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化工企业安全工作计划

时间:2022-10-10 18:20:28

化工企业安全工作计划

第1篇

关键词:全面质量管理;建筑安全管理;PDCA循环

1.全面质量管理的PDCA循环

全面质量管理(Total Quality Management,TOM )或全面质量控制(Total Quality Control,TQC)是已经得到普及的科学的质量管理方法,其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理,最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平,提高企业的经济效益。依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。20世纪己70年代以来,国际标准化组织(1SO)也把全面质量管理的PD―CA循环引用为IS09000质量管理和质量保证体系的系列标准和lS01 4000环境管理体系的系列标准中通用的管理模式,而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中,将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”、“安全月、安全年式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理,由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作,提高建筑企业的安全管理水平。

2.建筑安全管理的PDCA循环

2.1安全决策阶段―计划(Plan)

该阶段包括企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划;分析建筑安装生产系统的安全现状;提出安全工作指标;编制安全措施计划四个方面。

选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求以及企业当时的安全生产状况等。安全管理的目标一经选定就应该成为企业该时期安全管理工作的主题。

分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时,应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其他企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上,通过运用关联图、因果图(鱼刺图)等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总,找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素),进而运用排列图、“0―1”评分法等工具找出其中的主要影响因素,并在施工生产现场予以确认。在此基础上,依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。

2.2计划实施阶段―实施(Do)

依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施。在实施过程中,各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式,也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环(该循环包含于企业总的PDCA循环之中)。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人集各分部目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调以及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。

2.3效果检查阶段―检查(Check)

当制订的安全目标达到或按计划进行了一段时间后,企业各部门、各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施,并取得了初步成效,但其最终的、整体的效果如何?还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月之久)。巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。

检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度(哪些目标完

成了,哪些目标没有完成,原因何在?),完成的效果(与企业历史上最好阶段比较,与基期比较,与安全工作目标比较)。使用的图表一般有:排列图、控制图、折线图、柱状图等。

2.4汇总总结阶段―处理(Action)

PDCA循环的关键环节是总结阶段,它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为:对实施情况检查评估后,企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,并将有效的经验或措施用书面形式固定下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。

第2篇

关键词:安全生产;精细化管理;安全计划管理

【分类号】F426.1

管理是企业永恒的实践主题,是企业的核心竞争力。在现代企业竞争中,无论是国有大中型企业还是私营中小型企业,越来越多的组织和个人都意识到要实现企业由粗放型向集约型的转变,推行精细化管理至关重要。在技术管理创新不断发展的今天,煤炭企业推行精细化管理既符合国情,也符合煤炭企业提升自身竞争力的需要,精细化管理作为企业管理发展的必然趋势,成为我国煤炭企业管理实践的必由之路 [1-2]。

探索构建符合韩家湾煤矿实际的安全生产精细化管理体系,有利于提升矿井的核心竞争力,也为打造本质安全型高效矿井奠定了坚实的基础。

1 精细化管理的基础理论

安全管理精细化要从管理对象、管理过程、管理流程、细节管理等方面入手, 依靠科技创新,以多上设备少上人的管理思路和能重则重原则加快设备升级,探索生产条件、自然环境的变化对安全生产影响的规律,从人、机、物、环、管等方面全面提升矿井的安全生产管理水平,探索科学实用合理有效的安全管理模式 方法机制,为煤炭行业的本质安全型矿井企业及和谐矿区建设提供强有力的支撑,打造牢固根基。

1.1 原则体系

实施矿井安全生产精细化管理,必须坚持一定的原则,既能满足安全生产需要,又不浮华过度浪费[3]。在矿井生产计划编制,安全技术措施编制,现场管理人员的管理行为,现场操作人员的操作行为,各专业队伍技术人员的配置,各特殊作业人员的配置等都要考虑安全发展这一核心原则,资源生产要素合理配置。精细化管理是系统工程,涉及到企业的各个方面,必须在合理分配职能的前提下,充分考虑人岗匹配,达到人岗合一。精细化管理是企业整体管理的系统工程,必须做到领导亲自挂帅、亲自抓、亲自督导,方能起到预期效果。同时,充分利用专业职能优势,按照抓系统,横向到边;系统抓,纵向到底的管理思路,实现对口管理、对口考核评价,以人为本,把人的因素放在优先的位置考虑,在生产组织、安全管理的精细化管理上坚持人本思想,只有在全体员工中形成精细的工作态度和习惯,使精细化内化于心,外化于形,才能将各项工作的精细化落到实处。

1.2五精管理体系

精细化管理的高级阶段是五精管理[4-7],它包括精细管理、精准管理、精确管理、精益管理和精美管理,5个层面之间是相互联系,相互支撑,相互补充的。其核心是在企业文化引领下的人本精细管理。五精管理的基本内容:用科学的适宜的管理技术方法手段,对管理的对象、流程、机制等管理要素精化细化,运用编码分解、标准定制、系统整合、协调管控等技术手段,最终形成管理要素的整分闭合。

1.3四项应用技术

编码、定置、标识、看板四项技术作为精细化管理的四个基本要素,把精细化管理的日常工作系统化、规范化、统一化、具体化,将日常工作的精细标准落实到现场,是重要的基础保障工作。

2 精细管理的推进方法

2.1 实施干部走动式管理

实施干部走动式管理,强化精细化管理的过程管控,干部走动式管理式的对象一般包括各级领导干部管理人员。走动式管理的范围主要是作业现场,紧盯现场管理,紧盯过程管理,紧盯重点区域重点部位,紧盯重要时段,紧盯现场的各级管理人员的管理行为,履职责任落实情况,做到逐级管理,一级对一级负责, 从源头上保证管理的精细化。

2.2 构建矿井精细化管理网络

韩家湾煤矿推行五自管理体系:矿井、系统、区队、班组、员工5个层面。按照矿井自主系统、自控区队、自治班组、自理员工、自律开展推进精细化管理。 矿井层面位于精细化管理的第一层面,负责策划管理;专业系统负责精细化管理基础标准的制订,精细化管理的推进过程监管考核落实;区队负责本单位责任范围责任区域内各项精细化管理工作的推进落实;班组个人层面位于精细化管理的最底层,按照精细管理的标准规范规定进行作业活动,是精细化工作具体的执行者,各层面的管理是密切联系紧密相关不可分割的。

韩家湾煤矿安全生产精细化管理导入精细文化,培养员工的精细化管理理念,使员工把精细管理理念内化于心,外化于形,营造良好的精细文化氛围。各专业系统制订本专业的精细化作业标准,确定精细化的作业流程,从时间节点、空间关系、工艺工序节点等方面细分过程,管理细化责任主体,细分考核单元,以标准责任考核的精细化促进过程管理。按照抓系统,系统抓的工作思路,由各分管的业务部门对采掘、机电、运输、通风、监测、地测防治水、调度、安全等专业系统进行精细化管理标准的完善,修订制订相应的精细化管理考核标准,推进精细化管理有监管、有管控、有评价、有考核、有制度支撑、有良好的考核评价机制保障。

3 矿井精细化管理的实施措施

3.1 落实两级生产经营计划

(1)矿级生产经营计划,以公司考核计划为依据,由各分管业务科室进行对接、分解、制订。各分管业务的月度计划,汇总到分管责任科室,具体内容包括:公司考核月度生产经营目标计划,矿采掘生产计划、通风、防治水、巷修、机电单项工程、土建项目计划、各项成本预算、修旧利废计划、采购计划、科技创新计划、井下地面责任区划分计划等,内容既全面又具体精细,为区队级生产经营计划提供了无缝对接的条件。(2)区队生产经营计划,以矿考核月度计划为依据,由区队进行对接分解,制订区队生产经营计划。区队生产经营计划具体内容包括:日常会议对接参加计划、任务班组分解生产日接替计划、单项工程计划、成本预算培训计划、区队内部值班带班计划等。矿月度计划与公司考核月度计划对接,精细分解到具体责任单位,落实到具体责任人。区队生产经营计划与矿考核月度计划对接,将各项计划内容分解到班组,落实到具体责任人,并将班组月度安全生产计划分解到每一天每一班,明确正规循环作业的时间节点;区队承担的零星工程,单项工程计划具体到某一天,细化到前期准备,工程结束的每个环节,明确各时间节点,落实具体责任人。通过组织科学、计划周密、控制精细、考核严格的精细计划管理,保障安全生产的常态化、动态化达标,避免忽高忽低,忽快忽慢,实现井然有序地组织生产,有力促进了安全生产。

3.2 实行安全计划管理

按照抓系统系统抓的工作要求和管业务必须同时管安全的原则,将安全双基 考核安全质量标准化,安全检查,安全办公会议,隐患排查,安全培训及专业薄弱环节管理逐旬、逐月制订安全计划,建立动态跟踪考核机制,不断增强安全监管的预见性和主动性,指导和推动矿井安全工作顺利开展,实现年终安全总体奋斗目标。

3.3 制订专业精细化管理标准

制订采煤、掘进、机电、运输、通风监测、安全、调度、地测防治水等专业的精细化作业标准。

3.4 推行六项清单管理

为使基层区队便于深入了解掌握本单位基本资源情况,通过六项清单:分别为工序清单、工具清单、工种清单、设备清单、执行文件清单、临时任务清单为生产组织的有序推进,安全管理规范运作提供有效支撑,实现了各项任务的精细化管理。

4 结语

实行精细化管理是一项长期艰苦细致的工作,要由浅入深,循序渐进。韩家湾煤矿通过以人为本的精细化管理,实现了管理责任定量化,管理制度刚性化, 工作考核绩效化,员工行为规范化。精细化管理各项工作的有序推进,精细文化深入人心,广大职工认同并认真践行精细、精准、精确、精益、精美的五精管理 。工业场地井然有序,二人成排、三五成行,着装整洁,语言文明;井下巷道内电缆、风水管路、风筒平直,编码定置管理,看板精美,设备干净整洁,排列布置整齐,生产组织按照计划管理有序进行,矿井区队两级生产计划管理科学合理精细,实现了平稳持续安全发展,人员操作行为规范,安全管理效果明显提升,精细化管理初见成效。

参考文献:

[1] 牛克洪.煤炭企业精细化管理[M]. 北京:煤炭工业出版社,2008.

[2]涂兴子.煤矿精细管理[M]. 北京:煤炭工业出版社,2004.

[3]中国煤炭工业协会.2010煤炭企业管理现代化创新成果集[C] 北京:企业管理出版社,2011.

[4]张新苗.黄陵矿业集团企业文化落地工程研究[D] 西安:西北大学, 2010.

[5]刘晖.精细化管理的含义及其操作[J]. 企业改革与管理,2007(4):15-16.

第3篇

个工程的质量起着决定性作用。文章对施工企业在项目实施过程中重点管理的各个环节进行了分析探讨,供同行参考。

关 键 词: 施工企业 现场管理进度 安全

中图分类号: F235 文献标识码:A 文章编号:

Abstract: Field management of engineering project management is a basic work in. Strengthen field management technology and method research and application, to the quality of the whole project plays a decisive role. The construction enterprises in the project implementation process, key management of each link are analyzed and discussed, for reference.

Key Words:Construction enterprise; Site management; Speed of progress; Safety

引 言

对于建筑施工企业来讲,施工项目现场施工管理实际上是建筑企业生产经营活动的基础,也是建筑企业整体管理工作中最重要的组成部分。换言之,施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额,就必须做好现场管理。从某种意义上来讲,现场管理水平代表了企业的管理水平,也是施工企业生产经营能力的综合表现。因此,施工企业应当“内抓现场、外抓市场”,以市场促现场,用现场保市场,不断优化现场管理。

1施工总平面管理

对于建筑施工总平面管理是合理使用场地,保证现场交通道路水、电、排水系统畅通,文明施工的主要措施。施工现场的布置是以施工总平面为依据的;施工总平面一般由主任工程师主持规划、安排,项目经理参与协调;根据整个工程现场情况,单位工程大小情况,施工用地申报量,采取就近的原则分配施工临时用地。这样,主任工程师就要掌握现场动态,统筹兼顾,合理调整。具体做法有以下几点:

(1)运输道路的布置:尽量利用原有永久路基,应与现场加工点、仓库、水泥库、砂、石、钢筋等材料堆放位置结合布置并与场外道路要保证连接畅通。

(2)临建设施的布置:尽量避免二次搭设,临建设施布置应紧凑合理,保证安全防火等,现场办公室要尽量靠近施工现场。

(3)临时水、电管线布置:尽量利用现场原有的水源和永久线路。

2施工进度管理

编制一份完整的切实可行的既能符合合同又能指导施工的网络进度计划,是履约合同的保证,指导工程的依据是控制进度、管理工期的凭证。在总工期的约束下,综合平衡的基础上,保证网络计划落到实处,协调各方面的关系,组织好连续施工和均衡施工,保证工程项目能够按期地交付生产和使用。具体做法有以下几点:

(1)合理控制工期、质量和费用,使项目管理达到综合优化。

(2)通过施工网络进度计划及控制实际进度与计划进度差异情况,从而完善施工进度计划的管理。

(3)除充分考虑时间控制外,同时还应考虑劳动力、材料施工机具设备等所必须的施工资源问题,使其最有效、合理经济地配置与利用。

(4)通过计划、组织、协调、检查与调整等手段,调动施工活动中的一切积极因素,努力实现施工过程中各个阶段的进度目标,以确保工程施工全过程的总工期目标的实现。

(5)影响工程施工进度的因素很多,如工程技术、组织与协调,气候条件、政治原因、人为因素、物资供应、地基情况等。如发生以上原因影响工程施工进度,应及时对进度计划加以调整,并作好记录,以保证工程施工进度目标的实现。

3施工质量管理

在工程建设中,质量是工程建设的关键,任何一个环节任何一个部位出现问题,都会给工程的整体质量带来严重的后果,直接影响到工程的使用效益,甚至返工重建,造成巨大的经济损失。因此,工程质量是建设的生命。高质量的产品和服务是市场竞争的有效手段,是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。各专业技术人员应按以下几项要求进行工作:

(1)熟悉并掌握工程项目施工承包合同。

(2)认真熟悉施工图纸及有关图集,掌握《施工技术规范》和《质量评定标准》,积极组织和参与图纸会审,并对图纸发现的问题提出来,并作好图纸会审记录。

(3)根据审定批准的工程项目总控制计划和单位工程施工进度计划,审查施工方案中所确定的施工方法,施工顺序是否科学合理,施工措施是否得当,有无工程质量方面的潜在隐患,根据实际施工变化速度情况,及时对计划作调整。

(4)做好进场原材料、半成品,设备的规格、性能、技术参数质量的检查验收工作,并做好记录,对未经检查验收的或经检查不合要求的材料、设备一律不准在工程中使用,并做好相应进退场记录,以便进行核查跟踪,避免不合格的材料、设备用于工程施工中。

(5)做好隐蔽工程的记录和预验工作,发现问题及时纠正进行处理,并积极通知,组织业主、设计院、总监理工程师等参加隐蔽工程验收,并作好隐蔽工程签证。

(6)在施工过程各环节中,必须注意加强经过巡视检查,及时发现问题及时纠正,“防患于未然”。特别是主要的结构部位,关键设备、关键部位的施工,施工现场一定要有专业技术管理人员,并根据施工图纸、《施工技术规范》、《施工操作规程》提出自己的意见及要求。

(7)协助设计单位作好设计变更的签证,作好技术资料的收集和保管。

(8)竣工前,项目经理部一定要组织各专业技术人员及施工队对已完工程进行预验,发现问题,要及时纠正处理,经各方同意后,再组织验收,并办理好验收手续。

(9)加强质量信息管理,对异常信息的反馈和处理进行动态控制,从而使各项质量活动和工程实体质量保持受控状态,保证质量体系的有效运行。

4施工安全管理

坚持“安全第一,预防为主”的思想观念,能不断增强施工过程、全方位、全员的防范意识。这是抓好施工现场安全管理的核心。企业各级管理工作者、项目经理、作业人员要认真学习关于“隐患险于明火”、“防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的重要指示,以高度的责任感,充分认识作好施工安全队企业、项目、个人的重要性。只有坚持“安全第一,防为主”、“安全生产、人人有责”的思想观念,以项目经理责任制为基础,现场标准化管理为重点,提高施工现场安全的防范意识,才能从根本上确保施工安全生产。

(1)加强现场员工的安全教育。项目经理要定期或不定期的对全体员工进行现场安全教育,把安全防范工作前移、深化施工现场安全管理,这是抓好施工现场安全管理的基础。由于施工项目的特殊性,决定了施工现场员工进出的动态性和频繁性,必须坚持经常性地开展施工安全教育、班前教育、跟踪教育,普及安全知识,增强防范意识,敲响安全警钟,还要通过突击教育、强化教育。

(2)严格按标准和操作规程科学组织施工。按科学规律组织施工,遵守施工安全规程和标准,对施工现场组织的行为规范加以约束,这是抓好施工现场安全管理的法规。施工安全是一项复杂而细致的专业技术管理工作,现场施工要遵循科学规律,增强安全法规意识。

(3)增强安全管理的主动性,自觉遵守各项安全生产规章制度。在现场的管理工作中,安全管理工作应先行,早计划。早安排,不断跟踪安全生产动态,做到全过程的监督检查。这是施工现场安全管理工作的主体。施工现场伤亡事故的发生往往具有偶然性,不自觉地就可能发生了,因此,施工安全管理工作必须主动先行,时时要有所警惕,以提高员工防范的自觉性。安全工作与项目管理同步,宁可千日谨慎,不可一时大意。凡进入施工现场的员工都应自觉遵守规章制度,增强自我防范意识,杜绝违章指挥,反对违章作业,加大督查力度,对安全管理目标进行有效控制。

5施工计划管理

施工计划管理是通过计划把承包人项目施工管理的各项工作组织起来,以施工生产活动为主体,制定各项专业性计划,并对其进行平衡、协调、监督与控制。施工计划管理的具体做法是,首先编制一个完整的项目施工管理计划,使承包人的各项施工管理都纳入计划,并进行综合平衡与协调;其次在施工计划执行过程中,加强检查、监督与控制,尽量保证计划实施过程中按原计划进行;最后调整计划,计划实施过程中因具体情况的改变,必须对原计划进行必要的调整,以适应变化了的情况。

施工计划管理的主要任务是,努力完成工程任务招揽计划;确保项目施工按合同工期要求交工及竣工验收;合理地利用有限的人力、物力和财力,最大限度地挖掘施工中的潜力;施工计划安排要结合工程任务的多少和工程规模的大小及工地现场分布情况进行统筹计划,使其发挥最大的经济效益;施工计划安排应适当,既不能太紧,又不能太松,计划太紧造成无法完成,计划太松则不能发挥施工效率。施工计划管理的作用具体表现在:

(1)通过计划向各级施工组织机构下达任务,明确各自的奋斗目标,调动全体职工的积极性。

(2)为材料、劳资、设备等专业部门编制材料供应计划、劳动力需要量计划、施工机具设备用量计划等提供可靠性数剧。

(3)项目施工准备工作根据施工计划进行,保证项目正常开工。

(4)项目施工实施过程中各专业部门按施工计划运作,确保项目工期按时完成。

(5)可以促使各职能部门开展劳动竞赛,挖掘施工潜力,提高项目施工管理水平。

6施工预算、结算管理

施工预、结算是保证企业收入及控制支出的依据,是搞好项目核算的基础,是项目管理的命脉。搞好工程项目预、结算,对加强和促进施工单位的各项管理有着重要意义,具体做法表现在以下几点:

(1)熟悉(定额)及取费方面的政策法令和上级主管部门的有关规定。

(2)熟悉工程项目施工承包合同,掌握具体的结算方式。

(3)及时、准确地根据各种变更资料对预算作调整,为调整结算打下基础。

(4)单位工程完工后,及时向业主提供结算资料并办理结算手续,为工程项目结算作好前期准备工作。

(5)整理好索赔资料,积极主动地向业主提出并办理好索赔手续。

8竣工资料的管理

竣工资料是建设工程项目的永久性技术文件,是进行竣工验收、评定单位工程质量等级的重要依据。竣工验收资料要做到资料完整、部位准确、内容真实。具体做法如下:

(1)熟悉工程建设主管政府部门对工程资料编制、组卷的有关规定及要求。

(2)根据项目施工进度及时做好材料送检、施工资料编制、整理。

(3)积极同业主内部资料人员联系,弄清业主具体的要求与规定。

(4)项目经理部工程技术人员应按业主要求,及时收集整理、汇总、装订成册,为工程项目资料的全部移交做好准备。

(5)送审移交的竣工资料一定要准确、真实、完整、齐全,符合业主、及工程建设主管政府部门的要求。

结 语

综上所述,建筑施工现场管理工作是各项管理工作的基础,其对建筑工程的顺利开展、施工企业经济利益以及施工人员安全等工作都有着重要的影响。建筑施工企业必须认识到现场管理的重要性,通过对工程实际情况、施工企业资源情况等进行分析,优化建筑施工企业现场管理体系与制度,促进现场管理工作的科学开展,保障工程施工质量、保障施工安全、保障施工成本处于受控状态。通过建筑工程施工现场管理工作的科学开展,提高施工企业的综合管理能力,提高施工企业综合管理水平,提高施工企业的综合市场竞争力,促进建筑工程施工企业的健康发展。

参考文献:

[1]尹相飞,梁珍培,王统利.施工现场管理的几点看法[J].建筑市场与招标投标.2006,(4):29-30.

[2]赵学伟,鲁玺,王哲,任伟.谈施工现场管理[J].陕西建筑.2007,(9):60-61.

第4篇

武汉理工朗坤科技有限公司(以下简称理工朗坤)是由南京朗坤软件有限公司和武汉理工大学等共同投资组建的专业提供港通、智慧物流管控一体化解决方案及产品的高科技软件企业。理工朗坤依托武汉理工大学交通、管理、机电工程、信息工程、计算机科学与技术、自动化、物流工程等专业雄厚的学科实力、优秀的科研人才,与南京朗坤软件有限公司15年专注管理信息化、自动化领域积累的丰富的行业、产品技术、项目实施知识与经验,成功推出面向港口物流行业的港口管控一体化平台。该平台从基础方案设计开始,紧密围绕现代化港口“四个核心能力”打造,支持港口行业在大物流平台、大数据管理时代实现管理转型。理工朗坤港口管控一体化平台产品已经在我国许多港口企业成功实践应用。笔者结合具体案例介绍管控一体化产品给港口企业带来的价值。

1.油码头案例分析

长江下游某原油码头是一家有着悠久历史传统的大型原油和液体化工原料中转码头。该码头具有几个显著特点:属于大型国有企业、员工数量庞大、员工年龄结构偏老龄化、人员薪资固定成本大;设备老旧、维护保养成本高;安全管理责任重大,需不断加强防泄漏、防爆控制。根据这些特点,理工朗坤围绕安全和成本控制两个核心能力帮助企业打造管控一体化平台产品。

(1)从设备、人员、环境3个方面帮助企业打造本质安全性原油码头(如图1所示)。①设备层面。将所有的设备信息建立成一个体系数据库;根据设备安全级别和重要程度对设备进行分级管理;不同级别的设备使用不同的维护策略;在以上设备信息和企业人员信息之间搭建一个平台;在此平台上,共享设备的资料信息,自动提醒周期性的维护保养工作,固化沉淀历次的设备检修经验(方案),统计分析设备维护和检修的料工费,控制不合理的检修费用支出,统计故障构成,为设备技改、安全性评价提供数据支撑等。在此基础上提供科学、体系化的维护策略,保障设备本身的本质安全。②人员层面。一方面,依靠平台周期性任务提醒,防止出现设备维护工作的遗漏;另一方面,通过引入电力行业“两票三制”的安全管理经验,提倡操作标准化,现场设备检修作业,通过安全许可工作票,落实安全措施引入安全签发、现场安全许可检查等多重机制,以约束现场作业人员的违章行为。③环境方面。在平台上建立企业的危险源数据库,识别企业危险源,分级别对危险源进行动态管理。建立企业集中的危险点库,制定对应的防范措施。对危险点按区域、按设备划分,工作人员在进行相关区域设备操作、检修作业时,平台能够提前预警危险点,提示落实防范措施。

(2)分析企业成本构成,控制企业成本。围绕企业人员年龄结构分析企业核心业务,实施战略人力资源管理。分析员工退休时间表,计划动态成本控制目标,计算员工退休对核心业务岗位的影响。一方面,积极落实设备技术改造,提升设备自动化程度,减小对人力资源的需求;另一方面,有针对性地做好核心业务岗位员工培训计划,满足退休后缺编时人员配置需求。建立一个老龄化员工退休、年轻员工培训、设备技术改造推动企业现代化、自动化转型协同推进的平台。

2.煤码头案例分析

江苏省某煤炭物流储备基地是一家新建的煤炭码头,企业具有以下几个特点:全新设备,自动化程度高;以年轻员工为主,但经验缺乏;周边同类港口多,企业竞争压力大。分析企业特点后发现:一方面,该企业设备自动化程度高,但员工普遍缺乏经验,新设备和新员工之间怎样协同生产、怎样保障安全,是企业一个很大的挑战;另一方面,企业怎样控制成本、提升竞争力也是一个全新的课题。分析企业特点后,理工朗坤围绕“四个核心能力”,建立统一的管控一体化平台。

(1)建立总体架构图。煤炭物流储备基地管控一体化总体架构如图2所示。

(2)管控落地点。①自动化输煤控制、设备状态监控、生产调度、运营管理、企业绩效分析和辅助决策,业务及数据全部建立在一个统一的平台中,建立了统一的数据库,保障数据的独立性和可用性。②借助先进的设备管理理念,在新的设备和新员工之间搭建一个协同工作的设备管理数字化平台(如图3所示)。导入设备的维保策略和技术、安全和质量标准,进行信息化平台管理设备的维保工作。设备管理数字化平台重点解决以下问题:设备什么时候应该维护,谁来维护,维护需要什么技术,需用哪些零配件、材料或工具,工作过程中的安全保障、健康和环保标准是什么,按什么标准进行质量验收,设备维保成本构成,设备可靠程度分析等。③整个生产过程纳入信息化,统一调度、闭环管理(如图4所示)。货物经过货运计划、到港计划、生产作业计划、作业过程自动化、进港或离港交接清单、堆场管理等一系列管控过程进行调入和调出;根据港口堆场、码头、作业能力和工艺路线等生产资源,调度货运计划为可执行的生产作业计划,保障生产作业的有序开展,同时自动进行生产过程中的记事、计量、记时和计耗;实时查看生产进度、港口吞吐量、能源消耗等作业指标。④以颁布的费收标准为基础、以作业合同台账为主线,抽取生产数据,按照作业合同结算条款完成作业费用结算,办理收费开票和财务入账,自动汇总港口各项费收台账。⑤安全落实在工作过程中(如图5所示)。

(3)价值提升。①管理和控制建立在统一的平台上,最大限度地发挥信息和数据的汇通和共享,从而提升工作效率和管理效率,降低企业在信息化系统应用方面的维护成本。②协同的设备管理数字化平台可以大幅提升设备的安全性和可靠性,让企业的各类设备资产保值、增值。同时,能够沉淀各种设备维保的知识和经验,形成企业自身设备的维保标准,推进设备维保、检修工作的标准化,并快速提升技术人员的业务技能。③港口生产过程信息化。各种生产数据从自动化、控制系统自动抽取,数据的采集与信息的传递避免了传统的人工作业模式,保证了数据的实时性和准确性,并可随时统计港口吞吐量等各种生产指标,提升生产统计效率。④借助信息化平台自动完成港口费收结算,提升费收结算的准确性和效率,降低费收结算过程中的人为干预风险。⑤全面的指标统计、分析和考核,能够辅助港口管理层及时发现问题、分析问题和解决问题。⑥通过先进的任务提示机制,实现了计算机对设备运行、技术状态、点检、状态检测、检验、检定、保养、维修、、事故故障、技术改造等进行全过程控制和管理。⑦将工作计划、备品备件准备、人力资源安排、资金计划等工作和项目实现动态管理,可全面提高港口设备的利用率和作业效率,全面提高设备管理的工作质量和现代化水平。⑧港口管理层可以轻而易举地掌控港口实时的设备运行情况,及时调取管理中的一些数据信息进行观察分析,并对港口的设备运行性能及港口整体的作业效率作出较为准确的评判,为进一步控制成本、提高投入产出比和实施全方位的管理提供决策依据。随着经济全球化的深入发展,港口呈现出前所未有的发展机遇,也面临越来越大的压力,港口生产必须以更高效、更可靠、更低费用的方式运作,并要满足不断增强的安全需要,港口必须采用现代化技术和管理手段以适应经济和社会的发展。

作者:王琳单位:武汉理工朗坤科技有限公司

第5篇

【关键词】现场管理;施工现场;计划;安全施工

【 abstract 】 in order to achieve global optimization of construction enterprise, must strengthen the construction site management. In enterprise management, professional management and infrastructure work in the production site is the deepening and embodiment of the construction site management of substance. Seek professional management and basic management at the scene of the production site is the best combination of strengthening management. As far as possible play its system function, all on the premise of safety in production, with the scene of the production area optimization to achieve the purpose of optimization of whole enterprise.

【 key words 】 site management; The construction site; Plan; Safety construction

中途分类号:TU71文献标识码:A

1 施工现场管理的定义

为了施工活动能有秩序、高效率地进行,现场暴露的各种生产技术问题,关于施工人员在现场必须马上解决,完成预定的目标任务是施工现场管理的主要内容。施工现场管理是工程项目管理的核心,也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。对施工现场实施科学的管理,是树立企业形象提高企业声誉,获取经济效益和社会效益的根本途径。

2 强调施工现场的有效途径及方法

通过结合现代施工企业的特征,管理职能在施工现场管理中体现为制定施工项目的计划、管理目标,分析项目中标价;要想实现管理目标,企业要制定详细的行动计划和相应负责人;要以行动计划为标准,按单项和月进行控制,从而实现此项目的管理目标。此管理方式我们称为目标管理。

目标管理的优越性体现在,它既可以是各级管理者和成员都能清楚地理解他们的任务及应该取得的预期劳动成果,不仅能够加强他们参加意识和责任感,还可以进行自我约束,激发他们的主动性和积极性,并且具有强烈的刺激作用。因此说,加强企业内部管理的有效途径和方法是实行目标管理。

3 施工现场管理的基本原则

3.1 经济效益原则

施工现场管理必须要避免只抓质量和进度而不记市场和成本,从而形成简单的进度观和生产观。项目部应该注重降低成本、精品奉献、拓展市场等方面工作,并相应在生产经营等要素中,时时刻刻做好精打细算,争取达到少投入多产出的效果,坚决避免不合理开支和铺张浪费。

3.2规范化标准化原则

施工现场的最基本的管理要求莫过于要规范化、标准化。实际上,要想从根本上提高施工现场的管理效益和工作、生产效率,建立一个规范而科学的现场施工秩序就必须有效协调地进行施工生产任务,施工现场的各要素都要坚定不移的遵守一个统一的意志,抵制主观随意性。

3.3 科学合理原则

施工现场的各项工作不仅要达到作业流程和操作方法合理,现场设置安全科学,现场资源有效利用。还要按照合理和安全的准则办事,一起做到施工现场管理的科学化,真正与现代化大生产的客观要求相吻合。只有这样企业员工的聪明才智才能淋漓尽致的发挥出来。

4 施工现场管理包括的基本内容

施工质量管理、物资流通管理、施工作业管理和现场整体管理的判断以及岗位责任制度实施等都是施工现场管理的基本内容。利用对上述施工现场的基本管理内容的优化,从而达到我们企业施工现场的优化目标。

一是不断地优化人力资源,从而逐步提高员工的技术素质以及思想素质;二是通过不断地强调定额管理,降低能耗和物资,减少物料积压仓库同时占用资金现象,逐步把成本降到最低;三是市场是所有活动的根本,向用户呈现出最好的建筑精品,全面完成各项施工任务;四是杜绝一切施工生产过程中的浪费现象,科学合理的组织施工作业,从而真正实现生产经营的高效益及高效率;五是通过优化现场协调作业,从而发挥其综合管理效益,有效地限制施工现场的投入,最大限度地用最小的投入获得最大的回报;六是协调组织施工作业,实现标准化施工作业管理;七是强调基础工作,从而使施工现场一直处于正常有序的控制范围内;八是一定要文明施工,从而保证文明作业和安全生产。

5 计划是目标管理的龙头

5.1制定计划

管理的龙头是计划,因此计划的制定必须具有指导控制作用、切实可行。在不同的外界条件、不同的时期下要选择恰当的计划。计划因为周期不同可分为劳动力计划、施工形象进度计划、资金计划、材料计划、安全和质量管理计划等。这些计划的综合应用就称为施工现场的管理。

5.2必须做好施工方案的制定和优化

施工方案的制定和优化:项目的成本、安全、质量和进度直接由施工方案的制定和优化确定。因此施工方案的制定和优化是施工管理方案根本。一个完善的施工方案,必须有质量和安全保护措施;还要利于施工,提高施工速度;同时还要降低成本,创造效益;因此在施工现场管理中,必须要做到技术先进,即用优化后的施工方案施工。

5.3制定施工进度计划

通过施工方案,并结合施工现场情况,制定大体进度计划、年度、季度、月、旬、周计划。所有计划的基础就是施工进度计划,其他计划都是在施工进度计划的基础上编制的。因此要想其他计划做到周详,进度计划一定要详细,对每一道工序,甚至第一加工件都要有计划的安排。

6 安全生产是企业施工的前提

生产与安全、效益是密不可分的。只有安全好了,才能更高效的生产。如果生产中碰到一些不安全的隐患,还要抱着侥幸的心理与其作斗争,随时都有可能发生严重的事情,因此作为施工单位我们要时刻保持警惕、注意安全生产,安全是企业生产的前提。谈到效益,我们总会想到成本、资金、节支、利润等字眼,很多人往往就忽视了安全,等到事故发生了,企业和个人都受到了损失,很多人才能意识到安全的重要性。如今的我们要在思想上跟上时展的要求,开拓创新,转变观念,统筹规划,加强对安全生产的预见性和主动性,做到未雨绸缪,综合解决企业安全生产问题。

7 完善安全生产制度建设,加强安全科学化管理

安全在于管理,管理在于现场,现场在与落实。施工活动是一个不断变化的动态过程,作为施工活动的各类人员,因为受自身条件和各类环境因素的影响,在这个过程中,往往会出现各种不安全行为,这就要各级管理人员、尤其是施工现场的作业人员及管理人员,要多检查、多督促,发现隐患要及时解决,万万不可拖延,认真落实好安全生产岗位责任制。检察人员必须要深入现场发现问题并解决问题而不是只听工作汇报。此外必须加强对各级管理人员的考察力度,一级管一级,确保下级对上级负责以及层层落实好岗位职责,保证施工现场处在平稳、有序的状态中。

7.1 发挥好理念作先导的作用

安全施工健康发展的前提和基础是心态安全,心态安全能够很好反映安全意识。不管是管理者还是普通员工,只有心态安全才能达到行为安全,从而保证安全制度进一步落实。心态安全文化建设的重点就是以安全价值观为核心的安全理念。

追求健康是我们每个人的基本需求,然而为什么一些企业“三违”现象屡禁不止?其实最根本的问题还是观念问题,简单地说就是没有树立正确的安全理念。例如,一些企业盲目的追求进度、追求效益,从而诱发或迫使本企业员工拼体力、拼设备,冒险违章蛮干;又比如,上级组织的安全大检查本来是为下属查处或解决隐患,然而下属却对上级百般应对,真是上有政策下有对策,从而使上级的大检查只是出于形式,往往达不到排除隐患的目的,就是检查出问题来也要想法大事化小小事化了。

7.2 做好宣传教育作用

安全管理的根本在于班组,防范事故工作要靠每一个员工,只靠管理者是远远不够的,要想保证员工的安全就必须确立每一个员工的安全意识,使之实现“我要安全”,要想达到“我要安全”的任务。就必须坚持以人为本的安全方针,并营造“人人需要安全”的良好氛围,必须加强宣传教育,建立全方位、全过程、全员的整体性安全环境。

7.3 做好亲情感染的作用

从主观上说安全施工是每一个员工所愿意和期望的。要解决安全问题除要依靠安全宣传教育,还应注重感情投入。通过采用亲情教育法,时时提醒员工牢记亲人嘱托;才能做好现场施工的安全现场管理。

8结语

加强施工现场的管理不仅要考虑施工现场的有效途径和方法还要知道施工现场管理的含义以及其基本原则,此外要制定切实可行的施工计划和加强施工安全教育,只有这样才能做好加强施工现场的管理。

参考文献

[1] 刘秀全.关于加强施工现场管理的的探讨[J]. 科学之友(学术版)2006(06)

第6篇

关键词:建筑工程;施工安全;安全文化建设;安全管理;应急管理

随着城市建设规模和速度已达到空前水平,建筑工程建设规模逐年快速增大,施工安全管理也越来越受到关注。安全生产是建筑施工的生命线,加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生的关键,同时安全管理也是保障施工人员的人身财产安全,促进工程建设安全可靠、稳健经济的关键。

1 大力开展建筑安全文化建设

1.1 强化教育培训,建设安全施工文化

首先要将安全教育纳入施工企业全员培训计划,建立健全的安全生产教育培训制度,编制符合培训对象的培训目的的教材;其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度,培养增强从业人员安全意识,为安全生产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学,按科学规律办事的风气,倡导“安全是福、违章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使遵章守纪成为从业人员的自觉行为。包括:进场教育、特种作业人员的安全教育、经常性安全教育、定期进行专项安全培训等。

1.2 加强事故预防,落实安全技术交底

实行分级负责、责任追究的管理方式,将“安全生产,人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。对每一次阶段施工,都制定具体的安全方案。方案需经技术负责人和总监理工程师审核通过后,由专职安全员监督实施,确保安全管理责任层层落实。通过对建筑施工全过程的监督管理,真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作规程。

1.3 开展广泛参与的建筑安全文化建设活动

“意识主导行为,行为导致结果”,安全文化的建设首先就是要树立、强化安全意识,从源头上预防和减少生产安全事故,形成全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚安全文化氛围,最终实现经济效益与社会效益双丰收的目的。

(1)加强对施工企业“三类人员”的安全文化建设。重点抓好企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员的安全培训,严格依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。对已经通过安全培训并取得证书的人员,确保每年继续教育学时控制。

(2)开展安全文化进企业、进项目、进班组、进家庭“四进”活动。面向不同的社会群体,组织编印通俗易懂、方便实用的安全常识手册,有计划地发放到各个社会层面中去。

(3)广泛开展各类安全生产宣传活动。通过组织“安全生产月”、安全生产知识集中宣讲会、安全事故警示教育、巡回展览、悬挂横幅、张贴标语、现场应急救援演练等多种形式,多渠道、宽领域、全方位宣传安全生产的方针、政策、法律法规及各类安全知识。

2 确保建筑工程安全费用投入

2.1 合理地进行安全投入

根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99),合理地进行安全投入有以下内容:文明施工措施费、临时设施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用。

2.2 保证合理投入的措施

(1)建立健全安全生产组织保障:安全生产管理机构是落实国家有关安全生产的法律法规,组织生产经营单位内部各种安全检查活动,负责日常安全检查,及时督促整改各种事故隐患及施工安全责任制的落实等重要的组织保证。施工企业应按照建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建立健全安全生产组织保障。

(2)建立健全安全生产培训制度:施工企业应针对教育培训的种类,分教育培训对象,制定培训大纲、教材等,建立登记、考核、教育培训档案。编制安全技术措施时,一方面要考虑安全生产的需要,另一方面还要考虑技术可行性与经济性,必须编制安全技术措施的项目有:基坑支护与降水工程、土方开挖、模板工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等危险性较大分部分项工程。

(3)建立健全奖罚制度:对合理运用资金,在安全生产中做出突出贡献的有关人员及单位,进行重奖;对责任落实不到位,不重视安全生产工作,不舍得投入,达不到安全生产条件的有关人员及单位,进行重罚。

3 建立完善的安全管理机制

全面质量控制是依靠全体从业人员对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理,最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平,提高企业的经济效益的科学方法。依据全面质量控制原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。运用到建筑安全施工管理上,要求建筑企业的安全管理工作为连续、动态循环式的过程管理。在编制施工组织设计时,应根据施工现场、设计图等对施工安全隐患进行排查分析,制定防范措施,落实防范施工安全事故设施。建筑施工中,对新出现的安全事故隐患要采取相应的纠正措施,使安全问题解决在初发阶段,并加以总结,作为新一轮PDCA循环的开始,从而保证建筑工程零事故竣工。

3.1 制定计划

分析建筑安全生产系统的安全现状,提出安全工作目标,编制安全措施计划。分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时,应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在此基础上,依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。

3.2 组织实施

依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照计划组织实施。在实施过程中,各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。

3.3 督查检查

督查检查主要包括以下内容:

(1)当制订的安全目标达到或计划进行一段时间后,企业各部门、各单位要均针对自身安全管理中的薄弱环节采取相应的整改措施。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。

(2)巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于,前者是正式的、全面的和最终的。

检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度(哪些目标完成了,哪些目标没有完成,原因何在)完成的效果(与企业历史上最好阶段比较,与基期比较,与安全工作目标比较)。

3.4 改进处理

改进处理分纠偏和预防改进两个方面。纠偏是采取应急措施,解决现有的安全偏差、问题或事故;预防是提出目前安全状况信息,并反馈管理部门,反思问题症结或计划时的不周,确定改进目标和措施,为今后类似问题的安全预防提供借鉴。

4 抓好安全管理队伍建设

4.1 建立安全管理服务体系

成立相应的安全协会组织,它不仅面向施工企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务,而且面向政府、保险机构等,接受委托参与安全检查、事故调查,开展社会安全文明施工宣传等。

4.2 加强施工队伍建设

首先是要有相对稳定的施工作业队伍。建筑企业要选择讲信用、有技术的劳务队伍长期合作;其次是稳定班组长。工程施工的同时具有众多作业面,唯有班组长始终和作业人员在一起跟班作业,由班组长对当班作业进行安全技术交底并实施具体管理,进一步加强了对作业层的管理;再次是落实对作业人员的培训教育。

5 完善应急管理

5.1 制定应急预案

为了在事故发生后能及时予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地组织抢险和救助,施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故危险源的评估,并在现场明显位置树立进行危险源公示牌。根据《建设工程安全生产管理条例》要求,根据项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案。制定事故应急救援预案应遵循“以防为主,防救结合”的原则。

5.2 做好应急准备

要应付紧急情况,需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警信息系统和完备的应急救援设施。责任单位应建立各种专业救援队伍,如抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队等,担负单位各类事故的处置任务。

5.3 加强培训和演练

“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。定期组织常规演练,加强对各救援队伍的培训,针对可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习;同时根据工程的存在的危险性较大分部分项工程,必须在该工序施工前组织一次针对性的应急救援演练;把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情,做好应急救援工作。

6 结语

总之,建筑施工安全管理是一个系统的、长期性的工程,是建筑业的生命线,关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会的稳定。必须采取切实可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,提高工人自我保护意识,从根本上降低安全事故的发生。

参考文献

第7篇

    关键词:全面质量管理;建筑安全管理;PDCA循环

    长期以来,建筑业一直是各国职业安全事故率较高的工业部门之一。据有关统计资料显示,英国平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3%~6%;美国平均每天有2名建筑工人死亡,所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的7.9%[1].据不完全统计我国每天死于建筑事故者有3人,我国虽然还没有有关建筑事故所造成经济损失的统计数据,但实际经济损失也不会低于其它国家。在竞争日趋激烈的建筑业市场上,这一比例已经超过了承包商的平均利润率(我国2000年建筑业产值利润率为1.5%)[2]“。由此可见安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。

    目前我国正在进行大规模的基本建设,2000年基本建设投资达到14 820.10亿元,总从业人数达2110.66万,约占全国工业企业总从业人数的1/3“[2].与此同时,近年来重大恶性事故发生频繁,引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。图1说明了建筑施工现场安全健康条件与建筑产品的质量水平、建筑业的整体形象以及建筑施工企业对高素质人员的吸引力之间的关系。吸引高素质的人才是整个建筑业发展的关键,建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场,而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业乃至建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。

    为了建筑业持续健康的发展,国内外很多学者从20世纪60~70年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研究,结果表明,建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与管理因素有关。从这个意义上讲,尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理(TQM)中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻,从而达到降低建筑业安全事故率、提高建筑企业效率、改变企业形象,吸引并留住高素质人才的目的。

    一、全面质量管理的PDCA循环

    全面质量管理[3](Total Quality Management,TQM)或全面质量控制(TotalQualityControl,TQC)是已经得到普及的科学的质量管理方法。其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理,最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平,提高企业的经济效益。依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。20世纪70年代以来,国际标准化组织(1SO)也把全面质量管理的PDCA循环引用为IS09000质量管理和质量保证体系系列标准和IS014000环境管理体系系列标准中通用的管理模式,而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中,将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”、“安全月、安全年式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理,由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作,提高建筑企业的安全管理水平。

    2、建筑安全管理的PDCA循环

    2.1  安全决策阶段一计划(Plan)

    该阶段包括企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划;分析建筑安装生产系统的安全现状;提出安全工作指标;编制安全措施计划四个方面。

    选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,以及企业当时的安全生产状况等。安全管理的目标一经选定就应成为企业该时期安全管理工作的主题。

    分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时,应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上,通过运用关联图、因果图(鱼刺图)等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总,找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素),进而运用排列图、“0~1”评分法等工具找出其中的主要影响因素,并在施工生产现场予以确认。在此基础上,依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。

    2.2  计划实施阶段一实施(Do)

    依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施。在实施过程中,各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式,也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环(该循环包含于企业的总的PDCA循环之中)。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人应召集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。

    2.3  效果检查阶段一检查(Check)

    当制订的安全目标达到或计划进行了一段时间后,企业各部门、各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施,并取得了初步成效,但其最终的、整体的效果如何,还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月-之久)。巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。

    检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度(哪些目标完成了,哪些目标没有完成,原因何在?完成的效果(与企业历史上最好阶段比较,与基期比较,与安全工作目标比较)。使用的图表一般有:排列图、控制图、折线图、柱状图等。

    2.4  汇总总结阶段一处理(Action)

    PDCA循环的关键环节是总结阶段,它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为:对实施情况检查评估后,企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,并将有效的经验或措施用书面形式固定下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。

第8篇

监督检查计划

 

为依法有序履行安全生产监管职责,大力消除生产安全事故隐患,切实维护人民群众生命财产安全,保持安全生产持续向好稳定态势。根据《安全生产法》以及《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号)等规定要求,同时结合我县应急管理工作实际,制定本计划。

一、指导思想和工作目标、主要任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,在县局党委坚强领导下,坚持系统思维和数字赋能,牢牢抓住遏制较大以上事故这根主线,扎实推进“坚决守牢安全生产基本盘”工作,以“双随机,一公开”为基本监管手段,按照严格规范、公正文明的执法要求,切实依法履行安全生产监管职责,提升安全生产监管能力,进一步落实生产经营单位安全生产主体责任,持续改善安全生产条件,为我县争创社会主义现代化先行县夯实应急基础。

(二)工作目标。以“统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能、精准执法”为原则,结合“双随机,一公开”监管机制,科学合理编制县局年度监督检查计划。在2021年11月底前,确保年度监督检查计划适用双随机监管率、任务完成率、事前告知率、结果公示率均达到100%,双随机监管事项覆盖率100%、应用信用监管率90%、跨部门执法率35%。

(三)主要任务。

1、依法履行监管职责。通过总结往年监督检查计划实施情况,依法科学制定本年度监督检查计划,切实提高安全生产监督检查的针对性和有效性。县局机关执法科室及应急管理监察大队按照计划依法履行监管职责,对计划内的重点检查企业和一般企业进行全面检查,以消除生产安全事故隐患,提高安全生产管理能力。在履职中促进严格规范、公正文明执法,杜绝选择性、随意性和重复性检查,牢固树立监管单位法律权威和良好的服务形象。

2、落实企业主体责任。把落实企业安全生产主体责任作为检查的核心。督促企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任。落实企业主要负责人责任,强化落实第一责任人法定责任,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

3、健全协同检查机制。完善县局机关执法科室(应急管理监察大队)和乡镇级安全生产执法单位之间的协同检查机制,以解决执法力量不均衡、对检查对象情况不熟悉等问题,充分发挥实际执法效果。加强安全生产执法检查跨部门协同配合,进一步健全完善联合执法机制,增强执法合力,提高执法效率,减少执法干扰。检查发现的事故隐患和违法行为,应依法进行后续处理。

4、促进规范监督检查。进一步全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。年度监督检查计划继续依托浙江省行政执法监管(互联网+监管)平台,采取“双随机,一公开”抽查监管机制实施。检查工作完成后24小时内,执法检查人员应将有关检查情况录入双随机监管系统,抽查结果在20个工作日内向社会公示。监督检查事后需进入行政处罚程序的,过程信息应按要求录入浙江政务服务网行政处罚系统,在执法决定作出之日起20个工作日内公开信息。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

(一)总法定工作日。截止2021年2月底,县局机关在册执法人员10人,按不低于80%计算,纳入计算的执法人员数量为8人;县应急管理监察大队在册执法人员13人,按不低于90%计算,纳入计算的人员数量为12人。合计纳入计算执法人员数20人。2021年国家规定的法定工作日为250天(全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日11天=250天)。因此,2021年总法定工作日为5000天(20人x250天=5000天)。

(二)其他执法工作日。主要包括开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、开展对中介服务机构的监督检查、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议、行政应诉和完成本级人民政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务等。按照前3年实际统计平均值测算,2021年我局其他执法工作日为3520天。

(三)非执法工作日。主要包括:机关值班,学习、培训、考核、会议,检查指导下级安全监管部门工作,参加应急管理及应急救援,参加党群活动,行政执法人员法定年休假、探亲假、婚(丧)假、病假、事假。按照前3年实际统计平均值测算,2021年我局非执法工作日为1240天。

(四)监督检查工作日。监督检查工作日是指对职责范围内生产经营单位开展监督检查活动的工作日,其数额为总法定工作日减去其它执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。经测算,2021年我局监督检查工作日为240天(总法定工作日5000天-其他执法工作日3520天-非执法工作日1240天=240天)。

三、监督检查单位

综合考虑县应急管理局的行政执法人员数量和能力,检查单位的分布、规模,执法车辆、技术装备配备情况以及监督检查工作日等因素,按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时1天(含路途时间)测算,2021年度可安排监督检查单位121家,重点检查企业比例不少于60%,按照《泰顺县应急管理局2021年监督检查计划表》(以下简称《检查计划表》,附件1)组织实施,《检查计划表》包括重点检查企业和一般检查企业。

(一)重点检查单位范围

1、安全生产风险等级较高的生产经营单位:

(1)金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库;

(2)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;

(3)烟花爆竹批发、零售单位;

(4)金属冶炼生产经营单位;

(5)涉爆粉尘生产经营单位;

(6)安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;

3、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;

4、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;

5、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

(二)重点检查单位数量、名称及检查频次

2021年,列入重点检查的企业73家(附件2),重点检查企业率60.33%,其中,危险化学品储存、经营单位10家,非煤矿山企业7家,烟花爆竹批发和零售经营企业22家,采掘施工企业4家,其他风险较高的工矿商贸企业(三场所三企业)21家,机械制造企业7家,近三年发生生产安全事故的单位2家。

(三)一般检查单位范围。

根据原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)文件要求,一般检查单位范围为:

1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

2、对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。

3、其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

(四)一般检查单位数量。根据规定,全年安排一般生产经营单位48家,占年度监督检查企业总数的39.67%,一般检查单位根据年度检查计划任务并结合工作重点随机产生确定。

四、有关要求

(一)提高认识,落实责任。按计划开展安全生产监督检查,是依法履行安全生产监管职责,保一方平安的重要手段,县局机关执法科室及应急管理监察大队要切实提高思想认识,把落实年度安全生产监督检查计划作为首要任务来抓。政策法规科要切实发挥计划实施的牵头督促作用,科学依法有序推进年度监督检查计划。县应急管理局安全基础科和应急管理监察大队等执法单位要切实落实检查责任,将实施年度监督检查计划列入重点工作,严格按照要求组织检查,确保监督检查计划顺利有效实施。

(二)突出重点,消除隐患。安全生产监督检查要突出重点,通过县、乡镇、村级网格三级联动,对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和“三场所三企业”等重点行业领域的生产经营单位实现全覆盖,避免失管漏管。在检查中,把激发生产经营单位主观能动性,落实安全生产主体责任作为核心任务,督促企业全面落实安全生产责任体系、健全完善安全生产管理制度、健全完善安全风险防控机制、健全完善安全隐患排查治理机制、推动安全生产社会治理等。县局机关执法科室及应急管理监察大队和检查人员要强化法律意识和责任意识,严格按计划任务依法履行监管职责,切实帮助生产经营单位提升管理能力,消除事故隐患,真正实现本质安全。

(三)数字赋能,规范执法。充分利用浙江省行政执法监管(互联网+监管)平台,开展“双随机,一公开”抽查监管,做好数字赋能文章,落实行政执法“三项制度”规定,确保权力正当行使,做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法。优化跨部门联合检查事项,强化上下级部门检查联动,提高问题检出率和检查处罚率。县局机关执法科室及应急管理监察大队在落实监督检查计划过程中,要主动开展情况分析和效果评估工作,好的做法应及时宣传推广,有存在问题的,政策法规科应及时帮助协调解决。

 

附件:1、泰顺县应急管理局2021年监督检查计划表

2、泰顺县应急管理局2021年重点检查企业名单

 

泰顺县应急管理局2021年监督检查计划表

序号

任务名称

检查对象

检查时间

检查数量

抽取类型

责任科室

1

烟花爆竹经营单位联合抽查监管

烟花爆竹经营单位

1-2月份

抽查47家

定向

基础科

2

基础科年度监督检查

涉及“两重点一重大”的危化品和烟花爆竹企业

3-11月份

抽查12家

定向

基础科

3

工贸行业(三场所三企业)

粉尘涉爆、有限空间、 喷涂作业、金属冶炼企业

3-11月份

抽查12家

定向

基础科

4

非煤矿山(含采掘、勘探、尾矿库)

非煤矿山企业

3-6月份

抽查11家

定向

基础科

5

机械制造行业

机械制造企业

3-11月份

抽查7家

定向

基础科

6

监察大队监督检查

一般工矿商贸行业领域

3-11月份

抽查32家

定向

监察大队

附件1:

 

附件2:

泰顺县应急管理局2021年重点检查企业名单

序号

检查对象

行业领域

责任处室

1

泰顺金菱萤石有限公司

非煤矿山

安全生产基础科

2

浙江龟湖矿业有限公司

非煤矿山

安全生产基础科

3

泰顺县和昌石材责任有限公司

非煤矿山

安全生产基础科

4

泰顺县宏泰石业有限公司

非煤矿山

安全生产基础科

5

泰顺县华日矿治有限公司

非煤矿山

安全生产基础科

6

泰顺县得鑫石材有限公司

非煤矿山

安全生产基础科

7

泰顺县双临绢云母矿有限公司

非煤矿山

安全生产基础科

8

中石化沐峰加油站

危化品经营

安全生产基础科

9

中石化东门加油站

危化品经营

安全生产基础科

10

中石化南门加油站

危化品经营

安全生产基础科

11

中石化仕阳加油站

危化品经营

安全生产基础科

12

中石化司前加油站

危化品经营

安全生产基础科

13

泰顺县鑫泰加油站

危化品经营

安全生产基础科

14

泰顺泗溪加油站有限公司

危化品经营

安全生产基础科

15

泰顺筱村有加油站有限公司

危化品经营

安全生产基础科

16

南浦溪高速服务区加油站

危化品经营

安全生产基础科

17

浙石油三魁综合供能站

危化品经营

安全生产基础科

18

泰顺县合力烟花爆竹有限责任公司

烟花爆竹批发

安全生产基础科

19

泰顺县中天烟花爆竹有限责任公司

烟花爆竹批发

安全生产基础科

20

泰顺县夏念扬烟花爆竹店

烟花爆竹零售

安全生产基础科

21

泰顺县柯祥银烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

22

泰顺县朱仲员烟花爆竹经营店

烟花爆竹零售

安全生产基础科

23

泰顺县赛芬烟花爆竹店

烟花爆竹零售

安全生产基础科

24

泰顺县吴思朴烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

25

泰顺县苏琴烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

26

泰顺县小华烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

27

泰顺县阳意烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

28

泰顺县道敏烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

29

泰顺县莉娜烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

30

泰顺县塔尾烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

31

泰顺县罗婉连烟花爆竹店

烟花爆竹零售

安全生产基础科

32

泰顺县秋飞烟花爆竹店

烟花爆竹零售

安全生产基础科

33

泰顺县家足烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

34

泰顺县蓝碎宗烟花爆竹店

烟花爆竹零售

安全生产基础科

35

泰顺县忆华烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

36

泰顺县爱钗烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

37

泰顺县岩溪烟花爆竹点

烟花爆竹零售

安全生产基础科

38

泰顺县毛定左烟花爆竹经营部

烟花爆竹零售

安全生产基础科

39

泰顺县启敏烟花爆竹点

烟花爆竹零售

安全生产基础科

40

浙江中宇发展有限公司

采掘施工

安全生产基础科

41

鑫龙冶建工程有限公司

采掘施工

安全生产基础科

42

浙江欧正建设有限公司

采掘施工

安全生产基础科

43

中普

采掘施工

安全生产基础科

44

泰顺县博越管业有限公司

工贸企业(危化品使用)

安全生产基础科

45

温州金挺建设有限公司

工贸企业(危化品使用)

安全生产基础科

46

浙江顺威新材料有限公司

工贸企业(危化品使用)

安全生产基础科

47

泰顺县维富玩具有限公司

工贸企业(粉尘涉爆危化品使用)

安全生产基础科

48

浙江顺威新材料有限公司

工贸企业(粉尘涉爆危化品使用)

安全生产基础科

49

浙江宏泰工艺品有限公司

工贸企业(粉尘涉爆危化品使用)

安全生产基础科

50

浙江泰星儿童玩具有限公司

工贸企业(粉尘涉爆危化品使用)

安全生产基础科

51

浙江利众竹木有限公司

工贸企业(粉尘涉爆危化品使用)

安全生产基础科

52

浙江佰顺工艺品有限公司

工贸企业(粉尘涉爆危化品使用)

安全生产基础科

53

泰顺县振兴玩具有限公司

工贸企业(粉尘涉爆危化品使用)

安全生产基础科

54

泰顺宝利坚雷羽五金科技有限公司

工贸企业(粉尘涉爆)

安全生产基础科

55

温州泰丰竹业有限公司

工贸企业(粉尘涉爆)

安全生产基础科

56

泰顺县鼎尚家具有限公司

工贸企业(粉尘涉爆)

安全生产基础科

57

温州洲昂卫浴有限公司

工贸企业(粉尘涉爆)

安全生产基础科

58

温州市欧莎卫浴有限公司

工贸企业(粉尘涉爆)

安全生产基础科

59

泰顺宝利坚雷羽五金科技有限公司

工贸企业(粉尘涉爆)

安全生产基础科

60

温州市特广铸造有限公司

工贸企业(金属冶炼)

安全生产基础科

61

泰顺县天关山酒业有限公司

工贸企业(有限空间)

安全生产基础科

62

泰顺县鸿源纸业有限公司

工贸企业(有限空间)

安全生产基础科

63

温州瑞尔金属铸造有限公司

工贸企业(阀门制造)

安全生产基础科

64

温州卡达阀门有限公司

工贸企业(阀门制造)

安全生产基础科

65

浙江诺克门窗装饰工程有限公司

机械制造企业

安全生产基础科

66

浙江松龙机械科技有限公司

机械制造企业

安全生产基础科

67

浙江丰鼎金属科技有限公司

机械制造企业

安全生产基础科

68

浙江哈尔德机械有限公司

机械制造企业

安全生产基础科

69

温州永晨管业有限公司

机械制造企业

安全生产基础科

70

浙江钜恒源管业有限公司

机械制造企业

安全生产基础科

71

浙江康发管业有限公司

机械制造企业

安全生产基础科

72

浙江卡达阀门有限公司

近三年发生安全生产故事单位

应急管理监察大队

73

泰顺一鸣生态有限公司

近三年发生安全生产故事单位

应急管理监察大队

第9篇

编制安全技术措施计划的依据主要根据国家颁布的安全生产法规编制安全技术措施计划。1963年,国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定)中明确规定,企业在编制生产技术、财务计划的同时,必须编制安全技术措施计划。企业的领导人应对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。

1977年国家计委、财政部、国家劳动总局在《关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知》中规定,要把改善劳动条件的问题列入发展国民经济的长远规划和年度计划,采取行之有效的措施,认真予以解决。1979年国家计委、国家经委、国家建委在《关于安排落实劳动保护措施经费的通知》中规定,在制订年度和长远的生产建设计划以及老企业改造计划时,都要保障安全生产,合理解决安全生产和尘毒危害问题所需资金、设备、材料,必须一并安排落实。国家劳动总局、全国总工会颁布的《安全技术措施计划的项目总名称表》对安全技术措施计划的范围作了明确的规定。归纳起来,编制安全技术措施计划的依据有5点:①国家公布的安全生产法令、法规和各产业部门公布的有关安全生产的各项政策、指示等;②安全检查中发现的隐患;③职工提出的有关安全、工业卫生方面的合理化建议;④针对工伤事故,职业病发生的主要原因所采取的措施;⑤采用新技术、新工艺、新设备等应采取的安全措施。

编制安全技术措施计划的原则编制安全技术措施计划要根据需要和可能两方面的因素综合考虑,对拟安排的安全技术措施项目要进行可行性分析,并根据安全效果好、花钱尽可能少的原则综合选择确定。主要应考虑方面:①当前的科学技术水平是否能够做到;②结合本单位生产技术、设备以及发展远景考虑;③本单位人力、物力、财力是否允许;④安全技术措施产生的安全效果和经济效益。

根据国家规定,企业安全技术措施经费是从企业更新改造资金中划拨出来的。企业更新改造资金主要包括以下方面。

(1)固定资产的折旧费,计算公式:折旧费 = 固定资产原值(万元)×折旧率

(2)企业报废的与有偿调出的固定资产的变价收人。

(3)出租固定资产的租金收入。

(4)矿业、林业等企业按产品量提取的更改资金。

(5)留给企业的治理“三废”产品的净利润。

(6)固定资产遭受意外损失后收到的保险赔款。

按照《国务院批转国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企、业防尘防毒工作的报告》和《国务院关于加强防尘防毒工作的决定》的精神,各企业要在每年更新改造资金中提取百分之十到百分之二十(矿山、化工、冶金企业要大于百分之二十作为安全技术措施经费)用于改善劳动条件。如资金仍不敷需要,企业可从税后留利或利润留成自有资金中补充一部分。安全技术措施经费要在财务上单独立账,专款专用,不得挪用。

第10篇

加强管理是一个企业持续发展壮大的永恒主题,当前在公司全面开展管理提升活动意义重大,是企业更好应对国际国内错综复杂经济形势、加快转变发展方式、实现“建设质量效益型一流公司”核心目标的重要步骤,有利于推动公司进一步提升市场竞争力,进一步提高发展质量和效益。

开展好管理提升活动主要应做好以下几项工作:一是强化向管理要效益的观念,切实加强基层建设和基本功训练;二是重点突破管理短板和瓶颈问题,集中力量解决制约发展的关键问题;三是以专项提升促进企业经营管理水平全面提高,结合企业实际明确管理提升的方向和重点,向管理要效益、要质量、要增长;四是固化成果,构建持续推进管理提升的长效机制,强化成果的推广与应用,使之成为全体员工的自觉行动。

一、以经营为依托,提升项目效益

施工企业要以提高经济效益为核心,全面加强企业经营和生产管理,采用先进的管理技术,推行计划经营管理和企业内部的经济核算,重点加强成本计划管理,保证测算科学、准确、合理。工程施工的特点决定了施工企业的点多面广、项目管理机构庞杂、管理难度大的特点,因此,企业要上下通力协作,使内部管理工作系统化、规模化、程序化、科学化和高效化,才能使企业的整体经济效益得到提高。

1、加强合同管理,减少纠纷

认真学习、研究《合同法》、招标文件及施工合同的相关规定,根据项目所在地的特殊情况做足市场调查,提高投标文件的编制质量和水平,从风险的预防和控制方面打好基础。准确编制工程量清单,完整描述特征值,明确合同价款方式、风险范围及风险调整办法,减少工程后期不必要纠纷。

2、按照科学合理的施工组织设计组织施工

施工组织设计是施工企业进行施工生产的主要依据,在施工前要编制科学合理的施工组织设计。施工组织设计在编制阶段要进行周密的施工现场调查,比选不同的施工方案,按照建设单位的要求,有计划地安排分项工程的施工程序,合理地安排好施工方法和施工所需要的工料机消耗量和临时工程计划。施工组织设计在实施阶段,保证施工组织设计文件贯彻执行的严肃性,又要预测不可抗力的事件发生,如工程地质、天气和工料机有变的情况下,及时调整施工组织设计,杜绝施工中窝工和浪费现象发生。

3、加强成本控制,降低工程造价

一立足于提高企业的劳动生产率;二材料的采购要在保证材料质量的前提下,实行货比三家及材料供货竞标的原则,从而来降低采购成本和运输成本;三做到按时对施工机械设备的保养与检修,防止由于施工中发生机械设备故障,造成人待机和施工生产难以正常进行的现象发生,避免产生不必要的经济损失,影响企业效益的提高。四提高机械化施工水平,企业要立足于现有的机械设备,加强机械设备的科学管理。施工企业经济效益的提高,最终会体现在生产的机械化水平上,充分利用高科技的最新成果和机械设备的优势不断提高机械化的施工水平,来提高劳动生产率。

4、做好工程索赔

工程索赔是施工企业经营管理工作中的重要组成部分,并贯彻在工程项目管理的全过程。做好工程索赔工作,一是树立索赔意识,从合同双方开始合作就仔细研究合同中双方的权利义务,并充分考虑在工程承包中可能出现的风险和合同中对于这些风险在业主和承包商之间是如何进行划分的;二是建立健全工程索赔管理机制,索赔是一项系统的综合性工作,包括技术资料的收集、整理、分析、跟踪及谈判等过程,非一朝一夕之事,施工企业应建立健全索赔管理机制。要成立项目主管参加的施工索赔工作小组,针对索赔工作过程进行细致的分工和布置,定期召开工程索赔的工作会议,组织工程管理人员和技术人员认真学习有关索赔条款及合同规范,进行施工现场的勘查对比,使索赔工作科学化、规范化、制度化,为成功的索赔打下基础;三是索赔及时,资料完善,在每个索赔事件发生后,施工企业均应及时提出索赔要求,并及时收集、整理好索赔原始资料和依据,进行索赔。任何索赔都有时间限制,只有及时提出索赔、进行索赔、索赔才有效,否则索赔工作将难以开展甚至将丧失索赔的权利。

二、以管理为手段,降低成本,提升效益

1、理顺关系,建章立制,严格管理

项目能不能搞好,领导班子是关键。实践证明,工程项目的领导者和管理者的素质、责任心、决策水平和管理能力,直接决定了整个项目的命运。按照“人品、能力、责任”三个标准选拔培养优秀的项目经理,通过选好项目经理、配备好项目班子,来打造开拓能力强、管理能力强、经营能力强的基层盈利组织。

施工企业特别是大型施工企业,这就决定了施工企业的管理是综合性的管理。企业要提高经济效益,必须采用科学的管理技术,在计划上实行全面的计划管理;在施工组织上要实行网络计划管理;在施工作业程序上要实行流水作业管理;在技术上要加强技术管理,总结和推广行之有效的技术成果;在工程质量上要推行QC小组,实行全面质量管理,建立健全质量保证体系;在施工现场要实行文明施工管理;在成本上要加强成本分析,控制生产成本,加强成本核算;在企业发展方针上要实行科学预测和决策技术;在工程任务下达后要实行工程承包和合同管理。施工单位的企业管理涉及到管理技术的众多方面,为了提高企业的经济效益,施工企业必须发挥综合管理技术的优势。

2、做好项目超前规划

工程项目在投标期间就应着手项目策划,中标后根据工程实际情况细化项目策划,推行项目标准化管理。推行项目标准化管理是规范管理行为、避免工作的随意性、提高管理水平的有效途径。新上场项目都要按照项目管理标准化的要求,结合项目具体情况,认真开展建章立制工作,建立健全管理体系,切实抓好管理体系的有效运行。

抓好项目的施工组织,提高项目管控水平,获取经济效益,是施工企业的生存本能。项目失控不仅效益流失,信誉丧失,而且会丢掉市场,使企业遭受灭顶之灾。一是强基固本,培养专业人才、专业队伍,实行模块化组合。二是要高度重视项目的布局问题,尤其是大项目和重难点项目的布局一定要合理。三是要坚持超前预控的原则,超前谋势,上场之前就把问题加以解决。四是要注意合理投入,防止过犹不及或投入不足。五是要坚持有序受控,加强流程管理和要素管理。六是要把技术质量管理作为项目管理的灵魂,项目的技术方案、施工方案、质量控制就是项目管理的灵魂。七是要把外包管理作为要害问题来抓,根据项目情况选择管理模式。八是要加强项目基本管理制度的建设,坚持法治,减少人治,用制度管人。

3、抓好安全与质量,让顾客满意

近年来,工程施工领域连续出现了许多重大质量安全问题,给企业的经济效益和品牌带来重大损失,教训极为深刻。质量安全是企业的生命,关系到企业的兴衰。一个项目出现问题,可能其他项目也有类似问题;一个单位有问题,可能其他单位也有类似问题,必须引起高度重视。质量安全事故的出现凸显了企业管理和项目管理中的薄弱环节,必须举一反三,引以为戒,深入排查隐患,全面整治管理和施工中的薄弱环节。

质量安全危机会给企业带来灭顶之灾,确保工程安全质量不出问题是企业当前最大的政治。项目一旦出了重大安全质量事故,不仅领导和直接责任人要受到严厉处罚,而且会影响整个企业的经营承揽,对此我们要有清醒的认识,要以高度的自觉和责任心狠抓项目安全质量管理,人人守土有责。加强项目安全质量管控,确保安全质量形势的稳定,谁出问题谁承担责任。

新上场项目,从项目筹备阶段就要认真落实好安全质量管理体系标准的要求,做好管理体系的策划,在工程施工中严格执行。要明确各级安全质量责任,认真落实责任追究制。要加强对各类人员的安全质量教育和培训,提高全员安全质量意识,群防群治。要加强安全技术交底工作,横向到边,纵向到底,不留死角,做好交底记录。要定期、严谨、规范地开展安全质量检查,对检查中发现的问题,要落实到人,认真整改,以不断改进和完善安全质量管理体系,进行风险防范。

4、处理好进度与安全质量的关系

质量是百年大计,决不能为了赶进度而影响工程质量,对质量的要求必须放在首位。安全形势和施工质量越好,生产进度越有保障;安全形势和施工质量差,生产进度就会受到影响,安全形势差生产过程中就会经常发生事故,不仅生产进度无法保障,而且还要投入大量的人力、物力和财力进行事故处理,导致生产时效降低,生产效益下降;生产进度过快,必然导致安全质量状况下降。安全和质量,是企业生产速度高效的基本保障,是获取最佳经济效益的根本途径,努力寻求安全、质量和生产三者之间协调统一,将永远是企业求生存、图发展的重要课题。

一是必须抓好生产现场质量安全与生产进度产生矛盾的接点。在实际生产过程中,当生产需要进度的同时又要搞好质量安全,最主要的是看质量安全与生产进度产生矛盾的接轨点在哪里,一旦找准了问题的症结所在,现场施工作业人员必须首先统一思想认识,坚决执行从上到下有关生产、安全和质量工作的统一指令,明确工作的任务目标,全力确保质量安全,为生产经营正常进行创造条件,切忌盲目生产、不顾质量和忽视安全;二是必须抓好生产现场质量安全与生产进度产生矛盾的重点。在实际生产中,无论是抓安全质量标准化管理,还是抓“三违”和工作效率,都离不开专业技术知识和重点环节把关。要想有效确保日常管理工作在现场推进,只有管在基层才能管住重点,尽而管理好整个施工程序。三是必须抓好生产现场质量安全与生产进度产生矛盾的要点。当生产现场在质量安全与生产进度产生矛盾时,只有牢固树立“小安全靠管理、大安全靠科技”的管理理念,抓住产生各种矛盾的要点,根据不同的水文地质状况和施工环境,有针对性地实施解决的方法,方能有效化解矛盾,保证应有质量,消除安全隐患,推进生产发展。

5、采用新工艺、新材料节省成本

提高施工企业整体技术水平,大力开展技术革新。为了使施工企业在激烈的市场竞争中获得更大利润,必须加大力度在技术创新和推广应用先进科学技术方面有所突破。除了制定产业发展科技规划和技术政策,完善施工技术开发及其推广应用的体制机制之外,还必须千方百计地让企业成为科技投入、科技活动和科技应用的主体,将“科技兴企”作为一项重要战略,建立企业技术开发组织机构和科技创新机制,为企业配备高素质的科技骨干,大力研究开发具有自己特点和较强竞争力的技术项目,加大科技投入,加快新技术、新工艺、新材料的推广应用,节省成本降低消耗,提高材料技术含量,从而力争大幅提高企业的经济效益。

三、对设计、施工总承包项目的理解

推行设计-施工总承包模式,是深化我国工程建设项目组织实施方式,提高工程建设管理水平,保证工程质量和节省工程投资,规范建筑市场秩序的重要措施。其基本出发点是借鉴工业生产组织的经验,实现建设生产过程的组织集成化,以克服由于设计与施工的分离致使投资增加,以及由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊端。首先,设计—施工总承包有利于投资控制,能够降低工程造价。由于投标者把设计和施工作为一个整体来考虑,既要满足业主的功能要求,使设计方案具有竞争性,又要保证投标价低,因此要从设计方案着手降低工程造价。其次,设计和施工总承包招标模式通常实行总价合同(常常是可变总价合同),在签订建设项目总承包合同时就将合同总价明确下来,可以及时明确投资目标,使业主尽早安排资金计划,并使项目总承包单位不超过计划投资,有利于投资控制。再次,设计—施工总承包招标能够加快进度,缩短工期。由于在方案设计阶段就可以根据建筑施工企业的施工经验、所拥有的施工机械、熟练工人和技术人员等情况考虑结构形式和施工方法,与采用常规发包模式相比,可以使建设项目提前竣工。

对于设计施工总承包项目,承包商需要比传统的施工单价承包模式承担更大范围的风险责任。为了取得最终价格的更大确定性,承包商在签署固定合同价格前,必须拿出充足的时间和精力来准备和研究工程项目的所有相关资料。作为设计-施工总承包方,中标后就应在满足业主的社会效益、经济效益要求的基础上,从源头抓好设计管理工作,优化工程设计,尽可能节约投资。

综上所述:经营与管理是企业活动密不可分的两个方面,经营活动的根本目的是应用一定的技术和商业模式,生产合格产品、提供优质服务,赢得客户和市场,获得收入和利润。为达到这一目的,企业必须开展一系列管理活动,包括设置组织架构,配置各类资源,对经营行为进行计划、组织、协调、监督、控制等。

第11篇

一、大型制造业企业成本核算存在的问题

(一)成本核算管理思想上存在偏差

在很多大型制造业企业的成本核算管理过程中,比较重视的是对制造成本的控制,忽视了对研发成本和营销成本的控制。大型生产企业对在生产环节的事前、事中、事后都制定了一套较为严密的成本控制制度,但是随着制造企业与国际的接轨,制造企业中的研发和营销成本已经占据了生产成本很大的比例,很多制造企业都已经加大了对研发成本和营销成本的重视,但是依旧有很多大型制造业企业没有对研发成本和营销成本加以重视,依旧采用的是传统的经营方式,重视的是对制造成本的控制。

(二)产品数量确定不合理

正确的计算产品的成本是与确定产品的数量密切相关的,从实际情况来看我国很多大型制造业企业确定产品数量的方法是采用台账的方法,但是很多大型制造业企业由于缺乏对台账的有效管理,时常会出现对产品数量确定不准确的现象,直接影响到了企业产品成本核算的准确性。同时由于台账处理周期相对较长,信息传递、反馈较慢,不利于实时反映在制品或产品的数量和完工进度,进而影响到生产计划安排,因而降低生产环节在制品库存量难度较大。

(三)缺乏健全的定额管理等原始资料

大型制造业企业为了控制好生产成本,在各个车间都建立了台账,但是由于缺乏相应的监督机制,一些台账记录的形式化现象比较严重,导致定额管理等原始资料记录不健全,无法形成有效的定额成本控制与分析。

(四)成本精细管理难

大型制造业的成本管理没能考虑到其他非生产部门以及整个供应链环节对成本的影响,对成本的动态变化认识不足,由于销售、生产、采购、库存、财务等部门信息无法及时共享,无法满足企业全面成本管理的需要。同时,由于各部门统计数据记录不完整,计算方式落后,不能提供灵活多变的成本核算方式,很难满足企业成本的精细化管理要求,可能误导经营策略的制定,更无法为决策者战略管理提供有力的信息支撑。

二、大型制造业企业成本核算的信息化管理的优势

(一)有利于降低生产成本

大型制造业企业在成本核算方面引入了信息化管理模式后,各个生产部门可以及时了解到市场的需求,依据历史的数据,合理地利用好信息化技术,有利于对产品的数量和种类进行很好的定位,可以根据产品的价格来控制好产品的成本,有利于降低大型制造业企业的生产成本。科学的成本定额和市场定位是市场竞争的关键,成本定额是量本利分析的基础,通过信息化管理成本定额及其构成要素分析变得更快捷、方便,是认识与竞争对手差距、量化SWOT分析的基础。还能够消减无效劳动,在保证质量的前提下提高劳动效率,降低资源消耗,达到降低生产成本的目的。

(二)有利于提高应收账款回收率和速度

引入成本核算信息化管理模式后,大型制造业企业原来的客户订单的处理模式被打破,对于应收账款的订单信息会有专门的人员来负责,应收账款信息的收集和管理工作也有专门的负责人,以标记、时间节点等元素作为催收依据,这样就进一步优化了应收账款制度,提高了应收账款回收率和速度,保证了大型制造业企业资金运转的安全性。

(三)有利于降低库存成本

通过对成本的信息化管理,大型制造业企业可以根据客户的订单预测产品的数量、交货时间等,并可以以此为依据控制好生产的流程,最终于客户要求的时间进行交货。明晰公司产能,推行精益管理,通过信息管理的预警、调拨、盘点等操作,实时掌控和调剂库存,可以解决采购随意性、避免结构性库存积压等原材料和半成品在各个工序间的积压,有利于降低大型制造业企业的库存成本,降低库存占用资金。生产量变动会造成需求低时产能浪费,信息化管理能提供及时、准确的数据基础,有利于通过预测、计划等手段追求平准生产,消除浪费。

(四)案例分析

上海思乐得不锈钢制品有限公司从2011年开始提出降本增效计划。为使降本增效工作取得预期效果,并形成长效机制,结合生产经营实际,思乐得公司先后编制了一系列成本管理制度及流程文件,并且自主研发“数据中心”通过对各部门及车间人工定额、工时定额、材料定额、产品合格率、交课产量以及销售、ERP进销存管理等各方面内容归集、计算、统计和分析,以此来指导和规范全公司降本增效活动和今后的成本管理及核算工作,通过数据中心公司的降本增效工作有了计算、考核和分析的基础,有了工作的抓手,明确了目标,使降本增效工作有条不紊地开展。2012年225降本计划在上年基础上完成降本2.98%,增效481.36万元;2013年525降本计划又在2012年基础上完成降本2.11%,增效597.6万元;2014年625降本计划在2013年基础上再次完成降本3.06%,增效658.7万元。

三、提高大型制造业企业成本核算的信息化管理的建议

(一)设计科学的成本核算工作流程

提高大型制造业企业成本核算的信息化管理,要对成本核算的工作流程进行科学合理的设计,其中主要的成本核算工作流程可以按照以下步骤来设计。

(1)销售订单。大型制造业企业经营活动的起点是接受销售订单,因此在信息化管理当中,销售订单要对产品的价格、型号、产品代码、交货时间、单位、交货方式等信息进行注明。尤其在信息化管理中产品代码的唯一性最为重要,在产品生产的管理、成本的核算、质量的追溯中产品代码是环节中关联的最重要字段。

(2)设计产品的工艺。大型制造业企业的工艺生产部门对生产工艺线路和产品结构的详细信息予以明确。

(3)制定标准定额。大型制造业企业要根据产品的生产路线和结构,可以采用蒙特卡洛模拟的方法来制定材料的消耗定额,设置物料清单(BOM表)。

(4)编制生产计划。大型生产企业对生产计划可以根据库存情况和销售订单的汇总来制订,对人工的需求和物料的需求可以根据生产工艺、生产计划、标准定额和产品结构的情况来计算,对应预先设置的BOM表,生成物料采购和外协加工等生产计划。

(5)安排材料采购和人员。大型制造业企业度物料需求要根据生产部门的计划来制定,并制定合理、经济的采购计划,实现生产计划与采购关联,安排采购人员做好生产的准备工作。

(6)制订成本计划。通过生产、销售、采购、仓库等部门的信息共享,建立统一的生产计划体系,根据标准定额资料和生产计划来计算产品成本的需求,制订出科学合理的生产成本计划。在生产过程中,及时跟踪生产计划的执行情况,结合工艺线路、生产调度、质量检验等共享的大量信息进行有效共享和利用。

(二)保证成本核算信息化管理的安全性

大型制造业企业的成本核算信息的涉及面比较广,涉及了很多部门和个人的切身利益,因此在进行成本核算信息化管理的过程中要保证成本核算信息系统的安全性。首先要做好对成本核算信息系统的安全备份工作,当成本核算信息被恶意或误删除的时候,能保证成本核算信息系统信息的恢复,防止由于黑客的侵入,给企业成本核算工作带来不必要的损失。其次,大型制造业企业要做好对成本核算信息系统的监控工作,成本核算信息系统内部监控主要是对成本核算系统的内部组织开发、操作和文档资料、安全等环节实施的监控,通过监控来保证成本核算信息系统的安全完整性。最后,为了更好地提高成本核算信息系统的安全性,大型制造业企业要聘请专业的技术人员设计专业的防火墙,保证会计信息系统从研发控制到系统维护的安全性。

(三)培养成本核算信息化管理人才

会计人员为了适应会计信息化时代的要求,应该不断提高自身素质,这不仅要求会计人员要掌握扎实的专业理论知识和技能,还要及时地掌握丰富的计算机技术知识。大型制造业企业管理者应定期对现有的会计人员进行有关信息方面的培训,在培训过程中企业应将会计人员向集会计、计算机系统、财务管理于一身的方向培训,这样才能进一步帮助会计人员了解会计信息系统,与此同时也会使会计信息化在操作上的安全性加强。通过培训的方式提高财务人员的成本核算信息化管理水平,使财务人员在具备较强专业素质的同时,具备较强的成本信息化管理的能力,处理好企业的成本核算工作。此外,企业还要对会计人员进行安全及职业道德教育,加强会计人员的安全防范意识,在会计信息化运作中做到“有法可依”,避免因操作失误而造成的安全风险。

(四)加大对成本核算信息化管理的投入

为了提高成本信息化管理的水平,大型制造业企业要加大对成本信息管理的资金投入,对信息化建设的技术和项目进行深入的研究,各个部门要运用网络技术打造一个良好的查询和交流平台。大型制造业企业的领导层要认识到成本信息化建设并不是短时间内可以完成的工作,要踏踏实实地开始工作。大型制造业企业要在成本核算信息化管理建设中投入大量资金,要求内部财务部门做好财务预算和管理工作,保证大型制造业企业成本核算信息化管理工作的顺利进行。

同时,在后续ERP应用中,加强系统操作人员团队的稳定性,进一步健全ERP岗位责任制和激励考核机制,提升数据录入的准确性、及时性、完整性。

第12篇

关键词:企业 集团管控 计划管理

中图分类号:F270 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2011)01-267-02

进入21世纪以来,电力行业进行了重大改革,随着厂网的分开,许多大型发电集团随之产生,这是现代企业发展到高级阶段的一种组织模式。它是以一个或多个实力强大、具有对外投资功能的企业为核心,若干个在资产、资金、技术上有密切联系的单位围绕这个核心企业,通过公司治理结构设置、人事管理、经营计划、财务管控等为纽带所形成的一个稳定的多层次经济组织。

如何以计划为核心,通过全面计划管理,加强企业生产经营决策和计划管控,构建科学、完善、高效的全面计划管理体系,使母公司(即集团内的核心企业)有效管控集团内各子公司,实现有计划的管理和有管理的计划是相关发电企业必须解决的重大现实问题。

一、发电企业集团全面计划管理的内容

发电企业是一个高度重视安全性的行业,业务运营相对较为单一,下属电厂投入运营后要确保安全可靠、稳定发电就可以了。一般而言,一家发电企业的全面计划都少不了以下几个部分:中长期计划;短期计划;年度综合计划;季度综合计划;月度综合计划;母公司及子公司各项经济技术指标;经营计划;生产计划;各类工程计划及概算;电力基础设施建设计划;设备大修工程及维修计划;材料费用计划;管理费用计划;固定资产投资计划;技术改造工程计划;安全管理计划;两措工作计划;科技进步计划;降损工作计划;财务成本计划;人力资源计划;职工教育培训计划;内部审计计划;调度管理计划;营销工作计划;工会工作计划;女工委工作计划;团委工作计划;职工政治思想教育计划;行风建设计划;反腐倡廉计划;各子公司全面工作计划;第三产业工作计划;公司内其他临时工作计划等。

二、发电企业集团计划的编制

发电企业集团下属各子公司(电厂)就是一个生产车间,子公司的各项计划主要是按母公司的指示进行,并没有其他太多的经营决策。因此,发电企业集团大都实行了集权的管控模式。在这种模式下,集团本部设立较全的职能部门,而子公司一般只设立一个综合管理部门,其它多数都是执行部门。在集权的管控模式下,集团的计划管理应根据“统一领导,归口管理”的原则,集团分部门进行管理。

全面计划管理应在实事求是的基础上,为集团的发展、设备健康、安全发供电提供保障,集团应制定长远的发展规划,并通过各短期计划组织实施。集团计划以部门、基层单位自上而下或自下而上,上下结合编制,上下反复沟通,以确保计划的可操作性。集团计划主管部门是计划工作的综合管理部门,各部门都分别是各种专业计划的归口管理部门。各职能部门按照分工分别编制各项计划,在全面分析企业所处的内外环境,从影响和制约计划管理的关键因素入手,按照分工,如各类修理技改计划由生产部编制,财务成本计划由财务部编制等等,最后由计划主管部门统一汇总形成完整的计划体系,通过董事会或总经理办公会审批后执行。

全面计划的编制可以从以下几方面入手:从时间跨度上做出长期、中期到短期的计划管理,通过制定企业中长期发展规划和短期计划,实现企业的可持续发展;从组织机构上对整个集团、各个部门到每个员工进行计划管理,计划细化到部门和个人;从经营管理过程对安全管理、市场预测、设备采购、生产经营、利益分配、企业发展等方面实施全面的计划管理;通过对集团经济要素的管控,对集团全部经济要素进行规划计划来实现全面计划管理的目标。

三、发电企业集团计划的执行与调整

计划经审批下达后,即具约束力和严肃性,各单位必须分解并落实计划指标。各项计划应按节点落实完成时间及落实责任人,如工程项目计划可设置以下节点:技术规范审批完成时间、招标文件完成时间、招标及合同谈判完成时间、合同及技术协议签订完成时间、设备到货时间、设备验收时间、开工时间、竣工时间、报送结算材料时间、结算完成时间等。按照轻重缓急的原则,从人、财、物等方面采取技术、管理和组织措施,分节点责任人分解到位,保证计划如期实现,形成一个自上而下分解落实、自下而上逐级保证、上下左右协调的目标责任体系。

在计划执行的过程中,要将集团计划细分,按不同层次形成包括集团计划、部门计划、员工岗位计划相互衔接;中长期滚动计划、年度计划、月度计划、周计划相互衔接,通过下层计划的细化执行来实现集团计划目标。在计划执行的过程中将计划具体量化、数字化,做到逐层有计划、人人有计划、事事有计划、时时有计划,从而形成金字塔式的计划目标实现梯状。

四、发电企业集团计划的评价考核

集团计划主管部门应制定计划管理的相关办法及考核办法,会同各专业归口管理部门应定期、不定期跟踪、分析,组织、调控计划的实际进展情况。计划执行部门应准确、及时、全面反馈计划执行情况,可通过周例会、月例会、季度经济分析会、协调会、半年或年度会议,实地检查等方式了解计划实际执行情况,并将计划执行情况考核与绩效考核相结合,计划主管部门牵头对计划的执行情况进行考核,评价与考核分为质量、进度、造价三方面进行。

1.质量评价与考核:执行不到位的计划,直接扣责任部门团队绩效分值,对责任人直接扣绩效奖金。因协作部门的原因造成计划执行不到位的,追究责任部门及协作部门的责任。如是工程项目同时不予办理竣工结算,直至完成整改,通过验收。

2.进度评价与考核:计划主管部于门每月月底根据每个计划的完成进度,对照计划下达时的各关键控制点进度计划,汇总、整理未按期完成项目的责任部门,根据有关的绩效考核办法进行考核。

3.造价评价与考核:在工程项目终结后,对项目完成计划情况进行总体考核评价,并决定对其奖励和处罚措施。

五、建立发电企业集团全面计划管理体系

对于一个完备的全面计划管理体系来说,规范、有序、高效的管理流程是非常重要的,可以有效克服计划管理的盲目性、随意性和主观性。实践证明没有管理的计划,计划往往不科学或是难以实现。因此,集团企业需要建立有管理的计划体系,确立全员计划管理的理念,实现计划管理的规范化和组织化。

全面计划管理体系需要建立完善的管理制度。制度建设要真正从人出发,从可落实抓起;必须与激励挂钩,保护绝大多数员工利益;必须不断创新,与企业文化融为一体;在执行过程必须奖惩结合、合理合法。从上而下强调制度的严肃性,具有很强的操作性和实用性,确保规章制度的权威性、实用性,做到凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督。只有建立起与全面计划管理相适应的组织结构、规章制度、管理流程,才能使各职能部门、执行部门,以及全体员工的工作符合计划要求,才能保障计划的正确、顺利执行和计划目标的实现。

全面计划管理体系需要建立完善的议事规则与工作制度。有管理的计划就是在计划的制定与执行中相关管理人员严格遵循相应的管理制度、议事规则、会议制度、请示报告制度,以及计划调整等规定,以有效避免计划的主观性和随意性。

有计划的管理需要确立全员计划管理理念,计划的制定需要员工去执行才能实现目标,员工是公司最宝贵的资源,全体员工的智慧和力量是集团创造力的源泉,无论抓发展、抓管理、还是保安全、保稳定、促改革,根本的着力点是员工个体素质要好,队伍整体素质要高。提高职工整体素质,培养一个全员参与计划管理,全员为实现计划努力工作的良好氛围。计划的制订就是为了集团发展、安全发供电,但也(下转第269页)(上接第267页)直接关系到员工个人的切身利益和个人发展,因此,集团应从全员参与计划的角度出发,广泛吸收员工的意见,充分发挥员工在计划制订与执行中的主人翁作用,树立全员计划的管理理念,把企业计划的制订与执行变成全体员工的自觉行动。

实现发电企业集团管控下的全面计划管理,需建立强大的信息网络平台,充分发挥现代管理技术的作用,建立支持网络控制的计划管理流程,实现实时查询、统计和分析功能,以期实现可控在控,为进一步提高集团精细化管理水平提供有力和有效的科学手段。

任何一个企业的生存与发展都离不开科学、规范、高效的计划管理,作为一家发电企业集团,更应有一套完善的具有前瞻性和创新能力的全面计划管理理念,在计划中管理,在管理中计划,这样才能够适应市场变化,科学有效调动企业内外部资源,保证发供电设备的高效和安全,实现集团对下属子公司的集权管控,实现企业的可持续发展。

参考文献:

1.王河.企业集团应向群体全面计划管理转变.财经问题研究,1992(10)

2.杨志杰,母溆洁.当前国有企业计划管理变化的趋势.一重技术,2001(Z1)