临指导并拨给所需建设启动工作经费。
（三）抓重点，不断展示“四大网络”建设新作为
按照市委、市政府农村“卫生清洁”工程建设的统一部署，由供销社牵头抓好废旧物资回收网络建设。为此，我们根据农村“卫生清洁”工程建设的要求，结合农村废品结构及废品收购实际，及时调整原有再生资源回收利用网络建设思路，整合现有网络建设资源，加大工作力度，使网络建设在农村“卫生清洁”工程建设中展示新作为。我们成立了专门领导和工作机构，制定了工作方案，明确了工作目标、重点、方法和措施，落实了工作责任，并按照“六统一、四规范”的要求抓落实。全市已组建7个废旧物资回收龙头企业，36个乡（镇）回收站，选定了118个流动回收员。同时印制了《农村废旧物资回收利用网络工作手册》下发各地，以方便企业收购和农民交售。全市初步形成了废旧物资收集、收购、加工、销售一条龙的回收网络，确保了农村废旧物资应收尽收，促进了环境保护和循环经济的发展。
三、加强班子建设，提高队伍素质，增强操作水平，全力提高供销社班子和干部队伍履职能力
1、加强思想教育，提高班子的思想政治素质。班子成员能自觉加强理论学习和修养，自觉进行世界观、人生观、价值观教育，把好人生“总开关”。以优化政务环境、机关效能年活动为契机，在机关积极开展“大力治奢，兴廉政风；大力治浮，兴务实风；大力治懒，兴勤政风；大力治粗，兴严谨风；大力治散，兴团结风”等活动，强化了班子的服务意识，转变了工作作风，提高了办事效率。
2、强化科学发展意识，提高班子领导水平和驾驭能力。注重经济、管理、业务、法律等知识的学习，增强市场经济意识、法制观念，提高市场经济管理能力的同时，更加注重实际执行能力、操作能力的提高，在学习实践科学发展观活动中，我们班子带着机关干部就“新网工程”建设难点、影响供销社稳定发展的制约因素、农村废旧物资回收网络建设的长效机制等问题，深入基层、企业、农村调研，并依此展开讨论，提出应对措施，理清思路，提高了学习活动的实效性，增强了班子及干部解决实际问题的能力和水平。
3、加强民主集中制建设，实现决策民主化、科学化。根据市委“打基础、立规矩”的要求，我们制定并完善班子议事规则及各项管理制度，加大了维护和执行的力度。班子成员能自觉遵守民主集中制原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，凡属“三重一大”事项，做到集体研究、民主决策。注重搞好班子内部协调，维护班子团结和班子权威，认真履行职责，合力做好全局工作，做到成事不败事，补台不拆台。
4、加强党风廉政建设，树立清正廉洁之风。按照党风廉政建设责任制的有关规定，建立了本部门工作方案和相关制度，明确了班子成员及全体干部的岗位责任，纳入了机关整体工作之中，做到一同部署一同检查考核。班子成员都能自觉履行“一岗双责”，认真遵守廉洁从政各项规定，严以律己，廉洁从政，严守“大节”，防出“小格”，班子成员和机关干部无违纪违规情况。
四、正视困难，沉着应对，创新举措，全力开创供销社工作新局面
一年来，我们做了不少工作，取得一定成效。但工作中依然存在不少问题和不足。主要表现在：系统整体工作发展不平衡；“四大网络”建设资金匮乏；基层社建设仍然薄弱；改制企业还有不少遗留问题。造成这些问题的主要原因有：一是供销社没有什么行政职能，在开展工作时，总感觉抓手不够，力度受限；二是供销社基础差，改制后实力薄弱、债务包袱沉重，发展受到制约；三是对供销社事业发展扶持政策少；四是少数供销社干部职工爱岗敬业和奉献意识不强，在新形势下发展供销社事业信心不足，措施不多。这些对系统稳定、发展影响较大。
院长在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话
在××*人民医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话（院长）
各位领导、各位同志：
为了认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，扎实推进我院内部运行机制改革，增强医院发展后劲，根据县委、县政府的指示精神以及主管部门的要求，今天我们在这里隆重召开我院全员竞聘上岗动员大会。这是本院继病人选择医生、中层干部竞聘上岗后内部运行机制改革的又一重大举措，在此我代表院党委和院长室，就如何要实施全员竞聘上岗和怎么做好全员竞聘上岗工作讲三点意见：
一、审时度势，统一思想，充分认识全员竞聘上岗的必要性和重要性
1、全员竞争上岗是适应市场经济改革形势的需要。
社会主义市场经济体制要求医院必须按照市场经济的规则和要求，构建适应市场经济需要的医院管理体制和内部运行机制，而医疗单位长期受到计划经济的影响，存在着管理体制不顺，职能配置不清，用人机制不活等弊端，与市场经济改革的形势十分不相适应。党的十六大精神和兄弟医院发展的事实告诉我们：改革是医院发展的根本出路。医疗单位必须主动适应市场经济的需求，必须配套于市场经济改革，服务于市场经济。运行机制问题是医院改革的核心所在，从人事、分配制度入手，只有把用人机制搞活了，才能从根本上搞活运行机制。
改革医院内部管理体制及运行机制，逐步建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。做到因事设岗、竞争上岗、能上能下、评聘分开、择优聘用、减员增效，提高我院的整体水平和社会竞争力，早日实现基本现代化医院的创建目标，这是我院这次人事分配制度改革，全员竞聘上岗的指导思想。
2、全员竞争上岗是适应医疗市场激烈竞争的需要。
当前，我县及周边地区医疗市场竞争日趋激烈。南通瑞慈崭露头角，乡镇卫生院改制后，灵活的经营机制，李堡中心卫生院等单位内部运行机制改革后活力大增，以及已经开诊的海安微创医院和即将开诊的消化专科医院都对我院的生存和发展带来巨大的压力。因此我们必须居安思危，主动适应，不断探索进取，在夹缝中求生存，在竞争中求发展。我院当前存在着不少的困难，竞争与发展的形势严峻，人民群众对医疗日益增长的需求与我院所能提供服务之间的矛盾，人民对健康的需求，随疾病风险的心理承受力与医务人员在诊治病人的客观存在的技术风险之间的矛盾，还有社会、经济等多重矛盾，如果我们仍然因循守旧，固步自封，坐等良机就会坐失良机。面对困难我们要知难而进，勇于实践，大胆创新，寻求克服困难，解决问题的办法，不断探索和完善内部运行机制改革方案。
3、全员竞争上岗是医院在竞争发展中求活力的需要。
近年来，我院虽然发展迅速，业务收入逐年递增，但在计划经济体制下形成的人员过多、机构过多、分工过旧、忙闲不均、相互推诿、人浮于事、管理无法到位，已经影响到医院的运转与发展。其次，用人上缺乏竞争机制，干的不如看的，多干不多得，少干不少得，干好干坏一个样。按我院设岗规定，高级职称渐趋饱和，中级职称已大大超编（设岗208个，现拥有资格的为246个），以前职称晋升都是一旦拥有终身受用，使得一些同志职称到手，各种福利待遇都有，停止不前，不思进取，结果造成年青的同志、优秀人才、技术骨干上不去，而滥竽充数者下不来，严重挫伤这些同志的积极性，若再不实施评聘分开、全员竞争上岗，职工无动力，工作无活力，医院无竞争力。因此，坚持公开、透明、公平、公正的原则，坚持严格考核，优胜劣汰的原则，坚持资格与职务分离，职务与岗位一致，等级与能力统一的评聘分开、动态管理是一条行之有效的改革之路。
二、明确目标、突出重点、扎实推进全员竞聘上岗改革的进程。
（一）全员竞聘上岗的原则。根据海委发[20xx]10号《关于深化县属事业单位改革的意见》和海卫发[20xx]38号《关于印发全县卫生系统有关人事、分配制度改革的意见及办法的通知》精神，依照“优化结构、按需设岗、以岗择人、以岗定薪、公平竞争、聘约管理”的原则，引入竞争机制，全面推行专业技术职务竞聘制，实现全员聘用合同制，推动医院事业的全面发展。
（二）岗位设置。（1）设岗的原则：岗位设置是专业技术职务竞聘的前提和基础工作，我们将坚持有利于促进学科的建设与发展，有利于调动专业技术人员的积极性，有利于促进专业队伍结构的优化，有利于提高工作效率和质量的原则，在岗位评价的基础上合理设岗，强化岗位意识，逐步实现从身份管理到岗位管理。（2）设岗的方法：按县人事局批复，高级职务按专业技术人员总数的15(正高占此比例的25)、中级职务按40确定岗位数，医院将依据各专业学历层次，专业岗位分布、工作量、床位编制等情况，对各种不同专业和岗位作适当调整，做到向重点专科、业务发展较快的科室倾斜，将各类 各级专业技术岗位进行细化。全院共设高级岗95个，中级岗208个，初级岗258个，技术工人中高级工25个，中级工25个，初级工10个，工勤岗位56个。
（三）竞聘方法
1、竞聘的范围：凡属我院编制的专业技术人员均可参加竞聘；正高、副高级专业技术人员以及科室主任或主持工作的副主任由院长聘任，其余专业技术人员报经院部审核后，由科主任聘任；在管理岗位上的专业技术人员，个人可以申报参加管理系列的岗位竞争，竞争上岗后原专业技术职务保留，可不占科室的编制岗位；即将退休的高级专业技术人员（男57周岁，女55周岁）可不参加本次竞聘，聘任到过渡岗位上。
2、聘用的形式：本次竞聘包括专业技术人员的平聘、高职低聘、转岗聘任、缓聘和不聘等形式。
3、竞聘的程序：（1）组建班子。成立竞聘工作领导组以及由单位负责人、工会、人事、纪检干部及专业技术人员参加院聘任工作委员会和各系列聘任委员会。（2）制定方案。将竞聘工作领导组及院竞聘委员会成员名单和结合本单位实际制定的竞聘工作方案，报卫生局审批。（3）宣传发动。聘任委员会向全体专业技术人员宣传评聘分开政策、实行评聘分开的重要意义，使大家知道竞争聘任专业技术职务岗位的时间、要求、方法、步骤。公布岗位数额和岗位职责、聘任条件、硬件考核评价标准等。（4）公开报名。根据设岗情况，由具备竞聘条件的人员提出书面申请，聘任委员会依照竞聘条件审查竞聘人员的资格。本人不提出申请的，作为落聘处理。（5）竞聘演讲。竞聘人抽签决定演讲次序，依次向科室全体人员述职演讲，全体工作人员参与测评打分。演讲的内容包括：本人基本情况、政治思想表现、业务技术能力、工作业绩、继续教育学习、受聘后工作打算等内容。（6）硬件积分。制定硬件考核评价标准并报卫生局核准后，聘任委员会按确定的硬件考核评价标准审核、公布竞聘人员硬件得分。硬件考核评价标准应包括任期内年度考核情况、各级表彰、科研成果、业务工作、继续教育等情况。（7）考核测评计分。参与测评的人员根据竞聘人述职、考核情况及德、能、勤、绩各方面表现情况，独立打分。测评分按科室竞聘工作组成员和群众两个部分分别统计。竞聘人最后得分为竞聘工作组成员测评平均分、群众测评平均分、硬件积分三项之和。其中竞聘工作组成员测评平均分占40，群众测评平均分占40，硬件积分占20。根据竞聘人员最后得分，从高分到低分依次排列，超过设岗数名次的人员降聘一级，降聘人员不占用下一级专业技术人员的岗位数。（8）上报竞聘结果：各系列聘任委员会将各科的竞聘情况上报医院竞聘委员会，由医院竞聘委员会对所有竞聘人员的情况进行严格审核、评议、复议后，报院长办公会。院长办公会确定聘任名单，填写《××*事业单位人员聘任审批表》，报卫生局和县职称办（技术工人报工考办）核准。（9）公布聘任结果：根据县卫生局和县职称办的批复，公布聘任结果，由院长向受聘人员颁发聘书及上岗证，并于受聘的次月享受相应的工资待遇。
4、考核：坚持客观公正、实事求是、民主公开、注重实绩的原则，紧密结合科室综合目标管理、结合科室经济效益和社会效益，采用分级分类、量化积分排队的方法进行。考核分为平时考核、年度考核和聘任工作期满考核。科室是考核的主体，科主任是考核第一责任人，强化岗位考核意识，切实把考核工作落实到实处。考核的要求及实施办法，按照海卫发[20xx]38号文件精神另行制定。
5、聘期管理：医院或各科室根据职责与所聘人员签定聘约，明确竞聘上岗人员的责任，尤其是将科室各类综合目标分解到组、到人。完善持证上岗制度，加强聘期内管理。聘期一般为2年。在聘期内，取得高一级专业技术职务任职资格的须待有空岗或下届聘期参加竞争上岗并被聘用后，方可享受相应的待遇。
（四）人员的分流与安置：人员的分流按照有利于深化改革，有利于提高人员素质，有利于分流人员各尽所长，各得其所，更好地发挥作用的原则进行，主要途径有：
1、实行内部退养。
①内部退养的对象：
按海卫发20xx[10号]文件精神，至20xx年12月31日，男性年满55周岁、国家干部身份的女性年满50周岁，工人身份的女性满45周岁的人员（具有中级以上专业技术职务任职资格专业技术人员需本人自愿，提出书面申请）；
②内部退养人员待遇：
（1）内退人员退养期间由单位按月发给一定的生活费，月生活费标准按本人退养当月基本工资（四项之和）的85发放。
（2）单位按事业人员标准继续缴纳养老、失业、医疗保险及住房公积金等费用。
（3）如遇国家调整事业单位职工工资，由单位为退养人员办理档案工资调整手续，相应提高其退养生活费待遇。
（4）在其到达法定退休年龄时办理退休手续，按照国家规定的事业单位退休费标准支付养老金。
③内部退养人员的管理：
内部退养人员不占编制，由医院参照退休人员管理。
2、缓聘和不聘
①有下列情况之一者，将予以缓聘和不聘
（1）在一聘期内因病休养半年以上（含半年不能承担实际工作）者；
（2）未能完成岗位职责或未达到上岗条件落聘者；
（3）发生二级以上医疗事故直接责任者；
（4）违反行风纪律，经查实情节严重者；
（5）受行政记过以上处分者；
（6）聘期内年终考核不合格者。
②缓聘和不聘的期限
依据性质的不同，卫生专业技术人员缓聘和不聘期一般为一年；其他系列专业技术人员缓聘和不聘一般为半年。
③缓聘和不聘人员的管理
（1）统一服从医院安排，原则上在原科室工作，占科室编制，但不占科室的岗位；
（2）医院、科室严格加强管理、教育，定期组织业务培训，自觉遵守院内有关规定，认真完成各项工作任务，努力达到竞聘岗位的条件；
（3）缓聘期满后，经考核合格，且科室内有空岗方可竞聘上岗；
（4）医院每年定期对缓聘人员进行考核评议；
（5）缓聘期满，经各级竞聘委员会审核仍达不到应聘岗位的上岗要求者将给予低聘，转岗聘任或不聘。
④缓聘和不聘人员的待遇
（1）在缓聘和不聘期内只享受基础工资和效益、效率工资，不享受岗位工资。
（2）缓聘期满后，再竞聘不上岗位的，按县政府、卫生局有关文件执行。
⑤缓聘人员再上岗的程序
（1）缓聘期满后，个人及时提出书面申请；
（2）科室聘任工作小组对其进行考评、材料审核，系列聘任委员会提出推荐意见；
（3）系列聘任委员会对本系统内申报竞聘的缓聘人员进行统一审核、评议学术水平等，初步确定聘任意见；
（4）院聘任委员会或学术委员会对全院达到上岗条件的缓聘人员，尤其是对系列聘任委员会评议意见有异议的进行再评议。
（5）报请院长办公会批准。
（6）颁发《聘书》和《上岗证》，并签定聘约。
三、加强领导，精心组织，齐心协力搞好全员竞争聘任上岗。
全员竞争聘任上岗牵涉到多方面、多层次的利益调整，我们一定要把握好政策，周密部署、科学安排，密切配合、务求实效。
一要强化组织领导，为了加强对全员竞聘上岗工作的领导，医院成立专业技术职务竞争聘任领导小组，指导协调此项工作，并在人事科设立办公室。成立院竞聘委员会，负责高级职务的竞聘工作；成立临床、医技、护理及其他系列四个聘任委员会，具体负责本系统内专业技术人员的竞聘、考核、资格审核等工作，各科室成立相应的工作小组，具体组织实施本科室专业技术人员的考核、竞聘推荐等有关工作。各工作小组要加强对各自科室全员竞聘上岗工作的指导和协调，注意研究全员竞聘上岗中出现的新情况、新问题，及时提出解决办法和措施，确保全员竞聘上岗工作的顺利进行。
二要加强全员竞聘中的职工思想政治工作，对全员竞聘上岗中可能出现的各种矛盾和问题要加强预测和疏导，并在实践中及时加以解决，对职工要讲清楚上级的要求，改革的好处，改革的政策、措施，以取得职工的支持，在做职工思想工作时，方法切忌简单化，更不能回避矛盾；各分管领导要按照各自分工，抓好全员竞聘上岗工作的组织、协调和督查工作；全体党员要充分发挥先锋模范作用，一个党员，一面旗帜；各个支部要充分发挥堡垒作用，一个支部，一片基地。要带领广大职工积极投身到这项改革工作中来。
三要严格按照序时进度。按照布署，全员竞聘上岗分三个阶段进行。1、准备阶段（20xx年11月~20xx年12月），医院成立全员竞聘工作领导组及其办公室；组织力量调查研究、摸清情况，制定切合实际的实施方案。2、宣传发动阶段（20xx年1月初~20xx年2月上旬），医院召开改革动员大会，出台改革文件，对改革进行总体部署；各科组织职工学习医院改革文件精神，统一思想，形成共识。3、实施阶段（20xx年2月~20xx年3月）各科按照改革方案，全面组织实施，不折不扣地完成改革任务。
四要规范操作。各科要认真吃透政策精神，遵循公开、公平、公正的原则，坚持秉公办事，杜绝暗箱操作。