时间：2022-09-04 04:54:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇成人学校工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，我校在上级各部门的高度重视和正确领导下，在社会各界的关心和支持下，坚持“追溯教育本源，助力师生恒远”的办学理念，以信息技术与课堂的深度融合的大形势为契机，以“爱心教育”为抓手，以立德树人为根本任务，开拓进取，锐意创新，不断完善学校各项管理制度，激发办学活力，强化内涵发展，连续多年取得显著办学效益，赢得社会广泛赞誉：
一、学校现状
1、文化浸润，引领学校内涵发展
先进的办学理念是引领学校改革与发展的旗帜。仓中深入挖掘仓埠中学的历史文化根源, 结合仓埠街的区位特点，确立了“追溯教育本源，助力师生恒远”的办学理念，提出了学校办学方略以及“一训三风”等理念文化，以此来推动学校的全面发展。
2、锻造队伍，助推核心素养落地
学校认真贯彻执行上级文件精神，通过学习培训，规范管理，全面提升教师队伍素质，教育教学呈现出如下变化：“面向全体学生”这一课改的核心理念已成为教师教学的出发点和归宿；学生的自主意识、创新意识和探究能力得到不断培养和提高；教师作为指导者、组织者和学习伙伴的角色意识日渐清晰；重反思、重实践、重研讨、重合作的适应新形势的教师队伍已经形成；过程管理、评价检测、教学研究的良性运行机制基本建立。
3、科学定位，彰显学校办学特色
仓埠中学在核心理念源·远的统领下，将爱心与教育有机地结合在一起，以培养“对自己、对自然、对集体和社会、对祖国”的爱心为四大目标，通过环境熏陶、榜样激励、编创校本教材、举办爱心主题活动、完善爱心制度保障等五个途径，让师生员工去领略爱心教育，创造爱心教育，践行爱心教育。
4、环境熏陶，发挥隐性育人功能
校园主道路的硬化刷黑，路灯的架设，绿化带的布局移栽，门窗、天面、排水系统和供电线路的改装，确保了校园的整洁、明亮、温暖；教师周转房、学生公寓的修建，解决了师生学习生活的后顾之忧；运动场地、运动器材的改建、添置，既为学生提供了新的娱乐场所，也为社区居民健身带来了福音；学术报告厅、职工书屋、录播室的相继投入使用，方便了教学又丰富了师生的精神生活；学校食堂的扩建、设施设备的添加，提高了服务质量，学生在校生活安心、放心、舒心；校园内的文化墙、主道路两旁的宣传橱窗，阅报栏，教室、走道和各功能室文化布置等，处处体现人文性、艺术性，富有潜移默化的教育意义和感召力。
5、质量强校，扩大学校品牌效应
除了骄人的中考成绩外，仓中学生近三年在各级各类竞赛中累计获奖百人次以上，在《作文指导报》《作文周刊》《初中生天地》等刊物上发表习作50多篇；周松平校长被评为“新洲区十大名校长”，万文勇、陈传发老师被评为“区十佳班主任”，孙先锋老师被评为“武汉市百优班主任”，夏福福老师被评为“新洲区魅力教师”，蔡艳霞老师被评为“新洲区最美教师”，谢春莲老师被评为“新洲区卓越教师”，学校黄惠芳、朱红英、蔡艳霞等20多名教师在省市区论文竞赛获奖30多次，在《中学语文教学参考》《湖北教育》《初中生天地》等报刊杂志上、案例48篇；“十二五”“十三五”期间，十余项个人课题及学校承担的市级课题《农村中学反思性教学的实践研究》顺利结题。
仓埠中学在全体教职员工的勠力同心下，创出了一份实实在在的业绩，但是如何保持学校教学质量的持续高位运行？如何实现学校的再提档，再升级？这将是仓埠中学下阶段必须面临的问题与挑战。
二、学校规划
一年目标：力争中考八率重回巅峰；
三年规划：将学校打造成为武汉市名校；
五年愿景：打造文脉源长的百年学府、构筑盛名远播的荆楚知地
三、方法举措
（一）、加强干部队伍建设，强化组织领导，增强学校发展的牵引力。
围绕学校管理运筹帷幄、统筹规划，出实招、出硬招、出狠招，全面提升管理效能。
1、组建以校长、书记牵头，副校长、中层干部和教研组长参与的教学工作领导小组。加强对教学工作的领导，每星期定期参加教研活动和集体备课，有效地保证学校各项教学活动的务实、高效。
2、实施蹲点领导听、评课制度。各蹲点领导每周随堂听1-2节课，通过听、评课，切实加强对一线教学工作的指导，有效地保证了课堂质量和课堂效率的提高。
3、实施值日领导巡查制度。当值领导当天巡视全校所有班级的上课情况、巡视各教研组及学校各部门，每天下班之前将一天的巡查情况形成总结反馈给校长，有效地保证学校课堂教学和部门工作的高效开展。
4、实施行政领导例会制度。每周一下午第二节课为学校的行政例会，所有领导将具体分管的工作进行总结和反馈，校长就学校的具体工作和存在的问题提出具体要求和改进措施，进一步增强了责任心和学校工作的透明度。
二、健全各项规章制度，实施规范管理，挖掘学校发展的内驱力。
没有规矩，不成方圆。我们在常规管理、成绩公示、综合评价、绩效考核等方面建立健全了一系列管理制度，以制度来管理和约束师生及员工。
1、完善并严格落实《仓埠中学教学常规管理条例》，加强对教学常规的精细化管理，加强对教学事故和教学责任的追究，常规管理主要以课堂高效为中心，突显备课的针对性和实效性，突显上课的有效性和高效性，突显作业的精选和批改的精细化，保证学校的教学常规工作扎实有序地进行。
2、推进、完善《仓埠中学绩效考核方案》，实行教学成绩公示、教学成绩末位警示、师德一票否决等措施，通过一系列责任意识、质量意识的强化，激发教师的内在动力和敬业精神，提高全体教师的执著、求实、坚韧和奉献精神。
3、创立 “仓埠中学名师培育”工程。通过“走出去”，带领各学科老师奔赴名校拜师学艺，开阔眼界，提升为师为人的处事境界；“请进来”，聘请武汉市各名校各学科特级教师来校讲座，指导教学一线，让每一位老师都能触摸教学高度，增加教学厚度。融汇各种优质教育资源，使学校涌现出了“名教师”团队，形成了“名学科”优势，打造了“名学校”品牌。
4、完善《仓埠中学评优晋级方案》、《绩效工资发放方案》，大力营造“地位靠业绩诠释，成绩靠数字说明”的氛围，奖优罚劣、奖勤罚懒，营造 “拼内涵、比实力、讲奉献、竞业绩”的良好工作氛围。
5、完善学生综合评价机制，严格落实操行评定手册、学生管理手册，对学生的评价有章可循，使常规管理更加科学化、程序化、规范化。
三、关注各项工作细节，细化管理过程，激活学校发展的潜在力。
凡事预则立，不预则废。为保证学校的有序、高效运转，学校的各项工作都能做到周密计划、严密组织、缜密落实。
1、制定切实可行的工作计划，统领全局。一是制定学校三年发展规划、每学期学校工作计划、教学工作计划、德育工作计划等；二是制定年级组月工作计划；三是班主任工作计划和班主任月工作安排。四是制定教研组工作计划、备课组工作计划、各年级各学科一轮、二轮、三轮复习计划，指导、督促、检查学生制定个人学习发展计划等。
2、确保各项教育教学制度落到实处。抓好制度落实，是确保教育教学提升的重要任务,教务处认真督查各项制度的落实情况，按要求采取多种形式，定期不定期相结合的方式进行业务检查，及时进行总结反馈，使得教学常规检查工作真正落到实处，起到积极的促进作用。
3、大力推进“本土翻转课堂”的实践与总结，依据“讲学生提出的问题，讲学生不理解自己讨论解决不了的问题，讲知识缺陷和易混易错的知识；学生不预习之前不讲，没问题不讲，有问题学生不研究之前不讲” 的“三讲三不讲”原则，落实“三个个别”，积极采用“同步教，异步学”的方法对学生进行导学、分层教学，实现学生的差异发展、充分发展。
4、细化教学过程，严格做好动态管理，全面提高教学质量。
（1）细化管理，突出操作性和规范性。如课堂教学做到：讲要精、督要勤、练要实，坚决落实学校“三讲三不讲”的要求，提高课堂效率；作业布置做到：精而实，体现分层性，使每个层次的学生在课后都有事可做，使每个学生都能获得成功学习的体会；辅导答疑做到：主动、耐心、细致，既要注重知识的解惑，又要注重学法的指导，特别是要鼓励学生敢问问题、善问问题、多问问题；集体备课做到：备课组有计划，保证时间、保证质量，每次集体备课必须有主讲人，有学案设计，有活动记载。对以上各个教学环节，教导处定期认真做好检查和量化统计，做好过程性的动态评价。
(2)研究制定了新的《仓埠中学听课评价标准》《听评课记录表》，在实践中发挥课堂教学评价的检查、诊断和研讨功能，并以此为依托指导和改进教学，促进了教学质量的提高。
(3)每次阶段性考试后，各教师必须作出详细而具体的《学科质量双向细目表》，对测试成绩进行质量分析，学校对此作出详细的检查，做到每次考试教师必做质量分析、每次质量分析学校必做反馈、总结。
5、有针对性地实施年级管理，突出年级教学特点。
七年级突出“养成教育”，主要注重对学生学习品质、学习习惯、学习方法的纠正、培养和指导，把握好教学起点，关爱每一个学生，不放弃任何一个学生。
八年级突出“成人教育”，主要注重加强学风、班风建设，增强学生学习的目的意识；大力加强学法指导，既要全力重视尖子生的培养，又要重视学困生面的减小，为九年级学习和管理打下坚实基础。
浙江省的“双证制”教育培训初始于2003年，勃兴于2008年。2003年由浙江省教育厅、浙江省劳动和社会保障厅、浙江经济贸易委员会、浙江省总工会联合下发了浙教职成(2003)9号“关于组织开展百万职工双证制教育培训工作的实施意见”的文件，促成了“双证制”教育培训在浙江的第一次。当时教育培训的主要对象是企业青壮年职工，目的是提高广大青壮年职工的文化、技术水平。
2008年10月，浙江省人民政府为扩大城乡劳动者接受职业教育和成人教育的覆盖面，加快延长城乡人口平均受教育年限，促进全面建设小康社会目标的顺利实现，首先由浙江省人民政府办公厅推出了浙政办发(2008)72号“关于开展成人双证制教育培训工作的通知”，决定在全省范围内组织开展成人“双证制”教育培训工作。紧接着浙江省教育厅下发了“浙江省教育厅关于开展成人双证制教育培训工作的实施意见”，简称浙教职成(2008)250号文件，对成人“双证制”教育培训工作提出了具体要求，并就学分制管理制订了具体标准，并在全省做了教育培训工作布置。为有效推动“双证制”教育培训在全省的普及开展，后由省政府办公厅牵头，联合浙江省教育厅、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省农业和农村工作办公室、浙江省财政厅联署下发了“关于加快推进成人双证制教育培训工作的若干意见”，简称浙教职成(2009)133号文件。协调各方力量，形成社会合力，助推“双证制”教育培训。
“双证制”教育培训规定，以浙江省籍成年居民为主要对象，以农(渔、林)民、返乡农民工、城镇失业人员、企业职工、农村预备劳动力及相对稳定流动人口为培训重点对象，大力推进成人“双证制”教育培训。以取得国家职业资格证书和成人初中或成人职业高中毕业证书为目标，通过建立成年居民“学分银行”，鼓励和吸引广大成年居民参加多样化的教育培训，努力使成年居民在掌握一技之长、基本适应就业创业技能需要的同时，进一步提高文化水平和学历层次。争取全省每年有10万名左右的城乡成年居民通过“双证制”教育培训，提高学历层次。为此，省政府办公厅牵头，建立教育、农办、财政、农业、劳动、经贸、建设、统计、科协等部门参加的联席会议制度，定期研究、总结和部署成人“双证制”教育培训工作，所需经费由市、县政府承担，列入市、县财政年度预算。此外，省教育厅组织开发的成人“双证制”教育培训的文化课辅导教材已经正式出版使用，“双证制”培训变得更加规范化、科学化。至此，双证制教育培训从对象、任务、目标到教育培训经费、教育培训教材等都有了落实。
从2008年起，各地政府部门、各类教育培训组织，积极响应政府号召，按照成人“双证制”教育培训的工作要求，组织开展各类“双证制”教育培训。至此形成了双证制教育培训在浙江的第二次。
所谓成人“双证制”教育培训，是一种把文化科学教育与职业技能培训有机结合的成人教育培训形式，是我省农民素质培训、企业职工岗位技能培训、农民工培训、城镇就业和再就业培训等各类技能培训的深化与完善，是提高浙江城乡人员平均受教育年限、促进建设小康社会目标实现的一项重要举措。“双证制”教育培训包括技能培训与文化课学习、文化考核、学分管理、学历认定等基本内容，其中文化课学习包括语文、数学、科学、公民道德与法律基础4门必修课程，采用面授与自学相结合的方式进行。采用学分制管理办法，由教育部门负责为2004年以后参加各类技能培训和文化课学习的本地常住成年居民设立“学分银行”，建立培训档案，登记培训信息和考核成绩，并按照一定方法将参加技能培训和文化课面授的课时、技能鉴定等级、文化考核成绩等统一折算为学分，以全面反映城乡成年居民的教育培训情况。城乡成人居民参加“双证制”教育培训，文化考核合格、累计学分达到规定要求的，经审核由教育部门颁发成人初中或成人职业高中毕业证书，国家承认其成人教育学历。
经过两年多的实践，我省的成人“双证制”教育培训工作已经取得了很大的进展。各地对成人“双证制”教育培训工作方面也进行了积极探索，部分地区己经积累了很好的工作经验。
2浙江省"双证制"教育培训工作的做法与经验
“总揽浙江，双证制教育培训蓬勃开展，并保持着旺盛的生命力，主要有以下做法和经验。
U)加强领导，建立层层联动机制，双证制教育培训扎实有效。据调查，全省各市、县、区均成立了由政府分管领导为组长，教育局、人劳局、新农办、财政局、经贸局等部门组成的培训工作领导小组，研究部署教育培训工作，落实培训经费，各乡镇(街道)成立相应教育培训机构，至上而下建立起层层联动机制，教育培训覆盖率达百分之百。为扎实有效开展双证制培训提供了组织保证、经费保证、人员保证。
(2)创新育人方式，创建多元化培训模式，双证制教育培训极具特色。针对双证制教育培训对象是城乡成人这个特点，为了有效解决工学矛盾，各地创造了许多办学模式，灵活组班教学;有的采取送教下乡、下企业、下部队;有的或在本地集中办班或委托邻近乡镇，有的依托市、区教育培训机构或职业技术学校;有的将教育培训安排在工余时间，为培训学员提供方便;多元化培训模式保证了学员的报名率、开课率、到课率。
(3)规范管理，建立质量约束机制，确保“双证制”教育培训的质量。一是多方引力，聘请大中专院校、职业技术学校教师及具有较高学历和丰富实践经验的各类专家学者、工程技术人员、工人技师等，担任专、兼职教师和鉴定考评员;二是建章立制，根据培训特点和需要，建立各类管理制度，如考勤、签到、请假制度，课堂、考试管理制度，成绩和学分审定制度;三是加强档案管理，建立培训学员名册、学籍卡及各类培训档案;四是开展教学研究，定期研讨双证制培训的组织及教学管理情况，邀请相关组织领导检查督导等，并根据培训进展情况，提出整改措施;五是建立“双证”资质认证的鉴定机制，高标准做好文化课、技能课的课程考核工作。
(4)双证制教育培训取得的主要经验。
①建立双证制教育培训机制。以浙江省舟山市为例，组织开展了以服务产业转型升级、促进就业和再就业为工作目标，以建立健全部门联动、宣传发动和招生、“双证”鉴定认定、职成联手的教学培训协作、培训经费保障等五大工作机制为抓手，以渔农民、返乡农民工、城镇失业人员、企业职工、农村预备劳动力及相对稳定流动人口为重点培训对象，大力推进成人“双证制”教育培训。一是建立部门联动工作机制;明确由市新农办牵头，各有关部门共同做好组织实施，市里还成立由市新农办、市教育局等相关部门负责人参与的培训工作领导小组。二是建立培训经费保障机制;根据渔农民参训学员实际，制订相应的培训补贴政策，免费向学员发放培训教材，各县区配套经费也己初步到位。三是建立宣传发动和招生工作机制;深入乡镇社区做好培训对象的调查摸底工作，建立本地应培训渔农民信息库，尤其加强对中青年渔农民的宣传发动工作;截止2009年底，已有浙江国际海运职业技术学院、舟山广播电视大学等“双证制”学习培训教学点62个，共有3907人报名参加。四是建立“双证”鉴定认定机制;深入做好技能课考证工作，目前全市省级以上重点职业院校及8个较大乡镇成校己设立职业技能资格鉴定站(所)，同时由教育行政部门分级组织实施文化课考核工作。五是建立职成联手的教学培训协作机制;整合全市五大职教培训中心、基地、市蓉浦学院、各县区成教中心和41个乡镇成教点资源，搭建双证制教育培训协作平台，选定学习培训教学点，组建双证制教育培训讲师团送教下乡。2009年9月7日，全省成人“双证制”教育培训工作经验交流会在舟山市朱家尖召开，来自全省各个地市农办、教育部门的120名与会人员围绕成人“双证制”教育培训工作的方方面面进行了交流探讨，舟山市及杭州、嘉兴、台州等地市在大会上发言，与会人员还现场参观了普陀朱家尖成校和舟山市渔农民培训技能比武。
②开展“六结合”双证制教育培训。以浙江省嵊州市为例，“六结合”培训一是成人“双证制”培训与开展农村劳动力素质培训相结合，广泛开展农村适用技术、新技术、新品种的科技咨询、培训、推广;二是成人“双证制”培训与企业职工岗位技能培训相结合;三是成人“双证制”培训与农民工就业和再就业培训相结合，针对本地产业特色及农民工的要求，重点推出领带服饰、针织服装、机械电机、钳工车床、家政服务、嵊州小笼包等十多个培训工种，并主动与有关企业、乡镇(街道)、村联系合作，开展送培训设备、送培训教师、送培训技术的“送培训下乡”活动;四是成人“双证制”培训与农村预备劳动力培训相结合，针对一乡一镇难以单独举办双证制培训班的实际，实行校校联合、校企联合办班，专门开辟了培训基地;五是成人“双证制”培训与企业经营管理人员培训相结合，举办服装领带企业经营管理人员培训班;六是成人“双证制”培训与家政服务员培训相结合，投入了70万元资金，开辟了家庭清洁卫生、家庭烹饪、衣物洗涤、家电使用、家庭护理、宠物植物养护等6个实训教室。
③创建“三到位”“两把关”“一创新”的双证制教育培训体系。以浙江省嘉善县为例，“三到位”即做到认识到位、宣传到位和组织到位。该县多次召开专题会议，及时学习相关政策精神，提高认识。各镇通过各种媒体、多种形式向本镇居民宣传这项惠民政策。各镇成校都派出教师下农村、走企业进行宣传，通过印发《招生通知》、农村广播等途径大力宣传成人“双证制”教育培训。在组织教育培训方面，一方面是与2〇〇9年全县农村劳动力素质培训相结合，列入乡镇考核，另一方面纳入社区教育工作计划。目前，该县11个镇全部开班并组织了教育培训。农民、社区居民报名踊跃，2009年共注册成人“双证制”学员1219名，远远超过计划数810名，许多镇出现“开后门”想进入成人“双证制”班学习的现象。
“两把关”，即把握好教育培训质量关和服务关。面对城乡居民踊跃报名的学习热情，该县确定的教育培训目标是：进得来、学得好、留得住、用得上。精选教师、自编教材。针对学员文化程度不同、差异较大的特点，各成校有针对性地选聘教师，优先聘任那些能适应成人教育特点的教师，并在开学典礼上现场颁发聘任证书。在南北两片的师资库中精挑教师，根据“贴近实际、贴近学员”的原则编写教材，让学员学有所用。各成校相应地制定教育培训的规章制度，端正学员的学习态度，提高教育培训的严肃性。以人为本、提高教育培训效率，各成校都充分认识到该服务的重要性，在开班典礼上，都进行服务方面的承诺。
“一创新”，即创新教育培训模式。首先是把教育培训办在农民、社区居民的家门口;魏塘成校为方便学员就读，在全镇分5个教学点组织教育培训。其次是文化课的辅导因地制宜;各镇根据本地学员的情况，有的把文化课的学科分批次辅导，有的是全部铺开;为解决学员的工学矛盾，大部分镇把教育培训尽可能安排在周末和晚上。第三是提升技能培训层次;技能培训作为成人“双证制”重要内容，该县的天凝、惠民等镇把招进来的学员进行分类，对已经获得初级技能证书的学员统一编班辅导，争取由初级提升到中级水平，为学员早日拿到“双证”奠定基础。第四是成人“双证制”教育培训与“一村一名大学生”培养相结合。目前，该县大部分成校都与浙江广播电视大学嘉善学院进行了合作，开展了“一村一名大学生”计划，为成人“双证制”学员继续进行文化学习打通了渠道。
3成人“双证制”教育培训存在的问题
(1)成人“双证制”教育培训认识不到位，出现“上热下冷”现象。政府热，农民不热，市里急，镇、村不急。当前乡镇工作任务重、内容杂、经费紧、困难多，加上开展农民双证制教育培训工作难度大，又不是立竿见影的形象工程，因而常被挤在一边。有的抱着任务观点来对待这项工作，以完成上级下达的培训人数为目的，而不是根据当地产业特点、农民需求出发，组织开展培训，既无镇、村农民教育培训的长远规划和实施计划，也缺乏强有力的组织领导和协调。农村居民由于受文化知识基础、家庭经济状况、生活习惯和年龄等因素的制约，对培训学习的重要性认识还远远不足，加上对政府的信任度不够，对培训效果持怀疑、观望态度，在还没有真正切身感受到培训带来的甜头和实惠之前，很难表现出对培训的热情。
(2)成人“双证制”教育培训管理体制不完善。以遂昌县为例：目前，全县农村成人教育的管理，归属当地中心小学管理，县教育局的相关科室负责业务指导。这种管理体制下，成教专干在完成了“扫盲、两基验收”等阶段性的任务后，转而成为学校后期管理人员的角色，或是乡镇中心工作的配合者，逐渐丧失了根据经济社会发展的需要开展农村成人教育工作的积极性、主动性、独立性和开创性。
(3)成人基层学校的基础薄弱，人、财、物严重不足。乡镇(街道)的成校是农民教育培训的主要阵地，而现在多数成人学校还无力单独有效承担当地培训任务。以台州市为例，目前全市只有8所成校在镇区内有合格校舍，其它大多数的成校仍处在借场地办学的“打游击”阶段。培训设施和教学设备普遍缺乏，全市成校中可用于技术培训的设施几乎空白，农村成校甚至缺少最起码的教学设施。成校的组织机构不健全，成人教育力量分散，形不成整体效益。由于现在农村成人教育普遍还依托在中小学没有独立出来，许多成校校长和专干在中小学兼职工作量太重，对成校的工作精力还无法到位。有的乡镇成立的双证制教育培训领导小组形同虚设，没有形成合力，存在培训机构独当一面或互相推脱的现象。如遂昌县的20个乡镇，除少数乡镇经中小学布局调整后有空余场地供成技校使用外，大部分乡镇成技校没有专门的办公场地。零散的人员和场地，不具备承担各种成人教育和培训的条件和能力。双证制教育培训缺乏相对固定的渠道和途径。再加上管理体制、人员队伍等方面的问题,严重制约了乡镇农村双证制教育培训的组织和开展。
(4)农村成人教育经费严重不足，发展缓慢。当前，虽然双证制教育培训由省财政拨款，免费培训，但因近些年农村成人教育缺乏教育投入，办学经费严重不足，软硬件设施欠佳，有的成人学校没有校舍，以租用场地办公;有的乡镇成人学校没有教学设施，以借用场地进行教学活动;有的乡镇成人学校师资不齐，以招用临时工参与日常管理;有的乡镇有校舍也有教学设施，但都过于陈旧，基本处于闲置与半闲置状态。
(5)成人教育培训内容陈旧，与农民和劳动力市场实际需求有差距。城镇失业人员、农村居民和农民群体是一个年龄跨度大、生活水准差别大、知识结构区别大的群体，家庭状况不一，就业观和生活观各有不同，参加教育培训学习的目的也各有所不同，因而对教育培训的需求也呈现多样化。以衢州市为例，由于产业特色明显，市场需求也多样，如化工、机械、服装、旅游休闲用品等行业企业都需要大量的制造业技术工人。各级政府和办学单位虽为之努力，但“双证制”教育培训内容与农民需求和劳动力市场需求的实际仍存有差距。学非所需，学非所用的现象在全省仍普遍存在。
(6)成人教育政策配套及执行缺失，农民转移就业难。社会和企业对于城乡劳动力转移就业缺少优惠政策。一是各级政府对农民转移就业后的社会保障、福利待遇，子女就学等缺少相应配套的政策措施，对自主创业的农民和接纳本地农民工多的企业缺乏相应的优惠鼓励政策;二是用工企业农民录用率较低。近几年许多地区劳动就业主要靠民营企业，但民营企业由于本身的经济承受力和业主的生产经营理念的局限，普遍存在劳动报酬偏低、劳动强度较高等情况，对本地求职者缺乏应有的吸引力。有些企业在招工时片面追求高素质、年轻化，造成相当一部分本地适用劳动力被排斥于合适的岗位之外。(7)成人“双证制”教育培训工作开展不平衡。由于部分地区对双证制教育培训和农村实用技术培训不够重视，培训机构基础能力薄弱。加之由于农村化技术学校独立建制、编制、人员、经费、待遇等问题长期得不到解决，学校数萎缩，培训能力弱化。据统计，全国2009年与2008年相比，各类成人学校共减少了8384所，其中乡镇成校减少了1577所，学校占地面积共减少了2800亩，固定资产总值减少了24.22亿元，其中教学、实习仪器设备资产总值减少了6.66亿元。我省各类成人学校也有减少的趋势。双证制教育培训人力投入总量不足，专业技术管理人员占从业人员的比率偏低，人员配置不合理，培训教学管理人员素质不高。
(8)有的成人培训机构不能正确处理长期效益和短期效益、经济效益和社会效益之间的关系;存在套利和骗取政府教育培训经费的倾向。4浙江化工技工学校服务区域经济的做法浙江化工技工学校地处衢州高新工业技术园区附近，为充分发挥国家级化工实训基地优势，推进衢州工业立市战略，2008年以来，以产业区域经济发展的实际，定位双证制教育培训，主动开展校企合作，服务工业技术园区，共开办化工类专业培训班25个，1242人报名学习，1165人取证，毕业率达到94%。
(1)校乡联动，广开生源。学校在认真总结前几年新型农民素质培训工作经验的基础上，通过分析就业市场形势和农民就业需求调查，将培训工作重点放在衝州高新工业技术园区周边的廿里镇和黄家街道这两个区域。学校领导及培训处人员多次到上述两地政府有关部门宣传和协商办班事宜。经过努力，两地政府专门发了公函，要求辖区内各行政村务必协助配合浙江化工技工学校招生。该校也组织招生小组，成天走村串户与村干部和农民交朋友，宣传参加双证制培训的好处。“功夫不负有心人”，最终成功吸引了廿里镇和黄家街道的1000名返乡农民工前来报名参加化工专业双证培训。
(2)订单培训，冠名培养。为了方便企业和城乡居民参与培训，提高培训合格率、有效率。学校一是采用订单培训和与企业联合办冠名班的方法，主动登门.把培训班办到企业里。2009年以来，该校为市高新工业技术园区的浙江华晶氟化学科技有限公司、衢州富士特黑白炭有限公司、九州化工股份有限公司、中天氟硅化工股份有限公司、海顺化工科技股份有限公司、浙江康鹏化工有限公司等8家企业举办了企业冠名班，培训后90%以上学员在冠名企业就业;二是送教到农村，把双证培训办在农民的家门口。该校在生源较为集中的廿里镇和黄家街道租赁教室，先后共举办了二十一个班;三是实行错时教学计划;针对成人的生活和工作特点，该校不惜培训成本的增大，专门安排了上午、下午和晚上三个平行班，错开上课时间重复上课内容，较好地解决了工学矛盾;由于学员在家门口上课，能够做到学习和工作两不误，生源更广了，有效缓解了农民到课率的问题。
(3)择师选课，提高质量。教师是教学质量的前提，课程是教学质量的保证，管理是教学质量的关键，而实践则是教学质量的检验。为此，该校通过四个环节确保教学培训质量。①精选优秀任课教师;学校专门在《巨化报》刊登广告，招聘有丰富教学和实践经验的企业化工工艺员、化工机械员、化工安全员担任授课教师。做到教学方法更加贴近职工和城乡居民。②科学设置课程;在充分听取用工企业建设性意见的基础上，突出课程设置基础化、专业化和实用化的特点，还视企业需求增设了《员工规范》、《应用文写作》和《就业指导》等课程，具体课目章节的增删则由任课教师和用工企业总工程师协商决定。③加强教学管理;为了把握教学质量的关键，学校力求在管理上以人为本，在教学上因材施教，在培训中开拓创新，千方百计加强教学管理，实行班主任班头课尾两次点名制度、任课教师每课填写教学情况表制度、培训学员考勤奖惩制度、任课教师津贴与学员到课率挂钩制度。④加强实践操作;文化理论课结束后，学校依托巨化集团公司得天独厚的实习实训条件，有针对性地安排学员到企业生产一线定岗进行实习实训，着力培养他们的实际动手操作能力。
(4)校企合作，促进就业。采用校企合作的方法，促进培训学员就业。在办班之初先与有用工需求的化工企业洽谈招工培训事宜，签订培训用工协议。例如：衢州海顺化工医药有限公司在该校举行的第三期双证制教育培训班开学典礼上，就郑重承诺将从该期培训班中选招120名优秀学员。又如该校与浙江华晶氟化学科技有限公司和衢州富士特黑白炭有限公司联办的冠名为“华晶班”、“富士特班”，学员一毕业，就被招聘在企业就业。目前，衢州市工业技术园区的元立钢铁公司、中宁氟化公司、建华化工公司、凯圣氟公司、国光公司、建橙公司、九洲化工公司等一大批企业都接纳了双证制培训学员就业，有的达成了用工的意向。校企间的合作，给学员吃了“定心丸”，有力的促进了培训和就业工作。
(5)依托区域经济政策，推进“双证制”教育培训工作。杭州市政府出台以发放教育培训券统一考试的政策，帮助劳动年龄段市民和外地来杭务工人员提高文化水平和职业技能水平，通过发放教育培训券的形式进行“双证制”教育。“双证制”学员参加由培训机构组织的教学，并达到一定的课时，通过市教育局和市劳动局统一组织的考试合格者，可取得由市教育局颁发的成人职业高中文凭和由市劳动保障局颁发的职业资格证书。
杭州市各校举办的“双证制”教学班，经过系统的教学，学员们统一参加市教育局统一组织的文化课考试。考试由杭州市教育局派人巡考，考试严格按照考试程序进行，考风良好，学员们考出了真实水平。自2009年3月杭州市开始推进成人“双证制”学历教育，至2010年10月底，杭州市城区共有4.68万人先后到市教育局认定的122家定点机构中参加培训，其中18320人取得毕业证书，文化课培训共兑付经费2282.14万元。
借鉴成人高中“双证制”教育操作及成功的经验，浙江许多高职院校进行了教改探索创新，在成人大专层面上铺开“双证制”教育培训;并以车工、铣工、钳工、焊工、电工、化工工艺为主要领域。实践证明，成人高中“双证制”向高学历“双证制”教育培训拓展是一种新型的人才培养模式，它符合成人教育的发展方向。经过几年实践，社会反响甚佳，取得了四项成效：一是开创了人才培养模式的多元化，为教学改革的推进打开探索之门;二是更大程度满足了企业和用人单位对实用型人才的需求;三是为政府提供文、技双精，一专多能的人才培养之道;四是学员在取得“双证”后，增加了就业和再就业的本领，并在各自的工作岗位上充分展现自己的才能，成为社会的中坚力量。
5开展成人“双证制”教育培训工作的对策
(1)实施“三并重”战略。从2011年起，在开展全省双证制教育培训中，应注重“数量与质量并重、发展与规范并重、管理与服务并重”的战略。具体做法：一是要从扩大培训规模、注重质量转变到培训质量第一，兼顾培训规模;二是总结经验教训，规范教育培训标准;做到发展与规范并重，做到发展中有规范，以规范促发展;三是做到社会效益与经济效益兼顾到更加突出社会效益，为区域经济和社会又好又快发展做好服务。
(2)以“五个抓”为对策，推进城乡居民双证制教育培训工作。
①以培训项目为载体，实施双证制教育培训精品工程。根据城镇失业人员和失地、返乡农民重点地区的具体情况，有计划组织技能重点培训项目，做好失地、富余、失业、低收入人员双证制教育培训。各地应根据本地区工业、农业优势产业现状组织几个实用技术培训项目。对转移效果好，农民增收的项目给予重点扶持。
②以培训质量为目的，实施城乡居民就业转移工程。就业转移工程要突出技能培训，要以“1+1”为目标，即培训对象取得一份证书，一份工作合同。为此必须通过理论和实践，使接受培训者真正掌握一项技能。各培训机构一要抓好订单培训，为企业培养适用人才;各级政府、办学机构要做好教练员、推荐员、宣传员多种角色，为失地、富余、失业、低收入人员就业多跑腿，多做说服工作。
③以财政扶持为措施，实施农民培训创业工程。随着双证制教育培训面的扩大，培训质量要求的提高，农民素质教育的培训资金应进一步加大。一是加大对重点培训基地的财政扶持力度;建设特色明显、功能配套的区域性重点培训基地。二是加大对吸收城乡剩余劳动力企业的政策扶持力度;对招用农村劳动力(含农民工)并签订一定期限合同的企业，按录用数量给予相应税收优惠。三是加大对城乡劳动力自主创业的政策扶持力度;对从事个体经营、创办经济实体、从事服务业的劳动力，尤其是失地农民应参照城镇下岗失业人员，享受同等优惠政策，对成绩突出者要给予奖励。
④以培训特色为抓手，实施双证制教育培训重点工程。“双证制”教育培训要有特色有亮点有效果，积极探索推进城乡居民素质教育及转移培训的新途径、新办法。各地要根据本地经济发展特征和产业发展要求，积极组织特色培训，开展订单培训、冠名培养，采用夜校、技能实训、参观取经等多种形式的培训，抓重点、抓亮点、抓特色、抓典型，进一步提高培训效果。
⑤以培训规范为途径，实施“双证制”教育培训满意工程。各镇乡街道培训机构要做到：有完善培训的基地和教育培训计划;有专职、有专业、有活力的工作人员;有规范健全的工作台账，名册、证书、劳动合同复印件齐全;有严格的考试鉴定制度和标准。要做到专账核算，专款专用，各镇乡街道除上级政府拨给的经费外，还须投入配套资经，要确保教育培训课时、内容到位，杜绝以会代训等形式主义;要加强双证制教育培训工作领导小组的指导、检查，监督功能，确保双证制教育培训工作成为政府和人民群众的满意工程。
(3)双证制教育培训工作要突出“三个结合”，实现“三大突破”。
一是做好自主办学与联合办学相结合文章，力求在扩大招生规模上有新的突破。随着双证制教育培训的深入，必须充分利用好社会的各种资源，扬长避短，走自主办学和联合办学相结合的发展路子，依托联合办学的优势，拓展招生专业，扩大招生规模。要把联合办学的文章做深、做透。农业部计划用10年时间，为农村培养100万名具有中专学历从事种植、养殖、加工等生产活动人才以及农村经营管理能人、能工巧匠、农村科技人员等实用型人才，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨千力量。双证制教育培训要主动参与和贴近“百万中专生计划”的实施，争取有所作为，加快培养农村实用人才。
二是做好学历教育与技能培训相结合文章，力求在拓宽培训领域和提高培训质量上有新的突破。开展双证制教育培训，将进一步拓宽城乡成校和农广校工作的新领域，扩大农民素质教育的新阵地。农民进城、外出务工日渐增多，对文化、技能培训的需求也将进一步增强。要认真研究措施，争取工作主动，把加强农民文化、技能培训作为推进和促进全面建设小康社会目标的新增长点，在学历提高的基础上，广泛开展多种形式的技能培训。围绕优势产业发展，以市场为导向，以就业为目标，开展产前、产中、产后技术的系统培训。根据就业需要设置和调整专业结构、开发新的培训项目，实行“订单”培训，促进农村劳动力向二、三产业转移，拓展农民的增收渠道。
三是做好学历教育与技能鉴定相结合的文章，力求在提高学生的综合素质和就业率上有新的突破。在双证制教育培训人员中推行职业资格证书制度，是实施“科教兴省”、“科教兴农”战略的一项举措，也是我国城乡人力资源开发的重要手段。《劳动法》、《职业教育法》等明确规定国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。在城乡居民中结合双证制教育培训，实施职业技能鉴定实现”双师型”教师队伍的培养，形成学校的特色。
职业教育与经济社会的发展最直接，最有发展活力，理应让社会更加满意。建设国家中职示范学校是提升中等职业教育吸引力的重大举措，是国家发展职业教育的重要措施，为中等职业教育改革发展带来了新机遇。国家中职示范校项目建设学校要紧紧抓住这个契机，努力提高办学水平，形成高质量的中等职业教育，并对一般职校产生辐射作用，带动职业教育整体发展，从而提升职业教育的地位，最终大幅度提升职业①加强队伍建设，向履职能力要质量。以“管理员、考评员、质量督导员、专家队伍”建设为重点,在提高队伍的“履职能力”上动脑筋，想办法，从而提升“双证制”教育培训人员的管理水平、从教水平、综合能力和社会形象。
②加强机构自身能力建设，向规范管理要质量。各级政府要充分发挥职责管理的作用，引导各类办学和鉴定机构以“比”找差距;以“学”蓄能量;以“赶”寻突破;以“超”谋发展。制定规范的管理办法，加强对各类办学和鉴定机构的监督管理作用，严格执行教学标准和评估办法。各教育培训和职业技能鉴定机构要对照管理办法，加强自身建设，内强素质,外塑形象，不断提高社会公信度。各教育培训和职业技能鉴定机构要制定“双证制”教育培训的工作流程,明确工作任务、工作职责、服务规范和必须具备的硬件、软件条件;要做好教育培训管理过程的制度建设,保证档案完整管理;要注重加强师资方面培训内容上的教学研究、实操技能传授的经验交流。做到从培训到取证的全过程“教学培训有计划、教学过稈有组织、实训场地有使用、鉴定流程有记录”。
③创新思路，与时俱进，推动“双证制”教育培训工作科学化发展。经过两年的实践，我省的“双证
制”教育培训实现了快速发展，全省考核评价体系日趋完善，管理服务方式越来越丰富。2009年“双证制”教育培训人数突破12万大关，完成了省政府规定的目标计划;2010年据不完全统计，全省双证制教育培训达16.5万人。为不断适应新形势变化，必须谋求科学发展。
④做好职业培训教材编写与省级试题库的建设，完善职业考核评价标准，推行企业评价模式中的一些好的方法，有效推进“双证制’’教育培训的考培分开的职业资格鉴定制度。
⑤加强乡镇成人学校建设，增强乡镇成人学校的培训能力。乡镇成校是开展农村实用技术培训的主阵地，各地要根据实际情况，加强分类指导。在保留乡镇成人学校的同时，将条件好的成人血校建设延伸到乡镇，实行联办，或可以办流动的成人学校;将城市教育培训的优质资源向乡镇延伸，增强乡镇成校培训活力、效力。
