时间：2023-02-09 14:29:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇监理部内部管理工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
移民综合监理是监理单位依据国家有关法律法规和技术标准，根据与委托方所签订的合同或协议，以及审定的规划报告和年度计划，对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估。
1、监理机构组建与相应职责
1.1 监理机构组建
组织机构是监理单位为履行监理任务而组建的现场监理班子----项目监理部。移民综合监理项目部监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，因此要根据工程规模、特点、地理位置建立一个合理分工、职责明确的监理机构是必不可少的，一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，还要求其他人员也要精干，业务水平较高。
1.2 监理人员职责
为了提高监理工作的效率，避免指令源过多、指令要求不统一等因素对正常监理工作的影响；因此在监理项目部内部进行合理分工，明确个人岗位职责，也是十分重要而又须认真履行的事，只有分工明确，监理人员各尽其责，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时尽量减少管理层次，在整个机构中设置三个管理层次，即决策层、执行层和操作层。
决策层：总监理工程师、专家组。
执行层：副总监理工程师。
操作层：监理站站长、监理工程师、监理员。
总监的职责：总监是本项目的总负责人，对外行使与（委托人）签订的合同中赋予监理方的权力，协调对外关系，执行对外签证等；对内负责本项目的人员安排、生产组织、安全生产、成本控制、设备管理等。副总监的职责：协助管理监理项目部的日常工作，完成总监交办的监理任务；经总监授权，可代行总监职责。监理工程师的职责：在总监和副总监的领导下，按照专业分工完成监理工作。
2、移民综合监理内部管理制度
2.1 内部管理制度的必要性
移民综合监理现场工作制度是移民综合监理开展“四控制、两管理、一协调”工作的基础，如何规范和制定综合监理现场工作制度是开展移民综合监理工作的重中之重。移民综合监理项目部根据工作要求，为发挥出移民综合监理的工作效率，提高监理服务水平，首先应强化内部管理，制定与移民工程相适应内部管理制度。为移民综合监理项目部有效的开展现场各项工作，提高监理服务的水平，保证监理工作的质量，并使之不断完善、改进和提高。
2.2内部管理制度
2.2.1 项目部岗位责任制-责权利统一
具体到每个监理人员的岗位责权利的统一是承担的职责与其享有的权利，获得的利益相适应。项目部应根据移民工程具体情况将其细化分为建设征地、农村移民、专业项目、合同管理等方面，监理人员根据各自工作职责有所侧重，做到分工明确。并建立奖励机制、奖惩机制，充分调动监理人员积极性。对不认真履行岗位职责、出现责任事故或者监理成果不合格的须查实并追究其责任。
推行岗位职责制还要体现“以人为本”原则及相应企业文化。岗位责任制、经济责任制是人为制定的，终归要由人来执行，并落实到每个监理人员身上。每个监理人员只有充分认识才能主动自觉地在行动中予以落实， 真正实现责任权利的统一。
2.2.2 项目部内部协调制度
内部协调制度是为了监理部内部更加及时、有效的了解移民安置工作的最新动态，掌握移民安置实施过程中所遇到的相关问题，为项目部各专业监理人员工作交流，并为监理项目部做出相关工作决策起到了很好的作用。协调的方式有会议形式、日常形式和定期汇报形式。会议形式是项目部每月举行的内部工作会议，通过会议可以让各专业监理人员了解本月移民安置过程中出现的进度、质量、投资及移民工程变更等问题，以及提出相关监理意见，并为下月监理工作做好计划；日常形式是监理人员每天向总监、副总监汇报工作情况，并随时就工作需协调的内容与总监联系，征询监理建议；定期汇报形式是总监召集项目各成员开会，以便监理内部信息互通，为监理项目部重大事项作出具体安排。
2.2.3 教育培训制度
由于移民安置工作涉及方面广，且复杂多样，监理人员不光需要具备相应的专业技术知识，还要很好掌握相关法律法规等政策方面的知识。因而加强教育培训显得尤为必要。学习的内容主要应包括水电移民相关技术规范，监理规划、监理细则、省级移民管理机构下发的相关文件、各种与移民安置工作相关的法律、法规等。同时应成立培训小组，由总监或者副总监牵头，每周组织项目部监理人员开展学习，定期进行相应考核，以检验培训学习效果，并作为最终考核的依据。
3、以安谷电站移民综合监理项目部为例
3.1 项目组织机构实施效果分析
安谷水电站移民综合监理项目部于2010年6月组建并开始实施移民综合监理工作以来，根据安谷水电站移民工作特点，采用矩阵式组织机构，成立安谷水电站移民综合监理项目部，由总监理工程师、咨询专家、副总监理工程师及监理工程师、监理员等组成，实行总监理工程师负责制。下设综合组、建设征地组、农村移民安置组、专项组开展移民综合监理工作。各专业组根据审定规划和年度计划开展移民工程进度控制、质量控制、投资控制和安全管理等工作，检测各移民工程是否满足阶段性控制目标要求；检测移民工程是否按照设计执行；检测移民安置质量是否达到规划标准；检测资金拨付是否合规；检测移民工程变更是否按规定程序执行等各方面工作，通过实施效果分析各专业组职能均能很好满足监理工作实际需要。管理层次上设置了决策层、执行层。保证指令及反馈信息的快速传递，保证监理工作的时效性和快速反应。
3.2 内部管理制度效果分析
安谷移民综合监理项目部在为很好的完成监理工作，实现监理目标，在内部管理上制定了巡查制度、信息档案制度、考勤制度和监理日志制度，这些制度的实施为项目部开展移民综合监理工作起到了积极意义。具体可以从几个方面进行阐述：1）明确监理项目部工作目标。2）规范了组织行为；3）为流动性组织提供程序性操作方法；4）对工作加以指导。安谷移民综合监理项目部制定出的相应内部管理制度明确要求项目部内部各专业组、各监理人员的根据自身工作目标和职责开展监理工作，并以此规范自身行为，通过展现良好的业务素质和严格监理，树立了良好的监理形象，得到了委托方等参见各方的一致肯定。目前监理项目部由于时间紧、任务重的原因，相关教育培训制度的实施有待加强。
4、结语
移民工程由于其项目的特殊性和复杂性。移民综合监理不仅要根据委托方的要求开展各项工作，同时也要具备服务移民的工作意识。因此移民综合监理要制定和落实综合监理各种现场工作制度，为移民综合监理开展移民工程进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理与协调工作提供了制度保障。这些制度在实施过程中可能会存在这样那样的不足，移民综合监理要根据自身的工作特点加以修改和完善，以满足自身工作需要。
参考文献
[1]SL288-2003，水利工程建设项目施工监理规范.
[2]方鸿强，李 跤.建筑市场有效运作利益机制研究[J].建筑经济，2003（12）：14-16.
关键词：监理企业；成本控制
近年来随着我国建筑市场竞争越来越激烈，我国监理行业迎来了大发展态势，我国监理企业之间的竞争也呈现出一片欣欣向荣的状态。我们要在满足建筑企业优质且低价的服务的契机下，不断加强对培养高素质监理人员的要求。我们都知道，监理行业本身就是一类技术服务行业，属于高收入高竞争的职业，我们应该不断提高自身素质和综合技能水平，留住和吸引更多高水平的人才。当前监理企业的发展面临一个瓶颈期状态，只有合理控制监理企业的成本支出，才能够在建筑单位越来越大的监理企业之间的竞争中胜出。
一、监理企业的成本组成
具体来说，监理企业所面对的成本支出包括了以下几方面：
首先是前期费用，这部分包括了参与投标的准备工作，信息的获取、投标文件的编制、必要的活动经费等。在这部分费用支出的管理和控制方面，我们应该加强费用使用情况的审查，保证每一笔费用都能够充分到位，做到物尽其用，最大限度的减少人为的截流和贪污等情况出现。
其次是企业日常的管理费用，包括了企业日常支出，如办公用品、固定资产折旧费、技术资料费用、测量工具的配置、员工差旅费、员工培训费以及员工工资等，除此以外还有营业税和企业所得税等各项税费的缴纳等。这部分是企业成本支出的最大项目，我们务必要做到事无巨细，确保每一笔费用都花的合理，避免出现资金浪费的情况，比如在日常办公用品和劳保用品的购买方面要避免浪费，在员工差旅费方面也尽量合理支出，尽可能减少成本过高的情况出现。
二、监理企业进行成本控制的意义
1、有利于现场监理机构工作的开展
现场监理机构开展工作，合理的监理费用是必要的。首先监理人员耍满足监理工作的需要，其素质应该是比较高的，其次，监理工作所需的仪器仪表、交通工具、通信工具、办公器具均必需得到保证。监理人员的食宿条件也应得到应有的考虑。再其次。监理工作应做到规范化，监理例会、监理报表、监理日志、监理小组会、监理档案、监理联网均要做到规范标准。这都是开展好监理工作必备的条件。所花的费用是合理的，对保证监理工作质量起到了决定性的作用。但是，由于大部分监理企业的监理机构远离监理公司本部，有些监理企业管理人手不够，单靠总监的管理能力和水平是远远不够的，需要由公司制定必要的规章制度，控制监理成本。因此，适当减少直接成本，增加必要的间接成本，保持一定的企业利润，促使产业内部管理工作的强化也是很重要的；当然，也需要充分调动现场监理机构的积极性。工程竣工后，应根据现场监理费用的支出情况、工作质量、进度、投资控制的情况，对取得利润较多的监理机构进行奖励。特别奖励总监和监理组长。这样，就必然能使现场监理机构的工作水平提升到一个新的高度。
2、有利于监理企业的健康发展
前面谈到，现场监理机构开展工作，离不开监理企业的管理，一个有实力的监理企业内部管理一定是个到位的管理，监理的间接成本支出绝对值一定很高。但是，合理的间接成本控制，能够在保证利润的同时，提高收理直接成本支出，确保工程质量和现场监理丁作的顺利开展。或者在确保监理直接成本的同时争取更多的监理利润。因此，在确保收理企业内部管理工作到位的同时，对所支出的经营费、办公费、交通费、通信费、食宿费进行必要的管理，制订有效的办法降低成本，也决不会降低监理企业的管理水平，反而有助于监理企业对现场监理机构的管理，也有助于监理企业长远的发展。这正是我们大家所愿意看到的事情。
3、有一个很好的监理工作投入产出比
控制监理企业的监理成本、最主要的是要取得一个良好的监理费用投入产出比。要取得比较合理的投入产出比p就需要对企业的百接成本、间接成本、利润和监理现场机构的工作情况如工程质量、用户反映、工作质量、节约支出等以及监理企业内部部门工作质量，现场监理机构的反映、节约支出等情况进行综合分析、考核、在既不影响现场监理机构工作质量又不影响监理企业内部管理的情况下，减少监理成本和间接成本。最大限度地提高利润，争取最好的投入产出比。
总之,从监理企业的实践来看,在监理取费较低的情况下,直接成本的提高就会造成监理企业经营困难,降低监理公司的管理水平。监理直接成本的降低,也会降低监理部的管理水平。监理间接成本也是如此,监理间接成本的提高,会减少公司所取得的利润,影响公司的发展。间接成本的降低,也会造成监理企业管理水平的下降,降低监理公司的管理工作和监理工作的质量。因此,监理直接成本、间接成本的合理分配,直接关系到监理企业利润的实现及企业的生存和发展,关系到监理公司的管理水平和信誉。因此在不降低监理工作质量的前提下,实现利润,让股东有回报,让监理企业得到健康发展,采取必要的措施使监理企业直接成本和间接成本实现合理的分配,具有很重要的意义。
三、监理部成本控制的方法
监理企业的经营地点具有很强的流动性，由其是交通、水利等工程，其项目部一般都远离城镇，票据也难以获取，因此项目部成本开销不易掌握。鉴于此，笔者认为，监理成本采用定额管理的方法来控制更为科学，它与工业企业的计划成本有异曲同工之妙。监理企业应根据市场状况、行业因素、项目自身特点等方面确定出合理的职工年平均产值，然后根据此产值折算出项目的总人数，根据监理人员的劳动力市场价格确定出人工成本。项目部的其他费用也应根据具体情况、具体人员数和定额算出其成本控制数。对于项目延期等原因工程监理部要及时与成本控制部门及时协调，及时调整控制数。当然成本控制一定要与业绩考核相挂钩，对节约成本的项目部给予奖励，对超支的查明原因，非正常原因造成的超支一定要给予处罚。这样才能充分调动每一个人员成本控制的积极性，同时也能实现企业的利润目标。
四、加强成本控制的基本途径
只有做好成本控制才能够保障企业在激烈的市场竞争中稳步的前进，才能够助力企业的生存与发展，因此我国监理企业应该不断加强自身管理，做好开源工作的同时保证节流工作的到位，其次要 加强合同管理，完善相关制度建设，具体来说有以下几个方面：
1、加强合同管理，重视合同评审。
监理合同在中标后与业主签订。监理合同的草稿往往是监理企业的法人与经营人员商讨，缺乏技术、经济和法律方面的专家参与。但各个企业，尤其是甲、乙级监理企业都有这方面人才，应当利用贯标这根杠杆，按企业管理程序进行合同评审，利用碰头会或书面评审的方法提高合同的签约水平。
2、加强对人、财、物的管理。
监理企业各管理部门都要密切配合，根据企业机构设置和职能分工情况，如监理部的日常支出，通过申请领用手续，分别登记入账，列入监理部考核标准，最大限度地充分利用企业资源。
3、充分调动全体员工参与成本核算的积极性，鼓励节约，反对浪费。
通过奖励制度激发员工的主人翁思想，在这方面要求总监起带头作用。可以采取支出费用包干的方式，节约提成奖励。不断降低成本，使企业在降低成本的同时，提高利润，同时在相应提高员工待遇的基础上使企业效益最大化，并形成良性循环，这对提高企业竞争力、稳定人才队伍也大有益处。
参考文献：
[1] 吴乃珍. 建设工程监理企业成本控制[J]. 内蒙古科技与经济, 2009, (03) .
[2] 喻硕,綦军. 监理企业的成本控制[J]. 辽宁经济, 2008, (05) .
[3] 王玉凤. 浅谈工程监理企业提高经济效益的途径[J]. 铁道工程企业管理, 2006, (03) .
关键词：建筑管理；探索；问题；措施
中图分类号： TU71 文献标识码： A
前言
建筑工程的管理是一个系统工程，它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方而的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。目前，由于建筑企业自身的逐步改制和私营建筑企业的大量出现，使得以往所制定的许多内部管理机制大大被削弱，建筑市场竞争从良性走向恶性，造成建筑管理混乱，工程事故不断和质量问题严重等情况，造成了建筑工程中存在相当多的管理问题。而建筑工程管理工作是最终保证建筑工程项目实现质量良好、成本低而效益高的根本建设目标。因此，在工程实践中，总结工程管理的经验，提出加强工程管理的方法，是非常必要的。
1、当前建筑工程项目管理存在的问题
1.1、管理体制不健全
加强建筑工程的管理，需要健全完善的管理体制。目前，管理体制不健全是我国建筑上程管理工作中尤为突出的重点问题之一。健全的建筑工程管理体制需要设置功能齐全的项目管理部门和机构，并根据工作的实际需求配备一定数量的工作人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求。但实际生话中，某些单位为了节约人员开支，节省经费，没有设置建筑工程管理机构；而有的单位即使设置了建筑工程管理机构，也减少了管理机构中的人员数量，致使无法保障管理工作的需要。其次，没有健全完善的管理制度，加强管理工作也就无从说起；管理工作的加强也就无法保障。目前，国家有关部门制定了很多建筑行业的相关管理制度，但很多单位在管理工作中落实不到位，仅仅只是为了应付上级的检查，未能实际的在建筑工程管理工作中应用。
1.2、建筑工程存在安全隐患
目前，某些企业的制定的规章标准和操作规程如同虚设，不能切实落到每一个管理施工人员身上，这必然会导致施工现场管理混乱，埋下很多隐患；特种工作人员教育流于形式，培训教育不到位；工人自身缺乏自我防护意识，安全意识薄弱，违章作业严重，而且工人大多没有受到过安全教育；其次，监理安全检查没有不到位，对于检查出的隐患，不能及时解决，预留了隐患。
1.3、预算成本管理中存在的问题
预算成本管理中存在的问题表现在预算意识不强，现实工作中一些单位轻视预算，认为预算就是大概算算，使预算流于形式。某些建筑方在进行工程预算编制时，常常会遇到诸如借用定额问题，建筑工程定额是在正常施工条件下，由于没有充分考虑到建筑类型、地理区域、施工技术水平等因素的影响，一些单位参照工民建标准进行房屋建筑工程预算编制，造成预算编制的不合理；而实际生活中也存在着设计部门、建设单位与施工单位之间缺乏有效的沟通，致使方案施工的某些细节问题没有引起充分的重视，这些都会导致工程预算的超额。而工程监理部门很少参与到决策分析与投资管理中，只对施工阶段的质量，进度进行监督；由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免地造成了预算脱离实际等现象的发生。
1.4、工程管理施工人员综合能力低下
由于建筑方追求经济效益最大化，因此在人员配备上，招收多个工价低廉的施工人员，而这些人员多是建筑技术专业能力低下的农民工，因此就需要建设方投入大量的人力、物力和资源来进行管理，导致管理精力被牵制，管理水平无法提高。甚至某些建筑方缺乏监管部门或管理人员素质良莠不齐，使得工程施工现场混乱不堪，阻滞工程进展。
2、提高建筑工程管理的措施
2.1、强化法律建设并增强部门执行能力
为确保政府监督工作的权威性与执行力，应当提升监督人员的整体素质。所以，强化建筑工程质量监督部门的质量管理的培训工作十重要，以提升监督人员的业务水平。此外，还应当进一步改进质量监督手段，使用先进的检测设备，以提高监督工作的科学技术含量，使得监督工作更加现代化。从目前建设市场的总体情况而言，市场运行的规则有待于进一步完善，工程质量无法确保在一定程度上都是因为建设市场秩序的混乱所导致的。所以，政府务必建立并完善相关的运行规则，并确保这些规则可以落实到位。应当以相应的法律法规为依据，强化对建设单位以及监理单位质量行为的监督执行力度。针对执行工程建设程序的监督实施重点监督。特别是施工图、设计文件的审核、质量监督手续的审查与办理、施工许可证的审查以及竣工验收等程序的监督与管理工作。
2.2、加强建筑企业内部管理
建筑企业在建立和完善科学合理承包体系的同时，应进一步加强企业内部生产经营管理。挖掘内在潜力，降低消耗。促使项目的承包行为合理化、规范化。实施开支与审批领导制度，严格控制企业的管理费用、经营费用和财务费用，使管理工作更加制度化、规范化，依法维护建筑施工企业的利益。
2.3、强化建筑工程成本管理工作
项目成本管理工作是工程管理过程中非常重要的内容。工程管理工作的实质必须通过项目成本管理来反映。其一，建立并完善项目成本管理责任制度，项目管理相关人员的成本责任与一般的工作责任不一样，完成工作责任完成并不代表完成了成本责任。在工作责任完成的同时，还必须充分考虑到成本责任的落实情况，明确成本管理工作的责任，使得所有管理人员都有成本管理意识，实现精打细算。其二，对施工队实施分包成本控制。应当在项目部与施工队之间确立固定的劳务介同关系，项目部必须对施工队的质量、进度、安全以及现场管理标准实施监督管理工作，并且按照介同支付相应的劳务费用。其三，控制施工队成本，施工队加强自身的管理工作。
2.4、加强建筑工程的人员管理
加强建筑工程的管理，需要健全完善的管理体制，设置功能齐全的项目管理部门和机构，配备一定的办公设备，为建筑工程管理创造良好的办公条件；根据工作的实际需求配备一定数量的工作人员，以满足工程管理中各项具体工作的要求；要把好人员的进口关，吸引高综合素质能力的管理技术人员；采用多种形式，强化管理人员的继续教育，进一步提高他们的职业素养与技术水平。
2.5、结合建筑质量与安全监督同时进行
质量与安全监督管理体系合并统一之后，安全就能够通过质量的手段来管理，质量的保证可以利用安全措施来保证，不管是在检查质量的时候还是在检查安全工作的时候都必须兼顾质量与安全，安全不达标的就不能开展质量验收工作，质量不符合要求的就不能开展安全达标评定，两者紧密联系、相互制约，从而提高了工作执行力度，其方法也更为科学合理，使得监督管理工作由被动转为主动，极大地提升监督管理工作水平。为此，监理组织应定期与不定期的召开工地安全例会与安全专题会议，对在施工安全专项检查中发现的安全隐患和安全隐患责任人子以通报，并建议其公司进行教育与处罚，并监督安全管理人员岗位职责履行情况，奖优罚劣，督促其工作的积极性和责任心，定期抽查安全资料的收集整理清况是否符合规范要求。督促承包方对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，激励工人的安全生产意识和行为，形成了人人懂安全，人人管安全的群防群冶良好局面。
3、结束语
综上所述，提升建筑工程管理水平应坚持依法建设，改善企业内部管理，提高工程质量意识，加强施工管理力度。另外，施工企业必须强化建筑工程管理的创新，以确保建筑工程管理工作科学高效的运行，促进建筑行业的健康快速的发展。
参考文献：
【关键词】P计划部署；D计划的实施；C实施的检查；A总结
近年来，建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高，安全管理具有系统性、连续性等特点，将全面质量管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理，探讨了建筑业安全管理的全新方法及其操作过程，借以降低建筑安全事故率。
依据TQC（TQM）原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、总结评估）循环模式是质量管理中一种有效的工作方法。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将大大强化监理全方位的系统的安全管理工作，提高安全管理水平。
做为业主委托的监理机构，做好建设工程安全管理，是建设工程安全生产群防群治的重要原则，严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》及有关各项法律法规，以安全生产作为标准化管理重点，并且根据《建设工程安全生产管理条例》、监理规划、施工组织设计和监理实施细则，监督承包单位对安全的执行力度，是落实建设工程监理安全责任的主要工作内容。
建设工程安全管理，承包单位须作大量工作。现场监理机构务必监管安全生产控制，加强督促承包单位贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全管理制度的落实和专职安全管理人员的到位。笔者认为，分阶段的实施建设工程安全监理事前、事中、事后控制的PDCA管理循环，值得商榷和探讨。监理作为工程现场安全管理一个重要的外部力量，理应要有自己的管理内容和程序。P（计划）D（实施）C（检查）A（总结评估）之管理循环反映了安全管理保证体系活动所应遵循的科学程序。
西部服务中心工程是昆山市政府实事工程之一，总建筑面积97817m2，该建筑分为地下2层、裙房4层、地上塔楼7-20层，总建筑高度98.75m，建设总工期900天，总投资65000万元人民币，质量目标-鲁班奖，安全目标-国家AAA级文明工地。较高的目标给项目监理机构工作提出了极高的要求，为达到本工程的合同期预目标，在实施过程中应考虑如何运用PDCA的循环模式在监理过程中的实现，加强事前、事中、事后过程控制，加强其有效性的改进，力求将通过PDCA的循环模式做好安全监理工作。
1 P计划部署
工作中因如何严格进行计划部署，考虑对每个人工作的具体安排与落实，对每个人都应有计划有目的做好计划部署，还要分析工程现状找出存在问题的原因，分析产生安全问题的因素，寻找主要原因，制定解决问题的措施计划。项目总监理工程师必须统筹领导工程安全监理的运作，全面负责落实工程安全监理的计划部署。
1）在本工程开工准备阶段应适时组织进行工程安全隐患、风险评估，分析工程安全特点，并形成书面评估报告，深入研究工程安全建设各阶段的控制要点、停止点；
2）针对性的编制现场落实监理安全责任实施细则，制定监理机构工程安全管理制度，确定现场监理人员安全管理职责及具体分开；
3）认真编写工程安全监理交底书并应及时向承包单位进行工程安全监理交底，明确监理安全工作要求和程序；
4）编制安全监理细则，切实有效的指导监理机构人员实施现场安全监理操作；
5）全面贯彻安监站工程安全监督交底；
6）严格执行公司有关建设工程安全管理制度；
7）事前明确工程安全监理依据（主要依据如下）：
（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国安全生产法；（3）建设工程安全生产管理条例；（4）建筑施工安全检查标准；（5）施工现场临时用电安全技术规范；（6）建设施工高处作业安全技术规范；（7）建设机械使用安全技术规格；（8）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范；（9）井架物料提升机安全技术规范；（10）工程建设标准强制性条文（安全内容）；（11）工程建设相关合同；（12）安监站工程安全监督交底书。
2 D计划的实施
在实施阶段，要严格根据计划标准进行执行。因此在执行过程中，要求监理必须严格按照法律法规、监理程序与监理公司管理制度要求严格做好工作有始有终，有理有据的开展工作，对工作中的要求与应执行的必须坚定不移的执行
安全专职（兼职）监理工程师具体负责落实日常工程安全监理事中控制工作，贯彻执行监理安全工作计划和措施，监督贯彻条例的实施情况。
1）审查施工组织设计中安全方面的内容；
2）审查有关专项施工方案内容；
3）仔细实施工程安全监理责任的日常巡查工作，在实施质量控制的同时检查工程安全文明施工状况；
4）经常组织项目监理机构的人员接受工程安全知识的再学习，不断提高实际工作能力。
注重过程控制，做好施工过程中的，安全控制是确保监理顺利进行的重要任务，在过程控制中要求大家不断的持续改进措施，全过程的跟踪动态监控，积极做好主动控制、特别要注重过程控制，确保做到主动与及时，对施工过程中的重点突出问题进行及时的解决，在工程施工过程中不发生扯皮，而影响到各环节的正常施工。
3 C实施的检查
在检查阶段，主要是在计划执行过程之中或执行之后，检查执行情况，看是否符合计划的预期结果。该阶段也只有一个步骤：效果检查。定期与不定期的检查实施的过程，有利于不断的调整与进步。
工程安全监理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比，检查计划具体执行情况。这是PDCA管理循环中一个较为重要的阶段。
1）严格检查停止点和工程建设标准强制性条文的执行情况；
2）根据工程安全隐患评估报告所提出的监理措施，坚持安全工作周周检查，并记载周报表（周循环）；
3）执行定期组织业主、承包单位进行工程安全专项检查制度（月度检查），并记载月报表（月循环）；
4）重要环节、关键部位实施工程安全旁站监理，并记录实际安全状况；
5）认真、正确的填写安全监理日记的内容；
6）填报监理月报中有关安全类的专项内容。
4 A总结
在总结阶段，主要是根据检查结果，采取相应的措施。巩固成绩，把成功的经验尽可能纳入标准，进行标准化，遗留问题则转入下一个PDCA循环去解决。它包括两个步骤：巩固措施和下一步的打算。针对每个阶段的工作与每项工作任务都应做到总结与优化，在此阶段要求在工程监理过程中应不断的运用PDCA的管理模式去总结并不断的去循环才能使自己不断的得到提高，并在过程中不断的接受新的事物与管理能力，可以改进以往工作中的不足。
分阶段总结评估工程安全监理经验教训，巩固已有成绩，处理差错，把尚未解决的问题转入下一个管理循环，作为下一阶段循环的计划目标。
1）监理机构内部工作会议全面总结评估工程安全管理状况，总监理工程师每周监督检查现场监理机构人员落实监理安全责任的工作，及时提出整改意见；
2）正确运用监理工程师通知单，发现工程安全隐患应及时指出，要求承包方整改，但书面签发监理工程师通知单（安全类）要点应在监督、评估整改结果；
3）每周工地例会实事求是的进行工程安全状况评估。监理工程师应当学会正确而灵活的运用组织措施、经济措施来深入的开展工程安全管理工作。
5 结语
作为一名总监，管理工作是全面的，不但要关注施工现场全面的管理工作，还要注重监理内部的管理工作，加强内部人员的沟通与交流是内部管理工作的首要前提，针对内部监理人员首先是要了解才能沟通，其次才能谈到管理，才能够相互融入达到和睦共事的目的，并结合PDCA循环模式，最终达到不断改进与优化的目的。
在监理工作中不断的学习与交流是促进相互进步的最好途径，定期与不定期的相互交流是PDCA模式体现，也是最好的提升方法，除公司组织的交流外我监理组内部也定期与随即的进行了学习与交流，这样有利于工作的开展与共同进步。
关键词：监理行业 财务管理 问题 对策建议
目前，建设监理制度是建筑工程建设过程中最常规的制度，是随着我国工程建筑发展起来的事物。随着我国建设领域全方位的实行工程监理，在这样的环境下，很多工程监理公司蓬勃发展了起来，因此本文就建筑工程监理行业的财务管理进行简单的探讨。
一、建筑工程监理行业财务管理存在的主要问题
目前，我国建筑工程得到了较快的发展，但是其监理行业的财务管理工作却在存在着很多问题：
（一）制度不完善
目前，建筑工程监理行业的财务管理制度还不够完善。通过调查发现，很多建筑工程监理行业目前并没有建立起完善的财务管理制度；同时有的建筑工程虽然建立起了财务管理制度，但是在实施的过程中，常常因为工作人员的疏忽而导致制度空而不实，这就导致建筑工程监理行业的财务管理水平一直无法提高。不科学的财务管理制度常常会给建筑工程企业带来较大的损失，如：资金流失、成本消耗较大、工程质量等问题。在长期发展过程中，建筑工程企业内部也很容易出现工程资金出问题的现象。总之，不完善的财务管理制度会严重制约建筑工程企业的稳定发展，同时也很容易阻碍整个建筑工程企业快速向前发展。
（二）重视程度低，管理权责不明确
因为建筑工程监理行业的财务管理发展尚浅，各级管理人员对其的重视程度也较低。没有真正认识到财务管理对建筑工程监理企业发展的重要性，常常出现忽视建筑工程监理财务管理的现象。这样导致监理行业财务管理方法不规范，从而严重阻碍了整个建筑工程监理行业的发展。
目前，很多建筑工程监理企业在平时的实际工作过程中，只注重建筑工程的质量和速度，缺乏对建筑工程财务管理的认识。同时，又因为建筑工程在建设的过程中，内部管理人员的工作责任意识不强，与其他各个单位之间的协调程度较低。在不断发展的社会环境中，建筑工程监理企业之间是相互联系的，如果企业管理人员不了解具体情况，、过度干涉建筑工程施工过程，这样便会导致监理企业内部的财务管理出现混乱的现象。因此，通过建立科学的管理权责能够有效提高财务管理水平。
（三）管理人员素质低，监管力度不够
监理行业管理人员不仅需要专业的知识技能，而且还需要敏锐的市场观察能力，能够根据建筑工程的实际情况，制定出科学的财务计划。但是目前，建筑监理行业发展尚处在初级阶段，会计人员对这项工作还比较陌生，专业素质较低，文化素养不高，便导致会计财务管理人员无法适应现在建筑工程发展环境的需要。其中主要原因有两个方面：其一是国家政府对建筑工程监理行业的重视力度不够；其次是建筑工程监理企业内部的管理力度不够，一些企业财务管理人员常常违反制度和规范，无法对企业的财务进行有效的管理。因此，建筑工程监管企业的监管力度不够，最终严重阻碍了整个监管行业的长远发展。
二、促进建筑工程监理行业财务管理发展的对策建议
（一）完善建筑工程监理行业财务管理制度
为了促进整个建筑工程监理行业更好的发展，首先就必须根据自身的实际情况建立完善的行业财务管理制度，规范财务管理工作，不断加强内部的监管力度。在完善这项规章制度的时候必须严格根据国家相关政策进行制定，同时还需要根据建筑工程监理行业财务管理的环境变化不断进行修改；加大建筑工程监理行业法规的宣传力度，提高企业对建筑工程监理行业财务管理的重视程度。如：严格按照建筑工程监理项目的特点及发展情况，准确的反映出建筑工程项目的财务收支情况，并且在建筑工程的建设过程中按照相关规定设置各种费用。这些费用可以包括：人工费、福利费、差旅费、办公费等。
严格规范建筑工程的成本控制程序：建筑工程经营管理应该通过市场实际调查，以此为建筑公司的发展制定科学合理的财务计划，其中建筑工程监理的目标，主要是以节约建筑工程监理的成本为核心；在建筑工程企业的项目部成立时便应该编制整个公司经营过程中的所需要花费的成本，并且用来作为保证建筑工程质量的前提；在建筑工程项目上能够根据公司的实际需要来约束自己的行动；建筑公司财务管理人员对建筑公司项目部的日常开支进行有效监督，便能够有效保证各部门之间的财务管理情况，当出现问题时便能够及时采取有效的措施。不断完善的控制制度才能够促使建筑监理企业更好的发展。
（二）提高监理企业对财务管理的重视程度
要不断向优秀的建筑工程监理行业的企业学习财务管理办法，加强财务管理人员对财务管理的重视程度。努力将财务管理工作逐步渗透到建筑工程监理行业的各个层面和角度，将监理企业的重要性充分发挥出来。
（三）提高财务管理人员的素质
因为财务管理人员刚解除建筑监理这个行业，专业素质还不高，便需要通过员工培训来实现。切实为他们创造一个良好的工作环境，有效提高建筑工程监理财务管理人员的业务能力和工作效率。让他们能够掌握更高的专业能力，从而能够更好的适应建筑工程发展的新形势。
三、结束语
综上所述，伴随着建筑行业发展起来的建筑工程监理行业也快速起来。在这样的背景下才充分认识到了建筑工程监理行业财务管理的重要性。因此，只有不断提高建筑工程监理企业的管理水平，才能够发展得更好。
参考文献：
关键词：监理检查考核评价
随着改革开放的进一步深化，国家对基础设施的投资越来越大，工程监理工作在整个建设管理中所起的作用也越来越被各级领导重视。
一、社会监理工作规范化、标准经、程序化的必要性
为了加强公路工程质量管理，控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，交通部在1995年下发了《公路工程施工监理规范》。面对当前监理单位越来越多，监理水平参差不齐，对监理工作进行规范化、标准化、程序化管理，变得十分必要。
二、大型项目监理管理工作的特点
现在大型项目的投资巨大，工程内容复杂多样，施工界面多，技术含量高，工期要求严，社会影响大。对工程的质量、投资、进度、合同执行实施控制的监理工作也就变成了一个系统工程，监理工作所涉及的范围大（专业多），地域广（施工地点分布在几个县市，甚至跨省），相互协调多（施工单位多）。只有对监理工作进行科学、严密、有效的管理，才能达到好的监理效果。
三、对监理工作评价量化范标的提出
监理工作应该严格按施工监理规范的要求进行，但对监理单位的工作效果很难进行评价。对监理规范的具体内容进行量化，赋予分量，通过评分的办法对监理工作进行评价，取得了一定的效果。现就厦门海沧大桥的一些具体做法介绍如下：
1．工程概况和监理组织机构
厦门海沧大桥总投资为人民币28.79亿元，全桥主线长5927m，其中东航道主桥为230＋648＋230m三跨连续钢箱梁悬索桥，在世界同类型悬索桥中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日，被列为国家重点工程。于1999年12月31日建成通车。厦门海沧大桥为工程施工全过程监理，监理机构按总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室二级管理机构设置。由于监理工作涉及面广（包括锚旋，塔柱，悬索桥上部钢结构安装，外协件加工、制造完随宝顺、路面，交通工程等），共分六个驻地监理工程师办公室。各驻地办公分别同业主、总监办签定监理技术服务合同。为了加强施工全过程监理工作的管理，由总监办制订监理工作检查、考核与评价办法对各驻地办进行指导与管理。
2．考核方法
采用月度自检，季度考核评分，年终总结，工程完工后进行一次总体评价的形式，具体步骤如下：
（l）每月末由驻地办自评，填报"监理工作检查、考核、评分表"（自检评分）。
（2）总监办不定期到驻地办现场检查，并根据各驻地办的工作情况及自评结果，每季度进行一次综合考核，填写"监理工作检查、考核、评分表"（考核评分），并将其连同"监理检查、考核、评分意见征询表"发至业主、监督、设计、施工等单位，根据反馈的信息调整和改进监理工作。
（3）年终以季度评分表为基础，对各驻地办进行考评，并根据考评结果列出名次，通报业主及上级主管部门，同时发送给各驻地办的原单位。
（4）工程完工后，以每年年终的评分表为基础，对各驻地办进行总体评价，向各有关单位发出简报，并写出各驻地监理单位的项目监理工作鉴定。
3．检查、考核内容及评分标准
（l）检查、考核内容
考核采用积分方法。
主要从以下几个方面的内容进行：
a．组织机构、人员配备及管理制度方面
（a）机构是否健全，分工是否明确；主要领导是否同监理合同中规定的相符，到位情况；内部团结情况；是否能对下属进行有效管理。
（b）主要监理人员是否具有监理资格；实际操作中是否能够胜任所担任的岗位的正常工作。
（c）内部管理制度是否健全；是否按业主、总监办和监理合同的要求建立内部管理制度及工作制度；有无违反纪律对工作造成影响及的情况；有元对上级规定或通知、指令不执行的情况。
（d）有无相互推倭、拖延或待办不办的情况。
b．监理业务方面包括：质量、进度、投资、合同、管理
（a）质量
①测量工作：是否有完整的测量方案；是否对承包人的控制测量和施工放样测量工作进行督促检查；是否对关键部位进行监控测量复核（检测手段齐备，检测频率符合技术规范要求），效果如何。
②材料、试验工作：是否对承包人的试验工作进行了有效管理；督促检查承包人健全自检系统；是否对材料或商品构件试验进行现场调查，按规定独立抽检；验证试验、标准试验、工艺试验、验收试验是否准确及时。
③监理程序是否严格执行；对承包人的施工方案的审查是否准确，或及时提出意见；是否因此影响总监办对该方案的审查；是否起到预先指导的作用。
④旁站检查工作是否到位；现场记录是否符合要求；对关键部位的监理是否及时准确；能够预先发现问题，避免质量事故的发生；重大问题是否及时汇报。
⑤工序检验认可：是否对承包人完成自检合格的各道工序进行及时的验收签证认可。
③工程问题处理：是否接监理程序对施工质量问题或事故进行及时处理并上报。
①质量评价：各种质量检测指标合格；外观良好；未出现质量问题和事故；未产生质量缺陷；尽量避免返工现象。
（b）进度
①能否按时上报进度统计报表。
②对承包人上报的年、季、月、旬计划的审批是否准确，检查和调整是否及时。
③是否经常深入工地，了解承包人的工、料、机的投入情况；对计划超前或滞后提出分析意见；对进度滞后的工程是否采取了措施。
（c）投资
①是否按时审核上报计量支付报表。
②对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表是否及时准确签认，有无漏签、错签；对承包人上报的资料的审核是否准确；对计量支付的理解是否透彻，计量方法、原则掌握严格、正确。
③工程变更处理情况：是否按合同及规定的程序对发生的变更问题及时处理；能否对承包人上报的费用、工程数量计算提出审核意见；对有争议的变更问题提出自己的意见；
④延期索赔处理情况：是否按合同及延期索赔程序执行；对事件能及时作出反应并上报，采取应急措施，减少损失；客观、完整地做好现场情况记录；签认各种记录、报表，提出调查、初审意见。
⑤计日工使用情况：按程序处理，如实记录，正确签认。
（d）合同
①对合同文件的学习、掌握情况；协调处理合同纠纷、界面问题。
②协助承包人对各种保险的办理与理赔情况。
③分包工程的审查、报批及管理情况。
（e）管理
①各驻地办制订和补充的监理细则、规程、分项工程监理方案等内容及执行情况。
②内部学习及对承包人的业务培训；对监理工作或工程管理的合理化建议等。
C．监理资料、表格规范化方面
（a）监理文件传递是否按程序执行，有无错漏。
（b）资料是否完整、统一、规范。
（c）根据监理规范和工作程序要求，对特殊部位的质量检验表有无补充。
（d）签认是否及时，有无迟签或误签。
d．对上次检查、考核过程中发现的问题的改正情况
监理工作检查、考核、评分见表1。
优秀：评分在85分以上，且监理业务评分在60分以上。
称职：评分在70～85分之间，且监理业务评分在50分以上。
不称职：评分在70分以下，或监理业务评分在50分以下。
4．考核效果及经验
经过两年多的实践，保证了监理工作顺利实施，得到了业主、承包方的认可。同时在各个驻地办之间形成互相学习、竞争的良好风气。
四、结语
关键词：建筑工程；监理管理；工程质量
引言
工程监理实现了成本的良好管控，其严格根据相关规程展开管理，促进工程进度的实时监管，在工程交付质量保障方面做出了突出的贡献。但同时，我国监理工作的开展因涉及项目繁多，其在具体实施中难免有不足之处，需要工程监理人员明确对监理责任的认知，基于自身经验，探索出行之有效的监理方案。
1建筑工程监理现状
工程监理在专业技术与技能的支持下，对施工各个环节实现全方面的科学管控，为工程项目顺利交付提供有效监督保障。自21世纪后，监理工作得到了行业内的广泛认可，并将其纳入到工程管理体系中，有效促进了我国工程项目管理在体制上的改革创新，我国建筑行业内部管理体系得到进一步完善，其管理水平呈现大幅度上升趋势。特别是针对一些工程潜在的隐患问题，得到了较为良好的控制。就目前而言，我国高度重视监理工作在建筑行业建设中的落实，同时，建筑企业内部基于自身发展对监理管理的需求极为迫切。但从市场因素考虑，我国监理市场发展尚不完善，招标制度完善度尚待提高，加剧了监理在落实以及管理方面的难度，导致其在实施过程中经常会受到各种外部条件的制约。另外，相当一部分企业并不具备专业素养的监理人员，在监理决策中体现出明显的专业化水平不足，监理开展规范化程度不高，甚至还会引发人员安全问题。因此，应全面明确管理工作的内容和职责，对监理工作的系统分析是必要之举。
2建筑工程管理难点分析
2.1行业内监理制度不健全
就目前而言，我国行业内监理制度不健全已经成为常见现象，这在一定程度上引发了工程监理管理工作的模糊化，尤其在责任分摊方面，缺乏明确的制度规定，导致责任归属不严，一旦工程质量异常，相关监理企业只对一部分行政责任予以承担，并不负责经济责任的分担，这就会出现工程的变更，进一步导致成本造价的变化。同时，大部分监理企业因受到各方面因素的制约，很难实现工程施工的全方位管控，存在只对重点建设项目监管的现象，并不能实现总体上的质量控制。在监理企业内部，各个监理工程师之间的责任划分不明确，工作内容重合度较高，内部体制上的混乱，施工项目的重复监理经常出现，在一定程度上增加了监理成本，当出现监理失误时，责任难以落实到具体的监理工程师、监理工作人员身上，导致监理工作难以从根本上得到提高，这不仅会造成监理企业的发展制约，还会加大工程质量不达标的可能性。
2.2业主影响
虽然建筑工程具有明确的监理工作细则，实现了监理工作的权责划分，但在施工中，业主方面的影响仍对监理工作造成了一定的阻力。业主干涉监理工作现象屡见不鲜。相当一部分业主认为其委托的监理单位应根据自己要求对工程加以监理，这就会造成监理工作内容的失衡，监理主观性较强，有失公允。同时，在业主影响下，监理企业往往会涉及工程质量的承担，业主负责合同以及工程进度控制，受到业主管理人员的制约，经常会出现各种各样的不规范行为，不仅会造成监理工作的问题，还会导致工程施工困难。
2.3监理人员素质不高
我国监理人员门槛相对较低，相当一部分监理企业内部员工主要为退休施工人员，施工经验较为丰富，但是大部分员工文化素质不高，并不具备专业的监理管理水平。监理企业内部尚未建立完善的监理培训制度，工作人员并没有得到监理知识的接触，相关技术掌握较为匮乏。导致其在工作中并不能做到监理规范要求的完全落实，往往依据个人经验，判断其施工质量，甚至还存在滥用职权、玩忽职守的情况，这将对监理企业的信誉度和企业形象造成严重影响。除此之外，企业内部监理工程师考核制度尚不完善，考核工作较为松散，这就会造成监理工程师并不重视自身专业素质的提高。其在工作中责任意识不强，并没有将监理工作落实到施工现场中，既不对工程成本加以管控，也不对工程潜在隐患加以检查，使工程质量得不到有效的监理保障[1]。
3建筑工程监理策略研究
3.1全面规范行业内监理制度
就目前而言，建筑行业市场趋于饱和状态，各企业间竞争激烈，这也加大了监理企业的行业压力。为了谋求行业内的快速发展，相关监理企业应切实对其监理制度加以规范，确保其制度内容的完善性，促进其市场竞争地位的显著提升。通过系统的监理制度，企业得以树立出对应的品牌文化效应，建立在不断的高质量监理经验的积累下，促进其社会形象的树立。具体而言，企业应明确规范上岗制度，在监理人员的职责履行方面起到良好的督促作用。在上岗制度中，单位应综合考虑监理工作的整体要素，实现上岗制度的综合完善。细化描述监理内容，使其更具导向功能，为监理人员工作提供良好的服务。同时，应注意上岗制度在内容上的针对性，确保工作内容的有据可依。监理企业内部要高度重视监督制度的完善化处理，对监理人员的行为进行有效管控，确保监理工作始终处于良好规范下，并切实发挥监督制度的规范作用，敲响监理人员的工作警钟，使其在监理中精神高度集中，切实做到工程质量的严格管理。监理企业应基于监理工作的充分认识，考虑其工作性质的特殊性，确保监督制度与员工工作相贴合。监理企业可不定期委派相关人员进行现场巡视，查看监理人员的工作情况，检查其工作的细节处理效果，判断其工作内容是否合乎规范，在层层监督下，既对监理人员实现了管控，也为工程质量提供了更深层次的保障。
3.2加强与业主沟通
监理单位在接收到业主的业务委托后，应在第一时间与业主进行沟通，就监理工作的性质以及相关法律法规加以讲解，使业主能基于监理工作有准确的认知。应注意使业主了解到，监理企业虽受业主委托，但在工作中应严格监理在法律法规要求下进行。进一步做好监理单位与业主之间的责任划分工作。业主可借助监理单位，实现对工程施工进度了解，并通过对监理日志的查看，管控监理企业的工作落实。当发现施工单位出现未按照施工工艺落实施工情况时，应要求监理部门对其严格检查，予以解决。除此之外，监理企业在受到业主委托后，应严格按照规定到场工作，紧跟施工进度，对施工内容所需要使用到的技术加以管控，分析施工操作的规范化程度。应密切关注施工中可能出现的安全隐患，并加强与现场施工人员的沟通，基于自身的监理工作内容，合理设置监理巡视次数，使监理工作的开展针对性更强，有效排除潜在的安全隐患。
3.3提高监理人员素质
监理企业应将人才要素纳入到企业的核心发展中，强化企业内部的考核制度，实行人才筛选，将综合素质低下的员工剔除，确保内部监理队伍的素质满足监理工作要求，企业在监理人才培养中，应注重知识、技术两方面监理知识的培训，使监理人员能具备多样化的监理技术，扩大建筑单位内部在市场竞争中的人才优势。监理人员应注重自身综合素质的追求，通过参与实际的监理工作，不断积累经验，促进其专业技能与素养的提升，在监理过程中，监理人员应充分考虑到具体的施工实况，基于自身经验对其可能出现的质量隐患加以预测，并通过与现场施工人员沟通，加以解决[2]。监理单位应高度重视总监理工程师的人选选择，要求其既要具有较强的统筹兼顾管理能力，还应具备良好的业务处理能力。总监理工程师的选拔应建立在注册监理师中，通过再次培训，有效保障了总监理工程师的专业素质，使其能协调各监理工程师的工作。另外，企业内部应制定较为完善的监理工程师制度，规范监理师总体上的工作责任和内容，为其日常工作提供有效指导，使其能拥有更加正确的工作方法开展监理工作，图1为工程现场监理图。
3.4造价监理分析
造价监理是监理工作的重点。监理人员应对费用签证涉及的相关工作予以管控，特别是要严格把关涉及经济的签证，任何费用签证记录要求完整，并且手续齐全，并且建立在明确的合同规定下。在工程设计方面，当出现设计更改时，监理人员应与施工部门展开协商，并将结果以书面形式反馈到业主手中，三方共同就设计是否变更、变更方案以及变更步骤加以讨论，最终做出决定。监理人员将重点侧重在工程计量中，监理人员应按照合同条款逐条比对，为工程计量的顺利进行提供有效保障，通过对比，判断测量计量工作以及审核计量得出的各项数据的准确性[3]。应注意在工程计量中，工程处理措施中涵盖的工作量不计算在内。
关键词：市政工程；施工阶段；质量管理
Abstract: With China's reform and opening up a step by step in depth in recent years, the sustained, rapid growth around the infrastructure and invested increasing, followed by a large number of municipal construction enterprises mushroomed, the development ofrapidly. However, due to the one-sided pursuit of economic interests, the construction quality is not synchronized to keep up, no time to give positive and effective quality control, batch after batch of "rubbish" shoddy engineering. Quality management of the municipal construction phase, starting from a common misunderstanding of the quality management of municipal construction stage analysis, combined with the development trend of municipal engineering, including pre-control, and control and the subsequent control, including three perfect measures, which proved to do municipal engineering construction phase of quality management process to further enhance the quality of construction of municipal engineering and construction efficiency play a vital role and significance. Keywords: municipal engineering; construction phase; quality management
中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：
引 言：在全球经济一体化建设进程不断加剧与市场竞争日益剧烈的背景作用下，市政工程建设项目开始呈现出规模化、集成化以及系统化的发展特点，市政工程建设项目所处的整个建设环境也日趋系统与复杂。我们需要清醒的认识到一点：要想确保新时期市政工程施工的高效、高质运行，就需要专业人员对整个工程施工建设项目展开全方面的管理与控制，这也正是当前市政工程相关施工人员最亟待解决的问题之一。质量管理工作在整个市政工程施工工作中的重要性地位得以凸显。然而受各方面因素的影响，当前的市政工程施工质量管理工作还存在的许多的不足与误区，制约着整个市政工程施工作业的有序进行。笔者现结合实践工作经验，就这一问题谈谈自己的看法与体会。
1 市政工程施工质量管理工作常见误区分析
在当前技术条件支持下，根据参与对象与参与类型的不同，市政工程施工质量管理工作的工作主体可以分为市政工程施工单位质量管理、市政工程业主单位质量管理以及市政工程监理单位质量管理这三大类型。笔者现从这三个方面入手，就其在质量管理工作中较为常见的工作误区做详细分析与说明。
1.1 市政工程施工单位质量管理常见误区分析。
在当前的市政工程施工工作当中，大部分施工单位对于质量管理工作的重视程度还不够。施工单位不仅在思想上没有重视，在质量管理及控制手段的应用上也未能够与市政工程施工质量管理要求相适应，这一问题突出表现在施工单位短期性质量管理工作的追求当中：首先，市政工程施工单位将向业主提供合格的工程作为了整个质量管理工作的最终目标，对于市政工程项目的后续质量管理工作未能够作出明确的阐述；其次，施工单位在市政工程建设项目实际施工过程中未能够严格按照事先约定好的规范性文件进行施工工艺、施工设备的投入，整个市政工程施工投入存在较为严重的质量性问题；最后，市政工程施工单位在实际施工过程中存在比较普遍的分包转包问题，这种未经授权与审批的分转包行为将无法为市政工程施工项目的质量提供可靠保障。
1.2 市政工程业主单位质量管理常见误区分析。
政府性投资与拨款是当前市政工程建设项目最大的特点之一，这虽然确保了市政工程建设项目的资金投入有理可依，但政府基于投入主体的工程项目会使得市政工程施工各方参与者形成这样一种思想：在整个市政工程施工过程当中，市政工程项目的各种施工风险都应当由该项目最大的投资主体——政府来承担，这最终会使得大量的业主单位对于市政工程建设项目的质量管理工作不够重视。与此同时，参差不齐的市政工程业务单位工作人员会使得整个施工阶段的质量管理工作变得尤为困难。业主单位质量管理相关工作人员盲目的指挥与管理会使得各种施工障碍无法得到及时的肃清，进而给整个市政工程建设项目的正常施工带来严重干扰。
1.3 市政工程监理单位质量管理常见误区分析。
监理单位作为整个市政工程建设项目质量管理工作的核心与关键，要求质量监管人员具备较高的专业素养与综合素质，而当前大部分市政工程施工单位的工作人员还无法与这一要求相适宜。与此同时，市政工程监理部门机构的内部管理工作存在较大的问题，监管力度的缺失使得市政工程项目施工中的质量问题无法以监理为手段得到解决，进而给整个市政工程施工埋下严重的质量隐患。
在建设工程监理工作中，会产生大量的数据，在整个项目生命周期中，需要对大量的数据进行收集、分享、分析和汇总，加工成可利用的项目信息，并以各种形式加以储存、分发给监理单位内部人员和其他相关单位干系人。建设工程文件档案资料由建设工程文件和档案组成。其中，建设工程文件为在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，而建设工程档案为在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。而建设工程监理文件档案资料的管理，是指对监理工作相关的文件和档案进行收集积累、加工整理、立卷归档和检索利用等工作。建设工程监理文件档案资料管理的对象是监理文件档案资料，它们是工程建设监理信息的主要载体之一。文件档案资料管理关注的是信息的内容，而信息管理关注的是信息的从收集、处理、存储和的整个流程。
2项目信息识别、标准化和集成
利用计算机技术来管理工程信息，需要对原始数据和信息进行识别、标准化和集成的加工处理过程。
2.1为了建立项目信息管理系统，首先要对项目信息进行识别。
笔者认为，建设工程监理项目信息，可以主要分为对外部利益相关方之间的权责信息和对工程项目实体内部的业务信息。
2.2项目信息识别出来的结果，可以分为结构化、半结构化和非结构化的数据类型。
例如，结构化的数据有模板验收单、控制点坐标测量列表、进度款支付等数据表格，半结构化的数据有电子邮件、网页等文件，非结构化的数据有会议纪要等文本格式、AutoCAD图纸等图形文件、现场录像等多媒体文件。非结构化的数据不能直接被计算机所识别，需要根据该具体信息的内容、特征和属性，在满足信息管理的基本原则前提下，通过人工或者计算机按照一定的规则，对该信息进行信息附加，比如编码、备注、摘要、引用、状态标记、命名、标识等操作，这就是信息的标准化，以使得信息在流动、检索、使用和管理中更加有序、有效和易用。
2.3对所有的信息完成标准化之后，就能够便于利用计算机技术进行信息的集成
即对相互联系的信息进行关联操作，实现信息之间的数据交换。通常，项目信息的计算机集成方式，就是相关的信息数据库。
3项目信息管理系统的建立与计算机技术的应用
项目信息管理日益得到建设工程公司的重视，成为建设工程的基本手段。目前，国际上专业的建设工程咨询公司和工程监理公司在建设工程中应用建设工程信息管理系统主要有三种模式：一是购买比较成熟的商品化软件；二是根据所承担项目实际情况开发专有系统，如笔者所在公司开发了基于互联网平台的“工程监理应用软件”；三是购买商品软件与自行开发相结合，将多个专用系统集成起来。基于网络的信息管理系统是当前最新的计算机应用模式，是由一系列硬件和软件构成：数据处理设备用于信息的收集和标准化处理；数据通信网络用于信息的流动；软件系统用于信息的集成、检索和使用。在此重点介绍一下“软件”。该软件是基于互联网平台的信息管理系统，使用先进的开发手段和数据引擎，包含内部管理、施工准备阶段、质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、工程信息管理和其他信息功能板块，支持word文档报告和表格、数据库台账、照相图片和摄像视频。该软件最大的特点是充分结合word，使表格的填写所见即所得，并可自行通过word来调整版式和打印。通过该软件不但可以填写固定的表格还可自己创建文档并存储和查询，查询采用自动感应方式，自动发现和定位所需要查询和修改的记录。该软件采用资料外挂式添加，应用者可自行添加所需资料而无需重新修改程序。另外，根据实际工作要求，软件提供了较全面的参考书籍以供查询参考，为监理工作提供依据和方法。监理工作人员基本上可以通过该软件完成所有监理工作相关的文件档案资料管理工作，能够提高监理工作质量和工作效率。以该软件为主导，公司建立了监理项目信息管理流程。首先监理工作人员在项目部通过相关数据处理设备形成不同格式的信息，比如现场旁站照片、隐蔽工程验收记录表格、钢筋进场使用台账、工程计量审核记录表格等。监理人员通过局域网和电子邮件等通讯工具把现场形成的信息传递给信息管理人员统一归集。信息管理人员根据“软件”对文件格式的要求，把信息进行标准化录入。信息录入完成以后，通过互联网，应用软件的上传功能与公司信息管理服务器进行通信，实现信息的。如果通讯条件受限，也可以把信息保存在可移动的存储器内，把存储器带回公司以后保存至服务器。最后，公司监理部管理人员可以通过调阅相关项目的信息，通过文件检索，方便快捷得获悉具体的项目信息，为公司领导决策分析提供了有力的依据。
4结语与展望
【关键词】：水利工程；监理；对策；
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着水利工程项目监理内涵的不断扩展，现已形成由工程施工监理、结构设备监理、水土保持监理、水利工程建设环境保护监理等共同组成的多专业监理体系。但就传统的水利工程管理工作而言，存在职能不清、权责不明等问题，使很多水利工程在后期的运营与维护阶段存在很多质量问题。随着水利工程管理体制改革的不断推进，工程建设施工管理取得了良好的成效，但就对监理工作的开展状况而言，仍然存在着一些问题。因此，在今后的水利工程建设管理过程中必须加强对监理工作的重视，确保水利工程建设的顺利开展。
一、现阶段水利工程监理的工作过程中存在的问题
1、对于监理职能的认识有待提高
对于部分业主而言，对水利工程监理的职能与意义缺乏科学的认识，有的只是为了应对有关部门的检查与领取施工许可证，而将监理的职能当成是监督与控制工程质量的工具。即使被赋予了相应的权利，在实际的工程操作过程中仍然将监理人员作为自己的雇员，为自己的经济利益服务。甚至有些业主不按照监理规范来处理工程实际中遇到的问题，给承包商的正常施工造成了一定的困难，在很大程度上影响了工程的进度与工程效益。
对于部分施工企业而言，在工程质量控制方面存在着过分依赖监理的现状，有些施工单位在没有对施工质量进行自检自查前就让监理验收，使施工单位自身的质量管理体系得不到良好的运行。同时，有些承包商在中标之后，不严格履行施工合同，缺乏相应的项目配备人员，甚至为了节约生产成本而减少合同中提及的生产设备投入，给工程管理工作造成了很大的困难，导致很多施工方案得不到良好的实施，制约了工程项目建设的正常开展。
2、水利工程建设监理单位的管理水平与监理素质有待提高
对于部分监理单位而言，缺乏完善的内部控制管理体系，从内部人力资源管理到监理人员的现场操作都有待完善。有些监理单位在接到监理任务时，临时拼凑人员，因他们缺乏系统的监理知识与技能，给工程的质量安全可靠性埋下了致命隐患。同时，有些监理单位不能运用现代管理手段来提高工程质量与工作效率，且离退休人员较多，监理人员不稳定。然而，具有较强专业技能、组织协调能力且经验丰富的监理人员很难引进，在很大程度上制约了监理工作的顺利开展。
3、在工程建设中存在不规范行为，使监理合同不到严格履行
工程实践证明，良好的监理工作是提高施工效率，确保工程质量安全可靠性的基础保障。就现阶段的状况而言，部分水利工程项目建设还不能完全按照规范施工，存在边设计边施工且设计、施工单位属于同一企业的状况，从而导致职能不清，管理混乱。同时，监理人员的意见与管理措施得不到有效落实，使工程质量存在漏洞，严重影响了监理效果。为此，水利工程建设项目的各个参与单位应充分认识到传统项目建设管理体制下，存在的投资、进度与质量失控的现象，并采取合理的措施，避免给工程带来不必要的损失。
4、对监理相关认识不到位
部分业主认为工程既然委托了监理，如果出现问题，就应归咎于监理人员。然而，影响水利施工的因素很多，况且有些是监理工程师所不能控制的，监理人员能做的只是尽自己的努力来降低这些干扰因素对建设目标的影响。同时，有些业主出于自身的考虑，把监理单位仅仅看成质量检查的工具，仅赋予监理人员在施工中的质量控制权，而保留对投资、进度的控制权，这就让监理本应有的真正“控制”流于形式。此外，我国在职的监理人员中只有不到一半的人员通过了执业资格考试，况且这不到一半的人员中有相当一部分是在设计院和相关教育单位工作，只是在监理单位注册挂名，并未从事实际工作。
二、完善水利工程项目监理工作的应对措施
1、完善法律体系，认真落实招投标制度
对于水利工程建设的项目法人而言，应认真贯彻落实《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》以及其他有关法律法规，并以此为依据承担起自身责任。在此过程中，还应建立起规范的水利工程建设市场，打破区域保护，认真落实建立市场准入的双重管理制度，坚决杜绝无资质的监理单位承揽业务与监理人员无证上岗的现象，同时还应杜绝分包、转包监理业务的行为，确保水利工程建立市场的良好运营。在项目法人获得工程现目前，应对相应的政策法规与投招标程序认真学习，严格按照程序进行，确保投招标制度贯彻落实到实处。
项目法人在监理招标时，应以反映监理单位所提供的管理服务水平高低的监理大纲作为评定投标书优劣的主要内容，而不应把监理费作为选择监理单位的主要评定标准。作为监理单位，也不应当以降低监理费作为竞争的主要手段去承揽监理业务。监理取费太低，难以引进高素质监理人才，不利于监理单位的发展。
2、建立健全内部管理规章制度，不断提高监理单位信用水平
监理单位应建立组织管理制度，健全内部监督管理体系，完善制约机制。加强绩效考核和监督检查，严格规范监理人员的监理行为，加强对现场监理工作例行检查和监督，确保按具体行为规范进行实际监理工作，并不断加强对监理单位和现场监理工作的宣传力度，完善舆论监督建设，切实做到以高素质、严要求的标准树立整体形象，有效的保障水利工程监理工作的顺利开展。
监理单位应该加强人事制度管理，健全工资分配、奖励制度，完善激励机制，高度重视在职监理人员的教育，每年投入一定的费用用于人员培训，不断提高监理人员自身业务素质和职业道德素质，有了人才的质量，才能为项目法人提供优质的服务。
监理单位还应该建立健全信用管理制度，不断提升信用水平。信用是监理单位进入市场的身份证。监理单位应树立良好地信用意识，使自己成为公信力强、有品牌效应的工程监理单位。
3、强化监督监理队伍管理
监理部门对水利工程质量发挥着非常重要的作用。一旦监理单位自身出现问题，会给工程项目带来严重的质量安全隐患。因此，应强化监理队伍的管理工作，增强每一位监理人员的工程质量责任意识，努力增强他们的社会责任感，确保水利工程项目的顺利建设实施。监理单位在开展监理工作时必须有相关的业务资质，对无资格的工程人员应追求其相应责任。同时还应根据工程要求，建立起符合工程自身需求的监督管理体系，加强自身的审核力度，努力提高监理人员的专业技能与综合素质。
4、建立健全水利工程项目法人责任制
水利工程的项目法人在工程建设过程中应对工程质量、安全生产状况负责，在工程投入使用之后，还应让其充分发挥出工程效益。为此，项目法人应联合设计、施工、监理等单位签订各种合同，以确保工程的顺利建设施工与交付使用。对于政府部门而言，应针对项目法人制定相应的管理办法，对项目法人的职责、绩效考核等进行明确规定与监督，并建立起有效的监督与绩效考核制度，以让参与工程建设的各个管理主体明确自身的法律责任。
5、加强监理单位与业主以及其他参建方的沟通
水利工程监理工作的顺利开展离不开业主与其他参建方的支持、协作与沟通。特别是与业主、设计单位之间的协调与配情况，直接关系到工程项目每个施工方案的调整。为此，监理单位应通过自身的努力与扎实的工作经验基础，使业主充分信赖监理工作的开展，同时还应加强与其他参建方的协调配合，以让监理工作真正发挥出其“三控、两管、一协调”的积极作用。
结束语
水利工程监理工作作为工程建设的基础保障，在很大程度上决定着工程的质量安全可靠性。在今后的工程操作过程中，监理单位应明确自身职责，对工程项目中存在的问题及时反馈、处理。同时，监理人员还应加强自身学习，不断提高专业技能与业务水平，并对监管措施进行不断的完善与创新，以确保水利工程建设项目的顺利开展。
参考文献：
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【2】尤伟康. 浅谈水利工程监理建设存在的问题及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.
水电工程项目是为群众生活、社会发展而建设的项目，项目使用的资金也是由国家政府单方面的拨款，并不涉及到个人或某企业的款项。但是，在资金下拨到水电工程施工单位的过程中，会经过多层审核，而层层的审核也让资金出现流失的问题，导致项目工程资金款项延后，甚至资金出现短缺的问题，而一些施工企业也只能用一些劣质的材料完成，不仅影响了水电工程施工的进度，还对其项目质量造成严重的影响。
2、水电工程管理模式分析
2.1建立健全项目规章制度
科学的规章制度是提高水电工程建设效率的基本手段，而在当今水电工程项目管理中却缺乏全面性、科学性，首要的任务是做好水电工程项目管理的规章制度。首先，要从项目管理内部机构的职能设置进行管理，加强各个部门的管理力度；其次，加强对工程项目招投标程序的管理，要建立招投标程序的规范化、程序化、透明化，建立对招投标程序的评标、定标的监督部门，从各个角度来完善工程项目的规章制度，确保工程实施有章可循；最后，在强化内部管理制度的同时，要多引进一些先进企业的项目管理经验，通过这种方式可以增加企业内部管理的经验，避免发生“闭门造车”的现象，要将眼光看远，这样才有利于水电工程项目的建设。2.2加强水电工程施工现场质量管理水电工程施工现场管理关系到施工的质量，是不容疏忽的，水电工程不是企业更不是个人的工程，是为提高人们的生活质量，提高社会发展所建设的国家工程，因此，水电工程施工现场的管理工作也担起为群众服务的责任。首先，要建立健全的施工现场质量管理体制，如施工单位保障的控制、施工标准的控制、政府质量监督的控制、监理单位监督的控制等，以此来提高水电工程整体的施工质量。其次，要不断的完善管理制度，科技在进步，人们的生活水平也在提高，对水电的需求也有着明显的提升，也为水电监督管理部门迎来更大的挑战，因此，监督管理部门必须做好各项因素的调查分析工作，如发现不足的地方要及时改正，发现落后的环节要及时提高，做好管理制度的科学化、合理化，同时，应保证充足的工程质量监督的经费，这样质量监督工作才能发挥最佳的监督管理水平，确保水电工程的质量。
2.3加强水电工程施工现场的安全管理
安全管理在水电工程施工中占有重要的地位，对工程施工现场的员工做好安全的工作，要本着“安全第一”的施工原则开展工程建设。首先，要对原有的安全管理体制进行完善，加强安全监督，开展对安全事故的分析和预控的能力，要将安全隐患扼杀在萌芽中。其次，监督部门应加强对现场的安全检查和管理的工作，对施工人员的技术水平、操作能力等综合能力进行考核，同时还要做好对施工现场材料、器材、设备的检查工作，确保施工管理的效果。最后，要结合安全法对员工违法的施工行为进行约束和处罚，提高员工法律意识、安全意识，以此来确保员工安全管理的自觉性，全面的提高水电工程施工的安全管理水平，促进水电工程的良好实施。
2.4对水电工程开工和验收的管理
水电工程项目的开工管理工作，是需要对项目法人、机构等权限审批的管理，工程开工前需要向相关部门提供开工申请，授权审批后才可以正常开工。当然，在项目工程开工前，相关的管理部门必须做好施工前的准备工作，要对施工的每一个环节进行记录，为后续工程验收工作提供可靠的依据。另外在对工程进行验收时，监督部门要严格的执行质量管理，将工程的施工情况与设计初的情况进行核对，一旦发现哪个环节出现问题，需及时进行修改，如果在不影响质量的情况下，可以召集各个相关部门对开工设计进行调整，这需要让监管部门了解实际的情况，管理工作不仅要对水电工程的质量、安全进行管理，同时还具备高度的责任感，要对国家、对群众的责任。
3总结
【关键词】水利工程；建设管理；招投标；质量；对策措施
近年来，随着我国经济建设的不断发展和农业的政策调整，国家对水利工程建设加大了投入力度。但是目前一些水利工程建设管理中存在的问题，随着时间的推移逐渐暴露出来。因此， 为了保证水利工程的质量，就要不断探索和规范完善水利工程的建设和管理，提升工程建设管理水平，全面推进水利的现代化建设，保障国家的安全稳定。
1.招投标中的不当行为
1.1 项目单位行为不规范
主要是招投标工作不够规范，有违规操作现象发生。个别领导干部非法插手干预工程项目招投标，或存在有的业主评委利用职权便利，引导或影响专家评标甚至左右评标结果的现象。有的项目单位不公开招标，规避招标、虚假招标、违规设置限制条件排斥潜在投标人，以达到满足自身利益的目的。
1.2 投标过程违规
一些参加投标的承包单位相互勾结，通过“私通报价、合伙投标、有偿陪标”等手段进行围标串标，或借用资质进行投标，破坏招投标市场的正常秩序。另外，还有招标机构违规操作，私下透露标底；参与评标的评委违规为请托人打高分的现象。这些行为直接导致了条件不良的或不符合投标要求的投标单位入围甚至中标，从而给工程建设埋下了质量安全隐患。
2.项目建设过程中较易发生的问题
这一阶段的问题主要是各参建单位在工程管理、质量及安全方面产生的问题。
2.1 建设管理能力有待提升
部分业主单位由于缺乏与工程相适应的管理经验和技术力量，所建立的工程建设管理机构在行使工程建设管理职能过程中不能充分有效发挥作用。甚至抛开规范要求，只强调业主意志，随意性大，任意改变建设内容或压缩合理工期，协调工作不及时、建设资金不到位，因此对项目的建设产生不良影响。
2.2 勘察设计、监理、施工单位质量意识需进一步加强
在目前的一些中小型水利工程建设中，勘察设计、监理、施工单位普遍存在人员设备配备不足、不到位，技术、管理水平不高的情况，造成质量体系缺陷，暴露出以下一些问题。
（1）勘察设计工作设计深度不足，如地质水文勘察与实际不相符合。结构设计或布局不合理，部分设计图纸直接抄袭或照搬过来，甚至都不进行必要的修改，致使在施工过程中因设计图纸的错误而频繁进行工程设计变更。
（2）施工单位在施工中质量安全意识不强，虽有质量安全保证体系，但不能严格按照技术规范规程进行施工。不从加强内部管理入手，却采取偷工减料、以次充好、野蛮施工、敷衍了事的办法，以牺牲工程质量和安全来达到获取利益的目的。个别施工单位还出现私自违规转包、分包工程的行为，给工程的质量及安全管理带来更大难度。
（3）监理单位存在监理工作不到位、监理责任不落实的问题，监理人员无证上岗，技术、管理水平得不到保证。总监理工程师兼任多个项目，现场管理缺位，项目管理与控制能力薄弱，难以全方位全过程进行质量及安全控制。同时易受业主和承包方等方面影响，原则性不强，不能充分发挥监理的独立第三方作用。
2.3 质量监督过程中存在的困难
根据《水利工程质量监督管理规定》，水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行强制性监督管理的专职机构。目前水利工程质量监督机构采取了三级设置，但是中小型工程基本都由市、县一级承担，而这一级的质量监督机构还在逐步建立过程中，所以基层质量监督管理体系还不完善，质量监督人员、经费不足，致使监督难以及时到位，影响了质量监督工作的开展。
另外，虽然质量监督制度已实施了多年，但部分参建单位对质量监督工作并未深刻理解重视，认为质量监督可有可无，不能很好地配合或根本不予配合。还有一些被监督对象迫于质量监督是规定的程序，就只是在“手续上”进行配合，对监督机构提出的整改意见敷衍了事，甚至拒绝落实，使得质量监督存在一定困难，不能充分发挥政府质量监督的应有作用。
3.相关问题的解决措施
3.1 严格规范招投标活动，完善监督机制
3.1.1 规范领导干部及工作人员行为
为保证招投标活动的规范进行，应该要进一步规范领导干部及工作人员行为，严格执行国家关于禁止领导干部干预和插手工程招投标的有关制度规定。同时，对违反者给予严厉惩处，以起到教育、预防和震慑的作用，使有意违反者不敢再越雷池一步。确保项目建设单位按照批准招标范围、组织形式、招标方式开展招标活动。
3.1.2 完善监督机制和监控体系
继续完善水利工程评标专家库及中介咨询机构管理办法，以制度和相应的惩处措施保证评标的公平性。加强围标串标治理，有效打击水利建设领域围标串标、借用资质等违法违规行为。建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。条件具备的地方实行招投标集中管理，建立工程招投标管理中心，以提高工作效率，同时也便于监管。加快推行网上电子化招投标系统，增强招标活动的公开性和透明度，最大程度的减少人为因素干扰，使工程招投标工作有序依规进行。
3.2 以质量和安全为核心，规范行为、强化管理
要坚决贯彻落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格执行各项规范规程、技术标准，这是项目建设顺利实施的基础和保障。参建各方的所有活动都要在这个前提条件下展开，以思想上的高度重视、行动上的高度统一协调来实现项目建设目标。
3.2.1 建设单位努力提高自身素质，提升建设管理水平
项目单位要全面落实责任制，按要求及时组建项目法人。明确项目负责人、工程技术负责人和其他工作人员职责，层层落实责任制。并超前做好项目管理人员、技术人员储备及培训工作，打造一支召之即来，来之能战，战之即胜的高素质、高效率的建设管理队伍及健全的建设管理体系，保证建设管理工作圆满完成。对确实缺乏相关技术人员和管理人员的建设项目，应积极稳妥地推进项目代建制和委托制，择优选择专业化的项目建设管理机构来对项目进行规范化管理。
3.2.2 设计单位的设计服务工作要做到认真细致
设计工作决定着工程的规模、效益、结构安全性和耐久性，对工程质量有着重大影响。设计人员应通过大量的工作使项目设计尽量优化，合理确定工程项目标准和规模。认真细致的进行地质水文勘察及结构设计计算，确保建筑物的稳定和安全，并符合设计规范要求。合理选择施工方法及工程材料，既便于实施，又能满足工程要求。设计单位要本着认真负责、实事求是的态度，使设计工作达到应有的设计深度，拿出经济、适用、安全的设计成果。同时，加强设计质量管理及现场服务工作，以良好及时的服务来促进工程的建设。
3.2.3监理、施工单位要确保质量体系有效运转
（1）施工单位质量保证体系和监理单位质量控制体系是保证工程质量的关键，施工、监理单位要进一步完善并严格在这一框架下运行。监理、施工单位派驻工地的总监、项目经理要有深厚的工程专业技术知识和工程建设的实践经验，其他监理方、施工方人员要具备与工程相适应的业务素质和管理水平，并做到持证上岗、足额到位。
（2）监理单位应严格遵照有关工程建设标准
和强制性条文及施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工方法、施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验等工作环节严格控制工程质量。加强对隐蔽工程、重点部位、重要工序及施工单位安全保障体系的检查，对问题及时发现、及时纠正，不留隐患。严格履行职责，遵守监理规范，公平公正的协调、处理各种争议，真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监理。
（3）施工单位要重点做好内部管理，认真合
理编制施工组织设计、进度计划，建立健全各项规章制度及保证体系。要充实施工技术人员，为工程质量提供技术力量保障。要杜绝违规分包、转包现象，严格遵守合同，树立良好的企业形象。要严格遵照设计及规范要求进行施工，不能为追求短期利益用偷工减料、以次充好及违反规程、工序、质量、安全要求的行为损害企业信誉。要注重人员、材料、设备等资源的配置，通过科学管理、精心施工、内部挖潜、合理控制成本，以管理促效益，力求工程项目能高效率、高效益、高质量、安全的完成。
3.3 尽快完善质量监督体系，加强质监机构能力建设
3.3.1 以完善的体系促进质量监督工作
针对近几年中小型水利工程项目大幅增加和基层县市质量监督力量不足的实际，工程质量监督机构的设置应由现在的三级设置改为四级设置，重点要加强县级质量监督机构。因质量监督机构是代表政府对水利工程质量进行强制性监督管理的专职机构，所以机构性质应设为行政机构，要配齐相应数量的质量监督人员，并将质量监督工作的费用列入财政预算内进行安排，这样才能保证质量监督队伍和人员的稳定和工作的顺利开展。
3.3.2 以规范的管理有效进行监督管理
在质量监督过程中，质量监督机构首先要强化自身能力建设，积极提高业务水平，加强规程规范、技术标准的宣传、贯彻。坚持“监督、检查、帮助、促进”的原则，努力帮助参建单位提高质量管理能力，监督工作的重点应放在对工程建设质量行为和工程实体质量的监督上。同时还可运用适度处罚的手段来规范参建单位的质量行为，培养和树立参建各方的自律意识，使其对质量监督工作充分重视，才能保证有效发挥政府监督的作用。
4.结语
总之，水利工程是涉及国计民生的工程，对其建设管理工作出现的问题必须引起足够的重视，决不能等闲视之。针对目前存在的问题，为了确保水利工程的建设质量，我们必须通过完善健全的项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系来明确参建各方的质量责任。这样才能确保地方农业生产和经济的可持续发展。
参考文献：
