时间：2022-11-16 23:28:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇人大交流发言材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为转变我县经济增长方式，实现跨越式发展，加快推进我县城镇化进程，实现我县撤县设市工作圆满完成，县委、县政府高度重视，全力推进，进一步统一思想、明确任务、理清思路、落实责任，确保了我县撤县设市工作顺利有序进行。
一、基本情况
“**”系蒙古语，意为“温暖”之意，因地处柴达木盆地，气候较其它地区温暖而得名。简称“都”。县城察汗乌苏镇。**县辖4镇4乡107个行政村，8个社区居民委员会，全县总人口近10万人，是一个以蒙、藏、汉等19个民族为主的居住地。辖区东西最大距离310千米，南北最大距离180千米，总面积4.5万平方千米，境内土地面积7459.95万亩，可利用面积占45.23%，其中天然草场面积为3189.82万亩，可利用宜农耕地面积173.78万亩，盛产小麦、青稞、油菜、土豆等农产品。森林面积100.9万亩，其中天然乔木林为11.9万亩。
二、工作推进情况
（一）加强组织领导。完成撤县设市将有利于加快区域发展，有利于推进新型城镇化，有利于产业结构优化调整，进而积极促进**繁荣、和谐稳定。为确保撤县设市工作顺利开展，成立了由县委书记、县长为双组长，县人大、县政府分管领导任副组长，民政、财政、发改、人社、国土、住建、交通及各乡镇等部门为成员的**县撤县设市工作推进领导小组，领导小组下设办公室，并明确了各自职责、完成时限。
（二）扎实推进工作。我县领导小组组织召开专题推进会，并在县委常委会和政府常务会上多次对我县撤县设市相关工作进行讨论研究和安排部署。为我县撤县设市工作的顺利开展统一了思想、夯实了基础。同时县委书记、县长、副县长及民政主要负责人多次赴省、州进行工作衔接。经广泛征求意见的基础上，认为我县撤县设市的条件已经成熟，决定启动撤县设市工作，市属所在地原县政府所在地察汗乌苏镇，市名“**市”。并召开了县级层面的听证会，听证会全票通过了我县撤县设市，市政府驻地“察汗乌苏镇”。
（三）收集整理资料。一是在深入现场走访调研，全面收集资料，认真研究分析的基础上，形成了《关于撤销**县设立**市的请示》和《关于撤销**县设立**市社会稳定风险评估报告》等。二是根据《申报“撤县设市”应提交各类材料清单》，全县相关部门及时搜集各类材料。目前，有关我县撤县设市的附件资料已基本整理完成。
三，存在问题
一是个别部门及乡镇对我县撤县设市工作思想认识程度不够，致使上下工作衔接不紧密，合力不足，工作推进缓慢。
二是按照撤县设市标准各项统计指标经相关部门搜集整理后，有个别指标无法达到要求。
三是撤县设市材料文字工作量大，要求高，标准严，专业性较强，各部门没有定专人负责此项工作，人员调配随意性大，导致工作质量及进度差强人意。
四是县级层面撤县设市工作是一项崭新的工作，实际操作中边学、边问、边干，一定程度上影响了工作进度。
四、意见建议
1、建议州级层面与省发改部门衔接，将我县撤县设市纳入发展计划。
2、建议州级职能部门给予指导，确保衔接周全，重点做好指标工作的协调，力争达到指标标准。
3、建议聘请第三方专家给予指导，做具体的规划、方案。
五、下一步的工作计划
（一）认真履行职责，加强密切配合。针对我县撤县设市的不利因素，及时加强衔接，制定相应措施，要在推动指标工作的落实上，凝聚力量，按照各自职责对每一项指标任务都要把人员、时间、任务、责任等要素具体化,做到层层细化、层层分解、层层落实,确保责任到人、责任到岗，全面加快推进指标提升和发展。
（二）增强县域经济实力，奠定物质基础。“撤县设市”是经济社会发展综合实力的体现。虽然目前我县的生产总值和财政收入都有所增长，但这个标准与“撤县设市”的标准还有一定差距，我们要进一步加快我县城市的建设，加强经济发展，完善公共设施建设，逐步消除“撤县设市”目前存在的差距。
（三）深化城乡配套改革，创设体制优势。制度带有根本性、稳定性和长期性。为确保“撤县设市”进程快步、顺利、有效推进，我县将积极探索突破新路子，加快建立城乡平等、互动互促、的发展机制和体制。
20xx年评选高级教师个人工作总结我参加教育工作20年来，一直工作在“九分石头，一分土”这块贫脊的土地上，在这国家级贫困县里，在这极其艰苦的条件下，我遵纪遵法，忠诚于党的教育事业，刻苦钻研教学业务，努力进步教学质量。特别是任校长后，不畏艰苦，迎难而上，勇于教育改革创新，彻底改变了全镇小学教育的落后面貌，工作成绩明显，通过几年的努力，大塘中心小学已成为我县、市有影响学校，我的办学经验影响和推动着本县、市和周边县、市，甚至于广西部分农村学校教育事业的发展，现把任职以来工作总结如下：
一、全力推行学校治理改革
20xx年8月，我受命于学校治理混乱，教育教学质量低下的大塘中心小学，我上任后，大刀阔斧地进行改革，在忻城县首先推行教师竞聘上岗制，激活教师的工作积极性，从硬件、软件重新整体规划学校的发展，在实施教师聘任制度时，认真、果断、不怕得罪人，把教学能力和工作表现都较差的教师重新安排工作，把工作表现好教育教学质量优的教师提拔重用。引起学校用人大地震，劲吹用人唯贤之风，学校教师工作积极性及学校治理水平大幅进步。
在调整学校布局时，科学规划，撤并教学点80%。优化配置教育资源，举办寄宿制学校，全镇学生寄宿就读率35%，大大改善了农村留守儿童的教育题目，解决了部分留守儿童家长的后顾之忧，通过撤点并校，全镇小学教师比原来减少23人，为国家节约了办学经费，显示出其巨大的经济效益和办学效益，在“两基”攻坚期间，两次代表基层学校在“两基”攻坚大会上作典型发言和表态发言，成了各乡镇学习的榜样。
二、大力推行教学教研改革
在小学任数学教师期间，我善于指导学生自学后相互讨论、相互交流，教学成绩一直是全乡镇最优秀的，并且每学期为全镇教师上示范课，同时肩负指导青年教师上好数学课。任领导和教研员后，我大力推行教学教研改革，进步教师教学、教研能力。我镇老教师占全镇教师总数40%，这些老教师大多数没有经过正规师范教育，都是从民办教师转正的。教学理论、教学能力相对较差，教学成绩不理想，群众意见比较大。为了解决这些基础较差的老教师，我反其道而行之，别人以老带新，我则以新带老，成立帮扶对象，除学校及中心校每学期要组织理论学习外。青年教师还要为老教师上示范课。同时每学期镇级骨干教师要深进老教师课堂进行指导，开展集体备课，每个学期我还带领辅导员到各校巡回检查、指导，帮助他们进步业务水平，经过几年的努力，经全镇老教师学习新课标，学习理论尉然成风，教育教学质量大幅进步，教风、学风明显改善。
为了进步教师的专业素养，在我的规划、组织指导下，大力开展校本教研。为了使教师尽快理解什么是校本教研，我多方收集材料，汇集成册，先选择给部分基础较好的骨干教师作理论培训，然后，偿试开展校本研究。第一年，校本教研成果明显，在此基础上，我要求以这些骨干教师为基础，以教研组开展活动为平台，以点带面，教研活动以每周一主题，教师以“沙龙”形式开展，由点及面，由浅及深，层层推进，循序渐进，学校校本教研搞得大张旗鼓，同时在开展校本教研时，我还夸大留意总结和反思，要求每课一反思，每半月进行一次阶段反思，每学期在反思的基础形成一到二篇教学论文，并亲身指导教师撰写教学论文，现在学校以完成了一个课题研究，还有一个课题正在研究当中，教师每年都有几十篇教学论文获奖，我校的校本教研经验还在来宾市校本教研探讨会上先容，获得专家及同行好评，为了培养教学能手，我无数次地为教师听课评课，指导教师上课，刻苦学习业务，辛勤耕耘，终有成果，我校参加全县语文、数学、品德课赛均获一等奖，我校组织的教师课赛评议团同时获一等奖，每到我校评议团评议教师课赛时出色到位，掌声阵阵。近几年，我校有4位教师代表忻城县到来宾市参加教学比赛，并获奖。
一、坚持标准，学习调研阶段工作成效明显
（一）学习调研阶段的主要做法
在学习调研阶段，我们坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，努力做到“两不误、两促进”，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。
1、抓组织突出一个“细”字，构建活动运行新机制。
在县委学习实践活动动员会召开后，我局迅速行动，强化组织领导，构建工作机制，确保了学习实践活动的有序开展。一是健全领导机制。成立由党委书记任组长的领导小组，设立办公室，建立了学习实践科学发展观党委中心组学习制度、领导干部联系点制度等8项制度，指派专人对两所试点学校进行跟踪指导，为学习实践活动提供了有力的组织保障。二是精心谋划设计。在吃透上级精神、准确把握科学发展观实质的基础上，精心谋划制定实施方案、设计活动流程，将整个活动分解细化为15个环节、47项具体活动，确定了重点学习内容、重点调研题目、重点讨论议题和重点解决的问题，落实牵头领导、责任人及完成时限，确保了学习实践活动的有序开展。三是加强阵地建设。建立了专门的学习资料展览室，在办公室制作了醒目的标示牌，悬挂了宣传标语，制作活动展板3块，分类装订活页学习资料17册。在*教育网开辟了学习实践科学发展观活动专栏，分类设置8个栏目，编发简报12期，上传学习资料、交流心得、调研报告等文章69篇，已有1200多人次点击浏览，为学习实践活动搭建起了一个开放的宣传交流平台，营造了浓厚的氛围，扩大了学习效应，提高了学习实践活动的质量和效果。
2、抓学习突出一个“真”字，党员干部素质得到新提升。
学习实践活动开展以来，我局坚持学习标准，健全学习制度，创新学习方式，引导党员干部在真学、真懂、真用上下功夫，确保了学习质量。一是健全学习制度。进一步完善了党员干部学习、考勤制度、外出党员补课制度，退休党员干部联系制度，讨论交流制度、调查研究制度，为深入学习提供了有力的制度保障。二是明确学习内容。从党委中心组和全体党员干部两个层面，将学习内容分解为集中学习篇目和自学篇目，集中组织学习了党的十七大精神和规定的“三本书”、中央、省、市、县的一系列重要会议精神和各级领导的重要讲话。三是领导表率带动。学习实践活动中，我局充分发挥领导干部的表率作用，带头参加学习，带头写笔记，带头谈心得、带头讨论交流，先学一步，学深一步，学透一步，保证了40小时的总学时，建立副科级以上领导学习档案13本。四是创新学习方式。紧密结合教育工作实际，实行集中组织系统学、抽挤时间主动学、主题辅导深入学、座谈讨论交流学、退休党员联系学等“五学”方式。集中组织系统学：每周组织党委中心组和全体党员干部集中学习一次，每次2小时。抽挤时间主动学：党员干部抽挤空闲时间，主动学习自学篇目。主题辅导深入学：邀请县上联系领导辅导讲座1次、领导班子理论辅导4次、党校讲师专题讲座1次，举办“发展形象塑造工程”演讲比赛和理论测试各1次。座谈讨论交流学：举办领导干部讨论会、师生、家长代表座谈会，交流学习心得，深化思想认识。退休党员联系学：选派13名副科级领导干部每人联系一名退休党员，送学上门，确保了100%的参学率。五是务求学习实效。通过强化学习培训，党员干部普遍做了20000字的学习笔记，撰写学习心得46篇，增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。接受了市委组织部何伟部长及市上指导检查组、县上领导的指导检查，县上在我局召开学习实践活动推进现场会，反映全县教育改革发展成就的4条新闻在省、市报纸上刊发，极大提高了教育工作的社会认可度。
3、抓调研突出一个“深”字，发展思路得到新拓展。
在深入学习理论的同时，深入开展调研，梳理查找问题，进一步明确了当前和今后一个时期全县教育事业改革发展的总体思路、主攻方向和工作重点。一是深入学校调研。领导班子召开专题会议，选定加快发展民族教育、职业教育和优化教育资源配置等12个方面的课题，确定责任领导、责任股室、调研时间、调研地点，分头深入基层学校，通过实地调查、座谈交流、征询意见、专题讨论等灵活多样的形式，问计于民，求智于民，取策于民，全面、客观、准确地掌握了有关情况，形成了12篇有深度、有高度、有广度的调研报告。二是广泛开展讨论。在集中调研结束后，组织全体党员干部开展解放思想大讨论3次，对调研报告进行了再认识、再提高、再完善，准确查找出了影响教育事业科学发展的问题及原因，讨论制定出了符合科学发展要求的应对策略。现已将讨论成熟的《2008—2015年中小学布局结构调整规划》分别提交县政府常务会议和县委常委会议讨论通过，《关于加快民族教育发展的意见》即将提交县政府常务会议和县委常委会议讨论。三是认真梳理问题。坚持边学边改，即知即改的原则，通过上级点、群众提、自己找、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式，征询原始意见建议58条，归类梳理建设性意见建议15条，其中县上分解落实的9条，教育局梳理的6条，现己制定了切实可行的整改方案，并整改落实了3条。四是创新体制机制。在调查研究、广泛征求意见的基础上，按照“有用、实用、管用”的原则，进一步完善了局机关的35项制度、职责和学校教育质量目标责任考核体系，推动了科学发展观的落实。
4、抓发展突出一个“实”字，推动工作取得新成效。
在学习实践活动中，我局认真落实市委开展的“六大”主题实践活动和县委开展的“发展形象塑造工程”，以“八抓八塑”为主要内容的“教育和谐发展新形象塑造工程”为载体，把办人民满意的教育作为学习实践活动的出发点和落脚点，坚持一手抓学习实践活动，一手抓当前工作，做到了“两不误、两促进”。一是转变了工作作风。在局机关有针对性地开展了查理想信念是否坚定、查宗旨意识是否牢固、查精神状态是否积极、查思想观念是否端正、查业务能力是否过硬、查工作作风是否优良为主要内容的“六查”活动，形成了党员干部争当教育科学发展的排头兵、全心全意为教育发展献计献策的浓厚氛围。二是落实了教育民生。前半年争取并落实公用经费534万元，寄宿生生活补助434万元，发放免费教科书经费176万元，共计1144万元。100名贫困高中生的资助工作有序进行。三是加快了项目建设。认真落实市、县“项目建设攻坚年”的安排部署，上报藏区项目53项，需投资87372万元；上报国家扩大内需项目45项，需投资43771万元；储备项目60项，需投资98480万元。今年拟新建校舍55551平方米，投入资金10524.39万元。目前，*二中综合楼、高、初中部教学楼、综合实验楼已开工建设，高中部公寓楼和初中部宿舍楼即将于近日开工；*四中学生宿舍楼及食堂建设工程正在进行基础施工；朵什乡松林初中学生宿舍楼建设工程已动工建设；续建的职教中心公寓楼、食堂和天师附小的学生宿舍楼正在进行主体施工。截止目前，已争取到标准化学校项目资金400万元，危房改造项目资金268万元，农村寄宿制初中建设项目资金739万元，共计1407万元。四是提高了教师素质。认真落实《*县教师队伍管理办法（试行）》，在全县中小学全面实施以名学校、名教师、名校长评选为主要内容的“三名”工程，举办了50名中小学校长参加的如何贯彻落实科学发展观县级培训班，选派250名老师参加了市级以上的各类培训，选派80名教师赴天水参加了教学观摩活动，有效地提高了教师的整体素质。五是促进了学生发展。坚持育人为本，德育为首，进一步加强和改进中小学德育工作，促进学生全面发展。目前，各级各类学校举行主题班会326次、悬挂横幅、宣传标语586条、刊出黑板报1245期。六是强化了质量意识。积极推进以片区、乡镇教育辅导站为单位的教学研究活动，抽调20人深入全县19个乡镇教育辅导站和10所县直学校蹲点开展教学督导和视导，对小学和初中的部分学科进行了期中抽考，切实将学习实践活动的成效体现在教育教学质量的提高上。
（二）取得的初步成效
通过学习调研工作的开展，全局党员干部对科学发展的认识更加深刻，谋划发展的能力有了进一步提高，各项工作有了新的进展，学习实践活动取得了初步成效。
1、理论武装明显加强，强化了“五种意识”。一是强化了加快发展的意识，充分认识到科学发展观的首要任务是发展，必须坚持以改革推动发展、以发展促进改革，从而逐步解决发展中存在的问题；二是强化了“好”字优先、又好又快发展的意识，以教育内涵发展提升办学质量和科研水平；三是强化了以人为本的意识，认真坚持以学生为本、以教师为本，和谐校园建设得到不断加强；四是强化了改革创新意识，勇于解放思想，及时更新观念，不断增强发展的生机与活力；五是强化了整体把握、系统思考的意识，正确处理了速度与质量、规模与效益的关系，保持了全县健康协调发展。
2、谋划发展的能力有了进一步提高，战略思维明显提升。通过理论学习和深入调研，全体党员特别是领导干部思想得到了大解放，进一步解决了教育长远发展如何定位的问题，明确了以全面提高教育质量为核心，以改善办学条件为主线，以办公平优质、群众满意的教育为宗旨的目标方向，广大党员干部大局意识、危机意识、服务意识明显增强，工作作风、思想作风明显改进，党员干部队伍呈现出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的气象，塑造教育发展新形象效果明显。针对群众最关心关注的热点难点问题，在县城中心广场开展了学习实践科学发展观教育政策咨询大服务活动，现场解答群众关心的教育政策，广泛征求社会各界对教育发展的意见建议，得到了群众的广泛好评，整个学习调研阶段的工作，得到了市、县领导和指导组的充分肯定。
但是，我们也应当看到活动中仍然存在一些不足，如部分同志有顾此失彼现象，学习讨论和深入调研中形成的好思路、好方法如何转化为好制度、好措施还有待进一步研究落实等。这些都需我们高度重视，在今后工作中不断予以解决。
二、务实创新，高标准、高质量完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段整体时间安排两个月，从5月开始，到6月底结束，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用，既是对学习调研工作的检验和深化，又是搞好整改落实的前提和基础。所以，我们必须认真贯彻县委转段工作会议精神，抓好三个环节，确保这一阶段工作取得实效。
1、充分准备，把握原则，召开好领导班子专题民主生活会。
一要认真做好主生活会准备工作。民主生活会前，要认真对照查找问题，充分运用深入基层调研、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式征求意见的基础上，领导班子成员结合分工，重点征求基层教师、学生家长、教育系统党代表、人大代表、政协委员对领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党纪方面的意见建议，分门别类进行梳理汇总。
二要把原因剖析好。对查找出来的问题，要认真分析，整体把握，努力查找问题产生的根源，要从主客观两方面进行深入挖掘，刨根问底，形成统一认识。
三要把发言材料准备好。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。局领导班子成员每人开展谈心不少于10人次，其他副科级以上领导干部每人开展谈心不少于5人次。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。
四要精心组织，把握方向，把民主生活会开成民主、团结、求真、务实的会议。专题民主生活会适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、老干部和党内外群众代表列席。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
五要把批评与自我批评开展好。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣教育发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。
六要把政策原则把握好。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。
2、实事求是，严肃认真，形成领导班子分析检查报告。
党委办要及早着手分析检查报告的起草与完善，并争取在民主生活会前拿出初稿。分析检查报告撰写要实事求是，做到“四个充分反映”：一要充分反映党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。同时要深刻检查分析，做到“三个突出”。要充分运用前一阶段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。局领导班子分析检查报告初稿形成后，通过召开全体干部职工大会、中层干部座谈会、民主人士座谈会、家长代表座谈会等对局领导班子的分析检查报告进行专题讨论，反复修改，不断完善，使之成为学校科学发展的指导性文件。
3、开门纳谏，集中民智，认真组织开展群众评议。
要高度重视群众评议，把群众评议作为发扬民主、接受监督、改进工作的重要机遇。一要确定好参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员干部、党代表、人大代表、群众代表、基层教师和家长代表进行评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。要采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议，还可结合实际，探索其他评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。
三、高度重视，确保圆满完成分析检查阶段的各项工作任务
为了把分析检查阶段的各项工作做好，真正做到征求意见要有广度，分析问题要有高度，开展评议要有力度，我就如何开展好这一阶段的工作提出几点具体要求：
一要高度重视，精心组织。对分析检查阶段的各项工作任务，领导小组办公室要精心组织，加强对工作的具体指导，确保把每个步骤的工作落到实处。同时，要引导同志们正确对待群众意见，自觉地接受批评。
二要把握政策，注意方法。分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。对党员同志要从思想实际、工作实际出发，坚持正面教育，坚持正确导向，注意保护党员同志的积极性。
三要坚持标准，勇于创新。在分析评议过程中，要结合实际，大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要精心策划组织各种有创新、有实效，群众喜闻乐见的形式，充分调动广大党员干部群众投身学习实践活动的积极性和主动性，确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。
按照市委总体部署和要求，我局深入学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研阶段各项任务，即将进入分析检查阶段。学习调研阶段中，在市委正确领导下，在指导检查组的精心指导下，局党委高度重视学习实践活动，既做好“规定动作”，又创新“自选动作”，既搞好学习教育，又注重实践创新，既开展调查研究，又坚持边学边改，取得了明显成效，有力的促进了各项业务工作的有序开展。
5月12日下午，市委召开了深入学习实践科学发展观活动领导小组全体（扩大）会议，市委书记、市委学习实践活动领导小组组长潘孝政同志对全市分析检查转段工作进行了全面部署，提出了明确要求。按照市委学习实践科学发展观活动的统一部署，我局学习实践活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天我们召开会议，主要任务是学习贯彻市委深入学习实践科学发展观活动领导小组全体（扩大）会议精神，总结回顾学习调研阶段工作，研究部署分析检查阶段的有关工作，进一步提高认识，明确任务，推动我局学习实践科学发展观活动深入开展。下面，我讲三点意见：
一、高度重视，精心组织，学习调研阶段主要工作进展顺利
我局深入学习实践科学发展观活动自3月初启动以来，局党委及下属2个总支、15个支部，共244名党员和28名非党员按照要求参加了学习实践活动。第一阶段，我局紧紧围绕“保增长、促转型，争当科学发展排头兵”这一活动载体，认真做好结合文章，通过思想发动、学习讨论、征求意见、开展主题调研、案例剖析、服务企业等一系列活动，进一步增强了全体党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。总结学习调研阶段的工作，主要有以下几个特点：
（一）行动迅速，前期准备工作充分。3月2日（市学习实践活动领导小组成员会议第二天）上午我局召开党委会，对学习实践活动进行研究部署，并进行了党委中心理论组第一次专题学习会。3月6日成立了局学习实践活动领导小组，开展了活动的各项准备工作。在市动员大会的第2天（3月10日）我们印发了局学习实践活动实施意见，并根据局学习实践活动实施意见，迅速制定了学习调研阶段工作方案和学习培训计划。在市动员大会的第3天（3月11日）上午召开了局全体机关干部、下属党支部（总支）支委、下属粮食企业负责人近140人参加的大会，对学习实践活动进行深入广泛的动员发动。
（二）注重效果，认真抓好学习讨论。我局以科室学习会、学习夜、党支部学习会、中心组学习会为主要抓手，采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导、交流讨论等多种形式与自学相结合，分层次，全方位，组织党员干部进行科学发展观学习讨论。先后组织交流学习体会、座谈讨论48次，有针对性地2次请专家进行专题辅导。为保证学习讨论效果，我局于4月上旬，组织开展了一次学习实践科学发展观活动网上知识竞赛，以考促学，检阅全局学习成效；4月底，围绕局活动总载体开展了一次征文比赛。对于网上知识竞赛和征文比赛，大家参与热情比较高，达到预期效果。在这里，我代表局党委对网上知识竞赛考满分的金聪巧、仇云方、赵银旺、陈献标、陈纪爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陈玉萍、金羽等11名同志和征文比赛获奖的包晓挺（一等奖）、朱科樾、陈月斌、王琼（二等奖）、徐微君、南建海、方宇（三等奖）等6名同志予以通报表彰，希望上述同志再接再厉，坚持认真学习，其他同志要向他们学习，为我局创建“学习型机关”共同努力。
（三）围绕载体，深入开展调查研究。一是深入开展课题调研。我局围绕“保增长，促转型”确定了7个调研课题，由班子成员各领一个，组建调研组，开展调查研究。我们把新能源产业发展做为全局总课题，组织精干力量，从3月下旬开始深入相关企业调研，并前往杭州、江苏如东县等地考察学习，积极研究发展我市新能源产业的政策措施。班子成员完成调研报告7个，召开专题调研交流会1次，推动了学习实践活动的深入开展。二是深入查找突出问题。4月7日，我局向各乡镇党委、政府，市机关直属单位及各有关企业发放了115份征求意见函。经过整理，共收集具有针对性和可操作性的意见建议6条，并将收集到的意见建议原汁原味地向局领导班子和相关科室进行了反馈。三是深系企业调研。4月14日，我本人带领投资、综合、办公室等科室有关人员到联系企业加西亚电子电器有限公司开展调研，为企业送去政策，了解企业经营状况，并把企业面临的最大问题抄告市委学习实践办。
（四）精心选题，深入开展典型案例剖析。扩大投资、拉动内需是当前我国各级党委政府的重要任务，但我市过去的政府投资项目超工期、超概算问题相当严重，市领导一直很重视。20*年7月我市曾在全市范围内开展了政府投资项目超工期、超概算专项检查活动，发现了工程管理上的漏洞。在解放思想大讨论中的案例剖析环节，由投资科、重点办牵头选取了经济开发区的纬四路、经四路及创业服务大楼工程作为我局实践活动典型案例进行剖析，召开了剖析会，形成了剖析材料，提出了规范建议。选题比较准，又与我局工作联系紧密，受到了市领导的肯定，为争取早日出台进一步规范政府投资项目管理的若干规定及相关配套文件奠定了坚实的基础。
（五）结合职能，认真做好服务工作。在“服务企业、服务基层”专项活动中，我局结合工作实际，开展了“百场价格政策服务”和“项目服务”活动。“百场价格政策服务”主要由物价几个科室负责开展，通过做好涉企价费减负政策的贯彻，转发相关文件，进行广泛宣传；通过开展涉企价费政策的督查，确保部门领导思想足够重视，政策措施落实；通过开展涉企价费政策的调研，掌握针对企业的价费存在哪些问题，企业急需解决的价费政策措施有哪些。“项目服务”主要由投资、重点等几个科室负责，通过“跑厅蹲点”，优化服务。主要做法有三：一是“跑厅”抓项目报批。通过加强与省、*市发改委的联系和沟通，积极申报项目。今年已经派专人就城市中心大道建设规模调整、*垃圾焚烧发电等重点工程项目的审批，慎江阀门有限公司、春风控股集团有限公司等重大项目争取列入省重大产业化项目以及风电产业扶持政策咨询等事项赴省发改委联系咨询达10次以上，通过努力目前已完成了乐虹平原防洪工程二期可研批复、城市中心大道建设项目可研调整、*垃圾焚烧发电项目核准、海螺水泥年产400万吨水泥粉磨站建设项目前期工作联系单、*市杏湾渔港建设项目可研评审、*区2个5万吨级多用途码头建设项目前期工作联系单及浙能电厂二期项目国家核准（一期通过省发改委验收）。二是积极组织上报中央新增预算内投资项目。从去年底开始，我局已累计向省发改委上报了清江中学食宿工程、淡溪镇卫生院、*引供水工程等13个项目，争取到中央新增投资4个项目，共3*万元。三是走进项目“蹲点”服务。通过组建专家指导组、专题服务组、项目推进组、政策资讯组等服务小组，分别深入到企业和基层开展相关服务。目前已组织了11次，分别为金龙控股有限公司国家高技术项目预验收政策进行了具体指导；为慎江阀门有限公司年产1万套大口径液气联动阀、汽轮机主气阀系列产品建设项目开展了优惠政策咨询；还对钻宝电子有限公司、鸿宝电器有限公司、通领集团有限公司、华仪电器有限公司、加西亚电子电器有限公司、环宇电子有限公司、人民电器集团、中迅电子有限公司等进行专题调研，就相关项目推进和产业发展情况进行现场指导；同时还深入象阳镇高四村、四板桥村就旧村改造项目，虹桥下村和正亮电子有限公司联合建设新*人居住点项目进行具体的现场指导服务工作。在服务中，我们改变仅解决自身职能问题的做法，计划做好牵线搭桥，为企业、项目提供服务平台。如拟召开新能源产品推介会，高技术产业化项目验收服务会，以进一步搞好服务。
（六）创新形式，加强宣传营造氛围。我局充分利用内设机构市信息网络管理中心的作用，率先在局网站开辟专栏，为学习实践活动营造浓厚氛围，搭建信息交流平台。结合《价格法》实施十一周年宣传活动，专门召开由医疗、供水等价格监管重点单位负责人参加的价格政策恳谈会，宣讲价格政策法律，发送《*市行政事业性收费项目和收费标准公示本》和《*市主要商品价格和服务收费公示册》等宣传资料。同时，认真做好信息报送工作。目前，我局已向市委学习实践办报送信息12条，简报1期。
总体来看，通过第一阶段的学习实践活动，我局广大党员干部特别是领导干部加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，领导班子分析解决问题的能力得到进一步提升，干部队伍的服务意识得到进一步提升，机关的作风建设得到进一步提升，学习实践活动取得了阶段性成效。但同时我们也看到，在学习实践活动中还存在一些问题：一是有些党员干部对科学发展观的认识还不到位，主动参与的意识不强；二是学习实践活动进展不够平衡，科室之间、党员之间学习实践活动开展参差不齐；三是部分党员干部学习实践活动与本科室、本岗位的工作实际贴得不紧、靠得不实，有学习与实践相脱节的现象。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的学习和工作中认真研究解决。
二、周密安排，精心组织，高标准、高要求、高质量、高效率地做好分析检查阶段各项工作
分析检查阶段包括统筹抓好公开征求意见建议、召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议、做好阶段总结等五个环节，以及深入开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。这一阶段的任务很重，包括征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向、完成报告，而时间又很紧，从现在开始算起到市委规定的6月20日基本结束，除去双休日和节假日，满打满算只有22天，154个工作时。在这么短的时间内要完成五个环节和三大行动工作，同时还要做好繁杂的其他业务工作，任务的繁重可想而知，因此，我们必须进一步提高效率意识和质量意识，科学安排部署，细化各个步骤，环环相扣地推进，切实把分析检查阶段的各项工作抓紧抓实抓好。主要是要做到六个“必须”：
（一）必须坚持不懈地抓好理论学习。
坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终，有针对性地继续抓好党员的理论学习，特别是在深入学习必读书目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引导党员干部理论联系实际，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、达成思想共识上取得新进步，真正把理论学习上的收获转化为开展分析检查工作的思想动力。
（二）必须认真组织召开领导班子专题民主生活会。
一要继续广泛征求意见。在学习调研阶段征求意见的基础上，采取分层次召开专题座谈会、发放《征求意见函》、设置意见箱、上门走访等形式和利用网络等媒体面向社会公开征求意见。对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对领导班子和领导班子成员的意见，并原原本本、原汁原味地向领导班子和领导班子成员反馈。这方面工作要求在5月30日前完成，重点是组织召开由“两代表一委员”以及服务对象代表和行业监督代表等参加的民主恳谈会，面对面征求意见，每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。
二要开展谈心活动。专题民主生活会前，领导班子、成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见。谈心活动要分层次开展，主要领导与班子成员、党员领导干部与分管科室负责人、支部书记与党员、党员与党员、党员与群众之间要普遍开展谈心活动，努力在沟通思想、增进团结、找准问题、统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识。谈心活动要求在6月10前完成，并做好谈心记录。
三要认真撰写发言材料。领导班子成员在征求意见和开展谈心活动的基础上，6月10日前完成民主生活会发言材料的撰写。发言材料要围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想实际，围绕“三查三看三分析”进行查摆和分析：一查学习成效和思想认识，看是否深刻、准确地领会和把握了科学发展观的精神实质，分析不适应形势发展、不符合科学发展要求的思想根源；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务民生、服务基层、服务群众，分析影响和制约发改工作的突出问题；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉，分析党员、干部党性、党风、党纪方面和服务基层群众等方面存在的突出问题。并深刻分析原因，提出切实可行的整改措施。
四要开好民主生活会和党员专题组织生活会。6月10日，局领导班子召开“践行科学发展，争创满意发改”专题民主生活会。民主生活会重点放在分析问题、总结经验、明确努力方向上。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，切实找准存在问题，明确整改措施，理清发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题提出整改意见。民主生活会召开前10天，向市委学习实践活动办公室和市委学习实践活动第二指导检查组报告，并邀请市委指导检查组领导列席。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，要在6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室，并在一定范围内以一定形式进行通报。
局机关各党支部和下属粮食企业党总支、支部要组织召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力等方面进行分析检查。每位党员都要按照科学发展观要求，结合自身的工作岗位，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党委班子成员既要参加领导班子的专题民主生活会，也要以普通党员干部的身份参加党支部的专题组织生活会。各支部的党员专题组织生活会要在6月10日前召开，并做好会议记录。
（三）必须按时完成高质量的领导班子分析检查报告。
一是认真撰写分析检查报告。关于分析检查报告的撰写有2个层面的要求：第一层面就是各科室、下属企事业单位都要在6月12前完成本科室、单位的分析检查报告，并报送局办公室。分析检查报告的具体格式分五个部分：第一部分总结分析本科室、单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；第二部分简要总结十六大以来本科室、单位党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明概述取得的工作成效；第三部分系统梳理本科室、单位存在的问题，实事求是分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因；第四部分提出本科室、单位服务科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间可以努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；第五部分提出加强领导班子建设的措施建议。第二层面就是由组建的分析检查报告起草工作组，根据各科室、单位上报的分析检查报告，进行梳理、汇总，起草局领导班子分析检查报告，6月15前拿出报告初稿。分析检查报告要充分运用深入调研、解放思想讨论、专题民主生活会的成果，把检查分析问题、理清发展思路作为重点，避免写成一般的工作性报告。
二是反复征求意见。分析检查报告初稿形成后，以书面形式征求上级主管部门、内设机构和下属单位的意见，召开由基层单位代表和离退休老同志参加的座谈会，广泛征求各方面意见。根据征求到的意见和建议，做进一步修改。在此基础上，召开党委扩大会，邀请党员和群众代表进行充分讨论，进行充分讨论，反复修改完善，形成群众评议稿。
三是坚持边查边改。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，在形成分析检查报告的过程中，抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边查边改，办一些群众迫切希望办的实事，让广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。
（四）必须认真组织群众评议。
6月20日前组织召开群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面对象参加，围绕领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性等方面开展评议。对群众评议中提出的意见和建议进行认真研究，充分吸收，并在修改后的分析检查报告中体现出来。采取适当方式，在一定范围内公开分析检查报告和评议结果，保障党员、群众的知情权和监督权。
（五）必须认真组织开展三大专项行动。
三大专项行动是市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的重点措施，我们必须严格按照三大专项行动的实施方案，结合我局工作实际，分别制订行动计划，落实各项工作责任，体现我局工作特色。
一是认真开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动。在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据市委统一部署，由每位班子领导牵头组建1个服务组，每组结对1家企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。各服务组要在本月中旬第一次走访联系的企业后，尽快熟悉企业情况，了解企业的困难和期盼，积极为企业出谋划策。在为期是一年时间里，每星期至少走访一次，每月向局学习实践办上报一次走访帮扶情况调查表。在这一过程中，我们还要制订并实施“跑厅”计划、“推广”计划、“督导”计划和“帮困解难”计划，千方百计推进项目建设，体现发改工作特色。
二是认真开展“开门纳谏”专项行动。通过发放征求意见表、设置意见箱、公开电子邮箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界的意见建议。就服务业发展、沿海产业带发展、物价管理、粮食管理等方面，召开民主恳谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们的意见和建议。认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。我想，我们可以将民主恳谈会与提议案办理结合起来开，也可以与“双超”部门讨论会、高新技术园区建设讨论会、拉动内需讨论会等业务会议结合起来开。这样业务工作与征求意见同时进行，可以起到事半功倍的作用。
三是认真开展“共商对策”专项行动。针对征求到的意见建议，认真做好汇总梳理工作，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。同样的，“共商对策”会议，也可与“保增长、促转型”，扩大投资、拉动内需等讨论会议结合起来一并完成。
（六）必须认真做好阶段总结。
一是查漏补缺。对照本阶段目标要求，认真进行自查自纠，本着“缺什么补什么”、“哪里不到位就重点抓哪里”的原则，进一步强化措施，完善提高，确保真正取得实效。
二是撰写总结报告。对本阶段活动开展情况进行认真回顾总结，实事求是地评价成绩，找出存在的问题和不足，提出整改落实阶段的目标任务和工作打算，6月30日前报市委检查指导组和市委学习实践办公室。各科室、单位的总结和下步打算要6月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
三是迎接考核验收。认真做好迎接考核验收的各项工作，准备好各类资料、报表、报告，积极配合市委学习实践办对我局的考核验收。
三、把握要求，加强领导，切实将学习实践活动引向深入
分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，也是学习实践活动由认识成果向实践成果转化的关键阶段，其完成质量的高低，直接影响整个学习实践活动的成效。全局党员干部尤其是领导干部一定要从全局和发展的高度，进一步提高认识、统一思想，投入足够的精力做好各项工作。
一要强化领导责任。局党委班子领导要加强协调、密切配合、率先垂范，对分析检查阶段的重点环节、重要工作，带头开展民主恳谈，带头听取群众意见建议，带头查找突出问题，带头开展批评与自我批评，充分发挥领导干部的示范表率作用。
二要贯彻群众路线。要紧紧依靠群众，广泛发动群众，充分发扬民主。要在广泛征求群众意见的基础上，让群众参与到各项活动中来，扎实搞好群众评议工作，自觉接受群众监督，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。
三要加强指导督查。局学习实践活动办公室要进一步加强面上的组织协调，健全各项工作制度，加强市委指导检查组的联系，确保信息畅通、工作步调一致、指导协调有力。同时，要经常深入到各科室、单位开展督查，掌握工作进展情况，指导开展工作。
四要加强信息报送。局学习实践办要及时将我局的特色工作进行总结归纳向市委学习实践办报送。各科室、单位也要及时将本科室、单位所做的工作向局学习实践办报送，以便我们及时掌握全局学习实践活动活动动态。
——**市“十大体系”建设工作综述
创新，发展的永恒主题。
翻开2005年我市经济社会建设的“成绩单”，人们在为取得全面快速发展而叫好的同时，也为“十大体系”建设工作精彩纷呈而喝彩。
“十大体系”一年来的建设历程，承载体制机制创新之重，倚仗追赶跨越战略之策，令全市干部群众难以释怀。
厚爱一分，全市总发动营造浓厚建设氛围
非常之举，需要非常措施。
市委、市政府把“十大体系”建设作为全市“一条主线，六个重点”的首要任务来抓，列入市委常委（扩大）会、市政府常务会重要议程。党政主要领导在市委二届四次全会、全市“十大体系”建设工作会议上对此作了总体部署，提出了明确要求。省委常委、市委书记潘逸阳亲自谋划“十大体系”建设方略，经常过问工作的进展情况，多次在全市重要会议上进行强调，多次听取汇报和调阅有关材料，并作出重要批示，不断为“十大体系”建设领航指路。市长王昭悠切实解决“十大体系”建设工作中政府机构改革、行政职能调整、行政管理权限下放、政务环境打造、基础设施建设等实际问题，使“十大体系”建设在政府体制改革创新上得到有效落实和推进。为切实加强对“十大体系”建设的领导，每个体系都有一名市领导挂帅，并确定有一个牵头单位和一个专门机构。
按照“市为重点、优势先行，县为示范、以县促县，重点突破、整体推进”的总体思路，确定了市本级6个重点体系先行突破，7个综合示范县（市、区）和12个单项示范县（区）抓好示范试点的工作目标，提出了“围绕一个思路、抓住二个突破、办好三件实事、解决四个问题、坚持五个结合”的总体策略。先后下发了有关方案、工作意见等文件，为全市“十大体系”建设理清思路，明确目标，落实措施。
宣传培训造声势。集中了一个月的时间，组织全市干部学习“十大体系”政策文件。市里两期副县级以上干部培训班培训1100人，两期科级干部培训班培训1420人，各县（市、区）共培训基层干部14000多人。成功举办了1场“十大体系”建设主论坛和10场分论坛，国内31位著名专家对赣州市“十大体系”建设进行“把脉”，建言献策，并给予了高度评价。开展了论文征集评选活动，共征集论文237篇，评出一、二、三等奖35篇。精心编印了“十大体系”建设《工作指南》、《工作汇要》、《建设新赣州》（一、二、三卷）、《学习读本》，同时全年共编印62期《市十大体系建设工作简报》。进行了广角度的跟踪报道。《人民日报》、《经济日报》、香港《文汇报》、《中国质量报》、《江西日报》、《信息日报》等市外主流媒体和本市媒体纷纷聚焦我市“十大体系”建设，以专题、专栏、专版等形式进行了深度报道。举办了以“把政策交给群众，让群众掌握政策”为主题的政策咨询、演讲比赛等一系列活动。有声有色的宣传造势和学习培训，为“十大体系”建设营造了浓厚的工作氛围和社会氛围，广东省、安徽省先后派出考察组前来我市作专题考察。
去年6月底，随着77个配套文件全部如期出台，标志着一个与市场经济相适应、与“长珠闽”经济运行相对接、促进我市经济社会发展的政策文本框架已经体系性地完成搭建，全市督查调度促落实的力度为此明显加大。市委每季度召开一次常委（扩大）会议，市综合协调领导小组每季度召开一次全体会议，市十大体系办公室每半月召开一次工作例会，对“十大体系”建设工作进行调度，解决工作中存在的困难和问题。市综合协调领导小组先后还在赣县、龙南、上犹、赣州经济技术开发区等地召开现场办公会，就各县（市、区）提出的106个具体问题，进行了现场答复、书面复函和限期解决。对“十大体系”所涉基础设施（硬件）项目和全市重点工程项目，每月还进行一次专项督查调度，推动了各项工作的落实。
突出重点，市本级先行突破异彩纷呈
市本级六个重点体系建设取得实质性进展，“中心崛起”之势迅速凸现。
政策法规体系：高质量地完成了31个配套文件的制发工作，共有30多个部门积极参与，50多人次外出学习考察，发放征求意见函200多份，召开座谈会20多场次，收集意见271条；对1999年7月以来出台的270个政策文件进行了清理，共废止不符合“合法性、对接性、现实可行性”原则的政策文件83个，进一步调整了生产关系和上层建筑，创新了体制机制，打破了阻碍和制约生产力发展的桎梏，为实现在全省率先完善社会主义市场经济体制的目标打造了良好的政策环境。
金融服务体系：加大了信贷投入，全年新增贷款27．28亿元，同比增长1．9倍；银行机构不良贷款率下降10．4个百分点，农信社不良贷款率下降7．73个百分点；金融机构延伸取得突破性进展，市商业银行在南康、瑞金设立了分支机构并已挂牌营业，国家外汇管理局批准在瑞金、龙南设立了外汇管理支局并已挂牌，在南康开展了远程外汇核销管理系统的试点；大地财产保险公司在赣州市设立了分公司；市本级、信丰、南康、龙南、大余、兴国、寻乌成立了信用担保公司。金融环境的改善和金融服务的优化，进一步活跃了我市的生产要素，促进了经济的发展。
信息网络体系：已有90个市直单位接入了市政务信息网，全市接入政务信息网的计算机数量达到4600台；政府门户网站建设取得可喜进展，“赣州市人民政府网”全面改版，17个县（市）建立了政府门户网站，40个市直部门和单位建立了网站或网页；“赣州市政务信息网网上行政办公系统”已经建立并正式运行；“赣州市政策法规数据库”和“赣州市人口信息数据库”基本建成；市行政服务中心网络建设进一步完善；网络社区服务设施项目正在实施。信息平台的搭建，进一步完善了我市经济社会发展的软件服务功能。
口岸服务体系：龙南海关顺利通过验收并正式开关运行，检验检疫大楼主体工程已竣工；赣州公路口岸作业区顺利通过南昌海关和省出入境检验检疫局等上级口岸部门的验收；赣州出入境检测中心已获国家质检总局批准立项；赣州铁路东站国际集装箱货场前期准备工作基本就绪；成功引进三家口岸物流货代企业；赣州至厦门的“铁海联运”已经开通；赣州驻深圳口岸办事处开始运作。口岸基础设施的配套完善，进一步提高了通关效率，优化了投资和创业环境。
人力资源体系：全市年内共引进各类人才2300多名，人才总量达到49．6万人；市人才市场升为省级人才市场，并与各县(市、区)联网，举办了三省六市（广东韶关、惠州、东莞，福建泉州、漳州，江西赣州）人才智力交流大会；组建了赣州技师学院、赣南科学院，并已正式运作，赣州技师学院在校学生突破万人大关；选拔了192名大学生到基层锻炼；启动了“一村一名大学生”计划，招生1070名；在信丰兴建了100个“农户安全储粮示范仓”；聘请多名外籍专家实施了伟良钨业超细超粗炭化钨粉研发、变速器设计、旅游开发决策、无公害蔬菜栽培技术和蔬菜新品种引进等项目，并推广了“一村一品”模式；选派了34名优秀的经营管理、专业技术人才出国（境）培训；“两化”工程硕果累累，其中培训城镇公民8．8万人、农民77．66万人次，23万人经培训实现了就业，1．74万人分获初、中、高级职业资格证书；举办了首届技术能手技能大赛，500人参赛，100多人获奖。这些成果，为我市深入实施科教兴市和人才强市战略打下了坚实的基础。
社会保障体系：赣州被列为全省“金保工程”示范城市；劳动保障服务网络进一步完善，开通了市劳动和社会保障门户网站，在部分乡镇建立了劳动保障工作站；村干部养老保险、“五保合一”、事业机关工作人员养老保险等试点工作纵深推进；新增参加社会保险人数创历史新高，征缴养老保险费、医疗保险费、失业保险费同比分别增长17％、21％、5％；确保了全市102270名参保退休人员养老金的按时足额发放；2332名国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作基本完成，城镇失业登记率下降到3％，下降了0．7个百分点；在全国率先建立起了民工工资监控机制，追回被拖欠农民工工资2020万元，接到投诉但尚未清欠的工资仅为18．66万元，占全省总额比例不足1％；十大救助体系正在发挥作用。社会保障体系建设的快速推进，为构建和谐平安赣州提供了强有力的支持。
其他体系同步实施，齐头并进。产权交易体系：全年完成国有产权转让5宗，交易额达21586．6万元，实现资产增值3089万元，其中，成功转让原市接待中心整体资产；办理国有土地交易95宗，面积754．175亩，交易额3．217亿元；办理房产交易14726宗，交易面积288．69万平方米，交易额23．8亿元。技术标准体系：完成脐橙国家标准的编制并已报审；初步建立了稀土、钨、“猪-沼-果”等优势产业技术标准体系；“国家重要技术标准研究”专项试点城市项目、生物安全二级实验室顺利通过上级验收；在全省率先建立了技术标准数据库。贸易服务体系：大力推进了供销系统农资连锁经营、再生资源回收利用、农产品流通等体系建设，已发展农资连锁加盟店354家，新发展了一批农民专业合作经济组织，兴办了全市再生资源回收利用龙头企业。物流服务体系：编制完成了《物流产业发展纲要》和《赣州市2006—2015年物流产业发展规划》；市物流中心、市物流信息中心已启动营业，汽车交易市场已开工建设；县一级有28个物流项目正在建设，总投资近10亿元。
主攻特色，单项示范县建设争奇斗艳
12个单项示范县（区）因地制宜，打造样板，力创特色。
章贡区成立了现代物流产业协会；自筹268万元设立农村合作医疗基金，全区农民参合率已达到73％，已有1510名农民领取医疗补助金共计94．47万元；实施了失地农民最低生活保障制度。
赣县在人力资源体系建设中开创了“5+1”管理模式，把全县人力资源的开发工作统一纳入到“五办一中心”管理，建立了完善的人力资源管理网络。
信丰县组建了民营性质的诚信担保公司，为400多家中小企业和个体工商户提供了6000万元的信用担保；该县还被列为全国首批100个农业标准化（脐橙）示范项目表彰县。
安远县建起了社会保障征缴大厅；每个乡镇都建立了社会保障工作站，重点乡镇还建立了社会保障事务所，初步构建了政府、部门、企事业单位和个人社会保障资金筹措多元化机制；将村干部和失地农民纳入社保范围，在全市率先制定并实施了村干部养老保险具体办法。
寻乌县组建了赣南脐橙良种繁育中心，建立了以果业协会为载体的县、乡、村三级果业服务网络；省级农业标准化示范区《寻乌蜜桔》项目顺利通过验收。
上犹县构建了人才交流中心、就业和再就业培训中心、劳务服务中心、招投标服务中心、行政服务中心、信息中心、机关效能投诉中心和基建审计中心等中心，形成了较为完备的劳动力市场体系。
崇义县被省信息中心列为“江西省网上行政办公系统”唯一的试点县；林业产权制度改革迈出大步；在全省率先实行了新型农村合作医疗制度；无公害山羊标准化示范项目列入全国第五批农业标准化示范项目；中科院与章源公司合作兴办了博士工作站。
定南县建设了天晟大市场、昌盛贸易广场、金桥文化广场、杨梅建材大市场，县城综合、专业市场的经营面积达到3．8万平方米；编制了《定南县贸易服务业发展规划纲要》，出台了《定南县县城2005—2010年商品市场总体规划》；生猪质量标准体系建设有新亮点，生猪出口规模不断扩大，年出栏35万头的总量中，80％以上销往珠三角市场。
全南县清理行政许可项目171项，撤销93项，废止政策文件32个，新制订出台政策文件30多个；整合了全县国有林业资源，成功引进属国内500强企业的江苏阳光集团，投资1．1亿元组建江西高峰生态农林开发有限公司，破解了国有林业发展投入不足的难题；“高山蔬菜”被列为国家级农业标准化示范区。
宁都县兴建了农产品检验检测中心；宁都黄鸡基地被列为国家级农业标准化示范建设项目，被确定为省级地方标准，并获赣南首个业内国家证明商标；一批企业和农产品标准获国际、国家和省级认证。
会昌县初步建立了较为全面的政策文件框架；实现了“五保合一”同场征缴；在全县各乡镇全面推行了农村合作医疗制度；为901名村干部办理了养老保险；建立了贫困大学生救助基金会，全年共筹集救助资金300余万元，发放20．1万元，救助贫困大学生58名。
石城县把土地交易中心、房产交易中心和拍卖行从行政主管部门剥离出来，组建了产权交易中心，实现了产权交易“三合一”、“四分开”，全年累计交易额达3938万元，增值908万元，增加税收309万元；《紫石牌烤烟综合标准体系》通过了国家有关部门的鉴定和验收。
优势聚集，综合示范县建设交相辉映
7个综合示范县（市、区）取得了明显的综合示范效应。
南康市组建了“三场合一”的大产权交易中心；完善了社会救助制度，在全省率先实施了农村村民最低生活保障制度，全年共向8721户农户、18956名村民发放低保金共计163．8万元；赣南卷烟厂以赣烟商标获质押贷款6600万元，开创了我市以企业品牌质押贷款的先河；开展了“民主推荐，差额选举”党政领导干部试点；投资近1亿元、占地405亩、可容纳5000名学生的新南康中学已竣工使用。
大余县建立并实施了农村特困群众大病医疗救助制度和城市居民大病医疗救助制度；招聘应届大学毕业生103名；建成了“世界钨都网”等系列网站；开展了“金边瑞香”原产地标识注册和“南安板鸭”原产地保护申报工作；在全省县一级率先开展了钨矿区采矿权、国有商品林经营权拍卖工作，其中钨矿区采矿权拍卖收入达2997万元，是拍卖底价的3．8倍；成立了国有资产经营公司和城市资产经营公司。
龙南县取消行政许可项目216项，清理政策文件141个；设立了出口退税基金和出口创汇奖励基金；南昌海关驻龙南办事处正式开关；出入境检验检疫大楼完成主体工程；会展中心项目建设已经启动；金塘物流服务中心即将完工；占地400亩、总投资1．2亿元、按照省级示范性优质高中标准规划建设的龙南中学新校区已经建成。
兴国县组建了行政服务中心、理财服务中心、中小企业信用担保中心、国有资产经营中心等中心，其中，行政服务中心功能多、品位高，首批35个单位已进驻中心；完成了县四套班子和35个县直单位政务信息网络的布线接入工作；在县政府办公楼和行政服务中心建设了2个政策法规文件触摸屏查询系统；制订了兴国灰鹅和兴国鱼丝系列标准，启动了兴国灰鹅原产地保护工作；农产品检测站获国家农业部批准建设；建立农资连锁加盟店94家；兴国第二医院为民办医疗事业发展提供了典范；将军中学创下了赣州民办学校“五个第一”。
瑞金市建立了“政银企协作”和“融资项目双向推介”两项机制；已争取到并设立了赣州市商业银行和国家外汇管理支局的分支机构；选招了45名大学本科毕业生担任乡（镇）长助理；成立了国有资产经营公司和城市发展投资公司；实行了政府投资项目代建制，开启了非国有资本进入公共服务领域的先河，供水、供气、公共交通等三个外来投资项目相继实施；农村“五保”和城市“三无”对象集中供养率达60％；建立了食品安全质量监测站，鳗鱼养殖标准化示范区进入了国家级农业标准示范区行列。
于都县六大信息网络系统已具雏形；农村“三院”（敬老院、福利院、光荣院）建设成为示范样板；于都县奶牛养殖农业技术标准点成为国家级奶牛农业标准化示范区；成立了探矿权采矿权交易中心；吸引6365万元社会资金兴办民办学校6所。
赣州经济技术开发区制订了失地农民过渡生活补助、重病救助、子女就学补助等政策，发放各种补助150多万元；市物流中心入驻物流企业已达86家；汽车交易大市场、卷烟物流中心、众成物流公司等一批上规模、上档次的物流项目正在抓紧建设；工行分理处升格为支行；设立了市商业银行开发区支行。
深化改革，新组建机构项目推进开局良好
按照建设“十大体系”的要求对政府机构进行了重新设计，对一些单位和部门的体制进行了创新性或整合性改革，并对一些机构进行了职能调整和强化。如：将市粮食职工中专、计生职工中专、财会职工中专和商贸职工中专等四所学校整体划转赣州高级技校，整合组建了赣州技师学院；撤销了市冶金煤炭工业行业办、市建材行业办、市物资行业协会、市轻化纺食品工业行业办、市二轻工业行业办等专业经济管理部门，组建了大行业办，改变了过去“一能多专”的机构臃肿情况；新组建的赣南科学院、市政府发展研究中心、市金融办、市信息办、市口岸办、市招投标中心、市国有资产经营管理公司和升格的市劳动保障监察支队、市人才交流中心等机构已正式运作；对新组建的政府机构开展了跟踪问效，如在对已进入实质性运作的大交通进行调研的基础上，又出台了《关于进一步完善交通管理体制改革的意见》及配套的《实施方案》；大力推进依法行政，出台了《重大行政决策规则》和《行政首长问责暂行办法》；颁布了《政府信息公开暂行规定》，试行政府新闻发言人制度，加快了政务公开进程。
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止月日共组织收入万元，其中省级收入完成万元，占年计划的；县级收入预计完成万元，占年计划的，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
⒈全员抓收入，实行目标管理。
今年，我局省级收入任务为万元，县、乡两级税收计划为万元。县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
⒉加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于，税负调整率不低于；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款万元，罚款万元。
⒊加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
⒋全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了年的企业所得税清缴，共检查企业户，查补税款万元，罚款万元。
⒌加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
⒈用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落*实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
⒉今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
⒊加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员人次，罚款元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年月，我局抽调名人员组成个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
⒋合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
⒌建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
⒍今年月份，我局根据县委的指示，及时向县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入万元资金，购置了台计算机及网络服务器、、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于月份实现了无纸化办公。
今年月份县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》期，在《工人日报》、《税务》、《*日报》等报刊发表稿件篇，被省局采用信息条、调研材料篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长*同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
⒈治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
⒉整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
⒊搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工户共多人参加了培训；上门散发宣传资料*多份，发放新《征管法实施细则》多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
⒈认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
⒉加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
⒊建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
⒋廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
⒈县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
⒉公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
1、认真完成规划编制。在20*年完成27个区域、专项规划的编制工作基础上，20*年又先后衔接、修改、了“十一五”*区水利、电力、安全事业等专项规划和《大中型水库移民集中安置区基础设施规划》、《*海洋生态经济区发展规划》。并全面总结了*区“十一五”规划编制工作，形成了《*区“十一五”规划汇编》成果。在总结表彰会上，由我局承担编制的《*区“十一五”椒北区域发展规划》、《*区第三产业发展“十一五”规划》和《*区城乡一体化发展“十一五”规划》受到评委组的高度评价，分获全区“十一五”规划编制成果评比一、二、三等奖。
2、注重开展经济分析。认真做好经济形势的调查分析和监测预测，及时把握经济态势；密切注视经济运行中的热点和难点问题，及时研究办法措施；主动着眼经济社会发展变化趋势和分析判断，及时为区委、区人大、区政府、区政协全面了解、掌握全区经济社会的运行态势提供决策参考。20*年首次实行经济形势月分析制度，坚持每季度召开经济形势分析会，第三季度还多次针对经济运行情况变化与全年计划实施及完成进度开展关联分析，有针对性地提出了对策和建议，有效发挥了参谋作用。
3、深入开展课题研究。切实加强对政策性、思路性、方向性问题的研究，努力为有效破解难题、加快发展寻找对策思路。一年来，完成了经济形势、产业结构调整、城乡一体化发展、固定资产投资、工业性投资、商贸流通业发展、重点工程推进、标准厂房建设、项目开工率、价格监管与预测等16个分析透彻、质量高的研究课题。这些课题从不同侧面和角度，客观深入地剖析了我区经济社会的发展现状，前瞻性地预测了未来的一些发展趋势，针对性地提出了具体的对策和措施，有些调研成果已转化为区委、区政府的重要举措。其中《准确把握新“五区”定位，积极探寻发展新路径》一文分别在《浙江经济》和《新*》上刊登，《新思维需要新举措——再育“三个*”的几点思考和建议》在市党代会上作了交流，《实施“两创”战略，提升*首位度》在区党代会上作了发言。课题研究从选题、落实到成果汇编已形成制度化，新近专门编印出版的《发展改革探索》调研文集更是汇集了几年来的辛勤成果，课题研究的针对性、规范性、操作性进一步增强。
（二）以项目带动为中心，重点建设推进、产业优化升级实现新突破
1、抓好重点项目推进和管理。年初在总结20*年重点项目投资计划执行情况的基础上（20*年重点项目年度投资只完成了计划的71.22％），反复核实，找准项目，编制并下达了20*年度重点项目投资计划。20*年全区重点项目数量和投资计划分别比上年减少38.46％、46.59％，而其中省、市重点项目数量和投资计划分别比上年提高25.18％、55.41％，“量力而行、有保有压、突出重点”的重点建设指导思想进一步得到贯彻。在“项目推进年”活动中，及时编制并报经区政府审定下发了项目推进年工作实施方案。3月份召开全区重点建设大会，与重点项目单位签订年度工作责任书；10月份又召开了全区重点工程建设推进会议，有效推动重点工程建设进展；完善了《*市*区重点项目建设考核办法》，加强对重点项目的指导协调、监督管理，对基建程序、资金筹措使用、工程质量等进行全程监管；继续抓好重点项目形象进度按月报表、按季通报制度，并专门编发15期《*重点建设》专刊和《重点建设问题专报》，对重点项目概况、工程形象进度、存在问题、对策建议等进行及时反映。20*年，全区重点建设共实现投资5.72亿元，完成年度计划的1*.04％，其中省、市重点项目实现投资4.39亿元，完成年度计划的1*.15％。
2、做好重大项目前期工作。为加快推动项目前期进展，成立了区重大项目前期工作领导小组办公室，进一步深化项目前期的规划、论证、分析工作，积极主动与上级发改委做好衔接，切实做好重点建设项目的上报、争列、审批工作。完成列入20*年度省级公共建设投资计划、政府投资项目计划、重点项目前期工作计划的项目筛选初排工作，共筛选上报各类重大项目23项；列入*市20*年重大基本建设项目前期工作计划的共有4个，均已完成年初市下达的工作目标。同时，通过对项目业主单位进行业务培训、指导和加强对项目开工的考核与督查，促进了项目开工率的提高。如全区列入“项目推进年”活动重点建设的13项计划新开工项目，大陈中咀避风港、污水处理二期和再生水回用、十一塘围垦、安民脊柱病专科医院迁建、崇德山庄、疾病控制中心、110KV*变等7项工程已开工。
3、积极向上争取项目和资金。开展业务指导，努力做好项目包装，最大限度争取上级政策及资金支持。截至目前，解放一江山岛战役纪念地项目已获国家红色旅游重点景区基础设施国债资金500万元，海正哺乳动物细胞规模培养生产基因重组药物技术平台、海正年产5000吨聚乳酸树脂及制品、*市银河变压器有限公司新型高效节能环保变压器、水晶光电科技公司高像素摄像手机用滤光片及组立件4个项目成功列入20*年浙江省高技术产业发展项目，组织申报了省循环经济发展专项资金补助项目1个、省循环经济示范单位1个、参与西部大开发和山海协作工程省财政贴息补助项目2个，宫山和蒙恩2个生猪标准化养殖场建设项目已获中央预算内投资100万元，有16个项目列入*市重点工业项目，20*年度市先进制造业基地建设高技术产业发展专项补助资金项目和市服务业发展引导资金项目正在申报争取中。全年向上争取到的资金达1000万元。
4、指导和服务工业功能区建设。按照“十一五”规划和产业发展规划，积极倡导工业用地指标向工业功能区倾斜，帮助做好产业引导和项目引进工作。年初编制了《20*年主要产业功能区投资计划》和《20*年重点工业性项目投资计划》，制作了工业功能区形象进度计划表，定期对工业功能区建设进度进行调研督查和统计分析。目前*滨海工业区块东扩部分三甲九塘盐田基础设施已动工建设，经过招拍挂引进的27家企业有15家正在做施工前准备；章安杨司工艺品专业西区进展顺利，24个项目有20项开工，其中15项已竣工投产或基本竣工；椒北工业功能区共25个项目，已有1项动工，15项完成填碴；洪家塑料电器专业区全面启动建设。并积极开展工业功能区发展思路研究，积极参与下陈缝制设备基地、章安杨司工艺品专业东区的前期规划工作。在做好*沿海工业功能区产业发展规划编制评审基础上，从有利于区块开发，有利于形成专业化分工发展角度出发，编制完成《沿海工业功能区开发建设实施方案》及岸线船厂布局规划，并积极参与招商。
5、积极推进标准厂房和沿海产业带建设。为缓解土地供应紧张矛盾，确保中小企业有发展空间，制定出台了20*年工业标准厂房建设考核及奖励办法，将工业标准厂房建设纳入乡镇街道党政目标责任制考核内容，对全年建设任务进行逐一分解下达，提出了要求，明确了责任。并以村留地和村集体土地开发为重点，通过政策扶持、督促指导等措施充分调动村级建设主体积极性。全年已完成31.81万平方米的建设规模（市对区考核目标为15万平方米）。沿海产业带建设中，除基础设施投入外，其余指标均大幅度超计划完成。
6、大力培育服务业发展。完成《关于加快推进全区产业结构调整提升的若干意见》讨论稿。把各类服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，提高各类服务业对经济增长和全社会就业的贡献。充分发挥三产办职能，综合运用三产政策扶持、三产规划指导、开展“争先创优”活动等，突出*特色，着力提高各类服务业的组织化程度和市场化水平，拓展各类服务业发展的新空间。目前，我区物流业发展势头强劲，葭芷物流功能区建设取得突破性进展，泰和塑料项目完成部分桩基工程，钟钢金属等7家企业顺利进场施工；商贸设施建设步伐加快，TESCO购物广场项目的大型商场主体工程基本完工，凤凰新村时代广场等项目开工兴建，新时代购物中心将于近期开业；洪家市场群建设稳步推进，浙江物产星星产业服务集聚区建设进展顺利，船舶产业服务中心已开业营运，并成功举办了20*浙江（*）国际船舶工业博览会；为红色旅游项目开发配套的一江山岛300吨级客货码头已建成，一江山岛被国防大学列为联合作战教学基地。我区天天物流、泰和塑料、山鹰物流、水产品交易中心、锦江百货、通用软件等6家企业共争取到20*年度*市现代服务业发展引导资金95万元，31家企业获得区本级20*年度第三产业发展引导资金100.9万元。
7、推进信息化和信息产业的发展。会同信息化专家，反复论证区政府门户网站改版、电子政务外网系统改造、数据存储系统改造和公文阅办系统升级方案，提出了许多合理化建议，有力地支持了政府电子政务建设工作；帮助区房地产管理局、区财政局、区计生局、区环保分局、区社保中心、区就业管理处、区卫生局等单位对业务信息系统技术方案进行评估，提出改进意见，促进了各部门的信息化建设；精心扶持信息产业发展，为飞跃集团等缝制设备制造企业牵线搭桥，引进中科院计算所技术专家，解决关键技术难题，使企业突破了核心技术瓶颈，赢得了新的发展空间；为使我区技术人员及时更新知识，提高技能，全年组织了5次技术交流和培训活动,参加者达380人次，我区大部分网管人员已在全市率先通过了网络安全工程师资格认证。
（三）以社会安全为宗旨，高度重视粮食生产流通
1、措施到位，确保市场供应稳定。为切实做好粮食轮换工作，改变以往区级储备粮食轮换新陈差价包干办法，实行按实结算。积极开展粮食购销合作，与粮食主产区建立稳定的合作关系。20*年，我区到期储备粮油轮换计划4867吨，已全部完成。为使轮换工作公开、公平、公正、透明，全年对4367吨轮换出库粮食全面实行公开拍卖，竞价销售，效果显著；充分发挥国有粮食经营企业主渠道作用，积极组织粮食货源，努力保持我区粮食市场稳定。并做好订单粮食的收购工作,采取财政贴息的预购定金发放、粮食订单收购政策宣传、预约或上门提供优质服务等办法，切实保护农民利益；认真执行军粮供应政策，及时调整适应军粮刷卡供应新方法，以抓质量、数量、价格、服务“四满意”为中心，全面实行定点采购、统一配送、随机抽查，受到部队好评；做好全区粮情监测预警工作，开展全社会粮食供需平衡和粮食品质调查，及时掌握粮食行情，准确把握粮食市场动态，为政府决策提供依据，为种粮农民提供信息。
2、加强管理，有效保障储备安全。深入开展清仓查库，加强粮仓管理。本着“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，对全区7个单位，14个仓点，16490吨粮食进行彻底的清查，做到粮食库存帐帐相符、帐实相符。认真按季开展“一符四无”粮仓活动，并制定实施《*区区级储备粮油代储管理办法（试行）》，实现原四家收储公司管理区级储备粮油集中到区粮油储备管理公司统一存管。加强粮仓设施维护保养，改善储粮条件，全年投入近25万元资金。牢固树立安全第一的思想，切实开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动和抗台防汛工作，制定了《开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动方案》，共排查出安全隐患18条，其中，做到立即整改的16条，限期整改的2条，确保了局属粮食企业安全生产无事故。
（四）以破解难题为要求，物价监督管理不断加强
1、建立健全价格监测网络。由于居民消费价格总水平有所上升，特别是肉类价格、食用油价格、煤气价格在20*年上升较快并出现波动，影响了部分困难群众的生活，我们紧紧围绕百姓关注的价格热点和难点问题，较好地实施了预警制度、专报制度、信息制度，有效疏导了价格矛盾。全面完成了7大类76个品种主要商品价格数据的采集汇总、分析上报工作，共刊出《价格监测信息》17期，上报数据信息达68批次。其中反映春运公路客运票价和瓶装液化气价格情况的2篇信息引起区主要领导高度重视，并作了专门批示。我局价格宣传和信息工作在全市名列前茅，已被省物价局评为20*年度价格信息工作先进单位。
2、加强收费管理。严格政策界限，认真落实省物价局、省财政厅重新公布的各系统各单位收费项目和标准，规范收费行为，进一步减轻企业和群众的负担。针对看病贵等热点问题，走访医院和医疗机构11家，落实调整了7个西药和中成药价格文件；为切实解决陆岛交通、公交、停车收费等问题，在严格测算、科学把握价格水平的基础上，广泛听取各方意见，及时调整或制定热电和蒸汽价格、大陈高速旅游客轮票价、涌泉至*的901路、城区103、1*路公交车票价以及城区人行道占道停车收费标准；合理调整了各类培训收费标准，把教育收费管理纳入规范化轨道,每学期开学时实行教育收费公示制度和教育收费巡查制度；认真做好收费许可证换发工作，全年换发收费许可证137本；采取被审单位送审和上门审验相结合的办法，按系统分批认真开展年度收费验审工作，全年共验审103个单位，验审共涉及收费总额4.71亿元。20*年度，我局被市发改委评为收费验审工作优胜单位。
3、强化价格服务。针对居民生活必需品价格波动情况，及时建议采用价格调节基金对居民生活必需品的生产和流通环节进行补贴，被区政府采纳实施。如第四季度由于石油液化气价格急剧上涨，从10月份开始到年底，分别对城镇、农村低保家庭每人每月给予8元和5元的补贴，这在全市尚属首例；充分发挥价格认证作用，做好涉案物品的鉴定服务工作，共完成各类价格鉴证、认证、评估402件，鉴定总金额15*万元；按时保质完成了自来水及污水处理20*年度成本监审工作。随着新农村建设的不断推进，适时就*城乡供水及价格一体化展开课题研究。针对*市开发区成立供电直属分局的实际，通过精心测算、认真审核各项数据，完成了20*年度电价调查工作；在开展价格服务进农户、进社区的基础上，进一步开展了价格服务进医院活动，得到了上级的高度评价，并在全省价格服务进万家经验会上作了典型交流；积极参加创建“群众满意基层站所”活动，进行了一系列的动员和部署，不断将活动引向深入。物价监督检查分局已被区纪委、区监察局、区政府纠风办评为*区20*年度群众满意基层站所。
4、加强价格监督检查。按照省、市价格监督检查工作部署，先后开展了涉农价格和收费、药品和医疗服务价格、春秋季教育收费、成品油价格、交通运输价格和收费、主要食品价格及相关收费、五大节日市场、商品和服务明码标价等各项检查。全年共查处价格违法案件11件，查处违法所得金额39.27万元，退还用户9.19万元；树立“群众利益无小事”的服务意识，认真做好价格举报工作。制定了完整的举报处理程序，做到举报案件件件有落实、事事有回音。全年共受理各类价格举报54件，其中上级部门交办5件、政府直线电话交办9件、受理群众来信3件、受理来人来访8件、受理电话投诉29件，均及时办理，办结率100％。
（五）以各项改革为契机，经济发展获得新动力
1、推进经济体制改革。通过深入调研，制订并多次修改完善《*区国有粮食企业改制方案》，根据粮食企业实际情况调整改制策略，推进*区农资贸易公司和*区粮油批发市场2家企业的改制工作；继续指导浙江水晶电子集团有限公司“二次改制”扫尾工作，协调处理企业剩余资产及其它各类遗留问题，促成三甲肉食商店改制；政策性农村住房保险超额完成上级指标，积极参与联谊公司改制指导组等区重点改革工作；参加《*市综合配套改革试点框架方案》和《浙江省“十一五”中心镇发展规划》的有关政策研讨和制订。
2、推进行政体制改革。为认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，转变政府职能，改善投资环境，积极参与制定出台《*区行政机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》，检查督促各行政主管部门尽快设立行政许可科并进驻行政服务中心，探索部门并联审批，减少环节，缩短时限，提高行政效能。
3、推进投资体制改革。进一步加强投资管理和引导，按照“管住一线”和“放活一片”的基本思路，管好政府投资，激活民间投资。贯彻落实省、市《企业投资项目核准和备案暂行办法》，起草出台了《*市*区企业投资项目核准备案办法》；在政府投资项目管理上，积极开展政府投资项目代建制工作，对区人武部国动委指挥综合楼项目实行代建制试点，已完成代建单位的招标。同时积极参与*滨海工业区块基础设施BT模式建设的投融资创新试点工作；按照上级要求，开展了党政机关楼堂馆所清理整顿，对全区已建和在建项目进行了一次全面清理。
