时间：2023-01-23 16:23:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇脱贫攻坚交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、目标任务
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系，实施教育人才支撑和对口帮扶计划，落实扶贫政策，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”；确保建档立卡学生资助工作精准落实到位，完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设，督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成；确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位；完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理；完成农村学校教育信息化建设；加大投入，提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平，进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果，顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。
二、工作重点
（一）学习贯彻落实上级文件精神情况
责任主体：办公室
1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。
3.2019年上半年局党委学习贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神情况。
4.2019年下半年局党委学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。
5.2016—2020年局党委学习省、市关于扶贫工作的重要文件、会议精神等情况。
（以上材料要求有学习贯彻落实的会议纪要，局党委理论学习中心组专题学习研讨的通知、学习内容、研讨交流发言等资料）
(二)印发文件和专题会议情况
责任科室：规划财务科、资助中心、基础教育科、人事科、教师工作科、法规科、装备中心、职教科、体育和运动服务中心
文件类：2016年以来省、市、县扶贫部门出台的实施意见、三年行动实施方案；教育行政部门制定的实施意见、实施方案；历年工作总结和计划。
会议类：自2016年以来教育行政部门召开的系统内专项扶贫会议等通知、纪要、照片等相关材料。
落实台账：2016—2020年建档立卡贫困户、贫困学生落实政策台账（按年度分学期整理，包括享受资助时建档立卡个人及家庭信息、享受资助项目、资助金额、发放时间等）。
2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改情况。
（三）全面落实贫困生资助政策
责任科室：资助中心
学前教育资助:对教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿予以资助，平均资助标准每生每年1200元,具体分为3档，1档1000元，2档1200元，3档1400元，建档立卡学生每生每年1400元。
义务教育阶段学生资助:寄宿生补助面为在校寄宿生的30%,补助标准为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元；非寄宿生补助面为在校非寄宿生的8%，补助标准为小学生每生每年500元、初中每生每年625元；建档立卡寄宿生和非寄宿生补助标准均为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元，并享受免校服费、校车费补助。义务教育阶段贫困生认定条件为建档立卡、低保、残疾、特困供养、孤儿、父母一方亡故、单亲家庭等家庭经济困难情况。
普通高中资助:落实普通高中国家助学金政策，对就读全日制普通高中学校的家庭经济困难学生资助面为在校生的10%，平均标准每生每年2000元,建档立卡学生资助标准2500元每生每年；对建档立卡、低保户、残疾、孤儿学生免除学杂费。
中职学生资助:免除中等职业学校学生学费、住宿费、教材费；为中职一、二年级学生发放国家助学金，资助标准每生每年2000元。
全面落实普通高校家庭经济困难学生生源地信用助学贷款政策，每人每年贷款额普通本专科学生不超过8000元、全日制研究生不超过12000元。对在部属、外省高校就读的建档立卡家庭学生，按实际缴纳学费标准给予补助；做到不让一个孩子因贫失学辍学。
省建档立卡学生资助信息管理系统和全国学生资助管理信息系统中未资助建档立卡学生台账（明确未资助原因）。
（四）覆盖贫困村学校项目建设情况
责任科室：财务规划科、基础教育科
1.“全面改薄”、解决大班额建设规划文件及台账（涉及的贫困村学校）。
2.2016年以来制定的学前教育建设规划文件(财务规划科)。
3.2016年以来覆盖贫困村的学校、幼儿园建设进展情况，内设配备进展情况（台账及建设照片）。
4.2016年以来合作办园、农村幼儿园园长教师培训工作（应包含相应工作通知、活动开展的照片）。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。财务规划科、基础教育科
（五）控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱情况
责任科室：基础教育科
1.出台的学校结对帮扶相关文件和结对帮扶工作台账。
2.农村留守儿童关爱室设立的相关文件和设立、使用情况台账（覆盖贫困村学校应进行特殊标注）。
3.2016—2020年控辍保学档案材料按年度分学期整理。
4.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
（以上材料应包括：印发的控辍保学相关文件、贫困户学生辍学排查台账、劝返复学通知书、送教上门台账及相关档案、农村留守儿童关爱活动开展照片等）
（六）教师交流、培训、对口支援、扶贫协作工作开展情况
责任科室：人事科、教师工作科
1.出台的有关人事和教师培训工作中涉及扶贫的相关文件。
2.2016—2020年城镇教师乡村支教、教师交流、乡村教师生活补助政策落实、农村学校教师招聘等工作开展情况。
3.2016年以来农村“三名教师”培养工作、贫困村小学校长、教师轮训工作档案。
4.2016年以来选派教师援青、、援渝支教情况。
5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
（以上材料按年度整理，应包括通知文件、人员名单、工作台账及相关活动照片等）
（七）加大投入，提升省扶贫工作重点村健身广场建设水平
责任科室：体育运动服务中心
1.场地建设。积极对接镇、办政府及村委会等有关部门，全力做好健身场地建设工作，力争让所有不达标的健身场所面积达标。
2.器材维护与配备。联系市体育局、县财政局等有关部门，积极争取资金支持，加大全县健身场所的投资力度，重点做好省扶贫工作重点村健身场所的器材维护和配备工作。
3.健身指导。结合2020年全县社会体育指导员培训工作，加强省扶贫工作重点村公益性社会体育指导员培训，做好健身指导服务，切实提高健身质量和健身水平。
（八）落实好帮扶责任人联户工作
责任科室：法规科
进一步完善以单位主要负责同志为组长、各分管同志为副组长的脱贫攻坚领导机制，各帮扶责任人要密切联系贫困群众，严格落实帮扶具体责任。坚决克服不负责任、散慢懈怠、弄虚作假等工作作风，确保所有帮扶责任人每季度至少入户走访一次，疫情防控期间严格落实每周电话联系不少于2次，并结合帮扶工作实际和上级有关工作安排，随时入户走访，及时落实上级有关要求、排查问题解决困难。重点排查疫情防控期间建档立卡贫困家庭学生“空中课堂”学习遇到的实际困难，协调有关部门帮助解决。
（九）职业教育精准扶贫工作情况
责任科室：职教科
1.出台的与职业教育扶贫相关文件。
2.2016年以来中职学校精准招生、定向培养及农村劳动力技能培训工作开展情况（档案应包括招生文件、工作开展的照片等）。
3.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。
（十）农村学校教育信息化建设情况
责任科室：装备中心
1.2016年以来出台的与农村学校教育信息化建设相关的文件；
2.2016—2020年农村学校网络建设、班班通建设、同步课堂开展情况包括：工作台账、相关文件、活动开展的照片等，应对覆盖贫困村学校进行特别标注。
三、节点安排
（一）自查评估。各责任科室完成脱贫攻坚档案和台账整理工作，3月底前形成教育脱贫攻坚自查评估报告，经局领导审核后报县扶贫办。
（二）问题查摆。4月份，迎接市局开展的覆盖各县市区和市直学校的教育脱贫攻坚评估验收督查，以问题为导向，彻底查摆在教育脱贫攻坚工作中存在的各类问题，形成台账。
（三）整改提升。4月—6月底，教育攻坚脱贫工作领导小组成员科室对各学区、各县直学校进行自查评估，从中发现的问题，采取有针对性的整改措施，边查边改、逐项整改。
（四）长效机制。9-12月，对原计划于2020年底前完成的工作任务，要强化工作举措，加快推进实施，11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部门和教育行政部门对我县教育脱贫攻坚工作的验收，确保打赢教育脱贫攻坚战。
四、工作要求
（一）提高政治站位。把做好自查评估作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”的现实检验，作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手，要进一步提高认识，克服侥幸心理和松懈情绪，全面布置，精准细致地做好各项迎检准备工作，确保教育脱贫攻坚责任、政策落实到位。
（二）加强组织领导。县教育和体育局成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的教育脱贫攻坚工作领导小组，下设教育扶贫办公室，形成教育脱贫攻坚工作专班。
（三）强化舆论宣传。围绕扶贫工作重点，加强扶贫政策宣传、典型宣传，使各项政策措施深入人心，争取社会各界的支持和监督，凝聚合力，营造良好舆论环境。
（四）增强合作意识。脱贫攻坚工作涉及面广、工作量大。形成教育脱贫攻坚工作专班，各有关科室要高度重视，认真履行工作职责，优势互补、信息共享，形成工作合力，确保高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。
（五）坚持问题导向，做到有的放矢
以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
一、基本情况
乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。
二、主要做法
1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。
2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。
3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核;同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、进一步加强精准扶贫力度。充分认识精准扶贫工作的重大意义，将此项工作作为乡党委、政府长期性重要性工作来抓，不断完善工作机制，创新工作方法，突出工作成效，确保工作力度不变，做好打赢扶贫攻坚战的长期准备。
为充分发挥高校在脱贫攻坚中的重要作用，促进贫困县发展和贫困群众脱贫致富，我省实施了百所高校帮扶百县助力脱贫攻坚的“双百工程”。“双百工程”的通知下发后，我校领导高度重视，积极谋划，主动作为，迅速安排部署，成立工作机构，制定结对帮扶实施方案，与帮扶县开展联系对接，大力推进教育扶贫，取得了阶段性进展和成效。
下面，就我校开展“双百工程”的进展情况和下一步打算做一个简要汇报。
我们学校结对帮扶的对象是岐山县，9月12日，学校书记申晓玲等一行五人，到宝鸡市岐山县进行结对帮扶工作对接，并与县扶贫办、教体局、职教中心等主要部门负责人进行了对接工作会议。对接会上，我校申书记介绍了学校开展“双百工程”结对帮扶工作的准备情况，从学校实际出发，就四个方面详细解读助力落实“双百工程”帮扶计划；县教育体育局杨周雅局长结合教育扶贫工作现状，提出了六点帮扶需求。 整个对接过程，双方就合作领域进行了深入的讨论，碰撞出不少新的扶贫点子，并对下一步工作的开展达成了一致。回来后，我校也进一步修改和完善了对岐山县的结对帮扶实施方案。
目前，我校已经完成的帮扶工作有：
1、实施人才帮扶工程。对毕业生进行岐山县就业政策解读与宣传，鼓励、引导学生到岐山县就业、创业，向岐山县输送优秀人才。
2、实施信息帮扶工程。9月28日，针对村民不会使用微信和电脑买卖农产品的现状，我校电子商务专业王惠教师去岐山县对当地村民开展了一次电子商务专业培训。
3、根据岐山县提出的诉求，针对个别乡村学校缺少图书等教学设施，我们捐赠图书1000多本，用以改善乡村学校办学条件、提高教学水平、推动青少年事业均衡发展。
4、与岐山县建立日常联系协调机制。双方主要领导经常联系，解决工作中存在的困难和问题；小组成员专人负责每月与岐山县就帮扶情况对接一次，交流帮扶情况。
下一步需要完成的帮扶工作有：
1、岐山县在11月15日拟定了枣林镇范家塬村作为结对包抓的贫困村。我校准备在12月，派相关人员前往范家塬村进行实地考察走访，了解一下这个村子的具体贫困情况，然后制定有针对性的实施方案。
2、2018年3月，开展定向招生活动，计划2018年定向招生100名贫困家庭子女，在西安航空职工大学就读，并按照陕西省学生资助政策进行资助。其中，建档立卡家庭学生可以享受每生每学年6000元的精准资助，家庭经济困难的学生，可以享受每生每学年3500元或2500的国家助学金。对于学习成绩优秀者，可获得每学年600-1000元不等的学校奖学金。
3、2018年4月-5月，组织岐山县两所小学的学生来阎良参观“航空科技馆”及“功勋飞机展”，使学生对我国的航空事业有一定的了解和认识，开阔学生的视野，普及科学知识。
为了贯彻落实党的“”会议精神，深入学习《中华人民共和国公共服务保障法》，助力全县脱贫攻坚工作，丰富双节期间全县人民群众精神文化生活，经研究，决定在全县范围内开展2018年元旦、春节期间系列文化活动。现将有关事项通知如下：
指导思想
以党的“”会议精神和给苏尼特右旗乌兰牧骑回信的重要指示精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国公共服务保障法》，以弘扬中华优秀传统文化，满足人民群众文化需求，助力全县脱贫攻坚工作为目的，组织开展形式多样的社会文化活动，活跃人民群众节日文化生活，使人民群众度过一个欢乐祥和的节日，为加快构建文明和谐、美丽平安固始提供强大的精神文化支撑。
活动时间
2017年12月30日（农历十一月十四）至2018年3月3日（农历正月十六）
三、活动内容
（一）组织开展各类民俗和娱乐活动
各有关单位要立足群众文化需求，深入挖掘本地优秀文化资源，突出地方特色，贴近群众生活，精心组织开展各类群众性节日民俗活动和文化娱乐活动。组织群众开展具有地域特色的庙会活动和戏剧、曲艺、歌舞、秧歌、猜灯谜等民间艺术的汇演、展演和赛事活动，广泛开展各类书法、美术、春联、年画、传统手工艺品的展示交流，以形式多样、品味高雅、特色浓厚的文化活动吸引广大群众积极参与和观赏。
扎实开展公共文化阵地服务活动
各有关单位要充分发挥职能作用，做好免费开放工作，组织开展公益文化培训、展览、讲座、文艺比赛、广场舞等群众文化活动，使公益性文化场所成为节日文化活动的主阵地。组织、引导、协助村（社区）文化室开展各具特色、丰富多彩的节日文化活动，方便群众就近就便参与节庆文化活动，丰富基层节庆精神文化生活。
四、活动要求
（一）提高认识，精心组织。要进一步提高对元旦、春节期间系列文化活动的认识，加强组织领导，认真落实开展各类巡演、展演、展示活动的内容，营造欢乐祥和的节日气氛，展示传统文化的独特魅力。
（二）加强管理，确保安全。要高度重视公共文化场所和群众文化活动的安全工作，建立安全责任机制，制定详细的安全预案，强化各项安全保卫措施，确保元旦、春节期间系列文化活动安全顺利的进行。
（三）做好宣传，扩大影响。通过广播、电视、网络等媒体，广泛宣传节庆文化活动，认真做好元旦、春节期间文化服务项目的宣传报道，吸引群众广泛参与，扩大活动的社会影响。
请各有关单位于2017年12月30日前报送《2018年元旦、春节期间系列文化活动安排表》（电子版），2018年3月10日前将活动开展情况形成总结材料报县文广新局文化艺术股，同时报送电子版。
联系人：潘xx
电 话：xx
摘 要 自党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育接续开展以来，大唐新疆发电有限公司结合自身实际，根据中央关于新疆工作总目标的要求，积极深入推进“访惠聚”驻村工作，以问题为导向，狠抓“星级化”创建，打造便民服务中心，深入推进“去极端化”，积极探索“精准扶贫”工作有效途径，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标打下了坚实的基础。
一、以问题为导向，结对干部，做好传帮带，提高村干部素质能力
“精准扶贫”不仅在物质上扶贫，更重要的是在思想上进行扶贫攻坚。贫困地区的致贫原因除了当地的自然禀赋，首要的就是基层组织建设、村一级干部的作风和能力建设。大唐新疆发电有限公司“访惠聚”驻村工作组注意发现村干部身上存在的粗办法和村务工作中老经验的不足，从解决问题的角度，与村干部帮扶结对子，对村“两委”分工有但不明确、党支部年度计划有但党建内容少、后备干部有但个别工作不积极上进等问题，进行深入研究，和村党支部书记反复沟通交流，教方法、说经验，帮助完善党支部年度工作计划、重新对村“两委”班子成员进行工作分工、重新确定后备干部等，改进村干部的工作方法，改善工作效率。同时，对村“两委”班子的分工进行公示，让村民能够了解分工内容，发挥监督作用，促进村“两委”的有效运转。
与此同时，以换届选举为抓手，加强村级干部梯队建设。制定并实施了《吐格其村干部梯队建设实施意见》，建立吐格其村“十支队伍”信息台账，把工作组、后备干部和村务监督委员会纳入其中，公开亮相“十支队伍”加工作组、后备干部、村务监督委员会等“10+3”队伍，让每支队伍的责任更加明确，让各支队伍能够接受监督。
二、以“星级化”创建为抓手，建章立制，不断提升村务基础工作
“星级化”创建是这几年村级组织开展各项生产生活工作的总抓手，包含领导核心、科学发展、宗教和谐、先锋模范、民族团结、能力提升、民主管理、平安法治、现代文明、清正廉洁等十方面内容。工作组围绕“星级化”创建工作，一进村帮助村委会完善“”、“两会两票”“三务工开”、“党建带团建”及“星级化”创建等各项制度、协助制定支部全年计划并抓落实，不断规范和提升村务基础工作。针对本村创星工作的薄弱环节，工作组和村委进行了充分交流和沟通，制定了《吐格其村“星级化”创建实施方案》，在方案中，工作组成员和村干部一一对应，责任相扣，同步推进，并给他们讲思路、教方法、确保方案的有效落实。通过远程教育进行培训、邀请各类专家进行培训、送出去的方式进行培训，帮助提高吐格其村干部们的履职能力、接受更多现代文化、提高了综合素质。同时，投资建设党团员活动中心和村民阅览室为平台，强化基层组织的阵地建设。自驻村以来，工作组和村党支部把强化各类学习作为推进“星级化”创建工作的有效举措，以学带干，以干促学，不断浓厚党团员的学习氛围，并且加强和创新党团员学习的过程中，针对学习没有固定场所的现实条件，利用村委已有房屋投资8万元建设党团员活动室和村民阅览室。
三、以便民服务中心建设为平台，深入落实精准脱贫工作，打赢脱贫攻坚战
工作组协助村“两委”召开扶贫工作联系会议，制定精准扶贫工作实施方案，明确资金来源，为脱贫工作打下了奠定的基础。针对7家贫困户实际情况制定了种养殖致富脱贫、教育脱贫和经常性关注帮扶三个方向的措施，并反复和村民对接，确保脱贫到位。与此同时，打造便民服务中心，不仅解决了村民网上购物、充话费、订票、复印材料等题，而且逐渐成为村民网购淘宝、矛盾化解、心理疏导中心。发动大唐公司系统为村里品学兼优的学生捐助3万元助学金，赠送电脑笔记本和书籍；协调电网公司对电力线路进行改造；选拔优秀青年安排参加自治区美容美发、中式面点、服装设计制作培训；发挥双语优势，为村民翻译农药说明书等等。另外，督促监督完成两项吐格其村“防渗渠”及“排碱沟”等自治区惠民项目；资助15万元改善村委会办公环境，修建会议室；投资50万元修建村民活动中心，解决了村民普遍反映结婚、乃孜尔没有场所的问题。
四、以情动人，融化坚冰，深入推进“去极端化”
推进“去极端化”关键在入脑、入心、入情。工作组针对不同场合、不同受众，分别采取“漫灌”、“喷灌”、“滴灌”式宣传教育，强化针对性和实效性，把“去极端化”的核心观点、关键任务讲清楚、说明白，戳穿“圣战殉教进天堂”等谬论。坚持党员领导干部清真寺值班和宗教人士谈话亮相制度，跟踪重点人员家庭，不遗余力地做好重点人员家属的帮教转化工作。坚持每周一举行升国旗仪式，加强爱国主义教育，增强国家意识和中华民族共同体意识。利用“三位一体”会议、党员大会、村民大会，以及入户走访、慰问中宣讲“去极端化”和民族团结进步年活动的要求，邀请自治区著名律师开展法律专题讲座，利用各种节庆，举办庆祝“诺肉孜”节环村长跑比赛暨春耕启动仪式、“五一，我为劳动照张相”活动、“听老党员讲故事”精神传递活动、“爱国爱疆”诗歌朗诵比赛、庆祝建党95周年暨“两学一做、民族团结进步年”知识竞赛等等文体活动。针对“80、90、00”青年的教育，工作组不断创新活动载体，以现代文化为引领，影响和带动青年村民参与热情，增加参与热度，挤压宗教极端思想的空间，成为广受吐格其村青年欢迎的活动，相关活动也在微信、微博上也被疯转，展现了村民进步现代的风采，形成了积极向上、充满正能量的社会风气。
1、到2020年，在5个贫困县支持建设6个农技协联合会（联合体）和60个以上农村专业技术协会，实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖。支持每个贫困县建立1个农技专家服务站；支持有产业发展基础、扶贫开发任务较重的的乡镇建立1个乡镇农技协联合会（联合体）；培育1个乡镇特色产业；支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个农技协；培育1个以上新型农业经营主体；打造1个特色品牌。（牵头单位 ：市科协科普部；实施单位：潜山县科协、岳西县科协、太湖县科协、宿松县科协、望江县科协（以下简称贫困县科协）；配合单位：市级学会、市科协学会部）
2、组织1000名以上来自各级学会、高校和科研院所等科技专家参与脱贫攻坚，实现科技服务在建档立卡贫困村（以下简称贫困村）全覆盖。支持有产业发展基础的贫困乡镇建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会、市科协科普部）
3、支持每个贫困县配备1辆科普大篷车；流动科技馆巡展2次；至少建设1所农村中学科技馆（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
4、贫困家庭的青少年接受科技教育，参与科普活动的机会明显提升。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科教站、市科技馆）
5、为每个贫困县制定科技脱贫攻坚规划和产业发展政策提供决策咨询。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
6、支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个科普中国乡村e站。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
7、通过整合扶贫、农委和科技等部门培训资源，开展专业技能等方面知识和培训，通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能，至少能够参与1项农业增收项目，提高农民依靠科技致富的能力。（牵头部门：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部、市级学会）
8、动员市内5个非国家级贫困县（区）与与5个贫困县之间结对帮扶，积极开展“一对一”或“多对一”结对帮扶工作。贫困县要组织做好本地科技专家和龙头企业，与有产业发展需求和意愿的合作组织开展交流合作，与本地资源、区位、劳动力、产业基础等有机结合，聚焦技术输出、人才支援、产业(项目)合作等领域，实现“订单式”和“量身定做式”帮扶与协作。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：10个县（市）区科协——桐城市帮扶潜山县、怀宁县帮扶岳西县、迎江区帮扶宿松县、大观区帮扶太湖县、宜秀区帮扶望江县）
二、重点任务
（一）服务科学决策，促进特色产业发展
9、发挥科技专家优势，为贫困地区特色产业发展提供智力支持。按照省政府办公厅《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》和《安徽省脱贫攻坚期产业精准扶贫规划》等文件要求，启动市县两级科技专家人才库，动员和组织本地科技专家和产业能人，为贫困地区特色产业发展建言献策，助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。（牵头单位市科协学会部、；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室、市级学会）
（二）推广农村先进实用技术，提升科技帮扶含量
10、结合贫困地区的发展基础，以创新驱动助力工程为抓手，市县两级科协及所属学会联动，开展科技培训、技术帮扶等活动，大力普及先进实用技术，大力推广多功能大循环农业等涉农新技术、新品种、新模式，帮助延伸产业链条，发展农产品精深加工，大力提升农产品附加值。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协科普部，市级学会）
11、围绕贫困地区产业发展需求，积极组织农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、本地能人等基层组织和人才参与脱贫攻坚，分赴扶贫任务较重的镇村和产业发展培训需求的地区开展技术培训。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（三）培养乡土人才，夯实人力资源基础
12、建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。组织动员科技人员进村入户，调研技术需求，在充分尊重贫困村、贫困户意愿下，通过专家授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式，免费为贫困户提供生产技术培训，提高农民依靠科技致富的能力。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
13、大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（四）培育新型农业经营主体，不断完善农技服务体系
14、组织实施市级“基层科普行动计划”项目，指标优先向贫困县倾斜。培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体，建立有效的利益联结机制，带动和促进贫困户发展生产，就地就近建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系，帮助对接连锁超市，支持发展订单农业。积极发挥网络、微信等新兴媒介优势，开展网络实时问答、培训交流；支持有实力的农技协等各类科技组织，牵头同步开展“银行+协会”银会合作与“协会+贫困户”龙头带动发展模式，以协会为桥梁，有效搭建金融保险服务平台、拓宽融资渠道、缓解贫困户发展资金压力，同时通过引领带动，为贫困户产业发展提供种苗、技术和销售等方面服务保障，切实降低贫困户发展风险，实现政府、银行、协会、贫困户四方共赢局面。（牵头部门：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室）
（五）完善科普设施建设，提升科普能力
15、进一步争取财政部门的支持和帮助，在贫困地区大力推动县、乡、村科普基础设施硬件和软件建设。流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆等项目指标优先向贫困地区倾斜。深入推进贫困县“社区科普大学”平台建设，加大对贫困村社区科普大学教学点的支持力度。发挥已有的科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地、社区科普大学教学点等作用，大力推动科普中国校园e站、乡村e站和社区e站，用信息化手段武装基层科普基础设施。每个贫困县每年建设2个以上科普e站，支持适合发展“一村一品”的贫困村建设校园和乡村e站。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协办公室）
（六）广泛开展科普活动，提升贫困地区公民科学素质
16、深入开展科技周、科普日等大型科普活动，针对贫困地区公众需要开展“点餐式”科普活动。积极将中国科协“科普中国”、省科协“科普安徽”的科普信息资源免费提供给贫困地区电视台和广播电台，支持各级科协联合当地媒体面向贫困地区开办科普栏目。组织开展科普中国V视快递、科普文化进万家等活动。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部、办公室）
17、引导组织各级学会深入贫困县针对因灾因病致贫返贫、贫困代际传递等问题，大力开展防灾减灾、卫生与健康和青少年科技教育等科普工作。（牵头单位：市科协学会部；实施单位：市级学会）
18、大力培养贫困地区青少年科技辅导员，引导青少年参加各类科技教育和科普活动。大力开展经常性科普文化活动，针对贫困家庭青少年开展一定规模的各类科技活动，坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响，树立科学、文明、健康的社会风尚。贫困县每年活动组织不少于1次，不断提升贫困家庭青少年参与科普活动的机会。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科技馆）
（七）积极争取落实省级以上科协科技助力精准扶贫工程项目工作
19、指导各级学会、农村专业技术协会（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广组织、农技专家服务站等科技组织和科技专家协助贫困县提出扶贫需求项目，在向省级以上对口部门推荐需求项目入库的同时最大限度地争取精准扶贫科技服务项目支持；鼓励本土科技组织和科技专家积极竞标中科协及其他组织的精准扶贫科技服务需求项目。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：县（市）区科协；配合单位：市科协学会部）
三、实施步骤
（一）宣传动员，营造氛围。
20、各级科协要主动联系农业和扶贫部门，积极加强宣传力度，通过当地的主要媒体广泛宣传，动员各级科技组织和专家积极投身脱贫攻坚，为实施“助力扶贫工程”营造浓厚的舆论氛围。贫困县科协要按照实施方案的总体要求，结合自身特点和实际情况，制订具体的实施办法。（牵头单位：市科协办公室；实施单位：贫困县科协）
（二）签订协议，汇总备案。
21、县、县两级科协及其相关部门要帮助中标中科协及其他组织的精准扶贫科技服务需求项目的科技组织和专家与项目需求单位对接，提供对接信息资源，签订项目协议。积极组织有条件的科技组织和专家与贫困村、贫困户结成“帮扶对子”，签订帮扶协议书，要明确帮扶的时间、目标、任务、机制等内容；对参与的科技专家要列入名册，并报上一级科协备案，实行项目化跟踪管理。帮扶协议书由市科协汇总后，报省科协。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市科协学会部，市级学会）
（三）实施帮扶，服务到位。
22、结对双方要认真履行帮扶协议的相关内容，深入开展精准扶贫结对帮扶工作。贫困县科协要加强对科技扶贫的组织协调，为结对帮扶工作顺利实施提供服务。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
（四）监督指导，评估考核。
23、贫困县科协要对申报备案的结对帮扶协议负责监督指导、跟踪服务和评估考核。结对帮扶实施情况要开展评估验收，建立分级考核评价机制，细化考核指标，强化责任担当。根据年度结对帮扶的评估考核情况，择优逐级报送市科协。（牵头单位:市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
（五）组织申报，逐级公示。
24、市科协按照省科协下达的推荐指标，组织专家评审遴选，推荐对象名单公示不少于7天后报送省科协。凡在开展科技助力扶贫工作方面做出突出贡献并已入库备案管理的各级学会、农村专业技术协会（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广站、农技专家服务站等科技组织和科技专家均可参加推荐。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协；配合单位：市级学会）
四、保障措施
（一）加强组织领导。
25、市以及贫困县科协、农业和扶贫部门联合成立本级科技助力精准扶贫工程领导小组，各级领导小组办公室设在本级科协，负责本地区科技助力精准扶贫工程的组织实施、评估考核，按照当地党委、政府的扶贫总体部署开展工作。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（二）明确工作职责。
26、贫困县科协牵头组织“助力扶贫工程”的具体实施，指导督促对口帮扶协议，为帮扶协议顺利实施提供服务；会同农业部门组织指导农技推广站开展科技扶贫工作，统筹协调农业部门现有的专家资源参与脱贫攻坚；对接县扶贫办及时掌握了解工程实施范畴、建档立卡贫困村户等基础数据，配合开展科技扶贫实施成效的考核评估验收。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：贫困县科协）
（三）加大投入支持力度。
27、市科协将统筹基层科普行动计划、科普大篷车、流动科技馆、农村中学科技馆、创新助力工程等省级以上项目指标，加大对5个贫困县的倾斜力度；对于市级项目，要加大向贫困地区（含省级扶贫开发县（市、区）)支持力度。（牵头单位：市科协科普部；实施单位：市科协学会部、市科协办公室、市科技馆、市科教站）
28、要积极争取当地党委和政府的支持，确保“助力扶贫工程”顺利实施。（实施单位：各级科协）
（四）严格考核监督。
29、认真贯彻执行省科技助力精准扶贫工程领导小组的规定要求，贫困县开展“助力扶贫工程”的实施成效，将作为下一年度市科协向省科协推荐相关指标的重要依据。严肃纪律，严格审核，对虚构事迹材料、违反评审规定等行为，一经发现，撤销评选资格，并追究有关单位和人员的责任。（牵头实施单位：市科协科普部；配合单位：贫困县科协）
牢记服务宗旨，做好后勤保障
交流发言材料
本人1998年参加教育工作，2009年从事后勤管理，常言说：兵马未动，粮草先行。后勤工作如何牢记服务宗旨，做好后勤服务保障，我有以下几点感悟：
一、提高团队素质，牢记服务宗旨。
从事后勤工作，常常是：两眼一睁，忙到熄灯；牢骚怨言，刺穿耳根；别人放假，你要上阵；老婆孩子，埋怨声声；领导批评，麻面无情；繁琐无比，实在烦心。这是后勤工作的真实写照，也是后勤工作的性质，因此，要把后勤工作做好，提高团队成员的素养和宗旨意识尤其重要。这项工作不仅需要家人的支持、同事的理解，还需要过硬的素养、灵活的思维、勤快的手脚。
二、用心思考工作，注重工作细节。
后勤工作必须要有主动性与前瞻性才行，诸如教材、教辅资料、办公物品、生活资料、设备检修、网络保障、物品采购、校园绿化、基础建设、人员配备等都必须事前做好规划，按时落实。否则就会影响学校工作的正常运转，就会造成工作失职。这就要求我们后勤工作人员必须用心思考工作，善于观察细节并根据现实状况的变化及时作出调整才行。比如说：用电设备平常不及时查看，就会存在安全隐患；开展一项活动，器材就要及时准备到位；食堂平常晚上要下500斤大米，到了周末晚上就要适当减少，因为部分师生要外出，这个减少的量值，就要通过观察、总结，进行合理的估量，从而达到开源节流、既不浪费材质又能满足师生需要的目的。
三、遵守财务制度 规范收费行为
学校财务要规范收支两条线，做到帐目清楚，程序合法，增强经费开支的透明度，严格收费公示制，禁止乱收费，使学校的收费工作置于学生、家长、社会的监督之下。同时要保障学生经费落到实处，这是化解社会矛盾、提升学校形象的需要，也是贯彻落实中央精神、实施脱贫攻坚的需要，在几次检查和审计中，这项工作得到了上级的充分认可。
总之，不忘服务宗旨，牢记工作职责，为师生服好务、办好事，尽好责，用实际行动去谱写官渡中学发展的新篇，是我们的奋斗目标，也是我们工作的宗旨。我们将为此去付出、去拼搏、去实现！
谢谢大家！
一、主要目标实现情况
“十三五”规划《纲要》实施以来，全县坚持新发展理念，牢牢把握主题主线，加快转变经济发展方式，促进经济社会持续健康发展，经济运行质量显著提高，各项目标任务总体平稳。
（一）地区生产总值。2016年全县地区生产总值实现205.81亿元，增长7%；2017年实现216.47亿元，增长7%；2018年实现213.93亿元，下降1.4%，根据第四次经济普查数据，省市对2018年GDP数据进行修订，2018年我县GDP修订为179.52亿元，比原数据核减34.4亿元。2019年GDP实现190.09亿元，增速4.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.9%、44.2%、51.9%，三次产业结构调整为22.8：30.2:47.0，第三产业增加值占GDP比重比上年提高1.2个百分点。人均生产总值达到30465元，增长4.4%。2020年一季度实现40.23亿元，增长0.4%。
（二）城镇居民人均可支配收入。2016年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现29614元、13141元，增长7.33%、8.6%；2017年，实现32102元、14232元，增长8.4%、8.3%；2018年，实现34181元、15340元，增长6.5%、7.8%；2019年，实现36441元、16712元，增长6.6%、8.9%；2020年受疫情影响，一季度城镇居民实现9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）规模以上工业增加值。2016年、2017年和2018年，全县规模以上工业增加值分别增长7.39%、6.25%和-12.99%。2019年预计全县规模以上工业增加值12%左右。“十三五”规划确定的目标为年均增长10%，近年来，受煤炭消费压减、电解铝清理整顿、采暖季错峰生产等因素影响，全县经济发展受到很大冲击，部分企业停止生产导致工业总产值大幅减少。2020年，1-5月份累计增幅13.1%。环比提高0.2个百分点，高出全市平均水平12.9个百分点。
（四）固定资产投资增长。2016年、2017年和2018年，全县规模以上固定资产投资分别增长12%、13.5%和-20.7%，2019年固定资产投资同比下降17.5%，列全市第六位，降幅较上半年收窄24.5个百分点，连续6个月收窄。分产业看，第一产业完成投资下降2.0%；第二产业完成投资下降60.2%，其中工业技术改造完成投资同比下降7.4%，占工业投资比重为74.9%；第三产业完成投资下降27.7%。高新技术产业投资下降85.6%。民间投资下降29.7%，民间投资占全部投资比重为87.9%。
（五）其他指标增长情况详见：附件“十三五”规划主要指标完成情况表。
二、三大攻坚战推进落实情况
（一）脱贫攻坚成效明显。牢固树立“扶真贫、真扶贫、真脱贫”理念，2017年争取各级产业扶贫资金5512万元，落实金融扶贫贷款2.7亿元，73个省扶贫工作重点村顺利摘帽，5897名贫困人口全部脱贫；建档立卡贫困人口医疗商业补充保险实现全覆盖；新建改造危房1155户，姜楼镇、县供销社荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。2018年创新“5333”扶贫模式，新识别扶贫人口808户、1892人，享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%，贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。2019年建成扶贫智慧管理平台，实现贫困人口信息零差错管理，10721户21653人享受扶贫政策，建立“5+4+12”产业扶贫模式，发放扶贫收益1431.05万元。“两不愁三保障”各项措施有效落实。黄河滩区脱贫迁建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推进。圆满完成中央环保督察、省环保督察和“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查和“回头看”等各项任务，统筹推进“四减四增”三年行动计划，环境监管体系不断健全。出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，落实重污染天气应对和工业企业错峰生产等制度，完成清洁取暖改造5.6万户。大力开展“清河行动”，河长巡河常态化，主要河流实现“一河一策一档”；完成畜禽养殖“三区”划定，畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。水污染防治、水环境改善、水生态修复工作得到全面加强，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均浓度分别同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大风险取得积极成果。建立健全债权人联席会议制度，深入开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动，不良贷款率大幅降低，金融环境企稳向好。处置不良贷款23.46亿元。数字化普惠金融项目上线运行。2019年全县各项存贷款余额分别达252.55亿元、189.03亿元，增长9.6%和6.4%。2020年5月底，全县金融机构各项存款余额270.79亿元，较年初增加18.24亿元，增幅7.22%；各项贷款余额195.92亿元，较年初增加6.89亿元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地产业销售面积10.25万平方米，同比增涨1.9%。全县金融、地方债、房地产等重大风险防范化解成效显著。
三、供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况
（一）供需动态推进更加平衡。清理取缔“小散乱污”企业290家，关闭淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉589台，拆除砖瓦窑厂27家，治理挥发性有机物企业8家；关停电解铝违规产能54万吨，停运煤电机组容量66万千瓦，实施超低排放改造企业4家。完成提标改造企业36家，整治造粒企业56家。2019年加强工业用地供应制度改革，完成“标准地”供应8宗262.6亩，弹性出让3宗87亩。建成标准厂房15.39万平方米。报批建设用地2913亩，挖潜增减挂钩节余指标1507亩、耕地占补平衡指标3870亩，盘活闲置低效用地1163亩。完成110千伏香翟变电站及配出工程，500千伏站送电运行新建、改造10千伏线路200公里，建成供电台区120个。气化工程实现镇镇通，超额完成省下达的“煤改气”任务。
（二）经济质量优势凸显。2019年新能源新材料产业实现工业总产值200亿元，增长19%。化纤绳网产业实现工业总产值169亿元，增长12%。装备制造产业实现工业总产值50亿元，增长11%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到52%。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，金冠网具获批绳网产业新旧动能转换创业创新示范基地，李庄镇获批创建省优质绳网基地，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区，中国绳网产业大数据平台入选省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点项目；水溶性红曲生产新技术荣获全县首个中国专利优秀奖。黄河三角洲花木小镇入选省级服务业特色小镇。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县；李庄镇获批首批省绿色能源示范村镇；淄角镇在全省率先完成全域村庄规划编制，获评全国村庄规划优秀案例；在全省新旧动能转换项目现场观摩中，鑫诚现代农业产业园代表向全省展示了培育发展农业“新六产”的创新实践成果。
（二）重大改革任务顺利完成。一是联合办税服务大厅投入使用，国地税实现深度合作。实施“五证合一、一照一码”商事制度改革。二是农村集体产权制度改革试点顺利完成，农村集体产权交易中心投入使用。三是深入推进放管服改革，精简行政审批事项80个，不动产统一登记全面落实；四是财政体制改革持续深化，被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。五是深化“一次办好”改革，顺利实现“3540”攻坚目标，96项政务服务事项已全部下沉社区，在全市率先成立行政审批服务局；六是扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点，发放惠农贷款2317万元。七是全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革，典型经验在全省推广；深化集团化办学改革，推动学校教育联盟向纵深发展。八是推进医疗卫生服务一体化改革，县医院与8家卫生院组建了医共体。九是公车改革政府机构改革和乡镇行政管理体制改革完成。十是警务协作区机制改革经验得到省委领导批示肯定，被确定为全省基层社会治理创新案例在全省推广。
四、重大发展战略任务推进情况。
（一）新旧动能转换提档加速。编制完成新旧动能转换实施规划和意见，建立新旧动能转换项目库，列入省市重点项目40个；列入省新旧动能转换优选库项目8个；培育规模以上工业企业达到138家，实施工业技术改造项目136个，国家批复2020年地方专项债券资金支持项目11个，下达债券资金11.12亿元。争取中央和省市预算内资金项目172个，到位资金12.84亿元。各类市场主体总量达4.09万户。引进培养省级以上高层次人才10人；引进硕博士93人、大学生879人。获批院士工作站4家、省级专精特新企业1家，入选市级新兴产业“白名单”企业3家、隐形冠军企业2家、瞪羚企业1家、专精特新“小巨人”企业1家，获评市优秀企业家“银狮奖”2名、“铜狮奖”3名。高新技术企业达到16家，科技型中小企业在室45家，省级工程实验室3家，市级工程实验室达到12家，省企业技术中心7家，市企业技术中心17家，省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利459件。
（二）乡村振兴步伐更加坚实。编制乡村振兴实施规划和意见，统筹实施乡村振兴战略。一是现代农业实力壮大。现代农业示范园区达到14家、农业龙头企业达到27家、农民专业示范合作社达到943家、家庭农场达到64家。土地流转面积93.91万亩，土地流转率达到70.62%；建设高标准农田39.7万亩，深松土地28.45万亩；成片造林14.41万亩，新增省级森林乡镇3家；“三品一标”认证农产品达到39个。编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。注册资金1亿元，成立县农业投资发展有限公司，推出全省首家县域农产品区域公用品牌“原耕”，入围2019中国区域农业品牌影响力排行榜名单。香菇被评为“中国好香菇”，“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标，“惠人面粉”荣获中国驰名商标，“淄角”成为全市首件注册地理标志集体商标；“蜜桃”获得农产品地理标志认证；2个粮食产品入选“中国好粮油”第一批名录，成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会；荣获省级知名农产品企业产品品牌4个，创建为全国良种棉繁育基地县、省级三资管理先进县和全市首家省级农产品质量安全县。二是乡村治理更加有效。合村并居工程全面启动，10个镇办增减挂钩项目立项，拆迁复垦村庄16个，9个安置区启动建设。改造农村危房1662户、土坯房1763户。打造美丽乡村示范村51个、创建村223个，完成人居环境整治村庄达756个。改造农村无害化卫生厕所11.1万户，顺利通过省政府全覆盖认定；城乡环卫一体化、美丽乡村建设扎实推进，镇办全部被认定为市级“十佳”，麻店镇获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区；李庄镇荣获省级绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇；魏集镇成功入选省十大美丽小镇；皂户李镇火把李村获评省级美丽宜居村庄；入选省级乡村振兴“十百千工程”示范镇2个、示范村19个，被确定为全省农村社区治理创新实验区。三是人才振兴助力发展。3人荣获全国农村青年致富带头人（标兵）称号，13人入选省市“乡村之星”。四是文化成效明显。胡集书会被列入国家《曲艺传承发展计划》，曲艺保护传承工作经验全省推广，成功创建“中国曲艺之乡”。
（三）对外开放持续深入深化。加快实施“走出去”战略，着力提升“引进来”质量和效益，创造便利化、法制化、国际化的开放环境，积极构建开放型经济新体制，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局初步形成。成功举办第八届、第九届、第十届、第十届海峡两岸()孙子文化论坛暨第十四届中国()国际孙子文化旅游节；成功举办第六届、第七届、第八届、第九届黄河三角洲（·）绿化苗木博览会；成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛。落实“6+4+6”招商工作机制，2019年全县实现进出口总额152661万元，增长13.22%，其中，出口额143422万元，增长13.31%。2020年1-5月份全县认定招商引资到位资金25.22亿元，完成年度目标任务84.07%；全县实现外贸进出口50191万元，同比增长22.66%。
（四）区域协调发展成效明显。紧紧围绕打造“黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市”的发展定位，落实“两区一圈”战略推进，积极承接省会城市群经济圈和京津冀协同发展，促进区域交流与合作。树立全方位融入理念，主动超前做好城市规划建设和功能完善配套。加快基础设施对接，积极推进交通设施、信息网络、能源保障等重大基础设施建设，畅通区域间要素流通。促进产业对接，抢抓发达市区产业转移机遇，充分利用其信息、人才、资本、市场等要素资源优势，共建优势互补、协作配套的产业转移发展平台，提升区域整体产业水平。加强区域间旅游、金融、人才、现代物流、生态环境建设等领域的交流与合作，积极开展教育、科技、文化、医疗等社会事业的合作，共建品质生活圈，努力把打造成为承接先进制造业和服务业转移的前沿阵地，生态养老休闲旅游的后方基地。
（五）重大基础设施建设步伐加快。一是网络化立体交通格局正在形成。坚持交通先行，加快构建以国省道、高速公路、铁路运输、城际轨道为骨架，县乡道为辅助的立体化交通网，完成了外环路和“六纵六横”公路网规划，完成了滨惠大道绿化、亮化工程。乐安黄河公路大桥及接线工程截至2020年5月底已完成年度计划30%。阳信至胡集里则铁路专线、济滨高铁线型确定。高青至商河高速前期工作、G233克黄线段改建工程有序推进。建设“四好农村路”87公里，养护大中修181公里，改造危桥34座，建设客运站点150个，设置乡镇客运站牌280个，农村客运班线停靠点587个，城乡公交一体化实现全覆盖。二是城市基础设施建设全面提升。编制综合管廊、海绵城市、古韵慢城、古城墙保护等专项规划，23个城中村改造顺利完成，县政务服务中心（公共资源交易中心）启用。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套，已签订协议9558套，开工建设7214套，腾空土地面积3468亩。启动了国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”，滨惠大道绿化提升、北城门修复、北关街和孙武三路东延、仿古立面改造等工程完工，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，省级卫生镇实现全覆盖。
三是民生投资持续加大，水利等各类设施更趋完善。2016年民生支出完成26.5亿元，2017、2018、2019年民生支出分别实现24.6亿元、28.4亿元、29.22亿元，占财政总支出的82%、81.3%、82.9%。实施了3万亩小型农田水利重点县工程，樊桥闸、幸福闸新建和灌区干沟清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划，建成了第三中学、县实验中学、职业中专，新建、改扩建学校13处、幼儿园148处。
五、重大工程项目进展情况
1.2016年，汇宏新材料新建项目、创源集团铝镁合金、龙马重科风电装备制造等大项目相继投产达产，国内500强企业明阳集团来惠投资合作。鑫诚农业、冠铭菌业、春生食用菌等改扩建项目全面完成。黄河三角洲苗木产业物流园、中国北方花木博览园投入使用。圣豪丽景温泉度假区、古源恒昌乡村旅游度假区、信誉楼百货建成运营。
2.2017年，省网具检验检测分中心投入使用。康和药包完成股份制改造，进入主板上市辅导期。龙马重科等10家企业获准电力直接交易资格，交易用电量达7亿千瓦时。新上沐泽药业、斯蒙特新型建材、创源金属二期、中惠生物科技二期等项目。黄河三角洲花木物流园、红星美凯龙开业运营。
3.2018年，以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业，实现工业总产值180亿元，带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”，加快化纤绳网产业转型升级，实现工业总产值120亿元，成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业，实现工业总产值30亿元，成长为我县新兴主导产业。县电商产业园开工建设，电子商务运营服务中心建成投用，李庄镇成功创建全省第一批电商小镇，实现电商交易额72亿元，增长30%。国创风能提档升级，年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破，蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产，智慧工厂示范项目主体建成，实现无人操作生产，达到行业领先水平。中惠生物科技建立国际红曲研究中心。获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。
4.2019年，汇宏新材料12万吨置换电解铝产能达产运营，元旺电工科技高档电工圆铝杆项目建成投产，汉狮高档砂纸、万顺高品质冷轧薄板等项目加快建设。中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用，县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区。高端风电装备制造基地项目、铸友机床高端数控机床部件项目开工建设，国创风能与金风科技实现深度合作。绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院相继成立，省绳网标准化技术委员会落户。日产3万只菌包车间等项目建成投用，花木示范区等项目加快建设，魏集古村落二期主体完工，圣哥帝湾水上乐园投入运营。
5.2020年，成立全县重大项目推进指挥部，集中办公，实体化运作，落实6项推进机制，建立“1+7+7+N”、“指挥部+专班”经济运行和重大项目推进指挥体系，盯紧188个列统项目，推动180个“四个一批”项目、98个投资500万元以上项目、30个省市县重大项目，8个集中开工项目形成更多实物工作量。持续做好38个专项债券项目、75个新增中央投资项目和50个省扩内需项目后续跟踪对接，制定出台《县新旧动能转换引导基金奖励办法》，发挥7个巡回督导组和30名驻企业服务员的作用，每周采取“四不两直”的方式，运用“工作提醒”、“蜗牛项目”倒逼机制，争取更多资金支持，加快推进重大项目建设。
六、规划实施中的典型经验和有益探索。
（一）建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛，与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议，成为阿里巴巴集团确定的全国4个数字乡村试点县之一。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇，中国淘宝村增加到20个，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县。疫情期间，与阿里巴巴集团创新合作方式，搭建数智平台，推出“同战疫情·平安、点亮、振兴、智慧”四部曲，开展了全民直播暨万人直播挑战赛活动，以全国第二的成绩成功入选阿里巴巴“2019年度淘宝直播村播计划示范县”，“电子商务+乡村快递共配”服务品牌成为国家交通部25个农村物流服务品牌之一。全力构建“6+1+N”数字体系，建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。举办第三届淘宝五金行业绳网名城大会，打造一批电商示范园区，争创一批中国淘宝镇和淘宝村，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。
（二）建设中国绳网国际创新产业园。做优化纤绳网产业。发挥黄河绳网先进技术研究院创新引领作用，加快中国绳网国际创新产业园建设，打造绳网产业集群+人工智造基地，促进绳网产品向农业、海洋、生活、环保、军事等应用领域拓展，推动化纤绳网产业从“规模最大”向“价值最优”转型。
（三）打造全产业链风电现代装备制造基地。积极做大装备制造产业，发挥国创风能产能优势和高端风电装备制造项目带动作用，围绕数控智能装备、海上风电装备及汽车精密零部件等高端装备核心领域，攻坚研制一批首台（套）重大装备及关键部件，打造全产业链风电现代装备制造基地。
（四）研发编制中国（）绳网价格指数打造全国绳网产业话语权。在省发改委的介绍下，南开大学价格指数编制团队两次到李庄进行调研，绳网价格指数编制工作已经初见成效。一是数据建模工作。此项工作已由学院承接，目前已签订协议，6月底完成建模任务。二是数据建模后的平台建设工作。此项工作李庄镇政府已经与相关软件企业积极联系，达成初步协议。三是专家评审验收工作。在指数投入试用完成后，将组织数量统计学、经济学专家、价格指数所在行业专家、省价格主管部门指数业务骨干和指数所在地价格主管部门指数业务骨干组成专家团队进行评审验收。四是后期宣传工作。此项工作省发改委、中国经济导报等媒体将为我县绳网价格指数提供媒体平台。
（五）建设省级农高区和国家级现代农业产业园。建设高标准温室20万平方米，创新采用混合所有制运行模式，打造现代农业孵化器，建设农业高新技术企业集聚区和成果转化区。运营打造“原耕”区域公用品牌，开拓高档商超、航空食品等中高端市场，增强品牌影响力，带动提升全县农产品附加值和竞争力。加强与首农集团合作，把农产品全面推进京津冀。
七、规划实施中存在的问题和工作建议
（一）规划实施中存在的问题
一是主要经济指标完成不理想。对照“十三五”规划目标，经济增速有所放缓。面临经济发展与生态保护压力叠加，工业产业园区实力不强，园区核心区集聚效应不高。工业上，传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少;农业上，农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势。
二是新旧动能转换矛盾依然突出。当前，面临着新旧动能转换步伐加快，我县新兴产业培育压力较大，传统产业改造仍需加快，在加快现代化经济体系形成上任务艰巨，集聚技术、资金、人才等高端要素的能力不足，投融资渠道窄，龙头企业辐射带动能力不强，辐射效果不明显。优势特色产业总体上仍处于培育和起步阶段，产业集聚、规模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提档升级。
三是发展要素保障能力依然不足。县是全省贫困县，在经济、社会、民生建设等方面历史欠账多，经济发展及民生项目建设正处于高峰期，年均用地需求量较多，未利用地资源稀缺，政策红线压缩了县域建设用地空间，“亩均论英雄”倒逼机制尚未真正形成。金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪，高层次人才严重不足，经济建设急需的复合型、创新型人才和学科带头人、优秀企业家紧缺。环保、交通等条件,严重制约了我县经济和社会的发展。
四是机制体制体系创新力不足。政府职能转变不够到位，越位、缺位、错位现象不同程度存在。社会管理和公共服务职能相对较弱，部门职能交叉、权责脱节的问题依然存在，事业单位活力不足的问题比较突出。政务公开缺乏突破性进展，行政效率还需进一步提高。思想解放的深度和广度跟不上发展需求，市场经济意识不够强，改革创新意识不强，改革开放的意识不够浓厚，创新体制机制任重道远。
五是乡村振兴战略投入不够。乡村振兴仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有一定差距。建立乡村振兴稳定的资金投入机制仍有困难，乡村振兴过度依赖财政专项资金，投入渠道有待拓宽，由于缺乏有效激励约束机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强。乡村产业振兴基础仍不牢固，发展质量和综合效益有待进一步提升，推动农业农村绿色发展任重道远。
（二）工作建议
一是在规划编制上给予支持。建议在研究上报国家重大事项、编制撰写“十四五”总体规划、统筹协调专项规划时争取省市支持，将风电装备制造产业园、汽配风电产业园、铝精深加工产业园（一区三园）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”实施“数字乡村”战略和上报的重大决策、重大工程、重大项目列入市“十四五”规划内容，争取列入省“十四五”发展规划。
二是在优惠政策上给予支持。作为渤海区根据地，有18万人参军参战，80万民工随军支前，5.5万人英勇捐躯，孕育出了不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献的“老渤海”精神。建议争取省市在“十四五”规划中充分重视渤海老区发展,在资金、项目、政策等方面与沂蒙等革命老区享受同等待遇,执行中部地区政策。
关键词：农村金融 精准扶贫 实践探索 工作思考
中图分类号：F830 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）03-153-02
一、推进精准扶贫的重要意义
1.推进精准扶贫是履行社会责任的体现。扶贫开发工作，任务重、压力大，是各级党委、政府部门高度重视、密切关心的重点工作，其中扶贫战略目标的实现离不开金融的支持，这赋予了苍南农商银行作为县域规模最大的农村金融机构必须推进精准扶贫的特殊使命。推进精准扶贫是浙江省农信联社扶贫战略部署的要求，是积极履行社会职责的体现，是稳定农村农户生产、生活的需要，是稳定社会就业、带动农村经济发展，促进社会和谐可持续发展的动力之一。
2.推进精准扶贫是加快县域贫困户脱贫致富的需要。苍南县是原先浙江省的贫困县，下辖19个镇、776个行政村，流动人口数约160多万，本地以农村人口为主，是浙江省第一人口大县。其中，191个行政村被省政府有关部门确定为重点扶贫村，全县低收入人数约15万人，占全温州地区低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推进金融精准扶贫是加快苍南县贫困户脱贫致富的需要。
3.推进精准扶贫是培养忠诚客户群、夯实发展基础的需要。对于银行而言，本质就是服务业，拥有高忠诚度、强关联度、深厚感情的客户是银行在同行业竞争中脱颖而出的致胜法宝。从苍南实际情况看，农户人口是农村市场的主要组成部分，满足农户的金融需求是占据农村市场的关键。在推进精准扶贫工程中，扶贫对象是农户，目的是帮助农户脱贫致富，对于这些农户而言，现阶段对他们的帮助如同雪中送炭，一旦脱贫成功，他们就会成为银行的忠实“粉丝”，在帮助农户脱贫的同时也是培养忠诚客户群，有利于夯实发展基础，促进做强做优。
二、苍南农商银行精准扶贫的实践
长期以来，苍南农商银行以普惠金融为依托，以助力增强贫困人群自身“造血”致富功能为目标，扎实推进精准扶贫工作。截至2016年底，该行涉农贷款余额132.59亿元，占全县银行业涉农贷款的95%以上，支持农户近11万户，带动了33多万家庭人口就业。该行推进精准扶贫的具体做法有：
1.精准识别扶贫对象，打好扶贫“第一战役”。为了切实做到金融资源有的放矢，该行立足“扶持谁”的调查和选择，认真探索“精准识别”之道，在全县范围内开展农户入户调查和建档工作，通过客户经理走村入户、实地走访，采集包括农户基本信息、家庭情况信息、信用情况等在内的综合信息，并根据调查情况以“村公议”形式开展批量贷款授信，全面摸清了全县农村地区的金融需求，切实做到“识真贫”，为精准扶贫打好信息基础。截至2016年底，该行已经为32万户农户建立了“农户电子授信档案”，占全县农户总数92%；共授信300多亿元，户均授信近10万元，建档及授信覆盖全县776个行政村，覆盖面100%。
2.开办专项信贷产品，加快贫困农户脱贫。一是开办“光伏贷”，助推贫困村加快脱贫。通过与藻溪镇政府深入调研，创新金融精准扶贫模式，合作开展“光伏扶贫”项目，目前已为218户农户发放“光伏贷”贷款，金额共计约1500万元。据了解，电站建成并网发电后，每户每年能发电7000多度，全部出售给国家电网，可产生约8000元收入。二是开办“统购统销”，助推低收入家庭脱贫。面对农户想要发展，却缺少资金、缺少项目，找不到销路的情况，该行与苍南县扶贫办、县财政局及温州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“统购统销”脱贫项目，向低收入农户发放丰收爱心卡，提供专项信贷资金支持。农户用丰收爱心卡专项贷款资金购买原材料，由昌盛公司负责加工和统一回购，并承担农户部分贷款利息，且农户可另外获得3%的财政贴息。综合贴息与企业让利，这些低收入农户每年可获得不低于2000元的收益。三是开办“助学扶贫”，助推教育脱贫。苍南县为教育大县，每年高三毕业生近万名，针对部分大学生就学困难，该行积极投身教育扶贫工作，开办了贫困大W生助学贷款，苍南籍贫困大学生可向该行申请1万～2万元助学贷款，期限最长达6年，贷款利率执行基准利率，学生还可享受50%的财政贴息。目前，该行已累计发放助学贷款约1.2万笔、金额约1.3亿元，共为1万多名大学生圆了大学梦。
3.依托地方资源优势，助力实现产业扶贫。该行依托苍南县贫困地区生态环境和自然资源优势，以精准对接贫困地区主导产业和特色行业发展为突破点，加大信贷投放力度，突出主导产业带动，引导和支持企业到贫困地区投资兴业，助力推动产业扶贫。一是大力支持农业基地建设。通过积极推进种养殖基地的生产和发展，推动了灵溪、藻溪、马站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦对虾、青蟹，大渔湾紫菜养殖等一批浅海养殖基地的发展，建立了马站四季柚、观美席草、五凤茶叶等一批特色农业基地。二是大力支持特色农业生产建设。该行积极加强对“名、特、优”等特色农业产品生产的支持，如苍南农商银行马站支行近三年来共发放贷款8000多万元，支持7500多农户发展蘑菇种植，共支持种植蘑菇面积达5320万平方米；苍南农商银行藻溪支行积极支持农户发展鸵鸟、奶牛等山区养殖业等，这些特色农业的发展为苍南县农村经济的发展培育了新的增长点。三是大力支持农业龙头企业发展，积极推进农业产业化进程。该行先后支持发展了苍南县天丰实业有限公司、温州恒信席草公司、江南畜牧厂等一批发展潜力大、外销能力强的农业加工型企业，帮助企业解决生产流动资金的需求。如以天风公司为龙头，自成立以来累计带动4000多农户增收；在恒信席草公司的带动下，共有6300多农户通过种植席草增收。
4.合理下调贷款利率，降低农户融资成本。该行高度重视农户的融资成本问题，2016年以来4次下调贷款利率，截至目前，全行贷款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75个点。同时，通过大力推广丰收小额贷款卡等载体，积极向农户发放中长期贷款，并开放手机银行、网上银行网上放贷功能，农户可以做到“随还随借”，减少了农户续贷的资金、交通等成本。目前中长期贷款余额74亿元，占全部贷款的43.78%。
5.推进惠民工程建设，加强基础金融服务。基础性金融服务的可获得性是开展有效精准扶贫的前提条件和关键。该行通过做到“四个广覆盖”，确保农村农户金融服务的可获得性。一是自助设备广覆盖。目前，该行ATM布放总量347台，助农机具451台，行内、跨行电话宝及传统POS总量5521台，分布在全县各个街道及村居，农村地区网格化服务网络基本建立，打通了农村渠道网络“最后一公里”。二是电子产品广覆盖。全行网银（含企业网银）及手机银行用户达38.85万户，电子银行替代率达90.38%，领先于县域同业银行的水平。三是移动渠道广覆盖。该行两台流动服务车全年无休上门服务，服务范围包括现金存取、结算支付、贷款等业务，增强了农村金融薄弱地区的服务。四是民生业务广覆盖。近年来，该行主动对接政府各类民生业务，积极打造免费便捷的大服务体系，相继了包括城乡居民养老保险、城乡合作医疗保险、水电费代缴、粮食直补、林业补贴、渔民油补等在内的各类民生款项中间业务50多种，服务客户数近70万户，金融服务更加便捷、更接地气。
三、县域农商银行进一步推进精准扶贫工作的思考
县域农商银行作为县域金融资源融通的主要渠道，在扶贫攻坚战中发挥着举足轻重的作用，要因地制宜、因户施策、对症下药，创新思维积极探索精准扶贫新模式、新手段，实现精准扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。
1.树立担当金融扶贫“主力军”的责任意识。在浙江省内，县域农商银行在县域同行业中基本上是存贷款规模最大、金融服务覆盖面最广、客户资源最为丰富的金融机构，这决定了农商银行必须要具备担当县域金融扶贫主力军的意识，要有义不容辞帮助贫困农户脱贫致富的决心和态度，要从讲政治和践行社会责任的高度，提高认识、创新思路、强化措施、精准发力，把金融精准扶贫放在心上，落在实处。同时，对待精准扶贫，要从“不得已而为之”的政治任务中跳出来，要将精准扶贫与自身发展相互融合起来，找准发展定位和主阵地，要挖掘与农户共生共赢之道，开辟一片新的“蓝海”市场。
2.做到“三个建立”，确保精准扶贫对象精准。一是建立健全贫困信息平台。在收集客户信息资料的基础上，有机结合政府有关扶贫部门力量，共同建立农户信用信息档案，实行金融机构与地方政府实现信息共享，加强信息交流，达到互利共赢的目的。二是建立扶贫开发项目库。制定与当地政府扶贫项目相配的扶贫开发系统性融资规划，并根据规划明确重点支持领域，筛选一批具有良好示范效应、可操作性强的扶贫项目，逐步构建扶贫项目储备库，对扶贫贷款实行单独统计、考核，保证各项服务措施落实到贫困人口、具体扶贫开发项目。三是建立扶贫贷款检查机制。由信贷管理部门定期开展扶贫贷款抽查，检查范围包括贷款操作规范性、扶贫对象精准性等，进一步规范、加强扶贫贷款的投放，确保扶贫对象精准。
3.实行“三个着力”，实现精准扶贫正确路径。要紧紧围绕县政府中心工作，结合自身特点，突出产业带动，以“三着力”实现“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”。一是要着力支持地方传统产业发展。要充分利用地方天然资源优势，通过推动传统农业做大做强，进一步增强农业产业链对贫困农户增收的带动作用。二是要着力支持贫困山区发展，信贷资金及人力资源优先向金融服务薄弱乡镇倾斜，做好贫困山区信贷的扩面提额工作。三是要着力支持“互联网+”产业发展。根据市场发展趋势和需求，开办“互联网+”信贷产品支持年轻创业群体，助力地方新兴产业发展，以新产业带动地方百姓就业，促进加速脱贫。
4.围绕“四个实施”，确保精准扶贫有序推进。一是实施金融产品创新。要进一步下放贫困地区特色产品创新权限，放宽主要服务贫困农户的融资性担保公司的准入标准，大力推动贫困地区产品创新，鼓励按照“一镇一策”、“一产一策”等原则，研发制定更加精细、具有区域性、差异化的信贷产品，进一步满足贫困农户信贷需求。二是实施客户经理扶贫贷款绩效单项考核机制。通过优化客户经理绩效考核，将扶贫贷款与一般性贷款区分开，制定扶贫贷款绩效单项考核管理模式，明确客户经理年扶贫贷款笔数、金额等指标，破除客户经理因扶贫贷款利率低影响百元收息率的抵触心理，进一步调动客户经理投放扶贫贷款的积极性。三是实施农户小额信用贷款投放政策。利用与政府部门共同建立的农户信用信息平台，筛选贷款信用记录良好的农户，直接对其发放小额信用贷款，解Q农户“贷款难”问题，同时促进农村良好信用环境的形成。四是实施发行“三农债”。通过发行“三农债”，引入域外资金，专项用于发放涉农贷款，一方面为信贷投放资金提供保障，另一方面以低利率满足贫困农户低成本融资的需求。
5.加强多方合作，形成精准扶贫发展合力。精准扶贫是一项系统性工程，其中涉及金融支持、社会救济、产业发展等多个领域。对此，要加强多方合作，形成扶贫发展合力。一是要加强银政合作。要积极配合地方政府部门相关部署，紧紧围绕精准扶贫规划，加强双方沟通，主动将具体金融工作汇报至上级领导部门；同时，要向县人民银行申请扶贫再贷款额度，进一步保障贫困农户贷款资金。二是加强银保合作。要联合县域保险机构的力量，大力发展政策性农业、农户保险，为金融精准扶贫创造良好的外部环境。三是要加强银企合作。通过金融支持本土龙头、专业合作社和互助资金组织等，带动和帮助贫困农户生产发展，带动农户增收。四是加强与慈善、妇联、残联等社会组织在扶贫特定贫困群体上的合作，给予相应的政策支持。
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[关键词]县级图书馆 精准扶贫 途径
[中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0141-02
精准扶贫是指通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
2013年4月，副总理及国务院调研组在甘肃积石山县开展扶贫工作调研时，首次提出要建立“精准扶贫工作机制”。2013年11月，在湖南省湘西土家族苗族自治州调研扶贫攻坚时提出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号”。总理在2014年政府工作报告中提出“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”。随后，国务院扶贫办联合六部委印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》，从精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四个方面对大力推进精准扶贫进行了部署。2016年2月2日，在江西井冈山市茅坪乡神山村看望慰问时指出“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之”。中央的一系列关于精准扶贫的重要部署安排，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。
“县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”可见县级在我国政治、经济、文化等发展建设中的作用非常大。
县级经济社会的发展离不开科技、人才等文化因素的支撑，县级文化知识的发展不仅应体现在学校教育，体现在对青少年学子的教育，还应该在全民教育中予以平衡发展，而县级图书馆无疑是面向全民传播文化知识，实现全民受教育的重要场所。那么，县级图书馆通过什么样的有效途径，来为精准扶贫工作增砖加瓦呢？
一、县级图书馆的现状问题简述
公共图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，其作用是其他文化服务机构无法替代的，而县级图书馆在我国的公共图书馆服务体系中具有举足轻重的作用，处于承前启后的枢纽地位，可以说没有县级图书馆的大发展大繁荣，就不会有整个中国公共图书馆事业的大发展、大繁荣。
县级图书馆是县文化教育机构及该地区社会文献知识研究的核心，它不但拥有和人们最亲密的文化服务关系，也是使文化知识得到普及推广较大的平台。截止到2015年，全国县级以上公共图书馆约3100多个，县级图书馆占全国公共图书馆80%以上。但也在一些方面存在着缺陷和短板，主要表现在以下几个方面：一是县级图书馆的工作人员性别比例失调，男少女多，工作人员文化知识水平较低，员工的管理制度较松散；二是服务质量较低，主要表现在服务方式主要以线下形式，线上网络服务欠缺，服务的知识含量也不高；三是县级图书馆的电子信息自动化水平较低，主要表现在图书馆的硬件电子配置较低，即使是配置了，却无相关专业技术人员的管理、维护和运行，且后续的资金来源也欠缺；四是由于资金政策等方面的欠缺，县级图书馆的馆藏数量相对较少，种类相对不够齐全。
二、县图书馆进行精准扶贫的途径
（一）积极参与精准识别工作
从县级图书馆抽调人员参与到政府组织的贫困户精准识别的工作，对贫困村和贫困户进行准确定位和精确瞄准，解决贫困人口底数不清、对象不明、分布不详的问题。安排专门人员上门将扶贫对象的档案材料包括姓名、年龄、性别、原单位、文化程度、特点爱好等进行搜集登记。县级图书馆可组织人员进行贫困户的信息录入工作，建档立卡，建立贫困户基础数据库。组织人员对数据旖行维护，并根据实际情况进行更新。
（二）建成精准扶贫工作的信息枢纽
发挥县级图书馆的优势，联合乡镇图书馆、农村中小学图书馆、农家书屋建立县级精准扶贫信息网，主要包括贫困户数据库、扶贫信息数据库和扶贫数据地图。建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、致富方向需求、帮扶人的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。在此基础上，建立扶贫大数据库，实施扶贫信息即时引导；建立扶贫数据地图，实施扶贫信息即时监督，将需求相近的贫困户组织起来，进行信息技能培训，对他们进行信息素质教育，教他们如何鉴别信息、利用信息，避免上当受骗。
（三）建成图书馆精准信息扶贫联盟
目前的贫困地区图书馆既有县级图书馆，还有乡镇图书馆、村图书室（农家书屋）、中小学图书室，各自为政，条块分隔，资源分散。为了使贫困地区的文献信息资源得到充分和有效的利用，在精准扶贫的大背景下，政府要集中本地区各类图书馆的资源和人才优势，建立有效的图书馆精准信息扶贫联盟，实现农村贫困地区的资源共享，优势互补，同时避免信息资源和基础设施的重复建设。精准信息扶贫联盟以省级、地区级图书馆为坚强后盾，以县级图书馆为中心，以乡镇图书馆为分馆，以村图书室（农家书屋）或中小学图书室为服务站点，以计算机网络技术为支持的覆盖农村贫困地区的新型公共图书馆服务体系。近年来，有些本省高校改变了办学方向，专业设置进行了相应调整，一些图书需要剔旧下架，这部分图书也是十分宝贵的信息资源，县级图书馆可以向他们申请捐赠扶持，充实县图书馆的馆藏，实现馆藏文献资源的重复利用。另外，争取本省或发达地区高校图书馆向县图书馆捐赠一些教学仪器设备、桌椅板凳、办公设备、学习用具等，邀请他们对县图书馆管理人员进行全面细致的业务培训、业务指导。
（四）充分发挥农家书屋的平台优势
到目前为止，各地已投入120多亿资金，建成农家书屋60万多个，藏书量达到10亿多册，覆盖了全国有基本条件的行政村，惠及农民大众数亿人，深受广大农民的欢迎，基本解决了农村没有书、农民读书难问题。通过近十年的运行，很多农家书屋存在书籍资源匮乏且更新慢、管理不到位等现象，从而影响农家书屋的可持续发展。县级图书馆应成为农家书屋的业务指导部门，具体负责对农家书屋工作人员的业务知识培训，协助制定统一的资源管理规范、管理规章制度等。有的农村贫困地区把农家书屋作为县级图书馆的分馆，直接将农家书屋的图书作为县级图书馆馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他农家书屋的图书定期调换到某农家书屋，形成了定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使扶贫对象始终有新书可看。另一方面有条件的农村贫困地区可建立社会捐助平台，为农家书屋的持续发展提供资源保障，很多城镇家庭会有富余的纸质文献资源，若将这些资源通过捐助平台汇集起来，数量极其可观。贫困地区的县级图书馆可依托农家书屋这个平台开展形式多样、主题鲜明、与扶贫对象息息相关的读书活动，比如出动农家书屋宣传车、广播播报、举办图书互换活动等，引导扶贫对象到农家书屋读书借书用书，大力培养扶贫对象的阅读兴趣。同时县级图书馆可借助农家书屋平台为精准扶贫对象提供跟踪服务，自始至终向他们提供对口资料，帮助他们率先使用各类先进技术，从而实现脱贫致富。
（五）利用各种形式拓展扶贫服务范围
县级图书馆要针对扶贫对象的实际情况，制定相应的政策措施，从物质和精神层面给予关怀和扶助。例如：凡本县精准扶贫对象及其家属均免费办理借阅证，放宽外借册数限制，放宽外借时间，可预约外借，对残疾扶贫对象免费提供代购、代借、代还、上门送书等服务。
在服务方向和范围上，要根据市场的导向和扶贫对象的需求，做到有的放矢。县级图书馆利用馆藏文献资源和多渠道信息，和劳动就业部门联合举办“市场策划”“市场营销”“家电维修”“电脑操作”等专业知识免费培训。针对本地扶对象实际情况，邀请科技人员和土专家通过现场指导等多种形式，向扶贫对象讲授能带来明显经济效益的新成果、新技术。
设立精准扶贫服务联系点。针对图书馆职员人手不够的特点，可以和乡镇图书馆、农村中小学图书馆、农家书屋以及再就业中心等单位进行沟通，在那里设立服务站点，并公布联系人和联系电话，以提供更方便快捷的服务。
开展图书捐赠和图书漂流活动。由县级图书馆牵头，组织开展捐书活动，号召广大读者特别是城镇居民将自己看完的书捐给图书馆，并给捐书人颁发捐赠证书，定期公布捐赠书籍和捐书人名单。县级图书馆可在精准扶贫对象所在的农家书屋设立图书漂流站点，将部分捐赠图书放到图书漂流站点，方便扶贫对象直接利用。
无偿提供科技信息进行精准扶贫，例如辽宁省建平县图书馆坚持30年送技术信息上门，开展跟踪服务。将各类科技信息进行加工整理成《图书与科技》简报，向贫困农民赠阅，并编辑《农村实用科学技术500问》《发展农村商品经济科技资料》等专题资料，有440户农民在他们帮助下摆脱了贫困。
（六）加强对贫困对象的信息素质教育
信息素质教育缺乏，会导致贫困对象的教育落后，教育落后是造成贫困的根本原因之一。因此提高扶贫对象的信息素质，是扶贫对象脱贫致富的关键。所以，县级图书馆在进行精准扶贫的过程中，首先应该从扶贫对象的思想上进行扶贫，从提高扶贫对象的信息素质入手。信息意识包括信息需求意识、获取意识、时效意识、创新意识等。扶贫对象的信息需求主要有政策信息、技术信息、种苗信息、植保信息、气象信息、农资信息和劳务信息。培养扶贫对象信息意识的同时，需要提高他们对于信息的敏感度和捕捉、分析、判断以及吸收信息的自觉程度，避免上当受骗。县级图书馆将需求相近的扶贫对象组织起来，进行信息技能培训，帮助他们解决在信息获取和吸收过程中所遇到的困难。
总而言之，县级图书馆在精准扶贫过程中，需要转变传统的信息服务方式，重视了解扶贫对象的需求，有针对性地提供面向解决方案的增值服务和有价值的知识产品。
【参考文献】
[1]中办、国办.关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见[C].中办发〔2013〕25号.
[2].在会见全国优秀县委书记时的讲话[J].求是，2015（17）.
一、指导思想
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话特别是关于民族工作重要论述精神，按照中央民族工作会议和全区民族工作会议部署，认真贯彻落实自治区第十一次党代会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，服务“四个全面”战略布局，坚持“两个共同”民族工作主题，进一步提高民族事务治理法治化水平，推动民族团结进步事业创新发展，持续建设民族团结进步模范区，奋力实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的目标任务。
二、活动时间
2017年3月20日至4月20日。
三、活动主题
壮族三月三，和谐在八桂。
四、活动主要内容
（一）组织开展以“和谐壮乡·团结进步”为主题的民族团结进步宣传月活动。大力宣传党和国家的民族政策、民族法律法规，不断增强干部群众维护民族团结的自觉性。大力宣传民族团结进步模范事迹，传递民族团结正能量。大力宣传我区少数民族和少数民族聚居区经济社会发展成就，进一步动员和鼓舞各族人民群众打赢脱贫攻坚战。大力加强民族团结进步模范区建设活动的宣传，在全区形成促进民族团结进步的良好氛围。
（二）组织开展民族团结进步创建活动。在“壮族三月三”期间，通过开展群众喜闻乐见的活动，积极引导各民族群众牢固树立“三个离不开”的思想，增强“五个认同”、“五个维护”的自觉性，不断推进各民族交往交流交融，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，扎实推动民族团结进步创建活动“六进”，即：进机关、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进宗教场所。
（三）支持配合各方面开展民族民俗文化和传统体育活动。充分利用“壮族三月三”这一民族传统节日平台，大力培育和践行社会主义核心价值观，积极支持、配合相关部门开展丰富多彩、健康向上、群众喜闻乐见的系列民族民俗文化体育活动，充分展示各民族的优秀传统文化和风情习俗，突显xx各民族大团结、大融合、大发展的良好氛围，助力“壮族三月三·八桂嘉年华”旅游文化消费品牌的打造。
五、活动主要形式
（一）举办民族团结进步宣传月启动仪式。
1．xx市民族团结进步宣传月启动仪式。
主办单位：xx市委、xx市政府
协办单位：xx市民宗委、xx市委宣传部、统战部
承办单位：xx市江南区民宗局、xx全盛投资有限公司、xx纳盛文化传播有限公司、xx金阳文化传播有限公司
2．各市、县（市、区）若举办民族团结进步宣传月启动仪式，由当地自行安排。
（二）组织直属学校开展“壮族三月三”校园民族文化系列活动。
活动时间：2017年3月29日—31日
活动地点：xx壮文学校（xx民族中等专业学校、xx民族高中）校园内
主办单位：自治区民宗委、自治区民语委
承办单位：xx区民宗局, xx壮文学校（xx民族中等职业学校、xx民族高中）
（三）广泛深入开展其他形式的民族团结进步宣传和创建活动。
各市、县（市、区）民（宗）委（局）、民语委（局、办）要注重发挥民族工作领导体制机制优势，积极争取当地党委政府和有关部门的重视和支持，以“和谐壮乡·团结进步”为主题，组织制作悬挂播放一批标语横幅，制作展示一批专栏板报，印制一批民族政策知识宣传手册，宣传一批民族团结进步模范典型，开展一次宣传少数民族和少数民族聚居区经济社会发展成就的活动，开展一次民族政策法律法规的宣传和咨询等“六个一”宣传活动。
要积极开展以“六进”为基本内容的民族团结进步创建活动。积极利用民族团结进步教育基地和各类公共场所造大宣传声势，浓厚宣传氛围。要把宣传党和国家的民族政策、民族法律法规与各族群众欢庆“壮族三月三”民族传统节日结合起来，通过民族团结题材电影放映周、民族团结书画作品展、群众文化演出等形式的民族文化活动增强宣传教育效果。要加强与各类媒体和网络平台的联系，突出主题、精心策划、创新载体，提高社会关注度，扩大群众参与度，形成宣传活动百花齐放的新格局。要利用各级党校春季各类培训班开班时机，举办民族团结进步专题讲座。
有条件的市、县（市、区）可以开展走访慰问当地少数民族知名人士活动，或召开“民族团结心连心”座谈会；也可以协调组织有关人员开展“民族团结进步惠民服务活动”，深入社区、乡村、企业，为少数民族群众提供义诊、实用技术书籍、法律咨询和种养殖技术培训等惠民服务。
（四）支持配合各方面开展民族民俗文化和传统体育活动。
各市、县（市、区）民（宗）委（局）、民语委（局、办）要积极支持、参与有关部门或民间团体开展丰富多彩、健康向上、群众喜闻乐见的系列民族民俗文化体育活动和民族语广播影视节目译播工作。
六、工作要求
（一）精心组织，加强活动领导。各地要根据工作部署，制定工作计划，完善工作措施，确保活动质量。请各市民（宗）委（局）于2月24日前认真汇总本市民宗委、民语委系统在“壮族三月三·和谐在八桂”活动期间开展主要活动内容，连同工作方案一并报送至自治区民宗委（含纸质和电子文档，邮箱：xxx）。
（二）彰显特色，展示民族风采。各地各部门举办的节日活动，其活动名称、徽标（LOGO）、背景墙、标语横幅、专栏板报等要同时规范使用壮汉两种文字制作；各类民族民俗文化活动尽量采用普通话与当地方言相结合的形式，鼓励少数民族人员穿着民族服装。
贸促会工作总结报告一
各位领导、各位同仁：
大家好！
刚刚过去的一年，我会认真贯彻落实省、岳阳市贸促会的决策部署安排，坚持“创新引领、开放崛起”，以打造“一极三宜江湖名城”为目标，围绕更高品质的生态文化活力汨罗建设，攻坚克难、创新思路、勇于担当、善作善成，贸促工作硕果累累。我们的举措是：
一、发挥优势，谱写招商引资新篇章
2017年，我市强化统筹、打破壁垒、整合力量，积极开展“产业招商月”活动，围绕特色资源、产业链条、重大项目，利用贸促平台，采取“走出去”与“请进来”、“敲门招商”“招商选商”的办法，加速产业项目建设，突出高效服务。先后赴京津冀、江浙沪、粤港澳对接洽谈了一大批符合我市产业发展方向的重大项目，全程服务了汨罗粽子文化园建设。区域产业招商特色逐步凸显、落地项目集聚特色逐渐形成。全年共引进项目72个，总投资171.43亿元，到位资金58.16亿元。其中引进500强项目4个，亿元以上项目35个，谱写了招商引资新的篇章。
二、借力载体，开辟外向发展新通道
充分利用省市贸促会为企业走向国际市场提供的广阔平台，引导企业“走出去”，让贸促会成为企业“娘家人、贴心人”。我会精心组织了金正科技、龙舟农机、三兴精密、拓曼建材、屈原酒业、长乐情甜酒、中联铝业、国湘食品、火天金银花、厨味村等二十几家企业分别参加了省市贸促系统组织的港洽周、科博会、东北亚长春博览会、宁夏中阿博览会、第八届“湘博会”、贵州酒业博览会、深圳高交会、湘商大会，俄罗斯酒业博览会，为企业打开国内外市场，拓展业务提供了平台。帮扶中天农机、中联铝业、金正科技、雪源空调、湘工五金等企业扩大海外市场，德国锂电池生产企业借助贸促平台有望将先进生产技术带入我市。高朗酒业、湘工五金等企业产品出口多个国家，每年出易量都在1000万元以上。同时，我会积极寻求合作新领域，不断拓宽服务范围。积极与多家国际商会、异地商会建立联系，全面宣传推介，营造良好的经贸合作氛围，为各类企业“走出去”创造有利条件，开辟了外向型企业发展新的通道。
三、创新模式，彰显贸易促进新作为
招商引资是贸促会的一项重要工作，我们紧紧抓住经济转型、产业转移有利契机，围绕主导产业开展招商，将项目前期建设、推介、宣传工作抓实做细。一是拍摄了汨罗宣传片、编制了《招商指南》、制作APP，从汨罗旅游资源、自然资源，特别是投资环境、优惠政策及招商引资项目等多个方面，通过贸促平台、展会、网络详细地介绍汨罗独特发展优势及良好发展前景，着力打造城市名片，为有效开展对外商务交流工作，全面宣传推介汨罗，提高了知名度。二是积极 “牵线搭桥”，为项目引进落实洽谈对象。将每个项目的投资商作为服务的重点，通过贸促渠道，为汨罗“三园一区”（循环经济产业园、长沙经开区汨罗产业园、屈子文化园、城区建设）招商项目对接、洽谈活动提供服务。三是积极“攀高结贵”，聘请海外乡友为驻澳大利亚、新加坡、法国、西班牙、美国等欧美的特约招商代表，与省内外商协会、商务机构建立合作关系。结合项目性质与类别，有针对性地通过与省内外有关贸促机构、商协会的联系，寻找项目对口投资商及主题洽谈会，组织项目洽谈，实施有效对接。现已与20多家异地商会、贸促会、国际商会建立了合作关系，签定了合作协议、已着手成立“中华汨商联合会”。通过网络等方式了汨罗产业发展方向、项目建设名录、招商引资优惠政策和工业园区优惠政策，为项目引进来铺好了红地毯。
四、强化服务,增强贸易促进新效应
我们根据企业不同的需求,建立起事前、事中、事后的多样化服务。加强信息的传递、经贸洽谈、策划招商、业务培训、法律咨询。强化周到服务，只要在我会服务范围和业务允许内,千方百计为企业排忧解难,满足企业需求。一年来先后为10个企业在境内外组织招商推介活动,为10多个企业开展过专题法律服务,为10多家企业策划专业展览会方案,深受企业好评。同时，认真落实岳阳4个100工作方案，先后出台了《关于加强为会员企业服务的意见》文件,把服务企业作为部门工作的刚性任务，走访规模企业106家，发展会员企业58家。
各位领导，我市贸促工作虽然取得一定的成绩，但与上级的要求还有很大的差距。2018年，我会将继续发扬“胸怀祖国、奉献贸促，笃行担当、追求卓越”的贸促精神，进一步发挥职能优势，改革创新，奋力前行，为贸促事业做出新的贡献。
贸促会工作总结报告二
2017年，在市委、市政府的正确领导下，我会深入贯彻落实第十次党代会精神，以“建设更高品质的生态文化活力汨罗”为目标，改革创新、锐意进取，全力抓好招商引资工作；优化平台、健全机制，借力做好贸易促进工作；牢记宗旨、创先争优，着力加强队伍作风建设；强化工作举措、加大工作力度，坚持“贸促”、“投促”两手抓，较好的完成了全年的工作任务。
一、主要工作成绩及举措
（一）改革创新、锐意进取，全力抓好招商引资工作
围绕“谁招、用什么招、招什么、怎么招、招后怎么办”的思路，紧扣特色资源、产业链条、重大项目千方百计招商选商，汇聚各方资源，整合各方力量，采取主要领导率团招商、敲门招商、以商招商、产业链招商等办法，以“三园一区”为主阵地，狠抓精准招商与项目建设，元至12月，预计引进项目86 个，合同引资183.13 亿元，实际到位资金58.16 亿元，全面完成全年招商引资任务。
一是聚合力量，狠抓项目引进。成立了由市委书记任政委、市长任组长的招商引资领导小组，制定了工作方案，出台了考核办法，召开了专题会议，进行了专项部署、调度和讲评。市级主要领导带头赴外招商，拜访重点企业及商会，洽谈了一批重点项目，推动了一批重大项目落户。借助寓外乡友、商会协会引资引智，成功引进了一批符合我市产业发展的好项目、大项目。
产业招商月活动期间，书记、市长亲自带队、四大家领导和分管招商引资市级领导主动率团，围绕特色资源、产业链条、重大项目赴江浙沪、京津冀、长三角、珠三角等地开展以商招商、招商选商活动，拜访央企、国企、国内外500强及商会组织65家，洽谈项目70个，签订框架协议19个，签约落地23个，其中，引进国内500强企业4家。项目涉及再生材料、电子电气、新材料、城市建设、粽子文化园建设等多个行业。引进国内500强中国华电集团与“飞地”园区签订合作协议，投资9.6亿元，在长沙经开区汨罗产业园建设高品质的“冷热电”能源供应系统项目。引进国内500强湘核新能源有限公司投资1.7亿元建设汨罗镇鹤巢湖20兆瓦渔光互补光伏发电项目，每年可为地方增加税收400万元。还与杭州申联环保科技多次对接，签订了意向协议，投资10亿元建设固废处置项目，金发科技投资2亿元，建设新基原新材料项目，民营企业500强友谊阿波罗商业集团投资36亿元，建设高泉新城项目。
二是多措并举，助推项目建设。全力开展“四大会战”“百日攻坚”行动，实行集中签约、集中开工，按照“一个项目、一套班子、一张时间表、一个考核办法”，扎实推进项目建设。举办项目集中开工仪式4次，推进28个重大项目建设，投资49.94亿元的端午文化产业整体开发项目一次性启动金泽国际大酒店、风光带二期、新国际龙舟竞渡中心、端午文化产业运营中心、“诗歌中华”国际交流中心、新市古镇风情街等6个单体建设。长沙经开区汨罗产业园集中签约的ALC新型建材生产项目、湖南尚佳垒土产业化项目、智能科技运动车项目、优冠体育产业园项目、东相全自动包装机械5个项目发展前景看好，总投资达5.4亿元，涉及先进装备制造、新材料等领域，预计企业达产后，税收将达4300万元。全年园区累计新建标准厂房22.5万平方米，其中10.7万平方米已竣工，共入驻企业11个，使用面积8.3万平方米。开展项目建设百日攻坚行动，推动了签约项目早开工、早投产、早见效。
三是创优环境，完善政策招商。优化政策与环境要素，努力增强对招商项目的吸引力。制定出台了《汨罗市支持工业企业十条措施》、《加快汨罗循环经济产业园区“二次创业”转型升级的实施意见》、《汨罗市第三产业发展的实施意见》、《招商引资引荐人奖励办法》、《汨罗市项目库建设管理暂行办法》《汨罗粽子文化产业园项目建设实施方案》《汨罗市工业企业招商引资暂行办法》《粽子文化园支持政策》等一系列文件。依法让利，放水养鱼。加快循环经济产业园、长沙经开区汨罗产业园、屈子文化园、西长生态农业观光园等平台建设，提高承载能力。在循环经济产业园中，重点建设占地200亩的创新创业园，改造标准厂房1.8万平方米，新建厂房2万平方米，支持小微企业、大学生创业以及高新技术研发，文昊合金材料、金炬电子科技等4个项目即签即进即生产。落实了“三单管理”“围墙法则”，重大招商项目，专人对接，全程跟踪，开展全程“保姆式服务”，做到“招一个、上一个、帮一个”，努力构建亲商、安商、扶商的优良发展环境，切实推动项目落地。
四是聚焦重点，围绕特色招商。建立招商项目库，包装产业项目66个，投资额度300亿元，力争由全覆盖式招商向精准招商转变。围绕再生制造等支柱产业，补链延链招商，集中签约项目13个，争取经阁集团选择汨罗，投资15.5亿元，分期建成年产20.5万吨高档建筑工业铝型材和150万平方米鲁班节能门窗幕墙项目，全面提升铝行业品质。突出汨罗粽子特色，建设粽子产业园，征地1000亩，组团赴江浙等地招商推介，与嘉兴湖南商会、寿哈食品签订战略合作协议和加工项目开发建设意向性协议。结合脱贫攻坚等任务，依托白塘镇水域广阔优势，引进中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司投资6.08亿元，建设渔光互补光伏发电项目；利用玉池、智峰毛竹资源丰富，引进世界绿森林竹炭纤维加工项目、榄菊日化集团竹炭化项目，探索了产业扶贫的有效路子。
五是创新方式，优化平台招商。利用新媒体、微信、APP互联网等新兴平台，主动推送汨罗招商动态，重大招商项目。落实“走出去”战略，举行招商推介会、集中签约会20场次，发放《汨罗市投资指南》《重大招商项目书》等资料8000余份，接洽客商500多人次。开展邀商招商，邀请上海嘉定区20个经济发展城、浙江嘉兴商会、福建发展集团、山东威高集团、中国乡协会·天域集团等实力客商20批300多人次，深入我市实地考察洽谈。
（二）优化平台、健全机制，借力做好贸易促进工作
充分利用省市贸促会为企业走向国际市场提供的广阔平台，引导企业“走出去”，让贸促会成为企业“娘家人、贴心人”。我市精心组织了金正科技、龙舟农机、三兴精密、雪源空调、拓曼建材、屈原酒业、长乐情甜酒、中联铝业、国湘食品、火天金银花、厨味村等二十几家企业分别参加了省市贸促系统组织的东北亚长春博览会、宁夏中阿博览会、第八届“湘博会”、贵州酒业博览会，为企业打开国内外市场，拓展业务提供了平台。帮扶中天农机、中联铝业、金正科技、雪源空调、湘工五金等企业扩大海外市场，雪源空调成功走出国门，在迪拜注册公司，德国锂电池生产企业借助贸促平台多次来我市考察、对接，有望将先进生产技术带入我市。高朗酒业、湘工五金等企业产品出口多个国家，每年出易量都在1000万元以上。积极“攀高结贵”，聘请海外乡友为驻澳大利亚、新加坡、法国、西班牙、美国等国的特约招商代表，与省内外商协会、商务机构建立合作关系。结合项目性质与类别，有针对性地通过与省内外有关贸促机构、商协会的联系，寻找项目对口投资商及主题洽谈会，组织项目洽谈，实施有效对接。牵头协助成立了广东、佛山、东莞等汨罗商会，着手成立“中华汨商联合会”，并与国内外20多家异地商会、贸促会、国际商会建立了合作关系，签定了合作协议。通过网络等方式了汨罗产业发展方向、项目建设名录、招商引资优惠政策和工业园区优惠政策，为项目引进来打好了基础。
（三）牢记宗旨、创先争优，着力加强队伍作风建设
突出创先争优，坚持强化贸促队伍自身建设，为打造贸促服务品牌提供了思想、组织、制度保证。去年7月份机构改革后，市委调整充实了贸促会主要领导，加强了班子建设。公开选派14名懂经济的青年干部到北京、国家级长沙经济技术开发区、省贸促会、省商务厅投资促进事务局等地挂职锻炼，跟班学习，为贸易促进、招商引资储备专业人才，队伍建设得到了进一步的加强。
坚持民主集中制原则，坚持重要事项决策前通过集体讨论，不搞“一言堂”，完善《机关管理制度》、《贸促会干职工绩效考核办法》等制度，注重职责与制度的学习、应用和落实，为进一步加强干部队伍自身建设和优化办事程序提供了思想和制度保证。通过加强企业调研、加强贸促信息联络服务、加强贸促工作宣传等实际工作的推进，较好地体现了我会为政府服务、为企业服务的优良工作作风。加强了对规模企业的走访调研，与会员企业单位建立了紧密联系，着力推进了我市外资引进力度和外向型经济走出去发展。
二、存在的主要问题
贸促工作虽然取得了一定成绩，但与市委市政府的要求还有很大的差距，还存在许多不足。主要表现：一是观念更新较慢、创新不足；二是招大引强进展不快，特别是对500强项目引进的主动性、创造性未能充分显示出来，招法不够多、力度不够大、大项目引进少落地不快。三是推进企业“走出去”力度亟待加强，会员企业队伍有待于进一步壮大发展等。
三、几点建议
一是坚持先行先试。汨罗“飞地”园区作为全省示范园区，要倡导培育开放的思想文化，敢于争先、善于突破、开放包容。要把先行先试落到实处，树立双赢、多赢、共赢意识，在坚守“底线”基础上，敢于让利，增强干在前面、抢先一步的意识，鼓足逢山开道、遇水搭桥的干劲，做思想解放、先行先试的领路者和开拓者。
二是加快园区建设。学习先进园区发展的新思维、新理念和大谋划、大手笔。搞好园区规划建设，高水平建设1-2个承接产业转移集中区。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中原则，加强现有园区管理，加快转型升级。通过合作共建开发园区、创新合作共建方式、建立利益分享机制，鼓励合作共建“园中园”、“托管园”和“共建园”。
三是坚持“走出去”“请进来”。加大招商工作力度，做到“无人不招商、无时不招商、无地不招商”。一要建立健全承接产业转移与招商引资的目标任务分解与考核体系。二要由四大家主要领导带队，组织园区、贸促会等相关部门单位负责人赴沿海地区考察调研。三要邀请有投资意向的企业家来汨罗考察园区建设情况及发展环境。四要成立专业招商队伍驻点招商，为有意向来汨罗投资的企业做好接洽、对接事宜。
四是优化投资环境。筑好巢方能引好凤。产业能否顺利实现转移和承接，最终处决于承接地的总体硬件环境和软件环境。一要成立高规格的招商引资领导小组，全力推进招商工作；二要完善相关政策，根据企业需求可以考虑实行“一事一议”。三要优化政务环境，打造开放型政府，树立“你投资我服务、你发财我发展”、“打枣不伤树、让利图发展”观念，优化服务质量，确保“政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇”。
五是创新招商方法。把传统招商方式和“资本招商”“大数据招商”“产业链招商”“轻资产招商”等先进招商方式相结合，进一步巩固和拓展招商领域，吸引更多的企业到汨罗投资兴业。
四、2018年主要工作思路
在新一届市委市政府的坚强领导下，以服务为根本，以创新为动力，进一步发挥贸促会、国际商会职责职能，创新招商引进办法、贸促服务机制，拓展业务领域，提升服务水平，助推地方经济快速发展，为建设生态文化活力汨罗做出新贡献
一是进一步加强对外联络，把工作重点放在项目建设服务和贸易促进上。瞄准国内外500强的大公司、央企、国企和民营500强企业，发挥贸促系统信息多、层次高、渠道广、领域宽、影响大、机制活的诸多优势，密切关注经贸、投资、展会等动态，积极与国家、省和沿海开放城市贸促会及国际商协会联系，通过组团出访、接待来访、组织各种项目推介会、情况说明会、小型研讨会等形式，宣传招商引资项目和企业需求，介绍汨罗投资环境，不断扩大招商引资、贸易合作领域和渠道，努力促成国内外大公司、优势企业和好项目、大项目在汨罗落户，进一步促进企业有关业务与国内外对接和产品出口。继续抓好项目挖掘包装储备工作，抓产业招商、资源招商、集群招商等“三大招商”，依托再生资源产业优势、飞地经济特色优势，研究生成一批招商引资新项目、大项目，高质量策划、包装，储备项目，为招商引资奠定基础。竭力完成三年100个工业项目落地入园、开花结果的目标，尤其是在引进500强项目和外资企业上取得新的突破。
