时间：2022-10-08 23:51:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食堂卫生管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
学校、幼儿园食堂是特殊的食品加工经营场所，其卫生状况的好坏直接影响到师生的身体健康，对维持正常的教学秩序起着重要的作用。新疆兵团建工师是兵团惟一的建筑工程师，由于我师无独立居住区域，所辖社区均属乌鲁木齐市各区管理。为了解技校、中小学校、幼儿园的食品卫生安全状况，保障学校及幼儿园学生的饮食安全，建工师卫生局、卫生监督所、疾控中心于2008年9月下旬“十一”黄金周前联合对建工师所属的技校、中学、幼儿园食堂进行了一次食品卫生状况调查。
1 对象与方法
1.1 对象建工师共有技校1所，食堂4所(含教职员工食堂)；中学5所(含小学)，食堂5所；幼儿园3所，食堂3所，共计食堂12所。
1.2 方法按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，检查内容包括：相关卫生管理制度、卫生许可证、从业人员健康证、食品索证情况，环境卫生、生、熟原料的存放等，结合建工师卫生监督工作和疾控中心工作的实际，由监督所卫生监督员及疾控中心从事学校卫生工作人员一起进行严格的检查。
1.3 内容包括学校管理食品卫生的组织机构、各种卫生管理制度、卫生许可证、从业人员的健康证、餐具情况、食品加工环境、基本卫生设施、冷藏设施、食品库房卫生状况等内容。
2 结果与分析
2.1 食堂基本情况本次调查12个学校及幼儿园食堂中，其中包括4所技校食堂、中小学学校食堂5所、幼儿园食3所。
2.2 卫生许可证及从业人员健康证办理情况持有效卫生许可证的食堂11所，有效卫生许可证持证率91.67％；从业人员52人，持有效健康证48,持证率92.31％。
2.3 食堂环境卫生状况见表1，调查的12所学校食堂均设有专职的食品卫生管理人员，其中大部分学校卫生管理制度健全，个别学校食堂的卫生管理制度不够完善，食品加工场所及卫生设施合格7所，合格率为58.33％；食品库房储存、环境卫生符合及防映、防鼠、防尘合格的仅要求的6所，合格率为50％。
3 讨论
建工师是新疆兵团惟一的建筑工程师，很多学生的父母常年居住在工地，无暇照顾他们的孩子，一部分学生寄宿在学校，所以学校食堂的卫生状况的好坏直接关系到学生的健康。
3.1 加强学校承包经营管理防止食品安全隐患有些学校食堂实行承包经营，承包商承包后造成管理上的混乱，卫生安全责任不清晰，学校认为承包出现食品卫生问题应有承包方负责，一包了之，放任自流。而承包方以赚钱为目的，为谋求最大利益，尽可能降低日常消毒，以牺牲卫生质量来降低成本，表现为经营环境差，给学生的食品卫生安全造成极大的隐患。
3.2 承包经营者个人卫生意识存在隐患虽然绝大多数学校食堂建立了食堂卫生管理制度，但实际检查中发现，并没有起到管理的预期效果，制定的制度流于形式；从业人员卫生意识差，做好的饭菜无罩遮盖，炊事员在给学生打饭时，戴着手套，却又收钱又打饭拿馍馍，完全没有达到卫生要求；从业人员用的雨伞和其它杂物没有放在更衣间，与食品混放在库房内；个别食堂蔬菜食品用红色或黑色塑料袋包装，并随便放在地上，给学生的饮食卫生安全带来极大的隐患。
3.3 食堂临时设施卫生状况检查中发现技校食堂正在新建，校方为了不影响学生的就餐问题，使用的是临时设施。设施简单，环境较差，管理制度不健全，有效持证率较低，从业人员个人卫生习惯较差，因没有专门的库房及更衣间，杂物与食物混放，给学生的食品安全带来极大的隐患。
4、建议学校采取以下措施：
(1)校方承包者应进行目标管理，不能一包了之，应将食品卫生管理列为承包合同必备的条件，严格学校食堂的开业条件，把好食品卫生许可证关。
(2)学校食堂应做好食品库房储存、环境卫生符及防映、防鼠、防尘等工作防止肠道疾病的发生。
(3)对从业人员经常进行专业培训和个人卫生知识培训，尽快提高从业人员卫生知识、卫生管理意识、改变不良的个人卫生习惯。
(4)建立健全学校食堂内部卫生管理制度，固定专人索取供货单位卫生许可证、合格的检验报告单，建立统一的原料采购物资配送、统一卫生管理标准的饮食管理模式。
(5)所用食品容器、用具必须有明显的生、熟标志，严禁生熟混用。尤其是盛装生鱼、生肉等食品容器，要及时清洗消毒，控制微生物的繁殖。
(6)熟食必须盛放在专用容器内，用防蝇罩遮盖，在备餐间存放。(7)学校因对正在施工的新建食堂进行督促，按时完成新建工程，保证学生的食品卫生安全，为学生建立一个干净、整洁、舒适的就餐环境。
参考文献：
[1]孙家来，周骏马，杨文武，后勤社会化对学校和幼儿园食堂卫生安全的影响，中国校医，2005，19(6)：610-611
[2]宋文东，解辉，于玲，哈尔滨市区学校食堂卫生状况调查，中国校医，2005，19(2)：149-150
[3]王春明，王伟敏，强化措施落实确保师生饮食卫生安全冲国校医，2003,17f61：511
第一条学校必需建立主管校长负责制:
1.学校主要领导是学校食品卫生平安工作的第一责任人。
2.负责全校食品、食堂与学生集体配餐卫生与安全；
3.指定专职或兼职的食品卫生管理人员；
4.检查学校《食品卫生法》天津市〈学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定〉实施细则（试行）落实情况；
发现问题及时处置；5.及时调研和了解学校食品、食堂与学生集体配餐卫生平安工作状况。
6.协调处置食品卫生投诉事件；
7.发生食物中毒突发事件。协调解决各种问题。
第二条学校食品平安和食堂、学生集体配餐的卫生平安管理必需坚持预防为主的方针。
第三条学校应当对学生加强饮食卫生教育宣传。劝阻学生不买街头无照（证）商贩出卖的盒饭及食品，不食用来历不明的可疑食物。
第四条加强学校生活饮用水水源的管理。
第五条食品经营负责人、食堂从业人员、管理人员上岗前必需经过食品卫生规范、食品卫生法规和食品卫生科学知识培训。
第六条学校要建立健全与食品平安相关的岗位平安责任制度：
每次有记录；及时解决学校食品、食堂呈现的各种问题，1.学校食品负责人岗位制度：认真学习《食品卫生法》天津市〈学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定〉实施细则（试行）每周对各项卫生制度及食品卫生执行情况进行检查。并向主管校长汇报；制定学校食品、食堂各项卫生管理制度及食品卫生责任制并落实执行情况；发生食物中毒事件，立即维护好现场，积极组织对病人进行抢救，及时上报。
并进行记录；对食品、食堂从业人员每年进行一次卫生知识培训；负责食品、食堂卫生管理档案的建立及保管（档案内容：各项制度、各种记录、个人健康、卫生知识培训、索证资料、餐具消毒自检记录、检验演讲、卫生监督文件等）2.食品卫生管理员岗位制度：学习掌握《食品卫生法》天津市〈学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定〉实施细则（试行）全面掌握卫生管理的基本内容；按规定随时进行卫生检查。
防止投毒事件的发生。3.学校食品、食堂平安捍卫制度：严禁非食品、食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间。
应严格进行登记验收。4.食品推销员岗位责任制度：严格执行《食品卫生法》和食品推销验收制度；推销各类食品时要严格执行索证制度；推销各类食品原料应新鲜；推销定型包装食品的食品标识应符合食品卫生法的规定；推销食品入库时。
及时注销使用的食品，5.食品库房保管岗位责任制度：严格执行食品库房卫生管理制度；建立台帐。登记购入的食品；对贮存的食品经常进行检查，发现逾越保质期的食品要及时处理，发现即将过期的产品，应及时请管理员及时使用；发现老鼠、蟑螂、苍蝇应及时杀灭并封堵洞口；对由于工作失误造成食品损失或丢失，应负责赔偿。
并符合食品贮存要求；上班前检查厨房工作人员的个人卫生是否符合规定及工作中是否规范操作，6.食堂管理员岗位责任制度：安排制定菜谱；提出食品原料推销建议；检查食品原料是否新鲜；检查菜品的烹调过程是否规范；检查食品贮存是否生熟分开。对不符合规定和不按规范操作的人员提出处置意见。
不使用腐烂蜕变、污秽不洁、生虫及《食品卫生法》规定的禁止使用的食品；烹调时应根据菜品情况，7.操作人员岗位责任制度：严格执行《食品卫生法》遵守卫生管理制度；依照规范的操作顺序进行操作；制做食品前检查食品原料的新鲜水平。将菜品烧熟煮透；由于工作失误造成食品卫生事件，进行责任追究。
第七条学校要建立食品留样制度：各种食品、菜肴和集体用餐的订餐应各取不少于250克的样品留置于冷藏设备中保存24小时以上。防止采样时污染食品，留样的容器、取样的工具必需消毒，一种食品一个容器，并由管理人员负责登记。
第八条不得订购和制售冷荤凉菜。
每年到期前一个月，第九条《各校食堂必需取得卫生行政部门发放的卫生许可证》并悬挂在明显处。《卫生许可证》有效期为一周年。应重新申请换证。严禁无证经营。
第十条食品、食堂从业人员每年必需进行健康检查。凡出现有碍于食品卫生平安的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。
第十一条学校分管学生集体配餐的订购人员在订餐时。不得订购隔餐的剩余食品，不得订购冷荤凉菜食品；订餐的运输车辆（密闭货车、冷藏车）专用，坚持清洁，防尘、防蝇，容器上盖下垫；参与分餐的人员必需进行健康检查，持有《健康证明》应保持良好的个人卫生，出现有碍于食品卫生的病症时，立即停止分餐工作。
第十二条学校食堂建筑、设备、环境卫生、食品推销与贮存加工的卫生要求。请各单位按照《教体[]3号》文中的有关规范、要求执行。
十三条食品从业人员应有良好的个人卫生习惯。
接触直接入口食品之前应洗手消毒；1.工作前、处置食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手。
不得戴戒指及其它有碍食品卫生的饰物加工食品；2.不得留长指甲、涂指甲油。
3.不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其它有碍食品卫生的行为；
4.不得在食品加工和销售场所内吸烟；
厨房操作人员应当穿戴清洁的工作衣帽，5.服务人员应当衣着整洁的工作服。并把头发置于帽内；
6.药品、香烟等一切非生产用品一律不准带入操作间和食品原料贮存库。
第十四条学校必需建立食品中毒和食源性疾患等突发事件的应急处置机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后。
并向上级教育行政部门、卫生行政部门演讲；1.立即停止食品供应。
2.协助卫生机构救治病人；
3.保管造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；
按卫生行政部门的要求如实提供有关的资料和样品；4.配合卫生行政部门进行调查。
1对象与方法
1.1对象以兴城疗养院所属5个食堂为调查对象,其中包含1个连队食堂、1个机关食堂、3个疗养食堂。
1.2方法根据食堂特点和基本卫生要求,由医疗科、财供科、门诊部组成联合检查组,采取现场监督检查和调查相结合的方式,逐项核查登记。调查的内容为食堂的建筑、设备与环境卫生,成品、半成品与原料的存放,食品索证情况,卫生管理规章制度及岗位职责,体检与卫生许可证办理,自身卫生管理,餐具消毒等。在监督检查、检测过程中发现问题,限期整改。
2结果
2.1食堂内部布局调查的5个食堂中,有1个食堂布局不符合卫生要求,合格率为80%,其原因主要是由于该食堂建设较早,结构布局不能达到现行食品卫生的要求。具体表现在:食品原料处理、加工及储存场所狭窄,设备布局和工艺流程不合理,没有独立食品原料存放间、加工操作间;加工生、熟食品的刀、墩、桶、盆、筐及其他工具标志不明显;待加工的食品原料与成品存在交叉摆放、存放;洗菜、洗餐具、消毒池等专用水池上方无明显标志;防尘、防鼠、防蝇设施不全;餐桌上的调味品未及时检查更换,有生霉变质的情况;垃圾存放容器未密闭。
2.2食品索证情况采购食品及其原料、辅料必须按照规定索证、验证,但调查的5个食堂中,有2个食堂索证不严格,合格率为60%。
2.3食品从业人员的卫生要求与卫生许可证在5所食堂中,共有从业人员100余名,无健康检查合格证或合格证已经过期的5名,占5%左右。
2.4卫生管理状况调查的5个食堂自身卫生管理较为完善,有卫生管理组织,建立健全了各项卫生管理制度及岗位责任制度,有专业卫生管理人员,合格率为100%;卫生管理机构和管理制度检查经常化,但落实中还存在不彻底的情况。
调查的食堂中,餐具消毒使用热力消毒、紫外线消毒,或者是使用消毒剂消毒;消毒后餐具的保洁良好,均配备
了消毒柜和保洁柜,餐具的存放标识明显。
3讨论
3.1加强和完善食堂的监督和管理医疗科、财供科、门诊部要根据《中华人民共和国食品卫生法》与《部队集约化办伙食堂卫生管理办法》的要求,加强对食堂的监督管理。具体措施为:①督促各食堂进一步建立健全内部卫生管理、食品卫生质量、餐具消毒质量、索证等一系列制度,明确食堂管理员负责制,经常进行专业培训和风险提示,定期对各个食堂进行检查,发现隐患及时解决。②建立严格的安全保卫措施,严禁非食堂人员随意进入食堂,防止投毒事件的发生。③加强对食堂的日常性监管,不断改进技术手段,完善管理措施,突出重点单位、重点问题,杜绝不符合食品卫生要求的饭菜摆上餐桌,确保无食物中毒事故的发生,完成疗养院的疗养保障和对外收容任务。
3.2加强卫生管理,认真把好索证关要搞好各个食堂的食品卫生工作,应该加强采购人员、卫生管理人员的食品卫生知识和法规的培训,实行统一进货、统一质量把关,从源头上把好采购关,严禁采购不符合食品卫生标准和要求的食品;对进入各个食堂的食品,重点索取供货单位卫生许可证、合格的检验报告单,防止假冒伪劣食品混入食堂。
3.3严格控制食品加工过程中有关环节食品烹调过程中必须充分加热才能彻底杀灭病原微生物,油炸食品要防止外焦内生现象,大块食品的中心温度不低于75℃。烹饪后的熟食必须盛放于专用容器内,并在相应的操作台上临时放置,烹调好的食品应当在备餐间存放,分餐应在备餐间进行,保证成品制作完成至食用间隔不超过2 h,剩余食品必须冷藏,冷藏时间不超过24 h。
3.4严格执行餐具、容器用具的清洗消毒制度对餐具要严格执行“一刮、二洗、三清、四消毒、五保洁”制度,做到一人一餐一消毒,保证消毒效果。蒸汽消毒必须达到95℃以上,至少消毒15 min,个别食堂可用药物消毒,操作者要正确掌握消毒剂的种类、使用浓度、时间及消毒液的有效使用时间,并将消毒后餐具放入保洁柜中存放。所用食品容器、用具必须有明显的生、熟标志,严禁生熟混用。尤其是盛装生鱼、生肉等食品容器,要及时清洗消毒,控制微生物的繁殖。
3.5食堂炊管人员的个人卫生要求食堂炊管人员除要求必备健康检查和卫生知识培训合格证外,对临时患病(如皮肤病、肠道传染病等)的从业人员,应及时调离食品工作岗位。对从业人员进行强化卫生知识培训,增强卫生意识和责任感,培养良好的个人卫生习惯。
3.6加强食堂的改造对建筑布局、设备与环境卫生不符合要求的食堂,建议加大资金投入,为广大疗养员和所属官兵创造一个干净、整洁、舒适的就餐环境。
4建议
4.1严格把握食堂炊管人员的健康体检关体检中心组织实施体检时,体检登记和查验身份证要同步进行,确保被检人员身份真实,标本采集准确可靠。对于不出示身份证者,要由所在食堂的管理员签字负责后方可参加体检。
4.2努力提高食堂管理员的思想认识关有的食堂管理员对健康体检和落实整改认识不足,对健康体检缺乏积极性、主动性,对查出的问题整改落实不力。建议财供科对相关人员加强教育和督促,不要因为追求经济效益而放松了对食品卫生的要求。
4.3食堂工作人员要过个人卫生关针对有的食堂工作人员在操作时不穿工作服、不戴工作帽,不戴口罩配餐等现象,建议食堂管理员加强对所属人员的管理和教育,使他们认识到个人卫生对食品安全的重要性。
1对象与方法
1.1调查对象
以某地18个乡镇的所有企业职工食堂为调查对象，共调查89家企业职工食堂。调查内容为食堂卫生管理状况、卫生状况、基本卫生设施等。
1.2 调查方法
按照《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》制订调查表，采用现场检查、查看资料和询问等方式进行卫生学调查。
2结果
2.1卫生管理
89家乡镇企业职工食堂，办理卫生许可证45家，办证率为50.56%；从业人员268人，持有效健康证明和卫生知识培训合格证上岗的179人，体检办证率、培训合格率均为66.79%；采购索证合格的食堂4家，达标率为4.49%；卫生管理制度健全并张贴的13家，达标率为14.61%。
2.2食堂卫生状况
卫生达标率较低表现在刀案未生熟分开或无明显标记，从业人员不注意个人卫生，工作衣帽干净整洁较少，冰箱有积霜、生熟食品不分开存放或有异味。食品处理区卫生较差，达标率为1.12%～44.94%；卫生状况普遍较好的餐厅卫生干净整洁，达标率为80.90%，见表1。
2.3食堂基本卫生设施
食品清洗池分动物性、植物性、水产品，并有明显标识的达
表189家乡镇企业职工食堂卫生状况
标率仅为4.49%；餐具保洁设施结构密闭并易于清洁者只占10.11%，防鼠、防尘、防虫害设施完好并能正常使用的占12.36%；垃圾处理达标率为13.48%，餐具消毒设施达标率为21.35%；食品处理区面积达标率为29.21%；切配烹饪场所累计面积、墙壁瓷砖或墙裙高度达标率为32.58%～34.83%；炉灶、排油烟设施达标率都为50.56%。基本卫生设施达标率较高的项目是选址，达标率为79.78%。达标率最高的项目是用水卫生，达标率为100%，见表2。
3讨论
从这次调查情况可以看出，乡镇企业食堂的用水卫生有了很大的提高，都选用了自来水，达标率达100%，也注意到了食堂选址卫生，达标率达79.78%，既保证了饮用水安全，又减少了食堂周围存在的污染源。
乡镇企业卫生管理较差，85.39%的职工食堂卫生管理制度不健全不张贴，采购食品几乎不索证，卫生许可证办证率不高，仅50.56%的企业职工食堂持有效卫生许可证经营；从业人员健康证、卫生知识培训合格证不全，达标率为66.79%。在建筑设计时很少从卫生学角度去考虑，卫生设施不到位，表现在食品处理区面积、切配烹饪场所累计面积与食品处理区面积比、食品清洗池分类设置并有明显标识、墙壁瓷砖或墙裙高度、餐具消毒设施、餐具保洁设施、防鼠、防尘、防虫害设施、炉灶、排油烟设施、垃圾处理设施达标率均在60%以下。食堂卫生状况普遍较差，刀案、 冰箱生熟不分， 不注重个人卫生， 不穿戴清
表289家乡镇企业职工食堂基本卫生设施情况
洁整齐的工作衣帽操作食品，餐具消毒流于形式甚至不消毒等。另外，餐厅卫生明显好于食品处理区卫生，监督检查时，卫生状况和操作较规范，而平时卫生不能保持。
造成乡镇企业职工食堂这种状况的原因主要是：乡镇企业大部分为个体私营企业，多数业主认为食堂是自家厨房，不赚钱，只不过是作为职工福利免费供餐，不适用《食品卫生法》，不需要办卫生许可证，从业人员无须体检和接受卫生知识培训，不愿接受卫生监督。由此可见，乡镇企业发展了，经济水平提高了，但企业经营者的卫生观念没有转变，法律意识和卫生知识水平有待进一步提高。
非常欢迎*局长一行来我区检查指导工作，这对提高我区的机关事务工作水平无疑有很大的鞭策和促进作用，我们将以这次检查工作为新的动力，在今后的机关事务工作中认真履行职责，保障机关高效运转。下面，就我区20**年以来的机关事务工作向检查组的领导作个简要汇报。如有不对和不到的地方，请各位领导批评指正。
一、以机关效能建设年活动为契机，促进后勤队伍自身建设
一是按照机关效能建设年活动总体要求，结合本区工作实际，制定了《进一步规范机关工作程序若干工作制度》等具体实施方案，完善全区工作和办事程序，规范办文、办会制度，切实提高了机关运转效率，机关效能建设年活动也取得了实效。
二是做好政府采购监督工作，成立了**开发区招投标办和政府采购办，对政府采购实行统一管理，对项目金额1万元以上政府采购项目全部实行公开招投标，阳光操作。在今年统一采购新办公桌椅的工作中，总预算金额68万元，采购中标价48万元，节省了经费20万元。
三是深化政府信息公开制度，在**网和**城报上及时公布党工委、管委会发生的信息，使机关干部和区内群众能随时掌握和了解开发区最新动态，同时充分发挥干部群众的民主监督作用，促进党风廉政建设。
二、领导重视，组织健全，制度完善，措施有效
机关事务管理工作琐碎繁杂，涉及面宽。同时，开发区又是一个精简效能的机构，为做到人员少、多办事、办好事，我区专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的机关事务管理工作领导小组，形成“主要领导全局抓、分管领导负责抓、部门领导具体抓”的工作局面，保证了各项工作的有效开展。在具体的工作中，结合开发区实际，制定了一系列的规章制度，规范机关事务管理工作。一是制定了车辆管理制度，在车辆管理上突出一个“严”字。对车辆实行“三定”制度，即“定点维修、定点加油、定点洗车”，在维修上做到先审批后维修，坚持大额维修要领导签字的严格制度；在加油上，统一办理了加油卡，每月定期充值到卡上，并实行油本制度，对每辆车百公里耗油量建立台账，做到公里数与油量相吻合，并在每个月对节省油费最多的司机实行物质奖励。与去年相比，节省油耗2100公升，计人民币1.3万多元。
二是制定了食堂管理制度，在食堂管理上谋求一个“俭”字。针对不同的接待档次制定了三套接待标准，在烟酒的招待上也是严格执行，按照“突出特色、厉行节约”的公务接待理念，一般接待只用普通烟酒，并大力提倡使用本地酒水，如本地三花酒、蓝莓饮料等，有效地降低了接待费用；对管委会的招待，只有在接待领导和客商的时候才能签单，并且要经过办公室审批，在结账前都认真核对菜单和款项，**年各部门招待费执行指标情况良好，较08年同期节省接待费15%，合计节省接待经费26.5万元；在工作餐的规范上，安排专门工作人员在工作餐就餐后及时在食堂的签单本上确认并签字，防止食堂承包商作假帐。
三是制定了卫生管理办法，在卫生管理上力求一个“洁”字。机关卫生是开发区形象的一个体现，在外部卫生管理上，首先是低价购置了一批垃圾箱，其次是创造性地与深圳长城物业公司合作，由公司聘请专业的保洁员负责机关外部卫生保洁；在内部卫生管理上，通过与深圳长城物业管理公司比较，与食堂承包商合作，以每年8万元的低价将办公室内部卫生承包出去，与深圳长城物业公司相比节省了7万元经费，通过这一系列制度管理，开发区形象得到了很大提升，对招商引资工作和对外形象展示工作发挥了很大潜在作用。
四是制定了会务接待管理制度，在会务管理上追求一个“精”字。会务接待是开发区管委会对外的重要形象窗口，是办公室的重要工作之一。由深圳长城物业公司聘请专门的会务接待人员，专门负责管委会的接待活动；在接待时及时通知会务人员做好各项接待工作，保证服务周到、及时、舒心，得到了上级领导和客商对我区的会务接待水平的高度评价和肯定。**年全年共接待475批次，2375人次，其中市级168批次、840人次，有效地提高了机关工作服务水平。
教育局：
为了保证食堂的硬件和软件达标，开学前对食堂进行检查，并召开了食堂工作人员会议，组织学习了《上海市学校食堂卫生管理办法》、《上海市中小学食堂建设达标工程硬件标准》，结合学校实际逐条对照，找出存在的问题，逐条落实给予解决，保证做到以下几点：
1、调整厨房内部布置，做到硬件达标。一是扩大蔬菜加工间的面积，二是将蒸饭间搬至室内，做到至9月12日完工。
2、健全卫生、食品管理制度，做到责任到人。建立健全的卫生管理制度及责任追究制度，责任到人，搞好食品卫生宣传，由卫生教师做好对食堂每周一次的检查评比，做到奖惩分明。
3、把好三个关，杜绝食物中毒事故的发生：
⑴把好采购、加工关：采购做好验证、索证、验收工作，进入仓库、冰箱食品贴好采购日期标签，食品生熟分开，容器生熟分开，加工做到烧熟煮透，不供应生食水产品、生拌菜及改刀菜，做好食品留样工作。
⑵把好“消毒”关。所有的餐具、用具都高温蒸汽消毒，用具生熟分开放置，防止交叉污染，并做好教职工的洗手消毒。
⑶把好“个人卫生”关。坚持晨检，做到身体不适的职工不能进入食堂工作，从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗，工作人员进入食堂必须做到“三白”。
总之，要持之以恒做到上述几条，才能杜绝食物中毒事故的发生，我们一定在本学期中再接再励，保持“A”级食堂的荣誉，把食堂卫生工作做得更好。
徐行中学
2003、9、12
特种设备安全自查汇报
我校特种设备锅炉及升降式设备：
升降式设备我校已不再使用（因没有安全合格证）。
关于锅炉安全：
1、 我校制订了锅炉安全管理制度。
2、 有专职管理员。
3、 我校每年进行一次锅炉检验，并发锅炉检验证。
4、 学校有锅炉检验档案。
5、 学校制订了消防应急预案，锅炉事故应急预案将完成。
6、 锅炉检验证每年由特种设备监督检验所发放。
关键词：学校食品卫生与安全后勤服务社会化监督管理
中图分类号：R155文献标识码：B文章编号：1004-7484（2011）10-0141-03
近年来，随着经济和教育事业的迅速发展，集体就餐的学校和学生人数不断增加；随着市场经济化进程和教育体制改革的不断推进，学校后勤服务亦逐步实现社会化。但随之而来的便是学校食物中毒和各种食源性疾患不断上升的报道。因此，及时了解和掌握学校食品卫生与安全现状，并提出相应的对策，切实保障广大师生的身体健康和食品安全，是当前学校食品安全监督管理工作中的一项新的课题。为此，我们对全市八所学校的食品安全现状进行了调查分析，并提出了一些相应的管理对策供大家探讨：
1基本情况
参加调查的全市8所初中以上学校共有食品生产经营单位46个，其中学校食堂9个，学校速食店（含咖啡厅馆、米线馆）10个，校门口供餐点（系指学校门口50米以内的校外供餐点）27个，食品从业人员136人。
2 食品安全现状分析
2.1 组织上不重视，制度上不落实
2.1.1 校方重视应试教育而轻视的是素质教育：后勤服务社会化的改革措施实施以后，学校更是借此口号把食品卫生安全工作当成一种负担推向社会搞承包制，而对承包以后的学校食品卫生安全却疏于管理，实行简单粗放的市场化。
2.1.2卫生管理制度不健全，不落实：调查显示8所学校的10个速食店中均未见到卫生管理制度，9个食堂中也只有4所学校有较为完善的卫生领导小组和卫生管理制度。且这些组织制度都是在学校食堂未实行承包改革以前由学校“一统”时期建立的。现在有的负责人或成员已经更换，但组织制度并未修改，有关的卫生管理制度如检查制度、奖惩制度在学校实行后勤服务社会化以后，已基本流于形式，未得到真正有效的落实。
2.2 持证率低
8所学校食品生产经营者的卫生许可证持证率为66.1%（30/46），其中食堂88.8%（8/9），速食店70%（7/10），校门口供餐点22.2%（6/27）；健康证持证率为53.7%（73/136），其中食堂77.7%（56/72），速食店50%（5/10），校门口供餐点22.2%（12/54）。
2.3 食品从业人员成分复杂，法制观念淡薄，难以管理
136名从业人员中，农民占63.9%（86），教职工家属占30.9%（42），职业炊事员占10.3%(14)，无业人员占11.7%（16），初中以下文化程度占70.6%（96）。其中大部分人员对《食品安全法》及相关法规知之甚少，缺乏简单的安全常识，素质低下，很难管理。
2.4 经费上无保证，导致基本安全设施不完善
调查发现，在“四防一消毒”（防蝇、防尘、防鼠、防腐、食饮具及用具消毒）设施设备及使用中，无专用食饮具消毒设施的竟占到86%，而在有消毒设施的6家单位中，有2家也是消毒器已损坏未及时更换或维修。防尘设施不正常使用的（如玻璃窗损坏等）占28%，防蝇设施不齐全的占32%，防鼠设施不齐全的占64.4%。此外还有垃圾桶不加盖，排气扇不加网，灶台瓷砖损坏不补，洗刷池与洗菜池混用，墙壁不用防霉涂料，排烟罩不留排油沟等现象。
2.5 素质低下导致食品生产经营不符合食品安全要求
主要表现在生熟刀具不分，容器无标记使用，食品用工具设备不定期清洗消毒，地面垃圾不入桶，下水管网不及时疏通，从业人员不着工作衣帽上岗，个人卫生不洁，经营熟食不用售货工具，加工间及餐厅用敌敌畏等禁用药物灭蝇等。
2.6 学校预防性卫生监督工作薄弱
参与调查的9个食堂的建设进度远滞后于校舍改造。在建设食堂前，卫生部门未接到一所学校的食堂设计建设项目卫生审查申请报告，学校在这方面也基本上沿用了高、阔、简的传统模式，导致设计布局不合理，功能分配不完整，各工序不能严格按流程分开，必须的食品安全设施无法安装，落实卫生措施难度大，效果差。
2.7 速食店内有“三无”产品
即不标注生产日期、保质期及无检验合格证明的食品。
3对策探讨
针对调查中存在的问题，提出以下对策供大家探讨：
3.1 对食品安全的直接管理
条件不成熟时，不能实行学校后勤服务社会化，不能搞承包制，将学校食品卫生与安全简单地推向市场。任何情况下，学校均不应放弃对食品安全的直接管理。
3.2 加强学校食品安全组织建设
建议由食品安全部门牵头，食品安全与教育部门联合成立安全领导小组，定期对学校食品安全进行检查，各学校应健全各项食品安全管理制度并严格执行，对学校食品安全实行校长负责制，并纳入年度目标考核内容。
3.3 经营者成分越复杂，食品安全质量越难以保障
建议卫生、食品药品监管、教育部门联合工商综合执法。公安部门对学校门口（特别是学校周围50米以内）的供餐点严格管理，最好取缔，并用行政手段制定相应规定下发，使学校食品安全范围相对固定，便于食品安全监督及事故处理。
3.4逐步改善食堂卫生经营条件
食品安全监督部门应依法重点开展对学校食品安全的预防性卫生监督和指导，教育部门应配合食品安全部门将设计布局不合理的学校食堂列入校舍改造计划，学校应舍得投资，齐全相应的硬件设施，逐步改善食堂卫生经营条件。
3.5 进行卫生安全知识培训
有计划地进行卫生安全知识培训，确保从业人员卫生安全知识培训及体检合格，具有一定的食品卫生常识后，持证上岗，从源头上做好预防。
3.6 对学校食品安全实行准入制
对“三无”（无生产日期、无保质期、无检验合格证明的）食品，坚决抵制流向学校，确保食品安全。
后勤工作的开展要以敬老中心需要为服务中心，进一步强化后勤队伍建设、制度建设，继续加强安保工作、员工食堂服务工作和清洁卫生工作，进一步提高后勤工作水平，为中心各部门工作顺利开展创造良好的条件，特制定如下工作计划：
牢固树立两个思想：
一是全体后勤人员要牢固树立服务思想，服务于中心正常秩序，服务于和谐中心建设，服务于精品中心创建。
二是牢固树立勤俭节约思想，建设节约型后勤。
工作目标
1、以敬老中心工作计划为中心，研究制定并组织实施后勤的发展及服务需求规划、有关政策措施及规章制度。
2、做好环境、绿化、卫生、安全等工作的监督与规划管理。
3、做好水电及其他设施的检查维修，及时解决存在的问题。
4、在满足日常需求的前提下，做好勤俭节约工作。
具体工作
1、抓好安全工作。
（1）高度重视安全卫生防范工作，充分发挥全员管理的作用。完善应急预案制度和管理措施，实行主管领导责任制，各分管人员分块抓，全体员工共同参与的管理模式。
（2）加强安全、卫生知识的宣传，增强员工的自我保护意识，促进良好行为、习惯的养成。定期对员工进行安全消防知识培训
（3）经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防火、防盗、防触电等安全防范工作。
（4）对中心的值班、保安、安全防护工作。对安保人员值班情况进行询问，了解夜间和节假日保卫安全工作情况。对于出现的问题及时发现及时处理。注意保卫休息值班室和日常工作区卫生内务情况。逐步建立值班登记和会客登记制度，避免闲杂人员随意出入，特别是夜间和节假日更要注意防火、防盗、水电安全使用的情况，做到安全第一。
2、抓严食堂管理工作。
（1）积极改进食堂工作，添置食堂必须卫生设施设备，确保“硬件”达标。
（2）搞好服务，保质保量，提高满意度。
（3）严格执行定点采购、验收、索证等制度，把好质量关。
（4）食堂禁止变质食品、霉变食品，严防食物中毒。
（5）定期、不定期对食堂进行清洁卫生及质量等检查并做好记录。
（6）完善食堂管理制度，加强饮食卫生工作记录的管理，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。
（7）依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督，并根据实际情况不断健全食堂管理制度、规范各项操作程序。
3、加强卫生管理。
加强卫生管理，严格按照公司环境卫生管理规定进行清洁工作，进一步优化环境，提高卫生整洁的层次，加大卫生监督检查工作的力度，做到责任到人，确保无卫生死角。做好内外环境的绿化美化工作。对所属范围内办公区域外绿色植物的管理。根据生长情况定期或不定期的安排人员进行灌溉，保证室外茂密绿色植被下的清洁，对于隐藏于其下的杂草、垃圾、杂物及时加以清处和整理。出于整体植被形象和有利于植物生长的，根据需要对这些植被安排专人对其加以修剪。
4、创建节约型后勤。
严肃财经纪律，确保经费专项使用，保证后勤工作需要的有效投入。完善后勤支出记录存根工作，做到有据可依。自觉接受监督，确保有限资金的使用效益。加强用电用水、日常检修及食堂支出管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为中心节约每一滴水，每一度电，每一分钱。
在以上四个大项之外，我们还要配合中心其他部门做好以下几个方面的工作。
1继续加强安全问题的预防，每周一三五定期组织专项培训。每个工作人员都要掌握急救的相关知识，老人也对安全防范，自救等有所了解了解。做好春季防火防灾的安全教育，培养大家的安全意识。
2 一年之计在于春，组织老人进行活动。
3 新的一年每周2对员工的礼仪以及岗位知识培训，以便于为更好的服务老人。
4 五一劳动节，组织老人进行活动，安排老人们做些力所能及的小劳动，使他们能参与到劳动中来，感受节日氛围。
5 母亲节、父亲节为老人们准备相应的小礼物，陪老人们吃饭。让老人感受如同家人在身边的温暖，也体现我们中心以人为本的思想理念。
6 端午节之前，组织能活动的老人和员工一起包粽子。以此拉近老人与员工之间的距离。更加有节日的气氛。
7 继续坚持组织老人做健身操。每天下午进行一小时的身体锻炼。
8 力所能及的丰富老年人生活，组织他们看电影、听戏曲等。在天气允许的前提下每星期安排老人到公园 广场等遛弯 游玩 既锻炼身体又能接触社会。
【关键词】卫生管理 管理制度
校园常规管理工作是保证学校秩序优良、环境洁美、风气纯正的基础性和关键性的工作，也是学校工作中最经常、最大量、最琐碎的工作。其中创建整洁优美的校园卫生环境是学校常规管理的重要内容，也是爱国卫生工作的一项重要任务。搞好学校环境卫生，有益于师生的身心健康，有益于师生的工作和学习。学校领导以环境卫生习惯为阵地， 教育和规范学生的卫生行为习惯，对推动学校建设和发展具有十分重要的现实意义。
现在学校环境卫生是学校管理中的老大难题，校内外学生零食随吃随丢，枯草落叶无时不有，五颜六色的垃圾，随风飘舞，怪味熏天，给学校环境卫生造成很大的影响。这主要是学校卫生工作管理不够到位，管理制度不够深入，出于形式，无针对性，宏观性太强，可行性不强，导致实效性差的缘故。所以，本人凭借多年积累的一些经验，结合目前学校公共场所在卫生管理上存在的问题，加大了学校环境卫生管理改革力度，使学校环境卫生发生了巨大的变化。
1.以人为本，制度管人，制定行之有效的校园卫生管理制度
1.1 学校要建立一套比较完备的卫生常规管理工作制度。要以良好的常规去促进学生行为习惯的养成，就要克服日常工作中的随意性，杜绝偶尔产生的侥幸心理和麻痹思想；就要遵循日常管理的程式性和规范性，增强日常行为的积极性和主动性。为了使常规工作的各个环节都有规可依、有章可循，学校要根据具体环境和具体情况建立健全一套比较完备的卫生常规管理制度，组建一个积极贯彻并执行这些制度的管理网络。
1.2 在一日卫生常规的过程管理中，要落实“指令―执行―反馈―总评”这一管理链条中的每一个环节，形成一个科学合理的、公正系统的评估机制，最大限度地保持基层工作者的热情和积极性，最大程度地减少懈怠和松劲思想，保证管理水平的不折不扣、精益求精。
1.3 卫生管理要细化，把责任落实到各部门到班到人，实行行政值周领导督查、值日教师检查、班级自查的管理体系。学校一日卫生常规程序要清楚，落实要到位。公共场所分块要具体，制定出各个卫生场所的打扫标准和要求。
1.4 重视校园文化建设，做到布局有科学性，布置有教育性，整体有陶冶性。使整个教室显得整洁、清新、优美，每个角落都在说话。
1.5 实行卫生管理量化评分。比如印发《学校卫生管理量化评分细则》和《卫生管理优胜班级流动红旗实施方案》，对获胜班级给予一定的奖励，对表现不好的给予批评警告。只有这样才有效地遏制了乱扔乱丢的现象，有力地带动了同学们良好卫生习惯的养成，大大的调动了班级之间、教师之间和学生之间的竞争意识，从而也为卫生常规管理工作开辟了新的领域，创立了新的管理特色。
2.强化共同意识，培养出一批校园卫生管理的热心人
多年以来，我一直十分重视校园卫生管理工作。现在，我更是把这项工作提高到了事关学校外在形象、养成学生内在素质、优化校园文化环境、促进学校德智美体劳五育并举的战略高度。经过多年的实践和传承，重视卫生管理的思想在我校已经成为一种根深蒂固的校园文化，内化为绝大多数师生的共识。
“态度决定一切”，有什么样的精神状态，就会伴随有什么样的行为状态，从而就会产生什么样的工作局面。因此，培养一大批具有重视常规管理工作态度的人是抓好这项工作的基础和保证。我们通过完善制度和多种渠道分层分级地反复宣传、强化教育，就基本统一了上下重视常规的思想，落实了多管齐下狠抓卫生常规的行动。大家没有满足于以往的成就和已取得的成绩，而是本着“迈步从头越”的谦虚的积极的态度，认真地热心地从事着这项日复一日、周而复始的工作。
目前，在常态下，几乎是每一天，从校长到老师，从班主任到学生，所有的都自觉地习以为常地带着常规管理的视眼，活动在自己所负责的管理区域，形成了一道人人重视常规、参与管理的流动风景；织成了一个步调一致、齐抓共管、严密细致的卫生常规管理网络，从而有效地保证了校园卫生常规的较高水准。
3.强化监督检查，用卫生值周的方式维护校园卫生
3.1 切实抓好校园公共卫生整治活动的各项工作，使得校园环境处处干净整洁、雅静怡人。学校要实行“早晚两大扫，中午一小扫，节假日都大扫”的卫生工作制度。各班级要在楼口，小卖部，食堂，楼道，责任区等都安排卫生维持文明监督岗，发现有违纪的学生不但要求收集垃圾而且把名字予以登记，对违纪学生班级给予当天卫生扣分，同时在班会课或晨会上通报批评。平时课间校值日、值周人员给予监督管理。
3.2 加强班主任出勤管理，体现实效。班主任是班集体的组织者、教育者和领导者，是学校领导实施教学及各种教育活动的得力助手，在学校教育工作中具有重要作用。班主任在规定的时间里要参与学生大扫除，并现场予以指导，对班主任的出勤每天有校值周人员予以登记。
3.3 重视校园卫生文化建设，做到布局有科学性，布置有教育性，整体有陶冶性。
3.4 加大对垃圾源的监督管理。学校最大的垃圾源莫过于学校内的小卖部、食堂、校外带进的零食。学校要对垃圾源管理作明确规定：在哪买就在那吃，吃后把垃圾丢进附近的垃圾箱里，绝对不能随身带走，更不能随走随吃随丢，不能带入教室。
进一步加强全市学校卫生安全工作，为学生创建安全卫生的学习和生活环境，切实保障广大学生的身体健康和生命安全。
二、工作原则
专项检查工作遵循以下原则：
（一）谁许可、谁负责和属地管理；
（二）各级卫生、教育部门密切配合、共同组织实施；
（三）突出重点、分步实施、综合检查；
（四）集中检查与日常监督管理相结合。
三、检查范围和重点
本次专项检查的范围覆盖全市各级各类学校，包括学校食堂及校内其他餐饮单位、小卖部，自备水及二次供水设施（包括学生饮水供应设施），传染病防治工作，专项检点是农村地区学校及进城务工农民子女学校。
四、检查目标
发现和消除食物中毒、饮用水污染、传染病疫情暴发隐患；加强食品卫生、饮用水卫生和传染病防治监督管理，使之符合国家有关标准的要求；建立有效的食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理制度，促进学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理水平的提高。
五、检查的步骤和时间安排
专项检查工作分为三个阶段。
第一阶段：宣传动员和学校自查。时间为7月至8月。
各级卫生、教育部门要大力宣传食品卫生、饮用水卫生、传染病防治法律、法规、规章、规范；结合本地实际情况，认真组织实施工作。
各级各类学校对校内饮用水卫生、传染病防治、食品卫生管理状况进行全面自查（自查内容见附表1、2），对照相关法律、法规、规范要求，查找存在的问题，发现问题利用暑期时间积极进行整改，建立健全饮用水卫生、传染病防治、食品卫生管理制度，并按要求将校内饮用水卫生、传染病防治、食品卫生管理状况及自查自纠情况分别报当地卫生部门和教育部门。
第二阶段：集中检查。时间为9月份至10月份。
各级卫生和教育部门围绕学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控管理等重点开展检查工作，内容包括学校承包食堂管理（承包食堂的准入制度和承包者资质，学校、承包方在食品卫生安全管理中的职责等），食品采购、贮存、加工、消毒各环节的管理，学校消除引发食物中毒、食源性传染病传播隐患措施，学校自备水源和二次供水设施卫生管理，学校供餐、供水等从业人员健康检查和培训，学校传染病防控措施落实等情况。
第三阶段：工作总结和抽查。时间为11月份。
各级卫生、教育部门对专项检查工作开展情况进行总结，并于11月1日前上报书面工作总结及各项专项检查情况汇总表（见附表3-8）。卫生部门报至市卫生监督所，*
市卫生局和教育局组成督查组对各地开展专项检查情况进行抽查，同时做好迎接省检查的准备。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级卫生、教育部门要将保障青少年的健康成长置于事关民族未来和国家发展的重要战略位置，充分认识当前加强学校卫生工作的重要性和紧迫性，加强对学校卫生工作的领导，明确任务、目标和保障措施，积极部署，抓好本次学校卫生专项检查工作。
（二）明确分工，落实责任。各级卫生、教育部门要统筹安排，密切配合，共同组织专项检查。卫生行政部门要重点对学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治工作进行监督检查。教育行政部门要重点对学校卫生设施条件、卫生人员配备、卫生防疫与食品卫生管理和制度落实情况进行检查。学校是学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治工作的第一责任人，应当建立健全卫生责任制度，明确领导负责，落实相关制度和措施，保障学校卫生安全，防止群体性公共卫生事件发生。
【中图分类号】R155.5 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）11-0591-02
蛟河市食品药品监督管理局自2011年9月15日开始，历经四十多天，对蛟河范围内的全部餐饮服务单位进行了全面普查，普查内容包括：餐饮服务许可证（食品卫生许可证）持证情况、单位性质、经营面积、座位数量、从业人员情况、量化分级管理情况等。通过普查，使我们对蛟河市餐饮服务单位的基本情况、经营现状有了充分了解，为今后开展对餐饮服务单位的监管、保障人民群众饮食消费安全起到了重要作用。下面就普查情况进行如下分析：
1 餐饮服务行政许可情况
经过普查，蛟河市共有餐饮服务单位686户，其中大型餐饮单位11户（全部持有餐饮服务许可证）；中型餐馆72户（全部持有餐饮服务许可证；小型餐馆510户（持有餐饮服务许可证的434户，无餐饮服务许可证的76户）；快餐店9户（全部持有餐饮服务许可证）；小吃店3户（全部持有餐饮服务许可证）；饮品店8户（全部持有餐饮服务许可证）；学校及托幼机构食堂72户（全部持有餐饮服务许可证）；企事业单位机关集体食堂1户（持有餐饮服务许可证）；
2 存在的问题
2.1 基础设施情况
由于历史、现时的原因及原卫生局监督员的验收标准不一，卫生条件参差不齐。基础设施不到位，布局不合理，餐饮单位厨房的面积大多小于规定的八平方米，餐具消毒及保洁设施不完善，无四槽或四槽利用率不高，保洁柜无密闭，未安装拉门，无消毒柜，只用消毒桶代替，有的消毒桶只是摆设，基本不用。冰箱内生熟不分。食品及原料无进货登记，无索取检验合格证或化验单，无验收制度，无餐具消毒记录，食品卫生管理组织制度落实不到位，无健全的卫生管理制度和岗位责任制。卫生管理组织不健全，没配有食品卫生管理人员，很难达到食品药品监督管理局下达的整治要求。在以前的日常监督检查中，只盲目注重收取监测费，忽略了对应有的日常监督工作检查。在职责划分到药监局后，如何能从根本上解决那么多的已取得许可的餐饮单位设施布局不合理的问题，也是一个难题。
2.2 餐饮单位的从业人员情况。
餐饮单位的从业人员流动性大，素质低，更换频繁。部分从业人员的文化水平低卫生知识缺乏。冰箱内生熟分开、索证记录，消毒记录不重视，不会记。餐具清洗、有效有餐具消毒、消毒剂用药浓度、餐具消毒时间，热力消毒时间、温度、方法都不能很好的掌握，不能严格执行一洗二涮三冲冲四消毒五保洁的制度，致使餐具的合格率降低。
2.3 无证业户情况
在蛟河市共有无证餐饮单位76户，全部为小型餐饮单位，占全部总数的9.26%。
无证原因：
2.3.1 未申请办理行政许可。在普查过程中我们发现，有的业主对法律还不了解，在开始经营后，不知道都要办理什么样的许可；有的业户，特别是无业人员大部份由无业人员、农民、下岗职工等人员开设，由于启动资金较少，基础设施较差，不能达到餐饮服务许可证的基本发放标准，同时业主经济状况相对较弱，不能承担基础设施的再投入。，根本就不想申请行政许可。多见于乡镇、早、夜市、肉串、露天烧烤等小吃店。
2.3.2 未批准行政许可。有的经营单位在开业后，曾向相关部门申请行政许可，但是由于经营面积较小、基础设施不完备，达不到开业的条件，未批准行政许可，他们依然进行经营，这类单位多见于乡镇、市区比较偏僻的地段、早夜市的小吃店。
3 解决问题的办法
3.1 严格规范食品卫生许可证发放管理制度，
对没有办理卫生许可证即从业餐饮服务活动的业户，加大处罚力度，罚款到位后才可办理卫生许可证。对新开办业户的严格审核，达不到要求的坚决不予核发卫生许可证。对已开业户，发现问题及时整改，从经营场所内外环境、加工工具及消毒、食品采购、运输、加工、储存、从业人员等各方面建立严格准入制度，定期或不定期进行餐饮单位卫生监督。对达不到要求的限期整改；逾期达不到要求的，一律加大处罚力度。
3.2 对有证不达标及无证的管理
要求限期整改，达到标准的，发放行政许可；对仍然达不到标准的或拒不整改的，撤消其行政许可或予以取缔。对无证的餐饮单位：①责令停业，要求限期整改，达到标准的，发放行政许可；②对拒不申请行政许可的，坚决予以取缔；③对整改后依然达不到标准的，建议其停止经营餐饮服务。对于对已经取得餐饮服务许可证（食品卫生许可证）但达不到标准的单位及无证经营的小吃店、小型餐馆等监管难度比较大的单位，希望能够在当地政府的统一协调下，得到工商、公安等部门的配合，联合执法，依法取缔。
3.3对餐饮单位实行量化分级管理
根据餐饮单位规模实行分级分类管理，在辖区确立餐饮业重点整治路段，抓住监管重点环节，对餐饮单位进行整治和信誉度等级评定，先打造一块餐饮业卫生示范街区，以点带面，逐步推开。卫生监督员依据不同类型餐饮业采取针对性管理措施。尽快实施统一的中小型餐饮业食品卫生监督量化分级管理评分表，积极推行中小餐饮业食品卫生量化分级管理制度，把卫生许可前后的日常监督有机结合，改变重许可轻监管的现象。
3.4 加大对负责人的培训力度。
要抓住机构改革的契机，组织一次单位负责人集体培训。大力宣传《食品安全法》《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律、法规，建立一整套的食品卫生管理组织制度食品进货索证登记制度、消毒制度、及诚信制度，责任追究制度，使餐饮单位明确责任，深知我们机构改革新时机的工作力度，工作方法，使其逐渐加大重视力度。
3.5 加强舆论宣传
一、严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规及学校食品卫生管理规定从事食品生产加工和经营。
二、健全组织机构，配置专管人员。学校校长是学校食堂食品卫生安全的第一责任人，校领导要将学校食堂食品卫生安全列入学校重要议事日程，定期召开会议，专题研究工作;建立健全食堂食品卫生管理制度及岗位责任制度与责任追究制，并对执行情况进行督促检查;制订切实可行的群体性食物中毒突发事件的应急处置预案，保证在事故发生时，能够科学、有序的处置;将食堂食品安全工作纳入学校日常管理，全面落实学校食堂食品安全的各项法律法规。
三、饮食原料及货物购进，必须按《食品卫生法》有关规定，严把质量关，落实索证索票制度，按要求详细登记食品进货台账。采购的大宗食品必须是通过正当渠道进购并经国家有关部门鉴定检验认证的产品。严禁使用散装食用油。肉类必须经过检疫。进购发票如实填写销售人详细居住地址、姓名。禁止进购无商标、无出厂日期、无厂名的假冒伪劣产品。
四、食堂及仓库内外，必须保持清洁卫生，应采取必需的灭(防)蝇、防鼠、防其他有害昆虫措施。食堂的贮藏室内禁止贮放有毒有害物品。各操作间必须有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、污水排放、垃圾存放等设施，严防食品污染。
五、禁止非食堂工作人员进入操作间和库房。严格主、副食库专人专锁，有条件的食堂可安装监控设备，学校食堂应有食监部门核发的《餐饮服务许可证》，所有从业人员要持有效健康证，新招从业人员必须经过体检，取得《健康证》后方可上岗。
六、食堂的设备和用具，符合国家卫生管理相关的卫生要求和安全要求。餐具消毒由专人负责，餐具每餐后都必须进行严格的洗刷和消毒。
七、保证所出售的食品卫生安全。完善食品留样制，不采购过期、霉烂、变质或不新鲜的食物和三无产品原料;四季豆类、野生菌类、出芽洋芋、青西红柿等蔬菜坚决不进入食堂;不出售凉菜和剩菜剩饭，不加工或使用感官状异常的食品和原料。禁止向师生出售腐变过期食品及国家明令禁止的带毒带污染的食品。
八、加强对食堂工作人员的管理，严格奖罚制度。定期组织食堂工作人员学习有关制度和规定及食品加工常识，并留有记录。建立学校食堂食品安全管理档案。
九、接受和配合上级教育行政部门或食品监督部门对本单位的食品卫生进行检查监督，如实提供有关情况，并对提出的整改意见认真落实。
十、发生学生食物中毒事件，要立即上报并保护好现场，不得隐瞒。凡违反国家政策法规的，由行政执法部门依法处理。凡造成后果的，由国家司法机关追究责任人所有民事及刑事责任。
食堂管理人是食堂安全的主要责任人，对食堂的安全负全部责任，必须严格执行以上各条规定。
保证单位(签章):XX镇XX学校