时间:2022-08-02 00:24:30
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇上半年履职报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
按照市人大常委会2013年的工作要点和街道的总体工作思路,萧王庙街道人大工委在年初拟定了《萧王庙街道人大工委2013年工作要点》,对照工作要点,主要在上半年开展了以下四项重点工作:
一、组织代表参加市十六届人大六次会议。
本次人大会议是本届人大代表参加的最后一次集体性会议,我街道参加会议代表人数15名,会议审议通过《市政府工作报告》和《“十二五”规划纲要》,确定了2011年人大工作目标任务。街道人大工委做好会前、会中、会后各项工作,会前认真总结,深入调研,积极鼓励代表提出优质建议、议案;会中做好各项服务工作;会后抓代表建议、议案办理落实情况,据统计,本次会议我街道代表共提出建议14条,内容涉及工程基础设施建设、工业区块建设、社会事业发展等方面。
二、组织人大代表对重大工程项目的监督检查和视察工作。
上半年人大工委共组织三次监督检查和视察工作:一是在3月份对何家土地开发项目、良浪溪土地开发项目、云集土地开发项目进行现场监管;二是在4月份对辖区内两项民生工程——大埠危桥、菜市场铁桥修复工程进行了验收、监管,其中大埠危桥修复为去年重点督办建议;三是在4月份对陈郎埭至江口公路和剡江治理工程进行视察,其中陈郎埭至江口江塘大道全程水泥化为去年重点督办建议。各人大代表在考察过程中本着负责的态度,对各个工程的质量、预算、施工以及管理等方面均提出了优质的建议,尤其是去年重点督办的工程。视察与现场监管工作取得了一定的成效。
三、配合市人大做好相关工作。
上半年,街道人大工委积极配合市人大,根据要求做好相关工作:一是认真参加市人大组织的年初工作会议,根据会议精神并结合街道实际,制定《2013年街道人大工委工作要点》,并专门发文;二是在4月份组织代表赴参加廉政文化教育展;三是开展代表履职“回头看”活动,对本届人大代表履职记录档案进行梳理,完善台帐资料,及时回顾总结,配合上级调研;四是加强代表换届调研工作,掌握情况,制定方案,周密部署,为下半年人大代表换届工作做好充分准备;
五是积极报送人大信息,到目前,已报送信息6条,达到报送要求数量。
今年上半年人大工委工作任务已完成过半,下半年,街道人大工委将继续按照工作要点,做好相关工作,下半年工作主要有:1、组织2-3次监管视察工作,根据安排,主要是对王宽诚基金会项目、易斯戴主题公园项目、戒毒所建设项目进展情况进行视察;对石溪线,拆迁地块进展情况进行视察。2、组织代表听取街道办事处工作汇报二次,进行工作评议一次,并对基层站所进行视察和行风评议。3、安排两位代表向选区述职。4、人大换届各项工作。
刚才,市长向各位代表报告了上半年市政府主要工作。今年以来,市政府以科学发展观为统领,紧紧围绕市十四届人大三次会议确定的目标任务,坚定信心,迎难而上,埋头苦干,狠抓落实,深入实施“三大战略”,继续推进“九大工程”,扎实开展“三个年活动”,积极应对国际金融危机,努力化解各种困难和问题。综观市政府上半年工作,虽然困难重重,但是步履扎实稳健,各项工作推进总体顺利,基本实现了“时间过半、任务过半”。农业主导特色产业提升、“百千”工程、农民饮水安全工程等稳步实施,新农村建设深入推进;工业经济虽然出现较大波动,但运行依然健康,平台建设、转型升级、项目推进力度不断加大,30万吨有机硅、海螺二期、农夫山泉二期等大项目相继开工建设;现代服务业的发展有了新起色,旅游业实现较快发展,特别是杭黄铁路具体线位的确定,将使我市迎来发展的绝佳机遇;积极融资,有效保障重大基础设施建设资金,洋安新城、桥东城市客厅综合体、洋溪新城建设有序推进,城市框架不断拉开;固定资产投资保持了较快增长,特别是工业投资18亿元,同比增长24.6%,41个重点项目完成投资4.7亿元,整体进展顺利;教育、卫生、科技等事业全面进步,民生保障体系进一步完善,受益群体不断扩大。这些成绩来之不易,是市政府强化领导、落实责任、求真务实的结果;是各职能部门单位苦干实干,齐心合力的结果。对此,市人大常委会表示充分肯定,相信各位代表也是满意的。
借此机会,我向各位代表简要通报一下上半年的人大工作。今年以来,市人大常委会在市委的领导下,紧紧围绕年初人代会确定的各项目标任务,按照“促发展、重民生、求实效”的要求,认真履行职责,共召开3次常委会会议和8次主任会议,听取和审议政府工作报告4项,作出决定、决议4项,任免国家机关工作人员4(来源:文秘站 )人次。具体来说做了以下几项工作:一是认真行使重大事项决定权。为支持政府争取银行融资,推进我市经济发展和城市基础设施建设,分别作出同意市政府项目融资授信计划的决议、同意市财政融资授信计划的决议。二是开展城乡规划法执法检查。先后召开10个不同层面的座谈会,走访了部分乡镇(街道),常委会专题听取和审议了市政府关于城乡规划法贯彻执行情况的报告,并提出了审议意见,交市政府及有关部门办理。三是评议工业经济工作。按照市委提出“主攻工业、决战工业、稳定工业”的要求,市人大常委会用了两个月的时间组织开展了工业经济工作评议,先后深入16个乡镇(街道)、50余家企业和有关部门,对近三年来全市工业平台、招商引资、企业转型升级等方面工作进行了深入调查,并赴德清、长兴、临安和桐庐进行了实地考察。上个月底,召开十四届人大常委会第21次会议,听取了市政府的工业经济报告,进行了评议和测评,形成了具体的评议意见。四是开展“访选民评代表”活动。组织市、乡镇两级人大代表向选民述职,以增强代表的责任感和履职意识,促进代表更好地服务选民,为选民代言。目前活动进展顺利,大部分乡镇都已经推开,在座的部分代表也积极参与活动。五是认真督办代表建议意见。确定7件重点督办建议,由常委会副主任领衔督办。市政府及有关承办部门高度重视代表建议意见的办理工作,主动面商,认真办理,目前办结率达100%。六是开展深入学习实践科学发展观活动。结合人大工作实际,认真组织学习,深入开展调研,活动取得了阶段性成效。结合“送温暖 ”活动,把服务企业作为学习实践活动的主载体来抓,深系乡镇企业蹲点调研,与镇、村和企业负责人座谈,了解企业发展中遇到的困难和问题,积极帮助企业解决难题。
回顾上半年工作,我们感到,市人大常委会无论是在行使监督权、决定权、任免权,还是在开展代表工作、加强自身建设等方面,都离不开市委的坚强领导,离不开各位代表的参与和努力,离不开市政府及各部门单位的支持和配合。在此,我向大家表示衷心的感谢!
人大工作与政府工作分工不同,目标是一致的。上半年虽然取得了很大的成绩,但也有不少指标未能过半,要完成年初人代会上确定的全年目标任务,下半年的工作更加繁重,任务更加艰巨。根据市委十二届六次全会精神和刚才洪市长的工作报告。下面,我讲两点意见:
一、要狠抓落实,确保完成人代会确定的各项目标任务
第一,要在保增长、促发展上下功夫。坚持把保增长作为首要任务,坚持工业经济第一经济,按照“主攻工业、决战工业、稳定工业”的总体要求,全力以赴打好保增长攻坚战。要加快转型升级步伐,不断提高企业综合素质和市场竞争力,进一步增强经济发展的动力和活力。善于破解难题,对当前发展中遇到的项目审批、资金筹措、土地制约、征迁等难题,要坚持结果为上,进一步解放思想,创新方式,帮助企业解决面临的具体困难,办实事、解难题。进一步强化服务意识,完善政策措施,真正把“拓市场、保转型、送温暖”等各项具体措施落到实处。
第二,要在保民生、促稳定上下功夫。坚持把改善和保障民生作为经济社会发展的目的,以人为本,统筹兼顾,以实现好、维护好、发展好最广大人民利益为出发点和落脚点,加大城乡区域统筹力度,加强就业和社会保障工作,加快发展教育、卫生、文化等社会事业,着力破“五难”,不断丰富城乡居民物质生活和精神文化生活,使全面建设小康社会的成果惠及全市人民。
二、要发挥作用,为经济社会发展贡献力量
首先要自觉履行代表义务。人大代表来自人民,有着反映群众意愿和呼声的义务和责任。在闭会期间,大家要自觉履行代表义务,密切与选民的联系。要以“访选民评代表”活动为载体,深入社会、深入群众,了解情况,听取意见,善于发现并敢于反映群众真实的意愿和当地经济发展迫切需要解决的困难问题。同时也要引导广大选民正确认识当前的社会矛盾,做化解矛盾的促进派,确保社会稳定,促进社会和谐。在当前形势下,我们的代表更要强化责任感和使命感,立足本职,努力做好工作,在提振信心、共度难关上发挥表率作用,为全市的发展贡献自己的一份力量。
其次要理解支持、监督推进政府工作。通过今天的活动,大家对今年政府工作情况已经有了大致的了解。回去以后要一如继往地理解和支持政府工作,进一步密切联系群众,积极发挥桥梁纽带作用,向选民和群众宣传我市经济社会发展的成就,把民心凝聚到发展上来,给政府各项工作的开展创造一个更好的环境。同时,要围绕当前市委、市政府的重点工作,积极参加市人大常委会组织的“定向视察”、“访选民评代表”等活动,通过开展视察检查,监督和推进政府工作,踊跃为促进改革开放和经济建设献计献策。
三、要认真履职,积极支持推动全市各项工作
一、完善资产保全工作机制,提高资产保全意识
一是编制不良贷款及置换不良贷款清收计划,指导落实到社、分户到人,并协助各社制定清收考核办法,随时深入基层检查督促清收工作,严格考核逗硬,并督促完成上级下达的目标任务;
二是强化资产保全意识,要求基层信用社对到逾期贷款签发催收通知书,并检查督促签发质量;
三是加强对不良贷款的成因分析,查找症结,及时制定解决办法,要求各社按月、按季拟写了不良贷款分析报告,为领导决策提供了真实可靠的依据;
四是加强对不良贷款的统计上报工作,及时、准备、真实反映不良贷款情况。
二、做好了非信贷资产分类工作
一是制定和完善了非信贷资产风险分类实施方案,细化了风险识别标准,使风险识别更具可操作性,减少了风险分类的人为误差。
二是现场指导部分信用社(分社)准确识别风险,确保风险分类做实做准。今年一季度我部所有人员先后深入基层社对非信贷资产风险分类进行了指导,现场指出了风险分类存在的一些问题并进行了纠正,从而较好的完成了非信贷资产分类工作。
三、对历年的已胜诉案件进行了清理
我部对全县农村信用社已胜诉讼案件进行了清理,摸清了全辖积案的基本情况,共清理出全县信用社以胜诉案件件,金额万元,判决调解金额万元,其中在执行期内的有件,金额万元,超执行期的件,金额万元,贷款主体发生变化的件,金额万元。对在时效内的我部已向法院申请,要求执行,对超时效的正在联系法院要求办理债权凭证。
四、组织开展了贷款催收通知书的发放工作
我部草拟了《关于在全县范围内开展催收通知书发放工作的通知》,并以文件下发各地执行。从发放的结果看我县信用社应发催收通知书户,金额万元,实发户,金额万元。未发放户,金额万元,其中拒签的户,金额万元。通过开展这项活动,有效地保全了贷款的诉讼时效,同时为下一步保全资产提供了相关依据。
五、开展了新增不良贷款五级分类工作
由于受“”影响,我县农村信用社部分贷款占用形态向下迁徙,信贷资产质量有所下降。为真实、准确、完整地反映不良贷款占用形态,我部及时安排各社根据五级分类的核心定义对新增不良贷款重新进行了分类。从分类的结果看,截止今年月末,全县各项贷款余额为万元,按五级分类口径统计不良贷款余额为万元,比年初净增万元,其中:次级、可疑、损失类贷款余额分别为万元、万元、万元,分别比年初上升万元、万元、万元。
六、积极协助央行做好了票据后续监测工作。
根据央行票据后续监测的相关要求,我部按季协助做好了央行票据后续监测工作,按时上报了相关报表和后续监测报告。
上半年虽然做了一些工作,但还有一些差距和问题。反映在:一、全县不良贷款四级分类和五级分类都在年初的基础上不降反升,其中四级分类比年初净增万元,五级分类比年初净增了万元,离完成全年目标任务差距大;二是风险控制能力还不能适应风险管理和业务发展的需要,部分信用社执行案件的执行效果不明显,执行回收率不高,案件执行的连续跟踪性不强;三是员工的综合素质有待进一步的提高,部分信用社对依法收贷工作重视不够,碍于情面,怕得罪人,不想公诉、执行,特别是对责任贷款,能拖就拖,能不问就不问,这些问题需要在今后的工作中逐步加以解决。四是忙于日常事务较多,深入基层调研、指导较少。
针对上述问题,下半年我部将在以下几个方面进一步做好各项工作。
一是努力开展不良贷款清收工作,督促各社超额完成全年目标任务。
二是继续完善资产保全部的职能机制,增强依法管贷意识,提高依法收贷水平。
三是逐社制定诉讼、执行计划,帮助落实依法收贷措施。
进入20__年以,来在院党委的领导下,在各级领导的关心帮助下,依据年初的医疗规划,积极工作,努力学习,较好地完成了各项任务,为了在今后的工作中能总结经验,发扬优点和不足,更好的完成任务,现将20__年的工作情况汇报如下:
加强理论学习,培养良好作风,努力提高自学觉悟。
理论是学习的先导,理论学习是不断保持知识新鲜,大脑清醒的基石,也是提高认识问题,发现问题,解决问题能力的源泉,在日常工作中,我能够紧密的结合实际,学习一些相关的理论知识,积极主动参加政治教育,观看优秀革命电影,认真做好笔记,写好体会和感想,每天坚持认识看新闻,读书看报和通过其他媒体了解实事、政策、法规和国际国内军事发展新动态,从而更加坚定社会主义理想信念服从党对军队的绝对领导,平时还注重深入其他多方面的知识的学习和积累,拓宽了知识面,提高了自身的素质和能力。日常的工作生活中,我都能以条例条令和各项规章制度为准绳,严格要求自己,落实好一日生活制度,注重个人的自身形象和良好的养成。养成良好的作风,不是一日之功,需要持之以恒,优良的作风是完成任务,立身做人的基础,作为一名干部要树立良好形象,就要从日常养成做起,我坚持从一日生活制度做起,从着装、集合、站队、一日生活做起,在点滴中培养自己。在生活中勤俭节约,不盲目攀比,面对现今的浪费现象和盲目追求,要求自己从节约一滴水一滴电做起,长期以往,自己养成了自觉遵守的习惯,有效杜绝了有令不行,有禁不止,甚至违规违法的问题。
在工作中学习,学习中工作,不断提高自己的能力素质。
在平时的工作中做到在岗在位,在位履职,干一行爱一行,并努力精一行,做到拉得出用得上,在工作中不懂就问,虚心请教他人,平时遇到典型或疑难病例,随时组织学习和讨论,看课本,查资料,了解疾病的临床表现、病理变化,真正从根本上弄清出现异常x线表现的原因,使专业技能在工作实践中不断提高。和同志们无论是工作还是学习都能互相帮助打成一片,只要是工作需要随叫随到,加班加点任劳任怨,个人服从工作需要。放射科人员少,工作没有固定时间,我能始终做到个人利益服从集体利益,默默无闻地在自己的工作岗位上为广大官兵服务,从不计较个人得失,在上半年的几次体检工作中,能够积极主动想办法,克服人员、设备等方面的困难,圆满完成了今年的卫生保障任务。20__年上半年里,共透视407人次,其中军人334人次,地方73人次;拍片837人次,其中军人681人次,地方156人次;另有各类体检2791人次,其中军人563人次,地方2228人次。
虽然我在思想上积极进取,作风上严格要求,纪律中严格遵守,工作中积极努力,但一年来也发现自己存在不少问题。
1、工作的主动性不高,科室创收不够。
2、政治学习的积极性不高,有时候存在被动学习现象。
3、只注重平时保障工作,撰写论文不够积极。
下一步的打算:
1、不断加强理论学习,开拓思维,在学习中不搞自欺欺人的形式主义。
2、提高自己各方面能力和素质及自身业务能力,努力钻研医疗业务技能。
一、半年来的主要工作
回顾半年工作,我本着“自我管理狠抓养成、业务工作突出实践、对下指导重在帮教”的原则,较好地完成了各项工作任务。主要表现在三个方面:
(一)注重学习、勤奋努力,较好地加强了自身建设。上半年,我根据业务需要坚持自学外,积极参加党委中心组带机关干部学习、主题教育、党课教育,做到行动上不“迟到”。坚持用党的创新理论更新思想,充实头脑,认真学习领会各类会议文电精神,融汇理解上级要求,做到理解上不“跑偏”。同时加强课外阅读,在强综合素质上下功夫,始终坚持以史明志、以哲塑魂,利用业余时间回顾红色革命历史,通读外国哲学名著和伟人传记,做到思想上不“缺课”,力求自己的思想认识能跟上形势发展,作风表现能符合现实要求,人品素质经得起检验。
(二)精心细致、科学谋划,较好地发挥了职能作用。上半年虽然工作杂,任务多,要求急,但是在部门领导的统筹安排下,自己能够加班加点完成本口业务工作、严谨细致办文办会办事,工作上无大的失误。配合科长完成党委会议筹办、半年考核、“两学一做”配套活动开展和表彰奖励等工作,参与10余次会议筹办、拟写首长讲话10余篇、编写总队2015版年鉴、为首长准备党课1次、新闻报道10余篇。并根据年初工作安排,着力在史馆建设上下大力、使长劲,组织协调小组成员完成参观见学、设计公司考察和筹办设计方案论证等具体事项,协调地方完成总队网上史馆建设任务,下步安装调试使用。
(三)严格责任、树立形象,较好地转变了工作作风。思想上,做到慎独、慎初、慎微,不耍小心眼,不打擦边球,不搞小动作,不打小报告,始终以维护政治处团结、以维系战友感情为出发点想事干事。工作上,始终坚持紧抓快干、埋头苦干,对上级交办的任务第一时间抓落实,不拖拉,自己负责的工作坚决不让领导催,不让领导急。其他同志有急事、工作上有难事自己也是主动帮忙,不畏难,不推脱,多次替政治处干部备勤、值班,计较个人得失少,为集体考虑多,在不断担当中锤炼品质、提升素质。
二、存在的主要问题和原因
(一)工作指导思想有偏差。缺乏忧患意识和实事求是的态度。一是对总队建设形势考虑不多。总感到这是领导的事,发挥业务部门的参谋助手作用不够。习惯于跑上跑下,当传话筒,用力有余,用脑不足。二是思想观念跟不上形势。存在着对上级的一些指示精神,学不深、悟不透的现象,特别是上级领导的一新思想、新观念,有时领导问起来,一时记不清内容、找不到出处。三是对自身问题认识不足,自我改造不及时。看不见问题,总觉得工作还不错,能胜任本职,看不到自身差距,领导不批评,就觉得没问题,领导点出来了,又觉得是小问题。
(二)工作落实比较“虚”。主要表现在:一是有时工作任务一多,就忙于应付,不讲质量和档次,有完成就行的思想,写出的材料质量不高,领导不满意,改动比较大。二是有时办文办事不够严谨,不够精致,工作缺乏快速、高效、扎实、细致的作风,时有“马大哈”的现象。三是干工作有时不是精雕细琢,精益求精,而是赶时间、赶进度,理性思考缺乏,工作主动意识还欠缺,思路不够清晰,工作统筹不好,时有乱忙的现象,离主任要求的细致、精致差距还很大。
(三)工作开展有些“软”。一是在发现问题时,还存在不敢直说、不愿较真的现象,往往是觉得不是自己的问题,就存在高高挂起、事不关己的想法;小事又不愿报,觉得没啥意思,怕引起不必要的麻烦。二是工作中的难题不能主动去干,总想躲开、绕过去,比较被动,不积极。三是发现工作趋于平淡,没有多少特色和亮点,没有与众不同的做法,尽管有时也有一些小的做法,但是特点不够鲜明,影响的范围不广。四是工作协调能力弱,不能很好的解决科室业务与史馆建设的工作矛盾,导致工作两边干,两边不如意。
三、下步工作打算
(一)练好基本功。着重加强理论学习,进一步强化自己理论水平,理清工作思路。重点加强对部队法规文件的学习,提高依法办事的水平,每周要利用一定的时间加强对相关理论法规重点学,要多问,多学,养成爱学习的好习惯。
二、安全生产控制指标年全县安全生产控制指标为:各类事故死亡人数不超过77人,其中工矿企业不超过3人;事故起数比去年有所下降;遏制一般事故,杜绝重特大事故(控制指标分解情况详见附件1)。
三、目标考核主要内容
(一)认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律法规和方针政策,安全生产工作有计划、有部署、有措施、有落实、有成效。
(二)建立安全生产责任制,各级领导安全生产责任明确,并通过签定责任状(书)层层落实责任;建立奖惩激励机制,严格实行安全生产“一票否决”制。
(三)加大安全生产投入,各乡镇政府设立安全生产专项资金,安全监督管理机构工作经费有足够保证。各部门、各单位安全生产投入符合有关规定。
(四)加强安全生产监督管理机构建设,各乡镇安全生产达标;各企业按《安全生产法》规定设置安全生产管理机构,配备安全生产监管人员。
(五)加大事故隐患和危险源的管理,对管辖范围内的事故隐患和危险源进行全面普查、建档。当年安全生产事故隐患知情率、一般事故隐患整改率、重特大事故隐患根治率均达到100%;重大危险源监控率100%。
(六)做好安全生产宣传教育和技术培训工作,认真组织开展《安全生产法》等法律法规和“安全生产月”、“安康杯知识竞赛”等宣传教育活动;生产经营单位主要负责人和安全管理人员持证率达100%;企业职工三级安全教育率达到100%;特种作业人员持证上岗率达100%。
(七)全面实施《安全生产许可证条例》,危险化学品生产经营单位和非煤矿山企业必须按规定进行安全评价和评估,评价和评估率不低于95%;新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,“三同时”审查验收率100%。
(八)深入开展矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、城市燃气和液化气瓶、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治活动,整治工作有计划、有检查、有总结,措施有力、成效明显。
(九)完善本辖区或本行业重特大事故应急救援预案,逐步建立健全本地区应急救援体系。
(十)严格查处各类安全生产违法行为,坚决按照“四不放过”原则查处各类事故,发生事故在规定期限内处理结案,结案率达100%。建立和完善事故统计上报制度,及时准确向县安委会上报各类报表。
四、考核办法
(一)考核方式根据安全生产有关法律、法规的要求,结合全县安全生产实际情况,制订《安全生产目标管理考核细则》(县安委会已制定下发)。各责任单位上半年和年终,应对照《考核细则》对本单位安全生产工作完成情况进行自查自评,并将自评结果书面报县安委会办公室。县安委会办公室在年底会同有关部门组成考核小组,按“考核细则”和签订的责任书内容进行考核。县安会办公室在考核工作结束后,应将考核结果向县人民政府报告,并由县安委会书面通知被考核单位,同时抄送县委、县人大常委会和相关主管部门。
(二)考核等次考核按满分1000分计,分四个档次:
优秀:等于或高于900分;
合格:等于或高于800分、低于900分;
基本合格:等于或高于600分、低于800分;
不合格:低于600分。
(三)奖惩方法根据考核等次,决定奖惩办法如下:
优秀:返还全部风险抵押金,奖励风险抵押金数额的40%,并在全县通报表彰。
合格:返还全部风险抵押金;
基本合格:扣减40%风险抵押金,返还60%风险抵押金;
不合格:扣除全部风险抵押金。
奖励资金来源为:县政府“安全生产专项资金”。返还各单位的风险抵押金和奖励资金作为各责任单位的安全奖励资金使用。扣减的风险抵押金纳入县政府“安全生产专项资金”使用。被考核责任单位有下列情况之一的,实行“一票否决”,取消单位及单位安全生产第一责任人、分管责任人当年各类评先评优资格:责任单位或其管辖范围内当年发生安全生产责任事故;乡镇安全生产管理不达标;考核结果为不合格。
五、强化目标管理
(一)层层签订安全生产责任书。各责任单位要根据与县政府签订的安全生产目标管理责任书,确定本单位的安全生产控制指标体系及目标管理主要内容,以层层签订责任书的方式进行分解落实。
一、上半年工作总结
(一)全县物价形势
上半年我县居民消费价格总指数为102.7,与去年同期相比上升2.7%,比全年居民消费价格指数控制目标低0.8个百分点。分类价格指数为:食品类104.6,同比上升4.6%;烟酒及用品类106.5,同比上升6.5%;衣着类104.5,同比上升4.5%;家庭设备用品及维修服务类100.9,同比上升0.9%;医疗保健和个人用品类99.9,同比下降0.1%;交通和通讯类达103.9,同比上升3.9%;娱乐教育文化用品及服务类价格指数为100,与去年同期持平;居住类价格指数100.6,同比上升0.6%。
(二)物价工作情况
1、抓价格调控,积极稳定市场价格总水平
(1)价格监测服务机制日臻完善。一是加大价格监测力度。继续实行“天天监测、一日一报、一周一分析、一月一专报”的价格监测预警工作制度,及时反映价格走势和市场行情;二是每周编报《县价格监测分析》,及时向政府提出价格调控监管建议;三是进一步完善价格预测预警工作机制,落实市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等制度,在元旦、春节、“五一”、端午节等重大节日和高考、中考期间,我局加强了31种与群众生活密切相关的商品价格的重点监测,每天对六大超市、四大农贸市场,开展市场价格巡查工作,采取措施稳定市场价格。
(2)价格监控措施更加得力。一是加大对市场价格的检查、巡查力度,组织有针对性的检查和巡查;二是落实明码标价。针对部分商家标价不规范的情况,我局告诫各商场、超市,尤其是价格诚信单位,按规定做好明码标价工作,发挥其模范带头作用。上半年我局组织了两次明码标价整治规范活动,对违反明码标价规定的,依法从严查处;三是进一步完善“价格服务进万家”与价格举报、农村价费监督网络三位一体的价格监控服务体系,畅通价格权益诉求渠道,及时化解价格矛盾,遏制价格违法行为。
(3)价格调节基金制度建设明显加强。为了加大价格调节基金征管力度,我局于3月4日向县政府呈报了《关于调整价格调节基金部分征收单位与征收标准的请示》,已经县政府批准自4月1日起执行。经过多方努力,上半年共征收基金68.5万元,增强了政府宏观调控市场价格的能力。
(4)价格宣传工作有所突破。把“三送”工作与价格宣传工作结合起来,通过举办价格咨询服务、开展价格宣传进农户(社区)等多种形式的宣传活动,宣传价格法规政策。借助政府网、新闻媒体等渠道及时准确地重要价格变动情况和发展趋势,宣传政府在稳物价、保民生等方面的政策措施,正确引导社会各界客观理性地对待市场价格变化,维护社会和谐稳定。
2、抓价费政策运用,全力服务县域经济发展
(1)发挥价格职能作用,服务农村经济发展。从进一步落实国家惠农价格政策入手,认真搞好价格服务,加强涉农价费监管。上半年我局组织精干力量,加强农村危旧土坯房改造建材价格监管,开展砌砖价格监督检查活动,努力为我县农村经济发展营造良好的价格环境。
(2)构建惠企政策平台,助推企业经济发展。我局从政策扶持、控涨治乱、服务保障等方面实施减负举措,切实支持企业发展:一是严把收费关口,上半年未出台涉及企业收费的新项目。在重点企业建立“涉企收费联系点”,了解企业负担情况;二是严格执行涉企乱收费“一日查办”制度,对涉企举报案件做到当日受理、当日开展调查、当日反馈信息。
3、抓改善民生,着力构建惠民、利民、为民的服务平台
(1)构建公共服务平台,促进社会和谐发展。我局以公共服务平台建设为抓手,加强基础建设,改进服务方法,有效增进价格工作与社会的沟通。一是完善价格公共服务网络,加强对农村(社区)价费监督站成员的价格业务知识培训,使之成为乡村、社区履行价格监管服务的骨干;二是以开展“价格服务进万家”活动为载体,围绕“政策宣传、定点帮扶、百姓维权、职能拓展”的服务定位,在巩固价格公共服务“七进”成果的基础上,上半年着重开展价格公共服务进银行、进电信活动,完善商业银行服务收费公示制度,促进银行收费行为的规范,同时建立与辖区内电信网络业务经营者价格公共服务联系制度,并争取电信网络业务经营者主管部门的理解与支持;三是拓展价格认证服务。上半年开展了涉案、车损、国有资产处置等方面的价格评估68件,评估鉴证金额202.57万元,其中涉案价格评估62件,评估鉴证金额64.56万元;国有资产处置方面的价格评估2件,评估鉴证金额128.59万元;车损价格评估4件,评估鉴证金额9.42万元,充分发挥价格认证工作的服务功能,在调解价格矛盾纠纷、保障社会稳定方面发挥积极作用。
(2)构建价格诉求平台,切实为民维权。从认真受理群众价格举报投诉与价格咨询着手,及时解答价格咨询或办理价格投诉案件,解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点、难点问题。上半年共受理价格举报投诉和价格咨询13件,立案查处关于客运票价和砌砖价格违法行为举报案件5件,没收违法所得2.2万元,退还用户0.054万元,做到事事有结果、件件有回音。
4、抓价格监管,优化有利于经济发展的价格环境
(1)加强了对重要商品价格与收费的监管。价格管理方面:一是从严监管客运票价和农村危旧土坯房改造建材价格;二是3月19日,核定了“安惠园”保障性住房住宅物业管理服务收费标准;三是6月份开始,对部分小水电站成本进行核算,为9月份向省、市物价部门呈报小水电上网电价做好准备工作。
收费管理方面:一是开展收费审验工作。5月份,对2012年度行政事业性收费情况进行审验,共审验了148个单位,年审项目68项,年审率100%,审验收费总额13624.46万元;二是颁发了收费许可证89份;三是强化教育收费管理。根据省、市有关教育收费政策规定,核定了我县公立高中春季收费项目及其标准。
(2)加强价格监督检查,维护正常价格秩序。上半年,在全县组织开展了春运票价、教育收费及砌砖销价检查,共查处各类价格违法案件12件,查处违法金额10.05万元,其中退还用户0.054万元,上缴财政9.996万元,有力打击了价格违法行为,维护了群众利益,优化了价格环境。
5、抓基础工作,不断提升价格队伍服务能力和水平
今年3月起,我局开展了以“为民务实清廉”为主题,以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动,并把开展教育实践活动和做好本职工作及“三送”工作结合起来,促使干部职工履职尽责、依法行政,使我局工作作风更为务实,联系群众更为紧密,服务能力更为增强,发展环境更为优化,进一步开创各项工作新局面。
6、抓中心工作,努力为全县经济发展做贡献
一是扎实开展“三送”活动,真心实意为民办实事:①在洛口镇高排、麻田、球田三个驻点村落实了“三送”工作联系户共计235户,通过走访农户,开展助困解难活动;②了解驻点村的春耕备耕情况;③帮助驻点村抓好防汛防灾工作;④局里在办公经费紧张的情况下挤出资金11000元拨付驻点村,其中2000元已用于麻田龙下小组便桥改造;⑤积极参与驻点村农村危旧土坯房改造工作和新农村建设活动,取得很好的效果;二是继续抓好计划生育工作,按要求定期组织计划生育管理对象进行环孕检,未发现违反计划生育政策的违纪行为。
上半年,我们虽然取得了一定的工作成绩,但也存在一些问题:一是农村价格管理薄弱,农村价费监督网络还需进一步完善;二是价格行政执法的方法和手段创新不够;三是宣传力度不大,不少群众对价格形势、价格政策与价格工作职能了解不多;四是对群众各种消费心理预期缺乏行之有效的引导方法;五是价格调节基金储量不够,其征收面有待拓宽。
二、下半年工作打算
一、多措并举,完成全年居民消费价格涨幅控制目标
通过采取加强监管、有效监测、稳价安民等一系列措施,遏制居民消费价格总水平的过快上涨,确保我县居民消费价格总水平基本稳定。一是加强价格监测。健全完善价格监测网络,继续实行周、月、季物价形势分析制度,为政府宏观调控和经济决策提出科学建议;二是强化基金征管。完善基金征收、管理、使用办法,逐步提高运用基金调控价格的能力,增强政府调控物价的经济手段;三是完善价格监测预警机制,对可能引发价格异动的苗头性、倾向性情况,做到预警及时、反应迅速、应对有效。
二、抓好农村危旧土坯房改造建材价格监管及农副产品平价商店建设
1.加强农村危旧土坯房改造建材价格监管。一是加大对建材价格监测、预警力度,健全监测网络,实行监测信息定期定时上报及;二是加大监督检查力度,并通过提醒、告诫、劝阻、约谈等形式,加强政策宣传,要求生产和经营企业做到不断档、不脱销、不乱涨价;三是加大价格违法行为打击力度,防止因建材价格非正常上涨而增加建筑成本,抵消政策优惠现象的发生。
2.推进农副产品平价商店建设。一是做好试点总结。结合全县范围内的平价商店试点建设情况,认真做好试点经验总结,为在全县推开平价商店建设奠定基础;二是全面推开平价商店建设。按照《县开展农副产品平价商店建设工作实施方案》要求,加强与相关部门的协调、联动和配合,共同做好规划布局,健全完善平价商店优惠措施、补贴办法等;三是做好平价商店的引导发展。会同有关部门根据季节变化确定公布平价农副产品目录,指导各平价商店经营者建立健全内部管理、明码标价、经营台账等制度。
三、强化价格管理、价格监督、价格服务工作
1.强化价格管理。一是疏导价格矛盾。重点控制公交运输、停车收费、水电、公共服务等群众关注价费项目;二是清费治乱、降价惠民,及时根据政策调整并公布收费项目标准,切实减轻消费者不合理负担;三是落实惠民政策。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,准确测算价格上涨对困难群众生活的影响,合理确定价格补贴,运用价调基金帮扶困难群体。
年是远航汽车销售服务有限公司,按照现代企业制度,通过团队协作,本着合作众赢、全心服务的理念,希望公司与客户携手,实现远航的第一个年头。在卓越服务、快乐生活的企业文化指导下,我公司经营成果喜人:公司成立以来,市场销售部拓展业务范畴、财务部紧抓各项费用预算与稽核;同时,有售前售后的相关服务部门的全力支持,真正实现了小投入、大产出。
远航公司非凡的第一年年中,我有幸亲历并蒙董事会信任,受聘为隶属盈众控股集团有限公司旗下子公司——远航公司的首席执行官,现就半年来的履职情况报告如下:
一、抓住时机、持续提高服务意识,增强公司核心竞争力
年,中国经济在历经金融危机之后出现了市场回暖,汽车市场持续扩大。在这样的情况下我们必须增加对市场的敏感度把握,以期实现良好环境中的新的突破。汽车作为消费品,越来越大众化,我公司主营的汽车品牌是一汽大众,主要属于中档汽车。要在汽车行业日益同质化的竞争中脱颖而出,必须紧抓服务的大旗,实现全心服务、卓越服务,使之成为公司的核心竞争力,从而创造更多的价值。
二、以人为本、致力培育团结、和谐高素质的经营管理工作团队
作为公司的首席执行官,严格按照管理程序,履行好分管工作职责;严格按照授权经营管理范围,带领公司领导班子和员工队伍,围绕总公司下达的年度工作目标和企业发展的需要,开展卓有成效的经营管理工作,向董事会负责。
按照创建学习型社会的要求,结合企业经营管理需要,积极倡导建设学习型单位,采取“请进来、走出去”、“老带新、先带后”等多种形式的学习教育培训方法,以良好的学习氛围带动了员工的学习热情,一批基础好、具备一定专业水平的员工分别取得和晋升了技术职称和职业技术等级,企业整体文化业务素质得到全面提升。
坚持“以行导之,以情动之,以德为之”的管理原则,不断提升自身及班子的标竿作用,在企业建立正确的人际工作关系和处事方法,有效的化解工作矛盾,培育团结、和谐的工作氛围,纯洁员工队伍思想,增强企业凝聚力。
三、明确目标、强化部门职能作用,确保各项工作全面协调发展
我公司的下班年度的目标是突破上半年度的销售总额,实现开门红。这个目标尤其强调服务部门强有力的配合;财务部门的预算控制;销售、运营部门与服务部门的沟通渠道继续保持畅通,从而圆满地完成工作任务,取得了较好的社会效益和企业经济效益。
加强加速企业标准化建设,建立各部门的sop流程体系,各部门职责分明,公司内部系统化运营。
四、存在的问题和今后努力方向
第一,进一步理顺企业外部关系,努力营造满足企业经营发展需要的良好外部环境。
一、依法履行监督职责
(1)根据全市经济社会发展需要,适时对带有全局性、根本性、长远性的重大事项,依法作出决定或决议。
(2)审查2011年财政决算报告和市审计局关于2011年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告;审查全市2011年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告;听取并审议××市国民经济和社会发展“十一五”规划实施情况的中期评估报告。
(3)听取和审议市政府关于全市广播电视、节能减排两方面工作报告。对2011年常委会发出的关于我市贯彻《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》执法监督意见书和对市政府安监、交通、商务三方面工作审议意见书的落实情况进行督查。
(4)对治安管理处罚法、科技进步法在我市贯彻实施情况开展执法检查。
(5)开展三项调研,一项视察:一是对全市落实粮食直补、农机具补助等支农惠农政策落实情况开展调研。二是对全市住房公积金管理使用情况开展调研。三是对全市法院系统落实司法救助和诉讼收费情况进行调研。四是组织代表对××机场4c级改造扩建工程、西长凤高速公路、××石化搬迁改造、南小河沟调蓄水库工程和华池县城调水、庆城西川人饮、环县南部人饮等重点工程项目建设情况进行专题视察。
(6)积极配合省人大做好各项调研、专项视察和执法检查工作。
(7)制定常委会贯彻公开监督原则相关问题的规定,对监督议题确定、实施监督程序、研究处理情况、整改措施和结果等公开事项作出规范。
(8)坚持党管干部原则,严把任职资格关、材料送审关和任免程序关,依法任免地方国家机关工作人员。
二、认真做好代表工作
(1)举办市级代表及各县(区)人大常委会代工委负责人培训班;组织代表及人大工作者赴外地考察学习,参加全国及省人大组织的培训、考察活动。
(2)联系、协调 “一府两院”及有关部门向代表通报全市经济社会发展情况;常委会每次会议,安排县区人大常委会负责人和2-3名基层市人大代表列席;常委会开展调研、视察和执法检查等重要活动,安排适当基层代表参加;建立代表履职情况登记通报制度,做好代表联络服务工作,维护代表合法权益。
(3)召开市二届三次人代会代表建议交办会,落实承办单位和办理责任。选择2至3件事关民生且有重要意义的代表建议,进行现场办理。
(4)按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督办”原则和“四个百分之百”的要求,规范市人大工作,落实工作联席会议制度,健全网络,加大督办力度。
三、积极开展人大宣传
(1)发挥市人大理论研究会作用,开展专题研讨交流活动;及时报道常委会主要工作和重大活动;配合省人大做好陇原环保世纪行采访宣传活动;积极参加省内、外人大工作研讨交流活动。
(2)召开全市人大理论研究会二届二次会议暨宣传工作会议,总结年度工作,表彰奖励理论研究暨宣传工作先进集体和个人。
四、切实加强机关建设
(1)以建设“四型机关”(学习型、调研型、创新型、效率型)为重点,落实中心组及机关集体学习制度,认真学习十七大精神,学习宪法、地方组织法、监督法等有关法律法规和人大业务知识,努力提高常委会组成人员及机关工作人员的履职能力和水平。
(2)推行精细化管理模式,进一步明晰工作目标,落实岗位责任制,完善考核程序,注重工作能力和业绩。关心干部职工生活,组织开展文化、体育活动,营造和谐氛围。
为有效推动“质量和安全年”活动的开展,切实抓好食品安全和特种设备安全专项整治行动,保证好两个安全,我局按照《大理州质监系统“质量和安全年”活动实施方案》的要求,及时成立了领导小组,并结合云龙实际制定了详细的实施方案,工作开展至今,成效初显,相简要汇报如下:
一、认真开展好食品添加剂专项整治工作。
一是加大对超市、批发部食品的监督检查力度。食品安全关系人民百姓的身体健康和切身利益,对此,我局切实加大食品市场的监督检查力度,对旧州、表村、漕涧、县城的食品销售企业进行了认真检查,目前我县食品销售企业总体态势良好。二是加大对糕点等行业添加剂使用的备案制度,对于我县在用的食品添加剂,我局已在去年产品质量和食品安全专项整治活动中做了详细调查,为切实规范食品添加剂的使用,我局对县城和周边乡镇食品添加剂的使用单位进行了重新梳理,现在已有9家糕点生产企业进行了食品添加剂的备案工作,我局执法人员依据GB2760对这些企业在用的添加剂进行了认真核对,证实这些企业生产过程中所使用的添加剂经在国家标准范围之内。三是加大我县获证食品企业的监督检查和巡查力度,重点对茶叶、火腿行业进行了检查。
二、严格开展特种设备安全专项检查活动。
为保障我县特种设备的安全使用,我局今年上半年开展了两次重点转向检查,其他企业巡查开展了十多次。一是州县联合检查组对功果桥电站进行特种设备安全大检查次检查由州局特种设备科黄德华科长带队,主要检查了水电十四局、水电四局、中铁十二局三家重点施工单位,检查方式以查阅台帐和实地检查为主。在检查过程中,发现了一些特种设备安全隐患问题,诸如:厂内机动车辆牌照不齐全,挖掘机、装载机、推土机牌照不全且操作人员无证,塔吊未经登记、注册、检验投入使用,压力容器未经检验等问题。黄科长对检查中发现的问题与所在项目部进行了沟通衔接,对问题严重的作了现场检查笔录,并进入下一步执法程序。二是我局执法人员围绕功果桥电站沿线公路进行了认真检查,查出未经许可擅自安装门式起重机案一起、门式起重机未经检验投入使用案一起,两起案件现已基本处罚完毕,实现罚没10万元。三是对我县水电站进行了认真排查,重点对水电站在用的特种设备和低压电器进行了检查,目前已查出了3家违法使用特种设备的案件,正在处理过程中。四是围绕我县其他企业、单位在用的特种设备进行例行检查和签订了安全责任状。
三、严格市场检查和监督抽样工作,严格行政执法,规范市场,保证安全。我局执法人员切实加大对影响民生的重要商品进行监督抽样的力度,以油品、农资、饲料等产品为重点,现已抽样16个,目前大部分都在检验过程中。
四、强化农资监管,确保农民利益。
今年云龙局开展了两次大规模的农资专项检查活动,一是对辖区分管负责的旧州镇、表村乡、漕涧镇、民建乡四个乡镇进行了全方位的检查,以种子、农肥、农药、农机为检点和切入口,联合县农业局、籽种站工作人员,共计出动执法人员48人次,执法车辆12车次,历时8天,共计检查农资销售商铺50余家,查获过期籽种30余公斤、过期农药数百包,监督抽查了3个批次的化肥,切实加强了假冒伪劣农资案件的查处力度。二是2009年5月上旬,云龙县质量技术监督局联合县农业局、工商行政管理局等相关单位对我县各乡镇部分地方农资市场及经营的肥料、农药、种子的质量进行了全面的监督检查。检查活动主要围绕商品进货凭证、注册商标、商品标识、检验合格证明等方面的内容展开。此次检查共计出动执法人员60余人次,执法车辆16车次,共计检查农资销售商铺50余家,监督抽查了12个批次的化肥。
五、结合学习实践科学发展观活动积极开展企业调研和“三走进、三破解”、“三个一”主题实践活动。
今年是“质量和安全年”,为了开展好各项基础工作,同时也为了贯彻、学习、落实好科学发展观,云龙局大力开展“三走进、三破解”和“三个一”主题实践活动,以服务企业、提高形象、力所能及地解决问题为出发点,广泛开展调研和企业走访,查摆问题、了解民情,切实履职,相继走访了三江水泥厂、大栗树茶厂等7家重要企业,形成调研报告1份,收到企业评议表4份,同时我局还积极帮扶检漕山泉酒厂的取证工作,切实为地方经济做出了应有的贡献。
总体而言,我局“质量和安全年”活动开展的井井有条,但是由于同时开展的工作繁多,造成了诸如信息漏报、迟报等现象,今后我局将进一步加大“质量和安全年”各项工作的开展力度和信息报送力度,切实履好职、尽好责,为云龙县地方经济发展做出更大的贡献。
2014年8月,联合国经社部了《2014年联合国电子政务调查报告》。我国总分排名第70位,比2012年上升了8位。这是10年来我国电子政务在国际排名中首次上升。这次排名的上升,表明我国电子政务在过去两年确实取得较大进展。然而,在取得显著成就的同时,还存在哪些亟待解决的问题呢?应该采取什么措施?
政务为民
网上在线服务水平不断提高。我国通过大力推进深化应用,不断提高政府利用网络为民服务的能力和水平。在2014年的联合国电子政务发展报告中,我国在线服务指数达到0.6063,高于世界平均水平和地区平均水平。随着信息技术的不断进步和应用不断创新,政府在线服务开始融合移动互联网、社交媒体、物联网、云计算等新兴技术。很多地方建设了移动政务,建立了移动政务门户网站,在城市管理等领域加大移动终端的应用。政府部门和官员在网上开微博与公众互动也有实践,许多地方纷纷建立云计算中心提供个性化服务。这些举措进一步提高了政府内部的办公效率,同时也提升了为民服务的水平。
创新为民服务和社会治理应用取得显著成效。近年来,我国在推进教育资源优化配置、实现更高质量的就业、城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理等方面涌现了一批卓有成效的典型应用。截止2014年6月,辽宁民心网为群众解决实际问题25.4万件,群众满意率达到85.3%。各地各部门进一步聚焦为民服务应用,截止2014年上半年,我国88%以上的省(自治区、直辖市)开展了食品药品监管、安全生产等领域的应用,75%以上的地市开展了公共安全、区域卫生信息化等领域的应用,65%以上的县开展了教育领域的信息化建设,多领域业务融合程度越来越高,在整合提升政府公共服务和管理能力等方面发挥了越来越大的作用。
教育管理和服务应用的创新促进了教育发展。截至2014年上半年,我国建成了国家基础教育资源库,包含4000多个学时学科知识点教学资源,3000多小时的学习辅导、专题教育和教师培训视频资源,覆盖小学初中的多种版本教材的教育教学内容。建成了覆盖各级各类教育的数字教育资源体系,云计算和大数据技术推动“大规模开放网络课程(MOOC)”模式成为在线高等教育热点。中国网络电视台、网易等同步推出了60门视频公开课,受到了广大社会公众的高度关注和认可。“农村中小学现代远程教育”广泛深入,优质教学资源走进农村中小学课堂,进入农村教学点。全国数字教育资源深入开发,公共优质教学资源得到进一步公开和共享,不断缩小了地区间教育水平的差距,促进了教育公平发展。
健康服务应用逐步缓解了群众看病贵、看病难等问题。各地各部门以为人民健康服务为中心,积极推进区域卫生平台建设和应用,建立覆盖全民的居民健康档案,完善医疗卫生信息化制度规范体系,逐步缓解老百姓看病贵、看病难等问题。截止到2014年上半年,基本医疗保障已经覆盖了全国95%的人口,参保人数超过了13亿人。据统计,70%的省市建设了区域卫生信息平台和电子健康档案。内蒙古、上海、江苏、安徽等10个省(自治区、直辖市)不同程度建立了省级卫生综合管理信息平台,134个地市和397个县区不同程度建立了区域卫生信息平台,实现区域内卫生信息实时采集与共享,减少了老百姓重复检查,缓解了过度医疗等问题。人口计划生育信息化也取得积极进展,90%以上的县、乡级人口计生部门依托人口宏观管理与决策信息系统开展日常管理与服务工作。突发公共卫生事件应急指挥系统提高了政府综合决策和应对突发事件的处置能力,传染病疫情直报系统覆盖了100%的疾控机构。
社会保障应用提高了城乡居民社会保障服务水平。截至2014年上半年,我国社会保障卡发卡地市超过340个,持卡人数达到6亿。养老保险关系转移系统已覆盖29个省份的256个地市,医疗保险关系转移系统已覆盖12个省份的44个地市,极大方便了流动人员的养老保险和医疗保险的领取。养老保险统一信息平台覆盖面逐渐扩大,全国已有24个省(自治区、直辖市)连接到了部级养老保险跨地区转移接续平台。新农保业务系统已覆盖全国30个省份的2600多个县(市、区)。就业监测管理系统已在30个省份完成系统部署。截至2014年上半年,上报的就业监测信息已经超过2亿人。社会保障和就业服务信息化创新发展为全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,健全促进就业创业体制机制,推动实现更高质量的就业,提供有力支持。
问题凸显
在战略规划、总体部署方面缺乏统一谋划。随着政府职能转变的深入,我国政务服务从提高自身的工作效率向提升对公众和企业的公共服务水平方向转变,政府信息化工程也愈来愈深入,各地各部门也出台了各自的规划。尽管这些政策规划明确了在线服务的发展思路和方向,但却缺乏具体明确的实施细则,顶层设计缺乏指导性和可操作性,这也造成了地方在具体实施过程中较为混乱的局面。
在互联互通、业务协同方面缺乏综合协调。建立跨部门、跨地区协同推进体系是我国政务服务存在的难题,主要表现在:各部门各自为政,缺乏统一的沟通和协调平台;所开发的信息系统也是为了各自内部操作的需要,而没有考虑与其它部门的合作和交互;政府投资部门没有一种机制来鼓励跨部门的信息系统建设,而部门也恐惧机构重组,从而使得跨部门的信息资源共享和合作阻力重重。各级在线服务不同程度上存在横向协同困难的问题,直接造成了各自为政、分散建设、重复投资的局面。
在基础建设、公用服务方面缺乏集中管理。在线服务的基础是共享和协同,而基础设施建设是共享和协同的基础。我国政府在投资建设政府云平台时,因为缺乏集中管理,很难建立一个中央级政府企业架构库来整合分析政府数据、应用和技术,从而不利于识别潜在的共享服务和跨机构整合,也很难增强数据共享和业务协同。政府在推进在线服务时,因为缺乏集中管理,从而造成服务的不可持续性。
在标准制定、调查评估方面缺乏统一评价。我国电子政务建设在整个管理过程中实际上处于绩效管理缺失的状态。由于目前我国电子政务绩效管理无论是在理论研究还是实际应用上,都存在很大的不足,现有的评估体系或方法难以对我国电子政务建设进行全面、客观、科学的测定及评价。这种情况导致各级政府在连续多年的高额投入后,难以说清电子政务建设到底是否达到了预期效果。随着我国电子政务发展向新阶段迈进,当前亟需建立能够捕捉电子政务发展新阶段的特征与规律、能够衡量电子政务发展成效、能够引导电子政务发展方向的新型绩效管理理论框架与管理体系,以将单一的评估上升到管理机制的战略层面。
破解难题
加强统筹规划,强化顶层设计。一是加强地方统筹规划,特别是省级政府要加强对市县级政务服务应用的统一规划,在资金、项目、人才等方面合理进行全局性的布局。加强制度建设的全面性,建立网络、信息资源、运维、队伍、信息安全等全方位政务服务应用制度规范体系,明确职责,细化各项管理制度,完善管理机制。二是重视发展规划的指导作用。各地方应按照国家发展规划的要求,紧密结合本地区发展实际,制定本地区政务服务应用规划及规划实施方案。加强中央和各级地方政府的发展规划的统筹衔接,维护政务服务应用工作的整体性、连续性。三是抓好政务服务应用顶层设计,深入研究政务服务应用科学发展的指标体系,结合地方实际提出发展目标和任务,确定政务服务应用发展的正确方向。
加强条块结合推进应用协同。坚持统筹协调,充分发挥政务服务应用基础设施作用,加大行业与地方应用发展的条块结合统筹力度,努力构建基础统一与应用协同的政务服务应用整体发展格局。兼顾行业与地方业务应用发展,行业业务应用发展纵向部署要充分考虑地方实际,加强与地方应用建设和发展衔接。地方要加强行业与当地应用的统筹协调,建设内容应纳入当地政务服务应用规划和年度计划,做好配套工作,满足行业业务应用要求,确保纵向互联互通的行业政务服务应用整体发展。
加强转变发展方式,提升发展质量。转变政务服务应用建设方式。探索新技术实现政务服务应用集约化建设的有效途径,促进政务服务应用发展转型。加快政务服务应用公共平台的推广进度,鼓励地方在现有基础上建设集中统一的区域性政务服务应用云平台。转变政务服务应用投资方式。充分依托已有的投融资平台,建立多元化、多渠道的政务服务应用投融资机制。制定鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发等政策,引导各类市场主体共同参与政务服务应用建设。转变政务服务应用服务方式。探索运行管理服务新模式,充分利用社会专业技术资源,推行运维服务外包,逐步实现技术服务机构和人员规范化管理。
一、工作开展情况
(一)安全生产方面。
一是明确责任,建立安全生产长效工作机制。为确保各项工作抓出成效,于3月下旬牵头组织签订了《县自然资源和规划局2019年度安全工作目标管理责任书》和《县自然资源和规划局安全生产“党政同责、一岗双责”责任书》,责任书安排了安全生产工作内容,严格执行安全生产“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的要求,层层签订,明确单位、个人的具体责任及奖惩办法,做到事事有人抓,处处有人管,不留安全生产管理死角。二是认真传达贯彻落实安全工作会议精神,全年安全工作有计划、有步骤开展。每月至少组织召开一次安全生产工作会,及时传达贯彻县政府、县安委会和市国土局安全生产有关会议精神,并提出贯彻实施意见;按时完成上级布置的各项工作,及时研究解决安全生产工作中存在的问题,对春节、两会、汛期、安全生产月、大排查大整治等特殊时段下发了有针对性的具体办法和措施,做到了安全工作有计划、有布置、有检查、有总结。三是集中开展安全生产大检查和专项整治行动。按照市、县关于印发集中开展安全生产大检查和专项整治行动相关工作要求,结合我局实际,制定《县自然资源和规划局集中开展安全生产大检查和专项整治行动实施方案》,由局领导带领分管股室(站、办)对全县自然资源和规划领域开展安全生产大检查和专项整治工作,重点检查矿产资源领域“打非治违”、项目施工现场、地质灾害防治、森林防火、涉安项目用地规划审查、地质勘察、储备土地和征收土地安全监管等。检查未发现较明显安全隐患。四是深入开展“安全生产月”活动。按照县安委会相关文件精神,制定并印发了江县自然资源和规划局关于印发2019年“安全生产月”活动方案的通知》,成立工作领导小组,明确职责分工,围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题,通过开展系列宣教活动,落实安全责任、普及安全知识,进一步增强全民安全应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾意识。深入安全执法专项活动,对全县各场镇、学校、地质灾害隐患点、各非煤矿山和在建工程进行安全督导和隐患排查治理,及时消除隐患,严肃查处安全生产违法行为,对发现的重大安全隐患予以曝光,并采取限期整治措施。五是深化“打非治违”专项工作,抓好矿山安全监管。严格落实国土执法监察动态巡查责任,扩大动态巡查范围、加大动态巡查频率,及时发现和制止各类涉矿非法违法采矿行为。明确各国土资源所具体负责各辖区的动态巡查,对涉矿区域进行全覆盖排查,县、乡镇两级出动矿山巡查上百人次;执法监察大队和地质矿产股定期不定期开展抽查,并对国土资源所开展的动态巡查工作进行督促、检查和指导,认真做好巡查记录、建立巡查台账。通过巡查检查,对天堂湾页岩砖厂未经批准越界开采行为予以曝光,勒令当事人停止违法行为,退回本采矿区范围内开采,并魔兽越界开采矿产品的违法所得11400元。
(二)地灾防治方面
一是全面落实了防灾责任。编制并了地质灾害年度防治方案,进一步完善了全县地质灾害防治“县、乡(镇)、村、社、监测点”五级监测体系,每个隐患点均落实3个科级领导作为防灾责任人。县政府与乡镇签订了防灾责任书,乡镇与村、社、隐患点监测人员签订了防灾责任书。成立了局地质灾害抢险应急分队。二是全面排查地灾隐患。开展了汛前排查和汛中排查,查明了家底。目前,全县共有地质灾害隐患点64处,主要有滑坡、危岩(崩塌)和潜在不稳定斜坡三种类型,按地质灾害的危害对象(险情)和规模划分,中型3处,小型61处。威胁498户、1736人,可能造成的经济损失8174万元。地震发生后,立即组织防灾责任人、专职监测人员和技术协作单位开展了隐患点检查工作,及时制定了震后地灾隐患排查方案,成立了领导组,现正在全力开展为期一个月的地灾隐患排查。三是全力整治地灾隐患。今年,需完成145户地质灾害避险搬迁安置,现已完成120户;完成3个重大地质灾害治理项目和8个排危除险项目,前期工作已完成,正在比选施工单位。四是全员提升自防自治能力。通过分片区集中宣传培训、电视、院坝会等大力宣传防灾知识,确保隐患告知率、群众知晓率两个100%。五是大力开展地质灾害应急演练。今年5月31日,在镇堵水坵水库开展了县级综合应急演练,隐患点由乡镇组织开展了应急演练,实现应急演练全覆盖。六是全面预警处置应急。隐患点开展专职监测64处、简易自动化监测6处、专业监测5处,及时气象预警信息,全力做好预警预报,大力开展提前避让,切实提高突发地质灾害应急指挥处置能力。今年上半年共协助汛期督导组共完成了10余份应急调查报告,以县地质灾害指挥部办公室下发了隐患整改通知6份。今年5月27日,镇石坝村8社凉坪崩塌点成功实施提前避险,保障了2户6人的生命安全。七是严格值班值守和灾险情速报制度。全面实行领导带班和24小时双人值班制度,制定了《值班须知》、《突发事件速报流程》、《灾险情速报制度》等,同时,进一步补足了应急物资库,完善了应急物资管理制度并上墙。同时,局值班室每天对全县所有专职监测点上监测责任人、专职监测员等相关责任人在岗履职情况进行抽查,白天抽查20名、晚上抽查10名责任人,一个周完成一轮全面抽查,认真查找存在的问题,落实责任,督促整改。八是强化应急队伍建设和应急物资管理。我局成立了由30名同志组成的抢险应急分队,并在汛期进行了应急分队培训,制定了应急分队工作纪律,严格规范管理。九是全面开展督导。制定了2019年度地质灾害督导方案,牵头对全县地质灾害防治工作开展督导检查,对存在问题进行深刻剖析整改,确保工作到位。
(三)矿产资源管理方面
一是完成了镇水村9社砂岩矿出让。二是完成了县矿产资源规划(2016-2020)调整方案编制、听证和评审工作。三是完成了矿业权管理日常工作。四是完成了县长江经济带露天废弃矿山修复前期调查和方案编制工作。
二、存在的问题
(一)基层防灾力量、应急救援抢险能力较弱。现国土资源所无车辆,防灾工作难度大。
(二)专职监测员选拔、管理难度大,监测效果不明显。
(三)专业人员不够,项目工程监管不足,项目进度慢。
三、下阶段工作计划
1.安全生产方面。强化组织领导,明确责任,建立长效安全生产工作机制;按时完成上级布置的各项工作,做到安全工作有计划、有布置、有检查、有总结;继续深入开展安全隐患专项整治行动;深化“打非治违”专项工作,加强法制宣传培训和日常的巡查监管,对合法采矿企业强化安全生产意识。进一步落实共同责任机制和属地管理原则,强化执法联动机制,加大联合执法力度,形成齐抓共管的监管工作机制。