时间：2022-12-28 02:03:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农贸市场营销方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
社区标准化菜市场和便民菜店建设经验材料
今年以来，全省商务系统在深入推进社区商业“双进”工程中，把社区标准化菜市场和便民菜店建设作为一项惠民工程，积极采取措施，强力加以推进。
一、加强领导。各地高度重视，建立领导机构，强化目标考核，积极协调有关部门开展社区标准化菜市场和便民菜店建设。成都市将标准化菜市场建设改造和社区便民菜店建设纳入市政府惠民行动目标，确保了该项工作有效地推进，走在了全省的前列。广元市成立了“放心菜”服务体系建设工作领导小组，办公室设在市商务局，制定了《广元市“放心菜”服务体系建设实施方案》；广安市结合本地“菜篮子”工程，各区（市、县）相继成立了农业、财政、商务等部门参加的蔬菜产业发展领导小组。
二、制订标准。成都市政府出台了《中心城区菜市场标准化建设实施方案》、《成都市城区菜市场管理规范》等文件，市商务局牵头制定了《便民菜店管理办法（暂行）》和《便民菜店装修改造标准（暂行）》，要求便民菜店做到“三个统一”，即标准统一、店招统一、制度统一，使成都市标准化菜市场和社区便民菜店的建设、管理有章可循。
三、政策引导。各地根据城市的建设和发展，加大对老社区菜市场的升级改造和新社区菜市场的建设力度。成都市将城区菜市场作为城市公益性配套设施，对菜市场及作为菜市场补充的便民菜店建设，给予专项财政资金补助；绵阳市开展了以农产品物流园区、农产品检验检测中心、安全监控中心和高档蔬菜大棚反季节生产等为重点的基地建设，结合社区商业“双进”工程，对8个社区菜市场完成了标准化升级改造；攀枝花、遂宁、广安等市也加大投资力度，积极推进便民菜店改造和标准化菜市场的建设。
四、创新模式。各地结合当地实际情况，采取蔬菜生产基地与市场营销网络渠道的对接，推广“超市+基地”、“农户+基地+超市”、“农户+基地+中心+超市”等措施，积极探索和创新便民菜店经营模式。成都市引导社区便民菜店通过与基地、与加工企业挂钩等方式，建设蔬菜生产基地，发展订单生产，采取统一采购、统一配送的办法，建立企业的销售和物流配送体系。泸州市积极推广“农+超”及菜店进社区的经营模式，泸州先锋农业科技有限公司率先在市内建成小型农产品配送中心，并在社区开设近20家“先锋蔬果连锁”超市，将公司蔬菜基地的无公害蔬菜瓜果直接配送到各连锁门店。乐山市三八商场连锁有限公司对30个社区连锁店进行改造，设置了便民菜经营专区；眉山市积极创建“放心菜”示范企业和“放心菜”示范店，四川应林集团商贸连锁有限公司作为“放心菜”示范企业，已建立了10个“放心菜”示范店。
五、初见成效。通过以服务民生和食品安全为目标，以培育骨干企业为主体，以现代经营方式为支撑，以上连农业基地下连城市消费者为特点，打造了一批以成都市益民连锁、泸州先锋蔬果连锁超市等企业为代表建设(来源：文秘站 ）的便民菜店；以绵阳开元农贸综合市场、攀枝花西海岸农贸市场、遂宁嘉禾、富安、龙桥农贸市场、达州拓创南外中心农贸超市、内江桐梓小区农贸市场、广安万盛农贸市场等为代表的环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化的标准化菜市场，提高了农业产业化和标准化水平，提高了城市居民蔬菜消费的安全性和便利性，全省社区标准化菜市场和便民菜店建设工作初见成效。
一、问题的提出
本文所分析的市场主要是指交易的地点和场所，即马克思所界定的“狭义的市场”，诸如集贸市场、小商品批发市场、农产品批发市场等形式。
“建一个市场，兴一门产业，富一方经济”曾是农村市场经济发育过程中一幅形象生动的画卷。许多地区正是由于通过兴建市场，带动了地方经济的发展。一段时间内，投资兴建市场成为经济活动中的一大热点。但是问题也很快显露出来，不少市场生意清淡，日趋衰落几近“空壳”，还有许多市场完全闲置。调查中，笔者见到不少杂草过膝的“机动车交易市场”，天天晒地皮的“农产品批发市场”和卷帘门紧闭、空荡荡寂静无声的工业品交易中心，也见到一些昔日十分繁荣、人气兴旺的市场在二期三期扩建工程后却走向衰败。
一个市场的兴衰成败，有着十分复杂的原因。对市场的经营管理是否得当，是其中一个带有普遍性的十分重要的变量。而这正是目前被人们所疏忽的。本文试图从营销管理（MarketingManagement）的层面对此作一些分析。
投资兴办一个市场，其目的是要有一定的回报。这种回报可能是直接的经济利益的回报，也可能是通过带动当地经济的发展、增加税收等方面间接的经济利益上的回报。因此，建市场可以界定为一种经济行为，无论投资主体是政府还是其他经济主体。另一方面，投资兴办市场的目标是吸引和方便交易者，以便从他们的交易额中得到回报。投资者提供了一种“交易便利”，而进场交易者，则是这种便利的需求者和使用者。可见，市场建设者与市场交易者之间的关系实质上是一种交换关系。由于前者是相对主动积极的一方，构成实际的“营销者”，而后者则构成前者的“市场”（顾客），这种关系是可以纳入到营销管理的分析框架加以分析的。[1]（P.20-24）
二、市场营销什么——顾客、价值与营销
在市场活动中，市场的投资兴办者和市场的使用者构成“营销者一顾客”关系。市场的使用者分两类主体：售卖者和购买者，当然他们之间构成另一层面的“营销者一顾客”关系。
市场的使用者——不管是其中的售卖者还是购买者，他们在市场的投资兴办者——市场的营销者所提供的“适宜的场所”相遇、发生交易、实现各自的目的。由于使用了这种“适宜的场所”得到了“交易的便利”而向市场的营销者付费（摊位租赁费、市场管理费及其他费用）。当然这种付费在形式上是由其中的一方——售卖者统一“理单”的。可见，“适宜的场所”是市场的营销重点，而“交易便利”则是顾客价值之所在，也是市场的营销核心。
那么，什么样的场所是“适宜的”？“交易便利”的标准是什么呢？显然，对售卖者而言，是足够多的购买者和低廉的交易成本；对购买者而言，则是足够的售卖者和低廉的交易成本。所以最终答案可以明确地归结为一个：最有利于汇集售卖者和购买者之间的交易且交易的成本费用最小。因此如何汇集市场交易，如何降低市场上的售卖者和购买者之交易成本，是市场的营销管理者必须考虑的头等大事，因为这是顾客的核心价值和利益所在。
具体而言，以下一些方面体现着售卖者和购买者的利益，决定着能否汇集足够的交易和交易成本的大小，是市场营销的主要方面。（l）合适的地点：要求市场的营销者在投资建设市场时广泛研究，科学选址。（2）合适的时间：要求市场的营销者确定合适的开市时间。（3）合适的设施：要求市场的营销者提供适当的附加设施，方便交易。（4）良好的秩序：要求市场的营销者加强管理，建立良好的市场秩序。（5）良好的形象：要求市场的营销者重视市场的形象建设，建立美誉度。（6）良好的知名度：要求市场的营销者重视市场的宣传，扩大影响，提高知名度。（7）适度的规模：要求市场的营销者注重研究和分析，搞好发展规划。（8）低廉的费用：要求市场的营销者适度收费。重视市场使用者的经济利益。这八个方面的营销管理任务，可以通过具体的营销组合加以落实和完成。
三、市场如何营销？——产品、价格与促销
市场的营销策略在战术层次落实在营销组合4P’S方面，和一般的产品营销不同，市场的营销不需要考虑分销渠道决策方面的任务。
1．关于产品策略
在现代营销管理的分析框架中，能够提供给顾客（市场），满足其需要和欲望的任何事物都构成产品的范围。而且围绕某种核心利益（价值），产品还是一个呈现层次性并具有扩展性的“产品的整体”概念。
在市场所提供的“产品”中，其核心产品（价值）是“交易便利，成本低廉”，其形式产品是“合适的地点”、“合适的时间”、“合适的设施”，其扩展产品（附加产品）是“良好的秩序”、“良好的形象”、“良好的服务’、“良好的知名度”等等。市场的产品策略，包含了上述诸多方面的决策。
第一，科学选址是个关键。
市场的特殊性在于是在我选定的地点等待售卖者和购买者前来相遇并发生交易，可见这个地点十分关键。其他工作再出色，如果选址不科学不合理，这个市场成功的可能性不会很大。调查中发现，很多空壳市场之所以空壳，选址不科学是十分明显的“先天性”缺陷。调查中还发现一些城市中建设的“农贸市场”冷冷清清，而附近的“马路市场”生命力十分顽强，有关管理部门屡禁不止，除了管理上的问题外，选址的不科学可能是其中十分重要的原因。
选什么样的地点是科学的呢？答案是能够汇集足够多的交易者且交易费用最小的空间区位点。对售卖者而言，购买者越多，成交的可能性越大，越有价值；空间距离越近，或交通运输越方便，交易成本越低，越有价值。对于购买者而言同样如此。当成交的可能性与空间距离不一致时，会呈现某种替代，最终会形成一种动态的均衡。这种均衡表现为市场具体的辐射范围或“商势圈”（关于市场建设中商圈理论的应用笔者已另撰文分析，见《中国流通经济》2000年第一期）。所以，成功的市场在区位上会有某些共性，形成种种市场模式：或者是一种产地市场，如义乌小商品市场、常熟招商城，这类市场由于靠近生产基地容易汇集足够多的售卖者，以致购买者觉得跨越一定空间距离依然有交易的便利和低廉的采购成本。或者是一种销地市场，这类市场能汇集足够多的购买者，以致售卖者觉得跨越一定空间距离依然划算，如诸多的城市农贸市场。或者是一种中转型市场，这类市场因为交通运输特别方便，以致售卖者和购买者都觉得在这个点上交易，完成一次转手是一种节省交易成本的形式。
因此，科学选址应该考虑：一是能否汇集足够多的售卖者，如在某个产品的产地建市场的成功可能性较大。二是能否汇集足够多的购买者，例如，城镇农贸市场能否成功关键在于能否汇集和方便足够多的购买者，所以规划布局很重要。三是是否处于大的流通的中间地带，作为中转地能在商品流通特别是“物流”中明显节省交易成本。调查发现，不成功的市场绝大多数不符合上述三条中的任何一条，许多地方政府的热情很高，但没有作认真研究，凭想象造市场，认为只要有市场就会引来交易，还美其名曰“栽下梧桐树，引得凤凰来”，殊不知，“凤凰”栖树，是趋利而择，凭空造市，没有区位优势，造出来往往只是“壳”而很少能成为市。
第二，“市场”这个产品是个丰满的整体。
重视市场的硬件建设，忽视市场的“软件”建设是目前许多地区市场建设中一个普遍存在的问题。硬件设施不断上档次，从露天市场变成全天候室内市场；从一期工程到二期三期工程扩建，许多地区确实舍得投入，但市场的生意并没有同步兴旺，有些市场甚至不如从前。通过调查我们发现，这里存在两个明显误区。一是硬件设施的建设脱离实际的需要。盲目上档次，追加投入最终加重了“交易者”的负担，减少了他们的赢利空间，进而减少了该市场“价格”的优势，减少了该市场的广泛吸引力，导致生意日益清淡。二是忽视“软件”建设带来了一系列的问题。这一点更突出。有的市场缺乏良好的秩序，不法商贩欺行霸市；有的市场假冒伪劣横行，声誉日益败坏；有的市场治安不力，交易者蒙受损失，缺乏安全感；有的市场帮派林立恶性竞争；有的市场缺乏良好的服务等等。所有这些最后的共同结果是增加了交易成本和费用，销蚀了该市场的核心利益，从而失去了市场存在的基础，逐渐空壳。
现代营销管理强调产品的整体性、层次性和拓展性。对于“市场”这个产品也是一样。场所、地点、设施只是其中表层的东西，仅仅只是提供给顾客的价值的“载体”，营销管理的任务是提供给顾客一种“综合价值”（利益），而不仅是载体本身。对于顾客而言，“合适的地点’、“合适的设施”、“合格的时间”、“良好的秩序”。“良好的形象”、“良好的服务”都是其利益的构成。因此“市场”这个产品同样是一个丰满的整体。拓展市场建设的工作范围，纠正忽视‘嗽件”建设的偏差，为顾客提供更多的价值和利益，是目前市场的营销管理中需要重视的一个方面。
2．关于价格策略
在市场的营销管理中，价格策略表现为各种形式的收费，包括摊位的租赁费、管理费以及各种有偿的收费决策。在市场收费中，有些收费属税费和行政性规费，除去这一块以后的其他收费则属于市场的营销者价格决策的范畴。在市场的营销管理活动中，不少市场投资者存在认识上和工作上的偏差。认为一个市场在一定的区域内具有相对垄断性，因此，市场一旦建成就是“聚宝盆”，就是“提款机”。所以巧立各种名目滥收费，使商贩们不堪重负、怨声载道，许多市场由此而衰。
我们认为在市场上存在着三方主体同时进行着两场交易游戏。作为市场投资者的市场的营销管理者和作为市场服务需求者的售卖者（商贩）、购买者，在市场的营销管理者与售卖者、购买者之间存在着交易游戏，在售卖者与购买者之间存在着另一场交易游戏。从动态上看，两场游戏得以维持的前提必须是“三赢”。“双赢”或者是“单赢”都是不可持续的。三者之间是一种“一损俱损，一荣不是荣”的相互寄生关系。市场定价过高，首先影响售卖者的利益，影响其经营成本和商品价格，进而影响购买者的利益，最终使市场失去吸引力。一个缺乏广泛吸引力的市场不可能是一个成功的市场。当然，售卖者不能赢利的市场也不可能长期存在。所以必须是“三赢”，而且作为市场的营销管理者必须首先考虑和帮助售卖者和购买者“双赢”，在这个基础上达成自己的赢利。从营销实践看，正反两方面的例证实在太多。为什么各地的马路集市屡禁不绝，而规划建设的农贸市场商贩却不愿进场？各种繁重的收费就是一个重要原因。为什么浙江市场能成气候，从小小的集市发展出一个个大型专业市场，同样和良好的服务、优惠的入市条件有密切关系，广泛吸引全国各地的厂商和商贩进场交易，最终形成辐射全国，甚至东南亚的大市场、大流通格局。
在一定的区域内，市场是否存在垄断性，值得怀疑，除非这种垄断是由区域发展规则所规定的行政性垄断，但即使是这样的垄断也是很脆弱的，如果不能实现上述“三赢”，同样不能生存。
实际上，从市场的价格构成看，十分明显的成本特征是其成本结构中主要部分是固定成本，而变动成本所占比例甚小。这样的成本结构适用“薄利多销”的原则，只要能吸引足够多的客流量，增加成交额，就能从薄利中盈大利。在市场开放初期或缺乏人气的特殊时期，甚至可能采用只考虑弥补变动成本的“边际贡献定价法”吸引售卖者进场。这是培育市场的“造市”手法之一。
3．关于促销策略
促销是一个十分重要但普遍没有引起市场营销管理者重视的问题，和铺天盖地的商品促销相比，有关市场的广告宣传和其他促销活动寥若晨星。其实，市场的促销同样十分重要。一个市场的吸引力有多强，辐射圈有多广，商势圈有多大，都和这个市场的知名度有密切的关联。通过有力度的促销，通过市场知名度和美誉度的提高，市场完全可能进一步拓展其商势圈的空间范围。曾有媒体报道，某非法废旧机动车市场一经媒体曝光竟使其生意火红偌于先前。这从反面佐证了市场促销的功效。从流通经济学的角度讲，市场是经济活动流中“商流’“物流”“信息流”的汇集点，其中信息流是商流和物流的基础，畅通的信息有助于商流和物流的进一步壮大，各种“流”越是通畅顺达，越有利于流通的实现，有利于这个汇集点对外扩展，而市场的促销从中起到了的作用。
市场的促销方式很多，广告、宣传报道是最适宜的方式，因为这两种方式具有覆盖面广的性质。市场的营销者应该增加促销预算，在提高知名度和美誉度上下功夫。对于市场的营销者而言，市场的知名度和美誉度是其最重要的最有价值的财富之一，有了知名度和美誉度才能“招天下商客”，才能兴旺发达。
四、市场的营销管理的总体把握一一环境分析、优势定位和竞争
市场的兴衰除了和上述战术层面的营销管理把握正确与否相关以外，和环境变迁也有着密切的联系，深受其影响。深入分析市场面临的环境因素及其变化趋势，及时调整营销规划和营销方案是市场的营销管理中的又一项重要任务。
影响市场兴衰的环境因素很多，有政治法律方面的因素，诸如市场管理方面的法律、法规、行政规章等等。也有社会文化方面的因素，诸如人们的价值观念、经商传统等等。调查中发现浙江不愧为“市场大省”。一是浙江的各类市场数目繁多，规模大，经营繁荣；二是全国各类市场中的经营者浙江籍的为数最多，各地市场的摊位几经易主，最后大多会落入浙江人手中；三是全国各地市场别是工业品、日用品、小商品大多为浙江货。这种现象可能只有在社会文化层面才能找到最终答案。除此之外还有经济环境方面的重要影响因素，诸如产品结构、商业周期、经济发展阶段等等。（p.308-329）还有自然环境方面的各种影响因素和技术环境方面的各种因素影响，诸如交通运输条件、自然条件、通讯技术、物流技术、商流技术等等。环境因素对市场的影响是客观存在的，其影响可能是正面的影响，也可能是负面的影响。前者是一种新的潜在发展机会，而后者是一种“环境威胁”。作为市场的营销管理者要能够充分发掘和利用有利于市场兴盛繁荣的因素，同时识别各种现实的和潜在的“环境威胁”，采取一定的措施消除和避免其不利的影响。这是现代营销管理的一种基本思路，在市场的营销管理中同样十分有效，需要营销者足够重视。
一个市场的存在和发展必定有其存在和发展的合理性，这种合理性表现为某些相对的“优势”，这种优势是市场发展之本。
市场常见的相对优势主要有：（l）区位优势，例如靠近产地，容易汇集厂商；靠近交通运输枢纽有利于降低物流成本等等。（2）信息优势。由于有足够的信息流，能灵敏反映市场的供求状况变化，发现“真实价格”。（3）声誉优势。良好的声誉能增加交易者彼此的信任感，减少其风险预期和交易成本。优势越明显，就越具备吸引力，越有可能成“市”。缺少优势的市场最终可能只是“宽”，不大可能是兴旺发达的“市”。因此，作为市场的营销管理者，营造出自己独特而又明确的相对优势是营销管理中的战略性任务。
一、充分认识“发展工程”的积极意义
中小企业是我县经济社会发展的重要力量，也是社会创业创新的主体。近年来，我县中小企业发展十分迅猛，企业数量、规模和运行质量都有了新的提高，己经成为我县经济最具活力的增长点和统筹城乡发展、构建和谐社会的重要载体。但同时也呈现了一些体制性和机制性的问题。要解决这些问题，除了通过中小企业内部挖潜、加快自身建设之外，也需要借助社会力量来创造良好的外部发展环境。
长期以来，*邮政在促进我县经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了重要作用。邮政已建成了覆盖城乡、深入千家万户、连接全国、通达世界的现代通信网络，成为集信息传递、物流配送、资金流通为一体的现代服务企业，特别是利用名址库的广告商函服务、代收货款等速递物流服务和邮政金融服务，对服务中小企业有着特有的优势，能够帮助企业解决市场营销、商品流通、结算融资等难题。
为加快提升我县中小企业发展水平，帮助解决中小企业在发展过程中遇到的困难，根据《关于浙江邮政助推中小企业创业发展工程的通知》（浙企科发〔20*〕62号）和《关于实施*邮政助推中小企业创业发展工程的通知》（衢市经中小企〔20*〕229号）要求，结合*实际，县经贸局、县邮政局整合各自的资源优势，创新服务企业的方法和内容，共同推出“发展工程”，助推全县广大中小企业创业发展。
二、“发展工程”的基本内容和服务项目
（一）客户拓展工程：邮政利用自身的名址数据库和服务网络资源，为全县的中小企业策划并实施客户拓展方案，帮助企业建立销售渠道。名址数据库服务是以邮政名址数据库为基础，以企业的宣传促销策划资料为内容，以信件、中邮广告等个性化媒介为载体，通过邮政的服务网络，帮助企业迅速找到潜在客户，并在广泛的区域内构建起自己的销售渠道，利用邮政贺卡、个性化邮品等为企业品牌宣传提供服务，扩大企业知名度。
（二）金融服务工程：遍布城乡的众多邮政金融服务网点，可为广大中小企业提供储蓄、信贷、商务汇款、代收付等金融服务。邮政储蓄银行计划在三年内为全市中小企业提供8亿元的贷款额度。对中小企业主管部门推荐的成长型中小企业，邮政将给予优惠的邮政服务价格和贷款优先发放权。
（三）流通服务工程：邮政以上门服务为主导、窗口服务为补充，对经济开发区、乡镇工业功能区、专业市场、商贸企业、农贸市场等中小企业聚集区开展个性化服务，利用邮政开通的国际限时递、国内限时递、“经济快递”等快速网络、快速通关的优势，为中小企业量身定制速递、包裹、物流一体化流通服务方案，提供全方位的邮政服务。同时，邮政提供代收货款服务是在帮助企业配送货物的同时完成代收货款，避免了客户信用问题，及时回收货款，加快资金周转。
（四）行业服务工程：通过中小企业主管部门推荐，邮政与行业协会、公共服务平台等建立密切的联系制度，并根据服务特点设计便捷的服务产品，为其提供申报受理、技术检测申报及收费等日常事务的服务，同时为行业内企业提供上游厂家信息和客户信息服务。
三、“发展工程”的实施要求
（一）加强组织领导，完善工作机制。
县经贸局负责“发展工程”推进的组织协调工作，县邮政局负责“发展工程”推进的具体实施。双方要成立“发展工程”联合推进协调小组，确定具体的经办科室和联系人，建立定期沟通协调机制，定期通报合作进展情况，共同研究解决碰到的问题，扎实推进“发展工程”。各乡镇（街道）和相关部门要利用自身的服务体系和信息平台，积极帮助宣传推介邮政系统为中小企业提供的各种服务产品，确保活动取得实效。
（二）发挥各自优势，深化协作配合。
县经贸局和各乡镇（街道）要本着“积极推广、自愿使用、注重实效”的原则，做好“发展工程”的推进工作，积极推荐符合条件的经济开发区、乡镇工业功能区、专业市场、商贸企业、农贸市场等中小企业聚集区和企业进入“发展工程”，并利用其构建的服务体系等各种资源为合作项目的启动和推广创造条件，促进邮政系统与中小企业进行有效对接，尽快建立起密切的联系与服务关系。县邮政部门要主动加强与经贸部门的联系与沟通，整合自身的服务网络资源，加强服务能力建设，利用邮政11185客户服务平台，为中小企业提供业务咨询和用邮服务，不断提升服务中小企业的水平。
我服务过的一家连锁企业，其产品无论是陈列位置还陈列排面都很不错，但是销售量依然存在很大的提升空间。因为我发现这家企业的门店空间设计还有很大改善空间------他们没有充分考虑到动线的设计。
而另一家企业的产品品质很好，但是产品的包装和推广的平面设计还需要进一步提升，也成为了销售的一个短板。
这些例子里的问题似乎和陈列没有什么关联，但事实上，现在的陈列已经是一个系统，是这个系统的一部分，这个系统就是------视觉营销。
要有效提升销量，不能不充分应用视觉营销
有一则十分出名的婴儿纸尿裤的平面广告案例。在这个案例中先后设计了两张平面广告。
第一张广告的左边是一个笑容灿烂的婴儿面对着我们坐着，右边则是婴儿纸尿布卖点的文字说明和产品图片。当它完成后厂家找了很多的人来测试，记录下他们浏览不同位置的先后顺序和重点查看的位置，发现人们往往首先观看的是婴儿的笑容，而把他们的卖点（广告语）放到最后浏览。
那么这些人是否对大标题产生深刻的印象了呢？
通过对测试者的记录统计进行分析后，厂家发现人们的目光都聚焦在了婴儿的脸上，而对他们的卖点（广告语）的关注几乎可以忽略不计！
很显然，这绝对不是厂家所希望的，可以说这是个失败的广告。
为了改变这种情况，厂家设计出了第二张平面广告。
第二张广告的内容与第一张的没有区别，不同之处仅仅在于让婴儿转了个身，让婴儿侧过身子，把视线投向了右边的卖点（广告语）。
经过同样的测试后，厂家的分析结果显示，人们的目光集中到了卖点（广告语）上，这个广告成功了！
仅仅让婴儿转了个身，整个广告的效果就完全不同！
这个著名的广告案例正是视觉营销作用的真实写照！
什么是视觉营销
视觉营销/VMD(Visual Merchandise Design)是市场营销的一个新概念与新领域。
它建立在市场营销学和心理学基础之上，将视觉识别设计与视觉传达设计原理、终端卖场设计与商品展示技术运用于产品设计、传播策划和空间设计领域，由此对目标顾客及潜在顾客形成强大的视觉冲击力，并对其产生心理层面的影响，从而带动商品的销售，达到营销目的。
视觉营销的内容主要包括：
①MD(Merchandise Design)/商品规划设计、
②SD(Store Design)/卖场设计与布局、
③MP(Merchandise Presentation)/陈列三大模块，其中的MP包括VP(Visual Presenttation)视觉陈列/、PP(Point of Presenttation)/焦点陈列、IP(Item Presenttation)/单品陈列等内容。
MD/商品规划----视觉营销的基础
以品牌为核心
品牌在销售上有着很明显的溢价和增加销量的作用。
视觉营销就是通过强化品牌印象和认知，来最终实现品牌构建和产品销售；脱离了品牌，也就脱离了自己的基础和灵魂；要做好视觉营销，首先要以品牌为核心进行规划，这样才能有的放矢。
此外，视觉营销是品牌构建中MI、CI、VI的最直接的延伸。从这个角度上看，品牌更是视觉营销的核心。
规划产品结构
商场如战场，销售人员最常说的话就是：打谁都不怕，只要给我子弹！这个“子弹”指的就是产品。
企业在参与市场竞争时，与竞争对手直接短兵相接的就是产品。要想成功攻下消费者这个“阵地”，除了需要常规的“长枪”、“短枪”、“火炮”之外，还需要贴身肉搏的“匕首”、“工兵铲”，也需要远程狙击的“狙击枪”，还需要具有威慑能力的“战略导弹”……这些都是合理有效地产品结构所应担负起的能力和效应。
要合理规划产品结构，除了从品类、长度、宽度、价格、包装等方面来设计外，还需要充分考虑品类之间的协调、配合关系、产品的生命周期以及各自所应扮演的角色等因素。
只有根据自身品牌要求和消费者以及竞争者的实际情况，充分而针对性的设计的产品结构，才能更为有效参与竞争，也才能让视觉营销更有依据。
设计产品计划
企业的产品计划是企业管理内容中很重要的一个部分。它不仅涉及到原料采购、生产计划安排，还涉及到新品上市计划、店面拓展布局，更涉及到资金周转甚至是期货价格和货币汇率。
作为视觉营销的一部分的店面陈列，产品计划就更能直观的表现出它的重要性了。这一点，鞋服连锁企业就有很深的感触。
完整、有效的产品计划不仅能够充分发挥店面陈列的优势，还能抢占市场先机，引导潮流，甚至引爆一个“市场”。
要设计好产品计划，产品的生命周期和角色是很要的考虑因素；同时，品牌自身的要求和市场现实状况也需要充分关注。
SD/卖场设计与布局----视觉营销的舞台
选址
商品需要展示出来才能让消费者了解、认知、信任，进而购买。
商品展示地点就显得非常重要。试想：面对时尚年轻女性的内衣产品，如果选择在农贸市场里面开一家门店……这样的后果会让人抓狂。
视觉营销的首要任务是抓住消费者的眼球。只有先把消费者的眼球抓住了，其他的工作和效果才有可能继续下去。
经过规划后的商品有着其根本的定位，这种定位决定了它们面向的特定的消费躯体，这些特定的消费群体有着自己的消费行为特征和习惯，这些特征和习惯也就决定了他们购买商品的主要场所。
换句话说，就是特定场所决定了特定的消费者，也就决定了特定商品。
只有在合适的地点，将商品展示给合适的消费者，销售量才有可能有效地增长。
选址不仅仅对销售起着极其关键的作用，对视觉营销也同样是至关重要的。
空间设计
选好了舞台，接下来该干的就是如何搭建舞台。
一个门店或卖场的设计首先从它的空间布局开始。
我们进到一些大型连锁商超时，会有一种仅仅有条，商品琳琅满目却清晰整齐的感觉，着这种地方地方不仅能够享受到购物的乐趣，还会让你觉得在里面闲逛也是一件令人轻松愉快的事情；而一些小的商店，虽然货品不多，但是让人觉得逼压抑郁，只想赶快看看有没有自己想要的东西，买了马上走人，即使是找到了目标商品，心中也还会有些许疑惑：会不会价格高了？会不会商品是假冒的……
这种效果的差异虽然和店内的灯光、色彩、装饰等等因素都有关系，但最主要的还是在于没有注重空间的设计。
一般而言，卖场需要规划好商品展示区、服务区、休息区、储存区等功能区域，为的是充分发挥卖场的空间，增加坪效的同时，也让消费者能够在里面感受到轻松和方便。并且，这种分区的规划也为品类陈列的美化打下了良好的基础。
当然，大中型卖场与小型门店、专卖店之间的空间设计存在区别，但分区规划却是它们设计的基础之一。
动线
动线的设计是在空间布局规划好的基础上进行的。
设计动线是为了更好的让消费者在卖场里流动、停留，让他们更多地接触到商品，从而产生销售机会。
好的动线设计不仅仅在于对消费者的流动、停留起到引导作用，对店员、商品也有同样的引导和规范。这就是不少商家在设计动线时，常常忽略的店员服务动线和商品补退动线。
这些动线都设计好了，在门店繁忙时，就不会出现人员混乱、商品进出堵塞的状况，也就不会因为这些情况影响的视觉效果，造成不良的品牌印象。
磁石点
一般而言，当空间设计和动线设计好了以后，卖场的磁石点也基本确定了下来。
从经验来看，注意磁石点商品陈列的门店和卖场，它们的经营效果都很不错。
磁石点所陈列的商品与商品的结构、生命周期、所扮演的角色有关。
通常情况下，第一磁石点陈列重点商品或形象商品；第二磁石点陈列主推商品和或应季商品；第三磁石点陈列折扣商品或换季商品。
MP/陈列----视觉营销的灵魂
陈列的最终目标是达成销售。
除了销售外，陈列还具有使商品更具有吸引力、更生动化、更容易被消费者看到、传递品牌信息、传递时尚元素和商品使用技巧（如服饰的搭配）等作用。
一般而言，要做好陈列有三个步骤：
1、明确陈列目的，确定陈列方案；
通常陈列都是以塑造品牌形象、宣传品牌内涵、推广品牌文化为主要目的。因此陈列通常是统一的、标准化的。
但有时碰到一些特殊情况，例如节假日、换季促销、推广某个系列的商品等，这是陈列的目标会有所变化。
这种变化更多着眼于一个时间段内的短期目标，而这种短期目标应该保证在不损害品牌的前提下来实现。
此时的陈列方案就与原有的发生变化，就需要重新进行设计、规划。
2、配合陈列目的，根据产品规划，实现精准销售；
当陈列的目标确定之后，根据商品结构和产品规划的方案，充分计划好陈列的方式、内容和具体计划，达到每一个商品都能实现赋予它的角色的功能，从而实现精准营销。
3、分析卖场/门店，根据卖场/门店特点，确定陈列操作方案。
不同的卖场和门店，实际情况会有所不同，就是连锁企业也会存在些许差异。
根据实际情况设计好空间布局、动线、和磁石点，将商品与空间、道具、装饰物品、促销品等有效融合为一体，充分展现品牌形象的同时突出陈列的目的。
【关键词】农业；科技创新；现代农业
近年来，彭阳县着眼于增强科技创新能力，加快了科技示范基地和示范园区的建设，加强了新技术、新品种、新工艺的引进、消化、吸收、推广和应用，实现了集成创新；对制约全县经济社会发展的主导产业和关键技术开展科技攻关，着力解决科技创新和实际应用脱节问题，有力促进了科技成果的转化，加快了全县经济社会发展步伐。
1 打造马铃薯标准化生产示范基地
坚持开发种薯产业、提升淀粉加工、扩大鲜薯外销三业并举的发展方向，在稳定面积的基础上，加大科技创新力度，大力推广脱毒种薯和优质专用品种、大垄栽培、测土配方施肥等增产、增效技术，增加马铃薯产业的科技含量，主攻产业提质增效。以北部干旱带为核心，辐射带动全县12个乡镇整体推进马铃薯产业。北部以王洼镇、草庙为核心，发展淀粉加工型马铃薯；两河流域发展鲜食外销品种；西南部土石质山区古城、新集建立脱毒薯繁育基地。
2 扩建冷凉蔬菜生产示范基地
以科技为先导，大力开展冷凉蔬菜新品种、新技术的引进示范，推行标准化生产、专业化发展和品牌化经营，提高蔬菜产业科技含量，实现蔬菜生产布局专业化、发展特色化与经营产业化；巩固和提升白河国家级拱棚蔬菜标准园、宽坪设施蔬菜、长城塬闽宁现代食用菌产业科技等园区的示范引领作用，建成古城、红河、新集3个666.7hm2的设施蔬菜基地，带动全县累计发展设施农业5733.62hm2，其中塑料大棚3600.18hm2、日光温室2133.44hm2。
3 建设高标准养殖业科技示范园区
按照“突出发展肉牛，大力发展朝那鸡，稳步发展猪羊”的发展思路，走“种养结合，养贩结合，以贩促养”的产业化经营之路，建设科技养殖示范园区28个，巩固提升标准化肉牛养殖示范村40个，示范推广标准化暖棚圈舍和“三贮一化”池；以品种改良和补栏扩量为重点，新建黄牛冷配改良点，引进良种基础母牛，推广秸秆青贮氨化、配合饲料应用技术，实现饲草加工机械化和饲草调制处理科学化；以县朝那鸡繁育中心为依托，以农户型孵化点为核心，扎实做好朝那鸡的提纯复壮和生产，加大科技培训力度，使科技培训入户率达到100%。
4 巩固集中连片玉米种植示范基地
鼓励和引导群众发展旱作农业，扩大优质地膜玉米播种面积，建立集中连片的种植示范基地，为畜牧业持续发展提供丰厚的饲草（料）资源，加快草畜转化；紧紧围绕区域资源优势，加大农业科技新品种和新技术的推广力度，大力推广早春（秋）地膜覆盖和保护性耕作技术、机械播种和收获技术、间套复种技术等；实行严格的留膜、留茬、越冬等抗旱保墒管理制度，推行标准化栽培和测土配方施肥技术，提高种植效益；加快优质高产玉米品种的引进、示范和推广，优化玉米品种的品质结构，重点推广承706、屯玉53、中单5485、登海1号高淀粉和饲草兼用型中原单32号高蛋白品种，提高单产和品质，适时青贮玉米秸秆；引导玉米淀粉科学化生产模式，延伸产业链，加快玉米产业化发展进程。
5 打造小杂粮良种种植示范基地
加快良种基地建设，繁育推广一批小杂粮高产优质品种，主要有定莜系列莜麦，定豌1号、2号、三角豆等豆类，北海道、92-1、美国甜荞荞麦，宁糜8号等品种，这些品种适宜当地种植，品质好且产量高，适宜大面积推广种植，选育出了适合我县不同类型区种植的小杂粮品种各2～3个；建立优质原料生产基地，基地实行统一技术方案、统一供种、统一技术标准，积极推广规范化、标准化、无公害化生产，严格控制农药化肥使用量，认定绿色产地和产品标准，打造小杂粮绿色产品品牌；积极培育小杂粮运销企业和专业户，拓宽市场流通渠道，建设北部王洼镇、草庙、何岘等边贸市场信息网点，提高信息服务。
6 新建药材和烟叶生产基地
充分利用我县退耕还林面积大的优势，建立了长期稳固的优质生产基地，重点发展林药间作和粮药套种，积极研究野生中药材驯化栽培技术，全面掌握道地中药材规范化种植技术，筛选培育出高产、优质、道地的栽培品种，形成了符合GAP要求的优良品种选育和繁育技术体系，建立了种苗繁育基地和道地药材生产基地266.68hm2，辐射带动全县中药材种植2000.1hm2，推广种植烟叶666.7hm2；加大市场营销队伍的培养，引导和支持中药材加工、营销企业，通过转包、租赁耕地或退耕林地等措施发展以企业或中介组织为主体的中药材种植基地；在药材种植面积大、产品交易集中的乡镇农贸市场建立产地药材交易区，规范市场管理，完善服务功能，统一包装，统一销售，为种药农户与客商提供交易场所，实现产品公平交易；培育药材、烟叶销售企业和农民经纪人队伍，外引内加快中药材集约化生产和产业化经营。
7 推进科技进村入户，形成科技创新合力
科技创新合力以提高服务农民能力为目标，深化公益性农技推广服务体系改革为重点，以科技创新引领现代农业，深入开展科技进村入户行动；鼓励和引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体和合作组织，为科技联系户提供科技服务；鼓励农业科技人员下乡、进村、到场、入户，以“专家包乡包片、农技人员包村包户”等多种形式加强对农民的科技指导和技术培训，指导和帮助村两委班子制定发展规划，加快农村产业结构调整步伐，推进农业科技进步，实现社会经济的转型发展。
关键词：设施瓜菜；配套技术；市场化运作
近年来，由平罗县农业农村局负责编写《平罗县国家级现代农业示范园区建设规划》《平罗县2021年-2025年现代农业示发展规划》，制定具体实施方案、规划设计，绘制实施区域图，为县委、政府决策提供科学依据。县委、政府整合支农财力，实施多元化投资策略，坚持以政府扶持资金为导向，以企业实体和农民为投资主体，以银行信贷为依托，实行市场化运作，广泛吸纳社会资金参与园区建设。重点以实施乡村振兴战略为主线，稳步发展设施蔬菜，着力提高设施农业的装备水平和技术支撑能力，支持鼓励建设高标准设施大棚，主推绿色高质高效设施瓜菜产业提质增效配套栽培技术，促进瓜菜产业科技进步，全县设施农业总面积达到1066.67hm2，设施农业已成为农业增效、农民增收的主导产业之一。但设施瓜菜产业发展中还存在许多问题和不足，制约着设施农业的高质量发展。
1设施瓜菜产业发展现状
1.1设施农业生产情况
截至2021年7月底，全县设施农业总面积1066.67hm2，其中：日光温室累计生产面积617.4hm2，大跨度拱棚生产面积84hm2，各类中小拱棚生产面积365.26hm2。设施农业的主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三种，主栽蔬菜是西红柿57%，西（甜）瓜10%，黄瓜13%，辣椒15%，其他蔬菜5%；大中拱棚主栽蔬菜比例为：果类蔬菜占45%，瓜类20%，叶菜及其他蔬菜占35%。
1.2产业发展区域布局
重点建设以109国道城关、姚伏、高庄等乡镇，河东地区红陶公路两侧陶乐镇庙庙湖村、红崖子乡红瑞村、红瑞村为主的日光节能温室设施瓜菜示范区、移动大棚设施瓜菜示范区，主要种植西甜瓜、辣椒、西红柿、沙漠供港菜、保健南瓜、蘑菇等瓜菜品种，丰富设施瓜菜品种，实现蔬菜周年供应。
1.3设施农业投入生产面积、茬口安排及品种布局
平罗县设施农业主要包括：日光温室、大拱棚、中小拱棚、地爬棚。产品有设施瓜菜、蘑菇（平菇、香菇）、设施园艺（葡萄、油桃、李子）等，其中设施蔬菜占到95%以上。该县温室茬口主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三种，品种布局是西红柿57%，西（甜）瓜10%，黄瓜13%，辣椒15%，其他蔬菜5%；移动式大棚蔬菜种植比例为：果类蔬菜占45%，瓜类20%，叶菜及其他蔬菜占35%；地爬棚种植作物全部为早春茬韭菜。1.4设施农业产量、效益分析2019年~2020年设施农业平均产量5322kg/667m2，总产量8.03万t，平均产值8680元/667m2，较上年增加410元，增4.9%，设施农业总产值约1.3亿元。其中：日光温室平均产量5840kg/667m2，较去年同期增加140kg，增0.18%，平均产值15551元/667m2，平均纯收入8251元/667m2。；平均产值12060元/667m2，较上年同期增加2490元，增19.1%；设施果树平均产值22000元/667m2，与上年持平；各类大中小拱棚平均产量5330kg/667m2，较上年增加130kg，产值5600元/667m2，较上年增500元，增9.8%；地爬棚韭菜平均产量8340kg/667m2，产值5890元/667m2，较上年增520元，增9.7%。供港蔬菜总面积493.33hm2，平均产量6200kg/667m2，与上年持平，平均产值22000元/667m2，较上年增加4000元，增22.2%。
2设施瓜菜生产取得的成效显著
2.1设施农业园区进一步扩大
以宁夏泰金种业、华泰农新品种展示园区为平台，每年引进各类设施瓜菜品种40个以上，培育各类优质瓜菜种苗3800万株以上，全县设施瓜菜基质穴盘育苗移栽技术应用率达到100%；在陶乐镇新建沙漠瓜菜产业园280hm2，产业园建有育苗基地、日光温室、大跨度拱棚、连栋拱棚，推广设施瓜菜集成技术；在红翔、红瑞、庙庙湖三个移民村实施生态移民产帮扶项目；在陶乐镇庙庙湖村已建设模块化装配式日光温室60座，土墙结构日光节能温室50座，砖混结构育苗温室16座，计划新建温室100座；在红崖子乡已建设模块化装配式日光温室20座，新建土墙结构日光温室25座，在红翔村新建温室10座；使全县设施农业总面积达到1086.66hm2。
2.2设施配套技术应用率逐年提高
集约化基质穴盘育苗和嫁接育苗技术、秸秆生物反应堆技术、精准水肥一体化技术、蚯蚓生物套种套养技术、病虫害绿色防控技术、张挂黄蓝板技术、新型保温棉被、自动卷帘机等配套新技术得到推广应用，使设施蔬菜提质增效综合栽培技术应用率达到96%以上，较2020年提高2个百分点。
2.3市场营销体系不断完善、销售网络逐步形成
依托石嘴山市瓜菜协会、宁夏塞上春农产品物流有限公司、华泰农农业科技发展有限公司、中青农业科技公司、“乐海山”西瓜协会、红翔沙漠甜瓜专业合作社、盈丰植保专业合作社、泰金种业有限公司等企业合作社的产业带动和协作优势，完善现有13个乡镇农贸市场服务功能，进一步加强农产品物流体系建设，基本形成了县有公司，乡有协会、村有合作经济组织，有设施产业基地、有销售平台的农产品流通体系，产销衔接，内销、外销、电商销售网络初步形成，促进了设施农产品的销售流通[1]。
3设施瓜菜产业发展中存在的主要问题
3.1产业规模小，市场竞争力差
平罗县的设施蔬菜产业虽已形成一定的规模，但全县设施农业总面积不足1333.33hm2，主导产业日光节能温室面积不足666.67hm2，与全区发达县市相比，总体布局分散，规模小，特色优势产品不明显，也不利于基础设施和配套服务建设，没有外部市场竞争优势。
3.2技术人员不足，技术服务不全面
设施农业新品种、新技术引进推广速度慢，从事设施蔬菜生产的技术人员数量有限，造成技术服务质量跟不上设施发展的步伐，技术服务不全面[2]。
3.3茬口安排单一，种植面积小
受多种因素制约，大部分菜农还停留在传统种植模式上，设施蔬菜规模小，茬口安排单一，设施农业的反季节作用发挥不明显，且有部分设施闲置，效益不高。
3.4扶持资金投入不足，缺乏发展后劲
设施农业的发展，投入高、风险大，建设和经营温室一次性投资较大，而扶持资金有限，农民经济人、合作社自筹资金建设温室的积极性仍然不高。移民群众认识不足，各种担心使他们不敢大胆从事设施农业生产，建造的温室只能暂时由大户承包经营，以此带动他们走发展设施农业的路子，这些因素制约了设施农业的高质量发展。
4设施瓜菜产业发展方向及对策建议
4.1示范引导，转变观念，提高农民发展设施农业的积极性和主动性
在巩固、完善、提高现有各类蔬菜生产水平的基础上，加大新品种、新技术推广力度，深入开展示范引导，组织农民观摩学习，转变观念，提高生态移民村农民发展蔬菜生产，特别是设施蔬菜生产的积极性。
4.2强化科技推广力度，提升蔬菜产业科技含量
以设施蔬菜标准园、沙漠瓜菜产业园、生态移民产业帮扶项目建设为载体，加快设施蔬菜提质增效新技术、绿色高质量发展配套生产技术的引进、研究、示范和推广应用，狠抓技术组装配套，提高技术到位率、普及率，依靠科技提高单产，降低成本，增加效益。采取各种有效形式，有计划地对技术人员、农民进行科技培训，不断提高技术人员和菜农的科技素质，培养一批技术员、土专家和设施蔬菜生产能人。
4.3加强市场体系建设，推动流通销售
抓流通先抓市场的指导思想，加强对蔬菜市场的扶持培育。依托城关蔬菜批发市场，逐步完善市场信息服务、冷藏贮运等基础设施建设，进一步扩大市场向外销售的功能，提升市场规模，增强市场的集散能力和辐射能力。以个体运销大户和专业大户作为重点，扶持发展农村经纪人队伍，使农民经纪人起到上联市场、下联基地和农户的流通桥梁作用[3]。
4.4以发展设施农业为突破口，加快推进现代农业发展
瞄准国家生态移产业扶持项目，发挥地域优势和政策优势，集中人力、物力、财力和科技力量，倾力打造宁夏银北地区现代农业示范园区，举全县之力，大力发展以平罗县河东地区陶乐镇、红崖子乡、高仁乡为重点的沙漠设施日光温室、大跨度拱棚、连栋拱棚建设，推广先进设施农业提质增效新技术，提升设施农业装备水平，实现农业高质量发展，为全县农业增效、农民增收、乡村振兴做更多贡献。
5结束语
通过对设施瓜菜的产业发展现状与成效进行研究分析，针对存在的问题，提出要示范引导，转变观念，提高农民发展设施农业的积极性和主动性；强化科技推广力度，提升蔬菜产业科技含量；加强市场体系建设，推动流通销售；以发展设施农业为突破口，加快推进现代农业发展，对促进当地设施瓜菜向优质、高效、生态、绿色、产业化方向发展起到指导作用。
参考文献
[1]王艳萍.宁县设施瓜菜产业发展现状、存在问题及发展对策[J].农业科技与信息，2020（9）：67-69，72.
[2]沙新林，谢华，杨冬艳，等.宁夏蔬菜产业发展现状、存在的问题及对策[J].园艺与种苗，2017（10）：4-8.
为加快我县商贸流通产业发展，促进全县经济社会又好又快发展，根据*市人民政府《关于加快商贸流通发展的决定》（渝府发〔20*〕98号）精神，结合我县实际,现提出如下意见。
一、加快商贸流通产业发展的总体要求
（一）商贸流通产业发展的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以城乡商贸统筹发展为主线，加快商贸网络体系建设，开拓市场、扩大消费，推进传统商贸经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化相结合，加快构建公益和经营相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农村社会化服务体系；加快市场法制监管、监测调控及商业信用等三大商贸流通市场环境工程体系建设，促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，推动商贸流通产业和谐发展。
（二）商贸流通产业发展的总体目标。坚持以“一保（保障市场供应）、一建（建设城乡统筹商贸网络）”为抓手，完善县城商贸“十个一”和乡镇商贸“五个一”工程建设，建设大市场、发展大贸易、培育大企业、搞活大流通。到20*年，实现“四个翻番”、“两个突破”，构建三峡库区旅游商品“购物天堂”和“风味美食之都”，流通现代化水平和区域聚合辐射能力明显提高。即到20*年，实现社会消费品零售总额、商品销售总额、限额以上商贸企业总数、亿元以上商品交易市场总数在20*年的基础上翻一番以上，分别达到40亿元、64亿元、50家、4个；商业增加值、商贸从业人员分别突破10亿元、5万人。扩大对外开放，进出口贸易额达到1800万美元，外派劳务实现200人。
二、加快商贸流通产业发展的工作重点
（三）打造商贸服务平台。加快城乡商业设施建设步伐，积极打造县、乡（镇）、村三级商贸服务平台。大力实施县城商贸“十个一”工程，两年内至少建成一个中心商圈、一条商业特色街、一个综合批发市场（专业、特色市场）、一条餐饮娱乐夜市街、一个商业示范社区、一个物流配送中心、一家龙头商贸企业、一家四星级以上宾馆、一家餐饮名店、一个品牌展会。积极推进乡镇商贸“五个一”工程，各乡镇在20*年以前至少打造一个商业中心（商业集聚区）、建设一家品牌连锁超市、新建或改造一个农贸市场（综合市场、专业市场、特色市场）、培育一家知名餐馆、一家星级农家乐。2009年底，全面改造或新建每个乡镇日用品和农资连锁经营超市，以及每个村级日用品和农资便民放心商店，确保两年内实现所有乡镇、行政村全覆盖。
（四）推进商贸流通网络体系建设。以社会主义新农村建设为契机，以“万村千乡市场工程”建设为切入点，加快构建农村商贸流通“六大”网络。一是加快完善以县配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级便民放心商店为基础的农村日用消费品流通网络，两年实现全覆盖。二是支持农资龙头企业开展配送、加工、采购和技术服务，以及农机具租赁、维修等多样化服务，为现代农业提前、产中和产后技术服务，建立农业生产资料流通网络。三是大力发展专业批发市场,积极培育农产品流通龙头企业和农村经纪人、运销大户，着力打造从基地、加工到市场、配送、终端一条龙的农副产品购销网络。四是坚持统一规划、标识、协调价格、衡器、车辆、服装、管理及规范经营等“七统一规范”，着力打造点面结合、网络健全、功能完善的城乡再生资源回收利用网络。五是大力发展城乡餐饮、洗染、摄影、美容美发、家电维修、家政服务等生活服务网点。授牌确认有实力、有信誉的服务企业、经营大户和专业服务队伍，建立上门服务和集中服务相结合的农民生活服务网络。六是充分利用和整合科技、信产、农业、供销、通信等部门的农村信息资源,搭建农村商务信息服务公共平台,建立集“信息、交易对接、咨询互动”三大功能于一体的农村商务信息服务网络。
（五）大力发展社区商业。积极实施便民服务工程，发展护老托幼、维修、回收、洗染、美容美发、送餐服务、医疗保健、信息服务等便民服务业，增强社区在家政、看护、保洁、文化娱乐、休闲健身等方面的服务功能。大力发展汽摩、建材、家具、机电、化医、服装和农村消费品、农产品、农业生产资料等专业市场。大力发展便民早餐、中式快餐、风味小吃及“农家乐”等社区餐饮，挖掘餐饮文化内涵，推进餐饮业特色经营，着力提升餐饮业发展规模和水平。引进商业企业落户社区，促进典当、拍卖、再生资源企业发展。鼓励城镇居民、下岗失业人员开展社区创业服务工作。各乡镇要引导街道居委会加快发展社区商业服务。县商委、发改委、财政、劳动、质监、药监、工商、移民等部门要大力支持社区商业发展。
（六）积极发展现代物流。加快规划建设南北两岸货运中转中心，重点打造水天坪工业园、镇江精细化工园、丁庄溪、高家镇等物流园区，逐步构建各种物流配送布局结构合理、技术设施先进、运转畅达高效的现代物流体系。积极引导本地流通龙头企业，大力引进县外物流企业，重组整合社会物流资源，促进传统的货运部向社会化、专业化、现代化转化。鼓励有条件的生产企业科学设置供应链流程，逐步分离物流业务，积极发展理货、采购、仓储、分拨、配送等第三方现代物流业。积极推广现代流通方式，拓展电子商务、网络营销、电视购物等新型流通方式的领域。支持物流企业以多种方式与县外及境外先进物流企业合资、合作，建立与生产基地直接挂钩的农副产品配送中心。
（七）切实保障市场供应。加快完善和落实《丰都县突发公共事件生活物资应急保障预案》，加强物资储备，建立完善粮油、猪肉、成品油、液化石油气等日常生活用品和药品、棉被、帐篷、民爆物品等救灾应急物资储备制度，保持合理储备量。建立应急商品信息数据库，提高区域调剂的快速反应能力。加强储备商品的管理及定期轮换，保证应急物资质量。县商委、物价、工商、农业、粮食等部门要加强对日常商品供应和价格情况的动态监测，强化预测预警，引导供给需求，维护市场稳定。
（八）积极推进对外开放。大力实施“引进来”战略，抢抓沿海梯度转移契机，加强与长三角、珠三角等地区的经贸合作，积极引进商贸流通知名企业。重点引进先进的营销方式、经营理念和流通技术，引导外资投向农村市场和流通现代化建设。吸引国内外大型商贸流通企业在我县设立连锁店和物资采购配送中心，推动更多企业进入零售企业全球销售网络。大力实施“走出去”战略，鼓励优势商贸企业到县外及境外拓展市场空间，发展营销网络，将丰都品牌推向全国、推向世界。鼓励生产性企业加强对外交流与合作，努力做强做大。加强与市内外其他区县（城市）服务贸易方面的往来，打破地区封锁、内外贸及行业分割，促进各种要素和商品自由流动，鼓励平等竞争。加大农产品标准化出口基地和示范区建设力度，力争藠头、榨菜、肉牛、药材等基地纳入国家级农业标准化示范园区和农产品标准化出口基地建设，争取对肉牛、藠头等实行原产地保护政策。
（九）努力营造发展环境。加强商贸流通领域诚信建设，大兴“诚信经商”之风。鼓励商贸流通业创立和维护商标信誉，逐步实行信用分类监管，建立健全商业信用体系。加强市场监管，依法打击制假售假、商业欺诈、垄断经营、哄抬物价、囤积居奇、低价倾销等扰乱市场秩序的行为。建立产品购销随附单制、可溯源制、责任追究制等制度，切实维护市场经营秩序和消费者合法权益。严格生猪屠宰、酒类流通、特种商品、危险化学品及民爆物品的监督管理，进一步整顿和规范市场秩序。规范发展商会、行业协会等中介组织，充分发挥其行业自律作用。加强商业文化建设，将丰都神曲文化、民俗文化、三峡移民文化及风土人情融入商业设施和商业经营活动，营造商业文化氛围。
三、加快商贸流通产业发展的保障措施
（十）加强组织领导。成立县政府主要领导任组长，县“四大家”分管联系领导任副组长，相关部门负责人为成员的商贸流通产业发展工作领导小组，统筹协调商贸流通产业发展中的重大问题。领导小组下设办公室在县商委，负责商贸流通产业发展的日常工作。各乡镇要成立相应机构，明确分管领导，落实具体机构和人员负责商贸流通产业发展及协调服务。发改委要跟踪商贸流通发展规划实施情况，国土房管部门要为商贸流通协调落实好重点项目建设用地，农业、畜牧、粮食、供销等部门要积极参与
农村市场的开拓，文化广电部门及新闻媒体要为商贸流通产业发展营造良好的舆论氛围，旅游、统计、工商、质监、卫生、环保、交通等部门要根据职能职责，为商贸流通产业发展营造良好的政策环境，推动全县商贸流通产业又好又快发展。
（十一）完善建设规划。坚持商贸流通产业发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划相结合，与旅游、金融、房地产、文化、体育等产业相促进，加快编制完善商贸中心建设、商业网点布局、现代物流发展等商贸发展规划。商贸流通主管部门对大型商贸设施建设要进行合理调控，在规划部门核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，由商贸主管部门出具商业网点规划的确认意见书。建立大型商贸设施建设项目监测系统，对网点数量、布局、结构及市场需求实施动态分析，引导企业投资行为。
（十二）加大资金投入。健全商贸流通产业发展基金匹配机制，商贸流通产业发展基金预算从50万元增加到100万元，以后每年按10%增加预算，用于商贸流通产业建设项目贷款担保和贷款贴息、应急保供物资储备轮换和贷款贴息的部分费用，以及商贸流通十强企业的考核奖励和项目工作经费等。金融部门要大力支持商贸流通产业发展，建立健全服务业贷款利率差别化定价机制；大力发展银行卡特约商户，逐步降低餐饮店的银行刷卡费率；鼓励各类风险投资基金向商贸流通业领域投资。三峡库区产业发展基金等要向商贸流通产业倾斜。对年营业额1000万元以上的新办餐饮住宿、居民服务业的连锁企业，企业所得税地方留成部分前两年征收后全额返还，后三年减半返还；对年营业额100万元以上、且实际纳税在5万元以上的家政服务企业，年终按企业当年对地方财政的贡献给予奖励，由财政资金予以兑现。
（十三）加强发展扶持。建立健全县级领导和部门联系十强商贸流通企业和重点建设项目制度。坚持每年开展“商贸流通业十强”评选表彰活动,对其法定代表人进行奖励。工商、质监、国土房管、环保、市政、卫生防疫、公安等职能部门涉及商贸流通业发展的收费,按收费标准的低限予以收取。物价部门要加强对收费的监督检查。市政等部门要大力支持商贸流通重点企业举行节日促销活动。加快推进工商企业用电、用水、用气同价。
1 农业标准化生产体系
合格的农产品是生产出来的，不是检测出来的，要保证农产品的质量安全，首先要从生产环节抓起。农业标准化生产体系是以农业科技成果和实践经验为基础，按照简化、统一、协调、优选原则，制定农产品品质标准和生产经营技术规范，并加以推广实施，使农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产与管理，从而保障农产品的质量与安全，并取得最佳经济效益、生态效益、社会效益的可持续过程，是系统构建县域农产品质量安全保证体系的源头和基础。
1.1 因地制宜制定生产技术规范
以质量标准为核心，建立健全农业标准体系，是推进农业标准化的基础和前提。要围绕县域大宗农产品、优势农产品和特色农产品，以保障农产品食用安全和提高农产品市场竞争力为目标，按照大力发展无公害农产品、加快发展绿色食品、因地制宜发展有机农产品的思路，在认真执行国家标准、行业标准的基础上，根据区域农业特点，集成先进适用技术，并从注重生产转向与产品分等、分级并重；从注重技术标准转向与产品质量标准并重；从注重品种标准向与产地农业环境标准并重，通过完善配套，建立健全完整的涉及农业产前、产中、产后的标准体系和信息网络，使之成为引导优新农产品开发、组织农产品生产、评价农产品质量、规范农产品市场、引导农产品消费的重要技术依据，实现农产品生产经营各环节都有相应的标准可遵循。引导和帮助农业产业化龙头企业积极制定企业标准，为创造名牌产品奠定技术基础。
1.2 大力推进农业标准化生产
农业标准经过推广实施后，才能转化为现实生产力。要把农业标准的推广实施作为促进农业产业升级，加快现代农业发展的着力点，建设农产品标准化推广体系。加大农业标准化生产操作规程和技术的宣传和培训，提高农业管理者和农产品生产者的素质。加强对农业产地环境的保护，抓污染源头治理，改善无公害等优质农产品生产的环境条件。建立农产品产地管理制度，根据农产品品种特性和大气、土壤、水体中的有毒有害物质状况等因素，对农产品生产区域实行分类管理，确定并适时调整适宜生产区、限制生产区和禁止生产区。充分发挥农技推广人员的主力军作用，建立“县有示范基地、乡有示范村、村有示范户”的农业标准化推广网络，把技术标准简化为农民容易掌握的作业历，努力提高采标率。发挥龙头企业、行业协会、农民专业合作组织和家庭农场的载体带动作用，给予政策和资金倾斜，创建标准化示范基地，全面推行统一环境质量、统一生产技术、统一农资供应、统一环境监测、统一产品标识等“五统一”操作规程，通过“企业（协会）+基地+农户”等模式提高标准化种养比重。重视和加强农业社会化服务组织建设，实施病虫害绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术，开展动植物病虫害专业化统防统治。引导和教育小规模生产经营的农户完善自我约束机制，将农产品安全生产和产品质量信誉建设纳入自控管理范围，促进农产品质量安全水平整体提升。
1.3 积极推进农产品质量认证
“三品”认证是农产品质量安全管理工作的重要内容，是对农业标准化工作的检验，是提高农产品质量安全水平的有效途径。在积极引导和帮助农产品加工企业和生产基地进行无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，加强农产品地理标志登记保护的基础上，引导和鼓励农业龙头企业、生产单位、合作经济组织开展良好生产规范（GMP）、良好农业规范（GAP）、危害分析与关键点控制（HACCP）和ISO9000、ISO14000等体系认证，提高安全生产水平。加强对产地认定、产品认证申请人的培训，建立农产品认证的政府补贴机制。积极鼓励建立产地市场、配送中心、专营店和连锁经营，扩大优质农产品市场营销，推动社会对“三品”农产品的认同，提高企业认证效益。强化证后监管，加大证后抽检力度，严格执行退出机制，确保认证产品质量。
2 农业投入品监管体系
严格控制高毒高残留农业投入品的生产、经营和使用，加大农业投入品整治力度，不仅是实施农业标准化生产的重要环节，也是从源头上确保农产品安全生产的关键。
2.1 建设农资监管责任网络
全面落实县域政府职能部门的监管责任，按照“标本兼治、打防并举、综合治理”的原则，采取专项整治与不定期执法检查相结合的方式，推进源头治理措施的落实。农业部门牵头协调和督查农资监管情况，负责制定工作方案，依法加强农资产品生产、经营和使用全程监管；工商部门负责农资生产经营主体清理工作，建立生产经营档案和台账，实现产品质量可追溯管理；质量技术监督部门要负责农资生产环节质量监测和定期抽检；商务部门负责农资市场健康经营秩序的管理和完善。
2.2 强化农资生产企业管理和经营市场监管
重点打击无证照生产的黑窝点，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”农药、饲料、肥料等生产企业。注重对农资生产经营人员的培训，建立农资生产经营信息管理平台，构建农资经营诚信体系，推广农资质量公开承诺制，将生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品名单，开展诚信农资企业评选，规范农资企业经营行为。强化农资产品质量监督抽查。科学制定抽检计划和专项行动，实施检打联动，扩大抽检范围和数量，及时公布监测结果。依法查处违法违规经营单位，严厉打击假冒、伪劣、无证和擅自更改标签的行为，建立农业投入品经营实行进销货台帐登记管理制度、索票索证和质量承诺追溯制度，严格控制禁限用高毒、高残留农业投入品的销售渠道。培育和发展农资现代流通业态，坚持“整治与建设并举”的方针，加快构建规范有序、监督有效、诚信经营的农资市场环境。支持县乡供销部门发挥农资经营主渠道作用，通过建立农资配送中心，设立乡村连锁经营店，发展统一采购、配送、管理、价格、标识、核算和服务的连锁经营，提高优质农业投入品的市场占有率，着力解决农业投入品流通渠道多、乱、杂的问题。积极引导和鼓励企业信誉好、产品质量有保证、技术服务能力强、售后服务优的农资企业发展连锁经营。以农业推广区域站优质农资展示大厅为平台，大力支持厂家直销，构建新型农资经营网络。建立农资市场群众服务监督网，公开投诉举报电话以及网上电子信箱，畅通举报渠道。
2.3 强化农业生产环节投入品使用的技术指导和监管
积极推行农业投入品统一购买、统一使用、建立购销台账和使用台账制度，完善农业投入品可追溯管理。组织农业技术人员深入生产一线，进行法律知识、农业投入品合理使用知识培训，建立责任告知制度，提高种养户的质量安全意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力。全面落实农产品生产的主体责任，建立不使用禁用药物的承诺制度，落实生产记录档案制度。加强村级阵地建设，由村农业技术员兼任农产品质量安全监管员，负责与村内生产主体签订农产品质量安全承诺书或责任书，负责农业投入品、农产品田间管理和生产记录档案的巡查。加强农业生产技术指导，运用各种农艺措施降低病虫害发生率，并采用综合防治方法减少化学投入品的使用，推广先进适用、质量可靠、安全性高的农资产品。加强种养环节的抽检和巡查，依法严厉查处违法使用国家明令禁止的有毒有害物质的违法行为。
3 农产品质量检验检测体系
农产品质量安全检验检测体系是实施农产品质量安全监管的重要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，是发展现代农业、强化公共服务、确保食品安全的重要保障。
3.1 县域农产品质检网络的架构
认真落实《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以现有农产品质检机构为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的检测仪器设备为手段，以加强监测技术人员队伍建设为保证，加大资金投入，构建以县级综合检测站为骨干，乡镇检测室为基础，龙头企业、生产基地和市场检测点为补充的农产品质检网络。县综合检测站以定量分析检测为主，乡镇检测室和各类检测点以定性快速检测为主，县流动检测车负责对检测点进行检查、抽查和检验。农产品质量安全监测检测经费纳入县级政府财政预算，所有检测人员必须经培训合格后持证上岗。建立检测监测体系数字化管理系统，实现检测信息的及时交流与汇总，形成一个上下贯通、左右相连、反应灵敏的检测预警体系。
3.2 建立政府主导的县级综合检测站和乡镇检测室
围绕主导产业和产品，依托农技推广体系现有的检测力量和工作基础进行合理规划，坚持整合资源、综合建设、填平补齐和建管并重，对因行政隶属关系种植、畜牧、水产检测机构分设的，由县级政府根据产业发展需要和检测工作实际确定建设主体，统筹检测需求，加强业务整合，建设运行高效、保障有力的综合性检测机构，配备县域农业产地环境（水、土、大气），农业投入品（肥料、农药）和农产品（含种植业产品、畜禽产品和水产品）监督检验检测项目的样品采样制样设备、快速检测仪器设备、定量分析仪器设备和流动检测设备。加快县综合检测站检测能力建设，不断完善检测的各项工作制度和管理制度，健全质量保证体系，注重人才资源优化配置，加强专业技术培训，创造条件申请计量认证，获取法定检测资质，确保监测工作的公正性、科学性和权威性。
依托乡镇农业技术推广站或区域站建设检测室。以配置小型、快速检测仪器为主，配备即时上传监控系统和专业检测人员，建立例行工作机制，积极开展农产品产地检测和生产指导服务。加强动物检疫检验制度，科学设立报检点，及时到场到户进行动物产地检疫和“瘦肉精”检查。
3.3 突出重点建设快速检测点
依托规模以上种养大户、家庭农场、专业合作组织、农产品加工企业和重点农产品生产基地的村级建立检测点，配备速检速测设备，采取由生产经营主体提供场地、县级政府统一提供设备、统一操作技术培训和技术指导的方式，组织引导农民积极开展自律性检测，分类建立检测台账，配合县乡监管人员开展常态监管工作。加强农业、工商、商务、市场部门的配合，在农贸市场、农产品批发市场、超市建立快速检测点，由市场管理主体提供场地，县级统一配备设备，由县综合检测站派驻检测人员，对进场农产品全部实行统一检测。
3.4 实施农产品产地准出和市场准入制度
由乡镇检测室或各类速测点负责农产品上市前的田间快速检测和抽样，对合格产品开具产地准出证明单，并向县综合检测站报告监管中发现的问题，实现准出与准入的有效对接。取得具有认证资质机构认证的农产品（包括无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志及入境农产品）在进入市场时，实行入市验证制度，产品凭有效认定证书及专用标志进入市场，并进行定期抽检。对未取得相关证明的农产品，实行入市登记、现场检测制度，经现场检测合格后，方可进入市场销售，实现农产品市场检测人员、检测场所、速测仪器、检测结果公示和检测结果网络化管理五到位。
4 农产品质量安全追溯体系
下步工作思路的汇报
济宁市农业产业化工作领导小组办公室
（2005年5月20日）
各位领导，各位常委：
根据市政协安排，现就全市农业产业化龙头企业发展情况、存在问题及下步打算，作如下汇报。
一、全市农业产业化龙头企业发展的基本情况
近年来，全市各级认真贯彻落实中央、省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，着眼市场需求，立足本地优势，努力做好结合文章。特别是进入2003年后，市委、市政府在深入调查研究、科学论证的基础上，按照产业化的理念谋划农业和农村经济发展，进一步整合优势产业和产品资源，从统筹城乡发展、解决“三农”问题和全面建设小康社会的战略高度，作出了《关于培育壮五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见》，并制定了与《意见》相配套的《任务目标分解落实方案》和《考核办法》，在全市建立了较为完善的责任目标体系、组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系、督导推进和考核奖惩体系。通过加强组织领导、强化政策扶持、加大资金投入、强化服务保障等一系列措施，农业产业化龙头企业得到较快发展。目前，全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局初步形成。
一是培育发展了一批骨干龙头企业。为加快农业龙头企业发展，不断增强辐射带动能力，围绕主导产业和重点产品，从引导企业加快科技和管理体制创新、择优择强进行贷款贴息、鼓励龙头企业开展招商引资和产品推介、支持市级重点龙头企业积极申报省和国家级重点龙头企业等多方面采取措施，进行重点扶持，全市农业产业化龙头企业特别是市级重点龙头企业快速发展。目前，全市年销售收入100万元以上农产品加工流通企业发展到647家，比2003前增加181家，从业人员10.2万人，年销售收入276.6亿元，出口创汇2.46亿元，实现利税20亿元。其中年销售收入500万元规模以上龙头企业298家，比2003年前增加110家，年销售收入192.7亿元。在规模以上龙头企业中5000万元以上的58家，过亿元的36家；市级以上重点龙头企业达到50家，其中省级7家，国家级2家;农贸市场发展到582处，年经营额150亿元；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，带动农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。
二是培植壮大了一批与龙头企业配套的主导产业和规模化农产品生产基地。围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养产业的培植和生产基地的开发建设。经过多年的培育发展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等10大区域性主导产业格局。随着农业结构调整的纵深发展，主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步发展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速发展，已成为我市农村经济发展的亮点和农民增收的支柱产业，生产基地规模不断膨胀。种植业形成了以金乡为中心的100万亩大蒜基地，以鱼台为中心的30万亩圆葱基地，以泗水为中心的15万亩优质西瓜基地，以邹城为主的10万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为主的10万亩甜瓜基地，以任城为主的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山为主的5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成了1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地539处；林果业建成了100万亩速生丰产林基地、90万亩干鲜果品基地和23万亩苗木花卉基地；劳务产业形成了以泗水、梁山、汶上为主的30万人劳动力输出基地。
三是扶持发展了一批农村合作经济组织。围绕构筑农业产业经营的有效载体，大力提高农业生产经营的组织化程度，把扶持发展以农业专业合作社、协会、研究会为主的各类合作经济组织，作为加快推进农业产业经营的重要举措。市政府专门制定下发了《关于加快培育发展农村经济协会的意见》，明确了农村经济协会发展的指导思想、基本原则、发展目标和保障措施。全市农村合作经济组织呈加快发展趋势。目前，全市农村专业协会、研究会等各类合作经济组织发展到2200多个，其中管理比较规范、运作效果比较好的农村专业协会达到1010个。
四是健全完善了龙头企业与基地和农户的利益联接机制。近年来，着眼于农业产业化经营的持续健康发展，积极探索完善农业产业化利益连接机制的有效途径。通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织、建立风险金制度等多种形式，引导农业产业化经营各利益主体之间逐步形成“风险共担、利益共享”的经营共同体。像兖州的绿源肉鸭公司、嘉隆公司，邹城的呱呱鸭公司，曲阜的圣地药业公司等龙头企业，大都采取了合同订单种养、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作，建立了与农户较为紧密型的利益连接关系。
农业龙头企业加快发展和农业产业经营水平的提高，有力带动和促进了农业结构调整，促进了农业增效、农民增收和农产品竞争力增强。全市农民人均纯收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增长8.1％。2004年比上年增长14.8%，其中直接来自五大产业的收入达到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，对农民人均纯收入增长的贡献率达到74.9％。
回顾总结近年来全市农业龙头企业的建设发展，我们深刻认识并体会到，加快龙头企业建设、推进农业产业化经营，工作中必须切实做到：一是必须坚持规划引导。制定符合本地发展的农业产业化龙头企业发展规划，参加国家产业政策导向，按照适应市场需求、发挥比较优势的原则，紧紧围绕主导产业和优势产品，制定农业龙头企业发展的中长期规划目标，并通过配套完善的政策措施落实下去，这是龙头企业快速健康发展的前提。二是必须坚持加快科技和体制创新。引导组织龙头企业加快新技术、新成果的引进和应用，并建立健全企业经营机制，增强企业市场竞争力和发展后劲，这是龙头企业快速健康发展的动力。三是必须坚持政策扶持。农业是弱质产业，农产品加工增值率低、效益差，必须按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，加大对农业龙头企业发展的扶持特别是资金扶持和金融服务，这是龙头企业发展快速健康发展的关键。四是必须坚持不断完善利益联接机制。为保证龙头企业获得充足和符合质量标准的批量原料，龙头企业与生产基地和农户必须逐步建立起“利益共享、风险共担”的利益联接机制，形成松散或紧密型经济利益共同体，这是龙头企业快速健康发展的重要保证。
二、农业产业化龙头企业发展中存在的主要问题
近年来，我市农业产业化龙头企业建设取得了明显成效，但与先进市相比还有较大差距。主要表现在：
一是农业龙头企业数量少、规模小，带动能力弱。2004年，全市规模以上农业龙头企业为298家，而我省的潍坊、烟台分别有1054家和874家；全市农业龙头企业年销售收入过亿元的仅36家，而潍坊、烟台过亿元的分别有109家、101家；带动各类生产基地320万亩，参与产业化经营农户76万户，而潍坊、烟台产业化生产基地分别达到953万亩、520万亩，参与产业化经营农户分别达到147万户、201万户。我市的农业龙头企业除了太阳纸业、绿源公司、菱花和雪花等企业规模较大之外，总体上看规模小，水平低，带动力差。象临沂的金罗、烟台的龙大、潍坊的得利斯、寿光蔬菜集团等规模大、实力雄厚、带动能力强的企业很少。
二是农业龙头企业产品链条短、科技含量和附加值低。从横向看，企业产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度和品质不能满足加工业发展的需求；从纵向看，绝大多数龙头企业缺少精深加工技术和设备，加工增值链条短，产品附加值和科技含量低，应对国际市场的能力比较弱。在全市298家规模以上龙头企业中粮棉油加工型企业132家，占43.6％，产业链条短、产品附加值低。禽、肉、渔、果、菜精深加工企业少，带动力不强。
三是农业龙头企业档次低、水平差，市场竞争力弱。我市龙头企业的生产基地和产品生产标准化、规范化程度低，品牌和质量意识不强，企业产品注册商标和取得认证的产品为数不多，市场占有率低，竞争力不强。我市的龙头企业，虽然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在产品质量上也存在一些问题，直接影响了出口。全市农产品出口创汇占全省农产品出口创汇额的比重多年来一直在1／42左右。而我省的潍坊和烟台分别达到8.7亿美元和11.5亿美元。全市298家龙头企业中达到省级以上龙头企业标准的仅9家，占全省188家的4.8％，而潍坊、烟台分别有30和29家；国家级的仅有菱花味精集团和兖州绿源公司2家，潍坊、烟台分别有6家、5家。
四是利益分配机制不健全，与农户关系不紧密。龙头企业与生产基地和农民的关系松散，不同程度地存在产销脱节，没有真正结成互惠互利、共同发展的利益共同体，龙头企业的带动辐射作用没有得到充分发挥。合同农业、订单农业、保护价收购仅在种植业、林果业和畜牧业少数产品中实行，且时常发生违约行为，在其它产业产品中刚开始破题，覆盖应用的范围和数量少。在较大程度上制约了农业产业化经营的持续健康发展和水平的提高。
五是合作经济组织发育缓慢，农业生产经营组织化程度低。农村各类中介组织发展缓慢，目前加入各类农民专业合作经济组织的农户仅占全市农户总数的8%，而且大部分农民专业合作经济组织是没有产权关系的松散型自我技术服务性团体；农产品行业协会较少，现有的行业协会大都带有一些行政色彩，难以发挥应有的作用。农民组织化程度低，也制约了龙头企业与农户的利益联结机制的健全和完善。
三、下步农业产业化龙头企业发展的思路和重点
党的十六大、十六届三中全会《决定》，都对推进农业产业化经营提出了明确要求。今年中央和省委1号文件中明确提出要加快发展农业产业化经营，大幅度地增加对龙头企业的投入。加快龙头企业建设、推进农业产业化经营，已成为新阶段、新时期实现农业现代化、国际化的客观要求和促进农民增收、解决“三农”问题的关键措施。按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，进一步加大力度，强化工作措施，促进龙头企业快速健康发展。当前和今后一段时期，着眼于提升农业产业化水平、增强辐射带动能力和市场竞争能力，为农村经济发展和农民增收提供支持和保障，围绕“一个目标”、突出“两个重点”、把握“三个结合”、加快“五个创新”、实现“六个突破”。
一个目标”就是把农业龙头企业做大做强。通过三年左右努力，力争实现农业龙头企业大发展、大突破、大提高，全市规模以上龙头企业发展到400家以上，争取有更多的企业进入省级、国家级行列，50%以上的农产品实现加工增值，优质农产品在国内和国际市场的销售额有较大幅度增加，70％以上的农户纳入产业化经营，农民来自产业化经营收入占农民人均纯收入的60％以上。
“两个重点”就是突出量的扩张和质的提高。“铺天盖地”扩总量，加快龙头企业发展；“顶天立地”上规模，加快龙头企业发展由粗放型向集约型转变、由主要靠外延发展向内涵发展转变。
“三个结合”一是宏观调控引导与微观放开搞活相结合，逐步建立形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动基地、基地连接农户”的产业化经营格局；二是点上局部突破与面上整体推进相结合，抓好骨干龙头企业、出口创汇重点龙头企业和成长型新建龙头企业发展和局部突破的同时，及时总结推广点上经验和模式，推动面上龙头企业的建设发展；三是长远规划与当前工作相结合，着眼长远搞好规划布局，立足当前抓好扶持政策措施落实。
“五个创新”即围绕增强龙头企业规模、实力和辐射、带动能力，加快扶持保障制度创新；围绕提升龙头企业产品质量、档次水平，加快科技创新；围绕构建现代企业制度和产业化经营方式，加快体制、机制创新；围绕增强市场开拓能力，加快营销方式创新；围绕完善龙头企业与基地农户利益连接机制，加快合作经济组织创新。
“六个突破”就是按照谋划长远、立足当前的要求，工作中努力实现“六个突破”：
(一)做大做强龙头企业，在增强辐射带动能力上实现突破。围绕不断增强龙头企业对生产基地和农户的带动能力，加快膨胀龙头企业的规模和实力。按照一手抓量的扩张，一手抓质的提高的要求，“铺天盖地”扩总量，加快龙头企业发展，“顶天立地”上规模，不断提升龙头企业档次水平，尽快把农业产业化龙头企业做大做强。要通过扩大开放引进、抢抓项目新上、发展民营经济培植等多种形式发展一批“大高外”龙头项目；通过改制重组、高新技术嫁接改造壮大规模培强一批大型企业集团。对进入全国重点龙头企业行列的，有关部门和企业要做好工作，创造条件，争取上市，加快融资；对规模以上龙头企业，特别是市级重点龙头企业和出口创汇型企业，要加大帮扶力度，组织工作组，研究发展规划，落实帮扶措施，加强与国内跨国集团的联合与合作，迅速膨胀规模，打造一批能够参与国际市场竞争的超大型骨干企业集团，力争今年全市销售收入过亿元的龙头企业达到40家，省级龙头企业达到15家。对有发展潜力的成长型中小企业，要搞好引导和扶持，促其尽快上规模上水平。
(二)加大政策扶持力度，在建立支持龙头企业发展的投资保障机制上实现突破。加快农业产业化龙头企业发展，必须尽快构建起龙头企业发展的政策支撑和投资保障机制。一是认真落实好中央和省对农业产业化龙头企业的扶持资金和优惠政策。二是调整财政支出结构，切实增加对农业产业化龙头企业建设的投入。市财政将继续安排专项资金，选择扶持100家辐射带动能力强、带动农民增收效果显著的重点龙头企业，特别是要对50家市级以上龙头企业、20家出口创汇重点企业给予重点扶持。根据我市农业产业化经营发展的实际，择优选择一批重点龙头企业特别是50家市级以上龙头企业，进行扶持。各级要加大财政资金的支持力度，充分发挥财政资金的导向性作用，通过贷款贴息、技改扶持、建立经营风险基金等多种方式对龙头企业进行扶持。逐步提高农业龙头企业基本建设投资在整个基本建设投资中的比重，特别要增加对骨干龙头企业的技改投放。财政支农资金和农业综合开发资金以及其它有关开发项目，实行捆绑使用，要重点支持龙头企业的基地建设、科研开发、质量标准、检测体系和信息网络建设。加大金融支持力度，支持龙头企业联合组建形式多样的农贷担保机构，加强对成长型、中小企业的信贷扶持。三是尽快制定出台关于扶持农业产业龙头企业发展的政策措施。着重解决当前制约龙头企业发展的突出问题，特别是在用人、用水、用电、用地和融资、税费减免等方面制定出台一系列优惠政策，让企业真正得到实惠。
(三)加快推行标准化生产，在基地建设上实现突破。农业龙头企业外联市场，内联基地和农户，是推行标准化生产的重点。要按照出口农产品国际标准和国内大城市准入的要求，抓紧建立健全标准化体系，全面推行标准化生产。进一步加快市、县两级农产品检测监督体系建设，为提高农产品的生产加工质量提供可靠保证。引导企业积极争取ISO9000以及国际相关组织的质量认证和安全卫生认证，千方百计获得国内各大城市“准入”许可，为产品进入国际、国内两个市场奠定基础。引导群众逐步淘汰分散的种养模式，下大气力抓好标准化种养小区建设，把种养生产向小区集中，不断扩大标准化生产规模。
(四)完善利益联接机制，在提高农业生产经营组织化程度上实现突破。当前，龙头企业与农户间普遍缺乏长期稳定、密切相关的利益联结关系，导致企业生产加工没有稳固的原料来源，农户生产的农产品没有稳定的销售渠道而受损失。要引导龙头企业从企业长远战略出发，拿出资金、拿出人员，发展订单农业，建设合同基地，把企业的产品需求与农户的生产经营通过契约合同固定下来，与农户建立起紧密的利益关系；鼓励龙头企业采取建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，实现企业与农户的“双赢”。同时，要积极建立多种形式的合作经济组织，不断提高农民生产经营的组织化程度，加强农户与企业间的对接，组织农户按合同生产，并严格监督，有效规避市场经营风险和同行业恶性竞争。