时间：2022-10-28 12:06:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高企申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关于组织做好2021年度高新技术企业
申报工作的通知
各市、县（市、区）高新技术企业认定管理工作领导小组（不含宁波）：
根据2021年全国高新技术企业认定管理工作协调会要求，按照科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》）的有关规定，为做好我省2021年度高新技术企业组织申报工作，现将有关事项通知如下：
一、申报范围
（一）在我省行政区域内注册一年（365个日历天数）以上的居民企业；
（二）2018年认定并获得高新技术企业资格的企业，根据《认定办法》的规定，至2021年其高新技术企业资格有效期满，企业如需再次提出认定申请，按本通知规定办理。
二、申报时间
高新技术企业认定采取统一申报、受理和评审的方式，省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室（以下简称“省认定办”）受理各市、县（市、区）高新技术企业认定管理工作领导小组（以下简称“各地认定管理机构”）报送的企业申报材料（除宁波）。各地认定管理机构上报的截止时间为8月31日。高新技术企业专家评审采取全封闭网络评审方式。
三、申报程序
（一）自我评价
申报企业应对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的，按照《认定办法》《工作指引》有关规定和本通知要求准备申报材料。申报企业应自主编写完成申报材料。
（二）网上申报
1.“国网”提交材料
申报企业登录“高新技术企业认定管理工作网”（网址：innocom.gov.cn，以下简称“国网”）,新申请认定企业先完成注册登记，按要求填写《高新技术企业认定申请书》，并对照申报材料清单上传相关附件，附件要求签字盖章齐全、清晰完整且与纸质申报材料完全一致。对涉密企业，应按照国家有关保密工作规定，将申报材料做脱密处理，确保上报材料不涉密。纸质材料按清单顺序用A4纸双面打印装订，每一部分用彩页分割，封页采用A4铜版纸装订，加盖页码，并提交至属地科技部门备案。企业在国网上报材料的截止时间不晚于8月15日，具体截止时间以地方通知为准。
2．“政务网”提交材料
登录浙江政务服务网（zjzwfw.gov.cn/,以下简称“政务网”），进入省科技厅窗口，选择“高新技术企业认定”进入网络申报界面，填报企业自评表。
3．“省网”状态查询
为推进政府数字化转型，“科技大脑—浙江省高新技术企业认定管理系统”（网址：202.107.205.11:8612/，以下简称“省网”）将对接国网、政务网导入企业申报材料实现数据共享，企业提交的材料、申报认定评审等状态均可在省网查询。第一次评审未通过企业可在省网完善材料。
（三）地方汇总
地方科技部门会同财政、税务部门对照高新技术企业认定条件，对企业申报材料进行形式审查（形式审查要点参考附件）。
各地认定管理机构要在上报截止时间前一并完成省网的审核工作，并由省网汇总生成“2021年度高新技术企业申报推荐汇总表”，纸质加盖认定领导小组公章（无领导小组章也可加盖三部门公章）报省认定办，一式1份。
四、工作要求
（一）各地认定管理机构要高度重视高新技术企业申报工作，各地科技部门要结合高企“回头看”工作，积极主动会同当地财政、税务部门做好高新技术企业申报工作的指导和培训，提高申报质量；建立和完善高新技术企业认定管理工作协调机制，确保申报工作高效有序开展；按照“最多跑一次”改革要求，加强同应急管理、市场监管、生态环境等部门的沟通协调，帮助符合条件的企业统一出具相关材料。
（二）各地认定管理机构要加强廉政风险防范，严把审核关。要切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控，做好审查工作，强化责任意识，把好审核关。加强纪检监察机构对组织申报全过程的监察和监督，确保申报工作的公正性和规范化。各级认定机构要加强对企业完成申报材料的指导和服务，不得委托或指定任何单位、部门和个人为申报企业编写申报材料。
（三）落实好企业承诺制。申报企业要对申报材料的真实性负主体责任，提供企业科研诚信承诺书。若存在弄虚作假行为，一经发现并查实，省认定办将按照《认定办法》相关规定取消其评审资格并列入科技部门不良信用记录。对涉及参与提供虚假申请材料的单位和个人，列入科技部门不良信用记录，并将违规情况通报相关主管部门。
（四）各地要高度重视科技政策的落实工作。各地科技部门要会同财政、税务等相关部门，认真宣传高新技术企业税收优惠、企业研发费加计扣除、科技创新券等相关政策，推动相关政策的落实。政策落实过程中遇到的问题，请及时向省认定办反馈。
（五）任何以承诺为企业通过评审为由诈骗钱物的行为，均属违法行为。请各地高新技术企业认定管理部门提醒有关企业提高警惕、增强防范意识、谨防上当受骗。
上述通知未尽事宜，按照国家相关规定办理。网络操作有关事项请仔细阅读“省网”办事指南。
浙江省高新技术企业认定管理工作领导小组
2021年6月30日
生态原产地产品指在形成全过程中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品，包括原产地标记产品、原产地名称保护产品、生物物种起源产品，具有历史传承的名、优、特产品和自主知识产权的创新型产品等。生态原产地产品保护融合了生态与原产地产品两个方面的重要属性，聚焦生态环保、质量安全、卫生健康、可持续发展，是取得国际社会保护的先决条件。当前，生态发展方式已成为推动社会经济发展、促进社会和谐的重要举措和提升社会竞争力的核心要素。
二、充分发挥生态原产地产品保护的重要作用
开展生态原产地产品保护工作，对促进经济社会发展具有积极作用：一是提升产品品位。生态原产地保护产品是优质产品的象征，发达国家市场对生态标志产品的市场份额一直保持增长需求，生态原产地产品能够赢得更大市场。二是满足消费者需求。生态原产地产品的生态性和质量优势，提高了产品的附加值和“含金量”，受到全球消费者的青睐。三是提升知识产权保护水平。生态原产地产品的知识产权保护受到《与贸易有关的知识产权协定》等国际法律体系保护。四是提高通关速度，提升产品附加值。贴有生态标志的产品出口通关便利化，在欧洲市场畅行无阻，售价高出普通产品20～30%。五是提升标准化水平，破解国际贸易绿色壁垒。生态原产地产品保护制度直接与国际生态标签制度对接，帮助产品在破解国际贸易壁垒和反倾销中赢得主动。按照绿色环保、低碳节能、资源节约，并具有原产地特征和特性的良好生态型产品要求，目前，我市能够纳入符合生态原产地产品保护特征的有：芒果、块菌、烟叶、阳光红酒、苴却砚、大田石榴、国胜茶叶、库区鱼类、米易早春蔬菜、桑葚、油底肉、枇杷、咖啡、黄草樱桃、红格脐橙、草莓、务本油桃等多个特色产品，开展生态原产地产品保护工作具有良好的基础和发展空间。各县（区）、市级有关部门务必高度重视，认真梳理本地和主管行业优势产品，建立产品培育目录和信息库，有序开展生态原产地产品保护工作，强化知识产权保护，促进我市培育自主品牌，提升产品竞争力，为我市特色产品扩大出口和占领国际国内市场提供强有力的支撑。
三、工作目标
今年起，我市将阳光红酒、块菌、芒果、大田石榴、国胜茶叶、枇杷、苴却砚等7个产品作为首批开展生态原产地产品保护工作的产品，力争全市获得国家质检总局生态原产地产品保护认定资质1～2类。
四、申报条件和流程
根据《国家质检总局关于印发生态原产地产品保护相关规定及委托评定机构名单的通知》，生态原产地产品保护申请主体包括政府、行业协会、社会组织或者生产者。申请主体需向市生态原产地产品保护工作领导小组办公室提交相应申报材料，领导小组办公室在5个工作日内反馈是否受理的意见。
（一）申报材料
1．《生态原产地产品保护申请书》;
2．地方政府或相关行政主管部门出具的确定产品范围证明文件，符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求的证明文件；
3．产品技术指标、相关标准；
4．生产或形成时所采用的原材料、生产工艺、流程、主要质量元素。
（二）申报流程
申报材料由出入境检验检疫局组织专家进行初审，并将初审结果报国家质检总局生态原产地产品保护管理办公室，对达到《生态原产地产品保护评定通则》、相关标准及技术规范要求的生态原产地产品，由国家质检总局颁发《生态原产地产品保护证书》，证书有效期3年，授权申请主体使用生态原产地产品保护标志，证书有效期到期后可根据相关条件申请延期审核。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立市生态原产地产品保护工作领导小组，负责研究和决策实施过程中的重大问题。领导小组办公室设在检验检疫局，负责全市生态原产地产品保护工作的组织协调和推进实施。
一、上半年工作完成情况
（一）及时编制计划，做好固定资产投资工作。年初，在对全市各镇、县直有关部门、经开区投资项目摸底调查的基础上，编制完成了全县2020年固定资产投资及大项目初步计划。本年固投计划数257.2亿元，全年增幅22%；本年新开亿元以上项目计划数122个，其中3亿元以上项目计划数30个，5亿元以上项目计划数12个，10亿元以上项目计划数4个。会同市统计局，按月召开全县固定资产投资形势分析会，加强对全市固定资产的运行监测，加强培训和计划指导工作；按季度摸排上半年固投大项目入库计划，逐月调度；对重点指标主载体单位强化现场督查、调度；及时通报重点指标完成情况，对存在的问题进行剖析，提出对应措施，及时报市委、市政府决策参考。1-5月份，全市完成固定资产投资82.4亿元，增长7.2%，高于市平均水平7.9个百分点，列4县（市）第3位。其中:5000万元以上项目增长10%，房地产开发企业增长5.1%。预计上半年完成固定资产投产108亿元，增长6%，力争8%。其中：5000万元以上项目增长14%以上、工业投资增长25%、技术改造投资增长20%，民间投资占比达到77%，同比提高1个百分点。
（二）认真整理汇总，做好重点项目编报工作。一是全面摸排2020年重点产业项目。经与各镇、开发区及招商局的的反复对接摸底，2020年全市共摸排重点调度产业项目125个，总投资510.5亿元，年度计划投资121.38亿元。其中：续建项目57个，年度计划投资79.11亿元；新开工项目45个，年度计划投资42.27亿元；储备项目23个，总投资222.47亿元；并对每个项目排出了分月推进计划，确保按计划有序推进。二是积极申报2020年省市重点产业项目。提前谋划、精心筛选，全面摸排出2020年续建、新开工和储备产业项目，并加强与上级发改委的沟通、衔接，积极准备基础材料，争取更多项目列入省“高大新专”计划。经过努力，2020年，我市列入省“高大新专”计划的重点项目75个，项目个数居全市第一，其中：续建项目50个，计划新开工项目19个，储备项目6个。项目总投资469.7亿元，本年计划投资112.9亿元，年度计划竣工项目24个。上报拟列入市重点项目建议计划项目共121个，项目总投资453.88亿元，2020年计划投资135.62亿元，其中：续建项目48个，新开工项目43个，储备项目30个。同时，积极争取比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地项目列入市领导调度重大产业项目，项目总投资15亿元，年度计划投资5亿元。三是反复论证完成市本级政府投资计划编制。按照“保三大攻坚战、保重点民生项目、保续建项目完工”的原则，2020年全市共安排政府投资项目136个，总投资148.4亿元；年度计划投资61.26亿元，其中：续建项目40个，年度计划投资28.43亿元，市政府计划投资1.58亿元；新开工项目13个，年度计划投资10.93亿元，市政府计划投资2.29亿元；备选项目83个，年度计划投资21.89亿元。并对每个项目排出了年度时间节点，确保今年的政府投资计划有序推进。四是积极推进央企合作项目及省重点项目新增及谋划工作。上半年，全市央企合作项目完成投资22.5亿元；新增2020年省大新专项目库谋划项目12个，总投资约21.5亿元；入库谋划项目34个，总投资66.2亿元。
五是积极申报全省贯彻“六稳”集中开工重大项目。上半年，我市参加省集中开工的重大项目共14个,总投资46亿元。7月份集中开工活动将在我市举行，目前已摸排集中开工项目16个，总投资59.4亿元。六是扎实推进重点项目谋划工作。上半年，①围绕生态环保类谋划西河防洪治理工程（马口河治理工程）、花渡河防洪治理工程（环城河段治理工程）、城区雨污分流治理、环城河“活水”工程等重点项目10个，计划总投资27.46亿元；②围绕疫情防控、卫生健康、物资储备等，谋划市传染病医院、密切接触者隔离中心、市急救中心、市中医院高沟院区等重点项目18个，计划总投资28亿元；③编制纳入国家重大项目项目47个，总投资105.6亿元，拟争取中央投资40.2亿元。拟申报新增中央投资专项项目31个，总投资89.03亿元，拟申请中央投资33亿元。④编制拟申请2020年第二批专项债项目清单共10个，总投资25.53亿元，资金需求14.4亿元。⑤谋划新基建项目18个，总投资27.5亿元；谋划全面建成小康社会补短板重大项目29个，总投资34.56亿元；初步建立“十四五”谋划项目库，谋划项目307个，总投资1043亿元；谋划县城城镇化补短板强弱项项目76个，总投资87亿元。⑥编制2020年稳投资重点项目119个（不含房地产项目），计划总投资643亿元，年度计划投资96亿元。其中：续建项目38个，年度计划投资61亿元；新开工项目45个，年度计划投资35亿元；储备项目36个，总投资220亿元；谋划上报省“十四五”规划重大工程项目77个，总投资366亿元。
（三）提前谋划准备，积极做好项目争取工作。积极与上级对口部门沟通衔接，通过多汇报、多交流的方式联络感情，项目争取工作开展较为顺利。截止目前，纳入国家重大项目库拟争取新增中央投资项目12个，总投资30.9亿元，拟争取新增中央投资9.19亿元；上报2020年第一批棚户区改造和公租房配套基础设施中央预算资金需求项目9个，计划争取中央预算内投资0.79亿元，其中：保障性安居工程奖励项目4个，拟申请中央预算内投资6790万元；保障性安居老旧小区改造项目5个，拟申请中央预算内投资1190万元。已下达资金计划的项目5个，累计争取资金3965万元，分别是县公安局业务技术用房、县救灾物资储备库、市森林语*锦苑、市东悦府小区棚改安置房配套基础设施建设、市安纳小区改造项目配套基础设施建设、市春兰山庄改造项目配套基础设施建设。同时，对已下达计划的项目，督促项目单位抓紧完成前期手续，确保项目按期开工。
（四）加强项目复工复产及日常调度，推进项目建设提质增效。一是建立重点项目复工复产包保责任制。对续建和新开工重点产业项目市发改委成立了10个包保责任组，政府投资项目成立了3个包保责任组，分别由委负责人牵头负责，实行分单位、分项目的网格化管理，加快推进全市重点项目复工、复产或达产。截止6月底，省重点项目均已复工；重点产业项目除1个项目暂停投资外，均已复工；政府投资项目应复工项目42个，已复工38个，复工率90%。二是坚持重点项目县级领导包扶推进制，落实重大项目县政府与责任单位“双组长”制，按照重点项目“六项机制”、“四督四保”的要求，狠抓推进落实。按月对市政府投资项目、重点产业项目、省重点项目进行全方位调度。每月形成问题清单，及时通报，实行消帐式管理，并对问题项目进行现场调度，督促项目快投快建。市分管负责人也按期召开重点项目推进调度会，加强项目推进工作督导，着力解决重大困难与问题，全面推进项目建设。三是按月召开固投及大项目入库调度会，分析全市固定资产投资形势及大项目入库完成情况，及时下达月度指导计划，督促责任单位完成每月指定计划任务；按月通报固定资产投资等指标的完成情况，确保完成阶段目标任务及全年任务。四是加强争项目争资金前期工作指导。主动联系争项目责任单位，认真做好项目谋划、入库及项目申报材料的编报工作，密切配合相关市直部门，加快推进项目前期审批手续，确保申报项目和申报材料质量，做到有的放矢，提高项目申报的成功率。五是开展“项目建设提效年”活动。重点是确保省“高大新专”项目开工率、竣工率、投资完成率及转化率四项指标均达到100%；同时，努力推进波司登羽毛羽绒园中园项目、光隆水洗羽绒及制品项目开工建设;超翔光伏电缆项目、东隆羽绒深加工项目等项目竣工投产;比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地、金世纪五星级酒店项目、楚江年产30万吨绿色智能制造高精高导铜基材料项目、温氏禽养一体化项目等加快建设。六是围绕疫情防控开展“四送一服”专项行动。拟定全市《包容普惠创新提升行动方案（送审稿）》；对2020年计划实施的132个政府投资项目及125个重点产业项目建立保责任制，明确项目责任单位、责任人及牵头市领导；强化重点企业及项目包保服务，建立全市“四送一服”联系包保重点企业及重点项目月走访制度，及时下发工作提示单，按月调度收集企业反馈的问题，压实包保责任人主体责任，帮助协调解决问题，并根据走访情况下发走访通报。
（五）加强制度建设，推进政府投资项目管理。一是贯彻落实《政府投资条例》，修订完善并出台了《市政府投资管理办法》，进一步规范政府投资项目管理。二是继续加强概算审查管理，上半年，共完成14个政府投资项目概算审查，上报总投资9.65亿元，核减1.06亿元，批复8.59亿元，核减率11%，有效地节减了政府投资，充分提高了政府性资金的使用效益。
（六）完成委领导和上级发改委以及两办交办的其他工作。一是完成《加强政府投资管理实现投资效益最大化》调
研报告初稿；二是完成市县委办、政府办《关于加强战略性、网络型基础设施等建设情况的汇报》、《市多举措加快重点项目建设》等约稿材料；三是完成《市抓项目稳投资增动能确保“六稳”、“六保”》供市宣传部作经验介绍宣传材料；四是完成县政协魏先荣委员《关于加快实施S319（G347）通江大道市政化拓宽改造工程项目的建议》议案的回复；五是按市央企办要求，及时梳理上报全县央企合作开展情况；七是按月汇总并及时向市委办报送党委书记“抓项目、稳投资、增动能”项目汇报材料；八是积极做好巡视整改相关工作。一是积极配合市巡查办巡视工作需要，及时提供相关单位历年实施的政府投资项目。九是按月开展政策研究。围绕政策要点、争取政策支持和落实重大改革的结合点、项目支撑情况及工作建议，形成政策研究送阅材料，供市委、市政府决策参考。
二、下半年工作安排
（一）进一步加强项目管理。一是继续加快政府遗留问题的解决。督促建设单位尽快对项目进行审查，尽快报送。二是继续实行重点项目领导包扶推进机制，加快推进重点项目建设。三是严格执行重点项目月报制度和督查制度，及时通报重点项目进展情况，分析存在的问题，提出建议对策，帮助协调加快建设进度，确保完成目标任务。四是扎实推进省重点项目开竣工工作。确保开工率、竣工率两项重点指标在下半年能达到序时进度。加快推进“项目提效年”重点项目，确保项目按期开工、竣工及快速推进。五是针对已下达资金的项目，督促项目单位抓紧完善开工条件，尽快开工建设，尽早形成实物工程量。按月完成网上调度工作，并定期督查，及时掌握进展情况，
（二）继续做好项目争取工作。一是加强与省市发改委沟通衔接，督促住建局抓紧完善未申报的老旧小区项目前期手续，做好后期申报准备工作；督促住建局、水司、城管局等单位完善新增中央投资项目申报材料。二是对各类已谋划的重点项目，进一步摸排明年拟争取资金项目，督促项目单位做好前期工作。
（三）继续做好固定资产投资及大项目日常调度工作。
（一）提升企业开办服务水平。优化企业开办流程，设置企业开办“一站式”服务专区，打破办理证照需分别跑营业执照审批、公安、税务、银行等多部门多窗口的传统模式，企业开办提速率达66.67%。上半年全县新注册企业2469户，其中全程电子化登记企业2465户，全程电子化登记率超99%。深化“一业一证”改革，行业综合许可证覆盖范围由30个行业拓宽至50个行业，上半年共发放行业综合许可证166张，发证数量及行业覆盖率位列全市第1位。推进“一照多址”改革，实现了“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”的企业开办服务新模式，有效破解了制约投资的场地资源瓶颈。拓宽企业简易注销适用范围，压缩简易注销时间，建立简易注销容错机制，实施简易注销“全程网办”，1个工作日完成注销，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天。
（二）深化工程建设项目审批制度改革。集中县为民服务中心所有涉及项目手续办理的窗口单位，充实完善“嘉快办”服务专班，向涉及项目建设的17个县直部门、经开区及13个镇街发送《关于提供高效审批帮办代办服务的函》，指导企业提前准备申报材料，以最短时间实现项目进场开工。从县委1号文中筛选出35个重点项目开展一对一包保，明确专人跟踪提前介入、上门服务。通过大力推进集成审批、模拟审批、容缺审批、帮办代办、联合审图、打包立项、承诺制等方式，投资项目平均审批事项已较原来的102项压减至65项，办理时限平均压减了66%，企业投资项目和政府投资项目主流程审批时限由原来平均90、120个工作日压缩到了现在分别不超过30和55个工作日。
（三）强化政务服务支撑。全县依申请政务服务事项939个，占全县事项总数的15%，可网办事项939个，网办率100%。2021年1-5月份，在政务服务云平台共受理行政许可、依申请公共服务、其他权力各类事项45339件，外网申报43879件，外网申报率96.77%，按期办件率100%。加强网上政务服务能力建设，提高审批局的政务服务事项覆盖率及办件数据归集量，提升电子证照的录入量。1-5月份，历史办件量数据录入629720件，录入建设用地规范许可证，商品房预售许可证等证照1425个。全面落实政务服务“跨省通办”，拓展深化“全省通办”。聚焦企业个人全生命周期高频事项、重点环节，深入实施政务服务“双全双百”工程。强化数据共享应用，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。
（四）推进三级政务服务体系建设。积极推进镇村政务服务体系建设，完善三级政务体系。梳理印发了186项镇街为民服务中心办理事项清单和53项村（社区）帮办代办事项清单，分四批印制了全县统一标准的镇（街）及一批村（社区）高频政务服务事项手册，并将涉及的服务指南、空表、样表等生成二维码，在镇级为民服务大厅公示，方便办事群众获取。为13个镇街为民服务中心配备了自助申报一体机，实现了人社、医保、个体工商户等50项便民服务事项的自助办理和查询，实现了个体工商户、小食品小作坊等证照的自助打印。构建县镇村帮办代办体系，全县各级代办人员1200余人，可全程提供帮办代办服务。
（五）推进优化营商环境改革。优化调整了县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组组成人员，理顺了牵头部门与配合部门工作关系，健全完善了县营商环境工作“1+19+19”协调推进体系，成立了19个营商环境指标专项工作组，组建了19个营商环境专家团队。草拟了我县《关于优化营商环境深化改革创新的实施意见》，组建县营商环境信息宣传工作小组。定期召开全县优化营商环境工作会议，传达优化营商环境平时考核工作要求，听取各营商环境工作条线改革任务进展情况汇报。印发《县营商环境工作推进专班关于做好2021年度营商环境平时考核工作的通知》，对各指标牵头部门开展月度考核，督促牵头部门按照时间节点稳步推进改革。
二、特色工作、创新做法
（一）开展谈心谈话活动。为让党员干部既筑牢廉政风险思想防线，又减压减负，县行政审批服务局定期不定期开展对局中层干部和中心窗口首席代表谈心谈话活动。根据谈话对象岗位职责不同，谈话提纲“私人订制”，大到全县医保、社保基金的管理使用，小到窗口人员的考勤打卡，全面了解掌握中心各领域各岗位廉政风险防范情况和干部的思想状况。在谈心谈话中听取干部对行政审批工作的意见建议，帮助干部解决工作和生活中的困难问题，不断引导党员干部放下包袱、重整行装，走好新时代为民服务路。通过谈心谈话活动，已累计收集意见建议52条，其中采纳并推进办理34件，解决党员干部生活困难问题23件。
（二）开展政务服务监督评议员活动。在全县公开选聘了20名政务服务监督评议员，包括退休老干部、两代表一委员、媒体代表、企业代表、群众代表等，站在不同角度，全方位深入排查发现并解决流程再造存在的堵点问题，借助外部监督的力量，倒逼政务服务提升。
（三）免费为企业发放“惠企政策大礼包”。按照企业不同类型不同发展阶段，分类梳理汇总惠企政策，为企业全生命周期提供精准政策指导服务。
（四）开展“门头审批进园区”活动。配合小区物业，将门头审批事项下放至社区物业管理办公室，开创政企合作新领域。梳理服务指南、空白表、样表等申报材料，加强物业人员业务培训，为小区企业群众线上线下申报指导服务。结合小区整体环境，预先设计好门头装修风格，为企业群众提供参考。即可让企业群众在家门口享受到服务，又可让小区门头整齐美观。
（五）创新制作投资建设项目极简版审批流程图。当前，在各类行政审批领域中，投资项目审批仍然是涉及面最广、程序最复杂的，申请人面对全流程全事项审批流程图时常会感觉“眼花缭乱、无从入手”。“投资建设项目极简版审批流程图”详细标示了从项目立项到工程规划许可再到施工许可，最后到竣工验收备案的投资项目全过程办理环节。对易走弯路的审批环节和重点注意事项进行了特殊标注，而且每个环节都有服务电话，不懂的问题随时咨询。扫描位于单页右上方的二维码，还可获取事项服务指南和申报路径等信息，让企业对投资项目全流程“一眼看到头”。
三、存在问题
（一）全国一体化政务服务平台“全省通办”、“跨省通办”服务能力有待提升，数据共享支撑能力不强。省级自建办理系统，端口暂未匹配对接，“全省通办”、“跨省通办”办理系统壁垒并未完全打通，还未真正形成自上而下的统一网格。在审批工作中具有与市级委托部门对应印章具有同等法律效力的行政审批“2号公章”还未在我县建章，致使部分市县同权事项办理时限较长、办结效率不高，且增加了审批人员的工作量。
（二）为民服务中心主任专职少，身兼数职。遇到镇上紧急工作，会被抽离该工作，中心窗口工作人员不是同一分管领导，存在多头管现象，不便于统一管理。村(社区）帮办代办人员多为村委班子成员兼职，存在年龄结构偏大，电脑操作不熟练、对村级事项的申报材料、流程等不熟悉等问题，不能真正发挥便民服务站的作用。
（三）因部门单位人员调整等原因，优化营商环境改革部分牵头部门单位新调整的工作人员业务不熟悉，加之部门领导支持力度不够，导致专项工作推进机制运行不畅，影响营商环境改革整体成效。
四、下步打算及措施
（一）继续推进流程再造。深化“证照分离”改革，加快推进“一业一证”“一照多址”改革，扩展行业综合许可证覆盖范围，推进更多电子证照、印章等广泛应用。提升投资建设项目全流程在线审批的质量和效率，巩固成效、持续发力，重点全面推行区域评估和联合验收工作，确保完成工程建设项目审批制度改革任务和巩固改革成效。全面实施企业和个人全生命周期“双全双百”工程，梳理各场景相关事项链条，制定最优服务流程，统一服务标准，开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推进事项集成办理，并形成流程优化方案。
（二）扎实推广全省跨省通办，深化全程网办。对已经实现的“全省通办”“跨省通办”事项，强化线上线下的宣传应用，确保一个窗口流转；对暂时未能实现的通办事项，采用首问负责制，引导帮助办事企业与群众进行一对一办理。完善内网平台功能，在政务服务网上设置统一的“全省通办”“跨省通办”专栏。加大跨省部门网上数据衔接力度，实现跨省数据的互联互通，凡是跨省部门间网上可以核实到的信息，均不需要办理人重复提交材料，减少群众跑腿次数，方便群众。推进“2号公章”建章工作。进一步落实推进在审批工作中具有与市级委托部门对应印章具有同等法律效力的行政审批“2号公章”建章工作。严格落实市级层面设定的行政备案事项清单，变市级审批部门“见章盖章”为县级审批部门“直接盖章”。
第二条区科学技术进步奖每年评选一次，奖励项目一般不超过40项。
第三条凡申报科学技术进步奖的企、事业单位必须在区依法经营和纳税，申报项目的主要业绩必须在区内或区内企业经营范围内完成。
第四条凡已实施的科技项目具备下列条件之一的，可申请区科技进步奖：
1.凡在本区完成、达到市先进水平以上并经实践证明具有重大市场价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新设计和生物新品种及其应用推广；
2.凡经实践证明具有先进性、实用性和开发前景的创造发明，计算机软件开发和信息技术的应用项目；
3.具有先进性，经过试验证明可取得较好的经济效益和社会效益并有扩大应用前景的科研成果；
4.在医疗卫生、计生、教育、环保、劳保、城市交通、市政管理、行政服务、安全工作中，采用新方法和先进技术获得明显社会效益的研究成果和项目；
5.技术含量高、市场前景好的高新技术产品开发和研究项目；
6.在较大工程建设，重要设备研制和企业技术改造中，采用先进技术，使生产效率、产品质量有明显提高，成本明显下降，取得良好效益的项目；
7.采用先进技术，较大规模开发我区资源，较大幅度提高农产品产量和质量，获得明显效益的项目；
8.经过研究、考察、调查等途径整理资料、图表、报告以及学术上、理论上新见解，经过实践证明对经济建设或社会事业有显著作用的。
9.已取得发明、实用新型专利证书的技术成果，经实施后取得较显著经济和社会效益的科研成果。
第五条科学技术进步奖的评定按技术水平高低、经济效益和社会效益的大小，推动我区科技进步作用的大小，分为一、二、三等奖。
第六条申报程序
1.区科技局每年初行文通知区科技进步奖申报工作；
2.区内各有关单位接通知后，可向区科技局索取或网上下载《区科学技术进步奖申报书》，同时组织申报；
3.申报时提供以下材料
（1）《区科学技术进步奖申报书》；
（2）项目总结报告；
（3）鉴定证书或专利授权证书；
（4）能证明该项目经济效益和社会效益的有关材料及税务部门出具的纳税证明原件。
第七条评审程序
1.区科技局对申报材料作初步审查，并提出初审意见；对符合相关条件的申报项目推荐上级科学技术进步奖；
2.由区科技局组织相关专业的专家对申报项目进行技术水平评审；
3.区科学技术进步奖评审委员会根据区科技局初审意见和专家评审意见进行讨论并提出终审意见；
4.评审委员会的终审意见呈报区政府批准确认。
第八条设立区科学技术进步奖评审委员会，负责区科学技术进步奖的评审工作，评审委员会办公室设在区科技局，负责区科学技术进步奖评审委员会的日常工作。
第九条区科学技术进步奖的申报受奖人员应为项目的主要负责人和完成人，一般不超过五人，其顺序应按项目鉴定证书中的人员顺序或实际贡献大小排列的顺序，如有变动必予以说明。
第十条对同一单位同一项目或同一系列的项目（或系列产品），采取一次性奖励办法，不重复授奖；申报评奖的项目如有争议，须待争议解决之后，才能申请奖励。
第十一条企、事业单位未予申报奖励的项目，可由其上级主管部门直接向评审委员会推荐参加评审。获奖项目主要参加人员，其事迹、受奖等级载入个人业绩档案，并作为考核、晋升、评审职称的重要依据之一。
第十二条区科技进步奖由区政府颁发奖状、证书和奖金；奖金数额：一等奖人民币3万元，二等奖人民币2万元，三等奖人民币1万元，奖励经费在区科技三项经费中列支。
第十三条科学技术进步奖的奖金按以下原则分配：属个人完成的项目，全部发给本人；属集体完成的项目，奖金50%发给第一完成人，其余部分按贡献大小分配。
第十四条剽窃他人成果或以其他不正当手段骗取科学技术进步奖的，撤销奖励，追回证书和奖金，同时依法予以处理。
第十五条推荐、评审单位及其工作人员弄虚作假、，协助他人骗取科学技术进步奖的，依法给予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条任何单位和个人有权向区科技局和评审委员会就科学技术进步奖的有关问题提出申诉和建议；评审委员会有义务和权力对有关问题进行调查、取证和核实。
为深入贯彻落实关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实市委、市政府关于做好疫情防控工作的决策部署，统筹抓好疫情防控和改革发展稳定工作，以高质量政务服务支持企业开工复工、保障群众办事需求，特制定本工作方案。
一、成立工作专班
按照市委、市政府统一部署，根据企业实际需求，实行专企专班、专事专班。由局分管负责同志牵头，抽调有关科室、窗口负责人等业务骨干，对企业特需和市领导的指示进行评估后，成立工作专班。专班为企业开办、项目建设、恢复生产、疫情防控物资生产等审批事项开展帮办代办服务，了解企业生产经营状况和政务服务需求，建立包保联系点制度，及时帮助解决企业复工实际问题。专班要及时掌握联系企业情况，根据企业具体需求，认真及时梳理收集的信息，研究分析存在的问题，尽可能现场解决问题。按照市复工工作方案，帮助联系企业提交复工复产申请和制定疫情防控应急预案，报经开区、科经局初审和市领导、指挥部审批。同时督促复工复产企业明确责任主体、落实复工措施、加强信息报送、全员联防联控，确保防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位、宣传引导到位。
二、开通绿色通道
优化审批流程，实施快捷服务，坚持“从简、从快、优先”的原则，对涉及重点企业、重点项目开工复工、企业融资抵押登记以及疫情防控重点领域的审批办件，开通“预约服务、提前介入、即到即办、帮办代办”审批绿色通道，为企业提供有求必应、随叫随到的主动服务，全力满足疫情防控、支持企业复工工作需要。
三、推进网上办理
通过政务服务网、皖事通APP平台进行网上申报、邮政寄达，推动“网上办、掌上办、指尖办”等线上办理。加强政务服务网宣传，引导群众网上申办，做好电话、网上咨询辅导，及时答疑解惑，帮助办事企业解决网上办事遇到的困难和问题。进一步优化政务服务网功能，简化办事流程，推进更多事项全程网办，对确需办事人到现场递交申报材料、取回办理结果的，主动引导办事人利用邮寄方式收发件，减少群众跑腿。
四、开展预约办理
疫情防控期间，及时公布政务便民服务预约电话，对确有急需办理审批业务需求的政务服务事项，通过电话预约、网上预约等方式办理。办事企业和群众预约好业务办理时间，在指定时间到指定窗口办理，缩短在大厅驻留时间，减少交叉感染风险。确保线下“安全有序办”，做到进出口把守到位、体温检测到位、温馨提示到位、日常消杀到位、废弃处理到位。
五、优化涉企服务
完善企业开办“一站式”服务功能，积极推行网上全程电子化登记、掌上移动申报等企业开办便利化举措，实现市场准入“证照联办”；对一次性办理企业开办事项的企业，提供免费刻章服务和印章寄递服务，由政府出资免费为新设立企业刻制企业公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法定代表人人名章；推广政务服务网企业开办平台运用，拓展电子营业执照应用范围，全面推行住所登记承诺制，进一步提升市场准入便利度。实施项目建设“一窗受理、综合服务”，完善优化工程建设项目联审系统，推动建设项目快落地、快开工、快建成。对增值税普通发票代开、涉税信息查询、不动产登记查询打印、社保查询打印等高频事项，引导全程自助办理。推行延期办理，根据疫情防控需要，对纳税申报、税款缴纳等事项放宽办理期限。
为进一步深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，根据江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、 工作目标以审批服务便民化改革总体要求为目标，依托政务服务实体大厅和网上平台，整合政务资源，打破行政部门界限，开展“一窗受理、限时办结”改革，打造“前台综合受理，后台分类审批，限时办结出件”的政务服务模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，实现受理与审批分离，审批和监督评价分离，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。
二、 基本原则
（一）受审分离。在保持部门职能不变的基础上，将部门审批服务事项的收取材料、发放证照等业务分离出来，统一交由行政服务中心办理，行政服务中心负责收件和出件，管住“入口”和“出口”，通过限时办结制推动部门按时审批按时办结，实现受审分离，形成申请人、受理人、审批人三方互相制衡、互相监督的审批服务模式。
（二）集成服务。以便民利企为导向，整合跨层级、跨部门办理事项的流程，建立完善数据互联共享、材料分类流转、事项并联审批等集成服务机制，实现企业和群众办事只进一个窗、交一套材料、最多跑一次，不断提升群众办事便捷度和满意率。
（三）分类实施。梳理不同类型的政务服务事项流程，采取即办件“现场审核、即来即办”，承诺件“一窗受理、限时办结”,联办件“并联审批、协同服务”，重大项目“帮办代办，全程督办”。
（四）统筹推进。统筹推进规范办理条件、简化申报材料、优化办理流程、联通业务平台、共享政务数据等工作，保障“一窗受理、限时办结”改革的有序、顺利实施。
三、工作任务
（一）梳理进驻政务服务事项
梳理需进驻行政服务中心的政务服务事项目录清单，并根据实际情况进行动态调整。对进驻事项全面落实“三集中、三到位”，即部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。
第一批推动水、电、气、住房公积金、资金托管、银行征信等单位和事项进驻。待行政服务中心大厅改造提升后，第二批推动公安民生专窗、婚姻登记专窗、司法民生专窗进驻。
责任单位：县纪委监委、县行政服务中心
完成时间：2019年6月底
（二）整合设置综合服务窗口
根据进驻单位和审批服务事项情况，设置不动产登记、企业开办、许可经营、社会事务、建设工程五大类综合受理窗口，水电气专窗、住房公积金专窗、资金托管专窗、财政专窗四个专业窗口。
“综合受理窗口”负责审批服务事项的受理审核、按责分办、统一出件等工作。进驻后台综合审批区的各单位审批科工作人员按照业务归口分发给相关人员进行业务办理。即办件由相关审批部门授权委托给窗口人员办理。
责任单位：县行政服务中心
完成时间：2019年6月底
（三）推进审批服务标准化建设
按照审批服务标准化的要求“四减一明确”，即减材料、减环节、减时限、减费用，明确受理和审查规范，编制标准化的办事指南、《事项受理手册》、《事项审批业务手册》。
责任单位：各相关业务部门、县行政服务中心
完成时间：2019年10月底
1、编制办事指南。严格按照国务院“六个一”的要求，全面清理企业和群众办事的各种申报材料和证明，逐一明确“其他材料”、“有关材料”等兜底性条款模糊条款，在此基础上构建和完善形式直观、易看易懂的办事指南。
2、规范材料受理。一是将办事材料分主审材料和非主审材料，按照既依法依规又高效便民的要求，从非主审材料中明确承诺材料，建立完善容缺承诺受理制。二是明确每一项申请材料的内容和准备要点。要求申请人自行提供的材料，由行政审批部门提供材料模板和说明。三是材料齐全的事项申请应出具《行政许可材料接受凭证》；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。
3、优化审批流程。对审批的受理、审查和决定（含办结）三个环节进行流程优化和再造，逐项编制审批流程图。对符合条件的单一审批流程事项尽量调整为即办事项；共同审批流程事项需明确一个牵头部门，并建立相关部门协同办理机制，最大限度精简审批流程，减少办事环节，缩短办事时间。
4、完善审批细则。制定行政审批各个环节的审查工作细则，细化业务办理裁量标准，进一步压减自由裁量权，完善使用规则，推进同一事项“无差别受理、同标准审批、零自由裁量”。
对于事项受理后依法需要公示、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定、专家评审等特殊环节办理的事项，行政审批和服务事项实施机关应根据不同情形制定相应的流程说明以及所需时间，向社会公示。
5、明确审批权限。实行审批权限分类管理，建立审批权限责任目录清单。将审批权限分为三个层级，A类事项直接由窗口人员审批，B类事项由科股长审批，C类事项由局长审批。
（四）加强“一窗受理”队伍建设
1、面向社会公开招聘“一窗受理”工作人员。
责任单位：县人社局、县行政服务中心
完成时间：2019年6月底
2、各单位明确并上报业务骨干，对“一窗受理”工作人员进行业务操作集中培训，并在正式对外后持续进行跟岗培训。
责任单位：县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
（五）建立集成服务工作机制
1、建立“前台后室”服务模式。“综合受理窗口”工作人员负责政务服务事项的受理审核、按责分办、统一出件等工作，部门、单位政务服务业务整建制进驻的工作人员按照业务归口划分到不同功能区承担具体的业务办理。
2、建立完善“限时办结”制。即指公民、法人或其他组织向行政机关咨询、办理行政审批事项和公共服务事项时，行政机关按照法律、法规、规章的有关规定标准，在承诺时限内办结或予以答复的制度。行政服务中心负责各入驻部门、窗口执行限时办结制度情况的监督管理。各部门首席代表为限时办结负责人，事项的受理人为受理事项的直接责任人。
3、建立完善“一次性告知”制。发挥咨询引导和帮办服务的作用，综合运用政务服务大厅咨询引导台、热线电话、自助查询系统、网上政务服务平台等渠道，实行服务事项一次性告知。
4、建立完善“容缺后补”制。制定公布容缺清单，对于符合法定受理条件，主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行告知承诺、容缺受理，在容缺材料补齐后，及时办结。
5、建立完善“并联审批”制。主要建立完善投资项目、证照联办、企业开办、不动产一体化等事项的并联审批机制。
责任单位：县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
（六）深入推进“互联网+政务服务”
1、完善全县政务服务综合受理平台。部署应用江西省“一窗”式综合服务平台，推进部门业务系统和“一窗”式综合服务平台对接。
责任单位：县信息中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
2、强化政务信息资源共享。推进信息系统整合和数据共享，完善数据交换共享平台，推进人口、法人、电子证照等数据资源在政务服务中心的共享应用，以数据共享促进流程优化、业务协同。
责任单位：县信息中心、各相关业务部门
完成时间：2019年12月底
3、全面推进网上申报办理。加快推进电子文档归档、电子印章应用，推进政务服务事项向网上政务服务平台集中并实现网上申报办理，推动更多事项“一次不跑”和“只跑一次”。
责任单位：县信息中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
4、规划建设自助服务大厅。在行政服务中心规划设置自助服务大厅，谋划布局一批自助服务站点，整合各相关部门资源，开发采购一批自助服务终端。
责任单位：县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
（七）建立完善“互联网+监管”系统
建立完善审批数据电子监察、窗口视频监控、大厅办事群众评议和效能考核等四大电子监察系统，在政务服务大厅推出实时效能监控展示。电子监察系统接入县纪委监控中心，实现对进驻政务服务大厅、各专业办事大厅、乡镇便民服务中心的事项审批进行全过程监督，以及对各单位行政审批绩效情况进行考核。
责任单位：县纪委监委、县信息中心、县行政服务中心
完成时间：2019年10月底
（八）改造提升政务服务大厅
对现有行政服务中心大楼进行改扩建，加强大厅信息化应用和建设，进一步优化大厅功能布局，科学设置咨询引导区、前台受理区、后台审批区、自助服务区等功能区。
责任单位：县城司、县行政服务中心
完成时间：2019年10月底
（九）推动“一窗受理、限时办结”改革向基层延伸
1、加快乡镇、村（社区）现有便民服务资源整合力度。要切实加强乡镇、村（社区）便民服务网点建设，完善服务体系。乡镇通过撤并、整合现有分散站所，将与民生相关的业务全部纳入便民服务中心（站）集中统一办理，根据办理事项领域、办理流程关联度、办件量等，分类设置窗口。村（社区）便民服务站要体现多功能、综合性，主要承办农村宅基地申报、计划生育服务、流动人口婚育证明、新型农村合作医疗参合服务、扶贫帮困服务、党团组织关系转移等政策咨询及代办服务事项。
2、加快乡镇服务平台信息化建设。依托江西政务服务网，将乡镇便民服务中心与县政务服务中心网络互联互通、音视频监控、信息共享和业务协同，并向村（社区）便民服务站延伸，逐步实现网上申请、咨询、缴费、审批、监督等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。
责任单位：各乡镇
完成时间：2019年10月底
四、工作要求
（一）加强组织领导
成立县“一窗受理、限时办结”改革领导小组，办公室设置在县行政服务中心。统筹推进改革各项工作，各有关部门、单位主要负责人要切实担负起第一责任人责任，明确分管领导、责任科室和具体负责人，全力支持“一窗受理、限时办结”改革，确保各项工作任务落到实处。
（二）加强协调配合
“一窗受理”工作涉及面广，各部门要加强协调配合，全力推进。县行政服务中心具体协调“一窗受理”工作，主要负责组建综合受理窗口工作队伍，组织开展业务培训和考核管理工作；各相关部门负责本部门审批事项的梳理、优化简化审批流程，逐项编制审批事项清单和材料样本、示范文本以及办事指南。要规范进驻大厅人员标准，按要求确定相关人员，完成内部审批服务事项受理办理培训工作并对首席代表充分授权，确保各项工作有力、有序、有效推进。
非国有企业专业技术人员。
二、评审级别
助理工程师（初级）、工程师（中级）、高级工程师（副高级）。
三、评审方法
采取“直通车”的办法，不受每年职称评审一次例会的限制，根据申报情况随时组织评审。
四、评审申报材料
1、高级工程师审核表一式三份（中级以下不需填）；
2、辽宁省专业技术资格评定表一式三份（帖上照片）；
3、辽宁省专业技术资格报评推荐表一式三份；
4、反映个人学历、资历、的相关证件（原件、复印件）；
5、主要业务成果（获奖证书及有关业绩证明复印件）；
6、论文、著作（原件、复印件）；
7、一寸照片四张。
五、评审的工作内容
1、计算机职称考试考前辅导；
2、职称指导与推荐；
3、工程师报卷资料指导；
4、高级工程师答辩培训与指导。
六、评审条件
1、学历、资历要求
高级工程师：博士毕业满2年；本科满5年。工程师：博士毕业；硕士、双学士学位满2年；本科、专科满4年。
2、业绩成果要求
高级工程师须具备下列条件之一：①国家级自然科学奖、发明奖、科技进步奖、星火奖；②省（部）级发明奖、科技进步奖、星火奖；③市、省直厅局科技进步一等奖一项或二等奖两项以上；④科技成果被列为市、省直厅局级以上重点推广项目，取得了明显的经济效益、社会效益和环境效益，并获得有关方面的奖励；⑤市、省直厅局以上先进科技工作者；⑥省（部）级重大科技情况（信息）成果二等奖。工程师须具备下列条件之一：①省级以上自然科学奖、发明奖、科技进步奖、星火奖；②市、省直厅局科技进步三等奖；③科研成果通过技术鉴定，并有一定推广价值（须附“技术鉴定证书”）；④市、省直厅局级重大科技情报（信息）成果奖；⑤科研成果被列为市、省直厅局级推广项目。
3、论文、著作要求
在企业从事专业技术工作的人员参加相应级别的专业技术资格评审时，对论文数量不做限制性要求。经本（行业）企业采用的技术创新报告、发明专利、研发项目、工艺方案、技术鉴定报告、可行性方案、行业标准等可替代论文。
4、直接申报
（1）助理工程师：本科毕业1年、大专毕业3年、中专毕业5年；
（2）工程师：硕士毕业2年、本科毕业5年、大专毕业7年；
（3）高级工程师：博士毕业2年、硕士毕业7年、本科毕业10年。其工作业绩、技术水平和贡献以近五年内取得的成果和业绩为依据。工作业绩、论文（著作）、外语及计算机能力水平按现行评审条件掌握。
上海张江、武汉东湖、天津滨海、北京冲关村四个高科技园区的8家企業2012年9月7日集体在新三板挂牌。在首日交易的6家公司中(2家企業尚未达到交易标准)，股票最高价格上涨达800％，显示出投资者对新三板扩容企業的青睐。
经国务院批准，中国证监会决定扩大非上市股份公司股份转让(简称“新三板”)试点。在扩大试点合作备忘录签署暨首批企業挂牌仪式上，中国证监会副主席姚刚在致辞中表示，扩大试点工作的启动，是推进全国场外市场建设的重要步骤，标志着非上市股份公司股份转让试点开始从北京的中关村园区走向全国。
之前的8月3日，中国证监会宣布扩大非上市股份制公司股份转让试点，除北京中关村科技园区外，首批新增上海张江高新技术产業开发区、武汉东湖新技术产業开发区和天津滨海高新区为新三板扩容试点园区。
完善多层次资本市场架构的重要一环
经济发展的客观需求掀起了各地金融改革的热情。2012年3月，温州金融综合改革试验区的设立迈出了民间金融改革的重要一步，为解决中小企業融资难起到了示范作用。7月，由中国人民银行、国家发改委、财政部等八部委联合印发的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》在广州，广东省将在金融改革创新综合试验区范围内，开展金融市场、金融机构、金融产品与服务、金融合作以及统筹城乡金融协调发展等全方位的改革创新试验。
正是在这一轮急迫的金改大潮中，8月，同样肩负为中小企業服务使命的新三板开始扩容，希图通过股权转让的方式帮助中小企業解决融资难的问题。新三板定位于为成长性、创新性中小企業提供股份转让和定向融资服务，将有利于加强对经济薄弱环节的支持，促进民间投资和中小企業发展。
在西部证券股份有限公司代办股份转让部总经理程晓明看来，新三板的定位就是中国的纳斯达克(NASDAQ)。新三板自2006年1月推出以来，一直限制在中关村范围以内，目的是为了保证新三板试点的平稳运行。经过6年多的探索，新三板的建设方案基本确定，具备了扩容的条件。
相关業内人士表示，高科技园区扩容是新三板改革系列政策的第一步。高科技园区的增加，将显著增加挂牌公司的数量，扩大场外交易市场的规模，是建立多层次资本市场的重要步骤。
新三板扩容标志着中国已基本形成以主板、中小板、创業板和场外交易市场组成的多层次资本市场体系。主板市场主要服务于成熟的大中型企業；中小板为成熟型企業提供融资服务；创業板为高科技、高成长的中小型企業提供融资平台，注重企業的创新性和成长性；新三板主要服务成长性高、具有发展潜力的国家级高科技园区非上市企業。
证监会负责人曾表示，新三板融资属于小额定向融资，扩大试点后融资额很有限，对市场扩容影响很小，但新三板扩容后将有利于缓解交易所市场发行上市压力，稳定市场预期。
政策倾斜带来的机会
上海交通大学上海高级金融学院副院长吴国俊认为，在改革呼声如此之高的大背景下，新三板扩容是企業的机会。
天津滨海高新技术产業开发区管委会副主任孙大海日前在其微博上公开透露，天津滨海高新区已出台支持企業进入新三板的政策措施。这些措施包括企業股改给予最高20万元贴息，在新三板挂牌后给予100万元奖励，具有重大贡献的挂牌企業最高给予320万元扶持。挂牌融资2000万元以上的企業，融资后3年税收增量的区留部分给予80％奖励。据此估算，企業在新三板挂牌极有可能“零成本”，甚至还有盈余。当然，新三板作为一种场外交易市场，决不能成为某些企業骗取补贴的通道，企業应根据自己发展需求决定是否准备在新三板挂牌。
从挂牌标准来看，不同于对企業有较高的最低盈利要求的创業板，新三板对挂牌企業没有明确的财务指标要求，这对以高新技术为主导，处于成长阶段的企業来说很有吸引力。
银河证券6月份的一份研究报告指出，目前我国场内市场上市企業约2400家，以年均300家IPO数量计算，3年后将达3300家。根据美国资本市场的经验，场外市场企業数量约占市场总体的40％。据此粗略估算，3年后场外交易的公司数量保守估计约在2200家左右。程晓明认为，新三板的定位是为科技企業服务，为国家创新战略服务，将会成为最大、最有活力的一个板块，这对券商而言是个巨大的机会。目前，西部证券的新三板工作人员已达80名，项目储备已超过100个，新三板扩容一开闸就能马上申报20多个项目。
金元证券场外市场总部总经理陈永飞持同样观点，他认为新三板扩容是券商拓展新利润来源的难得机会，新三板的業务将帮助证券公司形成多元化的盈利格局。
相关業内人士表示，券商在新三板業务中的收入来源大概分为三部分：一是挂牌阶段的财务顾问费，二是对接融资的融资顾问费，三是公司挂牌后持续督导费和股份转让的佣金，未来做市商制度推出以后的价差收益。
陈永飞指出，新三板试点扩容及在未来适时引入做市商制度，将为券商开辟新的業务渠道，拓展新的盈利空间。如果未来新三板引入做市商制度，给券商带来利益将更巨大。由于投资者之间不能交易，必须通过做市商，推荐券商自动就是做市商，双向报价最高达10％的差价，对券商而言是近乎垄断的巨大收益。在成熟市场，做市商業务利润占券商利润的1／3以上。
据悉，目前已有61家券商获得代办系统主办業务资格。
对于中小型券商来说，能够与大券商竞争的优势并不多，与其在夹缝中求生存，不如主动出击，在新業务领域寻求突破。
交易制度需完善
为进一步优化我县发展环境，我局结合部门职能实际，针对县政协《关于优化我县发展环境的建议案》中提出的相关问题，认真开展研究，制定落实整改措施，切实把优化发展环境工作落到实处。现将有关情况报告如下：
一、结合部门实际，开展自查自纠
根据建议案中提出的相关问题，认真组织机关各股室进行研究，并扎实开展了自查自纠。通过自查，机关各股室均能认真落实上级政策，没有出现违反政策办事现象；不存在行政审批违规收费，以赞助、宣传、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派的现象；不存在有法不依、执法不严、违法不究、野蛮执法等问题。
二、坚持依法行政，提高工作效能
明确办事时限，提高行政效率。行政审批严格实行“窗口受理、一次告知、限时办结”制度，做到大事急事优先办、分内之事认真办、分外之事协助办、难办之事协商办。进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办结时限，提高办事效率，确保实现三个“30%”的目标。即，行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自承诺时限的基础上至少减少30%。
三、推行政务公开，做到热情服务
对行政审批项目和服务项目，全面实行审批服务事项名称、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准等“六公开”，增加透明度，方便群众办事。实行首问责任制，做到“谁主办、谁负责”，对服务对象以诚相待、热情服务。对企业落户及投资项目审批实行全程代办、引导帮办、跟踪督办，推行工作日延时服务、节假日和周末预约服务、上门服务。
四、认真履行职责，服务企业发展
积极为企业做好用地、供水、供气等公共事业服务，加大企业周边环境的综合整治力度，为企业职工营造一个环境优美、秩序井然、出行方便的生活和生产环境。
五、强化内部管理，促进廉洁从政
坚决执行各项规章制度，从严管理队伍。严格实行工程招投标制度，严禁相关人员参与或干涉招投标活动；严禁借故刁难、拖延、有意不作为或乱作为；严禁索拿卡要、谋取私利；严格执行入企检查备案制度和首查违规教育为主制度以及涉企较大处罚事前报市行政服务中心备案制度。
在全球化的发展背景下，没有创新的产业进入不了国际竞技舞台，进入不了这个舞台，就永远是“局外人”。因此，不断提高产业的研发创新能力、实现更多的产品打入国际市场，是国内制药业发展的突破口，实现这一突破有两个“捷径”，其中之一就是发展非专利药（另一个为中草药）。本文仅就世界非专利药的市场发展现状、审批形势、相关政策法规的变化等方面进行分析，并提出中国企业发展非专利药的几点建议。
市场受供需推动而高速增长
非专利药行业市场是最近几年才在全球制药业中引起广泛重视并进入快速发展阶段的，其中的直接促成因素有二：一是新药开发压力的日益增大，制药公司出于效益考虑将部分精力转向非专利药的开发，大量的非专利药公司兴起，此为供给面的推动；二是各国政府为削减药品开支鼓励患者选用价格低廉的同效非专利药，此为需求面的推动。在供需双重推动下，全球非专利药市场近两年的销售年增幅都超过20%，2003年比2002年增长了24%，市场规模从1998年的271.8亿美元增长到2003年的433.6亿美元。
从供给面看，非专利药的上市数量逐年增加，2002年FDA审批的非专利药数量达到353个，其中被批准上市的有281个，是同期批准的专利药物（25）的10倍还多；2003年，FDA批准上市的非专利药又达到349个。这样的上市速度是专利药所无法想象和企及的，2003年1-12月各种核准形式的非专利药数量（见图1）。
从需求面看，非专利药的用药比例在相当国家和地区市场中呈上升的态势。在美国，2003年非专利药占美国药品市场金额的11%，占药品总量的36%，而德国非专利药销售额已占总销售额的19%。从销售的增长势头看，非专利药更是遥遥领先于品名药。2003年，非专利药在一些地区的销售增长甚至超过了30%的幅度，例如美国、加拿大、英国和德国。除了日本，2003年全球主要医药市场中的非专利药的销售增长大都超过该地区的品名药销售增长，尤其是欧洲国家，英国、法国、意大利的非专利药市场增幅都达到品名药的3-7倍（见图2）。
到2005年，全球将有27个“重磅炸弹”药物专利保护到期，其市场份额达到370亿美元；到2008年，“重磅炸弹”药物专利到期带来的非专利药的市场规模将达到800亿美元，据IMS估计，未来五年领先的七大区域市场的非专利药市场将以22.1%的年均增幅增长，这七个市场是：美国、加拿大、德国、法国、意大利、西班牙和英国，与非处方药市场的高速成长对比的是，品名药市场在同期的年均增幅不到10%。随着越来越多的品名药转化为非专利药，它们作为市场机会而成为“药家”的必争之地，显而易见，世界非专利药市场的竞争正愈演愈烈。
著名跨国公司与原创不足的企业都参与竞争市场
非专利药较低的技术门槛、较少的资金投入，使得其首先成了那些创新不足的国家和企业的发展策略，同时，世界大型制药公司在新药开发压力增加和非专利药厂商抢占市场的双重压力下，也将非专利药列入了企业的发展策略。
缺乏原始创新能力企业的非专利药策略方面，最值得一提的是印度的制药公司。印度第一大制药厂是南新公司，该公司的非专利药在美国占有10%的市场份额。2004年第一季度，南新公司的销售额进入了全球非专利药前10强，今年的总收入有望超过10亿美元。南新公司跻身非专利药行业的做法得益于两点：一是密切跟踪快速仿创，二是通过购并欧美企业快速打入国际市场。
南新公司瞄准市场上的重磅炸弹药物及其专利保护期限，组织研发队伍在专利保护其内适时对该药物进行研究，保证在专利期一满就有相应的仿制药推出上市，把准时间差。在非专利药开发的技术策略方面，南新公司主要通过剂型优化对专利畅销药进行“创新修饰”。较为著名的是南新公通过改良药物释放技术，对拜耳公司的抗感染药环丙沙星进行“创新修饰”，开发出一天只需口服一次的环丙沙星缓释片，该发明获得了美国专利，同时南新公司还将其转让给拜耳获得了大笔的转让费。2001年美国的炭疽菌恐慌事件，导致美国市场的环丙沙星需求量大增。南新公司因此得到美国政府100万美元的订单。
印度的医药企业常常通过收购欧美制药厂、与欧美非专利药厂合作等手段争取在欧美市场分得一杯羹。例如南新公司在2004年1月收购了法国安万特的子公司RPG Aventis；Wockhardt公司分别于2003年和2004年5月完成对英国CP制药公司和德国Esparma GmbH的收购，成功地在欧洲最大的两个非专利药市场占据了一席之地；印度Sun制药公司对美国非专利药公司Caraco的控股已经超过60%；印度兰花(Orchid)公司也于最近和美国非专利药公司Par Pharmaceuticals以及加拿大的非专利药公司Apotex分别签订独家合同，在北美市场销售抗生素制剂。聪明的印度制药商通过收购的欧美药厂在当地申报非专利药，并建立销售网络，再在印度国内进行加工生产。这样免去了本国企业自行在欧美履行申报手续、疏通销售渠道的困难，还充分利用了本国的劳动力优势。
面对品名新药研发的高投入、长周期、高风险，在新药上市数量近年持续低迷的状况下，转向开发技术难度低、投资风险小、市场需求大的非专利药，已经成为众多跨国巨头的战略选择。原本“不起眼”的非专利药市场上的博弈者已经出现了著名跨国公司的身影，并且他们的形象越来越清晰。
例如诺华公司近两年在原有创新型处方药、生物技术药的基础上，加大了非专利药的发展投入力度。诺华通过一系列的收购活动建立起了其Sandoz非专利药部门，该非专利药部门2003年斥资8.76亿欧元收购了斯洛文尼亚的大型非专利药公司LEK， 2004年相继收购了加拿大和丹麦的两家非专利药公司Sabex和Durascan。 至此，诺华公司发展非专利药、抢占药品市场的发展策略已是形神兼备。
又如跨国制药巨头辉瑞公司，这是一家一向以原创品名药为优势的公司，但是在廉价的非专利药快速侵占品名新药市场的形势下，该公司的经营策略也不得不出现了变化。近两年，辉瑞见识了Greenstone公司抓住普唑仑(Alprazolam)类抗焦虑药Xanax（阿普唑仑）专利到期的机会、经营同类非专利药坐收普唑仑类药物70%的市场份额的“渔利”，意识到了非专利药的市场价值和利润价值，尤其是面对自己旗下有不少药物面临着专利到期的问题，2003年辉瑞购并了有非专利药优势的法玛西亚公司，并因此开始涉足非专利药市场。2004年1月，世界最大的非专利药公司TEVA收购了以制造生物基因药品闻名的世界第九大非专利药公司Sicor。可以预见，未来的两年内，将有相当数量的创新型跨国制药公司购并非专利药企业，借此快速进军非专利药市场。
一、行业的发展正迎来更为宽松的环境
非专利药行业的发展推动因素，不仅来自新药开发日益增加的压力，和来自人民对廉价同效药物的需求，还来自政策面的利好。在欧美各国药品开支日益增加的压力下，全球非专利药厂商正面临着政策法规的宽松环境，2002年和2003年欧美在放宽非专利药发展方面做出了积极的探索，出台了一系列鼓励非专利药消费、有利于非专利药厂商发展的法规，酝酿中的一些动作也基本朝着有利于非专利药厂商的方向发展。
（一）欧洲监管机构促进非专利药发展的新法规
欧洲方面，2003年12月17日，欧洲议会批准了新的药品法规，其中如何尽早批准非专利药的一些措施列入其中，值得注意的主要有三点：一是在将品牌药的10年完全保护期削减为8年，准确地讲，是品名新药享有8年的未披露数据保护期和2年的市场独占期。在这一条款下，非专利药厂商可以在品名药上是8年后提出申请获得相应非专利药的开发生产和上市许可，但是非专利药产品须在品名药的2年市场独占期满后才能上市销售；二是允许非专利药厂商在品名药的专利保护尚未到期的情况下进行相关非专利产品开发必需的试验等工作；三是由于目前市场上的许多生物技术药品/制品即将专利保护到期，生物技术非专利产品的开发正在成为新的市场机会，因此新法规对非专利药和生物技术非专利药（biosimilar product）的开发上市进行了明确的规定。对生物技术非专利产品的申报和临床与临床前试验数据作了一系列指导性的要求，并要求生物技术非专利药品必须严格按照相应的植被规范进行开发和安全评价，这些规定将规范性地推动生物技术非专利药的开发和上市。
随着非专利药行业的兴起，品名药公司可能为阻止非专利药上市而采取战略撤退，即暂缓或撤销新药的上市授权。针对这一情况，2003年7月欧洲法院裁定：若某非专利药处于有效注册期内，品名药原创公司撤销了上市授权，则非专利药就可获得上市授权。这一裁决被12月通过的欧盟新药品法规中的“关联产品”条款覆盖――该条款规定：只要某品名药在一个欧盟成员国获得批准，非专利药厂商就可在该药品未获批准的国家或已经撤回上市授权的国家提出注册申请。
（二）美国FDA推动非专利药发展的法规调整
美国方面，相关政府机构鼓励非专利药生产和消费的态度也非常明确，实施了一系列改善非专利药审批和监管的改革。
2003年6月25日FDA了“药品专利登记及ANDA停审期的管理规定”（FDA’s New Rule on Patent Listing Requirements and 30-Month Stays），这一新规定中有三方面的变化有利于非专利药的发展：
1、对在FDA注册申请能被列入FDA专利文件（Orange Book）的专利类型和不能申请登记的药品专利种类作了严格限制。根据新规定，能获得FDA《药品目录》知识产权保护的药品专利包括：活性成分、制剂处方及组成、使用方法、NDA化合物的同效异构体。不在保护范围内的专利类型有：制造及工艺、外观设计、包装、代谢产物、中间体、不该表效果的复方、未批准的用途等。这一明确的界定阻止了品名药厂上补充登记一些非实质性专利来制止非专利药的申请和生产的不公平竞争。
2、明确规定对ANDA申请只能施行一次30个月的停审期；NDA拥有者相对某ANDA而言只可获得一次30个月的停留时间(实际是市场占留时间)。该规定中止了品牌药公司可以通过无数次的注册附加专利获得专利延长而数年屏蔽非专利药竞争的做法，制止了专利药公司通过接二连三地申请专利而时间独霸市场的现象，从而为非专利药厂商提供了发展空间。停审期间，一旦法院作出ANDA没有侵权和违规判决，该ANDA则可以提前结束停审期，予以批准上市，而不是像从前那样给予预备批准的结论。
3、对NDA的专利登记时间和程序作了新规定：专利商标局批准专利的时间早于NDA批准日期的，应该随同NDA资料一并报送FDA，以使FDA在公布已批准新药时公布该新药拥有的专利种类。有时专利批准日期晚于FDA对NDA的批准日期，如新适应症专利、活性成分纯度提高专利、安全剂量范围专利。如出现这种情况，NDA拥有者必须在相关专利批准公布后30天内在FDA申请专利登记。这一新规定杜绝了从前NDA专利在ANDA申报后才提出专利登记申请的现象，从前的这一做法正是品名药公司防止非专利药被批准的手段之一。
但是，制药业是创新强度最大的行业，产业的长远发展和人类的健康保证必须有赖于持续的新药开发和上市，因此，欧美国家在推动非专利药行业发展、减少用药开支与鼓励原始创新、推动产业发展方面，必然面临着政策的权衡，出台的政策不可能偏袒任何一隅，这种博弈将促使非专利药与品名药的互动和市场占有的良性竞争。
二、FDA的非专利药的审批程序及新调整变化
根据FDA的相关法规，非专利药申请研发和上市的文件为ANDA（Abbreviated New Drug Application）申请。为加快非专利药的上市速度，FDA在近两年不断改革审批程序，努力缩短审批时间，提高审批效率。
从耗时来看，非专利药申请的ANDA申报资料(即非补充资料)的平均首轮审评时间从二十世纪九十年代的140天下降到现在的100天，但是ANDA平均批准时间仍然高于20个月，FDA有意进一步提高审批工作效率，并为此增加了财政支持资源。2001年FDA非专利药项目增加财政支付140万美元，2002年增加250万美元，2004年总统财政计划又对非专利药审批在2003年的4500万美元的基础上额外增加预算1300万美元，用于发展非专利药审评力量、人力资源、可视通讯设施、基本建设等。
2004年FDA仿制药审评程序和审评制度发生了明显变化：未缩短审批时间降低成本，FDA实施了早期沟通工作程序，增加了制定申报指导原则，建立了与仿制药贸易委员会的例会制度――为提高评审批准率，FDA对提交ANDA的非专利药申报机构进行交流沟通，这一程序就审评上发现的问题与技术资料的不足尽早与ANDA申请者进行讨论，使问题尽快得以解决，减少补充资料次数，减少多轮审评，提高审评批准效率。此外，为解决申报材料中的非技术问题，FDA将对ANDA申报企业就如何准备申请资料、提高申报质量、保证资料完整性进行必要的技术指导。而FDA建立与非专利药的发展，通过联合例会商榷提高申报资料质量事宜，并传达FDA仿制药管理政策和审评程序等相关信息。
三、对中国发展非专利药行业的几点建议
随着政策面的放宽、品名新药研发瓶颈短时间内难以突破、各大公司对资金流的要求、以及各国民众对低价保健的需求增强，非专利药的发展必将迎来更广阔的天地，对于没有原创优势的地区和企业而言，这是绝好的机遇，更是我国制药企业跻身国际舞台的大好机遇。
一方面，无论是看技术、资金、人才还是其他相关资源，我国制药业的原创力都极端匮乏；另一方面，多年的仿制之路为我国药企造就一定的快速仿创能力，因此结合非专利药技术门槛低、投入资金需求不高、市场快速成长的现实，我国药企有必要、有能力抓住机会快速起跑。――此所谓“机不可失”。大力发展非专利药的呼声几年前就在国内出现，而国家经贸委对我国医药产业发展的两大主导指导方向之一也是非专利药。
结合当前工作需要，的会员“蓝齐儿”为你整理了这篇2021年人力资源和社会保障局工作总结和2022年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、2021年工作总结
1.强化政策落实，全力做好稳就业工作。一是不断完善就业服务体系。今年以来结合全市企业用工实际，提请市政府出台《关于进一步加强企业招工及用工服务若干意见》《加强企业招工及用工服务实施细则》。组建4个外出招工小组和外出招工协调工作小组，持续开展以工引工、外出招工、社会中介机构引进活动，目前招引外来员工27人。充分利用人社网络系统作用，扎实推进专场招聘、“2+N”招聘和网络招聘等各类活动。截至目前，共组织“2+N”各类招聘会92场，500余家企业提供2.56万个岗位，累计17136人参加招聘活动，达成就业意向11385人，主园区用工净增3787人，增幅9.3%。二是持续加大创业扶持力度。稳步推进创业培训，本年度共开展23期创业培训班，参加培训学员690人，圆满完成市级下达的年度工作任务。进一步简化办理流程，对符合条件的个人和小微企业及时审批发放创业担保贷款。预计到2021年底，发放创业担保贷款不少于7000万元，其中小微企业贷款不少于3000万元。三是兑现招工奖励政策。兑现以工引工及返乡就业人员奖励资金，鼓励企业老员工通过亲带亲、友带友、老乡带老乡等方式引进新员工，对成功介绍外乡或返乡人员来广稳定就业的单位或个人，在企业自主奖励的基础上，再给予1000元/人奖励。截止目前2021年度已兑现奖励资金174.7万元，补贴人数2821人。同时积极向企业宣传《人才兴企二十条》，鼓励企业引才引智、鼓励企业培优育强、鼓励人才扎根兴业。四是精准宣传就业创业扶持政策。通过发放宣传手册、利用广播电台、微信公众号等新媒体以及举办现场宣传会等形式广泛宣传创业扶持政策。深入党政机关、企事业单位公开征集就业见习岗位、公益性岗位。建立新投产企业“人社服务专员”帮扶联络机制。定期入企走访调研，开展就业创业、社会保险政策宣讲等服务。五是有序推进高校毕业生就业帮扶。根据户籍地将帮扶对象分解到乡镇社区，层层压实帮扶责任，对离校未就业高校毕业生就业状况进行动态跟踪，将有就业意愿的人员全部纳入就业创业促进计划，开展分类帮扶，做到登记一人，服务一人。六是大力开展职业技能培训。今年以来企业新录用人员岗前技能培训共开展39个班次，结业合格2284人；企业职工岗位技能提升培训开班62个，培训系统上线2305人；普通劳动者就业技能培训开班18个，培训系统上线855人，砀山县技能扶贫培训150人；2021年度企业新型学徒制培养开展11个班次，参训学员542人。
2.深化制度改革，社会保障体系不断完善。一是强化征缴扩面和优化转移接续。企业职工养老保险参保10万人，同比增长14.94%；机关事业单位养老保险参保8277人，同比增长4.19%；失业保险参保3.96万人，同比增长36.55%；工伤保险参保8.22万人，同比增长1.48%。城乡居民参保人数达到27.85万人，当年缴费人数为17.56万人，为符合领取条件的8.69万人发放了养老金，月发放率100%。长三角社保转移接续实现全流程线上办理。二是规范参保。自2021年4月起，逐步规范社会保险参保，实行企业养老、失业、工伤三险统一缴费基数并同时参保，使得职工社保全覆盖，保障了职工的合法权益，将逐步实现职工退休生活有保障、失业求职无担忧；大力推进机关事业单位工伤保险、失业保险参保，并推进保险费纳入财政预算，保障了机关事业单位在编人员的工伤保险待遇等合法权益；在用人单位为职工参加工伤保险的基础上，探索实施实施补充工伤保险，减轻用人单位工伤赔偿负担，化解用人单位工伤风险，促进工伤预防。三是建设基金风险防控体系。成立了社保数据对比领导小组，对各级疑点数据进行排查，联合公安、法院、民政、卫健四部门定期进行数据比对，对发现的数据问题进行及时处理；建立了完善的内控制度，并顺利迎接了省市多次检查，总体情况良好，对发现的不足之处进行了及时整改。四是调整职业年金记账方式。根据省市要求，将职业年金缴费由记账方式调整为实账积累，计划从2022年起对职业年金记账方式调整期历年形成的记账金额安排3年分批进行消化。
3.加大推荐评选，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事业单位公开招聘工作。今年我市事业单位计划招聘124人，涉及卫生、教育、农林水专业技术领域以及行政管理等88个岗位。经过公告、资格审查、笔试、面试等程序，目前116人进入体检环节。二是加大技能人才培养力度。今年新增技能人才3537人次，占任务数（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任务数（1090人）的70.73%，新增取得职业资格证书、职业技能等级证书1690人次，占任务数（1800人）的93.89%，其中高级工271人次，占任务数（400人）的67.75%，技师27人次，占任务数（30人）的90%，新技工系统培养705人，占任务数（700人）的100.7%。三是组织参加各类技能竞赛活动。成功举办我市第二届职工职业技能竞赛，推进1名选手参加全国新职业技术技能大赛安徽省选拔赛；组织参加宣城市“皖厨宣味·徽菜名城”首届烹饪技能大赛，共7名选手参赛，其中1名选手获得中式面点一等奖、3名选手获中式烹调优秀奖；4名选手参加首届长三角家政服务行业职业技能竞赛安徽选拔赛；3名选手参加安徽省第三届农民工职业技能竞赛。四是稳妥有序开展网上申报职称评审工作。今年首次使用网上职称申报系统，为保障申报人员顺利上传资料，指导用人单位经办人员认真学习网上职称申报系统操作流程。目前共审核通过并上报了13名申报人员的申报材料。五是多措并举开展博士后科研工作站工作。进一步规范博士后科研工作站管理流程，积极组织工作站申报参与省厅开展的各种项目和活动。今年有三家工作站申报了科研活动资助经费项目，有四家工作站参加了全国博士后创业创新大赛，其中有两家工作站进入了复赛，有一家工作站进入了决赛。
4.规范行政执法，劳动关系和谐发展。一是劳动保障监察工作稳步推进。扎实开展保障农民工工资支付工作，综合运用各种方法，用工管理趋于常态、保障制度逐步建立、劳资纠纷大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同时，切实维护了我市广大劳动者的合法权益和社会和谐稳定。二是是劳动人事争议处理效能稳步提升。组织参加劳动保障法律法规教育培训，开展劳动人事争议调解员仲裁员培训班，加强调解仲裁队伍建设，打造政治素养高、综合素质高的调解仲裁队伍。推进信息化仲裁院建设，上线运行全省统一的调解仲裁信息管理系统，落实案件受理、审理、监督统计等工作全流程信息化，推广应用全国“互联网+调解”平台，拓宽劳动争议纠纷调解仲裁申请多样化渠道，为群众提供便利。今年以来案件办理成效显著，截至目前，劳动监察受理投诉举报案件153起，涉及农民工1961人，涉及金额2607万元；排查全市工程建设领域在建项目97个，排查存在拖欠支付隐患项目6个，及时责令限期整改项目5个，涉及农民工389人，金额1265.3万元。仲裁院已立案受理261件，调解结案173件，裁决结案73件，终局裁决5件，其他方式结案7件，仲裁结案率96.9%，仲裁调解率68.4%。全市农民工工资支付工作平稳，全年未发生因劳动人事争议案件引发的上访或群体性事件。
二、2022年重点工作计划
（一）招工引工方面。进一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核办法，完善招工奖励办法，加大奖励力度；建立人力资源服务机构监管机制，鼓励引导重点临时缺工企业以服务外包的方式解决用工困难。常态化开展线上线下多种形式的招聘会，2022年全年计划开展136场“2+N”招聘会，其中80场周三、周六现场招聘会、18场乡镇“夜市“招聘会，20场网络直播招聘（每月固定8号上午9点举行直播带岗），18场劳务基地及其他招聘会。突出春节等重要节假日招聘，春节期间开展10场春风行动系列招聘会（3场网络直播招聘会，3场乡镇、开发区子园区招聘会，4场人力资源市场大型招聘会）。
（二）就业创业方面。在开展好常规创业培训的基础上，重点围绕乡村振兴开展创业和就业技能培训，2022年计划培训农民工3000人以上，开展1-2期乡村振兴主题创业特训营，培训学员不少于60人，开展乡村旅游、品茶员等乡村特色就业技能培训班不少于3期，培训学员不少于180人。继续实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体就业。2022年，计划开发公益性岗位200个，上岗率不低于50%；新增实名制就业不少于1.1万人；失业人员再就业率不低于60%；就业困难人员再就业率不低于70%；创业担保贷款计划发放不少于7000万。
（三）人才保障方面。围绕广德市开发区四大主导产业，积极组织广信农化等不少于3家企业开展企业自主评价，为企业发展提供技能人才保障；筹备广德市第三届“广德工匠”评选活动，计划表彰、提名奖各10名。围绕乡村振兴发展战略，积极推荐优秀的乡土人才参加全国、省、市技能人才评选及技能人才竞赛，所有竞赛项目计划各推荐2名选手参赛，加大乡土人才在技能人才评比中的比例。组织荣达食品有限公司创建升格为国家级博士后科研工作站。
（四）社会保险方面。扎实推进征缴扩面工作，企业职工养老保险参保达到10.12万人，机关事业单位养老保险参保达到8450人；失业保险参保达到5.00万人；工伤保险参保达到8.40万人。针对目前我市社会保险参保结构不合理的现象（参加职工养老保险人数明显少于参加工伤保险人数），从2022年起将积极推进职工全险种参保计划，进一步提高全市职工全险种参保率。扩大协议医疗机构签订范围，简化转院流程，为工伤职工和企业创造更大便利。
