时间：2022-03-08 07:31:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三查三比三提升，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：完工百分比法；企业审计；要点
一、引言
我国企业开展的经营业务范畴不断扩充，相应的开展会计核算时提出的要求也越来越高，需要对收入的确认方法不断进行规范，更好的提升会计信息质量，确保能够真实有效的对企业的经营情况进行反应。进行会计核算是要遵守权责发生制的基本原则，并且对不同的实务进行核算时采用的核算方法也存在差异，实际销售收入是依据劳务提供以及商品所有权的变化来确认的，以是否收到货款或者得到收款的权利为主要标志，在实际确认过程中可以通过销售成立，收到货款，完工百分比等三种方法进行确认。
二、完工百分比法及其运用条件
顾名思义，完工百分比法指的时在进行经营收入以及成本费用确认过程中按照实际的完工进度进行的合同收入与费用确认方法，能够快速有效的掌握合同的实际进展以及与实际业绩相关的企业信息。在具体的使用过程中，完工百分比法需要在满足以下条件的前提下才能有效使用：首先涉及到劳务与工程工期都比较长的情况下普遍会存在超过跨年或者超过一个会计年度的现象，如果不按照完工百分比进行审计，财务报表将无法准确反应企业的实际运行情况，影响投资决策的方向；其次企业需要有有效的内部控制制度以及财务核算制度，才能够以单个的项目为单位进行核算，归集成本；再者企业需要能够对需要进行核算审计的项目的进度得到客户以及相关监理单位的确认；最后企业还需要在成本预算方面有一定的经验，才能够做出准确的成本预算，不会与实际情况存在过大的偏差。
三、专项核查要点分析
(一)了解业务特点
项目核查组需要通过查看合同，与项目负责人沟通等对项目业务情况有一个整体的了解，同时结合公司现有的业务特点，与完工百分比法的使用条件及逆行对比，横向与其他同行业企业的核算方式进行对比，判断完工百分比法是否适合企业当前的项目。
(二)内控制度核查
企业要建立完整有效的内部控制机制以及科学合理地财务核算制度，通过制定工程管理相关制度来对工程中的工程预算，工程成本管理，工程物资管理等环节进行有效管理，可以通过采用ERP系统来实现内部控制。在进行内部控制制度核查过程中，项目核查组需要将企业的内部控制制度以及财务核算制度的执行情况进行梳理。
(三)预计总成本核查
对总成本的预计直接关系到整个项目的毛利率，为了确保预计总成本与实际情况想接近，企业在制定预计总成本后会根据实际情况调整预计总成本，项目核查组需要对预计总成本进行核查，确保其准确性：1.根据企业过往业务来判断企业在预估总成本方面是否存在经验与数据积累；2.确认企业内部各部门之间是否存在及时的沟通与交流，预计总成本的制定是否制定了触发调整的相关条件；3.将预计总成本与企业发生的实际成本进行对比，判断预计总成本是否准确，有没有进行合理地调整；4.核查合同采购清单，对照分析预计总成本中的成本明细是否完整，详细。
(四)完工百分比核查
专项核查项目组需要从收入确认时是否能够对后续的合同结果，每阶段是否及时取得相关监理单位以及客户的确认单，确认收入与实际收款进度是否存在很大的差距，与其他类似项目相比是否存在进度过快或者过慢，对比应收账账龄与产品库龄是否存在提前确认收入的情况等方面进行完工百分比的核查。
(五)实地查看
实地查看主要是指项目核查组队工程或者劳务履行的实际情况进行实地查看，通过队工作人员询问，开展存货盘点等进行，主要涉及到以下4个要点：1.查看工程实际进度是否与收入的确认进度保持一致；2.与现场施工人员，监理单位工作人员进行交流，了解工程的周期，特点以及进度，确认当前的进度是否属于正常；3.对照已经确认收入的相关明细实地进行存货盘点，确认实际发生情况域名下表是否有出入；4.实地查看是否存在工程现场领用大量材料却没有进行安装使用，将其纳入工程成本。
(六)项目风险核查
一般采用完工百分比进行收入核算的工程或者合同经历的时间都会相对较长，在这个过程中容易受到行业发展周期以及客户自身履约能力等因素的变动的影响，具有很多的不确定性，因此在进行审计过程中要针对其中可能存在的不利于企业的风险进行关注，根据情况判断是否需要对可能造成的损失进行预估。
四、总结
要想更好的运用完工百分比法，需要切实提升核算工作的准确定以及企业会计信息的有用性，强化企业内部控制，不断提升企业财务工作人员的专业素质，严格依据新会计准则开展收入核算。完工百分比收入确认方法的运行离不开有关部门的监督，无论是在审计还是绩效评价环节都需要各部门对合同的准确性进行。在经济全球化的今天，完工百分比企业审计工作的开展对提升我国企业综合竞争力有着非常重要的作用。
参考文献：
县科技局作为我县“双学双比”活动成员单位，非常重视“双学双比”活动。2009年，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕科技兴农，全面建设社会主义新农村的目标，以提升农村妇女科学素质为目的，通过广泛的科普宣传和科技培训，不断提升“双学双比”竞赛活动水平，结合部门工作特点，重点从三个方面引领农村妇女“双学双比”活动。
一、以科普宣传为载体，推进“双学双比”活动的开展 二、开展农村实用技术培训，提升“双学双比”竞赛活动水平 三、实施科技项目，为推动“双学双比”活动服务
为维护和促进妇女的身心健康，安排给××县妇幼保健院实施了科技项目“彝族妇女宫颈癌筛查研究”。通过对宫颈疾病好发人群的普查普治工作并依此指导临床宫颈疾病的治疗，降低宫颈癌的患病率及死亡率。为推动“双学双比”工作开展做好健康保障。
（一）加强领导，强化部署
为进一步推动全县工商系统集中整治干部作风活动的深入开展，县局党组高度重视，多次召开党组会议研究部署自查自纠阶段各项工作，制订了《____县工商局自查自纠阶段工作方案》，由分管领导抓好各项工作的落实。
（二）广泛征求意见
____年4月12日，我局分别在县局机关、潭山、棠浦、____三个分局召开了有市局领导、当地党政领导、县纪委和县效能办领导、人大代表、政协委员、个私业主代表、被处罚对象、工商特邀监督员、新闻媒体参加的干部述职述廉大会，广泛的征求社会各界对工商部门的意见、建议，向社会发放征求意见120份，发放自查表20份。同时，县局多次组织人员到分局和机关各单位进行督查并公布了我局的投诉电话和电子信箱。围绕以下5个方面广泛征求意见，认真进行查找问题：1、工作作风上“庸、懒、散”，2、领导作
风上的“假、浮、蛮”，3、在公务活动中“私、奢、贪”，4、行政审批中低效率，5、中介机构及从业人员乱作为。收回征求意见表120份，收集整理意见和建议5条。
（三）召开专题会议，认真开展自查
各分局、机关各单位及工作人员自觉对照上级集中整治活动要求和本局《方案》，从思想、作风和表现等方面认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。全系统每位在职人员都撰写了自查自纠材料，县局、各分局分别开辟自查自纠阶段专栏。县局于____年5月7日召开了机关全体人员、分局长自查自纠专题会议。县局班子成员、机关各单位负责人在会上认真查摆自身在工作、思想、作风方面存在的问题，分析存在问题原因，并明确了整改方向，制定了整改措施。
（四）结合实际开展 “五查五比五看”。
开展了以“查宗旨观点，查工作态度，查服务效能，查落实能力，查工作成效，比党性意识，比奉献精神，比工作效率，比社会评价，比工作业绩，看理想信念是否坚定，看工作作风是否踏实，看服务意识是否强烈，看群众反映是否满意，看工作任务是否落实”为主要内容的“五查五比五看”活动。通过开展“五查五比五看”活动，在全局营造比学赶超，____争优的良好氛围，以一流的作风、一流的服务、争创一流的业绩，树一流的形象。开展一次以“变作风，树形象，争进位,再____，明确我该做什么，能做什么，怎么去做”为主题开展大讨论，找差距，寻原因， 添措施，定目标，通过大讨论活动，搅动干部思想，激发工作热情，激发发展潜力。
（一）对干部自查自纠，以及面向各界收集的意见和建议认真进行了梳理和汇总，共有以下五个方面：
1、 对3.15投诉反应速度过慢；
2、 加大食品安全监管力度；
3、 加大种子、化肥、农药监管力度。
4、 理论学习不系统、全面，对新形势下的新知识，新要求，新方法掌握不够。
5、 深入基层了解情况，调查研究少，和基层工作人员谈心少，思想政治工作不够经常化、具体化。
（二）存在问题的原因
以上五个方面问题的存在，有主观方面原因：1、对消费者解释维权流程不到位，工作责任心不强。2、工作作风上存在“慵、懒、散”问题，对学习没有积极性；也有客观方面的原因：1、食品店较多、检查、检测等工作不到位。2、我局虽多次组织人员抽查种子、化肥、农药等农资，并要求各分局加强辖区内农资监管，但流动性、临时销售点监管不到位情况仍然存在。3、分局人员少，工作范围广，市场巡查的频次难以保障。
（三）制定整改措施，落实整改意见
根据收集的意见和建议以及自查自纠提出来的问题，我局进行了深刻的剖析，经党组研究，从以下几个方面制定整改措施，落实责任，切实进行整改：
1、对3.15投诉反应速度过慢的措施：
（1）、努力提升12315工作人员的政治素质，业务能力和服务水平，认真处理好每一个消费者来电、来信，满腔热情地为消费者服务。
（2）、12315投诉中心坚持以人为本、执法为民的服务宗旨，高效便捷的工作原则，以事实为依据，依照法律法规，进行公平合理的处理。
（3）、凡符合管理程序的举报或投诉，即时予以处理，能当天解决的，当天解决，当天不能解决的，一般在五个工作日内解决（特殊情况除外）。
责任领导：漆祖荣，责任部门：消保局，责任人：况小春。
整改时间：____年3月至5月。
2、加大食品安全监管力度的措施：
（1）加强流通环节食品市场的巡查，逐步完善单据式台帐制度，加大食品经营户进货渠道的监管。
（2）严把食品经营户的主体准入关，切实做好食品流通许可证的发放工作。
（3）加大对市场食品的抽检力度，严厉打击销售不合格食品的违法行为。
（4）加大食品的快速检测力度，各分局每周检测一次，每次不少于三个品种。
责任领导：漆祖荣，责任部门：食品股、各分局，责任人：陈贵生、各分局局长。
整改时间：____年3月至11月。
3、加大种子、化肥、农药监管力度的措施：
（1）加强开展“红盾护农” 严查销售假冒伪劣行动
宣传。(2) 清理市场主体，严把准入关。
(3) 开展“严查销售假冒伪劣农资保春耕”专项行动，在全县范围内开展对种子、化肥、农药和农机具及配件商品质量监测。
(4) 建立健全打击销售假冒伪劣农资长效机制。
责任领导：漆祖荣，责任单位：市管股、各分局，责任人：熊允发、各分局局长。
整改时间：____年3月至11月。
4、加强干部理论学习，全面提升干部综合素质的措施：
（1）加强政治思想和业务能力培训。在全县系统开展岗位大练兵活动，从法律法规、注册登记、执法办案、市场巡查、公文写作、微机操作六方面对干部职工进行理论和实践培训，努力提高执法人员的整体素质。
（2）加强日常学习和工作制度建设。进一步完善党组中心组学习制，党员干部周四集中学习制，充分发挥制度的约束力作用。
责任领导：冷华勋，责任部门：办公室、机关党委、法规股、信息中心，责任人：曾林辉、梁沁、刘宗才、彭光杰。
整改时间：____年3月至11月。
5、加强基层调研，解决基层干部思想、生活问题措施：
（1）、在新的转型时期，干部、职工的思想已发生新的变化，新的问题也经常出现，我局领导将主动找同志谈心，随时摸清干部、职工思想脉搏，超前思考，主动预测，把问题化解在萌芽之中。
一、指导思想
以十、十八届三中全会精神为指导，以转变工作作风，提高工作效率，促进工作落实为主线，切实解决阻碍和影响执行力的突出问题，促进执行理念进一步提升，执行能力进一步增强，执行效果进一步提高，着力巩固扩大环境兴区成果，为推动我区“转型升级，跨越赶超”奠定坚实的基础。
二、总体目标
通过提升部门及干部职工服务群众、服务企业、服务发展的执行力，更大力度解决思想解放不够，素质能力不高，责任意识不强，制度约束不力，政令不畅等问题，努力打造政令畅通，执行有力，廉洁高效的服务型机关，使权力行使公开透明，积极营造风清气正，有利于经济社会发展的良好环境。
三、主要任务
（一）积极开展主题教育活动。
1.持续开展职业道德主题教育活动，通过教育进一步增强全系统干部职工的忠诚意识、服务意识、责任意识，加强职业道德修养，规范行政行为，提升服务能力，主动为民办实事。
2.经常开展廉政警示教育，组织机关干部职工参观廉政教育、警示教育基地、邀请专家进行专题授课、观看先进人物视频等形式，教育引导干部职工筑牢思想道德防线，提高廉政品质，增强工作执行力。
3.开展党的群众路线教育活动，通过知识竞赛、主题活动、专题讨论、民主座谈等形式，以集中学与自学相结合的方式，促进党员干部思想纯洁，行为规范、作风优良。
（二）深入推进开展党的群众路线教育实践活动。
结合水务工作实际，确保“四诺”活动深入推进，深化“对标找差、创先争优”活动，通过对标找差，清醒的看到与先进标兵的差距，增强忧患意识，排查存在问题，落实工作措施，在职工中营造“办事比效率，服务比贡献，机关比形象”的浓烈氛围，以更高的目标要求转变观念，转变职能，转变作风，自我加压，拉高标杆求发展。
（三）抓好“四诺”活动。
以股室为单位开展“四诺”座谈研讨会，提高其政治、业务素质，建设一支高素质，高水准的水务队伍。机关党员干部要充分发挥示范带头作用，把活动开展与转变工作作风、优化发展环境、提升工作效能相结合，以服务企业、服务民生、服务群众的工作业绩来检验活动成果。每名干部职工要从“查思想、查作风、查效能”三方面作出承诺。着重是树立坚定信念，保持良好的工作作风，创新工作，提高工作效能。通过开展“同样的技术比水平，同样的业务比质量，同样的环境比创新，同样的服务比满意，同样的水平比进步，同样的岗位比奉献”活动来开展亮诺，在评比中促进步，在评比中求创新，全局上下在工作中形成竞争机制。每位机关干部职工时刻比对自己的承诺内容，检查自己的言行与承诺是否一致，时刻检查自己。结合走访实际和水务工作职能，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，利用水务的业务知识，发挥水务人的智慧出实招、办实事、求实效。在这项工作中有作为的干部职工，计入他们的践诺实绩中。
强化对每位干部职工的“四诺”情况进行评议，领导干部要与每名中干进行谈心活动，一对一点评，肯定成绩，指出存在问题，提出下一步努力方向。并将评议结果进行分析汇总，作为个人年终考核内容之一。
（四）着力效能提升，在为民服务上做出新形象。
一是提升服务基层能力。强化党性锤炼，结合“群众路线教育实践活动”、“挂包帮”、“定点帮扶”等工作，深入开展“水务干部下基层”活动，通过深入基层调研，访民情，解民困，切实为群众办好事办实事。
二是提升办事效率。在行政审批工作中坚持一次告知制度，简化办事程序，优化办事流程，涉水行政审批和公共服务项目承诺件全部在5个工作日之内审批办结，提速75%以上。
（五）着力民生优先，在水利项目的争取、建设和管理上做出新业绩。
抓民生就必须抓项目。只有项目争取到了，项目建设完成了，建后管理到位了，民生改善才有依托，社会和谐才有保障。坚持把民生改善作为我的第一追求，按照省市区的最新部署，立足新形势、新要求，强化机遇意识、发展意识、大局意识、纪律意识、环境意识，狠抓项目储备，超常解决制约我区水务发展的突出问题。
1.扎实推进滨江四期、新城三水厂、长江大桥、学堂坝码头前期工作，全力争取2014年农村饮水安全项目、节水建设项目、五小水利工程、病险水库整治工程等的储备工作。
2.进一步推进与农民群众生产生活密切相关的灌溉工程、水源工程、安全饮水等农田水利工程建设。一是重点实施以龙滚滩中型水库、“小农水”、节水型社会重点县建设、农业综合开发项目工程为重点的农田水利基础设施建设，保障农业增产增收。二是大力实施以饮水安全项目、污水处理厂二期工程和旧城排水设施项目工程为主的城乡供排水工程，为促进新老城区、工业园区和重点场镇发展提供可靠的供排水基础保障。三是全力推进“滨江四期”前期工作，争取汛前开工建设。全面完成“三个研发”中心防洪护岸工程及2013年度山洪灾害防治项目为主的堤防安全工程和生态环境工程建设，为城乡居民生产生活提供安全保障。四是重点发展以长江上游特有鱼类规模养殖为主的富民工程，形成垂钓、餐饮等相结合的休闲渔业，提高养殖综合效益，实现农民增收。
3.狠抓工程建后管理，创新管护运营机制，全力做好企业生产生活用水和城乡人民群众用水保障工作，为我区经济发展提供强有力的水利基础保障。
一、总体要求
（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，深入贯彻关于生态环境保护工作的重要指示批示精神，为适应生态环境保护工作的新形势、新任务、新要求，提升执法能力、增强业务能力、促进队伍建设，加快打造一支政治强、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军。（二）基本原则坚持问题导向。坚持日常执法和强化监督相结合、理论学习与实战实操相结合、提升能力与加强保障向结合，着力解决执法工作中存在的不会查、不愿查、不敢查问题，努力解决群众身边的突出环境问题。坚持科学练兵。合理设置练兵项目，鼓励创新练兵方式，加大现场练兵权重，增强练兵实效。坚持统筹兼顾。统筹软硬件能力建设，既提升执法人员自身能力，又完善硬件设施和制度建设；统筹个人与团体能力建设，既培养能力突出的执法尖兵，又提升团体整体执法能力；统筹竞争和合作的关系，既营造比赛竞争的氛围，又培育团结合作的精神。
二、组织领导
成立州生态环境保护综合执法大练兵领导小组，州生态环境局局长任组长；州生态环境局副局长任副组长；执法大队工作人员为成员。领导小组办公室设在环境监察执法大队，由同志负责办公室相关工作。
三、练兵范围
（一）全年练兵。全局人员要把本次大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作，按照方案确定的时间节点抓好落实，确保大练兵按时保质落到实处。（二）全程练兵。大练兵活动结合日常工作或专项工作及肺炎疫情期间监督执法正面清单落实工作开展，通过规范现场监督检查、案件办理，加强执法能力建设；通过规范的执法行为、落实“双随机、一公开”制度，强化企业守法服务等工作，持续优化执法方式；通过加强执法信息化、非现场监管执法等工作，全面提升执法效能。
四、练兵方式
（一）加强作风建设，强化责任担当。始终坚持以生态文明思想为指导，不断提高政治站位，自觉、勇于扛起坚守县域环境质量不断提升的政治责任，坚持执法与普法、检查与帮扶相结合，主动靠前为企业做好指导服务，助力企业复工复产。杜绝生态环境执法工作中的形式主义和的现象，严厉整治不作为、乱作为、滥作为的现象，切实做到执法公正、文明执法、执法为民。（二）加强本领建设，突出实战练兵。以长江经济带生态环境问题集中排查专项整治等专项行动为契机，强化监督为练习场和战场，采取“以老带新，互相学、交叉学”的方式锻炼执法人员现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力，提高个人素质，全面营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。（三）强化日常监督，督促长效练兵。将日常的各类专项执法检查、生态环境违法案件查处、环境案件处理以及“双随机、一公开”等执法工作和通过建立执法正面清单充分应用“线上+线下”监管模式，将各类工作融入到执法大练兵中，实现以学助练、以查促练、以查练兵、以案强兵，严厉打击各类环境违法行为。同时对企业进行指导培训，切实增强企业自觉守法意识和能力。（四）提升案卷质量，全面规范练兵。结合行政区域特点开展业务培训采取专业研讨、案例评析、现场比武等方式，加强实战交流，着力提升现场检查、调查取证、法律适用、程序遵守能力，培养理论通、技术精、擅执法的高素质、专业化执法队伍。
五、组织实施
（一）动员部署阶段（2020年7月）。认真总结大练兵活动开展以来的工作经验，梳理实际执法中存在问题，根据2020年大练兵活动要求，拟定大练兵方案，开展动员部署。将动员部署情况、实施方案和联络员名单报送支队。（二）活动实施阶段（2020年8月—11月）。要组织开展多样的大练兵活动，每月上报活动简报和宣传情况。10月25日前，完成自评，并将大练兵总结和自评报告、表现突出集体和个人候选名单及相关材料报送支队。
一、思想动员。*月*日，市园林局召开全体全体干部职工加强机关行政效能建设第一阶段总结暨第二阶段动员大会，传达了我局领导关于加强机关行政效能建设的重要讲话，要求我局全体干部职工在加强学习的基础上端正态度，充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性，要通过多种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查找，找准存在突出问题，对原因进行深刻剖析，明确整改方向，制订整改措施，确保第二阶段行政效能建设活动取得预期成效。
二、周密部署。为了使第二阶段活动工作能够扎实有序推进，对活动开展进程作了周密部署，制订了第二季度工作安排表，采取“五查五比”（查行政，比谁行为更规范；查服务，比群众对谁更满意；查作风，比谁作风更扎实；查工作，比谁业绩更优秀；查廉洁，比谁形象更突出）的方法，结合检查行政效能笔记和会议记录情况来认真查摆本单位和干部在行政效能建设方面存在的突出问题，找准问题的症结，研究提出整改方向。
三、深入查找、剖析。对于工作效率不高的问题，宗旨意识不强的问题，形式主义严重的问题，事业心不强的问题，为政不廉的问题，不能很好地履行岗位职责的问题，责任追究不力的问题作为查摆的重点，采取查比的方法进行查找。查就是通过民主评议，走访群众，召开座谈会、公布举报电话，发放征求意见表等形式，广泛征求基层和人民群众对本单位本部门干部作风和行政效能建设的意见和建议。比就是根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、同事提、互相帮等形式，认真查找自身在行政效能建设方面存在的突出问题。通过这种方法，大家不但提高了工作积极性，同时也提高了工作能力，对创建“五型机关”和争做“五型干部职工”有了更大的信心。在查比的同时，对人民群众关注度比较高、涉及群众切身利益的问题进行重点查找。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题和征询到的意见和建议进行综合整理，对具备条件马上改的就立即改，并把边查边改的结果尽可能的及时反馈给提出意见和建议的单位和群众。
四、主要工作
（一）抢抓时机，保质保量完成绿化任务。按照与市建设局签定的《城市园林绿化工作目标责任书》，抓住春季植树的大好时机，团结协作，齐心协力，在各公园、道路共栽植乔、灌、青树木4299株，其中乔木2700株，常青树172株，花灌木及灌木1427墩；栽植藤本500墩，绿篱45180墩，木本花卉、宿根花卉8500墩；定植育苗1000株；播种草花30.85亩，白三叶草坪7600平方米。苗圃自繁自育花灌木1200墩，藤本230墩，月季1500墩，定植各种小灌木1000墩，红花多枝柽柳500墩；大环境共栽植乔、灌、青树木13700株。其中乔木1700株，常青9000株，小灌木红柳3000墩。完成了西区道路绿化和移交工作。
（二）社会绿化有序推进。积极组织开展城区义务植树活动，确定植树单位、地点、数量和质量标准，严格把关，确保工作质量。严格按程序和规定，认真完成建设工程配套绿地的审核和验收工作，截至目前共办理绿地审核手续6件，绿地竣工验收手续7件。完成白兰高速公路西出口景观大道绿化工程设计、预算等工作，监督“金鱼公园东、南围墙改造工程”及“白兰高速公路出口入银段景观大道绿化工程”的绿化种植工作。
（三）丰富园林职工文化生活。为活跃职工文化生活，使广大职工以奋发向上的姿态投身于园林建设事业，在“五一”期间举办了园林职工运动会，通过参加各项比赛，尽情展现了当代园林职工的风采和精神风貌，增强了职工的凝聚力和战斗力，为振奋职工精神，打造强势团体，共同完成园林建设总体目标创造了良好的环境和氛围。
（四）积极做好支援灾区恢复重建工作。在5·12四川*发生8.0级大地震后，为了支援地震灾区的恢复重建工作，夺取抗震救灾的胜利，第一时间组织职工捐款10950元，缴纳特殊党费22000元，并积极响应号召，组建了应急献血队伍。根据国务院和省委、省政府的要求，按照市委办公室、市政府办公室《关于开展支援灾区全民节约活动的通知》的文件精神要求，我局制定了《市园林局开展支援灾区全民节约活动的实施方案》，已下发局属各部门认真执行。
（五）完成园林学会换届会议筹备工作
5月29日召开*市园林学会第三届理事会前期工作筹备会，会议初步推选12个常务理事单位和8个理事单位，初步讨论通过了《*市园林学会章程》和《*市园林学会会员会费缴纳暂行办法》。目前共有68人已报名申请成为会员，并决定7月上旬正式换届。为加强领导，确保*市园林学会换届工作顺利进行，成立了*市园林学会换届筹备工作领导小组，组长由市园林局局长担任，副局长王平、杨应举和各县（区）城建局局长或园林局局长、驻银相关大型企业主管园林绿化的领导任副组长，市园林局各部门负责人及园林相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市园林管理局，负责各项具体筹备工作。
2、全力做好经普入户工作。在区委、区政府的高度重视下，在全区各级普查机构和广大普查人员的共同努力下，我区围绕“早研究、早部署、抓重点、破难点、求实效”的总体思路，在顺利完成组织准备、宣传发动、人员选调、业务培训、单位核查摸底等各项前期工作任务的基础上，20__年1月1日起，经济普查正式进入登记、审核和PDA数据录入上报阶段。__区以“抓全、搞实、优质、高效”为目标，切实采取一切有效措施，确保所有法人单位、产业活动单位、个体户登记到位，不重不漏，确保普查表能真实反映填报单位的实际情况；加大普查数据审核评估力度，充分借助部门资料，科学、合理、规范评估普查数据，确保真实、客观反映全区二、三产业发展状况。目前全区联网直报、非联网直报单位、个体户PDA采集工作已结束，在册单位共有18818户，其中法人单位3659户、产活单位480户、个体户__679户。
3、严格质量控制。普查成功与否，关键在于质量。质量控制始终贯穿于普查工作的全过程，区经普办分别对各街道、南瑞社区、高新区进行数据质量核查验收。验收采取先审表、看普查区地图，后实地查看的方式，实地查看随即抽取。各街道、南瑞社区、高新区基本无漏户现象，单位界定基本准确，普查区地图绘制比较翔实、准确。我区通过了国家个体户样本点抽查和市经普办的质量验收，并得到一致好评。
1、尽心尽力做好各项年报定报。统计年报定报是统计部门的头等大事。__区经济总量大、企业单位数量多，全区统计部门克服人手少、任务重等诸多困难，建立上下联动、齐抓共管的工作机制，加强年定报制度贯彻和工作质量检查，严格数据审核、查询和对比，及时纠正报表填报中存在的问题，切实提高统计数据质量。按制度要求全面完成了2013年度统计年报任务并按时上报。
2、认真完成各项统计调查任务。按时按质完成国家、省报表制度和市局的统一部署。__区开展了一系列抽样调查和重点调查工作，分别为全市规模以下工业抽样调查、工业产品出厂价格和购进价格调查、投入产出调查、服务业企业调查、劳动力月度抽样调查、城镇住户抽样调查、农村贫困户监测及妇女儿童两纲监测调查等，各项任务均圆满完成。
3、大力推进城乡一体化住户调查改革工作。按照省、市相关文件精神要求，__区积极配合市调查队全力开展一体化住户调查的业务指导工作。在调查队的业务指导下，开展了换户，今年我区共抽中12个样本小区，108户一体化住户开展调查工作。各街道认真挑选业务素质高、责任心强，具有高中以上文化程度的人员作为辅助调查员，共确定11名同志担任辅助调查员。每月召开一次调度会，召集涉及此项工作的街道、村居统计员及调查员，总结、布置该项调查工作。
4、全力做好“四上”企业申报工作。“四上”企业数量和生产经营规模是反应一个地区经济发展的重要指标，只有搞准搞实“四上”企业的数量和统计数据，才能保持区域经济平稳较快增长。为切实做到应统尽统、能统全统，区局迅速组织，努力做好我区“四上”企业的认定申报工作。一是高度重视，密切配合。区局及时组织召开“四上”企业申报会议，要求名录库维护人员和专业人员高度重视这项工作，通力配合，密切协作，确保此次申报工作的顺利开展。二是实地查看，了解情况。在街道认真梳理出“四上”企业的名单后，专业人员到企业进行实地查看，了解企业生产经营基本情况、检查企业是否达到规模以上、是否具备申报条件，保证上报统计数据的真实性和准确性。三是明确责任，严格把关。要求名录库维护人员和专业人员严格按审批标准，明确职责，对企业申报材料分项把关审查，在认定工作中遇到疑难问题，及时向市局相关专业人员请教，加强沟通，保证“四上”企业申报工作顺利开展。1-5月，我区申报的“四上”企业中有50家通过上级统计部门审核，入库。
（三）以提高数据质量为中心，狠抓基础保障措施
统计数据质量事关统计事业的兴衰成败，真实可信的数据质量是立统之本、服务之本、发展之本。为此，我局坚持以真实可信为天职、视数据质量为生命、以依法统计为根本，采取一切有效措施，搞准搞实统计数据。
1、抓基础，求质量。加强统计业务培训，不定期举办统计人员培训班，提高业务技能和综合素养，为确保源头数据质量提供人才保证；不断完善统计网上直报系统，提升企业上报统计报表的效率和质量，安排专人定期进行漏洞扫描安装、木马和恶意软件的消除，保证系统环境的干净稳定及微机和网络安全运行，对采集处理软件系统进行维护，以满足各项统计调查数据采集处理；不断完善企业基本信息管
理系统，保障统计调查对象的完整性，今年上半年，我区“四上”企业达到347家，效果明显。 2、抓规范，保质量。规范专业业务流程，从数据的收集、整理、汇总、上报等各环节均明确操作规范；加强“四上”企业统计基础工作规范化建设。要求企业将每月的基础台账进行完善，建立档案盒制度，做好归档整理工作。
3、抓评估，提质量。建立数据质量评估机制，各专业按照市局制定数据质量评估办法进行数据评估，保障数据评估的公正、规范、透明；建立专业电子台帐，涵盖月度、季度、年度数据，方便比对和分析，易于发现潜在问题，从而加强数据质量控制，有助于全区统计数据质量的评估和把握。
4、四是抓普法，促质量。以“六五普法”、“普法行”等活动为载体，我局大力开展《统计法》、《全国普查条例》、《省统计条例》的宣传工作，为数据的采集营造良好环境。同时以统计执法促《统计法》的宣传，促数据质量的提高，截止上半年，共开展统计执法检查70余家，对数据不实、基础资料不全、态度不端正的调查对象予以批评教育。
1、高效快捷提供统计资料，提升统计服务的时效性、针对性。随着转变经济发展方式工作不断深入和国内外经济发展仍存在的不确定性因素，各级党政领导及各部门对及时准确了解经济运行情况的要求非常迫切，__区统计局高效快捷地采集、加工整理统计资料，定期或不定期向本级党政领导及各部门提供了大量反映经济社会发展状况的统计资料、历史资料和各种对比资料。区统计局继续实行快速反映全区以及全市其它县区经济形势变化的月报制度，及时编印《__区主要经济指标完成情况》、《__经济运行动态》、《__统计信息》三大主要统计资料，及时报送区领导和有关部门，实时反映经济发展动态。
2、加强统计分析，及时把握经济社会运行情况。进一步强化经济形势分析会制度，加强对重要领域、重要行业和企业的跟踪调查，做好对月度经济运行情况的分析，及时撰写月度、季度经济形势分析文章，为区委、区政府了解经济情况和进行决策提供了不可或缺的参考资料。__区统计局每月、每季度结合统计数字的变化情况，有的放矢，撰写统计分析材料和统计信息。今年上半年以来，共撰写统计分析材料和统计信息40余篇。
3、加大宣传力度，不断扩大统计影响力。及时整理年度国民经济和社会发展统计公报，为政府工作报告提供有关数据。在日常工作中，积极为区委、政府各部门提供各类统计数据。通过开展的各类宣传，与宣传部门进行了良好互动，建立起较好的合作关系，为各项工作顺利推进营造了良好声势。
20__年上半年，全区统计工作有了新的发展和提高，但与形势发展相比，与领导要求相比，与兄弟县区相比，还存在一些方面的问题和不足，数据质量有待进一步提高，统计体系有待进一步健全，服务能力有待进一步拓展，队伍素质有待进一步增强。我们决心在下半年里，认真贯彻落实党的十精神，围绕区委、区政府中心工作，围绕科学发展观，再接再厉，团结拼搏，扎实工作，不断推进统计工作迈上新台阶。
二、20__年下半年工作打算
进一步规范街道基层统计站建设，积极改善办公条件，切实搞好基层统计人员的统计从业资格考试和继续教育，力争我区统计从业人员持证上岗率再创新高，加大业务培训力度，特别是要抓好企业统计人员联网直报操作培训，提升基层统计人员的业务能力。各街道统计人员持证上岗率达100%，“四上”企业统计员持证率不低于80%。做好企业档案盒工作。经常深入基层、深入企业进行调研，加大对统计档案盒巡检力度。加强统计法制建设，坚持依法治统，增强企业、公民依法履行统计义务的法律意识；加强和改进统计执法和统计巡查工作，加大对统计弄虚作假案件的查办和惩处力度。
按照省、市统计局的总体安排和要求，积极做好统计业务工作，加强农业、工业、服务业统计，做好各项统计抽样调查工作。
继续认真开展第三次全国经济普查工作，加强对普查登记阶段各环节工作的组织和检查，明确业务分工，强化技术培训，落实操作规范，保持各专业之间的协调，确保责任到位、工作到位、措施到位。积极做好普查数据提供工作，及时向社会普查数据公报，最大限度地扩大普查成果的受益对象。
关键词
供水产销差率 控制 实践
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
产销差率，在国外它被称为“未计量水百分率”，指的是供水企业提供给城市输水配水系统的自来水总量与所有用户的用水量总量中收费部分的差值定义为产销差水。供水产销差率作为制约企业赢利能力的重要因素，已经得到企业经营者的关注，控制供水产销差率正成为各供水企业的工作重点。现就海宁水务在控制和降低自来水产销差率方面，所采用的一些方法、措施概要总结如下：
一、领导重视，措施到位，有效控制产销差率的保障。
（一）集团下属自来水公司按照以人为本、务求实效、提高服务质量的指导思想，结合公司主办、部门参加、全员参与、宣传互动的思路，经过工作调研和专项讨论，公司统一思想，统一认识。
（二）出台了《关于强化全市供水产销差率核算管理的工作方案》，将漏损率与节能环保相结合，将查漏工作当做重中之重，将控制产销差率看成是对团队精神和队伍凝聚力的体现，从严抓好企业基础管理，严格按照质量管理体系和创建浙江省现代化供水营业所标准的要求。
二、建立队伍，完善制度，有效控制产销差率的基础。
（一）公司在原有市区抢修中心维修工中挑选出工作责任心强、熟悉管网、管道材质、阀门位置、管道埋深、业务精练的人员组成的专业管网查漏队伍，严格按照岗位职责、考核办法和奖励措施的要求开展巡管查漏，按查获的漏点、漏水量的多少进行考核给予奖励。
（二）自2010年7月份开始，在辖区从乡镇基础管网信息排查开始着手，开展管道状况排查摸底、分类排序和逐步构建GIS管网地理信息系统等基础信息工作，及时做好农村旧管网改造，落实排气阀、排污口的加装，加强管道施工异物进入管道的清理和检查，从源头上减少水量的浪费。
（三）加大群众提供漏点线索和违章用水的奖励力度，及时出台《用水稽核管理工作程序》、《用水监察管理办法》、《举报违章、违法用水及提供漏水信息的奖励办法》，加大在媒体的相关宣传，强化偷水、违章用水稽核力度。
三、加强管理措施，从严防控制产销差率。
从强化计量管理着手，提高售水计量准确度。
1、把握出厂水计量关。
2、把握用户计量关。
3、把握用水申请关。
4、控制水表抄见率。
5、控制消防表漏损。
6、控制无表用水。
7、调控供水压力。
第二、从强化管道材料和施工质量着手，保证供水管网合格完好。
1、加强管道材料质量管理。
2、加强施工质量管理
3、加强陈旧管网的改造。
第三、从强化管网巡查着手，制止野蛮施工损坏供水管网。
第四、从保证抢修及时率着手，减少供水管网的漏损。
四、采用先进的科学技术，提高漏损控制能力。
公司致力于应用先进的科学技术、先进设备，以增加科技含量，不断提高管网漏损的控制能力。一是更新和应用先进设备、二是增加管网压力监测点、三是实施供水管道地理信息网管理。
五、海宁水务日常查漏主要采取的的方法。
1、区域测漏法：适用于生活小区。枝状管道也可采用本办法。
2、音听法：城市郊区一般白天可进行查漏，市区白天噪声较大，影响查漏效果，主要在晚间查漏。利用阀门、水表、消火栓、外露管道等直接听漏，效果较好。
3、观察法：在音听法的同时，检查下水道流水量、水质情况，当发现下水道水质较清的，可沿来水方向，查找水源，初步判断漏水区域。
4、水压测漏法：当发现某一地方水压比平时低或用户反映水压低时，在排除阀门、水表等故障后，及时对该区域进行查漏。
5、化验测漏法：供水企业一般采用液氯消毒，管网水保持一定浓度的余氯，对某些流水无法判断时，可采用邻联甲苯胺测定水中是否含氯来判断管道漏水，再进一步寻找漏点等。
6、在线流量比对法：公司在在盐官、丁桥水务营业所区域内构建了区域在线水量监控系统，将村组的瞬间用水量进行比对，通过逐级累进的曲线分析水量损耗，采取对应的查漏抢修，进一步提升了区域产销差率的控制。
7、区域计量法：在各辖区划小核算单位，开展客户信息档案大清查，核对、健全区域内的客户信息档案，安装监控总表、分表（即一级、二级表、三级表和用户表），定人定时监测、比对、分析，根据监测结果，采取针对性查漏，并组织开展夜间排查、区域停水、分段排查、流量分析、管边泥地开挖等多种查漏手段传统工作方式。
8、结合海宁城乡一体化供水的特点，通过运用科学仪器手段，对管网运行参数、压力、流量等数据的测定。
六、其他综合措施。
针对镇级水务营业所由于人员、管材材质、管理等原因造成的漏损率较高的情况，公司制定相关措施，对管网及管线设备开展定期巡查，特别在春秋季查漏的最佳时期，公司发动专业队伍、管理部门和管网运行人员开展了四次专项查漏工作，取得较大成果，四次共巡检路线1298.2公里，查到漏点344个，挽回了390万吨的水量。在此基础上，各水务营业所自行组织专项查漏72项次，查获大小漏点253个，挽回了200万吨的水量。对在整个提升产销差率的过程中，每个参与查漏人员都能按时做好相关查漏记录和数据比对，并按时将资料交上级管理部门，以便总结分析，提高综合水平。主管部门根据阶段性产销差率控制情况定期召开各类工作交流总结会议，并将会议精神和总结成果以会议纪要的形式传到到各查漏人员，以利进一步提升产销差率控制。
我们坚持以控制供水产销差率为重点，做好相关各项工作，已成为我们海宁水务全体员工共同的工作目标。从供水到营业计量收费，从管道工程设计施工到管网营运、维护，从基础管理、现代化技术应用到每个员工、每道工序都形成控制产销差率的共识，是开展产销差率工作的基本保证。当然，我们也清楚地认识到降低供水产销差率工作，必须立足长期，以科学的发展观，落实工作、指导实践，建立有效和降低产销差率的长效机制，这更需公司内部各部门相互协调，综合治理，需不断创新，从机制上探求科学的管理办法，真正使得漏损达到有效控制。相信，在我们的不断努力下海宁水务各方面的工作都将取得突飞猛进，为海宁的水务事业做出更大的贡献。
基层统计是统计的基础，是政府统计数据的源头。一年来，在乡党委、政府的大力支持下，我乡统计站圆满的完成了各项工作，现将情况汇报如下，不妥之处请大家批评指正。
一、xxx统计站运行情况：
xxx统计站现有工作人员x人，主要从事农林牧渔月报表，季度报表，畜禽监测季报表，人口普查，农业普查，经济普查等相关工作。今年主要完成了相关报表的工作，一是完成了农定x等x个农业定期报表和农年基x等x个农业年报共x个农村经济社会报表的联网直报；二是完成了甘肃省乡镇统计业务管理系统各类乡镇调查问卷的按月上报；三是完成了x年上半年和全年公共机构能源资源消费状况、x年公共机构采暖能源资源消费情况的统计上报；四是完成了伟力等x个生产规模户（单位）基本情况年度调查和分季度畜禽监测调查表的上报；五是在各位包村干部的配合下，做好了第四次全国经济普查工作，全乡共清查单位x个；六是完成了xxx卡和x个村卡信息和乡卡信息的录入；七是将以上所有数据形成x统计年报，作为我乡各项工作的参考数据和山丹县统计年鉴的重要组成部分。
二、主要统计数据情况
较去年数据相比，xxx经济形势整体呈上升趋势，经济形势一片大好。人均收入近x元，同比增长x%；农业种植面积增加x，粮食总产量增加x，经济作物产量增加x；大牲畜经济增加值快速增长，其中牛同比增速超过x，羊、猪增速均接近20%；除经济增加值外，其他产业项目均呈现上升趋势，尤其是造林面积较去年相比增长量超过x%。
三、xxx统计工作存在的问题
（一）数据准确性受影响较大。现行的统计报表制度主要有各专业的定期报表制度，其中部分专业还细分了规模以上的全面报表制度和规模以下的抽样调查制度，同时，我国现行还有三大普查：五年一次的经济普查、十年一次的农业普查和人口普查，中间还穿插人口抽样调查、住户抽样调查、劳动力抽样调查等各式各样的调查，报表种类繁多，内容繁杂，为填写好报表，影响了基础数据的准确性。
（二）经费的不足无法保证统计工作的正常开展。主要表现在经费保障不力，特别是我乡没有把统计工作经费列入财政年度预算，目前乡镇计生办、司法所、财政所、民政办等单位上级均给予一定的政策扶持和资金扶持，而统计部门多年来基本上未给任何扶持政策和资金。
（三）统计人员业务水平较低。我乡目前还未配置专职统计人员，而且现任统计员虽具备基本能力，但专业性较为欠缺。
（一）主要工作措施与阶段性成效
1、“三基本”建设
今年以来，我市“三基本”建设的主要措施：一是围绕职业化标准强化干部素质教育，全市开展大型培训三次，人均接受继续教育7个工作日以上。教学内容以法律法规、政策文件、管理服务常识为主。通过在职继续教育，全市人口计生干部的政治素质和业务水平明显提高，工作激情明显高涨。二是健全市、乡、村三级人口计生包保责任制，进一步细化党政线、业务线和部门线的工作职责，不断形成党政抓统筹、部门抓指导、村组抓落实，层层见成效的工作格局。三是按照统一细化村级管理服务规范、统一制定人口计生倒查责任追究制度、统一分片加强村级干部的培训力度“三统一”的要求，大力实施“强基提质”工作。
2、落实长效避孕节育措施
今年，我市此项工作的重点包括三个方面：第一，预防和打击绝育虚假手术。具体措施是：出台虚假手术考核单项否决制度，有效防止了基层计生人员虚报手术，扰乱规范管理的现象。规定外地（含本地非计生部门）绝育手术确认的两种方式（即属地计生办反馈方式和返乡复检方式），有效杜绝了受术人员弄虚作假的可能，极大地堵塞了违法生育的一条重要渠道。第二，强化手术管理，健全手术补助制度和手术个案警示教育制度。具体办法包括：实施定期绝育200至1000元的营养补助制度、绝育手术安全奖励制度、外地手术复查验证奖励制度、虚假手术依法惩治与公示教育制度。第三，实施“四两拨千斤”战略，彻底清理手术库存并狠抓长效避孕措施的落实。半年来，全市共落实长效避孕节育措施1355例，其中，绝育289例，上环1066例，清理历史库存313例。
3、流动人口服务管理
年，我市流动人口工作方针和措施可以概括为“实现一个目标，建设‘三个通道’，规范‘五同’制度，全面开展流动育龄人口‘一查二送三跟进’服务，推动十项承诺制度向纵深发展”。“一个目标”：即以争创全国流动人口计划生育优质管理服务工作合格市为目标。“五同”：指流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核。“一查二送三跟进”：指入户调查，获取每月流动人口信息变动的第一手资料；在入户调查时，为流动人口送服务联系卡，为重点对象送避孕药具；为重点服务对象跟进随访、跟进服务和跟进宣传。止于日，全市集中开展流动人口婚育新风进万家活动2次，依托村级人口文化学校开展群众培训500余次，发放挂历、年画和其他宣传单1万余份，受教育群众达到2.3万多人。全市清理出政策外怀孕对象216人，215人落实了补救措施；发现流动人口历年违法生育129人，已全部立案并对其中的108名征收了全部（或部分）社会抚养费；清理手术库存98起，其中已实施绝育56例。
4、性别比综合治理
由于我市出生人口性别比离正常值还有大约6-10个百分点，为此，我市精心制定了年性别比治理工作方案。包括“强化党政统筹，落实保障措施；分解细化责任，严格目标管理；严明工作职责，强化孕期管理；完善执法机制，加大查处力度；加强机构监督，确保制度执行；深化宣传教育，完善利益导向；按期统计监测，及时反馈信息”七个方面。今年来，我市性别比治理效果明显：一是新生人口性别比为107.89，已基本回归到正常值之内；二是已查处非法施行计划生育手术案1起，非法接生案2起；三是集中开展“两非”整治与宣传教育四次，发放宣传品8000余张，社会反响强烈；四是进一步规范政策内外人流引产的审批。
5、规范过程管理
建立市、乡、村三级过程管理工作机制。市着力通过制定并落实“三363”工程，实现过程管理，即“三级目标”（年度、季度、单项重点工作），“三类督查”（符合政策生育率等主体指标专项检查、专项工作合并验收检查、平时督查），“三种通报”（创新成果通报、目标实现通报、问题通报），“六项否决”（对出生漏报、财政投入、队伍建设、手术虚假、村民自治、虚报奖扶实行单项否决），“三项奖励”（党政线、部门线等次奖、提升奖、挂末进步奖）。乡着力通过制定并落实“4431”工程实现过程管理，即“四级目标”（年度、季度、月、周工作目标），“四类执行”（特提、特急、加急、平急），“三线考评”（村民自治线、业务管理服务线、联系挂帮线），“一票否决”（包括责任制不落实，导致工作不能达标的年终考核实行一票否决制）。村着力按照《赤水市村级人口计生管理服务操作规程》实施精细化管理服务。
6、协会与村民自治
深化以协会为实施主体的村民自治工作，创新人口计生工作机制。我市按照“三权+服务”（依法授权、自治还权、依法维权和拓展服务）的要求，着力深化人口计生综合改革。同时，依托协会强化“三新”建设，积极建设先进人口文化和新型生育文化。全市建成人口文化景观四处，新建人口文化大院17处。
7、检查调度
今年，我市实行季计划、季督查、季调度、季通报和“五制”（小点制、季度样本库制、不定时制、定量制和盲查制）考核方式强化主体指标和督导检查。到4月底，共开展专项督查三次，其内容包括优质服务、两非、依法行政、奖励扶助、村民自治、人口文化阵地建设、三基本建设等；共开展市内主体指标抽样入户调查1次，样本量常住人口31238人共6816户，新生人口486人（其中当年度新生198人）。样本点常住人口符合政策生育率为98.3%，流动人口符合政策生育率为81.6%，2009年度新生人口长效措施落实率94.3%，2010年度一孩手术及时率为88.9%，二孩及以上绝育及时率为84.3%，政策外多孩率为1.6%，新生人口男女性别比为100∶106.30，漏报政策外二孩1人，PIS系统准确率为98.2%。
8、其它创新性工作
市内探索建立了由政府资助、企业捐赠、社会募集、非政府组织运作的人口计生公益基金组织1个，累计筹资10.3万元。该组织重点解决二女户子女、独生子女死亡、伤残，手术后遗症，独生子女父母伤残死亡的特殊救助问题。
（二）存在的突出问题
1、政策外生育控制十分艰难。计划生育之所以经历38年之后仍是天下第一难的工作，其根本原因是现行生育政策不能也不可能满足群众的生育需求。而这相应的政策体系，至少目前不可能改变。因此，稳定低生育水平任重而道远。
2、人口计生队伍建设十分困难，人口计生队伍职业化建设更是难上加难。
二、主要数据分析
1、出生人口
（1）符合政策生育率、出生率、多孩率完成情况。全市年度上半年共出生人口1160人，与去年同期相比增加56人，其中常住人口出生1003人，与去年同期相比增加83人，政策外出生55人，与去年同期相比增加37人，符合政策生育率94.52%，与去年同期相比减少3.52个百分点；流动人口出生157人，与去年同期相比减少27人，政策外出生29人，与去年同期相比增加8人，符合政策生育率为81.53%，与去年同期相比减少6.67个百分点；常住人口政策外多孩出生20人，与去年同期相比增加19人，常住人口多孩率为1.73%；出生率为4.66‰，与去年同期相比增加0.38个千分点；死亡932人，自然增长率为0.92‰，与去年同期相比减少0.43个千分点；出生男孩602人，女孩558人，性别比为107.89：100，与去年同期相比减少0.81。
（2）出生人口孩次结构。全市2010年度上半年共出生人口1160人，与去年同期相比增加56人，回归调查与去年同期相比减少219人。其中，一孩出生752人，与去年同期相比增加33人，回归调查与去年同期相比减少98人；二孩出生380人，与去年同期相比增加1人，回归调查与去年同期相比减少129人；多孩出生28人，与去年同期相比增加22人，回归调查与去年同期相比减少64人。
（3）出生人口中本县生育974人，占出生人口83.97%；本市外县生育10人，占出生人口0.86%；本省外市生育14人，占出生人口1.2%；外省生育162人，占出生人口13.97%。
（4）政策外出生人口结构分析。2010年度上半年政策外出生176人，与去年同期相比增加88人，回归调查与去年同期相比减少198人。其中：政策外一孩出生93人，与去年同期相比增加45人，回归调查与去年同期相比减少19人；政策外二孩出生59人，与去年同期相比增加23人，回归调查与去年同期相比减少101人；政策外多孩出生24人，与去年同期相比增加21人，回归调查与去年同期相比减少33人。
半年常住人口政策外出生133人，占总政策外出生的75.57%；流动人口政策外出生43人，占总政策外出生人口24.43%。流动人口政策外出生人口中跨乡、县、市、省生育分别为0人、2人、1人、40人，分别占流动人口政策外总出生人口的0%、4.66%、2.32%、93.02%。
取消二孩生育间隔期后，全市二孩政策内出生321人，符合政策生育率比去年提高1.21%（去年同期二孩符合政策率为90.48%），为91.69%。
2、流动人口
全市流入人口1740人，其中18岁以上育龄妇女为577人，持有效婚育证人数为549人，持证率95.15%；已婚育龄妇女501人，持有效婚育证487人，持证率97.01%。流入人口应妇查735人次，已妇查701人次，妇查率95.4%。
全市跨县流出人口61394人，其中女性27380人。流出人口不满6个月为4817人，其中女性2271人。全市流出18周岁以上育龄妇女24986人，持流动人口婚育证明23768人，持证率95.13%。流出已婚育龄妇女总数为19062人，其中20-29周岁的4097人，占已育龄妇女的6.67%，去年同期这部分人群共生育339人，今年生育169人。流出人口应妇查23738人次，已妇查22768人次，妇查率为95.91%。流出人口中分布在遵义市内2028人，占流出人口的3.30%；省内遵义市外2464人，占流出人口的4.01%；流出省外56902人，占流出人口的92.69%，大量分布在等地。
3、长效避孕节育、补救措施落实
（1）半年全市共实施计划生育手术1461例，其中上环1066例，男扎28例，女扎261例，取消避孕措施106例。
（2）全市年度内应落实绝育措施对象180例，已落实绝育措施102例；新增二女户113户，应术54人，已落实绝育措施21例，落实上环25例，皮埋1例，还有7例到期未及时手术。
（3）2010年共落实绝育措施289例，其中常住人口落实绝育措施199例，占落实绝育措施总数的68.86%；流动人口落实绝育措施90例，占落实绝育措施总数的31.14%。
（4）全市共有手术库存695人，其中一孩437人，二孩199人，多孩59人。常住人口手术库存206人，占总库存的29.64%，其中一孩116人，二孩及以上90人；流动人口手术库存489人，占总库存的70.36%，其中一孩236人，二孩及以上253人。
（5）半年共落实补救措施278例，其中药流0例，人流236例，中期引产42例，无晚期引产。
4、出生人口性别比
出生男孩602人，女孩558人，性别比为107.89：100，与去年年末相比降低了2.59。其中：一孩性别比为101.61:100，与去年年末相比降低了21.17；二孩性别比为112.29:100，与去年年末相比降低了4.08；多孩性别比为366.67:100,与去年年末相比上升了189.75。以上数据反映，孩次越高，性别比越高，政策外性别比高于政策内，性别比治理仍需加强。
常住人口出生1003人，其中出生男孩519人，女孩484人，性别比为107.23：100，与去年年末相比降低了13.98。流动人口出生157人，其中出生男孩80人，女孩77人，性别比为103.90:100,与去年年末相比降低了16.49。
5、其他数据分析
（1）出生缺陷干预开展情况
半年应干预对象为1133人，已干预1133人，占应干预的100%。其中药物干预1133人，占干预总数的100%，技术干预960人，占干预总数的84.73%。
（2）利益导向落实情况
半年共落实“三结合”帮扶措施486例，其中独生子女帮扶216例，二女绝育户帮扶21例，其他帮扶249例。帮扶措施中技术帮扶108例，信息帮扶280例，资金帮扶428例，共落实帮扶资金8.56万元。
发放独生子女一次性奖励费及保健费35600元，放弃二孩生育奖励32000元，独生子女建房补助60000元，部分计划生育家庭奖励54000元。
（3）半年全市共办理《独生子女父母光荣证》222人，其中农业户口120人（放弃二孩生育26人，独子夫妇85人，独女夫妇35人），较去年同期增加107例，累计领取《独生子女父母光荣证》19085例，全市一孩户为36121户，领取《独生子女父母光荣证》人数占一孩家庭的52.84%；新增放弃二孩生育家庭户26户，较去年同期增加5户，累计792户。
（4）半年全市共申报新建或改扩建村级服务室42个，共1696m2，其中拟新建村级服务室1500m2，现已完成340m2，改扩建村级服务室196m2，已完成196m2，工程进展缓慢的原因是资金缺乏，急需上级投入。
三、下一步工作打算
（一）进一步抓好包保责任制度的落实，解决好班子成员包片、部门包村、干部包组的责权问题，重点抓好倒查责任追究；
（二）抓好知情选择与绝育政策的宣传发动工作，逐村逐组召开群众会议，确保手术安全和社会稳定；
（三）抓好计生干部队伍建设工作，全面贯彻落实赤党发12号文件精神，切实提高计生干部的政治、经济待遇，千方百计改善计生干部的工作环境和生活质量；
（四）抓好计划生育虚假手术惩治工作，从严从重查处扰乱计划生育避孕措施管理秩序的违法犯罪活动；
（五）抓好长期计划与阶级性重点工作，规范月、季常规管理秩序，促进政令畅通，提高工作效率；
（六）按照过程管理的要求抓好“三基本”建设，严格执行《赤水市村级计划生育管理服务规范》、《遵义市管理服务工作手册》和《村级干部计划生育倒查责任追究制度》，夯实基层基础工作；
（七）抓好“优质服务”工作，积极落实预防计划生育“国优”品牌退出的政策措施：一是执行好人才招揽与培训计划；二是明确财政投入保障措施；三是强化规程教育；四是落实好激励政策；
（八）抓好主体指标，控制“六个环节”（发证与孕情监测、人口出生申报、长效措施落实与术后随访、政策外怀孕举报奖励与终止妊娠、妇查与违约金兑现、违法生育与社抚费征收）。
为认真贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，以优良的作风为民办事，助推我县跃升发展，根据县委、县政府开展作风集中整顿活动的要求精神，经局务会研究，决定开展作风整顿活动，结合我局实际情况，提出具体实施方案如下：
一、整顿目标
通过作风集中整顿活动，增强广大干部的责任心、提升执行力、增进进取精神、树立良好形象，达到“和、畅、严、优、实”的工作目标。
1、班子和。继续巩固领导班子团结，实现班子的团结和谐，大力提升班子的凝聚力和战斗力。
2、政令畅。实现政令畅通，大力提升决策执行力。
3、纪律严。实现纪律严明、清正廉洁，大力提升干部队伍的形象。
4、服务优。实现服务优质高效，大力提升服务群众、服务发展的水平。
5、工作实。实现工作全面落实，大力提升工作的实效。
二、整顿时间
自年3月22日至8月15日。
三、整顿对象
局各股室、局属各单位，重点是局机关股室和窗口服务单位。
四、整顿内容
（一）、单位整顿重点
1、“不团结”。班子成员之间不团结，合力不足，相互内耗严重影响班子战斗力；内部管理制度不健全，现有内部制度落实不到位，以致单位纪律松懈、人心涣散。
2、“不谋事”。股室之间、股室与局属单位之间协作配合不够，不顾大局，有令不行、有禁不止。
3、“不和谐”。群众观念不强，官僚作风突出，习惯以监管者自居，存在“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”问题，严惩影响党群干群关系。
4、“不得力”。职能履行不到位，缺乏协作意识，不积极做好工作，对难点工作推诿搪塞、互相扯皮，政务公开不到位，公开不及时。
5、“不清廉”。廉洁自律规定落实不到位，厉行节约制止奢侈浪费规定得不到有效落实，使用公款吃请，接受企业或局属单位宴请，巧立名目进行高消费娱乐活动。
6、“不务实”。工作落实不到位，缺乏时效观念，工作质量不高、工作标准不严、工作效率不快。
（二）、个人整顿重点
1、“懒”。精神状态欠佳，自由散慢，消极懈怠，工作不思进取，缺乏主动性和创造性。
2、“荒”。对待学习不够重视，理论学习应付了事，业务学习抓得不紧，缺乏做好本职工作应有的业务技能。
3、“散”。组织纪律性不强，规章制度落实不到位，上班时间溜岗、脱岗、串岗，利用电脑设备做与公务无关之事（如网上聊天、炒股、打游戏、看电影等）。
4、“冷”。工作态度不够好，对待监管、服务对象态度冷漠、蛮横生硬、居高临下，存在“冷、横、硬、蛮”现象。
5、“卡”。职责履行不够到位，利用职权刁难、为难行政相对人、服务对象，以达到感谢、吃请、收受好处等目的。
6、“低”。服务意识不够强，不用心、不投入，对政策把握不准确，一次性告知不到位，限时办结制度落实不够，服务效率不高。
7、“歪”。不遵守廉洁自律相关规定，工作日午餐饮酒、利用公款吃喝玩乐、公车私用（驾）、婚丧喜庆大操大办，讲排场、比阔气，打牌、赌博等。
8、“虚”。责任心不强，不敢抓、不敢管、不敢承担责任，遇事推诿扯皮、矛盾上交，工作图虚名，欺上瞒下，讲空话，摆架子，严重脱离实际。
五、整顿步骤
本次作风集中整顿分组织动员、自查自纠、整改提高三个步骤进行：
（一）、组织动员阶段（从3月22日至4月30日）
认真研究制定实施方案，召开动员大会进行动员部署，将作风集中整顿活动的指导思想、工作目标、整顿重点、整顿内容、整顿步骤进行传达、学习、贯彻，营造作风集中整顿活动良好氛围。
（二）、自查自纠阶段（从5月1日至6月15日）
通过专题评议、座谈走访等形式，广泛征求民主评议政风行风代表和行风、党风廉政监督员以及社会各界对我局的意见和建议，围绕整顿重点认真查摆存在的最为突出的作风问题并形成作风整顿报告，报县作风整顿领导小组办公室备案。每位干部（职工）也要采取自己找、同事帮、领导提等多种方式认真查摆自身存在的最为突出的作风问题并形成作风整顿报告，局办公室备案。自查自纠一定要实，不搞形式主义，不讲套话、空话，关键在于把握好本部门单位和本人的作风现状，抓住作风建设的重点、要害，抓准存在的突出问题。
（三）、整改提高阶段（从6月16日至8月15日）
今天，我们在这里召开城市长效管理工作会议，目的是共商长效之举，共谋长效之策，固化创建成果，进一步巩固和提升城市管理水平。下面我就城市长效管理工作谈三点意见。
一、迎接挑战，开拓城市管理的新思维
创建文明城市工作实现了城市面貌的直线提升，城市管理的跨越发展，同时，如何在更高的平台上继续推动城管工作，使我们面临着严峻的挑战。挑战来自于两个方面：
一是回潮必然论。从现实看，创建文明城市的阶段性成果是不计成本、不计代价、突击整治出来的，城市管理中的摊点、渣土、户外广告、违法建设等难点顽症并没有得到真正解决，回潮的威胁时刻存在；从历史上讲，我们也曾开展过许多专项整治工作，城市面貌得到不同层次的提高，但整治一结束，很快出现回潮，许多城市管理问题依然存在。
二是长效难说论。创建文明城市迎查工作刚结束，群众就向我们提出了长效管理的问题，但社会的道德水准不匹配和公民素质不适应，长效管理机制的不健全和不完善，行政决策不确定和执行效能不高这三个方面的问题严重制约着长效管理工作，确实使人怀疑能否保持现在的效果。
各级政府致力于城市长效管理工作，但能否做到长效、常态，着力点应是不断突破城市管理的瓶颈。
一是将执行长效管理机制放在更为突出的地位。许多人把城市管理的起伏不定，怪罪于城市管理的长效机制缺失，其实不然，我区制定的城市长效综合管理实施意见、机关部门路段包干责任制、市容环卫责任制管理是城市长效管理的基本制度，问题出在这些制度并没有得到很好的执行，保证这些制度的落实到位更为迫切。
二是将落实问责机制放在更为突出的地位。南京市在创建文明城市过程中掀起的问责风暴，处理了一批干部，尽管咎由自取，但也有一些偶然因素，但将问责风暴转变为问责机制尤为重要，只有坚持追究不作为、不履责行为，才能全面调动各级干部的责任心。
三是将长效管理的投入放在更为突出的地位。要比较突击整治与与长效管理的投入与产出，集中时间、集中人力、集中财力搞突击整治不能彻底解决问题，易反复回潮，投入产出比显然很低，加大对长效管理的投入显然更为明智、更见效果。
四是将文明行为引导放在更为突出的地位。提高公民道德修养和素质的提高需要宣传，但宣传必需有针对性，实践已经证明，确有许多人的文明行为更需要强制引导，强制性引导比说教更有用、更见效。
二、抓住机遇，实现城市容貌的新提升
留住创建成果为城市管理工作提供了难得的机遇，通过创建迎查后一个多月的长效管理实践，我们在改善城市容貌和环境卫生状况、提高城市管理水平、提高群众满意度上取得了显著成效。
一是城市建设速度持续加快。加快实施园东路地下通道、新城大道、葛中路南延等葛塘新城重点项目建设；加快实施经九路、经七路、纬五路五期、纬二路三期二标段、葛塘公交站和长途客运站搬迁改造工程等基础设施建设；加快实施大厂污水处理厂建设规划选址调整工作，已完成方案设计，年内完成招投标并开工建设。
二是生态环境建设持续推进。着力推进江北大道景观建设。按照“一线六点”的建设目标，完成“交通之门”绿化广场建设和草芳段、阿尔卡迪亚段景观带建设，确定了10万平方米的葛塘广场景观方案；着力推动生态防护林建设，组织实施马汊河沿岸环境综合整治；着力推进太子山公园扩容改造一期工程，全面完成拆迁工作，项目年内开工建设。
三是“双拆”工作持续推进。启动了南化周边姜桥地区、化工园横海片区、中山科技园长城片区、葛塘新城江北大道沿线、南热扩建项目以及南钢周边厂外组拆迁工作。完成拆迁55万平方米。
四是城市整洁程度持续好转。主次干道、街巷、社区保洁员全员在岗，按照全地域覆盖不留死角，全时段覆盖不留空档的要求，满负荷实施二班半制，做到三清扫全天保，尤其是全面实施夜间保洁，区、街保洁员一直工作到夜间12点，确保路面干净整洁。
五是市容整治强度持续加大。在进一步加强白天巡查的基础上，突出夜查工作，区街两级组织夜查队伍，山潘、葛塘、长芦等街道高标准落实夜查工作，强化人员、任务、措施三到位，坚持每晚由一名街道领导带队，全地域巡查，做到了夜间管理长效、常态。自9月29日至今，全区共纠正夜市大排档486起，实施行政处罚36起，纠正沿街店家乱扔垃圾394起，现场处罚38起，查处车辆装载不规范沿途抛撒滴漏89起，车轮带泥污染路面12起。
六是突破难点力度持续深化。全面推进农贸市场及其周边环境整治工作，各街道均有较大动作，加大了投入，改造了硬件设施。卸甲甸街道对刘家湖市场和晓山市场实行早六点至晚七点死看硬守，有效控制了车辆乱停、市场溢摊的反弹。葛塘街道、区城管执法大队对欣乐农贸市场实行24小时管理，占道卖菜、人流堵塞交通的现象彻底消失。长芦街道投入150万元对长芦农贸市场改造出新，新建了各类大棚4000平方米，配备保洁人员，使秩序卫生焕然一新。
尽管我们采取了一系列的城市长效管理措施，但长效管理工作还存在一些突出问题。主要表现在：
一是市容环卫责任区管理力度还不够，市容环卫责任书虽已签定但履约率低；二是环卫保洁水平仍需进一步提高，部分道路、街巷清扫保洁垃不到位、垃圾清运不及时；三是夜查还存在着不少问题，脱岗、窝岗、提前退岗、街道领导干部不带班上路时有发生。
三、巩固成果，开创长效管理的新途径
当前正处于创建迎查后长效管理的巩固阶段，我们将完善长效机制，落实长效责任，创新管理手段，不断提升城市形象。
一是以城市规划为引领，推动葛塘新城建设。加快完成三个规划，即葛塘新城二期西部片区规划，马汊河、团结河、杆子河、葛塘河四条景观带规划和新桥湿地公园规划；加快三条条路建设，即新城大道、园东路地下通道、葛中路南延，初步形成葛塘新城基础路网；加快推进葛塘广场10万平方米改造，建设“新城之光”一期工程。
二是以城市建设为先导，完善基础设施配套。围绕“经十纬八”的城市道路框架，重点解决断头路和卡脖路，完成纬二路三期二标段、纬五路六期、经七路南延和经十路建设；推动葛塘中山农贸市场搬迁改造，建成中心批发市场；加快太子山公园扩容一期工程建设，实施大厂污水处理厂及市政污水收集系统一期工程建设；完成江北大道福基段景观带工程、常家营“企业之风”景观广场工程和新城意象景观带出新工程，推动马汊河上游景观带一期建设工程。
三是以落实机制为重点，强化城市长效管理。坚持执行机关部门路段包干责任制、城市长效综合管理责任制、市容环卫责任区管理三个长效管理规范性文件，切实动员机关各部门、街道各科室、驻区各企业按划分的责任路段参与城市管理，履行城市管理义务；发挥街道城市管理主战场作用，督促沿街商家、经营户自觉履行市容环卫责任区责任，形成维护城市环境的习惯，最终构建城管执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道城管干部、各相关部门、沿街企事业单位“六位一体”城市管理运行模式。
四是以市容整治为核心，提升城市容貌标杆。大力开展户外广告、店牌店招的提档升级。坚决拆除违规户外广告，对店牌店招进行整体规划建设，提升城区视觉效果；继续打造农贸市场及其周边环境。市场内划行归市，规范有序，市容外无溢摊，车辆停放整齐，保持畅通有序；进一步加强渣土管理力度。实行渣土运输资质审查、市场准入、渣土运输保证金管理，对渣土运输实行设卡检查，管好施工工地、弃置场地、运输线路“二地一线”；进一步加强摊点管理力度。按照统一规划、统一设计、统一制作、建成一批高档次、高品位、高水平的疏导摊点群；进一步加强垃圾上门收运工作。主干道店家垃圾一律实行垃圾清运车上门收运，次干道、街巷的店家垃圾由保洁员上门收运，严防垃圾乱扔乱抛，所有道路、街巷夜间保洁到24点，果壳箱、垃圾车、保洁车等环卫设施、设备定时清洗，公厕免费开放。