时间：2022-06-06 03:58:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人居环境整治工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
坚持关于改善农村人居环境重要指示精神、贯彻落实上级相关会议精神，按照各级关于人居环境整治的总体要求，解决农村广大群众最急需、最关切、最直接的环境卫生难题，从实际出发，循序渐进，通过长期努力，全面改善农村生产生活条件，切实解决农村环境“脏乱差”问题。
二、工作目标
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，综合整治影响农村人居环境的突出问题，将农村人居环境综合整治与“四抓四促”、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、“三城同创”结合起来，到2020年底，按照规范建设、改善环境、分类实施、统筹推进的工作思路，发动全镇广大群众，广泛参与、集中整治，着力解决主干道路、村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，强化农膜源头防控，提升废旧农膜回收利用水平，文明村规民约普遍形成，网格化管理逐步完善，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高,卫生习惯基本养成的农村工作新局面。
三、具体任务
加快农村人居环境综合整治，重点治理农村垃圾、污水和厕所。组织全镇党员干部参与人居环境综合整治行动，广泛宣传、动员广大农民群众参与村庄清洁行动，努力实现“三清两改一提升”的工作目标。以村庄清洁行动助力乡村振兴，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，从而实现村庄内垃圾不乱倒，污水、粪污不乱流，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁有序，村容村貌明显提升，长效清洁机制逐步完善，村民养成良好卫生习惯、文明意识普遍提高的工作目标。
（一）集中清理整治全镇范围内农村生活垃圾。按照户分类、村收集、镇转运的运行机制，充分发挥保洁员、公益性岗位人员的作用，对辖区内道路沿线、河道、沟渠及房前屋后的垃圾以及乱堆乱放进行大清扫、大清理、大整治，不留死角，彻底清除可视范围内的垃圾，基本做到无成堆暴露垃圾、无乱堆乱放。垃圾车负责全镇垃圾每日清运，做到日产日清，促使全镇环境卫生状况随时保洁。辖区内各企事业单位都要建立完善环境卫生管理制度，实行专人负责、专人清理、专人检查，做到单位院内保持整洁美观，办公场所环境优美，窗明几净，无垃圾污水、杂物堆放。(责任单位：镇政府、各村委会、村镇中心、辖区内各企事业单位)
（二）全面开展农村道路交通沿线环境卫生整治。加大镇村道路沿线环境卫生整治和绿化美化，全面清除道路两侧的垃圾、杂物，拆除道路两侧违章建筑，整治沿线小卖部、小厕所，清理公路沿线违规小广告，不断提升对外形象。进一步落实公路巡查制度，重点抓好农村公路沿线的巡查，杜绝在公路沿线两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱设障碍、打场晒粮、放养牲畜、焚烧秸秆等违法违规行为。（责任单位：各村委会、村镇中心、公路管理所）
（三）全面开展河道沟渠及大环境绿化区域的环境卫生整治。严格落实“河长制”，加大对河道排污整治力度，对河流沟道沿河排污口进行排查整治，对河道垃圾及漂浮物进行集中清理。采取生态修复等措施净化流域水质，美化河道环境。落实日常管理维护责任，定期巡查，严肃查处取土采砂、损毁河堤、偷排污水废液、倾倒垃圾杂物等违法违规行为。定期巡查和清理大环境绿化区域内的垃圾杂草、白色污染，切实整治绿化区域内垃圾乱堆现象，巩固城镇绿化成果，进一步优化生态环境。（责任单位：各村委会、农服中心、村镇中心、环保站、安监站）
（四）全面开展辖区建筑工地环境卫生整治。按照文明施工管理的相关规定，做到工地内施工物品堆放整齐，工地出入口整洁有序，垃圾杂物清理及时。工地围墙围挡标准统一，无乱张贴、乱涂写现象。严格落实建筑工地“六个百分百”抑尘目标要求，集中整治建筑工地扬尘及周边环境，督促施工单位落实加盖防尘网、洒水降尘、设置车辆冲洗设备和硬化路面及出入口，做到车辆不带泥上路。（责任单位：各村委会、村镇中心、环保站、安监站）
（五）全面清理整治畜禽养殖面源污染等农业生产废弃物。镇内建有部分规模化养殖场所，为防止畜禽粪便直排现象发生，需要加强对养殖户教育宣传和惩处力度，坚决杜绝畜禽散养行为和粪便直排，加大对随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物清理力度，严格按照规定处置，积极推进资源化利用，防治农业面源污染。(责任单位：畜牧站、环保站、各村委会)
（六）全面开展门头牌匾和沿街摊点环境综合整治。
1.加强门头牌匾、广告设施的规范和管理。对各路段建筑物、公共场所的公告牌、电子显示屏（牌）、橱窗、灯箱、条幅、实物造型等形式的广告牌匾进行规范整治，解决杂乱无章、年久破损、一店多牌、布局混乱、求高求大、视觉污染等问题。（责任单位：村镇中心、食药所）
2.对在建筑物、市政设施上乱贴、乱喷以及利用其它形式在户外设置、悬挂张贴的小广告进行整治，严厉打击非法张贴喷涂“小广告”行为。对电力设施、通信设施进行清理整治，对乱拉乱挂的线缆，废弃线缆、线杆等设施进行清理拆除，消除街道上空“蜘蛛网”。（责任单位：各村委会、村镇中心、电信所）
3.严格实施“门前三包”制度，保持环境整洁美观。加强对沿街小旅馆、小餐馆、美容美发店和生产加工店的监督管理，坚决整治占道经营、店外经营、违章搭建、乱设广告牌等行为，取缔无证加工点和无照经营户，对造成环境污染、销售不合格食品、卫生条件不达标的，坚决按规定进行罚没关停。加大对废品收购站、露天烧烤、夜市摊区等区域的环境卫生整治力度。（责任单位：食药所、村镇中心、交管站）
（七）积极推进农村户用厕所改造工作。牢固树立“小厕所、大文明，小厕所、大民生”理念，按照城乡一体化、公共服务均等化要求，以数量充足、布局合理、设施完善、管理精细、人民满意为目标，充分尊重广大群众的意愿，因地制宜推进农村户用卫生厕所建设和旱厕改造，积极推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，“厕所革命”是一项系统工作，是精神文明和生态文明建设的重要组成部分，需要加强教育和引导广大群众对文明生活习惯的养成，普及卫生知识。（责任单位：各村委会、村镇中心）
（八）扎实开展农村拆违治乱整治工作。切实将拆违治乱与乡村振兴和全域无垃圾整治等结合起来，到2020年底，在全镇范围内开展拆违治乱专项行动，全面清查处理各类违法占地、违法建设，坚决遏制新增违法建筑；全面治理镇村范围内乱堆、乱倒、乱占、乱摆、乱贴、乱画、乱停、乱养、乱拉、乱架、乱接、乱排、乱施工等现象，着力维护城镇规划、建设、管理良好秩序，努力营造整洁、有序、文明、优美的镇村环境。（责任单位：各村委会、村镇中心）
四、组织实施
根据《富宁县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”摸底调研检查情况报告》，结合全省农村人居环境整治推进现场会精神，乡结合全乡农村人居环境整治工作认真抓好整改落实，深入推进全乡农村人居环境整治，尽快改善提升农村生产生活条件和生态环境质量，现结合乡实际，制定实施方案。
一、指导思想
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，统筹城乡发展，以建设美丽宜居村庄为目标，以治理农村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌为主攻方向，以改变村民卫生习惯、提高村民综合素质、加强乡风文明建设为切入口，加快补齐我市农村人居环境短板，全面提升生活水平、生产能力和生态质量，为全面建成小康社会提供坚实的环境保障。
二、工作原则
(一)政府主导，分工负责。按照“政府主导、主管部门牵头、相关部门分工负责、具体实施”的原则，落实工作职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。
(二)区域统筹，科学规划。按照“区域统筹、高点定位、因地制宜、彰显特色、经济适用”的要求，将农村人居环境改善工作与脱贫攻坚、移民(易地)搬迁、特色产业培育、文明和谐社区创建、重点镇建设与传统村落保护相结合，科学编制各类专项建设规划。
(三)典型示范，有序推进。坚持以点带面、点面结合的工作思路，以贫困村及高速公路、铁路、国省干道两侧、重点流域和县城周边、传统村落、城乡结合部村庄等为重点，通过抓点示范，深入开展村庄人居环境整治，有序推进美丽宜居乡村建设。
(四)政策激励、群众参与。充分尊重群众意愿，发挥村民主体作用，制定鼓励政策，引导广大村民积极参与农村人居环境整治，力争在全市上下形成全民参与、齐抓共管的工作局面。
三、工作目标
2019年覆盖全乡人居环境整治，完成108个村庄环境整治。力争年底全乡农村人居环境整治任务基本完成，农村居民生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水污染得到有效治理，面源污染得到有效控制，村容村貌明显提升，农村人居环境的“脏乱差”问题基本解决。
四、存在问题
（一）农村人居环境“脏乱差”现象依旧突出。一是随地乱丢垃圾习以为常，生活、生产及建筑垃圾四处散落；二是畜禽动物粪便和生活污水未经处理随意排入露天沟渠现象普遍。(责任单位：各村委会、村民理事会、水务站、乡人民政府)
（二）乡村规划编制欠缺。一是农村住房布局凌乱，农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，不仅影响村容村貌，还存在很多环境卫生死角。二是“六乱”现象依然突出,乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。三是各村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差，甚至有部分村寨庭院及入户道路没有硬化，影响村民出行；四是公共厕所修建距离不合理，影响村民生产生活，存在建成后无村民使用情况。(责任单位：各村委会、村民理事会、国土自然资源所、乡人民政府)
（三）路灯照明设施还没有完全覆盖。一是无路灯或只安装部分路灯村寨普遍存在；二是已安装路灯村寨，路灯损毁严重。(责任单位：各村委会、项目办、乡人民政府)
（四）垃圾清运及处理滞后。一是配套设施严重不足，造成垃圾长时间堆放不能及时清运；二是保洁人员没有履行好职责，未能及时清理村内环境卫生；三是垃圾无害化处理难，村上收集的生产、生活垃圾只做简单的焚烧或填埋。(责任单位：各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
（五）人居环境整治配套资金投入不足。随着经济下行压力的加大，地方财政收支更加紧张，在预算有限的前提下，由于配套资金落实困难，势必会在推行各项政策时进行取舍。(责任单位：各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
五、实施时限
(一)宣传发动阶段2019年8月下旬)。乡、村逐级召开动员会，大力宣传人居环境整治目标、任务及实施步骤。各责任单位按照各自任务制定具体工作方案，建立工作台账，迅速开展工作。
(二)集中攻坚阶段(2019年8月至2019年11月)。全民动员、部门联动，上下协调、互相配合，齐心协力打好农村人居环境治理攻坚战。确保到2019年底，全乡70%以上村小组基本达到验收标准。
(三)完善提升阶段(2019年11月至2019年12月)。总结经验，完善配套政策，不断巩固建设成果，创新提升建设水平，建立健全长效工作机制。
六、保障措施
(一)强化组织领导。乡党委政府充分认识农村人居环境整治工作的重要意义，将改善农村人居环境列入重要议事日程，成立乡农村人居环境整治工作领导小组，切实加强组织领导。乡落实好分管领导、工作人员，紧紧围绕本乡镇目标任务，科学制定工作方案，细化分解任务，夯实工作责任，推动整治工作有序开展。
(二)加强资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加大财政投入力度，落实保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施等建设所需资金，建立完善项目统筹推进机制、公共财政投入与村民适当缴费相结合的经费保障机制。鼓励和吸引社会资本参与农村人居环境建设，推动村庄保洁、管护及项目建设、垃圾收运处置、污水处理等公共服务市场化。
（三）强化宣传，营造氛围。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识；要将农村人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯，提升文明素养。二是要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三是加强学校教育宣传，以学生促家庭，形成“小手拉大手”共同保护绿色家园的氛围。
（四）规划引领，示范带动。一是坚持“规划先行”的理念，充分发挥规划的作用，全面开展乡域村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接；二是在学习先进地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案；并根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，量力而行，着力解决突出问题。
生态环境局农村人居环境整治工作总结
根据农村人居环境整治相关职责分工，我局以开展农村生活污水集中收集处理系统建设为抓手，着力在农村污水治理方面寻求突破。
一、因地制宜，强力推进农村生活污水集中收集处理系统建设
按照“重强抓”等工作要求，2019年我市工作任务为完成13村农村生活污水集中收集处理系统建设，其中鲅鱼圈区芦屯镇官屯村生活污水集中收集处理系统建设项目新建污水集中处理设施1座，设计规模100吨/日，对400余户进行水冲厕所改造；大石桥百寨办事处陈家村、徐家村、高庄村、圣水村、工农村、曹官村6个村依托新建南楼污水处理厂对1000户居民排放的生活污水进行污水集中收集处理；盖州市双台镇黄旗堡村、董屯村、西双台村、东双台村、柳河寨村、思拉堡村6个村依托新建双台镇污水处理厂对约600户居民实施农村旱厕入室内改水冲厕所改造，实现生活污水集中收集处理。目前我市全部13村均已完成项目主体工程建设，并已通过省政府绩效考核。2020年我市将再完成10村农村生活污水集中收集处理系统建设，相关指标已全部落实在鲅鱼圈区。
二、配合农村人居环境整治，努力扩大收水范围
为推进农村人居环境整治，配合美丽示范村建设，我市在完成上述污水建设任务的基础上，充分利用宜居乡村建设盘活资金，扩大建设范围，印发了《关于扩大生活污水集中收集处理设施建设的通知》。为此，局领导两次在会上对此项工作进行了充分动员，并制定印发了《营口市农村生活污水集中处理系统建设指导意见》，同时将相关工作纳入由副市长牵头、市政府督查室、市农业农村局、生态环境局、住建局联合开展的全市农村人居环境集中整治专项行动督导检查工作中。现相关建设任务均已落实到各县（市）区，相应建设项目均已申报入库，目前正在进行项目前期准备。预计本月起陆续开工建设。
三、积极争取上级资金，缓解地方财政资金压力
为解决资金短缺困扰我市农村生活污水集中收集处理系统建设的问题，我局积极争取上级环保专项资金，将全部农村生活污水集中收集处理系统建设项目纳入省农村环保专项资金项目库，指导项目单位包装项目，并多次主动与省厅对口处室沟通。成功争取中央农村环境整治专项资金1280万元。同时，我局联合市财政局于今年9月以《关于将盖州市、大石桥市2014年农村环境综合整治专项资金用于农村生活污水集中收集处理系统建设的报告》（营环发〔2019〕211号）向省生态环境厅、省财政厅行文报告，将2014年盖州市和大石桥市农村环境综合整治专项资金结转资金共计7157.3万元用于大石桥市、盖州市农村生活污水集中收集处理系统建设项目，从而极大地缓解了地方财政资金压力，为污水处理项目顺利实施提供了有力保障。
2020年，我局将继续配合农村人居环境整治和“千村美丽万村整洁工程”，再完成10村农村生活污水集中收集处理系统建设。同时筹划组织开展农村黑臭水体排查工作。我局已前期制定了营口市农村黑臭水体排查工作方案，并将相关项目列入2020年预算报市财政局，相关工作将在4月份启动。
一、工作举措
（一）紧扣发展，全力推动农村公路建设
我区始终把农村公路建设作为服务乡村经济发展、美丽乡村建设、农村环境整治的重要抓手，努力开创农村交通发展新局面，营造生态宜居的农村环境。2018年以来我区累计完成村道窄路加宽、建制村“畅返不畅”整治、旅游公路建设、通组入户公路、窄路面增设错车道等农村公路改扩建项目186.375公里，完成投资15779万元，其中2020年上半年完成农村公路建设10.575公里，完成投资833万元。
（二）突出重点，深入推进专项工程建设
1.结合全域旅游，努力推动“路旅融合”发展。始终把农村公路建设作为推动全域旅游的着力点和突破点，积极探索交通与旅游、文化、产业的深度融合，以“串珠成链”的模式，努力把农村公路打造成全域生态旅游之路。一是建设美丽乡村示范路。探索采用“融资+EPC”的建设模式，引入社会资本1亿元，用于美丽乡村旅游路建设。2018年以来已累计完成35.7公里道路建设。此外，我区还包装美丽乡村旅游示范公路50余公里上报省厅争取项目和资金支持，待建设计划下达后将立即启动实施。二是打造全域旅游大环线。以“一路风景读”为目标，重新编制全区旅游环线规划，计划利用现有道路打造115.3公里农旅大环线，串联白马关景区、李调元故里、春花秋月等全区旅游景区、特色产业园区，推动“交通+旅游+产业”的深度共融，助推全域旅游发展。
2.结合乡村振兴，努力推动农村公路的提档升级。积极发挥农村公路对乡村振兴的支撑保障作用，围绕产业发展布局，建设产业路，2018年以来，累计投入5000余万元，完成产业道路建设60余公里，其中2020年投入833万元，完成产业道路建设10.575公里，便捷、绿色的运输通道为沿线产业发展注入了新的动能。
3.结合脱贫攻坚，努力做好扶贫增收工作。以支撑保障脱贫攻坚重任为目标，以打通贫困地区群众出行“最后一公里”为导向,攻坚克难,着力抓好交通扶贫工作。一是实施交通扶贫专项工程。根据各扶贫产业园、建档立卡贫困村和贫困人口较多的自然村道路情况，按照统筹规划，分批推进的原则，对影响群众出行、阻碍产业发展道路开展提档升级，2018年以来，累计投入1332.5万元，建成扶贫专项道路25.8公里，拆除重建危桥4座，其中2020年完成扶贫道路建设5公里，拆除重建危桥2座，完成投资432.6万元。二是创造公益性岗位。在农村公路建设、养护、管理过程中增设公益性岗位，充分调动沿线受益群众尤其是贫困群众的积极性，引导鼓励他们参与施工建设、质量监督和道路养护，在改善贫困地区交通环境的同时助力增收脱贫。
4.结合民生发展，努力服务和保障民生。坚持把交通基础设施建设作为服务和保障民生的重要抓手，努力做好与群众密切相关的民生实事。一是实施民生工程。2018年以来，累计投入1068万元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350万元，建成民生交通道路5公里。二是实施农村公路窄路面增设错车道工程。聚焦农村公路短板，实施农村公路增设错车道专项工作，2018年累计完成错车道建设442个。三是整治建制村“畅返不畅”。针对通建制村道路路面破损严重的地段开展集中整治，2018年整治建制村“畅返不畅”12.438公里，2020年已完成子汉路白宝村段、子汉路龙形村段、白马关镇小鞍村、罗新路、河黄路广富场镇段、调元镇三渔村村道“畅返不畅”的整治。
5.结合人居环境治理，努力推动路域环境整治。区政府出台了《农村公路路域环境综合治理工作方案》，明确了各单位目标任务，制定了奖惩办法。今年以来，按照公路路域环境清理基本要求，着重清理公路沿线抛洒滴漏、扬尘污染、占道经营、占道堆物、非交通标志标牌，共排查和消除道路安全隐患30处，制止公路打场晒粮、摆摊设点、堆物作业等活动20余起，清除各类路面障碍物、抛洒物以及堆积物40余处，发放各类宣传资料800余份。
二、取得的成效
（一）出行难问题得到解决，农村产业结构得到调整
农村公路的建设，使沿线群众告别了“晴天一身土、雨天两脚泥”的出行现状，解决了出行难的问题，使农村地区交通运输环境得到有效改善，各种特色农产品销售数量剧增，农业生产运输成本降低，产业结构得到了调整，带动沿线青花椒、贵妃枣、金花梨、翠冠梨等特色农业发展，增加沿线群众的农业收入。
一、指导思想
按照县委、县政府关于市容环境治理的工作部署，紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，落实好市容市貌井然有序的工作开展，进一步提升市容环境现状，建设生态、活力、幸福新XX。
二、总体目标
通过开展“三整治三提升”活动，城市乱扔乱倒、乱贴乱画、乱披乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等现象基本杜绝，卫生环境、道路环境、生态环境、人居环境得到明显提升，居民文明指数、安全指数、幸福指数大幅提高，市容环境管理的长效机制基本建立，为XX振兴发展提供良好的市容环境保障。
三、组织保障
（一）加强组织领导。
（二）明确责任分工，设立两个活动专项整治机构。
四、整治时间
2015年7月6日至12月31日
五、整治内容
（一）环境卫生整治
1.全面整治路段沿线两旁的生活垃圾及建筑垃圾，实现生活垃圾日产日清，确保无积存生活垃圾和建筑垃圾，无卫生死角。
2.整治路段沿线两旁的排水沟淤泥，清除杂物杂草，保持排水沟畅通，保持公路两旁无杂物堆放和随意种植农作物现象。
3.按照优美整齐的原则，整治路段沿线的行道树、绿化带。
4.全面落实“门前三包”责任制，整治店铺门口区域的卫生保洁工作，加大对沿线店铺乱扔乱倒垃圾行为的处罚力度，保持路段沿线店铺门前的整洁统一。
5.加强路段沿线摊点的保洁管理，确保摊收场清。
6.整治沿线商户、洗车场店等场所随意排放污水问题，实行谁污染谁负责清理。
7.整治路段沿线及陈旧立面楼房的墙漆粉刷亮化工作，对墙漆粉刷验收达标的实行政府奖补（颜色统一按照城建局设计的标准），奖补标准统一按市场均价50%奖补。
（二）公共秩序整治
1.对责任路段的环境整治，达到“八个无”的要求：无违法广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的载体、无违法非公路标志、无路基路肩边坡非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、无公路用地范围内堆积物。
2.全面整顿责任路段两旁占道经营、占路为市的行为，规范设置摊点，全面清理公路两旁占用公共部位经营和堆放物品。
3.规范流动摊贩管理，做到规范有序、不影响车辆和行人通行，取缔占道经营、摆摊设点。
4.整治车辆乱停乱放、侵占机动车道和人行道违规停放等行为，引导规范沿线两旁车辆有序整齐摆放，清除路障，保持畅通。
（三）乱搭乱建整治
1.整治责任路段商店招牌，特别是对破损、锈蚀等存在安全隐患的店招牌匾进行集中整治，确保责任路段店招牌匾相对规范统一，逐步达到整齐、协调、美观、安全。
2.全面整治路段沿线、店铺立面各类标语、横幅、帐篷、遮阳布等“乱披乱挂”行为。
3.整顿路段周边电力、通讯等网线，逐步推动各类架空线缆全部入地，美化城镇形象。
六、几点要求
1.统一思想，提高认识。开展“三整治、三提升”活动是提升XX整体形象、优化人民环境的重要举措，全局干部职工要把思想和行动统一到县委、县政府的重要部署上来，在局活动领导小组统一领导下，积极参与到活动上来，端正态度，坚决克服畏难情绪，不折不扣地把整治任务落实到位。
2.突出重点，明确任务。全局上下要按照县委、县政府市容市貌和国道沿线整治工作重点和目标要求，各司其职，主动靠前，对照整治范围认真开展调查摸底，摸清情况，对存在的问题提出整改措施，要加大治理力度，抓准治理问题的难点和关键点，确保按时保质完成整治任务。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善城乡人居环境、打造生态宜居文明城市为目标，按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路，全面深入开展城乡环境综合整治专项行动，进一步完善城管体制，建立常态化城市管理新机制，以优美整洁的城市面貌展示的改革开放成果。
（二）基本原则
1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路，认真调查分析城乡环境存在的根本问题，从源头上有针对性地开展城乡环境整治，从根本上解决影响城乡环境的深层次问题。
2、坚持属地管理的原则。坚持条抓块管、以块为主、双向联动、协同整治。各镇（街道）要高度重视所辖区域内城乡环境整治工作，主要负责人是第一责任人，在认真搞好调查摸底的基础上，研究制定具体实施方案，全力抓好落实。各部门、各单位也要按照工作职责，各司其职，密切配合，确保实效。
3、坚持分工负责的原则。按照谁分管、谁负责的要求，实行市级领导分工责任制，对每项环境整治任务均由一名市级领导牵头抓落实。各部门、各单位也要强化领导力量，明确责任分工，确保各项城乡环境整治工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的浓厚氛围。
二、整治范围和重点
（一）整治范围
城市规划区和各镇驻地规划区。
（二）整治重点
城区市容市貌、市政设施、绿化亮化、河道治理、小区环境、环境污染、噪声污染、扬尘污染防治、违章建筑、城市管理体制机制等方面和各镇驻地规划区内的城乡环境管理问题。
三、目标任务及责任分解
从年6月开始，利用三个月的时间，在全市深入开展城乡环境综合整治专项行动。通过开展专项行动，实现城乡环境面貌有明显改善，建立城管新体制，健全城管科学化、精细化和常态化新机制，全面改善我市人居环境质量。对短期内难以完成的环境整治项目，列入年度整治计划逐步实施。
（一）城区环境卫生整治
城市建成区和大学科研区范围内主次干道等市级公共区域内88条道路（总长度173公里、总面积487万平方米）的环卫设施及卫生，由市城建局负责管理。建成区内公路的环境卫生，按照道路权属由市公路局负责管理。建成区内支路、路（总长度188公里、总面积105万平方米）以及建成区以外区域的环卫设施及卫生，按照属地化管理的原则，由各街道、镇（区）负责管理。
1、加强城区环境卫生保洁与管理，对城区道路、背街小巷、城中村的环境卫生以及城区新华路北端等12处卫生死角进行集中清理，提高城区环境卫生质量，改善周边人居环境。
责任单位：由市城建局牵头，市公路局、开发区管委、经济区管委、各街道办事处分工负责
2、加强城区环境卫生设施建设与管理，在城区主要道路和居民密集、商业相对繁华的路段增设1700个垃圾桶和440个果皮箱，并及时更换破损垃圾桶和果皮箱。参照城区公共部位垃圾桶设置标准，并结合村（居）人口、垃圾量等实际，建成区内各街道办事处要在村（居）内增设垃圾桶共计1138个，提高垃圾收集能力。加快推进绿茵环保垃圾综合处理项目建设，确保8月底建成并投入试运行。同时，新配备市城建局环卫站13辆垃圾压缩运输车和2辆洒水车，进一步提高城市环境卫生机械化服务能力。在大学科研区新建3座公厕，修缮和维护老城区28处公厕，提升城市公厕环境质量。
责任单位：市城建局牵头，开发区管委、各街道办事处分工负责
3、对城区环境卫生实行“门前三包”责任制，具体由市城管执法局联合有关部门研究制定，并严格进行管理。
责任单位：市城管执法局
4、加强城区物业小区环境卫生管理，进一步提升居民居住环境。
责任单位：市城建局
（二）城区绿化及管理
城市建成区和大学科研区范围内主次干道和支路、河道两岸、公园绿地等市级公共区域内的园林绿化及设施、绿地卫生，由市城建局负责管理。建成区内街坊路和城中村（居）以及建成区以外区域的园林绿化及设施、绿地卫生，按照属地化管理的原则，由各街道、镇（区）负责管理。
1、加强城区道路、河道绿化，对路等31条未实施绿化的道路，栽植以乔木为主的大规格行道树；对城区豆金河等4条河道两岸进行绿化带建设；对城区空地实施景观绿化，增加城市绿量，提高城区绿化水平。在整治时限内，要认真做好工程勘查、设计等开工前的准备工作，对具备条件年内完成的，要积极推进；对短期内不能完成的工程列入年度建设计划，逐步组织实施。
责任单位：市城建局
2、加强城区公园绿地改造提升，及时更换、维修公园绿地内破损垃圾箱，对公园绿地内长势弱的苗木进行更换和增设绿篱，对园路道板、休闲健身器材、雕塑、花坛等设施及时维护，以满足市民休闲健身娱乐需要。
责任单位：市城建局
3、采取铺装绿色塑料网格板等措施，加强城区树穴整治工作，进一步提升城市园林绿化效果。
责任单位：市城建局
（三）城区市政设施建设与维护
城市规划区范围内（不包括经济开发区）的主次干道、地下管网、人行道板、路灯等市级公共区域内的市政设施，实行统一规划、统一建设、统一管理。城市规划区内支路、街坊路和城中村（居）的市政设施，按照属地化管理的原则，由各街道（区）负责建设与管理。
1、加强市政设施养护管理，对城区部分沥青面层、人行道板破损严重及无障碍设施不完善的道路（详见附件7）及时进行整修和完善，改善市民出行环境。同时，选择城区人民路、路、大道5条主干道及灵山卫街道与开发区交界处、公园北门、路、人民路文化宫广场、高速出口等城区5处主要节点作为重点整治区域，根据实际需要，实施道路罩面、人行道板更换、景观亮化、绿化提升、休闲设施建设、门头字号整治等综合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期间内，要认真做好工程勘查、设计等开工前的准备工作，对具备条件年内完成的，要积极推进；对短期内不能完成的工程列入年度建设计划，逐步组织实施。
责任单位：由市城建局、市公路局分工负责
2、加强公路城区段、市区出入口道路的养护与管理，及时修复破损道路路面，确保道路平整、行车顺畅。
责任单位：由市公路局牵头，市交通局、各街道办事处分工负责
3、加强城区广场、商业街区和游园等休闲、旅游场所管理，确保设施齐全、功能完善、环境优美。
责任单位：由市城建局牵头，市财贸局、市旅游局、市城管执法局、各街道办事处分工负责
4、提升城市亮化水平，增强城市亮化景观效果。
（1）市规划局要在2个月内编制完成市政府于年5月31日批准同意的城市亮化专项规划。
责任单位：市规划局
（2）本着节能、节电的原则，对城区大道、路等路段耗能大、超过使用寿命的893盏路灯进行更新；对未实施亮化的路和大学西路安置区以北段新安装101盏路灯，改善市民夜间出行环境；将其它道路亮化整治工程列入年度建设计划逐步实施。
责任单位：市城建局
（3）督促城区道路两侧业主采取维修路灯杆道旗、沿街灯箱、门头字号、霓虹灯、大型户外广告牌等措施，提升城区亮化整体水平。对未按规定实施城市亮化的单位和个人，由市城管执法局负责查处。
责任单位：市城管执法局
5、加强城区河道治理。对城区风河、豆金河等9条河道直排污水全收集、全处理的基础上，按照“一河一策”的原则，研究治理方案，列入明年实施计划。年先期实施河、河三条河流截污清淤工程，全面改善河道污染现状，提高河流断面水质，确保年底前河流水质达到恢复鱼类生长所需的水质标准（化学需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下达的流域污染治理任务。加快推进中科成污水处理场提升扩建工程建设，确保于今年8月底建成并投入试运行，进一步提高城市污水处理能力。
责任单位：由市城建局牵头，开发区管委、珠海街道办事处、珠山街道办事处、市环保局、市水利局、市海渔局分工负责
（四）城市容貌管理
1、按照属地管理原则，对城区道路两侧的22处残垣断壁于7月底前进行集中清理，进一步改善周边人居环境。
责任单位：市城管执法局牵头，开发区管委、经济区管委、各街道办事处分工负责
2、加强城区现有100余处废旧物品回收点的整治。对未取得废旧物资回收许可证擅自经营的业户，坚决予以取缔；对取得废旧物资回收许可证的业户，加大规范整改力度，实现集中入室经营。
责任单位：市工商局牵头，市公安局、市城管执法局、各街道办事处分工负责
3、针对城市乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放和乱扯乱挂等影响城市容貌的突出问题，进一步加大整治力度，提升城市整体形象。
责任单位：市城管执法局牵头，各街道办事处分工负责
4、加强城区落地式灯箱、门头牌匾、大型户外广告管理，特别要加强户外广告规划编制工作，对不能正常亮化的落地式灯箱、未办理行政许可手续且影响城市规划的户外广告，坚决予以拆除，着力解决落地式灯箱、大型户外广告亮化率不高、门头牌匾破旧等问题。
责任单位：由市城管执法局牵头，市规划局配合
5、认真研究编制城市道路摊点设置导则，合理设置临时占路市场（摊点），解决城区临时占路市场（摊点）和集贸市场占道经营问题。
责任单位：由市财贸局牵头，市城管执法局、市工商局、市公安局、市环保局、市卫生局、各街道办事处分工负责
6、加强对城区140余家洗车店、修车店的管理，对无照经营的洗车店、修车店依法关停取缔；对有营业执照的商户严格依法整治，严格洗车店、修车店审批管理。
责任单位：市工商局牵头，市城管执法局配合
7、加强对城市建成区现从事烧烤经营的39家固定店的规范管理。对无照经营的烧烤业户依法进行处理；对已取得营业执照的强化管理。同时，合理规划设置专门区域，用于烧烤业户集中经营。
责任单位：市城管执法局牵头，市工商局、市卫生局分工负责
8、加强城区325处电话亭体管理工作，认真研究电话亭体解决方案，由政府出资逐步回收。
责任单位：市城管执法局
（五）环境污染治理
按照5月12日市政府召开的全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议部署，成立专门环境污染整治工作小组，开展为期6个月的环保专项行动，突出抓好水、大气环境污染及群众反映比较集中的噪声、异味、粉尘等污染扰民问题的综合整治。建立实施环境违法行为有奖举报制度，发动群众举报投诉环境违法行为，加大查处力度，进一步提升城市环境质量。
1、抓好重点流域污染治理，实施截污和清淤工程，配套完善周边城中村生活污水管网，实现污水全收集、全处理，解决污水直排河道及河流断面水质超标问题。其中，对城市建成区内49个“城中村”完善污水收集系统，建设化粪池，配套污水管网，收集后的生活污水排入市政主管网，彻底解决“城中村”生活污水直排河道问题。
责任单位：由开发区管委、珠海街道办事处、珠山街道办事处、隐珠街道办事处、滨海街道办事处牵头，市城建局、市环保局配合
2、加大对点源污染的执法力度。环保部门要实行最严厉的执法手段，采取专项检查和日常监管相结合的方式，强化不间断巡回检查和事后督查，对发现的治污设施不正常运行、偷排、漏排和超标排污等违法行为，要依法采取上限处罚、限期治理、停水断电、关停搬迁等措施，从严从重处理，保持对环境违法行为的高压态势。
责任单位：由市环保局牵头，市环委会成员单位配合
3、加强对群众反映强烈的社会生活及建筑施工噪声、建筑工地和道路扬尘等扰民问题的治理，严格加强审批管理和落实防护措施。
责任单位：由市城管执法局牵头，市文化局、市公安局、市环保局、市工商局分工负责
4、加快实施橡胶工业园规划建设。对隐珠片区的橡胶、轮胎、手推车生产企业，实施统一入园集中管理，整合生产能力，提升工艺水平，淘汰企业自备燃煤小锅炉，改变无序生产现状，减少污染物排放，从根本上改善隐珠片区环境质量。
责任单位：由隐珠街道办事处牵头，市企业发展局、经济区管委、开发区管委、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局分工负责
5、启动化工区二次产业提升。对现有的化工企业实施分类治理，加强废气、工艺尾气等环境污染问题的治理，有计划地实施重污染企业提升、关停或搬迁，从根本上解决化工区污染扰民问题
责任单位：市环保局、市化工区产业提升办公室
（六）流浪乞讨人员救助
1、加强对长途汽车站等窗口区域、旅游景区等场所流浪乞讨者的救助管理工作，适时开展集中救助行动，规劝流浪乞讨人员到救助站接受救助，及时实施食宿、返乡等救助。
责任单位：市民政局、市公安局、市城管执法局、各街道办事处
2、加强部门协作，建立联动机制，切实强化对流浪乞讨人员的管理，加大对组织、教唆流浪乞讨活动幕后操作者、组织者的打击力度，特别是严厉打击利用未成年人乞讨牟利的行为。
责任单位：市民政局牵头，市公安局配合
（七）镇村环境综合整治
1、高度重视城乡环境综合整治工作，组建专门的领导机构和专门队伍。
2、按照属地管理的原则，及时查处辖区内违章建筑、违规广告、环境卫生脏乱差、环境污染等项工作。
3、参照市级标准，结合各自实际，在镇域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。镇域垃圾实行无害化处理，城市规划区内的镇（街道）垃圾原则上要运送至市城市生活垃圾综合处理场进行集中处理；城市规划区外的镇原则上要建设垃圾无害化填埋场，实现镇域垃圾无害化处理。
4、切实加强辖区内基础设施建设、农村住房建设与危房改造和新农村建设，打造文明和谐新型城镇。
四、实施步骤
（一）发动部署阶段（6月下旬）。市政府组织召开全市城乡环境综合整治工作专题会议，层层进行动员部署。新闻媒体要加大宣传报道力度，营造良好的社会舆论氛围。各单位要建立健全组织领导机构，结合工作任务，制定具体实施方案。
（二）组织实施阶段（7月上旬-9月中旬）。各责任单位要集中时间、人员，按照工作责任分工进行全面清理整治。市政府定期组织召开调度会和现场观摩会，及时查找问题，研究解决措施，做到边整治、边巩固，全面落实各项整治任务。
（三）督查验收阶段（9月下旬）。各责任单位要按照本实施方案和责任分工进行自查，对存在的问题限期整改。市政府督查室将会同市城乡环境综合整治工作领导小组办公室对各责任单位开展城市环境综合整治情况进行现场督查，对发现的问题予以通报，并督促抓好整改落实，确保整治效果。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任
为加强组织领导，确保各项城乡环境整治工作目标任务全面完成，市政府成立全市城乡环境综合整治工作领导小组，下设办公室，办公室设在市城建局。各牵头部门也要成立城市环境专项整治领导机构和专门班子，具体抓好整治责任目标落实。全市各级各部门都要将城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，各司其职，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的合力。为全面提高城乡环境综合整治水平和效果，市城市规划、建设和管理主管部门以及有关单位要适时组织所属部门、单位赴外地考察学习城市规划建设管理经验，取长补短，借鉴外地成功经验，研究创新城市管理长效机制，提升城市人居环境质量。同时，加强市城建、规划、城管、环保等部门人员力量，选好配强领导班子，增加专业技术人员，确保城市管理机制有效运行。
（二）深化体制改革，健全运行机制
一是恢复市政公用事业管理处，强化工作职能，增加人员编制，切实加强对市政工程、供热、燃气、污水处理等市政公用事业管理工作。
二是在市建筑工程质量监督站和市建筑施工安全监督站，增加市政工程和园林绿化工程质量、安全监管职能，整合资源，配强人员力量，进一步提高市政和园林绿化工程建设管理水平。
三是健全完善城管执法、园林、环卫、市政等城市管理早晚联动巡查和快速反应机制，对城市建成区内的城市环境、市政设施等方面进行巡查。在市城管执法局成立城市管理联合执法办公室，设立举报电话，实行24小时值班制度，及时处理联动巡查所发现的城市管理问题。
四是各镇、街道要进一步整合城管执法、环卫管理等资源力量，成立专门的城管中队（在现镇村中心加挂中队牌子），具体负责辖区内城镇、街道管理相关问题的查处。市城管执法局将行使的市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权以及工商行政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权下放到各街道城管中队，由各街道城管中队以市城管执法局的名义行使行政处罚权。
五是根据市的要求，我市要于年前建成数字化城管系统，其中从年开始要积极筹备前期工作，为实现城市管理科学化、精细化和常态化打好基础。
（三）强化督查，严格考评
市委、市政府将城乡环境综合整治工作列入对各镇、街道办事处年度目标责任考核，实行日常考核和现场考核相结合的办法，建立加分、倒扣分制度和市级领导现场督查制度。其中，日常考核实行倒扣分，群众举报查实一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。现场考核实行每月组织一次检查评比，由市级领导带队，市人大代表、政协委员、市民代表及部分单位参加，组成现场检查小组，召集各责任单位，分三组现场检查评比打分。综合月日常考核和现场检查评比成绩，对第一组、第二组得分第1名和第三组得分前两名的，每次加10分；对第一组、第二组得分列最后1名和第三组得分列后两名的，每次扣10分，被扣分的4个单位行政主要负责人在电视媒体上作时间不少于3分钟的表态发言。三个月考核扣分满50分的，对该单位精神文明建设“一票否决”。
市容环境卫生大整治是改善人居环境，优化投资环境，展示引镇建设成就的一个重要举措，是宣传教育广大党员干部群众养成良好生活习惯、自觉维护环境卫生、增强卫生、环境意识的一项系统工程。因此各村委会、驻街道各单位要高度重视，从维护引镇形象的大局出发，充分认识这次活动的重要性和必要性，认真组织开展这次活动，以靓丽的市容环境让广大群众过一个祥和温馨的春节。
二、总体目标要求
通过开展城乡市容环境卫生大整治活动，深入解决我街办市容环境卫生回潮现象，使城市面貌焕然一新，街道干净整洁、秩序井然，节日气氛浓厚，为广大群众提供干净、整洁、有序、舒适的工作、生活环境。
三、时间安排
第一阶段：宣传发动阶段
各村委会、驻街道各单位要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，扎实安排、全民动员。要充分利用广播、黑板报、宣传栏、安装宣传车、横幅等宣传工具，开展全方位、立体化的宣传发动工作，为活动的开展营造良好的舆论氛围，宣传发动工作做到家喻户晓、人人皆知。同时，要充分动员广大党员干部积极参与，确保活动的顺利开展。
第二阶段：全面整治阶段
各村委会、驻街道各单位要高度重视整治工作，对辖区全面排查，严格对照国家卫生城市标准，对存在的问题进行梳理归类，制定具体的实施方案，划片包干、落实人员、落实责任、明确任务。同时，领导干部要深入一线，对存在的问题举一反三，扎实整治，确保市容环境卫生有一个明显改善，街道市容办要加强对各单位、村委会的整治活动进行检查，对查找出的问题，责任单位要认真分析原因，果断采取措施，确保问题及时整改到位、不留死角。
第三阶段：检查评比、巩固提高阶段
从2月6日开始，由街道市容办牵头，各办所中层参与，组成检查组，展开检查评比活动。各单位、村委会要高度重视，集中对前期整治工作进行回头望，对遗漏问题及时查补，对易反复的问题，要加强人力严防死守，对集中整治后取得明显成效的，要注重巩固，并制定有效的监管措施，防止反弹或回潮，同时，建立和完善长效管理机制，确保整治效果长期保持。
四、工作任务
对照国家卫生城市标准，落实《市区市容环境卫生管理考核实施办法》规定的任务，各单位、村委会依照《考核实施办法》标准对环境卫生进行综合整治，同时集中开展好这次活动，对村庄内外及过境公路进行彻底清扫。
（1）市容办督促镇区街道各门店、单位落实好市容卫生门前“三包”责任，彻底清理“三堆”（粪堆、土堆、柴堆）及废弃物料、建筑渣土和生活垃圾，督促各村落实生活垃圾管理制度，做到定点收集、及时清运、集中填埋，严禁在交通干道周边设置垃圾填埋点。
（2）各村委会要组织动员一切力量对村庄内外进行彻底打扫，不留死角，拆除村内街道两旁乱搭乱建的棚亭、临时厕所等违章建筑物，清理树木、电杆、墙体立面上的悬挂物、野广告。
（3）提高保洁质量，对大街、小巷垃圾台等公共设施进行全面打扫、整治，不留死角，刷白乡道沿线树木，及时铲除杂草，适时修补绿化带，清理下水道、排水渠，防止污水滞留。
五、保障措施
1、加强领导、认真实施。为使这次整治活动落到实处，各单位、村委会要充分认识开展环境整治活动的重要性和必要性。把这项工作提到重要的议事日程上来，成立相应的组织机构，加大人力、物力投入，扎实安排，周密部署，确保活动顺利开展（工作方案和组织机构元月25前报街道四城联创办）。
2、加大宣传督导力度，营造良好的社会舆论。各单位、村委会要加强对本次活动的宣传报道力度，增强广大党员干部群众的参与意识，提高群众的卫生意识、健康意识、环境意识，努力营造人人关心、人人参与的良好舆论氛围。
为做好病毒疫情防控工作，防止疫情输入，切实维护人民群众身体健康和生命安全，县农业农村局紧急动员，全力做好疫情联防联控工作。
一、加强组织领导
接到疫情后，县农业农村局多次召开全体班子成员和相关工作人员会议。通报了全国疫情情况，传达了全省疫情联防联控紧急工作会议精神和县长的重要指示精神。县农业农村局成立了，以领导班子成员为主的领导小组。制定了《农业农村局关于印发病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》，下发到局属各科室，各单位细化了防控工作流程，强化系统内信息共享，提高联防联控效果。
二、落实防控责任
一是扎实开展村庄清洁行动春季战役，组织村民以农村生活垃圾生活污水，室内外卫生清理，改变不良卫生习惯为重点，搞好个人卫生自我预防和村庄清洁。劝导村民减少聚集性活动。二是动物卫生监督所，农业综合执法大队做好配合市监部门开展联合检查准备工作，加强隐患排查，严禁未经检疫合格的动物制品进入市场。到目前为止，共联合检查9个特产店、5个活禽交易点、2家饭店和1个露天市场。农业农村局出动执法人员16人次。
三、做好疫情防控宣传教育工作
接到疫情通知后，农业农村局迅速出击。1月26日，在全局工作群转发农业农村部倡议书。在单位电子屏上滚动播出疫情防控标语8条。悬挂疫情防控宣传横幅2幅。电话宣传60次，电视台滚动播放信息一条。
四、实地督促检查
1月28日，县农业农村局领导班子成员陪同尹常委到县定点屠宰厂镇村实地检查指导疫情防控，动物及动物产品流通监管。畜产品质量安全监管等各项工作。强调各乡镇加强农村重点部位环境卫生整治，以各类集贸市场为重点，集中开展环境卫生整治。1月31日，农业农村局相关工作人员到全县各畜禽养殖场发放和张贴了《农业农村局致全县畜禽养殖场告知书》，结合畜牧兽医行业特点，将防控疫情有关事项进行了告知。全县发放和张贴告知书60份。
五、认真贯彻落实省农业农村厅工作部署
一是积极配合有关部门做好农民工疫情防控工作，暂停农民各类集中培训活动，调整冬春科技培训方式，加强冬春生产棚室务工人员指导，加强病毒防控知识宣讲。二是有序有力开展农村人居环境整治工作。治理庭院脏乱差，清理越冬垃圾，整治卫生死角，清理散户养畜禽粪污，抓好贫困落后地区村庄清洁。
以科学发展观为指导，以改善民生、增强服务功能、提升人居环境质量为出发点和落脚点，以更高的标准、更大的力度、更快的速度推进城市更新改造和提档升级，实现市委、市政府提出的“一年有突破，两年大变样，三年见成效”的目标，努力打造具有州特色的生态宜居环境。
二、工作重点与主要任务
坚持整治、改造、提档、强管相结合，深入开展“十大整治”，全面实施“十大工程”，深化落实精细化、常态化管理，努力达到“精致、细腻、整洁、有序”管理水平。
（一）开展十大整治
1．户外广告整治。根据我区户外广告设置规划，在巩固已有成果的基础上，继续有计划、分阶段、大力度集中整治违规“高炮”、楼顶墙体广告、落地广告（灯箱）、道旗等；清理市政设施、公交站亭、交指示牌、隔离栏、路灯、路名牌等附着广告和橱窗张贴及其它乱贴乱涂乱画等；逐步提档、改造城区主干道两侧店招、店牌。
2．建筑垃圾整治。过抓源头、抓规范、抓监管的“三抓”举措，严把“三书两证”关，实行联合执法，保持高压态势，坚决遏制和打击“抛、撒、滴、漏”等违章违法行为。
3．违法占道整治。加大对店外经营占道、摊点占道、堆放占道、公用设施占道、车辆停放占道等违章行为的整治力度；依法取缔严重影响市容秩序的马路市场；大力整治城区制式水果摊点，规范整治各类修理摊亭，实行统一制式、统一管理、统一要求，加快实现各类摊亭有序设置、规范管理的目标。
4．破墙开店整治。加强日常巡查监管，对擅自破墙开店的违法行为及时制止、从严查处；对利用违法建设开店及破墙开店的许可申请，相关部门一律不予批准；强化源头管控，对新建道路，在规划建设的同时，必须同步规划建设绿化带和刚性硬质围墙（围栏）等道路隔离设施，从源头上防止新建道路两侧出现破墙开店和违法建设行为。
5．违法建设整治。采取“政府牵头、部门联动、村居联手、重拳出击”的办法，做到早发现、早制止、早拆除，有效遏止新增违法建设，减少存量、严控增量。
6．城（镇）区交秩序整治。严厉查处机动车、非机动车、行人违反交管理法律法规的行为。集中治理机动车、非机动车乱停乱放的违法行为。加强对重点区域、重点路段的管控。加强对客运行业、危险化学品运输、渣土车等的安全管理。完善道路交安全设施建设，确保道路畅。加强对电瓶车、人力三轮车和机动车非法营运、载客行为的管理。
7．“两路”（金路、机场路）环境综合整治。对两路沿线建（构）筑物墙面粉刷出新；治理道路周边的乱搭建、乱堆放、乱悬挂、乱种植等影响道路整洁的违章现象；加强绿化提升改造；拆除不符合设置规划和容貌标准的户外广告，规范店招店牌，清除道路、墙面、杆线等各种设施上乱涂乱画、乱设乱挂的各类广告；强化道路保洁日常管理。
8．东大市场及周边环境综合整治。开展市容、交、经营秩序和环境卫生专项整治，彻底改变市场内部经营无序、市场周边环境较差的状况，进一步明确职责和职能，落实长效管理措施，逐步将东大市场管理纳入专业化、规范化轨道。
9．废品收购站点整治。清理取缔违法废品收购站点，迁移合法废品收购站点至中心城（镇）区和交性干道以外。依法严厉打击销赃、收赃等违法犯罪活动，实现废品收购站点布局合理和废品收购站点“五有”、“五无”。（“五有”：有与经营规模相适应的证照和场所，有完善的围墙围挡，有适应经营需要的各类设施设备，有严格的管理措施，有详细的收购原始台账资料；“五无”：站点内外无违章搭建，无违法收购，无污染物排放，无废品乱堆乱放，周边环境无脏乱差现象。）
10．农贸市场及其周边环境整治。认真落实“市容环卫责任区”制度，并对照标准严格考核；对城（镇）区农贸市场及其周边环境进行清理，取缔市场周边商户非法占道经营、乱摆乱占行为；取缔不规范的家禽宰杀点和影响居民生活环境的经营户，取缔乱搭乱占经营和“马路市场”；建立健全食品准入的监管和检测机制，完善相关台账资料，确保食品安全；疏市场内外的消防道；保持市场内外的环境清洁卫生。
（二）实施十大工程
1．建筑物出新改造工程。根据《城区主要道路两侧立面出新规划》，对城区交北路、海路东侧、西路、公园中路沿街建构筑物“五位一体”（墙面、店招、线路、空调外机、卷闸门）整体打包出新。
2．景观亮化建设工程。坚持“高品位、低能耗、投入小、效果好”的原则，按照“单独布线、集中控制、方便开闭”的要求，对城区有关主干道、出入口、出入道沿线、道路桥梁及重要节点建筑物实施景观亮化建设，努力实现城区亮化建设和管理适应城市建设的需要。
3．围墙改造建设工程。对沿街单位的永久性围墙统一拆墙透绿，建设镂空围墙，围墙立柱采用石材或面砖贴面；对城区临时性围墙实施提档改造；对城区临街待建工地、建筑工地、拆迁工地设置大型广告墙或实体围墙遮档；对城区临路影响市容观瞻的地块实施实体围墙遮挡。
4．“城市家具”改造工程。按照“科学规范、布置合理、外形美观”的要求，加大对城区市政设施及杆、线、亭、箱等“城市家具”的改造提档。重点对占用人行道设置、影响市容观瞻的电话亭、邮亭、书报亭、宣传栏、路名牌、配电箱、控制箱等设施实施整合、清理、迁移；对老旧公交站台、交隔离栏等实施提档改造。
5．道路、绿化改造工程。对主要道路路面和人行道板实施升级改造；对道路两侧大型绿地实施景观化改造；对道路红线与沿路建筑之间的空地及已有小型绿地实施园艺小品式改造。
6．小区管理提档工程。对老小区实行改造；加强对小区内的物业管理；加强对饲养家禽、宠物犬的管理；加大捕杀流浪犬的力度；加强对小区内的保洁、绿化的管理。
7．城乡环卫提标工程。统筹城区、集镇、村居环境卫生管理，不断提升“四位一体”农村环境长效管理水平；根据城区环卫作业实际，添置高压冲洗车、扫地王等一批环卫作业机械，逐步提高机扫率，降低环卫工作劳动强度。
8．数字城管二期拓展工程。完善区数字城管监督指挥中心应用软件功能；新增区域基础数据，为数字城管向平潮等七个集镇延伸做好准备；逐步形成上下贯、信息共享、科学高效、精细快捷的数字化“大城管”综合管理新模式。
9．“两个中心”续建工程。加快城区生活固废转运中心、有机物无害化处理中心续建工程建设步伐，提升工程建设质量，认真抓好施工过程管理，确保工程建设资金、质量、安全不出问题，力争早日竣工投入运行。
10．转运站渗滤液预处理工程。在城区和农村生活垃圾转运站添置渗滤液预处理设备，安装监测系统，不断完善转运站功能，使其达到COD排放标准。
三、实施主体与责任分解
（一）实施主体按照“条块结合、以块为主、属地管理、权责一致”的原则，市容环境综合整治由各镇区园政府（管委会）牵头负责。城区由区各相关部门和金沙镇、高新区根据职能分工分别组织落实。
（二）责任分解具体见附件。
四、实施步骤与时间安排
（一）前期准备阶段（3月底前）自本方案发文之日起，全面启动2012年度市容环境综合整治工作，各镇区园、区各有关部门（单位）按要求细化具体整治项目，制定专项整治方案，送区城管办汇总后报区政府审定，迅速启动整治行动。
（二）组织实施阶段（4～11月）根据年度市容环境综合整治的安排，各镇区园、区各有关部门（单位）要加大对重点区域、重点路段、重点项目的整治力度，实行整体联动，部门协作，社会参与，确保各项整治内容整体有序推进，取得实效。
（三）考核总结阶段（12月底前）对责任单位全年整治计划完成情况进行全面检查、验收和考核，考核情况将作为区城市综合管理考核重要组成部分，区政府将安排一定资金对2012年度整治工作进行总结表彰。
五、工作措施和具体要求
有效降低鼠密度和鼠传疾病发生率，为广大人民群众发明良好的工作和生活环境，以改善人居环境质量为宗旨，以“三个代表”重要思想为指导。以巩固和发展卫生城市效果为目标，全面开展环境整治与药物消杀相结合的灭鼠活动。
二、灭鼠范围和投药部位
（一）灭鼠范围。城区内所有单位、居民住户及公用地带。
居民庭院、绿化带、河流两岸、垃圾场（站、台）铁路沿线、公共厕所以及建筑物地沟等。室内：2楼以下楼房楼道、居民居室、单位办公用房、各类库房、医院病房、室内市场、食品加工（酿造）场所、饭店、副食店、宾馆、旅店、招待所等墙角（根）处。
（二）投药部位。室外：建筑物、围墙、货位根四周。
三、灭鼠方法和步骤
（一）准备阶段各街道、各单位层层成立灭鼠组织机构。参与灭鼠技术培训，开展室内外环境清理，消除“四害”孳生场所，购取灭鼠药物等。
（二）投药阶段市政府确定市区统一投药时间（具体时间另行通知）各街道和各单位要组织灭鼠投药员。要就地深埋或焚烧处理，防止造成二次污染。
（三）自查阶段各街道、各单位要组织人员对辖区内所有单位和居民灭鼠工作进行认真自查。并形成自查演讲，于月日前报市爱卫办。
（四）检查验收阶段市爱卫办按照国家、省规定的灭鼠考核规范和《全市城区灭鼠活动实施方案》要求。检查验收结束后进行总结通报。
四、灭鼠毒饵的供应和用量计算
严禁乱购和私配不明成份的鼠药和使用“毒鼠强”等剧毒鼠药。春季统一灭鼠用药由市爱卫办负责统一供应，为保证人民群众生命财富平安和灭鼠效果。各街道、各单位灭鼠用药与市爱卫办联系购取（电话：
缺乏15平方米的按1间房计算）投药3堆，室内用量：每间房（按15平方米折算。每堆15克，饱合投药量180克；室外用量：每5延长米投放1堆，每堆20克，饱合投放量80克。
五、组织领导
由市爱卫办协调组织实施。各街道和各单位要按照《省爱国卫生工作条例》和本方案要求，本次灭鼠活动在市政府的统一领导下。做好灭鼠工作。
六、保证措施
（一）明确责任加强领导。
市爱卫办负责全市灭鼠工作的组织、协调和督导检查。各单位要本着“谁受益、谁出钱、谁管辖、谁投入”原则，为切实搞好春季统一灭鼠工作。做好本次灭鼠活动的各项工作，确保春季灭鼠工作顺利开展。
（二）全民参与广泛宣传。
宣传老鼠的危害，各单位要利用多种形式。使人民群众提高对流行性血热等鼠传达疾病危害性的认识，解慢性杀鼠剂的科学性、平安性和急性剧毒鼠药的危害性，掌握科学有效的灭鼠方法；新闻媒体要及时将各单位灭鼠活动开展情况和本次灭鼠工作相关内容向社会公布，使广大群众自觉参与灭鼠活动。
（三）齐抓共管协调配合。
各负其责，灭鼠工作需要多部门配合和全社会参与。各相关部门要各司其职。齐抓共管。
搞好灭鼠技术指导和鼠情监测预报，各街道要搞好居民区的灭鼠工作；驻岭部队要组织开展好部队内的统一灭鼠工作；市建设部门要做好垃圾场（站、台）公共厕所、公共绿地、建筑工地等场所的灭鼠投药工作；水利部门要做好市区内河沿岸两侧灭鼠投药工作；工商部门要做好室内市场及个体工商业户的灭鼠投药工作；卫生部门要对各单位、居民社区的灭鼠投药人员进行一次灭鼠知识培训。同时负责餐饮业及公共场所灭鼠场所的灭鼠投药工作，并于月日前将市区灭鼠前、后密度情况及灭鼠培训情况报市爱卫办。农业、工商、公安等部门要进一步清理整顿鼠药市场，规范灭鼠用药，严厉打击制售假冒伪劣、急性剧毒鼠药行为。各部门、各单位和驻岭单位都要服从市爱卫会的统一协调，积极参与灭鼠工作，确保灭鼠效果。
一、上半年工作完成情况
(一)扎实工作，加快推进基础设施建设
1、完成新建2座公厕的建设验收工作，于4月底投入使用。
2、配合区建发公司对阳光大道两侧绿化进行移栽恢复，为工程顺利施工做好基础协调工作。
3、加强基础设施检查维护、注重绿化日常管护。
(二)、认真梳理房管工作
1 、积极协调房管部门，启动安置在怡XX区居民的产权证办理事宜，上半年共整理怡合新城产权证资料516户，有效推进辖区居民驻怡合新城房屋产权证办理工作。
2 、抓好房产法规宣传、矛盾纠纷协调，做好资料管理，提高管理的质量和效果。
3 、积极协调上级对口部门开展工作，认真完成上级下达的各项工作任务。
(三)群测群防，加强地质灾害监测工作
20xx年5月9日省国土局和气象局专家到街道办进行地质灾害预防专题讲座，各村社区主任及监测人员参加了培训，做到群测群防，确保安全度过汛期。
(四)加强巡查，做好建筑安全及违法建设查处工作
1、做好街办辖区内在建工地的安全巡查，协同街办安监办做好各项安全管理巡查，组织安全检查十余次，责令施工单位立即整改8处。
2、加强规划建设管理力度，安排专人不定期对集镇进行乱搭乱建巡查，发现乱搭建行为，及时下达停工通知书，并限期拆除，减少了后期拆除工作的难度，有效地遏制了违法建设行为。
3、制定《同安违法建设治理工作方案》，实行街办、村、组的三级网格化管理模式，设专项资金对抓好此项工作进行考核奖惩。每月25日前村社区上报治违月报表，定期不定期进行巡查，上半年共巡查30余次，加大巡查宣传力度，有效遏制了违法建设苗头。
二、下半年工作计划
(一)配合丽阳社区做好“同安生态田园城市”项目后续房屋拆除工作，提前做好“丽阳实践”项目分房前的基础数据核实和分房前的一系列准备工作。
(二)对2013年危房改造工程进行验收，及时将中央危房补助资金发放到危房户。
(三)加强地质灾害监测巡查力度，做好基础工作，严防地质灾害事故发生。
(四)启动20xx年新建3座公厕的立项、招标、建设等工作。
(五)做好绿化改造工作，重点配合建设单位对阳光大道、幸福路延伸段进行绿化改造。加强市政绿化管护工作，达到美化场镇，提高人居环境的目的。
(六)配合建发公司做好忠诚路延伸线建设启动的协调服务工作。
(七)做好在建工地环境整治工作，进行定期巡查，针对扬尘、降尘、施工打围、安全施工等，做到及时监督、整改。
(八)加强房管工作建设，按计划办理辖区驻怡合新城居民的房屋产权证。
加强乡村管理，为进一步整治乡村环境。以崭新的市容市貌迎接第十一届全运会召开，街道办事处确定在辖区内继续开展大规模的乡村环境综合整治行动，现制定如下方案。
一、指导思想
结合深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务和区委、区政府的有关工作部署。以建设“富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区”为目标，依照外树形象、内求和谐、反对和克服“一般化”要求，进一步解放思想、创新举措、凝聚力量、攻坚克难，广泛发动各方面力量，继续开展全方位的乡村环境综合整治，以畅通、洁净、有序的乡村面貌迎接第十一届全运会召开。
二、工作目标
全面加强和改进乡村环境治理与管理，紧紧围绕保证全运会赛事和观摩的需要。全力实施治堵、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化、亮化工程，集中攻克乡村管理的顽疾难点，有效改善市容环境的单薄环节，确保我办辖区内道路畅通、秩序井然、卫生整洁、环境优美，乡村管理实现精细化、长效化、责任化、制度化，推动乡村面貌较大改观和人居环境的全面提升。
三、整治内容和目标要求
突出抓好整治工作：近几年环境综合整治的基础上。
（一）环境卫生整治
全面提升道路保洁水平、规范生活垃圾收集清运、清除各类垃圾死角、加强环卫基础设施建设与维护管理，以开展“无保洁盲区、无垃圾死角社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处”创建活动为切入点。确保六月底前我办四个社区居委会全都达到无保洁盲区，无垃圾死角”双无标准。此基础上，对我办辖区内所有道路、街巷和小区，全部依照区《迎全运城市环境综合整治环境卫生整治工作方案》中提出的A类道路和A类区域规范进行综合整治。道路要达到五净一洁一见本色”规范要求，即：路面净、路牙净、井箅子净、树穴净、花坛净、视野范围内清洁，路见本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及时颐养维护，做到洁、净、亮、新”垃圾和污物及时清理、清运。要做到街巷实行每天两普扫，加强规范化管理，所有街巷道路做到卫生整洁；垃圾规范化收集率达到90%以上，垃圾收集做到按时规范，垃圾日产日清，垃圾密闭化运输率达到90%以上，区域范围内无卫生死角。积极推进垃圾袋装化，袋装化水平达到100%垃圾、中转站等各类环卫设施满足居民的日常生活需要，中转站（箱）及周边干净卫生；公厕厕内干净整洁，无异味，无杂物堆积。立足巩固整治效果，坚持标本兼治，长效管理，全面提升辖区环境卫生作业和管理水平。
（二）户外经营整治
办事处与区有关职能部门有效衔接、密切配合，区政府的统一指导下。坚持协调一致，建管并重，疏堵结合，依法取缔辖区内未经批准自发形成的马路市场、早（夜）市、摊点（群）固定商摊，清理流动商贩；规范管理报摊（点）清理、取缔店外“伸舌头”违章占道经营餐饮、水果、展示商品，修车、修补、晾晒等行为，清理、取缔非法洗车点和废品收购站（点）取缔占道露天烧烤、小作坊等行为；取缔违章占道从事加工制作，堆放、摆放物料（物资回收）等行为；取缔占道违章摆放灯箱广告和有碍市容的商业条幅、户外广告宣传品；撤除违章占用道路设置的亭（棚）等设施；加快便民市场建设，引导经营者进入市场经营，确保完成户外经营整治目标任务，努力使我办辖区内道路环境有一个大的提升。
（三）市容道路整治
确保设施完好、环境整洁、容貌美观。对辖区内路、明湖北路、生产路、大街、新菜市街、顺河西街、北关北路等7条主次干道及周边环境进行包括广告牌匾整治、视觉污染清除、建筑立面出新、临街围墙改造、道路设施更新等内容的全面、立体整治。
（四）绿化美化行动
积极配合区园林部门做好顺河高架桥路上道口、、北路等主要节点、重要路段的绿化美化工作；对办事处所管辖的绿地，依照“突出重点、打造亮点、全面提升”原则。加大养护力度，提升管理水平，力争形成植物长势良好、苗木修剪整齐、绿地卫生整洁、各类设施完好的绿化景观效果；积极做好美国白蛾防治工作，确保完成有虫不成灾的目标。
（五）环境维护行动
切实加强对辖区内建筑（市政）施工工地、拆迁工地、道路保洁、堆场（露天仓库）和绿化施工等扬尘污染控制的监督管理，以达到扬尘污染控制区创建规范为目标。强化对明湖热电厂等工业污染源的环保监察工作，督促各相关部门或单位，加大治污减排力度，确保第十一届全运会期间，辖区环境空气中各主要污染指标达到国家环境空气质量良好要求。
（六）夜景亮化行动
积极配合做好辖区内主干道两侧楼体夜景亮化工程和背街小巷“灯亮”工程，依照区《迎全运城市环境综合整治夜景亮化行动工作方案》总体要求和区夜景亮化行动组的具体安排。进一步美化、亮化我办辖区夜间环境。
（七）建筑渣土整治
坚决消除乱倒、撒漏等影响交通、破坏环境的现象，积极配合区建委、执法、环卫、渣土办、公安、交警等部门对建筑渣土的管理。建立规范的建筑渣土处置秩序。
（八）交通秩序整治
规范交通秩序，积极配合区交警等部门优化交通组织方案。加强交通管理，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用率；整治动态交通秩序，重点整治行人闯信号、翻越护栏，三轮车违章行驶，机动车乱停乱放；非机动车、电动车、自行车闯红灯、违法载人、走机动车道、随意横穿马路等突出问题，确保我办辖区道路疏通、平安、和谐。
四、方法方法
（一）集中整治阶段（年3月1日-6月30日）区迎全运城市环境综合整治指挥部的统筹安排下。各科室、居委会密切配合、互相联动，形成整治合力，提高整治效能，确保完成迎全运各项环境综合整治工作目标，使辖区环境面貌再上一个新的水平。
（二）考评验收阶段（年7月1日-8月31日）完成整治并自查的基础上申请区验收。公布考评结果，对存在问题提出整改意见，限期整改后，迎接市考核验收。
（三）巩固提升阶段（年9月1日-12月底）加强辖区道路、公共场所日常管理。并着力加强乡村面貌的美化提升，继续巩固整治效果。
五、工作措施和要求
（一）加强领导。成立街道办事处迎全运城市环境综合整治领导小组，明确分工，落实责任，突出重点，狠抓落实，及时研究解决工作中存在问题，强化责任意识，确保实效。
（二）树立规范。克服一般化，自觉树立市内一流规范，力争通过本次整治工作，做强城市功能，扮靓城市形象，使乡村管理工作提升到新的层次和境界，实现乡村面貌的崭新变化。
