时间：2022-07-05 08:41:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力安全生产论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切;与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。[1]不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。
一、安全生产中常见的一些问题
1.安全职责落实不到位
目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度.也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有探人地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
2.习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律[2]。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。
3.安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪优。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式[3]。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
1.要杜绝常规性的安全管理工作的随意性。在电力企业中，由于常规性安全管理工作具有重复性和日常性的特点，因此往往凭经验便可应付自如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管理人员在下发有关安全生产诸类文件时，常常一发了事。至于对文件要求的落实情况却不给予应有的关注，对其进行细化、量化，更认为是下面的事。这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现，是传统管理思维的一种惯性效应。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
2.要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者应把“安全重于泰山”时刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。而且，要根据不同的环境、不同时期的重点工作以及职工精神状况，人为地去扩大安全生产外延的概念。比如，在传统节假日前后，人心浮动，职工工作时极易分散精力;高温酷暑和雷雨季节，职工作业环境差，设备易发生问题。对于这些特殊性，各级管理者应心中有数。又如，当安全生产与工作进度发生矛盾时，管理者应警惕急功近利苗头的滋生，应当放慢进度来保安全生产，要明确安全生产是企业效益的支柱:安全生产对企业效益来说是“1"，后面加一个0，就上一个数量级;没有“1"，也就是说没有安全生产的话，加多少个0，企业效益也是0。
3.要加强安全生产的软管理工作。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投人的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到.随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。比如，要对推行的标准化工作要强制执行，否则应当按违章对待。针对电网新设备的广泛使用，要全面实行电力安全生产的规范化、程序化和制度化管理，在设备运行现场推行安全措施标准化管理，建立设备检修标准卡和运行设备巡视卡等规章制度。对开工前的每项工作，都要进行安全风险分析，把风险分析透，并使有关职工都清楚。总之，要通过这些软管理，增加强制化因素，把只注重设备检修的工作变为同时又注重标准化的软管理工作，实现安全工作不因领导注意力的转移，也不因员工素质差异而发生较大变化的目标。这是我们安全生产管理工作的方向。
4.运用系统思维方法进一步加强电力安全生产的管理。在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，电力安全管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。何谓系统思维?系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，而系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分;思维是反映客观现实的能动过程。
系统思维就是人们运用科学方法对这些有机整体和更大系统能动反映的过程。在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。首先，系统思维与最先进的科技成果相联系，它的包容性更强，视野更开阔;而我们传统的管理思维定式却无法满足新的标准和要求。其次，运用系统思维对电力事故的分析认定较传统方法更具科学性，因而对事故的预防有着特殊的指导意义，为电力安全生产的可控在控提供了先进的思维方法和理论依据。
三结束语
针对不同的形势下，电力企业的安全管理工作要有不同的措施。在当前，电力企业的安全管理中必须要加人系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。
参考文献
任国明，邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨，中国安全生产科学技术，2007，(5).
关键词：安全生产；管理；电力；管理制度
多年来，电力工业形成了一整套行之有效的电力安全生产管理制度，保证了电网安全运行。但是，现在形势变化了，电力供需矛盾突出、全国联网和西电东送的实施、体制改革后安全责任主体的变化，都对电力安全管理提出了新的课题。虽然我们一再强调电力的安全生产，可电力事故从未被我们杜绝过。可见安全生产管理工作不足尚存，要不断加以改进。
一、目前电力安全生产管理中的常见问题
1.在市场竞争的压力下，部分电力企业安全投入下降，由于电力需求的快速增长，电网的输电和配电设备以及发电企业的发电机组长期满负荷运行，设备缺陷得不到及时检修，保证电网安全稳定运行的难度不断增加，影响电力系统安全稳定运行。市场化的电力交易也对系统运行人员提出了更高要求。
2.安全生产管理是粗放的，是要求不严、标准不高，是自上而下不深入、不细致、不扎实的问题还存在，常规性的安全管理工作具有很大的随意性。比如，电力设计院二次图纸不经过会审，不经过审查就送到施工单位进行施工，结果当然出现问题。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
3.一些部门“管理衙门化、干部机关化”的倾向越来越严重，脱离职工搞监管、远离一线抓生产，导致事故连连不断。几乎所有的安全生产事故都表明，事故原因与监督管理不到位有密切关系。电力市场化改革后，原有的电力安全生产管理体制已经打破、新的体制尚未建立，安全生产管理可能存在缺位现象。干部是生产的组织者、制度的执行者和安全措施的监督者。跟班是企业干部的职责，不跟班就无法履行职责，这不仅是一种缺位，从某种意义上而言更是一种失职和犯罪。
4.缺乏风险识别能力，看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见“冰山下面潜伏的巨大隐患”，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理，存在盲目性和主观性。
5.忽视安全生产软管理。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到，随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。
6.在电力安全生产管理中不具备系统思维。常表现在以下方面：缺乏总体数据规划、数据(应用)整合，存在或多或少的“信息孤岛”，部分数据有冗余和二意性，不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息，不能充分数据共享，不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态，数据分析的功能很少，缺少有效的决策支持，电力企业领导在生产经营管理决策时，需要查阅大量基本数据，对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从，决策多依靠经验判断，存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。
笔者认为，要从根本上改善以上现象，就要通过建立正确目标、实施员工培训、多方面监督控制等综合手段，建立健全电力安全生产管理制度。在当前，电力企业的安全生产管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。
二、建立和完善电力安全生产管理制度
在安全生产中，一方面我们要积极转变观念，应用系统思维，采用防止人为失误的技术措施，在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制；另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施，规范人为的行为，从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会，保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作，结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，尤其要避免发生误操作事故，有效减少电力生产事故发生。
1.电力安全生产管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。如今，在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。要共同维护电力系统安全稳定运行。维护电力系统安全稳定运行，是各电力企业的共同责任。一个企业，一个生产环节，既是局部，也是全局。电力系统的安全，必须依靠所有电力企业来共同维护。要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，并定期组织演练。
2.在系统思维指导下确立安全生产目标。电力企业系统安全生产的总体目标是在生产经营工作中，防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故，确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故，杜绝特大电网事故和有人员责任的重大电网事故，杜绝特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故，杜绝重大火灾事故，杜绝电厂垮坝事故，杜绝重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。电力企业系统实行安全生产目标管理。电力企业系统发电、输变电、供电、检修、火电施工和输(送)变电施工企业实行安全生产目标三级(指企业、车间或工区、班组)控制。实行安全生产责任制。各单位必须对本单位的各级领导、各部门、各岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。
3.项目建设考虑融入全新的管理理念。以EAM(企业资产管理)的核心思想为中心，资产生命周期管理为基础，工单的提交、审批和执行为主线，按照故障维修、预防性维修、预测性维修等的可能模式，跟踪、管理设备资产的全生命周期过程。并以提高设备运行率、降低总体维护成本为核心目标，将设备管理、工单管理、安全管理、采购管理、库存管理、数据采集管理集成的一个数据充分共享的管理信息系统。
4.安全生产组织、制度与措施。电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度，并在电力生产中严格执行。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度，并在电力建设工作中严格执行。
5.电力企业系统内部实行安全生产监督制度。各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
6.电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置，通过设立安全教育专职，开展安全教育题材策划与组织传播，明确企业内部各层次安全教育成员职责，建立相关安全教育激励与约束机制，促使安全教育走向规范化。
7.建立完善的考核与奖惩制度。电力企业对安全生产工作实行奖惩制度，设立安全生产奖。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，给予处罚。触犯刑法的，由司法机关依法处理。安全工作的奖惩实行精神奖励和物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。wWw.gWyoO
总之，针对不同的形势，电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施。安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
[1]孙绍光，陈涛.《电力安全生产保证体系》在电力安全中的作用[J].科技信息：学术版，2008，(1).
[2]程旭东.小议电力安全生产管理[J].中国电业，2004，(4).
[3]林建昌.电力安全生产“保证与监督”两大体系思考[J].农村电工，2008，(7).
论文关键词：安全文化；电力企业；安全生产
2011年3月11日日本发生了里氏9.0地震，造成核泄漏。这到底是天灾还是人祸？笔者认为，这不仅仅是“天灾”，而更多的是“人祸”。福岛核电站自1987年至今曾多次发生事故，并多次篡改数据，曾有过安全检查作弊和伪造安全记录等行为，这就相当于埋下了事故隐患。如此看来，核泄漏的发生并不偶然，归根结底是由于缺乏安全意识，安全文化建设不完善造成的。
1986年发生的切尔诺贝利核电站事故，堪称人类的灾难。经专家分析发现所有问题都出自“没有树立安全高于一切的文化理念”，正是由于安全文化的缺位，才导致上上下下安全意识的不足，才导致从管理者到生产者安全行为的失误，最终导致事故的发生。
25年过去了，同样是在核电站，同样由于安全文化的不完善导致了同样的人类灾难。日本是一个科技高度发达的资本主义国家，福岛核泄漏竟然也能造成如此惊人的灾难，如果发生在生产和安全管理相对落后的发展中国家，同样的核泄漏造成的灾难更是不敢想象的。因此企业安全文化建设和完善显得更为必要，对我国电力企业来说也是如此。
一、电力企业安全生产发展的过程
社会的进步，国民经济的发展，人民生活水平的提高都与电力的安全可靠供应息息相关。电力是一个资金、技术密集型产业，具有很强的整体性、关联性和规模性。由于电力产品不能储存的特点，电力的发、供、用连接在一起，又同时完成，电力企业采用大量的自动化控制技术和设备，以实现发、输、售、用各环节的相互紧密配合，比例协调统一地进行。而电力行业的实时性、同时性、整体性、快速性、连续性和社会性等属性决定了电力系统必须安全稳定可靠运行，这就要求在整个电力生产过程中必须确保安全，才能确保整个电网的安全。建国以来，电力企业一直重视安全生产，也取得了不少成绩：
20世纪50年代到80年代成立安全监察机构，建章建制，使管理开始规范化；20世纪80年代至今，提出安全生产的第一责任者，健全安全保证和安全监察两个体系，明确安全管理目标并且重视安全设备的现代化；开展了安全文明生产双达标、创一流等活动，进行了设备、环境综合整治；开展了安全性评价，危险点（危险源）分析、预控，职业安全健康管理体系贯标认证等工作。这些对提高电力企业安全生产管理水平，确保电网安全稳定运行起到了积极作用。但事故还是照样发生，这对传统的安全生产管理工作提出了挑战。
为了进一步做好安全生产工作，近几年来，电力企业安全文化建设作为一种新的管理模式正逐步地在电力企业开展起来，电力企业安全文化建设已初具规模，并形成了独具特色的安全文化建设理论。但是目前仍然存在着大量可控的、不可控的、人为的、不可抗拒的因素，时时刻刻威胁着电力企业的安全生产，特别是人员责任的误操作事故还时有发生，直接威胁电力企业生产安全。这都说明安全文化建设还做得远远不够。
二、电力企业安全文化面临的新形势
近年来，我国电力工业体制在发生积极变化的同时，电力企业安全文化也得到了迅速发展，新老观念发生碰撞，新的问题在发展中油然而生，主要表现在以下几方面：
1.厂网关系的变化对电力安全提出了新课题
电力体制改革前，发输配售集于一体，多数电厂与电网属于利益共同体，电力系统安全主要靠行政命令。厂网分开后，则要依靠法律法规和经济等综合手段，强调合同的履行，要求安全体系与市场体系同步建设，旧体制已被打破，新体制尚在探索完善之中，更需要各市场主体之间加强协调、互相配合，意识相同、文化相近，这样才能共同确保安全。
2.电力企业安全文化主体多样性造成安全文化发展不平衡
厂网分开后，原国家电力公司分成两大电网、五大发电集团，形成国有和集体、个体、三资企业并存的多元化态势，因此出现了电力安全文化主体的多样性并存在差异。很多新进入电力行业的企业在安全文化上带来了原行业的特点，这有积极的一面，但由于对电力系统的特性和安全性认识不足，存在对电力安全文化建设的重要性认识不到位、电力安全文化建设相对薄弱的现象，电力安全文化发展的不平衡，使不同的主体处于安全文化建设不同的阶段，对电网安全运行造成一定的威胁。所以如何把传统的安全文化好的方面发扬光大，把消极方面抑制掉、克服掉是目前面临的又一新课题。
3.员工价值观的变化
在社会主义计划经济向市场经济转变时期，电力企业除了体制改革带来的新问题没有得到很好的解决外，还遇到员工价值观的变化：人们的思想活跃，价值观念在发生变化，传统的电力企业安全管理面临着新形势的挑战。电力企业必须重新审视自己的安全生产管理制度所依据的价值理念是否还能适应今天的形势，过去有效的制度与分配方式是否还能继续激励电力企业员工主动发挥出安全生产工作积极性。只有建设电力企业安全文化，依靠文化力的巨大作用，不断提高安全生产管理水平，才能适应新形势的发展，适应科学技术的发展，适应安全生产管理方法与手段的不断进步，将过去的安全生产管理技术转变成安全生产管理艺术。
三、电力企业安全文化建设的必要性
安全文化建设，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，达到减少人为事故的目的。电力生产特点决定了其安全文化在企业文化中的核心地位。要想真正做到预防事故，实现持久安全生产，提高电力企业的核心竞争力，就必须建设电力企业安全文化。电力企业安全文化的建设是电力企业安全生产的重要基础和保证。 转贴于
1.电力企业的安全生产需要安全文化建设
（1）建设电力企业安全文化是时展的需要。当今电力企业单机容量大，单台设备容量大，电网负荷大，电压等级高，自动化程度高，安全生产依赖计算机技术与系统网络技术，许多电力企业员工的工作已由过去的体力劳动转变成脑力劳动。员工脑力劳动的成果完全取决于员工的工作积极性、责任感、敬业精神与创造力。科学技术无法计算出电力企业众多工作岗位脑力劳动者的工作量，也就无法制定考核标准。因此，电力企业必须借助安全文化来指导安全生产管理，激发员工的自觉性，才能确保电力安全生产。
（2）电力企业安全文化建设存在亟待解决的问题。
1）电力员工的安全意识较弱。一些基层单位对安全生产的重要性和紧迫性认识不足，没有真正做到“安全第一”，安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。
2）安全生产管理有漏洞。在一些电力企业中，安全生产管理存在较大漏洞：安全责任制不健全；安全责任不落实；安全措施不完备；缺乏对安全生产的控制和监督，存在严重的侥幸心理；管理部门沿用老方法对待新问题。
3）员工法规意识不强，“三违”现象严重。部分员工对制度熟视无睹，违章作业屡见不鲜，有法不依，有章不循，特别是违反“两票三制”管理规定的问题比较突出。
4）安全生产责任心不强。个别单位的干部和员工安全生产责任心不强，警觉性不高，不能深刻理解安全生产如“逆水行舟，不进则退”的道理，在已有的成绩面前沾沾自喜，产生麻痹思想，存在浮躁心理，管理疏忽，导致安全生产出现滑坡，有的甚至出现安全检查造假，导致事故发生。
综上所述，主要还是主观上的原因，思想上的问题。由此可以看出部分企业安全工作基础还不扎实，管理人员的监察还不到位，一线员工的安全素质还不够高。这种被动的局面只有通过加快安全文化建设的步伐才能尽快扭转。
2.安全文化建设有利于电力企业构建安全生产长效机制
虽然电力企业安全规章制度相对比较健全，然而在人与制度的结合方面还存在一些差距。随着社会的发展，在管理学上“人”并不再是一个被动因素，人的思想、行为在很大程度上影响和决定着事件的最终结果。在生产中发生了违章作业事故，人们在分析违章原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，就是人的意志品质。由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质，而这种素质要靠安全文化建设来造就。在电力生产中，只有通过培育电力企业安全文化，使电力员工养成良好的安全文化素质，运用文化管理的方法来解决以前制度无法解决的问题，才能解决好人与制度的结合问题，构建安全生产长效机制，最终达到安全稳定运行的目的。
（1）建设电力安全文化能提高电力安全管理水平。长期以来电力企业不断加强安全管理力度，完善安全措施，增强员工安全意识，不断提高安全管理水平，安全形势向好的方向发展。但电力企业的习惯性违章还有屡禁不止的现象，生产和人身事故时有发生。说明存在两方面的问题：一是安全管理制度不健全，二是有章不循。落实制度说到底就是一种责任感，而责任感取决于观念。安全文化建设的目的就是要解决观念问题，观念变了责任感也就会增强，安全生产责任制就会得到很好的落实。管理专家认为：柔的也是刚的，规章制度那些刚性的东西固然必要，但安全文化这种柔的东西往往能起到制度和纪律起不到的作用。如果说安全制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，那么安全文化建设则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。电力企业安全文化是安全管理中高层次的工作，能发挥员工提高安全素质的主动性，更好地促进企业安全管理水平的提高，最终实现生产安全的目标。
（2）建设电力安全文化能指导电力安全生产。任何文化都有价值取向，它规定着人们所追求的目标，具有导向功能。企业实际上是人的组合，而人又是有思想的，任何人的行为都会受到自身思想的指导和约束，电力企业安全文化作为企业内部全体员工认同的价值观念和行为准则，必然会对电力企业安全生产的决策、管理起到指导作用。积极向上的电力企业安全文化会通过文化的潜移默化，使员工的注意力逐步向企业所提倡、崇尚的安全理念转变，从而将个人的目标引导到企业目标上来。为企业提供正确的安全生产指导思想和健康的精神气氛，规范和约束企业员工的行为，引导领导做出正确的决策来指导企业安全生产。
（3）建设电力安全文化能激励安全生产。心理学研究表明，人们越能认识安全生产行为的意义，就越能产生安全生产行为的推动力。在未获得激励时，人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发。电力企业安全文化强调员工对企业安全管理责任目的的认同与共识。当企业安全管理目标与员工的个人目标是一致时，企业安全管理目标的实现也就意味着个人目标的实现和个人需要的满足，这对广大干部员工有很大的激励作用，可以产生改进工作的驱动力，使员工自觉行动，主动做好安全生产工作，使企业的安全工作面貌发生根本性的变化，促进企业和谐发展。
（4）建设电力安全文化能凝聚电力企业人心。企业共同的价值观能起到凝聚人心的作用。建设电力企业安全文化，能使电力企业员工的安全生产价值观趋于一致，使企业、员工之间形成“企业靠员工发展，员工靠企业生存”的利益共同体，而安全生产无疑是维护和确保企业与员工实现共同目标的平台。作为企业内部的一种粘合剂，积极向上的电力企业安全文化会形成巨大的向心力和凝聚力，把员工的积极性、主动性调动到安全生产上来，促进企业安全管理和生产水平的整体提高。
论文关键词：电力；安全生产；安全管理；电力技术
电力企业在经历了一个快速发展的过程之后进入了一个急需完善的阶段，电力企业每年的安全生产事故并没有随着电力需求增长和电网的发展而有所减少，相反在有些年份电力事故还呈现增长的势头。电力事故按不同的分类方法可分为以下几种：（1）一般电网事故按技术分类情况：一般电网事故的技术分类可分为接地短路（外力破坏、对地放电）、继电保护（保护误动、保护拒动、二次回路故障等）和雷击是构成一般电网事故的主要技术原因。（2）一般电网事故按责任分类可分为：自然灾害（雷击、雾闪、覆冰舞动等）、人员责任（运行人员和其他人员责任）、外力破坏和制造质量依次是一般电网事故的主要责任原因。
一、安全生产管理中存在的具体问题
基于以上讨论及以往现场经验，发现在电力安全生产管理环节经常出现以下几种较为常见且并未引起过多重视的问题。
1.市场经济环境下的竞争压力
随着改革的不断深入，电力企业的改革也在探索中不断地前行。然而伴随着市场化的转变，市场竞争所带来的压力也日渐加强。由此，电力企业大多走向节省成本、减员高效的现代化进程，这也必然导致对安全投入有不同程度的削减；另一方面，由于经济的快速发展，各地区对电力的需求也同比高速增长，这使得电网的输配电设备以及各发电企业的机组长期处于高负荷运行状态，各职能系统难以保证定期定时的保养与检修，自然导致电网长期高效稳定的运行难以得到绝对保障。
2.安全职责不明确
首先，各电力企业固然都有自己的一套安全生产制度，但对安全生产职责的落实却不尽如人意，大多安全任务分配工作只做简要说明，或只象征性做一些一般性、原则性的动员和要求。而分管生产的领导则常常忙于实现繁杂的生产任务、设备维护与技术升级等工作，很难有充分的时间和精力深入地开展调查研究，全面分析安全生产工作中各个环节所存在的问题，自然也就更难制定与之相应的整改与完善措施。
其次，安全管理人员对生产各环节所存在的显性与隐性问题尚不能独立进行彻底分析，难以找出各次事故的直接、间接与深层次原因，因而不能做到及时追究事故责任、吸取经验教训。
3.管理方式老旧，缺乏现代化观念
企业中，从上到下常常只重视大规模、高要求生产的安全管理，而往往忽视了细小琐碎的管理。究其原因，在于部分企业领导仍然遵循计划经济下的旧式动员大会与运动化管理，这种自上而下的大框架、大标题的管理，既难以从生产实际出发，也不易于对经验教训的总结，更难以形成有效的规章制度，而更多的则是流于形式，很难发挥有效作用。
4.安全管理人员良莠不齐，缺乏对隐患的识别力
大部分安全管理人员由于受到业务素质、知识水平以及责任心等多方面的限制，对各生产环节中可能或已存在的问题与隐患不能进行有效的预测与判断，不仅缺乏对危险源的识别与推断能力，更难以意识到各生产环境中的潜在风险，在事故发生之后，才认识到其中蕴藏的安全隐患及巨大危害。
5.现场标准化不健全，经常习惯性违章
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对其停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成人身触电死亡事故等。
二、加强电力安全生产管理的措施
1、加强电网技术投资，提高电网技术含量；加强对电网技术人员专业技术培训，提高电力人的专业素质
每年的电网事故中因技术原因造成的电网事故以华中电网络2001-2003年的149次电网事故统计为例，因继电保护问题造成的电网事故占电网事故将近3成：按技术分类属继电保护因素的共39次，占全部一般电网事故的26.17%，是造成或扩大为电网事故的主要因素之一。
统计数据显示要在技术和电力设备两方面去遏制电网事故的发生：1.加大电网建设和改造资金投入，优化完善电网结构，加快电网结构调整，提高电网技术装备水平。2.加强继电保护的运行管理和技术监督：①加强继电保护装置入网管理、整定计算管理和运行维护工作，把继电保护“五查”工作作为强化继电保护管理和技术监督的常态机制。②严格执行二次设备与装置的定期检验、检测、试验标准，重点做好母差、主变、失灵等重要保护的检验工作，严格质量验收标准；重视二次回路管理；严格整组试验和带负荷检查等项目的检验，确保回路接线正确，装置动作可靠，防止一次设备故障时继电保护装置拒动和误动，扩大事故。③提高继电保护专业人员的技术素质，严防继电保护人员“三误”事故发生。
2、加强安全制度建设，建立健全安全文化体系
下面从以下几个方面论述安全文化建设及其重要性：
首先，要完善安全机制，努力使员工提高安全意识：安全机制是一种有利于调动职工的安全生产积极性、有效地控制事故、实现安全生产良性循环的管理手段。
其次，要加强电力企业的安全文化建设，也就是说从加强对人的教育和培训，减少由于人的主观因素造成的电网事故。要充分发挥人的主观作用。企业的主体是企业的每一个员工，企业的一切活动都离不开人的作用。反过来说人的行为又直接或者间接影响企业的正常运转。想办法调动人的主观能动性，从管理方面人手，加强安全管理从而提高劳动者的生产效率，为企业创造良好的效益。
3、 实现安全生产责任制，明确各级职责
首先，必须对安全生产进行整体化管理，彻底革除生产过程相分离，管理互相推诿的管理模式，建立统一的、可持续改进的安全管理体系，将生产各阶段、各过程连结起来。
其次，坚持行政、安全统一人制，将安全职责与行政职责相统一，以便在制定生产计划与安全计划时具有统一性和连贯性，且避免了事故后的相互推诿。
再次，将生产环节划分开来，并把安全责任逐级逐层细化，落实到个人，层层签订《安全生产目标责任书》，实现安全生产逐级管理，层层约束。
4.加强监督力度
监督与奖惩是安全生产管理中的重要手段之一。在生产中，即便再完美的规章体制，再充分的教育与学习，也难以完全避免员工在实际操作与运行中出错或违规，也难以避免各项章程全部如实执行。这时，就需要建立相应的监督与奖惩机制，以一种强制又能调动职工积极性的方式实现各项规章制度。安全监督具体由两方面构成：一方面是静态监督，另一方面则是动态监督。
总而言之，电力系统的安全、电力员工的安全是电力企业正常运作的根本。通过建立健全的安全管理制度和加大对电网的投资提高电力系统设备的可靠性都是保证电力系统安全和保证供电可靠性不可或缺的两项重要条件。因此为保证电网更加安全、更加坚强，要从电网的硬件和软件两方面同时人手：在硬件方面采用高质量的设备减少由一次设备缺陷等安全隐患造成的事故减少停电时间提高供电效率；在软件方面加强对一线员工的培训，提高他们的职业素质使电网从客观和主观两方面都得到强有力的保障，从而使电网更加坚强更加稳定。
今天，我们欢聚一堂，共同辞旧迎新，畅述情怀。首先，让我代表局党政工一班人，向前来参加团拜会的全体职工和内退内养的职工同志们表示热烈的欢迎!
花开花落，冬去春来，在紧张纷繁而又有序的工作中，我们度过了不平凡的一年。在全体职工的共同努力下，我们以饱满的精神、富有激-情的工作态度和扎实的工作作风，从安全生产、资产经营、农网改建、用电保障、提高效率、增产节支和精神文明建设等方面均作出了努力，取得了较好的成绩，尤其是通过扎实有力的电力营销工作，增供扩销，使全年供电量突破了亿度大关，职工收入稳步增长;加强管理，落实责任，较好地完成了农网工程“回头看”自查整改工作，顺利通过了省电力公司的检查验收;严格落实安全生产责任制，实现了安全年的安全生产奋斗目标，这是值得我们欣慰和自豪的。全体职工充分发扬顽强拼搏的奋斗精神，以高度的主人翁责任感，为全年工作任务的顺利完成转载自论文先生网 做出了自己应有的贡献。在此，我代表局班子向广大职工的辛勤努力表示崇高的敬意!希望大家在新的一年里将这种精神继续发扬光大。
展望2017年，我们充满了必胜的信心和奋进的力量。随着电力体制改革的不断深入，我们的事业进入了一个全新的发展阶段。在这挑战与机遇并存的年代，学习、竞争和拼搏已经成为我们生存的主旋律。在新的一年里，我们要充满激-情的去面对我们的未来，以“诚信、务实、敬业、奋进”的企业精神为指导，通过坚持“一抓三创”的工作思路，认真落实八届一次职代会议确立的工作任务和目标，以努力创建 “一强三优”的现代电力企业为主旋律，扎实工作、顽强拼搏，认真完成安全生产、资产经营和量大面宽的城农网改建等工作，使我们在电力事业这个大舞台上，让潜能得到释放，能力得到认可，个性得以张扬，在2017年再创新的辉煌!
同志们!新年新气象，只要我们在新的一年里顽强拼搏，积极进取，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，我们的任务就一定能够完成，我们的生活就会更加美好，我们的前途就会更加广阔!
最后，我谨代表局党政工向全体职工拜个早年，对大家致以春节传统佳节来临的诚挚问候!祝大家新年愉快、身体健康、合家幸福、心想事成!
谢谢大家!
近年来，沧州供电公司在国家电网公司、河北省公司的正确领导下，坚持“以人为本、发展企业”的原则，把加强员工队伍素质建设、提高员工专业管理水平作为促进企业健康发展的内生动力和管理创新，创建以“四级提炼”为主线的专业管理资源精品库，实现经验、信息等宝贵管理资料的科学整合和优化，在有效调动激发职工工作积极性和创造性的同时，实现了员工和企业共同发展。
实施背景
是进一步提高专业资源应用管理水平的需要
专业资源是从一线数据逐步提炼的系统性资源，是企业决策的依据，是一个企业软实力的直接体现。自2008年河北省电力公司开展班、站、中心标准化建设以来，沧州供电公司以5S管理为指引，以凡事有据可查为要求，全面开展资源基础管理，形成了纸质资料三级目录管理和电子资料的四级目录管理模式。在资源管理的过程中，一线作为直接接触电网和设备、直接面对客户的最基础的执行层，是积累、提供基础数据和统计资料的关键环节。
沧州供电公司共有包括生产、营销、后勤、集体企业、县供电公司等在内的一线员工5160名，约占员工总人数的68.855%，担负着沧州境内的电网建设、设备维护、营销服务等任务。针对现场发生的典型问题或多发性问题，从一线开始，就存在分析不足的情况，造成部分实践经验得不到有效的总结提炼，使问题仍处于浅显的整理阶段。而实践经验，也大多通过员工一代一代的口口相传和师教徒学的方式流传，造成资源共享不到位，经验流失等情况。
是进一步提高员工队伍综合素质的需要
全面加强队伍建设是国家电网公司的战略保障“三个建设”重要内容之一，国家电网公司将提高全员素质作为“三个建设”的根本着力点。2012年，河北省电力公司全面开展“三集五大”体系建设，对生产、经营、管理各方面都提出了新要求，沧州供电公司在河北省电力公司的带领下，大力实施人才强企战略，把每位员工看成一座金山，搭建多方位的平台，激发员工潜能，增强队伍素质，优化队伍结构，为建设“一强三优”现代公司提供人才保障和智力支持，实现企业与员工共发展、共提高。
为了从根本上解决上述两个方面的问题，沧州供电公司立足于企业发展实际和员工队伍建设现状，自2009年起，率先在检修试验工区（原修试所）开始实施此项管理创新，继而推广到整个生产专业工区，直至全公司系统。经过三年来的实践、总结、再实践，在全局范围形成了以“四级”提炼为主线的专业管理资源精品库创新实践，有效促进了企业管理水平特别是专业管理水平和员工综合素质的双提升。
内涵和做法
内涵
沧州供电公司自2009年起，逐步创建和完善了以“四级”提炼为主线，以“三大保障机制”为实施推动力的专业管理资源精品库工程，并在实施中不断完善提升，逐步激发员工热情，凝聚了员工智慧，为企业创建了专业管理资源精品库。
（1）“四级提炼”方式：一级提炼，第一手数据资料“库里存”，将日常作业中解决问题的方法、消缺的经验、设备的异常处理等进行整合，汇编成集，以便查找学习；二级提炼，勤梳理、数据分析“查弱点”，运用统计工具，对原始数据进行分析，对症下药，完善管理缺陷；三级提炼，跨专业、综合分析“治杂症”，通过多专业的合力协作，在分析问题的同时，固化专业协作成果；四级提炼，搭建桥梁、论文交流“走出去”，通过进一步深耕细作，撰写论文，在国内外技术学刊中交流共享。
（2）“三大保障机制”：“零门槛”机制，确保每一个经验都能纳入精品库；“全员参与”机制，确保每位员工的经验都能落地，形成文字；“三给”机制，通过给实惠、给面子、给权利，激发员工创造活力。
主要做法
（1）一级提炼，第一手数据资料“库里存”。随着电网的不断跨越式发展，对人才的需求也日益增加，近年来，沧州供电公司招聘了大批本科及以上的技术型员工，以提高企业人才结构层次。随着新进人员不断增加，为人员素质队伍建设带来了新的挑战，打造“专业管理资源精品库”的雏形渐渐显现。新进人员具备理论水平高、现场经验少、接受能力强等特点，沧州供电公司针对这一系列特点，进行研讨，确立“直观、易懂、好学”的方向，进行经验做法的第一级提炼。沧州供电公司拥有良好的专业管理基础，多年积累缺陷分析卡、厂家跟踪卡、客户服务示范等数据资料，第一级提炼，主要针对已有资源的汇编、整合。通过分类整理，形成了20余个专业、近百余类文字及影像资料，初步建成资源库。作为源于一线、用于一线的自编教材，图文并茂的形式，结合现场实际的讲解，在员工自我学习、培训交流中，渐渐占主导地位。
最初涌现的开关检修专业二维维护手册，突出了简单有效的核心。该手册以图文并茂的形式，分类收集现场设备的照片，并由专业技术人员用文字在图片中注明关键检修位置和注意事项，使未到现场的员工提前接受形象的认知，方便其迅速进入工作角色。
资料的提炼不仅是员工提供有力的学习教材，更重要的是与其他管理工作相辅相成。例如，电气试验专业红外缺陷汇编，对2006年以来的红外缺陷情况进行汇总分类，统计发现，80%以上的过热缺陷均发生在一次设备接头部分，为专业人员提供了有力的数据。为切实解决这一难题，一线员工集思广益，创新研制可遥视“接头过热荧光报警器”，大大提高了一次设备温度监测水平。该成果在申报专利的同时，获得河北省电力公司职工技术创新成果一等奖。
（2）二级提炼，勤梳理、数据分析“查弱点”。成立专业数据分析小组。在汇编过程中，员工通过分类整理，对设备状况、电网运行规律、客户服务关键环节有了深刻的认识。随着人员素质的不断提升，数据的简单整理、汇编成为了分析的基础，沧州供电公司充分发挥专业部室牵头作用，专业部室是基于一线的升华，在原始数据处理中，更具有专业管理的方向和指导意义。共成立包括规划、基建、生产、营销、农电等在内的10个数据分析小组，建立月例会制度，每月通过开展分析会，以查找问题处理薄弱环节、提高专业管理水平为出发点，进行一次针对典型、多发事件为关注焦点的专业分析。
二级提炼，是在一级汇编基础上，也是对数据汇总的结果应用。例如，缺陷管理中，沧州供电公司已累计多个专业的消缺跟踪卡，对单一的缺陷处理过程进行简单的记录，基于消缺跟踪卡汇编整理，二次检修专业进行再提炼，形成消缺经验交流手册，该手册按照保护类、二次回路类、综自类等进行归类。另形成开关检修专业一次设备缺陷库、变压器检修专业110千伏及以上电容式套管部件检修实用手册、95598客服专业典型案例分析录音示范等近百万字的影像文字资料。
（3）三级提炼，跨专业、综合分析“治杂症”。二级专业的提炼，促成了各专业技术骨干对于常见问题、疑难问题的关注和处理，在此基础上，逐渐发现有部分问题，需专业间的合作才能解决。基于此，采取打破专业数据分析小组的模式，开展以季度为周期的综合分析会。
为满足课题研究中，查找资料、数据分析、构建模型等多方面的需求，提出“1+N”机制，“1”是指，指定1名课题所属专业的骨干力量作为总负责人，由其采取自由组队的形式，集合“N”个专业的技术骨干成立团队。该机制促成了多专业、多层次的团队协作，激活员工发散性思维，创建多方位、多角度协作的平台。变压器专业课题——“真空注油人工停注准确度低”的解决，团队中的保护专业成员就起到了决定性的作用，瓦斯继电器中干簧管原理的应用，实现了真空注油自动停注。
（4）四级提炼，搭建桥梁、论文交流“走出去”。在跨专业分析的基础上，员工的智慧和热情得到充分的发挥，分析、总结、提炼的水平逐步提升，为持续推动员工凝聚智慧、提炼经验，沧州供电公司建立“论文”评选机制，以更高的层次和要求，鼓励员工动脑思考、动手写作、动嘴讲解，提升员工总结思考问题、分析归纳、探索规律的能力。
①论文评选程序。以年度为周期，每年12月前，面向全体员工收集优秀现场工作论文。论文涉及范围：现场消缺经验，事故处理分析、处理客户难题，新型方法、工具的研制和使用，缺陷统计、分析等，与工作现场相关的主题。
成立专家组：由沧州供电公司各专业部室及基层单位技术骨干组成分专业的论文评价小组。
规定优秀论文的充要条件，明确鼓励措施，主要包括：一是优秀论文的必要条件是“以实际工作已解决的技术难题为基本方向”。充分条件是“实际难题描述清楚、分析思路清晰、判断准确，解决办法安全可靠、科学合理，归纳推理论据充分、逻辑严谨”。二是优秀论文评选结果纳入“公司-车间-班组”三个层面的对标指标主要内容，公司择优编发优秀论文刊物，推荐优秀论文在公开技术刊物发表。三是优秀论文作为全员专题培训师活动课题，由作者在本专业实施授课培训。
论文评选。论文评选分为三个阶段，第一阶段，专业主管初选，由各专业组自行初步筛选所上报论文的质量，对于论题较好但内容欠缺的，告知作者进行修改，原则上本阶段论文筛除率不高于10%；第二阶段，专家组初审，针对修改后的论文，由专家组进行第一次审核，审核内容包括论文的格式、深度、科学性、创新性、现场性、可行性等6个方面，原则上本阶段论文筛除率不低于20%；第三阶段，专家组终审，针对再次修改的论文，专家组进行最终审核，为保证论文评选的严格性和优秀性，最终以所上报论文总数的50%-60%之间的比例选拔优秀现场工作论文。
②汇编优秀论文集。沧州供电公司于每年1月10日前，完成优秀论文的修编，并形成《沧州供电公司论文选集》，在全公司范围内发行共享。在“部室-基层单位-班组”三个层面，也各自形成论文集，公司统一进行编印。以检修试验工区为例，该工区在修编《检修试验工区论文集》的同时，下属的15个班组均编印了各自的论文集，同时建立了月刊发行制度。为员工搭建更广阔的交流共享平台，在评选优秀论文的过程中，沧州供电公司与《高电压技术》《河北电力技术》《河北工程技术高等专科学校学报》等国内外学术杂志建立供稿关系。
从最初简单的汇编，到系统的教材编写，逐步发展到对设备管理的跨专业全面分析，四级提炼层层深入，最终提炼为技术性强、含金量高的论文，沧州供电公司“专业管理资源精品库”渐趋完备。
（4）“三大保障机制”确保专业管理资源精品库“精益求精”。
①“零门槛”机制。在“四级提炼”过程中，为确保每一项经验都能进入专业管理资源精品库，沧州供电公司通过不设门槛值的形式，宣传工人也能写论文，鼓励员工积极查阅资料、回忆总结，把撰写论文作为学习提高专业技能的手段。例如，检修试验工区变电检修一班员工赵志廉，作为变压器套管的专家，在“零门槛”机制下，该员工积极提炼套管方面的多年经验，形成了《110千伏及以上电容式套管部件检修实用手册》，作为四级提炼的精品，已成为班组培训、专业学习的第一手素材。
②“全员参与”机制。员工是企业宝贵的资源，为充分挖掘每位员工的潜能，沧州供电公司建立“全员”参与机制，推出对抗赛、积分赛、擂台赛等多元化的平台，为每位员工量身定做一个展示的平台。通过分专业开展编写工作，侧重现场消缺经验、故障分析、典型安全措施等方面，以半年为周期、分专业进行整合，遴选精品成册，目前收稿3840篇，精选826篇形成《变压器论文集》《高压论文集》《综自论文集》《变电运行论文集》《稽查信息论文集》等近40套册子，对于有参考价值的论文，公司与国内公开刊物建立供稿渠道，仅2012年发表百余篇。
③“三给”机制。沧州供电公司以“三给”政策搭建全员参与的平台。“给实惠”，对于上报的论文、形成的精品资源，只要能解决某一方面的问题，不管大小，一经上报均给予奖励，同时按照评选的结果，按照“公司级-工区级-班组级”不同等级给予阶梯式奖励。“给面子”，重视员工首创权与署名权，每季度一次资源信息，资源提供人、材料撰写人均作为主创人员署名，让员工面子有光，切实感受被认可、受重视。“给权利”，从人、财、物三个方面给予课题主创人最大限度的权利，通过建平台、搭架子、定资金，让员工不但敢想，而且能干成，充分挖掘员工中蕴含的专业管理资源。例如检修试验工区电气试验一班的57岁沈荣顺老师傅，在“给权利”的机制下，将柔性均压罩可行性的研究从思想变为了现实，并最终取得成功。
实施效果
提高了专业资源应用管理水平
通过建立“四级提炼”机制，有效地将一线员工的实践经验和技能传承下来的同时，从专业角度使资源得到了升华，逐步创建了专业管理资源精品库。目前，公司已自主编写完成具有完全自主知识产权的系列丛书及影像资料，计九百万字；从实践、总结、提炼、再实践的过程中，形成了行之有效的专业管理资源管理的系统机制，提升了公司专业资源管理的水平。在此过程中，通过建立多元化的平台，使每位员工参与其中，使其切身体会到了企业主人翁的地位，体会到成就感、自豪感、被尊重感，工作热情和创造潜力得到充分挖掘，精神面貌焕然一新，积极性和主动性明显增强，形成了“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。
促进企业品牌形象提升
专业系列管理资源库的建立和不断完善，使人才和知识形成了双向资源的相互促进，与此同时，也为企业树立了良好的品牌形象。由公司生产一线员工编写、展现现场工作经验的《高压开关设备检修维护技术》已由中国电力出版社出版发行，首印3000册，成为了全国电力行业共享的专业资源。
2012年7月5日，河北省电力公司在沧州供电公司召开以“凝聚一线员工智慧，深化员工岗位创新”为主题的现场交流会，沧州公司作了职工技术创新典型发言，公司检修试验工区作《变压器班论文集》《变压器跨专业综合分析汇编》经验介绍，变电检修一班班长候向宏作了《变压器有载调压开关缺陷对直流电阻测试结果影响的技术分析及处理对策》介绍，变电检修一班赵志廉作了《东河站1号主变直流电阻超标缺陷分析》经验汇报。省公司工会主席赵社宏、副总经理邢晨及各单位主管领导共计80余人参加了现场会，与会人员对沧州供电公司做法给予高度评价。
2012年9月，全国总工会在河北省电力公司召开班组建设研讨现场会，班组建设成为省公司的品牌建设名片，沧州供电公司“四级提炼”成果——论文集精选，作为反映员工智慧结晶的代表，提升了河北省电力公司的企业形象，得到了全国总工会各级领导的高度评价。
员工能力素质全面提升
在逐步提炼专业管理资源的同时，员工需要查阅大量资料，无形中为员工创造了自学的大环境。同时，人才的不断培养和素质的不断提升，更促进了储备资源的持续优化。提炼的资源也成为员工日常工作、学习的好帮手，是“全员培训师”活动中最常用的教材，使员工的学习更便捷、更系统、更全面，特别是新员工用很少的时间，就可以学到老师傅多年积累的经验，有效缩短了员工成长成才的道路。创建三年以来，员工的职业素养、业务技能和岗位业绩有了明显提升，一大批青年员工快速成长为技术骨干，其中检修试验工区王伟、李树成、计量部张峰等9名青年骨干走上了公司中层领导干部岗位。仅2012年，在河北省电力公司职工技能运动会的10项专业技能大赛中，沧州供电公司取得3项团体第一名，3项团体第二名，2项团体第三名，5项个人第一名；被评为“河北省电力公司2012年度职工技能运动会先进单位”称号。检修试验工区电气试验三班获得2012年度国家电网公司班组建设标杆班组荣誉称号。
推进公司上下形成创新文化
“四级”提炼特别是职工编写论文的过程就是学习提高的过程，它极大提升了队伍水平，拓展了员工的创新思维，形成企业创新文化。员工通过查阅书籍和网上资料，发现了许多新工艺、新方法、新材料并应用到实际工作中。如免放油更换主变套管法、采用支架法更换一次设备架构、基础预制法等新方法的应用，在提高现场安全系数的同时，大大缩短了停电周期，仅基础预制法在更换单台220千伏断路器时，就可节省15天的停电工期；可遥视接头过热荧光报警器、折叠式均压罩等新材料的应用减轻职工劳动强度近50%。仅2012年，在省公司评出的20项一等奖职工技术创新成果中，沧州公司获得6项。自2009年至今，公司共取得职工技术创新成果6289项，6项创新成果被省公司以发明人姓名命名，5项工作法被评为“河北省保安全工作法”三等奖，5名职工被授予“沧州市职工经济技术创新奖章”。职工技术创新成果的不断涌现，解决了生产中的“瓶颈”，提高了生产效率和管理水平，降低了人员劳动强度，确保了安全生产稳定局面。
随着电力在我们的生活工作中的普遍应用，电力生产安全问题愈加严重，尤其是在大型的发电厂，发电机的安全运营问题显得尤为重要，因为一旦发电机出现故障，就会造成不可挽回的损失。为了有效解决这一问题，葛洲坝电厂生产技术部技术开发主任、创新工作室黄大可先生，长期致力于现电控制系统――励磁专业的检修维护、开发和研制工作，具有对该专业领域的深刻认识和创新能力，研制了一系列具有前沿性、创新性的励磁专业技术成果，曾连续四届被聘为中国长江电力公司励磁专业一级专家，为大型发电机的安全运营提供了技术保障。
近年来，长江电力公司建立了新的创新机制，黄大可紧跟创新时代步伐，在葛洲坝电厂“自动灭磁新技术研究”项目中，作为独立项目负责人提出了全新的“无源零开断自动灭磁技术”方案，首创了无源零开断的自动灭磁技术和装置，有效解决了水电机组事故灭磁所面临的技术难题，为大中型水轮发电机组灭磁提供了新的解决办法，获国家发明专利，及“第四届国际专利博览会金奖”。公司也积极配合其科研技术成果的推广工作，充分发挥发电机励磁系统在水电能源行业的应用价值，全面推广，取代进口设备，实现完全自主国产化应用的目标和产业化发展方向。在葛洲坝电厂“励磁整流器及散热方式研究”科研项目中，他提出的“新型自冷热管散热”科研方案，很好地解决了自冷散热的瓶颈问题，具有很高的性价比和应用前景，并在葛洲坝电厂机组全面应用实施，达到了国内大功率自冷热管散热应用的领先水平。
同时，黄大可主持开展的“整流柜掉相监视器智能化和产品化研究”、“励磁控制系统静态、动态参数辨识与优化整定研究”、“新型叠加强励专利技术研究”等技术创新项目均取得显著成效，他还作为第一发明人和完成人，取得了多项专业技术成果和发明专利，在国内重要期刊发表数十篇科技论文，获得诸多科技奖项。其中“大型发电机励磁系统关键技术的研发和应用”荣获2012年度电力安全生产科技成果三等奖，“现代励磁系统关键技术创新成果”、“自冷热管整流器和散热方式的研究与应用”分别荣获2012年度和2013年度水力发电科学技术成果三等奖，“现代励磁系统关键技术创新成果”荣获2012年湖北省第三届职工技术创新成果一等奖，“可控硅励磁谐波对发电机运行危害研究”荣获2011年第三届全国电力职工技术成果一等奖，“自冷热管整流器及散热方式研究应用”荣获2009年首届全国电力职工技术成果二等奖，“新型干式励磁变压器（LCSC10-160/6）”通过了新产品定型检验，“新型叠加强励技术在发电机励磁系统的改造应用”荣获2014年第六届全国电力职工技术成果一等奖。不仅将他的个人价值得以放大，也为我国电力安全生产做出了突出贡献。
电力安全无小事，在黄大可眼里他所坚持的是一件“有意义”的事业，虽然科研创新是艰苦的，甚至是孤独的，但他相信只要是对国家有益的事，最终必定取得成功，因此他将继续执着而坚定的走下去。
论文摘要:电气班组作业有其专业的特殊性,对它的作业要求从国家到班组都有严格的规章制度,目的就是保证安全生产。那么如何切合实际实施操作?结合现场工作经历,提出从5个方面可以加强安全管理,以供同行参考。
安全是电力工业永恒的主题,电力企业离开安全就无法生产,更谈不上经济效益。班组作为企业的细胞,是各项生产工作的直接执行者,也是实现安全生产的主要载体,更是加强企业管理、搞好安全生产、减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键。所以,班组的安全管理是保证企业长盛不衰、安全生产长周期的重要一环。因此,电气班组安全管理建设,重点要抓好以下几个方面。
1严格执行“两票”制度,落实操作中“四把关”、“四对照”,防止误操作事故
电气专业运行值班人员85%的工作都是围绕倒闸操作开展的,然而,在倒闸操作这个关键的环节上,最容易发生误操作事故。这些误操作往往是打破企业安全纪录,造成人身、设备事故的直接原因,其危害性不言而喻。
根据国电公司安全部统计,1997年全国发生的电气误操作事故共77次,属运行责任的有65次。其中,以操作人员走错间隔、不核对设备名称、在防误装置闭锁情况下强行解锁等行为引发事故最为典型。如果严格执行“两票”制度,认真落实操作中的“四把关”、“四对照”,这些事故是可以避免的。由此说明“两票”制度的执行还没有全面落实,在某些地区和环节还存在漏洞和死角。所以,为了避免电气误操作事故的发生,黑龙江省电力公司所属的各企业,除了要加强对班组成员的技术培训和安全知识教育,还要严格执行并落实“两票”、“四把关”、“四对照”制度,坚决杜绝无票操作、操作票跳项、漏项违章行为。
2加强倒闸操作全过程监控,层层把关,保障安全
根据我局和外局各个变电单位多年的运行经验,在电业事故调查处理中,很大一部分是因为操作者的“无意识行为”导致的。一般来说,误操作的直接责任者不是故意采用错误的操作方法、手段,而是在操作过程中由于某种习惯或生理、心理因素以及外界的干扰使行为失控,从而出现无意识行为。所以,要从源头遏制这种带有事故隐患的无意识行为,加强对运行人员倒闸操作全过程的监控。监护复诵制度是基于对运行倒闸操作全过程的监控,班组作为完成倒闸操作的小团体,其成员必须严格执行监护复诵制度。班组长作为兵头将尾,对“两票”制度和监护复诵制度的执行,起着现场直接监督的作用。《安规》中明确规定:倒闸操作必须由两人进行,其中一人对设备较为熟悉者作为监护;操作前应核对设备名称、编号和位置;操作中应认真执行监护复诵。操作命令和复诵操作命令都应严肃认真,声音洪亮清晰。在每项操作前,监护人应根据操作票唱票,操作人应认真复诵操作命令,并对将要操作的设备名称、编号和位置核对无误。监护人应确认操作人的站位,且复诵无误后再发“对”和“执行”口令。在平时的操作中,值班人员要有意识地进行这种监护复诵训练。决不能因为操作项目少、操作简单而养成一种得过且过,干完就行的麻痹心理。这就象一名军人必须要练好队列一样,是对运行人员最基本的要求。同时,也是防止无意识行为、保护运行人员自身安全的可靠保障。目前,除了上面的措施外,我局广泛开展了“第二监护人”制度(运行专工或所长亲自跟随操作、亲自把关),实现了倒闸操作全过程监控。从近几年这一措施的实施情况来看,既起到了安全屏障的作用,又为我局的安全生产起到了积极地推动作用。
3坚持不懈地抓好反习惯性违章工作,提高职工安全意识
反习惯性违章是一项长期而艰巨的任务。在电力生产的任何时期、任何小的环节上都必须坚持。有句谚语道:“常在河边走,岂能不湿鞋”。这说明违章一次并不可怕,因为并不是所有的违章都会酿成事故。但是,反过来说,所有事故的发生,都是因为违章操作引起的,都含有某种违章的因素。违章的次数多了,那么事故发生的几率就要大大增加。在某种意义上,违章就是事故。所以,保安全必须从防止违章着手,将违章行为当事故,把对事故分析实施“四不放过”的做法,延伸为对违章行为的分析实施“四不放过”的新做法。对违章、违规、违纪行为,要体现“从快、从重、从狠”处理的原则。班组做为电力生产的基本单位,要坚决抵制反习惯性违章,从日常小的维护工作着眼,将防止违章工作做到每个人、渗透到每项具体工作中,把习惯性违章消灭在班组之内。
3.1反习惯性违章,风气最关键。好的风气不容易形成,但是一旦形成,就会形成一种“品牌”效应,就会抵制住个人的主观不良情绪或违章倾向。俗话说:火车跑的快,全靠车头带。作为一班之长,必须以身作则,身先士卒,严格要求自己,无论是工作中还是生活中都要时刻注意,从点滴小事做起,用自己的实际行动感染大家,树立起良好的大众形象,让大家心服口服,觉得跟你干心理面踏实,增强全班组的凝聚力、向心力。不但自己工作不违章,还要让别人不违章,最终使班组形成一种反习惯性违章的良好氛围。
3.2有效活泼地开展安全活动。班组长要结合本班组实际情况,开展形式多样、生动活泼的安生活动,通过身边的违章事故,经常对班员进行教育,提高班员对违章危害性的认识,积极引导大家认真吸取湿“鞋”人的深刻教训,消除违章的思想根源。做到讲情理,不讲情面,“一碗水端平”。对班员一视同仁,奖罚分明,使被处理人心服口服。牢固树立你安全,我安全,他安全,人人安全的大众化观念。
3.3挖掘班组年轻人的工作潜能。做为一名班组长,应采取有效的方法,广泛开拓年轻人朝气蓬勃的创新思维,使他们多为安全生产说一句话,多为安全生产出一些点子。针对设备、管理上的一些不足,要积极探索,大胆革新,充分发挥调动年轻人的工作热情和工作积极性。
3.4上、下级要统一思想。上级要积极支持班组的反违章工作,要尊重班组的处理意见,当受到处罚人员认为“不公平”,找到班组上级时,上级领导要耐心先对其进行说服教育和批评,然后与当事班组交换意见,如班组处理确有不妥之处,要采取可行的方法提醒班长今后注意,并加以改正。要充分调动班组反违章的积极性,大力支持班组的反违章工作,对班组好的反违章做法应予以肯定,成绩显著的要给予表扬和奖励。
4班组建设要以人为本,着力提高人的素质
人是一个企业最宝贵的财富,也是企业安全工作诸多因素中的决定因素,只有把人的工作做好了,安全工作才有可靠的保证。随着社会主义现代化程度和市场经济的快速发展,企业职工的文化素质已成为企业前进的主要动力。事实表明,文化程度高的职工接受安全知识和业务技能就快,分析、处理问题的敏锐性就强,反之就慢,就会影响工作效率。因此,基层班组必须加强班组人员的业务技能培训,以适应时代的要求。
4.1班组长要努力提高自身的管理知识、管理水平
班组长要不断地学习新知识、新理念、新经验,不断提高自己业务水平,以适应形势发展的需要。不能只局限于自己眼前的那一摊子事情,更不能认为自己的工作时间长、经验丰富,靠着“吃老本”就可以不用学习或者放松了学习,要积极扩展自己的知识面、开阔视野。
4.2加强倒闸操作和事故处理这两个基本技能的培训
倒闸操作和事故处理是考核运行人员职业技能水平的两个基本项目,它直接关系到企业效益和安全生产指标。班组任何形式的培训,都不能脱离这两个主要环节。在平时倒闸操作任务不多的情况下,可以开展一些模拟开票的练习。现在变电单位普遍采用了微机开票,矫正了运行人员过去存在的随意开票的情况,缩短了开票时间。但是也出现了一些弊端。例如,有的职工不开新票,而是直接调用存在微机里面的操作票,这样就降低了操作人员的操作效率。过去一些老同志都是手写操作票,因而对操作的每一个步骤都非常清楚,干完一项之后马上就能进入下一项的操作,而年轻的操作人员干完一项之后还要反应很久才能知道下一项是什么,往往是监护人拿着票告诉操作人到哪里、干什么。因此,在平时的开票训练中,要象写票一样,一项一项的来练习,写完之后,将操作票与标准的比较,找差距,关键是分析问题的原因,自己错在哪里、漏了什么。这样才能真正提高水平。同样,事故处理也不能忽视,平时的反事故预想、反事故演习要认真开展,重在落实。要讲清问题,摆明道理,使职工从心里感到学到了真正有价值的知识。
4.3开展职工职业道德教育
我局前段时间下发了《哈尔滨电业局职工职业道德教育读本》,里面详细地阐述了社会主义新时期对电力职工的道德规范和要求,同时对李庆长等一些省内电力系统优秀模范、全国劳模的事迹也做了报道。班组应结合这些优秀人物的先进事迹适时开展政治学习活动,鼓励先进、批评落后。通过多种形式的教育活动,使职工认识到自己的光荣职责,树立贡献企业、报效祖国的崇高理想和信念。
5双管齐下,加强安全监督机制
关键词：变电运行 集控站管理安全
Abstract: With the rapid development of power system automation technology, and now, electricity has penetrated to the various industries and fields, as it relates to the development of the national economy as a whole. Once the electricity network fails, then it may result in large areas, power outages, affecting many areas of production, therefore, the safety of the substation control system is a very serious problem. This paper on the analysis of security incidents may occur in the substation operation control station management mode, and processing methods.
Keywords: substation operation, the control station management, security.
中图分类号： TM63文献标识码：A文章编号：
引言
随着社会的进步，产业的不断进步，以往的电路网络和电力系统都无法满足行业发展需求。因此，新型的变电运行集控站便应运而生。它不仅能充分利用各种资源、节约人力物力，而且还能合理地进行电力调度，提高变电系统的工作效率。所以，电集控系统的安全便是至关重要的一个环节，在电网运行管理中有着重要的地位。再则，变电集控中心的使用和无人值班站的建设，现有的许多防误系统都已经无法满足集控站防误操作功能要求。因此，变电运行集控站管理模式下的安全防误操作就显得尤为重要。
2变电运行集控站中常见的安全问题
虽然变电运行集控站已经大规模的投入使用，但是由于网络的不安全和其他因素，它们也存在很多安全隐患和问题。第一,由于安全管理的不到位或则因为管理上的漏洞和管理模式的不科学,因此,变电运行控制站的管理就存在漏洞，变电系统就非常容易出现安全事故。所以，归根到底安全事故发生的主要原因在于管理方面，其主要表现在管理人员的能力缺乏、员工的专业培训、管理制度的不完善等 方面。第二,操作人员的错误操作以及失误;不同的机械设备的性能和操作方式会有很大的区别，再加上员工缺少培训，这导致变电操作人员在工作当中可能会出现判断错误从而导致错误的操作，错误的操作会导致设备的损坏变，甚至造成变电系统的瘫痪，其后果都不堪设。第三,变电运行控制站的各种机械在运行中会不断的磨损、老化，这也成了控制站发生故障的主要原因之一。第四,操作人员对不同的变电运行系统的运行方式不了解,再加上在操作前没有做好准备工作，操作人员之间配合不当,导致误操作事故的发生。另外,一些操作员在操作过程中不按照相关规定实施操作以及工作的疏忽,造成漏项或跳项的现象，还有在操作中发现问题不及时汇报，擅自处理问题,这些都是造成安全事故发生的重要原因。第五, 集控站的防护闭锁装置功能异常，逻辑关系错误、程序出错、锁具或钥匙损坏，强行解锁造成误操作。或者防护闭锁装置漏洞，没有加挂机械锁、防护闭锁有漏点等原因造成电气设备误操作。
变电运行集控站中一些安全问题的处理方法
根据众多变电集控站分析来看，其成功的安全防护措施主要有；设备的定期巡视和不定期更新，设备运行环境的优化，员工的操作技能培训，管理规章制度的完善，所以对于变电运行集控站管理模式下的安全措施可以从以下方面着手。 第一，操作人员的技术素质和心理素质、意识素质等都是决定其工作效率和工作质量的重要因素， 所以提高操作人员的个人素质是保证变电运行集控站安全运行最有效、最直接的方法。因此，为了提升员工的理论知识和动手操作能力，提高处理紧急事故及时性，集控站应该加强操作人员的个人素质强化，单位定期组织以培训为辅， 分层次、结合实际地进行进行培训。同时，变电运行集控站的管理人员也应该 引导职工学会总结工作经验、加强自身修养、吸取教训。第二，加强设备管理，定期检查和维护设备，也是防止系统发生完全事故的重要手段。其具体的做法有落实各种设备的选购工作，使用性能优良的电气设备，强化对设备的维护工作，在设备的巡视时工作人员要充分利用所观察到的各种现象来进行合理的正确的判断。第三，为了强化工作人员的安全生产意识，提高变电运行人员的安全责任感，使其能够严格地依照相应的规章制度进行安全操作。可以用安全标语、安全简报、事故教育录像、事故快报等手段加强对员工的职业思想道德的培训，以及增加安全事故分析研究探讨会、典型事故案例处理方式分析等方式对操作人员进行安全教育。与此同时，变电控制站的相关领导也要根据实际情况，制定出合理的、科学的规章制度，还应及时对不科学的规章制度做出合理的修改。此外，从提高员工的积极性和责任心出发，可以制定一系列的奖罚制度，并将责任分化到各组、个人。第四，对于变电集控系统的网络安全可以将软件防火墙和硬件防火墙结合使用来实现。软件防火墙是一种无需更改硬件基于NDIS与控制系统接口之间通过检查由NDIS传送过来的信息实现防护的系统，不过它会占用相当部分的运行内存，因为它自身本来就是一种应用程序并且由于它在处理数据判需要一定的时间。因此，这种防火墙的使用势必会影响到整个控制系统的高效性而且某些软件也存在漏洞。由于“芯片”级硬件防火墙是在硬件平台上开发设计的而且它们也不是主流的系统，在它上面搭建的软件也是专门开发的，因此用这种防火墙可以在相当程度上实现集控系统的网络安全。由于硬件防火墙的作用原理都是将接受和检测到的信息进行过滤处理后传送到位于防火墙后面的安全网络当中去，再则不同的计算机自身的硬件规格也是存在档次差别的，虽然大多数的硬件防火墙都能够实现比较快的处理信息，但是在一些对于运算速度要求相当严格的系统中，处理信息的效率仍成为普通硬件防火墙的障碍，所以大规模的变电集控站运行系统而言，只有芯片级的硬件防火墙才能更加满足网络化控制系统的发展需求。但是这种防火墙也存在一些缺点，例如管理员可以通过计算机的连接方式来对防火墙进行设置工作参数，因此以上两种防火墙都或多或少的存在一些漏洞。所以可以有机的结合软件防火墙和芯片防火墙来保证集控站的网络安全。此外，各站五防系统之间无相互通讯、闭锁功能，设置方案较为简单是在集控站投入使用之前的变电站主要缺点。在变电运行集控模式下的变电站，主站可以监控子站的遥控、现场操作情况，主站与子站需进行通讯、闭锁信息的相互传输，实现倒闸操作防误闭锁功能从而能够避免人身伤害与设备损失，减少人为造成的误操作，同时也提高了供电可靠性。
结束语
安全生产是任何一个企业发展的前提，作为关系到人民生活、生产的电力部门就更应该重视安全生产。对于安全事故的发生我们要理性面对，分析事故并找出其根本原因以便做出相应的防护措施、防止事故的再次发生。
参考文献
[1]先培，熊平，李文武，防火墙和入侵检测系统在电力企业信息网络中的应用，电力系统自动化，2002，26(5)：60—63
论文关键词：安全管理；反习惯性违章；对策
做出不安全行为的人、处于不安全状态的物、存在缺陷的管理及环境条件是促使安全事故发生的主要原因。据专家统计，在这诸多因素中，人的因素造成的安全事故大约占70%～80%，而习惯性违章是主要的人为因素行为，也是电力企业安全事故的元凶。
习惯性违章的定义是作业人员在作业中按照不正确的作业方法方式进行操作，不遵守安全工作规程，坚守不正确作业方式以及习惯的行为。深入准确地分析习惯性违章的成因，对症下药加以防范，可以有效地预防和减少事故发生，对提高电力行业安全生产管理水平，创造安全、和谐的工作环境，具有十分重要的意义。
一、习惯性违章的种类及特点
1.习惯性违章的类别
（1）习惯性违章工作：是不遵循客观实际，不遵守安全作业规程，简化作业程序，凭主观经验，为省事，侥幸进行作业。这种安全意识薄弱的人的不安全行为是事故发生的推手。
（2）习惯性违章操作：是在日常的检修、试验及倒闸操作等工作中根据不良的习惯做法，不严格按照安全作业规程，违反安全规程规定的程序操作的行为。
（3）习惯性违章指挥：是不遵循客观规律，不遵守法律、法规，只依据个人主观意识，随心所欲，非常盲目的指挥。导致这个事故发生的主要源头有存在缺陷的安全管理，缺少约束的制度，而且它将是直接导致事故发生的重要隐患。
2.习惯性违章的特性
（1）重复性。习惯性违章跟人所受的教育程度、个性和心态等有关，它受心理支配，从而慢慢形成一种习惯性行为，屡禁不绝，反复出现，无法从根本上戒除，这同时也是电力系统常态性“反三违”、重点工作的直接原因。例如，不戴安全帽进入作业现场或者高空作业等。实践表明，某种具体的违章行为比较容易纠正，但要纠正或消除受意识支配的错误习惯不是一件容易的事，违章行为具有一定的反复性，所以反习惯性违章工作是一项非常长远的工作。
（2）蔓延性。习惯性违章一般不是作业人员自身创造发明的，而是多“传”、“学”于老师傅、同事身上的。违章工作时，总希望省时、省力，而且认为事故也不是次次都可能发生，又不会很容易被发现，这样作业人员也就相互效仿、盲目跟随，一旦监察不到位，就很快蔓延开来，习惯性违章行为在一定程度上具有蔓延性。
（3）广泛性。习惯性违章是一种错误的习惯性工作方式，具有广泛性的特点。当新成员看到老师傅的违章工作行为不但省力而且又没出事时，也就盲目跟随效仿。如此，违章的错误习惯就一直传给了下一代，导致了一些习惯性违章行为的广泛存在。
二、习惯性违章的具体表现
在电力企业中由于习惯性违章造成的安全事故不计其数，众所周知，一旦发生安全事故，轻则伤筋碎骨，重则妻离子散、家破人亡。不仅给自己和家庭造成伤害，也给国家和企业带来损失，甚至影响社会稳定，这是有目共睹的不争的事实，下面列举两则因习惯性违章而对工作人员造成伤害的事故。
2004年3月14日，某110kV变电站在进行室内外卫生清扫维护工作时，站长康某擅自超范围进入带电危险区域工作，导致触电身亡。明显违反《安规》第3.4.2条规定：“所有工作人员（包括工作负责人）不允许单独进入、滞留在高压室、阀厅内和室外高压设备区内。”
2002年4月18日，某220kV变电站35kV闸刀专项大修工作时，当值操作人员不严格执行倒闸操作规定，单人、跳步操作，导致人员严重伤害事故。
认真总结分析与思考多年来由于惯性违章而在电力企业中发生的事故以及造成的严重后果，可将习惯性违章分为以下九种具体情况：
（1）变电运行人员在进行倒闸操作的过程中不仔细核对设备的双重名称（设备名称和编号），过于自信，甚至仅凭个人记忆进行倒闸操作。事实表明，由于误操作引起的事故大多是在简单的倒闸操作过程中发生的。
（2）碰到操作任务比较多或者赶上交接班时，为了尽快操作完毕，不按规范进行操作，出现跳步、解除防误闭锁装置等违规行为。
（3）倒闸操作过程中，未仔细核对设备的实际位置，即下意识认为设备已经操作到位。
（4）巡视过程中检查工作做的不到位，蜻蜓点水，没法及时发现和解除设备存在的缺陷或者隐患。
（5）进行检修工作时办理工作票马虎了事，对于危险点分析控制的开展也不认真，不能将安全措施完全落实到位。
（6）对于现场工作的作业人员安全责任的落实、安全监督都流于形式。
（7）不按相关规定装设安全围（遮）栏或装设的不规范，任意移动或者跨（穿）越安全围（遮）栏，在施工现场设置的安全警示发挥不了作用。
（8）为了省事，在不系安全带的情况下进行高处作业等。
（9）唯经验是从，线路工作中不认真核对杆塔的名称、杆号以及相序等。
上面所列举的各种习惯性违章的情况都曾导致过严重的事故，因此认识习惯性违章所带来的恶劣后果，才能有针对性的开展安全工作。
三、预防习惯性违章的对策
习惯性违章不仅对电力企业不利，而且对员工个人和家庭也不利。那么，如何从根本上消除习惯性违章现象出现，如何将安全工作落实到位是保证生产安全的核心。正因为习惯性违章具有普遍性、反复性、扩散性三大特征，要想从根本上杜绝习惯性违章行为，应该从以下几个方面加强防御和监管。
1.完善安全监管制度
“无规矩不成方圆”，完善有效的安全监管制度是遵规守矩系统工程中的“硬件”部分。企业有必要增加管理力度，建立一些可操作性强而有实效的安全作业规程规范制度。通过认真执行所制定的制度，从根本上抓精、抓细、抓实、抓到位安全生产工作，不放过任何一个可能导致习惯性违章行为出现的细节。对于个别员工在倒闸操作过程中出现的“大错没有，小错时有”的习惯性违章行为，应该建立个人违章量化考核机制以及员工习惯性违章的个人积分档案。这样可以有效的减少甚至遏制员工的习惯性违章。
2.建立健全安全教育培训制度
安全教育培训一是按照“用学结合、学以致用”要求开展各级各类人员培训和考试，侧重考察现场应用能力，做到生产人员全员持证上岗。二是利用视频、实物、图画、演讲、安全知识竞赛等多种形式，结合工作实际和岗位特点，有针对地开展《安规》、《两票管理规定》、《调规》等安全规程培训，强化理解和实际运用，提高培训效果。三是通对屡屡发生的事故案例，开展有针对性的行之有效的安全教育，加强员工自我的安全意识和提高员工的安全技能，使员工能够简单识别和积极主动纠正违章行为。在开展安全培训的过程中，要明白“培训效果未达到也是安全隐患”，对于不同个性、不同类型的员工，要有针对性的开展因人而异、因材施教的培训方法，也可以在教育培训的内容、培训形式和培训手段上进行改进和创新。安全教育培训的主要目的是为了提高员工道德素养和培养良好的职业习惯，使职工认清习惯性违章的危害，自觉抵制习惯性违章，养成自觉遵章守纪的好习惯，提高员工敬业爱岗的精神。
3.消除设备和设施的不安全状态
完善安全监管制度，进行安全教育培训，将事故的源头消灭，能有效的消除习惯性违章。完善安全防护设施、消除设备设施的不安全状态则是反习惯性违章的重要保证。现代著名的安全理论研究结果表明：要绝对杜绝人的不安全行为是不可能实现的。如果一旦由于人的不安全行为而导致了事故的发生，只有采取别的措施来将该事故链打断来预防事故的出现。若单纯强调人这个主导因素，而忽视改善客观条件，这不符合预防事故的客观规律。特别是企业中某些陈旧设备，由于改造资金短缺等原因，一时无法更换，存在许多缺陷和隐患。运行检修人员在工作中，可能因为设备长期不能正常操作，而形成了特定的习惯性违章行为。这就需要改善设施设备，创造良好的作业环境。
4.建立安全行为激励机制
所谓的激励就是人动力的保证，是引发人行为的催化剂。可以根据员工生产责任的大小，建立安全行为激励机制是防止习惯性违章的有效方法之一。通过激励措施，引导职工把安全需要作为一种自觉的心理活动和行为准则。奖励应该向处于生产一线的员工倾斜、向属于高风险的工种倾斜，达到责与权以及利的有机统一，从而将员工爱岗敬业的责任心激发出来。另外，还应建立健全一种让违章者胆寒，让遵章者荣耀的安全风险抵押制度。
5.加强舆论宣传
治标还需治本，思想指挥行动，反习惯性违章可以通过具有导向作用的舆论，根据实际情况采用各种宣传渠道、方法，加大力度宣传遵规守矩的重要性，奖励在安全生产过程中遵规守矩的行为，谴责不负责任的恶劣的违章违纪行为，慢慢树立“遵守规程光荣，违章作业可耻”的安全理念。并且可以通过《安全生产简报》、《安全生产快报》、《事故隐患通报》等方式，加强宣传力度、广度。另外，通过各种活动，激发全员积极主动的由“要我安全”转变为“我要安全”，从而稳步有序的推进安全生产工作，消除习惯性违章，控制事故发生。
一、电力企业人力资源管理存在的问题
1、人力资源管理机制问题。电力企业人力资源开发、管理方式已不适应市场经济发展的要求。目前,在大多数电力企业的人事机构中各部门各司其职、协调不顺、数据共享难以实现,而且往往一人多职,很多工作管不顺、管不细,直接影响到人力资源管理的最佳效果。
2、人力资源规划问题。电力企业目前在人力资源规划方面缺乏在数量和质量方面的中长期计划,对人力资源的获取、配置没有充分考虑企业的经营现状和生产发展的实际需要,没有做到人事相宜。人事配置手段较弱,形不成合理流动的优化配置机制。
3、不重视员工后续努力。一些管理者对职工后续努力不够重视,职工接受培训后回到自己的岗位,被繁多的具体任务和短期的任务目标压得透不过气来,培训中所学的东西不能运用,或者仅仅是部分而非系统的实施。
4、从人力资源的各个环节来看,也存在许多不足。在“招人”的环节,管理者大多没有基于组织战略的人力资源规划和清晰的工作分析,没有基于组织性质的人才素质模型和选拔选聘程序,忽视价值观和理念上与组织的认同,特别是在高层次优秀人才的引进过程中,这些问题表现得更为突出;在“用人”环节,受传统影响,大多工作均沿用已有的管理规范,忽视对知识型员工绩效评价、培训和职业生涯规划等工作的深入研究;在“留人”环节,薪酬水平与员工价值相比严重偏低是电力企业面临的严重问题,大多管理者倾向于物质激励,忽视文化建设和员工对人际柔性管理、参与式管理的需求,致使员工忠诚度低、归属感差。
5、绩效考评实践困难重重,甚至成为单位运作与发展的瓶颈之一。绩效考评属于人力资源开发管理的基础,电力企业绩效考评对于单位人员观念改变,提升单位对于环境的应变能力,更好地履行职能意义深远。但是,电力企业具有职位工作差别大、非常规性任务多、工作成绩难以量化等特点。电力企业绩效考评存在以下问题:①绩效考评指标简单粗放。考评指标与被考评者职务工作的关联性不强、考评指标权重设置不合理、考评指标操作性不强、指标内涵不明晰或缺乏具体化的考评标准、方法;②绩效考评方法主观性强。由于企业内部目标管理基础不健全,指标评价标准过于简单,评价过程不够规范,使得考评过程很难执行,考评结果主观随意性大成为必然;③绩效考评主体民主而不科学。考评过程民主性较强,但与被考评者职位工作关联度不高的个体参加考评,评价结果可信度不高;④绩效考评缺乏有效激励机制做支撑。受单位薪酬管理体制影响,与考评结果挂钩的奖金与薪酬量非常有限,不足以充分调动职工的积极性。
二、学习实践科学发展观,必须加强人力资源的开发与管理
国以才立,政以才治,业以才兴。学习实践科学发展观,推进和谐电网建设,确保安全生产,必须加强人力资源的开发与管理,紧紧抓住选人、用人、育人、留人四个环节,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才的方针,优化资源配置,拓宽工作领域,努力造就一支责任心强,有技术、有效率、有活力的专业管理、技术人员队伍和政治、业务素质较高的职工队伍。
1、把好选人关:科学发展观要求人力资源管理必须“以人为本”,电力企业必须根据各部门的生产情况确定人力资源需求,确定人力资源长远规划,尽可能做到专业对口,优化人力资源配量。要特别注重引进、吸收、培养高级管理人才和专业技术人员。
2、把好用人关:必须按照德才兼备、注重实际、群众公认和公平、公正、公开的原则,进一步完善干部考核评价体系,实行能者上、平者让、庸者下,不拘一格、量才使用,提高选人、用人的公信度。当前,要将能否确保现实安全和职工队伍稳定作为检验其工作能力的“试金石”,并通过严格考核确定其任职。对政绩突出的青年优秀人才要重点培养,同时要注意消除用人上的“关系网”和论资排辈的弊端。
3、把好育人关:通过培训,可以提高员工的综合能力,伴随的将是整个电力企业综合能力的提高,这样才能保证电力企业的发展后劲。电力企业必须通过内部培训和外部培训两种方式来充实和完善企业自身。由于培训是素质弹性的调节器,因此电力企业的高层领导在制定企业战略规划的同时,要始终把对员工的培训放在首要位置,从而为电力企业的不断发展注入新的活力。在培训结束后,人力资源部要结合企业的实际情况,建立评估机制和人才提拔制度。
4、把好留人关:必须始终坚持工作上严格要求,生活上热情关怀的原则。特别要关注优秀人才和广大职工工作、生活条件的改善,并通过工资、待遇、福利和企业文化建设等手段来满足干部职工不同层次的需要。当前,要根据职工思想比较活跃的特点,把加强思想政治工作与为职工排忧解难办实事紧密结合,及时沟通思想,理顺情绪,化解矛盾,留住优秀人才,共同为优质电网建设和企业的发展发挥自身价值,建功立业。
总之,在新形势下,电力企业的人力资源管理环境和要求已经发生了重大变化,我们只有树立以人为本的管理观念,努力营造一个尊重知识、尊重人才的环境,有效地开发、利用和挖掘员工的各项潜能,充分调动员工的主观能动性,企业才会更快、更好地发展。
电力科技企业产业化需要持续密集的资金投入，合理运用适应本行业经营特点的税收优惠政策，对支持电力科技企业的持续健康发展起着重要作用。本文从电力科技企业产业化税收管理的工作实践出发，结合相关税收优惠政策的要求，对当前电力科技企业产业化适用的税收优惠政策进行梳理，并对运用现状作出分析，提出了规范业务流程、加强专业分工的管理思路。
关键词：
电力行业；科技企业；产业化；税收优惠
电力行业在我国经济发展中属于公共基础设施行业，需要国家的大力扶持，通过持续密集的资金投入和制订税收优惠政策促进本行业的持续健康发展。近年来，国家根据不同时期经济发展形势的需求，相应出台了不少税收优惠政策，电力科技企业如何积极争取税收优惠支持，围绕现行法律法规，统筹安排适应电力科技企业经营发展特点的税收筹划，对促进企业科技成果产业化，支撑服务于电力科技进步和电力工业发展，具有广泛而深刻的意义。目前适用的税收优惠政策作为电力行业科技创新和成果转化的主力军，电力科技企业适用的税收优惠政策高度集中在促进高新技术产业发展的扶持政策方面，具体税种主要包括企业所得税、增值税。
1在企业所得税方面的税收优惠政策
1．1减税、免税相关优惠政策《中华人民共和国企业所得税法》（后文简称《税法》）第28条：国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。《税法》第27条：符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税。《条例》第90条：符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。目前，电力科技企业按行业内经营范围的具体分工，符合条件的高新技术和转让技术基本集中在新能源及节能技术、高新技术改造传统产业、高技术服务等领域。其中，侧重于电力装备制造业的科技企业适用最广泛的税收优惠政策，是国家需要重点扶持的高新技术企业15%的企业所得税率，这一政策可带给资金链紧张的制造型科技企业更多现金流。
1．2加计扣除的相关优惠政策根据《条例》：企业研发新技术、新产品和新工艺所产生的费用，在计算应纳税所得额时加计扣除。研发费用的加计扣除，是指企业研发新技术、新产品和新工艺所产生的费用，其中未形成无形资产计入当期损益的，在依据规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50％加计扣除；如果已经形成了无形资产，则按照无形资产成本的150％摊销。根据《关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税［2013］70号文，后文简称70号文），企业依照国务院有关主管部门或者省级政府规定的范围标准为在职直接从事研发活动人员缴纳的“五险一金”可以在税前加计扣除。电力行业企业属于典型的技术密集和资金密集型企业，研发投入是衡量电力科技企业可持续发展能力的重要指标之一，研发支出则为其每年成本管理的重点。因此，加计扣除政策是适用电力科技企业所得税管理的重要依据。
1．3对专用设备税额抵免优惠政策《税法》第34条：企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。安全生产是电力行业发展的重要基石，作为保障电力安全生产、电网安全运行的技术支撑单位，电力科技企业每年都会确保在安全专用设备上的投入；而作为清洁能源的提供者和维护者，电力企业对相关科研技术的需求也非常迫切，这也对电力科技企业在这两方面的设备投入提出了更多的要求。因此，专用设备税额抵免优惠政策有利于电力科技企业降低相关设备成本。
1．4固定资产加速折旧政策为提高企业加大设备投资、更新改造及科技创新的积极性，促进我国制造业的转型升级，提高产业国际竞争力，《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税［2014］75号）第2条，明确了加速折旧的行业范围、设备范围、加速折旧方式、新旧政策衔接以及后续管理问题：对所有行业企业2014年1月1日后新购进的专用于研发的仪器和设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。该《通知》第三条规定，对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。企业可以选择是否采取加速折旧方法，方法一经选定，一般情况下不能更改。电力科技企业尤其是从事电力一次设备（如杆塔、特变电设备等）研发和技术服务的企业，是典型的重资产企业，固定资产在资产总额中所占比例往往超过70％，且单项资产价值在100万元以下的设备众多，因此固定资产加速折旧的政策的应用对电力科技企业加快科技创新具有较大的促进作用。
1．5不征税收入的相关规定《财政部和国家税务总局关于专项用途财政资金企业所得税处理问题的通知》（财［2011］70号文）第1条：企业从县级以上各级政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。电力科技企业在服务于电力生产的同时，往往也承担着所在细分学科领域的科学研究、标准制订、计量检定、能效测评等社会责任，各级地方政府都会给予其一定的财政支持，并对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；企业提供规定资金专项用途的资金拨付文件，并对该资金的收支进行单独核算，即符合不征税收入的条件。
2在增值税方面的税收优惠政策
（1）《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）附件3，试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。在“营改增”之后，该政策对电力科技企业尤其是从事电力技术研究开发、技术咨询和技术服务的企业来说，是可用以降低税负的重要政策依据。（2）《财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税〔2011〕100号）第1条，增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。电力行业内从事相关自动化控制、调度、过电压计算、电量计量等方面软件产品开发的科技企业众多，实际增值税负符合该政策条件的，可充分利用该优惠政策降低税负。
3合理利用税收优惠政策
笔者以湖北省某电力科技企业为例，就电力科技产业实际遇到的相关税收政策的运用及问题进行阐述。该企业注册在湖北省武汉市，注册类型是非法人分支机构（其总公司在北京市），财务独立核算，主要经营范围是电力系统及工业自动化、电子产品、通信系统、计算机应用的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让及开发产品的销售。
3．1企业所得税方面政策的运用按照《税法》第28条，该电力科技企业的总公司是高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠政策，分支机构的企业所得税也享受15%的优惠政策。根据《条例》规定，该企业属经营型的研究机构，日常发生的研究开发费用可由总机构汇总申报企业所得税加计扣除。在“不征税收入”等专项经费的核算及税收管理方面，按照《条例》第28条，不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。以其收到国家质量监督检验检疫总局下达的质监专项经费为例，相关文件为国质检财［2013］386号，收到的专项经费暂挂预收款项，按专项经费进行管理，通过“专项应付款”科目进行核算，其支出所形成的费用和资产的折旧及摊销未在所得税前扣除。在成本费用方面，该企业因处在电力技术一次设备研发领域，其科技投入需要大量购建固定资产，并在特定技术环节经常发生较大金额的科研样机试制费、检测试验费，故对专用设备税额抵免优惠、固定资产加速折旧政策的运用非常重视，其研发支出也由总公司统一安排申报加计扣除的税收优惠。由于资产总额中固定资产所占比例较大，该企业应充分利用ERP系统信息化管理的优势，对固定资产实施全寿命周期管理，使实物管理和价值管理同步，为享受相关税收优惠政策提供规范的基础数据支撑。
3．2增值税方面政策的运用2012年12月1日，湖北省按照《财政部国家税务总局关于在北京等八省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税［2012］71号），开始执行营业税改征增值税税收政策，该企业由原来征收5%的营业税转换为征收6%的增值税，同时销售产品征收17%的增值税。根据《试点实施办法》（财税［2011］111号），试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务项目免征增值税。根据税法相关规定，享受免增值税项目所购进的固定资产或原材料进项税额不得在销项税额中进行抵扣。目前，湖北省技术市场认定机构对该企业的技术开发项目中涉及的材料费进行了全额扣除，如：2013年某装置技术开发项目总金额为940．00万元，技术市场只认定了466．60万元；2013年某标准技术开发项目总金额为360．00万元，技术市场只认定了171．00万元。由于技术市场认定的金额小于项目总金额，该企业对免征增值税收入开具免征增值税发票，非免税收入开具6％的增值税专票，并对免税项目所有的进项税额不申报抵扣。这样处理的风险在于：如果确认未提品销售的技术开发及服务项目，应全额申报增值税免税收入；如果确认同时提供了产品销售的技术开发及服务项目，应视同混合销售行为，分别开具发票并分别进行核算，对产品销售部分开具17％的增值税专票，对经过科技局认定的免征增值税收入开具免征增值税发票。面对这种现状，该企业可以在确认未提品销售的技术开发及服务项目时，先确定能否明确划分免税项目中的进项税额；如果无法划分，则按照享受免增值税项目应分摊的进项税额占当月无法划分进项税额项目的销售额比例，对无法划分的进项税额进行抵扣。如果确认同时提供了产品销售的技术开发及服务项目，应视同混合销售行为，分别对产品销售部分及免征增值税部分进行成本及增值税进项税额的管理及核算，对产品销售部分所消耗的材料及设备的增值税进项税及时申报抵扣，对免征增值税部分所对应的增值税进项税作转出处理或不申报抵扣，从而加强对技术开发及相关服务项目的成本管理。
3．3软件产品开发项目税收减免的管理方面该企业实际经营软件产品开发项目，但因软件权归属总公司，难以在武汉属地利用软件开发产品的相关增值税优惠政策。因此，该企业可与总公司汇报沟通，明确分工，在满足自行开发软件产品以上两个条件的前提下，对软件开发产品销售收入先按照17%税率计算出当期软件产品增值税应纳税额，然后与当期软件产品销售额的3%金额进行比较。如果前者大于后者，则对差额部分实行即征即退税额处理，如果前者小于后者，则按照前者缴纳增值税。
参考文献
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