时间：2022-12-27 23:59:17
党员是党的行为主体，党的先进性最终要体现在党员身上。今天小编给大家为您整理了党员转正的一年社会工作总结，希望对大家有所帮助。
党员转正的一年社会工作总结范文一：我是去年__月4日被组织接收为中共预备党员的，按照党章第七条规定，今天我的预备期已满一年，现申请转为中共正式党员。下面，我把入党一年来的思想、工作、学习等情况总结如下。
一年来，我认真学习马列主义，不断提高自己，充实自己，严格按照党员标准去要求自己，特别是对树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和社会主义信念，有了一些新的认识，努力把自己锻炼成新时代的合格中共党员，现汇报如下：
一是认真学习邓小平理论。邓小平理论是当代中国的马克思主义。它既是改造客观世界，夺取现代化建设事业胜利的行动指南，又是改造世界观、人生观的强大思想武器，能否坚定地贯彻党的基本理论和基本路线，是对每一个共产党员世界观、人生观最现实、最直接的考验。如果不学习，没有马克思主义理论的正确指导，没有科学文化知识的全面武装，就不可能有政治上的清醒和坚定，更谈不上高度的政治敏锐性和政治鉴别力。
二是坚定共产主义理想和信念。共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念，是每个党员干部实现人生价值的崇高目标和前进的动力。一个多世纪以来，这一理想曾经塑造了波澜壮阔的国际共产主义运动，哺育了一代又一代共产党人，极大地改变了世界面貌。曾指出：在发展社会主义市场经济条件下，共产党员仍然要讲理想、讲大局、讲奉献，讲全心全意为人民服务，讲个人利益服从集体利益、局部利益服务全局利益。重视共产主义理想和社会主义信念教育，重视革命精神的作用，是我们党的优良传统和政治优势。有了对远大理想和对美好未来的追求，就能站得高，眼界宽，心胸开阔，就能正确对待个人名利、待遇等等。我要牢固树立共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念，把追求远大理想与实现现阶段目标任务结合起来，把实现宏伟目标与贯彻党的路线方针政策统一起来，把坚韧不拔的理想信念与尊重客观规律、从实际出发、创造性地开展工作统一起来，在脚踏实地追求人类最高理想的实践中，不断提高自己人生的品位。
三是树立全心全意为人民服务的思想。全心全意为人民服务是我们党一切活动的基本出发点和落脚点，也是每个党员干部应尽的义务和根本的人生价值取向。对于我们共产党人来说，对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题，是一个根本的政治问题。人民群众是我们的衣食父母，我们来自于人民，植根于人民，服务于人民，不能忘本，不能忘根，时刻警惕脱离群众的危险。想问题，办事情，作决策，都要以人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为出发点和落脚点。当前，最重要的是要解决好群众关心的热点、难点问题和实际困难，时刻把群众的冷暖挂在心上。我们正在进行的社会主义现代化建设，是为人民谋利益的事业，也是人民群众自己的事业，如果没有人民群众的理解、支持和参与，是不可能成功的。只有把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，我们的改革和建设就能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。
四是树立艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是中华民族自强不息的精神财富，是我们党的政治优势，是党的干部应有的精神品格。在新的历史条件下，艰苦奋斗这种传统美德应进一步发扬光大。在中纪委第八次全会上，谆谆告诫全党对于共产党员和各级领导干部来说，保持和发扬艰苦奋斗精神，说到底是牢固树立和坚持马克思主义世界观、人生观问题。只有从根本上解决世界观、人生观问题，牢固树立群众观点，党的艰苦奋斗的好传统才能在自己的思想上和作风上真正扎根。所以，艰苦奋斗是成就任何事业所必须的精神，失去艰苦奋斗的精神必然导致事业的失败。为此我要认真学习继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉地抵制歪风邪气，永葆人民公仆的革命本色。
一年来，在组织的关怀与培养下，我认真学习、努力工作、政治思想觉悟都有了很大的提高，个人综合素质，有了全面的发展。但我离一个优秀共产党员的标准和要求还有一定距离，如果组织批准我按期转为中共正式党员，我将在自己平凡的工作上岗位，努力工作，勤学苦练，使自己真正成为一个经受任何考验的真正的共产党员。
党员转正的一年社会工作总结范文二：敬爱的党组织:
首先，感谢党组织给我此次的学习机会，能够参加文学院第四十四期入党积极分子培训班的学习，我深感荣幸，也十分珍惜这次宝贵的学习机会。各位老师对党的精辟解析，独到的见解和大量的旁征博引，让我在无比叹服的同时深受鼓舞和教育。对党组织有了更深刻的了解，使我更加深爱我们伟大的中国___，坚定了我加入中国___的决心。
中国___无论在民主革命、社会主义建设还是改革时期，都是一个光荣的称号。它是先锋战士的标志，是高尚人格的体现，是引领无数人们奋发前行的旗帜。因此，它在人们的心目中享有崇高的地位。
这种地位，于___在历史发展进程中的先进性，于___员在广大人民群众中的先进性。靠这种先进性，我们赢得了人民群众的赞赏和拥护，取得了执政兴国的辉煌成就;靠这种先进性，我们正沿着中国特色社会主义的道路，努力把中华民族伟大复兴的理想变为现实。
在已经完成的1周的培训课里，和志同道合的同学们聆听了专家的讲解，讨论着彼此的看法和心得。我的精神世界在一步步飞跃，接受着一点一滴的涤荡与净化。 中国___——以实现____为最终奋斗目标的伟大的政党，领导中国人民从暗无天日的旧社会走向了通往光明与幸福的社会主义社会。它在这漫长而艰苦的历史之路上留下了永不磨灭的光辉形象。在老师的生动叙述下，一个个光辉而伟大的身影跃然眼前。周恩来、___……还有数不清的仁人志士为了救国救民的信念，为了____信仰，抛头颅，洒热血，在革命的道路上前仆后继，勇往直前。正是他们用铁与血铸造了中国___，将这一救民族于生死间的政党永远刻在每个人心中。尽管一段时间的培训尚不能让我在最深刻、最高度的层次上去领会和感受其间的要旨，但已足以让我在端正入党动机上受到了一次洗礼，对党的理解上得到了一次升华，从而更加坚定了我申请加入党组织的信心和决心。
党员转正的一年社会工作总结范文三：敬爱的党组织：
__年11月28日，是我终身难忘的日子，经党组织的批准，我实现了梦寐以求的愿望，成为一名光荣的中国共产党预备党员。一年来，我在这个团结务实、温暖友爱的集体里，亲身感受到了组织的关怀，团结奋斗的快乐。在组织的培养教育下，我认真按照党员的标准去做，加强政治思想学习、对工作和学习精益求精。在__年11月28日到来之际，我郑重向党组提出转正申请。
为了便于党组织对自己的考察，我将自己一年来的情况向组织作以下汇报：
一.政治思想方面：
首先，我主动加强政治学习，除了经常看电视新闻、看报纸、关心时事政治外，我利用业余时间认真学习党史和党章，了解我们党的光辉奋斗史，从而更加珍惜现在的生活，坚定正确的政治方向;明确党员的权利和义务，拿一名党员的标准严格要求自己。我还及时学习党中央颁布的决策、决议，在思想上和党组织保持高度一致。我注意从平时做起，从小事做起，在日常生活中体现一名党员的模范带头作用。除了作好自己的本职工作外，对于学校的各项要求和活动，我积极参加和配合，认真完成;在生活中乐于助人、关心团结同事。通过以上的努力，我感到自己的思想政治素质有了长足的进步，希望在以后的学习得到进一步提高。
二、在组织观念和作风方面
我能做到执行党的决议，服从组织分配，按时交纳党费。作为教育工作者，能为人师表，遵守学校的各项规章制度，在社会生活中，能以党员标准规范自己的言行，不做有损于党和人民利益的事。
三、教育教学方面
作为一名人民教师，我尽心尽责，认真做好自己的本职工作。在教学工作中，能根据教学内容和学生实际，认真拟订教学计划，刻苦钻研教材，努力做到因材施教，贯彻精讲多练的原则，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用。在班主任工作中，着重培养学生良好的道德品质、学习习惯、劳动习惯、社会实践能力以及文明行为，经常与科任老师取得联系，协同对学生进行学习目的教育，培养刻苦的学习意志。一年来，我所带的班级曾被评为南宁市红旗中队、学校“爱科学月”先进班级;我也被评为南宁市优秀中队辅导员、被学校推荐为南宁市优秀科技辅导员。
四.缺点和不足：
一年来，我虽然取得了一些进步，但我深知自己还存在一些缺点和不足，主要表现在以下几个方面：
1、工作上的开拓创新意识、业务水平有待加强;
2、学习上的计划性系统性还不够;
3、和支部领导、党员同事的思想交流还不够。
我决心正视这些问题，发扬成绩，克服不足，不断加强党性锻炼。在今后的工作和学习中，自己要更进一步严格要求自己，虚心向先进的党员同志学习，注意克服自己的缺点和不足，争取在思想、工作、学习等方面有更大的进步。
一、为什么要加快经济发展方式转变
1、对经济发展阶段和发展方向的分析和判断。
县是典型的西部欠发达地区，自然条件恶劣、经济发展水平低、人民群众生活水平低，是国务院确定的国家级贫困县。改革开放以来，县紧紧依靠国家一系列发展优惠政策，依托自身的产业基础、资源状况，在大力发展和优化农业产业结构的同时，加大了工业与第三产业的发展力度，促使经济社会取得了很大发展。特别是“十一五”以来，抢抓国家实施西部大开发的战略机遇，按照“适度调整、把握全局、统筹兼顾、协调发展”的思路，加快了农业产业化、推进工业化、城镇化进程，全县经济社会各项事业持续、快速、健康发展。初步形成了以玉米、马铃薯、西(甜)瓜、枸杞为主的特色种植区域格局；通过实施退耕还林、退牧还草、治理水土流失、农业综合开发、小流域综合治理等工程，基础设施得到加强，生态环境不断改善。通过建设羊绒工业园、太阳山（）工业园区，培育民营骨干企业，促进工业经济呈现强劲增长势头。可以说奠定了由前工业化向工业化转化的基础。全县地区生产总值完成20.17亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资15.94亿元，同比增长41.2%；税收总收入首次突破亿元大关，达到10150万元，地方财政一般预算收入6200万元，同比增长26.1%；农民人均纯收入2914元，同比增长11.9%；城镇居民人均可支配收入9792元，同比增长13.1%。
认真分析的县情和所处的历史方位，可以看出，目前的经济发展型态正处在重大的历史转折时期，由此正在催生社会型态的三个大的转变。第一个转变，由前工业化阶段向工业化阶段转变。按照发展阶段划分，工业化主要由初期、中期和后期三个阶段构成，这是由一系列经济指标确定的。一是以人均gdp判断，县人均gdp为5127.1元人民币，约合美元772元，低于工业化初期人均1200美元的最低标准。二是以产业结构判断，县三次产业比例为28.9：35.5：35.6，第一产业比重28.9%，高于工业化时期低水平标准。三是以城市化水平判断，县城镇人口9.95万，占全县总人口的26%，低于城市化率30%的最低水平。因此，目前还处在前工业化的阶段，农业仍然一统天下。这方面主要表现在没有大工厂、大工业。经过多年来特别是近年来历届班子的不懈努力，现在正处在由前工业化时期向工业化转变这样一个阶段，而这个转变的速度和程度就取决于经济发展的方式，如果能够按照科学发展观要求，实现科学、合理、高效的经济发展方式转变，县就会成功实现由前工业化阶段向工业化转变的重大历史性突破。第二个转变，由生存型社会向发展型社会转变。生存型社会是社会发展的初级阶段，在这一阶段，发展的主要目标之一是解决温饱问题。发展型社会是发展水平相对较高的阶段，在这一阶段，尽管经济发展水平还有待提高，但社会温饱问题总体得到解决，发展的目标开始逐步聚焦于人的全面发展，在社会结构、经济结构和社会成员消费结构等方面均表现为不同的特征。
生存型社会与发展型社会的结构特征
消费结构特征经济结构特征社会结构特征
生存型社会经济发展水平不高，人均gdp低于1000美元，以温饱为特征的衣食住行等基本物质需求是整个消费需求的主体农业在国民经济中的比例比较高，工业、服务业的比例较低，经济发展对人力资本的要求低多数社会成员从事农业，社会贫困发生率较高，社会分化不明显
发展型社会人均gdp超过1000美元，以人的全面发展为特征的消费需求多样化，基本物质需求比例明显降低农业比例较小，工业、服务业在国民经济中占主导地位，经济发展对人力资本的需求较高多数社会成员从事工业和服务业，由于市场和分工的拓展，社会群体开始分化
按照以上理论分析县经济社会状况，目前，县整个扬黄灌区经过近二十多年到三十年的扬黄灌溉，群众已经有了较为稳定的收入，温饱问题基本解决了，但山区群众的生存现状依然不容乐观。人均gdp仅为770美元，农业比重很大，农业人口占绝大多数，基本属于生存型社会发展阶段。但是，经过“十五”和“十一五”两个规划时期发展，在国家开发西部政策、资金的支撑下，经济社会发展已经积累了一定的基础，工业经济开始以较快的速度发展，城镇化率也在逐年提高，尤其是近两年来，我们一直在下大力气解决山区群众的生存问题，随着生态移民工程的顺利推进，8万多群众已经从大山深处搬了出来，生活的各方面都得到了较大的改善，由过去的保稳定、保吃粮、保饮水到现在的大力发展旱作节水农业和特色产业。因此可以判断，县正在开始由生存型社会向发展型社会转变。而这个转变关键也在于在经济发展方式的转变。第三个转变，由传统社会管理模式向现代社会管理模式转变。随着中央统筹城乡经济社会发展一体化的提出，城乡一体化发展步伐必将进一步加快，农村社会管理模式必将会由单一的传统型社会管理向现代型社会管理转变。县经过改革开放特别是近年来的发展，经济社会取得了显著的进步，国内生产总值稳步提高，城乡人民生活有所改善，产业结构调整取得进展，基础设施条件明显改善，社会各项事业进一步发展，但是总体上欠发达的经济社会状态没有根本改变。考察县经济社会发展状况，既要看到这一基本事实，更要注意潜在的已经出现的发展势头。这种势头集中体现在工业经济蓄势待发，特色农业方兴未艾，基础设施正在大力推进等方面。特别是从目前生态移民工程所建的惠安新村、韦州新村来看，卫生室、治安室、小超市、网络通讯等等都具备了，这是几年前根本不敢想象的。由此有理由判断县社会管理模式正在由传统管理模式开始向现代社会管理模式转变。在这样一个社会转型过程中，靠传统的发展方式，完全跟不上时代的需求，跟不上人民群众建设现代生活的需要。因此，促进这一转变，也必须靠转变发展方式。第四个转变，由跨越式发展的准备阶段向跨越式发展转变。跨越式发展是自治区关于全区经济社会发展的基本战略方针，也 县委、政府目前工作的主轴。综合以上分析判断，县正在由跨越式发展的准备阶段向跨越式发展转变。
综上所述，县已经站在了这个新的起点上，具备了这样一个条件，而支撑这四大转变的根本，或者说，这些转变的程度如何、综合效应如何，关键在于大的资金投入，关键在于大的建设项目的带动，关键在于工业、商贸业和现代农业的发展，根本上就在于发展方式的转变。可以说，这些转变既是县科学发展道路上的重大历史机遇，也是“一道坎”，冲得上、拿得下、撑得住，后面就顺利。否则，将错失难得的历史机遇，今后发展的困难将更大，的事业可能功亏一篑。从这个意义上讲，加快转变经济发展方式，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，既是经济任务，也是政治任务。
2、加快经济发展方式转变是唯一的选择
第一是从根本上解决“县穷民贫”问题的选择。近几年县的经济发展保持了较快速度，但县穷民贫依然是最大的县情。全县除羊绒产业外，工业几乎是空白，农业产业化水平低，服务业层次不高，自身发展能力十分有限。截止底，全县人口约39万，占宁夏全区的6.3%、吴忠市的29.81%；国土面积4662平方公里，占全区的7.02%、全市的23.1%，而国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等四项主要经济指标均低于全区、全市平均水平。
县主要经济指标与全区、全市平均水平对比情况
指标单位全区占全区
比重（%）全市占全市
比重（%）
人口万人39．34625．26．3130．829.81
面积平方
公里4662．16664007．02203．1
地区生产总值亿元20.171334.561.5185．8910.85
地方财政一般
预算收入亿元0.62111.50.612.35．04
农民人均
纯收入元2914.364048724390．766．4
城镇居民人均
可支配收入元9792.0__02569.81264977．4
在全区常规考核的山区八县区（）中，四项主要经济指标县处于中间状态。，gdp增速排名第二，财政收入增速排名第三，农民人均纯收入绝对数排名第六，增速排名第七，城镇居民可支配收入绝对数排名第八，增速排名第一。
县主要宏观经济指标与其他县(区）比较（单位：亿元、%）
地区地区生
产总值地方财政一
般预算收入农民人均
纯收入城镇居民人均
可支配收入
绝对数
（亿元）增速绝对数
（亿元）增速绝对数（元）增速绝对数（元）增速
全区1334.5611.6111.5017.44048.0010.014025.008.5
盐池县19.6912.41.5323.33288.009.511366.0013.1
县20.1715.00.6226.12914.3611.99792.0013.1
原州区35.3614.70.6618.13005.0014.912900.009.1
西吉县20.9914.40.3318.42943.7013.610693.6410.0
隆德县9.4214.50.2420.12959.0013.610117.0010.8
泾源县6.0711.60.2213.42725.7012.410389.009.7
彭阳县16.0917.20.6064.23046.0014.410372.009.5
海原县17.0414.60.5288.62640.0012.310335.007.6
由于历史背景和自然条件两方面的原因，县经济社会发展水平在全国建制县范围内不仅与发达地区相比差距甚大，与平均水平相比，差距也很明显。人均gdp占全国平均水平的五分之一，农民人均收入占56.55%，城镇居民人均可支配收入占57%。
县主要经济指标与全国、全区、全市平均水平比较（单位：元）
指标全国平均水平全区平均水平全市平均水平
人均gdp5127.1251252134614212
人均全社会固定资产投资4051.916845.718008.0612510.4
农民人均纯收入2914.36515340484391
城镇居民人均可支配收入9792.01171751402512649
如前分析，经过改革开放三十年发展，特别是“十五”和“十一五”两个规划期的发展，县在经济建设、社会事业诸多方面取得了历史性的进步，但是由于历史的、资源的原因，总体上仍处于落后状态，不仅落后于全国平均水平，也落后于全区平均水平，可以说是宁夏区域经济发展的一个瓶颈。常规式发展很难改变这种落后状态。消除这些巨大的差距，不拖全区、全市科学发展、跨越式发展的后腿，加快推进工业化、城市化、农业产业化，满足人民群众对教育、文化、卫生等公共事业的需求，都必须依靠经济发展方式的转变。
第二是完成扩权县任务的选择。底，自治区下发了《关于在吴忠市开展扩权强县改革试点工作的意见》，将确定为全区仅有的两个区直管县改革试点之一。《意见》明确提出，试点县要进一步调整经济结构，转变发展方式，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，确保经济发展速度和效益主要指标高于全区同类县域经济发展平均水平；到2014年，规模以上工业增加值、财政总收入要比翻一番以上，为推进宁夏经济社会跨越式发展做出贡献。按照自治区要求，最近，我们结合“十二五”规划的制定，初步测算和规划了县到2014年经济社会发展主要目标，主要是：
——实现经济实力新跨越。全县地区生产总值力争达到43亿元，年均增速达到13.5％，人均地区生产总值达到11000元。地方财政一般预算收入达到1.2亿元，年均增长14％以上。全社会固定资产投资总规模五年累计180.1亿元，年均增长25％；工业增加值达到16.5亿元。
——三次产业结构进一步优化。三次产业结构调整为23：46.5：30.5，科技的支撑作用明显增强，城镇化率提高到40％，优势特色农业、新型能源产业、现代服务业等比重大幅提高。
——社会事业发展迈上新台阶。基本普及高中阶段教育，建立健全县乡村三级医疗卫生服务网络，文化体育事业取得进一步发展。
——民生得到显著改善。人均基本公共服务接近全市平均水平，城乡居民收入分别达到16000元和5000元，年均增长均达到10％以上，城镇失业率不断下降，城乡基本养老、基本医疗实现应保尽保。总人口控制在42万人以内。
——生态环境治理取得明显成效。全县森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率、城市集中供热普及率、生活垃圾无害化和污水处理率继续提高，城乡居民生产、生活环境明显改善。节能减排和节水型社会建设取得新进展。
实现这些目标任务，靠传统的发展理念和发展方式，难以实现。因此，必须切实转变发展方式，既要依托传统优势，更要注重挖掘和发挥后发优势。而后发优势一般有五种类型，资源型后发优势、机遇型后发优势、科技型后发优势、传导型后发优势、干预型后发优势。县发展优势既有资源后发优势，又有机遇后发优势，但是最重要的后发优势是“干预型后发优势”。县脱贫和发展，必须依靠政府强有力的政策、项目、资金支持，充分利用和 发挥政府“干预”的后发优势，只有这样，县本身具备的“资源型后发优势”和西部大开发“机遇型后发优势”才能充分发挥出来。自治区把县确定为全区仅有的两个区直管县改革试点之一，在政策使用、行政权力、项目报批、资金支持等方面赋予县充分的权力。这一举措从理论上讲，正是属于政府干预型的后发优势。因此，加快经济发展方式转变是完成区直管县改革试点工作任务的有效途径和现实需要。
二、转变经济发展方式的总体考虑
综上所述，经过深入研究和反复论证，我们初步确定，县转变经济发展方式的总体思路是：在科学发展观的指导下，充分把握扩权强县试点的战略机遇，按照国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、自治区《关于在吴忠市开展扩权强县改革试点工作的意见》精神和总书记来宁夏视察要求，将“发展产业、增强财力、恢复生态”作为第一要务，以强化区域优势特色产业和新能源产业为重点，打造绿色产业体系；以主体功能区建设为突破口，形成可持续发展的空间格局和生态体系；以西部特色城镇化为导向，建立统筹城乡发展的现代城镇体系；以统筹协调和多元化投入为手段，构建支撑经济社会发展的基础设施体系；以实现城乡、区域和群体间基本公共服务均等化为目标，发展城乡社会事业；以“苦练内功”与争取外援相结合，构建经济社会跨越式发展的内外环境和政策支撑体系。当前，主要是实现以下几个方面的转变。
一是从传统种植业向现代农业转变。以农业增效为根本，重点加强对现有产业潜力的挖掘改造，大力发展循环经济，采取绿色生态化生产和捆绑营销模式，大力发展具有特色的现代旱作农牧业。按照农业标准化、产业化、信息化、商品化的现代农业发展理念，重点发展特色农业、旱作节水高效农业、设施农业、清真牛羊肉产业和马铃薯、红葱等。
二是从地方特色产业向优势产业转变。主要通过投融资体制机制创新，为地方企业构建良好的融资平台，同时加强对外部龙头企业的引进，采取联合经营的合作方式，如羊（牛）绒、皮革、圆枣、清真食品用品制造等。通过成立各类专业合作社，与外部企业建立订单式的采购合同，鼓励县域内企业联合，成立联合体，采取捆绑营销的发展模式。
三是从传统服务业向现代服务业转变。着力围绕红色革命圣地，浓郁回乡民族风情，从宁夏旅游的大框架内寻求突破口，重点加强红色景区建设、民族生态恢复、民族产品生产等几方面进行切入，大力发展红色旅游、民俗旅游、西北生态体验旅游。结合回族风情和红色旅游区建设，集中力量打造“中国回乡”正宗回族（清真）饮食品牌。同时，推动金融保险、科技服务、中介服务等现代服务业发展，特别是发挥阿语人才集中的优势，大力发展阿语翻译服务产业。
四是从农业大县向新能源产业大县转变。充分发挥风能、太阳能丰富的优势，大力发展风能发电、太阳能发电和风电机组零部件制造、风电整机制造、风电场运营产业。加快用新能源和节能环保技术改造传统产业，推进能源乃至整个产业结构的调整。
五是从城乡区别建设向城乡一体化转变。在加快县城新区开发建设和旧城改造步伐的同时，着力抓好河西、丁塘、王团、韦镇、下马关、预旺等中心集镇建设。特别是结合生态移民工程，全面启动下马关新区建设，切实提升综合服务功能。配合太阳山工业园区开发，大力推进韦州城镇建设，为城乡经济社会发展一体化打下坚实的基础。通过生态转移和产业转移，使县城镇化水平从现在的25.4%，到2014年达到50%以上。
三、抓好“两大任务”，加快推进经济发展方式转变
市委、政府做出招商引资和上争项目资金“两大任务”的战略部署，是全面贯彻落实科学发展观、加快全市经济社会跨越式发展的重大战略决策，是加快经济发展方式转变的具体体现和生动实践，也是转变发展方式最直接、最有效的抓手。目前，对来说，转变经济发展方式，就是要紧紧扭住项目建设这个关键，突出抓好上争项目资金和招商引资“两大任务”。
一是大力发展新能源产业，培育工业经济发展新的突破口。紧扣国家和自治区产业发展方向，紧紧依托太阳山（）工业园区，充分发挥风能和光热资源丰富的优势，大力发展风能发电和太阳能发电等新能源产业。同时，不断延长以风电机组零部件制造、风电整机制造、风电场运营为主的风能产业链条，争取使这一产业成为工业经济求突破和县域经济大发展的引擎。目前，已编制完成了《县新能源产业发展规划》，并与中广核集团签约了总投资5.8亿元的30兆瓦光伏发电项目,与浙江天洁集团、大唐集团、国电集团、华电集团签约了总投资达147.5亿元170万千瓦的风力发电项目。中广核、天洁、大唐等公司已启动科研。
二是着力推动羊绒产业升级增效，使这一老产业焕发出新活力。积极适应市场需求结构变化趋势，充分发挥“中国国际山羊绒集散城”这一品牌优势，在羊绒工业园区和羊绒企业扩规模、提层次、深加工上下功夫，为做大做强羊绒产业打下坚实的基础。特别是下大力气抓好羊绒产品深加工项目引进工作，延长产业链条，提升产品综合效益。
三是突出发展旱作节水高效农业和设施农业，切实提高农业综合效益。紧紧抓住自治区建设“三大示范区”、实施“三个百万亩”高效农业工程的机遇，着力发展旱作节水农业和设施农业。大力推广春秋覆膜、节水补灌、枣薯间作、枣瓜间作等旱作节水农业模式，抓好全区玉米全程机械化生产示范县工作，建成万亩全膜起垄玉米沟播种植及万亩枣薯枣瓜间作示范基地。引进宁夏伊品生物工程有限公司建设伊品玉米筒仓中心。扩大灌区复种面积,引进蔬菜深加工企业，提升农产品综合效益。加快科技进步，提升科技含量，突出建设农业科技示范方点，不断提高农业抗风险能力和综合效益。
四是大力发展肉牛养殖产业，争创全区养牛大县。充分发挥清真品牌和群众肉牛养殖经验丰富、具有一定基础的优势，鼓励引导农民改变传统的种养模式，突出发展黄牛 养殖业。大力推广农作物机播机收、适时收获和玉米秸杆青贮氨化处理，改进饲喂方式。积极协调金融部门，通过土地产权担保、农户联保等方式，构筑银行、政府、农户、合作社“四位一体”的农村信贷风险防范体系，加大对养殖户信贷支持力度，力争年内实现农村人均1头牛，牛饲养总量达到30万头，争创全区养牛大县。年初，研究出台了《关于创建全区肉牛产业大县的意见》。近期，又制定完成了《宁夏良种肉牛繁育基地县建设项目可行性报告》，准备报自治区人民政府批复。
五是突出抓好圆枣产业，实现经济与生态双赢。充分发挥圆枣种植经验丰富的优势，总结近两年来的成功经验，按照“扩大种植面积、加强田间管护、推进产品升级，培育销售市场、增加种植效益”的思路，认真贯彻落实陈建国书记关于加快圆枣产业发展“三个注意”(要注意引进适合生长的新的优良品种，提高效益，增加农民收入;要注意引进深加工企业，搞加工增值；要注意研究建立收购、保鲜、储运一条龙的物流体系，把全县的大枣卖到世界各地去。)的重要批示，坚定信心、排除万难、持之以恒地抓好圆枣这一特色产业。力争到20__年全县种植圆枣50万亩，到2020年实现全县人均百棵枣树的目标，实现经济与生态双赢。
一、总体要求
全年社区党委工作，在上级党委的统一领导下，以科学发展观为统领，以文明社区创造提升为重点，全面加强党的政治建设、组织建设、队伍建设和服务建设，以优异的成绩向建国60周年献礼。
二、基本工作
（一）求实创新，探索党员管理新路。
1.坚持宗旨，增强为民服务的实效。
树立民生为天的思想。为民提供最想、最难、最急、最愁的党员设岗定责服务、党员上门服务、党员中心户服务、党员助理服务和便民系列服务。
2.创新党员教育方式，丰富党内生活。
（1）迎接建国61周年。开展：“讲伟大成就，树共同理想，尽历史责任”的主题系列活动，培育爱国要自强和党群联手，相约文明的自强自立的精神。
（2）凸显组织生活特色。有效使用党校平台，按照三会一课的要求，积极探索党组生活的新模式，创新娱乐式、渗透式、开放式、关爱式、办班式、论坛式、讲座式、信函式、电教式等活动方式，提升组织生活的灵活性和实效性。
3.严格要求，优化流动党员的管理。
年初，社区对流进、流出党员的情况，进行一次全面疏理，总结经验，查找问题，拟定整改措施。
4.抓评估，抓好党员评议活动。
按照党员先进性目标考核要求和操作程序，努力开展每年一次的党员评议工作。
5.坚持标准，加强党员发展建设。
一是严格预备党员的转正手续。
坚持社区党委原先决定，凡组织关系转进社区且临近转正的预备党员，须经社区党组织直接考察半年以上，方可视表现情况，办理按期转正或延期转正或不予转正手续。
二是加强对入党积极分子的培养和考察。
根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和成熟一个发展一个的原则，注意对重点对象的培养、教育、帮助和考察，争取年内有一名发展任务。
（二）强基固本，选举产生三套新的领导班子。
2011年是社区第三届党、居、群组织换届选举年。为保证选举工作的顺利进展，按照党的基层组织选举工作暂行条例和城市居委会组织法精神，在街道党工委的统一要求下，坚持择优人才，将思想好，作风正，有文化、有能力，能服务的人才选进工作班子，选举产生社区党委、党支部领导集体，选举产生社区居委会新的领导集体，选举产生各类群众组织新的领导集体。
（三）关爱群团组织建设，提升党的统领能力。
1.加大社区民间组织的培育发展力度。
按照布局合理，优化结构，保证质量，扩大居民参与率的整体要求。扩充社区民间组织，尤其是公益型、文体型、维权型、服务型及志愿型民间组织的发展建设，使社区民间组织在种类和数量结构上，更加满足社区开发服务的需要。
2.理顺党内外志愿者队伍的管理。成立志愿者协会，由松散管理转变为一元化管理。
3.在党内设置党建顾问制的基础上，创新社区建设参谋
撰写人：___________
日
期：___________
2021年党员活动月工作小结
今年是中国___建党九十周年的喜庆年份。为了抓好社区党___的基层堡垒作用，充分发挥党员同志的先锋模范意识，增强___的凝聚力和战斗力，__月份我社区党总支在区、街各级党委的正确指示下，开展了一系列工作，现将小结汇报
一、发动党员，参观“国宝展”
__年__月__日，东风一村社区党总支___了社区___名党员同志到省博物馆参观了国宝展。大家个个心情愉快，参加的积极性非常高。
二、扶贫帮困，解决特困群众的失业难题
__年__月__日，社区党支书记匡拼莲、老党员朱湘汉同志帮助特困家庭邱新民找到了一份工作，现在___市康乐印刷厂做临时工，现已上岗，月新___元，很大程度上帮助了这个生活困难的家庭。
三、精心培育，吸纳转正党员
__年__月__日，社区党总支第二支部全体党员会议共___名党员和两名预备党员参加，表决通过了杨柯同志和李德林同志的党员转正问题，经大家无记名投票表决，一致同意两名同志如期转正。
四、形式活泼，共庆佳节
在经过周密布署，认真安排下，东风一村社区党总支于__年__月__日在___汽车城省机电厂职工之家，举办了庆祝中国___成立__周年暨___回归十周年纪念大会。到会人员近百人。会上大家在听完总支书匡拼莲同志的工作汇报后，还共同学习了党的基本知识，并开展了知___、爱___的有奖竞猜活动。题型有必答、抢答、抽签等多种，内容丰富，形式多样，充分调动了广大党员同志的积极性，寓教于乐，让每位党员受益非浅！
以上就是本月党建活动的一个小结，不足之处，还请各位领导多多批评指点！
5月的北大校园,芳草鲜美,柳絮纷飞。
5月11日上午,距未名湖不远的考古101教室,出现了一群年纪不小的男女学生,他们是来自云南省各州市以及各产业厅局的工会主席、常务副主席以及省总的全体领导。
北大培训中心的赵晓玲老师告诉大家:“从现在起,各位领导的身份就暂时消失了,你们都是北大的学员,你们之间互相都是同学。”听得此语,昆明市总主席杨丽对站在她前面的省总党组书记、常务副主席卢正国说:“听到了吗正国同学?小赵老师说了,从今天起,我们都是同学了。”卢正国笑嘻嘻地回应道:“对对对,没有上下级了,我们都是同学了。”
5月10日至13日,一个名为“北京大学云南省工会领导干部和谐社会、社会公正与工会工作高级研修班”在北大开班,来自云南省总及全省16个州市和22个产业厅局工会的70名工会领导,由省人大常委会副主任、省总工会主席江巴吉才带队,“齐刷刷”全体到校学习,充当了3天的北大学生。据了解,如此规模的集体到高等学府“充电”,在云南工运史上还是头一遭。
三天的时间里,每天从早上8:30到11:30,下午从14:00到17:30排满了课程,来自北京大学社会学系的佟新和经济学院的雎国余老师、来自清华大学社会学系的孙立平老师、来自北京师范大学的王炳林老师、来自中央党校的吴忠民老师,为大家讲授了“转型时期的经济和社会问题”、“全面理解和落实科学发展观”、“后金融危机时代与中国经济”、“中国工会发展困境和解决之道”、“和谐社会与社会公正”等5个内容的课程。
在为期3天的学习中,江巴吉才和卢正国以及省总党组的全体成员和其他几十位地方、企业工会主席一起,认真聆听老师讲课,认真做笔记,伴随老师幽默的讲课艺术,不时发出由衷的笑声。下课了,在宿舍,在餐桌,在步行途中,“同学”们都在交流听课心得,品藻老师讲课得失,“参加了好几次培训,我还没见过对课程如此上心的学员。”北大培训中心教师、研修班班主任段艳平说。
3天的“同学”生涯转瞬即逝,5月13日17:30,结业仪式在101教室举行。
“这个结业证是我迄今取得的大学等级最高的结业证。”从江巴吉才手上接过盖有“北京大学”大印的结业证,卢正国面带笑容转身对他的另外69名“同学”说。
在接受记者采访时,卢正国说:“这个高级研修班在云南工运史上,开天辟地还是第一次,同学们共同学习,共同探讨,朝夕相聚,有严肃沉思,有会心颔首,也有开怀大笑,茶余饭后都在讨论,氛围相当好。老师们各自的研究成果,为我们提供了思考工会工作的多元角度,不仅使我们学到了知识,一定程度还使我们产生了看问题、思考问题和解决问题的新视角。”
结业仪式结束了,此时,夕阳西下,凉风习习。101教室大门外的书摊被这些老大学生围得水泄不通,看书买书者摩肩接踵,“同学们,走了,上车了。”直到担任管理员的省总组织部长吴以平多次催促,才依依不舍步出校园。
【关键词】联锁；自锁；正反转
文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0205-02
在工业、农业及交通运输中，大量使用着各种各样的生产机械，如车床、磨床、铣床、运输机等。生产机械中一些部件的运动，需要原动力来拖动。自19世纪有了电动机以后，由于电力在传输、分配、使用和控制方面的优越性，使电动机拖动得到了广泛的应用。用电动机来拖动生产机械，我们称电力拖动。
由于不同生产机械的工作性质和加工工艺的不同，使得它们对电动机的运转要求也不同。要使电动机按照生产机械的要求正常运转，必须配置一定的电器控制设备和保护设备，组成一定的控制线路，才能达到目的。在生产实践中，一台比较复杂的机床或成套生产机械的控制线路，总是由一些基本控制线路组成。因此，掌握好基本控制线路，对掌握各种机床及机械设备的电器控制线路的运行和维修是很重要的。
这里我主要针对《三相异步电动机正反转控制线路》这个课题，总结一下我教学的经验及教学过程。
讲解此课题，要循序渐进，通过倒顺开关正反转控制线路特点，到接触器联锁正反转控制线路的分析，再到按钮联锁正反转控制线路分析，总结出按钮接触器双重联锁正反转控制线路动作原理、线路特点。通过本节课的学习，培养学生分析线路方法和习惯，培养学生观察能力、分析能力、表达能力和归纳能力。
一、课前复习，学生自主导入
在上节课结束后，将下一节课学习的内容，让学生预习，学生在预习的前提下，自己归纳与本节课有关的问题，相互之间互设问题，互相解答。这样既培养了学生的胆识、语言表达和交流能力，还有益于发挥学生的主体性。当学生回答结束时，台下的学生们给予掌声，教师给予肯定性评价。之后老师归纳总结所提问题：具有过载保护的接触器自锁正转控制线路的特点，熔断器FU、热继电器FR、交流接触器KM的作用。在讲述此观点时，应强调熔断器和热继电器两者所起的作用不同，不能互相代替。同时复习自锁定义，为联锁定义作铺垫。
二、提出疑问，导入新课题
阐述正转控制只能使电动机朝一个方向旋转，带动生产机械的运动部件朝一个方向运动。生产机械还有没有其它的运动要求呢？这样可以给学生一个悬念，让学生们一下集中注意力，对新课的学习产生积极的兴趣。
导入新课：许多生产机械往往要求运动部件能向正反两个方向运动。如机床工作台的前进与后退；起重机的上升与下降等，这些生产机械要求能实现正、反转控制；当改变通入电动机定子绕组的三相电源相序，即把接入电动机三相电源进线中的任意两相对调接线时，电动机就可以反转。
三、讲解新课
1、阐述倒顺开关正反转控制线路工作原理，利用倒顺开关可以改变电源相序来实现电动机的手动正反转控制。如下图1。
工作原理：
操作倒顺开关QS，当手柄处于“停”位置时，QS动、静触头不接触，电路不通，电动机不转。当手柄扳至“顺”位置时，QS动触头和左边的静触头接触，电路按L1―U、L2―V、L3―W接通。输入电动机定子绕组的电源电压相序为：L1―L2―L3，电动机正转；当手柄扳至“倒”位置时，QS动触头和右边的静触头接触，电路按L1―W、L2―V、L3―U接通。输入电动机定子绕组的电源相序为：L3―L2―L1，电动机反转。（1―静触头；2―动触头）
由工作原理学生自己分析它的优缺点，老师总结。优点：所用电器少，线路简单；缺点：这种线路操作起来不方便，是一种手动控制，所以劳动强度大，操作不安全。从而引出下一内容。
2、接触器联锁正反转控制线路。线路中采用了两个接触器，即正转用的接触器KM1和反转用的接触器KM2，它们分别由正转按钮SB2和反转按钮SB3控制。如下图2。
工作原理：
从主电路看出，两个接触器的主触头所接通的电源相序不同，KM1按L1―L2―L3相序接线，KM2则对调了两相的相序，按L3―L2―L1相序接线。必须强调指出，KM1和KM2主触头决不允许同时闭合，否则会造成两相电源短路事故。为避免相间短路，就在正转控制线路中串接了反转接触器KM2的常闭辅助触头，而在反转控制线路中串接了正转接触器KM1的常闭辅助触头，即接触器联锁。这样，当KM1得电动作时，串在反转控制线路中KM1的常闭辅助触头分断，切断了反转控制电路，保证了KM1主触头闭合时，KM2的主触头不能闭合。同样，当KM2得电动作时，KM2的常闭辅助触头分断，切断了正转控制电路，从而可靠的避免了两相电源短路事故的发生。
控制回路分析：
按下SB2，接触器KM1线圈得电，KM1常闭辅助触头断开，这样再按下按钮SB3，接触器KM2也不可能得电，就保证了在KM1工作时，反转接触器KM2不可能得电。之后KM1的主触头闭合，电动机接线端U1、V1、W1分别从电源的L1、L2、L3得电，电动机正转；同时接触器KM1的常开辅助触头闭合，控制线路自锁。区分：自锁和联锁。
按下SB1，接触器KM1失电，电动机失电停转。
再按下SB3，接触器KM2得电，KM2的常闭辅助触头断开，这样再按下按钮SB2，接触器KM1也不可能得电，就保证了在KM2工作时，正转接触器KM1不可能得电。之后KM2主触头闭合，电动机的接线端
U1、V1、W1分别从电源的L3、L2、L1得电，电动机电源换相反转；同时接触器KM2的常开辅助触头闭合，控制线路自锁。
让学生分析此线路工作优缺点，激活学生的思维，老师总结：接触器联锁正反转控制线路的优点，工作安全可靠，缺点是操作不便。中间有一个频繁按动停止按钮的操作。也就是电动机从正转变为反转时，必须先按下停止按钮后，才能按反转启动按钮，否则由于接触器联锁不能实现反转。为克服此线路不足，我们采用按钮联锁实现正反转控制。
3、按钮联锁正反转控制线路。此线路的工作原理与接触器联锁的正反转控制线路基本相同。学生在教师的引导下，参照接触器联锁正反转控制线路的工作原理，自行分析。这样老师启发和引导学生的思维，调动学习的积极性，变学生被动为主动，能达到最佳效果。如下图3。
总结工作原理：
合上电源开关QS后，按下按钮SB2，接触器KM1得电，KM1的主触头闭合，电动机得电正转；直接按下SB3，先断开KM1线圈电路，然
后KM2线圈得电，电动机电源换相后反转。这种利用按钮实现联锁的控制叫做按钮联锁。按钮联锁触头：SB2、SB3常闭触头。按钮联锁有操作方便的优点，但不可靠，一旦接触器主触头熔焊无法断开时，按下另一个按钮后，另一接触器线圈依然能得电，造成电源相间短路。
所以，我们要设计一个即安全可靠，又操作方便的线路，兼容以上线路的优点，那就是按钮、接触器双重联锁的正反转控制。
4、按钮、接触器双重联锁的正反转控制。如下图4。
工作原理分析：师生互动，共同分析动作原理。把问题交给学生，鼓励信任学生，学生会体验到成功的喜悦，会感受到自身的价值，使学生在快乐的情绪中学习。成功的学习方法和学习能力，是在教育与环境下，自己在实践中摸索出来的。
四、小结本节课的内容及布置课后任务
正反转控制线路是电动机控制线路中的一个基本线路，它在现实中可以实现很多功能的控制，是应用很广的一个电路。常见的正反转控制线路有接触器联锁正反转控制线路、按钮联锁正反转控制线路和接触器、按钮双重联锁正反转控制线路。相比较来说，接触器联锁正反转控制线路工作安全可靠，但操作不是很方便；按钮联锁正反转控制线路的操作很方便，但是由于线路结构和实际线路的原因，容易产生电源两相短路的故障；为了解决上述两种电路存在的问题，把这两种电路结合起来，就形成了接触器、按钮双重联锁正反转控制线路。这种控制线路兼有两种控制线路的优点，操作方便且安全可靠。
下次课要进行正反转控制线路的安装、试车。请同学们备好有关工具。
五、总结
通过对此课题的讲解，学生们初步了解相关知识。为以后实习操作打下坚实的基础。通过此课题的研究，进一步提高学生的归纳、理解、分析、表达能力，并提高了学生们的自信心，使学生产生浓厚的学习兴趣和求知欲，进一步巩固了所学的内容。整个教学过程融合在学生参与和交流之中，使学生在学习过程中感受到探索的成功及乐趣。
参考文献：
[1]《电力拖动控制线路》第二版 .中国劳动出版社.劳动部培训司组织编写
[2]《电力拖动控制线路与技能训练》第三版.中国劳动社会保障出版社.劳动和社会保障部教材办公室组织编写
总书记3月9日在十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要讲话高屋建瓴、统揽全局。他重点就社会主义新农村建设、转变经济增长方式、和谐社会建设和扩大对外开放合作提出了明确要求。总书记的重要讲话为广西的发展进一步指明了方向，对广西全局工作是极大的支持，对广西全区干部群众是极大的鼓舞，也是**实现又好又快发展的极大鞭策和动力。
一、总书记的重要讲话是实现**又好又快发展的新动力
近年，在自治区党委、政府的领导下，**市全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，经济社会文化取得了较快发展。但是，由于发展基础比较薄弱，同时，又受体制机制、交通瓶颈等方面的影响，**加快发展的任务艰巨而繁重。当前，**市的社会主义新农村建设正在起步，但措施还需要进一步深化；经济增长方式正在转变，但产业特而不大、优而不强；社会主义和谐社会建设步入正轨，但一些难点亟需突破；区位优势正在发挥作用，但开放合作程度还不够高、聚集能力不够强。
**的发展正处在一个重要关口，处于一个转折点上。在新的形势下，实现**又好又快发展需要有更加明确、更有针对性和强有力的举措。总书记的重要讲话，为**又好又快发展增添了新的动力。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和干劲统一到总书记的重要讲话精神上来，进一步做好各项工作。
总书记的重要讲话为实现**又好又快发展提供了全新机遇。总书记的重要讲话引起了全国乃至世界对广西的高度关注。广西全区掀起贯彻落实总书记的重要讲话精神热潮，必定推动广西新一轮的大发展。
北部湾经济区将成为全国经济发展的新一极。**是广西及西部地区距离粤、港、澳城市群最近的城市，是水陆空与珠三角连接最近的城市，是连接珠三角经济圈、北部湾经济区、东盟经济圈和西南经济圈的枢纽，是广西承接珠三角产业梯度转移的第一站，在广西多区域合作中有着十分重要的地位。
广西全区的新一轮发展热潮、全国乃至世界关注和投入北部湾发展，这对**发挥区位优势、加快发展是一个大好机遇。**市要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，把总书记重要讲话精神作为抓机遇、促发展的强大精神动力。
总书记的重要讲话丰富和深化了实现广西、**又好又快发展的具体部署。总书记的重要讲话对广西实现又好又快发展作出了具体部署。
在广西全区传达全国“两会”精神大会上，自治区党委书记刘奇葆对学习宣传贯彻好总书记讲话精神、奋力建设富裕文明和谐新广西提出了明确要求。我们要认真贯彻落实总书记的重要讲话精神，按照自治区党委的部署和要求，始终把发展放在第一位，坚持科学发展，加快调整经济结构，转变经济增长方式，推动技术进步，提高自主创新能力，大力推进资源节约，实现又好又快发展。
要坚持以工业化城镇化为主导方向和核心战略，提高经济发展的整体素质。要大力加强“三农”工作，扎实推进新农村建设。坚持把解决民生问题放在各项工作的首位，积极扩大就业，建立健全社会保障体系，大力推进和谐社会建设。抓住多区域合作的新兴机遇，建设承接东部产业转移基地。扎实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，为抓住机遇，加快发展创造良好的环境。
二、积极参与区域合作，打造承接东部产业转移基地
总书记强调，要抓住机遇，积极参加区域合作，要扩大对外贸易和利用外资的规模，要打造好交流合作的平台。
这对**而言，是一个振奋人心的消息。在经济区域一体化的大潮中，任何一个地区的发展，都必须主动融入区域合作的大格局。刘奇葆书记提出中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想，把广西带入了中国—东盟自由贸易区加快建设、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、西南六省区市区域合作等国际、国内的多区域合作中。
自治区第九次党代会明确了**的定位。**与广东毗邻，两地在历史、文化、习俗等方面都有相通之处；从产业结构来看，**是广西的轻工业发源地，以劳动密集型和资源密集型产业为主；从经济能力来看，目前，我市林产林化、日用化工、制药、食品、宝石加工等支柱产业已经形成一定规模，出口和利用外资总额均超亿美元。
当前，珠三角等东部地区正在加快产业结构调整和升级，一些产业已经出现明显的转移趋势。**要紧抓珠三角产业转移的有利时机，努力将区位优势、资源优势和政策优势转化为经济优势、竞争优势、发展优势，在区域合作中赢得先机，加快发展。
一是要加快交通网络建设，构建大通道，形成中心枢纽，切实转变贸易增长方式，调整出口商品结构，大力吸引外资，二是要根据**工业产业的实际，有重点的在林产林化、日用化工、制药、食品、宝石加工等十大支柱产业加大招商力度，改造提升**的优势产业体系，做大产业、做强企业、做精产品，从而在与珠三角的要素配置过程中拉长产业链，形成有特色的竞争；三是改变招商引资方式，通过政府招商、企业招商、以商招商，政府与政府合作推动产业转移，吸引更多的珠三角产业进入**；四是以工业园区为载体，努力引进珠三角的高新产业、企业到**落户，在工业园区形成产业聚集和规模效益，带动和辐射全市工业经济向更高层次发展。通过吸引珠三角产业转移和提升自身产业水平，使**成为与泛珠三角一体化的区域性研发制造中心。
三、扎实推进转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，为**又好又快发展营造良好环境
总书记对广西近年来取得的成绩给予了充分肯定，对广西今后发展寄予了厚望，句句话语见真情，让全区人民备受鼓舞，深受感动。不辜负胡总书记的殷切期望，必须坚持以科学发展观为统领，抢抓发展机遇，实现**经济社会再提速发展，努力建设富裕文明和谐新**。谋事在人，成事在人。
只有充分调动广大干部群众的积极性和主动性，共同参与，才能实现**又好又快发展；只有凝聚了力量，提高了工作效率，才能把富裕文明和谐新**建设推上科学发展的轨道上来。去年，**开展以“整顿机关作风、整治投资环境”为主要内容的“两整”活动，将干部作风和机关行政效能方面存在的问题进行曝光，广大干部提高了认识，优化了发展环境。但不可否认，一些政府部门在为企业服务过程中，时间拖得长、行政效率低，甚至“吃拿卡要”等问题仍然存在，甚至有蔓延之势，如不及时制止，势必打压了外来投资空间，严重挫伤了投资者的积极性，影响到**的发展大局。自治区党委、政府提出在全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，是优化发展环境的迫切需要，是执政为民，加快发展的必然之举。
目前，**的发展思路已经达成共识，但如何具体落实还没有新的突破。通过近段时间活动的开展情况来看，干部作风和机关行政效能建设方面存在的问题仍然很严重，一些干部的认识还没有完全到位，查找问题还不彻底，活动与工作的结合还不够紧密，如人口与计划生育工作虽然有所好转，但与自治区的要求还有很大的距离；雨季即将到来，地质灾害整治进展仍相对缓慢；城乡清洁工程还有反弹的现象。
为此，必须在总结和借鉴“两整”活动经验的基础上，扎实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，实施以行政效能建设为核心的软环境建设“攻坚战”，切实增强干部参与发展的责任感和紧迫感，努力打造一支创造力、凝聚力和战斗力强的干部队伍。要以三项制度建设为突破口，健全首问负责制，全面推行限时办结制，严格实行责任追究制，用制度管事、管人，为转变干部作风，加强机关行政效能建设提供保障。要经常派出巡视组进行暗访，主要媒体要配合巡视组对存在的问题进行曝光，充分发动群众，将干部作风和机关效能建设问题置于群众的监督之下，主动接受群众的批评，把“言必责实、行必责实、功必责实”的要求落实到具体的工作中、落实到实际行动中，从根本上解决问题。
要建立高效、开放、诚信、服务政府，在法律、法规、政策允许的范围内最大限度保障投资者的利益，促使机关工作人员按市场经济的规律、按国际商业规则去思维去为经济主体服务。
四、高度关注民生，努力构建社会主义和谐社会
总书记强调，要认真解决民生问题，坚持从解决好群众最关心、最直接、最现实的问题入手，推动和谐社会建设。
关注民生是构建和谐社会的首要前提，而关注民生的关键是坚持利为民所谋，在协调发展中实现人民群众利益。由于**经济社会发展的底子薄、基础差，工业化、城镇化、农业产业化程度不高，尽管近年来取得了较大的成绩，但仍处于艰难爬坡、打好基础、抢抓机遇，加快发展的阶段，以工哺农、以城带乡的能力还不强，创造的物资基础还不雄厚，还不能满足广大群众共享发展成果的需要。“6.23”特大洪水、“6.8”地质灾害造成的影响，一些威胁人民群众生命和财产安全的隐患还没有彻底消除。
要坚持以人为本，始终把人民利益放在首位，切实维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。各级干部要时刻将群众的生命和财产安全牢记于心，从**的实际出发，加快地质灾害整治进度，切实加强防灾减灾基础建设，建立健全自然灾害、监测预警体系和应急救援机制，提高全民防灾抗灾意识及应对、处置防灾救灾能力。
关键词：煤炭企业 创新发展 产业转型
中国煤炭工业能源能否成为世界煤炭潮流的引领者，这将关系到我们中华民族对经济全球化的挑战，关系到国家能源命脉的安全，无论从国内发展还是从国际前景来看，中国的煤炭企业要推进企业产业长级和转型升级，加快管理创新、体制创新、科技创新，促进产业升级，提升企业竞争力的核心。
1.准确把握煤炭工业发展的方向，充分认识企业创新工作的重大意义
1.1 煤炭工业具有广阔的发展前景。我国工业化快速发展、城市化、经济市场化进程和结构调整步伐加快，国民经济继续呈现平稳快速发展态势。在煤炭消费结构中，电力行业煤炭消费占国内消费总量的50%以上，随着火电装机容量的增长，煤炭消费比重和消费量将不断增加。从经济社会可持续发展的角度出发，国家将煤炭液化替代石油纳入能源安全战略，煤化工用煤将大幅度增加。到2020年，国内煤炭消费需求总量将超过35亿吨。
1.2 产业升级形势迫切。落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，是经济社会发展总的方向和要求。为此，必须转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
1.3提高自主创新能力的需要。党中央把增强自主创新能力提高到国家战略的高度，提出实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。煤炭工业要顺应这一形势要求，继续推进科教兴煤、人才强煤战略，大力提升行业整体生产力水平。
1.4建设社会主义和谐社会的需要。坚持预防为主、综合治理，保障人民群众生命财产安全，是建设社会主义和谐社会的主要任务。煤炭工业必须把构建和谐矿区、实现健康发展，作为今后一个时期的重要任务，做好完善法律政策环境、提高矿工收入和生活质量、维护矿区稳定、实现资源环境社会协调发展等工作，为建设社会主义和谐社会做出贡献。
2.坚持新的发展理念，正确处理四个重大关系
2.1正确处理好满足煤炭需求与提高行业生产力水平的关系。煤炭是我国的主体能源，满足全面建设小康社会对基础能源的需求，是煤炭企业肩负的重大责任，必须处理好满足煤炭需求与提高行业生产力水平的关系：一要加强对煤炭资源的规划管理，加大煤炭资源勘探力度，合理有序开发煤炭资源，提供可靠的资源保证。二要坚持淘汰落后生产力，用先进和适用技术和装备，加快现有大中型煤矿的技术改造。三要优先发展煤炭教育，培养亟需人才和有用人才，推进煤炭人才结构的优化，提高队伍素质。四要推进科技创新，坚持以企业为主体、市场为导向、“产学研”结合，在积极引进、消化和吸收的基础上，不断提高自主开发和技术创新水平。
2.2正确处理好资源开发与环境保护的关系。在建设资源节约型、环境友好型社会的实践中，煤炭工业一个十分紧迫的任务，要以最小的环境代价实现煤炭工业的可持续发展：一要坚持资源开发与环境保护“五个同步”，即煤炭开发与资源环境保护同步规划、同步核准、同步设计、同步建设、同步经营。所有新建项目，都必须对生态环境的影响进行评估，严格做到环保设施与主体工程建设“三同时”。二要按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区废水、废渣、废气和采煤沉陷区“三废一沉”的综合治理和利用，减少煤炭生产中的煤矸石排放量，推进洁净煤技术，走可持续发展道路。三要统筹兼顾城乡建设。矿区的矿井、电力、环境、铁路建设等规划，应与地方的城市发展、土地利用、小城镇和社会主义新农村建设规划统筹起来，力争少“压煤”，保护资源，减少搬迁，做到地矿协调，共同发展。
2.3正确处理好煤炭产业发展与相关产业发展的关系。煤炭产业与相关产业协调发展，对转变煤炭经济增长方式，提高经济运行质量具有重要作用。煤炭企业必须把发展定位、发展速度、发展布局等问题，放在社会主义市场经济体制的大背景下，放在国民经济的全局中加以考虑，坚持与国民经济及相关行业的发展相适应，最大程度地满足国内煤炭需求。要积极推进“煤电一体化”、煤炭与其他相关产业的联营，实现上下游产业的集聚，综合开发利用煤炭资源，积极推进煤炭就地转化。在大基地建设中，注重煤基产业链的延伸和扩展，发展产业集群。
2.4正确处理好煤炭经济与区域经济发展的关系。要处理好矿山经济与区域经济的关系。充分发挥市场在煤矿城市转型中的基础性作用，推进城市经济转型。煤矿在兴盛期间要积累煤矿企业转产发展基金，并把矿区经济发展融入所在区域经济发展的总体规划，努力发展煤炭接续产业，带动区域经济社会协调发展。要积极推进产业结构调整，充分发挥科技、教育在经济转型中的先导作用，加强生态建设和环境保护，创造新的就业机会，促进就业，改善生活，维护矿区稳定。
一、深刻认识加快经济发展方式转变的重大意义
党的十七大报告指出,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。中央提出这一战略任务,既决定中国的现在,也决定中国的未来,具有划时代的重大意义。
(一)加快经济发展方式转变是决定中国现代化命运的重大抉择
经济发展方式反映整个经济发展形态,不同的经济发展方式决定着不同的社会形态。在农业经济向工业经济转变、工业经济向知识经济(信息经济)转变的过程中,社会形态也由农业社会向工业社会演变、工业社会向现代化社会演变。从我国发展进程来看,决定我国现代化命运的重大抉择有三次,第一次是社会制度转型。60年前,带领全国人民建立了新中国,完成了由半殖民地半封建社会到新民主主义社会的历史性转变,为我国的现代化发展奠定了根本的政治制度和社会基础,扫清了发展的制度障碍。第二次是经济体制转轨。30年前,邓小平提出改革开放,带领全国人民开始了从计划经济体制到市场经济体制的转变,扫清了发展的体制障碍。第三次是发展方式转变。经济发展方式转变,就是改变粗放型、单一GDP增长型为以人为本、全面协调可持续的发展,进一步明确了发展的目的、任务、内容、动力、方式。2010年2月在中央党校省部级领导干部研讨班上指出:“国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。”进一步强调:转变经济发展方式,不仅是“刻不容缓”,而且要“加快”!的讲话,标志着2010年成为我国转变经济发展方式的新起点。因此,用历史发展的眼光看,“发展方式转变”与“社会制度转型”、“经济体制转轨”有着同等重要的历史意义。
(二)加快经济发展方式转变来源于不变不行、非变不可的现实忧患
忧患之一:国际环境和国际压力使中国不转不行、非转不可。从全球气候状况看,大气中温室气体浓度增加,全球气候变暖,给我国的工业生产和出口造成巨大压力。从我国现状看,我国的化学需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量及酸雨面积均居世界第一;能源结构以煤炭为主,其中煤炭占70%、石油占20%、天然气占3%,其他风电、核电、水电等占7%;目前我国还未进入现代化,仍处于工业化的中期,工业发展的任务仍然十分艰巨,不生产不行,生产不排不行。从国际上的压力看,为应对国际金融危机冲击和全球气候变化,一些发达国家制定了“绿色新政”、“低碳社会”等规划和政策措施,大力培育新的经济增长点,抢占未来国际经济技术的制高点。部分发达国家调整进口关税、计划征收“碳关税”,使我国的产品出口受到越来越大的影响。因此,我国的现状如不扭转,将在未来激烈的国际竞争中处于战略上的被动地位。
忧患之二:现行的粗放型经济发展方式将使我国的能源供应、生态环境承载、生产要素支撑难以为继。现行的发展方式是在吃祖宗饭、断子孙路。一是资源浪费严重,投入与产出比例失衡。改革开放31年,我国经济年均增长9.9%。2009年我国GDP总量33.5万亿元,合4.9万亿美元,居世界第三,占全球的5.7%左右。但是,我国单位GDP的能源、资源消费量远大于发达国家水平。从原煤消费量看,2008年我国为27亿吨,占世界消费总量40%,2009年为30.2亿吨,占世界消费总量的比例与2008年基本持平;从粗钢消费量看,2008年我国为4.99亿吨,世界为13.04亿吨,占世界总消费量的38.3%,2009年我国为5亿吨,世界为12亿吨,占世界消耗总量的41.67%;从水泥消费量看,2008年我国为13.9亿吨,世界为28.57亿吨,占世界消耗总量的48.65%,2009年我国16.3亿吨,占世界消耗总量的59.57%。我国现在每百美元GDP所消耗的能源数量是美国的3倍、德国的5倍、日本的6倍。我国1吨煤产生的效率仅相当于美国的28.6%,日本的3―10%,欧盟的16.8%。我国经济增长所消耗的成本高于世界平均水平25%以上。因此,改革开放31年中国经济高速发展的主要原因之一是靠能源的高消耗支撑的,而这种支撑是不会长久的;二是资源紧缺,环境破坏严重。第一,水资源告急。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4。全国660座城市中,400多座缺水;第二,能源告急。我国石油、天然气人均剩余可采储备量只有世界平均水平的7.7%和7.1%,煤炭储量也只有世界平均水平的58.6%;第三,土地资源告急。我国人均耕地面积不到世界平均水平的1/2,20年前我国人均耕地还接近2亩,如今已不足1.5亩。1/3的县市耕地面积在国际公认的警戒线之下;第四,“国在山河破”。我国改革开放31年来,由于疯狂地掠夺资源,实施“有水快流”等战略,加速挖煤、采矿,使地质遭到严重破坏。地质塌陷、地下水断层渗漏、风沙弥漫、沙漠化面积扩大、城市上空灰粉增多、水资源污染严重、自然灾害频发、奇病怪病层出不穷、矿难不断、安全事故屡屡出现;三是自主创新能力和科技含量低,廉价劳动力的比较优势即将失去。长期以来,我国企业自主创新能力不足,缺乏核心技术,缺乏自主知识产权,更多依靠廉价劳动力的比较优势、依靠几千万的农民工从事工业劳动,依靠资源能源的大量投入来赚取国际产业链低端的微薄利润。“中国制造”总体上处于国际产业链的低端。我国许多工业品产量居世界前列,但核心部件和重大装备严重依靠进口。2009年汽车产销量超过美国,但制造汽车的关键设备还依靠进口。我国生产的产品技术含量低,附加值低,但消耗工人的劳动工时多,劳动生产率低。因此,加快转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观,推动可持续发展的战略举措。
忧患之三:单一追求GDP的经济发展方式,使得社会公民失德、收入分配失衡、社会安全失序,社会的和谐和稳定成为十分重大的问题。2009年,我国人均GDP接近3700美元,城镇居民人均可支配收入达到人民币17175元,农村居民人均纯收入5153元。恩格尔系数城市下降到36.5%,农村下降到41%。但是,我们应该清醒地看到:一是“GDP主义”付出了巨大的社会成本。长期以来,盛行不止的GDP主义推动了我国经济高速发展,创造了世界经济史上的奇迹。但一分为二地看,在“GDP主义”推动下,社会关系日趋商品化、货币化,社会群体之间和人与人之间信任缺失,社会道德体系受到了严重冲击。如果不能改变GDP主义的状况,就会有越来越多的社会领域被商品化和货币化;二是经济建设取得巨大成就的同时社会建设严重欠帐。主要表现为:劳动保险严重不足;医疗卫生远远不能满足需求;教育资源严重不均衡;三是贫富差距拉大,区域间发展很不平衡。主要表现为:基尼系数逐年增大,2009年我国的基尼系数在0.46―0.5之间;城乡差距扩大,2009年我国城镇居民和农村居民收入之比达3.33∶1;区域差距扩大,东部地区与中西部地区人均GDP之比为2.2∶1;收入差距扩大,国有垄断企业的员工收入特别是高管收入与民营企业员工收入形成巨大反差;四是官民对立,、恶性事件不断发生。2009年,在超越经济危机、保持经济高速发展的经济风光下,中国的社会矛盾较突出地表现在三个方面:犯罪率上升,去年中国的刑事案件大增一成多,治案案件大增两成,此等情景,十年未见;“狂增”,增长5成多,去年是高发之年;全国性的舆论交锋高潮迭起。在当前状况下,一方面是围绕教育、医疗、社会保障、住房等体制的改革,官民意见对立,一个小事件即会引起全国性大讨论;另一方面是轰动全国的事件,一个接一个重演,如三聚氰胺的重现市场,黑砖窑丑闻再度揭出,煤矿矿难仍然频发,针对学生和幼儿的恶性伤害事件接连发生等等。因此,加快转变经济发展方式是全面建设小康社会、满足人民群众新期待、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的客观需要。
忧患之四:拉动经济的“三驾马车”中两匹是病马,一匹是瘦骨老马,后发无力。目前,我国拉动经济的“三驾马车”(消费、投资、出口)发力失衡。2009年我国的投资率上升到46.8%,最终消费率下降到48.6%,外贸依存度从改革开放之初的9.7%上升到60%。改革开放30年,GDP增长了83倍,出口增长了553倍,出口占我国GDP的比重达到了37―40%。而美国的消费占GDP的70%。国家统计局的数据显示:2009年,最终消费对GDP的贡献率52.5%,拉动GDP4.6个百分点;资本形成(投资)对GDP的贡献率92.3%,拉动GDP8.0个百分点;由于金融危机等原因,出口受到极大限制。
面对我国当前的现实忧患,我们必须清醒地认识到:中国经济已经到了不转不行、非转不可的危急时刻。如果“久推不转”或者“转而不快”,我国发展的代价会越来越大、空间会越来越小、道路会越来越艰难。
二、加快经济发展方式转变的思路和措施
党的十七大明确提出了转变经济发展方式的总体要求,即“三个转变”:促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上提出了“八个加快”:加快推进经济结构调整,加快推进产业结构调整,加快推进自主创新,加快推进农业发展方式转变,加快推进生态文明建设,加快推进经济社会协调发展,加快发展文化产业,加快推进对外经济发展方式转变。围绕“三个转变”、“八个加快”,加快经济发展方式转变的思路和主要措施如下:
(一)在目的上,要把发展为了人民作为转变经济发展方式的出发点和立足点
党的十七大报告指出:“全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。转变经济发展方式的根本目的就是为了使我国更好地发展,走科学发展之路,“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。
(二)在思想上,要充分看到转变经济发展方式的艰巨性
我国多年来推进转变经济发展方式,但没有实现根本性转变。早在1982年党的十二大,就已经提出要把经济增长转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。1996年,总理在政府工作报告中继续提出:积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变。2001年,朱基总理在政府工作报告中提出:坚持把结构调整作为主线,我国经济已经到了不调整就不能发展的时候。2010年,总理在政府工作报告中提出“加快转变经济发展方式,调整优化经济结构”。这说明党和政府早就认识到了经济发展方式转变的问题,也充分反映了经济发展方式转变的艰巨性。因此,转变经济发展方式既是攻坚战,又是持久战,不是速决战,必须依靠全国上下齐心协力,通过坚定不移深化改革来推动,去实现。
(三)在制度上,要把体制机制的转变作为根本性的转变
为什么长期以来我国的经济发展方式转变没有取得实质性进展呢?根本原因是在制度上、机制上、体制上没有根本性变革。加快经济发展方式转变,必须大力推进体制机制改革,突破传统发展模式中的体制机制障碍,建立与科学发展模式相匹配的体制机制。当务之急,应着重建立四个机制:一是建立符合科学发展观要求的绩效考核制度;二是打破“分灶吃饭”的现行财政体制;三是发挥区域优势,建立区域的产业分工和协作机制;四是减少政府干扰,充分发挥市场在资源配置中的基础作用。
(四)在根本上,要依靠自主创新和科技进步推动加快经济发展方式转变
坚持走新型工业化道路。十六大报告指出:“走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”十七大报告指出:“要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”因此,我们必须紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇,依靠推进自主创新和科技进步,打造新的竞争优势,提高国际竞争力。
(五)在结构上,要把加快产业结构优化升级作为推动加快经济发展方式转变的重要措施
要实施“绿色新政”,大力发展“低碳经济”、“第三产业”、“现代服务业”。一是改造提升传统产业。大力推进节能减排,抓住重点领域、重点行业、重点企业,加大国家投入,发展低碳经济;二是大力改善能源结构。逐步控制煤炭产能,加快发展新能源;三是大力发展“高碳能源低碳化”的利用技术。围绕高碳能源如何低碳化的发展思路,推广技术,攻克难题,推动相关产业发展;四是推进循环经济的发展;五是发展其他低碳、无碳产业。总之,要通过加快产业结构优化升级,做到“传统产业低碳化、现代产业高端化”。
(六)在布局上,要按照科学发展观要求,推动经济、政治、文化、社会、生态的全面建设和全面协调可持续发展
要按照十七大提出的中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。做到“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建立资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展”。
三、充分发挥税收的职能作用,推动经济发展方式加快转变
税收作为国家宏观调控的重要手段,承担着筹集财政收入、调控经济、调节分配的重要职能,在加快经济发展方式转变中有着独特的调节作用。国家税务总局肖捷局长2010年3月在湖北调研时强调“税收工作要为经济发展方式转变作出积极贡献”;4月下旬在内蒙古、上海考察时指出:“要以促进经济发展方式转变为重点,认真研究‘十二五’时期税收改革和税收政策调整问题,逐步建立健全有利于科学发展的税收制度和政策体系,努力促进经济结构调整和经济发展方式转变”。日前,国家税务总局发出通知,对进一步做好税收促进节能减排工作作出部署,要求各级税务机关充分认识做好税收促进节能减排工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和紧迫感,进一步加大工作力度,为实现“十一五”节能减排目标作出积极贡献。
(一)树立和推行正确的税收观,使税收真正体现取之于民而用之于民
我国税收的本质是“取之于民、用之于民”,这也充分体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展目标。在推动经济发展方式加快转变的进程中,税务机关要树立正确的税收观,把“税收取之于民、用之于民、造福于民”作为一切税收工作的出发点和落脚点,在“取之于民”时更加注重公平,更加注重诚信,更加注重税收与经济协调发展,使税收的增幅与经济发展、人民生活水平提高相适应。
(二)要围绕中心、服务大局,做加快经济发展方式转变的推动者、促进者
税务机关作为政府重要组成部门,在促进经济发展方式加快转变中负有重要职责和光荣的使命。我们要响应中央号召,领会中央精神,落实中央要求,承担起应有的责任,坚定不移支持经济发展方式加快转变。广大税务干部特别是领导干部要认识到位、行动到位,立足本职、勤奋工作,落实政策、优化服务,以实际行动做加快经济发展方式转变的推动者、促进者,而不要做旁观者、投机者。
(三)要坚定不移地贯彻落实中央制定的一系列税收政策,加大对经济发展方式转变的推动力度
近年来,国家陆续出台了一系列促进经济发展方式转变的税收扶持政策,涉及到经济发展领域各个方面,我们要认认真真抓好落实、调研、反馈。一是坚持依法征税、应收尽收;二是不折不扣落实好国家制定的各项结构性减税和税收优惠政策,促进企业转型发展;三是按照总局通知要求,进一步做好税收促进节能减排工作;四是积极为上级建言献策,为建立符合加快经济发展方式转变的税收制度和税收政策而努力。
(四)要以积极的态度推动税制改革和税收政策调整
建立符合科学发展观要求的、加快经济发展方式转变的税收制度和税收政策体系。主要包括:完善支持投资、消费、出口均衡发展的税收政策,完善促进产业结构优化的税收政策,完善加快区域经济结构调整的税收政策,完善适应建设创新型国家、支持自主创新与科技进步的税收政策,完善有利于加强生态环境保护、推动生态文明建设的税收政策等。具体做到:一是改革资源税;二是开征环保税;三是限制高碳税;四是扩征或调整增值税、消费税;五是制定产业升级、节能减排的鼓励性税收政策;六是制定支持中小企业、鼓励新兴产业的税收政策;七是正税清费。
(五)要充分发挥税收调节分配的职能作用,推动经济发展方式加快转变
收入分配公平,是社会公平正义的重要体现。要按照逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重的要求,完善公平分配的税收体系。加强对高收入的调节力度,完善对低收入者的扶持政策,促进社会公平和正义,同时也使我国目前的国民收入分配结构更有利于促进经济发展方式的转变。具体做到:一是社保基金改为征税;二是改革个人所得税,开征遗产税、赠与税;三是开征物业税;四是企业所得税实行累进税率。
(六)要进一步优化和改进纳税服务,为加快企业经济发展方式转变做出新贡献
优化纳税服务,营造良好的税收环境,是国税部门促进经济发展方式转变的有效途径。一是牢固树立“大服务”理念,服务经济社会,服务纳税人;二是开展个性化分类服务,适应不同纳税人的特点和需求;三是大力开展税收政策服务和税源管理服务,帮助纳税人真实、准确进行财务核算,正确计算和缴纳应纳税款,防范纳税风险;四是充分运用现代信息技术优化纳税服务,通过全面推行财税库银横向联网电子缴库系统、增值税一般纳税人远程抄报税、工商税务信息交换比对系统、普通发票网络开票系统、积极试行并逐步推行“网上办税服务平台”等“五大信息工程”服务纳税人,建立起科学、高效的信息化纳税服务体系;五是落实好国家税务总局的《纳税人权利与义务公告》,保护好纳税人的合法权益。
(七)要依法组织税收收入,为加快经济发展方式转变提供更多的财力
***县人力资源工作办公室
党的十七大报告指出：“以促进农民增收为核心，多渠道转移农民就业，是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要目标之一”。 为进一步合理配置人力资源，全面掌握我县农村劳动力资源状况，促进城乡统筹就业，推动城乡经济协调发展，***县人力资源工作办公室以省农民工工作联席会议办公室“关于开展农村劳动力转移就业工作调研的通知”活动为契机，成立专题调研组，采取走访调查、发放调查问卷、座谈等形式，对我县农村劳动力转移就业工作和农民工工作进行了深入细致的调研，现将有关情况报告如下。
一、农村劳动力转移就业工作
（一）农村劳动力基本情况
***县辖10个乡镇，2个街道办事处，1个省级经济开发区，300个行政村居，65万人口，总面积1051平方公里。共有农业人口17.5万户，农业人口53.2万人，其中：具有劳动能力（男16～60周岁，女16～55周岁）35.32万人（不包括在校学生），占人口总数的54%。农村劳动力实际就业人数为34.72万人，就业率为98.3%，平均每个家庭有1.98个从业人员。
1、性别结构。农村劳动力总数为35.32万人，其中女性16.25万人。
2、年龄结构。按劳动力年龄看，16-25岁占27%，26-40岁占38%，41-50岁占22%，51-60岁占13%。农村青壮年劳动力占65%，41岁以上劳动力占35%。
3、文化结构。小学文化程度（小学以下）11.3万人，占32%；初中文化程度18万人，占51%；高中学历（含中专）5.7万人，占16%；大专以上学历0.35万人，占1%。
4、产业和行业分布及从业状况。从事农林牧渔业14.83万人，占农村劳动力总数的42%；从事商贸物流运输业1.1万人，占农村劳动力总数的3.1%；从事农产品加工业2.55万人，占农村劳动总力数的7.2%；从事文化旅游服务业1.7万人，占农村劳动力总数的4.8%；从事建筑市政行业6.8万人，占农村劳动力总数的19.7%；从事制造加工业7.7万人，占农村劳动力总数的21.6%；其他行业及未就业5651人，占农村劳动力总数的1.6%。
（二）农村富余劳动力基本情况
随着农村经济体制改革的不断深入，农业现代化水平的逐步提高，耕地对劳动力需求逐渐减少，目前我县农村劳动力资源相对于土地资源等生产要素过剩情况严重，农村富余劳动力数量庞大 ，据调查统计截至目前为16.65万人，占农村劳动力总数的47.15%。（农村富余劳动力数量的计算方法：农村富余劳动力数量=农业劳动力数量-农业劳动力需求量；其中农业劳动力需求量=农业增加值÷<国内生产总值÷社会劳动者人数>）。
1、性别结构。农村富余劳动力总数为16.65万人，其中女性7.42万人。
2、年龄结构。农村富余劳动力按年龄看，16-25岁占25%，26-40岁占36%，41-50岁占30%，51-60岁占9%。农村青壮年富余劳动力占62%，41岁以上富余劳动力占38%。
3、文化结构。小学文化程度（小学以下）3.5万人，占21%；初中文化程度8.7万人，占53%；高中学历（含中专）4.2万人，占25%；大专以上学历0.17万人，占1%。
（三）农村劳动力转移就业工作的现状和存在的主要问题
1、就业和培训状况。
我县农村劳动力就业以本地为主，就近就地实现就业23.16万人，占就业劳动力人数的66%。农民以季节性务工为主，多为兼业，平时在工厂做工，或从事非农自营，农忙时从事农业生产，属于离土不离乡、进厂不进城的亦工亦农型劳动力。绝大多数就近就地转移就业的农村劳动力主要从事建筑业、制造加工业、餐饮服务业、商业等劳动密集型行业。
在有组织劳务输出工作中，我县始终坚持政府组织与社会中介机构转移并重、扩大输转规模与提高输转质量并重的原则。调研发现，千方百计组织农民工向经济发达地区转移就业，促使农民增收，已成为我县各级党委、政府部门的共识。随着我县社会保障平台的健全完善，农村人力资源市场信息化程度和服务机制的普遍提高，农村劳动力在向县外输出转移就业的方式上更加合理有序。据统计，农村劳动力向县外转移就业依靠亲戚熟人介绍或自发转移的占转移总数的29.95%，通过政府或社会中介服务机构有组织输出的人数占转移总数的70.05％。
***县长期规范人力资源市场建设，实现了人才、劳动力、毕业生就业三大市场的贯通，以“政府主导、社会参与、市场运作”为指导思想多渠道促进劳动力转移就业，对人力资源开发利用和合理配置，推动城乡统筹就业，促进经济发展和社会稳定发挥了重要作用。今年以来，先后开展了“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生春季招聘月”等大型活动，同时每月10日、25日定期组织召开招聘会，活动场次多，声势大，影响广，效果好。特别是在“春风行动”中，相继举办了近10余场次专为农民工就业服务的招聘活动，共有110余家企业参加招聘，提供岗位8600个，约有1万余人（次）参加招聘活动，8000余名人员达成了就业意向。
县人力资源工作办公室在结合县内劳动力资源状况和劳动力转移培训意向的基础上，对农村劳动力开展引导性培训、职业技能培训、创业培训，坚持培训与就业相结合、培训与企业用工需求相结合，提高培训的针对性和有效性。农村劳动力中已参加过人社部门组织的各类培训的人员有13217人，培训后就业率达到97.2%，占劳动力总数的3.7%；有各类培训意愿的人员26400人，占劳动力总数的7.4%，培训意愿主要集中在汽车驾驶、电工、电焊工、计算机、挖掘机、装载机驾驶等工种。
近年来，***县农村职业教育坚持以市场为导向，以服务“三农”为宗旨，建立了适应县域经济发展的职业、成人教育体系，为促进新农村发展做出了应有贡献。依托乡镇成人教育中心校，在10个乡镇和2个街道办事处设立了教学点，选派优秀的专业教师和具有丰富实践经验的科技人员到教学点授课，送教下乡，通过半脱产及农闲时集中学习、农忙时减少学习时间等灵活多样教学组织形式，深入村庄田间地头、种植场、养殖场，指导学员解决农业生产中的技术难题，初步形成了县、乡、村三级农民继续教育网络。目前共送教下乡500余次，培训学员3200多人，培育发展养殖、种植等专业户200多家。
在构建培训体系，建设培训基地的过程中狠下功夫，充分发挥县内各级各类职业学校、职业技术培训中心和民办培训机构的作用，健全申报、考察、评审、公示等制度，按照公开、公平、公正的原则，突出行业特色，择优认定一批培训质量高、就业效果明显的培训基地。健全培训管理制度，对培训基地实行动态管理。各级各类定点培训基地，根据已有优势工种，大力开展特色培训，相对集中培训有一定市场竞争力的优势工种，不断提高培训的针对性和实用性。
2、农民工收入分配状况。
农民工群体的工作时间偏长。调查显示，农民工平均每人每天工作时间为9.6小时，只有五分之一的人每天工作时间在八小时以内，每天工作10个小时以上的人达到36.4%，有43.8%的人每天工作时间为8到10个小时，25%的人工作时间是10到12个小时，每天工作12到14个小时的占7.8%，工作时间达到14个小时以上的占3.6%。
据调查问卷统计，有43.6%的农民工愿意加班，原因分别是“挣更多的钱”(17.6%)、“可以工作得更好”(21%)以及“把工作当乐趣”(5%)。68.9%的农村劳动力在过去三年中获得休假和休息的时间没有改变，加班情况非常普遍，有近半数的农民工不了解带薪年假，超出法定劳动天数和时间的现象比较突出，个别企业依然存在违法延长工作时间等侵害农民工合法权益的行为。
我县农民工的平均年收入根据行业的不同分别为：商贸物流运输业平均年收入28736元；建筑市政行业平均年收入27960元；制造加工业平均年收入18300元；文化旅游服务业平均年收入16100元；农产品加工业平均年收入9700元。工资构成多为基本底薪和计件工资组成。同岗位与城镇职工收入比在忽略住房公积金、社会保险等待遇的情况下基本相同。91.6%的企业加班加点工资发放及时，无拖欠克扣现象。根据我县实际调查统计，县内外企业拖欠农民工工资数呈逐年下降趋势，2011年1—6月份比去年同期降低14.5%。
3、农民工劳动管理状况。
农村劳动力普遍学历、技能偏低，多从事技术含量不高的建筑、装卸、产品加工、保安、服务员、保姆、园林绿化等工种。
职业安全卫生事关劳动者的身体健康和生命安全，是农民工最基本的劳动权利，也是他们就业后最担心的问题。近年来，随着我国相继发布和实施多项职业安全卫生法律法规、职业安全标准等，对改善劳动条件、保障劳动者的健康起到了积极的作用。但在一些地方这些规定没有得到良好的执行。在对女农民工和未成年工权益保护上，84.7%的企业能做严格执行相关法律法规，采取措施有效保护女农民工和未成年工得合法权益，在消除性别歧视和同工同酬方面还需要进一步加强。
农民工用工管理中出现的种种问题，有60%以上与用人单位不同劳动者签订劳动合同或签订违反法律规定的合同有关，全面推行劳动合同制度，积极巩固和维护劳动关系是已成为当务之急。据调查，目前我县农民工劳动合同签订率为71.3%，平均劳动合同期限为1.5年，劳动合同试用期限平均为2—4个月，在合同试用期内80.6%的用工单位能严格按照《劳动法》等相关法律法规规范用工。农民工劳动争议发生数量为每年150—180起左右，占争议总数的54.8%，引发的主要原因多为企业随意变更或解除劳动合同，不按规定支付经济补偿金；农民工与城镇职工不同酬、不同权；企业变相提高劳动等额，超时工作不付加班费；享受基本社会保障权益难以落实等。随着我国目前越来越注重加强对劳动者的权益保护力度，95%以上的农民工劳动争议能得到及时有效的处理。
4、社会保障状况。
据调查统计，目前农村劳动力全面享受五项基本社会保障的权益难以落实。主要表现在农民工流动性大、季节性强，多数企业不愿给农民工投保。二是由于城乡两种保险制度难于对接，导致农民工不愿参保。三是宣传力度不够，农民工没有自愿参保的意识。养老、失业、工伤参保率分别为61%、57.8%和73%,有半数以上的农村劳动力没有参加医疗和生育保险。
5、农民工享受公共服务状况。
部分农民工输入地政府对解决进城务工农民子女入学接受义务教育的意义还缺乏足够的认识，职责不明确，管理不到位，尚未形成有关部门分工合作、共同解决这一问题的机制。进城务工就业农民子女中间转学、中途回家等情况频发，不同地区使用的教材不同，教学内容难易程度和教学进度不同等，造成进城务工农民子女在接受教育中存在一定困难。
相当一部分城市还没有将进城务工农民子女免疫、特定传染病免费治疗纳入到本区域事业发展规划中，经费得不到有效保障，一些地方尚未建立专项经费，经费投入机制亟待进一步完善。由于医院和正规诊所一般主要分布在城市中心区，在一些农民工聚居的城乡结合部，正规卫生机构无法满足群众需求。同时，正规医疗机构和医院的高额医疗费用，也使农民工难以承受。
（四）推进农村劳动力转移就业工作的经验做法
1、提高认识，切实加强组织领导和工作协调。各级政府和有关部门要把农村劳动力转移工作作为统筹城乡发展和全面建设小康社会的重要工作来抓，切实加强组织领导，列入重要议事日程，纳入目标考核。要制定切实可行的转移就业规划和实施计划，明确目标责任和推行措施。要加强部门间的配合协调，强化相关部门和实施单位的责任。要加强对农村劳动力转移工作的督促检查，总结推广典型经验，及时发现和解决问题，保证转移就业工作的各项任务和措施落实到实处。
2、制定法规政策，促进农村劳动力转移就业。近几年我县相继出台了一系列促进农村劳动力转移就业的积极政策，进一步取消农民工在城市就业面临门槛高、工资低、受歧视等不公平待遇。在农民工就业准入上，取消了职业工种限制、总量限制、季节限制、性别限制等。在劳动合同、福利待遇、权益保障、医疗养老就业保险等方面进一步完善相关政策法规，使农民工在就业过程中能享受与城镇职工同等的劳动保障权、同工同酬权等合法权益。建立完善了农村劳动力转移就业的市场服务体系，采取多种方式，广泛宣传国家促进农村劳动力转移就业、改善农民工进城务工环境的方针政策，在全社会形成关心农民工、理解农民工、帮助农民工的良好氛围，为更好的落实相关政策、优化就业环境创造良好舆论导向。
3、集中解决涉及农民工权益保障突出问题，严格维护农民工合法权益。一是抓好现行法律法规的落实，加强劳动合同管理，规范劳动用工制度。二是建立解决拖欠和克扣农民工工资问题的有效机制，确保用人单位必须按月、足额发放农民工工资，对拖欠农民工工资的企业除责令支付工资及赔偿金外，还应加大处罚力度。三是改善劳动安全卫生条件，有效遏制工伤事故和职业危害，社会保障部门和企业要依法确保受工伤事故和职业危害的农民工能够得到医治和赔偿。四是积极组织农民工加入工会，为维护农民工合法权益提供组织保障。五是通过形式多样的普法宣传，让农民工法律意识和自我维权意识逐步提高。
4、推进农村劳动力转移就业的成功经验和主要做法。
第一、努力开拓就业渠道。按照“开发省内、巩固烟台、开拓上海、发展省外”的工作思路，积极拓宽农村劳动力就业增收渠道。加强与县外的务工地的市场协作，扩大劳务输出规模，巩固老的用工基地，发展新的用工单位。
第二、围绕就业提高农村劳动力素质。提高农村劳动力的综合素质是增加农民收入的重要手段，建立了以就业促培训的工作机制，坚持以促进农村劳动力向非农领域就业为导向，以就业为目标，以定向、订单培训为主要形式，以职业技能培训为主要内容，让农民参加培训后能真正解决就业问题。
第三、加强就业服务体系建设。农村劳动力的就业服务体系建设要面向农村、贴近农民。加强乡镇人力资源和社会保障平台的建设，将农村就业工作的触角延伸至农村，逐步形成了县人力资源工作办公室为龙头，乡镇保障平台为纽带，村联络员（信息员）为基础的农村就业工作服务体系。
第四、实施就业援助工程。确定贫困地区和贫困人口的劳务输出为今后农村劳动力转移就业工作的重点。帮助贫困地区最需要援助的农村劳动力，通过免费职业培训、职业介绍、职业指导等引导他们实现非农产业就业。
二、新生代农民工方面
（一）新生代农民工基本情况
新生代农民工：指1978年及以后出生，进入城市打工的农村青年，其受教育程度、职业期望、物质与精神的享受要求都远远高于老一代农民工，融入城市为其主要的生活目标，但制度壁垒与文化差异使融入过程异常艰辛。
根据调查显示，目前在我县农民工中16岁～33岁的占到了54％，有19.07万人，其中女性大约8.7万人，他们已成为农民工群体的主流。新生代农民工具备较高的文化素质，受城市文化影响较大，但他们成长于乡村社会，这就导致了新生代农民工身份的双重边缘化。
在加工制造业、安保和物流运输业等方面，几乎都是新生代男性农民工。在玩具加工业、电子产品组装业、纺织制衣业、食品加工业等企业里，新生代女农民工占绝大多数。新生代农民工不仅是第二、三产业的生力军、主力军，而且他们的愿望与我国当前的现代化发展蓝图相适应，符合经济和社会的发展规律，他们填补了经济、社会发展中不可缺失的职业岗位，完成和实现了社会职能。
（二）新生代农民工就业、维权和社会融入基本情况
当前，新生代农民工的工作环境不容乐观。调查结果显示，71.3%表示超过8小时，其中近三成（29.1%）每天工作超过11个小时。此外，工资增长缓慢，拖欠工资、无劳动合同、社会保险不规范、同工不同酬等问题依然严重，有28.7%与本地职工做着同样的工作却没有获得同等报酬；有55.1%没有社会保障等职工福利，分别有18.6%和34.1%认为用人单位没有给予新生代农民工与本地职工同等的培训机会和晋升机会。
新生代农民工文化程度和劳动技能较之老一代农民工均有所提高，但是与市民相比仍有一定的距离，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他们很难跻身于职业声望较高的位置，新生代农民工普遍从事较低层的工作，月收入水平多居于1800～2500元之间。
新生代农民工的劳动保护意识和维权意识明显增强，在居住状况方面和传统农民工相比较有了一些改善。他们的思想观念、价值标准、工作欲求，甚至人生态度等，也与传统农民工有很大的区别，促使他们对物质文化和精神文化有更大的需求。但在二元社会体制尚未打破的今天，新生代农民工与传统农民工也有着类似的社会境遇，面临着一些共同的社会问题，他们仍然不会被城市彻底接纳。他们的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊区或者城中村，居住条件和城市居民有着天壤之别。
（三）新生代农民工在融入社会过程中遇到的问题
新生代农民工比传统农民工有更强的平等意识和维权意识，对获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权，以及基本公共服务权等方面，都比传统农民工有更高的期待，并表现出维权态度由被动表达向积极主张转变。如何制定可行的政策，帮助改善新生代农民工子女教育、带动就业，给予更多的政治参与和社会活动机会，通过深化改革，为新生代农民工提供更大的发展空间，切实保障他们的各项权益，营造公平、公正的工作与生活环境是新生代农民工融入社会过程中遇到的主要问题。
（四）下步解决新生代农民工融入社会的措施和建议
第一、进一步完善社会保障体系。建议进一步完善农民工社会保险关系转移接续办法，增强企业为农民工参保的强制力，提高参保率。以《社会保险法》的施行为契机，完善社会保险关系转移接续办法等配套政策，使转移接续手续更加便捷和便利。加强政府监管，对用人单位为农民工参保采取更有力的措施，增强用人单位的责任感。引导新生代农民工充分认识短期利益与中长期保障之间的关系，提高农民工参保的自觉性。
第二、 构建企业主导、政府支持的农民工职业技能培训体系。建议在继续强化经济政策对就业拉动作用的基础上，确立企业在职业技能培训工作中的主导地位，完善培训补贴等政策，加快构建企业主导、政府支持的农民工技能培训体系，促进企业用工需求与培训内容有效衔接，提高培训的针对性和有效性。引导农民工认识在市场经济条件下，专业化技能对自身竞争力提升的极端重要性，提高参加学习和培训的主动性和自觉性，提升学习的能力。
第三、进一步营造关爱新生代农民工的社会氛围。建议大力褒扬新生代农民工在创造财富、保证城市正常运行和群众生活中所作出的重要的不可替代的贡献，广泛宣传他们吃苦耐劳的精神和以诚实劳动创造幸福生活的追求，引导全社会发自内心地尊重他们的劳动、理解他们的艰辛，努力消除内心歧视、社会偏见和心理隔阂，真正把全社会所倡导的人文关怀转化为关心尊重新生代农民工的实际行动。
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关键词： 中共中央 西柏坡 理论指导
三大战役的胜利，标志着中国人民解放战争在全国的胜利已成定局，筹建新中国的任务摆在党面前，在历史转折关头，中共中央召开了七届二中全会，以封建王朝兴衰的历史教训为借鉴，以无产阶级革命家的洞察力告诫全党：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”要求大家继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。并提出全国胜利后，党的工作重心必然是由农村向转移城市。
中共中央在西柏坡期间，不仅指挥了震惊中外的三大战役，而且总结出对付蒋军、迅速解放全中国的“北平方式”、“天津方式”和“绥远方式”，从而最终完成了整个大陆的解放。更为重要的是中国共产党在西柏坡完成了从新民主主义到社会主义理论的初步建设。这种顺应历史和时代变革的理论，是中国共产党在新民主主义革命和社会主义建设中独特的珍贵财富。
一、从资产阶级民主主义革命转变为无产阶级社会主义革命，是马克思理论的一个重要组成部分。
中国共产党在继承马克思列宁主义革命转变理论的过程中，通过在中国革命中的具体实践，不断与党内“左”右倾错误路线进行斗争，从而总结出来了不同于其他国家的革命理论。通过对中国革命理论和实践的总结，得出了一条在中国进行无产阶级革命的独特的新民主主义革命理论。中国新民主主义革命理论的历史实践证明，中国革命之所以犯“左”或右的错误，关键在于对中国国情和中国革命认识不清，因而没有找到适合中国国情的革命理论和道路。集全党智慧，总结出了这一理论，并在革命的实践中证明了其伟大。
在《新民主主义论》及具体的革命实践中，第一次接触到了革命的转变问题，这是从资产阶级民主革命到新民主主义革命的转变问题，而将革命转变这一问题在理论和实践中找准时机、准确把握则是和中国共产党伟大革命实践中的精彩杰作。
1939年12月于《中国革命和中国共产党》一文中指出：“民主主义革命是社会主义革命必要的准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋势，而一切共产主义者的最终目的，则是力争社会主义和共产主义社会的最后完成，只有认识两者的区别，同时又认清两者的联系，才能正确地领导中国革命。”此后，他又在《新民主主义论》中完整而系统地论述了这个理论问题，认为在中国革命的第一步不是在中国建立一个资产阶级的资本主义社会，而是要建立以中国无产阶级为首的各个革命阶级的联合的新民主主义社会，而这又是一个要进行转变的社会。
1945年，中国共产党七大将从新民主主义向社会主义转变的思想，正式写入了《中国共产党》。解放战争时期这一理论更加完善。特别是中共中央和来到西柏坡以后，由于革命形势的迅速发展，这一问题更是十分迫切地在理论领域和革命实践中提了出来。
1945年3月在中共七届二中全会上首先为这一革命性转变规划了蓝图；在经济上，认为，新民主主义社会国家将有五种经济成分，即国营的社会主义经济、半社会主义的合作社经济、私人的资本主义经济、个人经济、国家和私人合作的国家资本主义经济；在中国共产党工作的重心问题上，提出了将工作重心从农村向城市转移的战略性指示，而且要开始城市的建设事业，要将恢复、发展城市的生产作为中心任务，一切城市工作都要为这一中心工作服务。他号召党员学习生产技术和管理生产的方法，要学习与生产有关的商业、银行和其他工作，认为只有将消费的城市变成生产的城市，人民的政权才能巩固。
在城市工作中，中国共产党将首先依靠工人阶级，争取知识分子，并建立与共产党合作的民族资产阶级的统一战线，从而更大地集聚了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的力量。的这些想法，日后薄一波曾进行过总结，他在《若干重大决策与事件的回顾》一书中说：早在1948年9月召开的中央政治局会议上，就认为新民主主义中有社会主义的因素，在政治、经济、文化各个方面都是这样，并且是领导因素，而总的说来是新民主主义的。并且认为在经济中起决定作用的是社会主义性质的经济。
二、在国际共产主义运动历史上，马克思第一次提出了无产阶级的学说，创立了科学社会主义的理论。
马克思、恩格斯的伟大历史功绩主要在于他们为人类和国际共产主义运动揭示了资本主义社会基本矛盾论的伟大学说；列宁实践和发展了马克思主义，领导了伟大的十月革命，首先在一个国家取得了社会主义革命的胜利，建立了第一个无产阶级的社会主义国家苏联。列宁的主要历史功绩则在于他把马克思无产阶级的学说，变成了实践，开创了马克思主义的新篇章，在马克思主义发展史上树立了第二个里程碑；中华人民共和国成立后，在国际上有同美帝国主义进行硬碰硬的恶战，有和及其残存势力的尖锐水与火的较量，也有和苏联领导集团的唇枪舌剑的斗争。的主要历史功绩则在于他把马克思列宁主义基本原理同中国的革命具体实践相结合，创立了“新民主主义革命理论”和继续革命的理论，领导中国人民取得了新民主主义革命与社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利。
继续革命的理论，继承和发展了马克思列宁主义不断革命思想的精神实质，它体现着当代马克思主义社会科学的最大的创新和发展。这一理论贯穿于整个社会主义革命和建设过程中。其中许多思想对我们今天建设中国特色社会主义事业仍然有着重要的借鉴意义。
在继续革命思想的指导下，中国共产党保持了党的性质，保持了为人民服务的宗旨，以实际行动代表了最广大人民的利益，在人民群众中享有崇高的威信，得到了十亿人民的衷心爱戴和拥护。如广大的工、农、兵、知识分子、各级干部、抓革命，促生产，促工作，自力更生、艰苦奋斗取得了工农业生产总值平均每年百分之七点一的增长率；开通了成昆铁路，修建了南京长江大桥和几万座大中型水库，开发了大庆油田，造出了万吨巨轮；研发了两弹一星、杂交水稻、人工合成胰岛素；保卫了祖国的领土、领海的完整和国家安全；在外交路线，恢复了在联合国的合法地位，并成了安理会常任理事国，促使美国总统尼克松访华，同一百多个国家建立了外交关系，开创了新中国外交史上的新篇章；在坚持了社会主义制度，公有制经济一直保持绝对优势，国有资产没有丝毫丢失，在广大的人民群众中间，人民无后顾之忧，安居乐业，没有出现贫富悬殊、两极分化和工人失业（下岗）、农民失地、学生失学、病人失医及大中专生毕业即待业的现象；在生态环境上保持了天是蓝的，水是清的，山是绿的，空气是新鲜的良好生活环境。在社会风气上没有出现过贩毒、吸度，贩卖人口，假冒伪劣，坑、蒙、拐、骗，等丑恶事件。
站在马克思主义立场上看问题，特别是用继续革命的伟大理论观察问题，苏联、东欧各国之所以出现了资本主义的全面复辟，它只能是这些国家国内和国际阶级斗争在某种社会历史条件下的产物，是苏联东欧原社会主义各国党内一小撮修正主义者即走资本主义道路的当权派篡夺了党和国家的领导权，在党内和国内推行其修正主义路线的结果；同时也是国际帝国主义反动势力对社会主义各国推行和平演变的结果。同时，苏联、东欧和中国的和平演变充分说明，社会主义社会是一个相当长的历史阶段，在生产资料所有制的社会主义改造基本完成之后，在相当长的历史时期里，社会主义国家还不可能造成资产阶级既不能存在，又不能再产生的条件，还必然会不断产生新的资产阶级分子，这个已被但还没有被彻底消灭的资产阶级还可能死而复生，从这块土地上再产生和发展起来。它充分说明，社会主义条件下的阶级斗争必然要反映到执政的共产党内来，党内还会产生新的资产阶级分子，还会产生修正主义即主张走资本主义道路的人，他们是资产阶级在党内的代表人物，是社会主义国家资产阶级复辟的主要危险所在。如、等人的犯罪就是十分有力的证明。
老一辈革命家黄克诚同志在1980年11月27日中纪委召开的座谈会上发表了《关于对评价和思想的态度问题》的重要讲话，他十分尖锐地指出：“如何认识和评价、如何对待思想，对我们党和国家来说，是一个根本问题。”他在这次讲话中，全面系统地论述了的伟大历史功绩，并指出：“近代中国的历史证明，只有马列主义、思想才能救中国。”针对当时党内外出现的砍旗、丢刀子的错误言行，他十分愤慨地说：“丢掉思想，造成党和人民的思想混乱，我们的社会主义国家可能变质，子孙后代就会受罪，不能不看到这个危险！”这篇讲话十分中肯，党员干部为之欣慰。
我们党的老一辈著名的马克思主义理论家邓力群同志，以其极大的精力和辛勤劳作，整理和编辑了《读社会主义政治经济学批注和谈话》这本重要著作，他还编辑了的系列学习材料，其主题始终是重新肯定关于社会主义社会阶级、阶级矛盾和阶级斗争的伟大理论，重新肯定无产阶级下继续革命的伟大理论。这里特别值得一提的是，中国社科院“苏共亡党的历史教训研究”课题组，从2000年开始，经过六年多的研究，编辑出版了31集题为《居安思危――苏共亡党的历史教训》的电视片，同时配写了一个很好的8万多字的解说词。这是迄今以来，我们党内同志站在马克思主义立场上对苏共亡党历史教训的最好总结，具有极大的理论意义和政治教育意义。它并且从另一个重要角度上，不仅为领导的反对苏共赫鲁晓夫修正主义大论战的伟大斗争正了名，而且为继续革命的伟大理论正了名。影片的历史跨度长达七十多年，它不仅是我们党对苏共亡党和苏联亡国历史教训的一个科学总结，而且是对苏共和国际共产主义运动七十多年历史中，国际无产阶级经验和教训的一个科学总结。
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经济转轨也导致了社会群体和政治力量的分化。经济转轨从起步之时就具有浓厚的意识形态色彩，“它追求的目标，不是经济目的而是政治目的，即打破原来的公有制，尽快造成强大的私有阶层和以私有制为主的市场经济基础，保证俄罗斯社会转变进程‘不可逆转”。而面对经济转轨所造成的危机，社会群体对经济转轨的态度开始出现分化：一部分社会成员抚今思昔，怀念过去，反对这种形式的改革；另-部分继续坚持自由主义的经济改革，以便最终融入西方“文明社会”；还有一部分虽赞成改革，但不同意这种改革的速度、方案，更不希望为改革付出如此昂贵的代价。对改革的态度就成为社会群体分化的基础。在原来高度集中的政治控制得到放松特别是党禁放开的政治背景下，社会群体的分化必然引致政治力量的分化。1991年以来，随着经济转轨的启动，俄罗斯政治上很快出现了形形色色的政党和组织，其中正式注册登记的就达200多个。从一党独裁到多党角逐正反映了俄罗斯社会分化在社会群体和政治力量方面的分化的烈度之大，以致于联邦中央无力驾驭。在经济与社会的互动过程中，社会结构的重构以及重构引起的失控，使经济发展成为泡影。市民社会的昙花一现、中产阶级的陨落以及影子经济的活跃，使俄罗斯的经济发展受到极大的制约。直到普京人主克里姆林宫后，重建了俄罗斯社会的整合机制，俄罗斯在新世纪看到了发展的曙光。但俄罗斯如不切实花力气解决中产阶级或中等富裕群体的培育和扩大问题，就难以进入成熟的市场经济阶段，更难以提高经济绩效。
其次，利益集团左右国家的政治和经济，降低了俄罗斯政治的政策效力，进而降低经济绩效。在前苏联时期，国家体制发挥着控制利益和分配利益的功能，利益的冲突通过党来划一。苏联解体后，社会转型引起的社会分化，不仅反映在政治主张上，而且更直接地反映在利益上，于是，多元政治与多元利益处于同一社会进程中。但是，俄罗斯的政治构架存在着结构上的缺陷，“强总统、弱议会”使政党政治既有先天不足又有后天的无能，所以，利益集团在俄罗斯转型期十分活跃。在政党不成熟的情况下，利益集团往往通过政治体制或通过与权力的“内部人”的关系来影响政治决策。在90年代的几次大选中，利益集团及其所属企业与政治竞选联盟的权钱交易十分露骨。1996年的总统大选，叶利钦巨额的竞选费用大部分来自于当时著名的7大财团。叶利钦当选后也没有亏待这些大亨们，他的一系列政策主要是以大财团的利益为出发点的。正是这样，叶利钦周围逐渐形成了以亲叶利钦的大财团为成员的“家族”势力，左右着叶利钦的政策走向。与此同时，各个利益集团的负责人还亲自参加竞选联盟，力图在政治上有所作为，最有代表性的要算丘拜斯、别列佐夫斯基等人。在经济转轨中，凡是有利于自己的转轨模式他们就千方百计地维护，反之就坚决抵制，至于国家利益和国家安全，他们全然不顾。为了自己的经济王国，各利益集团之间的争斗就导演了俄罗斯的政坛风云。所以，从90年代俄罗斯经济转轨的历史逻辑来看，不同的利益集团主导下的制度变迁其经济绩效也不一样。这里也再一次证明转轨模式不能单独决定经济绩效。
第三，政治绩效低下直接导致经济绩效低下。经济绩效与政治绩效存在着很大的相关性。从发展政治学的观点来看，政治体制的合法性在于它必须能够为社会大多数提供收益。经济长期处于非效率的制度环境中使无论哪一种政治体制都存在着合法性危机。可见，政治体制的合法性与其有效性密切相关，而这种有效性主要意味着持续不断的经济发展。反过来，政治绩效低下同样也会直接影响经济增长。俄罗斯的情况尤其如此，危机出现在经济上，但症结却在政治上。政治绩效低是经济绩效低的根源。其政治绩效低下表现在：一是政体构架从一开始就是矛盾的焦点，1991年，俄罗斯独立后，在政治上的转轨就是要彻底否定苏共的一党独裁制，按照西方政治学理论来构建俄罗斯的政治体制模式。但是，按照西方的政治学理论究竟是建立总统制还是议会制，俄罗斯并不十分清楚，而且分歧很大。叶利钦坚决主张实行总统制，但以哈斯布拉托夫为首的人代会则主张实行议会制。两大权力机关围绕建立什么样的政治体制这一问题的争论直接反映在制定新宪法上面。结果，强行通过了打上叶利钦烙印的“民主”宪法，最终在俄罗斯建立起“总统集权制”的政治体制。但是，“总统集权制”存在着固有的弊病，给俄罗斯造成了重大损失，社会对此早有不满，并强烈要求修改宪法、限制总统权力，90年代其斗争达到白热化程度的就有5次之多。二是政府绩效低下，即政府缺乏民众的支持。最初俄罗斯政府底改革取向是欧美自由主义经济模式。在政府政策尚未推行时，据调查，32％的被调查者认为美国是俄罗斯模仿的榜样，日本也是32％，德国是17％，瑞典是11％，中国是4％。但是盖达尔推行休克疗法几个月后，情况则完全不同，只有11％的人认为美国是效仿的榜样，12％的人认为是日本，7％的人认为是德国。在被调查者中只有25％的人认为西方模式可适用于俄罗斯，1996年年中这一数字已降到12％，年底则只有6％，1997年倾向西方模式的统计数字仍在下降。数据表明，俄罗斯激进改革派组成的政府政策缺乏民众基础。三是政治体制的制度化水平低下使政治体制呈现出多变性，导致不好的政策得不到纠正，好的政策得不到贯彻。所谓制度化水平，就是指组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程，这种进程有4个衡量标尺：适应性、复杂性、自主性和内部的协调性。适应性就是组织和程序适应环境挑战的能力及其存续能力。激进民主派在俄罗斯建立的政治体制缺乏对环境的适应能力，惧怕挑战。最典型的例子是总统与人代会之间的矛盾本是正常的政治分歧，但由于惧怕竞争对手，以“民主”自居的叶利钦采取了非民主的手段来解决。复杂性不仅意味着一个组织具有数量庞大的下属组织，隶属明确，分工负责又相互配合，而且也意味着该组织所拥有的不同类型的下属组织具有高度的专业化水平。但是，整个组织体系的活力完全依赖于叶利钦一人，因而，政治常常具有很大的不稳定性。政治组织和政治程序的自主性表现在它是否具有有别于社会势力的自身利益和价值。自主性水平越高，它们就越不代表某些特殊的社会势力，也就越不容易为金钱所收买。俄罗斯的转轨带有很强的官僚垄断性，转轨是少数官僚或特殊的利益集团主导的，它们只能代表少数人的利益。可见，俄罗斯政治体制内部各组织和政治程序不仅缺乏自主性，而且也缺乏内聚力和协调性。
第四，缺乏统一的、实现经济增长的政治意识形态。苏共意识形态崩溃后，俄罗斯的激进民主派没有新的意识形态来吸引俄罗斯民众。最初，那些在1989-1991年鼓舞过人们的民主、自由和反特权的口号，后来被民主派自己糟蹋了，随后，新自由主义一度成为政治经济转轨的意识形态，但毕竟是泊来之物，与“俄罗斯精神”难以结为秦晋。新自由主义在俄罗斯衰落后，随之又出现各种各样的民族主义以及欧亚主义等思潮。由于欧亚主义反映俄罗斯的民族特性，故其最终上升为俄罗斯的政治意识形态。意识形态上的左右摇摆为俄罗斯政治体制的多变性和经济衰退作了很好的注脚。
第五，畸形的经济结构也制约着经济绩效的提高。俄罗斯经济转轨的目标是建立自由市场经济体制，但是，俄罗斯的经济市场化程度极低，经济结构严重畸形。众所周知，前苏联经济结构的最显著特点就是重工业过重、轻工业过轻，重军工、轻民用，农业长期落后，所有制形式单一。苏联解体后，畸形的经济结构也并没有根本改变，甲类工业在工业总产值中的比例约占75％，而乙类工业的比重只约占25％。在甲类工业生产中采掘工业部门的比重过大，加工工业部门和深加工工业部门相对不足。轻工业在整个工业中的比重更小，发展缓慢，技术相当落后。与此相反，军工部门却基本保持着原来强大的实力，而且工业潜力和高技术的70％-90％集中在军工综合体。这种经济结构不利于俄罗斯经济向市场经济转轨。在转轨过程中，俄罗斯虽然在体制改革的同时也提出了经济结构改造的任务，但由于经济结构的问题盘根铝节，转轨反而使经济结构失衡的程度更加严重，不仅如此，而且在转轨中俄罗斯经济还出现了反工业化的趋势，即工业出现初级产品化和原材料化。更为严重的是，为了向市场经济转轨而推行的整个军转民计划收效甚微，迄今为止，俄罗斯的市场化改革还只是处在起步阶段，离真正意义上的市场经济还有很大距离。市场发育不良也为低下的经济绩效提供了佐证。
三、俄罗斯提高经济绩效的出路
既然俄罗斯经济绩效低下的原因在于制度非均衡状态的可持续性，那么，提高经济绩效的根本出路就在于克服俄罗斯现有的制度非均衡状态的可持续性，使之成为不可持续性，其手段就应该是降低交易成本。不过，交易成本的高低只是用来解释制度创新和经济绩效的可能性，并不直接表明经济绩效的现实，因为，交易成本高有可能带来更高的收益。由此看来，交易成本只是联系经济绩效与直接影响经济绩效各因素的媒介。而影响经济绩效的因素是多方面的，直接影响因素有资本、人口、技术、知识等，但是起决定作用的仍然是所有权。关于这一问题，诺思提供了有力的证据，他考察了16-17世纪的西欧主要国家，认为英国所以能摆脱马尔萨斯抑制而法国和西班牙未能幸免，原因在于英国确立了能降低交易费用的所有权。所以，降低交易成本的关键在于变革所有权。
按照产权经济学的观点来看，私有产权能够刺激经济增长，那么，俄罗斯经过10年的转轨，企业的私有产权（或称小所有权）问题已基本解决，因为从形式上看，据俄国学者的统计，早在1995年的时候，俄罗斯被私有化的企业就已占全俄总数的57％，西方学者的统计则更高，认为已达到75％，而到1997年，根据俄罗斯国家统计委员会的统计资料，非国有企业在工业企业总数中已上升到96％。但是，俄罗斯的所有权问题并没有解决。据阿巴尔金院士说，官方在统计中是把所有国家参与的股份公司都归为非国有企业，1997年固定资产中大约41％-43％属于国有财产和市有财产，属于非国有财产的占58％-60％，而属于非国有财产的固定资产总额中混合所有制（即国家投资的）占55％-60％，而纯私有制的比重大约仅有40％，由此可见，私有化之后，国有经济仍比私有经济在国民经济中所占的份额高。也就是说，私有化并没有解决小所有权问题，因而也就不可能刺激经济增长。
同样，社会财富结构（大所有权）也没有解决。私有化的目标是实现广泛的所有权，但最终的结果是，寡头集团独占社会财富。所以，俄罗斯的社会财富结构实际上是寡头所有制。从90年代的情况看，寡头所有制证明不能提高经济绩效，要提高经济绩效，必须把社会财富寡头独占转化为市民社会（中产阶级）所有，真正培育一个强大的中产阶级，这样才能促进市场良性发展。因此，俄罗斯在新一轮的转轨中，要提高经济绩效的出路不是要解决小所有权问题，而是重点要解决大所有权，即彻底打击寡头集团，使之真正成为经济发展的火车头，从而实行社会财富结构的根本转型。普京执政后对寡头的打击也从一个侧面推动了近两年来的经济增长。作为制度总和的国家决定所有权的效率，所以，打击寡头需要一个强大的国家政权，普京的治国方略的确把加强国家的作用作为“强富国民”的重要手段。由此可见，俄罗斯在经济发展中没有陷入“诺思悖论”，俄罗斯的经济增长需要一个强大的国家政权。
