时间：2023-02-07 08:41:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇示范基地申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、确立科技兴企观念完善员工培训机制
湖北车桥一贯重视科技投入和人才开发，特别是企业改制以
来，认定员工是企业的最大财富，员工综合素质全面提升才能促进企业快速发展。以冯启泰董事长为首的公司决策层提倡一般员工技能培训与技术研发队伍建设并重，要求人力资源部依据《职业教育法》建立健全《员工培训管理制度》，并在用人机制与薪酬方案等一系列方针政策中，统一体现“能岗匹配、能薪分等”的原则，从而形成有效的员工培训机制和员工晋升通道。现己出台并遵照执行的员工培训方面的文件制度有6项，是公司员工培训机制的集中体现；员工薪金按岗位分级，按技能分等，技能等级形成的月工资差别高达700余元，成为员工积极参加培训并自觉钻研技术的强大动力，促使员工培训——素质提升——公司发展进入良性循环轨道。
二、健全培训组织机构科学调度培训资源
湖北车桥由技术副总丁厚新分管员工培训中心。人力资源部
为员工培训中心选备专职培训师3人，均有高级技术职称；总经办为员工培训中心配备教室2间共200平方米，多媒体教学设备2套价值近10万元；立足本司内部划定实习教学设备56台套，价值200多万元；技能教学以湖北车桥科技人员和技师队伍为主体，管理培训通过cess专家整合大专院校资源聘为我用，现己形成80多人的兼职教师队伍。培训中心负责培训资源的分配调度和开发储备，在借鉴职业技术学院管理模式的基础上大胆创新，尽量用较少成本办更多培训教育。每年员工培训经费支出近百万元，约占工资总额的10％。相比湖北车桥近两年翻两番的经济规模扩张，冯总认为员工培训的花费：值！
三、落实年度培训计划强化培训效果考评
员工培训中心每年11月份开始调查搜集和分析整理公司各
部门培训需求，再根据企业战略规划、员工能力素质矩阵分析及其他相关资料进行综合权衡，制定年度培训目标计划，并于12月中旬前报公司总经理审批。执行过程中，以年度计划为主体，结合各部门临时申报的培训需求，制定月计划并具体落实。2005年度计划共41项，月计划安排项目58项，实际完成内训76项累计676课时（不包括“四新教育”20项），另己登记的外训项目有10项。与年计划相比，完成率达209.7%；与月计划相比，完成率为148.3%；累计参训2886人次，比上年增加63%。受训对象除一般管理干部和技术工人外，涵盖了新聘、转岗、复工人员及特殊工种、特殊工作人员的各种专业培训，培训合格率100%。其种作业员工72人，均经主管部门专业考核颁证，按规定持证上岗率100%。产品设计、工艺技术及质量检验等相关人员均己进行资格评定，并采取多种形式完成了相应的继续教育培训。
近两年来的培训教学实践,己积累成熟教案29个，成功讲义68件，还收藏了大量相关课件参考资料，这些既是以往培训的业绩体现，又是后续培训的宝贵财富。每季度例行培训效果跟踪调查，并籍此调整培训结构，改进培训方式，促进培训质量稳定提高。通过公司内部技能培训与劳动部门技能等级考评晋升有效衔接，去年取得高级工增长32％的可喜成绩，增强了企业创新活力和发展后劲。通过实施教育为本的人才战略，预计湖北车桥“十一五”期间能形成高级工比例四成以上的技术工人队伍，为保证30％以上的经济增长速度奠定坚实基础。
四、坚持尊师重教传统促进师资队伍建设
尊师重教是中华民族的光荣传统,也是知识经济时代企业振
农业科技示范展示基地的公告
根据省农业农村厅《关于印发〈广东省2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案〉的通知》（粤农农〔2021〕109号）和我局《关于印发〈中山市2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目工作方案〉的通知》（中农农函〔2021〕91号），现面向全市公开遴选4个示范基地。相关事宜公告如下：
一、遴选范围
市内农业科研、教学、推广单位、各类农业经营主体（涉农企业、农民专业合作社、家庭农场）建立的良种繁育场以及生产基地。示范基地主导产业为水产、花木、畜牧、蔬菜、水果、水稻等。
二、遴选条件
（一）具备一定的示范推广、教育培训、产业或行业引领带动作用，应当有明确的技术合作单位，有一定的规模和后续发展能力，具备较好的基础设施，证照齐全，长期稳定，土地剩余租期5年以上。
（二）具有推广年度主推技术的能力、条件、意愿，有一定的技术服务能力，具备举办现场观摩、展示、农民培训等条件，热心基层农技推广工作，建立健全试验示范档案和培训档案，认真做好试验示范总结，接受年度考核验收。
（三）属种植业的种植基地面积达100亩以上。
（四）属畜牧水产业的养殖数量禽存栏50000羽以上或畜存栏1000头以上，水产养殖面积达100亩以上，养殖档案完整，两年内无重大动物疫病和质量安全事件发生。
（五）我市农业主导产业、主推技术或专业大户优先考虑。
三、遴选程序
（一）示范基地申请。申请单位填写《全国基层农技推广体系改革建设补助项目农业科技示范基地申报表》，向所在镇街农业农村部门提交相关申请材料。
（二）镇街农业农村部门审查。镇街农业农村部门对申请材料进行审查，负责将盖章纸质材料于2021年6月23日前报送至我局科技教育科。
（三）示范基地认定。我局组织对报送的材料进行论证评审后，形成基地认定评审意见并经公示无异议后，最终认定为农业科技示范基地，按照标准统一竖立“全国基层农技推广体系改革建设补助项目农业科技示范基地”标牌。
四、申请材料
（一）《全国基层农技推广体系改革建设补助项目农业科技示范基地申报表》。
（二）示范基地实施方案，标明主导品种、主推技术、技术培训、学习观摩等。
（三）申报单位法人身份证复印件、营业执照、银行开户许可证、基地现场照片、土地承包合同、开展示范展示活动的有关文字图片等有关证明材料。
申报材料装订成册（一式一份），所有材料扫描为PDF格式电子档案一并报送。
附件：全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地申请认定表
中山市农业农村局
2021年6月9日
（联系人：杨万利；联系电话：88221270）
附件
全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地申请认定表
基地名称
基地建设单位
基地负责人
产业规模
基地地址
基地土地性质
自主产权
£流转承包
基地合同期限（年）
从事产业
主导
技术
主导品种
合作单位
技术负责人
示范基地简介及示范展示内容
基地建设单位及负责人签署意见
本单位对以上申报内容的准确性、真实性负责。
建设单位（盖章）：
负责人（签字）：
年 月 日
镇街推荐
意见
负责人签名： （单位公章）
年 月 日
专家组意见
签名：
年 月 日
市农业农村局意见
负责人签名： （单位公章）
10月24日，按照新疆维吾尔自治区科协、财政厅《关于开展2012年自治区“基层科普行动计划”申报推荐工作的通知》（新科协发〔2012〕77号）要求，2012年新疆维吾尔自治区“基层科普行动计划”评审会在新疆科技馆召开。自治区科协党组成员、副主席阿布都艾尼·依干拜尔迪，自治区党委组织部农村党建处处长关海川，自治区党委农办综合处处长马朝鑫，自治区财政厅教科文处副处长牙生·吾斯曼、副调研员营雪莲，自治区科技厅农村科技和城乡科普处副处长刘谦，自治区相关专家及自治区科协相关部门负责同志参加评审会。
中国科协、财政部自2012年开始启动实施全国“基层科普行动计划”，为规范名称，便于实施，新疆维吾尔自治区科协、财政厅将原自治区“科普惠农兴村计划”和“科普惠民社区行动计划”整合为自治区“基层科普行动计划”。奖补标准为：农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普示范社区各8万元，农村科普带头人2万元，地级少数民族科普工作队15万元，县级少数民族科普工作队10万元，科普示范社区5万元。
为加强对评审推荐工作的领导，自治区科协、财政厅成立了2012年自治区“基层科普行动计划”评审工作领导小组和评审工作组，由自治区科协、财政厅分管领导和有关部门负责同志以及有关单位部门专家组成，下设评审工作办公室，设在自治区科协科普部。
新疆维吾尔自治区“基层科普行动计划”推荐评审工作，坚持把科技服务好、示范作用好、在农村科普工作方面作出突出贡献、长期在农村面向广大农民开展科普工作的农民专业技术人才和农村科普志愿者、致力于提高农民科学素质、带动农民走科技致富道路的先进单位和个人典型作为推荐对象；坚持把社区组织健全、科普基础设施设备完善和利用效果好、积极面向社区居民开展科普工作、社区科普活动贴近居民生活和内容丰富及受益面广、居民对社区科普认同度高、社区科普效果显著并形成“爱科学、学科学、用科学”的良好文化氛围、致力于提高城镇劳动者和社区居民科学素质、社区和谐稳定的社区典型作为推荐对象；严格申报、推荐和评审的各个程序，确保“公开、公平、公正”。
2012年评审工作组依据自治区科协、财政厅《新疆维吾尔自治区“基层科普行动计划”实施办法（试行）》，从各地州市推荐上报的173份申报材料中，评选出24个农村专业技术协会、14个农村科普示范基地、9名农村科普带头人、6个科普惠农服务站，2个少数民族科普工作队，52个科普示范社区。评审结果已在新疆维吾尔自治区科协网公示。（赵卫军 编辑：吴锋?责任编辑：董艳苹）
（来源：新疆科协供稿）
1998年以来，中国科协开展了全国科普示范县（市）和科普示范城区的创建活动，对推动县（市、区）科普工作发挥了重要的示范带动作用，并呈现出良好的发展局面。为进一步加强县（市、区）的科普工作，中国科协下发了《关于深入开展全国科普示范县（市、区）创建活动的意见》（科协发普字〔2005〕32号）。按照工作部署，中国科协决定进一步深入开展第三批全国科普示范县（市、区）创建活动，现将有关事项通知如下：
一、创建名额
按照“广泛发动、分层指导、阶段推进”的原则，到2010年，全国科普示范县（市、区）要达到800个左右，约占全国县级行政区划总数的30%左右。第三批创建工作计划总名额200个左右，各省、自治区、直辖市科协依据总体计划安排本地第三批创建名额。
二、创建周期
第三批创建工作从2005年8月开始到2007年8月结束。
三、创建依据
开展创建工作的主要依据是中国科协下发的《第二批全国科普示范县（市、区）创建标准》和《全国科普示范城区工作标准》（科协办发普字〔2004〕16号）。各地根据实际情况指导各县、市、区参加创建工作。以农业和农村人口为主的县、市、区参照示范县创建标准执行；农业和农村人口比例较小的县、市、区参照示范城区工作标准执行。同时，各地可结合当地经济与社会发展的实际，积极探索符合统筹城乡发展要求的创建工作内容和标准。
四、中国科协的指导和服务
1．培训与经验交流。对创建单位科协骨干进行培训，并定期组织经验交流活动。中国科协将在科协公务网（）上设立《全国科普示范县（市、区）》专栏，搭建全国科普示范县（市、区）工作交流的平台。各创建单位可通过该网站反馈和交流创建过程中的工作信息。
2．提供科普宣传资料。根据中国科协年度科普宣传重点内容，定期为全国科普示范县（市、区）及创建单位免费提供科普挂图；为开办《科普大篷车》电视科普栏目的县电视台免费提供科普声像节目。
3．组织实施科普项目。近期，中国科协将通过项目管理的方式，在有关全国科普示范县（市、区）以及参与创建单位中组织实施“会会协作”项目（涉农学会与农村专业技术协会结对子）、农村科普示范基地科技培训项目、《科普大篷车》电视科普栏目推广项目等，以此引导和推动各地的科普工作。
4．定期组织开展科普示范县（市、区）效果评估和检查监督工作。
五、创建期间重点工作
1．根据本地科普工作的现状和发展趋势，组织编制《创建全国科普示范县（市、区）工作方案》，并将科普工作纳入本县（市、区）国民经济和社会发展总体规划和精神文明建设规划当中，纳入党政部门目标管理责任考核范围，推动科普工作制度化。
2．按照上级科协工作部署，积极开展有关科普活动，实施相关科普项目。要重点围绕宣传科学发展观，组织科技工作者和科普志愿者开展各类科普宣传活动；推进全民科学素质行动计划在当地的贯彻实施；积极组织开展全国科普日、全国科技活动周、“科教进社区”等重要科普活动；努力争取在县（市、区）电视台开播《科普大篷车》电视科普栏目；实施“会会协作”项目，积极扶持农村专业技术协会的发展，加强农村专业技术协会相互之间的交流与合作，增强农村专业技术协会的辐射和带动能力。
六、创建申报
为了鼓励更多的县（市、区）参与创建活动，创建活动将采取“广泛发动，自愿参与，制定标准，总结检查，动态管理”的方式。在申请创建阶段，不分配参加创建单位的名额。
（一）申报条件
创建单位应具备以下基本条件：
1．创建单位应为县级行政单位（包括县、县级市、市辖区）。
2．当地党政主要领导重视科普工作，能够按照《科普法》的要求积极开展经常性的科普工作。
3．科普工作具有区域代表性和特色，对周边地区的经济、社会、生态发展具有明显的示范和辐射作用。
4．有专门的科普机构和科普队伍。
（二）申报程序
1．符合申报条件的县（市、区）由当地党委或政府提出创建申请，组织制定创建全国科普示范县（市、区）工作方案，报所在省、自治区、直辖市科协。
2．各省、自治区、直辖市科协代表中国科协对创建单位的资格进行审查后，提出推荐意见，报中国科协备案。
3．中国科协对各地的创建申请进行正式批复。申报截止日期为2005年7月30日。
（三）申报材料和接受申报
1．申报材料应包括：省、自治区、直辖市科协的审查推荐意见，县（市、区）党委政府的申请创建报告，县（市、区）创建全国科普示范县（市、区）的工作方案（编制指南见附件）。
2．接收申报材料的单位是中国科普研究所。
七、要求
目标进展情况自检报告
今年上半年，我局在旗委、旗政府的正确领导和市科技局的大力支持下，以科学发展观为统领，以促进科技与经济紧密结合为核心，围绕我旗“一体两翼、强行起飞”发展战略和新农村建设，从深入开展科教兴旗宣传、科技培训等方面入手，以实施重点科技项目带动地方产业发展为切入点，超前思维，主动出击，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了阶段性成效。现将目标进展情况、下半年工作重点汇报如下：一、目标任务进展情况及主要措施
（一）农牧业科技试验示范
_、狠抓国家科技富民强县专项行动计划项目的申报和实施准备工作。国家科技部、财政部为推动县域经济持续发展，促进农民增收致富，在全国实施科技富民强县专项行动计划。为了争取这项国家级项目，从年初开始，多次召开局务会研究部署今年的申报工作，并把此项工作列为重中之重，全力以赴精心组织，！，在总结去年申报取得的经验的基础上，今年围绕我旗农区畜牧业发展和资源产业优势，对项目实施内容进行了调整，确定了“奶牛养殖集成技术开发应用”申报项目。为了确保项目申报成功，在编制项目申报材料过程中，投入了较大人力、财力，做了大量扎实有效的工作，聘请了某省农业大学_名农牧业专家、教授对项目申报书进一步修改、完善，并主动向旗有关领导和市、自治区科技部门领导汇报工作进展情况，申报工作得到了市、自治区科技、财政部门的大力支持。在项目申报中，局领导专门住在呼市一个多月开展工作，还专程去国家财政部、科技部了解项目申报进展情况。该项目在全区_个申报项目中，以高质量被排名第一，通过了自治区专家评审组的评审。目前该项目已通过国家财政部、科技部的审批，被列为国家科技富民强县专项行动计划项目。待正式签订项目合同书后全面实施。该项目实施完成后，将极大地提高我旗奶牛饲养的科技含量，提高广大养殖户的科技素质和科技意识，改变传统饲养观念，走上科学化、集约化、规模化养殖的轨道，加快我旗畜牧业的产业化进程，促进农民增收致富，推动我旗社会主义新农村建设。
_、以实施重点科技项目带动相关产业发展为切入点，全面提高农牧业科技成果转化应用水平，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收。今年，我们共安排项目经费__万元立项实施了“奶牛综合增产技术应用研究”、“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”、“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”和“___植物生长剂对比示范”四个旗级科技项目。通过实施项目提高我旗奶牛和肉羊养殖科技含量和效益；推动我旗西葫芦种植业快速、高效发展；有效控制向日葵菌核病的危害，实现增产增收。各项目按照实施进度完成了阶段性任务。其中:“奶牛综合增产技术应用研究”项目，确定了_个奶牛养殖示范（场）小区，__户奶牛养殖重点示范户，标准化饲养农户___户,奶牛____头，应用奶牛标准化饲喂技术和管理程序，有效提高了奶牛产奶量，并应用隐性炎测定仪和__S超生波扫描仪，对确定的__户重点示范户饲养的奶牛进行普查和对症治疗；“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”项目。确定了_个肉羊养殖示范（场）小区，落实肉羊标准化饲喂_万头，印制发放《肉羊标准化饲喂技术读本》___本，对养殖大户全部进行了培训；“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”项目。引进西葫芦新品种“金苹果”在此__村、__*头村、__村、__*村进行试验示范___亩；“___植物生长剂对比示范”项目。与中国农业科学院土壤肥料研究所和某省___生物工程有限公司组成的“___”产品联合示范推广专家工作组共同协作，在__乡__*村、__乡__*村、__*镇党__村，应用“___”植物生长剂拌种处理，进行向日葵和玉米对比示范和推广___亩。
为了进一步提高项目研究水平和完成质量，对每个项目的实施情况不定期进行检查，及时了解和掌握情况，使项目得到真正的落实。同时进一步规范科技项目实施程序，切实履行好项目管理、监督职能，确保项目达到预期成效，发挥科技资金的使用效益。
（二）科技示范基地建设
今年，继续加大了乡镇科技示范基地建设工作力度，深入各乡镇
对乡镇科技示范基地进行指导。各乡镇农业科技示范基地建设动手早、措施强、内容多、能引导农民根据市场需求，调优种植结构，调强种植品种质量，特别是部分乡镇充分发挥资源优势，积极引进科技
型企业，发展订单农业。如__乡与韩国__公司合作，进行萝卜、豆角、茄子等蔬菜制种；__镇与某省__公司、*市__公司和作，进行黄瓜、脱水蔬菜制种。其它乡镇也积极引进新品种、新技术进行试验示范，如__*乡引进冬枣、韩国白萝卜新品种种植、渔业水产养殖；__乡引进__药材芦；__*镇引进黑宝葵花等。在工作中我们积极与乡镇 党委、政府配合，协助研究制定措施、选定试验示范项目和新品种、新技术引进等，基本形成了乡镇分管领导主要抓、农技人员具体抓，村干部带头抓、农民积极参与的工作运行机制，保证了基地建设顺利进行。
（三）工业科技
按照旗委提出的“工业驱动，奶业带动，旅游拉动，城镇推动”发展战略，为全面推动企业技术进步，加强企业技术创新，_月中旬深入__化工有限责任公司、__泵业有限责任公司详细了解企业生产、技术情况。收集制约企业发展需要解决的技术难题，为推动企业技术进步做好服务。
（四）科技培训
围绕社会主义新农村建设和全旗农区畜牧业、科技项目推广及农业科技示范园区建设，以提高农民科学文化素质，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，利用冬春农闲季节大力开展科技培训。_月份与旗农牧局、人劳局等部门抽调科技人员深入__个乡镇举
办农牧业实用技术培训班__多期，培训人数____多人次。培训内容有：奶牛、肉羊饲养管理技术及疫病防治、饲料青贮技术、白瓜籽种
植技术、果树栽培技术方面__项技术。_月下旬至_月上旬，围绕立项实施的“奶牛综合增产技术应用研究”和“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”两个畜牧类项目。与旗农牧局共同牵头，聘请专业技术人员组成两个项目培训小组，深入到__镇北只图养殖小区、__乡__桥养殖小区、__*镇__小区、__镇__养殖小区等十个小区进行了奶牛科学饲养管理疫病防治、肉羊改良等内容的巡回宣讲，采取集中授课、现场解答和发放技术资料的形式，累计培训农民___多人次，收到了很好的效果，为项目实施奠定了良好的基础截止_月份，累计举办旗、乡和村级各类培训_万多人次。。今年的培训呈现出以下几个特点：一是领导重视，组织措施得力；二是多部门互相配合，内容丰富，形式多样；三是科技培训和实施施的项目相结合，做到有得放失；四是变科技三下乡为常下乡，并深入田间地头和农民面对面交流；五是科技培训由面上的培训转向点的培训，由以区域为主的培训转向以产业为主的培训，由培训农民为主转向培训乡级骨干和科技明白人，使科技培训更注重了时效性、适用性、针对性。
充分利用旗新闻媒体覆盖面广的优势，加大了科普宣传力度。与旗电视台、电台、新闻中心继续联办“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”栏目，购置农牧业实用技术光盘___多张，并安排专人根据不同农时及时提供稿件进行宣传。截止_月底，累计播出、刊发专栏__多期。为了保证节目能按时播出，安排经费_万元用于电视台、电台、新闻中心专栏制作。通过专栏宣传，使群众在家里就能学到实用
技术，收到了很好的科学普及效果。
（五）新农村建设
按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求和本部门职能，制定了新农村建设方案，明确了工作重点和目标任务。通过科普宣传教育、科技培训等多种途径着力提高农民和农村基层干部的总体素质，培育出具备现代化素质的新型农民，充分发挥科技项目引领示范和带动作用，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收，增强科技进步对社会主义新农村建设的支撑能力，加快我旗新农村建设步伐。
（六）科普工作
_、_月__日-__日与旗委宣传部共同牵头举办了以“携手建设创新型国家”为主题的“____年科技活动周暨全旗第十二届科普活动宣传周”活动，_月__日，组织旗农牧局、教育局、卫生局、司法局等有关部门，在__*庙举办了以“建设社会主义新农村”为主题的科普宣传活动。本次活动内容丰富，形式多样，收到了预期的效果，取得了圆满成功。在活动中，有关部门、单位围绕活动主题和旗委、旗政府中心工作，充分发挥各自优势，通过展版、发放宣传资料、设立咨询服务台、义诊等形式，开展了内容丰富的科普宣传活动。共摆放展板___余块，发放宣传资料____余份，咨询服务、义诊___多人次。各中小学通过制作宣传栏、黑板报、手抄报、举办研讨会、演讲会、科普知识竞赛、科技制作、科幻绘画等多种形式进行科普宣传教育。
各乡镇组织服务站和下乡科技人员，深入村户进行技术推广、技术咨询服务，帮助农民掌握新技术，依靠科技增加收入。这次活动周在活动内容、形式等方面更注重实效，注重贴近实际、贴近群众。
_、加强青少年科技教育，促进全旗中小学校素质教育。大力开展以“四小”、“星火计划”为主的科技活动。与旗教育局共同组织开展了青少年科技创新大赛活动，培养青少年的创新精神和实践能力。
_、积极扶持农村专业技术协会。深入各乡镇对各类农村专业技术协会进行摸底调查，重点对白瓜籽种植协会和明沙淖麻子协会进行了扶持，开展技术咨询、培训等服务，了解运行情况和存在的困难，不断提高农村专业技术协会社会化服务水平，充分发挥农技协作用。
（七）防震减灾
重点抓了地震监测、地震灾害预防和防震减灾宣传工作。一是加强电磁辐射、地倾斜、重力三种地震前兆监测仪器的观测。对观测原始记录及时进行数据处理和图件绘制，为上级地震部门进行地震趋势会商提供准确、连续、可靠的资料；二是加强地震值班，确保信息畅通，做到__小时全天候值班；三是加强了地震短临预报的监测，对我旗沿山区、黄灌区动物行为异常、水井水位地震宏观观测点进行规范管理，并坚持报告制度；四是鉴于乡镇机构改革人员变动，及时调整了地震灾情速报人员；五是采取多种形式开展防震减灾知识宣传，进一步提高防震减灾意识和自救、互救能力。_月份，中国地震局进行了首次“全国县级防震减灾工作先进单位”评选活动，旗地震办荣获____年度全国县级防震减灾工作先进单位。
（八）招商引资
积极主动与市、自治区有关部门和外资企业联系，引进韩国__公司在科技局原农牧业科技试验示范基地，投资___多万元进行蔬菜制种。
（九）目标监
督管理
为了更加全面、客观、科学、准确地评价各乡镇科技工作实绩，尽快实现强旗富民目标，依据《*右旗科技工作实绩考核办法》，对乡镇党委、政府重视科技工作程度、科技经费投入、到位和使用情况、科技培训、乡镇科技示范基地建设等几个方面，通过听取汇报、查阅相关资料等形式，进行了半年考核评价。并将考评情况形成书面材料报送到旗考核办。
（十）共性目标
_、计划生育：重视计划生育工作，认真贯彻执行有关政策，没有发生计划外出生人口。
_、社会治安综合治理：全面落实_工 作责任制，无集体、越级_及重大事件发生；加强安全防范和防火、防盗工作，无赌博、吸贩毒等案件发生，内无案件、外无犯罪。
_、安全生产：节假日强化安全值班制度，及时消除隐患，没有发生重特大责任事故。
_、廉政、行风建设：严格落实廉政建设责任制，认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，依法廉洁从政；加强内部管理，增强行风政风建设，制定了____年度行风政风实施方案，并抓好落实，服务水平
和办事效率有了进一步提高。
-_-
二、存在主要问题
_、农民科技意识和科技文化整体素质还不高，自觉接受科技知识的能力不强，在科技成果转化、推广、应用等方面难度大，效果不明显。
_、是科技队伍知识老化，由于种种原因积极性不能充分发挥，制约了科技工作更好地开展。
_、科技投入总体水平低，由于项目经费少，很难集中财力实施大的科技项目，致使项目引领和带动作用不够明显。
三、下一步工作重点
围绕全年目标任务，下一步重点要抓好以下几方面的工作：
_、抓好国家、市和旗科技项目的实施、管理和经费到位工作，确保各项目顺利实施。
_、抓好“送科技下乡”等群众性、社会性、经常性的科普活动。与电视台、电台、新闻中心等共同办好“科普园地”、“科技之窗”“综合科技”专栏。根据宣传需要新制作科普展板__块。
_、抓好新农村建设各项任务的落实。
_、强化内部管理，完善各项制度，进一步提高广大干部职工的
文明素质和单位的整体文明水平，树立良好的机关形象和公仆形象，提高办事效率和服务水平，形成文明、健康、奋发向上的精神风貌，
_、对未完成的工作，制定措施，抓好落实，确保完成全年目标任务。
科技局
第二条专项资金每年由“三创”载体建设领导小组（以下简称领导小组）根据产业发展规划提出申请，经财政局审核，管委会批准后列入年度财政预算。专项资金由领导小组和财政局共同管理，专项资金的管理遵循“诚实申请、公开受理、科学管理、注重实效、专款专用”的原则。
第三条专项资金的使用范围：
（一）管委会下发的《关于加快软件科技园和文化创意园发展的若干意见》（城委发〔〕24号）中对软件和文化创意企业的扶持条款。
（二）贯彻落实省、、市关于软件和文化创意产业的扶持政策中应由配套的资金。
（三）对建设公共技术平台项目的建设单位的补助。
（四）对软件和文化创意企业投放的种子资金及风投资金。
（五）招商和参加或主办各类专业活动、展会的经费。
第四条“三创”载体建设领导小组办公室负责专项资金项目的日常受理、初审和汇总，财政局负责审核，管委会分管领导及主要领导负责审批。
第五条申报专项资金的单位及个人根据专项资金各类项目的申请条件和申报要求，编制并提供申报材料。
第六条企业开办补贴。申请企业提交工商营业执照、验资报告、税务登记证等材料复印件，“三创”载体建设领导小组办公室初审并汇总，财政局审核，报管委会领导批准后按注册资金50万元以上（含50万元）给予5000元、50万元以下的给予3000元的标准进行补贴。
第七条企业财政贡献奖励。按企业对地方财政实际贡献大小给予一定奖励，奖励标准参照《关于统一服务业扶持奖励政策的意见》执行；对取得省级软件企业和省级文化产业示范基地认定的企业，从企业认定当年起，3年内按企业缴纳各类税收地方财政留成部分全额奖励。企业申报时需提供完税凭证、企业财务报表等材料复印件，认定企业还需提供省信息产业厅、省文化厅出具的认定文件或证书。
第八条认定企业人才奖励。申请人应提供本人身份证、学历证明、劳动合同、年度个人所得税完税凭证等材料的原件及复印件，所在企业提供市级以上认定文件或证书、聘任资料，由所在企业统一申报。经审核和批准后，5年内按其缴纳的个人所得税地方留成部分进行奖励，其中：年总收入6万元以内部分缴纳个人所得税的地方留成部分逐年全额奖励，6万元以上部分缴纳个人所得税的地方留成部分，缴满5年后，在购买汽车或在购房时给予全额补助。
第九条人才引进和培养补贴。对录用大学本科以上学历的正式员工达到20人的企业一次性补贴2万元，以后每增加20人一次性补贴2万元，同时，对录用5名以上硕士研究生的企业一次性再补贴2万元，但同一人员不得享受第二次补贴。企业申报时需提供享受补贴人员的身份证、学历证明、劳动合同原件及复印件、企业营业执照复印件等材料。
第十条企业房租减免或补贴。企业享受减免或补贴的面积按每万元人民币注册资金不超过1.5m2与每位正式员工不超过5m2之间孰低原则确定，原则上不超过120m2。企业租用园区提供的办公用房，在享受减免的面积内第一年免收房租，第二年减半征收房租；企业租用非园区提供的办公用房，按确定的补贴面积进行补贴，开办第一年的补贴标准每月每平方米不超过20元，第二年的补贴标准每月每平方米不超过10元，实际租金低于该标准的按实际租金补贴。
第十一条企业认定、认证奖励。研发机构被认定为国家级、省级，分别给予30万元、20万元的奖励；软件企业经省信息产业厅认定为省级软件企业的、文化创意企业经省文化产业厅认定的，一次性给予2万元的奖励；软件企业通过CMM/CMMI2、3、4、5级认证的，在省、市补贴外再分别按5万、10万、15万、20万元的标准给予一次性奖励。企业在通过认定、认证后，凭认定文件、认证合同及证书、认证发票复印件申报办理专项资金补助。
一、加大农产品检验检测工作力度
1.检测中心认真执行快速检测任务，现已完成120个样的例行检测，以检测有机磷和氨基甲酸脂农药为主，合格率100%。同时配合省、市级开展送检工作，完成我县黄果柑（15个样）、蔬菜10个，和“三品一标”产品15个抽检工作，以检测甲胺磷等禁用农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇为主。检查区域以具有代表性连片生产的黄果柑基地和蔬菜基地为主，即全县标准化生产基地和获得“三品一标”认证的生产企业和专业合作社。送检产品全部合格，确保我县黄果柑安全上市。
2.今年正式对各乡下达了农产品检测任务，配合省、市、县抽检，形成省市县乡为一体的农产品检测体系，确保检测不留死角。产品以各乡镇基地内的黄果柑、枇杷、蔬菜为主。检测内容以有机磷和氨基甲酸脂两类农药为主。现已完成600个样品样检测任务，合格率98%。
二、加大市场监督管理工作力度
（一）对全县农资经销商开展了拉网式的检查。农资打假专项治理行动以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为主。重点检查农业主产区、小规模经营聚集区、区域交界处、农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户。重点打击种子制假售假、套牌侵权、未审先推的行为，农药中非法添加隐性成分和生产、经营禁用农药的行为，肥料有效成分含量与标识严重不符的行为。在春耕备耕之际，已出动人次50余人次，检查企业80家，重点打击违法违规经营禁用农药、假冒伪劣农药行为。对县内55户两杂种子经营进行了种子备案，共备品种41个。开展了农业部通报2014年第四期抽检兽药不合格兽药专项检查，出动执法车辆4辆（次），执法人员32（次），检查2家兽药GSP经营企业，22家兽药加盟店；全县未发现农业部要求查处假兽药。
（二）联合县食品药品监督管理局对城区和重点乡镇开展了收购、加工、销售病死猪肉问题的专项整治行动。出动执法人员33人次，检查肉品市场7个，肉品摊点16个，巡查生猪养殖大户53户。未发现有收购、屠宰、销售病死猪的违法行为，所有上市肉品都是经过畜牧部门检疫，出具肉品检疫合格证明，并加盖验讫印章。参加了县食品安全委员会办公室组织春节前食品安全大检查，在摩尔赛尔超市发现未经检疫牛肉15公斤上市经营，移交县食品药品监督管理局进行处理。春节期间有人举报肉品市场发现未经检疫猪肉上市，经我局执法人员检查，经营肉品来至美罗生猪定点屠宰场，肉品经过检疫，但属于超范围经营，责令停止经营。
县畜禽定点屠宰场一季度检疫生猪6820头，未检疫出有病死猪和不合格肉品。
三、加大基地巡查督导力度
今年农业执法队、农产品质量安全股联合开展整治工作，到农业生产基地进行多次检查督导，督促种养殖企业落实生产记录制度，完善种养殖档案，做好农资购销货台账。重点检查了黄果柑生产记录，投入品记录是否完善，督促获得“三品一标”的企业按相应技术规程进行生产。督促屠宰企业健全落实生猪入场检查登记、肉品品质检验、“瘦肉精”自检等制度。
四、加快“三品一标”品牌建设
积极开展“三品一标”品牌建设，2015年获得有机产品认证10个，绿色食品认证4个，无公害认证7个，涉及产品有黄果柑、核桃、枇杷、蔬菜、肉、蛋类等主要农产品，2013年9个企业、合作社获得全国有机农业示范基地称号，面积3031亩。今年启动全国绿色原料基地创建工作，申报面积19万亩，产品为我县主打产品黄果柑、枇杷、核桃。目前，已配合省绿办完成申报材料编写和环境检查前期工作。品牌建设有力推动我县农产品的质量不断提高，提升了农产品的经济效益。
五、强化宣传培训
加强农产品质量安全知识培训，1月份我局安排25个专业技术人员到西昌接受农产品质量安全知识培训。通过培训，提高了技术人员质量安全责任意识，在标准化生产技术上，尤其是指导生产主体科学合理使用农业投入品时，更加注重对农产品质量安全宣传和提出更高的要求，对种养殖档案和用药记录，严格落实安全间隔期和休药期制度等安全工作落实起到了积极的推动作用。
一、努力完善依法决策机制
1.全面落实重大行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制。建立健全行政决策实施的跟踪、反馈和评估制度。完善行政决策监督和责任追究制度。
2.建立法律咨询制度。在作出重大决策、出台重要政策前，认真咨询县法制办或法律顾问，征求意见建议，优化决策和政策。
3.建立健全领导干部任前法律知识测试制度，坚持将学法用法、依法行政、依法办事结果作为公职人员年度考核考察的重要内容和条件。建立党员领导干部法治档案。
二、深入开展法制宣传教育
1.坚持领导干部带头学法用法。每月局长办公会会前集中学法，党支部中心组年内至少进行1次法治专题集中学习。中心组成员结合年终述职，专题汇报学法用法守法情况。
2.定期组织法制讲座，加强职工法律知识的学习。全年组织法制讲座不少于1次，全局职工学法时间不少于40学时。
3.加强行政执法人员法律知识的培训和考核。创新执法培训方式，通过集中授课、座谈讨论、案例剖析、模拟执法等形式加强对行政执法人员的培训。学习效果纳入年度考核。
4.广泛开展普法宣传活动。充分利用法制宣传月、“3.23”世界气象日、“12.4”全国法制宣传日等各种宣传日，组织法制工作人员以街头宣传、接受咨询、举办讲座等形式，扎实开展形式多样的法制宣传活动。同时将“谁执法、谁普法”作为“依法治县”活动的重要抓手和载体，突出执法办案和普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合的工作原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。
5.深入开展“法律七进”活动。充分发挥行业优势，利用公共气象服务平台、led显示屏、手机短信、网站、“三农”示范基地、乡镇气象服务站广泛推进“法律七进”活动。
三、全面强化气象执法能力建设，规范行政执法行为
1.加强行政执法队伍建设。进一步健全执法机构、充实执法人员，强化行政执法资格管理，认真做好行政执法证件申领、使用和管理以及对新录用执法人员进行岗位培训和持证人员的定期考试等工作，努力提高执法队伍的整体素质，重点加强防雷、施放气球和气象探测环境保护等领域执法力度，探索推行气象行政执法案例指导制度。
2.积极推动行政执法模式改革。开展多种形式的联合执法，加强与安监、城管、法制等部门的协作、沟通和配合，综合利用各方的执法资源和执法手段，提高执法效率和执法水平。
3.认真落实执法监督。严格按照《气象行政执法评议考核办法》对行政执法单位和行政人员开展评议考核，推进执法规范化。按照《气象行政执法案卷评查办法》规定的评查内容和标准，组织年度行政执法案卷评查工作，进一步提高执法文书制作水平。建立健全行政执法责任追究制。
4.进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作，严格按照《省气象行政处罚自由裁量权实施标准》规范行使自由裁量权，促进执法行为的进一步规范。
四、推进行政权力依法规范公开工作
1.在现有行政权力基础上，进一步开展行政权力事项的优化清理工作，重点清理一批性质类似、处罚依据和自由裁量标准相同的行政处罚事项，精简压缩行政权力事项。
2.继续完善行政权力依法规范公开运行平台建设，严格落实行政权力动态调整制度，行政权力出现变动时，及时对平台信息进行更新，实现“行政权力进清单，清单之外无权力”。
五、进一步深化行政审批制度改革
1.进一步清理审批事项。根据中国气象局清理精简审批事项的工作安排，大力清理行政审批事项，在统一清理的基础上，编制保留实施的项目目录，并予以公示。
2.进一步提高审批效能。审批程序进一步优化，按照审批路径最短、环节最少的要求，对审批流程进行系统分析和优化，切实缩短审批时间。按照能减则减、能合则合的原则，对保留实施项目的办理条件、申报材料进行全面清理。在优化审批流程、简化申报材料的基础上，对办理审批事项的时限进行再压缩，并向社会公开承诺。
3.进一步规范政务窗口。要加大对窗口的授权力度，确保授权到位，健全完善考核监督激励约束机制，定期对窗口工作情况进行检查考评。加大监督检查力度，通过现场检查、案卷评查、跟踪回访服务对象等办法，对行政审批事项的受理、审查、决定、办理时限等情况进行监督检查。
【关键词】关中天水经济区统筹科技资源科技计划
建设统筹科技资源改革示范基地,是国家在实施《关中—天水经济区发展规划》中赋予我省的一项重要任务和重大机遇。统筹科技资源,是国务院在批复的所有经济区发展规划中,首次提出的概念。从关中─天水经济区的实际看,尤其是关中地区,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想,寄希望于通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地,进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,示范辐射作用,实现率先发展,促进区域可持续发展,具有十分重要的意义。
1统筹科技资源改革是关天经济区建设的活力和发展的动力源泉
1.1统筹科技资源的内涵
“科技资源”的内涵,从内容上看,是科技人才、科技活动资金、科学研究实验(试验)装备、科技信息等要素的集合,或者也包括科技组织资源;而从体系结构看,包括科学与技术所形成的坚实核心、专业技能系统、技术市场、制度界面等。“统筹科技资源”是促进公共科技领域中科技资源的共享与合作,实现科技资源高效配置,促进国家或区域创新系统中知识和信息的高效生产和流动,强调的是促进科技资源的共享与合作,促进知识和信息的高效生产与流动,最终目标是实现科技资源的优化配置。统筹科技资源与科技资源配置的差别在于统筹科技资源主要依赖于政府干预,而科技资源配置还要包括市场化的配置方式。目前,我省科技资源配置存在许多问题,说明科技资源配置效率还比较低,需要通过优化配置予以改善,我认为比较适合我省当前发展的情况的配置方式,是加强政府在公共科技资源投入及其整合中的主导作用,并利用政府职能推动科技资源市场化配置,即通过科技资源整合实现优化配置。
1.2统筹科技资源是进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,实现率先发展,促进区域可持续发展的基础
首先,科学技术是第一生产力,决定经济发展的核心竞争力,是先进生产力的集中体现和主要标志,科技资源配置,是实现生产力创新提升的根本前提。进入21世纪,新科技革命迅猛发展,正孕育着新的重大突破,将深刻地改变经济和社会的面貌。科学技术应用转化的速度不断加快,造就新的追赶和跨越机会。因此,要站在时代前列,迎接新科技革命带来的机遇和挑战。强化科技创新战略,科技投资作为战略性投资,大幅度增加科技投入,超前部署和发展前沿技术及战略产业,实施重大科技计划,着力增强创新能力和竞争力。其次,从“一高地、四基地”建设及相互联系看,其中最具影响力和最有带动作用的也首选统筹科技资源改革示范基地。只有在这个基地建设上取得突破,才能保证其他基地(高地)建设的成功实现。最后,从关中─天水经济区的实际看,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想。通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地。
2关中-天水区域科技资源存在的问题
(1)从科技资源来看,西安是西北地区科教资源最为雄厚的地区,高度集中,拥有76所大学,80多万在校大学生,3000多个科研院所,94个国家重点实验室,西安拥有一批达到国际水平的开放型实验室和工程(技术)研究中心,一些尖端技术在国内处于领先地位。多种学科的基础理论、应用研究和专利转化成效显著,科技进步对西安经济增长的贡献率2009年已达53%,西安综合科技实力居全国第三。形成了在国内举足轻重、在亚洲颇具影响的教育科技综合实力。而关天区域的其它地区科技资源配置则相对较弱,创新能力弱。
(2)由于中央与地方条块分割、军工与民企分属管理,以及产、学、研之间关系不协调等体制性原因,致使陕西省整体上的科技优势,一直未能得以充分展现。因而,“统筹科技资源改革”,应通过体制、机制创新,切实解决好“中转省”、“民”、“研转产”的问题。
(3)根据目前的现状,统筹科技资源改革示范基地建设存在的主要问题是“二元”问题。第一个“二元”是资源上的二元,即中央政府和地方政府之间的问题。一些资源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企业为代表的科技资源,而另一些则是以地方企业为代表的科技资源。高校也具有两重性,即地方政府高校和中央部属高校。第二个“二元”是如何形成科学和技术的统筹。第三个“二元”是资本投入和劳动投入的二元。
总的来说,就是在科技和资本所有属性下,以中央企业和中央高校、地方企业和民办高校所表现出来的二元化,资本投入和劳动投入的二元,科学和技术的二元化。如何将二元转化为一元的过程,解决统筹科技资源的问题。
(4)科技资源统筹乏力。科技资源配置具有浓厚的部门特色,难以发挥科技系统整体优化功能,分散大于集成,致使相关部门对科技资源不能统筹管理,从而导致科技资源没有得到有效配置。
3建立长期科技规划和年度科技计划制度,统筹科技资源
3.1科技计划在统筹科技资源中的作用
政府在科技资源整合中的干预手段通常有两种:一是通过科技政策、法规,二是通过科技计划。科技计划是为实现科技发展目标而设计的和策划的、在相应的条件下组织实施的行动方案,在科技资源整合中的表现如下:
(1)科技计划具有科学性和前瞻性。科技计划是在科学技术的探讨论证的基础上,结合当前或未来区域经济发展的需要,经专家确定的科技发展行动方案,具有科学性和前瞻性,使它容易成为科技发展的共同愿景,因而对科技资源的统一利用具有指导性和号召力。
(2)科技计划需兼顾科技发展与社会发展的需求。为使有限的科技资源充分发挥效力,并使科技进步为社会发展和经济建设服务,在确定发展任务时,需要综合考虑科学发展的需求和希望通过科技进步解决的社会、经济问题,以便集中资源解决最迫切、最重要的问题,需求压力本身客观上促使科技计划必须重视科技资源的整合和优化配置。
(3)科技计划采取增量带动存量,滚动发展的方式。科技计划制定之前首先是对原有科技资源进行调研,在对存量充分衡量之后,确定追加投入的数量;科技计划在立项过程中,也要审核申请者已有的的科技资源和科研实力。通过增量投入引发存量部分的再配置,既利于充分发挥存量的效力,也利于整合和优化配置科技资源。
(4)科技计划拥有一套全面系统的规划利用科技资源的工具。科技计划由目标定位、期限、范围、支撑手段、组织管理模式、绩效评估等诸要素组成,能以比较完备、成熟的方式规划利用科技资源,其中包括:第一以课题为中心、以课题组为基本活动单位,允许跨专业、行业、单位、区域择优聘用研究人员,这是它能够实现跨专业、行业、单位、区域地整合科技资源;第二能通过资金联合、计划间的协作、申请条件限制等方法,促进各种科技合作,并通过合作整合资源;第三能灵活确定和调整科技投入在研究阶段、科研主体和产业技术上的比重,从而使科技资源在基础研究、应用研究和中试、试验发展等研究阶段,在科研机构、高等院校、企业等科研主体,在不同产业领域之间得到优化配置。(5)科技计划能促使科技资源与社会、经济资源整合。科技计划通过推动产学研结合,推动科技为政府、为社会服务,促进科学家与社会的交流互动等方式,促使科技资源与社会、经济、文化等其它资源结合,并使科技资源充分发挥效力。
3.2科技规划和科技计划管理申报制度
科技规划、科技计划项目是我国科研管理中的一个主要手段,针对我省科技资源的实际,应在基础研究、应用开发、和成果转化与产业化的科技活动的各阶段上推出一系列的专项科技计划,形成完善的科技计划体系,促进经济、科技和社会协调发展,发挥科技计划体系不可替代的作用。
建设科研项目管理制度,包括项目立项管理、实施管理以及结题验收管理知识产权管理等,形成科技管理体系的保障政策与法规、信息服务系统。进而通过项目带动促进科技资源优化整合,并使其成为一项不断推进、长久坚持,与国民经济发展和科技进步相配套的建设任务。
4解决统筹科技资源体系中存在问题的对策及几点建议
4.1以建立科技报告体系为起点,推动科技计划项目的科学化管理
由于科技报告在科技计划项目管理中的重要地位和作用,建议以建立科技报告体系为突破口来启动科技计划管理,建立科技报告体系的具体建议有:研究提出我省科技报告管理体系工作制度及保障政策与法规,构建科技报告管理工作流程,确定协调管理以及参与部门,单位的职责,以工作制度的形式体现。
整理关于科技报告制度的现有政策,研究拟建设的科技报告管理体系是否与当前的知识产权,保密等政策,法规存在冲突,提出协调机制,补充出台保障科学技术报告管理体系的管理政策或法规。
4.2建立科技计划项目的全过程管理平台
(1)建立“一站式”的网络化科技计划项目管理系统,依靠该系统,科研人员可以通过统一的门户登录并提交各类申报材料;在项目执行中,科研人员可以根据项目的要求提交各类过程管理文件,项目验收结束后,提交的成果性文件将直接形成为科技报告资料库中的相关档案。各类计划项目管理人员在组织项目的申报、评审、过程管理、验收、推广等环节中,均可以利用这个平台来进行网络化的流程管理,效率可望及大的提高。同时通过该平台,社会公众能有机会参与到科技计划项目管理的有关环节。
(2)建立基于科技计划项目管理信息的决策支持系统。该系统应能及时、快捷地提供通过平台而得到各类统计数据,组织专家对这些数据和资料进行分析和深度挖掘,通过定期总结,完成科研项目经费使用、省对科技的投入和产出、科技项目领域和行业分布情况等信息研究报告,直接为相关政策法规和管理制度的出台提供决策支持,便于统筹科技资源。
4.3健全区域创新服务体系
(1)建立区域创新服务平台,结合科技基础条件平台建设,构建一个适应区域经济发展的创新服务平台,平台通过信息技术和现代化网络技术充分整合区域内企业、高校和政府以及国内外的资源,实现资源共享和专供服务。
(2)健全创新服务机构。科技创新服务机构是区域创新体系的重要组成部分,科技创新服务机构须围绕区域优势产业、特色产业和区域科技先导型产业,提供技术检测、技术转移、技术培训、创业孵化、科技咨询、竞争情报等服务。加强信息共享和建立良好的协作机制,加速知识扩散,以提高成果转化率。
4.4通过科技计划整合跨专业、行业、地区的资源
(1)在同一科技计划内实现跨专业、行业、地区科技资源整合,需要设置多元化的投入目标体系,通过目标分解使科技计划渗透到各个行业,专业和地区,再通过统一的资助原则、资助领域、资助区域等实现各目标之间的协作。这种按行业划分的方法,就可以实现跨专业、跨机构、甚至跨地区集中人才资源、试验装备的整合效果。
(2)利用科技计划体系进行资源整合
利用科技计划整合科技资源、就是把一个复杂的科技资源整合目标分解成多个子目标,然后针对各个子目标分别制订科技计划,并使各子计划之间在功能上相互协调与促进,在内容、规则上相互衔接或配合,制订科技计划体系包括以下两种情况:建立跨行业整合科技资源的科技计划体系,建立跨地区整合科技资源的科技计划体系。
通过科技计划、项目使基础研究、应用研究和试验开发等类型研究既相互分离,又相互协调和促进。
4.5构建共享科技资源的政策法律支撑体系
(1)为使科技资源共享立法更容易进行,在立法规划编制过程中,要把握两个基本思路:一是在立法规划核心法的定位上应遵循“先易后难”立法路径,一步一步推进立法,成熟一项,制定一项,二是在立法规划核心内容的界定上应遵循“增量建制”的立法思路,在现有利益增长格局以外,创设一个新的利益增长点,以求在立法建制的过程中不断加大科技资源共享总量,扩大可供在各个利益集团间进行分配的份额,把改革成本和风险控制在尽可能小的程度上,获得最大限度的各方受益支持和法制上的持续性。
(2)政策框架
为保障科技资源共享法规建设的顺利进行,需要多方构建科技资源共享法规建设的支持体系、在政策方面,需要确立自然科技资源共享过程中政府参与和扶持的指导思想,制订有关科技资源共享强制性,倾斜性及综合性政策,为科技资源共享法规则建设提供政策依据。
4.6合理配置科技资源,着力发展关中-天水经济区区域比较优势产业
产业结构趋同既造成地区间的过渡竞争,同时也造成资源(包括科技资源)配置的不协调及浪费,政府在制定区域的产业发展政策时,应该从比较优势出发,主要是从该地区具有比较优势的产业或行业中产生,发挥比较优势只是被动地适应资源禀赋特点,而创造竞争优势则是主动地催生新的比较优势或获得动态比较优势,竞争优势是比较优势和规模优势及技术优势的综合,通过创新不断创造新的竞争优势,这样才能保持优势产业的持续发展。为此应加强战略分析和长期规划,重新评估发展的条件和发展目标,合理配置科技资源,制定科技计划和规划,特别是应当深入分析和研究到底有哪些优势和劣势,然后在些基础上通过制定长期规划,确定在支持和发展的重点领域。
5关中-天水区域统筹科技资源体系
关中-天水区域的科技资源共享与技术转移活动是在一定的范围内进行,活动本身即构成一个系统,高等院校、科研院所以及高新技术基地和企业是最主要的活动主体,产学研合作则是最主要的活动方式,为了促进该空间系统的科技合作与技术转移的高效运行,有效的对策必然是一个系统。该对策系统在本质上是一个巨型综合平台,一个网络化的系统,构成该系统的要素包括人才、资金、技术、政府、政策、体制、机制、法制、信息等,这些要素在系统内有机结合,密切联系,高效有序,优化配置,自由流动,支持产学研合作,进而实现系统的目标,促进科技合作与技术转移的高效运行,达到统筹科技资源的目的。
从长远看,关中-天水经济区科技资源共享体系的建设对该区域的创新发展需要持久的强力的支撑,整个区域达到区域科技经济一体化,所有领域都在奔向一体化,区域科技资源共享的大合作大转移必将成为制度,成为常态。
参考文献
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[2]朱付元.我国目前科技资源配置的基本特征[J].中国科技论坛,2000年(2).
掮客咨询公司
4个玉米卖25.98元，辣椒卖21元/斤，胡萝卜的价格是19.99元／斤……这些食品之所以贵得让人咋舌，全是因为它们身上贴着“有机食品”的标签。
食品一经认证，身价立刻飙升。但最近，业内人士爆料：一些企业为了利益，利用认证食品的招牌来挂羊头卖狗肉。
山东某咨询公司的孙姓负责人在电话中，给记者报出了有机产品认证的价码――两万元。
孙姓负责人表示，从实地审定到有机转换认证拿到手，不会超过一月时间，而所有认证环节，均由咨询公司包办，包括检测所用的实验室。
据其介绍，咨询公司会派人到记者所称的蔬菜种植基地进行考察，名曰考察，实际只需要在地里“看一眼即可”，然后将产品送往咨询公司指定的实验室，由实验室出具一份有机检测报告。
记者表示，自己产品均使用大量农药，担心检测最终无法成为“有机”。孙姓负责人称，根本没有担心的必要，到时会将检测结果人为“修饰”。
孙姓负责人特别强调，这家认证公司是正规的、在国家注册过的。
按照正常的有机认证程序，首先要经过文件的审核，由企业将申报材料递给认证中心进行审核，认证中心制定检查计划，派出有资质的检查员对土壤、产品进行抽样，将样品送往指定的质检机构，同时检查员编写检查报告，此后认证中心进行评估意见。
然而，根据孙的介绍，这家咨询公司就完全包办了大部分认证工作，指定熟人，然后编制假的材料信息递给关系不错的认证中心，最终孵出一份有机证书。
一家叫长沙品信企业管理咨询有限公司刘小姐透露，“只要拿到有机食品认证，价格成倍翻。我有个客户是做黄豆的。外面卖的几元钱一斤，在他那是几十元钱一斤。”
通过搜索引擎，就可以发现大量的有机认证机构，这些机构报出的认证价格，大都在两万元左右，认证时间在一到三个月之间。
山东一家蔬菜公司的总经理表示，公司的多个蔬菜品种经过有机认证之后，就有不少认证机构打来电话声称，只要交钱，就能在一个月内把所有的菜品进行有机认证。
超市贴标乱象
事实上，操办有机认证的并非只有咨询公司一种途径，记者走访多家超市发现，将普通商品披上有机外衣，其实很简单。
在某有机连锁超市，记者发现个头矮小，卖相并不太好的一种土豆，每斤售价11元，而店内的有机小白菜，每斤售价9元，价格比普通蔬菜高出数倍。另有媒体调查称，市场上的有机蜂蜜每公斤358元、有机猪肉每公斤160元、有机杂粮每盒268元。
这些有让人咋舌价格的商品，真的是有机食品?上述这家超市的负责人透露，超市内一些有机蔬菜是从普通农产品中心批发过来的。她指着放在架上数量并不多的“有机蔬菜”说，批发过来之后超市贴上有机标签进行售卖。
据她介绍，销售的要诀是，每天不同品种的蔬菜批发数量不多，给消费者造成一种量少而产品尊贵假象，有时超市还会有意地进行断货。
记者在现场注意到，虽有消费者对价格如此之高进行询问，但售货员以“有机”为卖点，产品顺利地销售出去。
记者调查了解到，有些商品上标有“无化学农药、无化学添加剂、无人造色素、无转基因成分”等，并贴上了有机认证标签，却没有认证单位。
一款贴着“绿色食品”的杨桃，其绿色食品的标志是个“心”形，与国家统一发放的绿色食品标志完全不同。而在淘宝网上类似这种山寨的绿色食品标志，卖家开价是一分钱一个。
在另一家店内，记者购买了一款带有“绿色食品”标志的鱼泉榨菜。当在中国绿色食品网站上查询时，发现这款榨菜，其绿色食品的标志已过了有效期。
根据我国《有机产品认证管理办法》规定，有机产品认证证书有效期仅为一年，但市场上出售的有机产品很少标注有效期限。
消费者盲从
记者调查发现，消费者对于何为有机产品，并没有一个清晰的认知，而往往笼统地认为，它是没有污染，食用起来更加安全一些的食品。
有机蔬菜绝对禁止使用农药、化肥、激素、除草剂等人工合成物质。长沙县的回龙湖有机农业示范基地负责人余建军粗略算了一笔账，一亩地使用有机肥得花好几千元，成本约是化学肥料的20倍；在前期的生态环境改造、土壤改良方面，每亩地的投入是1.5万元，而种植普通食品是不需要这笔钱的；人力成本方面，人工除草一亩地要花费3000元，而如果使用除草剂只需几十元；再加上损失风险、物流成本、管理成本……正因其苛刻的种植条件，自然身价不菲。在业内人士看来，消费者对无公害、绿色、有机产品概念混淆不清，让一些商家钻了空子，不管有无使用农药，其产品统统向有机靠拢。
认知上的不足，加上对食品安全的担忧，使得消费者对于选择有机产品时显得饥不择食。
挂名“有机”的产品充斥市场。
谁该负责?
近日，国家认监委做出通报，安徽省郎溪县上海云岭工贸公司白云山茶厂生产的“白茅岭”有机绿茶和浙江蜂乐园蜂业有限公司生产的“蜂乐园”有机荆条蜂蜜不合格，产品中农药或抗生素残留超出认证标准。
“有的绿色食品生产公司，在认证前认真执行绿色食品的各项要求，但拿到绿色食品标志证书后却玩起了‘挂羊头卖狗肉’”。有业内人士透露，“有的公司大部分产品是从农民手中收来的不符合绿色食品要求的蔬菜，然后拿去当绿色食品卖”。
国家认监委有关负责人表示，中国有机产品认证机构已从2004年的36家减少到了现在的23家。我国有机产品监管体系很不完善，仅靠认监委很难将整个有机产品的监管做到全面覆盖。
根据“谁发证，谁监管”的原则，认证机构每年要派人去企业检查。发现达不到要求，要取消认证。但目前我国的认证监管力度不够，企业获得认证后，认证机构对于认证后的监管却十分松懈，往往是只管发证，却放任事后监管。
我国对有机食品的监管存在交叉或空档等现象，如农业部门管生产，工商部门管流通，卫生部门管餐桌，这样多龙治水，并未带来有机食品认证规范。
业内人士表示，认证机构对有机企业进行认证，但其生存也要靠这些企业缴纳的认证费用，“既是裁判员，又是运动员，认证机构本来就很尴尬。”
中国-欧盟世界贸易项目《中国有机农业――现状与挑战》调研报告中指出，“在质量方面处于低端或者处于财务压力下的有机农场通过不合规的有机操作影响中国有机产业整体的公信力，这样的风险是存在的。”
一、上半年工作主要成效
（一）招商工作
元至六月，全区共引进招商项目30个，其中，新签约项目8个，新开工项目8个，续建项目6个（含1个外资项目），竣工项目8个。合同引进内资17.327亿元，实际到位内资1.87亿元，占市里下达的全年目标任力的53.4%；合同引进外资100万美元，实际到位外资40万美元，占市里下达的全年目标计划任务的11%。
1、夯实基础招商
一是将年初市里下达的全年招商引资目标任务，进行分解，制订了相应的考评办法，上报区委、区政府研究后以君办发[*]2号文件下发到相关单位和部门，发动全民招商。二是精心筛选和包装了47个对外招商项目，利用市、区政府的招商网站、省、市广电和报刊等媒体渠道，对外推介宣传*的投资环境、优惠政策和招商项目。三是建立了项目信息库、乡友联络网和重大项目跟踪信息反馈机制等。目前，收集全区在谈的大小项目60个，另外在35个签约项目和在建项目中，有25个投资在500万元以上的项目纳入了市里跟踪考核督查范围。四是充分运用节会、乡友联谊会、战友会、同学会等渠道推介*、宣传*。今年先后利用“宁波贸易洽谈会”、“*珠洽会”、“*—*专题投资环境推介及项目签约会”推介宣传*投资环境，印发各种资料100多份。特别是在6月8日至12日在*举办的第四届“泛珠会”上，我区有9个项目在会上签约，合同引进资金达5.1亿元。
2、主动出击招商
一是主要领导亲力亲为，带头抓招商力度大。今年区委书记戴新果、区长赵岳平就先后两次带队赴长江三角区域和珠江三角区域的省市敲门招商。区委分管招商引资的副书记刘海波、常务副区长王家树、区政府分管招商引资的副区长*、*等领导相继带领招商小分队赴江苏、浙江、上海、广东等地进行实地招商，对接考察了一批项目。领导外出招商期间，我局每次都派员参加。二是捕捉信息，迅速出击抓项目引进的决心大。我们对各方反馈的项目信息，及时加紧跟进，决不轻易放过每个项目。如今年3月，得知深圳艺之彩科技化工有限公司有意来*投资的信息后，我们立即组织专人帖身跟踪，从接触的第一面开始，我们从*追踪至深圳该企业驻地，前后用了15天时间才把项目敲定下来。再如浙江余姚市国泰集团公司拟投资8000万元新建蔬菜加工项目，广州高技食品有限公司拟投资5000万元新建淡水鱼加工项目，广州中迅集团公司拟投资1.5万元新建的化工生产项目等我们一直都是紧盯不放，保持互动联络，目前已与浙江余姚国泰实业、广州高技食品有限公司签订了投资意向书。
3、改进服务招商
要确保项目“进得来，留得住、做得大，长得快”，就必须加强对项目的跟踪服务，扎实、细致、有效地做好项目引进到项目建设各个环节的服务工作。区商务局企业服务中心，坚持服务上门，及时为项目投资者排忧解难，今年来先后为荆江门煤炭码头全程办理了特种经营许可证，为霈腾鞋业、永奇生物办理了外资验资、自营出口权报批等手续。由于服务周到，有力推动了我区新引进项目建设。今年相继有*玉大米加工、休闲食品加工、针织加工、有线网络改造、荆江门煤码头等7个项目竣工投产。
（二）商务工作
1、重点实施好两项“国字号”工程
一是“双百市场工程”。*年亚华市场荣获全国“双百市场工程”称号，今年元至三月份我局将“双百市场工程”第一期建设项目迎检工作放在首位，先后建议政府主要领导组织召开协调会4次、赴*6次，通过电视媒体报道“双百市场工程”3次，全局上下齐心协力，奋战在亚华市场，做出了许多卓有成效的工作，成功使亚华市场在今年3月第一期工程顺利通过验收，今年5月国家支持项目建设的270万元资金也顺利下拔。紧接着我们又帮助和指导亚华市场完成了第二期工程项目的申报工作。
二是“万村千乡市场工程”。今年三月份，通过认真筛选，确定我区*市家乐佳商贸有限公司运作“万村千乡市场工程”。之后，根据商务部相关要求，完成了试点企业申报工作，申报材料经过5次审查后方才上报。今年6月家乐佳商贸有限公司获准试点企业资格。与此同时，我们组织力量开展“万村千乡市场工程”宣传推介、下乡选点布点工作，正式启动了“万村千乡市场”工程。
2、努力规范煤炭经营市场管理
我区煤炭经营企业有四家，即惠利源、大正、远翔和欣亿，其中具备煤炭经营资格的只有惠利源一家。为发展壮大我区煤炭流通市场，我局积极帮助另外三家企业向上申报煤炭经营资格证，通过几个月的积极努力，都已顺利办好了资格证。
3、积极筹资支持市场改造建设
我区城区集贸市场（挂口市场、柳林市场）年久失修，地面千疮百孔，下水道、公厕等设施急需改造，而两个市场自身十分困难，找不到资金来源，因此市场的维修改造一直被搁置。为此，我局主动向上衔接，已打出专题报告向上申请支持资金，估计下半年能够争取部分扶持建设资金。
4、大力整顿生猪屠宰执法队伍
我局下属生猪定点屠宰执法大队由于多方面原因，执法力度不大，屠宰量急剧下降，经济效益差，职工因领不到工资不满情绪大，一直来上访不断，同时私屠滥宰现象屡见不鲜，群众吃不上放心肉。针对这些情况，我局多次进行调查研究，制订了奖罚考核制度，并开展耐心细致的政治思想工作，同时千方百计帮困解难，使得执法大队面貌焕然一新，职工工作积极性大增，日屠宰量由原来几头一下子升到二十多头，经济效益明显好转，私屠滥宰现象得到有效遏制，职工情绪稳定，彻底改变了不稳定局面。
（三）旅游工作
我区旅游业目前还处于一个相对落后的水平，当务之急是进一步加快特色旅游景点的开发和建设，开辟特色旅游精品线路。
一是进一步加快团湖荷花公园的旅游开发
团湖荷花公园是我市十大景点之一，但由于缺乏投入，该园的基础设施和接待能力远未达到现代旅游的要求，与此相对应，该园“赏荷采莲”这一绿色经典旅游产品也远没有为该园引来旅游热潮，长期以来，该园一直处于艰难经营状态，既无还债能力，更不用说为区财政创收，正因为如此，今年区委经济会议把团湖公园列入全区今年三个必须改革的单位之一。在区领导的高度重视，特别是分管领导的亲自指导下，我们几经探索和反复研究，在报区长办公会议同意后，决定对该园实行对外租赁经营，通过招商引资，我们成功引进*雨荷莲子公司，三月份签约，租赁方四月份进场并动工进行旅游开发建设，二个多月时间已投入近百万元，全面完成了公园的整体绿化，重新装修了餐厅和冷饮厅，检查并添置了电器设备，新开发了住宿、垂钓、茶艺项目，全面检修了原有的10条旅游船只，同时还新购买了10条旅游船只，引进了自来水。通过改造，团湖荷花公园的整体面貌焕然一新，公园接待能力大大增强，安全隐患也得到了有效根除。在租赁方投资建设过程中，我们不是一租了事，置之不管，而是竭尽所能为租赁方协调矛盾排忧解难，如协调租赁方与公园原工作人员关系、与周边群众的关系、与建新农场的关系、与有关部门的关系等等，各种关系通过协调都得到了妥善处理，没有发生大的矛盾冲撞和一起上访。不但如此，我们还通过争取相关政策，把原业只有4米宽的500米的砂石入园公路改造成了6米宽的水泥路，一举解决了大型旅游车不能入园的老大难问题。目前，团湖公园旅游季节即将到来，我们正协助租赁方做好旅游宣传促销工作，已经与200余家旅游社和长炼、岳化等大型企业达成了旅游合作意向，我们乐观的相信，今年的团湖公园旅游将会成为热门。
二是进一步加快农家乐休闲旅游开发
*区丰富的农业资源、特有的湖光景色、特色餐饮和文化背景，最适宜发展农家乐特色休闲旅游产业，近两年来这一休闲旅游产业迅速兴起，今年更是发展较快，全区已有乡村辶恋、幸福农庄、农业高科技园、鸟语林垂钓山庄、新洲村示范基地系列农庄等有一定规模的农庄7家，*年总投资达600多万元。
二、存在的主要问题
今年我局各项工作虽取得了一定成绩，但也存在不少问题，招商方面：引进项目缺少大项目和高科技、高回报的好项目；少数项目开工后建设进展缓慢；不少有招商引资任务的单位对招商引资思想上不够重视，措施上不够有力，出不了招商成果，致使全区招商引资工作整体进展不快等等。商务工作方面：进入了“双百市场工程”的亚华农产品批发大市场尽管一期工程通过了验收，但今年二期工程迟迟没有启动，下半年如果不加快启动和建设，将会影响到明年的检查验收。
三、下半年工作重点
1、大力开展招商引资
下半年要完成引进内资2个亿，引进外资320万美元的引资任务，其中要力争引进2—3个投资过5000万元的大项目。要完成这一目标任务，必须进一步强化全民招商的责任，调动全民招商的积极性；必须进一步创新招商方式，开展灵活多样的多种有效招商方式；必须进一步坚定招商引资的勇气和决心，用100%的耐心去对待哪怕只有1%的希望。在创新招商方式上，我们将实行以下几种招商方式：一是大力开展网络招商，每半个月在网络上全面搜索一次沿海发达地区的招商信息，主动加强对接；创建*区招商网站，广泛对外宣传。二是积极发动乡友、亲友、战友和同学招商，乡友、亲友、战友和同学遍布全国各地，具有信息灵通优势，但过去在招商中他们的作用一直没有得到有效发挥，因此关键是如何调动他们的积极性问题，我们将尝试一些办法，如聘请乡友、亲友、战友和同学为招商信息员，向区政府建议针对他们制订特别的招商引资奖励政策，定期与他们加强感情联络等等。希望通过他们的引荐和介绍能引进一批项目。三是有针对性的上门招商。重点是针对我区农业资源优势，到农产品加工业比较发达的地区上门招商，加快发展我区的农产品加工业。四是鼓励以商招商。建议区委、区政府专门针对以商招商制订奖励政策，以调动我区现有企业招商合作或介绍客商来我区投资的积极性。
2、继续实施好两项国字号工程
一是督促并指导亚华农产品批发市场尽快启动二期工程建设；二是按照“万村千乡市场工程”要求，做好全区超市的网点规划布局，并指导各超市搞好规划和改造建设。
2005年，郭云海校长在学校“以人为本，和谐发展”办学理念的基础上，提出“和谐教育”的办学思想。经过八载耕耘，和谐教育已经成为广州开发区第一小学鲜亮的办学品牌。
时代对教育的适切召唤
广州开发区第一小学建校二十余载，由于地处经济实力雄厚的广州开发区，从建校之日起，就担负着“以一流教育匹配一流园区”的重任。相应的，其配套设施也相当完备而先进。
从2005年起，广州开发区第一小学开始从全国各地招聘优秀教师。
至此，学校已具备了相当优越的办学条件。寻找合适的路径，实现学校跨越式发展，成了刚接任的郭云海校长日思夜想的问题。
其时，改革开放渐趋深入，人文主义教育思潮洪波涌起，与我国传统教育观念碰撞、融合，形成了愉快教育、赏识教育、成功教育等等许多新的理念，给学校教育带来了蓬勃生机与旺盛活力，引发了郭云海校长的深度思考。
“广州开发区第一小学需要什么样的教育？”
郭云海校长觉得，学校教育的受教者是人，施教者也是人，以人为本，和谐发展，始终应是教育工作的出发点和归宿。
但我们当今的教育经常忽视学生人文精神培养，忽视学生主动求知能力的提高，忽视情感、意志品质的培养，模式单一、内容统一、标准唯一等等，严重影响了学生个性发展和人格完善。
由此郭云海校长认识到，“以人为本，和谐发展”的思想不但需坚守，而且要深化。
就在此前不久，学校刚刚经历一场由于广州市区域调整，开发区并区带来的阵痛。这场阵痛让郭云海校长深深地体会到，把老师的事情揣在心里，把别人的孩子当自己的孩子来爱来教，学校教育才可能成功。
多年的教育实践让郭云海校长深刻地体悟到，从人本主义的角度看，事物发展总是从繁难到简略的过程，删繁就简也是教育的至理。
说到底，教育并不复杂，就是一种朴素的成长，不需要额外添加什么，按照它本原的路径，保持教育自在、和谐的态势，就可以看到绚烂的景致。
明白了这个道理之后，郭云海校长也明确了学校的发展方向。
2005年，学校提出坚持“以人为本”的管理理念，积极开展和谐教育，促进师生和谐发展，并于2008年开始正式实施“和谐教育”品牌发展战略，打造和谐校园文化，使学校、家庭、社会形成教育合力，营造良好的教育生态。
至此，学校发展脉络逐渐明晰，走上了内涵发展的快车道。
《管子》有云：“畜之以道则民和，养之以德则民合。和合故能谐，谐故能辑，谐辑以悉，莫能伤之。”意思是：有道则和，有德则合，有“道德”则“和合”；有“和合”则“和谐”，有“和谐”则“团结”，有“团结”则“成功”。
从美学的角度看，和谐是指事物和现象各方面的完美配合、协调和多元化的统一。在哲学上，和谐是真善美的统一，是事物存在的最佳表现形态，是一切美好事物的共同特点。
简言之，和谐教育就是教育诸种元素协调发展的教育，是运行方式上具有“完美”意义的教育。
这是郭云海校长最初选择“和谐”的理论承接。随着建设和谐社会的时代的到来，“和谐”更成为广州开发区第一小学师生们的行动风标。
让齐步快跑成为和谐的景致
和谐教育，首先意味着具有良好的校园关系。在诸种校园关系中，郭云海校长最为看重的，是良好的教师关系。
教师强，则学校强。一支强大的教师队伍，是学校赖以发展壮大的根本。
广州开发区第一小学的教师来自全国各地，很多都是行业内的佼佼者，有时难免发生竞争或碰撞。如何调和他们之间的关系，关乎和谐教育能否落实。
郭云海校长的办法是给他们一样的舞台，让他们齐步快跑。这种公平起跑的机会，创造了和谐友好的竞争氛围。
广州开发区第一小学有一个传统，每年都要“导演”一个经典美文诵读节目，并代表本区参加广州市的经典诵读比赛。由于事关学校声誉，此前一般都由有经验、能力强的教师来承担此项任务。这就在事实上让其他老师失去了机会。郭云海校长让老师们改变做法，每年都由五年级师生领受任务。这样，由于班主任是循环担任，每位师生就都会有机会参与编导与表演。
刚到开发区一小任职时，郭云海校长发现学校的学科发展是不平衡的，语、数、英具有明显的优势，科技和艺术学科也频频参加重大赛事，唯有体育学科，参加竞赛还没得过名次，在区运动会上甚至曾创下总分“0”的记录。这就造成了各学科间事实上彼强此弱的印象。
郭云海校长要让他们一样“强”。他和体育老师们一起查找原因，结果发现学生训练不得法。他让体育老师想办法加大训练量，不断创新，体育竞赛立标。一年后，学校体育屡获殊荣。
郭云海校长不光在学科发展上高瞻远瞩，在后勤保障上也想得深远。
2009年，郭云海校长要求食堂人员准备参加评A级。校园内外一时飞短流长。按要求，学校食堂达到B级餐饮卫生标准就足够了，评A级完全没必要，且评上A级后还“后患无穷”，逢查必检，这无异于自找麻烦。
但当学校所有学科和部门都获得过荣誉，都得到过工作被认可的激励，教师们心里那种“完美”的满足感是非比寻常的。
而今，在广州开发区第一小学，单纯的荣誉、奖励已不是教师追求的目标，更高层次的精神追求即“我的价值在哪里”已成他们内心更为急切的追问。
精神境界的提高，还跟他们考核机制的改革有关。
尽管人人都有了一个舞台，但上这个舞台得有时间和学生的配合，所以有一段时间里，教师为了一时的荣誉或学科成绩，可能抢学生、争时间，导致了另一种不和谐。
改变评价主体成了唯一的办法：只奖第一，不奖第二；只奖团队，不奖个人。
这种类似利益共同体制度的建立，让教师们认识到“单打独斗”的时代结束了，不协作互助，不关注每一个个体，已经行不通了。
换言之，不和谐就不行了。
由此带来的改变是教师学会了在教育教学“技术”上下功夫，在课堂上挖潜力。与此同时，也更加懂得了互相理解、宽容、帮助、支持的可贵。
广州开发区第一小学教师走上了和谐互助的良性发展轨道。
为什么让教师齐步快跑？
郭云海校长总结说：“只有好的关系，才会有好的教育。好的教师关系胜过许多教育。这也是和谐教育的一个要义。”
2005年，广州市准备挑选一批英语骨干教师，选送英国学习深造。尽管当时开发区师资力量平平，基本没有被选上的机会，但郭云海校长听说后，觉得是个好机会，于是千辛万苦争来一个名额，经综合考虑，选定卢焕玲老师作为“苗子”，送英国牛津大学学习三个月。
临走前，学校给她配备了笔记本电脑、摄像机、照相机等学习用具，并要求她住在当地居民家里，深入了解他们的文化，熟悉他们的语言习惯。
学习归来后，卢老师深感自己备受领导关爱，更加发奋图强，以起到“表率”作用。2006年，郭云海校长指导卢老师对照特级教师评审条件，精心准备申报材料，并在递交材料的前一天，亲自为卢老师修改送审材料至凌晨两三点，结果一举成功。这对于当时还很不自信的广州开发区第一小学的教师们来说，不啻是一支兴奋剂。
这之后，广州开发区第一小学的教师们频频参加各种比赛，屡屡摘桂。
一次无意的“挑战”， 打开了教师发展的一扇大门。
2010年，广州开发区第一小学的另一名英语教师黄小燕参加广东省特级教师评审，同样顺利通过，当时只有34岁，是全省最年轻的特级教师。
时至今日，在萝岗区举办的四届中小学“十佳教学能手”评选中，广州开发区第一小学有9名教师获此殊荣，其中4名位列第一。
郭云海校长心里很清楚，这不是偶然因素起作用，更不是“公关”的结果，而是学习力的胜利，是集体智慧的结晶。
事实上，在每年的评选中，郭云海校长都要求教师们集体参与后台工作，准备资料，研究程序，掌握规则，互相学习，共同提高。
由于办法得当，短短几年，广州开发区第一小学就培养了2位广东省特级教师，6位校长，6位后备校长，4位市十佳教师，还有一批市区优秀教师和学科带头人等。
毕加索说：“在和谐中一切都是可能的。” 广州开发区第一小学教师的成长，不能不说是得益于和谐的教师关系。
事实上，在评选的背后，是郭云海校长赤诚的襟怀：“做教师生命中的贵人，成惠人达己的事。”
而今，广州开发区第一小学的每位教师都热爱着自己的事业，魂系学校，心情舒畅，团结进取。
德育也可以是圆融的艺术
当年，苏霍姆林斯基曾经指出，培养人的时候，不要忽视人的所有方面和特征的和谐，都是由某种主导的东西所决定的，而在这个和谐中起决定作用的、主导的成分就是道德，道德是照亮全面发展的一切方面的共源。
这是郭云海校长重视和谐德育建设的动因。
和谐，形态上应是一种圆环，一种没有残缺的完满。根据系统论的观点，运行高效，协同一致，全方位育人，这种体系才能是和谐的。
追求细节完美的郭云海校长，自然也希望德育也是和谐圆融的。
在他看来，学校、家庭、社会三结合，全社会同心、同向、同步教化育人，是学校和谐教育得以实现的基础。
为了实现“和谐”的德育，郭云海校长和老师们在现实条件的基础上，总结提炼出“和谐联动，整体育人”的德育理念，大力建设家庭、学校、社区三结合德育网络，实现全员、全程、全面育人。
他们首先在时序上进行了整体设计。
郭云海校长认为，少年儿童的成长有其自身规律，只有契合了他们的成长特点，教育才能取得理想效果。因此，学校的德育措施，应该是有时序性的。
比如，一日常规为了帮助学生养成文明礼仪习惯，学校就设定一个行为习惯教育月，教育孩子们轻声走路、轻声说话、轻摆物品，说话文明、做事文明、待人文明，尊敬父母、尊敬老师、尊敬他人，如此等等。
这种“一日规范”的系列德育活动，以得促德，确保了德育的常态化和有序性。
在年度德育系列活动的设计上，广州开发区第一小学并不是完全结合重大节庆日或纪念日，而是有着自己鲜明的特点。
比如开学的第一个月，学校重点抓学生的一日常规，因为假期生活没有规律，学生心思还没有回到校园生活上来。这个时候他们就抓常规，直到学生行为习惯恢复正常。这是让学生从动到静的过程。
从第二个月开始，各种活动就要正常开展了，因为经过一个月有规律的学习，学生们的心理已经沉静下来，活动可以活跃他们的精神状态，使他们重新以饱满的热情投入学习。这是让学生由静到动的过程。
如此动静交替，交互作用，使学生松弛有度，学养两全。
在活动的具体设置上，学校主要结合读书节、艺术节、科技节、体育节等，安排了丰富多彩的项目或比赛。近几年，学校每年都应邀参加广州市跨年晚会，2011年，还应邀在英雄广场参加了广州市庆祝建党九十周年大型文艺演出。形式多样的活动，促进了广州开发区第一小学学生全面和谐的发展。
另外，由于孩子们的年龄特点是不同的，因此在广州开发区第一小学，每个年段的德育工作都有重点。一、二年级孩子小，主要学习一日常规；三、四年级孩子懂事了，重点进行感恩和社会公德教育；五、六年级的孩子心思开始变得复杂，需要进行心理健康教育和励志教育。
如此科学合理的德育活动设计，很好地整合了一日、一年和小学阶段的德育目标，体现了螺旋上升的规律，实效性很强。
和谐教育在内容和途径上必然是协同有序的，因此，郭云海校长指导教师们逐步完善了德育课程体系，使各课程之间运转协调、步调和谐。
具体来说，就是在开设好国家课程的基础上，通过校本课程的设计，促进学生全面发展、个性发展。
例如，学校一直重视科技教育，是中国少年科学院科普教育基地、广东省“争当小实验家”少年儿童科学体验活动示范学校、广州市科技教育特色项目学校、广州开发区科技协会科普教育示范基地。利用这一优势，学校编写了内容丰富且浅显易懂的科技教育校本教材，通过各种形式的科普活动，培养了学生可贵的“求真”精神和创新能力。
又如，学校精选国学经典作为诵读内容，设计了详细的诵读课程，纳入常规管理，每天利用早读15分钟的时间齐声诵读，同时在一年一度的读书节活动中，组织师生和家长代表参加国学经典诵读活动。如今，国学经典诵读已成为广州开发区第一小学的一大特色、一道风景，在使学生接受传统文化熏陶、完善道德品质的同时，也推进了学校品牌建设，提升了学校的影响力和美誉度。
“写字课程”编印了6个年级12册的“席殊汉字正写法”校本教材，在引导学生规范写字、培养审美情趣的同时，养成细心、耐心、恒心等良好品格。“每周一歌课程”精选部分革命传统歌曲，经典传唱以及反映时代精神、积极向上、适合小学生的欢快校园歌曲，使革命歌曲和中华传统代代传承。
这种德育课程体系的逐步建设和完善，为学校的德育活动提供了内容、方法、时间和空间，确保了德育工作的制度化、规范化和系列化。
由于学校每天的课程设置和安排都考虑了少年儿童的年龄特点，动静结合，让孩子在合理释放多余能量的同时，激发兴趣，提高能力，形成品德，促进了师生协同发展，实现了整体育人。
作为和谐教育的引导者，郭云海校长尤其重视师生心理健康教育，指导教师们通过建立家长亲子沟通工作坊、教师心理沙龙、学生团体辅导和个体辅导制度，形成和谐的亲子关系、师生关系，促进理念认同和精神统一，推动了“和谐教育”品牌的打造。
总体而言，广州开发区第一小学的校本课程设置是在“和谐教育”理念下的教育样式和力量的有机融合，兼顾了各科内容，培养了学生求真、尚善、崇美的精神。
和谐德育要求空间上是全景覆盖的。据此，郭云海校长认为，学校的每一位教职员工都应是德育主体，都担负着德育的责任。
同时，学校认识到，社会性是人的本质属性，学生尽管与外界接触较少，但其成长仍然会受到家庭、社区和社会的影响。因此，建设具有相同价值取向的家庭、学校、社区和社会生活环境，促进各种教育力量的互动协同，才能取得最佳育人效果。
2005年9月，学校建立家长委员会，成立家长学校。为了突出其作用，学校大力创新家长学校办学模式，努力把家长学校办成学校主流文化的传播场所，成为推动学校教育的生力军。
