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2012年3月23日--2012年6月30日
二、活动区域
各产业聚集地
三、活动目的
积极为我县今年6月份举办的重大项目签约、开工、投产仪式活动做好准备，确保全年全县开放型经济工作取得圆满成功。
四、工作目标
每个产业招商团确保有2个以上5000万元以上产业项目（其中一个必须是本产业项目）在会上签约、1个以上5000万元以上产业项目开工；每个驻外招商办确保有1个以上各自主攻产业5000万元以上项目在会上签约。
五、组织领导
成立“百日招商大竞赛”活动工作领导小组。
六、工作内容
1、组织招商信息收集。各产业招商团、驻外招商办集中力量，重点围绕电子电镀、林化香料、箱包皮具、绿色食品、冶金建材和货运物流产业招商，广泛收集信息，活动期间，每个产业招商团或驻外招商办每周至少完成上报3条或2条以上信息的工作目标，信息报送至领导小组办公室，以便及时跟踪、洽谈。
2、开展专业招商活动。在等重点区域开展常驻专业招商活动。对符合我县主导产业发展的重点企业、商会，以及有转移意向的企业展开“地毯式”走访对接活动。各产业招商团、驻外招商办力求做到“三个一”，即上门拜访一批商会、行业协会负责人，了解和掌握有意向的投资客商情况。活动期间，各产业招商团、驻外招商办分别拜访企业50户或20户以上；邀请10批次或3批次客商来我县考察、洽谈。
3、举办小型推介会。各产业招商团选定活动的主攻区域、主攻目标，在产业聚集地，举办1次以上招商推介会，积极广泛邀请客商参会，确保会上推介一批产业招商项目，签订一批产业合作项目。
七、工作要求
1、交纳保证金。每个产业招商团成员单位和驻外招商办事处各交纳1万元保证金至财政局。活动结束后，完成目标任务的单位，全额退还保证金；未完成目标任务的单位，将其保证金转为县招商引资工作经费。
2、强化责任。各产业招商团成员单位招商小分队和三个驻外招商办成员每月驻外招商时间不得少于20天；每个产业招商团团长活动期间带队外出招商3次以上。为掌握各招商小分队的驻外招商时间，要求各小分队应在抵达和离开招商地点的当天，用当地固定电话与领导小组办公室联系一次，领导小组办公室据实进行统计。没有明确招商任务的部门单位至少要提供3条以上有意向的产业及重大项目信息，项目信息报送领导小组办公室，并由领导小组办公室统计通报。
3、精心组织。各产业招商团和驻外招商办要迅速行动起来，结合全县实际，围绕我县“5+1”产业精心包装项目，找准对外推介的亮点，确定各自招商的主战场，力争在广东、浙江、江苏等重点区域实现招商重大突破。要紧盯世界500强、国内200强、央企、上市公司、外资企业，广泛收集信息，实现对接互动，力求在招大引强以及高回报项目上取得更大突破。要结合省、市、县各项重大招商活动安排，积极参加各种重大招商活动。
今天，县委、县政府在这里召开全县招商引资工作会议，主要任务是认真总结过去一年招商引资工作取得的成绩，查找存在的问题和不足，明确今年招商引资工作的任务和重点，进一步动员全县上下认清形势，坚定信心，抢抓机遇，以更高的目标、更实的举措、更大的力度推进招商引资，促进全县经济社会平稳较快发展。刚才，其华同志传达了全市外经贸工作会议精神。待会，刘书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四方面意见。
一、总结经验，充分肯定过去一年招商引资工作成效
年，是我县经济社会发展很不寻常、很不平凡的一年，也是招商引资工作攻坚破难、纵深推进、取得显著成效的一年。一年来，全县上下紧扣发展主题，创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商领域，招商引资工作迈上了新台阶。去年全县共引进招商引资项目76个，计划投资总额4.7亿元。新批注册合同利用外资7370万美元，同比增长8.76％；实际利用外资4382万美元，完成市年任务的100.5%，同比增长10.1 %；外贸出口总额3905万美元，完成市年任务的100.3%，同比增长10.3%。实际吸收外资、合同吸收外资、出口总额三项指标增幅均居全市山区县前列。招商引资工作呈现四个特点：
（一）招商引资氛围更加浓厚。全县各级各部门对招商引资的认识进一步深化，形成了干群齐心抓招商的浓厚氛围。一是县级班子领导主动招商。县级班子成员在县委刘书记的率先垂范下，齐心协力，成功引进百盈花园和御景园两大房地产项目，投资额超10亿元人民币。同时，县级班子领导挂钩重点企业，经常深入企业帮助解决实际问题，使外来投资者增强了在我县投资兴业的信心。在县级班子领导的带领下，各镇、各部门在做好服务工作的同时，深入珠三角等地区主动招商，掀起了竞相招商的热潮。二是各镇、各部门主动服务客商。外经贸、经贸、企业服务中心、国土资源、建设、规划、环保等部门和各镇，在积极引进客商的同时，注重提供优质服务，帮助解决项目建设过程中的各种难题，提高了项目履约率。三是广大乡亲倾力联络客商。在外工作的海内外乡亲，心系家乡，报效桑梓，充分发挥联系广、关系多、人缘好的优势，主动帮助开展招商引资工作，积极支持家乡建设。
（二）招商引资平台建设力度更加大。把工业基地建设作为招商引资的突破口，以基地大建设推动招商引资大发展，努力打造招商平台。一是结合全县新一轮土地利用总体规划修编，做好建设用地规划，科学合理调整土地，为加快招商平台建设提供必要条件。二是发挥二广高速、贵广铁路建设效应，充分利用山区土地特点，向山要地，成功引资开发肇庆市华南再生资源产业基地和高新产业园。三是继续推进江联工业基地建设，使之成为我县北部镇承接产业转移的主要平台。四是鼓励具备条件的镇兴办工业基地，已有洲仔、宾亨、古水等镇办起工业基地，并引进了一批项目。
（三）招商引资服务体系更加完善。重点打造纸业、塑料加工、金属加工等三大主导产业，坚持优惠政策围绕产业出台，各类项目围绕产业包装，招商引资围绕产业跟进。以《关于印发县工业项目投资优惠办法的通知》（ 宁府〔2007〕98号）等惠商政策为基础，在企业用地、用工、税收征缴、费用收取等方面给予企业更优惠的政策，建立了招商引资、税收大户等奖励政策。对重大项目引进实行“一事一议”，窗口部门不断完善和改进“一条龙”服务，纪检、监察等部门加大对客商投诉案件的查处力度，营造良好招商引资环境。
（四）招商引资领域更加多元化。抢抓二广高速公路、贵广快速铁路加快建设和珠三角地区产业加快转移的机遇，走出去宣传推介，招商推介活动成果丰硕，招商领域从珠三角向全国、国际拓展。去年，组团参加省、市举办的经贸洽谈会，取得良好成效，共签约项目5宗，投资总额11.8亿元；在美国和马来西亚举办投资环境推介会，迈出了国际化招商的第一步；成功举办全国（）龙狮精英赛暨招商推介会、第三届竹子节暨招商推介会，签约、奠基项目58个，投资总额67.68亿元。
工作伴随艰辛，成绩来之不易。在此，我代表县委、县人民政府向为全县招商引资工作付出艰辛努力和辛勤劳动的各镇各部门、广大干部群众，以及关心和支持我县发展的外来投资者表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县招商引资工作还存在一些问题和不足。主要表现在：一是招商引资意识仍须强化；二是服务意识仍有待增强；三是招商基础工作仍然薄弱；四是引进项目整体质量仍不够高。这些问题有待在今后招商引资工作中加以解决。
二、认清形势，增强做好招商引资工作的信心
关键词：招商引资；伊春；对策
中图分类号：F207 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）22-0086-03
招商引资对于伊春市来讲是促进其经济社会发展的重要手段。伊春市因区位、资源、科技等方面的劣势，在招商引资竞争大格局下，处于相对不利的局面。近年来，伊春市狠抓招商引资，社会经济快速发展，成效比较显著，但也存在一定问题，表现出以下的特征：外商投资企业总量萎缩，年新增户数减少。户均投资规模不大，独资企业增长趋势明显优于合资合作企业。外商在伊春市的投资领域比较狭窄，投资格局没有大的突破，伊春市产业优势未得到充分发挥。产品的科技含量不高，外向型企业少，普遍存在竞争力不强的问题。外商投资企业出资率逐年提高，但总体投资规模较少。外商投资企业存续时间短，普遍有“短视”观念。
一、伊春市招商引资存在的难点
（一）客观因素
1.缺乏区位优势和产业优势，对外资吸引能力低。由于伊春市所处区域距发达地区较远，产业层次多为资源密集型或劳动密集型的传统产业，当地居民收入水平低，产品内销困难，外运成本较高，对外资吸引力较低，吸收外资所占比重小。我国国情是截至目前外商有75%以上的资金投资仍在东部沿海地区；在欠发达地区外商直接投资企业占当地总产出的比重远远低于全国水平和东部地区的水平，吸引大型跨国公司投资的项目也相对较少[1]。这些现状对伊春市利用外商直接投资整体水平的提高也是不利的。
2.缺优质项目的“生产能力”。伊春市虽在努力中，仍难以推出产业关联度强和聚焦效应明显的大型优势项目。近三年，伊春市共推出了一百多个项目，项目开发包装水平和质量有了长足进步，但除了对项目进行格式化介绍外，还普遍存在着市场能见度低、操作性差、实用性不强、计量分析不准确的问题，在很大程度上降低了与投资商谈判的筹码和效果。
3.缺项目“营销能力”。当前，伊春招商项目推介形式多样化不够，储备的客商资源较少，没有强大的资源后盾，又相对缺乏必需的宣传推介平台，部分依赖“参会”推介，存在一定的被动招商情况。
4.缺“售后服务”，直接影响签约项目履约率。项目签约后，缺少必要的硬件设施保障和优质的软件服务。与发达地区相比，硬件先天不足，没有区位优势，交通物流不畅通，基础设施落后，都是制约项目推介和落实的关键因素，特别是有聚焦效应、起导向作用的工业园区因地方财力匮乏，难以达到招商基本要求。
（二）主观方面
1.政府代替企业在招商引资中的主体地位。在市场经济条件下，企业应该在招商引资工作中起主导作用，但由于伊春市区国有企业机制不活，民营企业较少，不能发挥骨干作用，在招商引资方面的动力不足或素质不够，不能在招商引资实际工作中唱主角。政府代替企业成为招商引资的主力，外商直接投资整体战略动力不足。招商引资政策的透明度问题也影响外商对其直接投资的信心。目前伊春市招商引资的政策透明度还有待进一步完善。许多外企对伊春市的政策不了解，一些新政策的实施缺乏过渡期和连续性，给企业做年度预算和正常经营、增加投资产生不利影响。
2.招商引资的思路落后，服务意识不强。伊春市虽对招商引资非常重视，但是还存在一定程度上的思路落后、人才缺乏的问题，使一部分人认为能引进外资就不错，在引资工作中存在着“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”的现象，特别是存在重数量、轻质量、不管好坏，先引进来再说的思想。各个地方政府在招商引资经验上交流不够，不能共享已有资源，阻碍招商引资工作深入开展。
个别部门的服务意识不强，招商之后损害企业利益的事时有发生，影响外资工作的可持续发展。由于一些单位和企业在与外商合作过程中不守信用、损害投资者合法权益，导致外商投资项目资金到位率不高，开业率偏低，并引发一系列与管理松懈有关的问题。这种做法从长期来看，它有可能最终成为制约伊春市经济可持续发展的主要因素。
二、伊春市招商引资难题成因深入分析
（一）资本的逐利本性是招商引资难的首要原因
从宏观上来讲，资本是市场经济的核心要素，其本性是追求最大化的利润，利润多少是其是否进入某一领域的决定性因素[2]。外商投资首先考虑的就是能否获利。伊春市要发展，如果缺少可以使资本盈利的条件，外商是不会来投资的。
（二）伊春市产业结构供给与外商投资要求难以衔接
产业结构是一个地区经济素质的重要表现，各地发展速度、发展规模、出口竞争、国民收入的差异，根本原因在于产业结构的不同。目前伊春市产业结构不够合理，一是林业在国民经济中比重偏高但基础薄弱，森工产业关联度低；二是轻重工业发展不协调；三是产业技术水平低，产品缺乏竞争力；四是高科技产业所占比重小，发展慢，就整体而言对经济增长的贡献率不高；五是现代服务业发展不足。面对知识经济和全球经济一体化的挑战，伊春市的产业结构与外商投资对产业层次的要求难以衔接。
（三）伊春市招商引资的良性循环机制尚未形成
伊春市政府、企业和群众在招商引资工作方面尚未形成合理的社会分工。政府是招商引资的主体，其实是违背投资的市场经济规律的；企业缺乏自主招商的积极性和能力，缺少与外资可以相互对接的投资项目；群众在认识上和行动上还有一定距离，认为招商引资与己无关的思想仍很严重。因此，招商引资的良性循环机制尚未形成，导致招商引资推进较难。
三、伊春市扩大招商引资的机遇分析
（一）世界范围的产业结构转移为扩大招商引资提供可能
当前，伊春面临世界经济结构调整和沿海地区的劳动密集型产业向中西部地区大批转移的机遇。伊春市产业发展和结构开放调整，不能一味模仿，应根据市场全面开放形势，结合本地实际，建设有特色、有竞争力的产业结构。从国外看，密切关注国际产业结构调整和产业转移的机会，加速工业化进程，争取与国外企业的合资合作；从国内看，随着伊春市商业氛围和投资环境逐步改善，东部地区部分产业转移为投资合作打下了较好的基础。
（二）传统优势和新兴产业对外资具有吸引力
伊春市的产业优势包括如生态农业、森林产业和旅游产业等，投资企业将伊春市作为投资地，可降低商务成本；东部地区商务成本升高，民营企业考虑到产业升级和战略布局，可逐步转移基地寻求发展机会。伊春市现有土地资源相对宽松，自然资源丰富，劳动力成本低。伊春市木制品的精深加工作为五大接续替代产业之一，凭借得天独厚的资源条件，发展前景极其广阔。现在人们越来越注重生存环境，所以，产品的质量、美感、实用、环保就是吸引消费者重要条件，在下一步招商的工作中，重点在于“精”、“深”加工，多做研发调查，靠质量技术占市场求发展，将传统产业做大做强。
（三）国家宏观政策的调整为伊春市招商引资提供了有利条件
要充分利用国家拉动内需，化解危机的宏观经济政策、继续实施区域发展政策、省委、省政府继续实施振兴老东北工业基地、“经济区”和“十大工程”战略部署，支持资源转型城市发展等政策优势，抓住经济转型试点、林权制度改革试点、天保工程延伸、国家和省支持林区棚户区改造以及国家开始实施的小兴安岭生态环境保护与经济转型规划的重大机遇，充分认识到伊春市的经济发展资源优势和生态效能，作为新时期招商引资工作的重大机遇和招商工作的重点。
四、促进招商引资建设的对策分析
（一）制定规划，统领伊春市招商引资工作
伊春市经济发展中长期规划，具有明显的计划功能和指引意义。招商引资是借助外力加快发展的主引擎，必须把它作为经济发展的生命线来抓，应在“十二五”规划的正确指引下，制定《伊春招商引资发展规划》，利用内资外资的政策导向，调整产业布局、规模和质量，在今年招商引资总额实现100亿元的基础上，2013年―2015年，每年分别实现200亿元，5年内招商引资总额累计实现1000亿元。
（二）狠抓项目开发，改变项目结构和提高项目质量
加WKW0AZMA快项目建设，积极谋划一批基础设施、产业、生态和社会事业建设等优质、优势项目，建立项目库，特别是要突出组建投资过亿元的优势产业大项目。认真分析全市矿产品、水电、绿色食品、森林加工等优势和特征，充分整合支撑有规模有效益的项目。比如伊春市最具特色的优势资源是旅游资源，成长性最高的新兴产业是旅游经济，所以旅游业是优化经济结构的必由之路，始终要突出旅游招商，打造吸引人的精品旅游项目，继续依托自然条件打造长期发展的、分布合理的城市公园和森林公园。从而加强生态环境建设，提升伊春市的城市品牌，吸引更多高层次的人才和企业来此聚集。
（三）加大项目推介宣传力度，开发有品牌效应的项目
第一，继续完善招商引资信息平台。（伊春招商网http：///cate_child.php？pid=11&cid=178）按照标准化、系统化、数据化、动态化的要求建立招商项目库，对项目的推介实行动态管理，畅通投资商和招商者之间的信息联动渠道。以实实在在的投资收益吸引已投资商和新投资商来伊春市投资，形成良性互动。第二，拓宽思路，创新招商引资方式。针对投资商的需求和本地实际，积极探索招商引资的多种有效方式，提高招商引资的成功率。经实践证明并广泛运用的方法有：组团招商、传媒招商、主题招商、借助中介机构招商、展览招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、学术招商、联合招商、招商、小分队招商、打工招商、上市增资招商。同时，要结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径做好招商引资[3]。
（四）建立招商引资高位推进机制
落实重大引资项目总协调人制度、重大项目推进责任单位和责任人制度。原则上投资额5000万元以上的项目，由县（市）区（局）党政主要领导负责协调；亿元以上的项目由市级分包领导负责协调；招商引资特大项目由市委、市政府主要领导担任总协调人，做到重大项目信息亲自掌握、亲自研究，重大问题亲自过问、亲自落实。
实行招商引资联席会议、无偿代办和联审联批制度。对于伊春市推进的重大项目，每月要召开一次重点项目建设协调推进联席会议，由各项目分包领导召集，协调解决项目建设中遇到的问题。健全招商引资责任代办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续，明确负责人，全程引导、代办、协调。
（五）优化投资环境，营造招商良好氛围
第一，注重基础设施建设。千方百计筹措资金，积极争取投资时限长、利率低、重点投入落后地区的基础设施项目，多种形式利用地方民间资本，保证基础设施建设稳固。重点搞好交通、水电、通讯、仓储等基础设备的建设，为客商投资提供场所。
第二，优化管理环境。规范政府职能，规范行政审批功能，提高办事效率，加大投诉案件查处力度，对外来投资企业实行挂牌保护。建立企业周边环境定期排查和登记台账制度，妥善处理各种矛盾。优化服务环境，建立外商服务中心，召开外来投资企业座谈会，认真解决反映的问题。
（六）注重人才队伍的建设
一要聚集高精尖人才进入招商第一线，需要政府选调精干人员充实招商队伍；二是要面向全国引进人才，纳入招商核心部门；三是培训人才。要有目的、有针对性地组织招商引资工作人员外出参加各种形式的招商活动，融进招商浓郁氛围，结识广大商界朋友，熟悉实际操作技能，学习招商引资本领，提高招商引资水平。四是管理人才，需要落实责任捆绑，强化目标管理，确定工作年限。
（七）注重实效，搞好招商引资工作成效管理和系统评价
对招商项目进行经济、环境与社会的综合评价是衡量招商引资成效的重要方面。招商项目评析必须建立评价指标体系，进行正反经验总结，充分认识招商形势，客观评价招商成果，坚定招商信心，抓好以往招商活动成果的落实。对已开工项目做好协调工作，加快进度。对招商引资工作要严格实行“两查两评”制度。“两查”就是对重大签约项目进展情况，一查影响项目落地的关键环节，二查影响项目建设的关键部门；“两评”就是对重大招商项目合同履约率、开工建设率、资金到位率、建成投产率进行综合考评，对市直有关部门履行职责、服务支持项目落地建设情况进行考评，对考评结果实行“月通报”、“季督办”，年终兑现奖惩。
招商引资是伊春市城市转型产业升级，发展循环经济、实现可持续发展的重要途径。伊春市正处在优势资源开发期，经济结构调整期，对外开放形成期，提速发展机遇期、全面建设小康社会和社会主义新农村建设的新时期，各种矛盾的凸显期及巩固“十一五”规划成果和落实“十二五”规划的关键时期。一方面要进一步树立进取意识，知难而上，迎难而上；另一方面伊春更要切实做到领导到位，责任到位，措施到位。伊春市的招商引资工作仍然任重道远。
参考文献：
[1]张平平.欠发达地区招商引资对策研究[J].经济研究导刊，2007，（10）.
煤矿关于招商引资工作的实施意见
矿属各单位：为贯彻落实某矿司[20__]11号文件精神，加大我矿引进来开发力度，盘活现有房产、土地、技术、劳动力等资源，加快非煤经济的发展步伐，努力实现又好又快发展。经研究，决定在全矿开展招商引资活动，现制定如下实施意见：一、重要意义招商引资是缓解资金压力、借力发展和盘活存量资源的最佳途径。尽管我矿投产时间不长，煤炭储量相对丰富，但有大量土地、房产、设备和劳动力闲置。随着企业向集约化、工业化步伐的加快，这些闲置的土地、房产、设备和劳动力将会变成非常宝贵的资源，是企业参与市场竞争的重要生产要素。要抢抓集团公司加大招商引资的历史机遇，积极开展招商引资活动，最大限度地把资源优势变成经济增长优势。做大做强非煤产业，更需要企业以开展招商引资活动为突破口，积极引进战略投资者，走联大靠强、跨越发展之路，保证保持第一方阵、建成集团公司又好又快发展先导示范矿井目标的实现。二、指导原则1、与企业发展战略相一致原则；2、与产业结构调整相对接原则；3、与地方经济紧密互动原则；4、存量资源、区位优势发挥明显原则；5、资金、市场、战略伙伴三落实原则。三、总体目标1、引进1～2个规模较大的非煤项目；2、盘活2处存量资源。四、组织领导为加强全矿招商引资工作的领导，矿成立招商引资工作领导小组，某某、某某任组长，某某、某某、某某、某某、某某、某某为副组长，项目开发部、实业公司、物业公司、党政办、组织科、宣传科、规划科、经管科、财务科、劳资科、工会等单位负责人为成员，负责对矿招商引资活动的指导、协调、监督，统筹解决在招商引资中遇到的重大问题。领导小组办公室（简称招商办）设在项目开发部，某某同志兼任办公室主任，负责日常具体工作，实业公司、物业公司应成立相应机构并指定专人负责。招商办负责每月召集一次成员会议，通报招商信息；根据矿招商引资具体方案，对各单位进行考核。领导小组每季度召开一次专题会议，总结招商工作，安排招商任务。五、主要工作1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。宣传科、工会等单位要通过各种形式，大力宣传土地、房产、技术、劳动力等存量资源是宝贵财富的理念和招商引资优惠、奖励政策，增强广大干部职工的招商意识，形成人人关心招商引资，人人支持招商引资，人人参与招商引资的良好氛围。要通过举办招商会、推介会、洽谈会、联谊会活动，组织多层次、多形式的招商宣传活动，宣传推动企业的投资环境、区位优势、资源优势，不断提高企业的知名度。2、科学编制方案，全面启动招商工作。各单位要对本单位的土地、厂房、仓库、设备等闲置资源以及其它可以用来招商引资的固定资产进行清查和统计，摸清家底，科学规划，明确比较优势，落实推进措施，制定招商引资初步方案，于2月10日前上报矿招商办。矿招商办在此基础上按照集团公司要求，结合企业实际，制定具体的招商引资方案，明确招商引资方向和重点，对全矿招商引资工作实行统一协调和管理。3、健全工作制度，保证有序推进。矿招商办要尽快建立起招商引资活动的有关会议制度、督导制度、考核制度和奖励制度，保证各项工作落到实处、有序推进。要加强信息沟通与交流，每月召开一次成员会议，将基层各单位招商引资、新项目开发进展情况，以简报的形式向全矿及集团公司通报，并及时招商引资信息，力求在全矿内部做到信息互通、资源共享、统筹开发。建立矿领导与基层单位联系点制度，矿领导分头深入基层指导和检查督促招商引资活动开展情况，帮助基层单位解决招商引资过程中的实际问题和困难。把招商引资作为一项硬性指标，纳入对单位领导的考核，制定考核办法，对完不成招商引资任务的严格进行考核。健全和完善招商引资优惠和奖励政策，对外部合作者要努力创造条件给予一定优惠，对成功引进资金和项目的单位和个人，按一定比例给予奖励。4、拓宽招商渠道，创新招商方式。要通过市场化运作，以企业和项目为主体，不断拓宽招商引资渠道，创新招商引资策略和手段。通过活动招商、网上招商、委托招商、联合招商、个体自主招商等多种方式，开展全方位的招商引资活动。要加强与地方政府的沟通交流，积极主动地融入地方政府的招商引资规划之中，借助政府的招商引资平台，扩大信息来源，争取招商项目。要积极争取政府政策支持，开展不同形式的合作，实现企地共赢。5、投资合作方式和投 资项目。投资者可以资金、设备、专利或专有技术以及国家法律、法规、政策允许的其他投资方式进行投资。投资合作方式可采取：独资兴办企业；共同投资组建合资、合作经营企业；对矿现有的集体所有制企业参股、按期控股、购买；改造现有企业，组建跨行业、跨所有制的企业联合体；兴办补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产企业；租赁、承包等其他形式。矿鼓励的重点投资项目：煤炭资源开发项目；水资源开发和利用项目；电力项目；煤炭化工开发项目；厂房（包括工业用房、职工住宅房屋）开发、租赁项目；钢铁、建材等项目；建井、建筑、安装等工程项目；医疗产业开发项目；招待所、商业服务及旅游业等项目；闲置矿区土地的开发租赁等项目；其他有市场有效益的项目。6、物业公司要重点盘活以下资源：积极稳妥开展矿内楼房的对外租赁项目；搞好矿工人村原液化气站13亩（约8600平方米）闲置产房、土地的对外租赁或合资开办加工车间，安排内部富裕人员；利用某地现有土地资源，加快经济适用房建设，带动老年公寓、家政等服务性项目的发展。7、实业公司要在现有规模的基础上，继续巩固集团公司内部市场，发挥六大专业化生产基地的优势，最大限度地盘活九里山和矿本部闲置的土地、房产及机械设备等资源，积极寻找合作伙伴，引进资金，筹建编织带、煤矿提升设备、运输设备、胶带等产品生产，同时要加强高新产品的开发及现有产品的升级换代工作，做大做强企业规模。六、奖励与考核1、各单位党政主管是招商引资工作的第一责任人，具体负责本单位的招商引资工作。每个单位必须完成一条以上的有效招商引资信息（提供的招商引资信息被招商引资工作领导小组采纳且进入商务洽谈，即为有效信息）。对提供有效招商引资信息的个人、个人所在单位和党政主管按提供信息的时间先后执行以下相应的奖励标准：奖励标准（增加效益奖）提供有效信息时间个人单位党政主管一季度1001050二季度80840三季度50530四季度40320对未完成任务单位（即：全年未提供或未提供出有效招商引资信息的单位），减发党政主管领导四季度效益奖的50。2、非煤项目的招商引资由经营矿长和实业公司总经理负责，盘活存量资源的招商引资项目由物业公司总经理负责。根据招商引资任务的完成情况，与经营矿长、物业公司总经理、实业公司总经理年薪挂钩考核。3、对成功引荐合资、合作项目的人员，根据徐矿司[20__]151号件，按下列标准分段计发：（1）引进资金10万元至100万元的，按引资总额0.6；（2）引进资金101万元至500万元的，按引资总额0.5；（3）引进资金501万元至1000万元的，按引资总额0.4；（4）引进资金1000万元以上的，按引资总额0.3。4、由集团公司控股的或矿控股合资、合作企业，引资奖励金额依前款相应标准上浮0.2分段计发。5、对引进集团公司鼓励类投资或者世界五百强企业的项目，提高0.3计奖。6、对引资3000万元以上或经省以上科技部门认定为高科技项目的人员，除享受分段计发奖励规定的引资奖励金额外，再一次性给予10万元奖励。7、对引资500万元了上，且集团公司或矿控股的合资、合作企业，达到预期经济效益后在上报集团公司给予奖励的同时，矿给予1万至5万元的奖励，由矿招商引资工作领导小组确定。8、租赁我矿闲置的厂房、仓库、工业广场、土地等固定资产的，对引资人按照实收租金的1计发引资奖励金额。9、以机器设备等有形资产或专利技术、商标等工业新产权投资，出资比例符合国家规定的，上报集团公司委托法定评估机构予以评估，按评固后折合成人民币数额折半作为计发引资人引资奖励的基础。七、相关要求1、高度重视，加强领导。各单位要把招商引资工作摆在十分突出位置、纳入重要工作日程，作为一项紧迫的、重要的工作抓紧抓好。要广泛发动职工群众，有效利用一切信息资源，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国乃至国外，迅速在全矿掀起大招商、快招商、多招商的热潮。2、精心筛选，科学规划。加强项目的甄别和筛选，所上项目必须符合国家产业政策，符和企业发展战略，资金和市场都能落实，引进国家鼓励发展的产业和项目。新上项目的总体要求是，没有短期经济效益不上，没有战略伙伴不上，没有解决融资问题不上。所有引进项目必须经矿招商办报集团公司审批，招商办必须严格把关，统筹协调，防止重复建设和低水平建设。3、创新合作方式，对引进新项目可实行控股、参股或配套开发，也可以用土地、房产等有形资产入股实行外委经营或租赁经营以及自主投资开发等多种形式的合作。要特别注重加强风险管理，严格项目的风险评估和合作方的诚信评估，有效规避招商风险。要加强项目规划，对拟定引进的项目矿要成立项目筹备组，制定科学方案，落实项目的筹备计划。4、加强人才培养，重奖招商引资突出贡献人员。要强化专业人才的培养培育，锻炼一支业务技能高、协调能力强的招商引资及项目管理人才队伍。矿招商引资领导小组，要结合实际出台相关激励政策，对招商引资突出贡献者予以重奖。5、优化投资环境。各单位要加强环境改造和资源整合，把最好的工业厂房和设备拿出来招商，吸引大项目进驻。要坚持以诚信经营为本，注重软环境建设，制定优惠合作条件，完善科学化服务手段，营造良好投资环境。积极改善人文环境，努力创造公平、规范、透明、创业成本低、社会信用好、安全保障高的良好投资环境。6、引进外商投资项目应遵守国家关于《指导外商投资方向规定》，符合《外商投资产业指导目录》和《安徽省工业结构调整指导目录》要求。
一、主要指标完成情况
（一）已签约项目情况：经过前期工作努力，共计签约项目31项，签约金额40.1078亿元，1060万美元。
二、工作措施
（一）统一思想，提高认识，进一步认清做好招商引资工作的重要性和紧迫性
2月6日，**市农业局召集局机关全体干部职工、局属各单位主要领导召开2009年招商引资工作动员大会，传达《全市2008年工作目标奖惩兑现2009年工作目标责任状暨工业突破园区建设招商引资动员大会》精神，安排部署2009年招商引资工作。会议邀请市考核办副主任、市投资促进局副局长张宗能同志到会指导工作。会上，局长孟少波同志结合全市农业农村工作实际，就如何做好2009年招商引资工作，进行了全面的安排部署和动员；同时局长与各分管领导、各分管领导与各处室、单位负责人签订了招商引资责任状，把招商任务层层落实到每一个处室、单位和个人，形成“人人有任务、个个有责任”，齐抓共管的良好态势。
（二）制定招商引资工作方案及百日竞赛活动计划
为认真做好2009年招商引资工作，做到早计划、早安排，在总结2008年经验的基础上，制定了2009年工作方案及百日竞赛活动计划。按照市工业突破园区建设招商引资工作指挥部印发的《**市招商引资百日竞赛活动实施方案》的要求，全局统一思想、提高认识，精心组织、加快行动，迅速开展竞赛活动。要求各责任单位领导高度重视，按照百日竞赛活动的要求，早计划、早安排，及时上报招商引资项目签约及落地情况，并对照全年的招商引资任务，树立比、学、赶、帮、超的竞争意识，在全局上下形成投身招商、关心招商、支持招商、扩大招商的浓厚氛围。
（三）做好招商项目整理和储备
按照省、市有关部门的要求，认真编写《2009**市生物产业重点招商项目册》。通过广泛征集，共收到各有关单位和部门报送招商引资项目36项，经我局组织省、市生物产业各方面的专家进行咨询论证并完善修改，初步确定招商引资项目20项，涉及生物产业基地及公共平台建设、生物医药、生物化工、畜牧业、农副产品加工等方面，总投资规模为45.775亿元。
（四）积极加强对外招商工作
2.市领导带队到**开展招商引资活动。5月26日－28日，由**市人大张显忠副主任、**市政府李喜副市长、**市政协傅汝林副主席、常敏副主席带队，组织**招商分局等相关部门和部分县市区领导到**开展招商引资活动。
（2）市领导带队登门走访企业。5月26日－28日，李喜副市长带领**市代表团一行分别拜会了全国政协常委、四川通威集团董事局主席、通威股份有限公司董事长刘汉元先生。实地走访和考察了郫县安德镇川菜产业园、棒棒娃食品有限公司、京韩四季食品有限公司、凌花村、榕珍菌业、田园时代、**市现代农业发展投资有限公司、希望食品有限公司、得益绿色食品有限公司、柳江万亩蔬菜产业园等企业。代表团所到之处受到了热情的欢迎，纷纷表示将组团赴昆考察，寻求商机。此次招商活动向**社会各界宣传和推介**，为企业家提供了信息交流平台，增进了我市与**商界的关系，为各位企业家、科研单位进一步了解**，早日到我市投资兴业打下了良好的基础。
（五）积极做好跟踪服务，促进项目落地。
1.局党委专门建立了办公会议督查机制，对重大项目进展情况进行跟踪落实。对**推介会、生物产业大会及前期签约项目进行分析、研究，对需推进的31个项目确定责任领导和责任人，对项目进行跟踪服务，确保项目尽快落地。
2.积极开展2008年招商引资项目“回头看”及落地项目跟进服务工作。在大力加强2009年招商引资工作的同时，还积极对2008年招商引资工作进行了全面的自检自查，对签约2008年的“**招商引资（济南）推介会”和“第四届**国际农业博览会”签约项目和落地项目进行认真梳理、回访。截至2009年4月，我局2008年签约的46个项目中已开工项目39项，开工率为84.8％，完成投资4.7498亿元，占协议总投资的53.6％；对**花卉产业园区建设、蚕桑基地及丝绸厂建设、**市兽药gsp市场建设和晋宁奶粉厂建设等部分接转项目派专人进行跟踪服务，努力促进二期项目的落地。
三、存在的困难及需要帮助协调落地的项目
（一）存在的困难
目前招商引资工作中存在的主要问题还是项目落地困难。其中“园中药材交易市场搬迁”和“**中企名特优农产品交易市场”等项目是我局重点招商引资项目，我局陪同企业就项目用地进行了多次选址，但因与土地规划不相符而无法落实。
（二）需要帮助协调落地的项目
2.“**中企名特优农产品交易市场”由**中企肉类联合加工有限公司投资建设，计划投资7.65亿元新建集名特优新农产品展馆、交易市场、仓储物流、冷库、信息服务等综合配套设施为一体的大型综合农产品交易市场。该项目也需要协调落实项目用地。
四、下一步工作措施和意见
1、增强招商意识。继续深入开展以招商引资为主的学习和动员活动，以畜牧局、市场信息处、蔬菜花卉处、种植业处等专业部门及处室为主、全局人人参与招商为辅，以农业重点产业招商为主，其他产业为辅的思路，全力开展招商引资工作。打造人人是招商形象，个个是投资环境的招商氛围。
2、进一步做好我局招商引资宣传工作。利用各种展会、推介会等平台，把我市资源优势、政策优势以及招商引资重点项目向投资者进行广泛宣传，吸引客商到昆投资。
3、做好项目包装工作，把招商引资与中央、省、市扩大内需的重点农业项目相结合。在认真分析，吃准、吃透国家、省扩大内需的宏观政策和产业政策的基础上，结合我市农业产业化特点包装重点招商引资项目，提高项目包装水平。同时继续加大争取国家、省级项目资金的力度，多与国家、省协调项目，为落地投资企业争取政策和资金扶持，为企业我在昆发展创造尽可能多的优惠条件。
（一）组织和参与多个招商活动，落实签约投资合作项目89个，总投资213.6亿元人民币和1亿美元。其中：
1、各区、各开发区对外招商签约项目29个，总投资26.4亿元。截止10月底,动工的17个，占项目总数的58.62%；进入规划报建阶段，预计在年底前可动工的2个，占项目总数6.90%，17项目已投入建设资金共计13.61亿元，占29个项目总投资的65.52%。完成征地，且部分建设资到位，尚未开工的项目7个，占项目总数的24.13%；未有实质进展的项目3个，占项目总数的10.34%。
2、第二届泛珠三角经贸洽谈会签约项目10个，总投资
19.74亿元人民币。截止10月底，此批完成项目立项、征地的有6家，占项目总数的60%,其中进入规划报建的3家，占项目总数的30%。6个项目共投入前期资金3.5881亿元，占项目总投资的18.18%。未有进展或进展不大的项目4个，占项目总数的40%。
3、8月26**工业日动员大会签约的狮子岭飞地工业
园区的18个项目、**药谷二期入园的12个项目、汽车工业14个配套厂项目，分别投资13.07亿元、23.13亿元和22亿元人民币，预计这44个项目建成投入生产经营，可实现产值250亿元，利税23亿元，提供就业岗位2000多个。由于狮子岭飞地工业园区、药谷二期和海汽工业园14个配套厂项目用地，尽管完成了总体规划，而环境评估、完善土地手续、园区市政基础设施建设工作尚未开工，项目无法进入，造成以上项目没有实质性进展。
4、组织参加海南省（上海）推介会，组织20多家大型企业参加在上海举行的推介会，并在会上有4个项目签约，投资总额104.2亿元人民币和1亿美金。
5、组织5家高新技术企业参加在深圳举行的“高交会”的项目对接，成交2个项目，投资总额1.2亿元人民币。
6、精心组织了第二届泛珠三角省会城市市长论坛，较好地宣传推介了**的资源优势、产业优势和人居优势。并组织市政府代表到福州、厦门两市考察活动，各项活动获得了市领导的充分肯定。
7、组织企业参加福州海峡两岸经贸洽谈会，主要是在农业、旅游方面开展与台湾的合作，并就“水果交易市场”方面达成合作意向。
8、组织我市企业参加11月12日在三亚举行的“海南重点产业推介会”，重点推介**药谷和医药产业。
9、组织我市20多家企业参加3月、5月在**举行的“粤琼经贸恳谈会”，并推出一批招商项目与广东的企业代表团进行项目对接洽谈，初步达成一些合作意向，但需进一步加强跟踪。
（二）加强对我市04年在各类招商活动上签约项目的调查落实和跟踪协调工作，按项目属地和谁签约谁负责的原则对项目的跟踪落实工作进行分工。截止9月底，50个签约项目（不含无疫区农业招商会签约项目，因为这批签约项目比较虚，基本不落实）中，已建成或基本完工的项目15个，占项目总数的30%；在建项目16个，占项目总数32%；；尚未动工，但正在进行项目前期工作并已投入一定资金的9个，占项目总数的18%；未有实质性进展的4个，占签约项目的8%；已经终止协议6个，占签约项目的20%。已累计完成投资11.03亿元，约占50个项目投资总额的16.97%。
（三）为扩大我市投资环境和城市形象的对外宣传力度，我局组织力量收集相关资料，对投资指南进行修订，完成了2005年《**投资指南》的编写、印刷工作，汇编一本高水平、高标准的投资指南。
（四）3月和5月分别组织我市相关部门和企业参加“粤琼经贸洽谈会”，
二、2006年招商主要工作安排
（一）完成招商项目库的软件编程、项目数据整编工作，建立完善“**市招商项目库”，完成软件编程，并进一步对全市的招商项目、在建项目和经营项目进行调查，建立完善招商项目库。
（二）继续做好“上海推介会”筹备的前期工作，包括中介机构的商洽、活动方案的制定、报批等工作。与上海华臣企业商洽上海推介会的总体方案和具体操作方案等细节，完善文字后报市政府批准；确定上海推介会的上海中介机构协办单位，从已候选的中介机构中筛选一至二家机构作为协办机构；以市政府名义向全市各有关单位发通知，征集赴上海招商的项目，完成项目的策划、包装、收集、汇总工作；推进正在洽谈、筹备的大合作项目，做好签约项目的准备工作。
（三）围绕**药谷、汽车产业园、水产品出口加工区等特色园区的建设，组织相关专家和企业共同研究策划一批具有较强针对性和投资前景的产业招商项目，扩大招商成效。
（四）结合“十一五”规划，组织有关专家研究制定我市的招商引资工作规划，有效整合我市开发区、各区和相关优势企业的招商资源，形成对外开展招商工作的合力。
（五）集中力量对公共服务设施（如供水、污水、垃圾处理等城市公共服务设施）项目进行招商策划，推出对外招商，试行实施项目融资，积极引进外资参与建设经营，盘活城市资产存量，提高城市资本经营效率。
（六）实施大项目推进战略，研究制定鼓励跨国公司投资的具体措施，大力引进关联度大、牵引力强的战略性投资，努力引进大项目和世界500强和国内500强企业，筛选3到5家这类公司由市领导分别带队上门走访招商和小分队境外招商，增强了招商活动的针对性和有效性。
（七）大力推进品牌招商，通过登门拜访、委托中介、以商招商等方法，引进一批国内外的知名品牌，提高**城市品味，力争沃尔玛、家乐福、必胜客、辛巴克、嘉年华、麦当劳（第二家分店）和肯德基（增开2家分店）。
（八）建立健全投资促进网络，实行招商引资联络员制度，实施招商工作通报制度，充分发挥各级招商部门的作用，整合全市招商工作资源，提高各区、开发区投资促进效率和利用外资能力，提高投资促进效率和招商引资能力。
（九）加强对05年招商签约项目的跟踪落实工作。对去年各类招商签约项目，实行列表跟踪，分解到具体单位或部门，确定专人跟踪服务，实行招商签约项目进展情况月报和季报制度，对去年的招商签约项目进行逐一梳理，切实帮助解决项目存在问题，推进签约项目的跟踪落实工作，确保招商工作的成效。
（十）继续创新招商工作，积极组织参加包括海南（上海）投资与合作洽谈会、广交会、深圳高交会、厦门投资额洽会、南宁东盟博览会及泛珠三角经贸洽谈会等一系列投资洽谈会，以优美的自然环境为品牌，以优势产业重点，以企业为主导，以招商项目为载体，组织企业参与，充分利用这些招商平台，认真筛选项目，提前做好招商项目的前期对接洽谈工作，扩大**对外宣传影响，提高城市引资形象，提高引资成效。
节后上班的第二天，市委、市政府就召开全市对外开放工作会议，这充分表明对外开放在经济社会发展中的重要地位，表明市委、市政府对外向型经济发展的高度重视。这次会议的主要任务是：总结成绩，表彰先进，动员全市上下进一步解放思想，突出重点，明确目标，落实措施，奋力开创我市以招商引资为重点的对外开放工作新局面。会上将要表彰年度招商引资、外贸出口和口岸外经工作先进单位，兑现年度县（市）区党政主职经济目标管理考核奖励，签订年招商引资和外贸出口责任状。等一会，同志将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见。
一、正确估价我市当前对外开放形势，进一步增强扩大开放的紧迫感和责任感
过去的一年，我市始终坚持把发展外向型经济摆在经济建设的重要位置，坚持不懈地抓好招商引资，积极拓展对外开放领域，对外开放主要指标全面增长，实际利用外资、外贸出口再创历史新高，实现了“”时期的良好开局。
一是对外开放意识不断增强，形成了浓厚的全民招商氛围。市委、市政府坚定不移地把扩大对外开放作为加快经济社会发展的重大战略举措，连续五年在春节收假后召开全市性的招商引资动员会，将全市上下的思想和行动统一到招商引资、扩大开放、促进发展上来。各级、各部门积极开展形式多样的招商活动，不断掀起新的引资热潮。年全市组织赴、等地的综合性招商活动6次，仅招商活动就签约项目44个，其中外资项目26个、内资项目18个，总投资15.4亿美元，合同外资10.3亿美元。各县（市）区积极走出去，举办多种形式的招商活动。市坚持在、、等地驻点招商，全年考察洽谈的外商就达400多人次，签订合同项目22个，共引进内资13亿元。县着力抓好产业招商，引进了一批汽车配件项目，建成了汽车配件工业园。港区、西塞山区利用中心城区优势，吸引投资商进行旧城改造和发展商贸服务业。区、区利用驻地商优势，以商引商，重点引进了一批工业项目。各类企业充分发挥招商引资的主体作用，先后有400多家企业参加了各类洽谈会，与外商签订了一批项目合同或达成了合作意向。同时，各地各部门积极组织小分队赴外招商，促进了全市招商引资工作的深入开展。
二是引进了一批重点项目，进一步提高了经济外向度。年我市引进资金额、项目个数和建设进度与上年相比都有新的突破。全年全市共引进各类在建项目456个，实际投资总额48.1亿元，其中在建“三个五”项目144个，实际投资已达27亿元。在引进项目中，新开工3000万元以上项目39个，5000万元以上项目24个，1亿元以上项目10个。全年共新批外商投资企业27家，合同外资1.53亿美元，分别比上年增长50%和61.5%；全市实际利用外资2.4亿美元，增长7.1%，实际利用内资比上年增长20％。通过近年的招商引资活动，有力地推动了我市经济社会发展。据统计，全市145家外商投资企业，去年完成工业总产值、上缴税收、外贸出口分别占全市的30.9%、34.9%、81.8%，提供就业近3万人。
三是外贸出口不断扩大，出口结构调整取得新的进展。坚持“三调整、两提高”的工作思路，努力扩大出口规模，积极转变外贸增长方式，实现了外贸工作的新突破。全年外贸进出口总额首次突破10亿美元大关，增长43%，进出口总额位居全省第二位。其中出口完成3.98亿美元，增长33.4%。在扩大出口总量的同时，出口结构进一步优化，一般贸易出口、对欧美等新兴市场出口以及机电产品和高新技术产品出口比重分别上升到66.2%、30.7%和10.9%，其中一般贸易出口占全市出口总额的比重由上年同期的51%提高到66.2%。同时，外经口岸工作取得了新的进展，新签境外工程合同额6478万美元，增长35%；口岸吞吐量完成46.5万吨，增长8.4%，居全省第二位。
四是工业区开发全面启动，构筑了招商引资和项目建设新的平台。市经济技术开发区对地区顺利实施托管，初步完成新区战略规划的编制工作，区内主干道大道已开工建设，大棋路、站前大道等基础设施建设前期工作进展顺利，并完成了3790亩工业用地报批工作，通过招商引资储备了70多个拟进区项目，总投资100亿元。江北工业园已有华新铸管等6个项目开工建设，申报省级工业园区工作进展顺利；河西工业园基础设施建设全面开工，工业园前期工作已经启动，城西工业园、工业园建设进展加快，这些都为全市招商引资和项目建设提供了新的载体。
五是招商引资工作机制进一步健全，对外开放的外部环境有新的改善。进一步强化招商引资考核责任，出台了《全市三个五项目考核意见》，完善了对县（市）区招商引资“三个三”、“三个五”的责任考核体系，建立了招商引资信息月报制度。在全市广泛开展了行政效能建设工作，对固定资产投资项目实行联合审批，促进了审批提速；在市行政服务中心全面推行投资项目代办服务制。制定并实施《市重点建设项目行政服务督察办法》、《市优化环境暗访工作暂行办法》、《市重点建设项目周边治安环境责任制度》等一系列优化环境的政策性文件，加强对重点外商投资项目的协调服务，积极做好外商投诉受理工作，促进了投资环境的改善。同时，进一步加大了口岸建设力度，外贸码头40吨门机投产使用，集装箱专业码头开工建设，海关改扩建工程完工，完成了出入境检验检疫局、海事局等口岸联检部门新址建设前期准备工作，口岸通关效率位居全省前列。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，自己纵向相比，我市外向型经济发展成绩大、贡献大，但把放到全国全省与发达地区比差距大、潜力大，在前进过程中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是招商引资工作进展不平衡。各县（市）区中，、区、区、区完成了年度招商引资任务，其中西塞山区超额150万美元，港区、区、区均超额30多万美元，其它地方则没有完成任务，而且比上年下降，有的下降幅度很大。二是招商引资总量不大，质量不高。从总量来看，年我市实际利用外资虽然继续保持全省第二的位次，但与领跑的武汉的差距正在不断扩大，与其他城市的差距正在逐步缩小，总量上的优势已经不明显；从质量来看，整体引资水平不高，大项目、高新技术项目、境外投资项目和新开工项目不多，外商投资项目主要集中在资源、传统制造业等领域，在替代产业、高新技术产业、劳动密集型产业及日用消费品行业上的招商引资没有取得大的突破。据对年新批27家外资企业分析，制造业有19家，高附加值、高科技项目和上规模的外向型项目较少；按投资规模分，总投资1000万美元以上企业仅3家，其余的24家企业协议外资额均在300万美元以下，其中100万美元以下的达13家，24家企业协议外资额总计只有2212万美元，仅占新批企业协议外资总额的22.7%。三是外贸出口结构有待进一步优化。去年我市出口尽管增长较快，但出口额占地方生产总值的比重只有7.8%，低于全国37%的平均水平。高新技术产品、机电产品的出口比重仍然较低。外贸出口后劲乏力，缺乏新的大企业、科技含量高的产品和知名度高的品牌支撑。外经方面，企业“走出去”意识不强，外经工作仍然是我市外向型经济发展中的短腿。四是对外开放的环境有待进一步改善。突出表现在少数政府部门的办事效率和服务水平不高，门难进、脸难看、事难办的问题依然存在，部门之间相互推诿、执法不文明、不规范等现象比较突出；企业投资和经营的商务成本有待进一步降低，市场经济秩序还需不断整顿和规范。对这些问题，必须引起大家的高度重视，采取有力措施认真加以解决。
当前，我市正处在加快发展的重要阶段，对外开放将对我市推进新型工业化进程、促进资源型城市转型、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。在现有基础上，我们完全有条件把对外开放工作抓得更好。特别是国家实施“中部地区崛起”战略，我市可比照享受振兴东北老工业基地和西部大开发等有关政策，有利于我们进一步发挥区位优势、产业基础优势、资源优势，不断推进对外开放进程。全市各级各部门、各单位一定要从加快发展的大局出发，把握机遇，乘势而上，以更大的决心和更扎实的措施，努力把对外开放和招商引资工作提高到新的水平。
二、落实措施，扎实工作，努力开创全市对外开放工作新局面
今年全市对外开放工作总的思路是：坚持以党的十六届五中、六中全会和市第十一次党代会精神为指导，深入落实科学发展观，全面实施开放带动战略，以优化发展环境和完善落实政策为动力，围绕提高工业化水平、提高经济外向度、提高服务业水平、促进资源型城市转型、促进和谐社会建设这一总体要求，进一步提高利用外资质量，转变外贸增长方式，促进经济社会又好又快发展。主要奋斗目标是：确保今年实际利用外资增长6%，外贸出口增长12%以上。要实现上述目标，我们必须突出重点，扎扎实实抓好八件实事，通过抓实事来推动开放、促进发展。
1、要尽快编制完成招商引资产业指导目录。招商引资产业指导目录是合理引导外资投向、优化产业结构和布局的一项基础性工作。要按照科学发展观的要求，依据国家产业政策，结合我市经济社会发展和产业结构调整的需要，尽快研究制定对外招商引资产业指导目录，科学确立我市工业、农业、城市建设及现代服务业的发展重点，进一步明确我市在招商引资工作中的鼓励类项目、限制类项目和禁止类项目，为大力实施产业招商、提高引资质量提供科学指导。要紧紧围绕我市主导产业，确定10个外资超1000万美元、内资超5000万元人民币的重大产业项目，进行重点包装和推介。这项工作由市发改委牵头，市招商局、经委、农业、建管委、国土、环保等部门参与，成立专班，抓好落实，力争在今年四月中旬前拿出初稿，经市政府批准后，五月初在全市实施。
2、要精心组织好“三大招商活动”。实践证明，活动招商是提高招商成效、扩大城市影响的重要举措。今年要一以贯之地抓好活动招商，努力提高招商引资的规模和质量。市委、市政府将重点抓好赴、、三个大型招商活动，这三大招商活动分别由市发改委、经委、招商局三个部门牵头负责，力求引资额、合同利用外资和亿元以上项目数均高于上年水平。各牵头部门从现在开始，要围绕这“三大招商活动”，制订方案，明确责任，落实措施，认真细致地做好各项准备工作，逐个企业、逐个项目地抓好落实，确保上述目标圆满实现。各县（市）区既要大胆“走出去”，积极参加省市组织的大型招商洽谈活动；又要积极“请进来”，通过举办本地节会等形式，主动邀请广大客商来黄开展投资考察活动。市里今年计划邀请10批次境内外考察团到进行投资考察，洽谈项目，努力在双向交往中促成项目的合作。
3、要努力建设一支专业化的招商小分队。小分队招商具有针对性强、成本低、机动灵活等特点，是招商引资的一条有效途径。要加强招商引资队伍建设，完善激励约束机制，努力建设一支专业化、规范化的招商引资队伍。市招商局要组织好招商队伍培训工作，力争在今年四月份前将全市各部门和县（市）区的招商骨干进行一次全面轮训，努力提高招商队伍的整体素质和能力。今年，市委、市政府将对全市招商力量进行有机整合，从各县（市）区和相关部门抽调精兵强将，组成汽车零部件、信息生物医药、轻化纺织食品、现代制造业、资源深加工、商贸物流服务业、工业区等7个专业招商小分队，瞄准大企业、大财团，深入到重点区域、重点地区，开展针对性强的定点、定向招商，努力提高招商成效。各个招商小分队在外出招商时，要充分发挥驻外办事机构的窗口作用，积极与有影响力的官方机构、中介机构、商（协）会、大企业等紧密合作，通过签署协议、联办活动、聘任招商顾问等方式，努力掌握一批覆盖面宽、信息量大的高端招商网络资源。
4、要切实加强以工业区为重点的工业园区建设。工业园区是集聚生产要素、加快经济发展的重要平台，也是招商引资、引进项目的重要载体。要把园区建设与城市发展、产业发展和土地利用总体规划有机结合起来，以工业区开发建设为重点，大力推进工业园区建设，努力培育一批新的经济增长极。工业区今年要完成起步建设区控制性详规和重点基础设施专项规划；要通过多元化投资，全面启动大棋路和站前大道建设，加快推进供电、供水、供气、通讯、管网等配套设施建设，基本完成工业区起步区2-3平方公里的配套设施建设任务，为项目大规模落户提供平台。要大力推进产业招商和地区招商，全面启动台湾工业园、工业园和民营工业园规划建设，积极支持和促进一批竞争力强、关联度高、影响力大的核心龙头项目落户园区。要按照“谁招商、谁收益”的原则，制定鼓励各县（市）区参与工业区建设的优惠政策和项目收益分成办法，引导工业项目向新区集中、企业向新区集聚，切实加快新区的开发进程。这项工作由工业区开发建设指挥部牵头，市发改委、财政、国土、开发区等参与，力争今年上半年拿出方案，报政府审定。同时，支持各县（市）区集中精力抓好1—2个工业园区，加强园区的基础设施建设，加大招商力度，大力引进高端型、终端型、环保型项目，严格控制高耗能、高污染、低产出项目，实现产业集约化、规模化发展，形成聚集效应。
5、要积极实施出口主体培育工程。面对新的外贸形势，要努力发展出口队伍，积极培育和壮大出口主体，推动企业出口上规模、上档次。要加大重点出口企业的培育力度，以目前全市23家重点出口企业为基础，制定重点出口企业“一企一策”帮扶措施，对重点出口企业在项目申报、技改贴息、知名展会摊位分配、中小企业国际市场开拓资金等方面实行倾斜。要加大新增出口企业的培育力度，力争今年新增出口企业10家。对有出口潜力的企业，要支持、帮助和鼓励他们开展进出口业务，对符合条件的企业动员其进行进出口经营登记备案；对尚未开展出口业务的企业，要积极组织外贸知识培训，组织企业“走出去”参观学习，增强企业的开放意识和出口意识。要把新增出口企业个数纳入全市出口目标责任制，一并进行奖惩考核，增强各县（市）区培育出口型企业的积极性和责任感。
6、要大力推进外贸出口结构调整。要不断优化我市出口贸易结构、产品结构和市场结构。要大力发展一般贸易出口，努力抑制加工贸易出口下滑的势头，使一般贸易和加工贸易出口均衡发展。要在确保以纺织服装为主的传统出口产品稳步增长的同时，积极推进机电、高新技术产品出口，力争机电产品和高新技术产品出口比上年增长20%以上。要加快实施市场多元化战略，引导企业在深度开发日本、东南亚等传统市场的同时，努力开拓欧美、非洲、中东等新兴市场。要继续实施科技兴贸和出口品牌战略，研究制定实施意见，鼓励企业加大研发投入，积极争取技改贴息、科技研发资金，加快技术升级与转化，全面促进传统商品“技术化”、机电产品“高新化”、高新技术产品“自主化”、各类商品“品牌化”，切实提高我市出口商品的质量水平。
7、要着力抓好“大通关”建设。拥有一类口岸资源是对外开放的最大优势，也是我市招商引资的金字招牌。随着我市利用外资规模的不断扩大，口岸环境越来越受到投资者的关注，生产所需原材料能否方便运进来，商品能否快捷地运出去，成为投资者考虑的重要因素。要充分发挥优势，积极改善口岸环境，把加快“大通关”建设作为改善投资环境的一顶重要工作来抓。一是海关、检验检疫、边防、海事等口岸联检部门要坚持整体联动，形成“大通关”建设的合力。海关要积极推行“属地申报、口岸验放”和“直通式”的通关方式，扩大“绿色通道”试点企业的范围，进一步提高通关速度。检验检疫部门要加快电子监管进程和绿色通道建设，实行省内通报通签，方便企业进出。边防检查站要实行预报预检制，力争船员出入境检查随到随检，登轮许可证全天候随到随办。部门要加强航运安全管理，提高船舶进出口岸信息化管理水平。二是要进一步创新通关模式，提高通关效率。各口岸联检部门要按照“一次申报、一次查验、一次收费、一次放行”的原则，健全服务承诺制，确保节假日能正常通关；要进一步简化查验流程，完善进出口绿色通道和快捷通道建设，进一步缩短通关时间，提高口岸通过能力。三是要加强“大通关”硬件平台建设。要进一步加快电子口岸建设，按照“共建、共管、共享”的原则，积极扩大电子通关试点，逐步采用电子签章，推进电子帐册联网管理，努力在我市口岸实现“统一认证、统一标准、统一品牌”。要进一步加强口岸基础设施建设，加快集装箱码头建设进度，全面启动棋盘洲物流码头一期工程，不断完善码头的基础设施及配套设施，增强口岸辐射能力，今年要基本实现水路运输36小时内到上海、进出口集装箱水路运输提发货24小时内完成的目标。
8、要坚持不懈地优化对外开放软环境。通过近年来的不懈努力，我市对外开放环境有了很大程度的改善，外来投资者总体上是满意的，但与发达地区相比，与快速发展的对外开放形势相比，仍存在较大差距，必须持之以恒抓好软环境建设。一是要进一步提升行政服务水平。要按照与国际惯例接轨的要求，切实转变政府职能，创新管理方式，不断提高政府的办事效率和服务水平。要进一步规范和完善服务机制，真正把首问负责制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、并联审批等行之有效的措施落到实处，今年对外来投资项目代办、并联审批要达到100%。要围绕项目落户和建设中所涉及的各个环节，明确专人负责，切实把服务窗口前移，把服务贯穿于项目建设的全过程。二是要切实抓好政策落实。对我市近年来制定的一系列有关扩大开放、招商引资方面的鼓励政策，市商务局要联合发改委、经委、国土、财税、外汇管理等部门，结合国家新出台的相关政策进行全面梳理，重新进行修订和完善，只要不违背国家的政策法规、其他城市有成功先例的，都要为我所用，能放宽的坚决放宽，能优惠的切实优惠。比如，税务部门要积极向上争取退税指标，确保出口退税资金及时足额兑现；外汇管理部门要创新进出口企业外汇核销方式，最大限度地方便企业核销外汇等，形成服务对外开放的良好氛围。三是要严格落实软环境建设责任制和责任追究制，加大监督、检查、处理力度，对影响软环境建设的违法违纪案件要严肃处理，坚决做到有诉必查，查实必纠，对破坏环境的单位和个人，发现一个处理一个，绝不姑息。
截止目前，在建合同项目26个，实际到位资金6.86亿元，占全年任务146％。其中新签合同12个，总投资14.34亿元，实际到位资金2.485亿元；续建项目14个，实际到帐资金4.379亿元。外贸供货总值4680万元。
一、招商引资项目进展情况：
（一）新建项目要求：
1、中深部矿带风险勘探及资源整合项目：
该项目总投资2亿元人民币，由西安祥顺有限责任公司，对我县非国有黄金企业进行整合，并对现有矿产资源进行中深部勘探。现已在注册公司，截至目前已到位资金1.56亿元，现在该项目已建成了处理规模600t/d的厂区。部分厂区已开始运营，对部分矿区进行勘探；并建成了金矿石工艺加工厂，投产运营产品已销售全国各地，祥顺黄金交易所正式运营。
2、污水处理厂：
该项目总投资2500万元，由洛阳建工集团有限公司投资，建成一个日处理量0.7万吨的污水处理厂，已到位资金2500万元，已完成设备安装、管道铺设等工作，10月底已投入使用。
3、红楼观建设项目：
由陕西红楼观管委会对红楼观景区基础设施进行完善和开发，一期投资800万元，资金全部到位，现主体工程已完成，红楼观景区进出设施现已开工，再投入300万元进行长廊工程。
4、古城东山景区项目：
由西安协和置业有限公司投资建设古城游览中心，总投资5000万元，目前该项目已到位资金1000余万元，建成东山景区苗圃一期工程。
5、风力发电项目：
北京新能源公司投资，拟在我县南头塬建设装机容量50MW的风力发电项目，总投资5个亿，现已投入120万元建立了测风塔，该项目目前正在进行各项前期工作。
6、县中陕国际物流中心建设项目:
由陕西大件运输有限公司投资2.8亿元，在秦东镇十里铺村完成物流中心建设，公司已在潼注册，目前已完成平面规划，已到位900万元进行征地工作。
7、四知街开发建设项目总投资2200万元，已到位资金2200万元，用于前期征地清偿和路基的处理及地下管网、12月底全面设工路面铺设、杨震雕像、石山等工作。
（二）续建项目进展情况：
主要有：1、5万吨电解铅4万吨硫酸氨项目，对矿山冶金及有色金属的深加工，稀有贵金属的冶炼及提取，该项目由于建设周期长规模及工艺再次升级，项目分为四期，一期、二期已完成，三期正在安装调试设备，截止目前累计到位资金1.56亿元，其中09年到位资金6600万元。
2、县小秦岭重金属和贵金属冶炼项目，该项目总投资5亿元，建立年处理5万吨矿石冶炼厂，各种手续已办理完毕，新机构已组建完成，正在进行1000吨选场建设工作，09年到位资金4500万元。
3、尾矿综合利用项目，由香港芯科启集团有限公司投资，综合利用废矿渣，提炼有用金属，并将废渣制作建筑材料，基础设施一期工程完成，收购尾矿进行生产，09年到位资金2760万元，一期工程已完成。
4、小秦岭金矿带低品位多金属矿综合利用项目，07年签约，由中国环球矿产资源有限公司投资，对我县低品位矿进行资源收购整合、中深部探矿、选矿扩建，最深部位已钻至960米，钻孔13200米，掘进4768米，现已有新股东入股，到位资金2000万元，09年已投产到位资金6800万元。
5、黄金企业重组，03年对国有企业李家金矿、大脑峪金矿进行兼并重组，总投资2.1亿元，09年购进深部采矿机器及配套设备500万元，对选场、矿部进行改造、装修及铺路绿化，09年前到位资金2900万元，09年到位资金800万元
6、200吨/日处理难选冶金精粉冶炼项目，中国黄金股份有限责任公司投资的低品位和难选冶矿综合冶炼项目,总投资2.48亿元。该项目按计划如期进行，湿法系统：电解铜车间、部分设备已安装完毕，各系统的连接管路工程结束；制酸系统：硫酸系统土建工程已结束，全面进入安装阶段。锅炉房及供水系统正进行收尾工作，暖气机供水管路已完成。09年到位资金8300万元，12月8日并聘请国内外专家进行设备系统研讨会。
7、开发建设北新街道路及住宅小区项目，09年由大陆桥企业集团投资，总投资1.34亿，09年7月开工，已到位资金2130万元，其中1030万元用于道路建设和土地赔偿，综合小区工程开始围墙，现正在进行“三通一平”工程建设。
8、金陡商业街综合开发项目，07年豪鹭房地产开发有限公司投资，总投资13000万元，09年到位资金6500万元，完成建筑10000平方米，A左已售楼、D座即将完工、金陡商业街道路铺设工作正在进行。
9、城区天然气开发利用项目，由新能源开发有限责任公司投资，已到位资金2300万元，办公楼主体已完成，储气管道焊接已结束，打压、调压、测试已通过，铺设管网3000米，调压设备安装已结束，小区入户工作正在进行。
二、工作措施及主要做法：
1、加强机关建设，强化干部素质。
我们把科学发展观真正贯穿于招商引资的各个环节，各个方面，进行科学招商，理性招商，不断提高工作人员素质，有力的推动招商引资工作上层次，上水平，西洽会荣获招商引资成果奖、PPT、合同文本在全市评比中荣获第二名。我局先后进行了多次培训，分别邀请了主管县长赵志杰科学分析了我县招商引资面临的机遇与挑战，县委办副主任、政研室主任杨江升就现代礼仪、仪容仪表在招商过程中的重要性，以及个人的谈吐、举止、如何自我介绍等十多个方面进行了培训辅导，邀请国家一级播音员就普通话的培训做了生动形象的模拟训练，邀请电脑专业人士就电脑应用做了为期3天的培训。通过学习培训，进一步强化了机关作风，提高了招商工作水平，把我局建设成了一个学习型、战斗型的招商局团体。
2、工作扎实到位，“西洽会”成绩显著
2009年西洽会，县领导班子指导思想明确，工作措施得力，早动员、早调研、早宣传、早准备。明确职责，工作到人；领导高度重视，以身作则，现场推介项目，与客商沟通洽谈；招商项目前期工作扎实到位。年初，为了切实做好西洽会的项目推介，增强针对性，我们面向社会，围绕我县优势产业，广泛征集招商项目28个，其中能源化工冶金建材项目10个，文教旅游6个，农业3个，城建2个，其它7个。会议期间，我们共邀请客商80余人，平均每天接待客商900多人次，参加各类项目对接会、恳谈会、合作交流会、专题推介会、创业投资与发展论坛等会议10场次，达成有关合作意向11个，宣传和推介招商引资项目60个；县委副书记、县长何树茂还做客凤凰网《投资面对面》、陕西经济广播电台《信心陕西》节目，现场推介。让客商了解，投资。通过我们共同努力，“西洽会”取得了圆满成功，签订合同12个，总投资额达14.34亿元。
3、转换思路，积极外出招商
紧抓政策机遇。抓住国家适度宽松的货币政策和投资导向，重点围绕招商引资只要符合产业政策，环保要求，对经济发展有贡献，产业带动有作用，无论外资、内资，技术还是人才，不管项目大小，资金多少，都要大胆的引来。加大招商引资力度，坚持把招商引资作为加快发展的重要途径，积极开展上门招商、平台招商、网上招商、产业招商、链条招商等多层次招商引资活动，围绕长三角、珠三角地区产业升级与转移的有利时机，依托我县矿业、风能、旅游等优势资源，主动出击，有针对性的组织招商小分队外出招商。今年我们共组织相关部门，由县上主要领导带队，10次外出招商引资，带着项目有目的的分别去了北京、天津、河北、山东、上海、浙江等地叩门招商，而且还参加了多次外省商会举办的项目推介会，通过多种形式展示、宣传、推荐，展示我县的优势资源和发展潜力，收到了明显效果。
4、以诚感人，营造招商软环境
投资环境是招商引资的生命线，是招进来的客商能否留下来的关键因素。为更好地为投资者提供便捷高效的行政服务，优化投资环境，促进招商引资工作顺利开展，经县委县政府研究，成立了县投资服务中心，办公室设在县招商局，开辟“绿色通道”帮助客商解决实际困难，节约投资时间和经济成本。对项目实施包揽式服务，定期走访，了解项目实际情况，采取一事一议的办法，及时解决实际问题。它的服务理念就是主动服务、超前服务、限时服务、跟踪服务，
为了让落户企业真正感觉到我们的真诚，今年5月22日，我局本着以人为本的原则，在没有惊动企业的前提下，组织全局干部对落户企业进行一次走访活动，零距离的接触客商，了解企业困难，得到投资商的充分肯定。通过我们的热情服务，使客商在做大做强企业的同时，自觉自愿地成为我县招商引资的宣传员、推销员，达到“一花引来满园春”的功效。
5、督促检查，促进项目落实
为了确保全年4.7亿元招商任务的完成，我们及时将目标任务分解到各乡镇各部门，同时出台了《县招商引资绩效考核办法》，夯实责任，落实任务。每月进行动态调度，合同项目单位排出项目落地时间表，进行督查，并把督查考核结果作为考评乡镇，部门的重要依据，把引进资金形象进度作为考核的重要内容，加大考核权重，达到了以考核促落实的效果。尤其是今年新签项目，为了促使项目尽快落实，县上主要领导多次召开项目承办单位及投资商汇报会，对每个签约项目的进展情况及存在问题进行了详细了解，并明确了各自当前的工作任务和职责。
6、进一步加大宣传力度，营造招商氛围
一是，聘请专业人士制作了招商引资宣传广告，每天在电视台播放，并公布招商热线电话，使全县人民意识到招商引资在当前经济形势下的重要性。二是，每次外出招商，除推介招商项目外，还向客商宣传我县丰富的资源优势和浓郁的风土人情，用它丰富的内容和优美的设计吸引客商，使客商对有了更深一步的了解。三是，通过互联网和电信传媒，向外推介招商项目，利用亲朋关系，广泛宣传，号召他们，利用自己的力量建设家乡。四是，聘请在招商引资领域造诣深厚的领导、学者讲课，使广大干部了解招商，认识招商，以及它与我们生活息息相关的影响。五是，我局在接触客商后及时将信息以招商快讯和动态形式向外，共撰写招商快讯32期，招商动态23期，让各级领导及相关部门了解我县招商现状，增强招商信心。
三、取得的经验
1、领导重视是关键。县委县政府高度重视我县的招商引资工作，一是县上成立了招商引资工作领导小组，统筹安排全县的招商引资工作事宜；二是安排专项经费，领导带队，外出招商，推介项目，宣传；三是针对招商引资重点项目实行领导包联制，具体协调解决相关事宜；四是县委、县政府领导经常亲临工程建设现场，关注工程建设进展情况，现场办公，解决存在问题，切实发挥了招商引资作为我县经济发展的突破口作用。
2、部门配合是保障。
招商引资工作的系统性特点，决定了招商引资工作不是招商局一个部门就能干好的事。在项目入驻、建设过程中，得到了各乡（镇）政府及工商、税务、环保、国土、公安等有关部门的积极支持配合，项目的顺利投入运行，无不是各相关部门共同协作的结果。
3、自身努力是基础。
我局在县委、县政府的正确领导下，努力克服了项目资料不完善、干部政策理论水平和业务技能参差不齐、办公条件简陋等条件的限制，以开展学习型机关活动为契机，增强培训，提高技能，不断提高自身素质，同时恪尽职守、兢兢业业，较好地完成了工作任务。
4、客商理解是前提。
在重点工程项目建设过程中，做到满足客商的服务要求，及时协调解决相关问题，不能解决的及时请示上报，尽量通过不断的交流，让客商了解我县的实际情况，理解我们所做的工作，同时客商也立足构建和谐的前提下，力所能及地尽了些社会责任，促进了工作的顺利开展。
四、存在的主要问题
今年来，我们的招商引资工作虽然取得了较好的成绩，但也存在不少问题和不足，主要是：
一是外来投资在投资结构、投资层次等方面不够理想。在引进的26个项目中，先进技术型、非矿产业的企业不多。目前，真正的高科技、高税收的大企业还没有。
二是招商引资的基础工作不够规范。招商项目的策划、包装、推介做得不够，推出价值高的招商项目较少，产业类招商项目储备数量不足，大部分项目至今还没有编写建议书或可行性研究报告，影响投资者决策；
三是发展不平衡。有些单位对招商引资工作较为重视，招商工作做得较好，超额完成了县委、县政府规定的招商任务。但一些单位对招商引资工作不够重视，思想认识不到位，招商引资工作的成效不大。
五、下一步工作打算：
2010年，县委县政府把招商引资和项目建设作为发展的第一要务，必将为经济发展注入强大活力，招商局全体干部职工深感责任重大而光荣，面对新形势、新任务、新要求，我们决心做好以下几方面工作。
一是打造一支一流的招商队伍，队伍建设一方面要培养扎实的工作作风，坚韧不拔的毅力和勇于吃苦的精神，另一方面，要加强对招商队伍的业务培训，确保每名招商人员对招商引资知识、对县情、乡情，包括对城市基础设施、工业园区功能定位和文化底蕴等情况都了然于胸，从而形成一支工作作风过硬，业务水平精良的招商团队。
二是积极组织参与各种招商活动。2010年，努力完成县委县政府下达的招商引资任务，借助“节、会”平台，积极促成外资项目落地。集中宣传我县的区位、资源、政策优势，做好我县成熟项目的对接工作，在邀请客商、深入洽谈项目方面争取新的突破，力争一批重点招商项目在节会上签约，进而促成外资项目在我县落地，并积极争取实现短期内开工建设。同时要创新招商模式，积极开展小分队招商、叩门招商、以商招商、驻点招商、网络招商、亲情招商、链条招商，强势宣传，大力推介，积极引进，不断提高招商的效率。
三是立足优势资源策划包装项目。的优势资源是区位资源、矿产资源、风力资源、旅游资源等。对这些优势资源要下功夫进行挖掘。充分利用这些优势资源来包装一批精品项目，真正把我县的资源优势变成项目优势，把项目优势变成招商引资的优势。
同志们：
今天这次全县招商引资与财政税收工作会议，主要是认真总结今年以来全县招商引资与财政税收工作进展情况，表彰先进单位，通报批评后进单位，进一步分析形势，找出问题，研究对策，落实责任，强化措施，全面部署下一阶段招商引资工作，动员全县上下坚定不移地完成和超额完成年初确定的目标任务。刚才宣读了—月份招商引资完成情况，最后，王县长还要做重要讲话。下面，根据会议安排，我就进一步做好下一阶段的招商引资工作讲几点意见：
一、肯定成绩、正视差距，坚定招商引资工作的信心和决心
今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府年初的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干，招商引资工作保持了良好的发展态势。－月份，全县新引进各类项目个，实际利用县外资金万元。其中：引进市外资金万元，乡镇实际利用县外资金万元，县直单位万元。完成情况占全年目标任务的。总结近阶段的招商引资工作，有以下几个明显特点：
⒈重点外来投资项目进展较快。江苏苏州客商投资万元的明宇服装加工项目、港台合资投资万元的皮革深加工项目、浙江万宇房产开发公司投资亿元的人委院开发项目、浙江鑫东方置业有限公司投资亿元的北苑小区及行政中心置换项目、合肥银达公司投资万元的银达住宅小区建设项目等一批上规模的大项目已陆续建成和正在建设之中。尤为可喜的是，江苏大亚集团总投资亿元板材及木地板生产项目建设，近期正在积极的洽谈之中，如果洽谈顺利的话，二期工程近期即可破土动工，这将是拉动全县经济和社会发展的标志性工程。这些项目的建成和投产，必将有力地拉动全县经济的快速发展。
⒉招商引资领域不断扩大。今年以来，我县进一步拓展招商引资领域，加大了对能源、交通、环保、教育、房地产等基础设施领域的招商，成效显著。建材大市场、农贸大市场、武汉三源外加剂项目、人委院综合开发、北苑小区及行政中心置换项目等一批项目的相继开工建设，使我县的城市面貌和承载能力大大增强，硬件环境得到明显改善，引资领域不断扩大，全县招商引资工作步入良性循环的发展轨道。
⒊招商引资的带动作用和社会效益日益显现。近年来陆续建成投产的大亚集团、蚌埠花园油脂公司阜南分公司油脂加工、化工总厂双氧水扩建等外商投资工业项目年产值累计已达到亿多元，对全县规模以上工业产值的贡献率高达以上，推动我县全年规模以上工业产值同比增长，引进的项目、资金、技术对优化我县的经济结构、增加财政收入、壮大国民经济总量和培植新的发展优势发挥了十分重要的作用，也使干部群众直接体会到了招商引资带来的好处，感受到了经济的发展和社会的进步，这必将进一步激发干部群众参与招商引资和创业的热情，有力地促进我县各项事业的更快发展。
分析形势，成绩可喜。但对存在的问题和差距也同样需要引起高度重视。我县招商引资工作仍然存在着以下几方面的问题：
第一、引进外资总量不大。虽然第一季度统计表明我县实际利用外资总额达万元，比去年同期相比有所增加，但纵向比较，仅完成全年目标任务的，明显落后于序时进度要求；与周边兄弟县市区相比，差距较大，形势十分严峻，不容乐观。
第二、招商引资工作力度有待进一步加大。少数单位特别是个别单位主要领导对招商引资认识不到位，一是与已无关。有的单位和部门重视不够，甚至对招商引资任务分解有误解、有怨言，认为自己不是经济部门，发展经济与已无关；二是畏难发愁。有的单位主要领导对招商引资存有畏难发愁情绪，对外无关系、对上无门路，招商引资无从下手，束手无策，消极等待；三是被动应付。对安排的招商引资任务，被动应付，推一推，动一动，拨一拨，转一转，慢慢腾腾，满足于小打小闹，工作标准低，认为有个项目撑着就可以，没有大目标，总爱与差的单位比，结果越比越满足，越比越懈劲，越比越停滞不前。四是盲目乐观。对已取得的成绩，沾沾自喜，盲目乐观，总认为本部门、本单位招商引资已经不错了，已经走到了前头，没有招大商、大招商的气魄和胆识。五是弄虚作假。在月份项目审查和考核过程中，审核人员发现个别单位存在弄虚作假和虚报浮夸现象，今后发现一起处理一起。
第三、任务进展不平衡。乡镇之间、部门之间招商实绩差别很大，特别是涉经部门和工业园区的招商成果不明显。在乡镇中，王堰镇已完成全年目标任务的，但个别乡镇完成任务不理想，仅有个乡镇完成全年任务的以上，竟有个乡镇完成任务达不到；县直部门中，非经济部门的组织部、科协、政府办、人大办等单位现在均已完成和超额完成全年任务，但仍有个单位没有完成序时进度，到目前为止工业园区和经贸委等个与经济工作关联度高的部门和单位没有任何实际进展，这里提出严厉批评。
第四、引资结构还不合理。招商引资项目偏重于第三产业中的房地产业和商贸流通服务业，工业项目所占比重较小，仅占我县利用外资总额的。在工业项目中，低水平的项目多，真正能形成支柱产业的项目少；小打小闹的项目多，上规模上档次的项目少。具有带动全县经济发展的大项目、技术密集型项目和高新技术项目更少，今年以来，投资万元以上的工业项目仅有个。
第五、新建项目资金到位率较低。新建项目中洽谈签约项目多，开工建设项目少，建成投产项目更少。全县合同利用外资亿元，实际利用外资却只有万元，资金到位率仅有。个别单位不注重协调服务，在招商引资过程中重洽谈轻跟踪、重签约轻落实、重开工轻投产，抓而不实，导致项目投资率低。
第六、投资环境有待进一步优化。部分单位职能转换不到位，思想作风转变不到位，大局意识不强，部门利益严重，执行县委、县政府政策打折扣，有重管理、轻服务的现象；有些新开工项目的地方征地难、拆迁难、建设难现象仍然存在，强装强卸、强买强卖、强包工程的问题还没有得到根本解决。
招商引资工作有如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大家应该清醒的看到，目前周边县市加快发展的浪潮汹涌激荡，大家都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。对我们来说，既有机遇、又有挑战，前有标兵、后有追兵，我们必须找准坐标、定出目标，进一步强化招商引资氛围，明确招商引资的措施和责任，确保招商项目的落实，确保完成全年招商引资任务。
二、明确目标、突出重点，全面完成今年招商引资目标任务
今年是“十五”计划的最后一年，也是全面建设小康社会打基础的关键一年。要全面完成县委、县政府确定的各项目标任务，必须坚定不移的把招商引资作为经济工作的重重之中，进一步振奋精神，凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上，奋力崛起，着力推动我县经济持续、快速、健康发展。今年要重点从以下六个方面抓好招商引资：
⒈围绕“三化”抓招商
一要着眼于推进工业化。工业化是县域经济发展的主攻方向。我们要拿出最好的企业寻求合资合作，拿出最优惠的政策吸引工业项目，新上一批工业企业，嫁接一批老企业，拍卖一批亏损企业，努力盘活企业存量资产，实现资产的效益最大化，进一步强化工业的主体地位。
二要着眼于推进城镇化。城镇化是招商引资的必备条件和必然结果。立足于高起点、高标准，搞好城镇规划，坚定不移地实施城镇化战略。着力改善城市经营手段，坚持市场化运作，鼓励外资投入小城镇建设和基础设施建设，加快水利、电力、交通、道路等基础设施建设，着力提高城市品位。各乡镇要创新思路，吸引外资加快小城镇建设步伐，比规模、比速度、比效果，不断改善招商引资的硬环境。
三要着眼于推进农业产业化。积极以招商引资为手段，结合国家退耕还林政策，加快农业产业化进程。要吸引外资以独资、合资方式兴办、壮大一批农产品加工龙头企业，积极利用外资开发农业资源，推进产业化，增加农民收入。
⒉优化环境抓招商
一是营造宽松的政策环境。要借鉴外地经验，结合我县实际，用足用活上级有关政策规定，只要不违背国家的政策和法律，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠。对重大外来投资项目，按照“一事一议、特事特办”的原则，根据项目需要灵活制定相关规定。坚决破除束缚经济发展的政策性、体制，确保一切政策、规定都为经济发展服务，为经济发展提供更为宽松的政策环境。
二是营造优质的服务环境。要创造条件，努力为投资者提供各种服务，包括咨询服务、现场服务、配套服务、生活服务等等，为外来客商提供全过程的“一站式”服务。要全面推行“一牌一卡”制度，一牌向外来企业发放重点保护牌，保护外来投资企业合法权益。一卡就是对外商实行绿色保护卡制度，任何单位和个人不得随意对绿卡持有者的人身、车辆、住地进行检查，为来我县投资的客商打开一条“绿色通道”，让他们放心投资，安心创业。加快“外商服务中心”建设，大力推行“一站式”服务，对重点项目实行专人服务、跟踪服务和全程服务，简化程序，简化手续，提高办事效率。
三是营造规范的法制环境。凡是干扰、破坏、延误项目开发、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。大力加强社会治安综合治理工作，加大对外资企业周边环境的整治力度，从严打击“四强四霸”和坑商、害商、伤商的行为，为投资者保驾护航。严格实行属地管理，谁主管谁负责，谁出问题处理谁，不论涉及到什么人、多少人，都要一查到底，决不姑息。
四是营造良好的信用环境。要大力加强以诚信为主题的信用环境建设，突出抓好信用政府、信用企业、信用个人等“三信”工程，使各级各部门承诺守信，企业守法经营，城乡居民诚信文明。以信用阜南吸引客商、感召客商。
五是营造文明留商的人文环境。运用多种形式，对国家公务人员、行政执法人员、街道居民、群众等进行思想道德教育和人文环境教育，进一步弘扬阜南人民诚实守信、遵纪守法、文明礼貌的优良传统，使客商真正体会到阜南是文明之乡的氛围。
六是营造完善的硬环境。要重点抓好交通网络、通信网络、广电网络建设，逐步实现基础设施网络化，做到外商投资到哪里，以水、电、路、信为重点的基础设施就配套到哪里。切实抓好城市街道建设、绿化美化建设、人文景观建设和宾馆服务设施建设，以完善、优美的硬环境吸引客商，留住客商。
⒊建好园区抓招商
工业园区是招商引资的载体。加快工业园区建设、最大限度地发挥工业园的招商引资新优势，是我县实现招商引资大发展的重大举措。坚持把县工业园区作为招商引资的主阵地，按照“集中投入、滚动发展、扩大成果”的原则，继续加大园区基础设施建设。一是合理规划，加快实施扩容方案，进一步扩大园区道路框架，完善水、电、路等基础设施，做到集中开发一块，整体配套一块，滚动发展一块，强势推进基础设施建设。二是引凤筑巢，创新工业园区运行机制，遵循市场经济规律，建立与市场经济接轨的精干、高效的运作机制，力争通过市场化运作，积极吸引外资入园参与工业园区标准化厂房和基础设施建设；三是充分发挥工业园区在全县外向型经济发展中的辐射、带动作用和集聚、整合功能。工业园区可制定更加优惠的土地政策和财政政策，以吸引更多的资金、技术、信息、人才入园发展，集聚产业优势，实现企业间的优势互补，产生规模效益和集约效益，实现园区的滚动发展。
各乡镇、县直各单位要积极把外商引进工业园区投资，本着“谁引进，谁受益”的原则，哪个单位引进的入驻项目，算作哪个单位的招商实绩，项目投产后所产生的财政收益也作为该引进单位的财政收入。
⒋建好项目抓招商
我县招商项目库建设相对滞后，今后一定要抓好招商项目库建设。各级各部门要继续把项目开发作为招商引资最基础、最重要的任务来抓，切实加强项目库建设，组织力量和专业人员，专门收集、筛选、编制项目。当前，国家宏观调控仍在继续。就我县而言要抓住发达地区企业因停电限电、土地限制等原因计划外迁的机遇，认真研究外商对项目的需求和具体要求，注重与我县企业改革、农业产业化、基础设施建设和社会事业发展相结合，强化包装和推介，不断推出对接性强、发展前景好的优势项目，以项目创机遇，多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，努力把更多的项目吸引到阜南。
⒌创新方式抓招商
在招商引资竞争日趋激烈情况下，必须把招商引资方式迅速转变到依靠和发挥全社会各个领域、各个层面招商引资潜能的轨道上来，调整策略，丰富招商手段，尽快实现招商引资从阶段性工作向日常性工作的转变。要大力拓宽招商引资领域，树立看来源不看成份、看贡献不看大小的新观念，要坚持合法资金均可利用，合法渠道均可支持，大中小项目均可吸引的原则，努力实现扩大引资总量与提高招商水平的全面突破。
一是整合招商队伍，充实招商力量。充实和加强县招商委办公室。从外经委、计委、外资办、外事办、项目办、黄淮办等单位抽调人集中办公，设置一个中心、三个职能科室和一个网站，即：外商服务中心、项目信息科、统计考评科、综合服务科和阜南县招商网站。对外设立阜南县政府驻京、驻沪、驻粤等招商办事处，并在深圳、广州、温州等经济发达地区设立阜南县政府招商联络处。充分发挥他们招商引资窗口的作用，努力形成全方位、多层次、高效率的招商引资通道。
各乡镇也要成立相应招商机构，由主要领导负责，拨出专项经费，设置专用办公地点，抽调专人集中办公。
组建专业招商队伍。县委、县政府从全县有招商引资任务的单位抽调名综合文化素质高、经济工作能力强、有较大发展前途的岁以下的年轻干部，组建专业招商队伍，离职离岗专职招商。县招商委对抽调的专职招商人员进行协调和管理，对各小分队工作严格实行“四有四定”，即：有招商目标、有引资项目、有项目进度、有引资措施，定岗、定责、定任务、定时间，并把它作为考核、检查工作的重要依据和内容，确保我县在专业招商上取得突破。
二是抓好全员招商。发挥全民招商和专业招商的整体合力，积极动员广大群众、干部、职工全面参与招商引资工作，同时深入挖掘在外阜南人的招商潜力，加强沟通与联系，充分发挥他们的招商作用，调动全民参与招商的积极性，请他们通过打一个电话、发一份电函、出一趟远门等方式与国内外的亲朋好友及各类经济组织取得联系。只要有投资意向的都可以向县委、县政府引荐，对引荐成功的，将按照《阜南县引进外来投资奖励办法》给予奖励。
把每年月定为我县招商引资活动月，由县招商办组织在全县开展“寻找一个客商，联系一个亲友，提供一条信息，举荐一个项目，引进一笔资金”活动，形成人人心系招商，时时关心招商，处处支持招商，积极参与招商的生动局面。
三是抓好重大节会招商。今年中国国际徽商大会各项准备工作已经展开，全县各单位要结合实际，扎实做好各项基础性工作。继续参加厦门投洽会及省、市组织各种的大型经贸活动，积极宣传阜南，联络客商，推介项目。积极鼓励乡镇和各类企业自愿参加适合自身特点和发展方向的各类项目洽谈会、供需见面会和产品交易会。
四是抓好以商招商。充分发挥现有外来投资客商的招商作用，要用真情感动、用环境牵动、用政策驱动，调动他们以商招商的积极性。发挥国内外各类投资促进机构、招商机构等中介服务组织的桥梁和纽带作用，健全招商网络，积极在沿海发达地区聘请招商人和机构，加快日常性招商的商业化运营步伐。
⒍突出主体抓招商
在市场经济条件下，企业是招商引资的主体。充分发挥企业在招商引资活动中的骨干作用，积极构建以企业为主体、政府积极推动、市场化运作的招商引资新格局。各级各部门要通过积极引导、强化宣传，进一步激发企业招商热情，增强企业投资动力，努力做到依托骨干企业引资嫁接，依托外来企业增资扩股，依托商贸企业延伸拓展，依托个私企业主动出击，形成全方位的招商引资主体队伍。
六、加强领导、创新机制，全力推进招商引资工作再上新台阶
⒈认识要再提高。实施开放引进战略，我们已经喊了很多年，招商引资对于加快经济发展的重大的推动作用大家也有了比较一致的认识。随着农业税的全部取消，今后支撑我县财政的主要是依靠工业、依靠我们招商引资。可以这样说，今后没有大量的招商引资，我们的发展就很难保证。近几年来，全国各地都在大力招商引资，各地都有各地的“招数”，这就使得各地优惠政策和优质服务方面的竞争日趋激烈，在这方面我们已没有优势可言，如果我们不抢抓机遇，就必然在经济发展竞争中站不稳脚，与其他地区的差距就会越拉越大，就会被发展的浪潮远远地抛在后面。因此，我们一定要进一步提高对招商引资工作的认识，增强忧患意识和压力感，把这项工作摆到突出位置，作为全局工作重中之重，下大气力抓紧抓好，抓出成效。
⒉任务要再明确。今年我县的招商引资目标任务是亿元。年初我们已将目标任务分解到各单位。各单位的“一把手”是招商引资的第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，希望各单位进一步总结前一阶段招商引资工作中的得失，落实好每一位领导和干部职工在招商引资工作中的职责，不折不扣地完成全年任务。
⒊力度要再加大。从现在到年底的这一段时间内，全县要集中精力抓好招商引资工作。各部门、各单位要采取走出去，请进来的方式，组织和参与大型招商活动，并确保活动取得实效。各单位一把手要上第一线，亲自带领精兵强将，出去跑、盯、靠，不达目的绝不收兵。
⒋考核要再严明。就是要以实实在在的招商效果来考核各级各部门领导的工作实绩，年终对照检查、兑现奖惩。要通过考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出高增长。希望各级各部门要根据本单位实际，动真格，出实招，确保如期完成任务。
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【正文】
商务投资促进局“十三五”工作总结及“十四五”工作谋划
十三五规划实施以来，在潘集区委、区政府的坚强领导下，我局主动作为，迎难而上，开拓进取，推动商务经济高质量发展和招商引资工作争先进位，多次荣获“全市招商引资工作先进单位”、“全市商务工作先进单位称号、“全市利用外资工作先进单位”和淮南市市级文明单位，圆满完成各项任务目标。现将2020年和“十三五”期间工作开展情况报告如下：
一、2020年及“十三五”工作总结
2020年以来，我局自觉践行新发展理念，紧扣商务领域供给侧结构性改革主线，大力开展招商引资，主要指标实现争先进位，好于预期。
一是社会消费品零售总额。2020年1-9月份实现社会消费品零售总额23.12亿元，同比下降20.1%。
二是外贸进出口额。2020年1-8月（官方数据只反馈到8月份），实现外贸进出口额1993.32万美元，同比增长659.18%，增幅位居全市第二位。预计全年可完成2600万美元，可超额完成全年2500万美元目标任务。
三是实际利用外商投资。2020年1-10月，完成利用外资1940万美元，超额完成全年1850万美元目标任务。
四是引进市外资金。1-10月份引进市外资金项目资金44.07亿元，完成目标任务的84.75%，高于序时进度1.42个百分点；预计全年引进市外资金52.8亿元。
五是引进亿元以上省外资金。1-10月份引进亿元以上省外资金项目资金34.45亿元，完成目标任务的86.12%，高于序时进度2.79个百分点；预计全年引进亿元以上省外资金41亿元。
六是新开工项目数。1-10月份新开工工业招商项目9个，其中亿元以上工业招商项目6个；新开工亿元以上其他产业类招商项目：1-10月份新开工亿元以上其他产业类招商项目3个。
2020年，全区商务和招商工作各方面取得了新发展新突破，为全区经济发展作出了新贡献。回顾过去五年，我区的商务和招商事业稳步发展，全方位推进。
五年来，经济指标显著提高。全区累计将实现社会消费品零售总额166.07亿元，居民消费日益提升。外贸进出口预计累计实现4800万美元，外贸总量稳步提升。预计累计实现外商直接投资8660万美元，外资总量位居全市前列。2016-2020年预计引进内资达311亿元，引进亿元以上省外项目资金达142亿元，招商引资成果斐然。
五年来，发展基础显著夯实。一是电商发展势头强劲。以“电子商务进农村”工作为抓手，推动农村电商发展。全区建成村级电商网点31个，省级农村电商示范村2个，示范企业2个，示范品牌4个，示范网点4个。组织开展电商培训1001人次，其中贫困户66人次。累计争取省、市电商奖励资金扶持142.4万元。二是惠民工程扎实推进。实施城区菜市场改造升级三年计划，新建、改造菜市场5个，充分保障我区“菜篮子”工程稳定。加油站建设提速，我区运营的11座加油站全部完成油气回收和地下油罐双层罐改造工作。三是是市场运行平稳有序。狠抓商务系统内市场、商场、加油站等重点场所的安全生产工作，同时与相关部门配合加强市场巡查，防止假冒伪劣商品进入流通渠道。加强消费市场运行监测，圆满保障了疫情期间市场生活必需品供应。
五年来，发展后劲显著提升。坚持高质量发展，主动融入上三角一体化发展战略，多次参加进博会、世界制造业大会、徽商大会、豆制品展销会等展会，积极开展招商活动。五年来，先后引进华西新能源光伏电站项目、淮南固废处置中心项目、正邦循环农业生态园项目、三峡150MW光伏发电项目、阳光浮体研发生产基地项目、潘集区选煤厂项目、皖江物流综合码头项目、年产26万头生猪繁育基地建设项目、潘集电厂项目、煤电固废综合利用项目、年产8000万平方米瓦楞纸板等一批重大项目，为推动我区经济转型发展提供了源源不断的项目“源泉”。
二、十四五期间项目谋划
1.万盛阳光商业综合体项目：该项目由淮南市万盛房地产开发有限公司投资建设，位于我区珠江路北侧、经五路东侧、黄河路南侧，占地77.45亩，总投资2亿元，其中商业部分占地面积29亩，建筑面积2.9万平方米，总投资近1亿元（工程8000万元，装修近2000万元），建设6层酒店一幢（一、二层为商铺，三至六层为酒店），二层市内农贸市场一幢，三层商铺一幢，配套社区服务等。
2.北城市场开发项目：该项目由鑫马集团投资建设，选址在潘集区黄山北路东侧，总投资约3亿元，占地面积41亩，建设商住一体商业综合体项目。
3.豆腐文化产业园项目:该项目位于潘集经济开发区(北区)，2018年8月份市产发集团斥资3.48亿元投资建设，一期占地面积约86亩，主体工程建设基本竣工，设置五大功能区：生产加工区、物流配送区、产品研发区、休闲观光区、公共服务区。建设标准化厂房面积约12万平方米，产业园分两期实施，污水处理设施及配套蒸气管网建设项目预计2020年4月份全部建成。拟引进有资质的运营管理企业和食品加工龙头企业。倾力打造集豆制品加工、销售、研发和观光为一体的工业游项目。
4.淮南粮油物流园项目：立足潘集区现有农业优势，建设规模化种养基地，在平圩镇建设集仓储物流、粮食加工、循环养殖、农业观光为一体的现代农业项目，总体规划面积4000亩，其中仓储物流、生产加工核心区域110亩。形成产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的“生产+加工+科技”模式。
5.淮南潘集农产品批发市场项目：由北京中农国发集团公司投资建设，选址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、贺疃路以东范围，项目总投资约8亿元，总建设规模18万平方米。本项目规划交易板块、农副产品加工板块、物流配送板块、农产品电子商务交易板块、商业配套板块、运营保障板块六大核心功能区，建设形成规模化的农产品交易市场，
三、2021年工作计划
一是是改进招商引资方式。建立健全市场化招商机制，试行政府购买招商服务，建立中介招商服务奖励机制，开展委托招商。完善招商顾问制度，加强与一些驻外机构、咨询公司中介机构、龙头企业等的合作，提高招商引资针对性、实效性，提升专业化招商水平。充分发挥现有企业招商主体作用，实行产业链招商。鼓励我区龙头企业通过主导产品上下游链接，与国内外知名企业开展合资合作，引进先进技术与项目。
二是壮大招商引资力量。坚持在招商一线锻炼干部、任用干部，强化招商工作部门的职能，加强招商机构和队伍建设工作，把全区优秀的年轻干部充实到招商队伍中来，努力建设一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业队伍。有计划地进行培训和学习，不断提高招商队伍的业务水平和综合素质。
三是优化招商引资环境。牢固树立服务意识，创优四最营商环境，强化亲商爱商意识。通过深化“放管服”改革，加大行政审批改革力度，进一步提高行政办事效率。积极联系市政务中心招商引资项目审批窗口，开通行政审批绿色通道，压缩项目备案、立项、环评、安评、土地规划等项目行政审批时间，为招商引资项目落地创造良好的环境。建立招商引资全程代办制，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的免费服务，实行一对一精准服务，跟踪解决疑难问题，不断塑造潘集区优良营商环境的形象，化被动为主动，逐步从“政策招商”转变为“环境招商”。
四是大力发展对外贸易。及时传达省、市外贸发展扶持政策，组织外贸企业的员工参加省、市商务部门关于外贸外资业务的培训和知识讲座，努力提升从业人员素质。积极组织鼓励辖区内外贸进出口企业参加涉外博览会，扩大外贸进出口贸易。大力培育发展出口企业，深入企业开展调研，帮助企业解决实际困难，进一步壮大出口队伍，积极引导企业加快新产品开发和发掘，加快外贸进出口企业孵化进度，尽快实现进出口实绩，提高外贸增长点。
五是不断提升消费水平。加快流通领域现代化建设，推进我区农贸市场升级改造，提升我区服务业发展水平。围绕我区优势产业和产品，努力发展电子商务、现代服务业等新型消费业态，不断优化消费结构。促进城乡经济协调发展，保障农村群众消费方便安全，大力促进消费增长。
六是持续培育限上企业。对全区已符合限上条件的限下商贸流通企业逐户走访动员，促其积极申报，转化为限上企业。同时做好培育限上企业的业务指导及服务工作，对培育成熟的企业，与统计局等有关部门协调，将按照限上企业申报标准及时间节点，组织企业积极申报。十三五期间，已
七是加大市场监管力度。认真排查商贸领域环保和安全隐患，推动商贸领域环保和安全责任制度建设，加强商贸安全宣传培训演习工作，组织商贸流通企业开展、自查和隐患整改，严防踩踏和火灾等恶性事件发，确保全年商贸领域无事故。
八是继续推进农村电商发展。重点推进农业龙头企业，农产品加工和乡村旅游企业和农民专业合作社、家庭农场等经营主体向电商化转型升级，促进电子商务与农村一二三产业深度融合，使电子商务成为农业升级、农村发展、农民增收的重要支撑。
四、“十三五”期间省级以上荣誉
2018年7月，我区荣获安徽省商务厅颁发的“兴农扶贫先进单位”。
一、目标任务
紧紧围绕硅材料、机械汽配、食品工业、新型建材四大产业板块，大力开展产业招商和大项目招商，确保“百日招商会战”期间新签约5000万元以上项目不少于80个，完成新开工项目48个，到位外资6000万美元，内联客方到位资金60亿元，为确保完成全年目标任务奠定坚实基础。
二、活动内容
（一）强化信息捕捉。活动期间，开发区（东区、西区）和各乡镇获得符合产业政策且达到投资规模的招商信息20条以上；有招商任务的部门获得符合产业政策且达到投资规模的招商信息10条以上。
（二）突出个性化推介。县级层面组团在长三角、苏南地区开展客商回访交流会。开发区、各乡镇结合自身实际和产业优势，采取组团、联合组团等形式选择重点区域，有针对性地组织开展个性化推介活动。
（三）邀请客商考察。通过以商邀商、节会活动等形式大力度、高频率、多批次邀请国内外客商前来参观考察。各目标责任单位邀请客商考察原则上不少于5批次。
（四）项目签约开工。开发区（东区、西区）、各乡镇和有招商任务的部门签订正式投资合同的项目分别达到10个、3个、1个以上，并按序时完成年初下达的工业重点项目开工数。8月份，全县组织过亿元项目集中签约仪式。9月份，全县召开工业项目现场观摩交流会。
（五）完成利用外资。活动期间，有外资任务的单位要按序时进度完成承担的全年实际利用外资任务。
三、时间安排
（一）组织动员阶段（7月份）。各招商目标责任单位围绕“百日招商会战”要求，专门成立由目标责任单位主要领导为组长的“百日招商会战”工作领导小组，制定活动方案，明确招商内容，广泛宣传发动。各招商目标责任单位的具体活动方案于7月28日前报送县招商引资工作委员会办公室备案。
（二）组织实施阶段（7月25日-10月25日）。各招商目标责任单位集中人力，集中财力，集中精力，扎实开展密集而富有成效的招商引资活动，认真落实好各项既定工作部署，齐心协力推动招商引资深入开展。各招商目标责任单位要将本单位外出招商、客商邀请、项目洽谈、签约、开工等活动情况及在谈、在建项目进展情况等及时上报县招商引资工作委员会办公室，县招商引资工作委员会办公室及时编发活动简报，跟踪推进。
（三）总结阶段（10月底）。各招商目标责任单位总结上报任务完成情况。县招商引资工作委员会对“百日招商会战”活动进行全面总结通报。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县招商引资工作委员会办公室具体负责“百日招商会战”方案制定、跟踪督查、宣传报道、会议组织及各类信息统计、编报等工作。各招商目标责任单位建立相应组织机构，制定切实可行的活动方案，创新招商模式，细化目标任务，切实抓好活动的组织实施。
【关键词】产业园 指标分析 措施
柯城余杭山海产业园总规划面积6.42平方公里，是杭州余杭区与衢州柯城区对口合作，通过共建产业园，促进生产要素在地区间的合理流动，实现发达地区与欠发达地区资源的有效整合和配置，既有利于发达地区“腾笼换鸟”、拓展发展空间、加快经济转型升级，又有利于欠发达地区加快培育特色优势产业、加快提升内生发展动力。自2012年项目启动建设后，余杭、柯城两地深入对接、紧密合作，按照“共建、共管、共招、共赢”要求，积极整合两地资源，实现优势互补、互利共赢。产业园已成为柯城区工业经济发展的主要平台和重要支撑。
一、主要经济指标分析
从主要经济数据来看，2015年产业园辖区内工业经济呈现持续下行态势，经济下行压力进一步加大。
（一）工业经济仍然低位运行。一是经济规模增速放缓。产业园规上工业企业累计实现工业总产值40.93亿元，同比下降17.2%，实现规模工业增加值6.78亿元，同比增长下降22.43%；二是创新比重大幅下降。2015年全区实现新产品产值5.95亿元，同比下降0.29%；规上高新技术产业产值2.82亿元，同比大幅下降32.96%；规上高新技术产业产值占比6.89%，相比于去年同期的8.51%也略有下降；高新技术产业增加值0.42亿元，同比下降57.48%。三是能源消费继续下降。规上工业企业综合能源消费量（等价）1.62万吨标准煤，同比下降7.46%，能源消费量进一步下降，说明了企业产能不足。
（二）产业结构逐渐优化。一是新材料产业发展势头较强。产业园各产业的产值均成下降趋势，新材料产业逆势成长，龙威新材料工业总产值同比增长42.8%，化工、新材料、电子产业占比加大。改变了近年来园区经济结构中，过度依赖金属制品企业的结构不平衡问题。二是扶优扶强继续加强。产业园亿元以上企业10家，亿元以上企业工业总产值占产业园比重达70.66%，基本与去年持平，龙头骨干企业继续发挥支撑带动作用。同时，大力支持优质企业上市融资，龙威新材料挂牌新三板，恒业数控、歌瑞新材料开展挂牌相关工作，上市步伐不断加快。
（三）招商引资增速放缓。目前园区工业经济下行趋势，基础不稳固，园区两大主导产业中，金属制品业受宏观景气影响波动较大，产品附加值较低；装备制造业规模仍然较小，带动力仍嫌不足。
（四）固定资产投资略有下降。由于缺乏大项目支撑、新开工项目少和项目业主投资意愿不强等问题，2015年固定资产投资降幅有下降。较去年同期下降0.85个百分点。
二、主要存在的问题
（一）重点企业拉动力减弱。受宏观经济形势低迷影响，国内外市场需求放缓，部分产品相对过剩，企业经营不理想。产业园内共36家规上企业，其中10家亿元以上企业共实现工业总产值28.42亿元，同比下降27.03%，3家同比增长，7家同比下降。
（二）固投形势依然严峻。产业园完成固定资产投资同比下降0.85%，虽然降幅不大，反映当前企业投资意愿明显减弱，投入不足也将直接影响后续增量。
（三）招商引资难度加大。全国经济低迷时期，经济处在下行压力，企业投资扩张的速度放缓，目前金、丽、衢周边地区低丘缓坡利用项目即将大面积推出，各地招商引资竞争日益激烈的背景下，要招好商，困难重重。
三、产业园发展的措施
加快优化产业结构。一是做强高端工业。要坚持大企业大集团和成长性企业培育两手抓，促进工业化与信息化深度融合，鼓励和支持企业由生产加工环节向设计、研发和品牌、营销等高附加值环节延伸，推动制造升级、产品升级、服务升级，实现高端化发展。同时，要健全完善企业上市服务机制，推进“规改股、股上市”工作，支持重点企业加快上市步伐，全面提高综合竞争力。二是做大高新产业。要以壮大国家高企队伍为重点，按照分类培育和重点突破的原则，结合开发区产业发展导向，加快培育一批技术水平高、竞争力强的高新技术龙头企业和活力足、成长快的科技“小巨人”，不断提高高新技术产业占比，促进产业高质发展。三是做优现代服务业。要依托公共服务中心，着力发展总部经济、电子商务等生产业，支持重点企业做大规模、做响品牌，提升生产业发展水平。
