时间：2022-09-26 19:04:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市场整改报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年三月，市六届党代会监督委员会与市委宣传部、市党联办、市科协以及部分市党代表组成监督检查组，对全市科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动进行了一次监督检查。在监督检查中，发现我局在“四下乡”工作中，还存在“农资管理不够严格，农民反映种子有时一天一个价”的问题。针对这一问题，我局以学习实践科学发展观活动为契机，认真研究、制定整改方案，全面落实整改措施，整改工作取得了明显成效。现将我局整改工作情况报告如下。
一、整改取得的基本成效
四个月来，我局按照整改方案要求，以农资市场监管为重点，从完善制度、规范农资经营行为入手，不断创新执法监管机制，大力推行文明理行执法，扎实开展“放心农资下乡进村”示范建设，全面净化了农资市场，较好地维护了农民利益，树立了“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效的良好形象。
一是建立了一套系统化的农资监管新机制。农资经营备案制、缺陷农资退回制、农资经营档案制、农资经营者信用等级分类监管办法得到全面贯彻落实；“农资案件投诉一个号、信用等级公示一块牌、农资经营一本帐、价格信息一个源、部门监管一张网”的“五个一”监管措施受到广大农民的一致认同。
二是净化了农资经营市场。在全市建成农资“放心店”106家，比去年新增82家。近年来，在我市没有发生一起重大农资坑害案件以及因农资质量引发的重大农业生产事故，也没有发生因农资问题引发的食品安全事故。全市农资质量总体上要好于前几年水平。种子、肥料质量合格率达到95%以上，农药合格率上升了5个以上百分点，广大农民用上了“放心肥”、“放心药”和“放心种”。
三是提高了执法队伍依法行政的能力和水平。执法方式不断转变，执法行为进一步规范，执法工作得到各级领导的重视和支持，整体执法能力和服务水平明显提升，为促进全市农业农村经济持续健康发展创造了良好的法制环境。近年来，我市农民增收的速度明显加快。今年上半年，我市农民人平实现现金收入3378元，同比增长7.5%。预计到年底，全市农村人平纯收入将比去年增长10%，达到6600元以上。继去年被湖北省政府法制办、文明办、纠风办联合发文表彰为创建全国“十佳行政执法单位”活动先进单位后，我市今年被正式列入全国31个“放心农资下乡进村”示范县（市）名单。
二、整改的主要做法
（一）坚持把健全监管制度，严把农资入市关作为加强农资管理的重要手段
一是建立农资经营备案制。对进入宜都市场的农资品种一律严格登记备案，得到我局农业执法大队认可后方可进行经营销售。对试验示范用种子，除登记备案外，还要按照规定要求设置。对无证无照经营、超范围经营、一证多点、滥批乱发种子的，由我局和各工商分局联合查处。四个月来，全市共备案农作物品种76个，农药品种141个。
二是执行缺陷农资退回制。种子销售前，要求先送检，对质量不合格的，我们一律责令经销商迅速退回；已少量销售的，要>！综合执法大队组织的正季鉴定。凡农药经销商经营的农药产品标签不合格和质量不合格的，一律按要求退回。四个月来，共组织正季鉴定品种36个，退回缺陷农资品种3个。
三是完善农资经营档案制。购进种子要有随货同行的调运检疫证及购货发票，销售种子要有凭证，凭证要有完整的记录；经营农药要建立档案，进货要有凭证，销售要有记录，同时要加强档案资料的规范化、科学化管理。今年来，我们在全市106家农资经营户中执行了全市统一的销售凭证制度，积极引导消费者建立农资使用台帐，注明经销商户、品种、数量、规格等内容，目前已在全市“五大现代农业示范区”中广泛应用，涉及农户3.3万户，覆盖农田面积14.5万亩，并已逐步推广应用到全市各乡镇处。从近年农残检测结果来看，我市农村使用高毒高残农药情况基本绝迹，农残超标率明显降低，为建立农产品质量安全可追溯制度打下了良好的工作基础。
（二）坚持把创新监管机制、净化农资市场作为提高农资管理水平的关键措施
一是开展分类监管。与市畜牧兽医局、市工商局联合制定了《宜都市农资经营者信用等级分类监管办法》，并争取市领导以政府办名义全文转发。根据这一办法，我们与工商部门共同对全市397家农资经营户进行了信用等级确认，其中，确认a级信用等级66户、b级298户、c级33户，同时，将统一制作的标识牌挂在各经商门店前的显著位置，推行“公示一块牌”。a类为绿色，表示为守信；b类为蓝色，表示为信用较好；c类为黄色，表示为信用一般。以此提醒农资消费者，加强对他们的正确引导，促进农资经营者自律。
二是公开经营承诺。要求全市所有农资经营户签订守法经营承诺书，公开承诺不经营假冒伪劣农资、高毒高残留和国家明文规定禁止生产、经营、销售的农资品种，并广泛接受社会监督。
三是实行动态管理。对发生坑农害农案件和不服从执法管理的经营者按规定降级，并向社会公示；对能规范经营，发生质量事故后能积极配合执法部门足额按时补偿农户并挽回损失的，我们承诺在下一年度评定过程中保留原信用级别或调升一个级别；另一方面，对诚实守信、规范经营的a级经营户，我们尽量减少执法检查次数，并加强正面宣传，引导农资消费者购买其经营的农资品种；对守信度差、经营不规范的经 营户，则集中执法力量，加大监管力度，逐步规范其经营行为来升级信用等级或将其淘汰出我市农资经营市场。对2家违规经营的农资经营户进行了降级处理；对3家有轻微违规经营行为的农资经营户给予了降级警告，目前正在整改之中。
（三）坚持把转变执法方式、维护农民利益作为加强农资管理的根本目标
四个月来，我们坚持以人为本，把保护农资经营者、消费者的合法权益、尤其是广大农民的切身利益放在第一位，将妥善化解农村社会矛盾、维护农村社会稳定作为执法工作的出发点和落脚点，严格规范执法行为，积极转变执法方式，推动了农资管理工作的顺利开展。
一是规范执法行为，公开接受监督。制定实施了《宜都市农业生产事故鉴定实施办法》、《宜都市农业生产事故鉴定专家组工作规则》；建立了宜都市农业生产事故鉴定专家库，配备各类农业专家34人；在全局严格执行农业行政执法责任制、公示制、错案和过错责任追究制、限时办结制和办案任务交示单制，提高了办理涉农案件的权威性与准确率。为了增加执法工作的透明度，我们在设立举报电话的同时，为所有执法人员印制了“农政执法联系卡”，注明执法人员姓名、执法政号、联系电话和投诉（举报）电话，发放到服务对象手中，自觉接受群众监督，受到农资经营者和消费者的一致认同。
二是坚持宽严相济，开展理性执法。我们坚持预警与惩治相结合，准确把握农政执法工作的原则性与灵活性，变处罚为主为服务为主，变事后处罚为事前监管，变被动服务为主动服务，科学处理预警与惩治、管理与处罚、鉴定与调解、执法与服务的关系，树立了良好的执法形象。四个月来，我们出执法人员300余人次，执法专车80余台次，共立案查处涉及农药、种子的违法违规行为27起，没收违法经营种子108公斤；检查肥料品种74个，抽检复混肥品种9个，查处肥料事故7起，结案率100%，为农民挽回经济损失近60余万元。
三是加强部门配合，注重法规宣传。在贯彻落实《种子管理法》、《农药管理条例》等涉农法规过程中，我们与市工商局、畜牧兽医局、质监局、物价局、环保局、公安局等单位建立了良性、灵便的应急机制。只要一方接到投诉，即相互通报情况，明确牵头单位，及时组建专班，在第一时间深入现场展开调查，在全市范围内构建了一张全方位、全时段的农资质量监管网，彰显了部门配合的强大威力。另一方面，我们充分利用《宜都农业》报、宜都农业网及“农讯通”短信息等载体，坚持常年不懈抓宣传，免费发放涉农法规资料5000余份，组织全市农资经营户集中培训期314人，让经营户知法守法，提高了广大农民的识假辩假能力。
三、存在的主要问题与及今后的打算
回顾四个月来的整改工作情况，我们虽然取得了一定成绩，但与上领导要求还有一些差距，农资监管工作在一定程度上还存在死角，同时也还存在一些不容忽视的困难和问题。目前对农资价格，还需要采取经济手段或行政措施抑制农业生产资料价格上涨势头，降低生产成本，提高农民收入；执法人员的“参公管”身份既不利于其本人的职称评定，也不利于稳定队伍，稳定人心。少数执法人员在执法过程中面对、处理相对人时存在思想顾虑，在一定程度上削弱了执法工作力度。另一方面，涉及农资案件的办案经费难以足额保证，全部由农业部门承担目前不太现实，应该纳入财政预算等。这些问题影响了执法和监管工作的效率。
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、××区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》的精神，全区部署开展为期八个月的火灾隐患排查工作，为更好地落实工商部门对商场、集贸市场的火灾隐患排查工作，特制定本方案。
一、工商部门的职能
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》精神，经与区经贸部门商定，××区工商局在本次火灾隐患排查工作中的职能为：由区经贸部门牵头负责，区工商部门配合开展对全区商场、集贸市场火灾隐患排查治理，依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。
二、工作目标
配合区经贸部门全面排查治理商场、集贸市场等场所的火灾隐患，落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，建立健全火灾隐患排查工作的长效机制，建设“平安××”、推进××经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
三、组织机构
区局决定成立火灾隐患排查治理工作领导小组，负责组织协调火灾隐患排查治理工作。
四、此次专项治理的内容和重点
专项治理的对象：商场、集贸市场等人员大量聚集的场所。
专项治理的重点：_、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；_、消防法律、法规、规章制度的贯彻执行情况；_、消防安全责任制、消防安全操作规程建立及落实情况；_、单位员工消防安全教育培训情况；_、单位灭火和应急疏散预案制度及演练情况；_、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分区设置情况；_、消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；_、电气敷设以及电气设备运行情况；_、建筑室内装修装钸材料防火性能情况；__、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；__、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔、转载请务必注明来自范文中心:/安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行电气线路敷设及电气设备运行等情况；__、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、具体措施及时间步骤
（一）动员部署阶段（_月_日至_月__日）
各业务股、基层工商所要及时把《实施方案》传达到每个工作人员，并结合当地的实际情况，安排专项治理的各项工作，明确分工，落实责任，保证时间、人员、任务、责任四落实。并及时按照区政府的统一部署，积极配合区经贸、消防等部门在全区范围内掀起开展消防安全专项治理的。
（二）组织实施阶段（_月__日至__月__日）
_、自查自纠阶段（_月__日至_月__日）。商场、集贸市场的消防安全自查自纠工作由各基层工商所配合区经贸局根据所辖地的具体情况开展调查、摸底、登记造册，分发《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》。各工商所要按照*政办[____]__号文和区政府确定的治理范围、内容和本工作方案，配合区经贸、消防等部门督促各经营单位认真开展消防安全自查自纠，并于_月__日前把《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》报公交消保股，以便汇总上报。
_、检查整改阶段（_月_日至_月__日）。在各有关单位进行自查自纠的基础上，由区局会同经贸、消防等部门，协调各基层工商所开展对全区商场、集贸市场逐个检查整改，对于一时难以整改的火灾隐患，要按照“四个一律”的要求进行整治。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会和农运会举办期间责令停业、停止使用、停止施工。
_、治理成效巩固时段（_月_日至__月__日）
要紧紧围绕消防安全，切实加强消防安全保卫措施。要集中开展消防监督抽查，加大对商场、集贸市场的错时检查频率和力度，督促社会单位落实各项消防安全措施，严防重特大火灾事故的发生。要充分利用当地媒体，广泛开展火灾隐患整治工作宣传，加大对经营者的消防法律法规知识培训，有效提高经营者的消防自律意识，进一步巩固火灾隐患治理成效。
_、冬防排查治理阶段（__月__日至__月__日）。要针对冬季风干物燥，易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
（三）验收阶段（__月_日至__月__日）
按照区政府的统一部署，认真做好迎接市政府火灾隐患排查工作的验收。各工商所要建立隐患排查治理信息报送制度，在每月结束后_日内将《____年火灾隐患排查治理月报表》（详见附件），每季度结束后_日内将火灾隐患排查治理工作阶段性小结和《____年火灾隐患排查治理月报表》，通过oa系统报送区局市场、合同股、注册股。重大火灾隐患还应填报《重大火灾隐患一览表》（附件）。发现重要信息、重大情况要随时上报。专项整治结束后，领导小组办公室要认真总结经验教训，做好专项治理工作的专题总结，认真查找这次整治中所发现问题的根源，制定有关管理措施，做好经常性管理监督工作，巩固整治成果，杜绝隐患，保证安全。
五、专项治理的几点要求：
_、加强宣传，提高认识。对这次整治工作，转载请务必注明来自范文中心:/各工商所要积极配合经贸、消防等部门，全面加强宣传发动，要把整治工作的必要性和重要性向各级各部门和广大人民群众进行广泛的宣传，统一思想认识。
_、各工商所对此次消防安全专项治理工作应引起高度重视，加强组织领导，认真贯彻实施，对商场、集贸市场本着“谁投资，谁受益”，“谁开办、谁负责”的原则，落实责任到人，全面、细致深入开展检查整治，做到不留死角，消除隐患。各商场、集贸市场负责人应切实负起消防安全第一负责人的责任，建立“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的安全管理机制，并广泛发动职工、经营者积极参与此次专项治理活动，找、查、摆潜在安全隐患，形成安全防范的公众意识，自觉落实隐患的整改工作。
_、强化措施，确保成效。各工商所要积极配合区经贸，消防等部门采取有力措施，加大督促落实整治的力度，严格依法查处各种违法违规行为，对不采取措施整改隐患的单位，坚决处理，该罚款的就罚款，该停业的应责令停业，做到发现一家处理一家，绝不姑息迁就，此次专项治理活动要在区政府的统一领导下各职能部门密切配合，各司其责，形成合力，以确保消防安全检查的顺利进行。
一、开展的主要工作
（一）加强兽药生产环节监管，抓好源头治理。
1、突出重点抓好重点监控企业的整改。在农业部2011年第一期兽药质量抽检通报中肥神集团有限公司被列入兽药GMP重点监控企业，我市在省局4月17日重点监控企业整改会议后即于4月18日协同省局兽药GMP重点监控企业整改督导组深入企业整改；于5月9日到企业现场监督销毁召回的不合格产品9件多；于5月15日约会企业到市局作有关整改、申诉的调查；于6月10日列席了农业部兽药GMP专家组飞行检查；其间多次直接或督促县局到企业进行整改，督促企业警醒、反省，收到了良好效果；自4月17日后，企业停产整顿组织员工学习兽药GMP知识，从各个环节自查自纠，召回了不合格品，写出了深刻的自查报告。
2、加强对兽药质量通报中不合格产品企业的治理。2011年第一期兽药质量抽查通报涉及不合格产品的生产企业共六家，肥神集团为重点监控，倍乐瑞克动物药业有限公司（4个批次）、巴尔动物药业有限公司（2个批次）、市荣州兽药厂（1个批次）、省倍乐饲料有限公司（1个批次）、吉星动物药业有限公司（4个批次）。上述企业均由市局牵头，市、区、县主管部门共同到企业进行了整改，清查了上述六家企业库房，未发现通报中不合格品的同批号产品，检查了退货情况、生产、销售情况，督促企业实施召回，共召回、销毁23件另1589袋（合），肥神集团由市局现场监销，巴尔药业、荣州兽药由县局监销，吉星由企业自销有照片，企业分别写出了不合格产品的整改报告和企业的全面整改报告、市局要求对其存在的问题限期整改。
3、严格监控非GMP企业动态。《通报》对我市原市动物药品厂非GMP产品在市场流通要求查处，我局于四月二十日找到原企业法人王前劲要求其履责收回流通环节产品并进行销毁，同时，我局责成原企业所在地大安区主管部门再次检查了生产区域，确未发现其进行生产。
4、督促企业停止生产已废止的地方标准产品。在今年4月30日后禁止流通的省第二批兽药地方标准产品，涉及我市肥神、倍乐、巴尔、荣州兽药，我市在禁止流通前已要求企业停止生产。
（二）整顿和规范兽药市场。
上半年，全市共出动车108台次，555人次，按方案要求，做到月月有清查，平时不定期抽查，检查经营业主345个（次）。共查获过期地标产品，过保质期等劣兽药122公斤，货值2200元；非GMP企业产品12公斤，货值200余元，所有查获的假冒伪劣产品均实行销毁。
1、违禁药品。在历次检查中，违禁药品均是清查的重中之重。检查中未发现金刚烷胺、利巴韦林、瘦肉精、氯霉素、痢特灵等违禁药品销售。也未发现原料药拆零销售。
2、生物药品。重大动物疫病防疫所需的生物疫苗一直是由市、区、县、乡动物防疫机构在主管，其管理制度、供应记录清楚完备，满足了工作需要。在市场上通过数次突击检查，也未查获经营兽用生物制品的，主要是其经营手段十分隐蔽，人货分离，查处难度大。
3、兽药标签说明书。个别兽药GMP企业在其原未通过兽药GMP认证时的包装上以加盖GMP字样等形式使用包装，发现的采取量小销毁、量大退货。
4、加强经营市场兽药质量状况的监控。今年我市在两县一区抽取市场兽药50个样品，送省监测。
（三）引导、规范兽药的使用环节。
1、加强宣传与检查，实行人药、兽药分离。我市通过会议等方式进行宣传，人药不兽用，并结合防疫检查等开展基层兽医药箱检查，从检查看总体情况是好的。
2、在规模场建立用药记录追溯制。结合安全畜产品工程的实施，全市对存栏蛋鸡1000只以上，出栏肉鸡1000只以上，生猪存栏50头以上等适度规模户全面开展建立用药记录，以此检查其是否使用违禁药物、过期失效药、是否执行休药期等，检查规模养殖户191家，未发现违规行为。
二、主要工作措施
（一）周密布署，加强考核。结合农业部、省局的兽药市场专项整治方案，针对我市兽药市场的特点，我市制定了《市2011年兽药市场专项整治方案》、《市2011年兽药市场专项整治工作考核办法》下发到区县，将此项工作纳入了对区、县的目标任务考核。
（二）积极引导、规范经营使用行为。
1、加强了宣传。大多数区县结合安全畜产品的建设工作，对规模养殖户发放了《省无公害畜产品管理试行办法》、《无公害畜产品兽医防疫规范》，使养殖户知道了怎样规范用药。
2、在考核办法中明确要求逐步建立兽药GMP，大安区统一制作了《兽药采购与入库保管制度》、《兽药经营质量管理制度》等兽药经营制度，要求经营者装订上墙。
3、在使用环节，自井区帮助养殖户建立了用药治疗、预防记录，基本实现了用药可追溯。
（三）加强经营者相关法规规定的培训学习，提高从业者素质。
结合年初换发《兽药经营许可证》，以区县为单位针对日常检查中发现的问题，及时组织兽药经营者进行《兽药管理条例》等相关法规规定的培训学习，且实行了考试考核合格后方可办理《兽药经营许可证》的管理办法，不断提高从业人员知法、懂法、守法的自觉性。
（四）加快了打击假劣兽药的反应速度。一经发现或接到举报，市、区县配合密切，迅速反映，情况互通，加大了对可疑行为的清理力度。
三、存在的问题
地标产品太多，监管难度大，收效不好。地标产品各省都有，在全国范围流通，而作为基层监管部门又缺乏一个权威、全面的资料库来核定其真伪，客观上让假劣产品有了生存空间。
四、建议
一、整治目的
通过本次整治活动，进一步推动“奥运消防安全保卫攻坚战”及“火灾隐患治理年”各项工作的落实，促进轻纺市场消防安全主体责任和监管责任的落实，立足于整治重大火灾隐患、防范重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，建立健全火灾隐患治理制度，努力构建消防安全长效机制，为20*北京奥运会、残奥会成功举办创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
县轻纺城建管委和县公安局消防大队成立市场火灾隐患排查整治领导小组，周俭任组长，周美凤、周小东任副组长，轻纺城建管委、*县消防大队相关人员为成员。
三、整治范围和内容
（一）整治范围：
中国轻纺城各专业市场区。
（二）整治内容：
1、轻纺市场内部组织开展火灾隐患自查情况；
2、市场消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；员工消防安全教育培训情况；灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑防火间距、消防车通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；室内装饰材料防火性能情况；消防产品的质量情况。
四、工作步骤
专项整治活动从20*年8月开始，到20*年9月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（20*年8月10日前）。市场火灾隐患排查整治领导小组研究制定专项整治的工作措施，明确职责，周密部署，认真实施，并充分利用各种媒体宣传此次专项整治行动，营造良好的社会舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（20*年8月11日至9月5日）。结合活动方案，组织各市场进行自查自纠。自查自纠结果形成自查报告存档备查。对自查发现的问题要及时落实整改措施，同时书面上报市场火灾隐患排查整治领导小组备案。
（三）督查整改阶段（20*年9月6日至9月20日）。市场火灾隐患排查整治领导小组对自查自纠情况进行监督抽查，对自查自纠整改不到位的，督促有关部门责令限期整改。
（四）验收阶段（20*年9月底前）。市场火灾隐患排查整治领导小组要对市场专项整治情况进行检查验收。同时，努力巩固整治成果，建立完善市场消防安全管理长效机制。专项整治活动结束后，认真进行总结并形成书面材料，于20*年10月5日前上报轻纺城建管委、县消防大队。
五、整治要求
（一）提高认识，加强领导。本次专项行动是减少火灾隐患、遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的重要举措，是推动奥运消防安全保卫攻坚战取得实效的必要手段，各市场要提高认识，结合实际，建立和落实工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的火灾隐患和问题，及时采取措施整改，切实把此项工作抓紧抓好。
第一条 为了加强绿色食品标志使用的市场监督管理，规范企业用标，打击假冒行为，维护绿色食品品牌的公信力，根据国家《商标法》、《农产品质量安全法》、农业部《农产品包装和标识管理办法》、《绿色食品标志管理办法》及有关管理规定，制定本办法。
第二条 绿色食品标志市场监察是对市场上绿色食品标志使用情况的监督检查。市场监察是对绿色食品证后质量监督的重要手段和工作内容，是各级绿色食品工作机构（以下简称工作机构）及标志监管员的重要职责。各级工作机构应明确负责市场监察工作的部门和人员，为工作开展提供必要的条件。
第三条 中国绿色食品发展中心（以下简称中心）负责全国绿色食品标志市场监察工作；省及省以下各级工作机构负责本行政区域的绿色食品标志市场监察工作。
第四条 市场监察的采集产品工作由省及省以下各级工作机构的工作人员完成。市场监察工作可与农产品质量安全监督执法相结合，在当地农业行政管理部门组织协调下开展。
第五条 中心将各地市场监察工作情况定期通报，并作为考核评定工作机构及标志监管员工作的重要依据。
第二章 市场选定、工作任务及采样要求
第六条 监察市场分为固定市场和流动市场。固定市场作为市场监察工作的常年定点监测的市场，由中心在全国范围内选定。流动市场由各省级工作机构安排，在各省级机构辖区内选择1～2家市场，主要采购固定市场监察点未能采样的标称绿色食品的产品。
第七条 标志市场监察工作的主要任务是：
（一）检查和规范获标企业绿色食品标志的使用；（二）发现并查处不规范和违规、假冒绿色食品标志的行为；（三）掌握全国流通市场绿色食品用标产品的基本情况，为中心制定相关决策提供基础数据。
第八条 产品采样要求：
（一）固定市场监察点应对市场中全部标称绿色食品的产品进行采样（限购产品除外）；（二）流动市场监察点作为固定市场监察点的补充，应避免对同一地区的固定市场监察点的同一样品进行重复采样；（三）应以最简易、最小包装为单位购买，单价不得超过200元；（四）同一产品的抽样不需考虑年份、等级、规格、包装等方面的区别，只采购一个样品即可； （五）各省级工作机构应尽量将本省辖区内监察市场上的获证产品采购齐全。
第三章 工作时间、方法及程序
第九条 市场监察工作在中心统一组织下进行，每年集中开展一次，原则上每年监察行动于4月15日启动，11月底结束。
第十条 每次行动由各地工作机构按照中心规定的固定市场监察点，以及各地省级工作机构自主选择的流动市场监察点，对各市场监察点所售标称绿色食品的产品实施采样监察。
第十一条 监察采样可采取购买方式。购买样品的费用由中心承担，先由绿色食品工作机构垫付，事后在中心的专项经费预算中列支。具体操作办法另行规定。
第十二条 对监察过程中的问题产品和疑似问题产品的包装应妥善保存，同时对产品相关图片和资料信息拍照、存档。
第十三条 监察采样时应索取购物小票、发票等采样凭证，并尽可能要求监察市场对购物清单予以确认。采样凭证应妥善保存，以备查证。
第十四条 市场监察工作按照以下程序进行：
（一）工作机构组织有关人员根据产品采样要求对各监察点所售标称绿色食品的产品进行采样、登记、疑似问题产品拍照，将采样产品有关信息在“绿色食品审核与管理系统”录入上传；再将采购样品的发票和购物小票的复印件于采样后1个月内寄送中心。
（二）中心对各地报送的采样信息逐一核查，对存在不同问题的产品于6月底前分别做出以下处理，并通知省级工作机构：
1.属违反有关标志使用规定的，交由省级工作机构通知企业限期整改； 2.属假冒绿色食品的，交由省级工作机构提请工商行政管理部门和农业行政管理部门依法予以查处。
（三）各有关工作机构在接到上述通知后，立即部署本省辖区内相关企业的整改工作，企业整改期限一个月；同时有关绿色食品工作机构应联合当地工商行政管理部门和农业行政管理部门落实打假工作。
（四）各有关工作机构对本省整改后的企业进行现场检
查，核查整改措施的落实，对整改结果进行验收，并将企业整改措施、绿色食品工作机构验收报告及行政执法部门的查处结果于9月底前书面报告中心。
（五）中心在对各地市场监察整改情况进行实地检查、抽查后，于当年11月份底将市场监察结果向全国绿色食品工作系统通报。
第十五条 同一企业的产品连续两年被查出违规用标，按照绿色食品标志管理的有关规定，由中心取消其标志使用权。
第十六条 企业对市场监察所采样品的真实性或处理意见持有异议，必须在接到整改通知后（以收件人签收日期为准）15个工作日内提出复议申诉，同时提供相关证据。
第四章 附则
第十七条 本办法自颁布之日起施行。
住房城乡建设部办公厅关于进一步做好建筑市场监管与诚信信息平台建设工作的通知
建办市[2016]6号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划委：
经各级住房城乡建设主管部门共同努力，全国31个省级建筑市场监管与诚信基础数据库与我部实现了实时互联互通，建立整合统一、互联共享的全国建筑市场监管与诚信一体化工作平台（以下简称一体化平台）已取得了初步成效。为进一步完善一体化平台功能，提高基础数据质量，加大推广应用力度，现就有关事项通知如下：
一、抓紧做好省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台（以下简称省级平台）的整改工作。对我部在省级平台验收评估中发现的问题，要逐项进行整改，确保按规定时限完成整改工作。
二、高度重视省级平台的推广应用工作。对已应用省级平台的地区，要跟踪了解使用情况，主动听取基层管理部门及企业的意见，不断完善平台功能；对尚未应用省级平台的地区，要加强宣传，靠前指导，及时协调解决困难和问题，力争在2016年6月底前实现省级平台应用的全覆盖。
三、认真开展省级平台自查工作。要对省级平台的功能和使用情况进行一次自查，重点检查系统建设、业务应用、数据质量、部省联通、安全防护等方面的情况。
（一）系统建设。是否与日常监管环节业务办理高度融合，形成覆盖本行政区域住房城乡建设系统工程项目全过程闭合监管的业务办理工作平台。
（二）业务应用。是否已将本行政区域内所有住房城乡建设系统新建或在建工程日常监管业务统一纳入省级平台办理。
（三）数据质量。是否按照我部印发的数据标准完整准确地采集企业、人员、项目、诚信基础数据；是否已逐步将近三年完工的工程历史数据补充入库。
（四）部省联通。是否建立保障机制安排专人巡检，中间服务器是否进行定期日常检查，确保数据每日同步传递至我部中央数据库。
（五）安全防护。是否已启用完整的安全防护体系和应急预案，确保省级平台全天候安全稳定运行。
各省级住房城乡建设主管部门要根据自查情况制订本地区2016年工作计划，并于2016年3月31日前将自查报告（包括整改落实情况）及工作计划报送我部建筑市场监管司。
四、从2016年4月起，我部将对验收评估结论为基本合格的省级平台整改工作开展“回头看”。对整改落实好的地区予以通报表扬，对整改落实不力的地区予以通报批评。
五、我部将继续完善一体化平台功能，并加强对省级平台建设的技术指导和服务。各地在一体化平台应用过程中，如有任何意见和建议，请及时函告我部建筑市场监管司。
按照区安委会的要求，我局对全区文化市场进行了关于消防安全工作的大检查，现将文化市场安全生产工作报告如下：
一、区文体局召开2014年下半年文化市场安全生产工工作会议。区文体局负责人在会上传达了消防安全生产工作实施方案，并就文化市场综合整治行动及安全生产作了动员。
二、区文体局向文化市场经营单位负责人发放了安全生产、规范经营告知书。特别对消防工作，我们做了严格具体的规定，要求各经营业户必须有专人负责消防安全工作，责任必须落实到人头，不允许电路电线牵明线，防火通道必须安全畅通，灭火器要指定专人负责并能熟练操作等细则。
三、7月下旬，区文体局进行了文化市场消防安全排查，重点检查了网吧12家，电玩城3家，歌舞厅6家，主要检查各文化经营单位以下方面的安全隐患。
1、经营场所的防火设备，电闸线路及消防系统，有无超负荷用电设施情况；
2、紧急通道是否有警示标志，照明系统是否健全，通道有无堆积物情况；
3、安全制度是否建立，电线、电路的检查及维修是否有专人负责，是否做到任务到岗，责任到人；
4、经营场所的消防及安全出口是否畅通，消防设施的实用及安全措施是否到位情况，是否杜绝明火隐患。
在检查中发现，大部分文化娱乐场所消防设施比较齐全，消防安全组织比较健全，工作人员消防安全意识大大增强，经营秩序良好。对于检查中发现的问题，对能当场整改的，必须当场整改，对不能当场整改的，已全部下达限期整改通知书，落实整改责任，确保消防安全。
经过我们的努力工作，全区文化市场和娱乐场所的消防安全隐患得到了有效的遏制。广大经营业户无论在安全防范意识上，还是在具体措施落实上都基本达到了标准。
一、加强领导，明确职责
成立创建工作专班。专班由局长为组长，对创建工作全面负责；为副组长，主要负责创建工作的督促、协调工作；区建管站各副站长及市场管理科和市政管理科全体同志为组员，主要负责对全区建设工程文明施工的日常管理、监督和执法工作；专班下设办公室，办公室设在区建管站市场科，主要负责创建工作的联络协调和后勤保障工作。
二、工作步骤
（一）宣传、发动阶段：（2012年4月1日至5月16日）
创建活动采取上门讲解，召开动员会以及全区建设管理工作会等，加强本次创建工作的宣传。建设工程的参建各方要充分了解本次创建工作的重要意义，按照既定的措施方案及“文明施工八条标准”，建立完善的管理体系，制定行之有效的管理制度，及时完善施工现场的文明施工硬件设施建设。
（二）自查、整改阶段：（2012年5月16日至6月26日）
各建设、施工、监理单位，要切实按照《市建设工程文明施工管理办法》的规定，开展全面自查、整改，并于6月26日前，向建管站市场科、市政科递交自查整改方案。在6月26日前不能整改到位的，要向建管站市场科、市政科提交书面报告，并说明原因，承诺整改落实时间。
（三）检查、督促阶段：（2012年6月26日至8月1日）
创建专班根据各建设工程自查整改报告的情况，按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求，分组对各个建设工程进行检查，督促各建设工程达到文明城市“创建”要求。8月1日前，检查组汇总检查情况，形成书面总结材料，并向全区通报。
（四）总结、提高阶段：（2012年8月1日至10月1日）
创建专班要在前阶段检查情况的基础上，针对比较突出的问题，研究整改措施，加强督办力度，采取有效措施，解决重点和难点问题，确保在国庆节前，全区建设工程达到文明城市“创建”的要求。
三、工作措施
（一）认真搞好自查整改，完善文明施工体系，落实措施审查方案。
对新开工工程，各建设单位、施工单位、监理单位要认真搞好自查整改工作，对施工组织方案的完备性和可行性要进行严格地认证和审查。在开工前，各建设单位、施工单位、监理单位要严格按照既定的措施方案及《市建设工程文明施工管理办法》进行自查整改，做到硬件设施具备，施工组织方案完善。对于不具备开工条件的工程，一律不予同意开工，各建设单位和施工单位、监理单位要在规定的时限内完善文明施工体系，落实整改措施。
（二）突出重点，强化措施，切实把文明城市创建工作落实到实处
辖区所有的在建工程，包括建筑工程、市政工程、拆迁工程，划分为两类。一类工程为沿河大道、中山大道、解放大道、长丰大道沿线的工程，二类工程为次干道、背街小巷、单位院内的工程。
1、对于一类工程的要求
（1）所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新，并保证整洁美观，踢脚线要求80CM以上，围墙必须上标语及喷绘。
（2）材料堆放必须按照文明施工措施方案，堆放整齐，并挂牌。
（3）进出道口必须硬化，设置冲洗槽，配备冲洗设施。
（4）民工宿舍及居住环境必须达到“文明施工八条标准”要求。
（5）有渣土运输的工地，运输车辆必须在区建管站悉数登记，要求封闭运输，并与施工单位签订《渣土运输承诺书》，坚决杜绝“带泥上路”。
（6）保持外立面清洁，及时更换破损的安全网，坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
（7）保持场内清洁，及时冲洗、洒水降尘。
2、对于二类工程的要求
（1）所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新，并保证整洁美观。
（2）材料堆放必须按照文明施工措施方案，堆放整齐，并挂牌。
（3）进出道口必须硬化，设置冲洗槽，配备冲洗设施。
（4）有渣土运输的工地，运输车辆必须在我站悉数登记，要求封闭运输，并与施工单位签订《渣土运输承诺书》，坚决杜绝“带泥上路”。
（5）保持外立面清洁，及时更换破损的安全网，坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
（6）保持场内清洁，及时冲洗、洒水降尘。
（三）加大投入，全力保障，进一步强化渣土运输、施工扬尘及特殊区域、时段的噪声污染控制工作
各建设单位、施工单位、监理单位要加强对建设工程施工现场渣土运输及扬尘的控制工作，在严格执行《区建设局关于建设工程渣土运输专项整治方案》的基础上，建立长效的渣土运输管理机制。对施工现场的冲洗槽及冲洗设施的使用情况以及道路硬化等问题，创建领导小组要进行不定期抽查，必要时采取夜间巡查的方式，坚决杜绝施工车辆沿途抛洒渣土或带泥上路，如发现问题，一律停工整改。
各建设单位、施工单位、监理单位要认真监督检查施工现场的道路硬化和冲洗设施，严格控制施工现场的扬尘，坚决杜绝施工现场高空抛洒建筑垃圾的行为，对建筑及生活垃圾要及时清运，保持施工现场的整洁。
在居民密集区域及重要的节假日、中考、高考时段，严格控制施工时间，防止施工现场的噪声污染。
（四）以人为本，进一步加强对农民工的关爱，改善农民工生活环境
各建设单位、施工单位、监理单位要按照“文明施工八条标准”的要求，加强对民工宿舍的管理，切实杜绝“通铺”现象，保证每个农民工使用高低床，并有“储物柜”。每个工地必须设置开水房，保证农民工使用。厕所要求做到及时冲洗、干净；食堂要求做到有卫生部门核发的《餐饮服务许可证》，有纱门、纱窗、纱罩，工作人员要有《健康证》，食品要由正规渠道进货等等，确实保证民工的身体健康。施工单位在冬季和夏季应制定相应的防冻防寒和防暑降温措施，切实维护农民工的权益。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
建设工程参建各方，要认真按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求，坚持“谁建设、谁负责；谁施工、谁负责；谁监理、谁负责”的原则，认真做好自查、整改，并建立长效管理机制，确保创建工作圆满完成。
创建专班，要充分认识到此次创建工作的重要性，严格按照创建工作方案的要求和步骤，认真履行工作职责。在检查和督促过程中，严格执法。
一、房地产估价市场专项整治工作的指导思想和目标任务
（一）、指导思想
从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，以建立符合社会主义市场经济要求、高度专业化、功能完备的房地产估价机构服务体系为目标，按照相关文件精神，积极有序地开展专项整治工作。坚持整顿规范和制度建设并重，标本兼治，综合整治。严格市场准入和项目审批，加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序；抓好制度建设，健全机制、全面规范，努力营造竞争公平、管理规范、运行有序、监督有力、健康发展的房地产估价服务市场，为全面提高我市经济社会发展水平和综合竞争力创造良好环境。
（二）、目标任务
通过清理整顿，着力解决不按规范估价、超范围估价等突出问题，使估价机构服务质量和社会公信度明显增强；通过加强行业建设，完善内部监督的各项制度，逐步形成健康规范发展的自律运行机制，创造一个竞争有序、健康发展的市场环境。
二、房地产估价市场专项整治工作的主要内容
(一)估价机构从业行为情况：是否存在未取得房地产估价机构资质或超资质、超范围估价行为，是否存在以回扣或签订业务返还协议等不正当竞争方式承揽估价业务行为，是否以迎合委托方的要求高估低估估价值，分支机构从业行为情况等。
(二)估价机构内部管理情况：估价报告质量管理、档案管理、员工培训教育、风险防范等内部管理制度是否建立健全，资质申报、晋升资质中是否存在弄虚作假、虚报业绩等情况。
(三)估价报告质量情况：是否严格按照《房地产估价规范》的要求，特别是拆迁估价报告是否按照《国有土地上房屋征收估价办法》（建房[2011]77号）的相关要求进行房地产估价，是否建立估价报告内部审、复核、重大估价报告集体讨论制度，估价报告原始资料存档等情况。
(四)收费政策执行情况：是否按照价格管理部门规定的收费项目和标准收取估价费用，是否以不正当竞争方式压低估价收费标准，是否在收费场所的显著位置公示收费内容和收费标准等。
三、房地产估价市场专项整治工作的工作步骤
（一）动员部署和自查自纠阶段（自发文之日起至2012年2月24日）
1、动员部署阶段：
A、起草下发专项整治的通知，召开估价机构负责人会议，由张明山局长做动员报告。
B、集中学习《房地产估价机构管理办法》（建设部第142号令）、《关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知》（建住房[2006]294号）、《国有土地上房屋征收估价办法》（建房[2011]77号）三个文件，为下一步自查自纠做准备。
2、自查自纠阶段：
各估价机构按照要求，认真对照专项整治的主要内容进行全面的自查，完成自查报告，并填写《市房地产估价机构专项整治自查情况表》（见附件1），对自查中发现的问题提出整改意见，并予以纠正和规范。
（二）集中整治阶段（2012年2月25日至3月7日）
在房地产估价机构自查自纠的基础上，认真对照整治内容，全面开展房地产估价机构的专项整治。从资质审查、从业行为、内部管理等方面入手，对估价机构逐个进行检查，对有违规行为的估价机构要进行重点检查。
（三）总结巩固和建章立制阶段（2012年3月8日至3月15日）
1、总结巩固阶段：
对专项整治工作进行认真分析、汇总，对于在整治活动中被认定存在违法违规行为和管理严重混乱的估价机构，限期整改，整改不到位的从严处罚直至依法撤销其资质。
2021年1月4日至2月10日
二、检查分组及内容
一组：社会治理和应急管理办牵头，重点针对危险化学品生产经营单位、烟花爆竹销售点、车站、消防重点单位、人员密集场所等。
二组：自规所牵头，重点针对木材加工企业、林区内经营单位等。
三组：社会事务办牵头，重点针对全镇各类医院、诊所和医学留观点、敬老院、养老院等公办、民办社会幅机构等。
四组：市场监管所牵头，重点针对全镇各类商超、市场、特种设备、压力管道、压力容器等。
五组：宣传文化服务中心牵头，重点针对全镇KTV、文博单位和风景名胜区等。
六组：教育督导办牵头，重点针对全镇各类学校。
七组：经济发展和乡村振兴办牵头，重点针对全镇工业企业、在建工地、小区物业、消火栓、供水管网等。
八组：党建办牵头，重点针对全镇宗教活动场所。
九组：农业服务中心牵头，重点针对农产品生产加工企业、农机合作社等。
十组：行政综合执法办牵头，重点针对开放式农贸市场、流动摊点等。
其他各部门、各单位也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三个必须的要求在各自行业全面开展消防安全检查。各村（社区）要牵头开展辖区内“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）、“三合一场所”（住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑）和各住宅小区占用消防车通道、电瓶车违规充电等消防安全隐患检查，并积极配合各部门开展行业内较大规模生产经营单位的消防安全检查。镇社会治理和应急管理办将抽查各村（社区）和各部门（单位）对生产经营单位的检查情况。各检查组于2021年2月9日下班前将消防安全大检查工作情况、问题台账、整改台账报至社会治理和应急管理办，对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实，确保不走过场，不留死角。
三、工作要求
（一）各村（社区）和各行业主管部门要强化思想认识，主要负责同志要亲自部署并参加此次大检查，要“铁心布置、铁面检查、铁腕执法”，确保查出问题、改出效果；
（一）建筑结构存在隐患。建材市场经营方式主要是零售兼批发，市场建筑面积大，可燃商品多，商户集中，人流密集，且建筑联体，存在大量火灾隐患。同时，场内商铺是二合一场所，经营仓储并存，存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道，一旦发生火灾，人员很难进行迅速疏散，容易造成严重的群死群伤事故。
（二）违规违法行为常见。市场经营户不遵守用火用电制度，私拉乱接电线，临时线路混乱，电气线路老化严重，且电器线路和电闸箱下堆放各种可燃物品，一旦发生电气线路短路或打火极易造成火灾。此外，市场内吸烟屡禁不止，使用液化气、电饭煲做饭和电暖器、炉火取暖等动态违规行为较普遍，极易引发火灾。
（三）防火等级不达标。市场建筑的结构和耐火等级、消防给水等方面与现行规范不一致，使用的材料不符合有关消防安全规定的要求，致使建筑物的耐火极限降低，一旦着火极易形成火烧连营局面且难以控制。
二、规范设置市场消防设施，保障市场安全运营
多数市场在创业发展初期，只注重经济效益，忽视消防安全，从而造成一系列先天的消防安全隐患。随着建材市场的逐步发展，规模扩大，人流增长，效益提升，对市场的消防安全提出了更高的要求。同时，市场举办者，经营者和消费者安全意识的提高，也迫切希望市场的消防安全能够提升。按照“预防为主、防消结合”的消防工作方针，依据有关消防法规与规定，通过规范和改善建材市场消防设施，是提升市场消防安全系数，保障市场安全运营的基础举措。
（一）规范布置室内外消火栓系统。室内外消火栓系统是扑救火灾的重要消防设施之一。其主要作用是控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。其可以供消防车从市政给水管网或室内外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火。消火栓犹如一个军人，是“养兵千日，用兵一时”的救火取水控制设备，一旦出现火情必须满足消防部门取水灭火要求，如果条件允许市场内应当建设消防水量为480m3储水池及泵房一座，两路供水，以确保消防应急用水。
（二）顶额配置灭火器。灭火器是“把火灾消灭在初期和萌芽状态”的有力工具。在火灾的初期对于火灾的扑救有着极其重要的作用。因灭火器的体积小、质量轻、成本低，且灭火器的配置比较方便，操作管理相对简单，可以快速的使用，能在火灾的初期达到快速灭火的效果，因此在火灾扑救中得到了广泛的应用。正确使用灭火器，提高在火灾扑救中使用效率，对于降低火灾人员和财产损失具有重要的意义。
（三）设置防火分区、防火门和防火卷帘，安装智能型火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。设置防火分区、防火门和防火卷帘对阻止、防止烟、火的扩散和蔓延，减少损失起着重要作用，起到防火分隔的目的。安装火灾自动报警系统的目的，就是及时发现火灾，第一时间采取灭火、疏散等措施，最大限度地降低因火灾带来的损失。自动喷水灭火系统是建筑消防设施中非常有效的自动消防设施，在应付火灾的诸项措施中是对控火、灭火比较有“特效”的系统，自动化灭火方式，可以把大量人工从这个危险的行业中解脱出来，并且自动跟踪火势，形成对火势的包围分隔，它充分利用了消防原理中的时间因素，快速反应实施灭火，把火灾消灭在萌芽状态，为其它系统无法比拟。
（四）按照规范要求设置行之有效的应急照明系统和疏散指示标志。应急照明和疏散指示标志是逃生、救灾等的必需设备。建材市场是人员密集场所，一旦发生火灾事故，如果没有相应的应急照明和疏散指示标志，人们往往因为看不清方向，找不到安全出口和疏散通道而发生相互拥挤、碰撞、摔倒和踩踏事件，极易造成群死群伤事故。应急照明就可以在发生火灾时提供足够的光照度及照明时间，及时有效的疏导现场人员安全迅速的撤离火灾现场，对人员疏散、抢救财产、消防救援工作，都有重要的作用。
三、全面落实各项措施，抓好市场消防长效管理
保障建材市场的消防安全不仅要从健全消防设施设备等防火基础“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是从消防安全的“软件”上加强管理，建立消防队伍，组织日常巡查检查，抓好隐患整改，强化应急演练，充分落实各项具体措施，确保市场消防安全长治久安。
（一）、建立市场消防队，配备专职防火人员，抓好消防管理队伍建设。
1、组建义务消防队伍，定期进行灭火演练。市场要按规定配备专职防火人员，专职防火员坚持24小时轮流值班。组建由市场管理人员和经营户组成的市场义务消防队，严格按照制定的灭火救援和紧急疏散预案进行业务训练，切实熟悉市场的周围环境、道路、水源等情况，并按制定的预案实地演练，随时做好灭火救援的应急准备工作。
2、开展宣传教育，加强人员培训。对市场的防火负责人、消防安全管理人员，每半年进行一次消防安全培训，增强他们的消防法制观念和消防安全意识，掌握消防常识，提高消防业务技能。要利用一切宣传工具，通过多种形式定期或不定期的向市场管理人员、经营户和消费者开展消防法规、安全管理制度、市场火灾危险性、消防设施及灭火器材的使用方法、报火警和扑救初起火灾及自救逃生等知识技能的宣传教育，不断提高防火自觉性和抗御火灾的能力。
3、强化绩效考核，落实消防安全责任。按照市场制定的规章制度，实行一级对一级负责，层层落实消防安全的责任制。市场负责人要加强对管理人员的绩效考核，重点突出消防安全管理，实行纵向到底、横向到边的方法对消防管理人员进行考核，并与奖级挂钩。考核内容包括岗位目标责任制落实情况，消防“四个能力”是否具备等。考核方法可以是书面考试、口头问答，也可以是实战操作、消防演习等多种形式。
（二）、认真组织防火检查，积极整改火灾隐患，做好市场消防日常长效管理。
1、“查”。要清醒认识消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落实有效措施，强化排查整治，真正做到隐患治理不留死角。建材市场作为消防安全重点单位，每日对用火、用电有无违章，安全出口与疏散通道是否畅通，疏散标志应急照明是否完好，消防设施与器材是否到位及重点部位的人员在岗情况进行防火巡查，并做好巡查纪录。每月至少检查一次安全疏散情况、重点工种人员消防知识的熟悉程度、重点部位的管理情况等方面。
2、“管”。市场管理者必须对存在的火灾隐患，及时组织力量予以整改消除。建材市场内寸地寸金，但会经常出现阻碍、损坏消防设施的违规行为。如有的经营户擅自将安全出口遮挡或者占用通道堆放物品，影响疏散通道的畅通；有的遮挡消火栓、灭火器材等。为此，市场方面要加强对经营户的消防安全知识教育，提高自觉性和主动性，严格落实“门前三包”，有效防止乱堆放、乱搭建、乱停车，使市场管理规范有序，安全出口和疏散通道畅通。对个别屡教不改的经营户要按照市场相关制度和租赁合同的有关条款扣罚信用保证金和信用分，甚至终止合同清除出市场，绝不姑息迁就。
3、“改”。每季度至少组织一次火灾隐患的大排查大整治，通过实地排查，市场安全管理人员要及时将存在的火灾隐患向消防安全责任人报告，并提出整改意见。消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的小组及人员，并落实整改资金。在火灾隐患消除之前，应当落实防范措施及防范责任人，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位立即整改或停用。火灾隐患整改完毕，各小组人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查。
（三）、进一步强化应急预案处置能力，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。
1、制订灭火和应急疏散预案重要性和必要性。建材市场的建筑空间大、堆放的可燃物品多、着火源多，火灾荷载大、蔓延快，人员密度高、流动量又大，火灾危险性很大。无数实例说明，发生火灾后损失大、伤亡大、影响大，市场正常的生产和经营会受到严重影响。因此，结合建材市场实际情况，有针对性地制定灭火应急疏散预案和演练，学会应对和处置突发火灾事故的方法，熟练掌握应急处置的程序和措施，避免火灾来临之时慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，才能最大限度地减少人员伤亡和财产损失、降低火灾危害。
2、科学制订灭火应急疏散预案，建立组织机构、明确分工、各司其职。（1）领导小组，负责预案的制定和组织指挥；（2）灭火行动组负责扑救火灾，启用单位内部消防灭火器材，利用干粉灭火器和水进行扑灭，救护被困人员；（3）通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务；（4）疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资；（5）安全防护组对现场救出的伤员进行现场救护，对伤势严重的及时向“120”急救中心呼救。
3、应急预案与演练应着重把握两个关键点：一是立足于初起火灾的迅速扑救，二是贯彻“救人第一”的原则。每年至少组织进行一次消防安全演练，重点部位应不少于二次，并结合实际不断完善预案。
（四）精心维护市场配置的消防设施，时刻保持“临战状态”。
1、消防设施维保的重要性。消防设施在使用中受环境因素、管理不善人为损坏等影响，存在自然老化和耗用性老化情况，导致设施运行的可靠性受到影响。消防设施能否正常运行，直接关系到火灾发生时能否及时、快速、高效地投入使用并准确进行救援，为人员疏散和防火分隔创造便利条件。因此，为提高市场自身应对火灾的能力，加强对市场消防设施维护保养意义重大。
2、认真做好消防设施维保。养兵千日，用兵一时。建材市场消防设施的维护检查，是长期不辍的事情，要想保证消防设施的完好有效，保证生产经营场所的消防安全，消防设施管理人员就必须以高度负责的态度，在实际工作中，对消防设施进行主动检测维护，始终保持设施处于完好有效的准工作状态。有的市场消防设施比较多，一次检查完有困难，可以采取定期分批、分类定点等多种检查的方式，确保一个周期内检查涵盖全部消防设施设备。
3、组织开展维保教育培训。市场消防设施操作人员如果业务水平较低，不熟悉设备性能、系统操作和消防作业流程，会严重影响系统的正常使用。为此，对从事维护保养的技术人员应按有关规定，加强技术培训，实行持证上岗制度，保证从业人员具备一定的业务水平。此外，有些消防电子产品需要较强的技术支持，生产厂家应为用户提供全面的技术支持，作为用户的建材市场也可以将这部分工作请专业单位进行维保。
一、加强领导，提高认识
市卫生监督所高度重视民主评议政风行风工作，成立了以王和平所长为组长的行风评议领导小组，多次召开班子会认真梳理、分析群众反映的意见和建议，并结合单位实际，制订整改方案。于9月16日召开全体职工会，通报政风行风评议情况及自查整改措施，力求通过此次整顿，进一步规范行政执法行为，有效解决行风建设中存在的突出问题，树立卫生监督执法的良好形象。
二、深入自查自纠
一是根据整改方案要求，把“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”贯穿于整改工作的始终，以科室为单位，结合各自工作实际，查找存在的问题与不足，每人写出自查报告；二是由法制与稽查科牵头，深入到经营户中进行调查，发放调查问卷，了解基本情况，拿出整改措施。通过自查，发现我单位少数执法人员中存在以下问题：
1、部分执法人员素质差，工作方法简单，执法中存在不规范现象。
2、学习氛围不浓。
3、个别执法人员责任心不强，服务意识较差。
4、执法力度不大。
三、采取有效措施积极整改，进一步规范行政执法行为
（一）加强业务培训，提高全员业务素质。坚持执行每周一次业务学习制度，结合当前工作实际，组织执法人员认真学习相关卫生法律法规和业务知识，并不定期进行业务考核，使执法人员在实践中不断提高执法技能。
（二）加强廉政建设。完善勤政廉政制度，制定“公务活动十条禁令”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“岗位责任追究制”等，制作“卫生监督员上岗证”，全体执法人员佩证上岗，亮证执法，自觉接受群众监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。多方听取群众意见，提高服务质量，着眼于服务群众、服务社会，减化办事程序，提高办事效率，正确处理监督与指导，执法与服务的关系，转变工作作风，强化服务意识。
（四）狠抓各项制度的贯彻落实，印发了《济源市卫生监督所规章制度汇编》，制定目标考核责任书，将执法行为纳入日常工作考核，由法制与稽查科组织不定期开展组织纪律、廉洁自律、行政执法行为稽查，凡发现违法行为的按规定严肃查处。进一步落实执法责任制，使监督执法工作更加程序化、规范化。
（五）认真开展行风评议活动，坚持开门整治，由法制与稽查科牵头，深入到经营户中，发放调查表，广泛征求社会各界对对卫生执法工作的意见和建议，自觉接受社会监督，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最期盼的事情做起，努力营造优质高效的服务环境、规范有序的市场环境。通过整治，我市的卫生监督执法工作进一步得到规范，卫生监督所已逐步得到社会的认知。
（六）加大执法力度，深入开展专项整治活动，严厉打击违法经营行为
建立健全突发公共卫生事件快速应急机制，认真做好群众举报、投诉案件的查处工作，几个月来，共受理各类社会举报投诉110余起，均及时派执法人员进行了调查处理，极大地维护了消费者的合法权宜。同时，以开展各类专项整治活动为切入点，严厉打击违法经营行为，截止目前，共开展放射卫生专项检查、化妆品专项整治、月饼市场专项检查、保健食品专项检查等专项检查活动20余次，并结合国家卫生城市创建工作，深入开展为期一个月的“五小”专项治理，以彻底改善行业“五小”的卫生管理状况，为群众提供良好的餐饮、娱乐消费环境。几个月来，共检查经营户4000余户次，查获没收各类物品150余箱，货值20余万元，当场进行行政处罚313起，罚款15000余元，立案86起，结案76起，罚款620__余元。
（七）重拳出击，打击非法行医，净化医疗市场
