时间：2022-08-11 11:21:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新产品鉴定报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一条为规范新产品新技术鉴定验收工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广应用，根据《国家技术创新计划管理办法》、《新产品新技术鉴定验收管理办法》以及《江苏省新产品新技术鉴定实施细则（试行）》，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条新产品、新技术鉴定验收是指政府经济管理部门组织有关专家，按照规定的形式和程序，对技术创新活动中新产品、新技术的主要性能、技术水平、试(投)产或在生产中试(使)用的可行性、市场前景、社会经济效益等进行综合审查评价，作出相应的结论，并颁发《新产品新技术鉴定证书》。
第三条新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用，在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的产品。
第四条新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术。
第五条南京市经济委员会(以下简称市经委)归口管理全市企业新产品、新技术的鉴定验收工作。
第二章鉴定验收的范围和原则
第六条企业开发的新产品、新技术，项目开发单位要求组织鉴定的，按照本办法进行鉴定验收。
列入国家、省、市经济管理部门技术创新计划并获得财政资金补助的新产品、新技术开发应用项目，须按照本办法进行鉴定验收。
第七条对于医药、医疗器械、食品、农药、计量器具、压力容器等涉及人身和社会安全以及国家需要严格控制产品质量和其他国家有特殊规定的新产品、新技术，鉴定验收按照国家有关规定执行。
第八条新产品、新技术鉴定验收结论是审查批准产品投产、申领生产许可证(准产证)、组织技术推广应用和转让、参加重大项目招投标、获得奖励以及享受有关扶持政策的依据。
第九条新产品、新技术鉴定具体分为新技术鉴定、新产品样品鉴定和新产品投产鉴定三类。
第三章新技术鉴定的内容、条件和技术文件资料
第十条新技术鉴定的主要内容：
（一）、审查提供鉴定的技术文件资料的完整性、正确性、统一性；
（二）、审查新技术的各项技术指标是否符合技术任务书的要求，评价其技术水平；
（三）、审查新技术推广应用所需的条件是否具备，安全、卫生、环保是否符合要求。
第十一条申请新技术鉴定应具备的条件：
（一）、已完成技术任务书规定的研究任务，新技术经过与相关技术的对比测试。
（二）、具备技术鉴定所需的全套技术文件资料。
（三）、新技术应用过程已执行环保、安全、卫生等有关规定。
（四）、符合规定的鉴定申报程序。
第十二条申请新技术鉴定应提供的技术文件资料：
（一）、鉴定验收工作大纲：应写出新技术名称、规格型号、研制单位、项目来源、鉴定性质、鉴定依据、鉴定内容以及鉴定验收的组织与主持单位等。
（二）、技术任务书：提出技术指标，要解决的技术问题，进度安排及责任人。
（三）、技术总结：主要内容为技术方案概述、技术指标与国内外同类技术的对比，技术成熟程度，各项技术难点的解决方法及结论，尚存技术问题及解决方案，研制时间及进度。
（四）、技术经济分析报告：评价本技术方案的经济性。包括技术开发投入总额、成本、利润、社会效益、国内外市场竞争能力分析，进一步技术开发和产业化的投入及内容。
（五）、技术条件：国家标准，或行业标准，或经技术质量监督部门审查备案的企业标准，或用户要求的技术经济指标（需附签订的协议或合同）。
（六）、技术测试报告：法定检测机构出具的检测报告，或用户出具的检测报告，或鉴定委员会专家现场检测出具的检测报告，或在鉴定委员会专家监督下企业质检部门出具的检测报告。以上检测报告用于鉴定验收的有效期为一年。
（七）、其他：
1、涉及到鉴定结论在国内先进以上水平的，须出具查新报告。
2、涉及到列入国家、省、市经济管理部门技术创新计划并获得财政资金补助的新产品、新技术开发应用项目验收的，须出具社会中介机构审计的投资财务决算书。
3、涉及到环保、劳保、安全、卫生的，须出具相应的法定检测报告或证明。
第四章新产品样品鉴定的内容、条件和技术文件资料
第十三条新产品样品鉴定的主要内容：
（一）、审查提供鉴定的技术文件资料的完整性、正确性、统一性；
（二）、审查样品的各项技术指标是否符合产品技术条件，评价其技术水平；
（三）、考核新产品试产所需的条件是否具备，安全、卫生、环保是否符合要求。
第十四条申请新产品样品鉴定应具备的条件：
（一）、已完成样品试制计划，样品经法定检测单位检测。
（二）、具备样品鉴定所需的全套技术文件资料。
（三）、样品已执行环保、安全、卫生等有关规定。
（四）、符合规定的鉴定申报程序。
第十五条申请新产品样品鉴定应提供的技术文件资料：
（一）、鉴定验收工作大纲：应写出新产品名称、规格型号、试制单位、项目来源、鉴定性质、鉴定依据、鉴定内容以及鉴定验收的组织与主持单位等。
（二）、计划任务书：提出试制数量、进度安排、责任人、资金的筹措与使用。
（三）、技术任务书：提出样品要达到的技术指标，技术文件要达到的要求；试制过程中要解决的技术问题，进度安排及责任人。
（四）、试制总结：主要内容为项目来源，市场前景分析预测；试制数量和时间；试制各阶段解决的问题；尚存在的问题及解决方案。
（五）、技术总结：主要内容为试制技术方案概述、样品的各项技术指标，各项技术问题的解决方法及结论，尚存技术问题及解决方案，研制时间及进度。
（六）、技术经济分析报告：评价本技术方案的经济性。包括技术开发投入总额、成本、利润、社会效益、国内外市场竞争能力分析，进一步技术开发和产业化的投入及内容。
（七）、技术条件：国家标准，或行业标准，或经技术质量监督部门审查备案的企业标准，或用户要求的技术经济指标（需附签订的协议或合同）。
（八）、检测报告：法定检测机构出具的检测报告。检测报告用于鉴定验收的有效期为一年。
（九）、标准化审查报告：主要写清新产品的种类、用途、特点；标准化系数及经济效果；贯彻各类标准及法令、法规的情况，未予贯彻哪些标准及原因和相应的过渡办法；标准化综合评价及结论(含与国际标准对照程度)。
（十）、产品图样：需要产品图样用于指导生产和订货的新产品应提供全套设计图样和产品零部件明细表及外购、外协件汇总表备查。
（十一）、工艺文件：加工工艺、装配工艺、操作规程、检验规程、配方概要及工艺流程等。
（十二）、其他：
1、涉及到鉴定结论在国内先进以上水平的，须出具查新报告。
2、涉及到列入国家、省、市经济管理部门技术创新计划并获得财政资金补助的新产品、新技术开发应用项目验收的，须出具社会中介机构审计的投资财务决算书。
3、涉及到环保、劳保、安全、卫生的，须出具相应的法定检测报告或证明。
第五章新产品投产鉴定的内容、条件和技术文件资料
第十六条新产品投产鉴定的主要内容：
（一）、审查生产管理用技术文件资料的完整性、正确性、统一性，评价是否符合国家有关技术基础标准，作出是否可以指导批量生产的结论；
（二）、审查试制产品是否符合产品标准及相关技术标准，评价其先进性；
（三）、审查生产设备、工艺工装、检测手段是否具备，安全、卫生、环保是否符合要求。
第十七条申请新产品投产鉴定应具备的条件：
（一）、已完成项目开发任务或试产计划，试产的新产品已经法定检测单位按产品标准进行过全项型式试验，经2家以上用户试用。
（二）、具备投产鉴定所需的全套技术文件资料。
（三）、具备投产所需的工艺装备、产品出厂的测试设备及相关的原材料、外购、外协件检验设备。
（四）、产品及其生产过程已执行环保、安全、卫生等有关规定。
（五）、符合规定的鉴定申报程序。
第十八条申请新产品投产鉴定应提供的技术文件资料：
（一）、鉴定验收工作大纲：应写出新产品名称、规格型号、试制单位、项目来源、鉴定性质、鉴定依据、鉴定内容以及鉴定验收的组织与主持单位等。
（二）、计划任务书：提出试产数量、进度安排、责任人、资金的筹措与使用。
（三）、技术任务书：提出试制产品要达到的技术指标，技术文件要达到的要求，设备、工装、检测手段要达到的要求，试产过程中要解决的技术问题，各阶段进度安排及责任人。
（四）、试制总结：主要内容为项目来源，市场前景分析预测；试制数量和时间、试验数量和时间、试用数量和时间；试制各阶段解决的问题；尚存在的问题及解决方案。
（五）、技术总结：主要内容为试制技术方案概述、试制产品各项技术指标，各项技术问题的解决方法及结论，尚存技术问题及解决方案，研制时间及进度。
（六）、技术经济分析报告：评价本技术方案的经济性。包括技术开发投入总额、成本、利润、社会效益、国内外市场竞争能力分析，进一步技术开发和产业化的投入及内容。
（七）、产品标准：国家标准，或行业标准，或经技术质量监督部门审查备案的企业标准。
（八）、检测报告：法定检测机构出具的抽样检测报告（全项型式试验）。检测报告用于鉴定验收的有效期为一年。
（九）、标准化审查报告：主要写清新产品的种类、用途、特点；标准化系数及经济效果；贯彻各类标准及法令、法规的情况，未予贯彻哪些标准及原因和相应的过渡办法；标准化综合评价及结论(含与国际标准对照程度)。
（十）、用户使用报告：分析用户使用过程中产品的技术性能，评价是否满足用户的技术要求。须提供2家以上用户提供的使用报告。
（十一）、产品图样：需要产品图样用于指导生产和订货的新产品应提供全套设计图样和产品零部件明细表及外购、外协件汇总表备查。
（十二）、全套工艺文件：加工工艺、装配工艺、操作规程、检验规程、配方概要及工艺流程等。
（十三）、其他：
1、涉及到鉴定结论在国内先进以上水平的，须出具查新报告。
2、涉及到列入国家、省、市经济管理部门技术创新计划并获得财政资金补助的新产品、新技术开发应用项目验收的，须出具社会中介机构审计的投资财务决算书。
3、涉及到环保、劳保、安全、卫生的，须出具相应的法定检测报告或证明。
第六章鉴定验收的组织和管理
第十九条鉴定验收工作实行分级管理：
（一）、列入国家、省级技术创新计划的新产品、新技术开发项目，由国家、省经济管理部门组织鉴定，并由国家、省经济管理部门统一编号核发鉴定验收证书。
（二）、列入市级技术创新计划的新产品、新技术开发项目，以及计划外的新产品、新技术，企业可申请省经贸委或市经委组织鉴定验收工作，并由省经贸委或市经委统一编号核发鉴定验收证书。
（三）、国家、省级鉴定，市经委可接受委托主持鉴定；市级鉴定，由市经委直接主持鉴定或委托县区计经局主持鉴定。
第二十条鉴定的申请：
新产品、新技术开发单位申请填写《新产品新技术鉴定验收申请表》（见附件一）一式三份、全套鉴定验收技术文件资料和《新产品新技术鉴定证书（草案）》（见附件二）各一份，经企业主管部门初审并签署意见后报市经委；
部、省、市直属企业直接向市经委申请。
第二十一条鉴定申请的审批：
市经委收到企业鉴定申请表和鉴定技术文件资料后，在10个工作日内对全套鉴定技术文件资料进行审查，并作出是否受理的答复。经审查合格后，分下列两种情况对鉴定作出安排：
（一）、对于申请省级以上新产品、新技术鉴定的，转报省经贸委审批；
（二）、对于申请市级新产品、新技术鉴定的，由市经委确定鉴定类别、主持单位、鉴定委员会成员以及鉴定时间。
第二十二条鉴定委员会的组成及主要职责：
鉴定委员会由鉴定组织单位组织七至十五位（单数）技术经济专家组成。专家必须具有高级职称。项目开发单位的人员原则上不得进入鉴定委员会。
鉴定委员会负责鉴定的技术评议过程，并最后形成鉴定结论及证书报批文件。
第二十三条鉴定会议议程：
（一）、鉴定主持单位主持：宣布鉴定委员会成员名单和主任委员；
（二）、鉴定委员会主任委员主持：
1、由新产品、新技术开发单位宣读有关鉴定技术文件资料。
2、专家进行现场考察、观看演示或监督检测。
3、专家质疑：专家根据已审查的鉴定技术文件资料，提出质疑，新产品开发单位必须据实给予回答。
4、专家评议：由鉴定委员会独立评议，起草鉴定意见。鉴定组织主持单位列席会议，了解评议情况，但不发表评价意见。新产品、新技术开发单位原则上应回避专家评议会议。
5、鉴定委员会意见内容应包括：是否完成项目计划或合同书要求的指标，技术资料是否齐全、完整、正确、统一并符合规定，新产品的创新性、先进性和成熟程度，投产(推广)的条件、价值与前景，存在的问题和改进意见。
6、鉴定委员会评议未通过的，鉴定委员会应写出未通过的理由。
7、主任委员在鉴定委员会意见原稿上签字，全体专家在鉴定委员会委员签字栏签字。
（三）、鉴定主持单位主持：由鉴定委员会主任委员宣读鉴定意见。
第二十四条鉴定证书的审批：
企业基本概况及申报产品简介部分
要求图文并茂，包括企业外景、生产流水线、主要申报产品以及企业形象展示、领导关怀等相关图片及介绍。
企业六个方面的证实材料
围绕下面六个方面要求依次收集、撰写，要求突出重点，提供相应证实材料原件或复印件、扫描件。
（一）知名度和满意度
1、企业营业执照复印件。
2、注册商标复印件（须提供完整的注册复印件，包括续展注册或变更等情况的有关证明复印件。续展的商标，另需提供首次注册复印件）。
3、获驰名商标或著名商标证书复印件。
4、产品获中国名牌产品、国家免检产品或曾获国家级、省级有关质量奖项证书复印件。
5、获出口商品免检企业称号、国家重点培育和发展的出口品牌证书复印件。
6、产品获市（省）名牌产品称号复印件。
7、产品曾获国家、市或行业其它有关产品质量、科技、新产品以及有影响的重大国际性、区域性展览等荣誉称号的复印件。
8、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）产品出口创汇地区、数量、产量、产值汇总表（数据由海关或外贸管理部门出具）。
9、企业开展顾客满意度工程情况，包括开展的第三方或企业专题性顾客满意度调查情况及相关数据和材料。
（二）产品质量水平
1、省级以上标准化专业机构提供的产品标准是否有效或对标准水平评价、评估的相关证明的复印件。
2、申报产品采用标准复印件（封面与首页）。
3、产品获采标证书复印件。
4、产品鉴定时专家对产品质量水平的评价意见（复印件）。
5、产品实物质量水平达到国际、国内或本行业先进水平的有关权威检测机构（市级、部级、国家级检测机构）的检测报告副本或复印件（封面与结论页）。
6、获产品合格认证证书（自愿性认证）复印件。
7、产品通过“CE”、“UL”等认证证书复印件。
8．其他基本证书（包括：3C认证证书、食品安全市场准入证书(QS)、生产许可证证书、计量器具许可证证书、出口质量许可证证书、出口食品卫生注册登记管理证书等）。
（三）创新能力
1、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）新产品产值率汇总表。
2、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）新产品开展费用与销售总额比例汇总表。
3、科技成果鉴定报告复印件（封面与结论页）。
4、新产品产品证书、新产品鉴定报告（封面与结论页）复印件。
5、企业获市高新技术生产企业认定证书复印件。
6、企业获国家级、市级技术中心证书复印件。
7、产品鉴定时专家对产品采用高新技术评价的有关意见证明。
8、专利证书复印件。
（四）质量管理体系
1、企业质量管理体系建设及运行情况。
2、获质量管理体系认证证书复印件。
3、获其它管理体系认证（包括：环境管理体系认证、职业安全和卫生管理体系认证、HACCP认证、市级以上计量体系确认等）证书复印件。
4、（未获质量管理体系认证企业提供）有关质量认证和“贯标”方面工作开展情况说明资料。
（五）规模经济与发展后劲
1、企业名牌战略规划及有关的计划情况。
2、企业贯彻GB/T19580-*《卓越绩效评价准则》国家标准的工作计划。
3、企业“十五”技术进步投资及实施情况。
4、同行业企业产量、产值、出口创汇前十名排名表（含本企业）（数据由有关政府部门或行业协会出具）。
5、企业在新三年内列入国家、市有关重大项目或工程计划以及投入与发展情况。
6、企业其它有关发展规划等相应资料。
7、企业近三年综合经营效益指标完成情况（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）（纳税额由有关税务部门出具）。
其中：
A、工业成本费用利润率（%）
利润总额
即按：=--------------X100%公式计算；
成本费用总额
B、总资产贡献率（%）
利润总额+税金总额+利息支出
即按：=--------------------------×100%公式计算
平均资产总额
（六）企业形象
1、获全国“五一”劳动奖章称号复印件。
2、企业获得有关质量金奖、质量管理等方面称号和荣誉证书的复印件。
3、企业获各级文明单位（市级、局级、区级）称号复印件。
4、获市级以上或行业其它有关企业整体奖章称号复印件。
5、企业近三年（*年、*年全年完成数以及*年全年预计数）用于广告宣传方面费用汇总表。
二、申报材料的装订要求
1、所有申报材料（包括《申请表》以及证实材料）一律按标准A4纸（210mmx297mm）规格装订（沿长边装订），且双面打印。
申报材料不采用硬皮材质装订。
2、申报材料的封面，必须写上“*年上海名牌申报材料”字样，并在其下标注申报类别：即产品类还是服务类，原推荐名牌企业还需注明是扩项还是扩牌。同时，还必须写上申报企业、商标、产品或服务名称。
具体的封面设计版式等由申报企业自行决定。
3、装订顺序原则上按本附件规定的内容与要求进行编排（见下“三、申报材料的装订顺序建议”）。
4、页码用阿拉伯数字连续编页，并位于页脚的外侧。
5、提供的有关证实材料复印件或图形扫描件，请在保证内容清楚的前提下紧凑排版（例如条件许可，两份证书可放在一页上）。
6、一式二份，《申请表》封面的“申报企业名称”栏必须盖红印章。
三、申报材料的装订顺序建议
A、申报材料封面
B、申报材料目录
C、企业外景、生产流水线、主要申报产品以及企业形象展示、领导关怀等相关图片及介绍
D、企业概况及申报上海名牌产品综述
E、《二六年上海名牌推荐申请表》
（《申请表》封面、告知书、填表说明和要求、表1～表6、表9）
F、六个方面的证实材料
请按本附件的“一、证实材料内容”要求，提供原件或复印件、扫描件，并以六个方面内容顺序装订。
除上述证实材料外，企业可以少量补充与申报产品有关的材料。
注：
就有机食品而言，描述食品属性的“活性”一词对某些消费者来说非常重要。通常，消费者会认为有机食品与非有机方式生产的食品之间存在质量差异。这些差异主要通过农药用量（及残留量）、肥料种类、食品添加剂范围、遗传操作情况及所选择的技术等得以鉴定。消费者希望获得自然、健康、对环境影响较小且在生产过程中能够提升动物福利的有机食品。根据通常用于描述某些食品的总体食品质量安全模型，可利用多维度评估方法将食品质量描述为不同的食品属性，有机食品质量模型建立在多源法则及多维度评估方法之上。在此基础上，可以选择或者说需要开发对标准相关参数的分析方法。这些方法的应用领域包括开发新产品、管理质量、执法监管及解决问题等。
但是，一个主要问题是有机食品是否与非有机方式生产的食品存在差异、差异程度如何以及可利用哪些参数来测定这种差异。遗憾的是，最近针对该问题所发表的多篇评述资料均未对此点给予明确说明。然而，统计数据表明，通过有机方式生产的水果及蔬菜中某些抗氧化剂（如多酚）含量可能高于常规方式生产的水果及蔬菜中的含量，但主要食品组分似乎并未显示有不同之处。
通常情况下，使用靶标及非靶标分析法进行有机食品鉴定，但仍需进行深入调查研究。许多不同的技术及方法可用于检测食品质量中的不同靶标特性：单一化合物或化合物类（如蛋白质、糖类、维生素等营养素）、健康促进型化合物（如多酚类），或是不利健康型毒素（例如毒素）、残留物，以及能量标准、流变学特性（如质地和结构等）和感官特性等。迄今为止，还没有完全符合要求的评审方法可用于有机食品质量检测。因此，本文旨在提供有关技术及分析方法的现状报告，用于解答有关有机食品领域的各种问题。
有机食品质量检测
目前，有机食品检测技术或方法仍然匮乏，在质量管理及执法监管方面，仍需要开发有机食品鉴定方法及以代谢产物测定为重心的残留物检测方法。新产品开发旨在实现有机加工，同时也需要进行与有机食品质量模型有关的食品质量检测，尤其要侧重于参数、方法的开发。
过去十年中，公众对食品生产技术的关注度一直在增加，由此对食品的感官属性、营养价值和安全性产生了影响。这种发展趋势转而又促进了有机食品的生产。由于生产成本较高，有机产品零售价往往高于非有机产品。然而，由于存在溢价，有机产品容易涉入欺诈行为。因此，在帮助和巩固验证过程方面，分析验证基于内在指标的有机食品质量参数将变得非常重要。然而，实现这一目标需要的不仅仅是一个简单的分析测试。有机产品质量鉴定是一个复杂的过程，在很大程度上取决于所检测的产品。因此，不可能仅凭单一指标鉴别有机产品与常规产品。人们已开发出越来越多的指纹识别方法，这些方法结合先进的化学计量学知识，考虑到了一系列内在（天然存在的）成分。
指纹识别策略在表征代谢物组以及出现于农产品中的一系列低分子量初级及次级代谢产物时更为全面。概括地说，即认为：不仅特定活体基因可对典型性代谢物成分产生影响，农业方法等外在因素也可对其产生影响。高分辨率质谱法与超高效液相色谱（UPLC）及/或气相色谱（GC）法联合使用，表明所选分析工具颇具挑战性。为避免某些基质成分产生负面影响，在仪器测量之前需制备尽量少的样品或不制备样品。多项案例研究已表明，这些全新方法的潜在优势在于检测食品来源。应当注意的是，代谢组学研究并非基于单个“质量标记”的靶标分析，而是基于非靶标分析；在第一阶段，无需对代谢物组样本中的所有化合物进行鉴定；通过先进的化学计量学技术，对包含有益样品“标志”的整个数据集进行了分类。
许多专家探讨了用于有机食品检测的几种全新方法的验证策略。大多数全新方法，包括荧光激发光谱法（FES）、生物结晶法及Steigbild法，均可记录成文并针对某些食品类别实行标准化，但仍缺乏理论依据。对可重复性或稳健性等方法论质量参数进行了测试，但无法进行再生性测试，因为仍然缺乏参考资料。
与众所周知的近红外光谱（NIR）法相反，FES法的激发与发射功能利用的是可见光光谱及激发与发射间的延时（“延迟发光”）。在特定时间及150瓦（24伏）卤钨灯所发射的恒定照度下实施光学激发过程。通过彩色标准玻璃滤光片滤去光谱部分。光学激发过程结束后，使用光电倍增管（EMI 9202及珀金埃尔默仪器公司CP1962）对样本所发射的全部光线进行测量。测量结果已用于进行小麦及胡萝卜质量鉴定。在使用黄色或白色光激发并得出黄光/蓝光比率后，所考虑的相关参数为不同的发光特性。
有机样品食品质量分析新方法
一般情况下，上文提到的这些方法可用于进行食品质量分析，并且不限于有机来源产品。然而，就大多数此类方法而言，若要实现方法开发、标准化及成为理论基础，仍需付出更多努力。
最近几年，代谢物组学――以“使用一种或数种分析方法对复杂生物基质中最广泛范围内的小分子进行检测”为中心――作为食品分析领域的一项专长也已出现。在代谢组学研究中可使用多种有关不同目标的方法：代谢物靶标分析（搜索代谢途径中的特定代谢物）；代谢轮廓分析（研究特定代谢途径中的一组相关化合物或代谢产物）；代谢物组（分析存在于样品中的所有代谢物――在特定时间点全面‘快速检测’代谢过程）；以及代谢物指纹图谱（全面快速分析――旨在鉴定足够的代谢产物从而使人们能够将某一未知样品划入已识别组群中――晶格鉴定）。应当注意的是，代谢物组分析相当困难（代谢产物不可避免地在结构、功能基团、理化性质及浓度方面存在较大差异），不仅需要实现各种用途的复杂仪器设备，还需要设计实验条件及评估数据的高素质人员。气相色谱-质谱联用法可能是最常见的仪器分析法。除包含样品组分分离的程序外，还有一种基于质谱法的全新方法，可以省去对样本成分的色谱分离。在众多常压电离技术中，直接实时分析（DART）法与高分辨率质谱（HR-MS）法代表了最具挑战性的检测方案，因为所需制备的样品量极少；此外，标准化“指纹图谱”（各样本质谱）以及由此创建的样品数据库更具可行性。高分辨率质谱（HR-MS）法还有助于鉴定存在于样品中的多种化合物。直接实时分析（DART）法对污染相对不敏感且不存在样品间的携带污染，从而能够分析多种材料。这样，在显著提升分析速度的同时减少了工作量。
有机食品质量检测实验室法中的主要发现
各种不同方法可统一归为三类：用于有机食品鉴定的许多非靶标化学及物理指纹识别法，最新描述的荧光激发光谱法也可能成为此类方法之一；用于鉴定生物标记（化合物及化合物类的性能分析图）的分析技术――也可使人们检测加工处理过程所影响的以及应用到整个有机食物链的因素；一种全新方法――检测样品对结晶系统的影响（无论是在含有无机盐的情况下还是在水相蒸发过程中）。对于所有三种不同方法而言，实验室技术与化学计量学工具结合至关重要，因为质量鉴定过程中需分析大量数据。
有机食品质量检测领域现状和未来研究挑战
第一条为加快*经济发展，积极培育新的经济增长点，增强发展后劲，引导企业加速新品投产，扩大经济规模。依据《中华人民共和国招标投标法》和*市人民政府锡政发[2002]100号文件《关于政府性扶持资金项目实施招投标管理的意见的通知》的精神，制定本实施意见。
第二条本实施意见所称重点新产品贴息或奖励项目，是指通过市级以上新产品鉴定，具有批量投产条件、经济增量显著的新产品，并遵循以下原则来确定招标范围：
1、符合国家产业政策和省、市产业发展规划的要求，形成新的经济增长点；
2、技术先进、市场前景广阔，促进产品的更新换代，加速产业结构和产品结构调整；
3、产业化周期较短，投入产出比高，规模经济效益显著。
第三条*市重点新产品贴息或奖励项目招投标可分为对列入国家和省重点新产品项目的配套贴息或奖励以及市级新产品贴息或奖励项目招投标两个方面。
第四条*市重点新产品贴息或奖励项目招投标按照公开、公平、公正的原则进行。
第五条重点新产品贴息或奖励项目招投标资金来源于财政预算拨款。
第六条*市重点新产品贴息或奖励项目招投标按照以下程序进行：
（一）确定重点新产品贴息或奖励项目的招标范围和招标方式，编制招标文件；
（二）招标公告或发出招标邀请书；
（三）对送达投标意向书的投标人进行资格审查；
（四）向符合条件的投标人出售招标文件；
（五）受理投标文件并在规定时间公开开标；
（六）组建评标委员会并召开评标会议；
（七）决定中标人并签订合同。
第七条具有下列情况之一的重点新产品贴息或奖励项目可以不实行招标：
（一）涉及国家安全和国家秘密的；
（二）只有二家以下（含二家）潜在投标人可供选择的；
（三）没有引起有效竞争或者对招标文件未作实质性响应，或因故导致废除所有投标的；
（四）法律法规规定的其他不实行招标的情况。
第二章招标
第八条*市重点新产品贴息或奖励项目招标人（以下简称“招标人”）为*市经济贸易委员会。招标人在具备下列条件后开展招标工作：
（一）确定当年度需要招标的重点新产品贴息或奖励项目范围；
（二）落实重点新产品贴息或奖励项目的经费来源；
（三）具备招标所需要的其他条件。
第九条重点新产品贴息或奖励项目招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标；邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。招标人根据招投标项目的情况确定招投标方式。
第十条采用公开招标方式的，招标人将在*技术创新网（*）和其它媒介招标公告。采用邀请招标方式的，招标人将向三个以上（含三个）具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其它组织发出投标邀请书。
第十一条招标公告或投标邀请书应当载明下列事项：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目名称；
（三）招标项目的性质和主要实施目标；
（四）投标人应当具备的基本条件和资格；
（五）获取招标文件的办法、费用、地点和时间；
（六）送达投标意向书的最后期限。
第十二条招标人可以根据招标项目本身的特点，在招标公告或者投标邀请书中，要求投标人提供有关证明文件，并对潜在投标人进行初步资格审查。这些证明文件包括：
（一）投标人单位全称、性质、注册地、办公地点及法人代表；
（二）项目负责人及主要参加人员姓名、从事专业、职称、主要业绩及其它情况；
（三）项目所需技术设施及设备条件；
（四）投标人近二年财务资料及资信证明文件；
（五）其它需要提供的证明或材料。
第十三条如果通过资格审查的投标人数不足三个，招标人应修改并再次招标公告或再次发出招标邀请书，并对新的投标人进行资格审查，直至三个或三个以上的投标人通过为止，否则停止招投标活动。已通过资格审查的投标人不得再联合投标。
第十四条招标人根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件包括下列内容：
（一）投标须知；
（二）招标项目名称；
（三）招标项目主要内容及技术经济指标要求；
（四）招标项目目标、考核指标及实施进度和完成时间要求；
（五）对招标项目实施提供的资金支持；
（六）中标方对项目应承担的义务和责任；
（七）投标报价的构成细目及制订原则；
（八）投标文件的编制要求；
（九）评标标准和方法；
（十）提交投标文件的方式、地点和截止日期；
（十一）开标、评标、定标的日程安排。
第十五条招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标人规定的投标文件编制时间，自招标文件售出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。招标文件售出后，不予退还。
第十六条招标文件售出后，招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求的提交投标文件截止日期至少15天前以书面形式通知所有购买者，并作为招标文件的组成部分；对招标文件有重大修改的，应适当延长提交投标文件截止日期。
第十七条招标人必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其它情况进行保密。
第十八条除下列情形外，招标人在招标公告或发出投标邀请书后不得终止招标：
（一）发生不可抗力；
（二）最高投标报价远低于项目的合理组成价格的；
（三）作为项目标的的技术已经由他人公开；
（四）有效的投标少于三家。
第三章投标
第十九条投标人是指按照招标文件的要求参加投标竞争的法人和其它社会组织。一个投标人对同一个项目只允许投一份标书。
投标人参加投标必须具备下列条件：
（一）与招标文件要求相符合的研究人员、设施和经费；
（二）招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩；
（三）资信情况良好；
（四）法律法规规定的其它条件。
第二十条投标人应向招标人提供投标文件。投标文件应当加盖公章和有法定代表人的签字和印章。
第二十一条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出实质性响应，应包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标人概况；
（三）近两年的经营情况及业绩；
（四）新产品鉴定证书；
（五）技术工作总结和试制工作总结；
（六）技术经济分析报告；
（七）企业贷款还本付息情况和银行贷款凭证；
（七）项目实施组织形式和管理措施；
（八）招标文件要求的其它内容。
第二十二条两个或两个以上法人或其它组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标。
联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力和资格条件。联合体各方应当签订共同的投标协议，明确约定项目的组织实施方式、各方拟承担的分工与风险责任、经济和知识产权权益分配与归属问题以及若中标后资助经费下达于何方等，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
第二十三条投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，将投标文件密封送达指定地点。招标人应对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人提供签收证明。
在提交投标文件截止日期后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第二十四条在招标文件要求提交投标文件截止日期前，投标人可以对已提交的投标文件进行补充和修改。补充和修改的内容必须用书面形式作出，并作为投标文件的组成部分。
第四章开标、评标与中标
第二十五条开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行。开标由招标人主持，邀请有关单位代表和投标人参加。
第二十六条开标时，投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当众开启并宣读投标人名称和投标文件的主要内容。
开标过程应记录在案，招标人和投标人的代表在开标记录上签字或盖章。
第二十七条招投标的评标委员会由招标机构的代表及技术、经济、法律等方面的专家组成，组成人数不少于5人的单数。
投标人或与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。
第二十八条评标委员会负责评标，对所有投标文件进行审查。有下列情况之一的，其投标无效：
(一)投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字或盖章；
(二)投标文件与招标文件规定的实质性要求不符；
(三)设有标底的，投标报价远低于完成项目必需的实际成本；
(四)投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其它条件。
第二十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的地方进行必要的澄清、说明或答辩，但投标人在进行澄清、说明或答辩时，不得超过投标文件的范围；不得改变投标文件的实质性内容；不得阐述与问题无关的内容；未经允许不得向评标委员会提供新的材料。
澄清、说明或答辩的内容必须用书面形式记录。
第三十条评标委员会按照评标文件中规定的评标标准对投标人进行综合性评价比较，提出书面评标报告，向招标人推荐中标候选人。
第三十一条评标报告为定标提供重要依据，包括以下主要内容：
(一)对投标人的项目方案评价，技术、经济风险分析；
(二)对投标人承担能力与工作基础评价；
(三)推荐满足评标标准的中标候选人；
(四)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求；
(五)对投标人进行综合排序。
第三十二条招标人根据书面评标报告和推荐的中标候选人或投标中标候选人排序结果确定中标人。
第三十三条招标人应在开标之日后30天内完成定标工作，特殊情况可延长15天。
第三十四条定标后，招标人向中标人发出《中标通知书》，并据此与中标人签订项目合同，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
一、中小型包装企业
中小型包装企业在人力、物力、财力等各方面都远逊于大型企业，面临着诸多难题。
1.资金瓶颈
中小型包装企业融资难是一个众所周知的事实，因为没有钱，所以做不大，因为做不大，所以更没有钱，这是很多中小型包装企业面临的一个难解的困局。中小型包装企业因为大多处于起步阶段，经营风险较大，加上制度不健全、财务不透明等原因，银行不愿放贷，而国家又没有相关政策予以支持，中小型包装企业只能依靠自身资金滚动发展，于是很慢很艰难。
2.管理瓶颈
应该承认，家族式管理在中小型包装企业发展前期是有它特殊作用的。中国人传统上讲究“打虎亲兄弟，上阵父子兵”，做什么事都觉得自己人更可靠，实质上是有一个“情”字在里面维系着。但当企业发展到一定程度的时候，“利”的作用就会超越“情”的影响，再简单套用家族式管理模式无异于作茧自缚。此时，如果不按照现代企业的经营理念管理企业，不逐步淡化家族式管理，实现企业的经营者同管理者分离，企业的竞争力将面临削弱的危险。
3.人才瓶颈
中小型包装企业招人难，留人更难，留住优秀的人才难上加难。许多中小型包装企业对人才的管理要么不重视，要么是办法不够，形不成一个良好的人文氛围，这样往往会留不住人才，毕竟好的人才都在向往跨国公司或大的集团公司，在那些地方有好的工作氛围、竞争气氛、合理的提升制度、诱人的薪水，同时会给人一种成就感。要知道，中小型包装企业对于大部分人才是不具备什么强的吸引力的，这样招到好的人员的概率就会降低，在千辛万苦招来人才以后，还必须花大力气让他适应企业，对他进行培训，如果让他白白流失掉，给企业造成的损失是无形的，却是巨大的。
但是，中小型包装企业也有很多大型企业不具备的优势：机动灵活、反应灵敏、危机感强烈、富于进取等等。因此，中小型包装企业应积极打造核心竞争力。
二、专业优势打造核心竞争力，实现特色经营
目前在包装行业，市场竞争十分激烈，中小型包装企业经营形势严峻，要走出困境，求得生存和发展，一个重要的、有效的途径就是不断地开发新产品。中小型包装企业应如何进行新产品开发呢？
（一）针对企业特点和市场形势，在改革经营机制的同时改革新产品开发机制。
一般来说，中小型包装企业自身能力有限，技术、装备力量远不如大型企业，资金紧缺。而目前市场需要功能适用、美观方便、成本低、质量高、设计新的包装产品，因此企业必须改进传统产品，必须缩短开发周期。不论现在和将来，各企业都不得不在激烈的市场竞争中求发展。针对这些特点，企业应采用与市场经济相适应的开发机制。
⑴成立专门的新产品开发机构，把新产品开发作为企业领导和各相关部门的重要职能任务，作为考核领导、工程技术人员业绩的主要依据；
⑵把新产品开发与相关部门及个人利益直接挂钩，提高开发项目提奖比率、新产品销售额提成比率，重奖新产品工艺攻关人员和发表信息情报人员；
⑶不断改进，全力提高新产品质量，降低成本；尽可能降低销售价格，让利于用户，并加强售后跟踪服务；
⑷以优惠政策大力引进适用的技术人才和开发项目；
⑸调整产品结构，实施主导产品多元化战略。
（二）改进和简化传统的新产品开发程序
为适应市场形势，工厂需要全面修订新产品开发的质量控制程序和进度管理办法，采取递滚式环链型程序模式，主要抓住策划、决策、设计、试制、设计确认、产品定型几个步骤和市场调查等13个环节，并通过调查研究报告、可行性分析报告等技术文件来约束、评价开发进展情况，从而使开发工作扎扎实实地快速高效进行。
开发过程的13个环节是：⑴市场调查；⑵决策层和科技人员专题讨论；⑶试制决定；⑷计划任务书评审；⑸方案设计；⑹方案评审；⑺产品图、工装图、工艺设计；⑻设计评审；⑼样品试制；⑽样品评审；⑾改进（在此环节中又按设计、设计评审、改制、改制评审，整顿技术文件的环链运行）；⑿产品鉴定；⒀正式生产、投放市场、再调查。
程序约束技术文件有：⑴调查报告、项目可行性分析报告；⑵计划任务书；⑶设计方案；⑷输出试制技术文件；⑸样品质检报告；⑹有效技术文件；⑺鉴定证书。
（三）发动职工进行全方位市场调研，通过互联网等现代化媒体广泛捕捉信息、优选开发项目
⑴采取全员调研——工程技术人员重点专项调研——领导决策的三段式调研法。全员调研就是策动企业领导层、工程技术人员、营销人员和全体职工利用各种机会进行市场调查，广泛收集信息情报；重点专项调研就是由工程技术人员有重点地对用户、同行业、相关部门进行调查，写出开发项目调查报告和可行性分析报告；领导决策就是在组织专题论证（必要时企业领导亲自调研）后，由企业决策层当机立断，做出立项试制的决策。既要避免议而不决，丢掉有利时机及挫伤职工的积极性；也要避免盲目拍板，开发失误。
⑵全方位调研。企业要不拘泥于传统产品，而以主导产品为主，兼顾开发市场急需的相关产品。
⑶重点建立与用户、科研院校的合作开发关系，要肯让利于合作伙伴。
（四）重点抓好开发项目的论证和评审，保证开发项目质量
为了防止片面性，充分发挥群体的技术能力，要严格论证和评审，保证开发项目的科学性和可靠性。
⑴抓好立项、计划任务书、方案、设计、样品、改进等环节的论证和评审，其主要评审点是：
①市场开发的时机及其经济性；
②开发研制的组织、分工、进度的可操作性；
③产品结构、参数和科学性、适用性；
④加工工艺的合理性、继承性；
⑤输出技术文件的正确性、齐全性；
⑥样品质量的先进性。
⑵组建高水平的评审专家组。按照开发项目的特点，有目的地聘请企业内部的主要科研人员、非参项目的设计工程师、营销工程师、企业领导、生产调度、关键工序操作技师及必要的用户、工程技术人员，分别组成各类评审小组。重要评审由总工程师主持。在评审中广泛听取与会人员意见，有分歧时充分尊重主要研究设计师的意见。
（五）抓紧设计和试制进度，确保新产品尽快投放市场产生效益
寻找一个好项目不易，但研制成功更难，因此，要抓紧设计和试制等主要环节进度的落实，保证开发项目按策划时间要求尽早实现，其主要点为：
⑴要做好各环节接口的组织协调工作，主要接口点应指定资金投入、新材料购买、工序衔接、外协加工、工艺试验等部门和人员，确保人员到位、责任明确，并规定完成日期；
⑵由主管领导和主管部门定期检查、及时总结和解决存在问题。
新产品的开发是有一定难度的。困难既是压力，又是动力，只要认真研究新产品开发和对策，采取适当措施，一定会给企业带来美好的前景。
三、保持中小型包装企业长期旺盛的生命力，使企业利于不败之地。
中小型包装企业如何做强并保持长期旺盛的生命力成为人们不得不思考的现实课题。
面对诸多困境，中小型包装企业要充分发挥自身优势，倾力打造品牌的核心竞争力，以专业的形象去赢得市场，市场运作采用三大策略：
（一）定位准确
作为中小型包装企业，不宜将产品线拉得过长。一则中小型包装企业资源有限，若过于分散，难以保障每个产品发展的正常需要；二则中小型包装企业管理能力相对较弱，产品太多往往顾此失彼，造成失控局面。在这种情况下，中小型包装企业必须集中优势兵力，打歼灭战，争取成为“小池塘”里的大鱼。
（二）把握时机
一是企业要善于把握市场和紧跟市场，善于在市场上捕捉机会，果断决策。市场是巨大的，机会随处可见，关键是要求企业的决策者能独具慧眼，把握好时机，当断则断，否则机会稍纵即逝。
二是企业要善于拾遗补缺。中小型包装企业要审时度势，既不向市场领导者挑战，也不白费精力追随其后，而是选择不大可能引起大企业兴趣的市场空白点。这些空白点，可以是大企业不愿干的或干不了的那部分产品市场，也可以是其它企业尚未顾及的那部分市场。采取补缺策略，中小型包装企业既可以开发一个或若干个有利可图的“角落”市场，同时又能最大限度地避免与较大企业直接较量的风险，使自己获得一个快速长大的环境。
（三）加强宣传——参加展会
参加展会的必要性
1.市场的需要
当今市场竞争激烈，企业都在努力扩大自身产品的市场份额及范围。企业经常选择在展览会中展示新产品和新产品信息，以激发目标消费者和潜在消费者的消费欲望，达到产品促销的目的，为今后的市场营销铺平道路。消费者则通过展览会直接感受到不同厂家不同产品的性能，了解产品价格，从而选择出适合自己的商品进行购买。
2．营销的需要
作为市场营销一个重要组成部分，展览会是一个不可忽视的环节。国外大型企业非常善于选择展览会时机来树立企业形象，寻求合作，建立品牌知名度，在同行业间建立横向联系。
3．宣传的需要
关键词：科技查新；委托；要点；实践
1. 科技查新概述
科技查新是避免科研课题重复立项和客观正确地判别科研成果的新颖性而设立的一项工作，指查新机构根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容，按本规范操纵，并作出结论。具体说，科技查新是针对某一特定的研究课题进行的，通过计算机检索和手工检索等手段查出国内外公开发表的与该课题相关的文献；再对查出的文献与被查课题进行对比分析；最后根据分析结果对被查课题的新颖性、先进性进行判定。“科技查新”的结果是为被查课题出具一份“查新报告”。
科技查新与专家评审不同，主要区别在于：
查新有较严格的年限、范围和程序规定，有查全、查准的严格要求，要求给出明确的结论，查新结论具有客观性和鉴证性，但不是全面的成果评审结论。这点很重要，有别于专家评审。
专家评审主要是依据专家本人的专业知识、实践经验、对事物的综合分析能力以及所了解的专业信息，对被评对象的创造性、先进性、新颖性、实用性等做出评价。评审专家的作用是一般查新机构的科技情报人员无法替代的。
目前，在本单位所实施的18个科技成果鉴定“查新报告”中的查新结论，基本都为“与本项目内容无相同的公开文献报道”结论，仅属于一种新颖性的结论，不属于成果鉴定时的等级评价，因此，在成果鉴定时，查新结论仅是参考，专家会根据自己了解的国内外情况做出具体的判断。
2. 企业委托科技查新的要点
项目的查新目的、科学技术要点、查新点、查新要求以及查新过程中的沟通交流这五点是企业委托科技查新的要点。前四点要求填写在科技查新委托函中，科技查新委托函的规范化填写是保证查新质量的重要步骤，同时也是企业有效地维护自己的合法权益的重要依据。下面，对如何把握这五个要点分别进行说明。
2.1 明确查新目的
企业委托科技查新的目的主要有：
（1）为科研立项提供客观依据
企业通过查新可以了解国内外有关科学技术的发展水平、研究开发方向；是否已研究开发或正在研究开发；研究开发的深度及广度；已解决和尚未解决的问题等等，对所选课题是否具有新颖性的判断提供客观依据。这样可防止重复研究开发而造成人力、物力、财力浪费和损失。
（2）为科技成果的鉴定、奖励等提供客观依据
查新可以为企业科技成果的鉴定、评估、验收、转化、奖励等提供客观的文献依据；查新还能保证科技成果鉴定、评估、验收、转化、奖励等的科学性和可靠性。
在委托函上，填写：科技立项、科技成果鉴定、科技奖项申报、申报专利、新产品鉴定、学位论文查新等方面。
2.2 科学技术要点的提炼
科学技术要点应充分反映出查新项目的概貌、简述项目的背景技术、要解决的技术问题、解决技术问题所采用的方案、主要技术特征、技术参数或指标、应用范围等相关技术内容。另外，表述要客观、全面、准确，避免冗长、累赘、夸大、广告性或出现国内、国外首创等评述及结论用语。
不同查新目的项目，其侧重的内容也有所不同。以成果鉴定为目的查新项目，应简略说明项目的研究背景，介绍项目的主要科学技术特征，已完成项目与现有同类研究、技术、工艺相比所具有的新颖性所在，主要创新点，体现项目科学技术水平的数据和量化指标。
2.3 查新点的确定
查新点是需要查证的内容要点（创新点）。查新点的提炼和确认是做好科技查新工作的重要前提和基础，是影响查新质量和效率的重要因素之一。其撰写要求，主要有：
（1）查新点一般从科学技术要点中提取，或者是技术要点中技术关键的全部，但不要把查新项目中的一般性技术特征列为查新点。
（2）查新点是查新人员拟定检索词和制定检索策略以至对比分析和判断新颖性的依据，写法上要精练明确，条理清楚。
（3）对委托人有多个新颖性查证要求的项目，要以1、2、3来标记查新点，逐条列出，以便查新人员在查新报告的查新结论中，分别对应做出新颖性结论。
2.4 确认查新要求
查新要求指查新委托人对查新提出的具体愿望。须采用格式化语句表述。如：
（1） 要求查新机构通过查新，证明在所查范围内国内外（或国内）有无相同或类似的文献报道；
（2） 要求查新机构对查新项目的新颖性作出判断；
（3） 要求查新机构对查新项目分别或综合进行国内外（或国内）文献对比分析，证明有无相同或类似的文献报道。
2.5 查新过程中的沟通交流
这是一个在查新委托过程中时常遇到的问题，也是一个不容忽视的重要环节。在实际的工作中，有一些具有创新性的项目，往往由于交流不当而达不到预期的目的。如委托人对查新点描述不当，过于简单、笼统而得不到新颖性的结论，另外也使得查新人员不得要领，继而影响查新质量和效率。因此，委托人到查新机构委托时，除了需要认真阅读查新机构出具的查新须知外，还应注意加强与查新人员之间的沟通交流。
在进行科技查新前，委托人应主动向查新人员充分介绍所委托项目的概况和技术要点（最好当面交流），另外，注意网络多次交流，使得查新人员对所要查新的项目完全理解。因为委托人对项目比较了解，对项目的研究现状也比较熟悉，可以明确的指出其技术创新点，并提供项目的专利、论文等资料，便于查新人员顺利完成查新检索，得到客观而满意的查新结果，获得高质量的查新报告。
3. 科技查新应用实例
介绍本单位一个查新实例“动力换挡拖拉机传动系制造成套工艺研究”，供参考研究。
查新目的 ：
科技成果鉴定
查新项目的科学技术要点：
1、壳体机械加工
针对外形尺寸达1003×740×918mm（长×宽×高）、薄壁（8mm）、多隔板（3层）、且隔板上多排纵深交叉小孔（3-φ8×318）、形位公差要求高的大型铸件壳体，通过改进夹装方式、优化定位基准、改变工件姿态、调整夹紧力、优选刀具、优化工艺参数、结合加工方法、利用在线测量等，成功实现了两道工序完成六个以上方向的全部加工内容。
2、离合器齿轮制造
通过粗精加工之间二次正火处理，内胀式夹具、专用淬火芯轴等方法，实现对薄壁桶状结构的离合器毂零件的制造变形控制；通过过盈配合、分组压配、优化热后精加工工艺，高能密度电子束焊、焊接工艺参数优化，焊前预热、焊后保温等措施，实现了对精密离合器齿轮（合件）的制造。焊合后的离合器毂内花键节圆与齿轮两端轴承孔的同轴度不大于0.15mm；离合器毂与齿轮合件的止口压配面为5mm宽的环带面，焊合后在20000N・m扭矩作用下未脱焊。
3、变速箱装配
为适应本动力换挡独特的油路密封要求，保证带有多对啮合齿轮的双轴（部装件）能够平行进入箱体隔板轴孔内，且在装配过程中不损伤装在轴端的密封环，设计制作了一套双轴合装装置，可实现重心调节、精准定位、合件预装、双轴紧固等功能。其中通过带有L型吊杆配有螺纹联接的吊耳来实现重心调节；通过设置定位销利用壳体端面销孔的高位置度来实现双轴和箱体的精准定位；通过和带有垂直位差的双孔支座配合实现双轴的预装定位；通过定位组件与螺纹轴端固联等措施实现双轴紧固功能。
查新点：
1.壳体机械加工 通过变形控制、工艺改进、工艺创新等实现了大型复杂壳体两工序加工；
2.离合器齿轮制造 离合器毂的变形控制的方法；离合器齿轮（合件）的高能密度电子束焊；
3.变速箱装配 能防止损坏轴端密封环、带有调心、定位、预装、紧固等功能的两轴合装装置。
查新要求：
查找与该课题有关的国内外文献，并根据检索结果做出对比性结论。
查新结论及后续情况：
根据以上对比分析，未见与委托查新项目的查新点内容相同的公开文献报道。本项目2013年通过了河南省科技成果鉴定。其查新报告如下图所示：
4. 结论
综上所述，为了得到一份客观、满意、高质量的查新报告，准确把握科技查新的要点是非常重要的。由于我单位注重对其研究，提出了企业委托科技查新的五个要点，而且引据可信、内容充实，并通过本单位的实践，收到了良好的效果。截止目前，我单位的18个项目均有高质满意的查新报告，并顺利通过了河南省级科技成果鉴定。本文研究的内容具有可供参考借鉴的实用价值。
仲学宪局长：目前在美、印等产棉国广泛使用，在我国开始推广的HVI棉花快速检测仪配有专门的检验运行软件平台，可对如马克隆值、长度、整齐度、短纤维、强度、伸长、杂质面积、成熟度、反射率和黄度等项目自动检测、评价和数据统计，但它只能应用于单一的棉花产品检测。
近几年来，许多质检机构曾委托软件公司开发企图实现综合产品检验运行自动化的软件，由于用户与软件开发人员相互独立，技术知识连接点少，业务上又相互沟通不够，信息交流不充分，加上受开发成本和预算的限制，导致用户对“已完成的”软件系统或是在功能上或是在操作上总是“不满意”。
如，某信息产业公司于2000年以后开发并在全国多个纤检部门应用的《纤维业务管理软件》，采集了纤检行业的有关数据，对于纤维及其制品等具有相应的适用性，图形化界面较清晰，层次感较好，操作简单，但其致命弱点是形式过于单一，功能过于简单，维护操作工作量大、难度大。由于用户的“不满意”，现基本退出纤检行业。近几年又有某有限责任公司为产品质量检验机构开发出《办公自动化管理软件》，包括办公室管理、资料管理、设备管理、报告流程以及远程模块和条码模块。其中的报告流程综合了众多产品的检验运行管理，虽代表了当前质检部门急需的综合产品检验运行技术管理较高水平，但在有关产品信息、日期，报告编号、检验项目确认、质量评价、报告结论、报告审核和编制等方面很大程度上仍以人工操作为主，在检验流程中发生的众多数据统计也不能满足对检验室技术管理的需求。实际上该有限责任公司开发的该软件是一个偏重于办公管理的软件。
问：如何开发满足实际检验需要的自动化软件？其难度在哪里？
仲学宪局长：多种类产品检验与评价运行自动化属边缘技术，所涉知识面广又技术多变，截至目前，国内尚未见对此开展深层次多方位的立项研究。我国市场经济的发展对产品质量保证提出了越来越高的要求，对于质检行业这是一种挑战，同时也是自我发展的机遇。建立一套功能齐全、系统灵活、实用范围广、自动化程度高的产品检验与评价自动运行技术体系，是现代产品质量检验服务领域各检验机构的迫切需要，是现代服务业信息支撑技术的优先主题。
问：纤维检验机构如何能够研究和开发产品检验与评价自动化技术？
仲学宪局长：当用户和软件开发者的技术力量聚集在同一个实验室，形成技术和知识高度交汇融合的优势时，彼此对于理想中的产品检验与评价自动化运行技术体系中所涉及的各种技术问题就很容易沟通了。如在系统结构设计概要说明中所涉及的需求规定、运行环境、基本设计概念和处理流程、结构、功能需求与程序的关系、人工处理过程，以及接口设计、运行设计、系统数据结构设计、系统出错处理设计等，“用户”与“软件开发者”都能够充分地进行交流与技术转化。有了这样的技术实力，为检验机构和实验室在受理委托、样品流转、检验、审核、报告等实现信息记录、评价、报告编制、数据统计等过程构建一套功能齐全、系统灵活、实用范围广、自动化程度高的产品检验与评价自动化运行技术体系也就顺理成章了。
问：怎样看待陕西省纤维检验局在这方面的优势？
仲学宪局长：陕西省纤维检验局是由1933年单一棉花检测机构逐步发展起来的机构，就开展纤维检验来说已有70多年的历史，可以说具有纤维类等产品检验的深厚技术和文化积淀。陕西省属纺织大省，在全国纤检机构属率先开展服装纺织品等多种产品质量检验的省份之一。在全国就单类纤维而言所占比例不算生产大省，但棉、麻、毛、绒、茧、丝等各种天然纤维样样齐全，算得上是纤维资源丰富之地，可开展质量检验的产品丰富多彩。
目前陕西省纤维检验局具有设备齐全的产品质量检测室，有对各类纤维、纺织品、服装、鞋帽、皮革及橡胶制品、建筑工程材料的质量检验能力，每年除了承担着国家和省质量技术监督局下达的各类产品质量统检、市场质量监督抽查、定期监督检验等计划任务，还广泛接受各行业部门委托，开展新产品鉴定、许可证申办等评价性检验，承接客户各类委托检验，企业（商业）合同检验，受理各种经济赔偿、质量纠纷、司法委托的仲裁检验，各类产品的失效分析。
陕西省纤维检验局作为涵盖多种类产品的综合性检测机构，有掌握着丰富产品检验技术理论知识的技术人员，能够对各种各样的产品检验运行自动化提出各种具体的功能需求及总体模型设计。在产品检验运行自动化方面，陕西省纤维检验局可以成为一个“严格苛求”的“用户”。
近10年随着自动化技术和应用软件开发人才的进入，陕西省纤维检验局已积累了一定的软件开发技术力量，即具有“软件开发者”的实力。
问：目前确立项目研究所涉标准涵盖的产品有哪些？
仲学宪局长：目前本项目通过制定技术路线，确立项目研究所涉标准涵盖的产品（标的物）包括：（1）纤维类产品：棉、麻、毛、绒、蚕茧、蚕丝、羽绒、化学纤维；（2）服装纺织品：①成品类：服装、床上用品、卫生用品、毯类、其他用品，②织物：棉型织物、毛型织物、麻型织物、丝型织物、其他织物，③纱线；（3）鞋帽皮革类产品：①鞋帽，②皮革；（4）建筑工程材料产品：①土工布和土工模，②防水材，③管材，④土工格栅和网垫，⑤路桥材料；（5）橡胶产品；（6）箱包类产品。
问：在这个项目构建的技术体系中包含哪些技术创新点？
仲学宪局长：本项目构建的技术体系包含的技术创新点有：（1）根据对多种类产品和标准构建技术模型，设计出若干个特定格式的检验模型；（2）按照标准期望，设计出使用简便灵活、功能各异的多种模块；（3）构建高效的标准管理、检验项目与技术评价数据库结构；（4）构建简明高效的产品检验与评价自动化运行平台。
第二条建材产品的质量监督检验工作，必须坚持“质量第一”，为用户服务的方针，以产品技术标准为依据，对产品进行监督和检验。
第三条建材产品的质量监督检验工作，实行统一领导，分级（国家、地方、企业）管理。
第二章机构和业务
第四条国家建材局生产管理司在国家经委、国家标准局的指导下负责全国建材产品的质量监督检验管理工作，其主要任务是：
（一）贯彻执行国家的质量法规、条例。在授权范围内审批和组织制定建材产品标准及有关规章制度。
（二）组织编制建材产品质量监督工作的长远规划和年度计划，检查建材产品质量法规、标准及质量监督工作计划的执行情况。
（三）统一规划和组建归口管理的各类建材产品监督检测中心。协同国家标准局做好国家级建材产品质量监督检测中心的审查工作，逐步形成全国建材产品质量监督检验网。
（四）组织国家、行业安排的监督抽查和质量检查工作。组织优质产品、生产许可证和质量认证的产品质量检验和审查工作。
（五）指导和检查中国建材工业协会组织的行业的质量检查评比工作。
（六）指导和协调各省、自治区、直辖市和计划单列市建材行业管理部门的质量管理工作。
（七）组织建材产品质量监督检验工作的国内外技术交流和人员培训。
第五条省级建材行业管理部门的质量监督管理机构，负责本地区的建材产品质量监督检验管理工作。其主要任务可参照第四条有关内容制订。
第六条国家和行业的建材产品质量监督检测中心，分别是国家和行业授权的具有第三方公正性、权威性的法定质量监督检测机构。建材产品质量监督检测中心一般设置在建材科研院所内。其机构、人员、业务、财务具有相对独立性，但行政关系不变。质量监督检验业务受国家标准局指导，由国家建材局生产管理司归口管理。其主要任务是：
（一）严格按照技术标准对建材产品一进行定期或不定期的监督检验。
（二）承担国家行业指定的产品质量监督抽查检验；质量行评检验；优质产品鉴定检验；重要新产品投产的鉴定；质量分级鉴定检验；仲裁检验；生产许可证和质量认证产品的质量检验等。
（三）承担进出口建材产品的检验。
（四）承担或参与国家标准、专业标准的制订、修订和有关标准的试验验证。
（五）研究开发新的检测技术和方法。参与研制有关标准物质与检测仪器设备。
（六）对地方和企业同类产品质量检验机构进行业务指导及人员培训。
（七）承担有关部门委托的其它工作。
第七条地方建材产品质量监督检验站是地方授权的具有第三方公正性的法定质量监督检验机构，一般建立在地方建材科研院所内，具有相对独立性，原行政关系不变。负责地方建材产品质量监督检验工作。在业务上接受国家和上一级同类产品质量监督检测中心的指导。其主要任务可参照国家和行业的建材产品质量监督检验中心任务的相应条款制订。
第八条各级质量监督检测机构必须重视加强自身的建设。国家和行业检测中心应按《国家级产品质量监督检验测试中心基本条件》和《国家产品质量监督检验测试中心审查认可细则》的要求，分别由国家标准局和国家建材局进行审查验收。其中国家级检测中心由国家经委认可。地方标准部门可参照国家级审查认可的标准，对地方建材产品质量监督检验站进行审查认可，凡经审查认可合格者，应发给注明有效期的认可证书。有效期满后，经复查合格者可换发认可证书。
第九条各建材企业，都必须在厂长直接领导下，设置独立、专职的产品质量检验机构，承担企业生产过程中的各项检验任务，并对企业出厂产品实行监督。企业要健全厂部、车间、班组三级检验及自检、互检、专检相对合的质量检验网，认真执行技术标准和各项检验制度，确保产品质量。
第十条加强建材产品质量监督检测网的建设。各质量监督检测中心应对地方质量监督站检验站和企业的质量检验机构，给予业务指导，互相配合，团结协作，密切联系，共同提高检验水平。
第十一条地方建材和行业管理部门或企业主管部门可按产品质量不同要求，生产规模，工艺特点等，对企业质量检验机构做出具体规定。
第三章权限和责任
第十二条国家和地方建材行业质量监督管理机构，有权通过国家和地方的质量检测中心（站）或委托有关单位对归口管理的建材产品质量进行监督检验。各级质量监督检验机构，有权对企业保证产品质量的技术条件（包括技术文件、检验记录、工艺和设备、检测手段、人员素质等）进行检查，并及时向有关部门报告。对被检企业提供的生产技术中保密部分负有保密责任。
第十三条各级质量管理机构和监督检验机构的检验人员到企业、经销单位等执行抽查任务时，被检单位有责任提供必要条件（包括现场检测所需的手段），不得借故刁难或拒绝。凡拒绝抽样或封样后不寄样，以不合格品论处。企业应照付检测等有关费用。
第十四条各级质量监督检验机构对产品进行各种检测时，除国家和主管部门不收费的外，可以收取合理的检测费用。
第十五条企业质量监督检验机构和检验人员必须严格执行产品技术标准和检验制度，如与企业领导有不同意见或企业不执行产品标准及有关规定时，有权向主管部门和上级质量监督机构反映。
第十六条各级质量监督检验机构独立行使监督权。严禁对质量监督检验人员进行打击报复和阻碍质检人员行使职权，否则要追究责任，严肃处理。
第四章人员和奖惩
第十七条各级质量监督检验机构是非盈利性事业单位，必须坚持公正性、科学性以逐步建立权威性。
第十八条质量管理和监督检验工作应选派质量意识和责任心强、懂业务、作风正派的人承担，并应相对稳定，质量监督检验机构主要负责人的任免要报请上级主管部门审核。专业技术人员在职称评定、职务聘任、奖金福利等方面与所在单位科研人员享受同等待遇。
第十九条对贯彻执行法规得力，工作成绩优异的质量监督检验机构，应予表扬和奖励；对贯彻执行质量法规不力，管理混乱，工作质量差，造成不良的后果质量监督检验机构，视其情节轻重应给予批评教育，限期整改，直至撤销认可证书。
第二十条质量管理和监督检验工作人员一定要坚持原则，秉公办事，实事求是，认真负责。对、、弄虚作假者，要追究责任。对于工作成绩显著，为建材产品质量监督检验工作做出积极贡献者，要给予表彰和奖励。
第五章附则
第二十一条各建材产品质量监督检验中心（站）可根据本条例制订各类建材产品的监督检验实施细则印发企业，并报上级主管部门备案。
关键词 成套开关设备；方案报告；发展方向
中图分类号TM591 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）57-0046-02
1 概述
随着真空开关免（少）维护的优点被广泛接受，过去针对少油断路器而设计的手车柜理应逐步退出这一领域，而用固定柜取而代之。同时，由于手车柜安全性低（特别是大电流柜），暴露的问题却日益明显。高压开关柜是使用极广且数量最多的开关设备。由于在设计、制造、安装和运行维护等方面存在着不同程度的问题，因而事故率比较高，在诸多性质的开关柜事故中，绝缘事故多发生于10kV及以上电压等级，造成的后果也很严重。特别是小车式开关柜，绝缘事故率更高，而且往往一台出现事故，殃及邻柜现象更为突出。因此，高压开关柜绝缘技术亟需更新。
2 开关柜存在的两大问题
1）绝缘事故主要是柜内放电、CT闪络和相间闪络。断路器与开关柜不匹配，绝缘尺寸不够，柜内隔板吸潮，爬距不足，老旧开关改造不彻底，未进行加强绝缘措施等原因造成；
2）载流故障。主要集中在12kV~40.5kV中压开关设备上，触头过热，引线过热，常扩大为绝缘事故。主要是由于插头接触不良、插头偏心等原因导致过热，以致起弧烧坏设备。
出现上述情况的原因固然是多方面的，但是最根本的原因还是国内没有开发出比较理想的固定柜，也就没有创造出替代手车柜（中置柜）的先决条件。
笔者根据多年的开关制造实践提出以下几点意见以供参考：
1）在630A~4 000A范围内体积不应大于现有的各种柜型，否则小型化的趋势没有体现；2）各项指标不低于现有的各种柜型甚至更高，这是没有任何折扣的要求；3）操作要方便、省力，这是一个共性的要求；4）必要时检修要方便，否则就不具备代替手车柜的条件；5）外观的美观程度不能低于现有的各种柜型，这是现代人们的第一感觉，不容忽视；6）以空气做相间、和相对地绝缘，这是消除绝缘事故的最实用的方法；7）断口可视、可测（温升），方便维护，这是预防事故发生的有效措施。
成套开关设备作为一项传统技术实现一次这么大的飞跃确实困难，而且受到以下因素的影响使得固定柜没有形成市场的主导：1）在没有确定真空开关真正达到免维护的前提下还有必要使用可移开式结构；2）当用真空开关取代少油开关时人们只是相应地把手车变小成为今天的中置式，容易被接受。
3 现阶段国内固定柜的研发状态
3.1 XGN2-12箱型固定式金属封闭开关设备
这是伴随ZN28-12型真空断路器替代少油式断路器而相应开发的替代GG1A型固定柜的产品，其设计理念还是GG1A的原形，目前市场用量很多。供电设备厂在2000年以前大量采用ZN21真空断路器替代少油式断路器改造GG1A型固定柜上。之后开发了XGN2-12替代GG1A，但是没有成功，用量太少。福州局建新变改造前就是用同类柜GGX2（XGN66），这两种产品鉴定投厂后至今未收回投资成本。虽然有些厂家进行了很大的改进，但根本问题没有解决。
3.2 小结
综上所述，国内还没有一个产品能够接近我们上述的理想条件。究其原因主要还有如下几点：1）在现阶段我国社会上还没有形成各专业最强的力量进行集中研发的机制，各自为战。设计的产品远远不具备替代现有产品的条件；2）急功近利的思想严重，往往以某个招标工程为出发点才进行试制。考虑问题不可能全面；3）没有深刻的认识到固定柜进入市场的最有利的切入点――大电流柜。实现大电流柜的小型化才是真正意义上的小型化。从最大电流覆盖到最小电流，用系列化来满足使用者最迫切的要求，只有这样才能迅速扩大市场份额，最终变成主导产品；4）设计理念仍停留在GG1A的年代，把现成的元件拼凑在一起，设计个外壳即作为一个新产品，从根本上讲没有新意，不能给使用者带来耳目一新的感觉；5）崇洋的思想在一部分人的心中还很重，没有用发展的眼光看待我们今天的社会。有此思想的人不论在开关设备的制造领域还是在使用领域都大有人在，这也是制约该领域发展的原因之一,好在我国政府已经认识到这个问题，提倡“自主创新”的精神，限制盲目进口；6）由于过去国内以仿造国外产品为主。当国外没好产品推出时，国内也就没有新产品推出了；7）中置柜大范围使用不过七、八年的时间，复合绝缘的老化也刚刚开始。大电流柜靠强迫风冷也不会马上出问题，大多数使用者还没有认识到这些隐患。
在人们以往的印象中固定柜检修的方便性无法与手车柜（中置柜）相比，如果仔细分析情况则不然。
1）“出现故障时手车柜可以迅速更换一台手车”，这是对出现简单的机械故障和二次线路故障而言可以。如果出现一次绝缘事故柜体本身都要受损，决不可能贸然再送电；
2）KYN28A型中置柜所使用的VS1-12断路器(包括其它类似的断路器)，在工厂内检测行程和接触行程都很困难，在运行现场就更加困难了。至于更换灭弧室，随着机械磨损和电气烧损接触行程将变小，小到一定程度后触头压力不够，直接影响断路器的正常开断和关合。这些真正需要检测到的参数不能方便的检测到就更谈不到便于检修了；
3）KYN28A型中置柜检修、试验电流互感器时，要解除接地开关联锁，解除麻烦恢复更加烦琐。
其它型号的固定柜检修不便的问题就非常突出了，这里不必再说了。
针对上述问题，KGN-12型固定柜设计时采用如下方法：
1）断路器的一般检测和更换外两相灭弧室都可直接进行，不必移动。断路器装有滚球，更换最里侧的灭弧室(只有靠墙安装时)或更换断路器才需移到柜前或移出柜外。拆开一侧接线，卸掉安装螺钉和隔离拉杆就可移到柜前部检修，再借助运载车就可移出柜外并可落地；2）断路器的操动机构位于柜前，检修十分便捷。检测行程和接触行程可直接进行，无需拆卸任何零部件；3）根据直观的判别就可解除联锁，且可自动恢复；
只有达到这样的条件才能从根本上削除历史上人们对固定柜检修不便的一贯看法。
固定柜不论在技术上还是经济上都具备了替代现有手车柜和固定柜的可能，经过一段时间的运行、完善，有可能成为一种主流产品。
4 优化KYN28中置柜的设想
当前，以生产中置移开式结构的生产厂家最多年产量最大，全国每年的生产数量达到数十万台之多。如何优化中置柜，各厂家都做了很大的努力。
4.1 实现开关柜智能化功能
智能开关柜是研究、制造和使用部门的共同要求和希望，要实现智能化，就要求具备相当多的智能功能。包含监视设备的绝缘状况，不同部位的温度、湿度、隔离触头发热状态、断路器机械寿命、电寿命、断路器机械特性，操动机构和弹簧储能系统及其分合闸回路状态，避雷器等设备监测，设备的故障或~故发讯和报警等功能。
4.2 设计制造关键是保证性能可靠
设备的安全可靠运行最为重要，无论设计、制造和运行单位都应采取很多方法和措施，更应关注绝缘和导电回路质量。
首先必须关注元器件的质量，应该选用经过试验和运行考核的性能稳定的产品。断路器、绝缘件、连接件等，总之一次导电回路所连接的元件都必须严格把关。
4.3中置柜的结构应力求简单可靠
把随着开关柜质量的提高和智能技术的进步，运行中发生事故的概率不断降低，因此应该结合实践经验，采取措施使开关柜的结构得到适当简化。
5 高压成套开关设备未来发展的展望
随着我国经济体制的改革，开关设备制造行业出现了“群雄并起”的状态，根据中国的国情这种情况还要持续很长时间。由于人力资源不能集中，对某个公司来讲很难进行一些大型课题的研究开发。这就为课题的研究开发实现社会化提供了条件，KYN28A的推广过程就说明了此问题（虽然借鉴国外公司的成分多些）。这也在某种程度上实现了人力资源的最大利用。
KGN-12型铠装固定式金属封闭开关设备的开发即将结束，但这只是固定式开关柜开发的开始。未来理想的配电网的模式应该这样：
1）对于电流比较大、有重合闸要求、保护配合比较严格的回路使用断路器。如进线开关、母联开关、架空出线开关等；2）对变压器回路，容量不是很大，保护配合又能满足时，使用负荷开关+熔断器（F-L）作为开断元件，充分发挥熔断器熔断速度快、限制短路电流（对电缆的选用十分有利）的特点，而且负荷开关简单、经济、可靠。还可利用真空负荷开关开断能力强（相对其它负荷开关讲）的特点，配合适当的保护装置，易于与其它保护配合；3）对于需要频繁启动的回路（如电动机回路），使用接触器+熔断器（F-C）作为开断元件，发挥熔断器熔断速度快、限制短路电流以及接触器简单、经济、可靠、高寿命的特点。
当实现断路器柜、负荷开关柜、接触器柜――三柜并列运行，再配合适当的保护装置，这才对配电网的建设（投资的大小）和稳定运行（切除故障的时间）起到良好的作用！而我们现在不论什么回路大都用断路器作为开断元件，既不经济又不合理（切除故障的时间远大于熔断器）。
以上讨论了12kV等级的开关设备的小型化、固定式等问题。但这还不是最迫切的问题，体积大、操作困难、局放严重(复合绝缘部分过多)、造价高等问题目前没有理想的解决方法，不论固定式还是移开式。理想的体积应在：1 000（宽）×2 000（深）×2 600(高)范围内，而且相间不用复合绝缘。这一等级系列需开发的品种有：
1）断路器柜及其元件；2）F-L（负荷开关）柜及其元件；3）频繁型断路器柜及其元件。
不论那一个电压等级的开关设备，断路器固定安装的模式是今后的发展方向。亿力电器公司对已开发的KYN44系列中置柜产品将进行不断优化，使该产品继续在本地区安全稳定的运行。
参考文献
[1]顾齐红.从报告评定角度探讨低压成套开关设备工厂一致性检查[J].认证技术，2011(3)：62-63.
第二条在本省行政区域内从事与农业生态环境保护有关的生产、生活、经营、科研等活动，适用本条例。
本条例所称农业生态环境，是指农业生物赖以生存和繁衍的各种天然和人工改造的自然因素的总体，包括土壤、水体、大气、生物等。
第三条农业生态环境保护实行统一规划，预防为主，教育与管理并重，源头控制与综合治理相结合。
各级人民政府应当根据建设社会主义新农村的要求，将农业生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，加强农业生态环境建设，建立健全农业生态环境保护体系，提高农业生态环境保护科技水平，组织农业生态环境综合治理，落实农业生态环境保护目标责任，促进农业生态环境同经济社会发展相协调。
各级人民政府应当加强农业生态环境保护的宣传教育，普及农业生态环境保护科学知识，引导公民和企事业组织参与农业生态环境保护，增强全社会保护农业生态环境的意识和法制观念。
第四条任何单位和个人都有权对污染和破坏农业生态环境的行为进行检举、控告。
对在农业生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。
第五条县级以上人民政府应当将农业生态环境保护经费纳入财政预算，并根据当地社会经济发展需要，增加对农业生态环境保护的投入。
建立和完善农业生态补偿机制。对畜禽养殖废弃物和农作物秸秆的综合利用、农业投入品废弃物的回收利用、生物农药和生物有机肥的推广使用等，逐步实行农业生态补偿。具体办法由省人民政府制定。
第六条县级以上人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）在职责范围内负责农业生态环境保护具体监督管理工作；环境保护行政主管部门对环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府林业、水等有关行政主管部门根据各自的职责，协助做好农业生态环境保护的有关工作。
乡镇人民政府、村民委员会以及农村集体经济组织在其职责范围内，指导、帮助和教育当地村民开展农业生态环境保护活动。
第七条农业行政主管部门应当加强农业生态环境监测网络建设，会同环境保护行政主管部门组织开展农业生态环境质量监测和评价，并定期向本级人民政府报告农业生态环境状况和发展趋势。
第八条农业行政主管部门所属的农业生态环境保护机构必须严格履行农业生态环境保护的监督管理职责，其专职或者兼职农业生态环境监察员承担农业生态环境监督工作。
第九条农业行政主管部门应当加强耕地质量保护，对耕地质量进行定期监测，并指导、帮助农民和农业生产经营组织合理利用农业用地，推广测土配方施肥等先进技术。
农民和农业生产经营组织应当科学培育地力，增施绿肥、农家肥、土杂肥等有机肥料，合理使用化肥、微生物肥和土壤调理剂，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。
第十条县级以上人民政府及其农业行政主管部门对农产品产地环境质量实行分类管理。
对农产品产地环境安全区，应当采取有效措施，防止各种污染源对农产品产地环境的污染。
对农产品产地环境警戒区，应当开展环境污染综合整治，减少或者消除污染，改善农产品产地环境质量。
对农产品产地环境污染区，应当进行农业产业结构调整。因污染严重不适宜农产品生产的，由人民政府依法调整土地用途。
第十一条对复混肥、配方肥、精制有机肥、床土调酸剂、植物生长调节剂的生产经营实行登记管理。申请登记的，申请人应当提供由具备相应资质的单位出具的安全、卫生、环境影响等评价报告；不符合农业生态环境保护要求的，登记机关不予登记。
向农民和农业生产经营组织提供作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰和污泥的，必须符合国家有关标准；不符合标准的，不得提供和施用。
第十二条使用农药应当严格遵守国家有关农药安全使用的规定。鼓励和支持农民和农业生产经营组织在农业生产过程中使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，推广应用农作物病虫草鼠害综合防治技术。
禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、中药材、粮食、油料等农产品生产过程中使用剧毒、高毒、高残留农药。农业行政主管部门应当定期公布国家明令淘汰和禁止生产、销售、使用的农药品种目录。
鼓励农民和农业生产经营组织使用环保型农用薄膜。农民和农业生产经营组织对盛装农药的容器、包装物、过期报废农药和不可降解的农用薄膜，应当予以回收，不得随意丢弃。县级以上人民政府及其农业、环境保护等行政主管部门应当设置相应的废弃物回收点，定期集中处理。回收处理的具体办法及相关的奖励措施由省人民政府制定。
第十三条各级人民政府应当加强乡村清洁工程建设，支持推广沼气综合利用技术，完善服务体系，鼓励农民和农业生产经营组织开发、利用沼气。
农业行政主管部门应当加强对农作物秸秆综合利用的指导，推广秸秆综合利用技术。
不得在机场、交通干线、高压输电线路附近和市、州人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆。
第十四条从事畜禽、水产规模养殖和农产品加工的单位和个人，应当对粪便、废水和其他废弃物进行综合利用和无害化处理，达到国家或者地方标准后，方可排放。
县级以上人民政府及其农业、环境保护、水等有关行政主管部门应当加强对水产养殖行为的监督和管理，规范并从严控制投肥（药）养殖行为。禁止在饮用水水源一级保护区内投肥（药）养殖。
第十五条禁止向农田或者渔业水域排放不符合农田灌溉水质标准、渔业水质标准的工业废水。
向农田灌溉渠道排放工业废水、城市污水的，应当进行无害化处理，保证其下游最近灌溉取水点的水质符合国家规定的农田灌溉水质标准。不符合标准的，不得排放。
农业行政主管部门应当组织对农田灌溉水的水质及灌溉后的土壤、农产品进行定期监测，对不符合农田灌溉水质标准的污水，应当采取相应措施，防止污染土壤、地下水和农产品。
第十六条向农业生产区域排放废气、粉尘或者其他含有有毒有害物质的气体，超过国家和地方规定的排放标准的，应当按照国家有关规定限期治理。
第十七条禁止在基本农田保护区兴办砖厂、灰窑或者其他危害农业生态环境的项目。
禁止向农田和农用水源附近倾倒、弃置、堆放固体废弃物或者其他有毒有害物质。在其他农业用地修建处置、堆存固体废弃物场地的，必须符合国家环境保护标准，并征得当地农业行政主管部门同意。
第十八条县级以上人民政府应当加强农业生态环境污染的综合治理，恢复受污染的农田、水体和生态环境的基本功能。
农业生态环境污染的治理应当结合治理工业污染、城市生活污染、农业面源污染进行。农业建设、农业开发和农业技术推广活动，应当与农业生态环境保护、农业环境污染的治理相结合。
第十九条申请涉及农业生态环境保护的农业新技术和农用化学新产品鉴定的，应当提供农业生态环境影响评价资料；不符合农业生态环境保护要求的，不得通过鉴定和推广运用。
第二十条对农业生态环境有直接影响的建设项目，建设单位提交的环境影响评价文件中，应当有农业生态环境影响评价的内容。环境保护行政主管部门审批环境影响评价文件，应当征求同级相关行政主管部门的意见。
前款规定的建设项目，属于农业等行政主管部门管理的，其环境影响评价文件、初步设计中环境保护篇章以及环境保护设施竣工验收，由相应的主管部门分别负责预审，并监督建设项目设计与施工中环境保护措施的落实，监督项目竣工后环境保护设施的正常运行。
第二十一条对国家重点保护野生植物和省重点保护野生植物的生长环境可能产生不利影响的建设项目，建设单位提交的环境影响评价文件中应当对此作出专项评价；环境保护行政主管部门审批环境影响评价文件时，应当征求同级野生植物行政主管部门的意见。
第二十二条省人民政府农业行政主管部门应当组织农业野生植物资源调查，建立资源档案，制定地方重点保护的农业野生植物保护规划。
农业行政主管部门应当加强对农业野生植物的保护、研究和利用，建立农业野生植物原生境保护区、异地保护园和种质资源库。
严格执行国家农业野生植物的采集、购销和出口管理制度。任何单位和个人不得随意采集、侵占、购销或者破坏省级以上重点野生植物保护名录中的农业野生植物。
第二十三条各级人民政府和有关部门应当采取措施，加强对农作物害虫、害鼠天敌的保护。
禁止猎捕、出售、收购、运输青蛙或者蛇等野生农业有益生物。
第二十四条县级以上人民政府应当采取措施，扶持开发无公害农产品、绿色食品和有机农产品，建立生态农业保护区，发展生态农业。
农业行政主管部门依照法律法规的规定，加强对农产品质量安全和农业转基因生物安全的监督管理。
第二十五条从境外引进农业生物物种，引进单位或者个人应当提供经国家有关部门认可的引进物种环境影响风险评估报告，并按照国家规定履行登记审批手续。有关部门应当组织对引进物种的跟踪观察，发现可能对农业生态环境造成危害的，应当及时采取相应的安全控制措施，避免危害的发生或者减轻、消除危害。
农业行政主管部门应当加强对农业外来入侵生物的监控工作，并组织灭杀。
第二十六条各级人民政府应当制订农业生态环境污染事故和农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件的应急处理预案，协调有关部门，采用科学手段，快速高效处置突发事件。
第二十七条造成农业生态环境污染事故的单位或者个人，必须立即采取有效防治措施排除或者减轻污染危害，及时告知可能受到污染危害的单位和居民，并向当地主管部门报告，依法接受调查处理。被调查的单位或者个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
发生重大农业环境污染事故，环境保护行政主管部门和农业行政主管部门应当及时向本级人民政府报告。
因农业生态环境污染事故给农民和农业生产经营组织造成损失的，有关责任者应当依法赔偿；发生纠纷的，当事人可以要求环境保护行政主管部门或者农业行政主管部门进行处理。
第二十八条违反本条例规定的行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第二十九条违反本条例规定，猎捕、出售、收购、运输青蛙或者蛇等野生农业有益生物的，由有关行政主管部门依照职责分工责令停止违法行为，没收实物和违法所得，可并处实物价值一倍以上八倍以下罚款。对没收的野生农业有益生物的活体应当放生，死体应当掩埋销毁。
第三十条有下列行为之一的，由农业行政主管部门给予警告、责令停止违法行为，没收实物和违法所得，可并处1000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的，处1万元以上5万元以下罚款：（一）向农民和农业生产经营组织提供作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰、污泥，不符合国家标准的；（二）未经批准或者未经依法登记擅自引进农业生物物种的，以及非法采集、侵占、购销、破坏省级重点保护农业野生植物的。
第三十一条违反本条例规定，向农田和农用水源附近倾倒、弃置、堆放固体废弃物或者其他有毒有害物质的，由环境保护行政主管部门依法处理。
违反本条例规定，向农田或者农田灌溉渠道排放不符合农田灌溉水质标准的工业废水、城市污水的，由环境保护行政主管部门责令停止排放、限期治理；逾期不治理的，由县级以上人民政府依法处理。
第三十二条违反本条例规定，拒绝、阻碍农业生态环境保护执法人员依法执行职务的，给予批评教育或者警告，责令改正；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
要制造高品质的优质产品，并赋予它永恒的生命力，首先必须做到以下四点：
1.有明确的发展目标；
2.定期开发具有市场竞争力的产品；
3.合理的人力资源配备；
4.确立适合企业发展的管理和运作系统。
尤其是加入WTO以后，市场的不断放开和外国公司的大量进入，对每个企业的管理和运作系统的改善就显得尤为重要。我曾在几个国际性大公司任职，并担任不同的职位，对外资公司的管理体系和运作规范有一定的了解。下面，我将自己的体会写出来同大家讨论。 一、年度经营计划和业绩指标的制定
任何企业的运作和管理均以年度计划为基础，因此，企业各生产环节和各个方面的生产经营活动，都必须严格按计划执行。另外，年度计划所制定的只是下一年度的生产经营目标。为了使企业的运作发展具有连贯性，我们在制定年度计划的同时，还应提出三年、五年，甚至是七年的远景规划。本节是由年度计划的制定而展开讨论。
（一）年度经营计划
年度计划的制定应由公司的董事长或总经理直接负责，经高层讨论，并以上一年度的各项业绩指标为依据，制定出公司的总体目标（如：销量、利润或市场占有率等）。再由各职能部门根据公司的总体要求，编写本部门的年度计划。最后，由财务部协调汇总，将其打印成册。这样，通过二至三次修改后完成。
年度计划所规定的各项计划任务是通过一定的计划指标来表示的。计划指标就是企业再计划期内，在生产经营活动方面应该达到的目标和水平。为了全面反映企业的经营活动，必须建立各项指标，并严格执行。通常，在每年8、9月份，开始准备制定下一年度的计划。并最迟于11月底完成
（二）各部门具体指标的确立
计划指标的确定应根据往年的实际数据，并经过全体员工的努力才能达到的（所有数据应细分到每个月，并根据运作情况每月或三各月更新）。由图1.1所示，可将其分为：
·市场推广计划：广告、促销活动、客户开发和市场调查等；
·销售预测计划：不同品种或包装的产品的销量和销售额、应收帐款的回笼；
·生产计划：各生产线不同品种的产量；
·预防性维修保养计划：预防性维修保养计划和大修时间表；
·采购计划：原辅材料和包装物的采购量、定单发出时间和到货期等；
·工程项目：新增设备的购买和基建项目等；
·资金需求计划：财务部根据各职能部门的需求准备资金；
·新产品开发计划：根据市场信息，对现有产品进行改良或研发新产品；
·人力资源需求和培训：根据各职能部门的需求，提供合适的人员配备，并对新员工或现有人员制定详细的培训计划。
在企业确立了远景规划和年度计划的总体目标后，接下来年度预算的编制。我们可将年度预算分成年度总预算和期间费用两个方面，分别落实到各职能部门独立完成。预算汇总后作为整个企业的运作目标，而期间费用是作为各部门考核指标的其中一部分。
（三）计划指标的检查、调整和考核
为维护计划的严肃性，任何计划需经上一级批准后严格执行，各职能部门不得随意修改。如确因客观原因影响，经努力仍不能完成计划时，调整指标必须办理审批手续。各级主管须随时监督检查计划的执行情况，及时发现执行过程中的问题，并制定更正行动计划，以保证计划的顺利完成。同时，制定相应的考核标准，对计划的实际完成情况进行考核，以提高员工的积极性。
另外，我们要体现经营计划的作用。在执行计划的过程中，不断发现和解决问题，使企业的经营管理水平得以提高，以增强企业的竞争力。
（四）主要工作业绩指标
在年度计划的执行过程中，主要工作业绩指标是计划顺利完成或改进的保证。通过主要工作业绩指标的制定和落实，使每个员工明确自身的工作目标、岗位职责和奖罚尺度，能充分提升员工的工作积极性。 二、产品的开发和质量管理
（一）新产品开发
新产品开发是指运用研究中所发现的科学知识及其成果，使其转变为新产品、新材料、新生产过程等一切非常规性质的技术工作。新的产品是企业在激烈竞争中寻求生存和发展的命脉。尤其是在竞争日益激烈的今天，将好的、科技含量高的产品投入市场是企业成败的关键。因此，产品开发必须严格遵循科学管理程序：
产品开发的三各关键因素：人员、资迅和资金。其中，人员最为关键。负责新产品开发的人：首先，应拥有丰富的专业技术知识和宽广知识面；其次，有一定的成本核算能力；最后，应有较强的市场嗅觉。“专业技术知识”的定义较容易，“成本核算能力”经过一定的培训就能达到，最为困难的是“市场嗅觉”，这是我国长期保守的教育体制所造成的，而且，最后一点尤为重要。否则，研发所完成的课题不是无法转入批量生产，就是产品不被市场所接受。
现在，产品在市场上的寿命逐年下降，其更替速度可以说是日新月异。这样，提高新产品开发的速度和质量成了企业发展的关键。研究发展的成本多半很高，不过钱花多少并不是最重要的因素，钱花得对不对才直接影响企业得成败，这需要管理阶层与研发部门共同努力。根据专家的经验，只要用一些简单的方法，即有助于建立一个高生产力的研发环境。
第一，许多研究人员并不以获得加薪或多漂亮的头衔为满足，相反，他们期望获得外面的世界，也就是同行的认可。晋升与加薪当然能激励他们，可是，他们希望个人在科学或工程方面的成就为世人所知，甚至得到专业领域的肯定。企业主管应该认同这样的事实。
第二，要想留驻优秀研究人才的心，就一定要保留发表研究成果的管道畅通，支持研究人员在专业刊物上以及参与专业研讨会，只不过要小心保护公司的专利及商业机密。
第三，企业提供形式或实质的奖励，对研究人员也是一种激励。有些企业设立杰出贡献奖或创新奖，有些企业则实施双轨职业阶层制度，提供研究人员另一种选择，让喜欢研究工作的人员可以选择不担任管理人员，能继续从事研究，同时，享有较高的研究地位及薪金。
另外，企业主管经常关心及同研究人员交流，也会产生令人满意的效果。
新产品的可行性分析是新产品开发中不可缺少的前期工作，必须在进行充分的技术和市场调查后，对产品市场需求、市场占有率、技术现状、发展趋势和资源效益等五个方面进行科学预测和技术经济的分析论证。
1.市场调研
·调查国内市场和重要客户以及国际重点市场同类产品的技术现状和改进要求；
·以国内同类产品市场占有率的前三名和国际品牌产品为对象，调查同类产品的质量、价格、市场以及使用情况；
·广泛收集国内外资迅，然后进行可行性分析研究。
2.方案论证
·论证该类产品的技术发展方向和动向；
·论证市场动态和发展该产品所具备的技术优势；
·论证发展该产品的资源条件的可行性（包括：原辅材料、设备和辅助设施等）。
3.新产品开发周期
任何产品的生产经营都有一定的阶段性，为了保证企业的稳步发展，就必须不断的推出新产品或新包装，以满足市场的需求。在市场竞争日益激烈的今天，新产品的开发就显得尤为重要。新产品的开发需要一定的时间，就一般产品而言，开发周期为6个月，最长不能超过1年。具体程序周期规定为：
·市场调研和论证周期： 1~2个月；
·产品设计周期： 1~2个月；
·工艺制定周期： 小样 – 1~2个月；
批量试产 – 2~4个月；
·产品鉴定和移交生产： 1~2个月。
对于不同类型的产品，其市场寿命周期各不相同。但均可将其分为：产品开发（无销量）、进入市场（销量增长）、成熟发展（销量稳定）和逐渐衰退（销量逐渐降为零）四个阶段。企业应在产品的第二个阶段的后期就开始升级产品的研发，以保证生产经营的连续。
（二）产品质量管理
所有人类的机构，无论是企业、学校或政府的存在是提品或服务给客户。现在，就产品而言，使用者的兴趣是在于所提供服务的成效。如自行车或轿车，使用者的兴趣是它所提供的运输效能；又如牛奶，主要是营养及味道；而饮料是清新怡神、解渴、口味和外观。
一种产品的生产或一种服务的提供，要令它能适合预期的作用。产品或服务越是能适合预期的作用，就越是得到使用者的考虑。就因为如此：质量的定义为满足用户的需求。于是，产品要符合如下要求：
·能够扮演它应有的角色；
·当客户需要时，能随时提供；
·可靠性：就是没有经常性的差错；
·可维护性：就是有差错发生时，能及时处理。
在生产过程中，必须要将这些特性或要求建立在产品中。品质控制的最终目的或功能是监察实际的生产活动以保证产品是真正符合客户的要求。所以，品质控制是用来监察生产或服务是否符合要求。
另一方面，品质保证的功能是引导及督导品质控制的活动，以保证它能达到目的。所以，品质保证是引导使用合适的方法进行品质控制。接下来将分别对品质控制和品质保证进行讨论。
1.品质控制
我们要定义什么是品质控制。品质控制是借助各种活动来组合一个程序，以使最大分量的产品能满足客户的需求。
首先，为何我们需要品质控制？
最初，所有物品是由使用者自己生产。当然，使用者们知道他们的要求并尽量制造适合他们需要的物品。在制造过程中，任何必须的调整或改良均可即时进行。然而，在工业化生产的今天，在一小时内可生产出数以百计同类型的产品，有时甚至在一分钟内。要检查每一件产品是很困难的，这样更谈不上调整或改良。以饮料为例，许多测试是需要把一些检查过的物品丢掉的。另一方面，偏差被引进生产过程是不可避免的。如这些偏差没有及时被纠正，产品就会出现问题，以至不被客户所接受。为了避免这些问题的发生，就需要实施品质控制。因此，品质控制的目的在于通过各种活动的组合能维持生产最少量的不合格产品。
上图所示为制造型企业的供应链，它用图表表示：从原辅材料的供应到商品的流程。当从供应商接收了原辅材料后，就必须取样试验，并把结果同标准作比较。假若样品测试合格，便可接收进入生产流程。否则，便不能接收并且要退回给供应商。如对生产过程要有一个有效的品质控制，那么就必须对样品作抽样检查。在一个连续性的流程中（例如食品生产），需要每隔一定的时间来测试样品，然后将测试结果同标准作比较。如果样品合格，便可接受产品；否则，便要测试更多的样品。如发现产品不能被接受，将以废品或次品处理。在许多情况下，产品或许能被接受，但有些测试结果已提出警告，我们就必须采取纠正行动。总之，品质控制可归纳为以下几点：
·取样：取样频率及样本大小是由产品的本质及生产流程而决定；
·测试：用以确定样本主要的特性值，要测试那些特性及采取的步骤因不同的产品而不同；
·同标准作比较：计算出偏差值；
·更正行动：通常品质控制人员不会直接采取更正行动，而是向生产部人员提供必要的行动建议。
2.品质保证
品质保证的功能是指引及督导品质控制的活动，以确保它达到目的。品质保证的功能有以下二个主要部分：
第一个主要功能是提供指引大纲给品质控制，就是品质保证有责任提供必要的资料给品质控制，使它能达到目的。这是与取样、特性、测试步骤以及标准有关。品质保证应当提供或帮助品质控制作出决定取样量和有多少件数来组成样本，以及取样频率。假若产品特性有大幅度的变化及流程需要时常调整时，取样频率就应增加。另一方面，样本数量则取决于对测试结果精确性的要求。另一种需要提供的资料就是哪些特性需要检查，这些特性是影响质量的关键，称作主要特性。标准就是与测试结果作比较的特性值。可分为四类：
·设计标准：是用来建立或生产一种有效的产品。
·原辅材料标准：是用来避免任何外来毛病介入产品中。
·中间标准：是用来正确地控制生产流程及避免生产期间任何毛病地介入。
·产品标准：是决定产品质量是否合格。
另一个主要功能是监察或督导品质控制地活动。尽管品控人员地责任感很强，但是，很多外界因素还是会影响检测结果。品质保证的责任就是尽量避免事情的发生。所以，品质控制的活动要受到督导来确保：
·检测样本的数量和检测频率的正确。
·所有必要的特性均被检测。
·测试的方法正确。
·使用正确的标准。
·如需要时，提出正确的更正行动建议并被采纳。
这督导是透过三种不同的活动推行的。其中一种是审阅及分析来自品控的报告，这些报告包括了所有活动的总结以及测试结果，要符合操作标准，以及所推荐的更正行动和其他资料。品质保证人员对品控提出合适的建议。
另一种很重要的督导活动是品质保证代表去巡视品控的操作。透过这些巡视，品质保证能得到第一手的资料。另外，这些巡视能直接及肯定地检查一些项目，如取样程序、测试步骤和更正行动等。
第三种督导活动是由中央试验室对市场产品进行检测，并将测试结果连同评论报告送至有关的部门主管。
另外，品质保证人员同样需要对原辅材料和包装材料供应商的品质控制系统进行检查和评估，以提高采购物料的品质保证程度。
总之，品质控制和品质保证是实施两种完全不同的功能。品质控制是量度及控制原辅材料、生产流程和产品质量。它借助于衡量某些特性，把结果同标准作比较，以及推荐合适的更正行动来完成任务。但另一方面，品质保证是指导品质控制的各项活动，以保证任务的完成。它借助于审阅报告、巡视品控操作以及定期测试产品样本来完成任务。
（三）产品的货架寿命
对于快速消费品来说，还存在着产品货架寿命的问题。因此，品质控制的目标在于提供给消费者的产品不仅具有稳定的、高质量的产品，而且有较长的货架寿命。正确地注意到以下方面的产品就能完全保证其一个较长的货架期。
·由符合标准规定的程序生产出来。
·在一个合适的环境中，用符合标准的设备生产。
·包装在一个符合质量标准的容器中。
·密封完好无损。
·处理、贮存的方式正确。
·在仓库和出料处，都必须掌握‘先进先出’的原则。
·所有的包装上应有清晰的编号。 三、人力资源的挖掘和管理
现在，很多企业都将‘人事部’改成‘人力资源部’。作为人事主管真正能做到人力资源的有效利用及制定相应的政策而充分调动员工积极性的人却非常少。大多数只是记考勤、代交保险和发工资等。其实，人力资源部在企业中的作用非常重要，应该是员工的代言人，是员工同老板之间的桥梁，将员工的合理建议和意见反映给老板，制定有效的奖惩制度，以充分调动广大员工的积极性。
（一）制定合适的工资标准和奖励制度
在各企业中，均要求员工对自己的收入严格保密。但是，能够做到的公司几乎没有。这样，同岗位而收入不同的矛盾就显现出来，势必影响员工的情绪而降低工作效率。我个人认为采用半透明的方式来处理较为合理，即工资保密，奖金公开。
要提升员工的工作积极性，就必须设计和执行一套适合企业发展的奖励制度。激励员工去做对公司最有利的事，并鼓励他们在想法及做法上当作自己拥有这家公司。以下三点建议供大家参考：
1.我们的奖励制度是否以适合今天的各种标准为依据？想一想公司真正的奋斗目标是什么，公开奖励那些有贡献的人，并将其引入薪资管理中。要把重点放在绩效管理上，而非人格特质上，借以激励员工改变行为。
2.报酬项目是否太多？大多数公司开始都只发本薪，然后逐年增加一个又一个的报酬项目。例如：指标奖、回款奖、绩效奖和特殊服务奖等等。报酬发挥作用的关键不在于项目多少，而是如何整合这些薪资项目。如未经妥善研究，员工并不知道哪一种绩效会得到奖赏，自然无法把注意力放在有关公司竞争力的绩效上。
3.我们是否利用自由裁决的奖励来鼓励员工的创新与冒险？卖力工作并不等于实际的绩效。管理者应利用自由裁决的奖励，发出明确的信息：对贡献大、绩效卓越的员工发放高额奖金、给予破格提升。以及让他们有机会在公开场合显露自己的才华。要采取这种做法，管理者需要自己清楚期望哪一些关键性职位要有创新和冒险，要如何衡量它。
（二）培训计划的制定
每年制定完整的培训计划，使得每个员工在自己的岗位上能做到驾轻就熟，使公司内各环节运转自如。对于人力资源和培训的关键在于危机管理和创新意识，各级主管必须对其有明确认识，并鼓励员工的通报行为，这样可减少损失，同时会给企业增加额外的效益。 四、生产计划和管理
（一）采用计划和管理系统的目的
计划是一个经济的应用人力、物力及设备的策略，以达到销售的需求。有效的计划有二个要素。第一，让经理知道所有由他管理的事情的情况。他应能分析他的资源强弱，并能在问题发生前预测到。第二，经理应有每一时间段的销售需求，通过有效资源的合理利用，用最低的成本来完成目标。计划和管理系统是工厂获得最大生产力的关键。其目的是：
·确保有效的劳动力和设备的利用；
·避免产生缺货或过度的库存积压情形
·提供原辅材料和包装材料的采购计划
·建立基本的预算信息资料
当所生产的是大量产品的包装组合或库存组合（SUK）时，在计划、调度和库存品保管方面对计算机辅助的需要远远大于少数几种产品和单一的生产线时的需要。
建立一个有效的计划和管理系统的关键因素和关键步骤是：
·生产预测：是基于对销售预测和趋势的分析后作出的。是最重要的。
·材料计划：需符合生产预测需要的材料准备。当销售量变化时，现有的库存水平应有响应的调整。
·劳动力计划：计算出符出合生产预测的劳动力需求。
·库存/仓库空间：评价库存和随之产生的仓库空间需求。
·生产计划：准备实际的生产时间表，向生产线主管下达生产时数和产量的要求。包括将每日报表的实际生产数量同计划安排的数量进行比较。
·评估和管理：重要的是这一过程应包括证实销售需求已得到满足。应将实际的销售同预期的销售进行比较。应证实生产效率，然后对今后的计划安排进行调整。
1.生产预测
根据销售预测，计算出符合每个产品的生产所需要的生产线时数：产品生产线时数=产量 /生产线的生产能力
2.劳动力计划
满足销售的劳动力要求：工时数＝生产线时数×每小时的生产线工时数
3.材料计划
决定什么时候定货和定货的数量将基于价格和可获得量方面的考虑：
·库存量维持多大？
·什么时候再定购？
·再定购的量是多少？
定购材料可以是人工的或自动的过程。以一种及时的和有效的方式进行定货是将来计划的要求，这一过程的基础是确定再定货点和再定货数量。并且，为确保连续生产而需要经常保持的安全库存水平来确定再定货点。
再定货点的确定是基于一个在下次装运的货物到达之前的这段期间的预期使用量和要求的安全库存水平。
定货数量（再定购一种产品的多少）可以定量地计算出，以便库存量总的可变成本减至最小。这包括：
（1）计划成本
·转换时间和劳动力
·破裂或擦伤的材料
·在生产起始阶段的劳动力效率
（2）带出成本
·库存空间的成本
·维修成本
·资料管理成本
·损坏、损耗、报废成本
关键是材料计划涉及到销售预测、季节趋势、能按要求发货的供应厂商和许多其他的只能在当地才能确定的因素。因此，极其重要的是仔细地计划并根据计划和历史的资料来确定材料的需要，在已建立起了的市场上，供货厂商的供货能力已得到了充分的提高，此时，采用及时交货方法（Just-in Time）是可能的。及时交货方法的目的是使工厂储存的原辅材料和包装材料数量保持最低，从而减少成本。并允许材料尽可能地在接近它们被用于生产的实际时间时收到。。
4.生产计划
生产计划是决定在一个给定的时期内，使用可获得的劳动力。在哪一条生产线上生产什么产品和包装。总的途径包括下面四个步骤：
·明确需要生产什么产品
·明确原材料的基本库存，以确定什么产品优先生产
·明确生产需要的设备和人员
·以设备的生产能力及可行性为基础，落实具体产品或包装的生产时间
（二）生产业绩指标
1.总的目标，要求和益处
业绩指标的确定有着双重的目标：
·通过一个效率数据追踪系统，提供了一个决策手段；
·通过下述步骤，进入一个日常的改进循环。
（1）．结果分析
（2）．展开改进行动计划
应针对一个理想的目标设定值，测定现有的效率。当获得利润时，应对目标进行重新评估，看看是否应将其提高。
一个用于分析生产操作的持续系统，能对公司运作的基本状况和服务能力产生极大的影响。一个效率分析系统的益处包括：
·将关注的焦点集中在消费者的质量需要上；
·保证对销售提供支持，以满足消费者的需求；
·改善获利能力；
·减少不必要的成本支出；
·使得解决操作中所存在问题的能力得以提高和改善；
·评估改进操作系统的有效性。
2.生产业绩指标
生产业绩指标已被发展来测定在有能力对成本和消费者满意度产生巨大影响的生产操作中的那些领域或过程。测定这些领域的关键是持续性。一当数值被确定，对该值将以同样的方式，一个时期接一个时期地进行监测、计算和评估。
（1）.原辅材料利用率
测定在生产中使用的不同原材料和包装材料的消耗是控制成本的关键。通过生产中基本数据的记录，并将这些结果同标准成本相比较，就能提高工厂材料使用的利用率。并将各项指标列入各相关部门的考核体系。
（2）.设备效率
应通过下列三种关键效率指标对生产线效率和使用率时行详细的追踪和持续的测定：
·生产线利用率：测定生产线的效率，它考虑所有的非生产时间，是对生产线正在如何有效地被管理、调度、维护和操作进行的最全面的测定。生产线利用率将随操作而变，因为它依赖于转换的次数和工厂特有的其他特性。
·机器效率：反映了在排除了外来因素的影响时，生产线本身和辅助设备的效率。机器效率测定设备目前的维护保养程度如何。
·设备利用率：是反映总的工厂效率的一个综合指标，在正常情况下被用于计划生产能力。
生产线利用率和机器效率在正常情况下是基于主要设备的额定速度。应作出一切努力来维持主要设备以正常的额定生产速度稳定地运行。
（3）.日常报告
在生产方面，有关生产线利用率和效率、产量和材料消耗、破损和次品、质量控制、以及有关劳动力、停机和系统维护保养资料的日报告应递交给管理部门。逐日的和一段时期的资料被用于如下用途：
·日报告基本上用于获取有关生产过程的信息，是一种便于集中信息并进行分析的表格。
·每周的和一段时期的/逐月的报告从逐日报告中归纳集中信息，并对工厂的生产线和综合效率进行分析。
在所有层次上，必须做到充分理解信息要求的重要性，确保准确的报告。有效的数据资料是一个有效的追踪系统的基础。
（4）.适用于人工追踪系统的表格
人工追踪系统通过一系列由生产操作人员和管理人员完成的表格来获得所有的信息。这些表格可用作产生逐月的/一段时期的总结和最终的逐年趋势分析的连续数据资料基础。主要的数据资料表格如下：
·日生产记录表：日生产记录表显示了一个工作班的总生产量和净生产量，也显示了设备的运转情况。在净生产量和总生产量之间的差值代表了由于破裂、完全的废品等而引起的损失。日生产记录表由每个工作班的管理人员完成，并将一份复印件送交生产经理。
·破损和次品报告：日破损率和次品报告显示了原辅材料的损耗。日破损率和次品报告指出了问题领域，以便于制定出正确的更正行动计划。应由工作班管理人员编制每个班的日破损率和次品报告，并将复印件提供给生产经理和维修经理。来自日破损率和次品报告的信息可在每周的基础上使用一个相同的表格进行总结。
·日劳动报告：日劳动报告提供关于付工资的劳动时数的信息。根据工时表记录，按每个生产班编制这一信息，并将复印件送给所有的生产部门经理。
·周生产总结报告：周生产总结汇集了日生产记录表的数据，以便显示出一周里的总生产量。这一总结指出了：生产线的总生产率水平和组成生产线的各部件的性能；对不同类型产品的效率进行比较。这一报告必须由生产经理完成。
·周停机率报告：周停机报告总结了每条生产线每周的机械停机和操作停机。报告将指出损失的生产率是否是由机械停机或操作停机引起。这些总结将强调哪些机器引起了最大的停机，需要维修或进行操作人员培训。操作停机显示了程序和/或生产调度是否应进行修改。这一报告应由生产或维修经理编制。
·周原辅材料利用率：总结显示了工厂的损耗情况，不同类型的产量之间的比较可以指示产量损失的来源。另一方面，生产总结也可提供需要的信息。必须由生产经理编制。
·周包装材料利用率：总结显示了生产线的各部分的利用率。在周生产总结的基础上对包装破损和包装次品进行比较可以指出损失的来源。其他损失来源包括：差的储存条件，在生产结束之后，不能归还剩余的生产材料。总结应由生产经理利用来自仓库的库存量资料进行准备。
3.劳动力管理
生产管理的一个重要目标是改善劳动力计划和效率。人是我们最重要的财富，应有效地进行管理。没有可靠的劳动力效率管理，要有效地管理一个生产厂是极其困难的。管理将对下述方面产生强烈的影响：
·直接进入生产线或间接进入辅助职能部门的劳动力成本；
·公司如何最有效地利用其生产能力来使投资的回报达到最大；
·充分地计划生产操作的能力。
制定可靠的劳动力成本的关键是管理部门以一个合情理的准确度来衡量。工作量度为：
·在生产一批产品的操作期间，完成生产线的工作所需的时间。（直接的）
·完成修理一个阀门一类的任务所需的时间。（间接的）
我们可使用不同工作衡量技术中的一种，如象时间研究、工作抽样或预置时间系统等。根据工作衡量数据资料，工厂可将工作标准、目标和人员配备进行汇总，对工厂内的不同活动进行定量。需要了解有关针对不同活动的衡量手段、报告表格和合情合理的目标的细节资料。每一家工厂都有自己的不同的工作环境。然而，随着工厂发展和改进其测定效率的能力，都能提高劳动力成本的有效利用率。 五、采购管理
（一）采购人员的必备条件
企业管理者选拔采购人员，应有‘内举不避亲，外举不避仇’的观念，应以采购人员的人品和专业知识为选拔条件。四项基本条件如下：
1.成本意识与价值分析能力
采购支出将构成产品成本的主要部分，因此，采购人员必须具有成本意识，必须精打细算。其次，必须具有‘成本效益’观念，随时将投入与产出加以比较。此外，对报价单的内容应有分析技巧，不可以简单的‘总价’比较，必须在相同的基础上，逐项（包括：原料、人工、工具、税收、利润、交货时间和付款条件等）加以剖析评判。
2.预测能力
在动态经济环境下，物品的采购价格与供应数量经常调整变动。采购人员应能依据各种产销资料，判断供应是否足够。从物品原料价格的涨跌，也能推断采购成本将受影响的幅度。总之，采购人员必须扩充视闻，具备‘察言观色’的能力，对物品将来的供应趋势预谋对策。
3.表达能力
采购人员无论是用语言或文字与供应商沟通，必须能正确、清晰表达所要采购的各种条件，例如：规格、数量、价格、交货期限和付款方式等，避免语言含糊而滋生误解。特别是忙碌的采购工作，必须使采购人员具备‘长话短说，简洁明了’的表达能力，以免浪费时间。‘说之以理，动之以请’来取得优惠的采购条件，更是采购人员必须锻炼的表达技巧。
4.专业知识
采购人员对其经办的产品，若能了解原料来源、组合过程、基本功能、品质、用途和成本等，将有助于与供应商的沟通，并避免‘敌暗我明’吃亏上当。有了专业知识，更能主动开发新来源或替代品，有助于降低采购成本。
（二）道德品质
采购人员必须保持“平常心‘和不动心’，否则以牺牲公司利益，图利他人或自己，终将误人误己。我常以‘停工待料’为最大耻辱来告戒采购人员。当然，造成原料短缺的原因很多，如采购人员不能抱持‘舍我其谁’的态度，负责调度所需物料。那么，很可能会给公司造成严重损失。另外，采购人员虽然较占上风，但对供应商的态度不可趾高气扬、傲慢无理。与供应商的谈判或议价过程可能相当艰辛和复杂，采购人员更需要有耐心和等待的修养，才能做到克尽职守和事半功倍。
（三）采购部门的建立
为了使采购部门能有效的运转，就必须对内部工作的性质和类别进行划分：
1.采购主管
规划、组织并协调各种采购功能、采购人员，以及维护与其他部门和外界的关系，有时许直接负责重要项目的采购。出席有关会议、报告部门计划和业绩，以及纠纷和问题的处理等。
2.采购人员
负责有关项目的采购、询价、议价和评估供应商等工作。
3.采购工程师
负责采购物料品质的分析与控制，提品知识及信息给采购人员。
4.预测人员
这是属于经济分析、统计技术等背景的工作。负责各种价格、经济趋势和产业情况等的资料，将其提供给采购人员或管理人员
（四）采购流程
采购人员在进行每项采购操作前，须将订购量同现有的库存量进行比较，以便确定最终的采购量。最后，须注意采购工作的要素：
·对于任何的原材料采购必须签定采购合同；
·必须填写请购单和采购定单，并严格按审批程序操作；
·进厂后的原材料必须经过品控检查，合格后才能入库。否则，拒绝签收；
·对主要的原材料供应商，须执行品质保证的认可程序。并且，品控人员定期拜访；
·对采购过程及时追踪，以保证做到采购数量、品质和到货时间等都符合要求。 六、控制成本
控制成本是一个用于衡量生产成本效率的尺度。它监控的是生产厂能直接控制的或有能力影响的那些产品。一般而言，控制成本可解释与生产一个单位的产品（或者是一箱成品）有关的所有成本组分的作用，除了典型的不能直接由工厂管理改变的包装和配料成本外。控制成本包括下列内容：
（一）直接的（可变的）
·劳动力：直接与生产一个单位的产品有关的所有劳动力（生产线配备人员）；
·利益：与直接劳动力有关的利益成本；
·材料利用率： 指在操作过程中损失的那部分配料和包装成本；
·破裂：在生产过程中毁坏的货物；
·生产物料/供应：直接与生产过程有关的物料/供应（包括：生产线材料，清洁卫生化学用品，编码机墨水等）；
（二）间接的（固定的和/或半固定的）
划分为两类：生产的和仓库的。用于说明不直接与生产一个单位产品有关的哪些费用。
·劳动力：不直接与生产线有关的管理人员、行政人员和小时工等的工资；
·利益：与所有间接劳动有关的利益成本；
·维修保养：由两个部分组成：
（1）.机器和设备—与生产线设备和直接的辅助设备的维修保养有关的所有经费项目。
（2）.建筑物—与建筑物和地面的维修保养有关的所有经费项目（这些项目不包括主要的基本建设费用）。
·折旧：与建筑物、工厂设备、计算器硬件、家俱、地面和场地有关的折旧；
·所有其他的管理：不直接与生产有关的材料和供应，废料移去，外部服务（即：草坪维护、害虫控制），训练费用、公司的小车、托盘费用；
·所有其他的承担义务：能源、加热燃料、水和污水、电话、机械租费、产品责任保险。
下列为适用于工厂的控制成本总结报告： 七、维修和预防性维修保养
（一）目的和定义
工厂制定维修保养计划的目的是保证所有的设备和装置都处于高效率。设备的操作必须有效地生产产品，满足销售和客户的需要。故障和生产线的停机降低了生产线效率，增加了生产成本。预防性维修保养可将设备的停机和故障发生减至最小，并在设备启动之前就将隐患解决，同时也使设备修理的总成本变得恰当或减少，并减少了由于设备运行问题而造成原辅材料和包装材料的损耗。
预防性维修保养被定义为通过一个批准了的程序来进行设备的计划检修，这一程序包含了周期性的预定检查、清洁、调节、修理和备用零件的替换。同时，还需要建立一个设备运转状况的反馈系统。
预防性维修保养程序的成本应与设备的停机成本进行对比。一个完美维修保养程序可以100％保证在零件损坏前进行更换而杜绝了设备故障的隐患，但需投入昂贵的维修资金。而一个无预防性维修保养程序的工厂将由于设备停机而付出极高的成本。最佳的方案是两者之间进行选择一结合点，在此点维修的劳动力和零件成本是处于一个可接受的水平，而潜在的停机风险最小。
（二）系统建立的关键因素
预防性维修保养程序建立和实施所需的五个关键因素有：1. 人、2. 记录、3. 系统程序、4. 备用零件库存量、5. 信息交流和反馈。下面将分别对五个因素展开讨论：
1.人
最关键的因素是有责任心和主动性的人，在实施预防性维修保养程序时，对维修人员（包括一个维修经理、技工和电工）应指定具体的职责，但维修人员必须依靠生产线操作人员的合作。操作人员是处在发生实际故障之前检测出问题的最佳位置的人员，取得操作人员的合作支持对程序的建立是非常重要的。生产主管接受了关于设备检修的必要训练，故能在操作人员和维修部门之间起传递信息的作用。
2.记录
在追踪过去的维修活动方面，历史的记录提供了有用的数据资料。这些记录包括生产记录、维修记录、备用零件定货和备用零件使用记录。有了这些文件，重建关于设备故障的频率和型号的记录和统计将变的较为容易。
记录可以帮助制定出所有部件的标准寿命期望值。例如，设备制造商建议，在设备运行2000个小时后更换传动链。但如果工厂记录显示该部件的标准寿命仅为1500个小时，则将对制造商的建议进行调整，以便适合工厂的实际情况。
利用历史记录和制造商的建议能制定针对每家工厂的专门设备的预防性维修保养时间表。
3.系统程序
可采用一个系统来保证维修保养任务不会被遗忘，任务已被分配给专门的人选，以及这些人知道什么时候每项任务必须被完成。这一系统包括：
·一个关于所有设备和构成设备的零部件目录。
·针对每一零部件来制定维修保养程序，该程序是根据设备制造商建议和工厂经验而决定的。
·设定实施每项任务的频率的有详细说明的时间表包括：
·指派一个维修主管来负责维修任务的日常安排和监督，以便确保任务的完成。
·建立记录保存和追踪程序。
4.备用零部件库存量
尽量维持一个零部件的库存量，由于存在一定的成本，但维持一个库存量的成本必须与当需要产生时，由无零部件而引出的成本进行比较。详细的零部件定货和使用记录将有助于维持零部件库存量处在最经济的正确水平上。需要的库存量的类型和水平依赖于设备供应商的推荐和维修人员的经验，设备的使用时间和状况，当地的环境条件，采购周期和当地货源的可获得性。
备用零部件计划中的关键文件是备用零部件目录。下列信息需要被记录下来：设备名称、地点（工厂、部门、生产线）、制造商的名称、系列号、零部件名称、每台机器的零部件数量；库存量水平，最大/最小的购买定货数量、储存地点和编号、采购周期
5.信息交流和反馈
通常，信息必须通过不同的部门和不同的生产班次进行交流。实行书面交流的形式，以克服可能存在的交流障碍，提供一个反馈机制来保证预防性维修保养程序的状态和效率，并留下了一个永久的记录，供制定今后的维修计划时使用。
一个有效的预防性维修保养程序，需要一个反馈系统来改善：
·记录程序的效率
·按需要更新检查频率
·按需要增加检查次数
·控制由系统检查产生的工作
·评价备用零部件的管理
·评估维修保养程序的成本
6.预防性维修保养程序的应用工具
一个成功的维修保养程序建立起来后，还需要进行管理。为了帮助进行这一管理，以及作为信息交流和反馈的工具而起作用，可使用下述几个基本的报告。
（1）.设备停机报告
停机报告通常是由生产线管理人员或机器操作人员来完成，是同正常的生产报告一道完成。这一报告帮助记录程序的效率，提供改进的机会。在一个区域出现连续的停机将导致一个深入的研究。然后，一个永久的预防性维修保养计划被实施。
（2）.基本设备记录档案
基本设备记录将用作基本数据，供建立备用零部件库存量和制订维修保养程序以及维修频率时使用。基本设备记录也可用于有关工厂内的所有设备的主要参考资料，它通常是从制造商的数据表、合同和目录的基础上产生。
（3）.预防性维修检查表
针对每台设备制订了一个特定的检查程序，并标明必须完成的所有检查任务：每日的检查要求，每周的检查要求等等。检查目录可用于提醒被指派在这一程序中负责每项任务并采取适当监督措施的技工或操作人员。它也可用作一个已完成了的检查工作的记录，以便于计划管理人员能随时相应地更新记录。检查目录也可被制订来支持与如象启动或关机一类的特定程序相关的任务。
（4）.维修申请单
维修申请单是由任何一个查觉或注意到需解决问题的人来完成，例如，设备操作人员，生产线管理人员或品控员。
在对问题进行了研究之后，申请单应由一个管理人员批准，并呈送给维修协调人。随后，一个正式的详细的维修派工单将产生。在较小规模操作的流水线系统中，维修申请单也可作为一个正式的命令派工单被分配给一名技工去完成。
（5）.维修派工单
维修派工单是由维修部门签发的详细文件，它充分地叙述了将要进行的维修保养工作。派工单应包括下列信息：检查的设备、要完成的工作、优先次序、完成工作的日期、工作分配、需要的材料/使用的材料、预计检查工作的成本、完成检查工作后的实际总成本
（6）.派工单的管理
派工单的管理是计划协调人用来追踪所有签发工单的主要工具。它也有助于优化工作和监控劳动力的使用。从本质上看，它是一个正在运行着的所有维修保养活动的记录表。 八、仓库和运输管理
库房的主要职能是负责材料的贮存和控制，库房收入原料，满足生产需要，装载、入库和运输成品满足市场需要。
库房的设计和所需空间受待处理的包装的数量和类型的影响。这也受市场的需求影响。气候条件对库房空间是极重要的。在大多数适温市场内，外部的停车场和划线卡车的停靠处是理想的选择。但在特别寒冷的气候里，这是不可能的。送货卡车应停放在有遮盖的、隔热的建筑中过夜。
库房应尽可能安排使用全部有效空间。原料、包装材料和成品应贮存在设计的区域内。地面布局应设计得能最大限度的用于工厂生产并尽可能避免设备密集布置和地面破损。
（一）库房布局
有效的布局是提供有效的使用空间和材料管理，同时加强控制生产线上所需材料的库存和到货。库房地面布局的设计依赖于产品和包装的数量，所用装货操作的类型、气候条件及工厂新包装材料到货的频率。基本原则如下：
·产品的放置地点和排列结构应使所用的卡车装货方式容易进行，最常见的是直线行驶方式；
·需求量大的品种应比周转慢的品种更易接近；
·使相关操作间的距离最小：集中卡车装货区域、集中放置需求量大的品种、贮存材料应就近使用
·设计有效的物流形式：直线移动、尽可能减少倒车、避免空载（运货卡车卸货后，返程应装载货物）
·尽量利用空间；
·选择区域自身补充以减少产品的搬运；
·每排的长度应符合货盘的数量，而货盘数量须满足产品的预计库存水平；
·物品从放置地运往使用地时，应放置在卡车经过的路线上，以减少运送时间；
·保留地面空位，对需求量低的产品，使用短的贮存通道，划线标记出巷道，优化中心通道的位置并有效地使用；
·成品贮存在库房内；叉车通道应能用于转向；
·卡车通道应是叉车通道的两倍宽；
·柱子和其它障碍物应避免发生叉车危险事故并很好地由货盘货物包围着；
·应定期地检查库房布局以进一步核实确保生产、贮存和销售的需求
总体要求：确认是否采用了有效的空间管理和使用了适当的立方体积空间，这对良好的库存效果和生产率是重要的。这需要充分利用全部设施（即，地面面积和上部空间）。当检查地面空间时，应密切注意建筑的结构组成以确认所有障碍物（即，柱子、固定物）都被查明并得到了补救。正确利用上部空间可能意味着需两层或三层地堆放货盘，但这点受屋顶高度和障碍物的影响。为了选择恰当的地面布局，应仔细考查库房空间。
（二）存货管理
存货管理被定义为：
1）使正确的产品保持正确的数量，满足计划的销售需要和由于促销活动所引起的销售量的变化，以及反常的气候变化等等；
2）不要出现过多的存货，由此而带来过高的库存费用。为了达到这一要求，应重视以下几个关键因素：物料的可利用性、生产计划/生产线能力、库房的贮存空间、销售情况预报、运输限制、有效的控制系统
不正规的存货管理会带来以下不利的后果：
·对市场的无效服务
·存货中投入了过多的成本
·在库管工作中产生无效工作时间
·有价值的库房空间未得到有效利用
·过了保质期的产品成为废物
适宜的产品和原材料运送是以24小时或48小时的成品运送为基础的。这一体系的调节是根据贮存的产品和材料，在投入使用前所花费的公司资金多少来进行的，而这笔资金转入其它用途会更有成效。所以产品和原材料的运送与存货管理系统直接有关。在原材料供货条件好的地方，经常有可能进行“随买随用”的运送和生产，这就进一步减少了保存在库中的存货量。
（三）运输管理
“运输”功能被定义为采用运输车辆将产品从生产车间运到卫星仓库、经销商仓库或客户。运输必须与销售预报，生产安排和存货控制形成一个整体。特定产品/包装必须放进特定的库房。在上市的产品/包装数量种类很多，且在许多部们要达到日常的库存平衡，这就成为一个很复杂的问题，需要及时、准确地交流情况，仔细进行计划。
主题词：中小企业 倒闭 剖析 对策
中图分类号：F276.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-209-02
2011年以来，发生在温州的中小企业主跑路现象引起社会各界的关注。10月4日总理也专程到温州调查中小企业发展情况，并召开了中小企业座谈会。从这次企业主跑路的情况来看，政府部门、企业和社会各界普遍把引发这种现象的矛头指向了银行，认为企业主跑路是银行贷款难造成的，因此要大刀阔斧地进行金融体制改革。笔者认为，造成温州的企业主跑路的原因是多方面的，既有企业主自身的原因、也有政府和银行等多方面的原因所致。现剖析如下：
一、企业主跑路的原因剖析
1.企业的原因。一是中小企业老板投资冲动强烈而导致盲目投资。很多企业过度融资、过度对外投资、过度对外部担保。项目的需求资金大大超过了预算，项目又不能按期取得回报，导致资金链断裂。温州人被冠以胆大，长期“抬会”的风俗，民间借贷风气尤为严重，到处举债投资。这种思维和投资的方式在经济快速增长的时期，创业成功率高，谁的胆子大，谁就能成功。而一旦进入经济转型期，经济增速放缓，甚至进入滞涨状态下，企业进入精细化经营，需要的是理性的分析和投资，需要长期管理改进来节约成本、提高技术含量。那种靠拍脑袋、靠大量借贷，没有任何风险评估机制下的赌徒式的投资必定遭遇重创。如某集团虽然2011年眼镜产值达到2.72亿元，但近年来的业务还包括太阳能、光伏、房地产等产业，曾投下五六亿元巨资，建起3个太阳能生产基地，但光伏发电成本回收缓慢，房地产业遭遇楼市调控后，巨大的投资规模将信泰推到了资金链断裂的边缘。二是中小企业实体经济空壳化。有些企业家丢掉专心做事的优点，对新兴技术不感兴趣，浮躁不堪，喜赚快钱。80年代温州人，长期兢兢业业对自己的领域进行专研开发，能潜下心来，在相对有技术含量的机械行业、电器行业、阀门行业都能获得比较高的成果。对技术对事业热爱超过赚钱的狂热。而现在，部分创业主体70后、80后温州人，都希望快速赚钱，快速发财，还要赚大钱，根本没有心情沉下心研究什么技术，对新材料、新技术、物联网等高新技术行业等均未涉及，只有少数温州企业坚持在专业的领域慢慢发展。更多人希望在传统行业、投机行业、奢侈品行业捞得第一桶金。因此一些企业虽然貌似还在经营主业，但随着利润空间的挤压，背地里却以主业为遮掩，把重心转而投向房地产、大宗资源和资本市场，炒煤矿、炒房、炒金、炒股、炒棉花、放高利贷等等，在这些炒作资金里面不全部都是温州人自己的钱，无本投资的现象普遍，三角债关系一旦资金一个环节出现了问题，其他环节的资金马上出现“多米诺反应”。三是企业主道德风险引发的危机。温州的中小企业大都从家族作坊发展起来的，实行的是家族式的管理，企业的主要职务由家庭成员担任，经营决策权集中于企业主，由于历史原因，温州的一些中小企业主文化水平不高，而且家族式的企业管理，缺乏相对有力的监督力量，以致有些企业主有不良嗜好还难以制止。攀比风严重，把心思花在个人奢侈享受，赌徒心态严重。私有经济发达，老板数量众多，导致了温州攀比风盛行，一些企业老板没有把钱投入公司进行再生产和技术研发、改造，反而是举债去买多辆豪华轿车、买豪宅，奢侈消费，这种现象相当普遍。攀比风盛行之后，随之而来是奢侈浪费风盛行、赌博之风盛行，赌博从另一方面来说也是攀比的升级。因为真正不把钱当钱，就去赌博了。一些企业由于赌博造成公司资金困难，甚至卖掉公司的也不在少数，而赌博赢来的钱，多数都贡献给宝马、奔驰、保时捷的车行了。所以赌博是双输，无论赢和输，社会财富会迅速扔掉奢侈品消费中去，受益的只有国外的奢侈品厂家。如江南皮革董事长黄某由于参与大额赌博，欠下巨额赌资出逃，个别企业主为全家办理了移民，为自己跑路铺设准备条件。
2.政府的原因。这次的企业主跑路，很少听到有人说政府也是其中的一个因素，包括政府自身也没有认识到自己对企业跑路会产生影响，笔者认为从政府的层面来说：一是企业税费负担较重。大多数中小企业处于竞争性领域，利润较为微薄，同样的税费占各自利润的比例，大企业要明显低于中小企业。由中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统联合的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》显示，目前我国民营企业面临的主要困难，除了成本上升、企业融资难等老问题外，民营企业家还普遍反映企业税费负担较重。在这项调查中，对于当前民营企业的税收负担情况，有超过八成的民营企业家认为“很重”或“较重”。另外，对于“企业一年来向各级政府交纳国家规定以外的收费、集资、摊派占企业销售收入的比重情况”这一问题的调查显示，选择“1%以上”的民营企业占23.6%。二是受投资环境因素制约。温州这几年土地价格非常昂贵，土地供应非常紧张。部分发展期企业、科技型企业资本积累到一定阶段后，急需土地扩大生产规模，提高经营档次。因此纷纷外迁台州、福建、青田、松阳等政策性较宽松、厂房租赁价格相对便宜的地区，温州大量企业的外迁、大量的资金流入房地产和矿业，经济发展呈现出“离本土化、离制造化”的态势，导到产业空心化的趋势越发明显。据统计，170万温州人在全国地市级以上城市创办的商品交易市场达500余个，拥有40多万个营销网点；60万温州人在100多个国家和地区创业，设立境外企业500多家，创办市场15家。在外温州人一年的商品销售量，相当于19个“华夏第一市”义乌国际小商品市场年销售总额。230万闯荡世界的温州人，已经一年创造工业产值3000亿元以上，贸易销售额超过6650亿元，相当于一个温州GDP水平。而这些企业具有两头在外的特征，即生产经营在外、税收缴纳在外，而融资又在温州本地。这些企业占用了相当部分温州的贷款资金和民间资金，使资金服务中小企业的覆盖面有所影响。三是受国家宏观形势的影响。随着近几年CPI指数的不断攀升，企业经营成本不断提高，用工成本上涨，原材料上涨，厂房租赁成本上涨等，使部分企业经营较难。
3.金融机构的原因。一是对企业的贷款资金用途监控缺乏有效的监督手段。有调查显示：温州的中小企业不是缺钱，而是企业主缺乏将钱用于生产经营、转型升级用途上。用几个数字说话：温州2010年的GDP为2925亿元，截止2011年6月末全市人民币贷款5671亿元，如加上大量的商业承兑汇票贴现、国内信用证议付、信托贷款等其他融资方式，温州企业的总体融资规模不下于7000亿元，融资是GDP的2倍多。虽然银行实行了“三办法一指引”，对银行的资金的第一手资金用途进行监控，但是对资金后手的用途缺乏有效的监督手段，使其资金仍然流向于股市、楼市等非实体经济。二是银行对优质的大企业存在“抢食”的现象。对大型企业各大银行重复“授信”，使信贷资金不断向大型企业倾斜。同时，中小企业往往大部分财务制度不健全、管理薄弱、信用等级偏低等瓶颈，银行认为贷款风险较高，贷款利率定价偏高，企业的负债和利息增大，企业负担不断加大。目前企业实际的融资成本已经达到15%~20%，而一个正常企业的回报率在10%左右。三是中小企业贷款存在担保难。中小企业要取得银行贷款，就要具有一定的抵押资产或相当实力的企业进行担保。但实际上，愿意为中小企业担保的不多，即使有些企业愿意担保，但符合银行条件的担保企业也为数不多。另一方面，目前抵押物仅限于土地、厂房、机器设备等，很多中小企业土地多为集体、国有划拨土地，无法落实有效抵押。专利权、排污权、商标权等由于“登记无门、交易无市”，未得到融资应用。
二、走出困境的对策探讨
中小企业的地位和作用不言而喻。正如总理所说：“中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用。”改革开放的30多年来，温州对中国来说，是中国市场经济的前沿，是中国经济转型发展的拓荒者，因此，通过这次危机后，要使温州中小企业走出困境，必须拿出“组合拳”，笔者希望温州要在这次危机中认真总结，化“危”为“机”，切实提升理念，要从把温州打造成中国民营经济的综合改革试验区的高度去思考和解决存在的问题，以实体经济的发展来做强做大温州的当地经济，而不仅仅是把眼光盯在打造一个金融改革的试验区上。
1.企业要做强做优实体经济，努力促进转型升级。中小企业转型升级是企业发展，走出困境的必然之路。企业的转型发展就要从主要依靠物质资源消耗推动增长转变为依靠科技创新、提高劳动者素质、经营管理创新推动增长上来。一是要引导企业做强做优主业。一个企业要真正成为永久牌的企业，必须先“强”后“大”，先“专业”再“多元”。企业的主业不强，就好像大楼的地基不牢，这种情况下再盲目搞“副业”、铺摊子，只会加速大楼的倒塌。因此要利用社会力量动员企业专心经营，静下心来，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久，确保企业沿着科学的方向转型发展。在经济全球化、区域一体化的大背景下，作为中国民营经济前沿的温州，要充分利用市场经济的引领者、海洋经济发展的国家战略布局、强大的民间资本支撑、良好的创业氛围和特别能创业的温州人，加快推进企业的转型升级。二是要加快技术改造与创新。产业的转型是生产要素的重新组合，其实质是产业创新，是经济发展方式的转变，而这种创新与转变关键是企业生产经营方式的转变。因此中小企业必须要加快技改步伐，实现从数量扩张到品质竞争与效益提高的转变。要把企业的竞争优势转到依靠技术进步与质量、服务上来，提高产品的科技含量和档次。同时，要树立品牌意识，精品意识，主动与大企业建立协作关系，依托大企业和骨干企业拓展自身的市场，走出低层次竞争圈子。三是要集聚人才提高中小企业素质和管理水平。企业发展的关键是人才，要摒弃家庭式的管理模式，积极吸纳和引进优秀人才和先进技术，提高企业的整体素质。建立健全现代企业管理制度，建立民主科学的运行监督机制，严防企业主道德风险，优化管理方式，夯实管理基础，建立适合自身特点的企业科学治理结构，提升企业转型升级的内生动力。
2.改进政府的服务职能，着力做大温州总部经济。政府要着力加大对中小企业帮扶力度，针对当前发展的情势，采取有效的措施优化服务，做大温州总部经济，全力帮扶企业发展。一是要为中小企业减负快跑。政府要不断完善税制结构，落实减税缓税的相关政策。暂停部分收费项目和降低收费标准，减少行政干预。加大企业开发新技术、新产品、新工艺的研发费用的加计抵扣政策实施力度。落实检验检测、产品鉴定、项目验收等相关费用的减免政策等。落实社会保险“五缓四减三补贴”政策，助推中小企业轻装上阵，拓宽中小企业的净利润空间，让这些留存利润更多的用于企业运营、转型升级，或者员工加薪方面。二是要加大对企业开拓市场的支持力度。利用行业龙头企业的引领和示范作用。加强服装、鞋业、汽配、合成革、汞阀等温州龙头行业内的资源整合，引导其进入龙头企业配套的营销网络，加快由块状经济向现代产业集群转换。利用政府的力量，发挥在外温州商会和世界温州人营销网络优势，提高中小企业的市场营销占有率。三是要加强政府引导和强化服务。发挥招商选资的作用，全面跟踪科技创新动态，把好项目推荐给好中小企业，并做好配套服务。政府部门要建立几个相关产业领域的专业团队，对国内自主创新动态、国外技术领先者、国内外的潜在投资者，进行全方位的跟踪研究。并对这些高科技产业所存在的主要问题，技术前景和市场前景进行分析，助推传统企业转型发展，使政府成为市场制度的供给者，企业成为产品或服务的供给者。四是要引导民间资本支持中小企业发展。加快“民间财富管理中心”的组织形式、专业化程度、风险控制技术、监管管理、债务追索及激励约束机制等制度的建立和完善，为中小企业广开融资渠道，盘活、规范民间资本，引导其阳光化、规范化发展，使之成为促进中小企业发展的一条“阳关渠道”。
3.银行要加大帮持力度，努力与企业共度时艰。一是要加大信贷资金支持力度。适当降低中小企业的融资门槛，设立专项的中小企业信贷资金，专职中小企业贷款服务机构，设置专项考核指标，确保中小企业贷款在全部贷款中的比重不断上升，中小企业贷款增速高于全部贷款增速。同时，要加大对中小企业行业的区域监测力度，突出对创业型、创新型、外向型、配套型、品牌型小企业的支持。配合温州市政府确定的装备制造业、新能源、新材料、节能环保、生物和新一代信息技术等六大战略性新兴产业的支持力度，优化信贷投向，以信贷资金杠杆促进中小企业转型升级。二是要主动减轻企业财务负担。积极主动让利中小企业，向上争取专项信贷规模，下放利率风险定价权。对符合国家产业政策和信贷政策要求，发展前景较好、信用较好但暂时有困难的企业降息让利。对经营困难但管理规范、主业突出、符合国家产业政策导向的中小企业贷款利率，不上浮或少上浮，减轻企业财务负担，降低中小企业融资成本。三是要推进对中小企业信贷服务创新。深化抵押担保方式创新，满足不同层次客户的需要，与政府部门共同理顺动产、知识产权、商标权等抵押登记、管理问题，积极试办动产质押、应收账款、设备按揭、专利权抵押、商标权抵押、知识产权抵押等贷款，综合运用信用贷款、联保贷款、抵质押贷款多种担保方式的组合，支持中小企业发展，使银企双方共同获得利益和发展。四是要加强信贷资金的监控力度。进一步落实贷款新规。全面落实“三办法一指引”的有关要求，严格执行受托支付制度，落实贷后管理职责，加强贷后管理，严格监测信贷资金走向，确保信贷资金进入实体经济。
参考文献：
1.田俊荣.国内中小企业普遍反映税费负担重，近半利润上缴.人民日报，2011.11.14
2.张学庆.拷问温州跑路老板.理财周刊，2011.11.1
3.朱剑红.报告显示超八成民营企业家认为税收负担很重.人民日报，2011.11.21
4.温州拉闸限电“一刀切”，企业面临生死抉择.浙江之声，2010.10.12
5.坚定不移地促进民营经济大发展大提升.今日浙江,2011
6.温州人力量大集结―写在内外温州人互动发展大会召开之际.温州日报,2010.2.21
