时间：2023-02-21 18:17:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇留守老人调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要：乡镇图书馆应在农村留守妇女的文化生活中发挥重要作用。但是对全国915名农村留守妇女的文化生活现状进行了较全面的
>> 图书馆关怀农村留守儿童的文化生活刻不容缓 农村文化生活现状分析 农村文化生活现状的调查 农民精神文化生活现状与农村思想政治工作的着力点 基于居家养老导向的农村老年人精神文化生活现状探究与分析 农村留守妇女生活现状研究 电力一线员工精神文化生活现状及对策 当代农民精神文化生活现状与思考 当前农民工精神文化生活现状分析及对策 女性农民工精神文化生活现状研究 察布查尔县堆齐牛录乡堆齐牛录村农村文化生活现状调研 面向农村留守儿童的西部乡镇图书馆建设 农村学校撤并对农村妇女文化生活的影响 绍兴县新生代农民工文化生活现状调查报告 贵阳市农村留守妇女生活现状及对策研究 浅谈如何丰富农村留守老人的精神文化生活 基于留守儿童文化生活的农家书屋建设 文化生活 乡镇居民文化生活的统计调查 新农村文化建设中乡镇图书馆建设问题探究 常见问题解答 当前所在位置：l.
［6］沈红梅，吴荇.长三角地区农村图书馆建设的历史经验及发展启示［J］.图书馆建设，2008，(9)：18.
［7］王坚方等.新农村建设:农民工信息能力弱势分析［A］.中国图书馆学会.中国图书馆学会年会论文集(2006年卷)［C］.北京：北京图书馆出版社，2006：40.
［8］王子舟等.基层图书馆现状堪忧［N］.光明日报，2005-12-24.
［9］陈锡文.国家打算花多少钱建设新农村［EB/OL］.［2006
-03-01］..cn/GB/1037/4152917.
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作者简介：邓倩（1979―），女，四川外语学院图书馆馆员。
奥运冠军王军霞及各界知名人士 爱心助力 “暖心工程·千万老人防走失计划”
王军霞，是一个传奇的名字。她是中国田径史乃至体育史上一位里程碑式的人物。在世界体育赛场上，为国家挣得了很多世界级的荣誉。她成就了世青赛、世锦赛、世界杯、奥运会四项世界赛事的冠军大满贯，在长跑界的成就，堪称空前绝后，被誉为“东方神鹿”。至今，她仍然积极活跃在长跑界。每年领跑“乐跑赛”、马拉松赛等。并且多年来一直积极参与公益。
2019年11月，王军霞应 “暖心工程·千万老人防走失计划”公益项目发起人的邀请，作为爱心形象大使，参与了公益宣传短片的拍摄。
同时，感谢参与公益宣传短片拍摄的：著名演员吴樾、“暖心工程·千万老人防走失计划”项目创始人马宏升、民政部中民社会救助研究院专家（《中国老年人走失状况调查报告》执笔人）熊晖教授、中国移动河北省分公司党委书记刘殿锋等人。
“暖心工程·千万老人防走失计划”公益项目，是2019年8月，为降低老人走失率、提高老人服务率，由中国社会福利基金会主办、北京沃华一星科技有限公司发起、中国社会福利与养老服务协会特别支持、中国移动执行合作的公益项目。
该计划在未来五年内，将向失智、失独、空巢、高龄等易走失老人，免费发放便携式一键呼定位呼叫器（“随身护卫-易健呼”）。并联合全国各地的民政、优秀（社区/居家）养老服务机构，加强易走失老人的应急沟通和长效监护，真正达到让老人安心、家人放心、政府省心的社会效应。
83岁老人日常出门携带易健呼的情形
2020年中国60岁以上老年人预计将达到2.55亿人，而独居、空巢老人将达到1.18亿人左右。中国老人空巢率已经超过了50％，有的地方甚至高达70%。而2016年的《中国老年人走失状况调查报告》资料显示，中国每年走失老人约50万人。高龄/空巢/独居/孤寡/留守/有记忆障碍的老人，易走失、易发生意外的风险非常非常高。甚至发生意外、去世，过很多天才被发现的这种悲剧现象也时有发生。
世界上最让人遗憾痛心的事，莫过于“子欲养而亲不待”。最等不得的事是尽孝！所以,子女们即便再忙,不能在老人身边尽孝,也一定要与老人保持联系！
一键呼式定位呼叫器，简单实用, 非常适合高龄、空巢等易走失老人应用。既能让老人与子女拥有“一键呼叫式”的应急沟通手段、又能帮老人与养老服务平台/机构建立起 “一呼即应式”的管家式服务沟通机制。有效地提高老人的安全感、获得感与幸福感。
公众人物是精神家园的守望者，是社会价值的风向标。王军霞、吴樾等知名人士在百忙之中，参与到公益项目宣传片中，向社会发出强有力的倡导，期待唤起更多的爱心人士对千千万万的易走失老人给予关注与关爱。“关爱老人, 幸福安康！
《中国儿童福利政策报告2011》披露，目前我国18岁以下的人口数量为2.78亿，其中全国农村留守儿童就有5800万，约占全国儿童总数的20%。
最高人民法院研究室主任邵文虹指出，近年来，我国各级法院判决生效的未成年人犯罪平均每年上升13%左右，其中留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的70%，而且还有逐年上升的趋势。
其中，最发人深省、并令人震惊的有两个数字：一是留守儿童5800万；二是留守儿童占比未成年人70%的高犯罪率。当然，“留守儿童”早已不是什么新问题，“救救孩子”的呐喊也曾不止一次地在我们的耳边回响过……但时至今日，问题不仅依然存在，而且还有愈演愈烈之势。
留守儿童，是我国近些年来随着大批农民进城务工而衍生出的一个新问题，同时也是一个关乎一代人健康成长、乃至整个社会和谐稳定的大问题。如果不能及时解决，可导致后患无穷。
留守儿童问题让人揪心
一、犯罪问题
偷盗抢劫较为多见
——今年2月，广西合浦县乾江边防派出所经过半年多的努力，侦破了一起连环劫案。据公安部门调查，3名主要嫌疑人都是未成年人，其中最小的才14岁。干警介绍，3名嫌疑人的父母均常年在外打工，他们辍学后沉溺于网上游戏，抢劫只是为了凑够上网费。
——年初，广西北流市连续破获了两个抢劫团伙案件，涉案嫌疑人近20人，全部为“90”后。其中一个11人抢劫团伙部分成员还沾染上吸食等恶习。为购买，先后抢劫11次，甚至致人死亡。办案民警得知，嫌疑人父母都长期在外打工，有的从一两岁起就没在父母身边生活过。
——自2011年5月以来，佛山市南海丹灶镇辖区内连续发生多起持刀抢劫案件，事主均遭不同程度砍伤。6月26日晚23时，市民李小姐和朋友走到丹灶镇西二环下三洲路口时，一辆载着3名男子的摩托车突然停在李小姐身旁，其中一个矮小男子趁机抢夺李小姐的手机。由于李小姐受惊躲闪，该男子第一次出手未能成功，随即拿出一把刀砍向李小姐的右手，之后驾车而逃。6月29日晚22时，佛山市三水区南岸又有两名男子被人拿刀威胁，抢去了一部黑色手机和200多元现金。经警方蹲堵，该团伙7名成员落网，主犯小伟（化名），贵州人，出生于1996年10月，年仅13岁。据了解，7名犯罪嫌疑人多为留守儿童。
——2008年10月，湖北省竹山县宝丰镇派出所联合县刑警大队，成功破获一起涉案数万元的手机被盗案，抓获了一个由13名未成年人组成的盗窃团伙。调查得知，9月29日晚，以周某为首的13人在竹山县宝丰镇位于施洋大道的联通手机店，撬门入室，盗窃手机17部，涉案金额2万余元。这13名未成年人中，8名是留守儿童。
图财害命令人扼腕
——在河南省南阳市郊区，几名留守儿童因缺钱上网吧，合伙杀死了一个72岁拾废品的老头，用竹席遮掩藏尸，盗取老人的现金后吃喝玩乐，毫无悔意。
——河北邯郸市邱县镇边村，两个11～12岁的留守儿童，夜间从镇内的黑网吧出来，看到村里一户独居老太的窗灯还亮着，便好奇地从房侧夹道潜入院内，想偷点东西，被老人发现，两人残忍地将其杀死。
二、伤害问题
在留守儿童及留守家庭中，各种伤害也时有发生。
压力过大酿成惨剧
——2012年3月27日早7时，四川大竹县月华镇一村三社27岁农妇唐成芳，竟给自己的三个亲生孩子灌下剧毒农药“百草枯”，随后自己也喝了两大口，被人发现后紧急送往重庆市某医院救治。结果，唐成芳走了，3个小孩获救。这是个让人惊愕痛心的新闻，是什么让年轻的妈妈毅然决然地把农药灌进3个孩子的嘴里，是什么让她对人生如此绝望——是不能承受的生活之重？还是留守妇女心中难耐的酸楚？抑或是精神的压力与抑郁？……丈夫在外打工，一人带着三个孩子，其中的艰辛也许只有她自己知道，不外出打工没有出路，拖家带口城市生活的成本又太大，于是她只能选择留守。
意外事故接连不断
——广东惠州博罗的林就万夫妇长年在深圳打工，由80多岁的奶奶照顾三个女儿。7年之内，姐姐林文婷因蜡烛引燃大火烧成双脚残疾；小妹林文思在帮奶奶提开水时被严重烫伤；二妹林文容在家用柴火烧水时引发大火伤及自身，脸跟胸连在一起，眼睛因拉扯而闭合不上，双手双脚畸形程度严重，被别人称为“鬼孩”，她4年没有出过家门一步，更没有上过一天学堂。
——在与留守儿童相关的新闻中，有太多让人无法承受的伤痛：2011年全国数十起重大校车事故，其中大多数发生在外出打工人群密集的县乡，而受害者多为留守儿童。
——2012年5月8日，距江西宜春市区80余公里的一个偏远小山村，在年已72岁的老农王久寿的家门前，摆着五口临时制作的简易棺木，里面静静地躺着他五个年幼留守的孙子和孙女。“我真没想到，五个孙子孙女一走就没了……”王久寿老人和他的老伴坐在棺木前痛不欲生。昨日还是活蹦乱跳的五个孩子，瞬间就溺亡于村后的一口水塘里。
易被犯罪分子加害
——全国妇联召开全国未成年人家庭教育状况抽样调查和全国农村留守儿童状况调查会。全国妇联政策法规室主任蒋永萍就《农村留守儿童状况调查报告》作了介绍，当前，在被拐卖儿童中，流动儿童居第一位，留守儿童居第二位。
——2011年3月，甘肃省临颍县皇帝庙乡大袁村马某在外闯荡几年后，衣着光鲜地回村了。马某对村里人说，他在外边组织了一个歌舞团，平时带着团里的演员四处演出，收入不菲。这次回村，他想挑选几个聪明伶俐的孩子进歌舞团当小演员。
本文以田野调查为基础，选取云南省大理市洱源县凤翔村当地的凤翔幼儿园、凤翔中心完小和凤翔一中三所学校中的留守儿童为调查对象，对凤翔村留守儿童的生活状况、心理状况、学习成绩、家庭教育情况及家庭受教育情况进行调查研究，以获得有效的数据，为解决凤翔村留守儿童问题提供一些切实可行的建议，期望能为凤翔村的留守儿童健康成长做一点贡献。
关键词：
田野调查；凤翔村；留守儿童；家庭教育
凤翔村位于云南省西部，洱源县西南方向，东邻右所镇，西靠炼铁乡，南接大理市花甸坝，北邻茈碧湖镇。该村常住人口98%以上都是白族，是一个典型的白族村落。这里位于亚热带高原山地气候带，气候干湿分明，经济主要以农业生产为主。凤翔村共有三所学校，其中幼儿园、小学、初中各一所，它是凤羽镇在校人数最多，教育最发达的地方。早在2010年凤羽镇就被评为“中国历史文化名镇”，但是旅游业在这里的发展非常缓慢。
一、调查概况
1.各学校整体概况（1）凤翔幼儿园：学生共118人，留守儿童52人，占44%；汉族3人，其余都为白族。生源主要来自凤翔村，只有极少数来自周围的村，比如源胜村。（2）凤翔中心完小：学生共322人，留守儿童142人，占44%；彝族1人，其余都为白族。生源基本来自凤翔村，只有少数来自周围的村。（3）凤翔一中：学生共1107人，留守儿童688人，占62%，其中凤翔村共191人，留守儿童91人，占48%。学校学生98%以上为白族。生源来自凤羽镇各个村，其中凤翔村学生人数最多。
2.凤翔村外出务工人员情况凤翔村属于少数民族地区，经济发展相对落后，农民的经济收入水平低（年均收入3000~4000元），生活相对贫困，加上农村人多地少，出现大量剩余劳动力。由于以上原因，这些大量的剩余劳动力逐渐向经济相对发达的县城、市区、省城方向流动。笔者根据调查了解到，凤翔村自2000~2010年这十年间外出务工人员最多，2014年以后，外出务工人员有所减少。如今，凤翔村依然存在很多的空巢老人和留守儿童。
3.留守儿童与父母相聚交流情况在我所调查的28名留守儿童中，有20名学生的父母只有过年才会回来；剩下的8名学生父母一般是2~3年回来一次，最久的是4年回来一次。他们与父母的交流非常少，基本只有电话联系。这些学生的父母大部分都在省内打工，只有3名学生的父母在省外打工。独生子女只有幼儿园的5名学生和1名初三学生，其余的家里都有2~3个孩子。
4.家庭成员受教育情况笔者通过调查了解到：爷爷奶奶辈的受教育程度一般为没受过教育或只有小学及初中水平，其中小学学历的最多，占68%以上，初中学历者最多，占67%以上。家庭成员总体受教育程度普遍偏低。5.留守儿童与非留守儿童的不同留守儿童与非留守儿童最大的不同就是前者缺乏良好的家庭教育。留守儿童的父母不在身边，一般都是爷爷奶奶带，而爷爷奶奶的受教育程度和精力有限，他们不能给孩子营造一个良好的家庭氛围，也不能在学习上帮助到孩子；爷爷奶奶只能满足孩子在物质上的需求，照顾孩子的生活起居。这使得留守儿童相对于非留守儿童无论是在生活上还是学习上都普遍较差。
二、个案分析
A同学，男，13岁，是一个很有个性的男孩子，对陌生人却显示出一种很腼腆的感觉。他的爷爷奶奶都是小学文化程度，爷爷在2008年患高血压，不能出去干零碎的活，只能依靠他奶奶做点绣花的活挣点钱补贴家用。据他爷爷介绍，孩子的爸妈在8年前就双双出去打工了，先是到浙江工作了4年，后又转到昆明工作，他们出去的这8年，就只回来过两次。孩子在父母出去前非常听话，学习也比较用心。但在父母出去后，他就变了一个样，非常调皮，还结交了一些不爱读书的孩子。（2）B同学，女，14岁，现就读于凤翔一中初三年级，有一个姐姐在外面打工。B同学是一个各方面都很优秀的孩子，在学校，她是老师和同学们眼中的优秀学生，在家里，她是亲人眼里孝顺、善良的好孩子。在与她的对话中，我可以感觉到她很想念自己的爸爸。因为早在六年前她的父亲就去丽江打工了，一年只回来一次；而她的妈妈由于身患疾病，一直卧床在家，所以她基本上是由奶奶照顾。（3）C同学，女，13岁，现就读于凤翔一中初一年级，有一个同父异母的妹妹。C同学的父母在她1岁时因为感情不和离婚，之后一直跟着爷爷奶奶生活。她的父亲在剑川打工有7年多了，母亲在昆明，一年回来看她一次。C同学与父母交流非常少，她说跟爸爸不是一个世界的，也不想与他交流。当我问到她想不想考大学的时候，她的回答是:不想。听她的爷爷介绍，C同学的性格比较暴躁，不爱整洁，有乱花钱的坏习惯。他们都是凤翔村留守儿童中的典型例子。在我调查的所有留守儿童中，只有30%的孩子较优秀，其余的70%都存在成绩差、自控能力差、生活自理能力差、性格怪异等问题。
三、问题与建议
1.存在的问题在凤翔村，留守儿童非常普遍，而且呈逐年增加的趋势。笔者通过调查发现凤翔村的留守儿童主要存在以下三类问题：①缺乏父母的陪伴，对父爱母爱有强烈渴望。缺少父母的陪伴，孩子会因此缺乏安全感，这可能会导致孩子形成孤僻、多疑、情绪不稳定等不利于孩子成长的性格。②心理问题得不到及时疏导。留守儿童因为父母不在身边，当遇到心理上的问题没有人倾诉，久而久之，可能会造成孩子有过激行为或寻找不健康的心理寄托方式，影响孩子的正常生活与学习。③缺乏有效的家庭教育。人从一出生首先接触的就是家庭教育，而且人们在家里的时间远超于在学校的时间，学校教育永远不能代替家庭教育。因此，缺乏良好的家庭教育，往往会影响人的一生。
2.建议针对凤翔村留守儿童普遍存在的问题，我经过思考分析，提出以下四点应对措施：①应完善国家相关法律，依法推动留守儿童权益保护工作。②由政府出面，制定贫困地区经济发展策略，大力发展旅游业及优势产业，从而增加更多的就业机会。③政府与学校共同合作，制作关于陪伴孩子成长的宣传册发放到年轻父母和适婚青年手中，并定期举办相关教育活动，从而提高村民的家庭教育意识。④大力推进寄宿制学校建设，关注留守儿童的身心健康。留守儿童问题在中国普遍存在，尤其在经济不发达地区。凤翔村是一个典型的白族村落，由于交通不够便利，这里的经济发展一直比较缓慢。随着社会的发展，城市化步伐的加快，人们的物质需求和精神需求也在增长。为了获得更好的生活，他们逐渐向县城、市区、省会等经济发达的地区转移，孩子却被迫与父母分离，留守在家里。由于父母长期在外，留守儿童非常渴望父母的陪伴和爱。孩子缺乏良好的家庭教育，必然会出现因留守带来的种种问题。由此，父母一定要深刻认识到家庭教育的重要性，多站在孩子的角度为孩子考虑，多陪伴孩子，让他们能够健康成长。同时，国家和政府也要为我国的留守儿童多做一些努力，出台相应的政策，以减少留守儿童的出现。
参考文献：
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[2]韦俏俏，周晓涛.临洮县农村留守儿童生活与教育状况调查[J].理论前沿，2013，（12）.
关键词：半城镇化；负面效应；解决途径；广西
项目来源：国家社科基金项目：“社会资本参与中小城镇建设的盈利模式构建研究”阶段性成果（项目编号：14CJY024）
中图分类号：F292 文献标识码：A
原标题：“半城镇化”现象负面效应与解决途径研究——以广西为例
收录日期：2015年6月2日
一、问题的提出
经过改革开放30多年的发展，我国城镇化经历了一个快速发展阶段，常住人口城镇化率从1978年的17.9%增长到2013年的53.7%，年均增长1.02个百分点。2011年我国城镇化水平首次超过50%大关，表明我国仅仅用了30年的时间就走完了西方国家100年才能完成的城镇化进程。然而，我国城镇化增长是一种“伪”增长。据国家统计局资料显示，2013年我国户籍人口城镇化率仅为36%，远低于发达国家80%的平均水平，也远低于同等发展水平国家60%的水平。许多农村流动人口转移到城市工作生活，但并没有真正扎根城市和落户城市。农民工就业在城市但户籍在农村，农民工生活在城市但根基在农村，农民工无法真正融入城市，从而形成了“半城镇化”现象。
“半城镇化”是相对完全城镇化而言的，是一种不完全的城镇化状态，是一种没有彻底融入城市的状态。大量农村剩余劳动力转移到城市工作生活，但在公共服务、社会保障、子女教育、医疗卫生等方面并没有享受到与城市市民相同的待遇，没有实现与城市市民“同工同酬、同工同时、同工同权”，不能彻底融入城市，一直游离在城市边缘，处于 “半城镇化”状态。据《广西壮族自治区新型城镇化规划全文》（2014-2020）显示，2012年广西常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率相差了21.6个百分点，1，011万人居住在城镇但没有扎根城镇，广西面临着较为严重的“半城镇化”现象。
二、广西半城镇化水平测度
（一）半城镇化测度方法。城镇人口是指居住在城镇范围内的全部常住人口，乡村人口是指除上述人口外的全部人口。常住人口城镇化率是城镇常住人口占全部人口的百分比，其计算公式为：
常住人口城镇化率=■×100%
本地城镇户籍人口是指经公安部门登记的拥有城镇户籍的人口。户籍人口城镇化率是指本地城镇户籍人口占全部人口的百分比，其计算公式是：
户籍人口城镇化率=■×100%
本文定义半城镇人口为城镇常住人口与本地城镇户籍人口的差值。半城镇化率是指半城镇人口占全部人口的百分比，其计算公式为：
半城镇化率=■×100%
=■×100%
（二）广西半城镇化水平。为了分析广西的半城镇化程度，本文综合收集了《广西统计年鉴》和《中国城市化率调查报告》相关数据，按照对半城镇化的测度方法，对城镇常住人口城镇化率、本地城镇户籍人口城镇化率和半城镇化率进行统计估算，结果如图1所示。（图1）可以看出，广西按常住人口计算的城镇化率增长态势明显，按户籍人口计算的城镇化率还处于较低的水平，2013年户籍人口城镇化率仅为22.3%，远远低于2013年全国户籍人口城镇化率36%；半城镇化率处于较高的水平，从2008年开始半城镇化率开始逐渐接近于户籍城镇化率，2013年半城镇化率22.5%已经超过户籍城镇化率22.3%。从全国范围来看，2002～2003年广西半城镇化率与全国基本持平，但自2004年开始，广西半城镇化率已经超过全国半城镇化率，广西面临着较为严重的半城镇化现象。
三、广西半城镇化现象负面效应分析
（一）城市社会保障参与率低。从农民工参加社会保障情况来看，农民工缺乏相关的金融保险知识，金融机构对农民工的政策导向偏离，导致农民工购买各种保险的比例较低，同时社会保障体系的不完善导致农民工参加社会保险后很难享受到参保带来的好处，形成“只参保但不享保”局面。2013年广西农民工参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别为21.3万人、26.58万人、9.45万人、56.83万人和10.17万人，而全区参加这五类保险的人数分别为365.75万人、466.6万人、253.36万人、325.65万人和270.24万人，农民工社会保障问题依然严重。
（二）城市就业缺乏保障。从就业机会来说，农民工在城镇就业处于弱势地位，大多集中在脏、累、苦、危等行业，工作辛苦且工资薄弱，并且大多数企业不愿意与农民工签订正式劳动合同，农民工随时面临失业风险。2013年全区规模以上企业农民工劳动合同签订率为89.81%，低于全体职工签订率，而大量农民工主要集中在个体企业、民营小微企业，面临的不签订劳动合同现象更为严重。此外，农民工需要经常忍受“同工不同酬、同工不同时、同工不同权”的不公平待遇，并且拖欠农民工工资的现象屡见不鲜。2013年全区民事法律援助案件中涉及农民工权益的有6，832件，其中请求支付劳动报酬的有5，284件，占比77.34%。
（三）农村土地大量闲置、且流转困难。一是农村土地闲置现象严重。2012年致公党玉林市委调研组对广西北流市的10个行政村、30个村民小组进行抽样调查推算，发现北流市农村建设用地闲置量超过2万亩，推算全区因农村废弃老宅造成的土地浪费可能接近200万亩；二是农村土地流转困难。本文借鉴覃顺梅的调研数据，43.48%的农民不愿意转让土地，23.91%的农民愿意转让全部土地，10.86%的农民愿意转让部分土地，21.75%的农民没想过转让土地，农民对土地流转意愿不强。
（四）农村留守群体日益庞大。随着近年来广西工业化和城镇化进程的不断加快，大量农村青壮年劳动力向城市转移，导致广西农村三留守人员（留守老人、留守妇女、留守儿童）逐渐增多。据《中国日报》统计资料显示，2013年末广西义务教育阶段在校生中农村留守儿童145.97万人，占在校生总数的23.5%，第六次全国人口普查结果显示广西农村老年人人数已达392.132万人，而留守老人已经达到261万人。留守儿童的身心健康受长期分居生活和隔代教育影响，留守妇女需要忍受繁重体力劳动、忍受孤独感、赡养老人、子女教育等负担，留守老人也面临着高强度农业生产、隔代教育、孤独感较强的问题。
（五）城市病难题日益加剧。半城镇化造成我国城市病愈发严重，尤其对于城中村、城乡结合部等地区，农村人口大量集聚并频繁流 本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一论 文 网专业教育教学论文和以及服务，欢迎光临dYlw.nET动，大量占用城市公共资源、环境资源和交通资源，超出城市综合承载力，造成交通拥堵、环境污染等城市病愈发严重。2013年全区汽车拥有量279.81万辆，摩托车700.64万辆，与2012年相比，汽车拥有量增加了48.78万辆，摩托车增加了7.47万辆，造成城市交通拥堵问题愈发严重。此外，2013年全区14个设区环境空气质量达标天数比例为95.8%，比2012年下降了3个百分点，空气环境质量变差。
四、广西半城镇化负面效应解决途径
（一）深化户籍制度改革，实现农民工同等待遇。从客观上说，长期存在的城乡二元户籍制度是形成我国半城镇化现象的最根本原因。与农民工切身利益相关的就业、住房、医疗、社会保障等社会福利政策与城镇户籍挂钩，社会资源和公共服务也按照城镇户籍进行配置，进城务工农民工难以享受到与城市市民相同的待遇。解决半城镇化的关键在于剥离附加在城镇户籍上的各种福利政策，取消与户籍挂钩的社会资源配置功能，大力推进公共服务均等化，实现进城农民工与城市市民同等的社会资源、公共服务和社会保障。
（二）完善就业保障机制，鼓励农民工回乡就业。地方政府必须破除城乡二元就业体制，逐步取消针对农民工就业的歧视性政策，建立公开透明、公平竞争的就业机制。实施农民工最低工资标准和保险福利保障制度，企业用人单位必须向政府劳动部门办理用工登记和备案，与农民工签订正式劳动合同，切实保护好农民工就业的基本权益。第三产业是吸纳农村人口就业最有效的选择，地方政府应该大力扶持农村第三产业的发展，积极制定针对农民工的福利政策，各项农业补贴政策和信贷政策也应该积极向农民工倾斜，完善农业基础设施和农业生产条件，引导农民工回乡就业，缓解城市人口膨胀压力。
（三）完善土地流转和退出机制，提高农村土地利用效率。地方政府必须积极推进农村土地承包经营权、宅基地的有效流转和退出，解决农民工离开农村的后顾之忧。对于迁入城市工作生活的农民工，允许保留其土地承包经营权，在充分尊重农民工意愿的基础上鼓励其依法将土地承包经营权进行流转，促使土地向农村种田高手集中，实现土地的集约化使用，推动农业规模化经营。对于愿意退出农村土地的农民工，地方政府必须积极通过土地换社保、换住房补贴、换养老生活补助等方式妥善解决好农户退出闲置土地的经济补偿问题。
（四）加大留守群体关爱力度，增强留守人员幸福感。加大对留守儿童的资助力度，落实留守儿童接受义务教育的基本权益，加强留守儿童的各种教育活动，改善留守儿童寄宿条件，实现留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”。对留守老人要着力从生活保障和精神关爱方面为留守老人提供帮助，积极为留守老人提供农业科学技术指导和资金支持，落实留守老人的农村合作医疗保障，开展针对留守老人的文化娱乐活动。积极开展针对留守妇女的技能培训，提高留守妇女的技能水平和综合素质，立足地方实际发挥出留守妇女的技能特长，实现留守妇女的就地择业。
（五）提高城市综合承载力，缓解城市病难题。首先，必须加强城市基础设施建设，提升城市配套服务水平，不断完善交通、水电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育等公共基础设施和公共服务设施建设，提高城市硬实力，增强城市吸纳农村人口的能力；其次，不断改善城市生态环境，加大垃圾处理、污水处理的资金投入力度，提升城市绿化覆盖率，提高生态环境污染治理力度，推行节能减排的新型能源体系，增强城市生态承载能力；最后，加强城市管理水平，提高城市建设和运行效率。
主要参考文献：
[1]朱孔来，李俊杰.“半城镇化”现象及解决对策[J].宏观经济管理，2012.9.
留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们的出现源于父母为了生计外出打工，但又因种种原因无法将子女一起带到身边上学，子女只能留在了农村家里，父母一方或爷爷、奶奶、其他亲属代为照看。留守儿童因为父母不在身边，缺少父母之爱，缺少良好的教育管理和指导，容易导致心理上的缺陷和行为性格上转变，对他们的健康成长带来较大的影响。针对这一问题，调查留守儿童生活现状、学业学习、心理健康、行为性格等方面的基本情况，掌握留守儿童的成长环境和目前的成长发展情况，对比留守儿童与父母均在身边儿童的差异，分析留守儿童行为、心理问题产生的原因，探索促进留守儿童顺利健康成长的对策，意义重大。
学校现有6个教学班，学生XX名，教职工18名，经摸底调查，我校现有留守儿童XX人，占在校学生总数的XX.6% ，其中父母双方都外出务工的留守儿童X人，占留守儿童总数的XX.8%。对四、六年级的20名留守儿童进行问卷调查，问卷调查涉及生活现状、学业学习、心理健康、行为性格等方面的XX个问题，比较全面的了解了我校留守儿童的基本情况。
本次调研，分三步进行。
本次调查问卷是根据国家《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》精神，设计了《蒿塔小学留守儿童问卷调查表》，调查表包含生活现状、学业学习、心理健康、行为性格、受关注程度和自信心等几个方面的18个问题，通过学生对问题的回答选择，统计对选择项目的人数占参选总人数的百分数，来了解学生总体上的现状和心理倾向性特点。调查表如下。
蒿塔小学留守儿童问卷调查表
1. 你爸妈外出务工多长时间了？（ ）
（1）一年 （2）二年 （3）三年 （4）更长时间
2.爸妈外出务工，你和谁生活在一起？（ ）
（1） 爷爷 奶奶 （2） 外公 外婆 （3） 寄宿学校
3. 爸妈不在身边，生活上有什么变化？（ ）
（1） 没有变化 （2） 更自由了 （3）过得不如以前好
4. 爸妈不在家，你是否感觉安全？（ ）
（1）不安全（2）安全（3）在不在都一样
5.爸妈不在身边，对你的学习有什么影响？（ ）
（1）没有影响 （2）我进步了 （3）我退步了
6. 爸妈不在身边，你的行为习惯有什么改变？（ ）
（1）没有改变 (2) 更加懂事了 （3） 缺点又增加了
7. 爸妈不在身边，你的性格有什么改变？（ ）
（1）更加开朗了 （2）更加孤僻了 （3） 没有变化
8. 爸妈不在身边，你有心事向谁诉说？（ ）
（1）家人 （2）老师 （3）小朋友 （4）谁都不说
9.你对爸妈满意吗？（ ）（1）满意（2）不满意 （3）无所谓
10.你想爸妈了，会怎么做？（ ）
（1）打电话或写信 （2）不作声或偷偷哭泣 （3）找爷爷奶奶说话（4） 从来不想
11.你与父母的联系（ ）。
（1）每月一次（2）每周一次（3）每天一次（4）不常联系，记不清
12、你敢把你的真实想法告诉父母吗？为什么？( )
（1）不敢。因为（ ）a、不想再给他们添麻烦；
b、怕父母不理解，批评我；
c、因为我不认真学习，不好意思说；
d、因为我说出来，他们也不理或不答应。
（2）能把真实想法告诉父母。父母理解我，我也理解父母。
13、学习情况调查（ ）（可以填几项）。
（1）学习压力大；（2）我的成绩可以；（3）我爱读书；（4）我的成绩不好；（5）我不爱读书;（6）上学不如打工等。
14、本期老师找你谈过几次心？（ ）
（1）没谈过 （2）谈过（ ）次
15、谁给你的压力最大（ ）：
（1）父母；（2）老师；（3）自己；（4）其他家人
16、除吃饭的钱外；每周有零花钱_____元。
17、我自己感觉（ ）（1）、很优秀（2）、比较好（3）、比较差；（4）很差。
18、我最希望和 在一起，因为 。
第二步：发放问卷，进行调查。本次调查共发放问卷调查表100份，由于低年级学生较小，留守儿童人数相对较少，所以问卷调查主要选取四、五、六年级的学生，调查学生的在校外的生活和表现，以及调查表上具有的内容。
第三步：分析归纳、统计数据。
二、结论和分析
依据调查结果，留守儿童占儿童总数比例大，其中父母双方都外出务工的留守儿童占留守儿童总数的XX.8%。留守儿童中，父母外出打工时间在一年以上的占XX.7%，在四年以上的占XX.8%，留守儿童与爷爷奶奶或外公外婆同住的占XX.9%，XX.9%的儿童感到父母不在不安全，留守儿童除过吃早餐的钱外，平均零花钱每周只有5元，每天不足1元，有XX.4%的留守儿童感到生活不如父母在家的时候，对父母不满意和无所谓的留守儿童占XX.3%，想父母时不做声或偷偷的哭泣的和从来不想父母的儿童占XX.2%，有XX.8%的留守儿童感到自己的给自己的压力很大。这些数据显示，农村留守儿童现状不容乐观，因缺少父母的爱感到孤独，生活比较贫穷，个人压力较大，在他们10岁左右的年龄段，不该有的家庭压力和人生压力都不同程度的对他们产生了影响，他们的心理有一定的扭曲化倾向，对父母出现信任危机，因种种原因不愿意讲自己的真实想法告诉父母，他们在学校和社会得到老师和监护人的心理帮助较少，非常思念父母，希望能与父母生活在一起。具体而言，有以下特点：
1、生活现状堪忧。留守儿童家庭大都不太富裕，外出务工的父母大多从事体力劳动或做小生意，收入微薄，致使这些家庭生活条件差，加之老人素有节俭的习惯，多留守儿童的生活标准要求比较，有的不重视早餐，有时吃有时不吃早餐，在生活上基本上是有啥吃啥，留守儿童的零花钱也比较少。很多孩子营养跟不上，生活质量差，这严重影响了孩子的智力发育和身体健康。
2、安全感降低，安全问题突出。由于XX.9%留守儿童是由年龄偏大的祖辈监护，他们中有一部分不仅自身得不到有效的监护，而且还要承担起照顾爷爷奶奶的责任，还有个别儿童无人监护，使得35.9%的留守儿童感到不安全。一些留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负；一些留守儿童患病不能及时治疗，遇到意外情况不能得到帮助，安全隐患增加。
3、心理健康问题突出。有XX.7%的留守儿童有心思谁都不说，28.6%的留守儿童感到自己变得孤僻，有65.8%的儿童给自己的压力很大,对父母不满意和无所谓的留守儿童占24.3%，想父母时不做声或偷偷的哭泣的和从来不想父母的儿童占5.2%，XX.2%的留守儿童感到自己很差，缺乏自信心。这些数据充分说明留守儿童感到寂寞和孤独，这种孤独感影响了他们的行为、性格、交流、学习和生活，这最主要的原因是亲情和家庭教育缺失、家庭监管缺位，使留守儿童心理健康出现扭曲倾向，甚至产生怨恨父母的心理，有的与父母疏远，和父母打电话交流的次数特别少，甚至从不主动交流。
4、部分留守儿童学习成绩降低，行为习惯变坏。
尽管有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，取得了比较突出的成绩。调查结果显示，40.8%的留守儿童感到自己学习退步，20.4%的留守儿童感到自己学生成绩不好。这主要是由于心理问题的干扰以及学习自控力较差所造成的。在我们的问卷中，有绝大部分的留守儿童反映在家了无人督促学习，这反映出监护人本身的态度和能力减弱了原有家庭的监督作用，影响了他们自控力的形成。28.6%的留守儿童感到自己的缺点越来越多了，自己的行为习惯变坏了，据谈话调查，多数留守儿童自我控制能力不强，不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、不听监护人的话，顶撞祖辈、不服管理、逆反心理强。
从以上调查结果看到，留守儿童的生活现状及安全、心理健康、学习和行为性格等方面都存在比较突出的问题，留守儿童与父母均在身边的儿童存在明显的差异，出现这种情况的原因是多方面的，最主要的是亲情的缺失，家庭监管能力降低，社会的负面影响以及学校教育缺乏针对性和有倾向性的对策。
三、对策与建议
针对农村留守儿童的健康和行为问题，需要从家庭、学校和社会三方面着手，建立相应的制度和措施，形成合力，加强留守儿童的教育，促进留守儿童顺利健康发展。
第一，大力宣传，引导支持，政策倾斜，减少留守儿童的数量。让家长明确家庭发展以孩子的成长为后动，多考虑考虑孩子，孩子的前途比金钱重要，不到万不得已，不要留下孩子长期外出打工。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流，外出一方并经常通过电话与孩子交流，弥补孩子的亲情感。父母都需要外出务工的，尽量带上孩子，让孩子在打工地接受义务教育。在政策上予以倾斜，支持农民工子女在城市上学，今年国家免除借读费就是特别号的举措，对让留守儿童不在留守具有非常重大的推进作用。父母都需要外出务工，又实在带不上孩子的，要找到有知识、有监管能力的监护人，不要把孩子留给多病的老人，使本该属于被监护人的孩子变成老人的“监护人”。
第二、投入资金，建社农村寄宿制学校，不断完善学校的基础设施建设和教育资源建设，为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿，让留守儿童在老师、同学群体中成长，以便对缺失的家庭教育进行补偿，为留守儿童提供全方位的教育服务。
第三、家长定期不定期的与孩子对话，至少每周一次，每次不少于3分钟。亲子之间的感情，父母对子女的直接教育，对孩子有着不可替代的作用。希望他们在外打工时不忘与孩子沟通交流：有可能面对面接触固然好，不可能的话，也该通过电话、书信、网络聊天等方式进行联络，在联系过程中渗透教育因素，要及时了解子女近期的生活学习情况，及时关心他们的思想、生活和学习，让孩子感到父母的关爱，家庭的温暖，同时要向老师和临时监护人即使了解孩子学习生活等个方面的情况。不要只顾挣钱，忘了对子女的思想道德教育，要更多地关心他们的生理、心理与情感，更多的关注他们的所思、所想、所做、所为。同时如果经济允许，应尽可能在农忙或春节时多回家看看孩子，或者寒暑假把孩子接到身边，这样，亲子互动与沟通的时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性。
第四、学校成立留守儿童之家，定期开展丰富多彩的活动。因为学校是留守儿童受教育的主要场所，要解决农村留守儿童受教育的问题，丰厚优质的教育教学资源和具备教育专业的基本素养、高尚的职业道德的教师是关键。及时向监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。学校要通过开展丰富多彩的有益身心的活动，来引导学生的兴趣和爱好，以良好的教育来留住学生的人和心促进留守儿童的健康成长。任课老师和班主任要对班级里的留守儿童多关注、鼓励和帮助，通过了解他们的基本情况，关注他们的学习完成和变化情况，与他们谈话和交流，及时地了解和解决他们在学习中存在的问题和困难。另外，在对留守儿童的教育方式上，老师应以鼓励为主。并且，还要经常与他们的家长和监护人联系和交流，以能共同及时地解决他们存在的问题。
第五，及时解决留守儿童在学习生活中可能会面临一些困难和困惑。学校和社会应加强儿童的心理健康教育工作，包括开设心理课程和配备心理教育教师，重视学生的心理咨询与辅导，建立“留守儿童”心理发展档案，及时发现和诊治学生出现的心理健康问题等，引导儿童积极、健康、全面成长。
【关键词】农村留守儿童 营养状况 影响因素 对策
随着改革开放进程的加快，农村劳动力向城市转移的规模也愈发壮大，造成农村留守儿童的规模也越来越壮大。据中国妇联2008年2月的全国农村留守儿童状况调查报告显示[1]：2005年中国农村留守儿童总数已达到5800万以上，其中，0～5岁农村留守儿童有1569万人，占全部农村同龄儿童的30.46%。与2000年比较发现，农村留守儿童规模增长十分迅速。在诸多问题中，最基本的是儿童的生长发育问题。营养状况和相关影响因素对留守儿童的生长发育至关重要。
一、农村留守儿童的营养状况
（一）与非留守儿童相比营养不良
身高和体重能够衡量一个儿童基本的生长发育情况，而留守儿童和非留守儿童的生长发育情况存在差异。在穆敏等人的研究中，父母无外出打工组小学生身高处于中上等的高于其他两组，差异有统计学意义（P0.05）；父亲或母亲外出组和父母亲都外出组儿童营养不良、低体重及超重和肥胖检出率明显高于父母无外出打工组儿童，差异有统计学意义（P0.05）[2]。留守儿童相比非留守儿童，缺少了父母的直接照顾，饮食起居上往往存在诸多问题。一日三餐不定时、不固定，营养搭配不均衡，膳食结构不合理等问题直接反映在身高体重方面。营养搭配不均衡往往使他们营养不良，个头低于营养状况正常的儿童，体重轻于营养状况正常的儿童。值得注意的是，留守儿童中也不乏一些超重和肥胖的孩子，在笔者看来，这是一部分留守家庭经济状况得到改善后，孩子的监护人不注重膳食均衡，任由孩子存在挑食偏食情况，导致孩子摄入过多高热量、高糖分的食物，且孩子缺乏相应的体育锻炼，从而表现为体重超重和肥胖。
（二）营养素供给量较非留守儿童低
每天摄入食物中所含的各种营养素对儿童的生长发育也起着重要的作用，当缺乏营养素如蛋白质、钙、铁、锌、维生素等，可能会表现出相关的疾病与症状。龚正涛等人的调查中显示农村儿童营养供给状况不好，蛋白质、钙、锌、维生素A、维生素C 等摄入量均不足RNI的60%，蛋白质质量不高，留守儿童营养摄入量较非留守儿童低[3]。留守儿童与非留守儿童相比，身材往往更加矮小，其蛋白质摄入量特别是优质蛋白不如非留守儿童。缺铁性贫血是常见的儿童营养缺乏病之一。调查显示，留守儿童贫血患病率为9.4%，非留守儿童贫血患病率为7.04% ，留守儿童贫血患病率高于非留守儿童[4]。贫血导致机体工作能力明显下降，儿童铁缺乏可引起心理活动和智力发育的损害以及行为改变，铁缺乏还可能会引起注意力不集中，学习能力下降等症状，严重危害留守儿童的健康。
（三）膳食Y构较非留守儿童不合理
一日三餐是基本，三餐之间的搭配是否合理以及是否规律，对儿童的生长发育至关重要。而世界上的任何一种天然食品（除母乳对0―6月龄婴儿外）都不能提供人体所需的全部营养素。因此，膳食结构不合理易造成能量及各种营养素的供给不均衡，从而导致营养性疾病[5]。留守儿童膳食结构不合理主要体现在以下几个方面。
1.三餐营养搭配不合理
合理的膳食搭配能够提供更加全面的营养素。而农村留守儿童中大多跟随祖父母辈生活，由于经济条件的限制，摄入的鱼虾肉蛋类食物往往不够，常常重复摄入一些自家种植的蔬菜瓜果，种类较为单一。
2.不重视早餐
很多起早上学的孩子随便吃些食物充当早餐，甚至有些不吃早餐，部分孩子会用买早饭的零花钱去购买零食、玩具等，这对孩子身体的生长发育十分不利，同时也会导致孩子上课注意力不集中，降低学习效率。
3.豆类、奶类蛋白质缺乏
众所周知，豆类及奶类中含有优质蛋白，能够很好地补充体内蛋白质。优质蛋白质（动物性蛋白质和大豆蛋白质）的氨基酸模式与人体蛋白质氨基酸模式接近，吸收利用率高，且所含的必需氨基酸模式能满足人体需要，营养价值高[6]。而留守儿童往往由于不喜欢豆类的口感和味道而拒绝豆制品，加上监护人对豆制品、奶制品的重视程度不够，知识掌握不充足，造成留守儿童总体上豆类、奶类蛋白质的缺乏。
4.水的摄入不充足
水是生命之源，也是人体需要量最大、最重要的营养素。在留守儿童中往往存在水摄入不足的现象，他们大多无法养成定时喝水的习惯，往往等到口渴时才会主动饮水。
二、影响因素
（一）监护人因素
农村留守家庭中，留守儿童的父母长期外出打工，孩子则常常留给年迈的爷爷奶奶照料。这些老人大多文化程度不高，对饮食及营养知识掌握得很少，无法为孩子提供健康的饮食。一般认为，人们的饮食行为与营养知识及饮食态度呈正相关[7]。由于监护人的营养知识不充分，不知道什么是合理膳食，从而不能为孩子提供营养均衡的饮食。并且，监护人往往只关注孩子是否吃饱，而不注重孩子吃得是否健康。
（二）饮食文化习惯
有些农村地区由于种植的谷物相对单一，导致摄入主食单一，无法做到粗细搭配。还有些农村地区的饮食存在重油偏咸的习惯。长期处在这样的环境中，孩子也容易养成不健康的饮食习惯。我国南方地区喜好咸鱼、腊肉等腌制食品，这些食品的制作需要消耗大量盐，摄入过多还会钠影响钙、锌的吸收，不利于儿童骨骼的生长发育。
（三）经济因素
农村地区相比城市经济发展较为落后，交通也不便捷。在农村，很多家庭孩子较多，“僧多粥少”的现象导致孩子营养跟不上。而父母常年在外务工，很少顾及孩子的饮食情况。农村留守儿童一般都以大米、面食为主食，水果、蔬菜、肉类、奶类、蛋类等副食的摄入不够；而条件稍微好点的家庭中，孩子又往往存在挑食、偏食的情况，所以又会出现肥胖的问题。
三、对策和建议
（一）加大营养知识宣传，树立健康饮食意识
在农村地区大量开展儿童营养健康教育和营养知识宣传讲座活动，通过对儿童父母或监护人进行健康教育，尝试改变监护人过去“吃饱就行”的思想观念和不良的喂养行为，达到平衡营养的目的。一些调查表明，儿童监护人希望通过电视、广播、报纸、杂志、送医药下乡等多种途径获得儿童营养有关的知识。因此，有关部门应深入农村地区加大营养知识宣传，帮助儿童父母或监护人树立健康饮食意识。
（二）发展农村经济才是根本
各地政府应根据农村实际，加大投入或吸引外资，大力发展当地优势行业，发展和改善当地农村经济，这才是改善农村儿童营养状况的根本做法。加快新农村建设，尽快完善农村医疗体系，定期为留守儿童进行健康体检。
综上，农村留守儿童大多处于隔代监护或寄养环境下，在缺乏父母直接照料的情况下，生长发育、膳食结构、营养状况、学习生活均会受到影响。想要彻底改变这一现状，需要更多的人去关注并重视农村留守儿童的营养健康问题，并且需要不断地做出努力。
【参考文献】
[1]~敬忠，【美】詹姆斯・莫瑞.关注留守儿童――中国中西部农村地区劳动力外出务工对留守儿童的影响（第一版）[M].北京：社会科学文献出版社，2005.
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留守幼儿是指父母双方或一方流动到其他地区，自己留守在户籍所在地，并因此不能和父母双方共同生活的6周岁及以下的未入小学的儿童。[1] 根据2005年全国1%人口抽样调查数据，在5861万17周岁及以下的全国农村留守儿童中，0～5周岁留守幼儿的规模达到1585.2万，占27.05%。[2] 另外，全国妇联2008年的全国农村留守儿童状况调查报告显示，0～5周岁农村留守幼儿的数量已经达到全国农村同龄幼儿数量的30.46% [3]，这意味着每10个农村幼儿中就有3个是留守幼儿。留守幼儿群体规模呈逐年增长之势。虽然当前我国农村留守幼儿的规模庞大且与日俱增，但迄今为止，农村留守幼儿问题却还没有得到政府和社会应有的关注。由于学龄前期（0～6岁）是个体身心发展的关键时期，幼儿的感知、思维、语言等都处于发展的关键阶段，这一时期幼儿所受到的教育对其一生都有重要影响。在家庭教育缺失的背景下，幼儿园作为留守幼儿接受早期教育的主要场所，应发挥主导作用，在家园互动中促进留守幼儿的健康发展。
一、幼儿园在农村留守幼儿教育问题上承担责任的必要性
1.关注农村留守幼儿的教育是保证教育公平的起点
教育公平是社会公平的重要内容，主要体现在教育权利平等和教育机会均等两个方面。保证每个儿童享有均等的教育权利和机会，是教育公平的最根本要求，而教育公平的起点是学前教育的公平，只有起点公平，才能保证整个教育体系的公平，否则，教育公平无从谈起。[4] 总理在全国教育工作会议上也指出要大力促进教育公平，进一步办好义务教育，解决留守儿童上学问题。2010年颁布的《 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 — 2020年） 》提出“重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园”。这些都表明国家已充分认识到教育公平的重要性，把促进教育公平作为国家的基本教育政策。农村留守幼儿作为留守儿童的一个重要组成部分，由于家庭教育的缺失以及较低的身心发展水平，比农村非留守幼儿更需要幼儿园教育的补偿，更需要有公平接受学前教育的机会，关注农村留守幼儿的教育不仅是保证学前教育公平，也是保证整个教育公平的起点。
2.关注农村留守幼儿的教育是保障儿童权利的重要体现
学前期不仅是个体社会化的起始阶段和关键时期，而且是个体认知发展最为迅速和重要的时期，对个体一生的发展具有十分重要的奠基性作用。[5] 农村留守幼儿主要以祖父母隔代监护为主，由于隔代抚养存在缺陷，家庭教育中父母缺失，这些现实因素使得留守幼儿的处境比留守儿童更为艰难，他们得不到良好的成长环境和适宜的早期教育，“留守”给他们的发展带来更为不利的影响，他们是更容易受到伤害的一个弱势群体，他们的利益急需得到关注。《 儿童权利公约 》认为儿童享有一个人的全部权利，但其最基本的权利可以概括为生存权、受保护权、发展权、参与权四种权利，其中发展权指儿童有权接受正规和非正规的教育，以及儿童有权享有促进其身体、心理、精神、道德和社会发展的生活条件。[6] 可见，关注农村留守幼儿的教育不仅可以促进其发展权的实现，而且也是保障儿童权利的重要体现。
3.关注农村留守幼儿的教育是补偿家庭教育缺失的有利措施
家庭教育是启蒙教育，在幼儿的成长中具有不可替代的作用。但有些父母因为家庭经济条件不好，长年在外打工，对孩子的早期教育重视不够，认为只要挣钱让孩子吃饱、吃好就行了，在家庭教育认识上存在误区。一方面，亲子之间的交往由于时间上的长期间断性、空间上的远距离性、交往的非面对面性以及互动频率低等因素受到阻碍，父母实际上成为孩子身心发展的旁观者，留守幼儿的家庭教育严重缺失。另一方面，留守幼儿基本上以祖父母隔代监护为主，有的祖父母受教育程度低，对家庭教育的意义和重要性缺乏正确的认识，缺乏必要的教育科学知识和教育方法，对幼儿倾向于溺爱和放纵。同时，由于祖父母精力和体力有限，家庭教育得不到应有的保证。幼儿园是留守幼儿的第二个家，当留守幼儿得不到一个完整的家时，他们渴望在幼儿园得到老师和同伴的爱护。因此，关注留守幼儿的教育，是补偿其家庭教育缺失的有力措施，可以弥补留守幼儿缺失的爱。
二、农村留守幼儿教育问题中幼儿园承担责任的现状分析
1.教育设施匮乏，教学管理滞后
农村留守幼儿教育的发展有赖于基本的物质条件，需要拥有能保障幼儿生命安全的房舍、设备，能满足幼儿需要的基本物质材料。但调查显示，我国中西部22个省份有一半乡镇没有一所中心幼儿园，多数农村幼儿处于“无园可进”的境地。[7] 无奈大量的留守幼儿只能上民办幼儿园，这些民办幼儿园班额小，设备简陋，缺乏足够的卫生和健康设施，玩具配备严重不足，大部分民办幼儿园只能做到保证幼儿的安全，很少能够关注幼儿的身心发展。由于留守幼儿的现象在农村较为普遍，人们对学前教育的重要性又缺乏认识，导致农村基础教育对留守幼儿的教育问题缺乏重视，几乎没有相应的管理措施，教学管理滞后。
2.师资队伍较弱，小学化倾向严重
我国农村和城乡结合部的幼教机构条件一般都比较差，按照教育部的统计数据，2009年我国城市幼儿园的师幼比为1∶15，而农村和县、镇幼儿园的师幼比则为1∶36，相差1.4倍。[8] 同时，由于民办园和乡镇园是独立办园的教育机构，经费自理，缺乏国家财政拨款，合格的师资补充机制缺失，幼儿园教师的学历同教育部规定的标准存在较大差距，大量非学前教育专业的师资在从事学前教育，在教育观念、教学手段及专业技能方面都与幼教工作的要求存在明显差距，违反幼儿身心发展和学习规律的“小学化”倾向严重，没有起到保教结合、促进幼儿身心发展的作用，更缺乏对留守幼儿这一特殊群体因材施教的理念。同时，由于待遇偏低使幼儿园教师缺乏上进心、责任心以及再进修、再学习的动力，职业意识淡薄，教师队伍不稳定，流动频繁，教育教学质量难以保证。
3.留守现象堪忧，幼儿发展不足
有研究者对城市在园幼儿和农村留守幼儿的“前学习能力”进行了比较，发现留守幼儿在安全、自我保护、卫生等方面的知识非常缺乏；在语言领域，普遍缺失倾听能力且表达能力不足；在社会领域，交往能力、合作及分享意识比较薄弱，多数留守幼儿不懂礼节且缺乏爱心和同情心；在科学领域，留守幼儿和城市幼儿在探究兴趣、感知觉能力和已有知识经验方面存在很大差别；在艺术领域，留守幼儿对艺术活动缺乏兴趣。[9] 也有研究者分别对幼儿各方面的发展进行了一些具体研究。在言语能力方面，留守幼儿口语表达能力较弱，普通话听说能力较差。[10] 在数学方面，存在显著问题，图形认知存在困难。[11] 在同伴交往方面，缺乏安全感，交往范围狭窄，容易对富裕家庭的非留守幼儿产生排斥心理，有时表现出较强的攻击性。[12] 另外，与城镇幼儿与非留守幼儿相比，留守幼儿的认知发展与社会化均表现得最差。[13] 在安全认知方面，对防拐骗、防走失、防范电、防范水、交通安全的认知水平都较低。[14] 由此可以看出，留守幼儿各方面的发展都存在一些问题，这就更需要幼儿园提供给留守幼儿优质的学前教育，促进其身心健康地发展。
三、农村留守幼儿教育问题的解决路径
在家庭教育缺失的背景下，农村幼儿园作为留守幼儿接受教育的主要场所，应发挥农村幼儿园的主导作用，对留守幼儿的教育问题做出全面、系统、客观的分析，并探寻解决路径。
1.加强教师队伍建设，提高幼儿园办学质量
农村幼儿园是留守幼儿接受教育的主要场所，各级部门应通过多种渠道加大对农村幼儿园的投入，完备幼儿园的各项设施，使幼儿园有条件为留守幼儿提供优质的教育。幼儿园要加强对留守幼儿教育重要性的认识，成立留守幼儿管理和教育工作小组，制订工作计划。首先，要加强对幼儿园教师和工作人员的管理，对在职教师开展业务培训，提高教师的专业素养和水平。其次，要加大对留守幼儿的重视程度，根据留守幼儿的需要选择教学和游戏材料，为留守幼儿建立成长记录档案，定期举行教学讨论会，就各班留守幼儿在园的学习、生活情况进行交流，共同解决留守幼儿教育中令人困惑的问题，并制定适宜的方案，力求通过这些措施，为留守幼儿提供一个优质的早期教育环境。
2.举办各类培训活动，提升监护人的教育观念
农村留守幼儿的监护人多为祖父母，他们对幼儿教育的了解甚少。为此，一方面，幼儿园应开展各类培训、交流活动，定期组织监护人观看有关教育视频，鼓励他们交流教育经验，提高其幼教认知水平和教育行为能力。另一方面，祖父母身上有很多值得学习的地方，他们丰富的人生阅历就是一笔财富，幼儿园应积极调动和激发老人的教育热情，了解他们感兴趣的话题或者困惑的问题，有针对性地聘请专业人士举办幼教知识讲座，特别是针对家庭教育方面存在的突出问题，提出可行的方法和建议，通过这些措施提升留守幼儿监护人的教育观念，改善其教育行为。
3.开展家园互动活动，满足幼儿亲子依恋
留守幼儿虽然远离父母，但父母的教育作用仍然不可忽视。幼儿园应帮助搭建留守幼儿与父母间的沟通桥梁，加强留守幼儿与父母的亲子互动、亲子交流频率和亲子关系强度。一方面，幼儿园应充分利用父母回家的时间进行家访，帮助父母了解幼儿的近况，鼓励父母尽可能地留在家中照顾幼儿，以补偿幼儿缺失的家庭教育，同时也可以更好地配合幼儿园的活动开展。另一方面，幼儿园可以开设亲情电话，让幼儿和远方的爸爸妈妈说悄悄话，把自己在园和在家的表现，如学会了自己穿衣服、获得了老师的表扬等报告给爸爸妈妈，抚慰幼儿对父母的思念之情，拉近幼儿和父母的距离，满足其亲子依恋之情。
（作者单位：西南大学教育学部，重庆 北碚，400715）
参考文献：
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【关键词】留守儿童；艺术创作；绘画语言
在我国有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳和智慧获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们的子女却留在了农村家里，与父 母相伴的时间微乎其微。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来都变成了一个特殊的弱势群体――留守儿童。
我自小生活在甘肃农村，曾见证过身边一些留守儿童令人心酸而无奈的成长历程。当此时再触及这一题材，我多少有些许懊恼――为什么没有更早的时候就去着眼并关心这些孩子呢？！带着这份不安与自责，也为了更深入的了解当前留守儿童的生存状况，我利用假期时间，背起相机回到了老家那个儿时曾经生活过的村庄：甘肃省秦安县刘坪乡任沟村。
或许在我走进任沟村之前，心里还有些许的侥幸，期望着那里有着岁月静好的平和，有着父义、母慈、子孝的温馨，也期望着我的镜头能够更多的捕捉到父母们朴实且略带局促的扭捏、孩子们无忧无虑的笑颜。荒芜、盘旋的山路直通村口，村子里增添了不少修葺一新的院落，那些曾和我一起游戏的伙伴们业已成人，并早已离家去外务工了。村子里的小学前年被撤并了，现在这里的孩子都在几公里外的杜家窑小学上学，所以白天在村子里的人更少了。孩子们每天天还没亮，就三五成群的沿着崎岖的山路去上学；时至中午又因离家太远，孩子们就在简陋的校舍里，边学习边就着从家里带来的午餐简单吃一口；等到晚上放学，才能拖着小小的身躯伴着夕阳回家，无论冬春……老人说娃娃们的上学是“两头黑”――上学的时候天还黑着，放学的时候天也已经黑了。尽管上学的路如此艰辛，可这里的孩子们都心怀梦想，希望有一天能走出大山，去看看外面的世界。
在村里逗留的几天中，在村口的那棵老槐树下，过家家的游戏每日都在上演。三五个孩子聚在一起，这些孩子穿着明显比实际身板或大或小的衣服。“我演爸爸，你演妈妈，你，你，还有你，都是娃！”一个约莫7、8岁的小男孩如是分配着孩子们的角色。过家家的主题似乎也一直都是“‘爸爸妈妈’需要外出打工了，‘姐姐’在家看好‘弟弟妹妹’；待到‘爸爸妈妈’过年回家时给你们买新衣服和好吃的”。那天的过家家中，我留意到一个黑黑瘦瘦的小女孩。她没有参与游戏的互动，只是那么静静的蹲坐在树下，望着远方，眼神麻木空洞无神，旁边的小孩告诉我，她叫丽敏，今年5岁，她的爸爸常年在外打工，她的妈妈去年留下她和年迈的奶奶离家出走了。后来我发现，即便不是游戏时间，她也经常来到村口的树下这么坐着，等待爸爸妈妈的归来……我尝试着去和丽敏说说话，但是不能算是很成功。每每看到她孤独与惶恐的眼神，脏兮兮的小脸蛋，我的心都会被刺痛。这些本该像花骨朵一样被父母呵护照顾的小宝贝，却因家庭的贫困而不得不忍受与父母长期的分离。村子里像丽敏这样父母常年不在身边的孩子还有很多，他们的父母最多每年过年时能回来几天，由于回家的成本太高，很多人几年都无法回家。这些孩子长期缺少父母的关爱和有效的教育，导致她们“亲情饥渴”，在心理健康、性格等方面大多出现了偏差，学习更是受到了严重影响，有的孩子被无情的侵害，更有孩子慢慢走向犯罪的道路。
从任沟村回来后，那短短几天的所见所闻在我的脑海中久久挥之不去，山村的一屋一景、孩子的一笑一颦总是浮现在我的眼前。每每在街头听到乡音，或是在路边看到年龄相仿的孩童，我都会想起那些孩子。那些或是无辜清澈、或是故作老成、或是幽然暗淡的眼神紧紧的抓着我的心，这些画面已深深的镌刻在了我的脑海里，而且越来越清晰，越来越使我有了以最快的速度把他们都画出来的冲动。但是以何种形式来表现呢？这个问题让我踟蹰不已，生怕我稚嫩的画笔不能将这些鲜活的孩子跃然纸上。经过反复的构思和素描稿的实践，我最终选择了以写实和写意手法相结合的表现方式来完成系列创作。
作品《守望中的未来》（图1）中，三个孩子分别以一正、一侧、一背影的角度出现在“黄河母亲”为背景的画面中，以对称的构图形式摆成一组。我有意将孩子们的比例缩小，并安排在画面下半部分三分之一处的黄金分割点上，利用空旷的背景和高大的黄河母亲雕像以一定的形式感营造出一种孤独压抑的氛围，与弱小的留守儿童的形象形成面积对比。人物的塑造力求写实：画面1中，小男孩斜倚在墙根，遥望着远方，脏兮兮的小脸蛋上有着和实际年龄不符的沧桑和凄凉；画面2中的小女孩抬头仰望着上方，纯净的大眼睛满含着孤独和期盼，似乎在问：“你知道我妈妈什么时候回来？”；画面3中，翘首企盼的小女孩的背影，虽然看不到真切的小脸蛋，但挥动在半空中的小胳膊似乎让我们已经看到了她发现妈妈归来后的欣喜模样。画面背景部分的处理采用抽象化、平面化的手法，在平涂的深褐色、赭石色的渐变背景中只刷了一层底色，而后简单勾勒出平面化处理的“黄河母亲”形象，威严高大而若隐若现，近在眼前却遥不可及，寓意着“妈妈”这一角色对留守儿童的虚幻的意义。出的亚麻布特有的粗糙纹里，有着浮雕般的效果，更好的衬托出主体人物，表现出孩子们的孤独和无助，突出主题。
在《多彩的梦》（图2-图5）系列创作初期，我很快的进入绘画状态，可是在绘画过程中，我又变得彷徨而不知道自己正在走向何方。也许是因为随着时间的推移，我的绘画激情日渐倦怠了，所画出来的东西已经与我的初衷相去甚远了，尤其是画面的背景部分色彩沉郁、暗淡，并非是我原来想要的。我决定暂时停笔，使自己完全平静下来，并重新审视自己最初绘画的动机和目的，藉此寻找走出这种色彩晦暗的方法。接下来我改变了真实描绘背景的做法，而是施以强烈的色彩对比和自然舒畅的笔触，借由个人画笔笔触本身所带有的生命力、使用的油彩的厚度与或明显或隐去的线条，使得整幅画沉浸在我的主观色调之中。明确的大色块平涂为主，追求平面性、装饰性。一改先前沉郁、暗淡的色彩，温暖的红色、忧郁的蓝色、淡雅的紫色、梦幻的粉色以及给人希望和光明的黄绿色共同营造出一个七彩的、梦境般的空间，最终使得明丽、快乐的色彩出现在我的画布上，这和写实手法表现的孩子们形成强烈对比，是写意与写实的对比，更是梦想与现实的对比，从而更好的反衬出本不该属于这些留守儿童的沧桑和孤独。人物的刻画以写实为主，且更加注重刻画孩子们的表情。在我看来，孩子的笑和成年人的笑相比是单纯的，所以我力求在作品中让每个孩子的脸上都带有笑容：有故作坚强而又孤单无奈的苦笑，有辛苦劳作后辛酸疲惫的微笑，也有想象着与父母团聚时片刻温存的开怀欢笑……此外，我有意在画面上画了破旧的布偶玩具和纸飞机。纸飞机代表着孩子们对父母的无尽的思念和走出大山的梦想；破旧甚至残缺的玩具代表着他们缺少爱的残缺童年。
通过两次任沟村的实地考察和历时半年的留守儿童题材系列创作，我对留守儿童问题有了更深刻的认识，对他们的生存现状有了更全面的了解，如何将这些留守儿童的形象以及我内心的感悟在作品中生动的表达出来，是此次创作过程中的一个关键点和难点。每当有灵感闪现，我都第一时间把它用画笔展现在速写本上，然而大部分的画稿还是不能让我满意。就这样不断推敲、几经锤炼，经过反复的构思和素描稿的实践，我最终以具象写实和抽象写意手法相结合的表现方式完成了系列创作。历经此次创作过程，深感到技法不够娴熟，画面整体的把握做的不够完善，需要学习和提高的地方还有很多。
虽然我的任沟村之行早已成为过去式，留守儿童题材油画系列创作已渐渐接近尾声，但是那些留守在任沟村的孩子们让我的心情依然沉重。我深感以我微薄的力量或许还不能引起社会对留守儿童问题更多的关注；还不足以带动大家对留守儿童问题更深层次的反思，但是我有作为一个社会公民、一位孩子母亲、一名在艺术工作者应有的良知和责任。幼吾幼以及人之幼……我会继续关注留守儿童问题，用我并不成熟的绘画语言将留守儿童这一题材继续画下去，用更多更好的作品为那些迫切需要有人守、有人爱的留守的孩子们发出我的声音。我希望无论是曾经关注，还是刚刚关注留守儿童的朋友们，我们能一起为留守儿童贡献一点自己的绵薄之力，让更多的人关注他们、了解他们、帮助他们。让这些孩子真的能有人守，有人爱，有人疼，和其他孩子一样有一个快乐的童年！也许艺术不能改变世界，但是可以改变人的思想，而人会改变这个世界。这就是我决心用自己并不成熟的画笔和文字来表现“留守儿童”这一主题的初衷。
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9月2日至5日，我们到陕西省安康市，走村串户、下园区访企业，对新型职业农民培育试点工作进行深入调研。总体看，安康市在新型职业农民教育培养上走出了一条实用有效、可持续发展的新路子，值得认真研究推广。
一、紧紧围绕农业特色主导产业，依托专业大户、家庭农场、农业园区、农民专业合作社和农业龙头企业等新型生产经营主体，以农广校为主体，探索形成了新型职业农民教育培养的成功模式。
村（社）校合作的“忠诚模式”。忠诚现代农业园区位于汉滨区忠诚村和罗家湾村，紧邻安康市区，属汉滨区经济较发达地区，农民群众有传统的蔬菜种植习惯。2009年10月在忠诚村党支部主导下成立了汉滨区忠诚蔬菜农民专业合作社，当年流转500亩土地开展蔬菜生产，2010年建成设施蔬菜基地1200亩，合作社统一土地流转、规划布局、土地整理、基础设施建设、大棚建设、设施装备、肥料农药施用、农产品销售，农户反租倒包、分户分散经营。合作社现有社员162户，注册资金280万元，总资产1455万元。园区按照“合作社抓两头，产中搞服务，农民为生产经营受益主体”的模式运行。合作社抓好产前的良种引进和种苗繁育，产后的加工储藏和品牌销售。育苗和耕地全部由合作社负责，合作社还在城里建立本村村民承包的13个销售点，销售差价生产者和销售者对半分配。同时，合作社为农户蔬菜种植提供技术推广、技术培训和生产服务等。这样农民成为生产经营受益主体，去年本村外出打工者纷纷回村承包大棚，当上了名副其实的职业农民。合作社还在村里修建了1500平方米的职业农民教学培训中心，本村农户乃至全区种菜能手在这里学习实训，实现了职业农民实训与合作社生产经营的有机融合。
园（场）校合作的“隆科模式”。位于旬阳县双河镇高坪村的隆科生态园区，是一种植大户领办的集种养加相结合的较大规模的生态园区。现有设施蔬菜大棚120个，日光温室 26 个，普通大棚 94 个。120个大棚分别由12名管理型工人承包，按照统一生产安排、统一质量要求、统一产品品牌，产品由合作社统一销售，每个大棚最低可拿到6000元的基本收入。每个管理型工人聘请园区一名技术工人负责所承包大棚的技术指导，也根据需要聘请其他工人。农广校依托农业园区开展职业农民培育，在园区设立培训教室和实训基地，围绕园区蔬菜生产的不同环节设计相关学习内容，新型职业农民培训教学班的班主任是园区业主，学员是承包大棚的园区工人和技术员。通过对设施蔬菜大户、园区专业技术工人开展系统的、全方位的培训，使之成为园区建设的技术性人才，也可以独立创业。懂技术、会经营的职业农民获得了高工资及稳定的社会保障，同时给园区带来稳定持续的高效益，形成了利益双赢的格局。
企校合作的“阳晨模式”。位于汉滨区的阳晨现代农业集团有限公司是一家集种猪繁育、商品猪饲养、饲料研发生产、生物质能源开发和生态农业示范为一体的科技型龙头企业，拥有7家分公司，2家控股公司，4家直属养殖基地。公司成立了养猪产业联盟，养殖大棚全部由养殖能手承包，公司提供从生产计划、种猪提供、技术承包、产品销售等一条龙服务，公司把生产环节和利润让给农民，农民成为公司的职业养猪户。汉滨区农广校依托阳晨牧业公司，以生猪养殖产业联盟户、公司一线员工为主要对象，校企合作举办生猪现代养殖技术培训班，免费为学员提供食宿、培训教材和日常生活用品，进行为期三个月的培训。建立了一整套培训方案，坚持理论结合实践、实践巩固理论的培训思路，将整个教学内容归纳为50多个知识点和20多个技能操作程序，按照知识点和操作技能进行教学，并编写了400多个练习题，供学员进行复习掌握。三个月的培训，即集中教学面授一个月、阳晨猪场实训实习一个月、分散回自己猪场生产实践一个月，教师全程跟踪服务指导，培训效果好，实现了产业发展与职业农民创业同步。
二、安康市培育新型职业农民的做法，有效地增强了农业农村的吸引力和职业农民的吸引力，探索形成了农业生产力和生产关系的同步发展，现代农业生产经营主体和职业农民的同步成长，农村经济和农村社会的同步繁荣。
在农村务农有了稳定收入。农业比较效益低、从事农业收入低是农民离开土地最直接的原因，也是难以吸引年轻人留在农村从事农业的首要因素。把农民的农业收入提高到一个较高的水平，是农业对从业者产生吸引力的前提条件。经过培育的新型职业农民在家门口即可找到合适的工作岗位，拥有较高的、稳定的、可持续的职业收入。忠诚园区2012年全村农民人均纯收入7218元，比上年净增1056元，高出全区人均纯收入1298元。在旬阳隆科生态农业园区，承包大棚的管理型工人完成基本工作要求得到稳定收益后，超出部分与业主6︰4分成，职业农民再聘用的工人收入每月也有3000元左右。在家门口务农，省下交通、食宿费用，跟外出务工收入差不多，还可照顾到家里的农活、老人和孩子。欧才明在园区承包了10个大棚，人不离村一年就能净赚10多万。看到了实实在在的效益，园区的袁修隆、城关的永治养殖场场长刘永厚、甘溪的顺兴养殖场场长向忠顺等职业农民的子女上大学时，不约而同地选择了农业相关专业，毕业后返乡子承父业发展农业产业，成为高学历、高素质的新一代新型职业农民。
农民这个职业有了社会地位。在现实的社会结构中，农民处于较低的社会地位。我们的教育，从幼儿园到大学，从学校教育到家庭和社会教育，都有着强烈的“离农”价值取向，农民劳动就业也缺乏制度公平和机会公平。而对新型职业农民的教育培训、认定管理和政策扶持，让“农民”正逐步实现从“身份”向“职业”的转变。“农民”资格需要准入，分了级别，职业农民有了理想的就地就近的工作岗位，以及国家惠农政策的倾斜支持、技术干部的结对帮扶，享受与城里人一样的保险医疗、养老保险政策等实实在在的实惠，这些新型职业农民在当地成为了被羡慕、有尊严、有地位的群体，让他们发自肺腑地说出了“当职业农民真好！”
转型期农村社会稳定有了保障。农民是农村社会进步的推动者，农村社会环境是由农民主导的。忠诚村返乡务农青壮劳力达150人，约占全村劳动力的80%以上，隆科园区吸收本镇返乡务农青壮劳力约100人。可以预计，如果这些就业岗位充裕，返乡务农将成为当地的大趋势。农村适龄青年的回乡，使留守妇女、留守儿童、留守老人的农民家庭完整，缓解了农村空心化的问题，促进了农村社会的转型和农村文化发展。收入和社会地位明显提高，且是可持续的，从源头上减少了农村社会的不稳定因素，让留在农村的农业劳动力稳定下来、安居乐业，承担起了他们的社会责任和家庭责任，保障了转型期农村社会的稳定，夯实了党在农村的执政基础，为农村改革发展创造了良好的环境。
三、安康创造的培育新型职业农民的可行路径，对全国具有典型的借鉴意义，使我们得到深刻启示：新型职业农民培育必须成为现代农业发展的重要战略和主要措施，新型职业农民的成长将伴随现代农业发展的全过程。
一是必须与特色主导产业发展相结合，让职业农民在实训中成长。农民增收致富必须有特色主导产业支撑，必须加快推进农业产业化经营。在现代经济中，农业产业化归根结底就是扩大农产品深加工、延长农业产业链、在农业或农村领域实现农业生产与市场的接轨。有了产业支撑，才能留住农民在农村发展生产；在产业中农民才能提升经营理念，延长农业产业链，增加农产品附加值，扩大农业产业规模，增强农产品市场竞争力，不断增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力，使农民收入得到持续稳定的提高；产业环节专业化服务的扩张，农业多功能效果的显现，专业化的技术岗位对农民素质技能提出了更高的要求，在产业中农民可以得到实训教育，围绕产业需求开展培训，依托产业战场来练身手，在产业链中成长，再为产业的发展和扩张提供智力和人才支撑。
关键词 种粮大户；现状；特点；问题；对策；宁夏中宁
中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0307-01
按照宁夏回族自治区农牧厅《关于开展全区种粮大户发展情况调查的通知》，中宁县农牧局高度重视，召开专门会议进行安排部署，抽调县农业技术推广服务中心的22名技术干部和各乡镇农技服务中心人员深入村队进行调研，调研主要采取上门家访为主的方式进行摸底和统计，现将调查情况报告如下。
1 种粮大户现状及特点
中宁县是一个以农业生产为主的产粮大县，全县耕地面积4.67万hm2，农民人均耕地不足0.13 hm2。近年来，全县粮食播种面积一直稳定在5.33万hm2以上，其中小麦种植面积0.74万hm2，水稻0.43万hm2、玉米1.91万hm2，小杂粮0.67万hm2，以一家一户的家庭种植模式为主，进行生产和销售。近年来，随着市场经济的发展，外出务工人员不断增加，留守农村的多为老人、妇女和儿童，劳动力素质低下，粮食生产形式以租赁、承包等为主，种粮大户由此产生。其特点表现为以下几点。
1.1 数量不多，面积较小
全县6.67 hm2以上规模种粮大户102户，占总农户的0.13%；33.33 hm2以上种粮大户共有7户，占全县总农户的0.09‰；66.67 hm2以上种粮大户3户。6.67hm2以上规模种植户总种植面积0.17万hm2，户均承包面积达16.2 hm2。
1.2 规模效益低下
通过调查2012年种粮大户经济效益，按承包耕地6.67 hm2的规模，扣除各项生产成本后，一般当年可获得纯收入2.5万～3.0万元，平均收入在3 750～4 500元/hm2，其单位面积效益仅是普通种植户的60%～70%。
1.3 分布不平衡
由于各乡镇情况不同，种粮大户分布不均衡。主要集中在引黄灌区乡镇和靠近山地、滩涂的乡镇，个人开发所占比重较大，其次是土地流转租赁经营。
1.4 生产能力不高
由于种植大户所开发土地是沙荒地或盐碱、低洼滩涂地，平均收益较低，通过多年的改造，地力水平、配套水系才得以改善，受地理条件、资金能力、机械化程度制约，生产能力普遍较低。
1.5 农业机械化程度不高
据调查，种植户大多使用老式机械，农机具老化，更新换代乏力；运输机械多，农田作业机械少；动力机械、中小型机械多，大中型机械少；适应农业结构调整的新型配套农机具少。
2 扶持种粮大户的政策
近年来，中宁县把粮食安全生产列为重要议事日程，采取粮食保护价收购、粮食直补、良种补贴等各种措施，提高了粮食综合生产能力，确保了粮食生产安全，极大地调动了农民种粮的积极性。
2.1 加大扶持力度
县委、政府认真贯彻落实中央和省各项惠农强农政策，制定了针对种粮大户的农技服务、农田基础设施建设、金融信贷、灾害保险等一系列优惠政策。
2.2 强化科技服务
重点以粮食新品种、粮食高产创建技术、新技术推广、病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品质量安全、农业标准化和市场营销等，提高农户科技素质；引导农技人员与种粮大户结对，重点指导种粮大户进行病虫统防统治、机械作业、配方施肥等[1-3]。
2.3 加大农机具的补助力度
加大耕整地机械、田间管理机械、种植施肥机械、收获机械、收获后处理机械和其他机械的补助，鼓励农民购买，提高农业现代化水平。单机补贴额原则上最高不超过5万元。73.5 kW以上大型拖拉机、高性能青储饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴限额可提高到12万元。在此基础上，结合实际，利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。
3 存在的问题
3.1 农业生产条件较差
新开垦的荒地基本上不具备耕作条件，基础设施十分薄弱，抗御自然灾害能力较差。突出表现在：一是路网不配套，不利于机械运输与作业；二是排灌设施少、沟渠淤塞严重，排灌不畅；三是没有晒场、仓库。当稻谷收获后，缺乏晾晒条件，储存粮食易霉变，如收获期遇阴雨天往往损失更大。
3.2 基础设施投入过大
多数种粮大户开垦土地远离农田项目区，沟、渠、路等一切基础设施都由个人投资建设，每年维护等费用占到生产性投资的大部分。每年对新型农机具的购买，需要投入大量资金。
3.3 市场价格风险和自然风险压力大
随着粮食市场化改革的推进，小生产与大市场之间的冲突十分激烈。种粮大户难以稳定预期以后各年的价格，极大地增加了生产经营风险。同时粮食生产抗自然灾害能力差，如遇自然灾害，损失更是无法弥补。
3.4 种粮大户自身素质低
中宁县种粮大户文化素质低下，老龄化严重，对新技术、新品种、新机械缺乏认识，接受新技术、新知识的能力较弱，重产量、轻品质，重生产、轻营销，技术创新能力明显不足。
3.5 资金严重不足
在规模化粮食生产中，种粮大户需要大量资金用于农业生产，为解决资金不足问题，部分大户选择民间贷款，加大了生产成本，影响了投入与产出的水平。
4 发展对策
4.1 健全土地流转机制，推进土地规模化经营
加强宣传，强化土地承包经营权的稳定性和农民的自我保护意识；加强对土地流转的监管，加快推进农村劳动力非农转移，解放土地对农业劳动力的过度承载，推进农村社会保障制度建设[4-5]。
4.2 加强农田基础设施建设，改善生产条件
政府可将种粮大户开发的农田纳入农业综合开发项目范围，新建晒场和仓贮设施，实施路、田、水、沟、林综合治理，增强抗御自然灾害的能力，满足种粮大户生产需要。
4.3 继续加大种粮扶持力度，注重粮食适度规模经营
一是大力推广良种良法，引导农民种植效益高的品种；二是健全稳定的农业投入机制，建立稳定增长的支农资金渠道；三是继续执行保护价粮食收购政策，加大实行粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴和对农机具购置补贴力度；四是大力培育发展粮深加工龙头企业，提高产品质量，增强市场竞争力[6]。
4.4 注重培育青年种粮队伍，提高专业化生产能力
注重引进青年人才，指导和鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售服务，延长产业链[7-8]。大力宣传种粮大户的先进事迹，推广典型种植经验，带动和促进全县粮种生产的稳定持续发展。
4.5 强化农业科技服务，提高科技生产水平
提高农民科技生产素质；加强技术指导；开展农资服务，以统一供种为重点，实施农资连锁经营，及时将质优价廉农资产品供应到田间地头；提高农业机械化程度，农机人员免费上门服务，做好新型农机具的维修。
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一、劳动与社会保障专业课程教学存在的根本问题
林杉杉指出社保专业课程教学存在着教育教学理念相对落后，实践性教学被忽视、教学方法欠灵活等主要问题［4］。实际上，从劳动与社会保障专业的发展来看，上述问题虽已得到不同程度的解决，但有三类问题在短时间内是难以得到解决的，包括:讲授教学方式、实验实践方式、自主学习方式三种教学方式相脱离;学生的学习参与度较低;考试模式同教学内容适应性低。
(一)三种教学方式相脱离提高管理类专业学生的综合素质、业务能力以及处理多变的复杂问题的能力需要传统讲授教学方式、实验实践方式、自主学习方式三种教学方式的综合运用［5］。传统上，劳动与社会保障专业的所有课程都以讲授为主，但有些专业课程具有相当程度的实务性，这些实务性知识的应用具有实践性与灵活性，知识的理解与问题的解决需要结合具体的工作情境，因此，讲授主导的教学模式忽视了专业课程之间的差异性。虽然各个学校都高度重视劳动与社会保障专业的实践教学，并且也在积极进行实践教学基地、实验室建设，购置相应的劳动与社会保障专业课程软件，与企业联合对学生进行实训，但是却没有针对每门课程的教学目标与要求进行适应性的实践教学设计，实践教学内容同教学目标与要求容易出现错配现象，往往实践内容达不到教学目标的要求。此外，一般情况下，除了课堂以及实践课之外，老师对学生课外自主学习关注较少，学生也难以自己主动阅读与劳动与社会保障相关的专著，校园内关于劳动与社会保障专业的学科活动更少，这也使学生难以拓展知识面、提高自身的理论素养与实践能力。
(二)学生参与度较低在课堂上，学生很难积极参与课堂教学活动，而在课外，学生几乎不会自主认真地学习本专业的知识，实践课上表现也不积极。产生这些问题的原因很复杂，部分原因是整个学校教学及学生培养模式都是以老师为中心而不是以师生对话、讨论为中心的，因此无论是教师还是学生都难以在短期内作出改变，长此以往，学生习惯于听记，老师习惯于讲授，学生自然就没有兴趣参与教学;还有部分原因是由于受到对未来就业低预期的影响，学生往往只关注有助于提高自己就业能力的课程、知识、技能而学习其他非本专业的课程而对本专业缺乏认知，缺少兴趣，因而在课堂内较少参与课堂教学活动，课外就更少学习本专业的理论知识了。在实践实验课上，学生的参与度也不理想，大部分学生通常只是流于形式，并没有认真地对待本门课，特别是到企事业单位现场观察或者进行社会保障的相关调查时，态度并不认真，敷衍了事。这部分与教师的要求及现场组织管理能力有关，还有部分与学生的学习态度有关，此外还与实践实验课的考核方式有关。
(三)考试模式的适应性低无论教师如何教，学生如何学，衡量学生的学习效果与教师的教学效果都是以考试的结果为标准。目前为止，劳动与社会保障专业的专业必修课考试基本上都是一个模式:闭卷考试，而且考试内容偏重于记忆型的知识，对实务型与实践型知识的考查较少。这样，直接导致了学生课堂参与度低、听课积极性差，只在考试前两三周内死记硬背，即使有些学生考试的分数可观，但也不能说明他的实际动手能力就强，或者能较好地理解所学知识，同时，也不能充分代表教师的教学效果就好。实际上，考试的作用不仅在于对学生学习与教师教学效果的检验，而且还可以通过考试来拉动与促进学生学习的自主性与教师教学的积极性，提高学生的综合素质与能力［5］。因此，劳动与社会保障专业的专业课程考试模式的设计与考试内容的选择应与教学内容、教学目标相适应，不应只有闭卷考试这一类模式，考试内容也不应只重点考查课程内的理论知识，而且要考查分析能力与研究能力，这样才能真正了解学生学习知识的情况与教师教学情况，从而促进学生自主学习，提高学生的综合素质与能力。
二、课程教学模式创新
(一)分类教学，实践实验教学与课堂教学有机统一1．课程知识分类首先，把劳动与社会保障专业课程知识分为理论性与实务性知识两大类。理论性强的课程中原理、理论占主导，强调知识熟记、理论推演。实务性强的课程中实务技能占主导，强调职业应用技能、专业工作能力、如何解决实际问题。但理论性课程的内容并不全是理论介绍，也含有理论应用、案例分析、实际工作制度等实务型内容。实务性课程的内容也不可能全部都是实务性知识，也含有一定的理论基础、理论本质等理论性知识。因此，要具体把每一门专业课程不同的教学知识按照理论性与实务性知识进行分类。其次，按每门课程中教学知识的重要性进行分类。重要性一方面指理论的经典性、应用广泛性，另一方面指实务性知识在工作中的价值性、必要性。每门课程知识性质与重要性的差异将导致教学组织形式不同，对学生的教学要求也有所差异。2．不同实践实验教学形式的分类实践实验教学可以有不同的分类方法，其中一种可按照教学目标将实践教学分为认知实践、技能实践、研究实践三大类。认知实践主要是使学生通过实践活动能对本知识点有感性的认识，加深对本知识点的理解，但并不需要深入的学习，也不需要严格的考核;技能实践则要求学生能够掌握实际工作技能以及一些专业软件的使用，这种实践要求学生花费较多的时间，但并不需要牢记书本知识，只是专业业务技能一定要达到基本熟练程度，需要较严格的考核;研究实践则要求学生以写调查报告及论文为主，要求学生不仅具有较高的文字书写能力，还要具有独立研究能力，能够自己组织、调查、探索新知识，主要考查学生的创新能力、沟通能力、科学研究能力。3．课堂教学与实践实验教学的有机结合结合劳动与社会保障专业课程知识性质与重要性的不同以及不同实践形式的差异，劳动与社会保障专业教学模式不仅应具有差异化特征，而且是讲授与不同实践实验教学形式的某种组合，如图1所示。I区对应实务性低且重要性也低的知识，教学模式应以讲授为主，认知实践为辅。而II区对应实务性高但重要性低的课程知识，教学模式应以讲授为辅，认知实践为主。认知实践包括案例讨论、参观实践、社区活动、视频观摩、专家讲座、社会调查。一般情况下，这类实践时间短，主要利用课堂教学时间或者课后组织学生进行实践。III区对应实务性高且重要性也高的知识，教学模式应以技能实践为主导，讲授与认知实践为辅。技能实践主要包括视频观摩、专家讲座、社会调查、模拟实验、实训实践、顶岗实践。这类技能实践时间相对较长，可组织学生进行集中实践。比如，针对金融保险、社保业务经办，可以采取企事业单位实训实践，也可以观摩金融财务、社保业务处理等影像资料而学习和掌握相关技能。V区对应实务性低且重要性高的知识，教学模式应以讲授与研究实践为主导，认知实践为辅。研究实践主要包括学科竞赛、论文写作、社会调查。这类实践必须先有一定的理论基础，才会取得较好的实践效果与教学效果，实践时间也相对较长，既可安排学生集中实践，也可安排学有余力的学生单独参与。比如，针对农村留守儿童、农村老人的社会救助、社会福利等社会保障问题可由学生进行调查，撰写具有一定探索性的论文或者调查报告。在这些实践形式中，有些实践活动既可用于认知实践、技能实践也可用于知识实践，而属于何种类型的实践则关键是要看实践的具体内容，内容较浅，属于认知实践，反之属于技能或研究实践。比如，在这些实践实验形式中，如果视频观摩的内容只是一种介绍性的图片或影片，则是认知性实践，如果其内容是较详细介绍专业技能或劳动与社会保障论文与社会调查写作的，也可以是技能实践与研究实践。还有专家讲座主要是借用校内外专业领域内的专家、学者、企事业专业人员来给学生作报告或讲授知识，如果偏于一般性的专业内容、劳动与社会保障事业发展、人力资源管理介绍，那么则是认知实践，如果是详细介绍较深的专业技能或论文写作方面的知识，则可以是技能或研究实践。社会调查如果要求并不是十分严格，只要求学生撰写一般性的调查报告或总结，则是认知实践，如果要求学生对调查进行提炼研究，写出有一定深度的、逻辑性的、有较强说服力又符合学术研究规范的论文或调查报告，则是研究实践。因此，针对同一形式的实践实验活动，教师可据教学内容、时间资源来决定具体的实践实验内容。
(二)考试模式创新在对课堂教学内容与整体教学模式进行完善的同时，也需要对劳动与社会保障专业课程的考核作出创新来引导学生的课外自主学习，提高其学习参与度，做到与完善的课堂教学内容及整体教学模式相适应。这种考核创新包括以下两个方面。1．实践实验教学的考核对于认知实践并不需要过多的考核，关键是技能与研究实践的考核。技能实践中，重要的技能需要严格按照正常考试制度进行，比如，学生进行劳动与社会保障精算软件测试，严格要求每一个学生进行上机测试，甚至可采用专业证书来代替或通过第三方进行考核，而对于无法进行精确考核的，比如角色模拟，可以写实习报告，以书面的形式表述对实际技能的理解与掌握，对实习报告进行评分。对于研究实践的考核并不要求所有学生都能写出十分出色的论文，但是可要求学生能完成一份书写规范、思路清楚、数据真实的实习报告与调查报告，根据报告的质量评分。这些实践课要算作单独一门课，单独计分，不应与讲授成绩进行综合计分，不合格者要重修。2．理论教学的考核传统理论教学的考核所采用的题型以记忆型为主，侧重于考核学生对理论知识的掌握，但是对于实务型的课程而言并不适合，而且不同的课程知识又是技能知识与理论知识的组合。因此，无论是何种经济管理类的课程考核，都要有灵活性强的实务类题目，而对于实务类知识主导的课程，开放类、灵活性的题目应占主导。这样，可根据每门课程性质的不同，采用不同的题型，但总体上尽量以案例分析、论述题、辨析题等开放性题型为主，而不是以名词解释与简答题等封闭性题型为主。由于开放性题型强调学生的知识应用能力、科学研究能力，答案并不标准，获得高分只凭记忆知识是无法达到的，关键是要靠学生在课堂上认真听讲，课外要自学积累。这样通过开放性题型的设计迫使学生能主动地在教师的引导下自主学习、广泛涉猎。
三、结论与建议
(一)结论为了提高劳动与社会保障专业学生的综合素质与能力，有效地解决现阶段劳动与社会保障课程教学所面临的问题，需要对传统的课堂教学模式进行完善，以及对传统的考试模式进行改革。一个方向是应针对劳动与社会保障专业的课程特点与差异，采用不同教学方式的组合，加强实践教学，灵活安排不同形式的实践实验教学，使教学模式与教学内容相适应，同时也要相应地对考试模式进行完善，便于考试模式同教学模式、教学内容相适应。